方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。 以下是為大家整理的關于2022年村級集體經濟發展方案的文章7篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
第1篇: 2022年村級集體經濟發展方案
為深入實施鄉村振興戰略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據省市縣委發展村級集體經濟工作部署要求,現就2021年全縣發展村級集體經濟工作提出如下目標任務：
一、考核目標
（一）村級集體經濟總收入。各鄉鎮村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數詳見附件。
（二）村級集體經濟經營性收入。各鄉鎮所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
（三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數要力爭達標，目標數詳見附件。
（四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數詳見附件。
（五）規范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。
（二）嚴格考核檢查。將發展村級集體經濟工作列為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經濟發展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數據注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發揮職能優勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經濟發展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發展項目，并優先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優惠政策，鼓勵執行貸款市場報價利率（LPR），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發展思路，帶頭推動村級集體經濟發展。
第2篇: 2022年村級集體經濟發展方案
發展村級集體經濟是打贏脫貧攻堅戰工作的需要，是增強農村基層組織凝聚力、向心力、戰斗力的重要抓手，是確保貧困群眾脫貧奔康和穩定增收的關鍵舉措，是實現鄉村振興戰略、建成全面小康的內在要求。根據通委農〔2019〕19號文件精神要求，結合我鎮實際，經黨委、政府研究決定，特制定本工作實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實中央、省、市、縣委關于脫貧攻堅的決策部署，堅持以脫貧攻堅工作為統攬，以保護農村集體經濟組織成員權益為核心，以增強農村集體經濟實力為目標，以明晰農村集體產權為歸屬，賦予農民更多財產權益為重點，探索符合我鎮經營集體資產和資源的模式及發展途徑，做實做強村級集體經濟。為全面打贏脫貧攻堅產業培育攻堅戰奠定堅實基礎。
二、目標任務
按照“長短結合，以短養長，種養循環，多產聯動”的發展模式，到2019年4月底前，每個村至少培育1個特色產業基地或10戶以上的養殖大戶，至少有一個集體經濟増收項目。2019年，鹿鳴村集體經濟收入要達到10萬元以上，塔子村、長春村集體經濟收入要達到5萬元以上，其余10個村集體經濟收入必須達到人均集體經濟收入不少于10元，且每村集體經濟年總收入不少于1萬元“雙達標”標準。
三、工作重點
（一）堅持多產聯動，做優主導產業。堅持把龍頭企業、專業合作社種養殖大戶培育作為推進主導產業發展的重要抓手，積極培育、招引以特色農產品精深加工和銷售為主的龍頭企業，推行以“龍頭企業＋示范基地＋農戶”的現代農業發展模式。每個村至少發展1-2個主導產業，重點發展以通江銀耳為主的食用菌、茶葉、青花椒、道地藥村、蓮藕、干果為主的種植產業；以青峪豬、空山黃牛、富硒兔、山地梅花雞等為主的生態養殖；以“中國好糧油四川行動”建設項目為契機，大力發展優質糧油產業。每個村至少發展300畝以上產業基地一個，培育養殖大戶（養豬羊50頭／只以上、牛10頭以上、小家禽或兔500只以上）10戶以上。
（二）堅持機制創新，做實集體經濟。積極探索“反租倒包”“入股分紅”“異地置業”等多種模式，創新集體經濟發展路徑。鼓勵村級集體經濟組織圍繞特色優勢產業帶頭創辦領辦種植、養殖、加工等發展項目，充分盤活各類靜態資產資源、閑置資產和各類產業扶持資金，其中財政投入的產業扶持資金重點用于發展集體經濟項目。著力抓好未退出貧困村集體經濟發展，同步推進非貧困村集體經濟發展，鞏固提升已有集體經濟收入村的成果，切實解決集體經濟持續增收的問題。
（三）堅持群眾主體，做強庭院經濟。按照“長短結合，以短養長，種養循環，多產聯動”的模式大力發展庭院經濟。堅持庭院經濟與村主導產業有機結合，因地制宜、因戶施策確定發展項目，形成“每戶小庭院，整村大產業”的產業發展格局。重點發展以食用菌、青花椒、辣椒、大蒜等為主的菜園；以葡萄、梨子、清脆李、核桃等為主的果園，以枳売、芍藥、白芷、大黃等為主的藥園；以青峪豬、南江黃羊、山地梅花雞、富硒兔等為主的養殖園；以竹編、刺繡、咸菜等為主的加工園：以觀光采摘、農家樂、休閑旅游、農村電商等為主的服務園。堅持有勞動力的農戶至少發展2個庭院經濟項目，鼓勵舉家外出或無勞動力的農戶采取土地流轉、入股分紅、房屋出租等方式增加集體經濟收入。
四、工作措施
（一）積極探索村黨組織主導下的集體經濟發展路徑
1.突出入股分紅。按照“股權平等、利益共享、風險共擔、
積累共有”的原則，建立完善股份合作關系。村全額或部分出資注冊成立新型農業經營主體；把集體固定資產折價注入集體經濟組織，并吸納一定社會資金入股；整合財政、扶貧、農業等相關涉農資金和捐贈資金，參股到具有發展潛力的新型農業經營主體共同發展集體經濟，增加集體收入。
2.盤活資源經濟。大力推廣“六個盤活”工作機制，鼓勵村以入股、租賃、托管和流轉等形式，依法合理開發利用集體土地、森林、水面、旅游、村內閑置資產等資源，發展現代設施農業、林下經濟、鄉村旅游等產業，在國家政策范圍內，通過吸引資金，以村企聯建或獨自開發的形式，創辦產品研發、產品加工等集體經濟實體，增加集體收入。
3.推動資產經營。鼓勵村在符合相關規定的前提下對閑置的村辦公用房、校舍、舊廠房、紅白理事堂等場所，進行改造出租，提高存量資產利用率。鼓勵有條件的村集體聯合創辦或投資參股建立資金互助社，增加村集體資本經營收益。支持集
體經濟組織流轉村集體撂荒土地和托管土地，實行租賃經營增加集體經濟收入。
