論文是一個漢語詞語，拼音是lùnwén，古典文學常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。 以下是為大家整理的關于形勢與政策2022年論文2000字的文章9篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
【篇一】形勢與政策2022年論文2000字
[摘要]新常態下，“形勢與政策”課教學改革應重新審視課程性質和特點，回歸課程和教育教學原本。本文針對現在課程體系存在的問題，對癥下藥，從課程定位、教學模式和長效機制三個方面進行改革，以提高課程內涵和教學的實效性。
[關鍵詞]高職院校;形勢與政策;教學改革
[中圖分類號]G642[文獻標識碼]A[文章編號]1671-5918（2019）02-0137-02
一、引言
“形勢與政策”課是高職院校思想政治理論課的重要組成部分，是幫助大學生正確認識新時代國內外形勢，深刻領會黨的十八大以來黨和國家所取得的歷史性成就，發生的歷史性變革，面臨的歷史性機遇和挑戰的核心課程，也是引導大學生準確理解黨的基本理論、路線和方略的重要渠道。新時代高職院校如何定位“形勢與政策”課，探索全新的教學模式并構建長效機制值得我們深入探討。
二、“形勢與政策”課的特點
“形勢與政策”課具有理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性等三個特點。
（一）理論武裝時效性。理論性是指該課程理論性強，要講好“形勢與政策”課，任課教師必須具備比較深厚的理論功底。比如中東局勢為代表的國際局勢類的問題就涉及諸如勞動、剩余價值、資本、（壟斷）資本主義的發展等概念和理論，同時也涉及諸如戰略位置、自然環境、歷史文化、（陸）海權論、文明沖突等軍事、地理、歷史、政治多學科的相關知識。該課程理論性強的特點就要求任課教師必須在馬克思主義理論的指導下，綜合多學科相關知識背景以及相關學者的論述，才能將相關的焦點、熱點講透說明，否則就熱點講熱點，就焦點講焦點，流于表面而影響教學效果。另一方面，該課程時效性強。根據教育部社政司每學期初下發的《高校“形勢與政策”教育教學要點》，選取半年內發生的要聞組織教學，而國際國內的焦點熱點瞬息萬變，不可能有固定的教材，甚至本周的課結束后，下周的課講什么內容都要重新嚴格界定和組織。這里要說明的是，不管是理論性還是時效性，對教師的要求都非常高。而理論性和時效性同時集聚在該課程里面，教學難度更可想而知了。
（二）釋疑解惑針對性。根據理論的時效性特點，“形勢與政策”課必須理論聯系實際和直面學生的問題。一方面，“形勢與政策”課在大部分高職院校都被劃人理論課，但實際講授中，理論只能是一條隱形的支撐線索，更多的還是針對一個個鮮活的熱點和焦點問題。“形勢與政策”課不同于高職院校一般的理論課，前者重例有理，后者重理有例;前者具體鮮活，后者抽象概括;前者要透過大量紛雜的現象點明本質再回到現象本身，難以有固定的模式套用，后者邏輯分析和推理過程都有理可循。另一方面，“形勢與政策”課必須經常直接面對來自學生的各種質疑和問題，現實而敏感，差異性大而又有相似之處。如何正確回答這些問題，是對任課教師極大的考驗，也是“形勢與政策”課課堂教學效果好壞的關鍵點。
（三）教育引導綜合性。如上所述，“形勢與政策”課不僅要求任課教師具備比較深厚的理論功底，還要綜合利用各相關學科理論和背景知識，更要有針對性地回答來自學生的各種問題。學生所提問題，從三觀缺失到大學生活適應，從學業迷茫到失戀迷失，從網絡時尚到人際關系，從社會萬象到人間小事，紛繁雜呈應接不暇。在這種情況下，“形勢與政策”課要想起到教育引導作用，教師要綜合考慮學生各種情況，要掌握當代大學生在成長過程中的特點，使學生通過課堂教學，從不同的側面和不同角度分析，使學生不失時機地實現智力發展，逐漸促進學生優良思想品質的形成。
三、“形勢與政策”課教學存在的問題
（一）教育觀念和重視不到位。高職院校對“形勢與政策”課重要性和特殊性認識不到位，對課程重視不夠，主要有以下幾個原因：第一，思政課“無用論”的觀念根深蒂固。長久以來，對思政課的厭倦，幾乎是一種非常普遍的現象。學生幾乎把思政課與“洗腦”“無聊”等字眼直接掛鉤，很多教師甚至是學校領導也把思政課歸入雞肋課程行列。第二，高職院校普遍存在重專技輕思政的傳統。第三，高職院校的思政課的生存空間逐步被實習實訓、頂崗實習、技能大賽和考證侵吞。于是，“形勢與政策”課學分少課時少，任課教師之間以及與專業課教師之間各自為政，大班上課成為常態。
（二）教師隊伍建設有待加強。在大多數高職院校，“形勢與政策”課任課教師一般歸屬于三類——帶其他思政課專任教師、輔導員和學校行政人員。第一類教師能上但不愿上，能否上好還是未知數。第二、三類教師愿意上但很難上好。這三類教師分屬不同部門，很難進行有效的組織課堂教學。同時在這三類教師中，中級職稱和本科學歷的人員居多，比例高達60.5%，高級職稱和博士學歷的教師嚴重缺乏，占比不到7%。這三類教師一般教學任務繁重，在完成授課任務之余，難以留存科研工作所需的充足時間和自我提升的學習精力，繁重的教學任務在客觀上也制約了教師繼續學習和教研活動的開展，因而導致部分教師職業能力水平低下難以勝任教學工作。
（三）教學方法和手段不夠豐富。高職院校許多教師仍然采取滿堂灌式教法，有的更是集中起來作報告。這樣的教學形式往往會抑制學生的學習積極性和主動性，學生總處于被動學習，興趣和激情就得不到有效調動，于是開小差、遲到、曠課、睡覺也就成了普遍現象。另外，有的“形勢與政策”課仍然是教師一支粉筆、一本講稿、一張嘴的授課方式，網絡化、數字化等現代化教學手段沒有充分利用，有些教師做的PPT課件，充其量是對傳統板書的簡單代替，達不到應有的教學輔助效果。
四、對“形勢與政策”課教學改革的幾點建議
（一）重視程度和教育觀念雙到位。高職院校的人才培養是全方位的，而思想道德素質和法治素質是人應該具有的基本素質，在教育教學過程中就不能局限于專業知識和技能，更應關注學生的思想品質和全面發展。“形勢與政策”課不是單純地灌輸時事熱點，而是磨礪學生的雙眼，使其學會透過現象看本質;不是機械地進行道德大義說教，而是磨礪學生的思維，使其學會辯證唯物主義方法論;不是強制式的頭腦洗禮，而是引導學生的靈魂，在帶人中發現差異，在對比中發現自我、認識自我、回歸自我。如果“形勢與政策”課有幸能讓學生搞清楚“我是誰”，那么接下來能做什么和應該做什么就順理成章簡單自然了。從這個意義上來說，“形勢與政策”課的真正意義和作用就能呈現出來。因此，高職院校要對其給予足夠的重視，無論是在人力、財力上，還是政策、組織、措施上都給予足夠支持，確實保障其健康和持續發展。 “形勢與政策”課只是一門課程，但其課程改革和建設發展離不開高職院校的辦學定位和辦學實際。為誰培養人和培養什么人是高職院校辦學定位的根本問題，也是高職院校包括“形勢與政策”課在內的各類課程教學改革的根本方向。高職院校辦學都面臨經費、生源、師資以及大環境的變化等等都是具體而不能繞開的辦學實際問題，直接關乎怎樣培養人的問題。“形勢與政策”課教學改革關鍵在于，如何將課程性質與辦學定位、辦學實際相結合，在綜合平衡中找到真正適合高職院校教學改革的起點。只有找到這個起點，才能找到走適合自己的道路，才能不被各種光鮮艷麗的教育潮流所迷惑。否則，人云亦云始終走不出困境。只有找到這個起點，才能構建良性發展的基本框架。
（二）構建課程改革的基本框架。首先，加強師資隊伍多元化建設。專業教師結構配置要多元化。專任教師要“好”，輔導員和行政人員要“能”，其他專業課教師要“愿”。選拔那些政治素質強、知識結構合理、教學技能豐富的作為專任教師，形成師資隊伍的中堅力量。選拔經驗和閱歷豐富的輔導員及行政人員作為兼職教師，充分發揮多學科融人的優勢。切實提高“形勢與政策”任課教師的地位，讓其他專業課教師“愿”加入其中，并在統一規劃和有力領導下，塑造良性的競爭狀態和發展趨勢。當然，多元化不是無底線，而是讓“形勢與政策”課任課教師構成形成良性互補和充分競爭的良好態勢。另外，專業教師成長多元化。在教師成長類型上。教學效果良好的任課教師應多鼓勵和支持其賽課、評課，培養“以賽促長”“以賽促建”和“以賽促學”的軟環境;在教師成長激勵上，要物質獎勵、精神獎勵和政策支持相結合。在教師考評上，實現學生評教、同行互評和學校考核相結合。在職稱評審上給予關注。
其次，規范教學內容和管理。“形勢與政策”課沒有固定的教材和教學內容，卻有一條不變的紅線——馬克思主義世界觀和方法論。圍繞這條紅線，模塊化每學期的教學內容以確保教學內容的整體性和系統性。結合教育部的“教育教學要點”，可視化每學期的教學專題以確保教學內容的統一性。發揮教研室的作用，標準化備課、編寫教案和制作課件以確保教學內容的規范性。另外，課程管理規范化，課程由誰組織協調、由誰布置實施、由誰負責考評，高職院校要出臺文件務必落實到各具體職能部門。
（三）課程改革重在形成長效機制。課程教學改革的起點和基本框充其量只能算是制度設計，并不是實施過程更不是結果。因此，高職院校應該在具體教學組織和實施過程中，隨著各種問題的暴露，不斷結合本校實際，摸索和建立起一套長效機制，并充分發揮高職院校靈活多變的優勢，實施一校一方案和一課一方案的“四一工程”，走特色發展之路，走創新發展之路，走內涵發展之路。
