安全生產專項整治三年行動方案范文(通用20篇)

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。 以下是為大家整理的關于安全生產專項整治三年行動方案的文章20篇 , 歡迎大家前來參考查閱！

【篇1】安全生產專項整治三年行動方案

　　為認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產專項整治三年行動的安排部署和市委、市政府工作要求，推動全市安全生產專項整治三年行動扎實有效開展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維、紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效，全市安全生產整體水平明顯提高，嚴控一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，為維護人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障。

　　二、主要任務

　　推動全市各黨委政府、行業部門和企業（單位）堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善安全生產管理制度，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，強化落實黨委政府領導責任、行業部門監管責任和企業安全生產主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推動安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門執法督促為主向企業日常自查自糾轉變；進一步完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和10個行業領域深入推動實施。

　　（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織電視臺或媒體播放“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，大力宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。二是集中開展學習教育。結合實際安排專題學習，研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產責任制。認真落實市委、市政府“一辦法、兩方案、一清單”，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，切實消除盲區漏洞。建立健全企業全過程安全生產管理制度。五是有效防范安全風險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，嚴格落實安全設防標準。六是突出重點行業領域開展專項整治，要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，深化礦山安全監察、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革，落實安全生產法律法規規章。七是加強安全監管干部隊伍建設。2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。  

　　（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，制定落實企業安全生產主體責任若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，按照國家、省、市要求推廣應用企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監管職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。

　　（三）危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《省委辦公廳、省政府辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是制定完善新建化工項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄，研究企業生產過程危險化學品在線量減量技術路線、儲存量減量方案，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品及硝化工藝的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。

　　（四）非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，深入推進整頓關閉，2022年底前關閉不符合安全生產條件的非煤礦山。二是貫徹執行《遼寧省非煤礦山企業安全生產風險分級監管辦法》、《遼寧省非煤礦山企業安全生產風險分級標準》，嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是認真落實八部門印發的防范化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方領導干部尾礦庫安全包保責任制，嚴格控制增量、減少存量，2020年起尾礦庫數量原則上只減不增，2021年底全面完成“頭頂庫”治理，2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。四是嚴密管控重大安全風險，重點管控金屬非金屬地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”、采空區、高風險環節安全風險，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。五是推動各縣（市）區建立非煤礦山“五化”示范礦山，推進以“機械化換人、自動化減人”為核心的安全技術改造，提高本質安全水平。

　　（五）消防安全整治。一是聚焦高風險場所。組織開展高層建筑消防安全綜合整治和重大火災隱患攻堅整治，提升大型商業綜合體消防管理水平，開展石化儲存、易燃易爆單位，危化品企業消防安全能力建設，2022年底前實現標準化、規范化管理。二是聚焦重點行業領域。組織開展打通消防“生命通道”工程和消防安全素質提升工程，推行行業消防安全標準化管理，集中整治行業消防安全問題，指導制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。三是聚焦火災防控薄弱環節。抓好老舊場所突出風險治理，打牢鄉村地區火災防控基礎，2022年底前以街道（鄉鎮）為單位，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。四是聚焦新風險、新興領域。抓好新材料、新業態突出風險治理，加強電動汽車和電動自行車管理，實施消防信息化管理能力提升工程，2022年，居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施，分級建成城市消防大數據庫。

　　（六）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，加強事故多發點段隱患排查整治，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果。全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進實施干線公路災害防治工程，全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管，推動公交車安裝駕駛區隔離設施，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性和防爆胎能力；提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查；建立治超信息監管系統，嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為，強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。四是督促運輸企業落實主體責任，強化重點領域車輛運輸安全治理，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率，督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，持續深化“高危風險企業”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為，堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。

　　（七）交通運輸（鐵路、郵政、水上和漁業船舶安全整治。一是開展鐵路沿線環境安全專項整治，加大對侵入鐵路限界安全隱患和鐵路沿線保護區內違法行為整治，全面劃定鐵路線路安全保護區，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環境安全治理各方責任，依法查處違規行為；開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法托運、違規承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所。二是開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治，強化安全防護設施設置與管理，嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。三是加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業安全生產基礎能力建設，加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯合監管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體“三個責任”。四是加強商漁船防碰撞安全整治。加強轄區商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發生。加強相關部門溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，加大對船員航行避碰等專業技術的培訓，保證船員持證、適任上崗。督促商漁船船員按規定開啟和使用船舶自動識別系統，強化航道動態管控和動態干預。嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規移交公安機關追究刑事責任。五是加強綜合交通樞紐運營管理，健全綜合交通樞紐安全監管協調溝通工作機制，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性；六是強化“拖網、刺網、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業”為重點的專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行為。

　　（八）城市建設安全整治。一是加強城市規劃建設管理工作，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立與國家互通的省、市、縣城市安全平臺體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是按照國家、省、市相關要求，全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導整治安全隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。三是開展摸底調查，在貫徹落實國家制定的加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見基礎上，結合我市實際，開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。四是開展燃氣安全宣貫工作；加強城鎮燃氣用戶使用環節安全管理，健全燃氣行業管理和事故防范長效機制；建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規行為，按照住建部推進建筑施工安全生產許可證制度改革要求，認真做好貫徹落實。六是結合創建國家安全發展示范城市，推動解決城市安全重點難點問題。七是合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，加強施工安全管理,明確相關主管部門、屬地政府、燃氣供應企業、燃氣施工企業、用戶的安全管理職責， 加大入戶檢查頻次。八是整治城市生活垃圾處理場安全隱患,建立城市建筑垃圾消納場常態監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。  

　　（九）工業園區等功能區安全整治。一是完善工業園區等功能區監管體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實地方和部門監管責任；推進工業園區智慧化進程，2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規范工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患，加強倉儲物流園區等安全管理。

　　（十）危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，建立規范化的危險廢物清單臺賬，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。三是加強危險廢物處置能力建設。科學制定并實施危險廢物集中處置設施建設規劃，消除處置能力瓶頸，嚴防因處置不及時造成的安全風險。四是督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理，形成問題清單，制定防范措施并組織實施。

　　（十一）特種設備安全整治。一是推動特種設備安全責任落實。強化特種設備生產、使用單位安全生產主體責任，督促檢驗檢測機構落實檢驗責任，積極推動建立安委會框架下的特種設備安全工作協調機構。二是強化特種設備生產源頭隱患治理。開展特種設備生產單位隱患排查，加強關鍵環節高風險整治，開展危化品相關移動式壓力容器（含氣瓶）充裝單位安全專項整治、房屋建筑和市政基礎設施工程用起重機械制造環節專項抽查。三是整治特種設備使用單位突出風險。持續開展特種設備使用單位安全隱患專項整治，抓好重點行業特種設備使用，突出風險治理，加快推進全市特種設備使用企業雙重預防機制建設，加強既有住宅加裝電梯安全工作。四是集中開展檢驗檢測機構隱患治理。開展特種設備檢驗檢測環節隱患排查，加大執法稽查力度，發現違法違規行為嚴厲查處。五是打牢特種設備安全防控基礎。加強特種設備安全機制建設，推進電梯監管改革工作，提升特種設備作業人員、檢驗人員和監察人員水平。六是強化特種設備監管信息化建設。構建電梯全生命周期可追溯體系，應用特種設備動態監管系統，推進特種設備安全治理體系和治理能力現代化進程。

　　（十二）涉爆粉塵安全整治。一是強化安全源頭管控。建立健全信息共享機制，加強建設項目“三同時”管理。形成監管合力，防止失管漏管，提升執法效率。二是構建安全預防控制體系，建立健全安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度，嚴格精準監管執法，嚴厲打擊違法違規行為。三是提高企業防范化解安全風險能力，健全完善安全生產責任制、企業安全生產管理制度和安全生產管理團隊，強化安全教育培訓，持續推進安全生產標準化建設，2022年底前，存在10人以上涉爆粉塵作業場所的企業，以及規模以上企業全部完成安全標準化創建。四是深入開展粉塵危害專項治理。扎實開展粉塵危害嚴重行業領域重點職業病的職業健康核心指標監測，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現治理目標。

　　構建潔凈型煤推廣使用全過程的安全風險防控機制，落實爐具、燃料等采購、檢驗、運輸、儲存、使用等環節安全責任，督促有關部門進村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。充分發揮鄉鎮街道、村屯社區等基層宣傳陣地作用，通過如何宣傳、集中培訓、張貼條幅標語、農村廣播喇叭等形式，加大安全宣傳教育和培訓力度，切實提高群眾安全意識，嚴防一氧化碳中毒等事故發生。以上實施方案由相關部門具體制定（附后），其他有關行業領域專項整治方案由有關部門另行制定。

　　三、進度安排

　　從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

　　（一）動員部署（2020年6月至7月）。印發全市安全生產專項整治三年實施方案和各專題、專項整治方案；召開會議對專項整治三年行動進行動員部署。各有關部門制定具體實施方案或任務分解方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

　　（二）排查整治（2020年8月至12月）。各有關部門要針對近年來特別是今年復工復產過程中發生的事故，深入開展原因分析，舉一反三、立行立改，組織對重點單位、重要場所、關鍵環節的風險隱患開展全面深入細致的排查治理，同時，研究制定相關對策措施，明確工作任務和工作目標，建立風險清單、隱患和問題清單、任務和措施清單、成果清單等“四個清單”，并加快推進實施，整治工作取得初步成效。其中：風險清單要明確風險點位（或單位）、風險等級及采取的管控措施；隱患和問題清單要制定時間表、路線圖，明確整改責任單位和整改要求；任務和措施清單要明確牽頭單位和推進的時間表、路線圖；成果清單要明確專項整治期間依據的法規、規章、標準、制度及創新措施、亮點工作等。

　　（三）集中攻堅（2021年）。動態更新“四個清單”，針對重點難點問題，通過召開現場推進會、“開小灶”、推廣經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善相關治理措施，建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

　　（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，并結合黨的十八大以來安全生產重要理論和經驗做法，建立健全、補充完善相關法規標準和政策措施，形成一批制度成果，健全安全長效機制，進一步完善安全生產制度體系。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立凌源市安全生產專項整治三年行動領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任常務副組長，其他副縣級領導任副組長，市直有關部門主要負責同志為成員，統一領導全市安全生產專項整治三年行動。領導小組辦公室設在市應急管理局，從市直有關部門抽調人員組成專項整治推進工作專班，具體承擔專項整治的綜合協調、檢查督導、宣傳發動、政策研究、綜合保障等工作。各部門單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，成立相應領導機構和工作專班，強化領導責任，積極擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義；要切實加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，并將專項整治工作開展情況納入安全生產工作目標管理考核和黨政領導干部績效考核。

　　（二）完善法規制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題。認真貫徹國家工作部署，積極落實安全生產法規規章、地方標準、行業標準，推動建立安全生產公益訴訟制度，完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制；建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度，建立安全生產標準化達標升級評審管理制度，推動落實企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督機制。

　　（三）細化推進措施。各牽頭部門在制定實施方案的同時，梳理制定工作任務分解表，明確每項任務的成果形式、牽頭部門、責任部門和完成時限，并由市安委會辦公室匯總后下發。要綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光、獎懲等措施，督促各責任部門按期、高質量完成工作任務，確保專項整治取得實實在在成效。

　　（四）改進監管方式。各有關部門要實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。深入開展“四不兩直”明察暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底、徹底解決。強化監管執法與指導服務相結合，在嚴厲打擊非法違法的同時，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”、“體檢”與上門服務相結合，幫助企業解決安全生產難題；督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

　　（五）健全工作機制。建立信息報送機制，每季度調度一次專項整治推進情況，包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題、典型做法以及階段性工作總結等。建立督查督辦機制，市安委會成立專項整治綜合督查組，從實施方案印發開始，對專項整治部署落實情況進行督查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。建立聯合執法機制，市安委辦根據各部門提交的跨部門突出問題、重大隱患及重大非法違法行為等，牽頭協調建立聯合執法工作機制，進行聯合執法查處；市直各有關部門可自行協調建立聯合執法工作機制，對相關行業領域開展聯合執法。建立數據共享機制，市安委會辦公室牽頭建立風險、隱患、措施、成果等數據共享機制，為各相關單位防范安全風險及開展聯合執法、共享工作成果提供參考。

　　（六）強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系，強化各級財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。按照省應急廳要求配合建立安全風險監測監控支撐機構，加快推進“互聯網+安全監管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統，推行應用執法手冊App。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規范，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。

　　（七）嚴格問效問責。各有關部門要加強對本系統專項整治的監督，建立和落實與紀檢監察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職、造成事故發生的，移交司法部門嚴肅追究法律責任。

　　（八）及時報送材料。自專項整治工作開始起，每年3月25日、6月25日、9月25日前報送本季度專項整治工作進展情況和“四個清單”，12月25日報送本年度專項整治工作總結，市安委會辦公室匯總后及時向市委、市政府和朝陽市安委辦報送工作情況。2022年10月，市安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估，提請市安委會審議后，報市委、市政府和朝陽市安委會辦公室。

【篇2】安全生產專項整治三年行動方案

　　為貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《中核集團安全生產專項整治三年行動實施方案》、《中國核建安全生產專項整治三年行動實施方案》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢安全發展理念，層層壓實責任，進一步健全安全生產組織責任體系、資源保障體系、安全監督體系，深入開展風險分級管控隱患排查治理，圍繞公司“十四五”規劃發展總體思路，以核安全文化為引領，踐行“安全是中核集團的企業核心價值觀”，強化安全事故問責追責，構建安全監管長效機制，以堅決遏制各類生產安全事故為目標，突出問題導向、目標導向、結果導向，公司制定發布《中核華泰安全生產專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱“方案”）。

　　“方案”根據“十三五”安全生產專題規劃評估，結合公司實際，對公司安全環保工作進行了認真的分析，對存在的問題和制約因素進行了全面的梳理，并從貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推動安全核心價值觀落地、壓實企業安全生產主體責任、完善資源保障體系，提高安全基礎能力、完善風險分級管控隱患排查治理雙重預防體系、深入推進安全生產標準化建設、深入推進安全環保智能化建設、加強職業健康環境保護工作、進一步健全事故應急響應與處置能力、加強勞務分包隊伍班組及工人的管理、加強技術保障力度，深化技術引領、開展施工現場危大工程管控專項治理等11個方面細化了59條行動項，扎實推進安全整治，確保見到實效。

　　安全生產專項整治三年行動時間為2020年4月至2022年12月，分四個階段進行：

　　2020年4月至5月為動員部署階段，編制活動方案并動員部署開展專項整治三年行動；      

　　2020年5月至12月為排查整治階段，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表“路線圖”，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效；

　　2021年為集中攻堅階段，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效；

　　2022年為鞏固提升階段，深入分析安全環保共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各單位良好經驗做法，總結安全生產專項整治三年行動，形成一批制度成果進行推廣，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。

　　本次行動要從加強組織領導、完善規章制度、加強監管考核、注重典型引路四個方面強化保障措施，各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，避免搞形式主義、官僚主義。各級領導要在專項整治中做出表率，帶頭學習總書記重要指示批示精神，帶頭抓好公司專項整治行動。

【篇3】安全生產專項整治三年行動方案

　　遵循德源集團對安全生產工作，為建黨百年大慶創造良好安全環境，按照區委區政府統一部署，決定自5月11日起開展為期60天的安全生產大排查大整治專項行動方案的指示，制定我公司的專項行動實施方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹區委區政府領導關于抓好安全生產工作的重要批示指示精神，深刻吸取近期各類安全事故教訓，以最堅決的態度、最嚴格的標準、最有力的措施，扎實開展安全生產大排查大整治專項行動，充分研判安全形勢，緊盯關鍵部位和薄弱環節的安全保障工作，全力維護集團安全生產形勢穩定，為建黨百年大慶創造良好安全環境。

　　二、組織領導

　　為落實好“專項行動”工作，集團成立“專項行動”工作領導小組。組長由黨委副書記、總經理吳航擔任。副組長由黨委副書記王傳文、紀委書記王化玉、副總經理李紅霞、田濤、鄭忠華擔任。領導小組成員由集團各職能部門負責人和基層單位黨政主要領導組成。

　　三、排查整治內容和范圍

　　（一）重點排查整治范圍

　　按照“橫向到邊、縱向到底”工作要求，重點排查整治范圍包括：施工工地、拆遷征收工地、民工、保安住地等人員密集場所、重點平房院落、老舊小區、物業、地下空間、文物保護院落、出租經營房屋等。

　　（二）必查內容

　　1.安全管理機構建立健全情況。依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。

　　2.安全生產責任制落實情況。有完善的安全生產責任制(主要負責人、分管負責人、安全管理人員及各崗位安全生產責任制)，安全生產職責明確。

　　3.規章制度、操作規程、文件和檔案建立和管理情況。根據國家有關法律法規和標準規范，制訂各部門、各崗位的安全生產規章制度和操作規程，建立較完善的安全生產檔案，并由專人管理。

　　4.隱患排查整改情況。安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況；對存在危險因素的生產經營場所以及重點環節和部位措施落實情況。

　　5.安全生產投入情況。安全生產投入納入單位經費預算情況；安全生產費用提取使用情況；生產經營單位參加工傷保險以及安全生產責任保險情況。

　　6.安全教育培訓情況。制定年度安全教育培訓計劃；主要負責人和安全管理人員接受安全知識教育培訓；特種作業人員、員工經過培訓，并能熟練掌握自防自救和組織人員疏散的知識和技能等。

　　7.應急管理情況。有完善的應急救援和處置預案，按規定對預案進行演練，重點部位是否明確應急救援責任人。

　　8.勞動防護用品、用具管理情況。

　　9.經營場所安全管理情況。安全出口、疏散通道暢通；應急照明、安全疏散指示標識符合要求；用火、用電、用氣以及危險物品管理符合安全要求，無違規使用明火照明、違規進行電氣焊操作現象；排油煙管道按規定進行了清理。

　　10.生產經營手續齊全。生產經營單位具備《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。

　　（三）專項檢查內容

　　1.液化石油氣使用安全。加大辦公場所、民工、保安住地及出租房屋液化石油氣用戶動態安全檢查力度，嚴防隱患問題反彈。

　　2.城市運行安全。督促項目建設單位、施工單位、勞務分包單位和監理單位要深刻吸取事故教訓，掌握管線安全有關法律法規，明確職責分工，落實企業主體責任。

　　3.建筑施工安全管理。加強對房屋和建筑施工現場的安全檢查。重點對深基坑、地下空間、腳手架、安全防護、安全文明施工等施工項目進行檢查，確保各項安全防護措施到位。要加強對施工現場臨時用電的檢查，防止漏電事故的發生。加強對職工宿舍的安全檢查，防止事故的發生。

　　4.人密場所安全管理。開展民工、保安住地等安全檢查，重點檢查消防設施、器材是否按要求配置并完好有效；安全出口、疏散通道是否暢通；安全出口標志、疏散指示標志和應急照明燈是否配備齊全；陳舊電器和燃氣產品是否及時更新；用火、用電安全提示是否到位。

　　5.“七小”市場主體安全監管。加強出租經營用房存在“七小”市場主體電氣安全、消防安全、特種作業人員管理、人員安全教育培訓、應急預案與應急值守等情況開展檢查，從嚴從細的進行全面隱患排查整治。

　　6.地下空間安全使用。杜絕違法違規使用地下空間行為，消除安全隱患。

　　7.其他重點領域。要重點加強有限空間、“三合一”場所安全監管，嚴格落實有限空間承發包管理，進一步規范生產經營單位有限空間作業行為，嚴查出租房屋、出租大院等生產、加工、儲存、住人場所，杜絕“三合一”場所反彈。要加強出租經營用房為火鍋、燒烤等餐飲單位檢查，要求其在經營過程中必須開啟通風設施，保證通風環境良好，嚴防嚴控餐飲服務經營場所一氧化碳中毒事件的發生。

　　四、保障措施

　　（一）建立信息報送制度。各單位要按照5月12日全區安全生產及消防安全工作部署會要求根據本單位職責，于5月19日前將本單位工作方案報送至集團安委會辦公室，工作方案要明確工作目標、工作任務和聯系人。自即日起各單位于每周五12時前，將本周工作情況總結和專項行動統計表（附件1、附件2）報集團安委會辦公室。

　　（二）建立督查督導機制。各單位按照“三個必須”原則，負責對本單位生產經營單位進行指導、督促、檢查工作。此次專項行動開展情況將納入集團安全生產綜合考核。

　　（三）建立責任追究制度。對專項行動隱患排查治理不到位、整改責任不落實的單位主要負責人，依法依規嚴肅問責。

　　五、工作要求

　　（一）認清形勢，加強領導。本次專項行動是安全生產專項整治的重要內容，各單位要清醒認識當前嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持預防為先、實現全覆蓋安全檢查，不留死角、不漏苗頭，把隱患消滅在萌芽狀態；堅持根據工作職責，按照“誰主管、誰負責、誰牽頭統籌”要求，主動向前，做到守土有責、守土盡責，形成齊抓共管、共管共治的工作合力；堅持責任落實落地，認真落實“黨政同責、一崗雙責”要求，各單位主要負責同志為第一責任人，確保責任、任務落實到崗、到人，形成發現、排查、整改、提升的工作閉環機制。各單位要成立專項行動工作領導小組，制定工作方案，明確主管領導和本項工作的聯系人，定期召開會議研究調度專項行動開展情況，確保專項行動的深入開展。

　　（二）建立臺賬，強化監管。各單位對排查發現的問題隱患要建立臺賬，按要求落實整改、復查、驗收、銷賬工作。對不能立即整改的問題隱患，要全程跟蹤，嚴密監控，強力督促整改；對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位，不能保證安全的，要堅決停產整頓。要加強對停產整頓、關閉取締企業的監督檢查，強化現場管控，落實專人盯守，嚴防明停暗開、假停假改，嚴防死灰復燃。

　　（三）加大力度，嚴格執法。各單位要加大執法力度，對違法違規行為要嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施。

　　（四）加強宣傳，營造氛圍。各單位要加強專項行動宣傳力度，采取多種形式，加強用火用電用氣、消防等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災技能。動員企業職工舉報各類事故隱患和違法違規行為。

【篇4】安全生產專項整治三年行動方案

       為貫徹執行國家“隱患治理年”的一系列要求，認真落實市、區政府的安排部署，鄉政府決定在全鄉范圍內開展為期兩個月的安全生產隱患大排查、大整治專項行動。為確保此次專項行動深入開展，最大限度地整改、消除各行業領域的重大安全隱患，結合國家、省、市、區“隱患治理年”的相關要求和部署，以及當前我鄉安全生產工作的實際情況，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　通過在全鄉范圍內開展安全生產隱患大排查、大整治專項行動，深入推進“隱患治理年”各項工作，促進企業的安全生產主體責任和村及相關部門的安全監管主體責任進一步落到實處；對重點行業領域生產經營場所進行拉網式排查，及時整改消除重大隱患，落實防控措施，認真解決存在的突出問題；加強聯合執法，嚴厲打擊安全生產領域的各種違法違規行為，堅決防范和遏制重特大事故發生，減少一般事故，促進全鄉各行業、各領域安全生產狀況進一步穩定好轉。

　　二、工作重點

　　根據區委、區政府的要求，按照鄉黨委、政府的部署，此次全鄉隱患排查治理專項行動的工作重點主要包括：道路交通、非煤礦山、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、農機、水利、教育、人員密集場所等重點行業和領域。

　　三、組織領導和職責分工

　　（一）組織領導

　　為切實加強對安全生產隱患大排查、大整治專項行動的領導，經鄉黨委、政府研究，決定成立“樂居鄉安全生產隱患排查治理專項行動領導小組”，組成人員如下：

　　領導組下設辦公室在鄉安監站，由周兆雄擔任主任，負責處理相關事務。

　　（二）職責分工

　　安全生產隱患排查專項行動按照鄉政府統一領導、部門各負其責、企業依法履行主體責任的原則，由各村、各部門組織實施。

　　1、各村要結合實際，按照“重點突出，整體推進”的原則，制定切實可行的具體方案，加強領導，認真組織，把安全生產隱患排查治理專項行動的各項工作落到實處。

　　2、鄉安監站要搞好全鄉安全生產隱患排查治理工作的綜合協調與指導，并按照“隱患治理年”的部署要求和國務院安委辦關于重點行業隱患排查治理工作的實施意見，結合本鄉實際，督促相關單位和生產經營企業抓好各項工作措施的落實；指導隱患排查治理工作。

