議論文，又叫說理文，是一種剖析事理，論述事理，發表意見，提出主張的文體。 以下是為大家整理的關于鄉村振興戰略論文的文章19篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
【篇1】鄉村振興戰略論文
鄉村文化建設是實施鄉村振興戰略的動力源泉。黨的十九大報告中明確提出“實施鄉村振興戰略”①，并將它列為決勝全面建設社會主義現代化強國需要堅定貫徹實施的戰略之一。20xx年，中央一號文件指出“鄉村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。”②鄉村文化振興貫穿于鄉村振興過程中的各個方面，為更好解決“三農”問題，推動中國農民農業農村“又好又快發展”提供內生動力，加強鄉村文化建設，是全面促進鄉村振興的應有之義。良好的鄉村文化、文明的鄉風不僅能夠加強農村精神文明建設，消解農民的精神貧困，而且能夠鞏固脫貧攻堅成果、培育社會主義新農村的文明風尚、為實現鄉村全面振興注入強大精神動力。因此，將文化建設納入新時代鄉村建設藍圖之中，把握鄉村振興視閾下加強鄉村文化建設的價值意蘊，客觀分析我國目前鄉村文化建設存在的現實困境，積極探求新時代鄉村文化建設的實踐路徑，這不僅是一個理論問題，更是事關如何消解城鄉發展二元結構、滿足廣大農民對美好生活需要的現實課題。
一、鄉村振興視域下鄉村文化建設的時代意義
(一)鄉村文化建設為鄉村振興提供內生動力
黨的十九大提出鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興包括經濟、政治、文化、社會、生態全方位的振興，鄉村文化振興作為鄉村振興總體戰略的關鍵一環，是鄉村振興之魂，起著精神保障和價值引領的作用。一方面，鄉村文化建設能夠有效地促進鄉風文明，優化鄉村文化生態，消解農民的精神貧困。在精準扶貧的政策推動下，即便廣大貧困農村地區實現了經濟上的脫貧，但精神上的貧困只能以精神文明建設為切入點來消解。另一方面，加強鄉村文化建設能夠優化鄉村單一的產業結構，利用鄉村特色農耕文化、非遺文化傳承等優秀文化資源發展文化產業，改變鄉村傳統以養殖、種植經濟為支柱產業的發展模式，注重發展文旅融合的第三產業，通過“互聯網+文化+產業”模式，能夠將廣大鄉村地區的文化資源優勢轉化為經濟效益。
(二)鄉村文化建設為文化自信提供精神引領
城鄉二元結構的客觀存在，導致了強勢城市文化與弱勢鄉村文化的“文化勢差”，鄉村文化的生存空間受到擠壓，與城市文化的差距越來越大。鄉村文化建設能夠促進鄉村文化創造性轉化、創新性發展，在城鄉融合發展的未來趨勢中留存文脈，得以傳承和弘揚。首先，加強鄉村文化建設能夠聚集多元的文化參與主體，留住新鮮血液，讓更多青年人才投入到鄉村的建設發展過程中，認識到鄉村文化的優勢，在鄉村物質和文化建設中，培育文化自信。其次，大力推進鄉村文化建設，能夠實現文化軟實力向物質硬實力轉變。結合地方資源特色，因地制宜建設鄉村文化陣地，興建公共文化基礎設施，發展文化產業，從而夯實鄉村文化振興的經濟基礎，能夠實現文化惠民，實際的激發村民文化自覺，由文化自覺達成文化自信。
二、鄉村振興視域下鄉村文化建設的現實困境
(一)主體困境:鄉村文化建設的主體隊伍缺失
隨著城鄉一體化進程的加快，在市場經濟的利益驅動下，大多數村民涌入城市謀求發展，這直接導致了鄉村文化建設的主體力量缺失。一方面，鄉村社會空心化嚴重。生長于農村的青壯年群體選擇進城務工，逐漸向城市遷移，為村莊考量的公共意識有所下降。此外，受過高等教育的優秀人才不愿意回農村，傾向于留在城市生活、學習，加劇了鄉村社會空巢化、空心化的趨勢。鄉村留守的婦幼、老弱群體因為受自身的教育程度、年齡、能力、價值觀念等影響，難以擔當鄉村文化振興的大任，這造成了鄉村文化自我建設的主體缺失。另一方面，鄉村文化建設的人才缺口較大。難以逆轉的人口外流趨勢不僅造成了人口結構的空心化，更造成了鄉村精神文化的空心化，隨之大量人才資源流向城市，導致鄉村地區人才供應短缺，傳統鄉村文化、非遺傳承隊伍后繼乏人，傳統鄉村文化的傳承面臨著斷層的困境。
(二)載體困境:鄉村文化建設的承載資源退化
鄉村文化作為一種意識形態，需要通過各種文化載體來具象化。鄉村文化建設的載體普遍存在利用率低、建設失衡、缺乏鄉土特色等問題。首先，在鄉村文化建設的物質載體層面，鄉村建設重經濟、輕文化的價值取向，極大的忽視了鄉村地區農民群眾的文化需要。鄉村文化基礎設施、鄉村文化活動場所也存在著場所設施陳舊、管理缺失和利用率低等問題，許多公共文化設施成為擺設。另外，村民們對承載鄉村傳統文化的文物古跡保護意識淡薄，而且對民間技藝的傳承重視程度不夠，一定程度上弱化了鄉村文化的物質承載資源。其次，在鄉村文化建設的意識載體層面，表現在村民對文化建設重視不足，重經濟而輕文化，鄉村文化發展欠缺活力，且由于城市文化對鄉村文化構成的沖擊，物質上的差距一定程度上消解了文化上的認同，村民普遍缺乏文化自覺和文化自信。
(三)價值困境:傳統鄉村文化的主流價值觀念弱化
城市文化、市場經濟趨利的價值導向、經濟理性對鄉村社會的強勢介入，導致鄉村文化的主流價值觀念在交流碰撞中處于弱勢地位。首先，隨著大眾媒體在鄉村社會的普及，外來文化和城市文化給鄉村傳統價值觀念帶來一定沖擊，造成村民普遍出現價值困惑和信仰迷失。一是價值觀念泛化，傳統優秀美德、鄉規民約受到個人主義、消費主義、享樂主義的侵蝕，一些地方普遍出現誠信缺失、厚葬薄養、鋪張浪費等現象。二是價值取向功利化，受到市場經濟趨利導向的影響，村民出現片面追求物質功利主義思想和工具化價值思想，對原有的鄉村文化價值觀念產生懷疑，理想信念模糊和信仰迷失。其次，村民缺乏鄉村文化自信。鄉村教育引導學生以“走出農村”為學習目標，學校教育日常給學生灌輸的城市價值取向，造成鄉村學生對城市生活更加向往而對鄉村文化更加漠視的價值逆差。
三、鄉村振興視域下鄉村文化振興的實踐路徑
(一)主體培育:加強鄉村文化建設多元主體的參與
鄉村文化振興的關鍵是“人”，加強鄉村文化振興的主體參與，鼓勵農民、鄉賢、它社會力量參與到鄉村文化建設之中，凝聚不同主體的作用，搭建多元主體參與文化建設的格局，形成鄉村文化建設的強大合力。首先，基層政府和機關要加大對農村地區的財政扶持，完善相關政策，發展文化產業與鄉村支柱產業融合的新型產業，在鄉村提供更多就業機會，吸引農民返鄉就業。此外，要完善用人機制，借助“選調生“、”三支一扶“等國家政策吸引人才回流，補充鄉村文化建設的人才缺口。其次，發揮鄉賢在鄉村文化建設中的獨特作用，鄉賢是鄉村文化振興的精英力量，是教化鄉民、反哺桑梓、澤被故土的有效載體，能在鄉村文化建設中發揮積極作用。應發揮鄉賢的強大號召力和凝聚力帶領村民參與鄉村文化建設，為鄉村文化振興注入新動力。最后，鼓勵其它社會組織參與鄉村文化建設。社會各界都應該支持鄉村公共文化的建設，建立鄉村公共文化發展結對幫扶機制，加強城鄉互動，形成以城帶鄉、以強扶弱的局面。鼓勵高校、企業、社會參與到鄉村建設之中，引進企業的資金、技術、人才發展鄉村特色文化產業，充分利用高校的教育、智力、文化資源，對接學生課外社會實踐、科研等活動，將先進文化觀念、教育理念引入鄉村之中，促進鄉村文化建設人才隊伍整體水平的提升。
(二)守正創新:堅持鄉村文化資源的保護和開發并舉
我國鄉村社會歷經幾千年的積淀，在自然經濟基礎上創造了發達的農耕文明，蘊含著豐富的鄉村文化資源。堅持在保護中開發和利用鄉村文化資源，對于鄉村文化振興具有十分重要的意義。首先，要加強對鄉村文化資源的保護，對于承載鄉村記憶的物質文化遺產，基層政府和相關部門應該重視摸底和普查工作，將承載傳統文化的農業遺跡和文物古跡納入保護名單，劃好歷史文化保護紅線，對于民間零散的的多種文化資源進行系統的梳理，制定科學化的保護措施。對于承載著著核心技藝和文化底蘊的非物質文化遺產要抓好傳承人的培養，同時積極探索其經濟價值，以達到村民物質需要與精神需要的雙重滿足。其次，堅持在保護中開發和利用鄉村文化資源，實現鄉村文化資源創造性轉化，結合當地特色，依托互聯網+、大數據平臺打造文化品牌，打造一批特色鮮明、人文底蘊濃厚的美麗鄉村和特色小鎮。此外，要盤活農村文化資源，發展文旅融合的新型文化產業，將藝術設計、資金、技術融入文化產業的生產和消費過程之中，實現文化產品的“生產及消費”，以達到經濟效益和文化效益的良性互動。
(三)思想引領:以社會主義核心價值觀涵養文明鄉風
社會主義核心價值觀作為當代中國的主流價值觀念，凝結著全體人民共同的價值追求。讓社會主義核心價值觀在農村落地生根有助于加強農村精神文明建設，培育文明鄉風。首先，要加強社會主義核心價值觀的宣傳引導，創新宣傳社會主義核心價值觀的形式，吸引廣大農民群眾的參與。第一，依托陣地進行宣傳，在村鎮文化宣傳欄、公共交通站點等常規化宣傳陣地設置以社會主義核心價值觀為內容的宣傳圖文材料。第二，深入基層，運用文藝節目進行宣傳。在村居社區文化場所開展文藝活動，以社會主義核心價值觀為內容編排人民群眾喜聞樂見的文藝節目，在娛樂中營造向善向好的鄉村文化氛圍。其次，要加強社會主義核心價值觀的踐履。第一，充分發揮榜樣示范作用，以社會主義核心價值觀為出發點，評選身邊的道德模范、文明公民標兵、孝老敬老等典型，通過榜樣激勵來感召、增強農民對社會主義核心價值觀的認知，內化為情感認同，外化為行為習慣。第二，加強村鎮之間文化聯系，結成文明共建幫扶對子。推動經濟共謀發展、“美麗鄉村”共建等活動，促進村民團結和諧，形成共建文明鄉風的強大合力。
【篇2】鄉村振興戰略論文
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉村振興戰略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發展階段性特征基礎上，從黨和國家事業發展全局出發對“三農”工作做出的一個全新戰略部署，是農業農村發展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉村振興戰略的總要求是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，加快推進農業農村現代化。
改革開放以來，我國經濟社會發展取得了顯著成就，農村面貌也發生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出，具體表現在城鄉居民收入差距較大，農業基礎仍不穩固，農村社會事業發展滯后，城鄉二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現象，等等。鄉村振興戰略的提出，既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了新時代鄉村發展方向，是城鄉發展思路的戰略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統籌城鄉發展、推進鄉村振興戰略實施的重要舉措。當前，農村發展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現代化的發展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮化。我們的目標應是，雖有城鄉之別，而少城鄉之差。必須通過城鄉融合發展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰，努力提高農民收入，縮小城鄉差距，讓農民也能過上現代文明生活，一起共享發展成果，實現城市鄉村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉村振興戰略，必須堅持農業農村優先、三產融合和城鄉一體化發展的原則。在戰略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，健全社會化服務體系，激活鄉村的資金資產資源，實現小農戶與現代農業產業發展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉村治理體系。要把各類人才引向農村，培養懂農村、愛農業、愛農民的工作隊伍，培育現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發揮農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉村振興戰略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉村振興作出自己應有的貢獻。
【篇3】鄉村振興戰略論文
摘要：實施鄉村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵。現階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰。在實施鄉村振興戰略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉村的全面振興。
關鍵詞：鄉村振興；農村基層干部；素質提升
一、農村基層干部隊伍在鄉村振興中的作用
進入新時代，國家更加重視農業、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業取得成功的關鍵，鄉村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發展的論述中也多次強調，要造就懂農業、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉村振興戰略順利實施的關鍵要素。基層干部只有懂農業，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養。“三農”隊伍作為農村基層業務的實際開展者，必須了解農村農業狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業有關業務、掌握一定的農業技術、熟悉農業農村市場規律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業作為第一產業，是國家的基礎性產業和關鍵性產業，也是農民賴以生存的重要產業，事關國家安全穩定和人民生活的保障。“三農”隊伍必須結合當地農業特色、農村現狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當地的發展建設作出合理且科學的規劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現建設目標。愛農村，體現的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據。國家大力實施鄉村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為。“三農”隊伍要做產業興旺的推動者、生態宜居的愛護者、鄉風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發展農村信念，堅持從地方特點出發，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
二、農村基層干部隊伍建設面臨的挑戰
（一）政治素養不過硬影響了基層組織的領導力政治素養是每一個基層干部必備的基本素養之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業的和諧有序發展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規章制度辦事，主觀的理解和執行黨和國家的政策，敷衍了事的現象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉村振興戰略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉村振興需要一支政治素質過硬、創新能力頑強、敢擔當、勇進取、協作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉村振興戰略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰略聯系起來，沒有認識到鄉村振興是實現“中國夢”重要的一環。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現狀、資源狀況、產業特色、發展優勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業、醫療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉村振興沒有新方法新思路，破解發展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉風建設、特色鄉土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰斗力實施鄉村振興戰略需要品質優秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現了一些結構不合理、品質參差不齊的現象。在干部年齡結構上，目前二、三產業高度聚集于城市和城市集群化發展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當的干部；在學歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數據調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數的比例與全國人口大專及以上學歷人數的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發展的要求，更不符合鄉村振興戰略的要求；在干部類型結構上，鄉村人才持續流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉村出現人才“荒蕪化”的現象，既懂農業、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據人口統計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮人口占比為58.52%。城鎮常住人口的提高，顯然是鄉村人口流入所致，這導致了鄉村從事農業生產經營管理的有效勞動力缺失。據統計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉村振興戰略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現黨員老化、干部年齡偏大的現象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優秀的人才更難現象的產生。目前農村人才的不足難以充分發揮其在鄉村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
三、農村基層干部隊伍素質提升的實踐路徑
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現鄉村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰斗力，充分發揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉村振興偉大事業融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉村振興戰略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉村振興戰略的堅強戰斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執行力農村基層干部素質關系到黨在農村執政基礎，關系到鄉村振興戰略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉村振興中發揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續優化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優秀年輕人才。對表現突出、業績優秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養出來，不斷優化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩定性和連續性。二要持續優化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰、推進鄉村振興戰略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當地農業經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發展觀解決農村實際問題、統領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰斗力，為推進鄉村振興提供有力的組織保障。三要持續優化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事擇人，多渠道、多領域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業、身份優秀人員的交流任職模式，吸引社會優秀人才加入農村基層組織，推動鄉村振興事業的發展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉村振興戰略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養，必須探索和建立對農村干部的長期培養機制，充實鄉村振興人才儲備，為鄉村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養機制，要持續完善、優化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態管理和跟蹤培養，加大從后備人才中選拔培養農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉創業人員和大中專畢業生中積極選拔和培養農村基層組織后備干部，從而打破地域、區位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養鍛煉人才機制，通過人才機制的優化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業經濟、鄉村治理、黨紀國法、政策措施、鄉村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監管、動態管理，常態化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養工作，還要實行動態化管理，堅持優勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數量充足、素質較好、結構合理，對優秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻
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作者：林月丹單位：清遠職業技術學院學生工作處
【篇4】鄉村振興戰略論文
【摘 要】鄉村振興的普遍性在于可行性前提下的普遍性，在于百花齊放的普遍性。鄉村振興的特殊性在于寬范圍之中的可行性，在于可發展類型的特色性。運用馬克思主義的矛盾分析方法，處理普遍與特殊的辨證關系，普遍寓于特殊，特殊內含普遍，鄉村振興鼓勵特色發展，特色模式值得普遍推廣但又要注意特殊普遍化，以助力鄉村振興的可持續發展。
【關鍵詞】鄉村振興;普遍性;特殊性;辨證關系
OntheuniversalityandparticularityofRuralRevitalization
WuYuxing
（FuzhouUniversityofInternationalStudiesandTradeResearchandDevelopmentCentre 350000）[Abstract]TheuniversalityofRuralRevitalizationliesintheuniversalityunderthepremiseoffeasibilityandintheuniversalityofallflowersblooming.TheparticularityofRuralRevitalizationliesinthefeasibilityinawiderangeandthecharacteristicsofthetypesofdevelopment.UsingMarxistcontradictoryanalysismethodtodealwiththedialecticalrelationshipbetweenuniversalityandparticularity，universalityliesinparticularityanduniversalityinparticularity.Ruralrevitalizationencouragescharacteristicdevelopment.Thecharacteristicmodelisworthpopularizinguniversally，butspecialuniversalizationshouldalsobepaidattentiontoinordertopromotethesustainabledevelopmentofruralrevitalization.