豐富教學方法和手段是提高課堂教學質量，是教師素質和業務水平的集中體現。“形勢與政策”課教學瓶頸或許不是選擇規范性、系統性的教學專題，而是如何找到合適的方式來引導學生參與進來并入腦人心。因此，應充分考慮各學院以及不同專業學生的實際情況，合理編制課表，營造良好的教學氛圍;充分激活專題，以貼近生活貼近實際為導向調動學生的興趣;充分研究高職學生的特點，找到起點代人理論，內化于心;充分利用熱點分析、主題演講、時政報告、現場辯論等多樣化教學手段，提高課程互動比重，激發學生思考，外化于行。
五、結語
綜上所述，面對各種實際問題，高職院校的“形勢與政策”課教學改革，應該在了解課程性質和特點的基礎上，綜合本校的辦學定位和辦學實際，找到課程教學改革的起點，進而構建課程教學改革的基本框架，并在具體的教學實踐中逐步形成特色發展模式。
【篇二】形勢與政策2022年論文2000字
1.經濟原因
金融危機直接影響行業就業，并可能引發更大規模的就業沖擊。因美國次貸危機而引發的國際社會金融海嘯導致了金融機構的連鎖性破產，引發了金融行業的裁員風潮。金融危機滲透到實體經濟領域，會對整個經濟增長帶來巨大的負面影響。就中國而言，作為國際金融體系的組成部分，行業性的沖擊不可避免，盡管由于資本市場“防火墻”的存在而在程度上有所減緩。此外，與國際貿易相關的行業就業會受到最為明顯的沖擊。如果這個過程繼續影響到經濟增長，這對就業增長將是一個非常不利的信息。
2.社會原因
在大學畢業生“就業難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業的發展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業是不會無緣無故不要應屆生的。
大家都知道，大學畢業為的就是能找到好的工作，可是，為什么大學生就業問題一直讓大家困擾呢?從經濟學的角度來說，就是供過于求。每年畢業的大學生的數量比社會上所需要的就也崗位數量多的多;而且，這個差距還在逐年的增大。
此外，大學沒有迅速適應就業市場對高等教育所提出的日益苛刻的要求。從傳遞知識的角度上看，在整個大學教育中，知識教育仍然是非常大的一個比重，理論功底及其相應的分析解決問題能力的構建仍然極為薄弱;持續的擴招可能進一步稀釋了大學既有的教育資源。對于大學生從學校到工作的轉換，大學缺乏系統的職業指導與服務規劃，導致學生或許有專業能力，但是缺乏獲取職業信息，展示專業能力，適應實際工作以及應對職業轉換的能力。
3.自身原因
很多大學畢業生，尤其是名校的畢業生，剛剛畢業，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現實水準。從而對一些企業的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站;而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業的學生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高。
二、當代大學生如何應對就業難問題
看清問題是必要的，然而如何解決問題才是最關鍵的。既然知道了原因，那就要求相應方面共同努力，解決當代大學生的就業問題。這就要求以下方面做出相應的舉措。
1.政府方面
政府要發揮它的宏觀調控作用，就要通過各種經濟的，行政的，法律的手段進行調節。首先實現經濟穩定發展，提高經濟增長的就業含量;其次面向社會經濟發展需要，進一步深化高等教育改革，開展積極有效的思想政治教育，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立市場競爭意識;第三，積極拓寬就業渠道鼓勵大學生自主創業，縮小自主創業制度的門檻，同時減輕能擴大就業微型企業和中小企業的稅負，大力支持和發展我國的服務業、中小企業、集體經濟和個體私營經濟;第四，加強社會保障制度改革，完善社會保障體系;第五，健全市場法制建設維護企業和大學生的合法權益，努力規范就業市場;最后，完善高校畢業生就業服務體系，發揮市場服務功能改善就業評估體系和加強高校畢業生的就業指導。
2.社會方面
企業應提供盡可能多的就業崗位，在保證企業利益的前提下接納更多的大學生。在這一點上，企業領導人應該設身處地的為大學生們著想。也許他們也是從大學里走出來的，也面臨過就業的問題，也許這些大學生就是他們的師弟師妹，他們難道就不念同門之情，就不能做點力所能及的事來報答自己的母校。
作為工作第一線的各高校，更是把畢業生就業工作擺在更加突出的位置，以更積極的態度，更有力的措施，更扎實的行動做好就業工作。各高校均成立以黨政一把手牽頭的就業工作領導組織，內設專門的辦事處室。注重對畢業生就業咨詢與指導工作，廣泛搜集信息，形成信息傳遞網絡，建立實訓基地和內部常設市場。
3.大學生方面
大學畢業生要充分利用整個社會營造的就業市場，按市場規律辦事，把個人融入其中。也就是說，面對就業形勢和就業市場，大學畢業生不能“等、靠、要”，更不要指望天上會掉餡餅。要以積極態度，樹立市場經濟觀念，不斷提高自己的競爭意識和綜合競爭能力。
結語：
畢業生應該先就業后擇業。作為高校在校生或即將走出校門的畢業生，要認清就業的大眾化和市場化，要強化自身的素質，要明明白白知道用人單位選用什么樣的人才。用人單位的用人原則通常是：挑選最能勝任本工作崗位的人選。具體的講：有學識有才干有素質，敬崗敬業，吃苦耐勞，有團隊合作精神和開拓進取精神。其次對文明禮貌、氣質和語言表達、溝通能力等也很講究。這就要求畢業生既要有扎實的專業知識，又要有實踐技能，更要有很高的個人素質。
【篇三】形勢與政策2022年論文2000字
在現代市場經濟條件下，經濟法主體所參與的經濟法律關系具有多元性和復雜性，在理論界，對經濟法主體的定位是一個比較棘手的問題。甘肅政法學院何文杰老師認為，經濟法主體首先分為經濟調節主體、社會中間層主體、被調節主體三大類，其中經濟調節主體又由經濟行政機關、權力機關、司法機關組成;被調節主體由經營者和消費者以及其他主體構成;社會中間層主體主要由社團性中間層主體和公共性的經濟鑒證性中間層主體、公共性的市場中介性中間層主體、經濟調節性中間層主體中的政策性銀行等部分主體、輿論監督性社會中間層主體等構成。這個觀點是相對比較客觀、全面的，是符合我國市場經濟基本情況的。循環經濟是一項全民共同參與的系統工程，即需要政府、企業、非政府組織以及社會公眾共同參與。循環經濟涉及的范圍很廣泛，不僅涉及生產、建設領域，還涉及流通、消費領域，所有從事生產、流通和消費的單位和個人都有義務采取符合循環經濟理念的經濟發展措施，實現減量化、再利用和資源化的循環經濟原則。因此，在這些領域內所牽涉的主體都有可能成為循環經濟法的主體。
一、法律責任的綜合性
違反經濟法所承擔的法律責任是復合的，會涉及民事責任、行政責任和刑事責任。大多數違反經濟法的行為都是涉及公共利益或者對社會造成重大影響的，對于一個違反經濟法的行為，如果只是剝奪主體資格權利，而不要求經濟損害賠償，剝奪或限制人生自由，那么這只是處罰了加害者，對受害者是不公平的;只有綜合性的經濟法責任才能有效地制裁違反經濟法的行為，經濟法責任的綜合性也是責權利相一致的體現。循環經濟法律責任也包括行政責任、民事責任和刑事責任，其中主要是行政責任。首先，行政主體在執行循環經濟法律規范賦予的職權時違反循環經濟法的規定，就應當承擔相應的法律責任;其次，由于循環經濟法對企業設定了大量的義務，相應地，在法律責任中應當設定不履行義務的法律責任，其中多數是行政責任;最后，事業單位、其他組織和公民違反循環經濟法律，應當承擔行政責任。例如，金融機構違法對生產、進口或者采用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料和產品的企業提供授信支持的，由主管行政機關依法追究行政責任。對于嚴重違反循環經濟法律并產生危害后果的行為，應當承擔刑事責任。
二、“兩個核心”的契合
(一)保護社會公共利益
經濟法天然具有社會本位屬性，即經濟法以保護社會公共利益為基本立場。從經濟法的基礎來看，經濟法的社會基礎是個人自由與社會秩序的矛盾問題，經濟法就是站在社會公共利益的高度，對側重保護個人利益的民商法和側重保護國家利益的行政法所不能保護的利益進行保護，從而調和了個人利益與國家利益的矛盾;經濟法的經濟基礎是市場調節(無形之手)與國家干預(有形之手)的關系問題，經濟法強調“有形之手”和“無形之手”的配合使用，不僅為市場的自由競爭提供了有序的環境，而且為國家干預提供了法律依據，從而保障了各類經濟法主體的利益;經濟法的政治基礎是契約自由與人權保障的關系，經濟法是國家干預之法，因此，國家對經濟要進行必要的干預，更重要的是適度干預。從經濟法的內容來看，宏觀調控法是與國民經濟密切相關的，國民經濟活動就是在宏觀調控法的規制下有序進行的，國民經濟良好有序的運轉是滿足社會公共利益的，因為國民經濟的發展有利于大多數人的利益，是社會發展的基礎，也是每個人發展的基礎。因此，宏觀調控法是保障國民經濟運行的法，從而保障了社會公共利益;市場在運行過程中會出現市場失靈，主要表現為競爭失效，競爭失效會對社會公共利益產生重大的威脅，市場規制法就要對其進行調整，保障市場經濟的良性運行和協調發展。因此，無論是宏觀調控法還是市場規制法，社會公共利益都是其理所當然的保護對象，對社會公共利益的保護就是經濟法的價值追求和立場所在。循環經濟法側重保護的是廣大人民群眾的利益，即社會公共利益。循環經濟法的目的是提高資源利用的效率，保護和改善環境，保障社會經濟的可持續發展，使得社會經濟呈現出“綠色”發展的良好態勢，這樣的“綠色”發展是惠及我們每一個人的，因此需要我們積極參與和支持。循環經濟法也是站在社會公共利益的高度去審視社會經濟的發展，它為經濟發展植入了更先進的理念，提供了更為科學的法律制度。循環經濟法涉及了經濟運轉的各個環節，涉及了各類經濟主體，因此，社會公共利益是循環經濟法發展的支撐點，也是循環經濟法區別于環境保護法的根本所在。
