社區社會管理創新工作實施方案1
為了全面總結我區城市社區治理和服務體系建設經驗，進一步探索城市社區治理和服務創新的有效方法，推動社會治理體系和治理能力的現代化，根據省民政廳《關于開展全省城鄉社區治理創新實驗區創建工作的通知》（甘民電〔20-〕134號）要求，區民政局決定以“促進社區居民自治與網格化服務管理良性互動”為主題，創建城鄉社區治理創新實驗區，現結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察甘肅時的重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹落實區委四屆九次全會暨區委經濟工作會議各項部署要求，堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城市社區治理體制，努力把城市社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園，為全面建成小康社會、建設宜居宜業宜游美麗新崆峒奠定堅實基礎。
（二）基本原則
1.堅持黨的領導，固本強基。加強黨對城市社區治理工作的領導，推進城市社區基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織領導核心作用，帶領群眾堅定不移貫徹黨的基本理論、路線和基本方略，確保城市社區治理始終保持正確政治方向。
2.堅持以人為本，服務居民。堅持以人民為中心的發展思想，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為創新城市社區治理的出發點和落腳點，積極回應居民多樣化、個體化服務需求，增強居民的認同感、歸屬感和幸福感。
3.堅持改革創新，依法治理。積極推進城市社區治理和服務理論創新、實踐創新、制度創新，堅持運用法治思維謀劃基層社會治理、用法治方法破解社區治理難題，推動法治社區建設，增強社區依法辦事能力。
4.堅持因地制宜，突出特色。各社區要立足自身資源、基礎條件、人文特色等實際，確定加強和完善城市社區治理的發展思路和推進策略，加快形成既有共性又有特色的城市社區治理模式。
（三）實驗目標
聚力“發力高質量、提升首位度”，以社區黨組織建設為核心，以社區網格化服務管理為先導，以社區居民自治為基礎，以相互合作、民主協商為運作形式，依法構建黨委政府與社會力量互聯、行政工作與社會工作互補、服務管理與居民自治互動的社區治理體系和運行機制，不斷提升社區治理與工作水平，切實推動社會治理體系和治理能力的現代化。
二、組織機構
為切實推動街道創建全省社區治理創新試驗區各項工作落實見效，街道相應成立社區治理創新試驗區工作領導小組，具體構成如下：
組長：**
副組長：**
街道辦事處創建全省社區治理創新試驗區工作領導小組下設辦公室，辦公室設在辦事處社區服務中心，**同志任辦公室主任，中心各成員為辦公室成員，具體負責各項社區治理創新實驗各項具體工作推動落實。
三、實驗任務
（一）明確網格化服務管理下的機構內在關系，規范社區居民自治運行規則
1.強化基層黨組織政治功能。加強和改進街道、社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在社區得到貫徹落實。加強服務型黨組織建設，完善街道、社區黨員干部設崗定責、依崗承諾、結對幫扶等制度。健全社區黨組織領導社區自治組織開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治。
2.規范“條”“塊”運行機制。堅持“以塊為主、條塊結合”的原則，進一步明確區級職能部門的專業管理、街道辦事處的綜合管理以及社區和網格的綜合服務的職責，確保區一街道一社區一網格四級組織機構和工作職能全面落實。充分發揮政法、綜治等專業網格管理部門的作用，協同社區自治組織充分發揮網格的服務職能，以網格促進服務，以服務促進自治，積極消解網格化管理和社區自治之間存在的張力，共同促進社區良性治理。
3.健全部門聯動機制。強化各職能部門的決策、監督、指揮、協調職能，提高職能部門的專業化程度和工作效率，減少各職能部門由于利益沖突而形成的推諉、扯皮等現象，進一步提高社區（網格）上報問題的處理進度和效果。
4.厘清政府管理與社區居民自治的職能分工。政府將部分社會服務職能交于社區和市場，把主要精力放在對社區工作的組織協調上來，改變過去傳統的硬性管理模式，樹立“尊重社區自治，建設有限政府”的現代理念，積極推動政府職能由管理向服務轉變。
（二）轉變網格化服務管理下的工作運行重心，壯大社區居民自治力量
5.科學劃分網格單元。在現有網格化管理運行基礎上，對網格員采集的社區人、地、事、物、組織等各類基本情況和基礎信息數據進行綜合、比較和分析，參考社區類型、社區特有文化以及社區管理的難易程度等因素，因地制宜、科學合理的對原有社區管理網格單元進行拆分合并，增強網格之間的協同配合與溝通，防止因注重網格管理的精細化而破壞原有社區成員之間的地緣關系，有效解決網格管理的范圍小、管理人員多，財政負擔重的問題。
