形式與政策論文1
7月27日至8月2日，參加了縣委組織部在浙江大學舉辦的抓黨建促鄉村振興黨務干部培訓班。杭州的炎熱抵擋不了大家學習的熱情，浙江的人文理念之先進、生態環境之優美、鄉村振興之實踐令我大開眼界，深受震憾。
對浙江精神、浙江經驗、浙江模式有了更深的理解和認識
浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。通過老師授課和現場觀摩，深刻認識到近年來浙江的發展變化，是把馬克思主義的基本原理同具體的實踐結合起來，把落實中央的要求和發揮主觀能動性、優勢結合起來、統一起來的生動體現。
一是解放思想，勇于創新。浙江省面對資源短缺制約、環境壓力、“成長的煩惱”，創造性提出了“八八戰略”重大決策部署，涉及到經濟、社會治理、文化、生態和黨的建設等方面，之后又根據形勢的發展、任務的變化，作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、清廉浙江等一系列重大決策部署，浙江發生了翻天覆地變化，印證了新中國成立70年的偉大成就。
二是規劃藍圖，久久為功。16年來，浙江踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，繪就生態之美、人文之美、和諧之美的富春山居圖，保持“一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一年接著一年干”的定力。
三是依靠群眾，轉變服務。“楓橋經驗”“千村示范、萬村整治”工程經驗再次證明走群眾路線是做好一切工作的法寶，充分發揮群眾積極性、主動性和創造性。同時推行群眾和企業辦事“最多跑一次”，撬動各領域、各方面的改革，營造更優良的發展環境。
四是樹立導向，形成氛圍。“七一”前夕，浙江表彰了100位擔當作為好干部，樹立重實干、重實績的鮮明導向，營造干部敢干事、愿干事、能干成事的良好的干事創業氛圍，推廣干部擔當作為的“九種精神”。
對當前工作有了更清晰的思路和方向
通過學習，我受益匪淺。作為組織委員，怎樣抓黨建促鄉村振興，引發了我深入的思考。
堅持把黨建引領作為推動鄉村振興的根本保障。始終堅持黨建引領，進一步理清“振興什么”“誰來振興”“怎么振興”等關鍵問題。一是強化黨建引領振興的責任落實。把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，建立健全鄉、村兩級抓黨建引領鄉村振興的責任落實機制;建立健全鄉鎮黨委每月研究黨建引領鄉村振興、村黨組織書記定期交流等機制。二是突出村黨組織領導地位。強化農村黨組織領導核心地位，突出政治功能，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導。全面推行“四位一體”村級治理機制，全面清查村干部涉黑涉惡違紀行為，把掃黑除惡與加強農村組織建設結合起來，為鄉村振興營造清朗環境。三是打造過硬農村帶頭人隊伍。通過拓寬選育渠道、加強教育培養、完善考核激勵、暢通晉升渠道、提高待遇保障等舉措，推進村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升。四是發揮黨員示范帶動作用。加強農村黨員教育管理，深化黨員冬春訓、黨員示范崗、無職黨員設崗定責、積分管理、民主評議等做法，通過黨員示范帶動，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育農村鄉風文明，提升鄉村民主和諧水平。五是打造服務型黨組織。一方面，改變觀念，加強學習，提升服務的意識和能力;另一方面，著力服務群眾，了解村情民意，從抓好群眾要求最迫切的事情入手，打通服務群眾最后一公里。
堅持把人才振興作為鄉村振興的關鍵要素。人才是第一資源。實現鄉村振興，離不開人才的強力支撐，要充分調動農民群眾和各類人才參與鄉村振興的主動性和創造性。一是廣泛引進人才。一方面，要大力實施本土人才回歸工程，完善政策激勵機制，鼓勵返鄉農民工、回鄉大學生、退休人員、退役軍人以及其他人才返鄉進村創業;另一方面，積極招錄公務員、事業人員和鄉村振興專干，充實基層工作力量。要善于挖掘有一定技能、技術的“田秀才”“土專家”“種養殖能人”建立本土人才庫，發揮本土人才的作用。二是加大培訓力度。大力培育新型職業農民，采取線上與線下相結合的方式，為農民頒發執業、培訓證書，同時注重提升學歷。加強農村專業人才隊伍建設，培養扶持一批農民經紀人、鄉村工匠、文化能人、手工藝人。三是打造鄉村文化人才隊伍。大力發展文化產業，打造文化陣地，加強農村文藝骨干、民間藝人、專業人才等的扶持和培養，舉辦鄉村文化藝術節、文藝匯演等文藝活動鍛煉人才。四是組建“兩支工作隊”下鄉駐村幫扶。選派專業對口、經驗豐富的黨員干部，組建鄉村振興工作隊和科技人才服務隊，扎實開展駐村幫扶、科技幫扶。
堅持把產業興旺作為鄉村振興戰略的重中之重。產業興則農村興，產業旺則農村旺。綠色引領，促進一二三產業融合發展。一是全面推進現代農業+創新發展新業態。發展“現代農業+鄉村旅游”“現代農業+健康養生”“現代農業+電商”“現代農業+文化”等美麗經濟。二是發展新型服務業，盤活農村資源，拓展農民創業就業新途徑。推進鄉、村、供銷合作社組織體系建設，廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社，積極參與生態養生、休閑觀光、鄉村旅游、美麗鄉村等新興服務業建設。深入推進“互聯網+農業”，繼續開展電子商務進農村綜合示范，全面推進信息進村入戶，依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸，強化電商企業與小農戶、家庭農場、農民合作社等產銷對接，鼓勵社會力量運用互聯網發展各種親農惠農新業態、新模式。
形式與政策論文2
時間如梭，轉眼間一個學期已經接近尾聲了,大三的我們開始漸漸面對多姿多彩的社會，開始了新的啟程。無論曾經的我們多么優秀或者多么糟糕，至少我們又回到了一個新的起點，很大程度上我們擁有著相同的機遇和挑戰。“明天會發生什么”，我們不知道，但是我知道明天的成就是由今天來決定的。
沒有誰生出來就注定成就非凡的，也許你很聰明，有過目不忘，一目十行的本領，但是后天不努力，仍舊只能是井底之蛙，最終成為傷仲永。我沒有別人那樣聰明，沒有別人那樣好的記憶里，沒有別人反映靈敏，但是我有鍥而不舍的精神和笨鳥先飛的行動。嚴格來說，我是屬于愚笨的哪一種人，做事情會笨手笨腳，而且做的很慢，偶爾還會出錯誤，而且反應也不是很靈光，但是我比較仔細。最近也在一家公司漲到了實習的崗位-------每天核對信息，偶爾發一下郵件。可是那樣很無聊，沒有干勁，而且每天領的工資也勉強只能讓我解決溫飽問題(學校在郊區，要不就得在外面租房子，要不就得每天5點半起床趕車)。不過總算有個好的開始，明天會更好的。
就業，老生常談的話題，但是又不得不談的話題，因為這是每個人必須面對的，也是必須要經歷的。從費盡心機的制作簡歷到面試，從每天坐臥不安的等待錄用電話到上班的第一個早晨。只有經歷了才懂得工作的性質是什么，不過話又說回來，沒有經歷過這個過程的人生就是不完整的人生。在公司可能遇到銀的同事，新的環境，接受新的實物，甚至可能與學校學習的只是有很大的沖突。
下面我總結了一下大學生就業的一些特點：
1、.就業崗位與畢業生人數差距太大
大家都知道，大學畢業為的就是能找到好的工作，可是，為什么大學生就業問題一直讓大家困擾呢?從經濟學的角度來說，就是供過于求。每年畢業的大學生的數量比社會上所需要的就也崗位數量多的多;而且，這個差距還在逐年的增大。有關資料表明，從2001年至2006年，全國高校畢業生從114萬增加到413萬，是擴招前的4倍;然而，用人崗位增加的比例卻遠遠小于此。這也是大學畢業生就業困難的一個直接原因，相信這也是社會公認的。
2.、熱門專業人才過剩
前些年，出現了幾個熱門專業，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業至今仍然是熱門專業，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業。大多數人都是這樣認為的：既然是熱門專業，那么社會上的需求量就大，工作自然就好找。這話不假，可是，當所有的人都這么想的話，就會出現供過于求的情況。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經超過飽和。這就是人們通常所說的扎堆現象。這也就是為什么熱門專業的畢業生們找不到工作的一個重要原因
3、.薪水與自己心中的希望值不符
很多大學畢業生，尤其是名校的畢業生，剛剛畢業，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現實水準。從而對一些企業的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站;而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業的學生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高。現在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業生的期望值高出社會現實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就。”中的“低不就”。
4、.各企業選人挑剔
在大學畢業生“就業難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業的發展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業是不會無緣無故不要應屆生的。
我記得上班的第二天經歷就對我說了“現在社會中不缺人才，要人才的話一抓一大把，缺的就是認真踏實的人”。所以在第一次的面試過程中，一定要給面試官留下一個好的印象，當然除了一些確實需要專業類知識比較強的職業。希望大家都有一個好的開始把。
形式與政策論文3
鄉村振興戰略是習近平同志在黨的十九大報告中提出的新戰略。今年1月2日，國務院公布了2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，詳細闡述整個戰略的內涵與實施。我有幸作為培訓班的一員，親歷了整個培訓過程，感覺受益匪淺、收獲頗豐。在課堂上，聆聽了學院教授鉉玉秋、胡志宏所作的《浙江生態文明治理的“三治”經驗》、《黨建+生態：紅色引領推動綠色發展》的專題輔導，讓我對湖州市踐行習總書記兩山理念、實施鄉村振興、推進鄉村治理、走綠色發展之路的做法有了整體的了解和宏觀的感受。現場教學，先后觀摩學習了長興縣水口鄉的全域“景區+農家”的鄉村旅游發展模式，南潯區和孚鎮荻港村以“桑基魚塘”為特色的傳統村落—特色小鎮文化旅游開發模式、雙林鎮向陽村“魅力水鄉、美麗宜居示范村”建設模式，“中國白茶第一村”—安吉縣溪龍鄉黃杜村脫貧致富的路徑、“兩山理念發源地”—天荒坪鎮余村堅持綠色發展的過程、劉家塘村“慢生活”鄉村旅游的理念、“田園魯家”—遞鋪街道魯家村“無中生有、創新發展”的過程，德清縣阜溪街道五四村發展休閑農業旅游、下渚湖街道二都小鎮“防風非遺文化”的開發和莫干山小鎮發展郡安里(洋家樂)的做法，吳興區仁皇街道橋西村“紅色拆遷、發展集體經濟”的舉措，以及南太湖國家級旅游度假區黨建引領、實施生態保護、發展旅游產業的成果等等。
右玉與安吉同為首批“國家生態文明建設示范縣”和“綠水青山就是金山銀山實踐創新基地”，分別是朔州、湖州的下轄縣，又同是習近平總書記指示和肯定的縣，兩縣、兩市的發展有其相似性，發展的階段又出現明顯的差別，究竟背后的規律是什么呢?
湖州市是“兩山”理念的誕生地、美麗鄉村建設發源地，是全國首個地市級生態文明先行示范區。當全國首個省級地方標準—《浙江省美麗鄉村建設規范》正式實施后，湖州的美麗鄉村建設正在從“物的新農村”向“人的新農村”轉變。生態經濟化，經濟生態化的發展理念深入人心，結出豐碩的成果。此外，還有一點讓感觸很深，就是農村社會管理的精細化、資源開發利用的高效化、比較優勢發揮的最大化、服務群眾的細微化，體現在方方面面。
“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。眼界決定高度，創新決定廣度，思路決定出路，勇氣決定舉措，擔當決定成效。只有“跳出右玉看右玉，走出朔州看朔州，對照安吉看右玉，對比湖州看朔州”，才能準確客觀的發現我們的不足和短板。作為一名基層鄉鎮黨委書記，如何創造性地貫徹好、落實好市委六屆六次、七次全會精神，在加快實現“鄉村振興的特色區和踐行“兩山”理論的示范區”這一目標的過程中，想在先、走在前呢?我覺得要從以下幾個方面突破：
一是思想上要解放。要堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”，在黨紀法律范圍內主動破除制約鄉村發展的條條框框，為創新松綁、為發展撐腰。要結合當前正在開展的解放思想大討論活動，全方位反思以前在農村農業工作方面的不足和問題，總結好的經驗和做法，探討解決鄉村振興瓶頸的舉措，把討論活動變成統一思想、形成共識的過程，用討論的成果推動鄉村振興工作的開展。要在全社會形成人人為鄉村振興想辦法，不為不作為找理由的濃厚氛圍，樹立為干事者擔當，為作為者負責的正確導向。
二是政策上要吃透。結合現場教學所去村莊，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。這恰恰是我們工作的一大短板，我們的習慣做法是用政策限制，不是用政策發展。因此，一方面要加大政策法規的學習培訓和宣傳力度，提高執行者的業務素質和水平。另一方面要加大對政策研究的力度，提高解讀政策的能力，創造性地提出貫徹落實政策的細則或舉措，讓政策更接地氣，更服水土，而不是機械教條式的執行政策，更不能把政策變成謀取私利的工具和依據，也只有這樣才能讓政策變成推進鄉村振興的動力。
三是資源上要激活。這里所說資源指政策資源、社會資源和文化資源。首先政策資源。五四村、魯家村、向陽村等已經全部完成集體產權制度改革，實現農民承包地經營權全部流轉，股權化既保證了農民的土地收益，又弱化了農民個體實際地塊的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地糾紛，很好地處理了農村集體和個人的利益關系，極大地釋放和促進了農村生產力的發展，促進了土地的規模化、集約經營。而集體產權制度改革這一政策，我們還未用足用活。其次社會資源。鄉村振興不是一部門的事，是一個系統工程，涉及方方面面，需要統籌整合使用政府資源、統籌調動社會民間力量，引導企業資本參與。參觀的鄉村，村級都設有統一戰線工作組，統籌調動鄉賢、名人等力量助力鄉村治理，這個做法真的不錯，值得借鑒。第三文化資源。一是湖州的所有村都有文化禮堂，都有講習所，都有文化長廊，都有農風家訓，都有村史館，都有農家書屋，都有老年公寓，社會主義核心價值觀隨處可見深入人心，文化育人、文化興村、耕讀傳家的氛圍很濃。二是村級黨組織尊重人才、培養人才的眼光和遠見著實讓我們佩服，可以說照此下去，下一輪的發展引領者仍然是湖州。三是對文化資源的挖掘也要做到極致。這次學習還有一個感受就是湖州的博物館很多，湖筆博物館、桑基魚塘博物館、荻港村名人博物館等等。國級傳統古村落、非物質文化遺產保護和開發等都做到了極致。我們的傳統古村落、非遺等資源相當一部分在沉睡，未能發揮文化資源在促進經濟、教化鄉鄰、撫育文明風尚中應有的作用。
四是責任上要擔當。從魯家村的成功案例，到向陽村黨支部、村委會、村務監督委員會集體決定、共擔風險，處處閃耀著為民擔當、干事創業的情懷。創新發展，先行先試，需要擔當，就要大力傳承弘揚右玉精神。一要有為群眾為集體利益擔當初心。二要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長遠，天下為公的公心。這既是對干部個人的要求，也是對各級黨組織的要求。
五是黨建上要加強。黨群服務中心是每個參觀點最突出、最顯眼的標志。“為集體操心、讓群眾省心、請組織放心”、“村莊發展快，要靠書記帶;群眾生活美，要靠班子領;火車開的穩，要靠黨員撐”、“黨員農家樂”、“黨員文明戶”、“黨員責任牌、責任區”、“黨員請您歇歇腳、上下樓梯慢慢走”等暖心提示清晰顯眼，處處體現了黨員示范帶頭，服務群眾的理念，體現了黨組織在鄉村振興、鄉村治理中領導核心作用。任何一個美麗鄉村的建設，都離不了黨組織引領、黨員示范帶動，只有強一個支部，才能促一個產業、活一地經濟、富一方百姓。要通過黨建引領，不斷強化“三基建設”，激活基層黨委、農村黨支部內部實施鄉村振興戰略的主觀能動性。
形式與政策論文4
一、四中全會的背景及主題
四中全會，是中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議的簡稱。出席四中全會的有中央委員199人，候補中央委員164人。列席會議的有中紀委常委、有關方面負責同志，以及部分基層黨代表和專家學者。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
改革開放以來，從十一屆四中全會到現在已經召開了8次四中全會。全會議題以黨建或經濟為主題的各有3次，以人事為主題的有1次，本次全會研究依法治國這個主題。專門拿出一次全會來探討、研究、部署依法治國的問題，這在1978年以來37次中全會中是第一次。它彰顯了新一屆中央委員會執政理念和治國方略，清醒看到了法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，必須下大氣力加以解決違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展等問題。全面推進依法治國是黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標的必須條件，這是我們長期以來所總結出來的基本經驗。同時，我們面臨的新形勢、新任務，鞏固以往既有的改革和發展成果，通過改革逐步化解面臨的問題，推進經濟社會的健康發展，也必須依法治國，這是歷史的選擇。四中全會公報通過以上介紹依法治國的必要性簡要地闡述了四中全會召開的背景。
二、“全面推進依法治國”的歷史特性