(二)政府干預
經濟法是確認和規范國家干預社會經濟之法。市場固然有其天然的優勢，它能夠提供有效的反饋機制，使得私人和公共決策者都能夠迅速地糾正錯誤，但是市場也有失靈的時候，市場失靈就決定了政府對經濟的必要干預。政府在干預經濟的同時也會出現政府失靈，因此，經濟法就要規制政府的行為，解決政府失靈問題。即使政府在干預經濟的過程中會出現失靈，政府對社會經濟的干預也是必要的，這一點各國的經濟發展和變革足以證明。無論是市場失靈還是政府失靈，經濟法的核心就是政府干預社會經濟。循環經濟法中的大部分法律規范都體現了政府對微觀市場經濟的干預。政府在發展循環經濟中的作用是舉足輕重的，是其他機構無法替代的，尤其我國處在循環經濟發展的起步階段，政府的干預和主導作用體現得更為突出。從我國循環經濟的發展現狀可以看出，循環經濟每前進一步都離不開政府的影子，可以說循環經濟的主要推動力量就是政府。政府通過調整財政稅收政策、增加科技投入、鼓勵自主創新等政策，全方位促進循環經濟的發展，因此，政府在循環經濟的發展過程中起著主導作用。循環經濟法是政府干預經濟的法律依據，為政府主導循環經濟的發展提供了制度支持，有政府調控經濟發展方向的作用。
三、“一個歸宿”的契合
無論是經濟法還是循環經濟法，最終將回歸于一個理念，就是可持續發展。“可持續發展不與具體制度相結合，而僅僅作為一種觀念而存在，會失之空洞。正是可持續發展在傳統法律體系中的缺位，為經濟法法律規范的制定創造了契機，同時經濟法所調整社會關系的特殊性、獨特的價值理念，為始終貫徹可持續發展要求進行立法，進行相應的制度構建提供了可能性。”經濟要可持續發展，經濟法就要保障和促進經濟的可持續發展，在制度構建上，要以可持續發展理念為指導思想。循環經濟是實現可持續發展戰略的最佳選擇模式。可以說循環經濟發展模式是可持續發展理念的表現形式，循環經濟旨在提高資源利用效率，減少環境污染，保護和改善環境，呈現出經濟的良性運行和協調發展，進一步體現出人與自然的和諧發展。循環經濟不僅強調“發展”，更強調“可持續”，實現代際公平。因此，循環經濟法應當嚴格遵循可持續發展理念，保障循環經濟高效運行和協調發展。
【篇四】形勢與政策2022年論文2000字
【摘要】當前經濟新常態下社會經濟發展各個領域都在不斷進行改革創新，以期更好地適應市場形式變化，把握政策機遇等全面提升發展效能。本文圍繞經濟新常態探究了目前就業形勢整體情況與問題，并圍繞經濟新常態下就業政策方面提出了相關的建議，以供參考。
【關鍵詞】就業形勢 經濟新常態 結構 政策選擇 對策
新時期國家經濟社會發展正處于轉型改革的新階段，經濟新常態背景下我國就業形勢也面臨新的挑戰，如何進一步優化就業政策，為廣大就業群體提供更多的就業機會和廣泛的就業平臺，成為目前相關部門探索的重點。加強經濟新常態下我國就業形勢與政策選擇課題研究，具有重要的社會意義。
一、經濟新常態下我國就業形勢分析
當前我國經濟不斷進行轉型發展，新時期我國在就業形勢方面依然存在不少的問題或挑戰，具體表現在：
（1）結構性就業矛盾依然比較凸顯。經濟新常態下勞動力市場也在不斷發生變化，供需發生變化，那么產業結構也會發生變化，進而就業結構也會受到一定的影響。目前主要存在的問題是勞動力結構調整和產業機構變化之間未能協同的矛盾更加凸顯。比如常見的大學生就業難、農民工招工難的現象。究其原因還是由于目前我國經濟發展模式主要是依靠勞動力和資本要素的投入，沒有上升到依靠內涵式發展以及人力資本素質提升等發展道路上來，市場勞動力價格低，且沒有競爭優勢等，經濟社會發展模式依然比較粗放，從而導致就業形勢依然嚴峻。
（2）供給側結構改革帶來轉崗就業的現實問題。伴隨國家供給側結構改革進程的深入實施，產業結構調整和升級工程有序推進，但是也要看到供給側結構改革也會導致一些勞動力出現轉崗等情況，進而導致煤炭、鋼鐵等傳統行業很多的職工需要轉崗就業，面臨新的就業壓力。
（3）科技水平不斷提升與就業難度大之間的矛盾更加凸顯。隨著新時期經濟社會發展向前發展，科學技術的作用更加凸顯，國家對科技方面的重視度不斷提高，國家科技水平也在不斷提升。但是也要看到科技進步一定程度上在短時間內會導致勞動力市場中技術性失業情形的出現，尤其是對于勞動人口素質相對較低的群體而言，他們對科技進步方面的認知度不夠，甚至存在機器代替人工等作業情況，機器人等智能化工具的推廣使用，將會導致很多的工作群體面臨失業。
此外隨著經濟不斷向前發展，勞動力用工成本也在不斷增加，工資水平隨著經濟發展形勢不斷進行提高，加上國家社會保障機制不斷完善，中國企業承擔較重的社會保險費率，另外隨著國家計劃生育政策的調整，人口增長率不斷下降，導致勞動群體人數不斷減少，進而出現人口紅利逐漸衰減的局面，一定程度上不利于市場形勢的發展和企業用工需求的滿足。另外還存在就業質量偏低等問題。這主要是由于伴隨國家經濟下行壓力不斷增大，城鄉差距依然比較大，勞動力就業質量明顯不高的局面依然存在。
二、經濟新常態視域下我國就業政策的選擇探究
為了切實推動經濟社會健康有序發展，為廣大勞動者提供更多公平開放的就業環境，切實提升人力資源利用成效，建議從以下幾個方面對就業政策進行完善探索：
（1）圍繞穩增長與保就業兩大基調進一步完善相關的政策銜接機制。當前政府對民生問題越來越關注，一方面要保持經濟穩定增長，推動經濟逐步實現高質量發展，同時另一方面對就業問題也越來越關注。因此應當圍繞穩增長和保就業兩大基礎從戰略發展角度進行統籌規劃，財政方面要進一步探索實施擴大就業的財政支持與保障機制，穩妥推進結構性減稅政策等實施。同時在貨幣政策方面要進一步加強對擴大就業相關產業的扶持力度，不斷引導更多就業能力強的產業和企業進一步擴大就業機會。此外還應當發揮非公有制經濟的作用，優化市場環境，完善市場監督機制，積極探索多元化的融資模式等方式，鼓勵民間資本主動投入的積極性，進一步增加更多的就業機會和平臺。
（2）完善積極就業政策。政府要發揮有力的宏觀調控作用，在就業政策的完善過程中要充分考慮就業形勢的嚴峻性和復雜性，以此為基礎出臺更加完善的多元化的就業政策。要充分結合創新創業的新形勢進一步加強政策的宣傳，完善相關的信息發布管理機制，出臺更多的創業優惠扶持政策等，從而進一步推動創業質量不斷提升，創業規模不斷擴大。
（3）深化勞動力市場供給側結構改革，進一步提高對就業弱勢群體的關注和保障力度。一方面要圍繞供給側結構改革的市場形勢進一步圍繞勞動力素質提高、勞動力市場活力的釋放以及就業保障政策的完善三個方面進行調研分析和政策機制完善，從而更好地為提升勞動者的就業適應能力。另一方面要針對弱勢群體的就業問題給予更多的關注，政府應當進一步完善相關的保障機制，實施多元化的競爭很難就業服務，加強貧困勞動力職業培訓，強化對女性群體的勞動技能培養，針對女性創業者等提供更多的金融服務，針對殘疾人提供更多的就業崗位等，從而更好地讓越來越多的群體通過就業實現自身的價值，為經濟社會發展創造更大的貢獻。
另外還應當全面加強勞動者就業質量的提升。通過完善勞動力市場法制機制，強化市場監管;引導企業加強規范管理，樹立以人為本的管理理念，加強社會輿論宣傳，更多的對優秀勞動者事跡等進行傳播等，從而更好地引導勞動就業群體努力作為，轉變觀念，實現個人價值和社會價值的統一。
總之，目前經濟新常態下我國就業形勢異常嚴峻，只有不斷完善相關的就業政策，才能切實為勞動群體提供更好的保障。
參考文獻：
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【篇五】形勢與政策2022年論文2000字
【摘要】隨著高校教學改革的深入推進，對于形勢與政策的重視程度也不斷提升。作為高校形勢與政策教師，要積極探索專題化的形勢與政策教育策略，將學生能力培養作為教學重點，滿足當前學生的形勢與政策學習需求，構建起科學的形勢與政策教育體系，實現專題教學的全面創新，適應當前高校形勢與政策新課程教學改革目標。
【關鍵詞】高校 形勢與政策 專題教學 實效性
在開展高校形勢與政策教學中，教師要轉變傳統的教學觀念，結合現代教育發展趨勢，提出有針對性的專題教學策略，切實將學生核心素養擺在重要位置。作為教師要積極探索，提升學生的思想認知能力，助力現代高校形勢與政策教育發展。
一、專題教學在高校形勢與政策教學課程中的價值
（一）符合新時代教育發展趨勢
從當前的高校形勢與政策教育發展整體情況來看，全面提升學生綜合素質，積極推進和深化各學科教育改革，提高形勢與政策教學的整體質量，已經逐漸成為教育發展的主旋律。因此在這樣的教育發展趨勢下，如果教師還是按照傳統的教學觀念和方式開展教學活動，勢必會影響高校形勢與政策教育的整體發展，阻礙形勢與政策教育的進步。專題教學在高校形勢與政策教學中的開展，有利于教師正確把握教育發展的方向，這是符合新時代高校教育發展趨勢的。
（二）有利于構建現代教育體系
