黨的十九屆五中全會一般是指黨的十九屆五中全會。 以下是為大家整理的關于十九屆五中全會精神研討發言材料的文章11篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，是一篇光輝的馬克思主義文獻。下面，我匯報一下學習黨的十九屆五中全會精神的幾點體會。
一、全面建成小康社會將如期實現
今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央沉著應對、果斷決策，有力有序有效統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，加大宏觀政策調節力度，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，我國率先控制疫情，率先復工復產，率先實現經濟增長由負轉正，是全球唯一正增長的主要經濟體，各項事業都取得了新成就。這充分彰顯了中國特色社會主義的制度優勢和治理效能，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央具有高超的判斷力、決策力、領導力、執行力。經過抗疫斗爭洗禮，黨的領導更加堅強有力，人民更加團結奮進，全黨更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
今年是“十三五”時期最后一年，“十三五”規劃綱要提出的四大類25項主要指標進展順利。尤其是現行標準下5575萬農村貧困人口全面脫貧，困擾中國幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。我國建成了全球最大的社會保障網，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人。生態環境狀況出現轉折性變化，2015年至2019年地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度累計下降23.1%。“十三五”取得的成就是歷史性的，全面建成小康社會將如期實現。明年7月1日是建黨100周年，黨中央將在明年上半年對全面建成小康社會進行系統評估和總結，然后再正式宣布我國全面建成小康社會。目前仍是全面建成小康社會進行時，規劃《建議》表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。
二、“十四五”規劃《建議》是習近平總書記親自領導、匯聚全黨全社會智慧的成果
1.總書記親自領導、親力親為。今年3月，中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規劃建議，成立文件起草組，由習近平總書記擔任組長。7個月來，習近平總書記先后多次主持召開會議，研究審議規劃《建議》稿，發表一系列重要講話，作出重要批示指示，多次到地方和基層深入調研，親自聽取社會各界的意見建議，并親自修改審定文件稿，確保了規劃《建議》稿的起草得以高質量完成。
2.加強頂層設計與堅持問計于民相結合。制定規劃《建議》的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。按照習近平總書記的要求，中央財辦和國家發改委委托60多個單位就“十四五”經濟社會發展重大課題開展了研究，形成130多份研究報告。全國人大、全國政協組織開展專題研究討論，形成了系列調研報告。其中全國人大提供了20多份調研報告，文件起草組都編印刊登《參閱材料》，認真研究吸收。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內外一定范圍征求意見。7月至9月，習近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業家座談會，科學家座談會、基層代表座談會等7場座談會，當面聽取各方面的意見建議。8月，“十四五”規劃編制工作在網上征求意見，網上留言100多萬條。總的看，這次規劃《建議》征求意見范圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是前所未有的，是黨內民主和社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現。
三、“十四五”時期戰略機遇期的新特征
規劃《建議》對我國發展環境作出新的重要判斷，即：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
特點之一是，機遇和挑戰前所未有。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，并進入加速演變期，外部環境的不穩定性不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。從國內看，我國社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關鍵時期，各方面任務十分艱巨繁重，其中有許多新機遇新挑戰。
另一個特點是，危中有機，危可轉機。我們要辯證認識機遇和挑戰的關系，既要善于順勢而為，會開順風船，又要勇于逆勢而上，會開頂風船，善于化危為機。這次我國成功應對新冠肺炎疫情，為發展贏得了先機，占有了主動，許多出口訂單由海外轉到國內，10月份以美元計價的出口增長11.4%，達到2位數，生動地說明危中有機，克服了危就是機。我們要增強風險意識和機遇意識，在應對風險挑戰中捕捉機遇、創造機遇。
綜合起來看，對“十四五”時期的發展，我們有信心、有底氣，我國發展長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，我們一定能夠抓住新的機遇，應對新的挑戰，譜寫經濟持續快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的新篇章。
四、規劃《建議》的核心要義體現在“3新”
規劃《建議》核心要義體現在3個“新”當中，即進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。
1.新發展階段，就是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。這個新發展階段，要從我國近代以來為民族復興而奮斗的100多年歷史中加以理解。從洋務運動到辛亥革命，舊中國內憂外患，現代化不可能成功。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，對社會主義現代化建設進行了艱辛探索。毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家提出“四個現代化”的目標。改革開放以來，我們黨一以貫之推進社會主義現代化建設。鄧小平同志在改革開放之初提出“三步走”戰略。進入新世紀，我們黨又提出“兩個一百年”奮斗目標。進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排，明確提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。現在，我們即將實現全面建成小康社會目標，歷史即將翻開新的篇章，這在我國發展進程中具有里程碑意義，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。