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，緊緊圍繞“全面推進依法治國”這一全黨作出的戰略抉擇，高揚法治精神、發展法治理論、運用法治思維、創新法治方式，在完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的道路上邁出了堅實步伐。全面推進依法治國體現了以下四個歷史特性
1、探索“依法治國”道路的歷史一貫性
中國共產黨人從執政之初起，就想走出歷史“周期律”，邁出建設“法治中國”的關鍵一步。改革開放初期，來自于中國共產黨對“文革”十年浩劫教訓的反思和警醒，鄧小平在多次重要講話中傳遞出鮮明的法治思維和主張。從黨的十五大確立依法治國基本方略，到十八大闡述全面推進依法治國重要思想，再到十八屆三中全會提出推進法治中國建設目標任務，一整套適應現代化建設需要的治理體系加緊構建，全面提升治理能力的改革深入推進。黨的十八屆四中全會進一步研究了全面推進依法治國重大問題。這是黨中央深刻總結歷史、著眼未來的戰略部署。這次中央全會的召開，標志著我們黨對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和實踐上升到一個新的水平，必將推動依法治國邁向新的更高境界。
2、黨的領導與社會主義法治的一致性
四中全會公報再次強調了，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨的領導和社會主義法治的一致性體現在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領導，另一方面，黨的領導必須依靠社會主義法治。
首先，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條歷史基本經驗。改革開放以來，我國的法治建設之所以取得如此的成就，是在黨的領導下堅定不移推進法治建設的結果。鄧小平說，要使制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。十八屆四中全會正是體現了這一認識。其次，中國共產黨的領導地位是由憲法所確定的。全面推進依法治國，貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領導。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義。第三，全面推進依法治國，要堅持黨的領導，堅持依法執政。堅持依法執政是黨的領導與依法治國有機統一的關鍵，是黨的領導和社會主義法治一致關系的集中體現。依法執政表現在兩個方面的要求。一是黨依據憲法法律治國理政，這是依法執政的核心內涵，黨要領導立法、保證執法、嚴格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關系;二是要求黨依據黨內法規管黨治黨，這是依法執政的第二個層面。通過黨內法規來治黨管黨，這是中國共產黨自身建設的重要特色和經驗。黨自身建設的制度化、規范化、程序化，對于依法執政、依法治國而言具有基礎性意義。
3、全面推進依法治國總目標的五位一體性
四中全會提出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。中國特色社會主義法治體系包括五個方面的具體內容，即：完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系。五大體系是有機統一體，法律法規體系是法治體系存在的前提和運行的基礎，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴密的法治監督體系是關鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內法規體系是核心。
4、總目標遵循原則的以人為本一統性
全會《決定》強調了實現這全面推進依法治國總目標，必須堅持五項原則，即：堅持堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合以及堅持從中國實際出發。通過研讀《決定》全文，我們不難發現以上五項原則遵循了對中國傳統民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔的以人為本思想，充分肯定了人民是依法治國的主體和力量源泉，充分強調了法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，保障人民根本權益的出發點和落腳點，充分彰顯了平等是社會主義法律的基本屬性，充分體現了中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。
三、“全面推進依法治國”的歷史意義
四中全會是我們黨面對新形勢新任務，為了更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，更好發揮法治的引領和規范作用召開的一次重要會議。
1、全面推進依法治國對于實現我們黨確立的偉大奮斗目標——全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有根本意義。習近平總書記多次提到，
“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中國共識和力量，弘揚中國精神，共建法治中國，復興中華文明。
2、全面推進依法治國對于實現全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有根本意義。改革開放以來的經驗證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化藩籬，攻克深層復雜難題，確保改革有序進行，通過良法善政實現社會公平正義和全體人民最大福祉。
3、全面推進依法治國對于實現黨自身建設的目標——提高黨的執政能力和執政水平、長期執政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執政根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實執政基礎，鞏固執政地位。
觀眾朋友們，全面建成小康社會已進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區。我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。通過以上我們對四中全會《決定》總論部分的學習，我們會深刻感到全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。我們要實現黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰略部署，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。
形式與政策論文5
大石橋鄉組織委員周琪
7月27日至8月2日，有幸參加了縣委組織部組織的“抓黨建促鄉村振興”黨務干部培訓班。此次培訓班在浙江大學舉辦，不僅看到了經濟發達地區的人文風貌，也接受了浙江大學教授們的先進思想洗禮。雖然學習時間不長，但對今后的工作指導卻是難得的引路明燈。
發揮基層黨組織引領作用，助推黨建與鄉村振興融合發展。鄉鎮黨委是黨的基層組織建設的責任主體，農村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，兩者在鄉村組織振興中地位重要，發揮著龍頭作用。我們常抓不懈的黨建工作，正是全面提升基層黨組織組織力的重要推手。黨建工作與鄉村振興融合，要以黨建加強黨員的黨性教育，發揮黨員先鋒模范作用，先進帶后進，潛移默化改變周邊部分村民過于保守的思想，助推鄉村振興順利實施。要以鄉村振興帶來的村容村貌改變、生活環境改變，進一步凸顯黨建的重要性，規范黨組織的建設進程。黨建工作與鄉村振興融合，核心是緊密結合村級各項事業的發展需求開展基層黨建工作，通過加強黨的建設來引領村級各項事業科學發展，實現黨建工作與村級發展“兩結合、兩促進”。
大力實施鄉村人才引育培用工程，以人才振興助推鄉村振興。雖然，近幾年隨著農村產業的發展，吸引了一部分青年人返鄉創業，但熱情不夠、活力不足。針對農村黨員隊伍結構不優、農村留不住優秀年輕人等問題，上級部門也出臺了一系列優惠政策，如產業發展扶持政策、縣內務工優惠政策、青年農民培訓政策等等。這些都在一定程度上激發了農村活力，留住了部分青年人在家創業，并更多地參與到村級事務中來。但要充分發揮好年輕人是鄉村振興主力軍的作用，一是要積極發掘存量人才，建立人才庫。通過鄉、村兩級共同開展本土人才大調研、大走訪、大排查，建立人才專庫，制定提升計劃，使這批后備人才率先熱起來、動起來。通過實施新型職業農民培養計劃、青年農民職業技能提升計劃等幫助提升專業技能，通過政策資金扶持引導參與領辦新型經營主體，鼓勵帶頭致富、帶動致富。二是要大力健全保障體系。鄉村人才振興是一項系統工程，必須多點發力、標本兼治。利用好現有的各類培訓和學習機會以及“農民大學生培養計劃”等，使更多農村初高中畢業生就近接受職業教育。拓寬人才成長渠道，在遴選縣鄉基層干部時，把目光更多地投向“三支一扶”志愿者、大學生村官、第一書記、年輕村干部等群體，實現鄉村人才體制內外雙軌并進。
鼓勵引導發展村級集體經濟，為順利實現鄉村振興夯實基礎。想要助推農村發展，實現鄉村振興戰略，資金問題不可忽視。除了依靠國家資金扶持，現正在推行的增減掛鉤項目、土地流轉、小微企業引進和鄉村旅游發展正是對這一問題的有效緩解方式。黨的十九大報告明確提出，“要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”各村應該根據本村實際情況和資源情況，拓寬資金籌集渠道，發展集體經濟，不能過度依賴財政資金。通過增減掛鉤項目推進，獲得一部分可支配資金用于村級基礎建設。配合現行的巷道建設項目，在政策范圍內由上級政策解決一部分巷道建設資金問題，不足部分由村級留存的可支配資金解決。這樣形成良性循環，一方面，拆除了廢舊空心房，獲得的村級可用資金，可以改善村容村貌;另一方面，響應了國家政策，進一步改善了村級基礎設施，解決了建設資金缺口問題。同時，各村還應該科學謀劃產業，立足本村的自然資源、交通條件，找準適宜發展路子。對特色農業資源較為豐富的村，探索“集體經濟+股份合作社”發展模式，由村集體統一組織，引導農戶以土地承包經營權入股，組建土地股份合作社，集中發展健康、綠色、有機的現代農業產業，提高規模經營效益，增加集體經營收入;對自然風光優美的村，探索“集體經濟+旅游公司”發展模式，以村集體為主導，聯合專業旅游機構，共同發展鄉村旅游產業，讓綠水青山變金山銀山。總之，只有村級手上有可支配資金，在鄉村振興的發展道路上才能夠大膽前行，不畏首畏尾，也才能真正闖出一條適合本村的鄉村振興路子來。
形式與政策論文6
淺析海峽兩岸關系新進展
論文摘要：由于歷史和現實的原因，兩岸關系存在的很多問題一時不易解決，但兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結、共同的愿景，這是推動相互理解，攜手同心，一起前進的重要力量。兩岸雖然尚未統一，但我們同屬一個國家、同屬一個民族從來沒有改變，也不可能改變。兩岸政治分歧問題，我們愿在一個中國框架內，同臺灣方面進行平等協商，做出合情合理安排。
關鍵詞：兩岸關系;政治;經濟;文化
一、兩岸關系進展
今年以來，兩岸關系保持良好發展勢頭，取得新的重要進展。習近平總書記先后會見連戰、蕭萬長、吳伯雄等人，闡述在新的歷史起點上繼續推動兩岸關系和平發展的重要政策主張。國共兩黨在維護一個中國框架這一重大問題上增進了共同認知。海協會與海基會簽署兩岸服務貿易協議，第五屆海峽論壇成功舉辦。兩岸人民往來和經濟、文化、社會等領域交流合作繼續發展。民間探討解決兩岸政治軍事問題的研討活動增多。認識當前臺海形勢和對臺工作，一要深刻理解新一屆中央領導集體關于繼續推動兩岸關系和平發展、促進兩岸和平統一的總體考慮和政策主張。要堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關系大局，堅持在認清歷史發展趨勢中把握兩岸關系前途，堅持增進互信、良性互動、求同存異、務實進取，堅持穩步推進兩岸關系全面發展。二要鞏固和增進兩岸政治互信。堅持“九二共識”、反對“臺獨”是國共兩黨一致的立場，是兩岸關系和平發展的基礎。目前，國共雙方對堅持一個中國原則形成更為清晰的共同認知，對于鞏固和增進兩岸政治互信具有重要意義。三要穩步推進兩岸關系全面發展。保持兩岸關系大局穩定，繼續反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂主張和活動。推動兩岸民間政治對話，為今后兩岸協商解決政治分歧創造條件。四要積極宣導“兩岸一家人”的理念。凝聚兩岸共同的民族、文化認同，明確攜手實現振興中華的努力目標，共同譜寫中華民族繁榮昌盛的新篇章。
二、兩岸的政治發展
早在2012年7月，兩岸經貿文化論壇就首次增設政治性較強的“兩岸和平發展”議題，可謂兩岸民間政治對話的萌芽。2012年底，“臺北會談”以“強化認同互信，深化和平發展”為主題，首次促成兩岸“紅藍綠”學者直接對話，收到良好的試水效果。2013年，自“習吳會”對“民間先行開展政治對話”形成高度共識以來，包括在北京舉行的“北京會談”、“兩岸軍事安全筑信研討會”、在香港舉行的“兩岸關系發展與創新研討會”、在沈陽舉行的“第22屆海峽兩岸關系學術研討會”、在浙江舉行的“第7屆兩岸發展論壇”等，頻繁就兩岸政治關系、軍事安全互信等議題踐行“民間先行”，推動兩岸民間政 治對話的內涵、機制、模式不斷走向成熟。在一系列鋪墊之下，10月中旬的首屆兩岸和平論壇達到兩岸民間政治對話的高潮。
2013年，兩岸兩會繼往開來，打開兩會機制化協商新局面。一是簽署兩岸服務貿易協議。兩岸服貿協議歷經兩年多商談，在去年6月新任海協會長陳德銘與海基會張林中森首次會談時終于順利簽署。該協議明確了兩岸服務市場開放清單，為兩岸服務業合作提供更多優惠和便利的市場開放措施，是兩岸ECFA后續協商的重要一環。該協議的順利簽署，不僅標志著兩岸經貿合作邁上新臺階，更為兩岸兩會下一階段協商奠定良好開局。二是加速推動互設辦事處。兩岸兩會互設辦事處的提議由來已久，但因島內“臺獨”勢力阻撓及政黨輪替而幾度延宕，直至2008年后臺當局態度轉變才重露曙光。2012年8月，第八次“陳江會”將互設辦事處再次提上日程。2013年3月，兩岸兩會在完成各自內部評估后，同時宣布雙方同意將互設辦事處正式列入兩會協商議程，標志著互設辦事處進入實質協商階段。此后，兩會歷經4次業務磋商，就兩會互設辦事機構的實質內容及技術問題進一步求同存異、凝聚共識，臺當局目前已將相關議案提交“立法院”審議。兩會互設辦事處一旦落實，將是繼兩岸“三通”、陸客赴臺之后的又一兩岸關系里程碑。
三、兩岸的經濟發展
2013年兩岸經貿關系，在留有遺憾的同時，也有不俗的表現。兩岸經貿關系的遺憾，是兩岸服務貿易協議在島內引起爭議，迄今未被批準生效。6月21日，兩岸兩會在上海簽訂了《海峽兩岸服務貿易協議》。這是兩岸ECFA后續談判的重要成果，標志著兩岸經貿關系的制度化與機制化進程取得重要進展。但兩岸簽訂服務貿易協議消息傳出后，引發島內強烈反彈。島內出版、美容等行業紛紛發動大規模抗爭，民進黨等綠營勢力也竭力反對。幾經周折，臺灣朝野達成共識，協議“應經‘立法院’逐條審查、表決，協議特定承諾表應逐項審查、表決，不得全案包裹表決，非經‘立法院’實質審查通過，不得啟動生效條款”。為此，服貿協議審查要舉辦16場公聽會。截至12月17日，已經舉辦完成12場，后續仍有4場未舉行。根據這一進程，兩岸服務貿易協議2013年不能通過臺灣“立法院”審查已成定局。這不能不說是一個很大的遺憾。盡管如此，兩岸經貿交流在2013年依然取得了巨大的進步。
2014年，兩會將商簽避免雙重課稅、地震監測、大氣合作等一系列協議，兩岸新型產業合作將持續深化發展，兩岸人員往來將保持熱絡發展態勢，兩岸“大交流、大合作、大發展”的局面將繼續鞏固與發展。可預見的是，兩岸經貿關系將繼續保持穩中有進的勢頭，從而將給兩岸關系和平發展不斷注入新的活力。
四、兩岸文化發展
文化部將繼續推動商簽兩岸文化領域交流合作協議和互設民間文化辦事機構，明確具體合作目標和階段性措施，爭取有所突破，提高交流合作的制度化、規范化水平。臺灣當局統計顯示，今年前三季度，大陸民眾赴臺從事文教交流的人數超6.7萬人次。兩岸交流頻率之高由此可見。2013年，包括美術、民俗、音樂、文化創意產業等方面的交流盛宴在兩岸各地不斷上演，內容可謂豐富多彩。同文同宗、語言相通，讓兩岸文化交流更為方便，深入尋常百姓家。綜藝節目《我是歌手》火爆大陸，一個海峽之隔的臺灣也跟著“瘋”。臺灣報紙不吝版面大篇幅報道“我是歌手”的相關資訊，還有電視臺直接轉播決賽，收視率比平常時段增長了近220%。大陸電視劇《甄嬛傳》的主演接連赴臺，更引發熱潮。兩岸文博會、兩岸漢字藝術節、兩岸文化創意產業展等一系列兩岸文化交流品牌活動不斷形成，實現定期化交流。如7月在河北舉辦的“情系燕趙-兩岸文化聯誼行”活動，增加了臺灣合作單位，讓已有十余年歷史的“情系”品牌活動彰顯出新的活力。據介紹，文化部還新創了“藝傳兩岸”、“藝繪兩岸”、“藝游兩岸”等交流品牌，以期促進青少年在中華傳統文化傳承、造型藝術、表演藝術等領域的交流。
回望2013年，兩岸文化交流的深度與廣度更是不斷提升。如年初在臺北成功舉辦由學術高峰論壇、美術展、專題研討會和兩岸交流筆會等系列活動組成的“當代中國畫學術論壇”，成為迄今學術水平最高、展覽規模及影響最大的美術專業活動之一。然而，相比兩岸經濟交流有ECFA(海峽兩岸經濟合作框架協議)保障，文化交流領域一直缺乏一個整體的框架。2013年，兩岸各界多次呼吁建立兩岸文化和教育合作的框架性機制，包括可以適時探討和商簽兩岸科技合作協議、兩岸文化創意產業合作機制等具體性協議。12月22日，兩岸70多家媒體參與的“2013海峽兩岸媒體前瞻論壇”在北京舉行。論壇發表的共同倡議提出：兩岸媒體應繼續推動兩岸新聞交流正常化，呼吁有關方面積極創造條件，盡快實現兩岸新聞媒體開放常駐機構，推動兩岸早日商簽文化合作協議。
實現中華民族偉大復興，實現國家富強、民族振興、人民幸福，是近代以來中國人的夙愿。中國夢與臺灣的前途是息息相關的。中國夢是兩岸同胞共同的夢，需要大家一起來圓夢。
參考文獻:
[1]人民政協網：《兩岸經合》，2014年1月14日.