能力教育一直是高等教育發展過程中教師給予重點關注的話題。但是自從實施素質教育以來，教學改革和教育創新就一直沒有最大限度的發揮作用。專題教學在高校形勢與政策教學中的運用，是創新高校教育形式的一個重要突破口，同時也是實施素質教育的一種具體化形式。結合學生的身心發展特點，通過專題教學的應用，抓住高校形勢與政策教育的基本規律，這對于構建完整的想高校形勢與政策特色教育體系，提高學生的綜合素質，都將起到十分積極的作用。
二、當前高校形勢與政策教學存在的主要問題
（一）學生缺乏形勢與政策學習興趣
學習興趣是形勢與政策教師在開展教學活動過程中應該重點關注的內容。因為對于學生來說，學習興趣是獲得學習動力的基礎，如果學生缺乏學習興趣，就會在平時的學習過程中表現出較為松散的狀態，所進行的學習活動也都是在教師的驅動之下，為了完成學習任務，因此學習過程中具有明顯的被動性。如果此時所學知識具有一定難度，學生在理解的時候就會存在較多的阻礙。出現這種現象的主要原因就在于學生學習興趣的缺乏。
（二）專題教學的應用缺乏明確目標
專題教學對于當前的高校形勢與政策教育發展具有十分積極的指導作用，但是從目前的高校形勢與政策教育情況來看，很多教師并沒有真正意識到專題教學的優勢，因此在高校形勢與政策教育中運用的時候，也沒有明確的目標和方向。所以很多高校形勢與政策教育活動就顯得較為隨意，教學方式的選擇也沒有結合學生的實際特點。多數情況下，專題教學的應用都是流于表面形式，沒有對形勢與政策教育質量起到實質性作用，這對于專題教學的運用和高校形勢與政策教育的優化，都是非常不利的。
三、提升形勢與政策專題教學實效性的具體策略
（一）注重發揮專題教學的啟發性
在高校形勢與政策教師開展教學活動的過程中，灌輸式教學并不是一種有效方法。啟發式教學是形勢與政策教師應該始終堅持的教育方向，并且實踐證明，啟發式教學對于培養學生的認知能力，幫助學生獲得學習動力，掌握學習的正確方法，都具有十分積極的作用。因此在形勢與政策教育實踐中運用專題教學的時候，教師一定要注重啟發性原則。也就是說，通過專題教學的運用，引導和調動學生主動探索知識內容，將教師的啟發和學生的探索結合起來，在形勢與政策教學過程中既體現出教師的引導和幫助作用，又不影響學生學習的自主性，幫助學生提升分析和解決問題的實際能力，引導學生思維，營造出一個良好的教學氛圍。
（二）專題教學要以學生發展為原則
在高校形勢與政策教學過程中，教師除了應該注重學生對于基礎知識的學習之外，還應該對學生的思維、情感態度等方面的內容給予充分重視，以發展的眼光看待教學，通過科學的專題教學設計，著眼學生的未來發展，讓當前的形勢與政策教學體現出更強的時代性和前瞻性，為學生以后的學習和發展奠定堅實基礎。因此教師在形勢與政策專題教學的時候，應該遵循發展性原則。高校形勢與政策教師應該將學生的全面發展作為教學的出發點和落腳點，正確處理好智力因素和非智力因素之間的關系，將學生的思維情感，意志品質等內容，都融入到平時的教學設計之中，在夯實學生基礎知識的同時，幫助學生掌握學科基本技能，促進學生的綜合素質實現全面提升。
（三）要注重轉變教師的角色定位
在專題教學和理論的指導下，教師在學生學習過程中的角色也應該有所轉變，這樣才符合形勢與政策專題教育發展的整體趨勢，為教學目標的實現打下良好基礎。學習的主體應該是學生，教師在學生學習過程中不應該主導學習過程，而是幫助學生更好的理解所學內容，強化學生對于所學知識的認知，建立基本的知識結構框架。其中，最為重要的是，高校形勢與政策教師應該打破傳統觀念之中的教師中心論，而將自己作為學生學習的參與者和引導者。在與學生溝通的時候，以一種平等的態度和方式進行，深刻了解學生在學習理論知識過程中存在的各種問題，尊重學生的獨立想法，注重學生學習的過程和結果，完善形勢與政策教學流程，從學生的實際情況出發，實現教師角色的根本轉變。
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【篇六】形勢與政策2022年論文2000字
摘要：金融形勢指數作為一項綜合性指標，可以使一個國家的金融狀況松緊水平得到充分體現，在金融市場的發展中，也可以將其視為一種晴雨表，主要用于對實體經濟發展水平進行合理預測。在本次研究中，則整理了當前與此相關的研究文獻。
關鍵詞：金融形勢指數;指標選擇
目前，大家在對金融形勢指數進行構建的過程中，經常會用到許多的指標，其中應用比較廣泛的包括以下幾種，即貨幣供應量、利率以及匯率等。現階段，許多學者開始采用貸款余額進行研究。本文則圍繞以下幾個方面探討了金融形勢指數的各項指標，具體如下所述。
一、貨幣因素
針對貨幣因素而言，則是由兩個部分組成的，即：貨款余額以及貨幣供應量，通過對貨幣政策進行分析后發現，這兩項指標也是其中的重要組成部分，更是不可缺少的中介目標。經研究后發現，在貨幣政策的作用下，基于此可以直接影響到通貨膨脹。
首先，基于貨幣供應量考慮，很多人對此提出的觀點為，該項指標與通貨膨脹之間會存在相應的正相關性，若是提升這一指標，則會直接提高社會總需求，最后面臨物價增長的問題。Frideman（1970）經研究之后，所闡述的觀點為，在實踐操作中，不管通貨膨脹的表現形式是什么，都屬于貨幣問題，當貨幣供給逐漸增長之后，在這一背景條件的影響下，也會導致社會總需求也會呈現為增長的趨勢，最后出現這種問題;George等（1995）在進行研究時，選擇110個國家作為研究對象，根據所得出的研究結果顯示，圍繞貨幣供應增長率的層面進行分析，二者之間的關系也是非常密切的;王少平（2004）在研究的過程中，基于格蘭杰因果檢驗為依托，對其采取了一系列的實證研究，通過進行研究后發現，由于我國貨幣發行過量，也就造成了這種現象的出現;劉金全等（2004）對此所闡述的觀點為，兩項指標之間存在相應的正相關性，而且也表現為長期協整關系。郭巖（2012）在進行研究時，采取了多種方法措施，對兩項指標的相關性展開了一系列的研究與分析。劉鵬（2014）在進行研究時，則采用了誤差修正模型的方式，重點探討了各項指標的關系，他所提出的觀點為，由于受到貨幣激活效應的影響，針對通貨膨脹而言，將會直接受到資產價格波動帶來的影響。
其次，還有許多學者認為，貸款余額和通貨膨脹之間具有一定的正相關性，如果信貸增長太快，將會造成通脹的現象。Schularick等（2009）經過長時間的研究之后，深入探討了信貸對宏觀經濟所產生的影響因素，他所提出的觀點為，如果信貸增長太快，將會導致通脹問題出現，從而造成更多的風險因素。章晟等（2009）在進行研究的過程中，選擇應用VAR模型的方法，根據所得出的結論顯示，對于通貨膨脹來說，信貸對其產生的影響具有一定的長期性。汪川等（2011）則提出，在信貸途徑的作用下，貨幣政策將會對宏觀經濟的發展產生影響，甚至也會直接關系到本國的通脹率與價格情況。李連發等（2012）在進行研究時，以我國在1984年之后的季度數據作為調查目標，根據所得出的調查結果顯示，通過采取信貸擴張的措施，產出缺口擴大，僅維持了4個季度左右的時間。李炳等（2015）在進行研究時，選擇應用了機理變化型變結構協整模型作為切入點，歸納整理1996年1月至2013年5月這一期間的樣本資料，在進行一系列的實證分析之后，深入探討了在我國宏觀經濟發展中，貨幣信貸結構對其所產生的影響因素。結果表明：如果處于某一特定階段，針對通脹率而言，將會受到貨幣信貸結構所帶來的機理性作用。丁華等（2018）在進行研究時，則建立了三個時變向量自回歸模型，重點分析了貨幣政策傳導信貸渠道所產生的時變效應。結果表明：反映信貸渠道的三個指標中，基于信貸規模考慮，會對物價水平具有正向作用;基于信貸期限結構與信貸效率考慮，將會對物價水平產生抑制作用。
二、利率
影響通脹率的途徑比較多，基本上可以表現為：第一個是需求面集約邊際、第二個則是供給面集約邊際、第三個即為廣義邊際。
許多學者提出的觀點為，利率和通脹之間具有一定的負相關性，還會有研究表示二者之間呈現為正相關性。二者的負相關性則體現在，利率對于儲蓄與投資產生一定程度的影響，從而對通脹造成影響，例如利率增長，也會導致投資成本上升，這時將會降低投資需求，而通脹率也會隨之下降;與此同時，則會增長儲蓄，降低消費支出，也就降低了通脹率。Taylor（1993）對此所提出的觀點為，如果通脹率比較高，亦或者是實際GDP顯著更高，政府則需要對名義利率進行上調;反之，則需要對其進行下調。刁節文等（2011）則采用了VAR模型的方式，建立金融形勢指數FCI，經研究后發現，對于金融形勢與利率政策來說，中央銀行的利率政策將會對其產生重要影響，而且實際利率和通脹率之間也呈現為負相關的關系。