　　3、樂居派出所主要負責公共安全隱患排查治理及組織、指導、督促民爆器材的儲存、運輸、使用和對煙花爆竹運輸、燃放開展隱患排查治理工作；加大對轄區內的“三無”車輛、超員超載超速、違章載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法違章行為的查處力度，加強對事故育點、黑點路段的監控和治理。

　　4、樂居國土所主要負責組織、指導、督促礦產資源勘查企業安全隱患的排查治理工作，依法打擊種類非法開采國家礦產資源的行為；加強地質災害的排查、評估、監控，落實有效防范措施。

　　5、樂居交警中隊的主要負責道路交通安全隱患的排查治理，加大對“三無”車輛、超員超載超速、違章載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法違章行為的查處力度，加強對事故育點、黑點路段的監控和治理。

　　6、樂居工商所、衛生院主要負責組織、指導、督促食品藥品安全隱患排查和整治工作。

　　7、樂居鄉中心學校主要負責組織、指導、督促本系統安全隱患的排查和治理工作。

　　8、鄉水管站根據各自監管職責，按照“隱患治理年”的部署要求和上級主管部門的實施意見，結合本部門、本行業的實際，認真研究，組織實施本行業和領域的安全生產隱患排查治理專項行動工作。

　　9、重點行業和領域的各類生產經營單位和企業，要全面貫徹落實國家、省、市、區、鄉各級政府“隱患治理年”的部署要求，嚴格執行監管部門的有關指令，深入開展隱患自查工作，制定整改計劃，落實整改資金，積極開展整改活動和落實各項防范措施，嚴防隱患轉化為事故，確保安全。

　　各行業監管部門、各生產經營單位要深刻吸取XX縣“ 3·14”煤礦事故教訓，認真學習貫徹國務院、省、市、區領導相關重要指示精神，結合本行業、本單位的實際，組織好、開展好、實施好安全生產隱患大排查、大整治活動，全力以赴消除安全隱患，確保安全生產。

　　四、工作步驟

　　根據區政府的安排部署，全鄉安全生產隱患排查治理專項行動從今年3月27日開始，到5月20日結束，分四個階段實施。

　　（一）隱患排查階段（３月27日至3月31日）

　　各村、各相關部門要認真貫徹落實全區安全生產工作會議精神，嚴格按照區委、區政府的要求和鄉黨委、政府的要求，結合工作實際和去年專項行動中隱患排查治理情況，認真研究，制定具體的工作方案，成立機構，落實人員、經費、及時開展安全生產大排查活動。隱患排查工作采取鄉政府組織抽查和企業自查、申報的方式進行。排查階段結合后，要如實填報《安全生產隱患排查登記表》，對每一條隱患都要進行逐一登記。

　　非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、水利等工礦商貿行業監管部門和道路交通、水運等交通運輸監管部門以及教育、文體、農機、水利等行業監管部門，要按照全區安全生產隱患排查治理專項行動的部署要求，及時組織督促開展本行業領域生產經營企業的安全生產經營活動。發現重大隱患，應當立即責令相關單位停止生產經營活動，采取必要的安全防范措施，并及時向當地行業監管部門申報，納入督辦整改內容，隱患不消除，堅決不允許恢復生產經營活動。凡因排查不力或滿報、虛報安全隱患、造成安全生產事故的，將嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

　　（二）督促整改階段（4月1日至4月25日）

　　各生產經營企業要高度重視安全生產隱患排查治理工作，深刻吸取區內外的事故教訓，舉一反三，認真分析研究，周密部署，結合隱患排查情況制定整改方案，落實整改資金，及時整改消除安全隱患。對一時難以整改的隱患，要列出切實可行的整改計劃，做到責任、措施、資金、預案和臨控“五落實”，嚴防隱患釀成事故。各村和相關部門要適時組織深入生產經營企業，對排查登記的隱患整改情況進行抽查、指導和督促，如實填報《安全生產重大隱患治理情況匯總表》。各村和相關部門務必于4月25日前將專項行動總結材料和《安全生產重大隱患排查登記表》、《安全生產重大隱患治理情況匯總表》報專項行動領導組辦公室。

　　（三）督查驗收階段（4月26日至4月30日）

　　為確保此次安全隱患排查治理專項行動取得實效，鄉政府將組織督查組，于4月26日至4月30日對各村、各相關部門開展安全生產隱患排查和整改工作情況進行督查驗收。督查的主要內容是：一是查各村、各相關部門貫徹落實全區安全生產工作會議放執行專項行動目標責任狀的情況以及相關行業監管部門履職情況；二是抽查企業落實安全生產主體責任、組織開展隱患排查整改的情況；三是查隱患排查治理工作到位情況以及防范措施落實情況；四是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；五是查生產安全事故按照“四不放過”原則處理情況；六是查各村、各相關部門組織開展“打非”工作情況。

　　督查驗收工作結束，鄉黨委、政府按照此次專項行動目標責任狀的考核內容和獎懲辦法，對各村、各相關部門專項行動工作情況進行考核，嚴格兌現獎懲，并將考核結果一并納入全年安全生工作目標責任狀的考核。

　　（四）迎接市區級督查驗收階段（5月1日至5月20 日）

　　各村、各相關部門和生產經營單位要根據鄉級督查驗收情況，進一步查缺補漏，做好迎接市、區督查驗收的相關準備工作。

　　五、工作要求

　　一是各村、各相關部門要深刻吸取XX縣“3.14”煤礦事故教訓，舉一反三，認真查找安全生產工作中的薄弱環節和存在問題，增強責任感和緊迫感，在思想上更加重視安全生產，在行動上更加扎實地抓安全生產，保持高壓態勢，狠抓具體措施的落實。要加強輿論監督和宣傳教育，把宣傳教育工作貫穿于安全生產隱患排查治理工作的始終，營造安全生產隱患大排查、大整治的濃厚氛圍，充分調動廣大干部群眾、從業人員全面細致的查找事故隱患，出謀劃策，群防群漢，深入推動隱患排查治理工作，確保專一項行動取得實效。

　　二是要結合國家、省、市、區有關“隱患治理年”的部署要求，認真研究，周密部署，精心組織，狠抓各項工作措施落實。進一步強化監管主體責任，主要領導親自部署、負總責，分管領導要具體抓落實。要結合實際，層層分解落實隱患排查治理工作責任，將專項行動的有關要求落實到每一個行業主管部門和生產經營單位。

　　三是排查治理工作要全面、深入、細致、不留死角，切實做到責任清、情況明、數字準。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類型、需整改的內容、主體責任單位、監管單位、措施落實情況等。要認真總結去年安全生產隱患排查治理專項行動工作，地至今尚未整改到位的重大隱患，要進行認真梳理，查清原因，制定切實可行的方案，采取有力的措施，加快整改進度。暫時不能完成整改措施的重大安全隱患都要由主體責任單位列出計劃，做到責任、措施、資金、預案和監控“五落實”，確保隱患整改到位，防止事故發生。

　　四是各村、各相關部門要密切配合，認真履行監管職責，加大監管執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產行為。要加強對隱患具體責任單位排查治理工作的督促指導和檢查，狠抓整改落實。對存在重大安全隱患，在規定時限內未進行整改或經整改仍達不到安全條件的單位、企業，要依法采取堅決果斷的措施，該停產停業的要停產停業，該吊銷證照的要吊銷證照，該關閉的要依法關閉；對長期存在重大安全隱患，遲遲不進行治理的，要依法對相關責任單位和責任人進行嚴肅查處。凡因工作不力、造成嚴重后果的，要對相關責任單位和責任人進行責任追究，構成犯罪的依法追究刑事責任。

【篇5】安全生產專項整治三年行動方案

　　一、整治目標

　　通過實施三年行動，貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，全面排查管控危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置各環節存在的系統性安全風險以及化工園區存在的區域性安全風險，建立健全安全預防控制體系，扎實推進安全治理體系和治理能力現代化，推動企業落實安全生產主體責任。

　　——危險化學品安全治理能力明顯提升。形成和落實一批從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系。建設和完善全省危險化學品安全生產風險監測預警系統，實現對重大安全風險的智能分析和動態監測預警。

　　——企業安全生產保障水平顯著提高。2022年年底前，全省涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的自動化系統裝備投用率達到100%、危險化學品生產儲存企業安全預防控制體系建設運行率達到100%、化工企業主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%，企業安全風險管控能力和本質安全水平明顯提升，安全生產主體責任扎實落實。

　　——危險化學品事故得到有效遏制。全省危險化學品領域和化工行業事故總量持續下降，較大事故得到有效遏制，堅決杜絕重特大事故，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定提供有力安全保障。

　　二、主要任務

　　(一)提升危險化學品重大安全風險管控能力

　　1.嚴格高風險化工項目準入條件。2020年年底前，省和化工產業作為發展重點的市、縣(市、區)，要進一步明確產業定位，組織相關部門參加，加快制定完善化工產業發展規劃，設立安全生產專篇，并制定出臺新建化工項目準入條件。2021年年底前，各設區的市或者化工園區要制定危險化學品“禁限控”目錄，對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體)，硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品(指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品)的建設項目嚴格控制。三年行動期間，全省要強化源頭管控，嚴禁已淘汰落后產能和“兩低三高”(附加值低、技術水平低、能耗高、污染物排放高、安全生產風險高)化工項目落地入園，支持危險化學品生產企業開展安全生產技術改造升級，依法淘汰達不到安全生產條件的產能。

　　2.提升化工園區安全風險管控水平。2020年年底前，按照《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》要求，全省統一組織開展化工園區(包括獨立設置的化工園區和內有化工園區的高新技術產業開發區、經濟技術開發區)安全風險排查評估分級工作。對安全風險等級評估為A級(高安全風險)的化工園區，原則上不得批準新、改、擴建危險化學品建設項目，并納入重點治理和監管范圍，限期整改提升，2020年年底前仍為A級的，要予以關閉退出;對安全風險等級評估為B級(較高安全風險)的化工園區，原則上要限制新、改、擴建危險化學品建設項目，2021年年底前仍未達到C級(一般安全風險)或D級(較低安全風險)的，要予以關閉退出。

　　3.深入開展企業安全風險隱患排查治理。2020年7月底前，各設區的市、縣(市、區)要組織、督促轄區內危險化學品企業，按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，全面完成安全風險隱患自查工作，要制定整改方案，依法上報重大隱患，有關監管部門實施掛牌督辦，對經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉。2020年年底前，省有關部門組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”，對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業對照安全生產許可證發證條件再次逐一進行核查，從源頭提升發證企業的安全保障能力。2020年年底前，所有危險化學品生產、經營、儲存企業要全面建成并規范運行安全預防控制體系。

　　4.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，2022年年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執行內河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監管，對不符合安全生產條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區內具有上下游產業鏈關聯的企業運用管道輸送代替道路運輸，有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區應建設符合標準規范的危險化學品車輛專用停車場。加強使用危險化學品從事生產的企業及醫院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治化工園區、化工企業存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

　　(二)提高危險化學品企業本質安全水平

　　1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。2020年年底前，各設區的市、縣(市、區)要組織、督促危險化學品生產儲存企業，按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》(GB36894-2018)和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-2019)等標準規范確定外部安全防護距離，開展風險外溢安全評估，充分考慮風險外溢、風險疊加等因素，模擬構建巨災情景，分析事故波及范圍和傷亡人數，完善落實相應安全防控措施。爆炸危險性化學品的生產和儲存企業必須保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量儲存，盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。對于不符合外部安全防護距離要求的、涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年年底前完成，未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上，于2022年年底前完成;巳納入城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造計劃的，要確保按期完成。嚴格落實化工園區空間規劃和土地規劃，保護危險化學品企業和化工園區外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所。

　　2.進一步提升危險化學品企業自動化控制水平。2020年年底前，涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。2022年年底前，推動涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置實現全流程自動化控制，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制，最大限度減少作業場所人數。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內，已建成投用的必須于2020年年底前完成整改;涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規范》(GB50779-2012)，在2020年年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。

　　3.深化精細化工企業反應安全風險評估。從2020年起，按照《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三〔2017〕1號)要求，凡列入評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置，一律不得生產。2021年年底前，現有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置必須完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估，同時對相關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估。2022年年底前，強化精細化工反應安全風險評估結果運用，已開展反應安全風險評估的企業要根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規程，確保設備設施滿足工藝安全要求，未落實有關評估建議的精細化工生產裝置一律停產整頓。

　　4.推動技術創新。從2020年起，加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，降低高危崗位現場作業人員數量。加快新材料應用和新技術研發，研究生產過程危險化學品在線量減量技術路線和儲存數量減量方案，開發以低毒性、低反應活性的化學品替代高危險性化學品的工藝路線，開展緩和反應溫度、反應壓力等弱化反應條件的技術改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。聚氯乙烯生產企業按照《氯乙烯氣柜安全運行規程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》，進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質安全水平。

　　5.完善危險化學品安全生產法規標準。依據國家有關危險化學品立法進展，結合我省實際，適時出臺《山東省危險化學品安全條例》。各設區的市根據本地區危險化學品安全生產特點，加強地方性法規建設。省有關部門按照職責分工，組織制定危險化學品安全生產相關地方標準。

　　(三)提升從業人員專業素質能力

　　1.強化從業人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育，按照化工(危險化學品)企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容，對危險化學品企業主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業主要負責人。危險化學品企業按照高危行業領域安全技能提升行動計劃實施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，2021年年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員)完成職業技能晉級培訓，2022年年底前從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例要達到30%以上;嚴格從事危險化學品特種作業崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。2022年年底前，化工重點市至少扶持建設一所化工相關職業院校(含技工院校)或者現有院校增設化學化工類專業，依托重點化工企業、化工園區或第三方專業機構成立實習實訓基地。

　　2.提高從業人員準入門檻。自2020年5月起，對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業，新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷;不符合上述要求的現有人員應在2022年年底前達到相應水平。危險化學品企業要按規定配備化工相關專業注冊安全工程師。

　　(四)推動企業落實主體責任

　　1.嚴格精準監管執法。省、市、縣(市、區)應急管理部門統籌制定年度執法計劃，對同一企業確定同一個執法主體，避免多層多頭重復執法。強化精準執法，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時移交司法機關依法追責。危險化學品企業主要負責人必須建立企業安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒，對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對未科學管控和消除事故隱患產生根源、同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。

　　2.全面推進安全生產標準化建設。2020年年底前，制定出臺化工企業安全生產規章制度編制指南和化工單元操作安全要點，指導、規范企業健全完善安全管理制度和安全操作規程，推進安全生產標準化建設班組達標、崗位達標和專業達標，推動涉及一、二級重大危險源的企業建成并有效運行二級以上安全生產標準化。積極培植安全生產標準化企業，對一、二級標準化企業項目立項、擴產擴能、進區入園等在同等條件下給予優先考慮并減少執法檢查頻次。推進安全生產標準化建設內容和日常執法檢查重點內容有機結合，持續改進企業安全管理。

　　3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為，深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業的注冊生產經營范圍與實際是否一致，對于發現的問題企業，要認真甄別其行業屬性和風險，逐一明確并落實監管責任，依法依規予以查處。督促危險化學品企業深入開展反“三違”行動，落實《山東省危險化學品企業反“三違”行動指南(試行)》，防范“三違”行為引發事故。組織開展危化品動火和受限空間等特殊作業、外來施工隊伍、試生產、開停車、檢維修等環節的安全執法檢查。

　　(五)強化安全監管能力建設

　　1.提升危險化學品安全監管隊伍監管能力。各市、縣(市、區)根據本地區化工和危險化學品企業數量、規模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監管和執法力量，2022年年底前具有化工安全生產相關專業背景和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的75%以上。按照國家有關規定，制定完善危險化學品安全監管人員培訓制度，新入職人員培訓時間不少于3個月，在職人員每年復訓時間不少于2周，并到大型化工和危險化學品企業進行崗位實訓。省和化工重點市、縣(市、區)要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查，持續提高危險化學品安全監管隊伍監管能力和水平，提升安全監管效率效果。

　　2.運用“互聯網+監管”提高危險化學品安全監管水平。2020年年底前，建設完善全省危險化學品安全生產風險監測預警系統，接入三、四級重大危險源儲存單元(儲罐區和庫區)溫度、壓力、液位、有毒有害監測報警等關鍵實時參數，以及值班監控中心、重大危險源罐區的視頻圖像，實行風險智能分析和管控，實現對重大安全風險的動態監測預警。2020年年底前，全省85個化工園區、125個重點監控點所有危險化學品儲罐按標準配備不間斷采集和監測系統;建設化工園區安全生產信息化智能化平臺，對園區內企業、重點場所、重大危險源、基礎設施等風險進行實時監控預警。2020年年底前，推進全省危險化學品道路運輸全過程信息化監管體系建設，對危險化學品運輸車輛和人員、裝卸作業、道路行駛、臨時停放、罐體清洗、交通安全等環節的安全風險，實行監測預警、綜合研判和全過程信息化管控，危險化學品道路運輸6個重點市、27個重點縣(市、區)要全面建成并投入運行。2022年年底前，建設完成危險化學品全生命周期信息監管系統，對危險化學品生產、貯存、運輸、使用、經營、廢棄處置各環節實行全過程信息化管理和監控。

　　3.強化社會化技術服務能力。制定全省危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度，搭建安全技術服務網上平臺，扶持培育一批安全培訓、咨詢、評價、檢測檢驗技術服務龍頭企業，引導行業協會、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理，為政府監管和企業安全管理提供技術服務，提升危險化學品安全生產社會治理水平。嚴格第三方服務機構監管，對設計不合規、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴肅追究第三方服務機構和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。

　　4.加強應急救援能力建設。健全綜合性消防救援力量和危險化學品專業救援力量協作機制。加快省危險化學品事故災害應急救援中心建設，增強現有12個危險化學品專業應急救援中心力量，提高救援覆蓋面和區域協同救援能力。全省85個化工園區(專業化工園區)要規范建設專業應急救援隊伍(含按特勤站標準建設的政府專職消防隊)，危險化學品企業要落實危險化學品事故應急指南，按標準建立應急救援隊伍，開展實訓演練，未建立的，要與專業應急救援隊伍簽訂救援協議，提高應急處置能力。

　　三、時間安排

　　從現在至2022年12月，分四個階段進行。

　　(一)動員部署(2020年6月)。各市、縣(市、區)和各有關部門要根據本方案要求，結合實際研究制定具體工作措施，整合一切條件，明確責任分工，并進行廣泛宣傳發動，對專項整治工作全面動員部署。

　　(二)排查整治(2020年6月至12月)。各市、縣(市、區)和各有關部門要科學組織、周密安排，進一步摸清轄區內危險化學品企業的安全管理狀況，采取有針對性的整治措施，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。

　　(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題，通過跟蹤督導、現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業，要堅決依法予以關閉退出，推動安全風險管控能力得到明顯提升。

　　(四)鞏固提升(2022年)。各市、縣(市、區)和各有關部門要對專項整治行動開展情況及時總結分析，大力推廣危險化學品安全整治經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

　　各市、縣(市、區)和各有關部門對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報省政府安委會辦公室。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各市、縣(市、區)要認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，突出重點目標任務，制定相應的優惠扶持政策，從項目準入、財稅、信貸、技術服務等方面加大支持力度;要明確職責分工，壓實責任，協調推進本地、本行業領域危險化學品安全專項整治工作。

　　(二)加強跟蹤督導。各市、縣(市、區)和各有關部門要定期督查梳理專項整治工作，加強研判分析和信息歸集，及時發現并解決工作中的問題和不足。根據專項整治行動工作計劃和進度安排，適時組織督導檢查，按計劃完成各項重點任務。要組織專家深入基層一線，幫助相關中小企業解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監控等重點任務推進過程中的難題，有效防范化解重大風險。

　　(三)嚴格閉環管理。對專項整治中發現的問題和隱患，各市、縣(市、區)和各有關部門要及時下達整改指令，跟蹤整改落實情況，直至銷號清零。對重大隱患要責令立即整改或停產整改，實施分級掛牌督辦;企業逐一制定具體整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，限期整改完畢。嚴格執行安全生產通報、警示、約談、掛牌督辦、重點關注、責任追究、“黑名單”等制度，強力推進工作落實。

　　(四)廣泛宣傳發動。各市、縣(市、區)和各有關部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，及時宣傳推廣好經驗好做法，發揮示范引領作用，及時曝光一批關閉、停產、處罰典型案例，發揮警示教育作用，推動專項行動深入扎實有效開展。要鼓勵引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，積極引導社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。

【篇6】安全生產專項整治三年行動方案

　　根據西寧市湟水投資管理有限公司印發的關于《安全生產專項整治三年行動方案》的通知（寧湟投字〔2020〕239號）文件要求，為進一步加強安全生產責任，落實安全防范措施，加強安全監管，切實解決和治理安全生產問題，現結合我廠實際，制定安全生產專項整治三年行動工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，提升思想政治站位，嚴守安全發展理念，圍繞“防風險、化危機、保穩定”總要求。提高思想認識,加強組織領導。認真傳達并落實公司關于開展行動的指示精神，積極配合安環部，認真抓好安全生產專項整治工作。安全檢查要做到全面、徹底。對檢查中發現的隱患和問題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人負責，限期整改、跟蹤落實。一旦發生事故或緊急情況，要及時組織搶險，最大限度控制事故蔓延、減少事故損失。

　　二、組織機構

　　為切實加強對安全生產專項整治三年行動工作的組織領導，加大保障力度、優化結構，確保安全生產專項整治三年行動取得實效，現成立西寧市第一、三污水處理廠安全生產專項整治三年行動工作領導小組，成員如下：

　　三、主要內容

　　（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織集中觀看學習。通過網路宣傳學習宣貫“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。各部門安排專題學習，結合我廠實際情況，貫徹落實措施，組織班組長對一線職工進行宣傳學習，增強安全生產政策法規學習教育力度，大力提高我廠職工的安全意識。三是健全落實安全生產責任制。嚴格落實《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》，強化安全生產“一崗雙責”制度。四是強化安全生產制度機制。認真落實《西寧市各級黨委政府及有關部門和單位安全生產職責規定》，認真履行安全生產職責，嚴格執行相應的安全管理要求，為實現廠部職工零傷害，設備零事故安全生產目標，達到生產經營的長治久安盡職履職。

　　（二）全面落實企業安全生產主體責任。一是全面落實企業安全生產責任體系。保證企業具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；建立安全生產長效機制，確保企業生產經營活動滿足安全生產的各項要求。加強安全考核，落實全員安全生產責任制。二是建立健全企業安全生產責任制。依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全管理人員，健全安全生產管理機構，明確職能部門、各級管理人員和全體員工的安全生產職責。三是加強安全人員持證上崗。強化主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的培訓、考核及持證上崗工作。四是健全完善企業安全隱患排查治理機制。完善隱患排查治理體系，發現安全生產隱患及時上報。做到每月自查自改自報,逐步做到隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。

　　（三）危險化學品安全整治。危險物品用后的包裝箱、紙袋、瓶、桶等必須嚴加管理，統一回收，必須在安全環保部的監護下銷毀或移交危險廢物處置單位統一處理。鐵制包裝容器不經徹底洗刷干凈，不得改作它用。危險化學品等廢棄物的報廢處理，必須預先提出申請，按相關規定進行無害化或移交危險廢物處置單位處理。凡拆除的容器、設備和管道內帶有危險化學品，必須先清洗干凈，驗收合格后方可報廢。生產過程中所產生的化學危險化學品廢渣等，必須加強管理，并按規定進行處理。

　　（四）消防安全整治。一是開展打通消防“生命通道”工程,一、三廠辦公樓及廠區道路上噴繪安全標線，并為安全生產車輛管理提出要求，嚴禁各類車輛占用消防通道，確保廠區生產安全。二是開展消防安全知識培訓，提高我廠全體員工的消防意識，消除安全和火災隱患，增強員工消防安全意識和應對突發事件的能力。三是規范廠區停車場的停車秩序，標出停車位和禁停位及過車通道。全面排查廠區道路交通安全隱患，堅決遏制事故發生，為廠區創造良好道路交通環境。