[2]華夏經緯網：《人民日報》2014年1月2日20版.
形式與政策論文7
摘要：“形勢與政策”課教學只有真正借鑒群眾路線基本理念，貫徹落實群眾路線工作方法，做到以人為本，切實滿足大學生的內在需求，才能提高大學生對本門課程的認同感，提升“形勢與政策”課程教育教學的實效。
關鍵詞：教學;形勢與政策
一、“形勢與政策”課教學走群眾路線的基本內涵
群眾路線是中國共產黨在領導革命活動過程中形成的寶貴經驗，是個獨特的政治理論概念，內涵十分豐富，涉及政治觀、認識論、方法論等諸多內容，既包括“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，也包括“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，還包括一些政治哲學基本問題，諸如人民群眾的地位、黨群之間的關系、黨處理與民眾關系的基本原則等等。理解群眾路線先要從“群眾”一詞入手。《現代漢語詞典》從三方面來界定“群眾”的含義:“一是指人民大眾或居民的大多數，與‘人民’一詞同義;二是指‘未加入黨團的人’，表示‘黨員’與‘群眾’的區別;三是不擔任領導職務的人，是‘干部’與‘群眾’的區別。”本文中的“群眾”意指人民大眾、平民。“形勢與政策”課教學要走“群眾路線”，言下之意就是“形勢與政策”課要與“群眾”結合，與“人民大眾”結合，與人民群眾的思想、生活、所關注的問題結合。由于“形勢與政策”課教育教學的特定對象是在校大學生，他們有雙重身份，一是“學生”，二是“人民”、“群眾”，因此“形勢與政策”課教學要走“群眾路線”，意指教師在組織實施教學過程中必須走“學生路線”，與學生結合，與學生的學習、生活、專業及思想實際相結合。
二、“形勢與政策”課教學走群眾路線的重要意義
(一)“形勢與政策”課的特點決定了它必須走群眾路線
“形勢與政策”課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，其政策性、時效性、針對性、思想性極強，其任務就是幫助大學生認真學習黨的路線、方針、政策，認識國際國內形勢，提升學生把握形勢和執行政策的素養和能力，其目的在于增長學生知識，開闊學生眼界，明確時代責任，引導學生樹立科學的“三觀”。“形勢與政策”課教學要堅持理論聯系實際，要用科學文化知識武裝學生，用實踐探索豐富教育教學理論，要在科學文化知識和學生認知需求之間搭建橋梁紐帶。該門課程要成為學生真心喜歡的課程，成為學生終身受益的課程，就必須以群眾路線為教育教學基準，因為沒有群眾路線的形勢政策教學就是無源之水、無本之木。
(二)堅持群眾路線是“形勢與政策”課教學活動的內在要求
中國共產黨的章程明確規定:“黨在工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”群眾路線是中國共產黨在新民主主義時期創立，在社會主義革命、建設和改革中不斷豐富、完善的政治路線和組織路線，這不僅是黨一貫堅持的工作路線，也是“形勢與政策”課教育教學活動的內在要求。作為動態過程的教學活動是由教師、學生、教法、場所等要素構成，尤其是教師和學生，這兩個要素缺一不可。只有教師沒有學生，教學活動不可能正常進行，只有教師的教沒有學生積極主動的學，教學就難以持續和深入下去，所以教師與學生、教與學是相互依存、相互促進的統一體。教學活動中我們必須基于唯物史觀的根本觀點，實現人的自由全面發展，這就決定了教學活動必須“一切為了學生”。而在大力提倡素質教育的今天，教育又必須突出學生的主體地位，以學生為中心。學生的主體地位不僅指學生是認識的主體，是發展的主體，更是創造的主體，因為學生是活生生的個體，有獨立的思維和個性，有無窮的智慧和首創精神，他們是創造世界的力量源泉，是教學工作的力量源泉，更是創新教學模式與教學方法的力量源泉。因此，“形勢與政策”課教學必須以學生的主體地位為出發點和歸宿，思學生所思，想學生所想，切實提升本門課程的教學效果，這就決定了教學活動要“一切依靠學生”。再者，要實現學生的主體地位，就必須發揮教學媒介作用，尤其是教師的引導作用。教師在教學活動中要用更優化的教學技能和方法參與教學活動，及時、有效地引導學生正確認識客觀世界，把握客觀世界的規律，讓學生充分獲得自我主體性發展，這又決定了教學活動必須做到“從學生中來，到學生中去”。
三、“形勢與政策”課教學走群眾路線的可行性途徑
(一)“形勢與政策”課任課教師應端正工作態度，樹立正確的群眾觀
在群眾路線內涵中，“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀居于首要位置，是群眾路線的指導思想，構成群眾路線的核心內容。群眾觀是馬克思主義政黨的基本政治觀點，也是高校“形勢與政策”課教師應具備的教學觀點。“形勢與政策”課教師不僅要對教師職業懷有深度的認同感，還要具備良好的工作態度，要對教學工作充滿熱情和沖動，這是激發學生學習興趣和熱情的重要誘因。在開展各項工作前，教師要先弄清三個問題———“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”。只有弄清“為了誰”，才能領悟自己的工作宗旨，才會自覺、自愿地為學生服務;只有弄清“依靠誰”，才能找到自己工作的不竭動力，尊重學生的意見和建議，吸取學生的智慧，不斷開闊工作視野，完善工作思路;只有弄清“我是誰”，才能準確地認清自己、定位自己，才能明白自己的工作立場進而擺正與學生的關系。鑒于此，“形勢與政策”課教師在教學工作中要把馬克思主義的認識論與教學基本原理相結合，堅持群眾觀點，并把它貫徹落實于教育教學實踐的點點滴滴，樹立學生情懷，“一切為了學生，一切依靠學生”，在教學過工作中真正做到以學生為本，把學生的要求和意愿作為教學工作的起點和歸依。
(二)“形勢與政策”課教學要體現以人為本，堅定不移地踐行群眾路線
“從群眾中來，到群眾中去”，是無產階級政黨實行正確領導的基本方法，也是形勢政策課教師開展教學的重要手段。“形勢與政策”課教師踐行群眾路線的基本途徑就是“從學生中來，到學生中去”，要走進學生，融入學生，了解并理解他們的所見所聞所感，全心全意為學生服務，充分調動學生學習的積極性、主動性和創造性。
1.“從群眾中來”。“從群眾中來”就是通過調查研究，摸清群眾的意見及需求，對群眾的意見進行加工、提煉和深化，在集中群眾的智慧和經驗基礎上制定科學的路線、方針和政策，“從群眾中來”就是一個從實際出發，調查研究，了解情況，發現真理的過程。那么，“形勢與政策”課教師如何在教育教學過程中做到“從群眾中來”呢?首先，教師要了解學生的認知特點。如今的大學生，絕大部分是“90”后，隨著信息時代的到來，他們不再是人們心目中“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的群體，他們思想前衛，思維敏捷，個性張揚，敢于創新，胸懷天下，放眼世界，對國際國內大事、社會新聞及身邊發生的事情倍加關注，對現實中諸多問題有極高的熱情和求知欲，對社會中的眾多現象有鮮明的感受，有自己的看法，但與周圍紛繁復雜的環境相比，他們相對單純，人生觀、價值觀、世界觀還不夠成熟，同時也存在著諸多困惑與不解，且科學思辨能力不強，容易受到錯誤思潮的影響和蠱惑。其次，了解學生的認知需求。學生的需求是全方位多層次的，不僅包括對知識和技能的需求，還包括心理需求、情感需求、態度需求以及價值觀念需求等等，學生的認知需求應是教育教學的起點和歸宿。今天，在社會不斷變革的背景下，學生的認知需求不可避免地呈現出多元化發展趨勢。教師在組織實施教學過程中要與學生勤溝通，多交流，把握學生的興趣愛好與認知需求，了解他們身心發展的規律，關注他們的想法，關注他們的動態，才能做到因材施教，才能充分發揮教師的創新能力和主導作用，才能滿足學生對認知的需求。第三，了解學生所學的專業。“形勢與政策”課是高校思想政治理論課中的一門必修課，是高校各個層次各個專業的學生必須學習的課程。專業的差異、知識背景的不同導致各專業學生相應的能力、興趣愛好、關注焦點也不一樣，“形勢與政策”課教師不僅應對自己所教班級學生的專業有大致的了解，還要把握不同專業學生之間的差異，在承認差異特性的基礎上將這種差異性與教學內容相結合，以便有針對性地開展教學。
2.“到群眾中去”。
“到群眾中去”就是把既定的方針政策拿到群眾中去宣傳，去運用，在群眾的實踐中得以檢驗、豐富和發展。“形勢與政策”課作為一門知識性與教育性緊密結合的課程，要求教師在教學內容的構建及實施過程中不僅要符合課程教育的特點，還要體現以人為本，在“從群眾中來”的基礎上做到“到群眾中去”。
首先，在尊重學生個性的基礎上，積極引導學生個性朝著正確的方向發展。當今世界形勢變幻莫測，多種文化思潮跌宕起伏，伴隨著經濟全球化，西方生活方式及價值觀念在全球傳播，甚至在某些國家與地區的年輕人中大行其道。隨著國內改革開放的深入發展，我國社會也發生了翻天覆地的變化，這些變化給當代青年學生的思想帶來巨大沖擊，要在這紛繁復雜的環境中準確把握世界形勢，樹立科學的人生觀、世界觀與價值觀，這對涉世未深的在校大學生來說是嚴峻的挑戰。“形勢與政策”課作為一門思想政治理論課，負有傳道授業、解惑釋疑的重任，除了要幫助學生正確認識國際國內形勢，準確把握黨和國家大政方針之外，還要與時俱進地對學生進行思想教育及引導，引導學生科學理性地看待各種非馬克思主義思潮，教會學生用馬列主義的基本立場、觀點、方法分析問題、解決問題，幫助他們抵制不良思想的侵蝕，進而提高學生的思想政治覺悟，堅定政治方向，樹立對社會主義核心價值觀的追求。在實際操作過程中，教師要基于現實中學生思想狀況，于知識的點滴傳授過程中有的放矢地引導，通過課程教育以“潤物細無聲”的方式潛移默化地達到對學生的思想教育。例如:在以“生態文明建設”為專題的形勢政策教育中，我們不僅要向學生展示生態環境破壞的現狀，分析生態環境污染的前因后果，還要向學生傳達黨和政府在治理環境污染方面的政策和信息，更要引導學生養成節約資源、保護環境的良好習慣，從而樹立社會責任感與歷史使命感，堅定不移地沿著可持續發展的道路走下去，力爭為建設“資源節約型、環境友好型”的社會多盡一份心，多出一份力。
第二，要滿足學生的需求。作為一門開放性的課程，“形勢與政策”課程教學應尊重學生的主體地位，激發他們強烈的求知欲，提升他們的思維能力及綜合運用能力。為了充分發揮學生的主體作用，高校“形勢與政策”課可適當地依據學生的需求設定教學內容或者讓學生參與教學內容的選擇，教師通過座談、調研等方式，對不同年級，不同專業的學生進行實證調查，了解學生最關心、最感興趣的內容，再經過討論、比較、篩選，把學生關注的焦點引進課堂，只有這樣結合學生實際需要，尊重并滿足他們的需求，真正解決學生的疑問，讓“形勢與政策”課程教學充滿人性化，才能培養出具有人本主義精神的人才，才能把“形勢與政策”課打造成學生真心喜歡的課程。但在尊重學生認知需求開展針對性教學時，授課教師必須把握一定的底線。首先，教學內容要緊緊圍繞國際國內形勢及黨和國家的方針政策，要在教育部及中宣部規定的“教育教學要點”范圍內實施，二是絕不能為了迎合學生的好惡而背棄教學基本原則。
第三，教學內容的選擇可適當與學生所學專業相結合。充分考慮學生的專業背景，結合學生的認知水平，這對增強學生學習“形勢與政策”課的主動性與積極性，把握國家的大政方針有重要意義。例如:對于歷史專業的學生，由于他們對歷史知識有扎實的認知基礎，教師在教學時可對事件來龍去脈的分析有所側重，以此為平臺，提高學生學習課程的興趣，給予學生更多的提升空間;對于藝術類專業的學生，理論色彩太濃、單調乏味的課堂教學是不受歡迎的，因為藝術類學生文化基礎相對薄弱，知識面狹窄，思想深度不夠，所以任課教師可適當調整教學內容，降低理論難度，選擇一些他們最為關心的話題，通過歷史故事、典型案例、視頻、討論、演講、實踐等多種教學手段吸引他們的注意力，不斷增強課程生動性，提升課程說服力和導向性。
第四，全心全意為“群眾”服務。當今國際國內形勢與政策的大環境對學生的發展影響巨大，它為學生發展提供了足夠大的空間，但也制約著學生未來的發展方向。所以學生必須認清目前形勢，理解當前政策，聯系自身實際，規劃未來發展方向。“形勢與政策”課要遵循為學生未來發展服務的理念，充分考慮學生未來發展，堅持把思想教育與學生的成長成才相結合，在教書育人的同時還要幫助人，為學生的自我發展搭建廣闊的平臺。教學過程中，我們可針對性地選擇一些與學生成長成才及職業規劃密切相關的內容，比如大學生最關心的就業話題，通過教學讓他們認清當前嚴峻的就業現狀，了解眼下就業困難的原因，弄清就業形勢與就業政策，把握所學專業的就業前景，科學地規劃職業生涯，建構合理的知識結構，有針對性地提升自己的就業能力，培養良好的心理素質和抗壓能力，為以后的就業打下堅實的基礎。實踐證明，這種將就業、將學生未來發展規劃納入“形勢與政策”課程教育之中效果非常明顯，不僅會得到學生的充分肯定與歡迎，學生還會感受到“形勢與政策”課是真正有用的課程。總之，“形勢與政策”課教學只有真正借鑒群眾路線基本理念，貫徹落實群眾路線工作方法，做到以人為本，切實滿足大學生的內在需求，才能提高大學生對本門課程的認同感，提升“形勢與政策”課程教育教學的實效。
形式與政策論文8
摘要：戰后英國高等教育政策決策過程經歷了一個頗具章法的步驟，即從政策問題出發、成立專門委員會，到發表調研報告、咨詢文件，最后形成法案或法律。在這一過程中，各影響因素相互制約、各利益群體相互博弈，從而形成了頗具特色的教育宏觀決策模式。借鑒這種決策模式的經驗，有助于提高我國高等教育政策制定的科學性和有效性。
關鍵詞:英國;高等教育政策;決策過程;影響因素
二戰后英國高等教育政策在變革中走過了數十年歷程，其主要目標是探索建立全新的高等教育框架，以確保義務教育后所有年輕人都能接受高等教育政策的連續性。戰后影響英國高等教育政策的重要文件包括“報告書”、“綠皮書”、“白皮書”和“法案或法律”等。分析戰后英國高等教育政策的決策過程、影響因素及主要特點，有助于我們更深刻地認識英國高等教育政策的特質，并總結其經驗教訓，為我國政府改進教育決策過程和提高教育政策效能提供參考。
一、戰后英國高等教育政策的決策過程
一般說來，戰后英國高等教育政策的決策過程包括以下幾個步驟：
(一)政策問題的產生
教育政策問題是教育決策部門認為有責任、有必要加以解決的一種教育問題。由教育問題上升為教育政策問題并非易事，它需要政府機構認可。“政治議程產生于一個政府內部或外部的各種壓力，也可能受到更大的國家或國際層面上更廣泛的思想背景的影響。這些不同層面上的關系也會相互影響，諸如對政治利益的感知可能會影響其他部門提出問題的類型。”[1](P70)如20世紀八九十年代減少公共開支是英國政府最關心的事情，因此當時很多教育政策幾乎都與控制成本和提高效率有關。美國學者赫伯特?布魯默把政策問題形成分為五個階段，即社會問題的出現、社會問題取得合法性、通過各種活動研討該問題、形成官方行動、將官方計劃付諸實施。教育政策問題的產生從宏觀上分為被動式和主動式兩種，前者是指某一教育問題由利益相關者提出后引起社會各界廣泛關注，要求政府作出相應的政策調整以重新平衡各方利益;后者是指政策制定者從國家需要或自身代表的利益群體角度出發，制定政策以改善教育現狀和適應未來發展。在英國高等教育政策制定過程中，以上兩種情況同時存在，即政策問題的確立兼有社會壓力和政府動力。