Evans（2001）經研究后發現，美國的利率增長，導致通脹的發生，成本渠道最開始是源自于美國，尤其是在上世紀五十年代末到七十年代末這一期間，這種問題得到了充分體現。彭方平等（2010）在進行研究時，主要采用了非線性平滑轉換平板模型，基于微觀方面作為切入點，深入探討了國內貨幣政策所具有的成本效應。可以得出：針對國內貨幣政策而言，其所具有的成本效應十分明顯，也就是說，如果短期內加息的話，將會導致通貨膨脹出現。蔣海等（2011）提出，對于緊縮性貨幣政策來說，主要體現為利率正向沖擊的特點，將會于短期內造成通脹上漲。齊楊等（2011）認為，如果企業受到了利率緊縮沖擊的影響，面對這種問題，則會適當增長產品的邊際成本，與此同時，也會適當提高產品價格。所以，基于成本渠道的層面進行分析，在利率緊縮沖擊的作用下，也會對導致通脹率有所增長。齊楊等（2011）在進行數據分析時，則是采用了廣義矩估計方式，研究結果表明，如果中國存在成本渠道，利率將會對通脹產生十分顯著的影響，在利率緊縮的作用下，將會導致通脹率有所提升。孟慶斌，靳曉婷和吳蕾（2014）提出在低通脹狀態下利率調節對通脹影響不顯著，但通脹率對利率產生正向影響表明了我國政策因素對通脹反應的及時性，如果具有較低的通脹率，利率調控也會受到限制。向麗錦和肖祖沔（2018）使用連續小波變換的方法對利率變動正負向影響物價水平的問題進行了實證分析。根據研究結果顯示，當處于短期的條件內，如果通脹率發生變化，將會導致利率也會發生同方向變化，若是在長期的狀態中，隨著利率的變化，導致通脹率也出現了同方向變化。 三、匯率
許多研究均表示，匯率和通脹之間具有一定的負相關，還有人認為，二者之間是具有正相關性的。在前者中，匯率對通脹水平產生影響的渠道主要有以下幾個方面，即：直接渠道、間接渠道以及貨幣渠道。在實踐操作中，若是出現了本幣升值的情況，這個時候，將會導致進口商品價格開始下降，而本國的物價水平也會呈現為下降的趨勢。針對國內商品價格而言，相比于國外同類商品價格顯著更高的情況下，則會導致出口減少，嚴重降低總需求量，本國的物價水平也會有所降低;國外受到匯率升值的影響，導致國內開始流入大量的資本，極大程度地擴大了資本項目順差，因此也增加了外匯占款，基礎貨幣以及貨幣供應量也需要不斷增長，這樣一來，也導致本國物價水平有所增加。如Kim（1998）運用向量誤差修正模型（VectorErrorCorrectionModel，VECM）的研究表明，從長期方面來看，無論是美元匯率，亦或者是美國生產者價格指數，這兩項指標均具有非常顯著的負相關性。Akinbobola（2012）在進行研究時，則采用了定量方法，對各項指標展開了一系列的分析，根據所得出的研究結果表明，圍繞長期層面進行分析，貨幣供應與匯率將會反向影響到通脹壓力來說。陳浪南等（2014）對此所闡述的觀點為，若是名義有效匯率出現了升值的情況，則會降低所面臨的通脹風險。賈凱威（2015）選擇應用幾何加權平均法進行研究，主要測度了省際區域所具有的實際有效匯率，根據研究結果表明，如果人民幣升值的話，對于區域通脹也會產生抑制作用，甚至也會具有截面異質性的效果。紀敏等（2008）認為，本國的通脹水平如何，將會受到該項指標間接渠道的直接影響。
很多人認為，該項指標與通脹之間呈現為一定的正相關性，項后軍等（2011）對此所闡述的觀點為，綜合國內匯率傳遞效率的發展現狀來看，本土特征十分明顯，如果在高通脹的狀態下，傳遞系數則是正數，也就是說，當匯率發生正向變化，將會對物價產生正向傳導的影響;如果是在低通脹的狀態下，傳遞系數即為負數。如果該項指標出現了正向變化，則會對物價造成一定的反向傳導作用。趙彥志（2011）在對境內熱錢進行精準測度之后，采用格蘭杰因果檢驗等，對熱錢、匯率以及價格水平等各項指標的關系進行分析，經研究后發現，導致物價上漲的原因有兩個，即：人民幣升值與熱錢流入。學者朱建平等（2012）通過進行研究之后發現，當人民幣升值之后，并沒有抑制到通脹水平，然而，卻提高了國內的價格水平。李玲等（2012）采用結構向量自回歸的方式，在2005年之后，隨著匯率改革的持續推進，通脹現象也隨之增加，受到人民幣升值的影響，也容易出現輸入性通貨膨脹的問題。林博（2015）經研究后發現，在貨幣供應與匯率波動這兩項指標之間，則與國內通脹具有一定的長期協整關系。
四、資產價格
許多專家學者表示，在該項指標的作用下，將會直接影響到通脹水平，并且具有正向的作用，還有學者認為，也會產生一定的負向作用。隨著資產價格的增長，將會導致通脹的現象出現，其效應體現在兩個方面，首先是財富效應，其次則是資產負債表效應。郭田勇（2006）認為，在資產價格這項指標的作用下，導致高通脹風險出現的渠道主要由以下幾種，即：財富效應、預期效應、托賓Q值效應以及信用通道，與此同時，也提出了在宏觀經濟與金融市場的發展中，資產價格所產生的影響。李強（2008）在進行研究后發現，通過探討通貨膨脹與資產價格之間的相關性，得出了“貨幣激活論”，即資產價格的上升，會降低居民的儲蓄意愿，貨幣會流向資產交易市場，從而引發通貨膨脹水平上升。紀敏等（2012）則采用狀態空間模型的方式，重點探討了資產價格與通貨膨脹之間所存在的相關性，根據所得出的結果表明，由于房價市場的波動十分明顯，針對通脹而言，也對其產生了非常顯著的正向作用，但是股價卻很少會對其產生影響。齊紅倩等（2016）通過進行研究后發現，無論是房地產，亦或者是股票價格，對于通脹的同向影響都是十分顯著的。劉金全等（2017）則是建立了比較完善的MS-VAR模型，深入探討了國內資產價格對于通貨膨脹所產生的影響，在長時間的條件下，房價也會對該項指標產生正向作用，其變動要先行于通貨膨脹1年半-2年半的時間，但是股價卻很少對其產生影響。
很多人在進行研究時，也重點探討了二者的負相關性。Fama（1981）在進行研究時，以貨幣數量論與貨幣需求理論作為切入點，所得出的結論為股票收益率與物價水平之間具有一定的負相關性。經朝明等（2006）在進行研究時，選擇國內1985年-2005年這段時間內的樣本資料，采用實證分析的方式，根據所得出的結果表明，在房價與居民消費價格指數這兩項指標之后，長短期的均衡關系十分顯著，但卻呈現為反向的狀態，如果房價上漲，則會導致物價水平有所下降。韓學紅等（2008）對此所闡述的觀點為，若是通脹率有所上升，那么供給沖擊將會對其產生一定程度的影響，也會與股票收益率存在負相關的關系;若是需求沖擊帶來的則是正相關。于揚（2015）闡述了股票價格沖擊對通貨膨脹的負向影響，并計算出在沖擊發生的第2期其影響達到最大。
五、結論
目前學者大多數只選擇了5個基礎金融市場的金融變量來構建金融形勢指數，當前，隨著金融市場的迅速發展，很多金融衍生產品紛紛問世，在此期間，應充分考慮可以體現出國內金融現狀的變量，從而為各項研究工作的開展提供有力的指導依據。
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作者簡介：柴杰（1994-），男，安徽合肥人，南京財經大學金融學院，碩士研究生，研究方向：貨幣理論與政策
【篇七】形勢與政策2022年論文2000字
作為當代大學生的我們，不久也將步入社會，會成為建設祖國的一份子，祖國“十三五”的實現離不開我們，所以，我們更要貢獻自己的一份力量。我們要有正義感。在學習、工作、生活中，要積極向上，學好專業知識，關心國家大事，為黨的事業做貢獻，提升自我能力。
所以在經過對《形勢與政策》課的學習，我對國內外的形勢與政策有了淺顯的認識。雖然只是短暫的幾節課，但卻使我受益匪淺。我平時很少看新聞，很少關注國家政策、社會形勢，因此對社會形勢政策基本不了解。而《形勢政策》這門課，正是對我們學生進行形勢政策教育的主要渠道，是每個大學生的必修課，幫我們了解和分析形勢與政策。
我們上課的形式是老師講解配合ppt演示。雖然每周只有一堂課，但老師講的津津有味，同學們得興趣也很大。給我們授課的老師滔滔不絕，睿智敏捷的思維，豐富多彩的素材，以及別有風趣的講演，無不為我們展示了一位領導所具備的良好素質和出眾能力，在課堂上，我們不僅享受著知識的積淀所帶來得無限快樂，更被其無窮的講演魅力所深深陶醉。我們欽佩他，是因為我們年輕，我們用自己年輕、活躍、開放、包含的個性來聆聽哲人的教誨，固然會受益匪淺、澤被至深。
隨著世界的不斷變化，社會的不斷發展，世界上每天都在發生著各種各樣的事，形勢與政策也伴隨著時間的推移和社會的發展在不斷的變化著。而這些形勢與政策的變化也對我們的生活有著一定的影響。
作為一名大學生，對社會的了解是必須的。隨著經濟的快速發展，社會的發展，形勢與政策的變化也決定著我們的未來發展。大發展決定小發展，形勢與政策的變化應該是必須去關注的。我們未來的發展離不開這個社會的大環境，周圍的各種變化都會影響著我們的發展之路，特別是形勢與政策的變化，這是一個社會的制度和約束的體現，這是對我們所選擇的道路與發展方向的一個約束和限制，所以我們應學會認識和把握形勢與政策。
形勢是制定政策的依據，政策影響形勢的發展。我們必須深入了解政策的原意，懂得靈活運用政策幫助我們發展，懂得變通，更應該在此基礎上來進行創新。同時，我們應順應形勢和政策的發展和變化去發展自我，找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位，依據個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，不斷提高個人能力，利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養超前的把握形勢與政策的膽識。
作為一名在校學習的學生，我覺得大學生對《形勢與政策》課課程的認知出現一些比較鮮明的特點。
第一個特點：大學生對《形勢與政策》課重要性的認知存在矛盾。主要有以下幾點：一是：“不愿意”，個別學生認為大學期間的主要任務就是專業課的學習，掌握專業技能，這些是硬本領，而形勢與政策教育課則是軟任務，不一定要學;二是“不重視”，部分學生認為專業課學習任務重，時間緊，根本沒有功夫再來學習形式與政策教育課;三是“不必要”，不少學生認為要了解形勢與政策，看報紙、上網、聽收音機就行，不必非要來上形勢與政策教育課。可以看出，同學們對課程價值的認知出現了反差或者矛盾，這種消極的認知將會直接影響到學生對待課程的態度，進而影響到課堂教學效果。