　　（五）特種設備安全整治。一是加強對特種設備中的隱患設備的排查治理，以杜絕重特大事故、遏制較大事故為重點，以減少人員傷亡為目標。二是進一步強化領導，落實責任，強化特種設備安全監管，積極推進長效管理機制。三是加強對特種設備使用單位負責人、安全管理人員和作業人員的培訓教育，要求特種設備操作人員持證上崗。普及特種設備安全知識，切實提高廣大企業負責人和作業人員的安全意識，預防各種特種設備事故的發生。

　　四、進度安排

　　從2020年7月自2022年12月底結束，結合我廠實際情況，積極開展安全生產專項整治三年行動計劃和各類專項整治活動。

　　（一）方案制定（2020年7月）

　　制定西寧市第一、三污水處理廠安全生產專項三年行動方案。

　　（二）排查隱患及整治（2020年7月至11月）

　　對我廠重點部位、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致地排查治理，認真開展隱患治理自查自糾工作，加強監督檢查，嚴密防范事故發生，建立起有效的風險管控和隱患排查雙重預防機構，對排查出來的風險和隱患要認真落實整改和預防措施，完成整改后建立完善的隱患排查、整改臺賬，對本部門不具備整改能力的問題，要及時上報廠部安全管理部門，由安全管理部門協調相關部門完成整改。

　　（三）集中攻堅（2021年）大力推進隱患問題整改落實工作，加大專項整治攻堅力度，建立健全我廠安全隱患排查和安全預防控制體系，推動安全生產管理標準化深入實際，整治工作取得明顯成效。

　　五、保障措施

　　（一）提高認識，落到實處

　　開展安全生產專項整治三年行動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，加強組織領導，認真謀劃、細化方案，明確任務、壓實責任，全力以赴將第一、三污水處理廠安全生產專項整治三年行動各項工作抓實抓細，確保整治工作落到實處。

【篇7】安全生產專項整治三年行動方案

　　為認真組織開展安全生產專項整治三年行動，切實推動安全發展理念落實到位，有效防范安全事故發生，為加強消防安全專項整治，根據《海陽市消防安全專項整治三年行動方案》及市衛健局消防安全專項整治三年行動方案，結合本院實際情況制定本實施方案。

　　一、 整治目標

　　認真落實上級黨委、政府和市衛健局主管部門關于安全生產的工作部署，樹牢安全發展理念產，深化底線思維和紅線意識，切實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，為維護人民生命財產安全和經濟高質量發展休息出積極貢獻。通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、醫院老舊建筑線路老化、突出風險整治、重點科室管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、醫院員工消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

　　工作任務

　　（一） 落實消防安全責任

　　1、健全完善消防工作領導責任。

　　按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，安全工作責任制，建立消防安全考核體系，簽訂責任書，落實層級責任制，明確工作職責，加強對消防安全工作的督導。把消防安全專項整治三年行動作為壓實主體責任、提升單位安全管理水平的重要抓手。醫院班子成員每月召開一次工作會議及相關消防安全大檢查，通報、部署消防安全工作，將消防工作納入院內目標績效考核內容。

　　2、推動消防安全監管責任。

　　2020年組織開展全院各科各個環境消防安全排查整治，及時清除火災隱患。對一時難以整改的火災隱患，列出整改計劃、時限，三年內基本整改完畢。建立完善我院消防安全管理規定，組織開展消防安全標準化管理。

　　3、集中開展重點場所區域治理工程

　　加強對氧氣瓶、危化品、燃氣設施、水電、放射源等安全綜合治理。著力防范化解電動汽（自行）車火災風險。集中排查整治電動自行車使用管理方面問題，全面推進電動自行車安全管理制度化、規范化，廣泛開展電動自行車消防知識宣傳教育，力爭通過綜合治理，確保無論是醫院工作人員，還是病員及家屬，都規范有序，平安無事。  

　　4、加強宣傳，落實培訓，嚴格考核。

　　定期組織展開消防安全知識宣傳，采取各種情勢及多種渠道，廣泛宣傳消防安全知識，進一步廣大醫務人員及住院人員的消防意識。

　　（二） 開展打通消防生命通道行動

　　我院按照標準對消防車通道、安全出口、疏散通道等逐一劃線、標名、立牌，實行規范化管理，確保消防生命通道暢通，2020年11月前完成。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車通道的行為，及時制止，積極報告，配合協助落實消防通道聯合執法管理機制。

　　（三） 集中整治消防安全突出風險

　　1.著力防范化解電動汽（自行）車火災風險，我院強化教育宣傳，張貼《關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告》和《電動車停放、充電場所和民用建筑燃氣使用場所消防安全須知》，通過制作掛圖、顯示屏、電視等方式宣傳通告內容，普及電動自行車消防安全知識，加強火災案例警示教育。及時勸阻和制止違法違規行為。勸阻和制止無效的，及時向公安、消防等部門報告。對電動自行車引發火災的，將依法追究事故責任人員的責任。

　　（四） 提升醫療衛生消防安全基礎

　　2021年6月之前我院要建立起完善的隱患排查治理制度、常態化全員消防培訓制度，將消防法律法規、安全知識常識等納入職工職業培訓中，做到入職必訓、定期培訓、輪崗輪訓，邀請消防專家，有計劃、有組織的對消防安全負責人和管理人、安保人員、單位管理人員、員工等開展消防教育培訓，每年全部培訓一遍，全面提升員工消防安全意識。

　　二、 時間安排

　　從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

　　（一）動員部署（2020年6月至7月）。按照上級統一部署，啟動消防安全專項整治三年行動。進一步明確行動目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等，全面做好部署發動工作。

　　（二）排查整治（2020年7月至12月）。對本院消防安全風險隱患進行全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，完成問題和風險隱患摸排梳理，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動醫院職工群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。

　　（三）集中攻堅（2021年）。

　　對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

　　（四）鞏固提升（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

　　三、 保障措施

　　提高站位，強化領導。

　　醫院成立消防安全專項整治三年行動方案領導小組，由魯寧同志任組長，張春斌同志任副組長，王磊、王小華等同志為成員。

　　張春斌同志牽頭負責消防安全專項整治三年行動方案的制定和實施；王永紅負責資料收集、匯總、信息上報等工作。

【篇8】安全生產專項整治三年行動方案

　　為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神，根據省、州、市有關工作部署，結合我辦安全生產專項整治三年行動實施方案進度安排，制定2021年集中攻堅方案。
　　一、工作目標
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，強化問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治在轄區內各行業領域取得積極成效，做到小事故少發生，較大以上事故不發生。為“十四五”穩定開局和迎接建黨100周年創造良好安全環境。
　　二、主要任務
　　(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題2021年集中攻堅
　　1.集中開展學習教育。每一季度至少安排一次理論集中學習，結合我辦實際研究貫徹落實措施;組織辦事處、社區(村)干部職工和企業負責人進行安全生產理論培訓，把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內容，推進學習教育全覆。
　　2.全面系統宣傳貫徹。結合“全國防災減災日”、“安全生產月”活動積極推進安全宣傳“七進”(進企業、進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所)，進行災害事故科普宣傳教育、安全法制宣傳，在有條件的社區公園、廣場、鄉村服務場所等設置專題展板，通過開展“安全生產大講堂”等方式，開展習近平總書記重要論述宣講工作，牢固樹立安全發展理念，堅守紅線意識和底線思維。
　　3.健全落實安全生產責任制。堅持“黨政同責、一崗雙責”制度，始終把安全生產擺在重要位置，加強源頭治理、系統治理、精準治理、綜合治理，實現安全生產與經濟社會協調發展。
　　(二)落實企業安全生產主體責任專題2021年集中攻堅
　　1.全面落實企業安全生產責任體系。督促企業落實安全生產教育培訓，建立企業內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位;督促企業法定代表人、實際控制人等主要負責人了解落實安全生產第一責任人法定責任，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
　　2.健全完善企業安全風險防控機制。督促企業定期組織專業力量和全體員工，全方位、全過程辨識生產工藝設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險。根據風險評估的結果，對安全風險分級、分類進行管理，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，確保管理層和每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。
　　3.健全完善企業安全隱患排查治理機制。督促企業建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態更新、閉環整改的動態調整機制，按照有關行業重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有安全監管職責的部門報告;對發現的事故隱患要制定隱患治理方案。
　　4.落實應急處置責任。企業要針對本單位可能發生的生產安全事故特點及危害，制定應急救援預案，定期組織應急救援實戰演練，使從業人員熟練操作應急救援器材、設備和裝備，提高現場應急救援能力。嚴格遵守生產安全事故報告有關規定，及時向政府有關部門報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。業法定代表人和實際控制人應按規定第一時間到達事故現場，啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。
　　(三)危險化學品安全專項整治2021年集中攻堅
　　1.強化危險化學品綜合治理能力建設。繼續鞏固危險化學品綜合治理成果，按照危險化學品安全生產工作職責，認真履行行業監管責任，強化工作措施和制度建設，配齊配足專業監管人員，突出日常安全監管和應急處置能力建設。
　　2.鞏固排查整治成果，動態更新“兩個清單”。認真梳理轄區內危險化學品生產經營單位當前存在的突出問題，同時運用專家服務、科學監管、精準執法等手段推進問題隱患和制度措施“兩個清單”建立，全面摸清底數，建立信息化臺賬并動態更新。
　　3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。常態化開展非法違法“小化工”排查工作，集中開展危險化學品企業非法、違法行為排查，對于發現的問題企業，及時向監管單位反饋，認真甄別其行業屬性和風險，逐一明確并落實監管責任，依法依規予以查處。
　　(四)消防安全專項整治2021年集中攻堅
　　1.集中開展火災高風險區域消防安全治理。一是綜合整治高層建筑消防安全，重點提升物業企業消防安全管理責任落實，居民消防安全意識提升，遏制占用消防車道行為，杜絕違規停放充電電動車行為，提高建筑消防設施完好率;二是提升倉儲物流園區消防安全條件，重點提升倉儲物流企業消防安全管理責任落實，強化員工消防安全意識，完善建筑消防設施，杜絕違規停放充電電動車行為;三是提升小型場所、旅館、村民自建住宅消防安全條件，繼續利用“黔小消”APP開展違規清人等行動，督促落實防盜網破窗，保留逃生通道，各小型經營性場所消防安全管理、隱患整改、消防設施配備等面建立長效機制。
　　2.開展違規搭建、采用易燃可燃材料的彩鋼板房專項檢查。對轄區內人員密集場所違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房等組織開展集中清查行動，杜絕人員活動場所使用易燃可燃材料的彩鋼板建筑。
　　3.加強重點行業消防安全隱患排查整治。組織對轄區內學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、旅游景區、醫療衛生機構、文物建筑和圖書館等行業單位開展消防安全隱患排查整治工作，實時更新隱患清單、整改清單和責任清單，分級分類分階段推進整改。
　　4.加強消防安全教育培訓。組織辦事處干部職工、村居委工作人員、居民小區(村小組)網格員、物業安保人員、小型生產經營場所負責人等重點人群開展消防教育培訓。
　　(五)森林防滅火安全專項整治2021年集中攻堅
　　1.扎實開展森林火災隱患排查。組織慶云宮村開展森林火災隱患排查,徹底消除死角和盲區。協助國有馬鞍山林場對轄區內的森林、林地進行逐片、逐塊、逐個路口的排查并消除森林火災隱患。
　　2.深入開展野外火源綜合治理。禁止一切燒田墾、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火和上墳燒香、紙、燭、燃放煙花炮竹等容易引發森林火災的行為，做到見煙就查、見火就罰;禁止違規煉山造林、計劃燒除、點燃隔離帶等容易引發森林火災的行為;加強對智力障礙、精神病患者和未成年人監護責任落實不到位，玩火弄火引發森林草原火災問題的治理，建立健全臺帳，嚴格落實監護人責任。
　　3.加強森林草原防火宣傳教育。實行辦事處包村、村包組、組包戶責任制，將責任落實到基層未端。將黔南州森林防火禁火令宣傳、張貼到組到戶，在林區重要地段、重要部位、重點區域懸掛森林防火標語，在重點村寨設置固定森林防火宣傳標語。在“兩會”、元旦、春節、清明、五一、國慶等重大活動、重要節日時段設置森林防火檢查卡點，勸阻各類可能引發森林山火行為。高火險天氣，組織村支兩委人員利用車載高音喇叭或背負式宣傳喇叭穿梭于村寨、林區等，反復宣傳森林防火禁火令、森林草原防火法律法規，做到警鐘常鳴。
　　4.完善森林火災應急響應機制。綜合運用火情預警衛星、人員巡護、重要卡點值守等監測手段，為火情早發現、早處置提供保障。森林防火期嚴格24小時值班值守，加強火情監測預警，及早處置早期火情。發生森林火災，領導要靠前指揮，做到人員組織及時、撲救方法科學、安全防護到位，在保證撲火隊員生命安全的前提下，實現“打早、打小、打了”的森林防火目標。
　　5.加強護林隊伍建設。組建好辦事處、慶云宮村森林火災應急撲滅隊，配備好必要的防火設施設備和物資，充分利用“林長制+大數據+村規民約”一體化管理體系，認真履行森林防火職責。
　　(六)道路運輸、交通運輸(鐵路、郵政、水上交通、城市客運)和漁業船舶安全生產專項整治2021年集中攻堅
　　持續開展鄉村通組道路、轄區內沿線鐵路巡查，加強冰雪、雷雨天氣的道路安全隱患排查，對發現的凝凍、滑坡、落石、樹木傾倒等隱患及時整治;聯合有關部門整治危險貨物儲存場所，依法查處違規行為，強化水上游樂船、自用船等專項治理，加強安全生產宣傳力度。
　　(七)城市建設、建筑工程安全專項整治2021年集中攻堅
　　在轄區內全面排查利用原有建筑物違規改建改用為酒店、飯店、培訓班(午托班)、健身房等人員密集場所的，以及擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建以及擅自對地下空間進行開挖的等問題，及時上報并配合有關部門依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。
　　(八)旅游安全專項整治2021年集中攻堅
　　1.防范重大安全隱患風險。重點對轄區內游樂設備的監管及隱患排查、地質災害的隱患排查，發現因監管職責不明確、監管中存在重大隱患的問題，上報有關部門采取果斷有力措施進行整治;加強與有關部門對接，及時接收風險預警并落實好應急防范措施，確保有效防范化解各類重大安全風險。
　　2.嚴防踩踏沖撞事件。督促轄區內歌舞娛樂場所、網吧、游戲娛樂場所等人員密集場所加強人流控制和應急處置工作，配合文峰公園、南沙洲公園、青云湖公園等景區的管理單位做好客流分流控制和應急處置工作，嚴防發生踩踏和沖撞事件。
　　3.常態化做好疫情防控工作。根據省、州、市疫情防控指揮部最新工作部署，督促轄區內歌舞娛樂場所、網吧、游戲娛樂場所、公園景區等人員密集場所落實好防控措施，將常態化疫情防控要求落到實處。
　　(九)地質災害專項整治2021年集中攻堅
　　1.加強信息共享及報送。加強與市氣象、市自然資源局等部門的信息共享，嚴格落實24小時值班值守，實行領導帶班制度，保障24小時訊息暢通，及時指導各社區(村)做好地質災害預警信息的傳播，做好慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質災害隱患點防范工作，嚴格落實災情險情速報制度，扎實做好汛期地質災害防范措施。
　　2.加強隱患巡排查。應急辦牽頭，組織辦事處干部職工、慶云宮村工作人員、地質災害隱患點監測員不定期開展隱患巡排查，積極動員周邊群眾做好日常巡排查，發現隱患及時上報整治。
　　3.加強宣傳培訓。加強學習宣傳習近平總書記關于自然災害防治的重要論述，充分利用各種宣傳活動引導轄區居(村)民積極參與到地質災害防治工作，推動形成地質災害群測群防工作新格局。
　　4.加強地質災害臨災避險演練和“三個緊急撤離”落實。對轄區內慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質災害隱患點組織開展臨災避險演練，強化“三個緊急撤離”(即：危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發生異常險情時緊急撤離、對隱患點險情不能正確研判時緊急撤離)的落實，全面提升我辦干部職工和受脅群眾應對突發地質災害應變處置能力。形成全面參與地質災害防災、識災、救災的良好社會氛圍。
　　5.加強突發地質災害應急調查和處置。轄區內發現險情或災情，應按照應急預案要求，及時組織辦事處及社區(村)人員趕赴現場，組織開展防災、救災和災情評估等應急工作。同時按災情速報制度的要求及時上報地質災害災情。確保發生地質災害險、災情第一時間得到有效處置。
　　(十)校園安全專項整治2021年集中攻堅
　　1.加強學生溺水防范宣傳。社會事務辦牽頭，組織各社區(村)開展防溺水宣傳教育，在轄區內河流、水庫、水池等易發生溺水的地方進行隱患排查和勸導，進一步提升轄區居(村)民溺水防范思想認識。
　　2.加強校園周邊治安綜合治理。綜治辦牽頭，配合相關部門開展“護校安園”、“掃黃打非”等專項行動，整治非法入侵學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命安全、敲詐勒索、性侵害、校園欺凌、暴力等違法犯罪行為，以保障校園及周邊長治久安、師生生命安全。
　　3.加強學生食品安全治理。計生協會牽頭，組織各社區(村)開展校園周邊、校外輔導機構、午托班等學生聚集區域(場所)的食品安全排查，聯合市市場監督管理局文峰分局等有關部門開展校園周邊食品經營單位監督、檢查及治理，切實保障學生食品安全。
　　三、保障措施
　　(一)強化組織領導。辦事處黨政領導主要負責人和安全生產分管負責人要按照三年行動工作要求，定期安排部署安全生產專項整治工作，協調解決重大問題，統籌推進安全生產專項整治三年行動2021年集中攻堅工作，強化各科室、各社區(村)干部職工履職擔當，凝聚工作合力，提升工作效能，不斷強化工作落實，確保工作重心不移、工作力度不減。
　　(二)強化宣傳引導。充分利用微信公眾號、業主QQ群、業主微信群、村民宣傳廣播、LED屏等平臺，向廣大群眾宣傳各類安全知識常識，長期持續開展安全生產宣傳工作，組織召開專題會、庭院會、壩壩會等進行負面典型的警示教育，鼓勵和引導群眾廣泛參與安全隱患排查整治，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
　　(三)強化信息共享及報送。各科室、各社區(村)要加強安全生產專項整治工作的溝通協調，實現信息共享、相互聯動，進一步推動整治工作取得明顯成效，及時報送有關信息和工作資料。

【篇9】安全生產專項整治三年行動方案

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要思想，嚴格落實《陜西地礦集團安全生產專項整治三年行動實施方案》，公司結合生產經營和安全生產工作實際，對安全生產專項整治三年行動進行了安排部署。

　　實施方案從工作目標、主要任務、進度安排、工作要求四方面著手，在明確工作目標的基礎上，分時段的就主要工作任務進行了分解，通過展板、網站、微信公眾號等平臺開設專題專欄，向廣大干部職工宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，積極推進安全宣傳“五進”活動。以健全落實安全生產責任制；完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系;抓好重點作業區域專項整治；推進安全生產標準化建設為抓手，大力推進安全管理標準化、安全技術標準化、安全設施標準化、作業現場標準化和操作過程標準化工作，以標準化建設進一步固化安全管理要求，規范管理行為，夯實安全管理基礎，提升本質安全水平。三年安全生產專項整治行動分四個階段進行，2020年6月30日前為動員部署階段，主要任務是對本單位存在的安全隱患和危險源、重點部位、重要環節和設施設備等情況進行地毯式排查，登記造冊，建立安全隱患清單；2020年7月至12月為排查整治階段,主要任務為查找本單位在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理等方面存在的突出問題和薄弱環節并對排查出來的安全隱患特別是重大安全隱患要制定針對性整改措施，明確整改責任和要求，對存在的普遍性問題和隱患建立相應的管理制度機制,建立重點工作和問題隱患、制度措施“三個清單”，實行動態和閉環管理；2021年為集中整改階段，主要任務是認真做好并接受上級有關部門的檢查指導工作，對照前期摸排的隱患清單中存在的問題逐一進行整治并確保整改到位；2022年為鞏固提高階段，主要任務是組織相關人員，對本單位整改情況進行全面復查，對專項整治行動進行全面總結，建立安全管理長效機制，確保專項整治行動取得實效。

　　在專項整治期間要求各級領導要高度重視，親自部署, 廣泛宣傳，營造氛圍，突出重點，全面深入，強化措施，務求實效，切實把安全生產專項整治三年行動落到實處。

【篇10】安全生產專項整治三年行動方案

　　篇一

　　按照國家、省、市、市安委辦關于安全生產專項整治三年行動工作的部署要求，我市以強化安全責任為重點，以預防事故為主攻方向，以防范化解重大安全風險為治理目標，組織開展以1+2+8+30為框架的安全生產專項整治三年行動。為切實做好專項整治的宣傳引導工作，大力營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，現制定宣傳工作方案如下：

　　一、宣傳重點

　　(一)主題主線。重點宣傳xx總書記關于安全生產的重要論述精神，宣傳黨中央、國務院安全生產工作總體部署，宣傳省、市及我市制定出合的學習貫徹落實xx總書記重要批示精神的文件。

　　(二)行動內容。重點宣傳市委、市政府關于安全生產的重要安排部署，宣傳交通運輸局安全生產三年專項行動方案的總體要求、整治目標、各基層單位開展三年專項治理行動的工作措施、進展成效、創新做法、亮點工作。

　　(三)法律法規。重點宣傳《安全生產法》等安全生產法律法規，宣傳政府、企業和從業人員的安全生產權利、義務、責任，曝光安全生產重大隱患、違法違規生產經營建設行為，倒逼政府、部門和企業履行安全生產責任。

　　(四)警示教育。針對交通運輸領域生產安全事故案例，開展事故原因分析和警示教育宣傳報道。各基層單位安全監管負責人要主動聯系媒體，采取“明查暗訪”、直達企業現場、查找隱患的形式，曝光企業違法違規行為和安全隱患，起到震懾同類企業非法違法行為的目的。

　　(五)經驗探索。深入宣傳基層、企業安全生產的好經驗、好做法和先進人物事跡。宣傳交通運輸領域、社會各界和廣大群眾對三年專項行動方案的積極評價，專家學者、社會機構、基層單位對踐行安全發展理念、強化責任體系落實、提升本質安全水平、提高風險防控能力等方面的深入研究和有益探索。

　　二、時間范圍

　　至安全生產專項整治三年行動結束。

　　三、宣傳內容和方式

　　宣傳標語標牌。各基層單位要充分利用宣傳陣地大力開展安全生產專項整治宣傳，使用的宣傳標語內容可參考附件，也可以根據實際情況，自行選擇規范的宣傳內容。

　　四、工作安排

　　(一)發布重要信息。積極回應社會，回應群眾關切的熱點問題，對安全生產隱患掛牌督辦情況，較大以上事故查處結果等重要事項在主流媒體進行公告。

　　(二)加大深度報道。黨政領導干部和安全監管執法人員，圍繞學習貫徹落實xx總書記關于安全生產重要論述、樹牢安全發展理念、深入推進專項整治等方面，制定學習體會、實踐總結、理論研究、調研報告，加深對專項治理行動的理解。

　　(三)加強新媒體和公益廣告宣傳。充分利用新媒體開放性強、交互性好、傳播速度快、影響面廣等優勢，制作安全生產專項整治相關的圖文、短視頻等作品，通過網站、微信、微博等平臺廣泛發布。在各媒體平合制作播(刊)發踐行安全發展理念、推進專項整治深入開展、提升社會公眾安全意識和防范能力的公益廣告，滾動播放安全警示、提示信息等，提升社會公眾安全意識

　　(四)加強輿論監督。緊盯安全生產三年專項行動中學習貫徹不認真、態度認識不端正、工作部署推動不力、責任落實不到位、“兩個清單”不具體、隱患排查整治不徹底、風險防控體系不健全等問題，對企業和群眾反映強烈的不擔當、不作為等形式主義、官僚主義突出問題予以曝光，推動改正錯誤、彌補漏洞改進作風，確保安全生產三年專項行動健康有序有力推進。

　　五、工作要求

　　(一)加強領導，明確責任。各基層單位要充分認識安全生產專項整治宣傳工作的重要意義，切實加強組織領導，做到有組織、有方案、有行動。

　　(二)突出重點，創新形式。根據交通運輸行業安全工作重點，有針對性地開展安全生產專項整治宣傳活動，推進內容形式、方法手段、渠道載體創新運用和實踐推廣。

【篇11】安全生產專項整治三年行動方案

　　為深入貫徹落實衛健委工作方案的總體安排，督促指導各單位推進專項整治三年行動2021年度工作任務落實，制定本工作方案。

　　一、重點任務

　　各單位要認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，要明確責任單位（科室）、工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治工作取得明顯成效。