(二)成立專門委員會
在英國高等教育政策形成過程中，各種專門的咨詢委員會和調查委員會發揮了重要作用。這些委員會分為兩類：一是隸屬于中央教育行政部門的各種委員會，如中央教育咨詢委員會、全國藝術教育咨詢委員會等;二是由政府內閣、樞密院及中央教育行政機構設立的專門調查委員會，如高等技術教育專門委員會、高等教育調查委員會、大學學費調查委員會等。各專門委員會由政府部門任命，都有明確的職責，其人員構成體現權威性、廣泛性和專業性特點。委員會由政府任命一名教育領域的專家或由教育大臣負責，成員大多數是各領域的專家，能反映專家們的個人背景和所代表的利益群體，不同專家的建議能確保教育政策的全面性。有的委員會還下設若干分支機構從事各種具體工作，其成員多由專業人士擔任。英國布魯納爾大學政治學教授莫里斯?柯根指出：“即使英國高等教育越來越注重國家的準則，卻仍有為人熟悉的吸收學者參與決策的象征。英國高等教育也是學術精英在起作用的典范。”[2]
(三)發表調研報告
專門委員會組建后圍繞確定的教育政策問題進行詳細調研，調研時間長短不一，調研對象也不局限于本國。在正式出臺政策前組織專家進行調研是英國教育政策的一大特色，調研的最終形式是向有關部門提交研究報告。例如，為制定面向21世紀的高等教育改革與發展戰略，英國政府于1996年成立了以迪爾英爵士為主席的高等教育調查委員會。該委員會經過14個月的詳細調研，全面考察了英國和歐洲、澳洲的高等教育狀況，于1997年發表了《學習社會中的高等教育》報告。在戰后英國高等教育發展史上，一系列具有重要影響的教育政策都是以專家報告書形式出現的，如《羅賓斯報告》(1963)、《雷弗休姆報告》(1983)、《賈拉特報告》(1985)、《克羅哈姆報告》(1987)等。一般說來，報告書包括兩方面內容：一是提出解決某個問題的原則，如羅賓斯報告為擴大高等教育規模提出了“高等教育課程應向所有能力和成績合格并希望接受高等教育的人開放”原則;二是提出解決問題的具體建議，如迪爾英報告就英國高等教育目的、模式、結構、規模、撥款及未來20年發展等問題提出了93項改革建議。
(四)咨詢文件
政府有可能根據具體情況對專家報告書進行適當修改后形成書面文件，這種書面文件大多以綠皮書形式。綠皮書往往包括幾種不同的政策選項，公眾可以對這些選項進行辯論。綠皮書向社會公布后，反對黨、相關利益群體、社會公眾可以通過各種媒介展開辯論，從教育政策的提出、采納到最后實施，辯論過程無時不在。英國主要報紙也會發表廣泛和相當深入的教育問題評論。加拿大學者本杰明?萊文指出：“一般而言，改革者多強調卓越，而反對派多強調平等。政府的改革原則傾向于強調經濟需求以及提高對學校成就的要求標準;反對者強調的是改革的成本和改革可能隱藏著擴大不平等的危險。政府傾向于從外部增加對教育的控制――無論是通過家長擇校，還是通過引入測驗;而反對派則強調增加對專業人員管理學校的信任。”[1](P137)反對派組織的工作方式與政府基本相似，從正式發表聲明、召開記者招待會，到做廣告和民意調查，再到引述權威觀點等。他們還可通過游行或利用媒體對沖突事件的興趣宣傳自己的主張。在公眾辯論中，英國政府會做出自己的回應。這種回應通常是政策咨詢專家組提供政策建議的依據，政府官員也會向公眾說明某項政策建議是如何形成的。
(五)形成法案或法律
經過廣泛的社會辯論后，英國政府會根據各方面的意見對原有綠皮書內容進行完善，然后形成正式的政策文本，這種政策文本通常以白皮書形式出現。白皮書是由政府部門的包含詳細立法建議的文件，它既可作為最后的政策文本，也可作為議案提交議會討論最后形成法案。法案形成后就會以立法草案形式發表，草案經教育大臣同意并公開咨詢各方意見后便可送交議會審查。議會審查是整個教育決策過程中程序最復雜、矛盾最集中的階段。“在每一背景下，教育改革都有嚴重的分歧。政治辯論的組織方式取決于很多因素。每個政府對削弱反對派都有自己的策略，而策略方式又與每個背景下的政治文化及改革本身有關。一些情形下，比如在英格蘭，所采取的策略有很強的沖突性……”[1](P136)。議會審查過程包括下院的一讀、二讀、常務委員會審查、常務委員會報告、三讀及隨后的上院審議等階段。下院的立法程序結束后，議案會提交上院討論，上院可對議案進行修改并把修改意見返回下院。下院一般不會否決上院的修改，因為這些修改沒有太大分歧。最后，議案將提交英國國王，經國王簽署和批準正式成為法律。
由上可知，英國高等教育政策是不同階段不斷讓步的產物，在決策過程的每一階段都將面對政策的不同解釋。“因此，政策是各種影響力和議程重新‘裝配’的產物。在政府內部，在政策制訂過程中充滿了臨時性、偶然性和討價還價。”[3](P31)任何政策文本的形成都不是空穴來風，它有一個很長的解釋和再表述過程。
二、戰后英國高等教育政策的影響因素
戰后影響英國高等教育政策制定的主要因素包括政黨政治、經濟環境、利益群體及文化傳統等。
(一)政黨政治
教育政策的制定首先是一種政治行為，在政策制定過程中政治環境的影響無處不在。政治既影響教育政策目標確定，也影響教育政策方案選擇。“執政黨和政府所代表的階級利益、他們所確定的總的政治路線與政策、政治體制、政府對于教育事業在社會生活中的地位和作用的認識、政局和社會秩序的穩定情況等都對教育政策制定有非常大的影響。”[4]政治影響教育政策制定主要反映在政治信仰、政治價值觀和意識形態等方面。二戰后英國保守黨和工黨輪流執政，由于兩個執政黨更替頻繁，反映其基本利益和價值觀的教育政策也隨之發生重大轉變。事實上，保守黨和工黨的教育政策幾乎一直處于激烈沖突甚至對立狀態，英國在戰后不同時期出臺的教育政策實際上是政黨政治參與教育及其斗爭的結果。英國學者馬斯格雷夫認為，“政治爭端中反復涉及到兩個主題，一個是誰有權作出重大決策，另一個是如何把資源分配到公民中間去。第一個問題與英才的性質有關，第二個問題與機會均等的程度有關。在過去的一個世紀里，這兩個主題在英國的政治爭端中都是突出的問題，因此也對教育政策發生過重大影響。”[5]也有學者指出：“高等教育的政治形象強化了這樣一種觀念：高等教育現在是政府考慮的重要部門，在議會工作(特別是選舉委員會)中更加明顯，它在政黨形成政策優先權中占據核心地位，并且在智囊團的發行物中更容易看得見。這不僅表明了政策領域的擴充，也是高等教育原先作為被動者的主動介入。尤其是在政府的指導下，教育和科學部開始發揮它的影響力，財政部也提出了大學使用納稅人資金的效率問題，因而產生了有選擇性地分配科研經費的動力。”[6]
(二)經濟環境
經濟實力是教育政策制定和實施的基本物質條件，它直接影響政府教育經費的支出和投入，進而影響教育政策問題的提出及方案選擇。例如，戰后英國經濟迅速增長，并于1948年建立“福利國家”，形成了從“從搖籃到墳墓”的社會保障體系，其中對大學生資助是福利國家的重要組成部分。從20世紀50年代至70年代末，英國政府實施“免費加助學金”的高等教育財政政策。1973年爆發的石油危機使英國經濟受到強烈沖擊，英國高等教育發展的經濟環境由此發生了急劇變化。經濟危機使得英國政府不得不放棄“免費加助學金”這樣慷慨的財政政策，轉而實行高等教育成本分擔政策。從1980～1981學年起，英國大學開始向非歐盟國家的留學生收取全額成本學費;從1990年開始，政府將全日制大學生的生活費補助金減半，制定學生貸款方案以幫助他們支付生活費用。1997年出臺的《迪爾英報告》認為高校學生必須為他們的將來支付更多的投資，建議政府、高校、學生和雇主之間形成一個新的契約共同分擔高等教育成本。自1998～1999學年起，英國高校開始收取生均1 000英鎊/年的學費，并取消所有生活費補助金，代之以政府貼息和按收入比例還款的生活費貸款。《2004年高等教育法》規定從2006～2007學年起實施新的高等教育成本分擔政策，大幅提高學費標準，允許不同高校收取0～3 000英鎊/年的差別學費，并向所有全日制大學生提供學費和生活費貸款。2008年金融危機引發的長時間經濟衰退，使得英國高等教育財政再次陷入嚴重危機。隨著政府撥款和經費來源渠道減少，許多高校的學費不斷飆升，最高將近9 000英鎊/年。可見，高等教育作為社會子系統與經濟發展相互制約和相互促進，經濟形勢的跌宕起伏必然影響高等教育政策的制定。
(三)利益群體
在高等教育政策制定過程中隱藏著尖銳的利益沖突，正是這種沖突影響了高等教育政策內容和價值取向。英國學者西蒙指出：“對教育變革的任何一種解釋，都必須考慮到不同的社會階級和社會集團制定和闡明各自政策這樣的事實。實際上，這就是反映這些階級和集團的各自需求與愿望的總觀點。當然，先進的工業社會中充滿對立的社會勢力之間的矛盾和分裂，這種分裂和沖突必然會直接地反映到教育界中來”[7]。盡管教育政策的利益可能被廣泛地分配，但不同利益群體在影響政府行為的能力上差異甚大。在英國高等教育政策制定過程中，教育大臣的意見很重要，但須經議會最高權力批準。同時，地方教育當局和教師組織也發揮了重要作用。地方教育當局的法定責任是：在它們職權范圍內，保證進行有效的教育以滿足本地區人們的需要，促進全體公民的精神、道德、智力和體力發展。教師組織通常利用結成聯盟、集體談判、政治活動(如游說、政治伙伴關系)、罷教等方式影響教育政策的制定和實施。其他相關利益群體有教師工會、工人教育協會、費邊社、全國學生聯合會、家長協會等。各利益群體之間相互博弈、相互制約，從而形成了以中央政府為主導的團體決策模式。一般說來，當教育政策成為政治優先目標時，介入的游說團體往往不計其數，公共政策就是各利益團體之間在目標和利益沖突中達到的一種平衡。“教育決策過程也是這樣，在其制定過程中，教育利益團體(如工會、教師聯合會、促進教育及文化事業的團體、人權保護組織等)的競爭對政府形成壓力，使政府不斷作出反應，這種反應的結果就是通過協商、妥協等而形成的一系列教育政策。”[8](P289)
(四)文化傳統
英國是一個歷史悠久、文化傳統十分深厚的國家。在英國文化中，宗教主義、人文主義、貴族主義、經驗主義、科學主義、自由主義、保守主義等觀念，經過一段比較長的歷史時期逐漸沉淀在英國人的深層心理結構中，代表了英國文化傳統的基本特性。這種在歷史長河中積淀而成的文化傳統，對英國教育政策產生了深刻影響。如經驗主義思維方式是英國文化的獨特之處，這種思維方式崇尚經驗和注重實證，它使英國在高等教育政策制定過程中形成了一個頗具章法的步驟：問題委員會報告書綠皮書白皮書議案法律。英國大多數高等教育政策的出臺都經歷了這個過程，它充分體現了英國人崇尚實證的文化價值觀。保守主義也是英國保守黨制定公共政策的理論依據。保守主義認為，一個國家的政治體制是由該國特定的自然條件、歷史傳統、民族性格、宗教信仰、倫理道德和社會習俗等因素所決定，經過若干世紀、若干代人慎重選擇的結果，是約定俗成的產物，因此不能輕易變更。保守主義并不反對變革，而是主張變革能小就不要大，寧慢而勿快，任何變革只能審慎而漸進，必須顧及其長遠后果，而不能只考慮民眾的眼前利益。審視英國高等教育政策的出臺，我們發現其政策制定始終遵循“穩妥可靠、漸進發展”的原則。這種漸進模式的特點為，“政策目標是逐漸明確的，在尚未明確目標前，先制定和實施一個大致的方案，在探索前進中明確目標，政策方案的分析活動比較簡化，評價的方案數量少而且范圍小，政策制定過程中注意協調和平衡各方利益以達成大多數人能共同接受的方案”[8](P286)。
此外，人口狀況、教育傳統與現狀、決策者、智囊團和社會結構等也是影響英國高等教育政策的因素。
三、戰后英國高等教育政策的主要特點
從戰后幾十年英國高等教育政策變遷中，我們可以歸納其具有以下幾方面的特點：
(一)重視高等教育立法和規劃工作
教育立法是國家教育宏觀決策的具體體現，英國政府特別注重通過立法及各種政策文件確保各層次類型高等教育的正常運行，并適時調整高等教育結構以滿足不同背景的群體的受教育需求。“無論是《羅賓斯報告》、1988年的《教育改革法》，還是《迪爾英報告》，都以其項目之全、分類之細、涉及面之廣、調查之深入、前瞻性之強成為貫穿英國20世紀60至90年代高等教育發展的基本思路和指導以后高等教育發展的戰略框架。”[9]英國政府戰后頒布的一系列政策文件，都體現了通過立法和規劃工作加強對高等教育發展進程的調控。同時，高等教育立法兼顧公眾愿望與國家發展戰略，平衡和滿足個人需要與社會需要，擴大高等教育入學途徑和參與面，確保高等教育入學的公平性。
(二)高等教育政策制定注重調研和社會辯論
由上可知，在每項教育政策或立法出臺之前，英國政府一般都會成立調查委員會對教育現狀進行長時間的調研，如1945年《珀西報告》和1946年《巴洛報告》問世前都分別經歷了長達一年的調查研究，1963年《羅賓斯報告》出臺之前的調查時間長達兩年。“事實上，我們甚至可以說，這些調查的主要價值就在于建立常規性的政策研究，在此基礎上就可以對政策效果加以檢驗。”[10]在充分調研基礎上形成政策建議，再征求社會各界的意見，經廣泛討論和反復商討后形成法律。公共討論或辯論是面對復雜問題時促進理解的方式，即通過辯論達成共識，這種達成共識的過程也是一種民主化過程，各方利益訴求得到表達有助于避免引發激烈的階級對抗與社會動蕩。社會辯論已成為英國高等教育決策過程的重要環節。
(三)高等教育政策制定具有嚴格的立法程序
英國議會擁有至高無上的立法權，它有權制定、修改或廢止法律。議會立法決定國家的教育政策并指導如何建立、控制和管理法定教育制度。“英國任何執政黨政府要進行教育改革或出臺新的教育政策，都必須經過議會的立法程序，而不能以行政命令作為強制執行的依據。”[11]當政策文本以議案形式提交議會后，先由下院進行“三讀”(“一讀”介紹法案起草情況，并就議案的名稱或內容、目的進行說明;“二讀”對法案進行實質性辯論，并提交有關專門委員會逐句逐段進行審議;“三讀”進行表決)的立法程序，下院“三讀”通過后再將議案提交上院進行審議和修改，上院也需經過“三讀”程序。兩院達成協議并通過后，將議案提交國王批準，才可正式成為法律。這種嚴格的立法程序無疑提高了教育決策的科學性。
(四)高等教育政策制定過程具有漸進式特點
英國政府面對教育政策問題時不是通過立法一步到位，而是充分考慮公眾和社會需求，認真吸收和聽取專門委員會的意見，通過辯論、談判和妥協等方式逐漸達成共識。埃德蒙?金指出：“英國人通過這種明顯的逐漸演變和共同討論，而不是革命――在歐洲大陸鄰國中，這種革命時常把各種實行嚴格控制的制度砸得支離破碎――的方式，能取得如此顯著的成績，是令人驚奇的。”[12]英國大學角色定位的改變、大學生數量的擴充、雙重制的廢除、經費分配機構的調整以及質量保證體系的建立等，都是循序漸進而不好高騖遠，并且具有政策延續性，這就是英國式發展道路――漸進改革之路[13]。漸進改革不僅是英國民族取得變革與進步的一種方式，而且成了人們頭腦中根深蒂固的價值取向。