[Keywords]ruralrevitalization;universality;particularity;dialecticalrelationship
十九大提出鄉村振興戰略，各地陸續響應號召認真貫徹執行，但是有些地方政府對鄉村振興戰略的具體內涵缺乏深入的剖析，并容易造成實踐的一刀切、盲目性與資源浪費。利用馬克思主義基本原理的矛盾分析方法，對其普遍性與特殊性及其辨證關系進行分析將有助于更好地踐行鄉村振興戰略。
1 鄉村振興的普遍性在于可行性之中的普遍性
1.1 鄉村振興理論指導的普遍性
中央相關文件是從我國整體情況出發，結合中國當前的國情，立足于新時代中國社會主義矛盾的變化而擬定的，它具有最大的普遍性，指導鄉村振興的具體部署。
1.2 鄉村振興實踐內涵的普遍性
鄉村振興的普遍性，理所當然不應該從外在區域范圍上做全部囊括，它不是針對所有鄉村，也不是泛泛地指大多數鄉村，而應該從內涵上做具體梳理，即針對可實行鄉村振興戰略的絕大多數鄉村。
1.2.1 外延上的鄉村振興普遍化是不可行的 鄉村振興在整體鄉村區域范圍上的普遍性是不現實、無意義、也不可實行的。改革開放40年來城市發展取得了豐碩的成果，如今可通過建立城鄉融合發展的體制機制和政策體系帶動和促進農村發展[1]。但用來支撐與發展所有的農村還是有所欠缺的，另外，沒有把資源放在可發展的刀刃上，成本用得不少，收獲卻甚少。無意義在于，我國目前有部分村落已經成為空心村，或規模小、人口流失殆盡，有些鄉村地理位置非常偏僻，也沒有特色的自然與文化資源，這些鄉村缺乏振興的人力、物力等各方面的條件。我們做任何工作都是以人的利益為根本目的，既然鄉村可服務的人已經沒有或者非常少，這就要考慮我們要不要去發展或者在多大程度上需要去發展，是基礎性地發展，還是廣泛性地、深層次地發展。如果試圖從先建設好鄉村來吸引返鄉人潮，這種建設的風險性與可持續性也是極大的考慮因素。在不考慮這些因素的前提下，若強行加以發展取不得良好成效，還有可能浪費國家的資源，無形中還占用了其他可能發展鄉村的資源。當然，人口、地理、文化等優勢條件均不具備的情況下，這樣的鄉村振興是需要審慎斟酌的。目前，有些村落本已成為空心村，但是在整體政策的吸引之下，外流人員蠢蠢欲動，有的已采取切實行動回鄉建設，但是收效甚微。正因為在外在的區域范圍談論鄉村振興的普遍性是不現實也是無意義的，所以，這樣臆想的普遍性振興戰略是不可實行的。
1.2.2 把握可實行鄉村振興戰略之鄉村發展的普遍性 鄉村振興戰略的普遍性在于可實行鄉村振興戰略之中的普遍性。可實行鄉村振興戰略的村莊是“順應村莊發展規律和演變趨勢，根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦”[2]，集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、搬遷撤并類村莊等可推行的村莊，深化細化對鄉村振興可操作化舉措的思考[3]。地方政府在做任何鄉村振興規劃之前應該首先要理解這樣的普遍性，了解挖掘這樣的普遍性，而不能混為一談，隨便擴大范圍，同時應該有益地引導自發性組織建設的村民因地制宜、合理建設。 2 鄉村振興的特殊性在于可行性之中的特色性
在上面的論述中提到的分類村莊的建設，其實就是根據特殊類型提煉的普遍指導。鄉村振興的特殊性在于可實行范圍的特殊性、可實行內涵的特殊性。
2.1 鄉村振興可實行范圍的特殊性
從廣度上來說，不是所有的村莊都適合振興，否定這種外延的普遍性，就是肯定了其外延的特殊性，即只有某些區域、某些村莊可實行的，當然這里的某些在大范圍來說不是少數，但不構成普遍。
2.2 鄉村振興可實行內涵的特殊性
從內涵上來說，必定是在人口、地理、文化等某些方面極具有特色的村莊才具有發掘與開發的潛力。可以是傳統的“城鄉融合”式的鄉村發展模式，突出“城郊融合”，即強調地理位置的優勢帶動發展。這種發展模式是我們過去一直在推行，今后也一定要繼續推行的，甚至是主要推行的;雖然傳統，但仍然是普遍性之下的特殊分類，是特殊優勢，仍然具有現實性、可行性。例如，城市的后花園建設。可以是具有某種自然環境特征的自然村莊模式，突出“環境優勢”，強調環境方面的不可逾越性。例如，毗鄰景區的民宿搭建。可以是具有某種民俗特征的文化村莊模式，突出“文化內涵”，強調文化方面的不可替代性。例如，某少數民族特色村莊。當然也可以根據后期商業建設過程中所凸顯的文化特征興起的特色村莊模式，例如，食用菌發展示范村等。
沒有深刻認識鄉村振興的特殊性帶來的負面效果是顯而易見的。舉個典型的例子，福建省某村莊原有30余戶人家，近200口人，地理位置偏遠，沒有特色自然環境，也無特色文化。隨著城鎮化的進城，該村人口基本已經外流到城鎮并大多數成為城市居民，去年開始在若干村干組織之下籌資翻新村莊，號召村民返鄉建設擬建民宿，還特邀縣委領導題詞助威。部分村民滿腔熱血，斥資興建，還有部分村民放棄城鎮職業返鄉建設。如今一年多過去，該村莊確實變美但是沒有帶來任何經濟效益，返鄉的人員也基本回流到城鎮。這樣的“振興”充滿了人文精神，它勾起了人們美好的回憶，但卻是“空中樓閣”，不是我們國家鄉村振興的最終目的。像這樣的例子不在少數，關鍵是因為沒有具體問題具體分析，沒有結合實際，結合自身特殊情況，盲目地理解與運用鄉村振興戰略的普遍性指導政策，地方政府沒有客觀理性分析在普遍指導之下的具體情況，盲目建設或者盲目“助威”造成了人力、物力的極大浪費。
3 鄉村振興之普遍性與特殊性的辨證關系
3.1 鄉村振興從特殊性中凝練出普遍性
普遍性是從特殊性之中提煉的。中央相關文件體現的是普遍性指導精神，這種普遍性體現的是從下到上，從具體、特殊、實踐之中凝煉出來的普遍，并以此來具體實踐工作。要講普遍性具體化，就要對政策進行分析。沒有分析就沒有政策，尤其是當前中國地域廣大，不同地區發展十分不平衡，如果沒有對發展戰略的深入分析，我們就可能在制定政策中犯低水平的錯誤，就可能會望文生義，而不能將十九報告提出的鄉村振興戰略落到實處[4]。
3.2 鄉村振興的普遍性寓于特殊性中
特殊性是普遍性的呈現。從理論政策方面來說，地方性的政策是中央政策的具體化。從實踐層面來說，鄉村振興政策必然通過具體實踐施行，來展示其普遍意義。
3.3 鄉村振興的普遍性與特殊性可轉化
普遍性與特殊性是相對的、可轉化的。
3.3.1 鄉村振興理論層次的普遍性與特殊性的相對性 國家層面總體的規劃要結合各省級地區的具體規劃才能真正落實政策部署。各省級地區的規劃相對于市級具有普遍性而缺乏特殊性，以此類推，市級規劃相對于縣級，縣級對于各鄉鎮，各鄉鎮對于各村都具有普遍性對于特殊性的關系。即從政策規劃層面上來說，每層規劃既兼具普遍性與特殊性。這必然要求我們在實踐鄉村振興戰略的過程中，不能盲目，既要統籌全局也要結合各地的特色加以施行，要在充分論證各地可推廣、可借鑒的具體情況的基礎上做進一步的規劃部署和具體實施。這也是中央相關文件精神的題中之義。
3.3.2 鄉村振興實踐模式的普遍性與特殊性的可轉化 就可實行鄉村振興戰略的普遍性來說，這是鄉村振興戰略的具體分析，是特殊之中的普遍性，是百花齊放的普遍性。可實行鄉村振興的村莊分類充分展示其特殊性，各種類型競相發展，呈現了繁榮發展的普遍景象。同時，村莊的歸類發展模式是凝聚了特殊性的普遍性，對具有相同特征的村莊具有普遍指導意義。某些特色的村莊模式一經復制就變成普遍性的了。例如，前面所述的食用菌生產示范村，它在一定時段、一定范圍內具有特殊性，但如果其他生產食用菌的村莊也爭相模仿興建食用菌示范村，那么原有的特色優勢就喪失了，變成普遍性的發展模式了，這樣的普遍發展并不會帶來良好的經濟回報，極易造成項目的擱淺，不利于可持續性發展。這就給鄉村振興的具體實踐帶來了警示，該如何挖掘并維持自己的特色優勢，以實現長效發展。
4 小結
鄉村振興戰略，在思路上應該立足新時代中國特色社會主義偉大實踐，加強馬克思主義社會化理論的運用[5]。鄉村振興戰略是鼓勵可實行鄉村振興戰略的鄉村的普遍性發展，它具有普遍的指導意義，但要應用于特殊性的方法當中，要在普遍精神的指導下，尋求層次性發展、片區性發展、特色性發展，而不能搞一刀切、籠統化、大范圍，要在特殊性實施中，遵循普遍的內涵，逐步推廣特殊性的普遍模式，但又要注意普遍模式背后喪失特殊性的經濟代價，注意普遍與特殊的融合與轉化，以期實現鄉村振興的可持續發展。
參考文獻：
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【篇5】鄉村振興戰略論文
近期，我鎮在全鎮范圍內開展了“鄉村振興，我村怎么辦”大討論活動。各村召開黨員、村民代表會議，一起商討在鄉村振興戰略的大背景下，村莊該實現什么樣的發展。從商討的結果來看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務，根本談不上鄉村振興策略。因此，我對鄉村振興的發展有了以下幾點不成熟的見解：
形成鄉村振興合力，培養新農人隊伍。農民是勤勞能干的農民，但是他們大多數人的思想還停留在傳統的農耕上。換句話說，在新時代鄉村振興的背景下，很多農民的思想跟不上當下我國生產力的發展，這就要求我們培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的戰略方針為要求，把各行業中熱愛“三農”優秀人才吸納進來，充實農村工作隊伍，形成政府、企業、社會團體等鄉村振興合力，通過培養新農人隊伍和解放思想，為鄉村振興打下堅實的人才和思想基礎。
給村干部以適當壓力、發揮村民主人翁精神。火車跑得快全靠車頭帶，村干部作為全村發展的帶頭人，必須要有與時俱進、居安思危的精神狀態。如果一個村的村干部滿足現狀，不思進取，那么這個村莊的發展也就止步于當下，落后于未來。政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰略時，要以村民愿不愿意，答不答應，高興不高興為尺度。只有村民看到了實實在在的利益，他們才會關心村里的鄉村振興戰略，把它當成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉村振興的發展機遇帶領村民致富，同時充分發揮村民的主人翁精神，使鄉村振興戰略落在實處。
充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。實施鄉村振興戰略，離不開黨的領導。只有在黨的正確引導和帶領下，鄉村振興戰略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍圖，把工作落實到位，使農業強大、農村美麗、農民富裕。同時，鄉村振興也離不開黨的支持。黨的十八大以來，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面落實強農惠農富農政策,開創了“三農”工作的新局面。因此，鄉村振興需要繼續把農業農村優先發展的政策落到實處，加大各種資源配置的投入向農村傾斜，為實現農村振興打好政策和設施基礎。
【篇6】鄉村振興戰略論文
摘要：農村金融在農村經濟中處于核心地位，實現鄉村振興戰略必然離不開農村金融對其作用的研究。在農村金融服務鄉村振興戰略重要意義的基礎上，論述了我國農村金融服務鄉村振興戰略概況，分析了我國農村金融服務中存在的政策體系不健全、農村金融體系不完善、農村金融供需失衡、農村金融環境亟待優化等問題。針對存在的問題提出了改進農村金融服務，推進鄉村振興戰略的建議，從而為我國實施鄉村振興戰略提供金融方面的借鑒。
關鍵詞：金融服務;金融創新;鄉村振興
文章編號：1004-7026（2020）02-0155-02 中國圖書分類號：F832.1 文獻標志碼：A
1 農村金融在鄉村振興戰略中的作用
金融在現代經濟中處于核心地位，而現代金融的主要構成之一便是農村金融，因此農村金融在農村經濟種也處于核心地位，通過對其不斷改革創新發展，必然會為農村經濟發展提供原動力[1]。黨的十九大提出要加快實現鄉村振興，但要使鄉村振興能真正落到實處，便要遵循“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕”的發展總要求，這便涉及到土地制度改革、經濟制度構建、生態環境改善、文化素養培育、社會和政治體制完善等方面，所有這些都離不開金融機構的支持。
因此，加大農村金融支農力度，創新農村金融服務方式，健全適合“三農”特點的農村金融體系，推動農村金融機構回歸本源是實現鄉村振興戰略的重要支撐和迫切要求[2]。
2 鄉村振興過程中農村金融的服務現狀
20世紀六七十年代，農信社一支獨大，最后一直發展到目前我們熟知的狀況，其始終處于動態發展中。可以說，農村金融經過近70年的發展，服務面得到了明顯拓寬，農村經濟水平不斷提升，其自身能力也在不斷發展[3]。
十八大以來，農村金融以服務農業供給側結構性改革為主線，完善農村金融服務機制，促進農村金融產品創新，健全農村金融基礎設施，農村金融服務的廣度和深度都有了明顯改善，為“三農”問題的解決起了巨大的推動作用。
目前，基礎金融服務銀行業網點鄉鎮覆蓋率達到了96%，保險網點鄉鎮覆蓋率達到95%;2007年涉農貸款余額僅為6.1萬億元，到2018年已達32萬億元，占總貸款的24%;2.2億戶中大約有8000萬農戶能得到貸款。在扶貧開發項目中，貸款額達到4092億元;在扶貧小額信貸中，貸款額達到2570億元。我國農業保險市場規模已居全球第2、亞洲第1，承保農作物品種大于210種，覆蓋農、林、牧、漁業的各個方面，其中三大口糧作物平均承保覆蓋率超過70%。
由此可以看出，涉農金融服務有了長足的發展，但受制度和思想等多方面因素的影響，農村金融在服務鄉村振興戰略的過程中仍存在不少問題。
3 鄉村振興中農村金融服務存在的問題
3.1 政策法規不夠完善
農村金融征信體系建設有待強化，機構準入的監管政策有待完善，財稅支農體系、農業保險體系等相關政策與農村普惠金融的需要還有差距，導致支農方面產生貸款難、融資成本高等現象，制約了農戶與農村企業的資金需求[4-5]。
3.2 農村金融服務體系不完善
農村金融機構服務手段落后、自身能力不足。在有些農村，互聯網技術沒能在金融服務中發揮其作用，農村金融服務手段單一且傳統，金融服務體系有待完善。立足于農村，面向“三農”的農村金融機構與非金融單位目前也沒有形成一個有機整體，制約了鄉村振興戰略的實施。
3.3 農村金融供需失衡
3.3.1 資金需求面
①近年來，農戶用于購房、裝修、子女教育、醫療、婚嫁等生活消費性融資的需求在不斷上升。②在農民生活需求不斷得到滿足的情況下，金融投資需求也在不斷增長。③農村各類型經營主體融資需求也日益增加[6-7]。
3.3.2 資金供給面
農村資金供給渠道少、數量小、結構性矛盾突出，與農戶及涉農組織金融需求矛盾日益突出。①農村金融產品在供給結構方面存在矛盾。在貸款數額、貸款期限、貸款擔保、貸款抵押、貸款利率、還款措施等方面與農民、農業、農村的需求不夠吻合;金融產品的制定也沒能結合“三農”的實際情形。②現代金融產品供給遲緩。面對農村不斷出現的消費信貸需求，傳統金融機構尚未充分挖掘市場。③基層金融人才短缺。目前大城市金融方面的高端人才匯聚，而村鎮小型金融、農信社等對優秀金融人才的吸引力不足。
由此可以看出，“三農”對資金的需求結構在不斷變化，但對“三農”的資金供給卻很難適應這種變化，資金的供求結構性矛盾表現得比較突出。
3.4 農村金融環境亟待優化
目前農村金融環境并不理想，主要體現在城鄉經濟的差距明顯。①隨著城鎮化的推進，農村勞動力轉移不斷加強，由于農村經濟比較落后，致使人才流失嚴重，從而拉大了城鄉經濟發展的差距，而政府對金融的支持并沒有為城鄉經濟差距的縮小提供足夠幫助[8]。②城鄉間金融政策存在差異。我國城鄉金融扶持政策區別明顯，企業在城鄉面臨的壓力迥然不同，致使農村企業的發展前景不佳。③支撐金融發展的基礎設施尚需完善。主要體現在農村金融產權有關制度有待完善。④農村信用體系建設不完善。農村居民居住分散，農戶經濟狀況、信用記錄收集難度大，一些農戶金融觀念淡薄，存在躲避債務的現象，一些地方在執行法院判決的銀行債權債務案件中，存在難以落實的情形[9]。
4 改進農村金融服務鄉村振興戰略的建議
4.1 健全政策法規 政府建立完善的農村金融政策支持體系，發揮政策引導和激勵作用，通過財政補貼、稅收減免、準入政策、提高小額貸款額度、質押擔保、風險合理規避、風險分擔及補償機制等措施加大對政策性金融的優惠力度，從而加強對農村金融的扶持。相關金融支持政策需進一步完善，落實好存款準備金率政策，可針對性地加以區別并實施，繼續健全支農再貸款等法規，通過市場化操作強化政策引領作用，以保證相關政策能夠切實推動農村金融的發展。
4.2 促進農村金融服務體系進一步完善
持續建立并完善競爭有度、覆蓋較廣的農村金融機構服務體系，真正做到合作性、商業性和政策性的“三性”金融，實現業務上能合作，功能上能補充，打破農村金融市場的壟斷，繼續堅持農村金融發展“低門坎，嚴監管”的原則，形成多元化、多層次及治理方式靈活、服務高效的農村金融服務體系[10]。
4.3 解決農村金融供需失衡問題
一方面，勇于擴展資金來源，加大對農戶金融知識的宣傳，進一步樹立其的資金意識，改變其致富思路;引導社會資金投向農村，鼓勵保險、租賃、信托等金融相關單位大力面向“三農”展開相關工作，采用多方渠道解決融資問題，促進農村融資格局向多元化方向發展。
另一方面，各金融機構要增加涉農金融機構供給，不斷轉變方式，改變過去對農村金融市場的看法，加大對農村區域的資金支持，同時要增設鄉鎮金融機構的服務網點，完善農村區域服務設施，為農村金融的快速發展奠定基礎。
4.4 改善農村金融環境
一方面，積極鼓勵農村企業的運營發展。
另一方面，積極支持金融單位在鄉鎮及農村成立分支機構或代辦點，以此滿足農戶對金融產品和服務部門的要求，從而徹底滿足農村居民的金融需求。
①進一步健全農村物權流轉交易平臺，使農村物權具有融資職能。在此基礎上，進一步完善農村物權的服務體系，包括對農村物權的評估、農村物權的登記、農村物權的流轉等。②為農企及農戶建立信用檔案，促進農村區域信用體系的發展，對于失信及逃債情形，要給予嚴厲懲戒，構建和諧美好的農村金融生態和信用環境[11]。③繼續完善農村區域的金融基礎設施，主要包括支付工具與支付體系等方面，使農村從事農業生產經營的主體也能享受便捷、全面的互聯網金融服務。④堅決打擊各種非法集資行為，切實保護農村金融消費者的權益[12-13]。
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【篇7】鄉村振興戰略論文
大家知道黨的十九大報告提出“鄉村振興”的戰略，而且也把這個戰略寫進了《黨章》(修正案)。十九大報告在第五部分的第三條專門講了“鄉村振興”戰略。但是，我們還要注意，在第六部分和第九部分也做了一些農村的安排和要求。所以，我們要學習領會黨的十九大報告，既要學好第五部分的第三條，還要學好其他有關的章節和內容。