4.強化產業帶動。鼓勵村級組織圍繞特色農業產業或優勢產業帶頭創辦領辦種植、養殖、加工等發展項目，帶頭創辦領辦社會服務組織，采取“公司+基地+農戶”或者“專業合作社+基地+農戶”的發展模式，把村民組織起來，形成優勢規模進入市場，增強集體經濟實力。
5.創新服務增收。鼓勵村以提供管理、有償服務等形式，領辦創辦各類服務實體，為農民提供技術、信息、物資、流通、倉儲等服務。鼓勵村集體經濟組織在規范合同的前提下，通過土地流轉、協調幫扶等形式，對農業產業提供產前、產中、產后的有償服務。
6.探索異地置業。對位置偏遠、規劃限制、村內資源匱乏、發展空間較小的村，采取縣、鄉鎮、村三級共建模式，以鎮為單位，多村聯合，通過財政投入、“千企幫村”、結對幫扶等渠道籌措資金，集中規劃建設一批經濟實體，建成后產權由村統一管理，經營收益權歸集體組織所有。
（二）加大改革創新和政策扶持力度
1、加快建立農村集體經濟組織。農村集體經濟組織是村集體資產管理的主體。各村要建立村黨組織領導下的村集體經濟組織運行體系，充分發揮集體經濟組織在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。以可支配的資源、資產、資金等要素為依托，領辦創辦適合本地發展的加工、物流、高效農業、鄉村旅游等集體經濟組織。鼓勵村集體與專業合作社、龍頭企業、種養殖大戶開展多種形式的經營合作。
2、創新財政投入方式。在不改變資金用途前提下，整合各類惠農支農項目資金，積極支持村集體經濟組織發展特色農業產業。各類農業基礎設施項目在規定程序的同等條件下優先由村級組織實施，增加村集體經濟收入。各級財政投入到村級的項目補助資金，在確保資金投向和基本用途不變的前提下，提供給專業合作社、協會等經濟組織有償使用，收益按一定比例返還村集體，作為集體經濟收入。
3、加大回引創業力度。以通江作為返鄉創業試點縣為契機，大力實施“歸雁工程”，積極發動流動黨員、鼓勵瓦室鎮在外成功人士返鄉投資興業，充分發揮其資金、項目、信息、人脈等方面優勢，按照 “一事一議”要求，為村集體組織創造收入。
4、加大激勵扶持力度。采取項目支撐、實行以獎代補和開展人才培訓扶持村級集體經濟發展。對村級組織建設標準廠房、商鋪店面、原料加工場所、小型冷鏈等項目，開發建設特色農產品種植或養殖基地、大力發展種、養殖業等特色產業經濟項目，興辦的農家樂、休閑農莊及配套服務設施建設等鄉村旅游休閑經濟項目，給予扶持，并爭取上級財政資金補貼。
（三）加強鄉村人才隊伍建設
1.選優配強村支兩委班子。加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設。打破地域、身份、行業限制，大力推進“能人治村”，從機關干部、致富能手、農民合作社負責人、優秀民營企業家、外出務工經商人員中選拔優秀人才擔任村級干部。提倡村級黨組織、村委會和村集體經濟組織領導班子“三位一體”交叉任職。實施村干部素質提升工程，開展大規模教育培訓，提高發展集體經濟的本領。
2.充分發揮各類人才作用。鼓勵和支持國家機關、企事業單位工作人員、大中專院校、科研機構的科技人員，回鄉領辦村級集體經營實體或幫助發展村級集體經濟。充分發揮駐村干部、包村干部、農業科技人員、致富能手、種養大戶、大學生村官等人才的作用，大力培育新型農民，提升村級集體經濟經營管理水平。整合職業技能、創業培訓等各類資源，重點抓好村支“兩委”負責人、農村各類經營人才、技術人才的培訓，著力培育一批發展村級集體經濟經理人。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立以鎮黨委書記、鎮長為組長的瓦室鎮發展壯大集體經濟工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，業務人員主動抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，及時通報各村集體經濟推進情況，研究制定發展壯大集體經濟的工作舉措，確保農村集體產權制度改革協調推進、村集體經濟實現全覆蓋。
（二）強化部門配合。鎮級相關部門要緊密協作、互相配合。鎮財政所負責加強資金管理，并配合相關部門籌措資金，加大投入；鎮國土資源所要切實保障村級集體經濟發展的用地需求，努力盤活集體土地資源資產；涉農部門要把發展村級集體經濟作為重要職責，給予大力扶持；鎮級部門要認真落實各項扶持政策，主動搞好服務，加大對發展村級集體經濟先進典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。
（三）從嚴監督管理。加強鎮、村農村經營管理隊伍建設，
完善村級集體資產、資源、資金臺賬。建立健全資產與財務管理各項規章制度，實行財務公開和民主理財，完善村級財務審計制度，嚴禁任何單位和個人侵占、私分、平調和破壞村集體經濟。建立村級資產備案制度，村集體資產不得隨意轉讓、變
賣，因特殊原因需轉讓、變賣的必須經村民大會或村民代表大會同意，并報上級主管部門備案，確保村級集體資產保值增值。
（四）嚴格督查考核。搞好調研督查和指導工作。對集體經濟發展成效明顯的村，給予表彰，對發展村級集體經濟貢獻突出的各類人才，可經村民代表大會、村務監督委員會研究同意后從集體經濟收益中給予一定資金獎勵。把發展集體經濟納入鎮及幫扶單位年度目標績效考核，對集體經濟不達標、效果差的村和部門，及時通報、嚴格問責。
第3篇: 2022年村級集體經濟發展方案
村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題，為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
一、基本村情
X村位于L縣西南部，距縣城9公里，東接X村，西接C鎮和Q縣，南鄰T鄉，北界T鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
二、發展目標
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
三、發展思路
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業龍頭企業和種養大戶，充分發揮土地資源效益。
四、發展措施
1.突出異地置業。X村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
2.資源開發增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業，通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優化品種結構，通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優勢區域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源，引進民資開發集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。
五、工作要求