　　（一）建立健全安全生產責任體系嚴格落實安全責任治理

　　1.嚴格貫徹《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》有關規定，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“三個必須”原則，各級衛生健康機構主要負責人、分管負責人及其他領導干部嚴格按照規定對標履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產會議。3.按要求每年至少2次帶隊檢查安全生產工作4.綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施。

　　（二）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。1.各級黨組（黨小組）每季度至少安排1次專題學習。2.納入全系統所有干部必學內容。3.各單位行政部門分管安全生產領導及科室負責人開展培訓。4.在“安全生產月”、“瀚海安全行”、“進機關、進醫院”等活動中必須有學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述內容，不能少于3次。5.組織學習觀看習近平總書記關于安全生產重要論述紀錄片-生命重于泰山。

　　（三）落實醫療機構安全生產主體責任專題。1.依據《醫療機構安全生產主體責任“五個必須落實”檢查標準（暫行）》，督促醫療機構落實安全生產主體責任，健全完善醫療機構安全生產管理制度。2.繼續深入推進《醫療機構消防安全管理九項規定（2020版）》宣傳培訓工作，提高基層科室人員責任意識和防范能力，從根本上消除火災隱患，打通“最后一公里”，使全體人員都能明確消防安全崗位責任，落實全員安全生產責任制，確保安全形勢穩定。3.開展消防安全大培訓暨消防安全“明白人”培訓活動，強化消防安全責任意識，提升消防安全“四個能力”建設，夯實火災風險防范處置基礎。4.繼續推動二級以上（含二級）醫療機構建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，督促醫療機構加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。5.推動醫療機構落實安全生產日巡查、月檢查、重要節日、重大活動前的檢查工作和消防設施聯動運行測試，建立和實施消防設施日常維護保養制度，對發現的安全隱患和問題立即督促整改，形成閉環管理的隱患排查治理機制。6.持續推進醫療機構安全生產標準化建設，有效提升醫療機構安全管理水平，2021年3月1日前，二級以上（含二級）醫療機構均應完成自評工作，上報自評表。

　　（四）危險化學品安全整治。1.查清危險化學品底數。對涉及衛生系統的8種典型危險化學品實施嚴格監管，做到底數清、數量明，建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。2.二級以上（含二級）醫療機構制定危險化學品泄漏事故的應急預案并實施演練。3.各醫療機構按照要求設置危險化學品儲存專用庫房并嚴格落實管理制度。4.各醫療機構建立完善危險化學品廢物使用管理制度，加強違規堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查整改，確保危險廢物貯存、處置安全。

　　（五）治安消防安全整治。1.加強治安防范。各醫療機構加強治安巡邏和應急處突演練，配全配強安保力量，保護好醫護人員的人身安全。2.繼續鞏固消防車通道治理成果，完善基礎設施建設，建立長效管理機制，防止出現占用、堵塞消防車通道的問題，確保暢通。3.按照高層建筑消防安全專項整治工作方案的要求，做好隱患問題整改工作。4.推進、宣傳智慧消防建設，著力提升精準防控水平。5.深入開展安全宣傳“進機關、進醫院”活動，形成宣傳教育常態化工作機制。

　　（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加強房屋安全監管排查，對老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊，落實整改措施，整改責任。2.燃氣安全。加強設施設備、管線、燃氣器具等檢查，確保安全好用。3.特種設備安全。燃氣、燃油鍋爐、電梯、醫用氣體等按照要求進行檢驗合格，管理及操作人員要持證上崗，定期做好維護保養，記錄齊全。4.電力系統安全。操作人員按照規定持證上崗，加強每日巡視，安全防護裝備配備齊全，按期檢測。5.給排水安全。加強二次供水運行人員、設備監督管理，確保用水安全。6.食堂安全。加強食品衛生安全監管，嚴格落實食品留樣，食品加工、制作等制度，嚴防食物中毒等事故的發生。7.建筑施工安全。落實主體責任到位，加強施工工地的安全監管，監督施工單位落實安全監管措施。

　　二、實施步驟

　　專項整治三年行動按五個階段實施：

　　第一階段：制定方案。1月31日前，二級以上（含二級）醫療單位制定本單位工作方案，制定的方案經分管領導審核、把關、簽批后向衛健局報送備案（方案首頁右上角分管領導署名，紅頭加蓋公章，可不帶文號，附帶附件1）。

　　第二階段：開展集中整治。2月至12月，各單位組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“兩個清單”臺賬，深入細致開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態更新“兩個清單”，每月28日前上報上月工作進展情況（附件2）。

　　第三階段：定期調度。衛生健康局定期調度各單位專項行動推進情況，包括“兩個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結等。

　　第四階段：組織督查問責。衛生健康局將采取明查暗訪的方式，分時段對各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用通報、約談等措施進行重點督辦。

　　三、工作要求

　　一要加強組織領導。各單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，分管領導和部門（科室）主要負責人要真重視、真研究、真推動，要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各項要求落到實處。

　　二要加強工作保障。各單位要配強三年行動工作專班人員力量，為推動三年行動開展提供必要的工作保障，充分發揮工作專班牽頭抓總、督促協調、統籌推進作用，確保三年行動扎實有效推進。

　　三要加強協同推進。三年行動工作專班既要做好上下縱向協調推進，又要做實橫向協調，層層壓實專項整治責任，確保三年行動工作取得實效。

【篇12】安全生產專項整治三年行動方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇安全生產工作重要指示批示精神，扎實完成局安全生產專項整治三年行動目標任務，努力為履行新使命、譜寫新篇章提供堅實安全保障，根據《省委辦公廳省政府辦公廳印發關于深化安全生產專項整治三年行動意見的通知》《無錫市委辦公室無錫市政府辦公室印發關于深化安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》《江陰市委辦公室江陰市政府辦公室印發關于深化安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》和《關于深化危險貨物運輸安全生產專項整治工作的意見》，制定2022年實施方案計劃。

　　一、總體指導要求

　　深入學習貫徹習近平總書記作出的“兩個不放松”和“務必整出成效”重要指示要求，緊緊圍繞走在率先實現社會主義現代化最前列光榮使命、譜寫“強富美高”新江陰建設嶄新篇章，貫徹省、無錫市和江陰市第十四次黨代會精神，落實省、無錫市和江陰市政府工作報告部署要求，以防范化解重大安全風險為主線，實施精準治理、科學治理、綜合治理，持續深化提升安全生產專項整治三年行動，堅決杜絕較大及有影響的事故發生，全力推動高質量發展和高水平安全良性互動，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　二、主要工作目標

　　安全發展理念更加牢固。習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇安全生產工作重要指示重要批示精神在一線落地生根，統籌發展和安全的政治自覺、思想自覺、行動自覺進一步增強。

　　風險隱患化解更加有效。安全生產源頭準入和風險管控更加嚴格，傳統高危行業領域和新興行業領域安全風險有效化解，風險隱患得到有效管控，防范化解風險隱患的能力顯著提高。

　　本質安全基礎更加扎實。以智能化改造、數字化轉型賦能安全管理，更加安全可靠的新工藝、新技術、新材料、新設備得到廣泛應用，產業工人安全素質和全社會安全文明程度不斷提升。

　　安全制度機制更加完善。梳理總結典型經驗做法，將專項整治“一年小灶”和“三年大灶”制度性成果轉化為標準規范，進一步提升行業領域安全生產治理體系和治理能力現代水平。

　　經過共同努力，安全生產專項整治三年行動攻堅持續深化、成效鞏固擴大，為達到安全管理和本質安全的更高水平打下堅實基礎。

　　三、重點工作任務

　　堅持問題導向、目標導向、結果導向，在全面貫徹落實《無錫市安全生產專項整治三年行動的實施方案》（錫委辦發〔2020〕45號）、《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的實施方案》（錫委辦電發〔2021〕13號）、《關于全面落實國務院安委會開展深化江蘇安全生產專項整治指導工作實施方案》（蘇政傳發〔2021）54號）、《江陰市安全生產專項整治三年行動工作方案》（澄委辦〔2020〕40號）、《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的實施方案》（澄委辦電發〔2021〕9號）等政策意見的基礎上，圍繞國務院安委會和省巡查、無錫市和江陰市督導發現的重大風險隱患，圍繞各類生產安全事故暴露出的深層次矛盾問題，圍繞易發生事故的重點行業領域、重大風險、重點部位和關鍵環節，圍繞新業態、新技術、新工藝帶來的重大安全風險，根據全市2022年安全生產專項整治重點工作任務清單涉及我局的重點工作任務，制定如下重點工作任務。

　　1．深化理論武裝。黨委理論學習中心組每季度至少安排1次安全生產專題學習，深刻領會習近平總書記關于安全生產和應急管理重要論述的豐富內涵和實踐要求，進一步筑牢安全發展思想基礎。〔責任科室：安全生產監督管理科、組織人事科〕

　　2．深入學習培訓。按照局安全生產工作職責分工，組織開展1次船舶修造企業的安全生產管理人員進行能力提升培訓，將學習習近平總書記關于安全生產重要論述作為培訓必需內容。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

　　3．深度宣傳推廣。按照市專治辦部署，多層次多角度持續深入報道專項整治三年行動的重要舉措、亮點成效，形成強大輿論聲勢。加大公益宣傳力度，普及安全知識，提升公眾安全防范意識。加大安全生產警示教育和問題隱患曝光力度，用好“明查暗訪+媒體曝光”工作機制。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

　　4．強化全員責任落實。健全落實船舶修造企業全員安全生產責任制，結合安全生產月活動，持續開展“百團進百萬企千萬員工”學習宣講活動，深入宣傳貫徹新修訂的《安全生產法》，引導企業員工明確安全生產全員責任制，強化安全生產意識，落實安全生產措施。積極選樹船舶修造行業領域落實主體責任示范企業，及時總結推廣經驗做法，充分發揮典型引領效應。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

　　5．強化安全風險防控。持續深化船舶修造企業安全生產風險報告工作，加強風險報告數據的研判和運用，推動船舶修造企業健全完善安全風險防控、隱患排查治理機制。持續推進船舶修造企業安全生產標準化建設，年底前，力爭50%的船舶修造企業完成標準化創建，規模以上船舶修造企業均應完成自評工作。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

　　6．強化安全教育培訓。督促船舶修造企業落實安全教育培訓制度，強化企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗，加強員工的安全生產理論教育與實踐技能培訓，提高安全管理和安全作業能力。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

　　7．充分發揮安全生產責任保險風險評估和事故預防功能。按照《江陰市企業安全生產責任保險實施細則》、《關于全面推行高危行業領域安全生產責任保險制度的實施意見》要求，推進安全生產責任保險在船舶修造行業領域依法依規應保盡保，推動保險機構開展安全生產技術服務。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

　　8．扎實推進危險化學品安全風險集中治理。根據《江陰市危險化學品安全風險集中治理工作方案》，組織開展危險化學品安全風險集中治理，年內關閉退出化工生產企業10家，有效防范化解危險化學品重大安全風險。〔責任科室：行業規劃管理科〕

　　9．增強臨港化工園區安全風險防控能力。推進臨港化工園區智慧管理平臺建設，實現安全風險預警精準化，安全風險管控系統化。推進臨港化工園區繼續整改安全風險等級評估中發現的問題，提升園區安全風險管控能力，持續推動園區風險等級由C類降至D類。〔責任科室：行業規劃管理科〕

　　10．緊盯化工行業領域本質安全提升。推進化工行業“智改數轉”，鼓勵和支持化工企業實施自動化、信息化、智能化等技術改造，積極推廣微通道反應器等先進技術方法的應用，提升企業全流程自動化控制水平，加快“機械化換人、自動化減人”，壓降高危崗位場所現場作業人員數量。〔責任科室：行業規劃管理科〕

　　11．深化危險化學品使用安全專項治理。深化船舶修造、一般化工生產企業危險化學品使用安全專項治理，全面完成專項治理任務，不斷強化危險化學品使用環節安全管控，有效防范遏制危險化學品使用環節引發的生產安全事故。〔責任科室：安全生產監督管理科、行業規劃管理科〕

　　12．推進鋁加工（深井鑄造）行業提升本質安全水平。推動鋁加工（深井鑄造）企業落實《關于推進鋁加工（深井鑄造）行業技術升級淘汰落后促進安全發展的指導意見》，依法依規加快淘汰落后產能。〔責任科室：行業規劃管理科〕

　　13．全面提升船舶修造行業安全生產標準化水平。持續推進船舶修造行業安全生產標準化達標建設，督促中小型船舶修造企業開展安全生產標準化建設，年底前全市50%的船舶修造企業完成安全生產標準化達標工作。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

　　14．加快推進工業企業技術改造。推廣先進生產工藝和安全技術，鼓勵高危行業、高危工種“機械化換人、自動化減人”改造提升，提升企業本質安全生產水平。〔責任科室：投資管理科〕

　　15．深化危險貨物道路運輸整治。按照安全生產工作職責分工，督促行業領域內企業加強對危險貨物的道路運輸管控，嚴格落實“五必查”要求，督促企業建立健全并嚴格執行外省市籍車輛電子運單查驗制度。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

　　四、制度保障措施

　　1．進一步強化組織領導。堅持安全生產專項整治機制不變、力度不減、標準不降，全鏈條、全方位推動《實施方案》落實落細。局主要負責同志要親自謀劃、親自部署，全面統籌推進專項整治工作；局分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究部署專項整治重點工作，著力解決突出問題；黨政領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好專項整治工作落實，一級帶動一級，層層壓實責任。

　　2．進一步強化閉環整改。安全生產監督管理科要堅持標本兼治、重在治本，督促指導船舶修造企業建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，全面排查重大安全風險和各類問題隱患，動態更新完善問題隱患和制度措施“兩個清單”，從嚴從速閉環整改。要健全完善風險隱患排查整治、閉環銷號全過程管理制度，確保及時消除安全風險隱患。要認真汲取各類事故教訓，加強警示教育，舉一反三抓好整改，補齊短板、堵塞漏洞。

　　3．進一步強化協調聯動。安全生產監督管理科要加強統籌指導，及時跟蹤掌握整治成效，各責任科室要嚴格落實“三管三必須”要求，健全完善責任鏈條，根據任務分工落實整治工作。各責任科室要結合每月安全生產和消防安全例會，及時將整治工作成效匯總至安全生產監督管理科，形成“一項一檔、一事一檔”的整治資料。要加強溝通協調，對遇到的矛盾問題梳理匯總，拿出針對性措施，切實解決問題，不斷提升行業領域本質安全水平。

【篇13】安全生產專項整治三年行動方案

　　根據相關文件要求和我縣根據實際情況所開展的關于安全生產專項整治三年行動計劃工作推進落實情況，現對我縣安全生產專項整治三年行動計劃推進情況作如下總結：

　　一、指導思想

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神和總書記關于安全生產的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委，省政府，州委、州政府，縣委、縣政府關于安全生產專項整治三年行動計劃的決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，規范安全生產行為，夯實安全發展基礎，為全縣安全生產有力有序推進提供堅實的安全保障。

　　二、總體目標

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神和總書記關于安全生產的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委，省政府，州委、州政府，縣委、縣政府關于安全生產專項整治三年行動計劃的決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。

　　三、成立領導小組

　　部署安排工作為加強對安全生產專項整治三年行動計劃工作的領導，我縣成立“安全生產專項整治三年行動計劃工作領導小組”。負責全縣安全生產專項整治三年行動計劃的統籌、決策、指導。各專項（專題）整治專班組牽頭單位確定1名聯絡員，作為領導小組辦公室日常工作人員。

　　四、主要工作的開展情況

　　縣安全生產專項整治三年行動計劃目標明確，線路清晰，主要內容為“1+2+9”方案，即1個總方案、2個專題、9個專項整治實施方案。兩個專題分別是學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題、落實企業安全生產主體責任專題；9個專項整治實施方案分別是危險化學品、消防、道路運輸、交通運輸（郵政）、城市建設、危險廢物、工貿行業、特種設備、農村安全（農牧業機械、農村沼氣、農村建房）重點行業領域安全生產專項整治方案。做實兩個專題強化責任落實緊扣安全生產責任落實，縣安全生產專項整治三年行動計劃提出兩個專題：第一個專題是學深悟透和準確把握總書記關于安全生產重要論述精神實質，增強從根本消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。推動全社會樹立安全發展理念，健全公共安全體系，把安全生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程，提高本質安全發展水平；推動黨政領導干部切實承擔起防范化解重大安全風險和“促一方發展、保一方平安”的政治責任。第二個專題是通過三年行動，推動全縣各行業領域企業建成較為完善的安全生產主體責任體系、安全生產管理體系、安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，以及安全生產社會化治理體系，本質安全水平明顯提高，從業人員生命安全和身體健康得到有效保障。在三年行動中，為解決安全生產責任落實上存在的問題，縣從企業安全生產責任體系建設，企業安全生產管理規范化，企業安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制建立健全，企業安全生產社會化治理體系強化入手，力求通過健全完善安全生產法規標準和政策措施推進企業在落實主體責任上實現“三個轉變”。即：推動企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變；安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變；隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變。實現企業安全生產主體責任的進一步落實。抓好10個專項整治筑牢安全基礎危險化學品、消防、道路運輸、交通運輸（郵政）、城市建設、危險廢物、工貿行業、特種設備、農村安全（農牧業機械、農村沼氣、農村建房）9個重點行業領域的安全生產狀況是縣安全生產水平提升的關鍵，縣相關部門針對這9個重點行業領域不同特點，從安全源頭管控上入手，出臺了9個專項整治方案。這些方案從規劃布局、審查審批、行政許可等方面明確了實施的目標任務、具體措施。突出本質安全，堅持標本兼治，重在治本。特別是吸收了縣初步開展安全生產三年行動取得的經驗，把加強企業安全生產工藝技術改造、安全工程改造、安全生產信息化建設等作為整治的重點內容，提出了一系列具體措施。方案出臺后，各部門迅速行動，圍繞方案認真開展工作。危化品領域：縣應急局采用政府購買服務的方式，聘請有資質的危險化學品安全技術服務機構對全縣所有的危險化學品生產、儲存企業開展了一次全面排查，摸清底數，搞清現狀，消除了一大批安全隱患。消防領域：縣消防救援大隊以問題導向、目標結果導向為出發點，通過抓牢抓實“直面消防現實斗爭”和“夯實打牢火災防控基礎”兩條主線，著力防范化解重大消防安全風險，健全完善消防工作長效機制。道路運輸領域：縣交通運輸局堅持問題導向，突出抓好“平安工地”建設管理，橋梁、涵洞施工安全，施工安全風險評估及專項施工方案管理，安全教育培訓。縣公安局交警大隊認真分析縣道路交通安全所面臨的形勢，多措并舉推進安全生產三年行動計劃。加強道路交通事故分析，扎實推進國道、省道、縣道、以及通鄉通村交通安全文明創建，深化危險化學品運輸交通安全“除隱患、防風險”專項整治行動，做實事故約談和深度調查。

　　2020年以來，全縣道路交通事故指數全面下降，事故次數同比減少、死亡人數同比減少，工業園區領域：城市建設領域：縣住房和城鄉建設局將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節。不斷完善城市安全治理措施，改善城市人居環境質量，提高城市質量水平，實現城市全面健康發展。危險廢物領域：縣生態環境局全面開展危險廢物排查和安全環境風險評估論證，提高風險防范能力，建立危廢監管源清單和數據庫，督促企業建立規范化的危廢清單臺賬，制定危廢管理計劃和按時申報登記。安全生產專項整治三年行動任務重、持續時間長，需要我們加倍努力。相信，在州委、州政府、縣委、縣政府的堅強領導下，在全縣各地區、各部門、各單位合力推動下，以及全社會的共同參與下，全縣安全生產水平必將得到大幅提升，為全縣經濟社會實現高質量跨越式發展提供安全保障。

【篇14】安全生產專項整治三年行動方案

　　一、整治目標

　　通過實施三年行動，完善和落實重在從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化。危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等環節相關安全監管責任進一步完善落實，消除監管盲區漏洞;強化企業主體責任落實，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系。到20xx年底前，涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的自動化系統裝備投用率達到100%、涉及重大危險源企業安全預防控制體系建設率達到100%、化工企業主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%，具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的75%以上，外部安全防護距離不足和城鎮人口密集區的企業搬遷改造任務如期完成，危險化學品本質安全水平明顯提升，事故總量和較大事故持續下降，重特大事故得到有效遏制，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定提供有力安全保障。

　　二、主要任務

　　(一)提升危險化學品重大安全風險管控能力。

　　1.嚴格高風險化工項目準入條件。牢固樹立安全發展理念，強化源頭管控，推進產業結構調整，科學審慎引進化工項目。涉及化工行業的省級、市級人民政府和重點化工園區要結合現有化工產業特點、資源優勢、專業人才基礎和安全監管能力等情況，進一步明確產業定位，加快制定完善化工產業發展規劃，20xx年底前制定出臺新建化工項目準入條件;20xx年底前，設區的市要制定完善危險化學品“禁限控”目錄，對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體)，硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品(指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品)的建設項目要嚴格控制，嚴禁已淘汰的落后產能異地落戶和進園入區;支持危險化學品生產企業開展安全生產技術改造升級，依法淘汰達不到安全生產條件的產能。

　　2.提升化工園區安全風險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯合工作機制，按照《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》要求組織開展化工園區(含化工集中區)安全風險排查評估分級工作。20xx年10月底前，各省級人民政府要對本地區化工園區進行認定并公布名單，在認定基礎上開展安全風險排查評估分級，對安全風險等級評估為A級(高安全風險)的化工園區，原則上不得批準新、改、擴建危險化學品建設項目，并納入重點治理和監管范圍，限期整改提升，20xx年底前仍為A級的化工園區要予以關閉退出;對安全風險等級評估為B級(較高安全風險)的化工園區，原則上要限制新、改、擴建危險化學品建設項目，20xx年底前仍未達到C級或D級的化工園區要予以關閉退出。

　　3.深入開展企業安全風險隱患排查治理。督促轄區內危險化學品企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，在20xx年6月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報地方有關監管部門并實施掛牌督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉，實現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”，20xx年底前要對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業對照安全生產許可證發證條件逐一再次進行核查，從源頭提升發證企業的安全保障能力。大力推進危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，運用信息化手段實現企業、化工園區、監管部門信息共享、上下貫通，20xx年底前涉及重大危險源的危險化學品企業要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點的安全預防控制體系建設。

　　4.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，20xx年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執行內河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監管，對不符合安全生產條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區內具有上下游產業鏈關聯的企業運用管道輸送代替道路運輸，有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區應建設符合標準規范的危險化學品車輛專用停車場。加強使用危險化學品從事生產的企業及醫院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治化工園區、化工企業存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

　　(二)提高危險化學品企業本質安全水平。

　　1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。督促危險化學品生產儲存企業按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》(GB36894-20xx)和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-20xx)等標準規范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在20xx年底前完成，未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于20xx年底前完成;已納入城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造計劃的，要確保按期完成。嚴格落實化工園區空間規劃和土地規劃，保護危險化學品企業和化工園區外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所;爆炸危險性化學品的生產和儲存企業要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。??2.進一步提升危險化學品企業自動化控制水平。繼續推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，20xx年底前涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。推動涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置實現全流程自動化控制，20xx年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制，最大限度減少作業場所人數。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內，已建成投用的必須于20xx年底前完成整改;涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規范》(GB50779-20xx)，在20xx年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，20xx年8月前必須予以拆除。

　　3.深化精細化工企業反應安全風險評估。凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置，一律不得生產。現有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置必須于20xx年底前完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估，同時按照《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三〔20xx〕1號)的有關方法對相關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估。強化精細化工反應安全風險評估結果運用，已開展反應安全風險評估的企業要根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規程，確保設備設施滿足工藝安全要求，20xx年底前未落實有關評估建議的精細化工生產裝置一律停產整頓。

　　4.推動技術創新。積極推廣應用機械化、自動化生產設備設施，實現機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現場作業人員數量。加快新材料應用和新技術研發，研究生產過程危險化學品在線量減量技術路線和儲存數量減量方案，開發以低毒性、低反應活性的化學品替代高危險性化學品的工藝路線，開展緩和反應溫度、反應壓力等弱化反應條件的技術改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。聚氯乙烯生產企業按照《氯乙烯氣柜安全運行規程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》，進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質安全水平。