我將借這個機會，就學習領會十九大精神，實施“鄉村振興”戰略這個話題，給大家談五點體會和思考。
第一，時代背景。也就是說，為什么這個時候要提出“鄉村振興”戰略?大家知道，十九大提出新時代的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾，這個矛盾轉化，對我國的農業、農村、農民發展提出了新的要求。比如從供給來看，過去我們主要是關注數量，現在更加注重質量，過去主要是保供給，現在還要保安全。
再比方說，從農業和農村產業發展來看，過去主要是強調農業的生產，農業的產業發展，現在我們既要做好農業的發展，同時還要圍繞著農業做好相關產業的發展。特別是從過去的一產到現在的三產融合發展。這也提出來新的要求，特別是要求提質增效。
第三個方面，從農村的生態環境來說，過去我們要搞好農村生態環境，主要是改善農村的生產條件和農民的生活條件，讓農民宜居、宜業。現在我們農村生態環境的保護和發展還要能夠吸引城里人到農村休閑、渡假、投資、興業。
第四個就是從農民的收入來看，過去我們講增加農民收入，主要是要滿足農民的衣、食、行的要求。現在我們不僅要滿足這些要求，還要滿足農民的就學、養老、居住等一些新的要求。
總體來看，新時代人們對生活需要的要求也對我們的農業、農村、農民發展提出了新的要求。那么，這個主要矛盾轉化的另一方面也凸顯了我們農業、農村、農民發展面臨的突出問題，不平衡、不充分。
從不平衡來看有三個問題，城鄉的經濟發展和收入差距不平衡，比如現在城鄉差距還有2.7：1，這個數據和世界銀行講的世界的平均經驗數據2.5：1還有一定的差距。大家知道，我們的城鄉收入差距的分配其實還有一些不同的研究給我們提供新的判斷。如果考慮到計算方法的不同和我們實際計算的一些項的漏項，學者的判斷現在的城鄉收入差距在4.5：1。
第二個不平衡，城鄉的基礎設施建設和公共服務不平衡。從水、電、路、房和教育、文化、社保、醫療這八個方面，我們從感受上就能看出來差距。我們有一個形象的比喻，就是“城市像歐洲，農村像非洲”。
第三個不平衡，農村區域發展不平衡。比如東部地區一些城市郊區出現了一些十億元村，百億元村，有些地區還很貧困，還有空客村和貧困村。
不充分也有三個表現。一，農業發展的基礎依然薄弱。我們從“三力”來看，綜合生產能力，土地資源透支，生態環境超載，雙重約束壓力很大。二，資源利用的不平衡，農業、秸稈還存在大量的不能充分利用，這個秸稈的不能充分利用有一個形象的比喻，我們等于丟了一半農業。三，農業基礎不平衡，就是持續發展能力，防災、減災、抗災，遇到災害還是沒有辦法，馬上就下去了。
所以，不論從農業的生產能力、資源利用率和勞動生產力，還是由27%的農業勞動人口支撐著不到9%的農業生產值來看，我們的基礎依然薄弱。
第二個不充分，資源利用不充分，剛才我講了，土地、勞動、資源利用不充分。
第三個不充分，在其他方面還有很多不充分，比方說我們的基礎設施、公共服務等其他的一些方面。我們講農業投入主要是看渠道，另外農民增收，現在主要靠家庭經營性收入和工資性收入，財產性收入，轉移性收入比重還很低，農民增收困難，還有幾千萬貧困人口，這也是我們增收不充分的原因。
這樣看來新時代主要矛盾轉化，一方面是對我們的農業農村發展提出了新的要求。另一方面，又從不平衡、不充分方面凸顯了我們農業、農村發展的突出矛盾。這樣我們就可以做出一個基本的判斷。一方面是目標導向，人民美好生活需要給我們的“三農”工作提出了新的更高的要求。另一方面，問題導向，我們農業、農村、農民發展不充分、不平衡發展尤其突出。正是在這種背景下，我們提出了“鄉村振興”戰略，這是我講的第一點，時代背景。
第二，歷史方位。我們怎么看待這個戰略?這個戰略是在什么時候提出來的呢?是在決勝全面小康社會，開啟現代化建設新征程這樣一個歷史交匯期提出來的，我們就從這兩個角度去解讀。
一，從全面建成小康社會這個決勝期來看，可以說“鄉村振興”是新農村建設的升級版。黨的一系列方針政策都有繼承和發展的關系。2005年我們提出新農村建設，講了五句話20個字，這次提出“鄉村振興”戰略也講了五句話20個字，這五句話我們對比一下，從生產發展到產業興旺，從村榮整潔到生態宜居，從管理民主到治理有效，從生活寬裕到生活富裕，在內容、內涵上都有提升，都有轉變。同時，鄉村文明的內涵要求也不一樣。也就是說，通過對比我們會發現，“鄉村振興”戰略在一定程度上，在決勝全面小康的時期它是新農村建設的升級版。
二，從開啟全面建設現代化新征程這個角度來看。現代化建設新征程，我們提出了新的戰略部署“鄉村振興”。這個戰略部署實際上是在我們開啟新征程的時候新時期的“三農”工作的總抓手。它不僅是一場經濟社會的變革，而且是一次文化、生態的復興。它在一定程度上是為了促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。它的目標導向就是按照現代化的要求，讓農業成為有希望的產業，讓農民成為有希望的職業，讓農村成為美麗的家園，也就是“鄉村振興”戰略是面向現代化的戰略部署。
第三，總體要求。這個總體要求我們看十九大報告，從原則上來提“鄉村振興”，我看有這樣六條。
第一條，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。這句話的含義是什么呢?就是在“鄉村振興”戰略過程中，我們要以“八個明確”、“十四個堅持”為行動指南。
第二條，在“鄉村振興”過程中，也要樹立和落實五大發展理念，就是說要通過創新、協調、綠色、開放、共享來實現“鄉村振興”。
第三條，行動舉措、戰略安排的五句話20個字，實際上都體現了“五位一體”，經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態文明建設。所以，在實施“鄉村振興”戰略過程中，也要統籌推進這五個建設。
第四條，堅持兩個優先，這次特別強調要堅持農業、農村優先發展。
第五條，要強化兩個保障。“鄉村振興”需要有體制機制創新，需要有政策體系的調整和完善，就是要健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。
第六條，加快兩個現代化，加快推進農業、農村現代化。
第四，主要任務。這個主要任務就是這五句話20個字，我簡單說一下。
一，產業興旺。它是建設現代化經濟體系的一個要求。我們要實現產業興旺，還是要以推進農業供給側結構性改革，培育農村發展新動能為主線。那么，以提高質量效益競爭力為方向，我們主要關注這樣四個事，或者四個問題。
1.糧食安全要確保。這個確保主要要有新的理念和新的思路，就是藏糧于地、藏糧于技。
2.處理好農業這個產業的發展問題，還是要通過調結構，促進農業提質增效。
3.促進農業產業發展的問題，促進一二三產的融合發展。
4.處理好規模經營主體的發展與小農戶之間發展的關系，特別是要完善利益完善機制，讓小農戶在這個過程中能夠平等參與戰略之路。
“鄉村振興”的第二個任務就是生態宜居，我個人理解是兩方面。一個是生態，一個是宜居，良好的生態，宜居的環境，是我們農村留住人，吸引人的重要方面。我個人想是不是要促進三個轉變，完成三個任務。三個轉變，十九大報告明確提出要把生態文明建設放在更加突出的位置。第二，發展方式要轉變。要構建五谷豐登，百業興旺，綠色循環的這樣一個生態體系。第三，發展模式要轉變。這是三個轉變，轉變發展觀念，轉變發展方式，轉變發展模式。
四個任務。第一，治理突出環境污染問題。很多地方土壤污染了，水源污染了，大氣污染了要治理，我們出臺了三個十條，“土十條”“水十條”“氣十條”。出臺了三個規劃。第二，把生態環境保護好和修復好，要依照尊重自然、修復自然的方式修復。第三，建立多元化甚至是市場化的生態補償機制。第四，發展生態農業和綠色產業，這是生態宜居。
第三個任務就是鄉風文明。鄉風文明就是“鄉村振興”過程中，既要富口袋，還要富腦袋，我們要加強對農民的思想道德教育。要弘揚傳統文化，把很多文化遺產保護起來，特別是李司長原來講的三古，古村落、古建筑，古村寨，要保護好。還有把文化設施和文化體系搞好，文化建設鄉村文明沒有基礎設施、沒有公共服務體系也不行，治理有效，這里既要治理，還要有效。
我們要加強農業農村的基礎工作，要加強基層組織建設，還要加強基礎工作，這個基礎規律既有農村發展的基礎，也有執政體系的基礎。第二，建成農村治理體系，這次我們提出自治、法治、德治三治結合。第三，要培養造就三農工作體系隊伍，我們提的叫“一懂兩愛”，懂農業，愛農村，愛農民，這樣的隊伍造就出來，實現鄉風文明。同時，要挖掘傳統文化。最后，生活富裕，還是要增加農民收入。要把農村基礎設施和公共服務搞好，這本身既是富裕的內容，也是富裕的表現。建設美麗鄉村，就是村容整潔的問題，比如垃圾、污水，如實施三年的“廁所革命”。
最后，政策措施，或者叫體制和舉措。整個十九大報告里面，400個字講了六條政策舉措，我概括為叫三個制度，三個體系。
三個制度就是土地制度，強調承包關系要穩定，強調三權分置，這是農地。同時，還要對建設用地的三塊地，征地、宅基地、基建地進行改革，實際上是要解決農業農村發展振興問題。二是經營制度，既包括經營主體的培育，經營方式的創新，處理好小農與農業現代化的銜接這些內容。三是產權制度。產權制度改革上我們寫了三句話非常重要，第一句話講內容，要深化產權制度改革。第二句話，切實保障農民財產權益。另一方面，壯大集體經濟。這件事涉及兩個主體，一個是集體，一個是農民。
三個體系。第一，產業體系，產業生產運營體系。第二，服務體系。第三，治理體系。我結合學習十九大精神，圍繞“鄉村振興”戰略談五點體會和思考，簡單來說就是時代背景，既有要求，又凸顯了矛盾和問題，所以既必要，又緊迫。第二，歷史方位，既是新農村建設的升級版，又是面向現代化的戰略部署。第三，總體要求，就是六條。第四，主要任務，五個任務。第五，政策舉措，也是六條。
【篇8】鄉村振興戰略論文
習近平總書記在十九大報告中明確要求實施鄉村振興戰略，并以此為主題部署了三農工作。這是我們黨在全面認識和把握我國發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發對三農工作的新戰略配置，是農業農村發展到新階段的新要求，也是全面建設小康社會的重要任務，意義重大。
改革開放以來，中國經濟社會發展取得了顯著成果，農村面貌也發生了翻天復地的變化，但由于歷史債務多，加上多種因素的制約，我國城鄉發展不平衡不協調矛盾突出，具體表現為城鄉居民收入差距大，農業基礎不穩定，農村社會事業發展滯后，城鄉二元結構仍未解決，許多農村存在空殼、空殼、空殼、活力衰退等。鄉村振興戰略的提出，既切中了當前鄉村發展的要害，又指明了新時代鄉村發展的方向，是城鄉發展思路的戰略轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大建議建立城鄉融合發展體制和政策體系，是全球高度統一城鄉發展、推進鄉村振興戰略實施的重要措施。目前，農村發展失衡問題尤為突出。我們的基本國情決定了現代化的發展不能消滅農村，也不能把所有的農民都搬到城，農民整體上必須當場城市化。我們的目標應該是，雖然有城鄉之分，但少城鄉之分。要通過城鄉融合發展，將更多的公共資源布局到農村，加強農村基礎設施建設，加快社會主義新農村建設，打好脫貧攻堅戰，努力提高農民收入，縮小城鄉差距，使農民也能過上現代文明生活，共享發展成果，實現城鄉共生共榮，是實際解決三農問題的根本途徑。
要實施鄉村振興戰略，必須堅持農業農村優先、三產融合和城鄉一體化發展的原則。在加大政策趨勢的同時，大力培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，健全社會化服務體系，激活鄉村資金資產資源，實現小農戶與現代農業產業發展的有機聯系。要堅持自治、法治、德治結合，加快建立有效的鄉村管理體系。要把各類人才引向農村，培養懂農村、愛農業、愛農民的工作團隊，培養現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，加大農村集體經濟，充分發揮農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用。
作為農業相關人員，要貫徹執行十九大精神，認真理解中央鄉村振興戰略的各項配置，理解各項政策，實際下功夫，結合我省實際提出實際措施，推進一個時間節點一個時間節點，以釘子精神全面執行，為我省鄉村振興做出自己應有的貢獻。
【篇9】鄉村振興戰略論文
摘要：在鄉村發展旅游業,對農村經濟建設具有很好地推動作用,它能使農民致富,使農村產業升級,使農村更好發展。想要實施鄉村振興戰略,發展鄉村旅游業就是實現戰略目標的最佳方式之一。本文通過全方位分析鄉村旅游業發展的條件,提出發展中存在的問題,總結出發展鄉村旅游產業的途徑和保障措施。
關鍵詞：
鄉村; 振興戰略; 鄉村旅游; 發展模式;
鄉村旅游業是以農民為經營主體,以鄉村民俗文化為核心,以城市居民為主要目標客戶的產業。發展鄉村旅游業的目的就是帶領農民致富和促進農村經濟發展。十九大報告中提出,想要實現鄉村振興戰略,就必須大力發展鄉村旅游業,這樣才能更好帶動農村經濟進步。
1鄉村振興戰略下發展鄉村旅游業的意義
1.1推動農業技術進步
在農村開發旅游業,建設旅游景點,可以很好的擴大旅游領域,增強農村經濟的發展,還可以增強農業產業項目的旅游能力。想要發展農村旅游業,就必須改變傳統的農業種植種類,引進觀賞類植被,引進一些先進的科學種植技術,這樣就大大增加了農村旅游業的觀賞類型。
1.2提高農民收入
推進鄉村振興戰略,大力開發農村旅游事業,可以把農民的性質從勞動類型轉換成服務類型,這樣不僅提高了農民收入,還提高了農民的個人文化水平和生活水平。另外,發展鄉村旅游產業就要開發相關旅游項目,就需要占用部分土地,農民就會得到相應補償收益,還會有利于農民向市民轉換。
1.3加快美麗鄉村建設的步伐
國家大力發展新農村建設,加大了對美麗鄉村的建設,大力發展旅游業,可以促進農村進行景區化建設,改善農村公共服務設施,更有利于農村對環境的保護,有利于美麗鄉村的建設。
2鄉村振興戰略下鄉村發展旅游業的條件
鄉村旅游業想要發展,就必須解決一些現實困境,這就需要政府部門大力支持。政府需要與開發商建立良好的合作關系,配備先進旅游設備,改善鄉村基礎條件,還要引進專業人員,提高旅游服務水平。鄉村旅游業想要發展,就必須對當地特色文化進行提煉整合,運用更多的宣傳途徑推廣。鄉村特有的文化就是技藝和民俗習慣,可以把這些都統一起來進行創新和保護,對主要的民俗文化進行推廣,這樣還能對中國文化進行傳承,對促進鄉村繁榮和推動民族地區經濟社會都很現實的意義。
鄉村旅游業想要發展,必須考慮產品、基礎設施、人員和模式的因素,因此就必須采取五個方面的措施:創新旅游產品、提高進本設施建設、培養專業人才、統一管理模式和塑造品牌模式。這樣在鄉村振興戰略前提下,才能更好的發展鄉村旅游業。
3鄉村振興戰略下鄉村旅游業發展存在的問題
3.1對于鄉村旅游建設缺乏統一規劃和管理,沒有樹立獨特品牌形象
在鄉村振興背景的影響下,鄉村旅游業也取得很多成績,不過還存在很多問題,他們綜合起來沒有一個完整統一的規劃,基本屬于分散性開發,沒有統一性布局,還有旅游項目沒有明確主體,這樣造成的后果就是建設水平落后,重復建設嚴重,旅游設施和公共服務設施不足等。由于這些問題的存在,很難將鄉村旅游塑造出獨特的品牌形象。
3.2鄉村旅游產品缺乏特色,同質化特點嚴重
現在大多數鄉村旅游項目都很相似,處于比較低級的發展水平。旅游產品單一,普遍以農家樂和民族菜品,農村的旅游活動多數采以采摘,觀賞和釣魚為主,在傳統農民活動中的農耕文化和民俗文化涉及的活動很少。在旅游特色產品銷售上面還是普遍的自產自銷模式,這是一個很初級的狀態,沒有創新出具有民族文化特色,適合旅游類型的產品。
3.3在鄉村旅游管理方面缺乏專業人才,旅游項目沒有創新性
從鄉村旅游業的發展現狀看,旅游業發展不足的原因還有沒有創新項目出現,一直保持老套的農村旅游項目。總體來說,還是由于專業人員極度缺乏,鄉村旅游業想要健康的發展下去,對專業人才的需求量很大。不過目前的狀況就是人才需求和人才培養不成正比,在專業人次培養上沒有統一、專業、系統的培訓機構,從業人員基本是本土人員,專業培訓沒有深入到農村,造成旅游從業人員素質偏低。
4鄉村振興戰略下鄉村旅游業發展的途徑
4.1大力發展生態化旅游
想要鄉村旅游更好的發展,就必須開發更多的發展空間,而鄉村文化作為旅游發展核心,更是組成中華民族文化的重要部分,這就是一個好的發展方向。因此要結合當地的自然條件和資源特色,根據市場需求,重點宣傳特色文化和地理優勢,創新一些豐富多彩和特色文化鮮明的旅游產品,發揮出農村特有的生態和文化資源優勢。重要的是要解決交通問題,改變周圍道路建設等問題,在條件符合中,加快發展生態鄉村旅游文化建設。
4.2積極開發鄉村休閑觀光農業
利用農業景觀資源和生產條件,發展觀光休閑旅游的方式就是休閑農業,這是一種新型的農業生產形態,休閑農業的特點包括深度開發農業資源的潛力、改變農業發展結構、改善農業生產環境和增加農民收入。我國歷史上就是一個農業大國,農村土地廣闊,最具自然風光,在鄉村振興戰略的推動下,可以更好的利用農村特色建立新型的旅游項目,努力發展休閑農業,讓游客可以在游玩過程中集觀光,采摘和體驗耕作活動于一體,這樣就會更加滿足他們了解農民生活和更好享受鄉土情趣的需求,除此之外,還需要配套建設相應的住宿和度假項目。鄉村休閑就是充分利用農業生產過程,農民生活和農村生態,利用一些先進科學手段,給消費者提供全面服務。
4.3開發鄉村景觀農業
鄉村旅游項目包括了景觀農業項目,這個旅游方向的發展,體現了鄉村旅游業在不斷創新。這個項目主要是保存農業體驗,以田園風光為基礎進行開發,設計建設出具有農村特點的景觀,從而使鄉村旅游更具特色。
4.4升級農產品為旅游產品服務
依據鄉村振興戰略,不斷增加鄉村旅游的產品,打造出具有鄉村特色的新業態,按照不同主題來打造鄉村旅游目的地和精品旅游路線,建設具有鄉村特色的民俗和養生基地,提供不同的旅游產品,增加更多新型服務。同時對農村一些珍奇農作物進行開發和創新,這樣就能提高旅游的看點和觀賞價值。
5鄉村振興戰略下鄉村發展旅游的保障措施
5.1政府部門大力支持
在鄉村旅游發展中,政府要持有大力支持的態度。在鄉村振興戰略的背景下,每個地區都要保證鄉村旅游能夠良性的發展下去,相關部門應該結合起來,制定出相關的制度,對地區旅游業進行統一管理和統一開發。相關部門要保證對鄉村旅游的用地,財政和扶持政策實施到位,對稅收優惠政策進行落實和監管,放寬支持鄉村旅游業的經營主體條件,對一些相關手續能簡化處理。
5.2解決資金短缺問題
鄉村旅游戰略政策的制定是鄉村旅游業發展的依據,更帶來了促進鄉村旅游發展的機會。但是,在鄉村發展旅游業,需要投入大量的財力、物力和人力。而當下鄉村旅游業存在一個現實問題,就是在資金方面的投入不足,這就需要在政府的支持下,大力招商引資,增加個人投資項目,加快農村融資,對鄉村旅游建設中資金不足的問題盡快解決。