6.著力培育社會組織。借助社區網格平臺大力發展糾紛調解、健康養老、教育培訓、公益慈善、防災減災、社會救助、文體娛樂、鄰里互助、居民融入、平安創建等社區社會組織，充分發揮其反映居民需求、提供服務、規范行為等方面的作用，把社區社會組織建設成為增強社區治理和服務功能的重要載體。并以居民需求為導向對不同類型的社會組織進行分類指導、差異培育和立體支持。
7.健全完善政府與社會組織聯動機制。建立以政府為主導，相關管理部門之間聯動協作、信息溝通和政策銜接的工作機制。加快推進“三社聯動”體系建設，明確“三社聯動”服務的基本內容，按照“受益廣泛、群眾急需、服務專業”的原則，以居民需求為導向，以社區為平臺，重點圍繞各類困難群體、特殊人群和廣大居民的社會服務需求，開展政策性服務、支持性服務、延伸性服務、社區社會組織培育孵化服務、社會工作知識宣傳和培訓服務。探索實踐以居家養老服務、社會救助、心理健康疏導為重點的“三社聯動+”模式，推動各項工作在社區實現聯動。
8.健全民主議事協商機制。健全居民議事會、居民理事會、小區協商、業主協商等社區協商議事機制，完善居民公約和自治章程，引導居民依法參與社區公共事務和公益事業管理。探索建立黨員問事、群眾說事、及時辦事、民主議事、定期評事、追蹤督事為內容的“網格六事”工作機制，保障社區依法開展自治活動，充分體現“民做主”。設立“群眾說事臺”，傾聽有困難、有想法、有矛盾的群眾提意見、說建議、談看法。強化民主監督，加強居務監督委員會建設，推進居務公開和標準化規范化試點，促進法治、德治、自治有機融合。
（三）夯實網格化服務管理下的社會基礎，營造社區居民自治環境
9.切實提高社區工作人員能力及素質。加強對網格員的教育培訓，積極邀請相關職能部門為網格員講授專業知識，不斷提高其主動尋找問題、分析問題和解決問題的意識和能力。努力提高網格員的政治、經濟待遇，明確各種生活和工作的保障措施，減輕網格員的考核負擔，充分調動其工作積極性。著力提高社區工作者素質，注重轉變觀念和知識更新，認真學習網格化管理與信息化專業知識，積極適應網格化服務管理工作要求。
10.著力培育社區共同體文化。積極塑造平等合作、互幫互助的鄰里關系，通過社區志愿者和網格員組織開展的睦鄰友好等主題活動，營造守望相助、和睦相處的鄰里生活氛圍。注重培育社區公共精神，以社區居民的實際需求和公共利益為出發點，開展各種公益活動或公共儀式，鼓勵居民關心社區公益事業，自覺維護社區公共秩序和公共利益。建立社區文化共建共享機制，廣泛動員社區居民、流動人口、社區各類社會組織、轄區單位參與社區文化實踐活動，激發廣大社區居民的參與熱情，實現社區文化、社區均等化公共服務的共促共建共享。
11.積極引導社會力量參與。擴大社區參與主體范圍，組織動員社區退休人員、老人、婦女、兒童、殘疾人，在社區居住的流動人口、社區矯正人員積極參與社區組織的特色活動和公共性參與活動，提高不同年齡層次、不同服務需求主體參與活動的積極性。豐富社區參與形式，以網絡、微博、微信等現代化工具為手段，以網格化管理為平臺，讓廣大居民直接參與利益表達。
（四）拓寬網格化服務管理下的資源配置渠道，增強社區居民自治財力支撐
12.提高網格化管理的經費投入標準。堅持普遍投入，適度增加對社區辦公經費的撥付額度，使社區居委會普遍得到資金補助，保障社區各項公共活動的正常開展。同時，突出主要矛盾堅持重點投入，細化社區網格化管理背景下的工作任務，重點加大對網絡平臺等信息化硬件基礎設施建設和網格員工資待遇的投入力度。
13.擴大社區居民自治的財力保障。堅持社會支持與社區自我發展相結合，通過組織開展社區共駐共建活動發展社區經濟，踐行“社區事業養社區人”的經費籌措理念，充分挖掘和利用社區現有的空間資源、人力資源、經濟資源和政治資源提高社區自籌資金收入，增強社區自治的財力保障，為轄區內居民提供優質服務，提高社區居民的凝聚力。
14.落實“費隨事轉”與“以錢養事”的投入機制。規范財政資金的撥付程序，凡是規定了經費撥付標準的，要及時向社區撥付工作經費，沒有規定經費撥付標準的，落實“費隨事轉”和“以錢養事”的投入機制和相關管理規定，實行由區財政統一掌管，直接下撥社區，杜絕部分單位將相關工作任務轉移到社區卻沒有按要求向社區劃撥相應的工作經費，保證社區居民自治組織正常運轉。
（五）健全網格化服務管理下的法治體系，強化居民自治的法律保障
15.堅持全民守法，加強普法教育。深入學習宣傳《憲法》、《選舉法》、《城市居民委員會組織法》等法律法規，為社區居民自治建設提供有可操作性的法律依據。同時，堅持社區居民在自治建設中的主體地位，進一步明確社區居民的監督權限，使居民有權在法律規定的范圍內對自治成員、自治組織、轄區單位行使監督權。
16.堅持法治精神，推進法律進社區。充分發揮法律援助、人民調解、法律咨詢等職能作用，努力推動社區形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。同時利用綜治信訪維穩平臺和社會矛盾聯動化解信息管理系統，切實增強司法渠道有效解決糾紛的能力，減輕社區矛盾化解的負擔。
17.堅持法治保障，開展法律援助。認真落實律師進社區制度，積極維護社區弱勢群體合法權益，引導社區居民合法理性的表達自己的利益訴求，保障社區居民民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利真正實現。