　　5.完善危險化學品安全生產法規標準。推進制定危險化學品安全相關法律法規。研究制定危險化學品安全生產標準管理指導意見，整合完善提升化工和涉及危險化學品的工程設計、施工、設備建造、維護、監測標準，著力解決標準空白、滯后和標準執行不一致問題。制定出臺化工過程安全管理導則和精細化工反應安全風險評估標準等技術規范。

　　(三)提升從業人員專業素質能力。

　　1.強化從業人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育，按照化工(危險化學品)企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容，對危險化學品企業主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業主要負責人。危險化學品企業按照高危行業領域安全技能提升行動計劃實施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，20xx年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員)完成職業技能x級培訓，20xx年底前從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例要達到30%以上;嚴格從事危險化學品特種作業崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。20xx年底前，化工重點省份和設區的市至少扶持建設一所化工相關職業院校(含技工院校)，依托重點化工企業、化工園區或第三方專業機構成立實習實訓基地。

　　2.提高從業人員準入門檻。自20xx年4月起，對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業，新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷;不符合上述要求的現有人員應在20xx年底前達到相應水平。危險化學品企業要按規定配備化工相關專業注冊安全工程師。

　　(四)推動企業落實主體責任。

　　1.嚴格精準監管執法。制定并公布化工和危險化學品企業執法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時移交司法機關依法追責。危險化學品企業主要負責人必須建立企業安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒，對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。對發生事故的危險化學品企業，要嚴格執行暫扣或吊銷安全許可證的有關規定。

　　2.全面推進安全生產標準化建設。積極培植安全生產標準化示范企業，對一、二級標準化企業項目立項、擴產擴能、進區入園等在同等條件下給予優先考慮并減少執法檢查頻次。推進安全生產標準化建設內容和日常執法檢查重點內容有機結合，持續改進企業安全管理。

　　3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。結合本地區化工產業特點，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為;全面整治違規違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查;對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業的注冊生產經營范圍與實際是否一致，對于發現的問題企業，要認真甄別其行業屬性和風險，逐一明確并落實監管責任，依法依規予以查處。

　　(五)強化安全監管能力建設。

　　1.提升危險化學品安全監管隊伍監管能力。根據本地區化工和危險化學品企業數量、規模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監管和執法力量，20xx年底前具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的75%以上。制定完善危險化學品安全監管人員培訓制度，新入職人員培訓時間不少于3個月，在職人員每年復訓時間不少于2周。鼓勵危險化學品安全監管和執法人員到大型化工和危險化學品企業進行崗位實訓。各省和有關市、縣要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查，持續提高危險化學品安全監管隊伍監管能力和水平，提升安全監管效率效果。

　　2.運用“互聯網+監管”提高危險化學品安全監管水平。加快危險化學品安全監管信息共享平臺建設，推進監管數據歸集共享，綜合利用大數據、云計算、人工智能等高新技術，對危險化學品各環節進行全過程信息化管理和監控。20xx年底前，完成危險化學品安全生產風險監測預警系統建設投用，依托國家數據共享交換平臺開展危險化學品安全監管信息共享，建立完善安全風險監測預警系統自動預警機制和管理制度，初步實現安全風險分類、分析、自動預警等功能。

　　3.強化社會化技術服務能力。制定危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度，培育引導一批有能力信譽好的行業協會、技術機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理，為政府監管和企業安全管理提供技術服務，提升危險化學品安全生產社會治理水平。嚴格第三方服務機構監管，對設計不合規、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴肅追究第三方服務機構和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。

　　4.加強應急救援能力建設。合理規劃布局建設立足化工園區、輻射周邊、覆蓋主要貯存區域的危險化學品應急救援基地。強化長江干線危險化學品應急處置能力建設。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，指導企業提高應急處置能力。

　　三、時間安排

　　從20xx年4月至20xx年12月，分四個階段進行。

　　(一)動員部署(20xx年4月)。各地區、各有關部門和有關中央企業要根據本方案要求，結合實際制定細化實施方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發動，對專項整治工作全面動員部署。

　　(二)排查整治(20xx年5月至20xx年12月)。各地區、各有關部門和有關中央企業要按照實施方案，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。

　　(三)集中攻堅(20xx年)。針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業，要堅決依法予以關閉退出，推動危險化學品安全風險管控能力得到明顯提升。

　　(四)鞏固提升(20xx年)。各地區、各有關部門和有關中央企業要對專項整治行動開展情況及時總結分析，大力推廣危險化學品安全整治經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

　　各地區、各有關部門和有關中央企業對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報國務院安委會辦公室。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地區要高度重視，建立由分管領導牽頭的.危險化學品安全整治專項工作機制，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強專項整治行動中的重大問題協調;結合實際制定專項整治行動方案，明確公安、發展改革、工業和信息化、生態環境、交通運輸、市場監管等有關部門的職責分工，壓實責任，協調推進本地區、本行業領域危險化學品安全生產專項整治工作。

　　(二)強化政策支持。各地區要結合本地區危險化學品安全生產特點，突出重點目標任務，制定相應的優惠扶持政策，從項目準入、財稅、信貸、技術服務等方面加大支持力度，引導危險化學品企業積極開展安全風險隱患排查治理、安全生產技術改造、自動化控制系統建設、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用等。

　　(三)加強示范引領。各地區要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，根據專項整治行動各階段重點任務的進展，及時宣傳推廣好經驗好做法，推動專項行動深入扎實有效開展。同時鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，積極引導社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。

　　(四)抓好督導服務。各地區、各有關部門要根據專項整治行動工作計劃和進度安排，適時組織進行督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。要充分發揮專家的作用，組織專家深入基層一線，幫助相關中小企業解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監控等重點任務推進過程中的難題，有效防范化解危險化學品重大風險。

【篇15】安全生產專項整治三年行動方案

　　為深入貫徹落實衛健委工作方案的總體安排，督促指導各單位推進專項整治三年行動2021年度工作任務落實，制定本工作方案。

　　一、重點任務

　　各單位要認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，要明確責任單位（科室）、工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治工作取得明顯成效。

　　（一）建立健全安全生產責任體系嚴格落實安全責任治理

　　1.嚴格貫徹《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》有關規定，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“三個必須”原則，各級衛生健康機構主要負責人、分管負責人及其他領導干部嚴格按照規定對標履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產會議。3.按要求每年至少2次帶隊檢查安全生產工作4.綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施。

　　（二）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。1.各級黨組（黨小組）每季度至少安排1次專題學習。2.納入全系統所有干部必學內容。3.各單位行政部門分管安全生產領導及科室負責人開展培訓。4.在“安全生產月”、“瀚海安全行”、“進機關、進醫院”等活動中必須有學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述內容，不能少于3次。5.組織學習觀看習近平總書記關于安全生產重要論述紀錄片-生命重于泰山。

　　（三）落實醫療機構安全生產主體責任專題。1.依據《醫療機構安全生產主體責任“五個必須落實”檢查標準（暫行）》，督促醫療機構落實安全生產主體責任，健全完善醫療機構安全生產管理制度。2.繼續深入推進《醫療機構消防安全管理九項規定（2020版）》宣傳培訓工作，提高基層科室人員責任意識和防范能力，從根本上消除火災隱患，打通“最后一公里”，使全體人員都能明確消防安全崗位責任，落實全員安全生產責任制，確保安全形勢穩定。3.開展消防安全大培訓暨消防安全“明白人”培訓活動，強化消防安全責任意識，提升消防安全“四個能力”建設，夯實火災風險防范處置基礎。4.繼續推動二級以上（含二級）醫療機構建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，督促醫療機構加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。5.推動醫療機構落實安全生產日巡查、月檢查、重要節日、重大活動前的檢查工作和消防設施聯動運行測試，建立和實施消防設施日常維護保養制度，對發現的安全隱患和問題立即督促整改，形成閉環管理的隱患排查治理機制。6.持續推進醫療機構安全生產標準化建設，有效提升醫療機構安全管理水平，2021年3月1日前，二級以上（含二級）醫療機構均應完成自評工作，上報自評表。

　　（四）危險化學品安全整治。1.查清危險化學品底數。對涉及衛生系統的8種典型危險化學品實施嚴格監管，做到底數清、數量明，建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。2.二級以上（含二級）醫療機構制定危險化學品泄漏事故的應急預案并實施演練。3.各醫療機構按照要求設置危險化學品儲存專用庫房并嚴格落實管理制度。4.各醫療機構建立完善危險化學品廢物使用管理制度，加強違規堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查整改，確保危險廢物貯存、處置安全。

　　（五）治安消防安全整治。1.加強治安防范。各醫療機構加強治安巡邏和應急處突演練，配全配強安保力量，保護好醫護人員的人身安全。2.繼續鞏固消防車通道治理成果，完善基礎設施建設，建立長效管理機制，防止出現占用、堵塞消防車通道的問題，確保暢通。3.按照高層建筑消防安全專項整治工作方案的要求，做好隱患問題整改工作。4.推進、宣傳智慧消防建設，著力提升精準防控水平。5.深入開展安全宣傳“進機關、進醫院”活動，形成宣傳教育常態化工作機制。

　　（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加強房屋安全監管排查，對老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊，落實整改措施，整改責任。2.燃氣安全。加強設施設備、管線、燃氣器具等檢查，確保安全好用。3.特種設備安全。燃氣、燃油鍋爐、電梯、醫用氣體等按照要求進行檢驗合格，管理及操作人員要持證上崗，定期做好維護保養，記錄齊全。4.電力系統安全。操作人員按照規定持證上崗，加強每日巡視，安全防護裝備配備齊全，按期檢測。5.給排水安全。加強二次供水運行人員、設備監督管理，確保用水安全。6.食堂安全。加強食品衛生安全監管，嚴格落實食品留樣，食品加工、制作等制度，嚴防食物中毒等事故的發生。7.建筑施工安全。落實主體責任到位，加強施工工地的安全監管，監督施工單位落實安全監管措施。

　　二、實施步驟

　　專項整治三年行動按五個階段實施：

　　第一階段：制定方案。1月31日前，二級以上（含二級）醫療單位制定本單位工作方案，制定的方案經分管領導審核、把關、簽批后向衛健局報送備案（方案首頁右上角分管領導署名，紅頭加蓋公章，可不帶文號，附帶附件1）。

　　第二階段：開展集中整治。2月至12月，各單位組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“兩個清單”臺賬，深入細致開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態更新“兩個清單”，每月28日前上報上月工作進展情況（附件2）。

　　第三階段：定期調度。衛生健康局定期調度各單位專項行動推進情況，包括“兩個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結等。

　　第四階段：組織督查問責。衛生健康局將采取明查暗訪的方式，分時段對各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用通報、約談等措施進行重點督辦。

　　三、工作要求

　　一要加強組織領導。各單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，分管領導和部門（科室）主要負責人要真重視、真研究、真推動，要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各項要求落到實處。

　　二要加強工作保障。各單位要配強三年行動工作專班人員力量，為推動三年行動開展提供必要的工作保障，充分發揮工作專班牽頭抓總、督促協調、統籌推進作用，確保三年行動扎實有效推進。

　　三要加強協同推進。三年行動工作專班既要做好上下縱向協調推進，又要做實橫向協調，層層壓實專項整治責任，確保三年行動工作取得實效。

【篇16】安全生產專項整治三年行動方案

　　為深入貫徹落實衛健委工作方案的總體安排，督促指導各單位推進專項整治三年行動2021年度工作任務落實，制定本工作方案。

　　一、重點任務

　　各單位要認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，要明確責任單位（科室）、工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治工作取得明顯成效。

　　（一）建立健全安全生產責任體系嚴格落實安全責任治理

　　1.嚴格貫徹《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》有關規定，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“三個必須”原則，各級衛生健康機構主要負責人、分管負責人及其他領導干部嚴格按照規定對標履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產會議。3.按要求每年至少2次帶隊檢查安全生產工作4.綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施。

　　（二）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。1.各級黨組（黨小組）每季度至少安排1次專題學習。2.納入全系統所有干部必學內容。3.各單位行政部門分管安全生產領導及科室負責人開展培訓。4.在“安全生產月”、“瀚海安全行”、“進機關、進醫院”等活動中必須有學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述內容，不能少于3次。5.組織學習觀看習近平總書記關于安全生產重要論述紀錄片-生命重于泰山。

　　（三）落實醫療機構安全生產主體責任專題。1.依據《醫療機構安全生產主體責任“五個必須落實”檢查標準（暫行）》，督促醫療機構落實安全生產主體責任，健全完善醫療機構安全生產管理制度。2.繼續深入推進《醫療機構消防安全管理九項規定（2020版）》宣傳培訓工作，提高基層科室人員責任意識和防范能力，從根本上消除火災隱患，打通“最后一公里”，使全體人員都能明確消防安全崗位責任，落實全員安全生產責任制，確保安全形勢穩定。3.開展消防安全大培訓暨消防安全“明白人”培訓活動，強化消防安全責任意識，提升消防安全“四個能力”建設，夯實火災風險防范處置基礎。4.繼續推動二級以上（含二級）醫療機構建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，督促醫療機構加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。5.推動醫療機構落實安全生產日巡查、月檢查、重要節日、重大活動前的檢查工作和消防設施聯動運行測試，建立和實施消防設施日常維護保養制度，對發現的安全隱患和問題立即督促整改，形成閉環管理的隱患排查治理機制。6.持續推進醫療機構安全生產標準化建設，有效提升醫療機構安全管理水平，2021年3月1日前，二級以上（含二級）醫療機構均應完成自評工作，上報自評表。

　　（四）危險化學品安全整治。1.查清危險化學品底數。對涉及衛生系統的8種典型危險化學品實施嚴格監管，做到底數清、數量明，建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。2.二級以上（含二級）醫療機構制定危險化學品泄漏事故的應急預案并實施演練。3.各醫療機構按照要求設置危險化學品儲存專用庫房并嚴格落實管理制度。4.各醫療機構建立完善危險化學品廢物使用管理制度，加強違規堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查整改，確保危險廢物貯存、處置安全。

　　（五）治安消防安全整治。1.加強治安防范。各醫療機構加強治安巡邏和應急處突演練，配全配強安保力量，保護好醫護人員的人身安全。2.繼續鞏固消防車通道治理成果，完善基礎設施建設，建立長效管理機制，防止出現占用、堵塞消防車通道的問題，確保暢通。3.按照高層建筑消防安全專項整治工作方案的要求，做好隱患問題整改工作。4.推進、宣傳智慧消防建設，著力提升精準防控水平。5.深入開展安全宣傳“進機關、進醫院”活動，形成宣傳教育常態化工作機制。

　　（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加強房屋安全監管排查，對老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊，落實整改措施，整改責任。2.燃氣安全。加強設施設備、管線、燃氣器具等檢查，確保安全好用。3.特種設備安全。燃氣、燃油鍋爐、電梯、醫用氣體等按照要求進行檢驗合格，管理及操作人員要持證上崗，定期做好維護保養，記錄齊全。4.電力系統安全。操作人員按照規定持證上崗，加強每日巡視，安全防護裝備配備齊全，按期檢測。5.給排水安全。加強二次供水運行人員、設備監督管理，確保用水安全。6.食堂安全。加強食品衛生安全監管，嚴格落實食品留樣，食品加工、制作等制度，嚴防食物中毒等事故的發生。7.建筑施工安全。落實主體責任到位，加強施工工地的安全監管，監督施工單位落實安全監管措施。

　　二、實施步驟

　　專項整治三年行動按五個階段實施：

　　第一階段：制定方案。1月31日前，二級以上（含二級）醫療單位制定本單位工作方案，制定的方案經分管領導審核、把關、簽批后向衛健局報送備案（方案首頁右上角分管領導署名，紅頭加蓋公章，可不帶文號，附帶附件1）。

　　第二階段：開展集中整治。2月至12月，各單位組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“兩個清單”臺賬，深入細致開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態更新“兩個清單”，每月28日前上報上月工作進展情況（附件2）。

　　第三階段：定期調度。衛生健康局定期調度各單位專項行動推進情況，包括“兩個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結等。

　　第四階段：組織督查問責。衛生健康局將采取明查暗訪的方式，分時段對各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用通報、約談等措施進行重點督辦。

　　三、工作要求

　　一要加強組織領導。各單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，分管領導和部門（科室）主要負責人要真重視、真研究、真推動，要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各項要求落到實處。

　　二要加強工作保障。各單位要配強三年行動工作專班人員力量，為推動三年行動開展提供必要的工作保障，充分發揮工作專班牽頭抓總、督促協調、統籌推進作用，確保三年行動扎實有效推進。

　　三要加強協同推進。三年行動工作專班既要做好上下縱向協調推進，又要做實橫向協調，層層壓實專項整治責任，確保三年行動工作取得實效。

【篇17】安全生產專項整治三年行動方案

　　為認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，根據《銅仁市安全生產委員會關于印發全市安全生產專項整治三年行動實施計劃》（銅安〔2020〕1號）、《德江縣安全委員會關于印發全縣安全生產專項整治三年行動實施計劃》（德安〔2020〕1號）文件精神和縣委、縣政府的有關安全生產工作決策部署，切實加強全縣衛健系統安全生產綜合治理,堅決防止安全生產事故的發生,確保全縣衛生健康系統安全穩定,經研究，決定從2020年1月起至2022年12月,開展全縣衛健系統安全生產專項整治三年行動，結合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，強化問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫。完善和落實責任，重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制上取得突破，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，事故總量持續下降，較大以上事故有效遏制，全縣衛健系統安全生產整體水平明顯提高，地質災害防治能力明顯增強，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推動經濟社會高質量發展營造和諧穩定的安全環境。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的領導。完善黨委領導、政府監管、企業負責、職工參與、行業自律、社會監督的安全生產治理新格局。

　　2.堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。

　　3.堅持預防為主。強化標本兼治，實現從注重事故處理向構建風險分級管控和隱患排查治理轉變；從注重災后救助向注重災前預防轉變；從應對單一災種向綜合減災轉變；從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

　　4.堅持“四個治理”。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，更加注重從源頭上管控高危行業、從系統上治理安全風險隱患、在制度設計上推動公共安全治理的改革創新。

　　二、主要任務

　　各醫療衛生單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化黨委領導責任、部門監管責任和企業主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和14個行業領域深入推動實施。

　　（一）專題行動

　　1.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各單位要把學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述作為重大政治任務，采取理論學習中心組集中學、專題講座學、個人自學等方式，深刻領會精神實質和豐富內涵。認真組織觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，認真學習《習近平對安全生產工作的重要論述》，分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是全面系統宣傳貫徹。各單位將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。通過在報、網、端、微等平臺開設專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論。要結合“安全生產月”“全國防災減災日”活動，設置專題展板，積極推進安全宣傳“五進”。結合縣安委辦、縣應急管理局組織編印《公眾應急安全知識手冊》，聯合教育部門推進應急科普知識進校園、進課堂、進教材工作。結合曝光安全生產典型問題，強化警示教育，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的社會氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各單位要認真落實《貴州省地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。把安全生產工作作為本行業本單位領域管理的重要內容，依法依規履行安全生產部門監管責任和單位主體責任，制定科學的安全風險辨識程序和方法，切實消除盲區漏洞。建立安全生產管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制，實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環管理。四是防范化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。突出危險化學品、特種設備、道路交通、消防安全、地質災害等重點行業領域開展專項整治。落實各個環節的安全責任措施，確保萬無一失。五是加強本單位負責安全生產監管干部隊伍建設。2022年底，具有安全生產相關專業知識和實踐經驗的干部職工在職人員的占比明顯上升。（各醫療衛生單位、局機關）

　　    2.落實安全生產主體責任專題。一是提高醫療衛生單位安全管理能力，強化醫療衛生單位安全生產主體責任，強化單位法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推進依法執業，嚴格落實法律法規、國家和地方標準和行業標準規定，推動出臺《德江縣醫療衛生單位安全生產主體責任規定》。加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前各醫療衛生單位通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是加強各醫療衛生單位安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，推進信息化系統建設應用。推動醫療衛生單位定期開展安全風險評估和危害辨識，針對危化品、特種設備、供氧供水供電、消防等重點場所和崗位，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各醫療衛生單位建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，“管什么怎么管”2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現風險自辨自控、隱患自查自改、動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確三年建設任務，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。五是加強醫療衛生單位安全管理制度建設，完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向縣安全生產監督管理職責部門和衛生行政主管部門“雙報告”制度，自覺接受監督。六是落實醫療衛生單位應急處置責任，針對可能發生的生產安全事故特點及危害，制定衛生應急救援預案，建立專職或兼職應急救援隊伍，嚴格遵守生產安全事故報告和衛生應急處置有關規定。（局辦公室牽頭，各醫療衛生單位負責）

　　三、整治重點

　　根據縣安委會關于印發《全縣安全生產專項整治三年行動實施計劃》要求,結合全縣衛健系統實際，以醫院為重點，圍繞消防安全、危險化學品管理、后勤管理等方面開展專項整治。

　　(一)對行業重點方面進行整治

　　一是消防安全方面。根據國家衛生健康委《消防安全管理指南》，重點整治：

　　1.開展“三自主兩公開一承諾”活動。參照《十三類場所消防安全自查檢查要點》及相關消防安全法規和技術標準，開展“三自主兩公開承諾”活動。各單位簽訂年度《消防安全自查承諾書》，在本單位醒目位置張貼。

　　2.強化重點場所消防安全治理。鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全檢查成效，持續深化對門診、病房、醫院等人員密集場所以及所屬集體宿舍和食堂、地下車庫、出租出借房屋、老舊建筑、村衛生室等重點場所火災隱患排査整治，梳理問題清單，對尚未整改的問題隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底形成閉環。重點整治危化品存儲使用不規范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施缺失及損壞、電動自行車管理隱患、安全培訓演練不到位等問題。各單位落實消防工作責任，加強火災防范工作。組織實施重大火災隱患集中攻堅，實行掛圖作戰，逐一明確整改責任，落實死看硬守措施，力爭在2020年底100%完成整改銷案。

　　3.深化消防宣傳培訓。各單位要落實消防安全“三提示”(提示場所火災危險性，提示場所安全出口和疏散通道，提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法)要求。及時修訂完善消防應急預案，疏散逃生、救援等預案。積極參加消防部門組織的消防業務培訓，提高檢查巡查能力。開展全員特別是干部職工的消防安全培訓，確保所有人員達到“一懂三會”要求,提高消防安全能力。充分利用“智慧消防”系統，重點加強對消防控制室值班操作員、保安、電(氣)焊工等人員進行專門培訓，提高崗位履職能力。

　　二是危險化學品方面。根據《貴州省危險化學品安全綜合治理方案》，重點整治：

　　1.全面摸排危險化學品安全風險隱患。根據國務院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》，對目錄中明確衛生健康系統3大類8種典型危險化學品(乙醇、高錳酸鉀、次氯酸鈉、甲醛溶液、氰化物、乙醚、醫療使用壓縮氧氣及液氧)進行全面排查評估，重點排查評估危險化學品儲存、使用和廢棄處置等各環節的安全風險隱患，建立危險化學品安全風險分布檔案，形成危險化學品安全風險一張圖。縣人民醫院、縣民族中醫院力爭在2022年前完成重大安全風險隱患制氧中心整體搬遷工作。

　　2.加強危險化學品排查整治。整治重點:(1)組織領導機構是否健全，行業指導作用是否發揮。(2)規章制度是否健全，監督檢查是否落實。(3)人員資質是否合規，安全常識是否掌握。(4)存放與使用管理是否符合標準規范，日常巡查是否落實，安全防護是否有效，問題和隱患是否整改。(5)危化品事故應急準備是否落實，應急預案是否制定，演練是否定期開展，應急隊伍是否健全。

　　三是后勤安保方面。根據《貴州省特種設備專項整治方案》，重點整治：

　　1.加強后勤安全管理。重點整治:(1)配電房、鍋爐房、制氧間、空調機房、污水處理站等重要場所安全管理;(2)電梯安全管理;(3)辦公樓、集體宿舍、病區、人員聚集等重要場所火災防控;(4)食堂安全管理;(5)醫院建筑施工、設施維護保養、地質災害隱患等日常監管;(6)職工宿舍、出租出借場所安全管理;(7)醫院老舊建筑、村衛生室、地下車庫、派出醫療點、流動服務點等盲區死角安全管理。(8)加強安保建設（人員、監控設施設備、安保防護器材、安全巡查臺賬）。