5.3加大對專業人員的培訓
在鄉村發展旅游業,就要認清鄉村經濟發展落后、基本設施不完善和缺少專業人員的現實。專業人員缺乏導致的后果是從業人員旅游服務意識欠缺,這個因素很不利于旅游業的發展,因此想要發展旅游業,就需要加大對專業人員的培訓,可以利用農村本土人員進行就地培訓,組建一批高素質的鄉村旅游服務隊伍。
6結語
在鄉村振興戰略背景下發展鄉村旅游業,就需要充分把鄉村中的自然風光、特色文化和特色農作物結合起來,把鄉村旅游內容豐富起來,盡可能的發掘可發展項目,實現鄉村旅游的觀光價值和文化傳播價值。
近期，我鎮在全鎮范圍內開展了“鄉村振興，我村怎么辦”大討論活動。各村召開黨員、村民代表會議，一起商討在鄉村振興戰略的大背景下，村莊該實現什么樣的發展。從商討的結果來看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務，根本談不上鄉村振興策略。因此，我對鄉村振興的發展有了以下幾點不成熟的見解：
形成鄉村振興合力，培養新農人隊伍。農民是勤勞能干的農民，但是他們大多數人的思想還停留在傳統的農耕上。換句話說，在新時代鄉村振興的背景下，很多農民的思想跟不上當下我國生產力的發展，這就要求我們培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的戰略方針為要求，把各行業中熱愛“三農”優秀人才吸納進來，充實農村工作隊伍，形成政府、企業、社會團體等鄉村振興合力，通過培養新農人隊伍和解放思想，為鄉村振興打下堅實的人才和思想基礎。
給村干部以適當壓力、發揮村民主人翁精神。火車跑得快全靠車頭帶，村干部作為全村發展的帶頭人，必須要有與時俱進、居安思危的精神狀態。如果一個村的村干部滿足現狀，不思進取，那么這個村莊的發展也就止步于當下，落后于未來。政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰略時，要以村民愿不愿意，答不答應，高興不高興為尺度。只有村民看到了實實在在的利益，他們才會關心村里的鄉村振興戰略，把它當成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉村振興的發展機遇帶領村民致富，同時充分發揮村民的主人翁精神，使鄉村振興戰略落在實處。
充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。實施鄉村振興戰略，離不開黨的領導。只有在黨的正確引導和帶領下，鄉村振興戰略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍圖，把工作落實到位，使農業強大、農村美麗、農民富裕。同時，鄉村振興也離不開黨的支持。黨的十八大以來，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面落實強農惠農富農政策,開創了“三農”工作的新局面。因此，鄉村振興需要繼續把農業農村優先發展的政策落到實處，加大各種資源配置的投入向農村傾斜，為實現農村振興打好政策和設施基礎。
大力實施“鄉村振興戰略”,是黨的十九大作出的一項重大戰略部署。四川省達州市宣漢縣是傳統農業大縣,農村幅員廣、基礎差、產業弱、人口多、貧困重,仍是最現實最根本的問題。貫徹落實中央和省市決策部署,推進全縣鄉村振興發展,我們必須突出問題導向,綜合對癥下藥,著力在統籌規劃、重點突破、改革創新三個方面下足工夫、取得實效。
統籌規劃,整合力量確保鄉村振興方向明、路徑優
立足實際,科學規劃。“鄉村振興”是一項系統復雜工程,必須堅持全縣一盤棋,做好頂層設計、總體規劃,整合力量、統籌推進。要根據全縣各地農村農業發展現狀,特別是基礎設施、產業發展等方面的情況,按照“特色發展、區域聯合、全域聯動”的鄉村發展思路,著力打破鎮(村)行政區劃界限、部門行政職能界限,科學制定全縣鄉村振興總體規劃。要強化統籌規劃,推進“多規合一”,同步做好城市總體規劃、鄉村建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、經濟和社會發展規劃有機銜接,促進城鄉功能和空間融合發展。
優化布局、典型帶動。要結合縣委關于“一區四圈”的旅游規劃,做好新村建設、特色產業布局。要堅持差異發展、揚長避短,根據各地資源稟賦、區位優勢、產業基礎、氣候特點等,確定優先發展的重點方向,優化功能分區、產業布局。要加強示范創建及模式推廣,結合脫貧攻堅引領區、農建綜合示范區建設,在有條件的鄉鎮先行試點示范,培育打造一批鄉村振興示范典型,輻射帶動全縣鄉村發展水平整體提升。
強化領導,合力推進。要組建強有力的領導和工作機構,明確領導責任和工作任務,建立聯席會議制度,定期研究解決具體問題。將鄉村振興工作納入年度目標績效管理,作為全縣重點工作定期督促檢查,確保各項工作扎實推進、及時完成。堅持重中之重戰略地位,落實農村優先發展,建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度,確保財政投入持續增長。
聚焦重點,狠抓關鍵確保鄉村振興措施實、效果好
突出三產融合,推動農業效益大增長。把發展產業作為脫貧攻堅、助農增收的主抓手,以農業供給側結構性改革為根本導向,走特色化、專業化、品牌化的現代農業發展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點產業,推動各地產業連片規模發展,實現每個鄉鎮一個千畝產業園、一個萬頭養殖場目標,形成全縣性的農業支柱產業。積極發展多種形式適度規模經營,深化“公司+專業合作社+農戶”合作機制,延伸、完善配套產業鏈,加快發展農產品精深加工,打造一批特色優勢農業品牌,全面提高農業綜合效益。要堅持農旅融合發展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發展旅游+精品農業、旅游+特色產品,打造一批特色旅游鄉村,拓寬農民增收渠道。
突出基礎配套,推動農村面貌大改善。把改善農村人居環境作為重要目標,加快推進城鄉融合發展、基礎設施互聯互通,實施一批基礎設施重點項目,促進城鄉公共服務均等化,全面提升群眾幸福指數。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設為統攬,統籌推進“廣廈行動”、易地扶貧搬遷工程,大力實施三化工程,全面開展農村院落整治,統籌推進醫療衛生、文化娛樂、代辦服務、環境治理、社會治安“五進村”。認真貫徹綠色發展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網”格局,加快山、水、林、田、湖系統治理,建設生態宜居家園。
突出鄉風塑造,推動農民素質大提升。把農民素質提升放在更加重要位置,加強農民思想文化教育培訓,深入開展“誠信、守法、感恩”公民思想道德教育活動,加強群眾道德約束和村規民約管理,大力宣傳、引導和弘揚好家風,塑造良好鄉村軟環境。深入實施農村實用人才培育計劃,加大新型職業農民培育力度,統籌整合培訓資源,建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體系,全面提升農民生產經營能力。加強群眾民主管理意識教育,引導參與村務管理,提升村務管理水平。
深化改革,強化創新確保鄉村振興機制活、動力足
探索建立更具活力的要素市場。以全面深化農村改革為突破口,創新城鄉融合發展思路,探索建立更加多元、更具活力的農村資源開發模式,充分激活農村要素市場。重點加快農村集體產權制度改革,放活土地經營權,發展多種形式的適度規模經營。推進集體經營性資產股份制改革,鼓勵各地多種方式盤活農地、小型水利設施、集體資產。健全農村產權流轉市場體系,構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現代農村集體產權制度。完善鄉村發展用地保障機制,合理安排農業農村各業各類用地,新增建設用地計劃優先滿足農業農村發展需求。
探索建立更廣渠道的引才機制。探索創新農業高層次人才聘用機制,充實農業部門專業人才力量。深化農業科技創新體制改革,加快農業農村科技人才力量建設,加強與農科院所開展合作研發、成果轉化,激勵更多優秀農業科技人才到一線創新創業。出臺落實返鄉下鄉創業就業優惠政策,支持、鼓勵在外宣漢人帶著項目、資金、技術回鄉創業發展。注重將優秀回鄉創業人員納入黨員和村委后備干部培養,及時為村級組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉村基礎設施建設投融資體制,吸引和撬動社會資本參與建設運營。推廣農村資金互助社、村級扶貧互助社試點經驗,規范發展農村資金互助組織。開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發展農業互助保險。探索完善農業保險補貼政策。
【篇10】鄉村振興戰略論文
大力實施“鄉村振興戰略”,是黨的十九大作出的一項重大戰略部署。四川省達州市宣漢縣是傳統農業大縣,農村幅員廣、基礎差、產業弱、人口多、貧困重,仍是最現實最根本的問題。貫徹落實中央和省市決策部署,推進全縣鄉村振興發展,我們必須突出問題導向,綜合對癥下藥,著力在統籌規劃、重點突破、改革創新三個方面下足工夫、取得實效。
統籌規劃,整合力量確保鄉村振興方向明、路徑優
立足實際,科學規劃。“鄉村振興”是一項系統復雜工程,必須堅持全縣一盤棋,做好頂層設計、總體規劃,整合力量、統籌推進。要根據全縣各地農村農業發展現狀,特別是基礎設施、產業發展等方面的情況,按照“特色發展、區域聯合、全域聯動”的鄉村發展思路,著力打破鎮(村)行政區劃界限、部門行政職能界限,科學制定全縣鄉村振興總體規劃。要強化統籌規劃,推進“多規合一”,同步做好城市總體規劃、鄉村建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、經濟和社會發展規劃有機銜接,促進城鄉功能和空間融合發展。
優化布局、典型帶動。要結合縣委關于“一區四圈”的旅游規劃,做好新村建設、特色產業布局。要堅持差異發展、揚長避短,根據各地資源稟賦、區位優勢、產業基礎、氣候特點等,確定優先發展的重點方向,優化功能分區、產業布局。要加強示范創建及模式推廣,結合脫貧攻堅引領區、農建綜合示范區建設,在有條件的鄉鎮先行試點示范,培育打造一批鄉村振興示范典型,輻射帶動全縣鄉村發展水平整體提升。
強化領導,合力推進。要組建強有力的領導和工作機構,明確領導責任和工作任務,建立聯席會議制度,定期研究解決具體問題。將鄉村振興工作納入年度目標績效管理,作為全縣重點工作定期督促檢查,確保各項工作扎實推進、及時完成。堅持重中之重戰略地位,落實農村優先發展,建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度,確保財政投入持續增長。
聚焦重點,狠抓關鍵確保鄉村振興措施實、效果好
突出三產融合,推動農業效益大增長。把發展產業作為脫貧攻堅、助農增收的主抓手,以農業供給側結構性改革為根本導向,走特色化、專業化、品牌化的現代農業發展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點產業,推動各地產業連片規模發展,實現每個鄉鎮一個千畝產業園、一個萬頭養殖場目標,形成全縣性的農業支柱產業。積極發展多種形式適度規模經營,深化“公司+專業合作社+農戶”合作機制,延伸、完善配套產業鏈,加快發展農產品精深加工,打造一批特色優勢農業品牌,全面提高農業綜合效益。要堅持農旅融合發展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發展旅游+精品農業、旅游+特色產品,打造一批特色旅游鄉村,拓寬農民增收渠道。
突出基礎配套,推動農村面貌大改善。把改善農村人居環境作為重要目標,加快推進城鄉融合發展、基礎設施互聯互通,實施一批基礎設施重點項目,促進城鄉公共服務均等化,全面提升群眾幸福指數。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設為統攬,統籌推進“廣廈行動”、易地扶貧搬遷工程,大力實施三化工程,全面開展農村院落整治,統籌推進醫療衛生、文化娛樂、代辦服務、環境治理、社會治安“五進村”。認真貫徹綠色發展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網”格局,加快山、水、林、田、湖系統治理,建設生態宜居家園。
突出鄉風塑造,推動農民素質大提升。把農民素質提升放在更加重要位置,加強農民思想文化教育培訓,深入開展“誠信、守法、感恩”公民思想道德教育活動,加強群眾道德約束和村規民約管理,大力宣傳、引導和弘揚好家風,塑造良好鄉村軟環境。深入實施農村實用人才培育計劃,加大新型職業農民培育力度,統籌整合培訓資源,建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體系,全面提升農民生產經營能力。加強群眾民主管理意識教育,引導參與村務管理,提升村務管理水平。
深化改革,強化創新確保鄉村振興機制活、動力足
探索建立更具活力的要素市場。以全面深化農村改革為突破口,創新城鄉融合發展思路,探索建立更加多元、更具活力的農村資源開發模式,充分激活農村要素市場。重點加快農村集體產權制度改革,放活土地經營權,發展多種形式的適度規模經營。推進集體經營性資產股份制改革,鼓勵各地多種方式盤活農地、小型水利設施、集體資產。健全農村產權流轉市場體系,構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現代農村集體產權制度。完善鄉村發展用地保障機制,合理安排農業農村各業各類用地,新增建設用地計劃優先滿足農業農村發展需求。
探索建立更廣渠道的引才機制。探索創新農業高層次人才聘用機制,充實農業部門專業人才力量。深化農業科技創新體制改革,加快農業農村科技人才力量建設,加強與農科院所開展合作研發、成果轉化,激勵更多優秀農業科技人才到一線創新創業。出臺落實返鄉下鄉創業就業優惠政策,支持、鼓勵在外宣漢人帶著項目、資金、技術回鄉創業發展。注重將優秀回鄉創業人員納入黨員和村委后備干部培養,及時為村級組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉村基礎設施建設投融資體制,吸引和撬動社會資本參與建設運營。推廣農村資金互助社、村級扶貧互助社試點經驗,規范發展農村資金互助組織。開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發展農業互助保險。探索完善農業保險補貼政策。
【篇11】鄉村振興戰略論文
[摘要]鄉村振興是新時代做好“三農”工作的總抓手，也是實現農業農村現代化的戰略部署。江蘇揚中市新壩鎮新治村以建設最美鄉村，實現強村富民為目標，優化發展布局，創新發展途徑，規范發展行為，共享發展成果，使這片具有光榮革命傳統的紅色熱土發生了巨大的變化，成為全市鄉村振興的一張亮麗新名片。
[關鍵詞]美麗鄉村;振興戰略;協調發展;小康
[中圖分類號]D422.6
[文獻標識碼]A
江蘇省揚中市新壩鎮新治村位于揚中市西南部，東連揚中長江一橋，南臨長江夾江，西望鎮江新區圌山，是70年前百萬雄獅渡江戰役的主要渡江點。為了優化農村規劃布局，合理配制資源要素，2010年揚中市在農村合并建制村，當時新治村由新壩鎮原治安村、永治村和治聯村合并而成，全村總面積380公頃，戶籍人口4362人，下轄44個村民小組。多年來新治村“兩委”領導班子，立足區域實際、特色優勢和發展定位，堅持強村富民目標，一任接著一任干，將建設最美新治的理念融人鄉村振興的全過程。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，這片革命老區的紅色熱土發生了巨大的變化，先后獲得“全國美麗宜住村莊”、“全國民主法制示范村”、“江蘇省最美鄉村”、“江蘇省文明單位”、“江蘇省三星級康居鄉村”等多項榮譽稱號，讓全體村民共享改革開放的成果，普遍擁有滿滿的獲得感和幸福感。
1立足規劃先行，優化發展布局
秉持“科學優化、物盡其用”的原則，立足群眾生產、生活、生態的實際需求，按照“以凈為底、以美為形、以文為魂、以人為本”的思路，以沿江傳統民居為底色，推進總體規劃，空間布局、產業發展、土地利用、交通水利、生態環保等城鄉融合，確保發展建設一本規劃、一張藍圖，充分彰顯鄉村風景。
堅持產業、文化、生態、治理、富民“五位一體”聯動發展要求，著力構建全村域規范布局。充分挖掘新治村的自然風光、區位特色和發展現狀，全面融入產業發展、歷史記憶、特色民俗等要素，最大限度保留古樹、水塘、民居等鄉村印記。邀請江蘇省環科院專家高標準編制《揚中市新壩鎮新治村生態文明建設規劃》，規章共分7章，主要有總體思路、形勢分析、規劃目標、重點任務、重點工程、效益分析及保障措施。在分析新治村生態文明建設優勢和面臨挑戰的基礎上，提出生態文明建設的總體目標和重點任務，促進經濟與生態的協調發展，將新治村建成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間秀麗的宜居家園。
2注重產業協調，增強發展動力
實現鄉村振興，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20個字總要求。產業振興是核心，緊緊圍繞農村一二三產業融合發展，努力做強一產、做優二產、做活三產，構建鄉村產業發展體系，把產業發展落實到農民致富增收上來。在發展現代高效農業方面，積極爭取政策扶持，投入省級財政支農項目資金250萬元，新修農田水利涵閘5座，固定溝系1100米，硬質化水泥道路2000米。建設高標準農田150公頃，加快土地合法有序流轉步伐，培育新型農業經營主體，大力發展綠色稻米、優質果蔬、長江名貴水產等特色農業，搶抓“互聯網+”機遇，發展農村電商新業態。開辟現代農業新渠道。全村80多名弱勢勞動力本地就業，每人年收入增加1.5元。新治村利用工業經濟較為發達的優勢，通過建設標準化廠房，提高土地租賃收入;完善居民小Ⅸ配套設施，提高開放性收入;發展高效農業和物業經濟，提高發包性收入;優化涉企服務，提高駐村企業反哺性收入。以上措施的疊加效應，使村級集體經濟穩定性收入由2010年的140萬元增加到2019年的360萬元;總收入由2010年的240萬元，增加到2019年的550萬元。由于村級經濟的快速發展，一切村級事業有了基礎的底氣，促進了農業產業提檔、農村面貌提升，全村農民人均可支配收入達到34520元。
3注重以民為本.共享發展成果