第二個特點：課程要求學生學習要有積極主動的態度和學生自我評價消極的矛盾。
《形勢與政策》課教育大學生認清國內外形勢，要求學生能在課堂上積極配合老師、主動思考，而事實上當老師提出問題時，絕大部分學生沒有反應，上課沒有積極性。在周圍的同學中，我覺得大多數同學對課程感到滿意，但是只有部分同學能夠認真聽課，經過課堂教學，只有小部分同學對形勢與政策有了興趣和收獲。這在一定程度上反映出課堂教學目前還存在各種問題，部分同學感到未能從課程學習中直接受益，課程講授也未能真正滿足大多數同學希望能從課程中增強政治敏感性、了解形勢與政策以及黨和國家路線方針的意愿。
以上是我學習《形勢與政策》課的課堂內容的體會，和我對這門課的認識，以及根據周圍同學對這門課的認識提出的幾點建議。總之，我覺得學習這門課是必要的，要使這門課真正發揮其作用，不僅要從學生自身方面加以認真對待，而且對于老師的教學方式、課程內容方面也應得到完善。
隨著改革開放和社會主義事業的快速發展，中國進入了一個全新的發展新時期。
當前的經濟形勢在波動中實現平穩增長、穩中有進，穩中向好，目前我國經濟的發展現狀是投資、消費和出口增長都比較穩定。中西部經濟增長速度快于東部地區，農民收入增幅高于城鎮居民收入增幅;內需對經濟的增長的貢獻度提高，單位國內生產總值能耗下降，經濟發展實現了量的擴展與質的提升。但是，經濟回升的基礎還不穩固，消費需求的擴張力不夠強勁，投資的接續能力不足，出口面臨的國際環境偏緊，結構性矛盾依舊突出，消化過剩的產能，節能減排的壓力還比較大;地方政府債務和國際金融風暴有待化解和防范。
從當前我國的發展現狀看，有好的方面也有壞的一方面，對此，為穩定經濟的發展，我們應該穩增長、調結構、促改革。縱觀國內，經濟的快速發展也導致腐敗增生，腐敗是人類尚未攻克的頑疾，它的出現時經濟發展帶來的結果。對此，我們現正在積極應對，十八大以來，黨中央對反腐敗從戰略上予以高度重視，實施了多項措施，包括在黨要管黨，從嚴治黨上打出“組合拳”，扎實推進反腐敗行動，反腐敗成為國家治理的重要內容;再次是反腐敗不留死角，法律面前不分國企、外企、和私企，反腐子彈不長眼，不管你是教授、官員、醫生還是高人，擊中誰就是誰，打‘老虎‘’蒼蠅’絕不手軟。20**年反腐有一新亮點，就是糾正不正之風，將官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風列為“靶心”動員全黨對作風上的弊垢掃除，全面改革以清除腐敗土壤。同時加強監督力度，監察機構履職能力大幅提升。國內大學畢業生也面臨著諸多問題。外部原因影響了大學生就業的大環境，高等教育體制、培養模式和學生就業觀念與勞動力市場的需求不相匹配。造成了大學生就業的結構性困難，還有一些大學生雖然落實了工作，但就業狀況不好，進退維谷。這一批不得志的大學生構成了“蟻族”等“族化”群體，破解“族化”應從幾方面入手，政府上，健全相關政策措施，加大相關領域的改革力度;社會上，營造良好的有利于大學畢業生就業的環境;教育主體上，結合社會需求全方位培養大學生;大學生自身層面上，正確定位，做好自身發展。我國還面臨著產能過剩的現狀，產能過剩呈現著全面化特征，傳統產業和部分。戰略新興產業均出現了明顯的產能過剩，部分產業出現絕對和長期產能過剩。
近幾年，集中投資造成了產能增長過快，而且新產能還在不斷地釋放和形成。原因是由于自由競爭，政府行政力量推動產業發展，經濟波動性大，政策有效性不高，政府服務信息不足，國際金融危機使供求格局發生重大變化。對此，我們應該創造有效的需求，消化一批產能，還有就是增強企業跨國的經營能力，向境外有序轉移一批產能;優化產業結構;嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，淘汰一批落后產能，而最根本的還是要有效地發揮市場機制。當今形勢下的中國面臨著國內外的復雜環境，只有不斷加深改革開放和社會主義以事業的發展，不斷開闊周邊外交工作新局面，積極應對世界經濟結構大調整，才能更好的建設好我們的社會主義社會。
【篇八】形勢與政策2022年論文2000字
摘要疫情的爆發，各個行業都受到了不同程度的影響。教育是國家的長遠規劃，大學生就業是社會教育的第一步。每年的上半年是我國的畢業季和就業季。今年將有874萬高校畢業生，比去年同期增加40萬。這是一個很大的數字。現階段是高校畢業生就業的關鍵節點。本文針對于疫情形勢下高校大學生就業形勢及策略進行研究分析。
關鍵詞疫情形勢高校大學生就業策略
中圖分類號：G473.8文獻標識碼：A
0引言
6月5日，華南理工大學新聞與傳播學院微信公眾號登陸微信時刻，并發布了一組數據。截至5月25日，南科大本科生就業率為35.17%（其中簽約率僅為14.48%），研究生就業率為48.53%。由此可見，疫情下的大學生就業形勢不容樂觀。面對疫情造成的就業困難局面，不少人選擇考研或等待明年的招聘旺季。然而，該流行病對就業影響的結束日期無法預測。明年及后年將有近900萬應屆畢業生進入就業市場。即使就業市場復蘇，他們也將面臨畢業生不足的尷尬局面。后疫病時代應屆畢業生的就業問題和心理問題應該引起社會的更多關注。
1疫情形勢下高校大學生就業形勢
目前，根據多地房地產協會和城鄉建設局的公告，建筑業、房地產業等人員密集型行業都處于暫時暫停的狀態。過去幾年在春節期間蓬勃發展的電影業、旅游業和餐飲業今年的假期收入急劇下降。由于戰略調整，一些企業降低了人工成本。2月2日，蘇州出臺了支持中小企業共同度過難關的相關措施，通過增加財政支持、穩定員工、減輕企業負擔等措施，為中小企業加油鼓勁。雖然中小企業的數量沒有大型企業那么多，但如果很多企業面臨生存困境，被迫縮小規模，可能會出現區域經濟下滑，從而對就業市場產生影響。市場經濟一直是影響整體的因素之一，疫情的影響還將持續一段時間。
受新型冠狀病毒肺炎影響，畢業生今年面臨更大壓力。到目前為止，許多地方都出臺了促進畢業生就業和創業的特殊政策。通過各種措施的無縫連接，如鼓勵中小企業吸納就業、增加招聘比例的政府機構和國有企業，擴大規模的研究生入學考試，加入軍隊，發展中基層崗位，增加貸款支持創業，并提供就業服務補貼，等等，為促進高校畢業生的畢業做好了無縫對接，畢業生的就業政策是“組合拳”。今年城鎮新增就業900萬人以上。然而，874萬大學畢業生將被招聘。高校畢業生的就業狀況將對全年就業目標的實現產生重大影響。
由于疫情嚴重，許多公司不得不推遲甚至取消春季招聘計劃。春季往往是每年大學生求職的黃金季節，而一年一度的招聘進校園、現場招聘等大型招聘活動也不得不停止，給7月份的研究生帶來諸多麻煩和不便。因此，2020年就業形勢仍然十分嚴峻。但在多重因素的綜合影響下，目前研究生的擴招規模也比較大，這將在一定程度上緩解就業壓力。
截止6月28日結束，甘肅、江西、遼寧、湖北、重慶、河北、天津、廣東、西藏等地出臺了促進2020年高校畢業生就業創業的專項政策，通過鼓勵微型、中小企業吸納就業，提高機關事業單位和國有企業比重，擴大考研升學、參軍和發展基層崗位的規模，推進就業服務補助貸款支持創業，無縫銜接等措施，發揮了促進高校畢業生就業的“組合”政策。
作為疫情重災區，湖北省高校畢業生面臨著特殊的形勢。湖北省今明兩年事業單位空缺職位數量將主要用于招收高校畢業生。同時，湖北省公務員招錄計劃增長20%，選聘生計劃增加50%，事業單位招錄計劃增加3萬人以上。
高校畢業生應樹立正確的擇業觀念，“時代在發展，社會在變化，大學生不能只盯著以往父母眼里的‘優質工作’不放，要充分適應和融入市場化、多元化的就業環境，將多渠道就業和自主創業結合起來，多選擇到基層一線、各類企業，建功立業，實現人生價值”。
為此，國家出臺了相關政策：今年全國支教、支農、支醫和扶貧“三支一扶”計劃中央財政補助名額為3.2萬名，比去年增加18.5%;計劃招聘特崗教師10.5萬名，且不將教師資格作為限制性條件;研究生預計擴招18.9萬人，普通專升本擴招32.2萬人;進一步落實畢業生參軍入伍優惠政策，擴大畢業生參軍入伍規模。
在鼓勵大學生求職的同時，各地繼續為有意創業的年輕學生提供便利，貸款支持、減免稅費、免費提供場地，或者直接給予創業資金支持。比如，河北將畢業生個人創業擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元，合伙創業的貸款額度由90萬元提高至130萬元;將創辦小微企業的貸款額度由200萬元提高至300萬元。西藏對創業高校畢業生給予每人6萬元、每戶最高可達30萬元的一次性啟動資金支持。
2疫情形勢下高校大學生就業策略
2.1國家戰略
雖然新型冠狀病毒肺炎對就業市場造成了較大沖擊，但新動能的開發和傳統動能的升級，實際上蘊含著大量的就業機會。積極鼓勵畢業生到國家重大工程、重大工程和重要領域工作，在原有渠道中占一定比例。但是，我們覺得它還不夠高。我們仍然希望在這方面繼續加大努力。我們認為，疫情過后，國家戰略需要高校畢業生。
國務院常務會議指出，有必要擴大研究生招生規模和升級從大專到本科，提高基層醫療和社會服務崗位的招聘規模，并增加支持小型和微型企業吸收就業的大學畢業生。指導用人單位推遲面試和入學時間，推遲畢業生離校報到和安置時間。對離校未就業的高校畢業生提供2年戶口登記和檔案保管，并根據應屆畢業生的身份辦理就業手續。