　　2.強化檢查整改。重點整治:(1)安全例會制度是否堅持,有無定期分析研判安全生產形勢,研究制定安全生產措施;(2)安全生產檢查巡查制度是否落實,每次檢查有無完整的臺賬記錄，問題整改是否落實。

　　3.加強教育培訓。重點整治:(1)是否系統性學習培訓國家衛生健康委《后勤安全管理指南》;(2)是否落實每年2次全員安全生產培訓,有無組織對應知應會安全知識進行考核;(3)對新進員工安全生產培訓率是否達到100%;(4)特種人員持證上崗率是否達到100%;(5)是否組織開展各類安全應急演練,員工是否具有基本應急處置能力和素質。

　　四是道路交通安全。《根據中華人民共和國道路交通安全法》、《救護車管理辦法》、《醫院救護車使用管理的規定》等法律法規，重點整治：

　　1.120救護車管理

　　（1）制訂完善本單位120救護車輛管理制度、保養制度、保險制度、維修制度、交接班制度，建立駕駛員檔案管理制度、學習制度、值班制度、登記制度，確保規范使用救護車。

　　（2）建立救護車使用登記臺賬。安排專兼職人員負責救護車使用和駕駛員基本情況登記，明確120急救車專職駕駛員（原則上持有效B、C照，駕齡3年以上），嚴禁非專職人員駕駛120急救車。如有多輛救護車的要一車一賬、一人一檔。

　　（3）加強救護車使用管理。救護車用于院前急救搶救、巡回醫療、轉運傷病人員和處理突發公共衛生事件等，嚴禁挪作他用。要定期對120救護車實施消毒、保養、清潔及檢查，按時檢修、消毒，保持良好車況，掛牌率、參審率、檢驗合格率達到100%，確保二十四小時正常運行。

　　（4）在執行救護任務時，應按照《中華人民共和國道路交通安全法》《救護車管理辦法》等有關規定使用標志燈具及警報器。要加強駕駛員的管理和培訓，嚴格遵守交通法規，嚴禁酒后駕駛、疲勞駕駛，做到安全行車、文明行車，確保安全運行。

　　（5）要建立健全救護車管理檔案并定期就車輛的安全性進行技術檢驗，檢驗合格才能投入運行。救護車報廢應按照國家《汽車報廢標準》辦理，并及時辦理注銷登記手續。

　　2.公務車管理

　　嚴格按照國家、省、市出臺的《公務車管理使用辦法》和德江縣機關事務局《關于進一步規范公務車管理使用的通知》等規定執行。

　　3.私家車管理

　　（1）規范建立單位私家車管理登記臺賬（含有效身份證、駕駛證、機動車發動機號、保險單等復印件），制定私車管理工作制度，簽訂道路交通安全承諾書，嚴禁私車公養、私車公用。

　　（2）加大對私家車駕駛員的安全教育和培訓，提高個人素質和駕駛技能，遵守職業道德，不搶道、不占道，做到文明駕駛，禮讓行人。

　　（3）要提高自身安全意識，嚴禁無證、無牌、無保險駕車上路，嚴禁闖紅燈、酒后駕駛、疲勞駕駛和超員超載超速駕駛，不得從事營運性服務。

　　（4）各單位私家車駕駛員要對車輛進行定期維護、檢驗、清潔，嚴禁車輛“帶病上路”。

　　五是醫療廢棄物處置。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《醫療廢物管理條例》和《醫療廢物處置辦法》規定，重點整治：

　　1.是否按照《醫療廢物分類目錄》規定，將醫療廢物和非醫療廢物進行分類收集暫存；

　　2.醫療廢物暫存間設置是否規范、包裝袋分類標識明顯，收集、交接、稱重、登記、簽名和密閉轉運是否符合要求；

　　3.醫療廢物暫存間是否安裝紫外線消毒燈（且有消毒記錄），是否有防鼠、防滲漏、防蚊蠅、防盜等安全措施；

　　4.每次轉運過程中，專職人員是否防護得當（口罩、帽子、手套、圍裙、筒靴）等消毒防護設施設備。轉運結束后，是否對暫存間進行清洗消毒，沖洗水是否進入醫療廢水處理系統，并有消毒記錄。

　　(二)對責任制落實情況進行整治

　　深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述、重要指示批示精神,全面落實省、市縣關于加強安全生產工作的一系列文件、規定，重點整治：(1)定期召開專題會議分析研判安全生產形勢、部署安全生產工作、研究防范化解重大安全風險、解決安全生產領域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題。(2)單位在安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產能力評估“六到位”等方面存在的問題;(3)單位依照安全生產法律法規履行安全生產主體責任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產風險，消除問題隱患等方面存在的問題。

　　四、時間安排

　　從2020年6月起至2022年12月結束,分四個階段進行。

　　(一)動員部署階段(2020年6月30日)。各單位要按照總體要求,制定具體實施方案,明確職責,細化措施,部署本單位安全生產專項三年整治行動工作,廣泛宣傳報道,營造濃厚的工作氛圍。

　　(二)排查整治階段(2020年7月至12)。各單位要精心組織,認真實施,及時解決問題,確保各項工作按期完成。重點把握兩個時間節點:一是2020年7月至9月底,結合季度安全生產特點,聚焦本單位重點場所、重點環節開展集中整治,確保中秋、國慶期間安全生產形勢平穩。二是2020年10月至12月底,對排查出的問題隱患持續開展整治。

　　（三）集中攻堅階段（2021年）。各單位針對排查出來的重點難點問題，通過班子成員會、調度會、推進會、協調會、攻堅會等形式，研究制定解決問題的措施辦法。強力落實推進問題整改，推動建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系，過程安全風險管控能力得到明顯提升。

　　(四)鞏固提升階段(2022年)。各單位要認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結工作中的經驗做法，研究提出進一步加強過程安全管理的措施。形成常態化、制度化、規劃化的長效管理機制，推動衛健系統各項治理工作有序開展。同時,2022年12月20日前形成書面總結報送縣衛健局辦公室。

　　五、工作要求

　　（一）各單位要認真按照方案要求,結合工作實際成立相應領導組織,建立健全專項整治工作責任制,毎項任務要分解到具體部門、落實到具體人員。

　　（二）各單位要充分認識安全生產工作的艱巨性、突發性、長期性,進一步強化問題意識、風險意識、憂患意識,對整治中發現的問題隱患,能立即整改的立即整改;一時無法徹底整改的,明確專人盯防,嚴格落實防控措施,跟蹤督促在限定時間內整改到位,確保萬無一失。

　　（三）整治行動期間,衛健局將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查等多種方式,加強對各單位的督查檢查,特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理,推動問題隱患整改落實。

　　（四）對整治工作落實不力的單位和個人,通過組織約談等形式方法加強追責問責,對因責任和措施落實不到位導致發生事故單位和個人,按一票否決制度要求,取消評優評先資格;對出現重大安全事故的單位和個人,依紀依法依規從重嚴肅處理,杜絕重大安全生產事故發生。

【篇18】安全生產專項整治三年行動方案

　　各村(居)民委員會、鎮級單位、各企業：

　　2020年安全生產專項整治三年行動，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產的決策部署，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照《通江縣安全生產委員會關于印發＜通江縣安全生產專項整治三年行動計劃＞的通知》(通安委〔2020〕5號）要求，結合青峪實際，特制定實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產的決策部署，以學論述、抓清單、抓整治為主要任務，樹牢安全發展理念，切實壓緊壓實企業安全生產主體責任，維護人民群眾生命財產安全，為全鎮安全生產奠定堅實的基礎和保障。

　　二、主要任務

　　1、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案

　　（一）深入系統宣傳貫徹

　　1.每年組織開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述宣講活動。組織開展宣講，培育和發掘一批宣講典型，分層分級建設一支兼職宣講隊伍。將學習習近平總書記關于安全生產重要論述宣講活動，有機融入到全鎮理論宣講“一鎮一品”工作，打通“最后一公里”。

　　2.充分利用《農民夜校》講座專欄，組織“安全生產專題行”活動，廣泛開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣傳貫徹。持續開展“安全生產月”“安康杯”活動。

　　3.各類消防、道路交通、安全生產科普要將習近平總書記關于安全生產重要論述的宣傳，作為主要任務，在事故災害防范技術的同時，靈活生動地宣講習近平總書記關于安全生產重要論述。在有條件的村、社區(院戶)、廣場、農村服務場所設置專題展板，以多種方式開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣傳，積極推進習近平總書記關于安全生產重要論述進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。提高宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述的覆蓋面。

　　（二）集中開展學習教育

　　1.村(居)、各部門要安排專題學習。邀請專家學者講學，幫助廣大干部解放思想、更新觀念、提升能力。各部門、各單位、各企業要組織開展安全生產警示教育，觀看事故警示片，加強對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解，樹牢以人為本的安全發展理念，強化風險意識和底線思維，結合本地區本行業實際研究貫徹落實措施。

　　2.開展專題培訓，把習近平總書記關于安全生產重要論述列入各種會議及干部的培訓內容。有計劃開展各級負有安全監管職責部門的干部輪訓，強化監管干部的擔當履職意識，做到守土有責、守土擔責、守土負責。

　　3.將習近平總書記關于安全生產重要論述，納入對村(居)、各部門、企業主要負責人、安全管理員、班組長、特種作業人員以及全員培訓中，樹牢企業負責人安全發展理念，增強廣大從業人員安全防范意識，正確處理好安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，堅守住安全生產的紅線。

　　（三）組織播放中央制作的電視專題片

　　各有關單位要積極組織播放“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。各轄區、各有關部門和單位要對觀看電視專題片、學習宣貫習近平總書記關于安全生產重要論述精神情況進行廣泛宣傳報道，營造全社會學習宣貫的濃厚氛圍，讓廣大干部職工和企業從業人員深入了解習近平總書記關于安全生產重要論述，掌握安全發展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容，以增強對習近平總書記關于安全生產重要論述的吸引力感染力影響力。

　　（四）健全落實安全生產責任制

　　1.認真落實領導干部安全生產責任制。各級黨委和政府要認真落實《四川省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和各級黨委(黨組)貫徹實施要求，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質量跨越式發展要求，堅持安全發展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手腕，有效防范安全生產風險，堅決遏制重特大生產安全事故，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

　　2.全面落實行業管理“三個必須”原則。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，落實“三個必須”原則，依法依規履行安全監管責任，指導幫助生產經營單位加強安全管理，切實消除盲區漏洞。落實安全監督檢查責任。健全各轄區的安全生產監督管理機構。進一步落實行業監管和屬地監管職責。

　　3.全面落實企業主體責任。建立健全企業全過程安全生產管理制度，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監督等措施，督促企業法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產。

　　4.加強安全生產巡查督查考核。實現對村（居）、企業安全生產巡查全覆蓋，將巡查結果作為對被巡查單位和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。組織重要時段安全生產督查，壓實安全生產責任。嚴格安全生產工作考核，嚴格落實安全生產“一票否決”制度，將考評考核結果與被考評考核領導干部履職評定掛鉤。年度考核中，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

　　（五）有效防范安全風險

　　1.強化安全風險防控。建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。堅持從源頭上加強治理，建立安全風險評估制度，對重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”，堅決取締不安全的生產設備。

　　2.創新監管方式。堅持創新方式，加強監管，采取明查暗訪等傳統手段，分行業分領域全面排查整治安全隱患，突出開展危險化學品、建筑施工、道路交通、消防、天然氣(燃氣)等重點行業領域專項整治，分類分級管控風險，超前治理重大災害，切實排查治理事故隱患。要加強交通、橋梁、涵洞、渡改橋、漫水壩、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實。

　　3.推進安全生產領域改革發展。堅持深化改革，健全制度，深入貫徹落實《國務院關于推進安全生產領域改革發展的實施辦法》，全面完成各項改革任務，建立健全安全風險防范機制。

　　（六）加強安全監管干部隊伍建設

　　1.充實安全監管力量。各村（居）、企業要統籌加強安全監管力量建設，加大相關保障力度，重點充實安全監管人員。

　　2.提升專業技術能力。加強安全監管人才培養，組織開展大培訓，加大教育培訓力度，提高干部隊伍整體素質。

　　2、落實企業安全生產主體責任專題

　　（一）壓實企業安全生產責任

　　1.建立健全安全生產責任制。企業應當建立健全覆蓋各崗位、各工種的安全生產責任制，落實領導班子成員和管理人員安全生產“一崗雙責”，明確各崗位、各工種安全職責和責任人員、責任范圍、責任清單，讓每個員工都明白自己的安全責任。

　　2.健全安全生產管理制度和操作規程。企業要建立健全覆蓋生產經營全過程、符合國家法律法規要求的安全生產管理制度和操作規程，并根據法律法規、標準規范及企業生產經營實際的變化，及時更新，讓每個員工都明白不該“干什么”、應該“怎么干”。企業要全面深入開展“五個一”活動（即一次安全風險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規章制度、操作規程和應急預案對標梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規章制度、風險管控、隱患排查、職業衛生、安全培訓、高危作業審批、外委作業管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，并登記造冊，提出整改計劃。

　　3.落實企業主要負責人責任。企業董事長、總經理、法定代表人、實際控制人等主要負責人是企業安全生產第一責任人，必須牢固樹立安全發展理念，必須嚴格履行《安全生產法》規定的職責，堅決做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。要切實做好安全生產“十個一次”工作，即：每個月至少帶隊全面檢查一次安全生產工作、主持召開一次安全生產工作講評會；每季度至少主持研究一次安全生產工作；每半年至少給員工上一次安全生產輔導課；每年至少主持召開一次安全生產總結表彰動員會、向職代會做一次安全生產工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書（員工承諾書）、組織一次安全生產知識技能競賽、參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓。各轄區主要負責人應對全面落實“十個一次”措施的情況加強督促檢查，并根據實際落實好“十個一次”的相關措施。

　　4.落實安全投入責任。在安全培訓教育、按規定配備專業技術人員、風險辨識管控和隱患排查治理、重大災害超前治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創新費用等方面，企業要確保資金投入。嚴格安全生產費用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用。要加大淘汰落后產能、工藝、裝備力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。企業要加強從業人員勞動保護，配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。危險化學品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域企業，要按照國家有關規定實施安責險；鼓勵其他生產經營單位參加安責險。

　　5.落實安全教育培訓責任。企業要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員進行規范的安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員，要依法依規持證上崗。要將企業安全生產責任制、管理制度、操作規程及企業生產涉及的相關標準規范，納入企業三級培訓的內容，嚴格按照國家法律法規規定的內容、學時及工作銜接點進行培訓，未經培訓不得上崗。實行培訓人員責任追究制，未按規定培訓且因此導致員工“三違”的，依法依規追究責任；凡未達到培訓要求安排上崗作業的，依法依規追究相關人員責任。要嚴格落實以師帶徒制度，新入職員工應經過實操培訓、車間培訓并考核合格后才能進入生產崗位，確保新招員工安全作業。企業要創新改進安全教育方式方法，設立“安全日”、“小喇叭、小講臺、小展臺”等，通過書面資料、音頻資料、視頻資料等各種形式，向員工宣傳安全生產知識，提高安全生產意識、警惕安全生產風險。

　　6.落實事故報告和應急救援責任。企業要認真落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，如實及時向負有安全生產監管職責的部門報告事故，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。企業要認真落實《生產安全事故應急條例》，針對可能發生的生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練和培訓。企業要建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運行。

　　7.落實職業病防治責任。企業要及時如實申報職業病危害項目，履行職業病危害告知義務，做好職業衛生培訓工作。要規范設置職業病危害告知牌和警示標識，設置除塵、排毒、降噪、通風等防護設施。要做好工作場所職業病危害因素檢測、評價，職業健康檢查，建立職業健康監護檔案。

　　（二）規范企業安全生產管理

　　1.全力推進企業安全生產標準化建設。從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。企業要根據人員、設備、環境和管理等因素的變化，持續改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業安全管理水平。凡是不符合有關法律法規和強制性標準規定的安全生產條件的，或者沒有達到所在行業領域安全生產標準化最低等級要求的，一律不得生產經營建設。

　　2.建立安全生產技術和管理團隊。各行業領域主管部門要根據企業規模、安全生產風險程度等情況，制定企業安全管理人員和專業技術管理人員配備標準。企業要按規定建立安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理人員。企業管理層要全力支持安全管理機構和安全管理人員的工作，建立相應的獎懲制度，推動各崗位安全生產責任落實到位，持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平。

　　3.規范承包租賃經營行為。企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。企業將生產經營項目、場所發包或出租給其他單位的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。企業要對承包單位、承租單位的安全生產工作進行統一協調、管理，定期開展安全檢查，對發現的問題，及時督促整改。企業要將項目發包或場所出租的安全風險，列入企業統一分級分類辨識，建立重大安全風險管理臺賬檔案，制定管控措施并落實到位。

　　4.開展企業安全文化建設。督促企業深入開展企業安全文化建設，充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用。企業要加強安全文化建設的領導，全面規劃、總體部署，深入開展安全生產主題宣傳教育，促進員工自覺執行安全生產管理規定。企業要將安全生產宣傳陣地向一線班組和工作現場延伸，利用崗前培訓、班前班后會，引導員工在工作中學習安全知識、在實踐中運用安全技能，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的宣傳教育新格局，讓安全文化成為企業發展的傳承載體。

　　（三）強化企業安全風險管控

　　1.落實安全風險辨識評估責任。企業要按照有關法律法規和標準規范，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業力量和全體員工，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，尤其是高危設備、物品、場所的安全風險，做到風險辨識系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。要對安全風險進行分類梳理，科學確定安全風險類別和等級，實現“一企一清單”。

　　2.落實安全風險管控責任。企業要根據風險辨識評估結果，對安全風險進行分級、分類管理，并建立管控責任清單，制定具體的管控措施，加強動態分級管理，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監測風險的目的。要針對高危設備、物品、場所和崗位等重點環節，高度關注危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

　　3.落實安全風險警示報告責任。村居、企業要依據有關法律法規要求，建立健全安全生產風險報告制度，明確風險管控和報告流程，接受政府監管和社會監督。企業主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，企業要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，注明主要安全風險、可能引發的事故類別和后果、控制和應急措施等內容，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。

　　4.落實隱患排查責任。企業要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，鼓勵企業開展“查身邊隱患，提合理化建議”活動，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。企業要按照國家和省有關規定，通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

　　5.落實隱患治理責任。企業是事故隱患排查治理的責任主體，要按照《四川省生產安全事故隱患排查治理辦法》和有關行業重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告；要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現企業隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理。

　　（四）強化安全生產監督引導

　　1.強化安全生產監管執法。推進安全生產分類分級監管執法，健全重點監管和一般監管相結合的安全監管體制機制。要建立重點監督和一般監督檢查機構，重點監督檢查由鎮實行全覆蓋檢查，一般監督檢查由村采取不定期方式檢查。要突出對企業重點環節、重點部位、重點事項的監督檢查，對發現的違法行為查處率為100%，形成對違法違規震懾高壓態勢，督促企業夯實安全生產主體責任。對未按規定建立企業安全管理體系、未按規定報告風險和隱患，未落實企業安全承諾制度、開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業，要依法進行查處。堅持寓執法于服務之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，更不能一走了之。

　　2.督促企業如實報告主體責任履職情況。企業要落實《四川省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》要求，圍繞安全生產專項整治三年行動任務，按照轄區和分類分級監管原則，如實報告主體責任履職情況。各轄區要督促行業內企業嚴格執行安全生產主體責任履職報告和專項報告制度；要對企業安全生產主體責任履行情況進行監督和管理，對履職報告情況進行抽查，并及時報送總結情況。對拒不報告、不如實報告的企業，列為重點監督檢查對象。

　　3.全面推行安全生產承諾制。督促企業建立健全安全生產公開承諾制度，實行企業主要負責人、員工安全生產雙向承諾。企業主要負責人承諾書應依據主要負責人法定職責并結合企業實際制定，經主要負責人簽字后，公布在職工易見常見的地方，接受員工工群眾監督。企業員工安全生產承諾書應依照國家法律法規和員工崗位職責分別進行明確，經員工簽字后留檔備查，作為企業實施安全生產獎懲的依據。企業主要負責人要結合企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種有效途徑，向社會和全體員工公開主體責任、管理體系、安全投入、風險管控、隱患治理等情況。要加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業嚴守承諾、執行到位。  

　　 4.健全完善安全生產誠信制度。各村(居)、各有關單位要健全完善安全生產誠信制度，對失信企業實施聯合懲戒。建立安全生產不良信用記錄制度，企業有下列情形之一的，安全監管部門和行業主管部門要列入安全生產不良信用記錄，主要包括：一是企業一年內發生生產安全死亡責任事故的；二是非法違法組織生產經營建設的；三是執法檢查發現存在重大安全隱患、重大職業病危害隱患的；四是未按規定開展企業安全生產標準化建設的或在規定期限內未達到安全生產標準化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內未完成治理整改的；六是拒不執行安全監管監察指令的，以及逾期不履行停產停業、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規報告事故、組織開展搶險救援的；八是其他安全生產非法違法或造成惡劣社會影響的行為。建立安全生產誠信“黑名單”制度，以不良信用記錄作為企業安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據，依據不同情形分別納入國家、省、市、縣級安全生產“黑名單”管理。開展聯合懲戒，對符合原國家安全監管總局《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》規定情形的企業及其有關人員，納入聯合懲戒對象，通報相關部門和單位，采取聯動管制措施，并向社會公布。加快推進企業安全生產誠信信息平臺與有關行業管理部門、信用平臺的對接，實現信息互聯互通。

　　3、危險化學品和煙花爆竹安全專項整治

　　（一）廣泛開展學習提高思想認識

　　各村(居)、部門和企業（單位）要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述及重要講話，研究制定本地、本部門、本企業貫徹落實危險化學品和煙花爆竹專項整治三年行動的實施方案；組織危險化學品（煙花爆竹）批發企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋；對危險化學品企業主要負責人、安全負責人、安全管理人員進行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理》宣傳、貫徹全覆蓋，推動《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和本《實施方案》宣傳貫徹落實到位。

　　（二）提升危險化學品重大安全風險管控能力

　　1.嚴格高風險項目準入條件。牢固樹立安全發展理念，強化源頭管控，推進產業結構調整，科學審慎引進項目。各轄區要進一步明確任務和職責。

　　2.深入開展企業安全風險隱患排查治理。督促轄區內危險化學品企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，在2020年10月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，對重大隱患要依法上報并由有關監管部門實施督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉，實現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。

　　3.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，嚴格落實相關部門危險化學品各環節安全監管責任。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。按照國家統一部署，開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施。危險化學品儲存使用的部門聯合專項排查以及排查其他行業部門涉及的危險化學品重大危險源。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治企業存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全，2020年12月底。

　　（三）提高危險化學品企業本質安全水平

　　1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；禁止在安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所；爆炸危險性化學品的生產和儲存企業要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。

　　2.進一步提升危險化學品企業自動化控制水平。繼續推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、危險工藝自動化控制、重大危險源監測監控、安全儀表系統的建設完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。

　　3.嚴格特殊作業活動安全管控。督促企業嚴格按照《四川省危險化學品企業檢維修作業指南（試行）》建立健全并嚴格執行檢維修管理制度、安全作業管理制度，企業按檢維修計劃定期對重點設備設施開展檢維修，危險化學品企業開停車、檢維修作業實行報備制度。對涉及易燃易爆區域的動火作業及有毒有害氣體的受限空間作業應派專人至現場進行安全條件確認。嚴禁未經批準擅自違規檢維修及特殊作業。

　　4.嚴格落實承包商管理制度。企業必須嚴格履行對所有承包商的安全監督管理責任，認真核實承包商資質范圍，嚴禁無資質、非法轉包和違規分包等現象發生。企業必須與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，并約定各自的安全生產管理職責，承包商項目負責人、安全管理人員、特種作業人員等要依法取得相應合格證書，嚴禁無證上崗，同時應針對不同工種、不同崗位的特點要求，落實承包商安全教育培訓制度；企業要將作業過程中可能出現的泄露、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的風險辨識、管控和應急措施與承包商進行安全交底。承包商要制定施工方案，明確作業組織、方案、安全風險和應急措施。企業要組織工程、技術、安全等專業技術人員，必要時聘請專家對施工方案進行審核；企業與承包商雙方要明確現場負責人和安全管理人員，對動火、進入受限空間、高處作業、臨時用電等特殊作業，必須辦理相關作業許可證，涉及特級、一級動火作業的，企業必須嚴格執行第三方安全技術服務要求。作業過程中嚴禁擅自變更作業范圍和內容。企業要加大對承包商現場安全檢查力度，及時發現問題并整改，確保施工安全。同時，企業要加強物料供應環節管理，嚴把檢驗檢測關，做到批批必檢、車車必檢、樣樣必檢，從物料源頭上管控好風險。