以利民、惠民凝聚人心，打通服務群眾的“最后一公里”為目標，不斷整合公共服務功能，采取職能下移、服務下沉的途徑，統籌辦好各項社會事業。新治村堅持以民為本，聚力共同富裕，構建了較為完善的村民福利和社會保障體系。堅持“精準脫貧，共同富裕”的基本方略，確保在脫貧奔小康的道路上，不落一戶，不丟一人。積極實施教育扶貧、健康扶貧、光伏扶貧等多種扶貧行之有效的扶貧模式。村“兩委”領導與5名在校就讀的貧困大學生結對幫扶，不讓一人因貧輟學，全面推行家庭醫生簽約服務，有效實施健康評估干預，實行“先診療后付費”一站式結算，真正讓低收入農戶健康醫療有保障。為46戶建檔立卡低收入農戶建立家庭檔案，符合條件的無勞動能力14家低收入農戶及時納入低保兜底。成立新治村級慈善工作站，廣泛動員黨員干部、企業能人和社會愛心人士全力投入“一方有難，八方支援”行動中去，踴躍捐款共籌集專項資金近50多萬元。先后為22戶困難家庭雪中送炭，投入20多萬元的五保戶及困難戶重建或修繕房屋，明顯改善了居住環境和生活條件。以“幸福社區”建設為抓手，以提升社區服務功能為主線，以社區便民服務中心為陣地，為村民提供菜單式、互助式等多種多樣的公共服務，打通聯系服務群眾的“最后一米”，有效提升了社區管理專業化、規范化和常態化。為60歲以上老人提供代餐、送餐服務。逢年過節村里為80歲以上高齡老人發放老年慰問金。使黨的關懷溫暖民心，自2015年連續5年來，全村居民醫保續保率達100%，社保續保率達98%以上，社會就業率達100%。
4發揮區位優勢，創新發展路徑
發展鄉村旅游是鄉村振興的重要途徑，注重多要素集聚、多產業疊加、多領域聯動的發展局面，是延長農業產業鏈、提升價值鏈、優化供應鏈的重要載體，為鄉村產業興旺發揮推動作用。新治村利用沿江紅色旅游資源優勢，做精單品，串珠成鏈，以“四個一”開辟最美鄉村建設的新路徑。一園，即渡江文化園。以我送親人過大江館、揚中革命斗爭發展館為核心，集紅色文化體驗、革命傳統教育、黨員法規教育、生態觀光休閑于一體，每年接待游客近20余萬人。一廊，即紅色長廊。長達1600米，東至打靶場、國防園，途徑渡江廣場，西延到濕地公園、梓陽園，臨江而建，橫臥于長江之上，滿目蔥蘢，清新自然，是群眾休閑散步的最佳去處。一館，即陳履生美術博物館。既有陳履生先生歷年來的藝術創作作品展，也有反映漢文化博大精深的文物展，還有兼顧揚中特色的竹器展。現已正式約落戶，2020年底將對外開放。一片，即主題文化民宿片區。依托老圩埭改造，建設宿予主題文化民宿，滿足游客文化、餐飲、住宿。體閑活動等需求。通過發展生態旅游吸引廣大游客來釋懷鄉村情結，放松心情，享受生活，陶冶情操，有效促進鄉風文明建設。成為農業增效、農民增收、農村增綠的新路徑。
5彰顯文化特色，賦予發展內涵
建設美麗鄉村，不僅需要心曠神怡的自然生態來賞心悅目，還需要有特色的鄉村文化來錦上添花。新治村創建了全市首家村級道德文化園，開揚中農村文化建設先河。搭建全市首家村級百姓大舞臺，高標準配備設施、高素質組建隊伍，高水平編排節目，以原汁原味、有滋有味、多姿多味的農村文化節目，勾勒出了新治有聲有色的風景。2011年投資200余萬元建設了老年活動中心，建有農家書屋，征訂刊物超過20種，藏書7000余冊以上。2013年成立新治村寶晉詩社，詩友們每個月10號聚在一起緊扣時代主題討論詩詞創作，5年來從未間斷，這已經成為一種鄉風文化。2018年建成一類健身廣場，籌建村級文化大禮堂，使其成為村民開展文化活動，豐富精神文明的家園，為建設現代化農村開創了新途徑，探索了新空間。
6創建文明鄉風，規范發展行為
以智慧化平臺打造基層“強磁場”，將智慧黨建、智慧政務、智慧旅游、智慧閱讀的有機融合，建設覆蓋線上線下的智慧管理，形成便民公共信息服務體系，構建群眾和村“兩委”的溝通橋梁，變群眾上訪為干部下訪，基層組織力、戰斗力和凝聚力顯著提升。緊扣農村實際需求，聚焦政治思想、科學素養和法治道德，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，動員全村黨員干部和群眾，積極投身“黨員模范戶”和“星級文明戶”創建活動中去。在文明行為的引導上，新治村堅持“三治”并進，在自治上，注重加強村級事務決策程序的規范化建設，編排《村規民約三字經》，從遵紀守法、文明新風、環境衛生等多方面規范村民行為。推動移風易俗，傳承好家風，爭當社會文明標桿，爭做新鄉賢。在德治上，常態化開展孝老愛親戶評選，全村涌現出全國孝親敬老之星1名，市、鎮敬老模范10多名，孝親敬老模范戶和文明戶家庭比例達70%。在法治上，成立全國首個區域法治社會實踐基地，引導社會組織在法治宣傳、依法治理、法律服務、矛盾調解、心理修復等方面抱團發力，全村實現18年無越級上訪。
目前揚中市新壩鎮新治村正站在新的歷史起點上，用新發展理念為指導，趁勢而上，奮發作為，定將在全市實施鄉村振興戰略，建設高水平小康社會的進程中綻放出更加燦爛的光彩。
【參考文獻】
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【篇12】鄉村振興戰略論文
摘要：黨的十九大把鄉村振興戰略作為國家戰略提到黨和政府工作的重要議事日程上來，并對具體的振興鄉村行動明確了目標任務，提出了具體工作要求。在新農村建設與全面深化改革等戰略后創新優化“三農”問題的重要對策。對此，目前農業農村工作的要務為將鄉村振興戰略有效“落地”，深入加快農村現代化建設與發展，以及促進農村經濟真正協調發展。
關鍵詞：農村經濟;協調發展;鄉村振興戰略
以鄉村振興戰略為前提，催化“三農”現代化發展等，既是基于新形勢對城鄉關系發展的明確認知與把控，也是契合當前農村發展實況及趨向的基本戰略部署，整體上有益于目前“三農”工作的有機開展。而為有效達成該振興戰略的導向目標還需選用各類有力的策略適時應對，以更好地促進農村的持續性健康發展。
一、該戰略施行的價值必要性
（一）有效緩和社會矛盾
隨著城市化進程加快，我國城鄉發展失衡、農村發展分化，以及“三農”發展不充分等問題境況日益突顯，其中后者的不充分發展更為顯著，并且逐漸引發新農村建設、農業的現代化發展、農民素養等維度的不充分。而建設社會主義強國、小康社會的全面化構建等系列深化矛盾急待優化處理，對此將鄉村振興戰略真正“落實”十分必要。
（二）優化應對市場經濟深層矛盾
基于市場經濟趨向發展，不可避免的需完備考慮體制運行期間顯現的經濟困窘與生產過剩等情況，并有意識的拓展配置稀缺資源的適范。為實現國內、外“兩手抓”，既需積極建設對外開放經濟格局，有機拓展對外往來貿易等，還需有效實行國內的鄉村振興戰略，這樣才可整體上建構優勢互補、有針對性地長效經濟穩定發展的創新格局。
二、農村經濟發展的現實困窘
（一）勞動相對缺失
就我國多數農村地區而言，其中的村民整體接受教育程度普遍較低，即相對文化水平較處弱勢，又由于大批青、壯年向城市涌入，使農村內部更多滯留老人、婦女幼兒群體。這部分滯留群體的文化水平相對更低，并具有較強的小農經濟固式思維，整體上對農業先進技術的高效使用率較低。另外，受過高等教育的青年大學生畢業后往往更愿意留在城市內部，造成農村發展人才缺失。
（二）城鄉二元結構影響
受城鄉二元結構政策的長期制約，使我國農業發展較為滯后。盡管改革開放發展適時分劃了城鄉要素流動機制，而受利益驅動，更多還是向城市方向流動，該狀況使農村要素相對匱乏。而致使城鄉不平衡的主導因素為農村與農民的發展水平較差，對此有機實行鄉村振興戰略，促進城鄉一體化與農業發展，更契合于報告中農村發展“優先性”的明確限定。
（三）農業與經濟發展的不相協調
1.關于必需糧食作物的生產，當前依舊存在一定的結構過剩情況與階段性。
2.還實存農產品的品質欠佳，無公害產品急需向綠色有機農產品過渡，而無公害性農產品的生產及質檢并未系統化，還需進一步優化與完善。
3.還存在農產品生產成本及市場售價漲幅過快等狀況，這些會嚴重影響中低層收入群體的常規生活消費。
三、以鄉村振興戰略為前提的農村經濟協調發展方法
（一）適時變更既往農業發展模式
1.增強農業發展品質與經濟收益。為適時變更既往農業發展方式，急需基于鄉村振興戰略導向建構創新思維與觀念，并有意識地將提升農業經濟水平、為農村產生良好經濟效益置于重要地位。受經濟全球化影響，我國農產品出口也存在多元問題，其中較顯著的就是品質問題。因此，急待有機變更以往的農村發展模式。
2.土地保障機制的優化性。目前我國農村土地損毀及使用率低下等現象較頻繁，對此政府急需施行有力要措，依據鄉村振興戰略進一步提升對土地保障機制的有效宣傳。還可針對農民受眾開展周期性的土地教培活動，積極建立健全各類規章制度，以高效規避土地損壞狀況。此外，還可遵循環保、生態可持續等準則，因地制宜的適時開展“造田”，以最大化增強對土地資源的使用率及優化配置，從而更好地催化農村經濟的協調性發展。
（二）提高農產品的品質
1.優質選種。質優的品種屬于農產品品質保障的必然前提，基于優質選種可顯著提升農產品的質量水平，后續也利于增加經濟收益，并有效促進農村的經濟發展。
2.積極推廣精準農業。該項農業既可確保施用化肥等有機成分的精準性，還利于有效降低各類原料的投入。這樣不僅會適時節約農產品生產成本，還益于保障農村生態環境。
3.提高產品附加值。農村經濟的協調發展不可缺少對產品附加值的價值性關注。過往農業的農產品特指未經加工的初級產品，而隨著社會生產力的日漸提升，糧食作物占比日益縮小，初級農產品也無法適應農民的生活實需。對此，農產品急待深入加工與優化處理，只有這樣才可更好使農民創收。
（三）特色農業的積極推崇
客觀而言，品牌存在多元的隱匿效益，即農產品逐漸構建品牌特色，產生更可觀的經濟收益。由于農產品的品質屬于市場競爭的必然因素，而建構特色優勢刻不容緩。基于該現況，為使農業產業結構實現優化調整應基于鄉村振興戰略導向，順勢創設出具有農村特色標識的產品品牌，以更好為農民服務。
（四）建立體系化生產要素流動機制
為確保農村生產要素的穩定，有序流通應適時增強農業生產效率，有機建立相對優化的生產要素流通機制，并適時完善多元路徑等。政府部門還需加強對農業生產與土地的有效管理，以及注重對高素質人才的積極培養等，以更好為農業生產要素流通提供政策支持。
（五）增強政府主導與資金扶持力度
政府部門人才、資金扶持政策不可缺少，可有效集納更多高素質人才及需求資金，期間可適時向發展較滯后的地區傾斜，以有效緩和落后地區農業生產品質及高效性，還可針對農民組織專項教培活動，以最大化體現農民在鄉村振興中的價值效用。此外，還應大力支持畢業大學生返鄉創業，適時為農村發展注入多元“新鮮活力”，以更好地促進農業經濟的協調發展。
四、結束語
鄉村振興戰略的適時準入，對新時期我國農村經濟的發展方式提出更高的限定標準。受地域制約，農村經濟的不平衡、不充分發展等狀況日益突顯，鄉村振興戰略的應運而生適時緩和了這一現況，同時也對農村經濟發展、創新人才培育，以及農民創收等有極大地催化作用。
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【篇13】鄉村振興戰略論文
摘要：實施鄉村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵。現階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰。在實施鄉村振興戰略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉村的全面振興。
關鍵詞：鄉村振興；農村基層干部；素質提升
一、農村基層干部隊伍在鄉村振興中的作用
進入新時代，國家更加重視農業、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業取得成功的關鍵，鄉村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發展的論述中也多次強調，要造就懂農業、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉村振興戰略順利實施的關鍵要素。基層干部只有懂農業，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養。“三農”隊伍作為農村基層業務的實際開展者，必須了解農村農業狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業有關業務、掌握一定的農業技術、熟悉農業農村市場規律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業作為第一產業，是國家的基礎性產業和關鍵性產業，也是農民賴以生存的重要產業，事關國家安全穩定和人民生活的保障。“三農”隊伍必須結合當地農業特色、農村現狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當地的發展建設作出合理且科學的規劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現建設目標。愛農村，體現的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據。國家大力實施鄉村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為。“三農”隊伍要做產業興旺的推動者、生態宜居的愛護者、鄉風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發展農村信念，堅持從地方特點出發，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
二、農村基層干部隊伍建設面臨的挑戰
（一）政治素養不過硬影響了基層組織的領導力政治素養是每一個基層干部必備的基本素養之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業的和諧有序發展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規章制度辦事，主觀的理解和執行黨和國家的政策，敷衍了事的現象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉村振興戰略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉村振興需要一支政治素質過硬、創新能力頑強、敢擔當、勇進取、協作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉村振興戰略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰略聯系起來，沒有認識到鄉村振興是實現“中國夢”重要的一環。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現狀、資源狀況、產業特色、發展優勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業、醫療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉村振興沒有新方法新思路，破解發展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉風建設、特色鄉土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰斗力實施鄉村振興戰略需要品質優秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現了一些結構不合理、品質參差不齊的現象。在干部年齡結構上，目前二、三產業高度聚集于城市和城市集群化發展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當的干部；在學歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數據調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數的比例與全國人口大專及以上學歷人數的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發展的要求，更不符合鄉村振興戰略的要求；在干部類型結構上，鄉村人才持續流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉村出現人才“荒蕪化”的現象，既懂農業、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據人口統計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮人口占比為58.52%。城鎮常住人口的提高，顯然是鄉村人口流入所致，這導致了鄉村從事農業生產經營管理的有效勞動力缺失。據統計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉村振興戰略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現黨員老化、干部年齡偏大的現象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優秀的人才更難現象的產生。目前農村人才的不足難以充分發揮其在鄉村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
三、農村基層干部隊伍素質提升的實踐路徑