四、實驗步驟
（一）動員部署階段。積極總結三個街道辦試點社區創新實驗區創建經驗，并在全區范圍內進行宣傳推廣，研究制定全區推廣實施方案，下發各街道辦事處具體實施。
（二）全面推進階段。在全區范圍內全面展開創新實驗區創建工作，對照實驗任務和具體要求，不斷健全完善促進社區居民自治與網格化服務管理良性互動的各項制度。到20-年9月底，除3個試點社區以外的其他17個社區初步形成以基層黨組織建設為核心，以社區網格化服務管理為先導，以社區居民自治為基礎，以相互合作、民主協商為運作形式，構建起黨委政府與社會力量互聯、行政工作與社會工作互補、服務管理與居民自治互動的社區治理體系和運行機制。
（三）鞏固提升階段。總結全區創建經驗，并對實驗工作進行總結和提升，形成崆峒特色和亮點，制作創建過程專題片，在全市進行推廣，順利通過市民政局和省民政廳對實驗區創建工作的評估考核。
五、實驗保障
（一）組織保障。街道成立以辦事處主要領導為組長，各分管領導任副組長，相關部門為成員的領導小組。機關各分管領域要加強協調配合，指導各社區落實社區居民自治與網格化服務管理良性互動的各項具體任務，穩步推進街道社區治理創新實驗區創建工作。
（二）經費保障。加大財政保障力度，統籌使用各類投入到社區治理創新實驗區創建工作的相關資金，提高資金使用效率，重點支持開展促進社區居民自治與網格化服務管理兩新互動的各項工作，同時區級財政預算實驗區創建專項資金，保障實驗區創建工作順利開展。
（三）人才保障。加強社區黨組織和干部隊伍建設，選優配強黨組織書記，推動符合條件的黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。鼓勵、吸引退休黨員干部、退伍軍人、普通高校和職業院校畢業生以及其他各類優秀人才從事社區工作。
（四）宣傳保障。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用，廣泛宣傳創建社區治理創新實驗區的典型做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與創建社區治理創新實驗區的良好工作氛圍。
社區社會管理創新工作實施方案2
根據《中共xx市委、xx市人民政府關于推進社會管理創新工作的決定》和《xx市社會管理創新工作方案》的具體要求，為切實做好社會管理創新工作，結合本單位工作實際，特制定本方案。
一、指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持“以人為本、服務為先”，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市災后重建和重返縣域經濟“十強”的戰略目標，立足經濟社會協調發展，深入探索社會服務管理新機制，全面提升社會管理能力水平，為促進經濟社會在更高層次上又好又快發展作貢獻。
二、目標任務。根據市委、市政府的安排部署，積極配合各牽頭單位和其他部門建立、健全社會服務管理機制。在招商引資工作基礎上，進一步做好為投資企業的服務工作，通過優質的服務，促進社會管理的管理更新、思路創新和體制機制革新。
三、主要措施。
（一）繼續加強社會主義精神文明建設。以建設社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育、愛國主義教育和誠信教育、感恩教育等，通過參與市文明辦組織的各項活動，廣泛宣傳，以提高職工及群眾的思想道德素質，并把精神文明建設的精髓貫徹到招商引資業務工作中去。
（二）協助完善社會矛盾預防和化解機制。穩定工作涉及到社會管理工作的各個方面，我們要推進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防和減少矛盾發生，并建立健全社情民意調查機制，暢通群眾表達渠道，有效維護人民群眾合法權益。
（三）加強對經濟組織和社會組織的服務管理。努力探索新形勢下對經濟組織和社會組織服務管理的體制機制和方法手段，落實組織的內部安全穩定法人責任制及其社會責任，實現社會管理和公共服務全覆蓋，推動在經濟組織和社會組織中建立黨團組織和工會組織，加強對貫徹法律法規的檢查，加強對勞動者的人文關懷。
（四）通過招商引資業務工作，著力創新社會管理。通過不斷完善工作機制，打造“親商、安商、富商”的招商引資軟環境；加大對外宣傳力度，整理包裝優勢項目；全力打造中國西部鈑金模具產業園；進一步整合招商資源，形成合力招商；加大對招商引資工作的保障力度等具體措施，在完成本單位目標任務的同時，不斷創新社會管理服務理念。
四、實施步驟。XX年5月至XX年12月，建立健全機構機制，全面啟動各項工作，定期召開會議討論并檢查推進情況。XX年1月至XX年6月，進一步加大實施力度，全面推進完成項目建設，全面推進工作延伸。XX年6月至XX年9月，對各項工作完成情況進行自查，總結實施成效，打造社會管理創新長效機制。
社區社會管理創新工作實施方案3
一、加強社區黨組織建設的必要性
一是社區工作領導核心的要求。社區黨組織只有重視自身建設，在領導社區發展中不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強領導社區工作的能力，才能承擔起領導全面推進社區發展、建設中國特色社區的重大任務。