　　5.整治煙花爆竹經營安全條件。嚴格核查煙花爆竹批發企業、零售門店安全條件，督促煙花爆竹批發企業落實隱患排查治理制度，全面排查治理事故隱患，建立隱患排查治理臺賬；嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》關閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點），嚴厲打擊煙花爆竹非法生產和經營、非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為。2020年11月底。

　　（四）提升從業人員專業素質能力

　　強化從業人員教育培訓。每年至少對企業主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓警示教育，按照危險化學品企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容，對危險化學品企業主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業主要負責人。危險化學品企業按照高危行業領域安全技能提升行動計劃實施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準再次培訓。2021年3月底。

　　（五）推動企業落實主體責任

　　1.嚴格精準監管執法。制定并危險化學品和煙花爆竹行業企業執法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時依法追責。危險化學品企業和煙花爆竹批發企業主要負責人必須建立企業安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，安全生產履職報告實行“一報告、雙簽字”制度，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒，對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。對發生事故的危險化學品企業和煙花爆竹批發企業，要嚴格執行暫扣或吊銷安全許可證的有關規定。

　　2.集中開展危險化學品和煙花爆竹領域“打非治違”。2020年12月，結合本地煙花爆竹行業特點，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為及非法生產、經營、儲存危險化學品和煙花爆竹等行為；全面整治違規違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查；對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。對于發現的問題企業，要認真甄別其行業屬性和風險，逐一明確并落實監管責任，依法依規予以查處。

　　（六）強化安全監管能力建設

　　1.提升危險化學品安全監管隊伍監管能力。根據本地危險化學品企業數量、規模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監管和執法力量。

　　2.加強應急救援能力建設。合理規劃布局,加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，指導企業提高應急處置能力。

　　4、消防安全專項整治

　　（一）開展重點方面整治，集中解決突出風險隱患

　　1.實施打通消防生命通道工程。一是單位和農村住宅按標準劃線管理。依據《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）關于消防通道的設置要求及國家標準《道路交通標志和標線》（GB5768）的有關規定，各轄區制定并通過各類途徑發布公告，明確消防通道標線標志設置單位和農村住宅的范圍及標準；組織有關部門結合自身職責督促指導公共建筑以及新建住宅的管理使用單位，按標準對消防通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防通道暢通。二是老舊街、農村住宅實行“一戶一策”治理。各轄區進行摸排梳理，結合老舊房屋建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合轄區打通消防“生命通道”。2020年12月，各村（居）、鎮級單位等部門制定實施消防通道治理方案，逐個住宅片區建立檔案，明確責任單位及工作時限。2021年10月，全部對老舊街、農村住宅完成消防通道治理。三是加強綜合執法和聯合管理。派出所、村建、市管、消防救援等部門每季度組織開展一次聯合治理。消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防通道等違法行為。

　　2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支消防隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練。2021年2月前，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定建筑消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建筑存在消防設施癱瘓等嚴重問題；2021年3月，排查登記管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。

　　3.開展消防安全綜合整治。一是明確和落實使用單位、產權單位、管理單位消防安全主體責任，強化從業人員消防安全培訓；二是涉及人防工程的，必須符合有關技術標準和要求；三是全面排查測試地下空間消防設施和電氣線路，落實維護保養制度；四是對占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口問題進行清理，確保暢通；五是依法查處違規生產、經營、儲存易燃易爆危險物品及使用液化石油氣等行為；六是按規定拆除可燃易燃裝修材料。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。

　　4.開展商業消防安全綜合整治。一是嚴格落實《消防安全管理規則》要求，對照標準組織開展檢查，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全要求任務，；二是實行消防設施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發現的問題；每半年組織消防演練。2021年達標率達到80%以上。2022年達標率實現100%。

　　5.開展“九小”場所及農村、社區消防安全綜合整治。一是抓好“九小”場所突出風險治理。組織公安派出所民警、鄉鎮綜合執法隊伍、綜治網格員和專兼職消防隊員等基層力量，開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯合執法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。二是抓好老舊房、社區突出風險治理。針對老舊房、農村接合部等突出風險，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。

　　（二）推進重點行業消防安全標準化管理

　　教育、民政、文廣（含文物）、衛生健康等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，開展行業單位火災隱患排查整治，組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。消防救援機構發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。2020年10月，組織對學校及幼兒園、服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫療衛生機構、文物建筑等行業集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患；2021年，全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，自主管理水平明顯提高。

　　（三）不斷夯實火災防控基礎

　　1.加強消防點建設。2020年，組建鎮、村、居、單位專職隊12個；到2022年，基本形成與經濟社會發展相適應的鎮村消防救援體系。

　　2.加強消防力量建設。加強鎮、村、居、單位消防隊伍建設。將各類消防力量納入鎮統一調度指揮，建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制。

　　3.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優化結構的原則。到2022年，基本形成與應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系。

　　4.推進鄉村公共消防基礎建設。依托鄉村振興實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同轄區建筑特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

　　5.加大鄉村火災隱患整治力度。加強對鎮、村、居、單位的管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。并結合脫貧攻堅，危舊房改造、易地搬遷、安全飲水、道路硬化、鄉村振興等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。

　　5、道路運輸安全專項整治            

　　（一）進一步健全道路運輸安全責任體系

　　1.督促落實企業主體責任。鎮交管部門要強化道路運輸企業安全生產主體責任，督促道路運輸企業嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。要對企業安全生產主體責任落實情況開展執法檢查，對履行主體責任不到位的，要下達限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律從嚴查處，并約談企業主要負責人。  

　　2.構建共建共治體系。鎮交管部門要充分發揮協調作用，整合部門行業資源，凝聚交通治理合力，推動道路交通安全綜合治理常態化、制度化。鎮各成員單位要加強協同聯動，強化資源共享、信息互通，建立健全重點車輛、運輸企業監管系統信息共享機制，及時消除隱患漏洞。要充分調動行業協會、保險企業等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。

　　3.推進信用體系建設。交通運輸、應急管理、公安等部門要綜合運用信用中國、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。要建立健全事中事后監管機制，依法加強村道路客(貨)運輸經營行為信用評價，實施分級分類管理，對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。

　　4.完善事故調查制度。應急管理、交通運輸、公安部門和監察部門要嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。要深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，推動轄區、相關部門、行業落實整改。依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。要推動一般性生產經營性道路交通事故調查處理工作，對從事生產經營活動中造成1至2人死亡且對事故發生負同等以上責任的道路交通事故，要依法組織調查，依法追究涉事生產經營單位事故責任，倒逼生產經營單位安全生產主體責任落實。嚴格執行事故暴露問題整改督辦制度，事故結案一年內，負責事故調查的地方政府和有關部門，要組織評估，對履職盡力、整改措施不落實的，依法依規嚴肅追究有關的單位和人員責任。

　　5.構建快速救援救治機制。交通運輸、公安、衛健、應急管理、民政財政、社保等部門要完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態環境損害，科學及時處置突發事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。要建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

　　（二）進一步加強客貨車安全源頭整治

　　嚴格客貨車生產銷售監管。交通運輸、公安、市場監管部門要加強客貨車產品生產準入、一致性監管，嚴禁擅自改裝機動車違法行為。要嚴格落實生產企業及產品公告管理制度，對客貨運輸車輛產品與國家標準、公告不符的，責令企業立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰。

　　（三）進一步提升運輸行業從業人員素質

　　1.完善運輸從業人員管理制度。交通運輸、公安、人社、應急管理部門要落實“放管服”改革要求，加快構建道路運輸職業資格制度，健全職業標準、職業考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業制度體系。要全面實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。

　　2.加強客貨運駕駛人培訓考試監管。交通運輸、公安、市場監管部門要督促機動車培訓，落實培訓內容和培訓學時要求，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容，提高駕駛人職業素質能力。要加強培訓質量監管，制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。

　　3.嚴把從業人員資格準入關。交通運輸、公安、應急管理部門要建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。村居要督促運輸企業加強駕駛人安全管理，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為。

　　4.加大宣傳曝光力度。交通運輸、公安、應急管理、宣傳、教育部門要加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育，利用典型事故案例，加強運輸從業人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。要加強客運車輛規范使用安全帶、駕乘摩托車、電動自行車佩戴安全頭盔宣傳提示。要持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

　　（四）進一步加大運輸企業安全隱患清理力度

　　1.健全安全隱患治理機制。交通運輸、公安、應急管理部門要督促運輸企業落實主體責任，建立健全隱患排查治理與風險防控制度，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。要深入推進運輸企業安全生產規范化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。要督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》，對存在重大安全隱患或者發生安全生產責任事故的運輸企業實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經整頓仍不具備安全生產條件的，應當依法予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。

　　2.加強農村交通安全監管。農業農村、交通運輸、公安、應急管理部門要嚴格按照《農村道路旅客運輸通行條件審核規則》要求，建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉村公路營運客車推薦車型，引導農民群眾乘坐合規客運車輛。要推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，提升動態管理水平。要加強延伸到農村的城市公交車安全監管，禁止使用有乘客站立區的公交車輛。農業農村、公安部門要清理整治農村地區變型拖拉機，嚴格加強日常監管。

　　（五）進一步凈化道路運輸秩序

　　1.嚴查突出交通違法。公安部門要加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

　　2.嚴格落實動態監管責任。交通運輸、公安要督促企業落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率。

　　3.嚴厲打擊非法營運行為。交通運輸、市場監管、公安部門要加大非法營運查處力度，加強部門協同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”。要完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為，一查到底、從重處理。對未取得道路運輸許可的企業非法從事經營活動的，市場監管部門要依法及時吊銷其執照；對未辦理《道路運輸證》的營運車輛，公安部門要列入重點監管對象。

　　（六）進一步完善道路安全防護保障

　　1.全面排查道路安全風險。交通運輸部門要深入實施公路安全生命防護工程，2020年12月基本完成鄉道公路安全隱患治理。要加大青蔡路漫水橋改造實施力度，2021年底改造完成青蔡路2處漫水橋。力爭2022年后，實現全鎮年度農村公路危橋改造數量與新產生的農村公路危橋總量保持動態平衡。交通運輸部門要加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，深入開展干線公路災害防治。要根據事故調查情況加強事故多發點段隱患排查整治。交管部門要加強橋梁、涵洞事故多發路口路段排查治理，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。

　　2.強化道路應急保障。交通運輸、應急管理部門要推進公路和農村道路，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。

　　3.推進農村道路設施建設。交通運輸部門要深化推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鎮道、村道設計標準科學設置限載標志。要完善交通安全設施和交通管理設施，對支路上主路上坡路段進行治理。治辦、村建、交通運輸、農業農村、市場監管、應急管理部門要持續清理整治集鎮、村莊違規行為。

　　6、交通運輸（水上運輸）安全專項整治

　　（一）進一步完善安全責任體系

　　1.健全落實安全生產責任制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則以及《四川省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的要求，厘清安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確有關部門安全監管職責分工，嚴防失控漏管，細化履職行為規范，推動行業安全監管。2020年10月底。

　　2.全面落實安全生產主體責任。結合《通江縣落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》的要求，統籌推進企業安全生產主體責任落實。督促企業主要負責人切實落實責任，健全落實全員安全生產責任制，嚴格管理。嚴格規范安全生產經費提取及使用，強化從業人員安全意識教育和技術能力培訓，扎實開展安全生產標準化建設，著力補齊安全生產能力短板。

　　（二）強化風險隱患預防控制

　　1.深化重大風險防范化解。加強安全防范工作，進一步健全完善重大風險防范化解工作機制，積極推進將行業安全生產重大風險納入人民政府重大風險防范化解工作內容，進一步摸排行業重點領域系統性、區域性、突發性安全生產風險，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置5個清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。2020年11月。

　　2.深化重大隱患排查治理。嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，強力開展重大隱患清零行動。對發現的問題隱患要實行清單化管理，備案備查，做好跟蹤督促指導，真正做到一抓到底、見底清零。指導督促企業建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制，建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。2020年7月至2022年12月。

　　3.深刻汲取典型事故教訓。分析查找各領域近三年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施落實情況評估，推動交通運輸與漁業安全生產的堵漏洞、補短板、強弱項。

　　（三）開展重點領域專業化治理

　　1.深化公路沿線(包括村道路)環境安全專項治理。一是公路沿線飄浮物及危樹整治。重點整治公路兩側500米范圍內的建筑、彩鋼板、簡易棚屋、遮蓋物、防塵網、塑料薄膜、廣告幕布等飄浮物和傾倒、斷枝后影響公路設備設施的樹木，防止在大風天氣下被刮起后侵入公路限界。二是公路線路安全保護區內違法行為的整治。依法查處影響公路環境安全的違規行為，重點整治公路線路安全保護區內擅自建造建（構）筑物、取土、挖砂、挖溝、修筑道路、采石作業、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業等違法行為。及時消除事故隱患。

　　（四）開展突出問題集中整治

　　1.強化公路危險貨物運輸安全整治。一是非法托運危險貨物整治。重點整治公路運輸托運人托運危險貨物匿報謊報貨物品名、性質、重量，在普通貨物中夾帶運輸危險貨物，在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為。二是違規超員超載、超范圍經營等突出問題。

　　2.開展郵政涉恐涉爆專項治理。一是持續督促企業嚴格落實寄遞安全管理收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式。采取明查暗訪、視頻監控、留存驗視卡、推廣應用智能安檢設備等措施提升收寄驗視、實名收寄和過機安檢實效，加強收寄驗視標識、安全檢查標識規范管理，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。二是突出重點地區整治。因地制宜強化分類指導，對寄往黨政機關、重點部位、重大活動舉辦地的郵件快件進行重點檢查，鼓勵地方政府采取政府購買服務、委托第三方企業等方式開展集中安檢。三是突出薄弱環節整治。對航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺郵件快件進行全面防控安檢。加強寄遞安全公共宣傳，強化郵政快遞從業人員安全意識和法治意識，提高用戶依法用郵、安全用郵意識。依法嚴厲打擊夾帶、謊報、瞞報、匿報涉恐涉爆物品、危險化學品等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為。四是深入開展違法寄遞危險化學品整治，對危險化學品寄遞實施“零容忍”，督促寄遞企業嚴格執行《禁止寄遞物品管理規定》，不得收寄危險化學品。

　　3.強化安全生產宣傳與警示教育。建立健全安全生產宣傳教育體系，加強對行業從業人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，促進社會安全文化建設。制作和發放交通運輸生產事故警示教育錄，加強安全宣傳教育，開展安全知識進校園活動。不斷提高安全文化建設水平。

　　7、建筑施工安全專項整治

　　（一）督促企業落實主體責任

　　強化建設、勘察、設計、監理、施工（總承包、各專業分包和勞務分包）單位安全生產主體責任意識。

　　1.突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發包工程，保證合理工期和造價。

　　2.施工單位應完善質量安全管理體系，推行工程質量安全手冊執行制度，保障安全生產投入，定期開展安全風險評估和危害辨識、隱患排查治理，實施安全生產標準化建設，積極創建標準化示范工程。

　　3.勘察、設計、監理單位依法履行相應安全生產責任。勘察文件必須準確、可靠，滿足建設工程安全生產需要；設計文件必須符合標準規范及設計深度要求，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中明確注明，對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議，杜絕因設計及措施意見不合理導致生產安全事故的發生；監理單位要依法履行安全生產管理責任，尤其要強化對施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的審查、過程控制及驗收。

　　（二）落實村居、部門和行業安全監管責任

　　 1.落實監管主體責任。相關部門應明確不同類別建設工程項目的監管主體，加強監督隊伍建設。

　　 2.加強監管能力建設。積極創新監管方式，探索工程監理企業參與監管模式，完善健全鎮、村兩級監管體系模式。

　　 3.強化事故隱患排查治理責任。全面貫徹落實《四川省生產安全事故隱患排查治理辦法》的各項要求，進一步規范建筑施工安全事故查處和重大隱患排查治理。

　　 4.加強企業主體責任履職監管。加大對企業安全生產主體責任履行情況監督管理力度，督促行業內企業嚴格落實安全生產主體責任履職報告和專項報告。

　　 5.推行安全生產承諾制。督促施工企業法定代表人和工程項目負責人作出安全生產公開承諾。

　　（三）嚴肅查處施工安全事故

　　1.認真執行住建部、應急管理部《關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。

　　2.完善事故查處機制，嚴格落實事故查處掛牌督辦和工作約談制度。

　　3.加大事故處罰力度，依法依規對責任單位進行處罰、處理，完善聯動懲戒機制和事故責任人員安全生產不良信用記錄，以及安全生產誠信“黑名單”制度。

　　（四）狠抓重點領域風險防控

　　1.嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，開展深基坑、高大模板、起重機械、城市地下綜合管廊、管溝（槽）、橋梁、煙塔、隧道等工程施工安全專項治理。

　　2.加強危險性較大的分部分項工程施工全過程的監管，建立方案的編制、審核、專家論證及現場實施情況以及監理單位開展專項施工方案審核、施工現場監理和工程驗收，建設單位對危大工程的費用保障情況的檢查臺賬。

　　3.切實防控高處墜落、物體打擊、坍塌、火災事故。落實現場帶班制度，加強施工現場的臨邊、洞口、作業面等重點部位的安全防護檢查，重點檢查抽查企業管理人員、安管人員到崗履職情況和施工一線作業人員個人安全防護落實情況，督促各方責任主體建立健全安全管控體系。

　　（五）提升施工安全治理能力

　　1.完善監管體制機制。嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度及建筑起重機械安全管理制度，推動工程質量安全手冊制度實施。穩步推進建筑施工安全監管信息系統部署應用，建立健全建筑施工安全誠信體系。

　　2.加強施工現場安全生產隱患整改。加強日常監管和隱患排查，凡是發現存在安全隱患的，一律下達隱患整改通知書，責令限期整改；凡是發現存在重大安全隱患的，一律下達停止施工通知書，責令限期整改，整改完成后經行業主管部門復查認定已清除隱患后，方可批準繼續施工。

　　3.狠抓安全教育培訓。持續抓好施工企業“三類人員”和特種作業人員的教育培訓工作，做到持證上崗；落實施工企業三級安全教育，建立作業人員班前教育和安全技術交底記錄臺賬，強化企業安全教育培訓工作考核力度。

　　（六）嚴厲打擊建筑市場違法違規行為

　　1.嚴厲打擊非法違法建設行為。對未辦理施工許可（或開工報告）、安全質量監督手續，擅自進行建設活動的；無資質、無安全生產許可證從事相關建設活動的；將工程發包給不具有相應資質的單位承攬的；施工、監理單位超越資質范圍承攬工程，層層轉包、違法發包的，各級政府和職能部門要采取從嚴、從重、從快打擊，尤其要嚴厲打擊各類園區的違法違規建設行為。

　　2.嚴格參建單位與從業人員資質資格管理。將施工單位資質情況，企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員持證情況，建設施工特種作業人員持證情況，監理單位總監理工程師、專業監理工程師、監理員持證情況納入日常監管重要內容。

　　3.發揮查處典型案例的威懾作用。對違反規定造成工程生產安全事故的依法給予停業整頓、暫扣安全生產許可證、降低資質、暫停執業等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度，限制進入建筑市場。各村（居）和鎮直各有關部門制定具體實施方案，落實專項整治工作任務。

　　8、特種設備安全專項整治

　　（一）落實企業安全生產主體責任

　　1.開展特種設備風險辨識。督促特種設備使用單位按照《四川省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作程序（試行）》，科學制定安全風險辨識程序和方法，加強風險的動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控。全鎮特種設備使用單位2022年底前完成特種設備風險辨識工作。

　　2.開展特種設備使用單位隱患排查治理。建立健全特種設備隱患排查治理工作程序和指南,督促特種設備使用單位對辨識的風險進行全面評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監測和管控措施。強化對特種設備使用單位全面開展隱患排查治理工作，實現安全隱患閉環管理。特種設備使用單位2022年底前完成隱患排查治理長效機制建設。

　　3.加強監管督促企業主體責任落實。按照《特種設備現場監督檢查規則》要求，制定年度現場監督檢查計劃，對特種設備使用單位開展現場監督檢查。同時強化證后監管，對特種設備生產單位開展證后抽查，對有投訴舉報和質量問題的生產單位開展重點監督抽查檢查。

　　（二）開展特種設備薄弱環節專項整治

　　督促特種設備使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺賬；集中整治特種設備使用單位安全管理機構不落實、安全責任不落實、安全規章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業人員無證上崗、設備未經注冊非法使用等問題。

　　1.液化石油氣瓶充裝單位專項整治。加強液化石油氣瓶充裝單位氣瓶安全管理，落實充裝單位安全主體責任，規范氣瓶充裝行為，杜絕不合格液化石油氣瓶流入市場，維護液化石油氣瓶充裝市場法治秩序，預防液化石油氣瓶安全事故發生。

　　2.開展起重機械專項整治。對全市重點工程領域和工業園區在用起重機械安全狀況進行確認，深入開展起重機械隱患排查工作，重點查處生產使用單位無證制造，無證安裝、無證改造、無證使用等違法行為。

　　3.危險化學品相關特種設備專項整治“回頭看”。按照市場監管總局《質檢總局發布危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（質檢辦特〔2017〕91號）、《市場監管總局辦公廳關于深化提升危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》（市監特〔2018〕24 號）、《市場監管總局辦公廳關于進一步加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》（市監特設函〔2018〕1629號）文件要求，進一步梳理完善電站鍋爐范圍內管道臺賬，明確電站鍋爐范圍內管道基本要求，對2018年專項排查整治情況進行“回頭看”。

　　6.危險化學品相關特種設備專項整治“回頭看”。按照市場監管總局質檢辦特〔2017〕91號、市監特〔2018〕24 號、市監特設函〔2018〕1629號文件要求，進一步落實危化品企業特種設備安全主體責任，對前期整治過程中發現的隱患開展“回頭看”，對隱患開展銷號閉環管理，徹底消除監管盲區和死角。

　　（四）依法查處特種設備事故

　　1.認真按照市場監管總局《特種設備事故報告和調查處理規定》的要求調查處理特種設備事故或相關事故，進行事故調查分析，做好事故責任追究。

　　2.嚴格落實事故查處機制，對發生特種設備事故的使用單位嚴格按照《特種設備安全法》有關事故處理法律責任要求進行監督執法，查處事故單位違法違規行為。三是加大事故處罰力度，依法依規對責任單位和相關責任人進行處理，建立事故責任單位和責任人員安全生產不良信用記錄。

　　三、時間步驟

　　從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

　　第一階段(2020年8月至9月)。召開專題動員會、成立領導小組、制定實施方案。

　　第二階段(2020年9月至12月)。各村(居)、各單位組織對本轄區行業領域的重點單位、重點場所、重點環節進行拉網式排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確任務、整改時限、落實責任。

　　第三階段(2021年)。以人防十物防十技防措施，集中整治，加大整治力度，落實和完善治理措施，取得工作實質性成效。

　　第四階段(2022年)。總結工作成績，深入分析存在的突出問題和隱患，制定整改計劃，健全長效機制。

　　四、組織領導

　　為扎實開展好安全生產專項整治三年行動，鎮政府特調整領導小組，其組成人員如下：

　　組  長：屈治君

　　 副組長：張嬌蓉

　　成  員：鎮安辦、交管站、市監辦、國土辦、村建辦、林業辦、農業辦等部門負責人，聯村干部、村(居)主任、單位主要負責人。

　　領導小組下設辦公室于鎮安辦，負責日常業務和監管，侯君宜同志負責釘釘上報。

　　五、工作要求

　　 各村(居)、各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立和落實科學發展觀、構筑和諧社會的高度，充分認識安全生產專項整治的重要性，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把安全生產專項整治三年行動工作落到實處。對工作不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【篇19】安全生產專項整治三年行動方案