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現鄉村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰斗力，充分發揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉村振興偉大事業融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉村振興戰略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉村振興戰略的堅強戰斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執行力農村基層干部素質關系到黨在農村執政基礎，關系到鄉村振興戰略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉村振興中發揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續優化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優秀年輕人才。對表現突出、業績優秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養出來，不斷優化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩定性和連續性。二要持續優化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰、推進鄉村振興戰略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當地農業經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發展觀解決農村實際問題、統領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰斗力，為推進鄉村振興提供有力的組織保障。三要持續優化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事擇人，多渠道、多領域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業、身份優秀人員的交流任職模式，吸引社會優秀人才加入農村基層組織，推動鄉村振興事業的發展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉村振興戰略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養，必須探索和建立對農村干部的長期培養機制，充實鄉村振興人才儲備，為鄉村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養機制，要持續完善、優化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態管理和跟蹤培養，加大從后備人才中選拔培養農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉創業人員和大中專畢業生中積極選拔和培養農村基層組織后備干部，從而打破地域、區位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養鍛煉人才機制，通過人才機制的優化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業經濟、鄉村治理、黨紀國法、政策措施、鄉村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監管、動態管理，常態化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養工作，還要實行動態化管理，堅持優勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數量充足、素質較好、結構合理，對優秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻
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作者：林月丹單位：清遠職業技術學院學生工作處
【篇14】鄉村振興戰略論文
摘要：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，鄉村振興成為今后一段時期我國重要發展戰略。以信任、互惠規范、社會網絡為主要內容的社會資本，在凝聚鄉村內生力量、構建共同參與合力，激發鄉村振興活力等方面發揮重要作用，成為推動鄉村振興的重要路徑。
關鍵詞：信任;互惠規范;社會網路;鄉村振興
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.196
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，2018年中央1號文件確定了鄉村振興戰略三個階段性目標。鄉村振興成為今后一段時期我國重要發展戰略。目前理論界圍繞鄉村振興進行了相關研究，主要圍繞鄉村治理機制、鄉村環境綜合整治、鄉村產業發展等方面。這些研究對于推進鄉村振興實施提供有益的參考。以信任、互惠規范、社會網絡為主要內容的社會資本是促進社會良性發展的積極因素，在鄉村振興中起著不可或缺的作用。
1社會資本的內涵及與鄉村振興關聯
1980年社會學家布爾迪厄正式提出“社會資本”的概念，并認為社會資本是資源的集合體，并把社會資本分為經濟、政治、文化三種形態。科爾曼認為社會資本是信息渠道和責任規范的集合，有助于促進集體行動的實現。帕特南認為社會資本是一種信任、規范和網絡，它能夠提高集體行動的效率。總之，社會資本是基于持續性相互影響而形成的信任、網絡、非正式規范。鄉村振興“農業強、農村美、農民富”目標的實現，需要多元社會力量協同發力，但農民是主體，挖掘鄉村內在潛力，激發鄉村內生動力是主要方向，鄉村社會長期形成的信任、互惠合作、非正式規范為鄉村振興提供有效的內生動力。
2我國鄉村社會資本存量分析
2.1村民關系疏遠與信任度降低
市場經濟條件下，傳統的鄰里互助合作的行為被“講效益”的觀念取代，許多人情交往是以貨幣這種交換形式出現的，農戶經濟活動中的互助合作關系，更多體現在利益方面。農民對家庭以外的、社會上更廣泛的陌生人關系的社會信任度較低，農民的社會資本建立在家族和與之相關聯的私人朋友圈子。傳統熟人之間重人情、血緣的“重義輕利”取向變為追求貨幣，關心權利和利益。村莊成員之間傳統的質樸真誠情感逐漸淡化，成員之間交往的功利性和目的性越發濃厚，心理交往距離擴大。
2.2村民對村莊認同感下降
農業效益不強，致使大量農村勞動力流向城市，人員流動打破了村莊的自然邊界和社會邊界，這些長期在外的村民與村莊的利益關系日益淡薄，對村莊的關注和認同度減低，參與村莊事務動力不足。長期以來，共同的生產方式、生活方式及內部互動的必要性要求村民認同并遵守內部規范（村規民約），這種認同感成為農村地區重要的社會資本，起到監督規范個體行為的作用。隨著市場經濟、現代觀念等因素的沖擊，農村傳統的社會網絡出現分化的同時，內部規范逐漸失去認同。農村社會所尊崇的一些價值觀、鄰里情分、家族觀念、群體輿論壓力已大為弱化，使得內部規范失效。
2.3社會網絡不健全
鄉村振興是一項系統工程，需各方聯動、協同發力。但目前缺乏有效的網絡連通機制，由于信息流通不暢，農業與農產品加工業、旅游餐飲業等產業融合范圍有限，營銷網絡不強，信息流通不暢，銷售渠道不寬，出現一些地方農產品由于銷路不暢出現大量滯銷。社會網絡不寬，村民不易獲得環境處理技術、信息，想處理生活垃圾、想參與環境治理，但缺乏技術。鄉村治理中，政府主動性強但村民、社會力量參與不足。農村勞動力參與就業網絡面窄、機會不多。
3重建社會資本助力鄉村振興
實現農業強、農村美、農民富的目標，需要充分挖掘農村內部潛力，發揮道德約束、信任、聲譽以及一些非正式行為規范的作用。
3.1構建新型多元化社會網絡
在一個共同體中公民參與網絡越密，其也越有可能為了共同利益而合作。公民參與網絡促進了交往，培育了強大的互惠規范，奠定了未來合作的基礎。目前鄉村需要構建暢通的信息傳遞渠道和清晰的鏈接機制，首先，要打通聯通網絡。要把農村公路建好、管好、護好，解決農產品運輸和農業旅游業融合中的交通問題;加大農村廣播電視、通訊及互聯網建設投入，農業科技部門、服務部門要善于運用移動通訊工具、互聯網等方式將農業科技在農民中普及，使農民及時獲得農業科技知識和市場行情，更便捷獲得創業信息和拓展市場機會;依托電商平臺，促進當地農產品、旅游等資源與外界市場需求的對接。其次，構織參與網絡。要培育民間志愿組織，增強農民之間橫向交流，培育農民相互理解相互寬容品格，積極組織農民參加集體活動，如利用農民豐收節開展生產技能比賽、生產成果比賽，開展農民運動會等，讓農民在參與中加強聯系、增進感情。再次，善用人脈網絡，充分利用親緣、同鄉、同學關系，打造外出務工、經商、從政、從教的能人網絡，為帶動地方務工輸出與返鄉創業搭建關系紐帶。
3.2提升民眾信任度
社會信任能使各參與主體對未來有明確一致的預期，提高集體行動效率。首先，重塑干群互信關系。當前，一些干部利用對信息的壟斷性和政策執行中自由裁量權重新解釋國家政策，使資源和利益向自身和與自己親密聯系的人員傾斜，使村民與村委會之間存在一定程度的不信任，為此需要進一步增強村民參與村莊自治的能力，在選舉、決策、管理、監督等方面將普通村民吸引進來，建立監督機制，增強村民在村莊事務中的話語權，加大村務信息公開力度消除村民心理芥蒂。積極吸納優秀青年農民參與農村事務管理中。其次，提升政府威信。鄉村振興需要企業、投資者、農民等力量廣泛參與，為此，政府應為投資者創造優惠條件，在土地使用、稅費減免、勞動力提供和培訓方面提供充分的保障，對農村經營大戶給予充分支持，讓農民對投資農業、發展農業更有信心。再次，吸收當地勞動力進入幫扶企業，讓農民成為鄉村工業受益者，政府要加大宣傳教育力度，廣泛邀請貧困戶參與扶貧工程規劃、實施、監管、評估的全過程，及時公開扶貧信息，認真聽取貧困戶對扶貧開發的意見及需求，并對相關政策措施進行及時調整，增進政府、企業及貧困戶的溝通、了解與互信，提升扶貧項目的精準性與實施效益。此外，還要提升鄉村內部的互信。由村民代表組成發展小組，定期舉行大會，討論及決議有關農村發展的議題。通過掃盲班、成人教育、技能培訓等機會，培養村民自信、自我管理、愛護公物、自力更生等信念，促進村民間互助互信。
3.3完善社會制度建設
規范就是具體規定什么樣的行動是需要的和被禁止的，或者被允許和被授權制裁的。規范能夠用來消除和降低社會交往中的不確定性，提高行動的效率。首先加強道德規范教育。要通過學校對青少年進行德育教育，使農村青少年從小就懂得理解和運用信任、公平、平等、合作、勤勞等理念，同時對廣大農民進行教育，加強村民之間認同感、培育村民的集體精神和互惠意識。其次弘揚社會資源共享和互助互愛傳統美德。依托文化下鄉政策，將中國傳統文化通過電影、戲劇等演出形式向農村推廣，豐富村民文化娛樂生活，挖掘農村內部、農民身邊的先進人物、典型事跡，引導農民學習身邊好人、好事。再次，重塑鄉規民約。順應時代發展，根據地方實際，依托地方農機合作社、種植協會、村莊事務理事會等組織，培育農民的合作意識、互惠行為，確立合理的獎懲機制，開展文明家庭表彰、孝老愛親評選等活動，移風易俗，讓村民養成文明新風尚。最后，建立健全信用共享機制，建立健全農民信用共享機制，使金融機構能夠了解農民的信用狀況，使重信用、守信譽的農民更易獲得金融機構金融支持，為脫貧致富提供資金保障。
社會資本作為一種非正式制度，在鄉村振興中發揮著重要作用，它可以通過對正式制度的替代和補充提升機體行動的效率。要充分挖掘鄉村非正式組織與民間力量所蘊含的社會網絡、共同規范、信任等社會資本，為正式制度在鄉村振興戰略中更好發揮作用提供內在支撐。
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作者簡介：龔曉東（1980-），男，河南唐河人，法學碩士，講師，研究方向：鄉村治理、中國特色社會主義。
【篇15】鄉村振興戰略論文
摘要：科技的發展帶動了農業機械化技術在農業生產中的應用。而為了讓鄉村的農機技術培訓能夠幫助鄉村振興經濟，促進農機技術的發展，提高農業的整體素質，實現農業的機械化生產，就需要及時做好農機技術的培訓工作。因此該文特意圍繞著做好農機技術培訓，助力鄉村振興的戰略展開了探究，以期可以擴大農村產能，提升農業的生產效率，提高農民的經濟收入。
關鍵詞：農機技術培訓;振興戰略;鄉村
農業機械化技術發展是鄉村振興戰略的關鍵，也是農業生產現代化的重要標志。農業機械化技術就是農業生產技術手段的改革。通過農業機械的不斷應用和推廣，能夠讓傳統的農業向著現代化方向發展，在現代化農業中，有著不能跨越的階段，為農業的生產提供生產資料和科學的管理方法。并且現代化的農業有著可持續發展的作用，各種資源都能夠循環利用，可以有效提高環境的保護力度，進而提升了鄉村的社會經濟效益。
1 現階段的農機技術培訓現狀
現如今，中國的農機技術培訓工作已經發展了很多年，在開展的過程中也取得了一定成果，但是也出現一些問題。這些問題不但會對農機技術培訓產生影響，也讓農民在農業的活動中的應用效果不理想。其一，就是在培訓時所培訓的對象較單一，在從前很長時間里，國內的農機技術培訓中的學員大多都是農民，這就讓所培訓的對象相對較為單一，并且所培訓的內容也較單一，教授的內容大多都是一些傳統的機械原理，這就讓農機技術的應用效果不理想。現在的農村發展很快，農民的知識結構都發生了很大的變化，這也就讓農民對這種單一的培訓內容不感興趣。其二，政府部門沒有加大對農機技術培訓工作的重視程度。鄉村振興戰略的有效部署和落實過程中，沒有認識到農機技術培訓的重要性，這就讓這項工作的發展受到了阻礙。而在缺少政府支持的前提下，培訓人員的薪酬待遇和保障都嚴重不足，這就對農機技術的培訓形成了一定的阻礙作用。因而農機技術培訓工作就會缺少專業性和科學性，對于農民實行的相關培訓政策也缺少系統性，這就讓培訓的效果變得不夠理想。其三，中國有很多的農機技術培訓教師專業技能水平和職業素養都不夠，在培訓時缺少專業的理論知識和操作技能，這就降低了培訓工作的質量和效率。并且，這些教師對市場并沒有足夠的了解，也不了解農民的實際需求，這就讓培訓工作的效果變低。再加上有些教師的思想較傳統，教授方式較落后，這就讓培訓質量不夠高[1]。其四，在農機培訓中，所培訓的服務功能較弱，缺少監督管理制度，沒有利用網絡技術方便監督管理工作，這就導致農機在工作過程中不能及時發現問題。另外，在農機技術的培訓管理中，現代化網絡設備不足，傳統的機械設備占據了主要地位，這就導致了在實際的使用過程中智能化網絡設備很少，而且也沒有建設網絡在線培訓課程，不能邀請專家對學員進行培訓，這也就讓現代的網絡技術培訓得不到很好的實踐。
2 提高農機技術培訓振興鄉村的策略
2.1 加大農機資金力度
現在的城市農業機械設備的發展不均衡，這就是鄉村振興戰略的阻礙之一，而為了振興鄉村戰略，政府部門需要對農機發展不均衡的現象出臺一些相關的政策，加大對其資金投資力度，改變城市農業發展不均衡的狀況。這樣通過政策來確保資金、技術和人才等方面的支撐，政府部門還要發揮自身的調控能力，通過宏觀的調控來促使當地農業技術的發展。并且還要加大農機的網絡設備方面的投入，讓學員可以真正地接觸到網絡設備，能夠與時俱進，更好地振興鄉村。另外，農機技術培訓工作的開展離不開領導的支持。農機技術培訓工作有著一定的復雜性，其培訓的內容更會涉及到多個領域，會消耗大量的人力和物力，所以工作人員需要對現在的農機技術培訓工作加以分析，以此來制定出合理的宣傳方案，讓社會公眾認識到農機技術培訓工作，從而轉變農民傳統的思想，主動接受新型的農機技術，讓農民的經濟收益得到增長。
2.2 創建專業的農機技術培訓團隊
在農機的技術培訓中，教師們的專業知識和素養能夠直接影響到學員們的培訓效果。所以政府部門需要不停優化培訓團隊，讓這些教師能夠提高師資隊伍的專業知識和素養，這樣就可以提高培訓的質量和效率。首先，為了實現這種多樣化的培訓模式，就需要將培訓的地點不斷開拓，讓農民在培訓基地或農田實行實際教學，并結合現實情況，有效提高培訓效果。其次，為了讓培訓的內容更加的吸引人，培訓教師就要不斷改進教學內容，這樣就可以讓培訓內容變得多種多樣，通過這樣的方式就可以滿足農民的具體需求[2]。而為了提高培訓的趣味性，教師就要創新培訓方法，運用農民喜歡的方式進行培訓，這樣就可以提高農民的學習興趣，從而培訓的質量得到了加強。最后，可以聘請一個些專家，實行網絡在線授課，這樣就能夠讓學員更加的對先進技術知識有所了解，從而提高學員的專業技能，使學員可以自主學習。例如利用抖音直播，建立和諧、平等、時間自由輕松的學習氛圍，只有這樣才能確保農民能夠快速有效地接受教師的授課內容和方法。
2.3 加強農機技術培訓的管理工作
在對農機技術培訓時，可以利用農機管理站來實現，但是因為缺少對這些部門的約束力。這就讓農機管理部門發揮出了重要的作用，吸引了農民主動參與到培訓中。確保農機技術培訓的專業性，減少培訓過程中不安因素，加強培訓質量。而因為農民所受的教育較低，這就需要教師在培訓過程中需要采用更加豐富的培訓方式，從而讓農民可以愉快地參與到培訓中。并且要運用網絡技術對農機技術培訓工作進行管理，對學員更加規范化、系統化地進行管理，只有這樣不斷地提高農機技術的培訓管理工作，才能夠確保其培訓的效果，讓農民從事農業活動時更加的方便，進而提升農民的經濟收入。
2.4 建立完善的培訓監督管理機制
為了能夠保證鄉鎮農機技術的培訓工作可以更加有效地實施，農機技術培訓監理部門需要建設一套完整的農機培訓監督管理機制。明確農機技術培訓管理責任，制定出符合實際的農機技術培訓安全管理制度。并且定期組織農機技術監督管理培訓，對農民不定期進行農機技術安全檢測工作，并針對每個學員都進行訪問，對培訓中所存在的問題，及時進行溝通，反饋給培訓教師，從而提高教師的教學水平。并且還要加強現代化網絡技術的農機體系的建設工作。要想振興鄉村就需要在農機設備中融入現代化網絡技術，讓農業與網絡信息相結合也要將農機的監管記錄錄入到計算機中，綜合性地分析監督管理工作，如果發現問題就會及時的利用網絡計算機技術反饋給工作人員，這樣自動化和智能化的發展為農機技術的創新提供了可能。
2.5 利用互聯網技術加強農機技術
創建農機技術的推廣網站，為了充分做好農機技術的工作，在現在的農業管理中能夠按照當地的農業推廣需求，創建專門的農機技術推廣網站，把一些先進農機技術內容發到網站上，并定期對農機技術知識進行更新。如果有能力還可以聘請農機計劃方面的專家，定期在網站上進行座談，與農民進行在線的技術交流，將農民的問題集中起來，并加以解決。另外，還可以在各種在線教育平臺中實現在線課堂教學。在完成教育任務后，還可以對學員進行技術考核工作，也可以利用社交軟件進行信息的傳播，而現在的信息傳播軟件較多，所以可以創建微信公眾號、微博號等對農機技術進行定期維護工作，并及時教授給農民農機的使用技巧，讓相關專業的技術人員在線上進行指導。為了農機技術培訓的推廣工作，還可以為農機知識建設一個網站，這個網站中會有先進的農機技術，利用視頻、文字或語音進行講解，進而讓農民能夠及時更新農機技術方面的知識，也更加方便了農民接觸技術知識，這樣農民就可以及時運用搜索引擎解決相關的疑難問題，提高教學的效果[3]。
3 結語
綜上所述，現如今國家大力發展鄉村，這就對農村的發展有了更高的要求，而農機技術培訓工作在振興鄉村戰略中有著重要地位。但是現階段的農機技術培訓工作仍然有著一些問題阻礙了振興鄉村的腳步。
參考文獻：
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[3]姜紅杰.加快發展農業機械化，助力鄉村振興戰略[J].農家科技（下旬刊），2019（04）：136.