二是新形勢下社會管理的需要。新形勢下的社會管理給社區黨組織提出了一系列挑戰。進程務工農民、流動黨員，以及小區業主與物業公司之間的矛盾沖突等等這些新問題、新矛盾，迫切需要加強社區黨組織建設，提高社區黨組織在社區各項工作中的影響力、滲透力、凝聚力和戰斗力。
三是先進性純潔性的要求。新形勢新任務對社區黨組織的先進性純潔性提出了更高要求。保證社區黨組織在社區建設中的領導核心，保證社區黨員在社區建設中的先鋒模范和榜樣作用，必須不斷加強社區黨組織建設。
二、奎屯市社區建設和社會服務管理的優勢
市委市政府高度重視、思想統一，奎屯市委、市政府已將社區建設工作列入到年度考核目標中，與各部門、各單位簽訂了責任狀，全市上下已形成積極建設社區的共識。社區黨組織、居委會與黨委政府和各部委辦、社團群眾組織的關系密切融洽，社區建設和服務管理形式多樣化，充滿生機。社區建設隊伍有生氣有力量。社區建設穩步發展，各項工作載體多樣化。社區建設的基礎設施逐年增加，活動平臺逐年增多。
三、當前奎屯市社區黨組織建設和服務管理存在的薄弱環節
（一）思想認識不到位。一些社區的黨務工作者認識偏差，有畏難情緒和應付思想。認為社區黨組織主要是領導和管理社區事務，不清楚社區黨建和社區建設、社區服務管理的密切關系，致使社區黨組織建設的指導思想、工作目標不清晰，主要任務和職責不明確，黨的建設存在盲目性，缺乏系統性、連續性、持久性。
（二）組織機構不健全。一些非公經濟組織、社會團體、中介組織中黨組織不健全，有的黨員只交黨費，不過組織生活;一些黨員組織觀念日漸淡漠，思想上、行動上放松了對自己的要求，成為不合格黨員。
（三）社區黨組織活力不足。社區黨組織活力不足的問題十分突出。主要表現有：相當多的社區黨員對社區黨組織認同感不強，部分屬社區黨組織直接管理的離退休黨員、流動和下崗失業等特殊群體黨員人雖然在社區，但思想上還不能接受由“單位人”變為“社會人”“社區人”的現實，不愿融入，參與社區黨組織活動的積極性不高。
（四）社會化服務和管理存在的問題。一是社區管理行政化的趨勢不但沒有緩解，而且日益加重。現在社區黨組織和居民委員會的主要時間和精力，是在承接計劃生育、流動人口管理、勞動保障、最低生活保障等行政管理服務工作。社區管理行政化趨勢日益嚴重，社區工作行政工作日趨增加。二是各部門配合協調的觀念差。黨委政府各部門在服務工作延伸進社區的過程中，都從自身工作的角度出發，各行其事，各發自令，導致社區工作重復負擔沉重。三是社區隊伍整體素質有待提高。社區干部普遍缺乏系統的專業培訓，社區工作人員的文化水平、服務協調能力等方面與實際工作需要存在較大差距，急需提高。
四、對策思路
（一）社區黨務工作者必須與時俱進，具備現代文化觀念
一是責任理念。要充分發揮基層黨組織在社會管理服務中的橋梁紐帶作用，把工青婦等群眾團體組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業單位協調起來，把社會工作者和志愿者組織起來。充分發揮群眾參與社會管理服務的作用，最大限度地調動積極因素、激發社會活力。社區黨組織要采取“非權力”的領導方式履行組織、指導、協調社區工作的責任。發揮黨組織政治領導和思想領導的作用，保證社區建設和各項工作朝著正確的方向健康發展。
二是強化服務理念。社區黨組織要學會運用民主的方式、服務的方式開展工作。盡可能通過對話、溝通、協商、協調等群眾樂于接受的辦法來解決問題化解矛盾，促進團結、凝聚民氣。
三是樹立區域理念。社區黨組織應改變單一居委會黨建的思想，協調建立以社區黨組織為主體，轄區內機關、企事業單位和其他各類組織中的基層黨組織，共同參與的區域大黨建工作格局。積極協調各方力量，保證本轄（社）區各項事業的協調發展。
四是明確有限理念。社區黨組織要改變過去“什么都管、包辦一切”的方式方法。由“替人民作主”向“支持、保障人民當家作主”轉變。要支持社區自治組織依法自治，通過健全和完善社區民主管理體制，培育居民自治意識，增強自治能力，在依法自治中推動社區發展。
（二）創新社區黨組織資源整合方式
首先，要理順社區黨組織與街道黨工委的關系。街道黨工委與社區黨組織是領導和被領導的關系。街道黨工委應從政治、物資、經費上全力支持社區黨組織開展工作。社區黨組織應自覺接受街道黨工委的領導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區建設和服務管理工作。
其次，要理順社區黨組織與社區居委會、街道辦事處派駐社區工作站、社區內群團組織的關系。社區黨組織要加強對居委會、工作站和群團組織的領導。充分保證居委會的自治;支持工作站履行政府行政管理和公共服務職責;調動各種群團組織維護群眾權益的積極性，鑄造社區建設的合力。
再次，要理順社區黨組織與駐社區單位黨組織的關系。加強協調共建。組建以社區黨組織為主體，駐社區單位黨組織參加的社區黨委或黨總支，統攬協調社區黨的建設。打破過去單純按隸屬關系開展工作、封閉管理的思維定勢。形成一個由社區黨組織牽頭，社區事務共管、社區穩定共保、社區資源共享的區域大黨建的工作新格局，推進社區黨組織建設和社區各項工作不斷上新臺階。
（三）加強社區黨務工作者隊伍建設