在新發展階段，我們必須回答的問題是，我們要建設什么樣的現代化？我們怎樣全面建設社會主義現代化？小平同志說：我們搞的現代化，是中國式的現代化。什么是中國式現代化？習近平總書記在黨的十九屆五中全會講話中作了系統論述。第一，我國現代化是人口規模巨大的現代化。迄今為止，全球實現現代化的國家和地區人口約為10億。我國14億人口要整體邁入現代化社會，其規模超過現有發達國家的總和，將徹底改寫現代化的世界版圖，這在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。第二，我國現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我國現代化堅持以人民為中心的發展思想，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。第三，我國現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。我國現代化堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚中華優秀傳統文化，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發展。第四，我國現代化是人與自然和諧共生的現代化。我國現代化注重同步推進物質文明建設和生態文明建設，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，資源消耗不能像某些發達國家那樣浪費，否則資源環境的壓力不可承受。第五，我國現代化是走和平發展道路的現代化。一些老牌資本主義國家走的是暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落后為代價的現代化。我國現代化強調同世界各國互利共贏，推動構建人類命運共同體。中國式現代化既切合中國實際，體現社會主義建設規律，也體現人類社會發展規律。我國要堅定不移推進中國式現代化，實現中華民族偉大復興，不斷為人類作出新的更大貢獻。
2.新發展理念，就是把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿發展全過程和各領域，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。理念是行動的先導。“十四五”時期要繼續堅定不移貫徹新發展理念，使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。
3.新發展格局，就是要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
（1）構建新發展格局具有歷史的、實踐的、邏輯的必然性。改革開放以來特別是加入WTO后，我國積極參與國際大循環，有力帶動了國內經濟發展。2008年國際金融危機后，傳統國際循環動能明顯減弱，我國經濟逐步向國內大循環為主體轉變。目前我國經常項目順差占GDP比重由2007年大約10%下降至2019年1%左右，外貿依存度即進出口總額占GDP比重由2006年64.5%降至2019年35.7%。同時，內需為主導、國內可循環也是大國經濟的共同特征。如美國外貿依存度僅為26.4%，新加坡高達319%，荷蘭為154%，但美國在世界經濟貿易中的影響遠遠大于新加坡和荷蘭。因此，提出構建新發展格局，是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的豐富和發展。
（2）構建新發展格局要找準基本路徑。要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，堅持擴大內需這個戰略基點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要打通從生產、分配到流通、消費等諸多環節的堵點。同時，要擴大對外開放，放寬市場準入，暢通國際循環。
（3）正確理解新發展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三點。第一點，構建新發展格局是主動作為和長期戰略，不是被動應對和權宜之計。第二點，新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。第三點，構建新發展格局是在國內統一大市場基礎上形成大循環，不是每個地方都搞自我小循環。
五、2035年遠景目標和“十四五”發展目標
1.關于2035年基本實現現代化。規劃《建議》對2035年基本實現社會主義現代化的目標，進行了描繪，包含了社會主義現代化的所有元素，8次使用了“基本”二字，如“基本實現新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化”等，這與十九大報告中關于建成社會主義現代化強國的表述在實現程度上明顯不同。
2.關于“十四五”規劃目標。規劃《建議》明確提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：（1）經濟發展取得新成效；（2）改革開放邁出新步伐；（3）社會文明程度得到新提高；（4）生態文明建設實現新進步；（5）民生福祉達到新水平；（6）國家治理效能得到新提升。這“6個新”，每一條都有豐富內涵。
3.規劃目標以定性描述為主、蘊含定量要求。中央規劃《建議》主要是管大方向、大戰略的。“十四五”規劃《建議》沒有明確量化目標，但在起草文件過程中做了大量測算，心中是有數的。比如2035年遠景目標，今后15年經濟總量翻一番，年均需要增長4.73%，略低于潛在增長率，屆時人均國內生產總值達到2萬美元，與中等發達國家水平大致相當，是完全可以實現的。“十四五”時期，我國實現5-6%的經濟增長是有可能的。在規劃《建議》中暗含著關于經濟增速的表述，比如，“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”“在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮”等。
4.規劃《建議》明確了“十四五”時期經濟社會發展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
關于“四個全面”戰略布局，其中之一是“全面建成小康社會”，今后仍然使用“四個全面戰略布局”，但內容更新為“全面建設社會主義現代化國家”，其他3個“全面”不變。
規劃《建議》提出了“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的5條原則：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。其中，堅持系統觀念表述是首次出現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新布局、新方略，其中系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。“十四五”時期要運用好這些經驗。