1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。
2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。
3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。
第4篇: 2022年村級集體經濟發展方案
為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
一、基本情況
X村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產業有養魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經濟收入8.42萬元。
二、目標任務
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。
三、實現形式
一是突出異地置業。X村在百村創業園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產增收。依托現有的\\公墓，優化升級服務模式，擴大公墓規模，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉租、發包給本村種養大戶，每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復線項目在X村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經費6萬元，二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強對村內企業的管理，優化服務，為企業提供良好的發展環境，收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費，穩定每年0.97萬元的企業管理收入。
四、工作要求
1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保完成村級集體經濟發展目標任務。
3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好歸檔工作。
第5篇: 2022年村級集體經濟發展方案
為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
一、基本情況
X村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產業有養魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經濟收入8.42萬元。
二、目標任務
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。
三、實現形式
一是突出異地置業。X村在百村創業園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產增收。依托現有的\\公墓，優化升級服務模式，擴大公墓規模，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉租、發包給本村種養大戶，每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復線項目在X村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經費6萬元，二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強對村內企業的管理，優化服務，為企業提供良好的發展環境，收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費，穩定每年0.97萬元的企業管理收入。
四、工作要求
1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保完成村級集體經濟發展目標任務。
3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好歸檔工作。
第6篇: 2022年村級集體經濟發展方案
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發展壯大村集體經濟三年行動方案》；積極探索農村集體所有制有效實現形式，發展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發展優勢，現制定出小山頭村發展壯大村級集體經濟三年行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、打好打贏精準脫貧攻堅戰，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發展壯大農村集體經濟、實現農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。
二、現狀分析
（一）小山頭村基本情況
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現在我村現有糧田176畝；果樹地372畝；養殖用地20畝；居民區占地160余畝；企業占地60畝；荒山荒溝300余畝。現有居民戶296戶，總人口872人。
2、產業發展情況：全村共有大小企業3個，主要產品有節能環保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發展優勢
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區5公里，外環路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態環境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發展旅游產業，小山頭村具有廣闊的發展前景。
三、目標與實施步驟
（一）發展目標
2018-2020年發展規劃
11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進產業結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業，增加農民收入；引導農民向第二產業、第三產業發展，大力發展個體服務業，發展多種經濟；積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業轉變，爭取創辦成1-2個特色養殖示范基地。