首先，要通過公開選拔、競爭上崗等形式，把德才兼備、群眾公認的黨員選拔到社區黨組織中來。尤其要選好配強社區黨組織書記。要繼續探索完善從機關選派、從企事業單位聘任、從大中專畢業生中選任、從社會上招聘的方式，精選一批年輕優秀愿意從事社區工作，立志為社區群眾服務的年輕黨員到社區工作。逐步建立起一支政治素質好、文化程度高、工作能力強的社區黨務工作者隊伍。
另外，要繼續加強加大社區做為培養干部基地的力度，讓社區黨員干部有不斷進步的機會。制定政策在招錄公務員和事業單位招聘人員時，優先社區黨務工作者或在社區工作者中進行定向招選。
（四）加強和創新社區服務管理的建議
一要統一社區承擔政府職能部門服務工作的事項。社區在黨組織的統一領導下承擔協助城市基層公共行政事務管理和服務的職責，凡依法應由社區協助的事項，應必須通過街道黨工委和辦事處安排部置。各政府職能部門不容許直接給社區安排工作。凡需社區承接的工作必須為社區提供必要的經費和工作條件，做到費隨事轉。
二要建立完善社區管理服務體系。整合社區區域各方、各單位的黨建資源和力量，形成社區區域大黨建的格局，推動社區區域各項工作;完善社區綜合服務中心（站），增強社區的服務能力;以服務群眾為宗旨，貼近群眾，為群眾服務。要通過建設服務型黨組織寓管理于服務之中，推進社會管理和服務創新。
三要真正扎實為民辦實事。開展各項服務。認真做好低保、計生、勞動保障等相關民生工作，為老百姓辦實事、辦好事。扎實“送政策”、“送科普”、“送文化”、“送法律”等活動，提高為群眾服務的能力。密切聯動轄區企業，加強對居民群眾的幫扶，促進共駐共建。積極主動持續各種慰問和節日走訪等互動活動，為困難戶、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體排憂解難。
四要加強維護群眾權益力度。圍繞維護群眾合法權益，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制，排查整治突出問題。利用社區“愛心傾訴談心”室化解矛盾糾紛，促進社區和諧穩定。
五要加快推進社區民主建設。充分發揮群眾主體作用，廣泛推進社區居民參與、民主協商。堅決落實政務公開、財務公開、黨務公開等民主管理制度。健全完善社區黨務工作者和黨員的監督制約機制，促進社區民主和諧。
六要加快社區信息化建設，構建社區管理服務信息平臺，提升社會管理服務的科學化水平。利用網絡平臺傾聽群眾意見，及時與群眾交流溝通，引導網絡民意朝著健康、有序的方向發展。建立統一的社區管理服務平臺，形成全面覆蓋、動態管理、聯通共享、功能齊全的社會服務管理信息系統。
（五）積極建設“學習型”黨組織
要充分發揮遠程教育的作用，利用遠教平臺資源優勢學理論、學知識、學技術、學科學，提高科學文化素質，提高身心健康指數。要成立理論學習組、政策形勢宣傳組、居民實用知識技術培訓組、群眾文藝骨干等學習組。社區黨支部負責理論知識、政策形勢學習活動，黨員、居民骨干負責實用技術和群眾文化學習活動。結合工作需要學，聯系實際學。向廣大居民群眾普及科學文化知識，提升居民群眾文化素質。
通過建設型黨組織、學習型社區，增強黨員居民的科學文化水平、道德素質、社區意識、大局意識，提高黨員和社區工作者的服務意識，服務能力，提升黨組織的創造力、凝聚力、促進社區各項建設。
社區社會管理創新工作實施方案4
社區是城市管理的基礎和依托，加強社區工作是提高城市管理水平的核心問題。當前，隨著我縣城鎮化建設進一步加快，城市管理與城市建設的矛盾日益突出，社區工作面臨的管理體制問題亟待改善。為切實加強社區的服務管理工作，營造良好的社會治安穩定環境，促進各民族共同團結進步、繁榮昌盛，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
按照構建社會主義和諧社會的總要求，以服務社區居民為宗旨，以強化住宅小區治安綜合治理各項措施為主線，社區長治久安為核心，全面推進社區服務管理體系建設，進一步落實社會治安防范措施、化解矛盾糾紛、完善公共服務，確保我鎮居民生命財產安全、社會穩定、各民族團結進步，營造和諧、穩定、文明、安全的人居環境。
二、管理體系和職能職責
為保證社會服務管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎上，充分發揮社區網格化管理，在原有基礎上提檔升級，在啟動社區網格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區的服務管理工作。
（一）成立鎮社區管理工作領導小組，由分管維穩工作的副縣級領導擔任組長，鎮黨委書記擔任副組長，各相關部門的主要負責人為成員。在鎮成立社會服務管理辦公室，落實專人2—3名負責社區管理工作（公益性崗位人員），辦公室設在鎮政府，由鎮黨委、政府的統一領導下，在鎮分管維穩工作副書記的具體指導下開展工作。
主要職責：領導社區服務管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區環境整治，矛盾糾紛排查調處，外來人口管理，落實重點人員的管控措施和收集整理核實社區上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執行工作。并對綜治成員單位、社區辦公室、網格員、安保人員進行目標考核。