【篇16】鄉村振興戰略論文
[提要]近年來，我國全面推進“四化”同步發展，著力推進城鄉一體化，城鎮化水平逐年提高，農業農村發展環境不斷改善，但農業農村仍存在一些問題需要解決。因此，黨中央、國務院適時地提出鄉村振興戰略。筆者根據我國“三農”工作中的薄弱環節，對農業農村工作從關鍵點、著力點和保障點三個方面進行分析，并提出由點帶面實現鄉村振興的具體建議。
關鍵詞：鄉村振興;小農戶;現代農業;財政
中圖分類號：F32文獻標識碼：A
收錄日期：2019年3月29日
鄉村振興是十九大報告提出的國家戰略，強調農業農村的優先發展，并提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標。那么如何實施呢？筆者認為應首先理清鄉村振興的關鍵點即如何實現小農戶和現代農業的有效對接，并圍繞三個著力點即建立現代農業的產業體系、生產體系和經營體系做文章，再輔之以三個保障點即國家的政策支持和全社會的資金投入、城鄉統一的要素市場、全方位的制度供給，在此基礎上由點帶面最終實現真正意義上的鄉村振興。
一、鄉村振興的關鍵點：實現小農戶與現代農業有效對接
全面實現農業現代化、提高農業全要素生產率是發展農業的最優選擇，但我國的國情是農村人口眾多，到2016年底常住在農村的人口還有近5.9億人，到2030年我國人口將達到15億人，按70%的城鎮化率計算，仍有4.5億的人口將住在農村。這么多的農村人口，要吃飯要就業，全面實現農業機械化作業，完全拋棄小農戶的生產方式顯然是不可能的。而且，我國的耕地有很大一部分在丘陵、山區，只適合精耕細作而無法使用大型機械。因此，實現小農戶與現代農業的有效對接成為唯一的現實選擇。
（一）小農戶與現代農業的先進理念相對接。所謂現代農業，是現代工業和現代科學技術基礎上發展起來的農業，包括兩方面主要內容：一是農業生產物質條件和技術現代化，利用先進的科技和生產要素裝備農業，實現農業生產機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化;二是農業組織管理的現代化，實現農業生產專業化、社會化、區域化和企業化。順應現代農業的要求，小農戶在發展生產的過程中，要學習現代生產經營理念。第一，要重視對科技的學習和引進，在育種、栽培、飼養、土壤改良、穩產高產、病蟲害防治等方面積極投入，提高勞動生產率;第二，要順應傳統農業的發展方向，向觀賞、休閑、美化等方向擴延，向假日農業、休閑農業、觀光農業、旅游農業等新型農業形態靠攏;第三，要由重視數量的發展轉變為數量和質量并重的發展，以便獲得可持續性。因為只有生產出高質量的農產品才能獲得消費者的認可，才能實現產業的增值和事業的發展;第四，要樹立環保的意識，現代農業同時也是生態農業，要重視對土壤和水源的保護，在生產出健康農產品的同時，維持好鄉村的青山綠水。
（二）小農戶與全社會的資金和科技支持相對接。首先是國家財政會制定相應的支持政策和投入配套的補貼資金，之后將撬動全社會的資金，如金融資本、農業資本等的相繼投入。其次是合理引導小農戶。第一步是使其回歸本源，即如果其在城鎮沒有合適和穩定的工作，就建議其選擇回鄉就業和創業，緩解目前存在的大量空殼村的問題。第二步是使其找準政策的施力點，然后積極跟進。如其居住地是平原地區，擁有大面積的耕地，那么國家必然將促進土地的合理流轉，發展農業適度規模經營。這時應建議小農戶以合理的價格或以土地參股的形式把土地流轉出去，自身則選擇到農業企業中去就業或以自有資金和貸款創業。第三步是使其隨時關注國家的補貼政策，及時準確地填報、更新自己的信息，以便能享受到國家政策紅利，實現年年增收、生活富裕的目標。
（三）小農戶與現代農業的特征：企業化、組織化和市場化相對接。小農戶今后應轉型為設立家庭農場，逐漸發展成為小微企業，建立企業化的管理制度，保證產品質量，不斷壯大自身。同時，積極參加各種農民合作社組織，成為股東，并有組織地進行生產和銷售。另外，還要建立大數據平臺，運用“互聯網+”的模式，連接生產和銷售，進行市場化運作。即在種植和生產之前，就由合作社通過大數據和互聯網技術與消費者建立聯系，確定價格和種植、生產的品類，產品生產出來以后，直接送到消費者手中，這樣就省去了中間環節的利潤分成，保障了農民增收。目前的問題是，雖然我國合作社的數量2017年已接近200萬家，但真正按合作社經營的卻鳳毛麟角。而合作社只有做大做強才能發揮組織農業產業鏈、讓農民分享增值收益的作用。弱小的合作社與相對強大的農業龍頭企業如何整合，成為我國農業全產業鏈組織機制合理化的重大難題。
二、鄉村振興的著力點：構建現代農業的產業體系、生產體系和經營體系
“三農”問題一直以來都受到黨中央和國務院的高度重視，因為它涉及到國家的糧食安全、農村的社會治理和文化傳承以及農民的增收等諸多方面。鄉村振興的適時提出就是要解決這些問題，而著力點在于建立現代農業的三大體系。
（一）加快構建現代農業產業體系。產業體系主要解決的是農業的供給質量效益和產業發展的問題，要點是按市場規律調節要素和產品市場，實現高端化和融合發展。目前，我國農業生產的結構性矛盾日益突出，農產品階段性供過于求與供給不足的問題同時存在，不能滿足人民群眾因生活水平提高而產生的對農產品的多重需求，農業供給質量亟待提升。應著力于推進農業供給側改革，優化農業資源配置，調節農業產業結構，推進種植業、林業、畜牧業、漁業等轉型協調發展。同時，延伸農業產業鏈，在農產品種植出來以后讓它進入加工、流通、倉儲、運輸等領域，并利用互聯網技術，實現全產業鏈的增值。
（二）構建現代農業生產體系。生產體系解決的是如何種地和提高生產能力的問題，要點是科技進步、全程機械化作業和生態綠色生產。我國的農業生產過程、手段和技術是不斷進步的，已經從完全依靠手工、畜力轉向了依靠機械和技術進步。農業科技進步對農業增長的貢獻率是56%，農業全程機械化率大概是65%，在小麥這個特定產品中，農業的全程機械化率已經突破了90%，高的地方甚至達到了95%。今后要在這方面繼續發力，同時要重視充分運用互聯網、物聯網等提升和發展農業，優化農業生產方式。另外，要加大在生態環保領域的投入，盡力保持住鄉村的優美環境和人文景觀。 （三）構建現代農業經營體系。經營體系是解決誰來種地和經營成效的問題，要點是發展組織化、集約化的生產和經營，就是把資源、資金、技術、勞動力等要素優化組合，發揮出更大的效益。因此，應著力建立和發展生產經營者隊伍，培育新型的農業經營主體和新型職業農民，發展多種形式的適度規模經營，不斷提升農業經營效益。同時，建立健全農業經營利益分配和聯結機制，確保農業經營者和農民增收。特別是要發揮農民合作社的作用，真正按照合作社的模式經營，使其成為聯結農戶、農業企業和市場的紐帶，既使各方受益，又切實維護農民的利益。
三、鄉村振興的保障點：資金投入、要素市場及制度供給
鄉村振興正如一艘巨輪已然起航，要想使它乘風破浪前行，就要給它充足的動力保障，而資金、要素市場和制度正是其中的主要因素。
（一）國家的政策支持和全社會的資金投入。鄉村振興面臨嚴重的資金短缺問題。農村現有的基礎設施、公共服務嚴重滯后，遠不能適應農民日益增長的美好生活需要。2016年末，中國仍有31.3%的行政村未進行集中供水，有80%的行政村未對生活污水進行處理，有35%的行政村未對生活垃圾進行處理。至今為止，中國的村莊幾乎都沒有地下管網、污水處理、供熱供氣等設施，城鄉差距很大。農村醫療衛生、文化教育、社會保障等公共服務也不能滿足需要。另外，我國在農業領域的財政支出雖多于歐美等發達國家，但效率卻不高，存在著多頭管理、投資分散、對象失準、截留、挪用等問題。本來應集中支持大宗農產品生產、農業基礎設施建設、農業科技進步和農業生態安全的資金，卻部分投入支持了大量營利性的龍頭企業、服務于高端消費人群的農業企業等，這樣的情況亟待改變。令人欣喜的是鄉村振興已定為國家戰略，與之相配套的政策支持，定會逐步的推出，而財政資金因有引導和示范的作用，必須要和政策配套，實現精準投入，并發揮“四兩撥千斤”的作用，最終撬動社會資本的跟進。
（二）建立城鄉統一的要素市場。健全政策體系，改革體制機制，破除一切障礙，推動城鄉要素的自由流動、平等交換，促進公共資源按照市場的規則在城鄉的均衡配置。改革農村土地制度，完善承包地的“三權分置”制度和宅基地的相關制度。賦予農村土地等資本的功能，使其可抵押，獲得融資能力，促進農村土地合理流轉，發展農業適度規模經營。在此基礎上，推動農業經營制度適應市場競爭的規模和變化，吸引全社會的資金、技術和人才向鄉村流動。同時，大力培育新型職業農民，如適應農業的要求，培養技術型農民，使其懂栽培、會管理、善經營，逐步向家庭農場主方向發展;對于區別于“下地農民”的“地畔農民”，由于其已長時間基本脫離了農業種植業，而又居住在農村，主要應致力于把他們培養成專業的農業產業工人，使其能在農村第二、第三產業中充分就業;對于居住在農業旅游區和大型農業園區的農民，要用先進的旅游、休閑、養老、環保等理念培養他們，使其能在相關第三產業中找到合適的工作。
（三）提供全方位的制度供給。第一，完善制度，實現鄉村的治理有效。中心在于堅持自治、法治、德治相結合，完善現代鄉村社會治理體制，強化基層民主和法治建設，加強鄉村基層組織建設，夯實鄉村治理的基層基礎。第二，改革和完善鄉村土地制度和基本經營制度，發展壯大農村集體經濟。堅持市場為主導，農戶、企業為主體，合作社為輔助，釋放個人、集體、社區和各經營組織的活力。第三，健全相關的財政和金融等投融資、補貼等保障制度，解決農業的資金短缺問題。應探索社會資本支持鄉村振興的財政獎補機制，對長期投入的企業給予更多財政支持、貼息政策和配套項目投入，推廣農業項目PPP模式、特許經營、參股控股等方式。要全面建立以縣為主、省市適當補助、縣域封閉運行的涉農貸款風險金制度，支持符合條件的農村金融機構發行“三農”專項金融債券，加快發展新型農村金融組織，以此激發金融支持鄉村產業發展的積極性。第四，建立人才培育保障制度，培育一批善生產、懂技術的職業農民和懂農業、愛農村、愛農民的農村干部隊伍。第五，建立多元化的生態補償制度，在發展生產的同時，保持鄉村的良好生態環境。
主要參考文獻：
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[5]四川鄉村振興戰略研究智庫.實施鄉村振興戰略的系統認識與道路選擇[J].農村經濟，2018.5.