2、探索農村發展新模式，進行產業調整，在確保本村農業保持穩步發展的同時要引導村民積極投資第三產業，根據區委區政府東山旅游開發的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動力就業問題，還增加這部分村民收入。
3、村務管理建立新機制，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。
4、爭取至2020年全村實現“布局優化，村莊美化，衛生潔化”，建成環境優美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實施步驟
按照總體要求，將規劃劃分成3個實施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。
2、第二步驟，引導村民轉變傳統經濟發展觀念。
3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。
四、主要建設內容
（一）強力推進村建設，爭取早日奔小康
利用三到五年的時間，以發展第三產業為主導，以典型示范引領，逐步穩妥地推進城中村改造，并解決村民的就業和社會保障問題。
（二）完善人居環境，建設優美新農村
切實加強農村環境建設和生態保護。加強農村環境綜合治理，廣泛開展愛國衛生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發展循環農業、生態農業、節約型農業，加強生態環境保護，繼續推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發展后續產業。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機制，推進民主治村
健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。
五、保證措施
首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰斗力、凝聚力和創造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發展、勇于進取的職責意識，創業拼搏、勇于探索的創新意識。真正使黨員干部成為農村發展、農業增效、農民增收的主導。
其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養和市場意識、發展意識、創新意識等，真正使農民群眾成為農村發展、農業增效、農民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。
第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協調配合抓落實。
第7篇: 2022年村級集體經濟發展方案
為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮農村實際，就發展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。
一、目標要求
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創新為動力，以強村富民為目標，把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創新農村集體經濟發展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現形式，選準產業、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發展，切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用，增強發展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來，統籌部署，協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律，把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點，發揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑，發展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
二、具體措施
1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發包，明確租金增長方式，依法確定發包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于2017年底前完成。
2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監會的監督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮政府備案，參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發展狀況良好的企事業單位合作經營，收取合作效益，實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統一經營，大力發展種植業、養殖業等農業規模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體，在規范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源，發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉村旅游、生態休閑觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業，增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環境衛生。
8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。
三、組織保障
1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發展帶頭人，為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局，要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發展。
3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況，鎮組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體，給予適當獎勵，激發農村干部發展熱情。