(五)高等教育政策都是有針對性地解決某一問題
英國高等教育領域每份報告書或政策文本的出臺都有其中心議題。例如，1945年《珀西報告》是為了發展高等科技教育，解決大學與技術學院之間、教育界與產業界之間的合作問題。1963年《羅賓斯報告》是為了擴大高等教育規模，解決高等教育體制和入學機會問題。1972年《教育：一個擴展的框架》白皮書提出了未來十年英國教育的發展規劃，并為戰后英國教育擴展提供了框架。1987年《高等教育――應付新的挑戰》白皮書是英國政府對20世紀90年代高等教育發展和改革所作的政策闡述。1992年《繼續教育和高等教育法》是為了改革高等教育撥款體制，解決高等教育的雙重制問題。《2004年高等教育法》制定了新的高等教育學費政策及助學貸款制度，并將擴大高等教育參與的政策法制化。
四、結 語
綜上所述，從英國高等教育政策的制定過程來看，它既經歷了一個極為嚴格的立法程序，同時也受到各種影響因素的制約。為確保高等教育政策的延續性和有效性，英國特別注重教育決策過程的科學化和民主化，它表現為尊重事實、重視調研、專家咨詢、公開辯論、反復論證、議會審查等，并力求通過辯論、談判和妥協等形式在各相關利益群體之間達成一種平衡[14]。目前我國諸多高等教育政策的制定尚處于醞釀和起步階段，分析戰后英國高等教育政策的決策過程、影響因素和主要特點，借鑒英國教育宏觀決策模式的有益經驗，無疑會推動我國教育決策過程的改進，如完善宏觀教育政策的決策機制，積極開展教育政策問題調研，發揮專家智囊團政策問題預警的核心作用，建立教育政策公示、聽證和辯論制度，加強權力機關對政策議案的審核，高等教育政策突出“質量”與“公平”的價值取向等。在借鑒他國經驗的基礎上，探索適合我國國情的教育宏觀決策模式，才能保障我國高等教育政策制定的科學性和有效性。
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形式與政策論文9
摘要:形勢與政策課是大學生思想政治教育的重要組成部分，形勢與政策課因其自身的本質特征，強調時效性和系統性，因此必須加強課堂教學效果，通過網絡交流，使形勢與政策課成為一門全方位為學生提供思想指導的課程。
關鍵詞:高職高專;形勢與政策課教學;探索
一、形勢與政策課的本質特征
形勢與政策課教育作為高校思想政治教育的重要組成部分，一方面，同其他思想政治教育有相同之處;另一方面，又有其特殊的內在本質特征，具有自身的特點和規律。形勢與政策課以其現實社會形勢和黨的路線、方針、政策為基本教育內容，與時俱進地對大學生進行教育，其本質特征主要體現自身內容體系、研究對象和教育方式上的特點和規律，表現為內容體系上的穩定性與動態性、研究對象上的知識性與思想性、教育方式上的規范性與靈活性。
穩定性與動態性并存是形勢與政策課在內容體系上的本質特征，集中表現在教育的內容既處于相對靜態又處于不斷發展變化之中，既要考慮系統性，又要突出實效性。首先，形勢與政策本身既是不斷發展同時又是相對穩定的，是確定性與不確定性、線性與非線性、靜態與動態的統一。一方面，政策是相對穩定的，政策的出臺或者變更總要經歷一個相當長的過程，不能朝令夕改。另一方面形勢與政策又是處于一個動態的發展變化過程。國家每年的3月份和9月份都要下達形勢與政策的要點，在教學上也比較容易安排內容。但內容有時也往往滯后，這就需要跟上形勢，突出該課程的時效性。其次，形勢與政策課要體現科學的、完整的和穩定的馬克思主義方法論體系，這些相對穩定的基本因素，可以讓我們把握客觀世界的發展規律，預測國內國際形勢的發展趨勢。
知識性與思想性統一是形勢與政策課在研究對象上的本質特征。形勢與政策課的研究對象既有現實問題又有歷史問題;既有宏觀形勢又有微觀動態;既有社會改革又有經濟發展;既有國際局勢變化又有國內形勢動態;既有科學技術又有生產建設等，涵蓋政治、經濟、外交、科技、歷史、文化、教育等社會生活的各個領域，是動態的國際國內政治學、經濟學、文化學和國際關系學等的綜合，具有很強的知識綜合性。與此同時，形勢與政策課又體現著強烈的思想性，要引導學生認清國內外形勢，全面準確地理解政策，增強社會責任感，提高執行政策的自覺性，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現代化建設的偉大事業。所以，形勢與政策課既要不斷滿足學生求知欲望，又要寓思想教育于知識傳授之中，是在潛移默化中提高學生思想道德素質的過程。
規范性與靈活性互補是形勢與政策課在教育方式上的本質特征。形勢與政策課在內容體系上的穩定性和動態性，必然派生出其他在教育方式上的規范性與靈活性。規范性是指與其他課程一樣有大綱、有教材、有課時、有學分、有計劃、有考核等相應的教學管理制度。靈活性是指“要根據教學的需要和學生的特點，采取靈活多樣的教學方式。要努力做到系統講授與形勢報告、專題講座相結合，請進來與走出去相結合，課堂教學與課外討論、交流相結合，正面教育與學生自我教育相結合。”規范性與靈活性互補體現了其既是教學活動、又是教育活動的雙重屬性。對這一本質特性進行把握，有利于積極探索形勢與政策的教學新方式和新途徑，提高形勢與政策課教學的生命力。
二、形勢與政策課課堂教學思考
形勢與政策課正是因為具有以上的特征，因此與概論課思想品德課相比，它更突出時效性和靈活性。按照“05方案”形勢與政策課在高職高專各個學期里要開足16個學時，但學分卻只有1個學分。在實際的操作中，各個學校往往采取靈活多變的方式來開設形勢與政策課，通過講座、社會實踐、調查報告等方式來湊足學時，以避免擠占專業課的課時。形勢與政策課的課堂教學往往不足，甚至被壓縮掉了。而課堂教學是形勢與政策課教學中最重要的環節，它便于形成系統的思維和解決問題的方法。為使形勢與政策課更好地發揮作用，要做到三結合，與專任教師結合;即與概論課思品課結合;與學生參與結合。
與專任教師結合，是形勢與政策課得以生存和發展的基礎。形勢與政策課教師隊伍的構成比較復雜，除專任教師外，學院領導、各系部的書記、學生處的正副處長、輔導員以及邀請的校外專家和省市領導等。龐雜的師資隊伍，為學生提供了各種不同的信息，有利于開拓學生的視野，提高知識水平。但也正是因為資訊過多，往往不利于形成系統理論和知識框架。有時學生參加講座，變成了老鄉會和聯誼會等，由于缺乏跟蹤和反饋，形勢與政策課的效果打了折扣。因此，專任教師的教學變得尤為重要。專任的思政課教師，首先要愛這門課，鉆研這門課，上課全情投入、有激情會深深打動學生。在面對一些有分歧的觀點，面對對待當代的社會主義和資本主義敏感問題，面對對待歷史虛無主義和普世價值觀等人生觀世界觀問題，允許有爭議，有討論。但教師一定要旗幟鮮明地表明自己的觀點和立場，大張旗鼓的宣傳黨的方針政策。學生會從老師的身上得到正確的答案。其次，教師要緊跟形勢與時俱進，不斷充實自己。教師只有深刻領會每年形勢的要點，吃透政策的精神，站在最新理論的前沿，才能駕輕就熟，給學生以引導。形勢與政策的教材是大學生版《時事報告》，發到學生手里往往是事件發生后的一個月或兩個月，學生的興趣熱點已經有所轉移，這就要求教師平時多積累多關注事實，在盡可能短的時間用馬克思主義的觀點去分析、判斷形勢，給學生解答。時事報告可作為事件的理論上升和思想反饋。在多方合力的基礎上，學生視野開拓了;在專任教師的引導下，學生會對形勢與政策形成清晰的脈絡和知識結構;培養大學生今后獨立自主地分析形勢與政策發展的趨勢和大局，掌握和運用使思維達到正確認識的武器和科學工具的知智。
與思品課概論課相結合，是形勢與政策課得以發展壯大的保障。由于形勢與政策課自身的課程特點，獨立生存的難度較大，往往上有政策，下有對策。學校通常會變相壓縮學時，因此形勢與政策課必須找到依托。與概論課和思品課有機結合，是形勢與政策課發展的可靠途徑。由于思政課有共同的價值目標和理想追求，這是形勢與政策課與思品課概論課結合的前提。可以從內容、考核等方面進行結合，但要妥善處理兩者之間的關系，以避免擠占概論課和思品課的學時。在內容方面：高職高專的學時安排中，大一的思品課3學分，開設一個半學期，與形勢與政策課比較容易結合。有的高職高專學校是把形勢與政策課的理論授課安排在每個學期的中間，也有的是上完思品課后接著上形勢與政策課等等。不管怎樣安排，形勢與政策都會喪失了敏銳性和時效性，無法及時用馬克思主義的方法分析實事，往往不能第一時間占領學生的思想陣地。因此要把形勢與政策課與思品課結合一起來上。
在充分理解形勢與政策要點的基礎上，思品課的前20分鐘上形勢與政策課(要與學生參與結合)，后面上思品課。由于形勢與政策課的內容新穎生動，會為后面的思品課提供鮮活的素材，兩者相得益彰。大二的概論課也可參考實行。在考核方面，由于形勢與政策課的授課方式多樣，黨委宣傳部、學生處等都參與其中，往往是婆婆多了沒人管。形勢與政策課的專任教師應當仁不讓，勇于擔負起課程考核。考核的方式力求豐富多樣，講求實效。大一學期學時穩定，可側重理論考核，學生課前制作的實事PPT、課后的實事評論等可作為考核的依據。大二、大三由于實習、實訓、頂崗實習等占用大量教學時間，可側重實踐考核，做社會調查報告等。開學出，根據形勢要點，結合本地本校實際，安排考查內容，老師定期追蹤指導，形成報告。與思品課概論課結合，使形勢與政策課的開設成為常態，而講座和報告會等又使形勢與政策課變得豐富多彩，由于有固定的渠道交流，學生可以把獲得的信息進行升華，反思，再去指導實踐。
與學生參與相結合，是形勢與政策課教育目標得以實現的靈魂。興趣永遠是最好的老師，形勢與政策課由于緊跟形勢，鮮活的材料很容易引起學生的興趣。國內國際突發事件、熱點新聞，一直是學生茶余飯后的焦點。把它們引入課堂，上升到理論高度，開拓學生的心胸和國際視野。由于每年的形勢與政策下發的要點，往往具有一定的滯后性。這就需要教師在把握要點精神的前提下，勇于創新。在與學生參與方面，可與興趣與任務驅動相結合，如在思品課上，把這一兩周發生的熱點問題交給分好的學生小組，由學生小組負責收集材料，分析材料，總結觀點，做成PPT，在下節課課前進行演講，教師進行點評歸納。小組的集體表現作為小組成員的平時成績。例如在年初的南方雪災后，學生展示了震撼的圖片，得出一方有難，八方支援的精神;5.12汶川大地震，學生緊密跟蹤事態的發展，心與災區災民同在，一起度過無數個不眠之夜;奧運成功舉辦，學生感受到崛起的大國自信;神七上天，學生在感受祖國的偉大和自豪，等等。由于學生有目的地去參與，逐漸養成了讀報分析問題的習慣，他們會自覺地把發生的大事與世界觀人生觀結合起來，同時又為思品課、概論課提供了鮮活而又有說服力的材料，達到了雙贏共生。學生的參與使形勢與政策課由被動的接受轉化為主動的思考，也促使學生用在思品課和概論課學到的理論去分析問題解決問題。像奧運、神七等事件，學生很容易與中國特色的社會主義理論聯系起來，使抽象的理論看得見，摸得著。通過參與互動，架起師生溝通的橋梁，教師可以及時了解學生的思想狀態，有目的有針對性地進行教學，把理論外化為行為。
三、加強形勢與政策課網絡學習的管理
互聯網是一個強大的信息傳播平臺，每個網民既可以是信息的獲得者，也可以成為信息的發布者和傳播者。十七大報告指出：“積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態工作，既尊重差異，包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。”校園網絡以其跨越時空性、虛擬性、開放性、學術性等諸多特點，強化平等、民主的教育管理方式，加強高校校園網絡文化建設和管理，是堅持育人為本，德育為先，立德樹人的現實要求。校園網為學生課外學習形勢與政策課開拓了空間，像高職高專學生上網主要集中在學習知識、打游戲、QQ網聊及校園的BBS和各類論壇等。怎樣使學生在網絡上學習形勢與政策難度是比較大的。由于網絡的虛擬性和自由度高，加之學生的叛逆性和課外無法監控，形勢與政策的教育只能通過隱性訴求，潛移默化，做到潤物細無聲。在實施過程中主要從培養學生上網習慣，建立師生互動平臺，和學生作品上網展示等賞識教育來完成。
培養學生上網的習慣，是加強形勢與政策網絡教育的前提。正是因為網絡具有虛擬性、開放性、跨時空性等特點，學生在網絡上如自由馳騁的駿馬，要使其按一定的軌道前行，所以要加強培養學生的上網習慣。使其上網的第一時間關注的就是形勢與政策的有關問題，甚至使其自覺地把新聞網頁設為首頁。這就需要在課堂教學中教師所用的題材要新，有新引力，緊緊抓住學生的眼球，同時還要善于抖包袱。有些新聞可以點到為止，引起學生的好奇，促使他們去了解真相。比如廣東的學生大多數沒有見過雪，對雪充滿了好奇。雪災期間，引導學生去認識這場災難。許多學生在互聯網上下載雪災的圖片和救災的場景，有些有條件的同學還到湖南等地拍了許多照片放到校園網上，讓其他同學真實感受這場災難，并在學校募捐賑災。國內國外的大事經常發生，都會直接或間接的關系到我們每一個人，要善于引導，引起他們的思考，兩耳不聞窗外事是跟不上時代的。經過二三月的培養，學生上網自覺不自覺就會關注某些話題。良好的習慣也需要強化，因此需要思政課老師協同作戰，有意識的在教學中灌輸這一理念。
建立師生互動平臺，是形勢與政策課課外教學的延伸。通過校園BBS、教師個人網頁或電子郵箱，QQ群，帖吧，博客等署名或匿名，雙方平等對話討論，增加師生之間的溝通。網絡交流的問題，往往是學生真實意愿的表達，細心、耐心的講解，有助于拉近彼此之間的距離，樹立教師親和的形象。把黨的方針政策有策略地灌輸進去，擺事實講道理，少說空話大話。引導學生進行反思，避免抵觸情緒的發生。在網際交流間，是會有一些學生把對學校的不滿，對社會的憤恨發泄出來，甚至還會有對教師的個人攻擊。因此要做好充分的準備迎接挑戰，要有準備有策略。負面的信息不必急于刪除，可以找幾個學生從正面角度進行跟帖，引起辯論，這樣可使信息處于可控的范圍，又不至于使這部分學生流失，到其他網絡上去散播，把網絡作為課堂教學的有效補充。客觀上有利于緩解學校的壓力，有利于促進學生對社會的認識。
把學生的作品上網展示，是確立形勢與政策網絡教學時效性的保障。利用校園網思政部網頁中實踐教學的欄目，分門別類，把課堂教學中學生制作的實事PPT、視頻、調查報告、論文等掛網，作品的顯要位置寫明姓名、系別、學號、聯系方式等，鼓勵學生觀看交流。在制作作業時會互相比較，取長補短。由于有聯系方式，各系各級學生也可相互交流，鼓勵競爭，形成良性循環。學生如對掛網的作品不滿意，可及時修改，對思政部老師開放網頁后臺管理權限，方便教師及時更新。通過“網來網去”的交流和“網上網下”的活動，創建共建、共享、共管、共創的網上資源。