主要責任人：鎮黨委書記、鎮長。
（二）成立社區服務管理站，配備工作人員1-2名，由社區干部兼任。其工作在鎮黨委政府的領導下，開展本轄區工作的具體安排部署和網格員的管理指導，負責解決網格內群眾的矛盾糾紛排查調處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網格員”和各機關單位信息人員開展工作，負責指導“網格員”和機關單位信息人員的開展相應的社會管理和各項安保工作。
成立縣鎮保安公司，主要負責社區各單位和居民居住區保安人員的招錄、培訓和管理。
主要責任人：兩個社區大黨委書記、社區主任
（三）網格化建設所劃分的17個網格配備網格管理員27名（公益性崗位），“網格員”在社區服務管理站的領導和指導下，負責對各個網格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務的處突工作。
每個社區配備片警2名，共4名干警。配合網格員開展治安巡邏和治安執法工作。
主要責任人：公安局負責人、網格員
(四)小區管理
1、單位門衛制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負責本單位進出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負責向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。
各單位主要領導是該單位的社會治安綜合治理工作主要責任人，單位信息員配合門衛向本網格人員報告本單位的相關情況和工作開展情況。
主要責任人：各單位主要負責人、保安公司。
2、居民居住區。小區按照單位管理，實現門衛制度；其他居民居住區，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實現居民自治。
主要責任人：社區居委會、保安公司
三、工作目標
通過關注民生、提高服務群眾滿意度、提升居民的幸福指數，及時掌握人口情況、治安情況、維穩情況、生活質量等情況。幫助協調解決群眾關心的熱點、難點問題；帶領和發動群眾積極開展平安創建工作，維護本轄區社會政治穩定。
四、工作要求
各綜治成員單位、派出所、社區和業務公司要充分認識社區管理工作的重要性，切實加強組織領導，把社區管理工作作為確保穩定和發展的重要基礎性建設工作來抓，把解決嚴重影響居民安全的問題作為管理工作的重點，作為解決社會治安問題，實現長治久安的戰略任務，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規劃，常抓不懈，抓出成效。社區大黨委在鎮黨委領導下，組織領導本轄區各支部，安排部署本網格的社區管理工作；組織黨員服務隊為社區居民提供科技、法律、醫療衛生、培訓等方面的服務。
五、經費保障
為使工作得以順利推進，整合公益性資金和其他資金，適當提高“網格員”補助標準，配齊社區管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經費預算，嚴格把關，確保社區管理隊伍的相對穩定。
六、強化監督考核
1、明確責任。細化單位部門、民警、網格、小區等不同層面責任主體的職責及任務，盡量優勢互補，工作不留空檔，把“軟任務”變成“硬指標”。
2、狠抓落實。要強化日常工作和督查。作為每一個責任主體，要按照方案的要求以及自身的任務，有條不紊地付諸實施。各網格、小區、街道要通過社區管理工作，進一步加強制度建設，強化社區治安管理，完善硬件設施建設，建立長效工作機制。
3、強化考評與獎懲。要制定切實可行、操作性的社區管理工作考核獎懲辦法，通過考核獎懲這一有效杠桿，達到改進工作、實現既定目標的任務。
社區社會管理創新工作實施方案5
一、加強社區黨組織建設的必要性
一是社區工作領導核心的要求。社區黨組織只有重視自身建設，在領導社區發展中不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強領導社區工作的能力，才能承擔起領導全面推進社區發展、建設中國特色社區的重大任務。
二是新形勢下社會管理的需要。新形勢下的社會管理給社區黨組織提出了一系列挑戰。進程務工農民、流動黨員，以及小區業主與物業公司之間的矛盾沖突等等這些新問題、新矛盾，迫切需要加強社區黨組織建設，提高社區黨組織在社區各項工作中的影響力、滲透力、凝聚力和戰斗力。
三是先進性純潔性的要求。新形勢新任務對社區黨組織的先進性純潔性提出了更高要求。保證社區黨組織在社區建設中的領導核心，保證社區黨員在社區建設中的先鋒模范和榜樣作用，必須不斷加強社區黨組織建設。
二、奎屯市社區建設和社會服務管理的優勢
市委市政府高度重視、思想統一，奎屯市委、市政府已將社區建設工作列入到年度考核目標中，與各部門、各單位簽訂了責任狀，全市上下已形成積極建設社區的共識。社區黨組織、居委會與黨委政府和各部委辦、社團群眾組織的關系密切融洽，社區建設和服務管理形式多樣化，充滿生機。社區建設隊伍有生氣有力量。社區建設穩步發展，各項工作載體多樣化。社區建設的基礎設施逐年增加，活動平臺逐年增多。