　　為認真貫徹落實全省安全環保電視電話會議精神，確保我縣“隱患治理年”、“法人代表安全生產承諾落實年”、“安全生產行政執法年”和“安全生產星級企業創建”等項工作的順利開展，有效遏制事故的發生，為舉辦奧運會和紀念改革開放30周年活動創造安全、和諧的社會環境，特制定本實施方案。

　　一、工作要求

　　1、提高認識，加強領導。各鄉鎮、各部門要進一步提高思想認識，要站在講政治、顧全大局的高度，充分認識今年安全生產工作的重要性、嚴肅性和特殊性，堅決克服厭戰情緒，徹底消除松懈麻痹思想，要對安全生產工作進行再動員、再部署，要在全社會真正形成安全生產的高壓態勢，要進一步“增強法律意識、責任意識和憂患意識，要以對黨對人民高度負責的精神，切實加強組織領導，采取強有力的措施，真正將本次安全生產專項整治工作做實、做細、做嚴、做牢。

　　2、標本兼治，重在治本。各鄉鎮、各部門要通過此次安全生產專項整治，進一步增強企業安全生產的責任意識，認真履行主體職責，要以安全生產星級企業創建和法人代表安全生產承諾落實為總抓手，以安全生產行政執法為手段，努力夯實企業安全生產管理基礎，全面提升我縣安全生產本質水平。

　　3、加強監管，嚴格執法。各有關部門要在此次專項整治行動中認真履行監管職責，對各類安全生產違法行為予以嚴厲打擊，尤其要對拒不執行安全監察指令的單位和個人，依法予以頂格處理，存在重大安全隱患企業，堅決責令其停產、停業整頓。

　　二、專項整治的范圍和重點

　　本次安全生產專項整治的范圍為我縣的全部生產經營單位，重點為危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所、特種設備、電力等高危行業和領域。

　　三、專項整治內容

　　1、打“三非”，反“三違”，治“三超”。依法加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源。

　　2、認真排查并嚴厲打擊遲報、瞞報安全生產事故不法行為。

　　3、督導并檢查企事業單位“隱患治理年”、“法人代表安全生產承諾落實年”和“安全生產星級企業創建”等項工作的開展和落實情況。

　　四、部門職責

　　各鄉鎮、各部門要根據部門職責及企業所在區域、隸屬關系，按照屬地管理和部門監管相結合的原則，突出重點，全面展開。

　　1、非煤礦山：由安監局負責，嚴厲打擊無證開采等違法生產行為；排查邊坡管理、電氣設施、機械防護等方面存在的隱患。

　　2、危險化學品：由安監局負責，從安全設施和安全管理兩個方面，查找爆炸、中毒、窒息等事故監控措施存在的問題，特別是液氯、液氨生產儲存設施以及聚合、硝化、氧化、加氫、易產生硫化氫的場所等關鍵裝置的運行監控情況；動火作業、進入受限空間作業等安全操作規程制定和執行情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”情況。

　　3、煙花爆竹：由公安局負責，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的不法行為；由安監局負責，加強對許可銷售網點及宏達土產公司煙花爆竹批發庫的監督管理，規范經營行為，嚴防事故發生。

　　4、交通運輸：由公安交警大隊、交通局負責，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，治理超限、超載；繼續實施以排查治理危險路段為主要內容的安保工程；推動創建“平安暢通縣區”，加強農村道路安全監管。

　　5、建筑施工：由建設局負責，深化以防范坍塌、高墜、起重機械與腳手架事故和規范施工人員勞動保護為重點的安全整治，落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監理制，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”，加強房屋拆除過程中的安全監管和農村建筑施工安全監管。

　　6、特種設備：由質監局負責，嚴格對特種設備的檢測、檢驗，加強對特種作業人員的檢查、巡查，杜絕無證上崗、違章操作現象的發生，嚴厲查封土制、報廢特種設備。

　　7、消防：由消防大隊負責，加強對人員密集場所、公共娛樂場所、違章建筑、化工企業的排查治理，對“三合一”、“多合一”及“八小”場所進行認真排查，重點檢查人員密集場所設置位置是否符合建設消防技術標準要求，疏散通道、安全出口、消防車通道是否按要求設置并暢通，外窗金屬護欄、鐵柵欄是否影響安全疏散和應急救援，消防器材和設施是否到位并完好有效，消防安全措施是否落實，員工是否掌握“四懂四會”；住宿與經營場所是否符合消防安全技術要求，建筑內裝修是否符合規范要求，弱勢群體居住場所各項消防安全措施是否落實等。

　　8、冶金：由主管部門、所在鄉鎮人民政府、開發區管委會負責，重點監控高爐、轉爐、熱風爐、煤氣柜、制氧機、連鑄機等重要設施設備的檢查維護保養和隱患排查治理情況，防止高爐燒穿、轉爐噴濺、煤氣柜爆炸等嚴重事故發生，鋼鐵冶煉、鑄造過程中，鐵水、鋼水吊裝防止墜罐、傾翻事故發生的隱患排查整改情況。重點檢查新、改、擴建項目依法履行安全設施“三同時”情況以及安全管理機構配備情況。

　　9、學校：由教育局負責，建立、健全安全管理制度，嚴格落實責任制度，強化廣大師生的安全意識，嚴防火災、觸電、煤氣中毒、踩踏事故的發生。

　　10、電力：由電力局負責，嚴格落實隱患排查治理規章制度，加大對供變電設備、設施的檢查、巡查頻次，搞好安全用電宣傳教育，不斷增強人民群眾安全用電意識。

　　11、易由自然災害引起事故災難的危險點：由水務局、建設局、國土資源局、交通局負責，加大對周圍存在垮塌等威助的建筑、施工企業工地、人員居所及設備場地、存在淤積危險的河道、存在被沖毀危險的路橋等的排查和隱患整改。

　　12、發改局負責對縣屬企業的隱患排查治理工作進行督導檢查。

　　13、文體局負責對網吧、歌舞廳等公共娛樂場所的隱患排查治理工作進行督導檢查。

　　14、機械、紡織、輕工、農機、旅游等方面的監管，由所在鄉鎮人民政府、行業（企業）主管部門負責。

　　各鄉鎮、各部門要對本次安全生產專項整治活動高度重視，縣安委辦將結合“安全生產百日督查執法專項行動”的有關安排部署，進行全方位的督導檢查，對鄉鎮、部門、企業在本次專項活動中行動遲緩，措施不力，敷衍應付的，將在全縣予以通報批評，并由有關責任人寫出書面檢查，對由此而造成安全生產事故發生的，將依法追究有關單位和責任人的法律責任。各鄉鎮、各部門務必于7月5日前將本次專項整治行動工作總結加蓋單位公章后報縣安委辦備案。

【篇20】安全生產專項整治三年行動方案

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過開展三年行動，進一步學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念，切實強化底線思維和紅線意識；進一步完善責任鏈條，按照“三個必須”要求，切實將安全生產貫穿于電力行業的生產活動全過程，嚴格落實各環節、各單位的安全生產責任；進一步推進電力安全生產治理體系和治理能力現代化，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，健全安全生產工作機制，完善安全管理制度，夯實安全生產基礎；進一步強化雙重預防機制，管控一批重大安全風險，治理一批重大事故隱患，查處一批典型違法違規行為，曝光一批主體責任落實不力的企業。秉持“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的總體思路，扎實推進專項整治各項工作，堅決遏制重特大事故發生，確保安徽省電力安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題

1．開展學習教育。國務院安委會將組織制作“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。專題片發布后，各單位黨委（黨組）要及時安排專題學習，加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解領會，精準把握其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，并對標對表，研究貫徹落實舉措。要分批有序組織所屬部門和單位的負責人、安全生產人員開展輪訓，集中學習貫徹習近平總書記重要論述，確保輪訓全覆蓋、見實效。要豐富完善學習教育方式方法和內容題材，既要學習習近平總書記重要論述原文，也要結合實際對電力行業典型事故案例開展分析，深挖導致事故發生的根源性問題，以案示警、以案為戒、以案促改，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。

2．深入宣傳貫徹。各單位要將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為政治任務，納入本單位宣傳重點，精心制作工作方案，持續開展系統性宣傳貫徹活動，推動形成強大聲勢熱潮。宣傳既要有高度有深度，堅持高站位和正確輿論導向，精準詮釋習近平總書記重要論述的科學內涵，保證宣傳貫徹不走樣不變形；也要有溫度接地氣，靈活采用多種形式，完整解讀習近平總書記重要論述的具體要求，讓從業人員切身感受習近平總書記對每個人生命健康的關心關愛，并自覺在工作中落實。各單位要充分發揮門戶網站、社交媒體、期刊報紙等宣傳媒介作用，深入宣傳貫徹習近平總書記重要論述。

3．完善責任體系。各單位要切實重視安全生產工作，真正把安全生產擺在突出位置，建立健全本單位黨組織會議、行政辦公會議、安委會全體會議、生產經營例會等定期研究部署安全生產工作的機制，推進安全生產精準治理、綜合施策。要按照“安全是責任”的工作理念，扎實落實電力企業安全生產主體責任，持續完善安全生產責任體系，建立全員安全生產責任制，在規定各部門、各崗位業務職責的同時，明確相應安全責任，杜絕責任盲區死角。各單位要建立完備的安全管理制度，增強制度的針對性和有效性，并嚴格執行。

4．防范化解風險。各單位要全面研判本單位安全生產形勢趨勢，認真分析存在的問題，限期徹底治理，有效防范化解重大安全風險。要堅持嚴格把關、源頭治理，不斷完善安全設防標準，健全安全風險論證機制，探索建立重大安全風險“一票否決”制度，嚴防重大工程項目“帶病上馬”。要推行符合實際、規范系統的安全風險管理模式，建立理念先進、有效可行的安全風險管控體系，健全風險辨識、評估和防控等標準規范。要持續開展安全風險摸排，對發現的風險要立即按照規定開展評估和防控，構成重大風險的要重點管控，嚴防安全風險升級轉化為事故。

（二）落實企業安全生產主體責任專題

5．落實法定責任。各單位要嚴格執行《安全生產法》等法規，切實落實安全生產法定責任，按照“安全生產、人人有責”要求，不斷健全從主要負責人到基層人員的安全生產責任制，明確各崗位安全生產責任。要持續完善安全責任鏈條，強化責任壓力傳導機制，配套實施考核獎懲制度，并將考核結果與員工薪資福利、職務晉升掛鉤，推動各崗位履職盡責。企業主要負責人要帶頭守法守規，切實擔負起安全生產第一責任人的責任，親自研究部署安全生產工作，親自協調解決安全生產難題。要加強全過程安全管理，嚴格執行安全生產“五落實五到位”規定，嚴格遵守重要時段、關鍵節點在崗在位的工作要求。要健全持續改進的內生機制，定期開展責任落實情況檢視分析，及時整改問題。

6．提升保障能力。各單位要加大安全生產投入，保障人、財、物等資源充足到位。要健全安全生產組織機構，合理設定安全監察管理崗位，依法依規設置安全總監職位。要加強人才隊伍建設，選派素質過硬、專業對口的人員從事安全管理，把合適的人放到合適崗位，讓專業人員從事專業工作。要落實“安全是技術”的工作要求，推進專業咨詢和技術支撐體系建設，充分發揮行業協會團體、科研院所的技術支撐服務作用。要嚴格執行安全生產費用計提標準和使用管理規定，確保足額到位、專款專用，杜絕壓減、挪用以及將安全經費列為競爭性費用等現象。要加強勞動保護，為員工配置必要的勞保用品、防護裝備、安全作業工器具等。要加強安全教育和技能培訓，提升員工的理論和實操水平。

7．加強風險防控。各單位要不斷健全安全風險管控操作規程，定期組織辨識評估人、機、料、法、環和管理體系存在的風險及其后果，按照“一企一清單”要求，建立完善安全風險檔案。要實行安全風險分類分級動態管理，逐級落實管控組織、制度、技術和應急措施，實現管控目標。要建立安全風險警示報告制度，規定風險管控和報告流程，及時向我局報送重大風險清單、分布圖等信息，接受政府監管和社會監督。企業主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，其他負責人對分管領域的安全風險管控和報告工作負責。要在生產區域和可能影響范圍的醒目位置、重要點位設置安全風險公告欄，制作發放安全風險告知卡，讓可能受影響人群掌握風險的基本情況、應對方法及避險疏散路線。存在重大安全風險的工作崗位場所，要設置明顯警示標識，并強化危險源監測預警。2021年底前，各單位要建成完善的安全風險防控制度。

8．加強隱患查治。各單位要健全完善安全隱患排查治理制度，分解落實全崗位排查責任，明確排查的事項、內容和頻次，加強對高危作業環節和高風險場所的隱患排查，落實治理責任、措施、資金、時限和預案，確保閉環管理。構成重大隱患的，要跟蹤督促、重點管理，必要時實施掛牌督辦。隱患治理過程中，要加強監測、完善預案、開展演練，保證隱患可控在控；隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，要停工停產并疏散撤離人員。要嚴格執行重大隱患排查治理情況“雙報告”制度。2020年底前，各單位要建立完備的隱患排查治理制度；2021年底前，各單位要建立完善隱患治理“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全程記錄評價，防止漏管失控；2022年底前，各單位隱患排查治理全面走上制度化、規范化軌道。

9．創新安全管理。各單位要堅持“安全是管理”的工作思路，在尊重科學規律的基礎上，積極開展安全管理創新，推動安全生產由事后管理向事前事中管理轉變、由追責問責管理向風險隱患管理轉變、由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動的“我要安全”管理轉變。要加快安全生產誠信體系建設，建立健全安全生產承諾制度，企業主要負責人向全體員工承諾、其他負責人向主要負責人承諾、員工向上級領導承諾，并強化考核考評，促進踐行諾言、落實責任。要及時向全體員工和社會公開落實主體責任、健全管理體系、保障安全投入、強化雙重機制等情況，主動接受監督。要健全失信聯合懲戒機制，對存在不遵守法規、不落實責任、逃避對抗管理、“三違”問題嚴重、瞞報謊報事故信息等問題的單位和人員，及時推送進入安全生產“黑名單”。要積極利用社會各種資源為安全生產服務，鼓勵投保安責險，發揮保險機構在風險隱患整治和事故預防方面的重要作用。

（三）開展電力安全生產整治

10．推進安全生產標準化建設。各單位要按照規定積極推進安全生產標準化建設，從責任確立、規章制定、教育培訓、現場管理、安全投入、風險防控、隱患查治、應急管理、事故查處、績效評價、持續改進等方面，建立并保持安全生產標準化體系。要認真開展企業內部自主評定和外部評審定級，準確評估本單位安全生產狀況。已經達標的企業要鞏固強化既有成效，開展更高級別的標準化建設，進一步提升安全生產工作規范化、科學化、系統化和法制化水平。2022年底前，所有電力企業完成安全生產標準化自評工作。

11．推進安全文化建設。各單位要積極踐行“安全是文化”工作思路，，制定安全文化建設政策，明確指導思想、基本原則、主要目標和重點任務，研究探索電力安全文化建設實施路徑，大力營造“和諧守規”文化氛圍；要加強安全生產教育培訓，突出強化對新進、轉崗、復崗、掛職借調、勞務派遣、實習見習等重點人員的三級安全教育，提升人員綜合素質和安全意識水平，培養良好行為習慣；要扎實開展電力行業“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，及時通報事故信息和典型案例，強化警示教育，深刻汲取教訓，強化底線思維。

12．推進班組安全建設。各單位要不斷加強基層、基礎、基本功“三基”工作，大力推進班組安全建設。要強化班組安全生產保障，確保班組崗位設置齊備、人員物資到位。要強化安全生產規章制度剛性約束，規范開展“三會一活動”（班前會、班后會、工前會，安全日活動），認真執行“一書兩票三制”（作業指導書，工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制），嚴格落實二十五項反措要求，杜絕“三違”現象。要聚焦班組核心業務，壓減與班組職責關聯不強的工作內容，減輕基層負擔，激發班組安全生產活力。

13．推進應急能力建設。各單位要規范開展應急預案編制、評審、發布、培訓、修訂及備案等工作，及時開展實戰演習和總結評估，不斷提高預案的針對性、科學性和可操作性；要不斷完善突發事件預測預警、應急響應、信息報告和恢復重建等機制，持續開展應急能力建設評估；要動態管理應急物資儲備，保證及時補充更新；要加快應急管理信息化建設，利用先進技術手段提升應急救援效能。

14．開展電網安全整治。電網企業要持續開展電網安全風險管控，堅決防范大面積停電事件發生。積極推動“重點保障、局部堅韌、快速恢復”的堅強局部電網建設，提升重點城市和重要用戶電力穩定供應能力。切實筑牢電力系統“三道防線”，強化二次系統運維和定值管理，滾動校核優化安控策略，增強電網主動防御安全風險能力。要加強涉網安全管理，強化并網安全技術監督，開展新能源高比例接入安全風險研究，防范大面積脫網危及系統安全。要跟蹤分析電力體制改革和市場建設對電網運行安全的影響，加強指導和培訓，防范運行模式調整危及系統安全穩定。要探索“源網荷儲”友好協調管控新機制，總結推廣典型經驗和成熟做法。加大設備安全管理力度，研究建立預警機制，推動實現設備外部風險預先管控。加強電力設施保護，消除電力設施外部隱患；嚴格執行規定范圍內施工許可制度，防范違規作業危及電力設施安全。重點關注特高壓輸變電設備安全，排查整治特高壓輸電風險隱患，確保重要通道、密集通道運行安全。

15．開展發電安全整治。發電企業要加強發電機組并網安評工作，特別要對2015年以來投產的以及主要設備、系統經過改造的機組及時開展并網安評，確保機組滿足并網安評相關標準，符合并網運行安全要求。要建立健全危險化學品安全管理制度，嚴格對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行辨識，建立危險化學品分布檔案，加強液氨等重大危險源治理，積極推進尿素替代液氨升級改造工程。研究解決中小型水電、風電、光伏等發電項目安全生產基礎薄弱問題，堵塞制度漏洞，彌補管理短板，增強安全管理能力。高度重視利用小時減少、調峰頻繁啟停、經營效益下降等問題對火電安全生產造成的影響，落實應對措施，防范人身和設備安全事故發生。

16．開展大壩安全整治。各有關單位要全面檢查水電站大壩和燃煤電廠貯灰場堤壩安全狀況，評估大壩灰壩的防洪能力、結構安全、穩定滲漏等重要指標，對發現的問題隱患和工程缺陷，立即開展除險加固治理；構成重大安全隱患的，要規范開展專項設計、專項審查、專項施工和專項驗收，徹底消除隱患缺陷。要積極推進大壩灰壩安全管理信息化建設，強化安全監測和運行安全在線分析，提升安全狀態監控水平。要依法依規做好水電站大壩安全注冊備案、定期檢查、監測監控、信息報送等工作，嚴格落實有關部門整改意見和工作要求。短時間內無法完成問題整改的，要制定落實管控措施和應急預案，必要時降水位運行或停止大壩運行。加強灰壩安全管理，定期監測壩體位移、沉降、浸潤線埋深等變化，發生重大災害時，要增加監測頻次和項目。

17．開展工程安全整治。電力建設項目各參建單位要嚴格落實施工安全和工程質量主體責任，保障電力建設工程有序實施。建設單位要對施工安全負全面管理責任、對工程質量負首要責任，杜絕以包代管、包而不管現象；要加強工程源頭管控，嚴格審查參建單位資質能力，嚴禁資質掛靠、無資質或超資質承攬業務；要實行參建單位和人員“雙準入”管理，積極推行施工作業人員實名制管理；要將各承包單位納入本單位安全和質量管理體系，實行統一培訓、檢查和考核；要強化工期管理，確定合理工期，杜絕擅自調整工期現象，嚴禁野蠻施工和搶工期趕進度；要大力開展施工安全科技創新，加強施工安全信息化建設，積極推行“智能化工地”管理模式，實現重大施工作業全過程安全信息化監管。勘察設計單位要嚴格按照法律法規和工程建設強制性標準進行勘察設計；要對“五新一特”工程進行識別并在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。施工單位要建立健全安全生產管理制度；要嚴格按照國家有關規定計列和使用安全生產費用；要嚴格實施危大分部分項工程全流程安全管控；要加強勞務分包單位安全管理；要加強施工現場安全管控，嚴格落實各項安全措施，杜絕“三違”行為發生；要嚴格按照國家有關規定采購、租賃、驗收、檢測、發放、使用、維護和管理施工機械、特種設備。監理單位要組織或參加各類安全檢查活動，掌握現場安全生產動態，建立安全管理臺帳，履行審查、監督職責。質量監督機構要規范開展質監工作，深入整治質監程序不合規、未經質監即投產、企業質量管理弄虛作假等問題。

18．開展網絡安全整治。各單位要強化網絡安全主體責任落實，嚴格按照“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”原則要求，加強電力監控系統安全防護，特別是新能源和中小企業電力監控系統安全防護，有序推進配電自動化、負荷控制系統的網絡安全防護能力建設。要推動重點企業建立首席網絡安全官制度，設立專門網絡安全管理和監督機構，信息和生產等關鍵部門設置網絡安全專崗。加快密碼基礎設施建設，健全密碼監測手段，深化商用密碼應用。要提升網絡安全態勢感知預警能力，加強關鍵節點監控。要加快網絡安全專業人才培養，推動網絡安全應急隊伍建設，定期組織開展實戰演練，提高網絡安全事件應對能力。要加大網絡安全投入，有關經費在生產建設過程中單獨列支，不少于信息化總投入的8%。2021年底前，各單位要將網絡安全納入安全生產管理體系，同謀劃、同部署、同考核，推動網絡安全責任全覆蓋。

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）部署啟動（2020年6月）。各單位要縝密部署電力安全生產專項整治三年行動，結合實際及時制定具體實施方案，明確工作目標、重點任務、責任主體和進度安排；要廣泛宣傳，層層動員，迅速啟動專項整治各項工作。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位要全面梳理電力安全生產短板弱項，深入排查整治重大安全風險和事故隱患，要建立并動態更新風險隱患和整治措施“清單”，明確責任人員和整治要求，實行問題銷號管理，扎實推動專項整治取得初步成效。

（三）重點推動（2021年）。各單位要在前期工作的基礎上，加大專項整治攻堅力度，勇闖“深水區”，敢啃“硬骨頭”，下猛藥治沉疴，著力整治一批反復出現、反復治理的電力安全風險隱患，重點根治一批“老大難”問題，專項整治取得明顯成效。

（四）總結提升（2022年）。各單位要系統梳理匯總電力安全生產各類問題，分析問題原因，特別要深挖思想認識、體制機制、標準規范方面的根源，針對性開展糾偏思想、理順體制、完善機制、健全制度、強化管理等工作。要加強經驗反饋積累，系統總結專項整治三年行動成效，建立長效機制，保障電力生產長治久安。

2020年11月底前和2021年11月底前，安徽電力安委會各成員單位，要分別將當年落實本方案情況形成報告報送我局，同時報送安徽省能源局。2022年10月底前，安徽電力安委會各成員單位要全面總結評估電力安全生產專項整治三年行動成效和不足，并形成總結報告報送我局，同時報送安徽省能源局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要提高政治站位，深刻認識做好電力安全生產專項整治的重要性，成立領導組織機構，加強統籌協調，抓好組織落實；要敢于動真碰硬，力戒形式主義和官僚主義，圓滿完成專項整治各項任務。

（二）完善落實制度。各單位要以專項整治為契機，深入排查電力安全生產制度體系漏洞，進一步完善電力安全生產相關規章制度，強化法規制度和規程規范的執行落實，推進電力安全生產治理體系現代化，保障電力行業安全、健康、高質量發展。

（三）注重典型引路。各單位要采取多種有效形式，細化貫徹落實措施，強化分類指導推動，充分運用正反兩方面的典型，樹立正面優秀標桿，通報重大事故案例，汲取經驗教訓，全面改進安全生產管理，持續提升企業本質安全水平。

（四）嚴格追責問責。我局將適時開展專項整治工作推進情況督查，制定督查工作計劃，全面推行“雙隨機、一公開”電力安全執法檢查方法，綜合運用提醒、約談、通報、曝光、行政處罰等手段加強推進專項整治各項任務落實，對安全生產責任不落實、重大風險隱患久拖不治、專項整治推進不力、目標任務逾期未完成的單位和個人，嚴肅問責。