形勢與政策課正是因為其自身的獨特性，決定了在教學中常規教學與講座相結合;課堂實踐與社會實踐相結合，網絡教育與自身思考相結合。形勢與政策課的特征在于“活”，它的內容是鮮活的，也必將注定它的形式是靈活的。因此不斷地調整教學模式以適應形勢的發展，使學生感受到這是一門對自身成長重要的課程，在這門課里不僅學習到形勢發展的變化和對形勢發展預判的能力，而且學習到對自我的思考和對未來的思考。這樣才會最大地發揮形勢與政策課的實效性。
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形式與政策論文10
高舉偉大旗幟 共同團結奮斗
——學習貫徹胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神之一
胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上發表的重要講話，從國家和民族前途命運的戰略高度深刻闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，對于全黨全國各族人民團結一致、滿懷信心地為全面建設小康社會而奮斗，具有重大而深遠的意義。深入學習領會講話精神，把思想和行動更好地統一到中央決策部署上來，做好改革發展穩定各項工作，為黨的十八大勝利召開創造良好環境，是當前一項重要的政治任務。
旗幟引領前進方向，旗幟凝聚奮斗力量。胡錦濤總書記在講話中開宗明義地強調了高舉中國特色社會主義偉大旗幟的重要性。學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話，首先要深入領會其中關于中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的重要論述，也就是關于中國特色社會主義偉大旗幟的重要論述。
胡錦濤總書記指出，“中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟”，并號召全黨全國人民毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，毫不動搖地走中國特色社會主義道路，毫不動搖地推進改革開放。“三個毫不動搖”充分體現了黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，領導全國各族人民奮力推進社會主義現代化，實現全面建成小康社會宏偉目標的堅強決心，代表了全黨全國人民的共同意志。這是在我國發展關鍵期、改革攻堅期，黨中央發出的統一思想宣言書、科學發展動員令。
中國特色社會主義，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這是黨和人民90多年奮斗、創造、
積累的根本成就，必須毫不動搖地倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。改革開放以來特別是黨的十六大以來，面對國際風云變幻和國內改革發展穩定的繁重任務，我們之所以能夠抓住重大機遇、沉著應對挑戰、成功化危為機、成就“黃金十年”，最重要的就是在實踐基礎上勇于理論創新，形成和貫徹了科學發展觀。面向未來，機遇前所未有，風險和挑戰也前所未有。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以更堅定的決心、更有力的舉措、更完善的制度把科學發展觀貫穿于治國理政的各個環節，我們就能把科學理論轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，在未來5年為到2020年如期實現全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎，進而到本世紀中葉基本實現社會主義現代化。
中國特色社會主義道路，是我們黨團結帶領全國各族人民經過長期實踐探索開辟出的一條正確道路，是植根國情、順應潮流、符合民意的強國之路、富民之路。奮進在這條道路上，短短三十多年間，我國實現了經濟總量躍居世界第二、綜合國力大幅提升、人民生活不斷改善的發展奇跡。黨的十六大以來，面對各種嚴重自然災害和百年不遇的國際金融危機等嚴峻挑戰，面對世界經濟發展格局的深刻變化，黨中央準確把握形勢，科學制定政策，領導全國各族人民渡過了重重難關，使我國經濟繼續保持平穩較快發展的良好態勢，經濟發展方式轉變、經濟結構調整、民生保障取得新成就。面向“十二五”規劃目標和全面建成小康社會目標，毫不動搖地沿著這條正確道路奮勇前進，是輝煌成就的深刻啟示，是面向未來的必然選擇。不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，腳踏實地、堅定篤行，我們必將不斷拓寬中國特色社會主義道路，開創社會主義現代化更加恢弘壯闊的美好前景。
透過“中國奇跡”的輝煌，探尋中國巨輪的動力源泉，解放思想的光芒閃耀其間，改革開放的力量涌動奔騰。突破傳統計劃經濟體制的束縛，創造性地把市場經濟和社會主義有機結合，不斷革除阻礙經濟社會發展的體制機制障礙，推動
社會主義制度自我完善，激發了全國人民永不僵化的改革精神，激活了全國人民永不停滯的創新實踐，實現了經濟社會的長足進步，收獲了以人為本、統籌兼顧、全面協調可持續發展的豐碩成果。今天，當一個面向現代化、面向世界、面向未來的中國巍然屹立于世界東方，我們更加深刻感悟到改革開放對于中國和中華民族前途命運的決定性意義。毫不動搖推進改革開放，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，我們就有能力戰勝前進道路上的一切艱難險阻，把中國特色社會主義事業不斷推向新的更高境界。
思想解放永無止境，改革探索未有窮期。毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，毫不動搖地走中國特色社會主義道路，毫不動搖地推進改革開放，我們就能始終牢牢把握前進方向，不斷獲得強大動力。讓我們以學習貫徹胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為契機，統一思想，振奮精神，踏實工作，再創佳績，用深化改革的新成果、科學發展的新成就為黨的十八大勝利召開營造良好環境，為豐富和發展中國特色社會主義做出更大貢獻。
而在我看來，胡錦濤總書記的723講話還具有一下精神：
第一，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進。即將召開的黨的十八大將是新世紀我們黨承前啟后、繼往開來的一次大會，具有重大歷史意義。總書記發表的重要講話科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，是為十八大勝利召開統一全黨思想的政治綱領，是解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神動員。認真學習、深刻領會胡總書記‘7.23’重要講話精神，是當前全黨思想理論建設的一件大事。
第二，是迎接黨的十八大的亮麗序幕。總書記發表的重要講話，拉開了人們期盼已久的迎接黨的十八大的亮麗序幕。講話的內容十分豐富而精彩，歸結到一點，就是要從理論和實踐、歷史和現實、國內和國際結合的高度，對改革開放以來特別是黨的十六大以來的工作進行總結，并對黨和國家事業的未來發展圖景進行規劃。這既是黨的十八大的基調，也向全黨同志提出了新任務、新要求。我們應當認真學習領會，自覺貫徹落實。
第三，胡錦濤講話的四個方面值得特別關注。這個講話體系宏富、博大精深，觀點鮮明、思想深邃，講話全面回顧了黨的十六大以來十年的光輝歷程，高度肯定了我們的事業取得的偉大成就，對于把握、領會即將在下半年召開的黨的十八大所肩負的使命和面臨的新任務，具有重大的指導和啟迪作用。
第四，講話吹響新征程的號角。胡錦濤總書記的講話，理論性和實踐性都很強，體現了求真務實、銳意創新、開拓奮進的精神，為黨的十八大報告定下了基調，吹響新征程的前進號角，具有極為重要的指導意義。
第五，全面省視當今世界和中國發展大勢。講話深刻揭示了當前和今后一個歷史時期的國內外發展大勢，系統回答了黨和國家未來發展的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的指導性和啟發性。
第六，繼往開來的政治宣言和行動綱領。“十八大”即將召開之際，胡錦濤同志發表的這篇講話，是我黨繼往開來的政治宣言和行動綱領。深刻領會胡錦濤同志這篇重要講話的精神實質，對于統一全黨同志的思想，明確未來的前進方向和發展目標，意義非常重大。
第七：堅定不移走中國特色社會主義道路。正是立足當前復雜多變的國內外環境，總書記用了‘前所未有’這樣的詞匯來描述中國的機遇，也描述了中國的挑戰，特別強調指出了仍處于大有作為戰略機遇期的中國發展大趨勢。
第八，堅持“三個不動搖”為社會主義現代化建設指明方向。總書記的重要講話，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，提出‘三個毫不動搖’，這‘三個毫不動搖’，擲地有聲、鏗鏘堅定，充分表明中國共產黨人對中國特色社會主義認識更加深化，信心更加堅定，實踐更加自覺，這對于全黨統一思想認識，動員和帶領全國人民滿懷信心地為全面建成小康社會而奮斗，具有十分重要的指導意義。
胡錦濤總書記的講話內涵深刻，寓意深遠，還有許多重要的精神是我們這些學生們暫時還不能理解的，我們應該努力學習學習科學文化知識，深入貫徹落實胡錦濤總書記的講話精神。我們是偉大祖國的接班人，我們一定會好好學習成長為祖國需要人才。
形式與政策論文11
摘要：“中國夢”一直是近代以來中華民族的不懈追求，當重新提起后，又一次成為一個被熱議的話題。大學作為現代社會“科學與文化”中心的知識組織機構，在實現“中國夢”中應有怎樣的地位，如何審視自己所處的方位以及確定自己的工作定位，急切擺在了大學舉辦者、管理者的面前，需要進一步明晰和把握，并在追夢中切實肩負起自己的使命，以不辜負國家、民族、社會和人民的厚望。
關鍵詞：中國夢;大學;地位;方位;定位隨著新任中共中央黨同志在2012年11月29日率領新當選的中央政治局全體成員參觀中國國家博物館“復興之路”展覽時的講話重提“中國夢”，“中國夢”成了一個被熱議的話題。什么是“中國夢”?的定義是：“何為中國夢?我以為，實現中華民族的偉大復興，就是中華民族近代最偉大的中國夢。”[1]一言中的，“中國夢”就是實現中華民族的偉大復興，“中國夢”就是“強國夢”[2]。大學作為現代社會“科學與文化”中心的組織機構，毫無疑問地在實現“中國夢”中承擔著極其重要而特殊的使命。因此，研究中國大學在實現“中國夢”過程中的地位、方位和工作定位就顯得十分迫切和必要。
一、大學在實現“中國夢”中的地位
到底是一國的經濟社會發展促進了大學的發展，還是大學的崛起促進了經濟社會的發展?雖然不像“雞生蛋”還是“蛋生雞”那樣令人“費解”和玩味，但也是頗值得研究和推敲的問題。
1.經濟社會發展促進了大學的產生和崛起，大學的崛起推動了國家的強大
縱觀大學發展史和國際經濟社會發展史，可知經濟社會發展的需要催生了現代大學，同時又是現代高水平大學的群體性崛起推動了經濟社會的快速發展和國家的強大。現代大學為什么首先產生在歐洲，因為當時歐洲城市群的形成和發展需要有知識、有能力的人才，從而“催生”了現代大學;一系列成功大學的創辦和不斷發展又推進了歐洲和北美等國家的文明和富強。當現代大學被“移殖”到美國以后，美國需要一流的大學，一流的大學極大地推進了美國經濟社會的發展。菲利普?G?阿特巴赫認為，今天世界高等教育已經形成了“邊緣與中心”的格局。幾種對世界頂尖大學的排名都表明，主要的研究導向的大學都處于極少數國家[3]。上海交通大學高等教育研究院的世界一流大學研究中心自2003年起開始發布世界大學學術排名(ARWU)，九年(2003-2011年)的數據表明，美國大學在世界TOP100排名所占的比例始終都穩定在一半以上，而排名越靠前，美國大學所占比例就越高。在前50名中，美國大學所占比例在70%左右;在前20名中，除2003年為75%以外，2004-2011年的比例都高達85%;在前10名中，美國大學一直穩占8席，只有英國的牛津大學和劍橋大學可以躋身其中。在其他排名系統中，如在《美國新聞與世界報道》以及英國《泰吾土報(高等教育副刊)》對世界大學的排名中，美國大學也總是遙遙領先。[4]可見美國既是世界一流的強國，又是世界高等教育的中心。這決不是偶然的“巧合”，而是必然的結果。美國經濟社會的發展做強了美國大學，同時美國大學特別是高水平研究型大學的群雄而起做強了美國科學技術、經濟與軍事。
2.時代賦予了中國大學特殊的使命――過去是，今天是，未來更是
中國的現代大學肇始于1862年的京師同文館，鴉片戰爭以來外國侵略者用堅船利炮打開了中國的大門，技術上的差距讓閉關鎖國的滿清王朝為之震驚，也讓原本自我感覺良好的清朝軍隊在“科技”戰中慘敗，這使得許多愛國的有識之士痛心疾首，深刻反省。主張“師夷之長”的洋務派和主張改良的革命派最先把矛頭指向了重讀四書五經的中國傳統教育。不論是張之洞的“中體西用”還是嚴復的“體用一致”，他們都認為學習西方教育、技術是危難之中解救國人的最好辦法。至此，現代大學開始在中國土地上“引種萌芽”。在炮火中誕生的中國現代大學與西方大學的發端并不相同，中國現代大學更多被賦予起了救國、強國的時代使命。
改革開放以來，中國確立了以經濟建設為中心的發展戰略，正式踏向了現代化建設的偉大征程。“科教興國”、“教育優先”等政策的出臺，“科學技術是第一生命力”、“人才是第一資源”等口號的提出和叫響，教育特別是高等教育同樣被賦予了強國富民的時代使命。
?教育管理?大學在實現“中國夢”中的地位、方位和定位過去也好，今天也好，未來也好，中國的高等教育始終是與國家的命運“同頻共振”的，特別在全球化的今天和明天。筆者曾在一本專著中專門寫過一節“全球化競爭實際上是教育的競爭”，事實確實如此。從國家層面來說，無論是通過生產、貿易、資本與勞動力的國際化進程，還是通過科技、人才、教育、文化藝術交流以及旅行、交往等國際化進程，一個國家與世界上其他國家的聯系越來越緊密。因為我們已不再在一個自給自足的傳統經濟圈里生活了，世界的經濟和許多大公司已部分或完全全球化了。遍布全球的交流網絡創造了一個龐大的國際市場，這個市場出售的不僅僅是傳統意義上的商品，還有專業知識、科研成果與人才資源。而這些打上現代意義印記的“商品”來往有著強烈的“磁吸效應”，吸引著世界上的“知識資本”往發達國家或區域積聚，這就是全球化帶來的深刻變化，而這一巨變的標志趨勢就是科技的發展和經濟的轉型。而面對這樣的巨變，唯有從教育入手，培養國民的“全球思維方式”，以積極應對全球化帶來的種種變化。