對于離校待業畢業生，應盡快與教育部門聯系信息，開展實名制服務，重點關注貧困家庭和零就業家庭的畢業生，實施“一對一”救助措施，提供各種政策服務。與此同時，教育部將始終關注湖北高校畢業生和湖北民族，與有關方面積極采取有針對性的救助措施，為他們提供平等的就業機會。
2.2擴大重點領域招聘
鼓勵各地加大中小學教師等重點領域的招聘力度，特別是對急需教師的高中、幼兒園加大招聘力度。高考改革后，高中教師出現結構性短缺，需要增設更多這樣的職位。同時我們要落實今年公費師范生全部入職，今年我們要做重點督察。 2.3社區就業指導
基層是青年成長成才的大學校，也是吸納畢業生的主要陣地。教育部門將繼續實施農村教師特崗計劃，配合有關部門繼續組織實施村官、三支一扶、西部計劃等大學生基層就業計劃。同時，會同有關部門出臺優惠政策，鼓勵中小微企業招收大學生就業。我可以告訴大家的是，中小微企業是大學生就業的主要陣地。我看了前三年的情況，前三年大學生就業近六成流向了微型、中小企業。正如你剛才提到的，人力資源和社會保障等部門為中小微企業的發展創造了條件，給予了很大的保護。這也是中共中央、國務院的決定。實施這些政策，對今年大學生就業有很大的支持和幫助。
2.4鼓勵入伍參軍
與中央軍委國防動員部合作，通過優化指標配置、提前體檢等措施，增加應屆畢業生招聘數量。每年，全國一半以上的征兵是大學生。這方面今年繼續增加。同時，它主要傾向于畢業生。在過去，所有的學生都能參軍。今年，政府加大了鼓勵畢業生參軍的力度。畢業生的熱情也很高。
3結語
高校畢業生是穩定就業的關鍵群體。2020屆畢業生將在關鍵時刻迎來創紀錄的求職人數。人力資源和社會保障部副部長游軍表示，要重視高校畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考試等相關工作，引導用人單位推遲面試、體檢、簽約、招生時間，幫助畢業生順利畢業，早日就業。面對大學生的實習和就業問題，教育部下大力氣，希望能幫助每一位畢業生找到合適的工作。即將畢業的學生不要太著急。要密切關注國家政策，調整心態，定位自己，抓住市場機遇，找準前進方向。
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【篇九】形勢與政策2022年論文2000字
摘要：當前，我區人口低速增長、人口老齡化、勞動人口比例下降、知識技能型年輕人口流出較多等問題凸顯，同時與經濟發展、資源環境問題疊加，成為經濟社會發展中需要高度重視的問題。為避免類東北現象產生，我區要進行更深刻、更有針對性的改革和制度建設，對人才資源進行深度開發，加快培養和引進人才，為自治區經濟轉型升級提供支撐。
關鍵詞：人口老齡化城鎮化人口區域布局
一、近年來我區人口變化基本情況
（一）人口持續增長，二孩政策效應顯現
截至2017年底，我區常住人口2528.6萬人，占全國人口的1.82%，在31個省、自治區、直轄市中排第23位；比2010年增加56.4萬人，年均增加8.06萬人，年均增長3.2‰，低于全國年均增長5.2‰的水平。一是盟市人口增減各不相同。2011—2017年呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、錫林郭勒盟、阿拉善盟和巴彥淖爾市等7個盟市人口增加，分別增加24.1萬、22.16萬、11.92萬、3.11萬、2.36萬、1.61萬和1.49萬人。呼包鄂城市群人口增幅均低于2001—2010年期間，特別是鄂爾多斯市，10年間常住人口年均增加5.45萬人，近7年來年均僅增加1.7萬人。赤峰市、呼倫貝爾市、烏蘭察布市、通遼市、興安盟等5盟市常住人口均有不同程度的減少。通遼市常住人口由10年間增加5.57萬人，轉變為近7年減少5.57萬人。烏蘭察布市、呼倫貝爾市和赤峰市人口減幅比2000—2010年大幅度降低。東部五盟市人口占比繼續下降，2017年49.47%，比2010年下降了1.82個百分點。二是二孩政策效應顯現。2005年以來，全區年均出生人口22.6萬人，年均出生率約9.1‰，比全國平均低3.1‰；死亡人口13.8萬人，年均死亡率約5.5‰，比全國低1.6‰以上；自然增長率年均3.5‰，比全國低1.7‰左右。2013年十八屆三中全會決定實施單獨兩孩政策，2014年我區出生人口有所增加，出生人口23.3萬人，人口出生率9.3‰，比上年提高0.3個千分點。2015年黨的十八屆五中全會決定實施全面兩孩政策，我區出生人口明顯增加。2016年、2017年出生人口分別為22.72萬人和23.9萬人，出生率達到9‰和9.47‰，二孩率為40.9%和47.76%，比全國分別高0.7個百分點和低3.44個百分點，比“全面兩孩”政策實施前的“十二五”時期年均出生人數多0.75萬人和1.93萬人。
（二）人口老齡化程度提高，勞動人口總量保持穩定
65歲以上老年人口由2010年的187萬人增加到2017年的251.1萬人；比重由2010年的7.56%提高到2017年的9.9%，人口老齡化程度加深，但低于全國平均水平1.5個百分點。據統計，1956-1966年流入我區人口集中，受代際傳遞影響，我區人口老齡化程度比全國平均水平低。雖然2016年15-64歲的勞動年齡人口比例比2010年降低1.1個百分點，但勞動年齡人口比例仍達77.2%，比全國平均高4.7個百分點，勞動年齡人口比2010年增加9.8萬人，沒有出現勞動人口數量下降情況。我區0-14歲人口由2010年的348萬人降低到2016年的335.4萬人，比重由14.08%降低到13.31%，比全國平均低3.39個百分點，已處于“嚴重少子化”階段。人口總撫養比從2005年的33.2%降低到2016年的28.6%，比全國平均低9.31個百分點。
（三）人口城鎮化率較高
2010年人口城鎮化率55.5%，比全國平均高5.82個百分點，在全國居8位，西部地區第1位；2017年提高到62%，比全國平均高3.48個百分點，在全國居第10位，西部地區第2位。
（四）人口受教育程度顯著提高
2015年受大專以上教育人口占全部人口的比例達到15.3%，比全國平均高2.8個百分點，比2010年提高了5個百分點；受高中（含中專）教育人口占全部人口的比重達到16.2%，比全國平均高0.81個百分點，比2010年提高0.9個百分點；受小學教育人口占全部人口的比例為22.9%，比全國平均低1.5個百分點，比2010年占比降低2.5個百分點。
二、人口發展存在的問題
（一）人口低水平增長，知識技能型人口存在流失現象
2010年我區人口出生率、自然增長率分別居全國倒數第9位、11位。2015年、2016年，我區人口出生率、自然增長率均居全國倒數第6位。2017年人口出生率和自然增長率分別達到9.47‰、3.73‰，分別比全國平均水平低2.96個千分點、1.69個千分點，居全國倒數第7位和第8位。實施全面兩孩政策后，出生率短期出現回升，但出生率降低具有一定的趨勢性；受生育行為選擇變化等因素影響，長期來看，生育水平有繼續走低的可能。我區人均土地面積較大，整體上人口凈流入、凈流出趨勢并不明顯。連續6年人口凈流入后，2012—2014年連續三年出現了少量人口凈流出，2017年又出現了少量人口凈流出，成為當年全國6個人口凈流出地區之一。但我區流出人口主要是勞動年齡人口、知識技能型年輕人口和已經成型的知識技能型人才。2016年我區科學研究和技術服務業就業人數比上年減少6.3%。在區外就讀的知名高校畢業生很少回生源地就業；在區內就讀的高校畢業生、職業技術學校畢業生通過多種方式千方百計出區學習和就業。據初步統計，赤峰市大學生（含大專）2015—2017年上線分別為3.2萬、2.8萬、2.6萬人，回到赤峰工作的分別為1萬、1.2萬、1.3萬人。另外，由于人口老齡化和獨生子女家庭、少孩家庭子女從業觀念變化較大，我區部分行業出現了年輕人減少情況。
（二）人口老齡化速度加快，養老保障亟待強化
按照世界衛生組織標準，65歲及以上人口占總人口的比例達到7%，即進入老齡化社會。按照這個標準，我區2010年已進入老齡化社會，并呈快速老齡化態勢，2017年65歲及以上人口占總人口的比例比2000年提高了2.3個百分點。農村牧區由于大量青壯年人口流向城市，人口老齡化問題更為突出。人口流出幅度大的盟市人口老齡化程度偏高。據推算，2017年烏蘭察布市65歲及以上人口占總人口的比例已達15.5%。隨著我國第二次人口生育高峰（1962—1970年）出生人口進入老年，我區將進入老齡化加速期，高齡、失能老年人數將持續增加。老齡化疊加少子化、家庭結構小型化和家庭保障功能弱化；同時我區經濟欠發達，是典型的未富先老省區，財政困難，社會承受力較弱，各方面制度尚不配套，要滿足快速增長的老年人口養老、健康保障等基本公共服務需要，面臨較大的挑戰。 （三）城鎮綜合競爭力不強，城鎮化質量有待提高