三、當前奎屯市社區黨組織建設和服務管理存在的薄弱環節
（一）思想認識不到位。一些社區的黨務工作者認識偏差，有畏難情緒和應付思想。認為社區黨組織主要是領導和管理社區事務，不清楚社區黨建和社區建設、社區服務管理的密切關系，致使社區黨組織建設的指導思想、工作目標不清晰，主要任務和職責不明確，黨的建設存在盲目性，缺乏系統性、連續性、持久性。
（二）組織機構不健全。一些非公經濟組織、社會團體、中介組織中黨組織不健全，有的黨員只交黨費，不過組織生活;一些黨員組織觀念日漸淡漠，思想上、行動上放松了對自己的要求，成為不合格黨員。
（三）社區黨組織活力不足。社區黨組織活力不足的問題十分突出。主要表現有：相當多的社區黨員對社區黨組織認同感不強，部分屬社區黨組織直接管理的離退休黨員、流動和下崗失業等特殊群體黨員人雖然在社區，但思想上還不能接受由“單位人”變為“社會人”“社區人”的現實，不愿融入，參與社區黨組織活動的積極性不高。
（四）社會化服務和管理存在的問題。一是社區管理行政化的趨勢不但沒有緩解，而且日益加重。現在社區黨組織和居民委員會的主要時間和精力，是在承接計劃生育、流動人口管理、勞動保障、最低生活保障等行政管理服務工作。社區管理行政化趨勢日益嚴重，社區工作行政工作日趨增加。二是各部門配合協調的觀念差。黨委政府各部門在服務工作延伸進社區的過程中，都從自身工作的角度出發，各行其事，各發自令，導致社區工作重復負擔沉重。三是社區隊伍整體素質有待提高。社區干部普遍缺乏系統的專業培訓，社區工作人員的文化水平、服務協調能力等方面與實際工作需要存在較大差距，急需提高。
四、對策思路
（一）社區黨務工作者必須與時俱進，具備現代文化觀念
一是責任理念。要充分發揮基層黨組織在社會管理服務中的橋梁紐帶作用，把工青婦等群眾團體組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業單位協調起來，把社會工作者和志愿者組織起來。充分發揮群眾參與社會管理服務的作用，最大限度地調動積極因素、激發社會活力。社區黨組織要采取“非權力”的領導方式履行組織、指導、協調社區工作的責任。發揮黨組織政治領導和思想領導的作用，保證社區建設和各項工作朝著正確的方向健康發展。
二是強化服務理念。社區黨組織要學會運用民主的方式、服務的方式開展工作。盡可能通過對話、溝通、協商、協調等群眾樂于接受的辦法來解決問題化解矛盾，促進團結、凝聚民氣。
三是樹立區域理念。社區黨組織應改變單一居委會黨建的思想，協調建立以社區黨組織為主體，轄區內機關、企事業單位和其他各類組織中的基層黨組織，共同參與的區域大黨建工作格局。積極協調各方力量，保證本轄（社）區各項事業的協調發展。
四是明確有限理念。社區黨組織要改變過去“什么都管、包辦一切”的方式方法。由“替人民作主”向“支持、保障人民當家作主”轉變。要支持社區自治組織依法自治，通過健全和完善社區民主管理體制，培育居民自治意識，增強自治能力，在依法自治中推動社區發展。
（二）創新社區黨組織資源整合方式
首先，要理順社區黨組織與街道黨工委的關系。街道黨工委與社區黨組織是領導和被領導的關系。街道黨工委應從政治、物資、經費上全力支持社區黨組織開展工作。社區黨組織應自覺接受街道黨工委的領導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區建設和服務管理工作。
其次，要理順社區黨組織與社區居委會、街道辦事處派駐社區工作站、社區內群團組織的關系。社區黨組織要加強對居委會、工作站和群團組織的領導。充分保證居委會的自治;支持工作站履行政府行政管理和公共服務職責;調動各種群團組織維護群眾權益的積極性，鑄造社區建設的合力。
再次，要理順社區黨組織與駐社區單位黨組織的關系。加強協調共建。組建以社區黨組織為主體，駐社區單位黨組織參加的社區黨委或黨總支，統攬協調社區黨的建設。打破過去單純按隸屬關系開展工作、封閉管理的思維定勢。形成一個由社區黨組織牽頭，社區事務共管、社區穩定共保、社區資源共享的區域大黨建的工作新格局，推進社區黨組織建設和社區各項工作不斷上新臺階。
（三）加強社區黨務工作者隊伍建設
首先，要通過公開選拔、競爭上崗等形式，把德才兼備、群眾公認的黨員選拔到社區黨組織中來。尤其要選好配強社區黨組織書記。要繼續探索完善從機關選派、從企事業單位聘任、從大中專畢業生中選任、從社會上招聘的方式，精選一批年輕優秀愿意從事社區工作，立志為社區群眾服務的年輕黨員到社區工作。逐步建立起一支政治素質好、文化程度高、工作能力強的社區黨務工作者隊伍。
另外，要繼續加強加大社區做為培養干部基地的力度，讓社區黨員干部有不斷進步的機會。制定政策在招錄公務員和事業單位招聘人員時，優先社區黨務工作者或在社區工作者中進行定向招選。
（四）加強和創新社區服務管理的建議
一要統一社區承擔政府職能部門服務工作的事項。社區在黨組織的統一領導下承擔協助城市基層公共行政事務管理和服務的職責，凡依法應由社區協助的事項，應必須通過街道黨工委和辦事處安排部置。各政府職能部門不容許直接給社區安排工作。凡需社區承接的工作必須為社區提供必要的經費和工作條件，做到費隨事轉。