再就個人層面來說，社會與世界的巨變已對教育，尤其是高等教育帶來了深刻的影響，這種影響將越來越強烈。在一個知識越來越重要的全球化時代里，越來越多的人把教育視為希望之所在，良好的教育意味著更好的未來，意味著能更好地參與社會和國際的競爭，意味著事業的更好發展，意味著豐富多彩的生活和美好人生。
所以，在全球化態勢下，國家也好、個人也好，一國的競爭、一個人的競爭，說到底就在于教育的競爭，特別是高等教育的競爭。因為“作為教育系統的頂點，高等教育決定了如何組織知識和使用不同的知識……，如果沒有高等教育的支持都不可能產生重大的影響”[5]。
3.中國大學在實現“中國夢”中的地位
曾任普魯士首相的政治家與軍事家俾斯麥在普法戰爭取得巨大勝利后，曾指著一班學生說：“我之勝法，在學生而不在兵。”無獨有偶，赫赫有名的變革家康有為先生于光緒二十四年(1898年)5月，在上奏《請開學校折》中，呼吁清廷廣開學堂，以養人才的理由是，“近者日本勝我，亦非其將相兵士能勝我也，其國遍設各學，才藝足用，實能勝我也”[6]。一外一中，百年前的兩位歷史人物的話語，都說明了教育在一個國家中的不可替代的作用。當然，這些都是從歷史經驗和理論上來闡述的，一個國家的高等教育能否名副其實地成為“社會中心”而不“邊緣”化，要看兩個方面的“定律”――一是看這個國家的社會結構和制度環境是否為大學的群體性崛起創造了條件，賦予了“可能”;二是看大學自身的組織結構和治理模式是否有利于自己的生長和不斷的超越。
首先分析一下當今中國社會結構和制度環境是否為中國大學的群體性崛起創造了有利的條件。一個國家發展的好壞，常常取決于特定的社會結構。由于政治、經濟和文化的內容特性不同，以及彼此間相互適應、相互作用的方式不同，形成的社會結構也不一樣，當然也就給這個國家的社會組織機構帶來了不同的發展機制和條件。如果社會結構同大學的理念與制度相適應，就能促進大學的崛起和發展。經過改革開放35年的洗禮，盡管中國的社會結構還缺乏深度的開放性，但與中國任何歷史時代相比較，開放與寬容都已經成為社會的兩個主題，這就給中國大學的發展創造了有利的條件。
再從制度環境來看，國家給大學的發展和崛起創造了較好的空間和地位。首先，在戰略地位上，國家對教育有了充分的認識，認為：“優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。”[7]“教育是民族振興和社會進步的基石。”[8]這些都是寫進黨和國家綱領性文件之中的，這就從國家制度頂層設計上定了很好的基調，為教育特別是高等教育的發展“鳴鼓開鑼”。其次，在社會地位上，大家都認識到“教育的發展極大地提高了全民族素質，推進了科技創新、文化繁榮，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻”[9]。再次，從教育系統地位上看，高等教育在教育系統內的“龍頭”地位已經確立，“高等教育承擔著培養高級專門人才，發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務”[10]。這一切的“地位”都從宏觀和中觀上為我國高等教育的發展和崛起創造了制度環境。筆者也曾撰文指出，盡管在宏觀與中觀上有不錯的制度設計和環境，但在微觀上，即具體落實過程中，仍然有許多制約大學改革發展的不良機制和環境，嚴重阻礙了中國大學的“群體性崛起”，使得中國大學人在實現“中國夢”過程中，總有心有余而力不足的遺憾。
二、大學在實現“中國夢”中的方位
所謂“方位”，就是方向和位置。要理清中國大學在實現“中國夢”中的發展方向和所處的位置，起碼要搞清楚以下幾個問題。
1.“中國夢”的幾個階段
根據筆者的理解與分析，實現“中國夢”應分為五個階段。第一階段是1949年前，要實現的是中國人民的翻身得解放和新制度社會的建立。這在以毛澤東為核心的第一代共產黨人的帶領下，將馬克思主義與中國革命的具體實踐相結合，創新了一條新民主主義的革命道路，通過28年的浴血奮戰，推翻了長期壓在中國人民頭上的“三座大山”，1949年10月1日中華人民共和國壯嚴成立;經過社會主義改造的成功進行，一個全新社會制度――社會主義社會在1956年開始運行。
第二階段是從1949年至1978年，中國人民的夢想是以國家意識形態為基礎，集體和國家是夢想的指向，犧牲和奉獻是夢想的主題，集體的榮譽感和國家的自豪感是夢想實現的力量源泉，更是夢想實現帶來的終極喜悅。但在這個階段，由于國際國內的諸多原因，中國在一個時期內遭遇“左”的思想深刻影響，并導致了““””的發生，中國經濟社會發展幾乎進入到了“冰凍期”，“中國夢”受到了現實的嚴峻挑戰。
第三階段是改革開放以后(1978年至今)，一方面隨著國家綜合實力和國際影響力的大力提升，在放眼世界，與世界接軌的同時，民族偉大復興的提出幾乎“水到渠成”;另一方面，隨著國家經濟制度根本性調整和思想觀念的大變化，利益多元化，思想開放化，個人的價值追求、夢想實現如何與“中國夢”接軌也嚴肅地擺在了人們的面前。在他履新兩個星期就帶領他的執政團隊參觀了國博的“復興之路”展覽，并發表重要講話，指出：“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好。”[11]他以語重心長的通俗話彰顯了“中國夢”的科學內涵，希望大家以“中國夢”為共同目標奮起努力。
第四階段是從現在到2020年全面建成小康社會。這個階段雖然時間不長，但十分關鍵。因為“中國夢”的本質特征就是“強國夢”，而要實現“強國夢”，關鍵一步是要全面建成社會主義小康社會。
第五階段則是從2020年開始，在前面四個階段的基礎上，真正實現中華民族偉大復興――中國進入一流的強大國家行列。
2.中國大學在世界大學體系中的位置
正如前文所述，在實現“中國夢”中，大學有著特殊的作用。然而，今天的中國大學卻與中國經濟社會發展并不相匹配。我們只要將中國大學放在世界大學體系中進行分析，就可以看出目前中國大學只是“大”，而遠遠未達到“強”的境地。無論從世界幾家知名的大學排名榜的排名數據分析還是從中國大學自身的內涵分析，中國大學在世界大學體系中雖然不是末流，但也與中國這一世界第二經濟體的“身份”很不相一致。
從美英和中國自身的大學排名榜看，外國人比較給“面子”的“排名”在中國大陸也只有1-2所大學進入100名以內而且還是偏中后的。上海交大高等教育研究中心的大學排名榜，中國則一所也未進入100名之內。
再從中國大學的內在成就看，中國國家設立科學大獎以來，獲得者都是建國以前的大學畢業生，而且80%以上都是在國外著名大學讀過研究生的“老者”。
這些客觀的分析與認同不是妄自菲薄而是要急起直追，特別是要在經濟崛起之時大學也能群體性崛起，真正為實現“中國夢”作出更大的貢獻。
3.要明確中國大學在實現“中國夢”中的方位
從總量來看，雖然今天的中國已經算得上經濟大國，但與經濟強國相比差距仍然很大。一是科技創新不足;二是經濟結構不合理;三是發展不平衡、不可持續;四是領軍人才缺乏;五是文化實力不夠等等。這些都有礙于“強國夢”的實現，而要解決這些問題的一個關鍵要靠教育，特別是高等教育。盡管建國以來，特別是改革開放30多年來，高等教育的發展，為國家和社會培養了一批又一批人才，一定程度上滿足了經濟社會發展的需要，但科技領軍人才、創新人才的培養仍然成為“錢學森之問”，讓人汗顏，讓人警醒。
中國大學在實現“中國夢”的進程中，當前的方位如何，未來的方位怎樣，需要進行專門深入的研究。一方面是為了明確態勢，擺正位置;另一方面是為了知恥而后動，廓清問題，改革制度，急起直追，為早些實現“中國夢”擔當起大學應有的責任。
形式與政策論文12
【摘要】本文對當前經濟金融形勢與宏觀經濟進行簡要分析，指出下一步形勢的變化很大程度上取決于
宏觀經濟政策，并進一步對宏觀經濟政策問題提出了相關措施。
[關鍵詞]金融經濟形勢;宏觀經濟政策
一、目前中國經濟穩定發展中的關鍵任務
1、從出口的目的是獲得更多的利益出發,目前人民幣不能貶值。
首先我們應當承認,如果人民幣也像周邊國家那樣大幅度地貶值,出口增長速度可能比現在高一些。但我們必須進一步考慮的問題是,增加出口是為了什么。我們不應為出口而出口,出口的目的之一是要賺錢。我們賺錢的本事如何?所賺的錢與出口的增加成正比嗎?我們的商品在國際市場上可能已經是最便宜的了(比如我國出口美國的許多商品,價格不僅大大低于“四小龍”,甚至低于“四小虎”),許多東西已經在地攤上出售,在這種情況下還要通過本幣大幅度貶值來增加出口嗎?總不能發展到白送吧?所以,對目前的中國外貿來說,提高競爭力不能再靠貨幣貶值,而要靠品牌,靠提高產品質量,靠增加出口商品的技術附加值。從事外貿工作的人還應該向發達國家搞外貿的同行學習從事國際貿易的本事,而不能一味地要求或寄希望于本幣的貶值。
2、在目前的國際環境中,人民幣貶值對我國擴大出口的作用不大。
為什么作出這樣的判斷?第一,出口的增長不完全決定于匯價,還取決于進口國的經濟增長和國內需求增長狀況。在目前的國家經濟形勢下,無論我們想出什么高招、采取何種政策,我們的出口也絕不可能達到1997年那么高的增長速度,因為我們主要的貿易伙伴東南亞和日韓的經濟深陷泥潭,其他國家經濟增長也在放慢,其進口需求都在減少。在這種情況下使人民幣貶值,由于并不能因此而增加相關國家的國內購買力進而增加進口需求,對我們擴大出口作用不大。東南亞國家貨幣貶值那么多(大多超過50%),出口與經濟增長未見起色甚至出現負增長就是有力證明:1997年上半年,泰國、馬來西亞、印尼和菲律賓等國對日本的出口比上年同期增長4.1%,而貨幣大幅度貶值后的下半年,相反卻下降為負8.7%;到1998年5月,這些國家對日出口下降就更厲害了:與1997年同期相比,泰國下降23.4%,馬來西亞下降32.1%,印尼下降32.7%。而我國堅持人民幣不貶值,對日出口比那些貨幣大貶值的國家的情況卻好得多,1998年1～7月僅下降了4.3%。特別是在全球受亞洲金融危機的嚴重沖擊下,我國對歐美、拉美和非洲的出口仍保持18%以上的高速增長,更是有力證明。
第二,從我國目前的出口結構看,一般性貶值對促進出口基本上起不到什么作用。據中國人民銀行負責人講,中國的所有出口制成品中,進口的成分的價值含量已超過50%,假使人民幣匯率下調10%,它真正能發揮的作用不超過5%,而且就是這個5%,也馬上會被外部的壓價和內部的漲價所湮沒。對外經濟貿易部負責人也認為,人民幣貶值對緩解亞洲金融危機給我國出口造成的影響的實際作用不大,其理由,一是加工貿易在我國進出口總額中占有很大比重,1997年為54.5%,1998年上半年為54.9%。這種貿易形式是進口原材料加工后再出口,如果人民幣貶值,進口原材料價格上漲,對出口價格影響很大,這樣兩相抵消,將得不到好處。二是目前三資企業的出口占我國出口的比重較高,1997年達到41%,1998年上半年為42%,匯率的穩定可堅定國外長期資本的投資信心,這是保持我國外貿出口穩定增長的重要因素,可以說比通過貶值刺激短期出口更重要。所以還是堅持匯率穩定為好。
3、處理國家貨幣的匯率問題,不能僅僅考慮限制進口促進出口,還要看到它對其他方面的影響。
所謂其他影響,首先是純經濟方面的其他影響,比如匯率貶值的一個直接后果是增加國家和企業的外債負擔,特別是我國是一個在制度上不允許利用市場避免外匯風險的國家。到1997年底,我國的外債余額為1309.6億美元,如果人民幣貶值10%,如上所述,它對促進出口沒有什么積極作用,倒使我們每年平添1000多億元人民幣的債務負擔。貨幣貶值還涉及人們對貨幣的信心的動搖和對投資環境的不良預期,這些也都是我們不愿意看到的。其次還包括政治經濟影響,即關系到我國的國際責任和國際地位。為了有利于亞洲各國盡快走出困境,為了減少亞洲金融危機對世界的沖擊,避免全球經濟衰退,我國政府作出了人民幣不貶值的承諾,雖然也為此付出了經濟利益方面的代價,但在全世界特別是亞洲國家受到普遍歡迎和贊揚。盡管我們不過是第三世界的一個大國,顯示的卻是負責任的經濟大國的風范。這與日本形成了鮮明對照。日本作為世界第二經濟大國,不僅政治上至今未為半個多世紀之前瘋狂掠奪亞洲各國資源、毫無人性地屠殺亞洲各國人民的侵略戰爭徹底悔罪(這與德國也形成鮮明對比),而且經濟上專門利己,惟利是圖,甚至是以鄰為壑,對這次亞洲金融危機根本沒有采取與其經濟實力相稱的負責任的態度和任何積極措施。這樣的政治經濟表現還要建立什么日元區,還要代表亞洲,想從經濟大國進一步成為政治大國,這不是緣木求魚嗎?我國要樹立自己的形象,必須加速發展自己,從政治大國,發展成為真正的經濟大國,而且必須采取負責任的態度(在現在這種情況下堅持人民幣不貶值就是一個很好的例子)。中國這樣做,與日本比較起來,當然對亞洲的和平與發展、對世界的和平與發展要有利得多,因為中國的目標是建立一個沒有霸權主義的穩定繁榮的亞洲和世界。因此,我們在近期內要繼續堅持人民幣不貶值的政策。
二、關于近期的宏觀經濟政策的選擇問題
在現代市場經濟中,政府能夠用來干預經濟,特別是進行總量調控的政策,主要是財政政策和貨幣政策。但現在多數人認為不能抽象地談哪種政策更有用,財政政策與貨幣政策所適用的經濟環境各有側重,貨幣政策的緊縮效果比較明顯,而財政政策的擴張作用比較直接,絕大多數時候需要二者協調配合,盡管因情況不同而在為主為輔上有所區別。特別需要強調的是,無論是財政政策還是貨幣政策,它們都是為著實現一定的宏觀經濟目標,而逆對現行經濟風向、相機抉擇的反周期或熨平經濟周期的政策。基于此,我們能夠推導出這樣的結論:第一,這兩大政策的松緊應因宏觀經濟形勢的變化而隨機調整,無論松的還是緊的政策,都不可能是中長期固定的政策;第二,政策松緊在性質上無好壞之分,與經濟實際相適應就是正確的,不能認為“緊”的政策就是好的、正常的,“松”似乎不大好,只能是一種特殊情況下的特殊措施。
形式與政策論文13
摘要：“形勢與政策”課是我國高校思想政治理論課的重要組成部分，也是對廣大青年學生進行形勢與政策教育的主渠道和主要載體。但是目前形勢與政策教育還面臨著許多困惑與難題，最基本的問題如對“形勢與政策”課特征的把握不準確。解決此問題，必須準確把握其作為一門政治課的性質、作為一門理論課的特點，并堅持“宜粗不宜細”的講授原則。
關鍵詞：形勢與政策;政治課;理論課;宜粗不宜細
“形勢與政策”課(以下簡稱“形策”)是我國高校思想政治理論課的重要組成部分，也是對廣大青年學生進行形勢與政策教育的主渠道和主要載體。自2004年11月《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強高等學校形勢與政策教育的通知》，對大學生形勢與政策教育的地位、意義及做法等提出了明確的規范要求后，我國不同層次的高校均加強了對大學生的形勢與政策教育，但是形勢與政策教育還面臨著許多困惑與難題，最基本的問題如對“形策”課特征的把握不準確。如何講授好“形策”課，使之在變幻莫測的時代條件下充分發揮其思想政治教育功能，培養青年學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為廣大從事思想政治理論課教學和研究者必須思考和解決的重要任務。因此，在認真學習和鉆研授課大綱的基礎上，針對教學實踐中存在的種種問題，需要我們深入研究“形策”課的性質、特點以及基本的講授原則。