我區邊境地區、牧區、林區人煙稀少，產業不發達，但為了滿足戍邊和行政管理需要，設立了旗縣市和鄉鎮蘇木；我區礦區較多，城鎮化率也相對較高。赤峰市、通遼市、興安盟、巴彥淖爾市等農區比例較大、人口較多的地區城鎮化率相對較低。即使是人口相對稠密的地區，平均每個旗縣市人口遠遠低于全國平均每個縣40萬人到70萬人的水平，人口布局分散，多數旗縣政府所在地城鎮工業化程度低，城鎮化質量不高，集聚人口能力不強。不少盟市政府所在地城市人口少，經濟規模小，還不及發達省區一個縣政府所在地城鎮規模。呼包鄂城市群中，鄂爾多斯市是高度依托資源型的縣域經濟，產業、人口分布都比較分散，東勝、康巴什市區和阿鎮的產業和人口規模很難起到較大的輻射帶動作用，也很難承載高水平的研究院所、大學和醫療機構；高端服務和高水平公共服務主要依托呼和浩特市、包頭市和區外相近大中城市。包頭市是典型的重化工產業結構，受市場周期影響較大，大型企業轉型升級和成長速度慢，核心競爭力不強，與全國同類型企業差距越拉越大。首府呼和浩特市競爭力較強的制造業較少，新經濟、研發創新、教育、醫療水平仍待提高。近年來三個城市人口集聚能力均有所下降。2011年以來我區城鎮化率年均增幅0.93%，低于全國年均增幅0.29個百分點。
（四）人口區域布局不合理，集中集約程度不高
一是人口、產業區域布局分散。除呼包鄂城市群外，幾乎每個鄉鎮、旗縣、盟市政府所在地城鎮（市）都存在人口規模較少、產業規模較小的問題。人口聚集程度差是影響我區非資源型產業發展的重要因素。人口布局分散、產業布局分散，加之能占領全國市場的輕工產品極度匱乏，物流滿車進空車出，不能攤薄物流成本，造成我區居民生活成本高、企業生產成本高。二是首位度城市綜合競爭力和吸納人口能力有待提高。東南沿海及西部形成了成都、重慶、西安等一批人口超千萬、GDP超萬億元的大型城市，而呼和浩特市和包頭市人口分別為311.5萬人、287.8萬人，呼和浩特市區人口僅200多萬人，GDP分別達到2743.7億元、3867.6億元（2016年數據）。三是還沒有建立與主體功能區相配套的人口政策體系。呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等重點生態保護區、生態環境脆弱區仍然面臨人口多、生態環境壓力大的問題。呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、興安盟、通遼市、巴彥淖爾市等農畜產品主產區人口的集中集約程度仍需提高。四是邊境地區氣候和生態環境差、人口少、收入低，教育、醫療等基本公共服務水平落后。
（五）就業人口產業分布不合理，農牧業勞動人口有待轉移
2016年我區第一產業就業人數比例為40.1%，比2000年下降了12.1個百分點；同期全國平均水平為27.7%，比2000年下降了22.4個百分點。我區農牧業增加值僅占國內生產總值的8.8%，與全國基本持平，卻容納了40%的勞動就業，與全國平均水平相差12.3個百分點。大量勞動力滯留農牧業，從二、三產業中得到的收入少，是我區農牧民人均收入從高于全國平均水平降到低于全國平均水平的重要原因。2016年我區第二產業就業人數比例為15.9%，比2000年下降1.2個百分點；同期全國平均水平、山東省、廣東省均比2000年有大幅度提高，并且占比分別比我區高12.9個、15個、25個百分點。我區占國內生產總值48.7%的第二產業，只承擔了15.9%的勞動就業。我區工業經濟體系與發達省區經過高度工業化、又開始部分去工業化有很大的區別，我區是“外部資本嵌入型”資源類為主的產業結構，資源主要由大型央企、區外大型國企民企開發生產加工，產業鏈條短，地方很難參與其分工合作，分享其發展成果。資源類產業生產現代化、規模化、自動化，用人很少，煤炭、電力、化工、電解鋁等大型企業從當地招工的比例也不大。我區自身勞動密集型非資源產業發育生成程度低，產業門類少，吸納就業能力十分有限。近年來我區第三產業發展速度較快，在產業結構中的比重不斷提高，但并不完全代表經濟發展質量水平的提升和發展方式的轉變。如2016年呼和浩特市第三產業占比達到68.6%，僅低于北京市、上海市、海口市、烏魯木齊市，位居全國直轄市和省會城市第5位。我區第三產業是在制造業還沒有得到充分發育、工業化程度較低的情況下發展的，主要為居民生活和農牧業生產提供服務，而我區城鄉居民收入偏低，農牧業規模化、現代化生產不足，制約了第三產業高質量發展，也影響了其就業吸納質量。
三、人口問題對經濟社會發展的影響
從世界經濟發展的一般規律看，人口增長或穩定，經濟就增長和富有活力；人口減少和老齡化，經濟發展就缺乏動力和活力，甚至出現增速下滑、停滯等情況。
我區人口自然增長率已經下降到較低水平，年輕知識技能型人口凈流出，高端人才留不住、引不進問題突出，與推進經濟高質量發展不相適應。勞動力從農牧業向非農牧業轉移速度放緩，會抑制資源配置效率，導致農牧業勞動生產率、城市化率提高幅度下降。生態脆弱區、重要生態功能區人口較多會對草原、森林等生態功能恢復形成壓力。農畜產品主產區人口過多會影響農牧業生產現代化、規模化和農畜產品產量、質量的提高。人口老齡化會對儲蓄和投資產生不利影響，改變消費需求結構和水平，增加養老和醫療等社會保障支出、基本公共服務支出和家庭負擔，降低經濟社會發展的活力，制約產業結構升級和經濟發展。
從積極的方面看，人口流出減輕了我區就業壓力，人口增量減少和人口布局的改善有利于減輕生態環境壓力。雖然勞動力比重出現了下降，勞動力資源總量仍比較豐富。
四、幾點建議
（一）深化改革，堅決破除“人情社會”現象
一是行政機關、事業單位和國有企業招聘工作人員要堅持公開、公正的“逢進必考”；建立科學的面試制度，制定必要的程序，由用人單位有關人員集體面試，集體決定選用。二是結合機構改革，精干部門及其內設機構。部門內設機構原則上也要一類事項由一個處室（科室）統籌、一件事情由一個處室（科室）負責。三是打破業務部門信息就是自身資源的做法，建立政府部門信息平臺，推進信息資源共建共享共用。四是加快國有企業去行政化改革。嚴格按國有資產監管辦法和現代企業制度規范國有企業管理，建立科學的領導體制與組織管理制度，避免國有企業成為“安排人的場所”。國有企業要根據業務方向和規模，本著機構精簡、節約用人、提高工作效率的原則，合理確定用人規模，形成科學規范的選人用人制度，避免國有企業成為“養人的場所”。五是深化科技、教育、醫療、文化等事業單位改革，完善政府購買服務機制和法人治理結構，爭取事業單位人事制度改革走在全國前列。 （二）加強人才的培養與引進，使人口數量紅利轉化為人口質量紅利
一是積極引進國內知名高校和研究機構在我區設立分支機構，著力培養創新型人才。二是落實高等學院辦學自主權，利用教育部與我區的合作，積極與國內外一流大學和一流學科合作，強化人才引進，加快打造我區高校和學科“雙一流”；提高我區高等院校教學、科研水平和知名度，擴大區外學生招生規模，并促進其在區內就業。適應智能化時代需要，推進前期工作，爭取大數據學院項目早日開工建設，開設工業及服務軟件、大數據分析、信息技術安全等方面的課程，加強普通大學、職業技術學校學生新一代信息技術等高新技術通識教育，促進智能化與新工科建設相結合。三是發揮市場在人才培養、配置中的決定作用。建立完善勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，建立規范有效的人才激勵制度。四是著力引進高端人才。發揮優勢科研院校作用，加強高層次人才團隊和科研設備建設，爭取引進和培養一批國家“千人計劃”“長江學者計劃”等高端人才和院士人才實現零的突破。加大柔性引才力度，重點高等院校、醫院、文藝團體、大中型企業提出解決關鍵問題的高層次人才需求，由自治區政府開展招聘，并落實部分資金等條件，確保“留得住、用得上”。
（三）進一步加快新型城鎮化進程
適應人口由鄉到城（鎮）、由小城市（鎮）向大中城市流動、人口集聚水平不斷提高的趨勢，加快呼包鄂城市群發展，吸引人口向呼包鄂集聚。大力發展高水平實體經濟和能夠快速集聚人口的高水平醫院、大學等，增強核心競爭力，進一步提升呼和浩特市宜居宜業水平和首府城市地位，盡快形成350萬人口以上的大型城市。東部盟市所在地城市要增強產業集聚能力，提升城市綜合功能，優化人居環境，引導區域人口就近集聚，有條件的加快建設成為區域中心城市。鼓勵城鎮人才、資本下鄉，發展規模化、機械化、集約化農牧業，推動城鄉融合發展。全面放開城鎮落戶限制政策，吸引農村牧區人口進城落戶，保障農牧業轉移和流動人口教育、醫療、培訓、住房等城鎮基本公共服務全覆蓋及辦事便利。構建覆蓋流動人口的社會保險制度，盡早全面實現農牧業轉移人口和流動人口醫療保險異地報銷。
（四）推進人口區域布局調整
農畜產品主產旗縣要推動人口總量適度減少和人口集約布局。開展主體功能區人口承載力測算，科學確定不同主體功能區的人口承載力，實行差別化人口調節政策。按照自愿遷出原則，有重點、有次序地引導承載力低的地區有序疏解人口，向人居環境適宜、資源環境和產業承載力平衡的重點市鎮收縮轉移。提高沿邊農牧民基本公共服務水平和生活質量。
（五）搞好人口服務
加大對孕產婦優生優育服務，提高出生人口素質；合理規劃和配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育等資源。確實保障女性孕期、產期應享受的政策權力，適當延長產假。做好留守家庭兒童、老人照護等工作。對失獨困難家庭養老提高補貼照顧水平。以基本養老保險為重點，推進完善養老助老保障制度，加快城鄉居民全覆蓋，逐步提高基本養老和基本醫療保障標準。健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系，支持社會力量發展養老服務業，積極發展老齡產業。
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