【篇17】鄉村振興戰略論文
當前，農牧民群眾已實現脫貧目標，更加關注在生產、生活、生態等方方面面的參與感、獲得感和幸福感。
更加關注家庭收入和生活水平的提升。可以說，農牧民群眾“兩不愁、三保障”已全面實現，但隨著經濟社會和人類文明的不斷進步，以及脫貧攻堅激發的向上動力，農牧民群眾對美好生活的愿景也不斷提升。更加關注和期盼的是由吃得飽穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好;家庭經濟收入由滿足日常生活開支到追求更高生活品質;就業渠道由主要依靠公益性崗位、短期就近務工到獲得更高收益、長期穩定就業;產業發展由簡單的種養生產、粗加工到規模化商品化、生產附加值高的農特產品。
更加關注基礎設施和生活環境的持續改善。隨著農村基礎設施的日趨完善，為農牧民群眾生產發展和生活改善奠定了堅實基礎，也增強了道孚兒女農旅融合發展的信心。基于此，脫貧攻堅之后，農牧民群眾更加從發展特色農牧業和旅游文化產業、以及提高生活品質的角度，關注道路、電力、網絡通訊的持續保障和質量提升;關注教育、醫療、文化等公共服務能力的擴展和升級;關注垃圾、污水、廁所對生活環境的影響和治理，希望家鄉更加美麗、更加生態、更加宜居。
更加關注脫貧成效和扶貧政策的鞏固延續。減貧成效有目共睹，脫貧政策功不可沒。因而，廣大群眾十分關注脫貧攻堅成果鞏固的長效機制，擔心脫貧后一旦出現災害、大病等突發情況，自身抵御風險能力弱出現返貧;十分關注支持農村發展資金、項目、技術的持續與均衡化，擔心產業發展、集體經濟曇花一現;十分關注在實施鄉村振興戰略中各類惠農惠民政策和公共服務的延續與擴展性，擔心政策斷檔造成貧困村與非貧困村的差異，甚至是“懸崖效應”“磚墻效應”。
找準脫貧攻堅與鄉村振興的結合點
鄉村振興是農村治理的新時代，是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區而言，解決群眾所關注的痛點難點，正是實施鄉村振興戰略需要謀劃和致力的焦點重點。
注重規劃的銜接與結合。要做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略規劃的有機銜接，將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產業培育、幸福美麗鄉村打造、農旅融合發展等項目，有機嵌入鄉村振興發展規劃中，增強規劃的持續性和銜接性。要緊密結合實際，制定完善全縣鄉村振興戰略規劃，加強總體規劃與其他各類規劃統籌聯動，防止各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
注重政策的支撐與結合。政策和策略是黨的生命線。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”的前提下，以中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》為準繩，尋找到脫貧攻堅政策與鄉村振興政策對農民扶持的支撐點、對農業發展的交叉點、對農村治理的結合點，實現脫貧攻堅與鄉村振興梯次推進。同時，要抓實鄉鎮行政區劃調整改革，構建起適應鄉村振興和高質量發展需要的鄉村行政管理體制。
注重愿景的統一與結合。受自然、歷史、經濟的制約，落后地區的鄉村振興是一個相對長遠的過程。民族地區實施鄉村振興戰略，必須堅持因地制宜、循序漸進、分類推進。正如相對貧困會長期存在一樣，鄉村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作，讓廣大農牧民群眾深刻認識到鄉村振興，是根據不同地區的自然稟賦、經濟社會發展狀況以及脫貧攻堅質量等綜合因素，基于發展基礎的漸進式振興。
【篇18】鄉村振興戰略論文
摘要：隨著經濟社會的發展，鄉村逐漸從靜止的狀態向開放流動轉變，越來越多的鄉村人才扎根于城市，鄉村空心化的趨勢愈發嚴重。逐漸空心化的鄉村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉村振興的最大難題。習近平總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省J市2018起開始實施鄉村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉村振興發展。本文將以鄉村振興助理員為研究對象，探討其在鄉村治理中發揮的作用以及在鄉村振興中遇到的困境。
關鍵詞：鄉村振興;人才振興;鄉賢文化
中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.035
1鄉村人才振興的重要性和理論依據
1.1鄉村人才振興的重要性
鄉村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。在實現全面建成小康社會和實現社會主義現代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環節在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發展潛力。黨的十九大提出鄉村振興戰略，習近平總書記指出“鄉村振興戰略中最為關鍵的要素是鄉村的人才振興。鄉村的人才振興要培養一支‘懂農業、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發展和全面振興來說意義重大。鄉村的產業發展靠人才，鄉村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發展，小到鄉村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉村振興中發揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉村振興戰略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現人才的外引與內造相結合，為鄉村產業的振興、文化的振興、生態的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉賢理論
“鄉賢”一詞最初是指鄉村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發展，鄉賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉賢”。鄉賢曾在基層治理中發著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統中國大一統的政治格局，反而對鄉村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉村治理的主動性，進而出現了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉村秩序的動力來源是生活在鄉村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉村治理和鄉村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉賢的培養和發掘，就會陷入人才流失的窘境。
2本土鄉賢：鄉村振興助理員
2.1鄉村振興助理員機制的內涵和優勢
為補齊鄉村振興人才缺乏的短板，進一步選優配強鄉村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉村建設和鄉村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省J市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，J市充分發揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優勢，以鄉情鄉愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉土情懷，熱愛鄉村工作的社會人才，實施鄉村振興助理員計劃。鄉村振興助力員簡單來說就是基層培養的一批有膽識能干事的“儲備村官”。J市各區縣招聘鄉村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉鎮戶籍”，旨在將發掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉土中國》中指出“鄉土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩定性，且因為自身的關系網絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區關于大學生村官可持續發展的研究中發現，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現與村民的正常交流”。尤其是在南方地區，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環節便遭遇了挫折。而鄉村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。J市L區對鄉村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態更加高效良好。”
2.2鄉村振興助理員的人才“引用留”機制
鄉村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環節缺一不可，讓人才在鄉村有事可干、有情可托、有利可得，J市鄉村振興助理員計劃創新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性
J市各縣區在結合本地經濟發展狀況和產業情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區選聘條件上的共性便是突出本土優勢，吸納戶籍在本地的優秀人才，這是J市實行鄉村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮（街）干部儲備人才
鄉村振興助理員通常情況下會被納入鎮（街道）村干部的儲備人才庫，進行重點培養。正式黨員一般任工作所在村的黨組織書記助理，非正式黨員任工作所在村的村委會助理，也可根據所在村的實際情況兼任村“兩委”的其他職務。協助做好本村基層黨建、鄉村振興、脫貧攻堅、基層治理等工作。 2.2.3留才：構建良性育才機制
鎮（街道）對鄉村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區委（縣委）固定出部分事業單位名額用于招錄服務期滿且表現優秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉村的“過客”導致服務鄉村的熱情不高的后患之憂。對表現不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3助理員在鄉村振興中的作用
3.1規范基層黨組織建設
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規范化提出了更高的要求。“實現鄉村振興，做好農村工作，必須要充分發揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協助村級黨組織書記規范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發揮黨員的模范先鋒作用，J市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花
鄉村振興助理員的工作場所是在鄉村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮（街）政府選拔的助力鄉村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮街政府學習最近的惠農政策，并協助鄉鎮政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉村天然的“信任網絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現脫貧致富
2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰之年。鄉村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉的脫貧致富貢獻力量。J市L區的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉做一名鄉村振興助理員，充分發揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在J市不在少數，又如S鎮一直有種植金銀花的傳統，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現脫真貧、真脫貧，打通鄉村振興的最后一公里。
3.4加強鄉村文明建設
習近平總書記指出“鄉村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉村文化振興是鄉村振興的源泉活水，鄉村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。J市L區的鄉村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環境，復興農村教育，培養更多的青年人才。除此之外，諸多鄉鎮為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉村振興助理員面臨的困境及不足
4.1人才截留問題
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮（街）政府來實施，但是由于鎮政府的編制是有限的，開展工作經常會出現人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉鎮人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區出現將本應駐村的鄉村振興助理員截留在鎮政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉村振興戰略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉村治理現代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉村振興助理員作為鎮（街）政府派出的協助村“兩委”進行鄉村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現鄉村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
5結束語
黨的十九大報告指出，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，而鄉村振興戰略正是破解我國“三農”問題的金鑰匙。人才振興是實施鄉村振興戰略的關鍵和突破口，更為重要的是本土人才的培養和引進回流。山東省J市實施的鄉村振興助理員計劃，尤其強調人才的本土屬性，源于本土人才出生于鄉村，有著更加濃厚的鄉土情結，對鄉村振興，復興家鄉的愿望更加強烈，同時對腳下土地更為熟悉，與群眾的感情更為深厚，這一優勢可以避免助理員淪為鄉村的“過客”，增強了其服務家鄉的積極性。 參考文獻
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【篇19】鄉村振興戰略論文
鄉村振興下旅游業發展研究
摘要:報告中明確提出要實施鄉村振興戰略，而鄉村旅游業的發展對提高農民精神面貌，促進農村經濟繁榮發展具有重要意義。發展鄉村旅游業是貴州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措，本文基于貴州旅游業的現狀，進一步梳理貴州旅游模式，剖析貴州旅游業在基礎設施、人才管理、品牌樹立、產業開發等方面存在的問題，提出鄉村振興背景下貴州省鄉村旅游業發展的應對措施，為更好實現鄉村振興提供借鑒。
關鍵詞:鄉村振興;鄉村旅游業;發展對策
引言
報告中強調，實施鄉村振興戰略是處理好“三農”問題的關鍵，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。鄉村旅游業的發展是實現鄉村振興戰略的重要部分，也是逐步成為促進農村經濟高質量發展和提高人民生活水平的重要產業。隨著鄉村旅游業的發展，當地的基礎設施也會隨著經濟的發展不斷完善，進而產生許多工作崗位，為當地的貧困居民提供了大量的就業機會，使人民的生活質量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環境，得到了源源不斷的收益，生活在生態宜居的地方，村民保護生態環境的意識就會大大提高。為了吸引更多的游客，當地的少數民族文化也會被更深層次地發掘弘揚，一些古老建筑、優秀的傳統少數民族文化就會被更好地保護和傳承。隨著旅游業的發展，居民的思想會更加開放，與外界的交流會更多，為了更好地吸引外界游客，村民會積極學習，進而提升本村文明風氣，這對于鄉村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經濟的發展增速雖然較快，但相對于一些發達地區增長空間較大，鄉村旅游業起步相對較晚，發展過程中會遇到一些困難。因此，本文將貴州省旅游業的現狀以及存在的問題進行了梳理與總結，并在此基礎上，對貴州旅游業實現鄉村振興提出了一些措施。
1貴州省旅游業的現狀
貴州是名副其實的旅游大省，打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游業也是全省經濟支柱產業。據貴州省統計局數據，2019年，貴州省接待游客113526.6萬人次，實現旅游總收入12318.86萬元，同比分別增長17.21%、30.07%，占據貴州省2019年GDP的很大一部分。在鄉村旅游業的推動下，國家政策的傾斜與扶持，特色農產品產業鏈、“旅游+農業”等模式的不斷發展，貴州省大部分鄉村發生了翻天覆地的改變，貧困鄉村擺脫了貧困，建成了新型的農村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國鄉村旅游重點村”，對于貴州省來說，鄉村旅游業一直是當地脫貧致富、鄉村振興的重要依托產業。
1.1“山地旅游+地方特色”模式
貴州省依靠獨特的喀斯特地貌，擁有較多豐富多彩、得天獨厚的旅游資源，舒適宜人氣候條件。同時貴州的歷史文化底蘊頗為深厚，從1930—1936年，紅軍的足跡遍及貴州的68個縣(市、區)，留下了眾多歷史遺跡，如婁山關戰斗遺址、會址、烏江渡口、四渡赤水等地點。這些豐富的資源條件，形成了目前貴州旅游產業的一個發展模式，創建了具有地方特色的旅游主體功能區，形成了特色突破、多極拉動的旅游模式。
1.2“全域旅游+智慧旅游”模式
貴州省發揮交通與旅游區位優勢，做好荔波、赤水、七星關、碧江、玉屏、盤州、獨山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個旅游門戶，創建了多個優質的國家級全域旅游示范區，打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務平臺和相關旅游服務APP，形成了以花溪青巖古鎮、黃果樹瀑布等景區為代表的一批優秀智慧景區，引領帶動了貴州旅游產業的高質量、智慧型、全方位的發展態勢。
1.3產業融合模式
貴州省創建了旅游業和農業相互融合發展的特色旅游模式，形成了具有貴州獨有的特色鄉村旅游。在貴州山地特色的基礎上，探索研究出了觀光體驗、休閑創意等特色功能融合模式，通過發揮區域種植、養殖特色，合理系統地設計和規劃，建設鄉村商業品牌，充分利用品牌效應，同時依靠當地特色的民風民俗文化、生態田園風光等優質旅游資源，提供多種多樣的體驗式游玩服務，讓游客充分地沉浸式觀光暢游，創新打造了一批具有貴州獨有特點的農業與鄉村旅游休閑示范區，為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻。
2貴州旅游業存在的問題
2.1鄉村旅游基礎設施不完善
由于地勢原因，貴州省山區較多，導致鄉村發展建設較為緩慢，一些公共基礎設施不完善，交通、衛生等方面設施較為落后。而對于游客而言，這些公共基礎設施的完善與否和旅游體驗感息息相關，在互聯網高度發展的今天，游客的反饋將決定這些旅游景點是否可以長久發展。很多景區在村鎮，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修繕，停車場位置不足使得出行不方便，景點之間不能快速直達，基本沒有公共衛生間，衛生間多為村鎮村民自建，衛生環境較差，旅館多為自家房屋改造，住宿條件簡陋，衛生不達標等一些問題都將會帶來游客一些負面反饋，導致游玩時間縮短，經濟收益減少，甚至可能會產生負面宣傳，不利于景區的長久發展。
2.2缺乏專業人才，管理制度不完善
對于旅游業的發展而言，不可或缺的就是專業化的管理人才。然而對于鄉村旅游業而言，很多景點都是依靠當地居民經營，以農家樂、民宿為主，性價比較低，村民由于缺乏專業的經營與管理知識，很多村民受教育程度較低，導致綜合素質偏低，服務水平和質量均有待提高。同時，還因為管理制度混亂，缺乏規范化統一的管理制度，使得鄉村旅游業呈現一種雜亂無章的粗放式經營狀態。要想實現鄉村旅游業的可持續發展，需要多個部門之間協同合作促進旅游業的發展，然而現存的問題卻是難以形成統一的規章制度進行管理，以及缺乏現代化專業化的管理人才。
2.3鄉村旅游品牌缺失
對于旅游業而言，一個知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區已經形成了自己的知名品牌，而對于貴州省當地的鄉村旅游業而言，則缺少品牌。鄉村旅游業主要依托于當地政府，靠政府的力量進行旅游資源開發，很少會與第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同時，由于鄉村旅游規劃并沒有制定管理制度，因此政府對于鄉村旅游的財政支撐可能是有限的，會阻礙當地鄉村旅游業的優化配置和資源整合。臨近的鄉村之間未必能夠形成利益共同體，產生集群效應。大部分都還處于“農家樂”這個層面，不能創新推出更具有發展前景的旅游品牌，缺乏競爭力。
2.4安全意識薄弱
安全是鄉村旅游發展的保障，目前貴州省的鄉村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復雜，有很多瀑布和大水潭，安全隱患較大。安全設施落實不到位，如，瀕臨水潭的地方沒有安裝防護欄，缺乏安全警告牌等。一些森林探險項目存在安全問題，如，一些巖洞沒有開發，就對游客開放，探險項目沒有配備專業的導游，而是由游客自行聯系當地的村民來引導，甚至在旅游旺季，人手不夠的時候，由當地未成年人充當導游，引導游客進山探險;而且山里部分地方沒有通信網絡，遇到突發問題不能及時得到解決。
2.5環境保護不力
對于發展鄉村旅游產業而言，最主要的目的就是通過綠色手段，幫助實現鄉村振興。然而在實際的鄉村旅游產業開發過程中，有些人為了眼前的經濟利益，對當地的旅游景點大肆開發，一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞，甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態資源等，使其變得面目全非，最終造成了難以彌補的損失。而且人們保護環境的意識不夠，只顧“靠山吃山、靠水吃水”，不管生態環境的修復。如，直接將廢水排到河里，就地焚燒垃圾等行為。
3貴州旅游業實現鄉村振興的措施
3.1推動基礎設施與旅游區域的協調發展
推動鄉村旅游業發展的重要一環是要保證旅游景區有配套的基礎設施，如加寬美化鄉村連接縣城的道路，修建公共衛生間并配備工作人員定時清掃，對餐飲及住宿情況進行持續監督，通信網絡全覆蓋等。只有擁有相應的基礎設施，建設安全舒適的景區環境，游客才能在游玩時感到身心舒暢，擴大景區的口碑，游玩人次才會增加，鄉村旅游才能更好地發展。由此可見，基礎設施的提升、人居環境的改善，是鄉村旅游提質升級的基礎性保障。因此，政府相關部門在規劃區域旅游時應將基礎設施建設考慮在內，將餐飲、住宿等行業與鄉村旅游融為一體，相輔相成，共推貴州旅游業的經濟發展。
3.2完善旅游業規劃，保障旅游業高質量發展
自國家提出“西部大開發”戰略后，貴州旅游業取得了很大的發展空間，緊抓這次機會，開發旅游資源，加大對外宣傳力度。西部大開發戰略的提出利于貴州將自然資源轉變為經濟資源，為鄉村振興的發展添磚加瓦。但是大開發不等于濫開發，不能以生態環境為代價換取經濟發展，要在經濟發展和環境保護中尋找平衡，在推動經濟發展的同時保障自然資源不受損害，要積極保護當地的峰林、峰叢、溶洞等自然景觀，宣傳保護環境的重要性，提高當地居民和游客保護環境的意識，只有在保障旅游業高質量發展的前提下，旅游業經濟才能持續穩步增長。
3.3挖掘民族文化特色，突出鄉村旅游特色
通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農耕文化等，把鄉村旅游和少數民族文化融合起來，保留少數民族村寨的原汁原味，提升鄉村旅游文化內涵，突出鄉村旅游發展的特色化，讓游客在游玩的同時感受當地的文化底蘊。鄉村旅游要準確地把握消費者的需求，將旅游產業延伸至其它產業。如，在保留傳承當地少數民族文化的同時，開發鄉村養老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產品，打造獨有的鄉村旅游品牌。
3.4加強人才培訓，提高鄉村旅游專業服務能力
鄉村旅游業面臨著人才緊缺的現狀，為了解決這種局面，要培養旅游專業人才，要開展好職員素質培訓，提升從業人員的能力。對于鄉村旅游的經營者來說，可以將鄉村居民進行統一管理，進行培訓，并通過建立與培訓相關的考核制度來評價培訓情況，提高鄉村旅游職員的整體專業能力。此外，還可以采取校企聯合培養的模式為農村輸送旅游專業人才，這不僅能夠提高整體從業人員的素質和質量，還能節省大量的培訓費用。
4結束語
綜上所述，在實施鄉村振興戰略的大環境下，貴州省的鄉村憑借著特有的旅游資源和優秀的少數民族文化快速發展，但還存在鄉村旅游品牌缺失、安全意識薄弱等問題，貴州的鄉村旅游業要積極查找問題、改進問題，激發鄉村旅游市場，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈，加快貴州省鄉村旅游業的蓬勃發展，為實現鄉村振興添磚加瓦。
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