一、準確把握“形策”作為一門政治課的性質
準確把握課程的性質，這是講授好一門課程的前提。因為課程的性質統領著整個教學過程，并且是直接決定教學能否達到課程設置預期目標的最主要因素。
顧名思義，從“形勢與政策”的名稱來看，這門課程是講解形勢與政策的課程。但從內容來看，“形策”課的教學內容極為寬泛且具有很強的時效性，一方面，教學內容涉及古今中外的經濟、政治、文化、軍事、科技、外交等方方面面，另一方面，該門課程的教學內容是動態的，與高校其他思想政治理論課相比，“形策”課教學內容變動性很大，其時效性表現更為直觀和強烈，教學過程中對國內外重大事件、重要會議和風云變幻的形勢跟蹤十分緊密。但是如果據此認為“形策”課從屬于新聞傳播學的學科教學體系，那就大錯特錯。判斷一門課程的性質，最基本的依據并不是課程的名稱或教學內容，而是該門課程的教學目標。事實上，“形策”課的教學目標明確地決定了該門課程作為政治課的性質。即課程目標主要是幫助學生及時準確了解國內外的重大時事和科學認識黨與政府在特定時期內面臨的形勢和任務，正確理解中國共產黨的路線方針政策，以自覺地與黨和國家保持高度一致，堅定地在中共領導下走中國特色社會主義道路。換言之，政治性為“形策”課最基本的特征。
準確把握“形策”作為政治課的性質對于處理教學實踐中的具體問題具有重要意義。首先，準確把握課程性質有助于明確實現課程設置的育人目的。眾所周知，因為社會閱歷的不足、理論武裝的不夠，面對各種社會思潮的交鋒，面對變幻莫測的國際國內社會格局，面對國家建設和自身發展過程中的諸多困惑、挑戰和難題，處于青春期的部分大學生有很多思想和現實上的迷茫和問題，尤其需要思想政治理論課教師能正確詮釋時代和社會發展中不斷出現的新情況、新問題，深入淺出地教育引導大學生保持理論上的清醒和認知上的科學，特別是在國際形勢復雜多變和人們思想觀念、道德選擇、價值取向多樣化的情況下，大力推進社會主義核心價值觀的培育和踐行，增強中國特色社會主義理論體系對大學生的吸引力和凝聚力，更好地將理論貼近實際、貼近生活、貼近學生，關注和回答大學生關注的熱點和難點問題。面對如此艱巨的歷史使命，授課教師只有在準確把握“形策”課程性質的前提下才能實現課程設置預期目的。
其次，準確把握“形策”的課程性質有利于正確處理這一課程教學中知識性與思想性關系的問題。如前文所述，“形策”課最基本的特征是政治性，但該課不僅僅是提高大學生的政治素養，在教學過程中也充滿了知識性。盡管“形策”課屬于思想政治理論課的范圍，但“形策”課的教學不是單純的理論性教學，不能局限于空洞的理論說教。因為該課程與歷史學、政治學、經濟學、社會學、軍事學科等密切相關，既涉及有現實問題，也有歷史問題;既有國際風云，又有國內形勢，其所涉及的知識之廣泛是其他思想政治理論課所不具備的。因此，在教學過程中必須注重知識教育。當然，“形策”課并不是就事論事，而是以事說理，突出馬克思主義的形勢教育和政策教育，引導學生運用馬克思主義的立場、觀點和方法來認識問題、分析問題和解決問題，從而成為合格的社會主義建設者和接班人。此外，“形策”課在加強現實教育的同時應重視歷史教育。因為，任何事物發展變化都必須是一個歷史的過程，重視現實教育才能有鮮活的生命力，注重歷史教育，理論才能講清楚，不會止于膚淺和片面。
二、準確把握“形策”作為一門理論課的特點
作為一門思想政治理論課，如果說政治性突出了“形策”課的課程性質，那么，理論性則強調了該課程在內容上的特點。因此，在教學實踐中不僅要把握住“形策”課的政治性，還必須把握住“形策”課作為一門理論課的特點。“形策”課是對大學生進行思想政治教育、培養大學生綜合素質的重要內容和有效途徑。形勢與政策教育不僅具有時效性、針對性和教學方法多樣性等個性特征，還具有思想政治教育的政治性、思想性、理論性與政策性等方面的共性特征，這決定了“形策”課在思想政治教育體系中必須突出理論課的特點。
首先，對于涉及的基礎理論必須系統全面地講清楚、講透徹。“形策”課基礎理論的系統講授是相對于重大熱點問題的專題形式和其他如小組討論、實踐參觀等形式而言的。之所以強調基礎理論部分應系統講授，是因為形勢與政策的基礎理論強調理論性、系統性以及連貫性。了解形勢與政策理論的一般概念、原理、研究對象和歷史發展脈絡，要從宏觀和整體上把握形勢與政策教育的基本內容和規律特征。如果缺少對基礎理論部分的理解和掌握，只是大而化之地對熱點問題進行蜻蜓點水式的講解，根本不能滿足當代大學生對問題本質探尋的認知需求[1]。當然，基礎理論的系統講授形式也要服從于大學生關于形勢與政策分析方法論的培養和應用這個大前提，要注意引導學生主動利用正確的思想武器積極思考問題，而不是簡單要求學生必須接受教師所講的單一結論。其次，對于重大問題應突出重點專題講授。通常情況下，每個學期形勢與政策課大多以形勢報告和專題講座的形式安排。專題形式對于熱點問題的講授效果更為顯著，因為每學期的“形策”課內容變動比較大，不同熱點問題之間雖有一定關聯性，但其各自獨立性更強。所講很多內容要超出教師平時研究積累的范圍之外，在緊張有限的備課時間內，授課教師比較容易集中精力形成對講授問題完整深入的認識，內容更能夠充實豐富。比如在講解“全面理解與深刻把握黨的十八屆三中全會精神”時，應以專題講授的形式，從黨的十八屆三中全會召開的背景、全面理解此次會議的主要精神及其重大意義三個方面主題鮮明地講解，這樣就會突出該專題的重要性，也便于學生全面地把握此次會議精神及相關內容，有助于強化教學效果。
三、準確把握“形策”課“宜粗不宜細”的講授原則
在明了“形策”課作為一門政治課的性質和理論課的特點之后，不難得出該課程應堅持宜粗不宜細的講授原則的結論。“宜粗不宜細”是““””結束后鄧小平領導全黨總結關于新中國成立以來黨的若干歷史問題的經驗及教訓時提出的一個關于總結歷史的原則。他指出：“這個總結宜粗不宜細，總結過去是為了團結一致向前看。”[2]這一原則對于學習和研究歷史具有重要的方法論意義，以此作為講授“形策”課的基本原則也是合適和恰當的。“宜粗不宜細”是對“粗”和“細”的辯證統一認識。所謂“粗”，是教師在對變幻莫測的國際國內形勢，經濟、政治、文化、軍事、科技等領域的認知和了解中建構起來的宏觀視角。具體來講，在教學實踐中要堅持以下三點講授技巧。第一，對教材的內容講授要有明確的目的感。即以教育引導大學生為目的，而不是就時政新聞論形勢而簡單地成為“傳聲筒”。第二，對講授內容要有清晰的線索感。盡管各個專題看似獨立，但都有其內在的關聯，講授時應遵循事物發展內在規律和發展走向。第三，在授課中必須要有強烈的現實感。特別是針對比較晦澀的理論問題的講解，不能“空對空”，必須立足現實，貼近校園、貼近生活、貼近大學生思想實際，這樣才能引起思想共鳴。
此外，如上文所述，每個學期“形策”課的課時安排比較短暫，一般為六到八講，即二十個課時以內。在如此有限地時間內要事無巨細地詳細講清楚半年內國際國內形勢及開展政策教育幾乎是不可能的。這也是筆者認為在“形策”課中應堅持“宜粗不宜細”的講授原則的現實考慮。
參考文獻：
[1]馬寧.當代大學生形勢與政策認知特點分析[J].學校黨建與思想教育，2014(1).
[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：292.
形式與政策論文14
今年是很特殊的一年，今年我們祖國即將迎來黨的十八大召開，作為當代的大學生，我們肩負著特殊的歷史使命。作為社會主義共產主義建設的接班人，我們應積極響應黨的號召，秉承毛澤東思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于自身實際，不但追求進步。在這一特殊的年份里，我們應該更積極努力、開拓進取，不但取得新的更大的進步，以良好的精神面貌、優異的成績迎接黨的十八大召開，為黨的十八大獻禮。
一、我國的發展歷史。
尋找國家富強、人民幸福的現代化之路，是近代以來中國歷史發展的一條主線。2003年8月，胡錦濤總書記第一次用“全面發展、協調發展、可持續發展”的表述來概括正在探索中的“發展觀”，又在同年年底召開的黨的十六屆三中全會上第一次正式提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”。
2007年10月，黨的十七大把“科學發展觀”寫入黨章，明確提出科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
“發展才是硬道理”，發展才見真功夫。黨的十六大以來，我們國家的經濟增長速度飛快，我們也獲得了豐碩的物質成果：一是中國糧食生產連續8年豐收;二是基礎設施建設不斷加強，積極拉動了經濟增長;三是能源產業快速發展。
科學技術是第一生產力。一個民族要發展，與這個國家的科技力量是分不開的。而當代世界經濟競爭的核心是科技的競爭，科技競爭的根本是人才的競爭，人才的成長源于教育。所以教育是一個國家的發展之本。
早在改革之初，人們就喊出了“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”的口號，但是，尚在中低收入水平的中國要辦好全球規模最大的教育確實很不容易。1986年，我國制定了《義務教育法》，里面明確提出：國家實行九年義務教育，國家對接收義務教育的學生免收學費。但實際上，免收學費還是要交“雜費”，對于
貧困地區的群眾來說，這點雜費同樣難以承受。2005年，我國征服開始在農村地區全面實施“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助家庭經濟困難寄宿生生活費)，并逐步向城市拓展。
在上個世紀90年代末開始的高等教育擴招工作，使高等教育大眾化程度進一步提高。但是，到了高等學校的層次之后，學生所有的支出都開始提高，高昂的學費，還有學生在校期間的生活費等，都是一筆不小的數字，對于一些供孩子上學入不敷出的貧困家庭同樣是個問題，好多學生在拿到大學的錄取通知書后卻因為高昂的學費不得不放棄了進入大學的機會。
二、當代大學生肩負的歷史使命。
大學學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步，也為我們走出學校進入社會提前上了一課。 社會歷史的大發展已決定了個人發展的最大環境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率,影響很具體,也很深遠.因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。
(一)、我們應該學會認識世界。
當今世界飛速發展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。
(二)、青年是推動社會和歷史前進的一股重要力量。
在中國的發展歷史中，不管是什么時候，青年總是扮演著很重要的角色。然而在青年人中，大學生無疑是素質最高的一群人。大學生知識層次高，知識面廣，最具潛力，同時也最有創造力。因此，當代大學生的精神面貌和價值取向將會直接的影響到國家的發展，國家的未來，這對中華民族的磅礴發展是十分重要的。
(三)、現代社會的變化。
當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，所以，在高校大學生中廣泛開
展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實價值，與深遠的歷史意義。
綜上所述，作為當代的大學生，我們應該好好把握現在，在現在學好自己的專業知識，學好做人的方法，努力是自己成為一個有文化有素質的人，為祖國的未來添磚加瓦。
三、學習《形式與政策》的緣由。
高等學校《形勢與政策》教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它可以使我們更深刻地認識世界，認識中國，認識我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我們可以從思想上邁進一大步。
這段日子里，我們的心情格外激動。因為，我們即將迎來黨的十八大勝利召開。91年的時間對于人類歷史的長河來說，只不過是短暫的一瞬。可是。對于中華民族來說卻是天翻地覆的。回顧歷史的長河，我們這個擁有幾千年悠久歷史的文明古國，曾幾度興衰。從風雨如磐的嘉興南湖啟程，到以胡錦濤同志為核心的黨中央領導下，肩負著民族復興的偉大使命，正帶領全國人民在新世紀書寫輝煌壯麗的新篇章。斗轉星移。黨成了我們用無數豐功偉績撰寫的歷史長卷!
在黨的十八大召開之際，我心中滿懷期待。每次黨代會對于中國都是一個很重要的轉折點，同時也是一個起點，會議上的內容與人民生活息息相關，可以說完全關系到國民的生活。 在黨的十八大召開之前，我要認真的檢查自己的不足與缺點，改進自己的思想認知與作風，為黨的十八大召開做好迎接工作。
黨的十八大是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。當前，各級各部門應以實際行動，實干精神，做出實實在在的成績，為迎接黨的十八大勝利召開營造濃厚氛圍。
黨的十八大是我國政治生活中的一件大事，關系國家的長遠發展，也關系全國人民的幸福安康。這次大會將對黨和國家各項事業作出全面部署，進一步明確今后一個時期的發展目標和宏偉藍圖，必將對中國現代化進程產生重大而深遠的影響，必將有力地推動中國特色社會主義事業繼續前進。
學生要想適應未來社會，實現個人抱負，為國家建設做貢獻，必須用實力說話，用自己本領來施展個人才華，鑄就成功。創新能力的高低直接關系著國家民族的前途和命運。創新是大學生必須面對的重大課題，大學生創新要具備知識、自信、懷疑等理論。 創新是當代大學生內在素質的核心。只有具備一定的創新意識和創新能力，才能學有所得、學能所用、學會所創，使大學時期的學習過程轉化為真正吸收的過程、轉化的過程、創造的過程。以自信為基礎的當代大學生，會在積極主動地觀察事情、發現問題、提出問題、解決問題的過程中，獲得更大的自信和滿足，從而在更高的層面上再次實現創新，始終保持一個良性循環的創新狀態。
在新形勢下，中國共產黨將能夠更好地總結各地黨建的新探索和新經驗，有效增強黨的先進性與純潔性，提高執政能力和黨的建設科學化水平，加強同人民群眾血肉聯系，在反腐倡廉方面作出新部署，把黨的建設新的偉大工程全面推向前進。作為當代大學生，我們應該努力學習，深入貫徹黨的十八大精神，不斷提高自己的綜合文化素質和應對各種復雜情況的能力，更好的為社會主義建設做出努力。