二要建立完善社區管理服務體系。整合社區區域各方、各單位的黨建資源和力量，形成社區區域大黨建的格局，推動社區區域各項工作;完善社區綜合服務中心（站），增強社區的服務能力;以服務群眾為宗旨，貼近群眾，為群眾服務。要通過建設服務型黨組織寓管理于服務之中，推進社會管理和服務創新。
三要真正扎實為民辦實事。開展各項服務。認真做好低保、計生、勞動保障等相關民生工作，為老百姓辦實事、辦好事。扎實“送政策”、“送科普”、“送文化”、“送法律”等活動，提高為群眾服務的能力。密切聯動轄區企業，加強對居民群眾的幫扶，促進共駐共建。積極主動持續各種慰問和節日走訪等互動活動，為困難戶、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體排憂解難。
四要加強維護群眾權益力度。圍繞維護群眾合法權益，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制，排查整治突出問題。利用社區“愛心傾訴談心”室化解矛盾糾紛，促進社區和諧穩定。
五要加快推進社區民主建設。充分發揮群眾主體作用，廣泛推進社區居民參與、民主協商。堅決落實政務公開、財務公開、黨務公開等民主管理制度。健全完善社區黨務工作者和黨員的監督制約機制，促進社區民主和諧。
六要加快社區信息化建設，構建社區管理服務信息平臺，提升社會管理服務的科學化水平。利用網絡平臺傾聽群眾意見，及時與群眾交流溝通，引導網絡民意朝著健康、有序的方向發展。建立統一的社區管理服務平臺，形成全面覆蓋、動態管理、聯通共享、功能齊全的社會服務管理信息系統。
（五）積極建設“學習型”黨組織
要充分發揮遠程教育的作用，利用遠教平臺資源優勢學理論、學知識、學技術、學科學，提高科學文化素質，提高身心健康指數。要成立理論學習組、政策形勢宣傳組、居民實用知識技術培訓組、群眾文藝骨干等學習組。社區黨支部負責理論知識、政策形勢學習活動，黨員、居民骨干負責實用技術和群眾文化學習活動。結合工作需要學，聯系實際學。向廣大居民群眾普及科學文化知識，提升居民群眾文化素質。
通過建設型黨組織、學習型社區，增強黨員居民的科學文化水平、道德素質、社區意識、大局意識，提高黨員和社區工作者的服務意識，服務能力，提升黨組織的創造力、凝聚力、促進社區各項建設。
社區社會管理創新工作實施方案6
為保證社區管委會行政服務中心（以下簡稱中心）為轄區內群眾提供規范、便捷、優質、高效的一站式公共行政服務，結合社區工作實際，特制定本方案。
一、基本職能
社區管委會行政服務中心是社區管委會為進一步加強服務型政府建設，推動行政審批與公共服務向基層延伸，持續提升審批服務效率和服務水平而設立的公共行政服務機構。為實現行政業務集中審核，社區根據相關部門職能擬在中心設立6個服務窗口，分別是：黨政辦服務窗口、經濟發展辦公室服務窗口、社會事務辦公室（民政、文衛體）服務窗口、社會事務辦公室（計劃生育）服務窗口、就業和社會保障辦公室服務窗口、工商所服務窗口。
二、服務原則
1、政務公開。各進駐部門對應的服務窗口要具體完整地公開辦事流程，明確申報事項所需的材料、條件、要求和收費規定等，通過設置公告欄或印制“辦事指南”等形式公布并作出明確承諾。
2、一次性告知。各進駐部門對應的服務窗口負責辦理本部門的所有行政審批、審核、核準事項，實行一個窗口對外。每一審批事項由相關部門窗口一家受理，受理窗口應當核對申報材料是否齊全、完整，確定受理件類別，并向申辦人一次性說明辦理程序、需要申報的材料等事項。
3、限時辦結。各部門服務窗口按操作流程和承諾的辦理時限辦結審批事項。各部門應保證各審批、審核、核準、備案事項一律在中心受理，大部分事項現場辦理，現場確實無法辦理的，由窗口人員負責全過程流轉，按承諾期限辦結并答復。
三、管理制度
1、作息及考勤制度。中心工作人員作息時間、考勤及請銷假制度嚴格按照《社區機關考勤管理制度》執行。
2、中心輪值制度。值班主任由社區班子成員輪流擔任，值班員由窗口工作人員輪流擔任，任值一周。每周五下班前當值主任與下周值班主任進行交接。每月25日前黨政辦在OA和中心公告欄上公布下月值班表。
（1）值班主任職責：值班主任采取值班窗口巡查制，具體負責處理帶班期間行政服務中心的事務處理和上傳下達；對中心突發情況進行應急協調；接受效能投訴等。
（2）值班人員職責：負責中心大廳開門關門和衛生保潔工作；工作日需至少提前半小時到崗，做好中心的各項準備工作；協助值班主任處理突發性事件；下班前負責清場并檢查遺留物品和辦公場所的照明、空調及辦公設施的電源是否已經關閉，門窗是否關好，排查安全隱患等。
3、AB崗制度。指在工作日內中心窗口服務人員不得擅自離開工作崗位，各崗位A崗責任人因特殊事由不在崗，應通知B崗責任人接替頂崗并向部門負責人報告。
四、紀律要求
1、進駐中心的各部門是行政審批事項的執法主體，窗口服務人員接受原部門領導，日常工作接受中心值班主任協調。
2、中心工作人員應堅持原則，秉公辦事，廉潔勤政，禁止中午喝酒，不準接受服務對象的宴請和饋贈。
3、中心各部門和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”服務原則辦理各類行政審批，為服務對象提供熱情周到的服務。違反管理規定的，將追究當事人責任并嚴肅處理。