六、貫徹新發展理念，推動高質量發展
規劃《建議》對經濟發展、文化建設、生態文明建設等作了全面系統部署，有許多創新思想和重大舉措。
1.關于堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。規劃《建議》強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。這是暢通國民經濟循環、構建新發展格局的關鍵之舉，擺在各項規劃任務的首位。實踐表明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。作為大國，科技如果不能自立自強，永遠不會成為強國。自立自強與開放合作不是對立關系，而是辯證統一的，開放合作是中國特色自主創新道路的應有之義。
規劃《建議》明確了科技創新的“四個面向”，即：面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，其中前3個“面向”，是習近平總書記以前就講過的，第4個“面向”即面向人民生命健康，是習近平總書記在2020年9月在科學家座談會上新增加的，是在應對新冠肺炎疫情實踐中形成的新思想。
規劃《建議》強調要“健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰”。新型舉國體制是在社會主義市場經濟條件下，一方面充分發揮社會主義集中力量辦大事的優勢，整合優化科技資源配置，一方面充分發揮市場機制作用，讓企業在創新中挑大梁，推動產學研深度融合。規劃《建議》強調強化國家戰略科技力量。最近我們陸續組建了首批國家實驗室，要充分發揮這些科技創新“航母”的作用。規劃《建議》強調加強基礎研究、注重原始創新，這是整個創新鏈的源頭和前端。我國科技資源規模巨大，關鍵是優化科技資源配置，充分激發科研人員積極性和創造力，提高科技投入產出效率。
2.關于加快發展現代產業體系，規劃《建議》強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。在宏觀的資源配置結構上，要處理好金融、房地產與實體產業的關系，金融要為實體經濟服務。規劃《建議》強調發展戰略性新興產業，同時要促進平臺經濟、共享經濟健康發展，鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設。這些都是有針對性的。現在芯片等行業出現盲目投資和“爛尾”項目，造成重大損失；平臺經濟出現壟斷、泄露個人隱私等問題，要實行包容審慎監管，推動其規范健康發展。
規劃《建議》提出一項重要目標任務，即“保持制造業比重基本穩定”。我國制造業比重2006年達到32.45%的峰值，隨后出現波動下降，2019年降至27.17%。我們要吸取美國產業空心化教訓，借鑒德國、日本等國重視發展制造業的經驗，努力做大做強中國的制造業，因為這是實體經濟的本和根。
規劃《建議》提出加快數字化發展，發展數字經濟，加強數字社會、數字政府建設，系統布局新型基礎設施。這是具有長遠戰略意義的重大舉措。我國5G技術和應用世界領先，要鞏固和擴大5G等新興產業領域的優勢。黨的十九屆四中全會將“數據”列為新的生產要素，與土地、勞動力、資本等一起，富有遠見卓識。
3.關于形成強大國內市場。規劃《建議》提出，加快培育完整內需體系。市場需求是全球稀缺資源。我國商品零售額今年可能超過美國居世界首位。規劃《建議》要求順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，提出了許多重要舉措，比如，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。當前，一些城市對汽車、住房等都有限購、搖號等做法，將來要按照規劃《建議》精神完善政策、促進消費。
在拓展投資空間方面，規劃《建議》提出了一系列擴大投資的領域，包括傳統基礎設施和新型基礎設施，公共衛生、物資儲備、防災減災等，以及一些重大工程。如川藏鐵路，地質條件極為復雜，但我國已有青藏鐵路建設等的經驗，完全有能力建成川藏鐵路，創造鐵路建設新的世界奇跡。
4.關于優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。規劃《建議》提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。“十四五”十分重要的一件事，就是實施脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，主要是明確后續幫扶機制，在政策上、資金上、機制上等繼續給予貧困地區和貧困人口以支持，鞏固脫貧成果，不能就此止步，還要全面振興。規劃《建議》提出，要提高農業質量效益和競爭力，鞏固農業基礎地位。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，兩個問題很關鍵，一個是“良種”，這是農業的“芯片”；一個是要嚴格保護耕地，防止“非糧化”“非農化”。
5.關于優化國土空間布局、推進區域協調發展和新型城鎮化。規劃《建議》強調堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，這些都制定了規劃和政策措施，關鍵是要落地落細落實。
在推進以人為核心的新型城鎮化方面，規劃《建議》提出實施城市更新行動，包括城市老舊小區改造、生態修復、歷史文化保護等。規劃《建議》提出建設韌性城市，主要是指城市能夠憑借自身能力抵御重大災害如洪澇、地震、疫情等的沖擊，減輕災害損失，從災害中迅速恢復。
規劃《建議》在解決住房問題方面，要求堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，其中對租賃住房作了強調，比如說堅持租購并舉，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，這實際上開辟了租賃住房建設用地的新途徑。又如，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，堅持兩條腿走路，把市場化和保障性的住房租賃市場都搞好。
6.關于建成文化強國。規劃《建議》從戰略和全局上對文化建設作了規劃設計，明確提出到2035年建成文化強國。第一，提高社會文明程度。要求推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。第二，提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，傳承弘揚中華優秀傳統文化。第三，健全現代文化產業體系。要深化文化體制改革，加強文化市場體系建設，不斷擴大優質文化產品供給。
7.關于推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。規劃《建議》強調堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。
規劃《建議》對碳排放達峰提出了明確的目標要求，即降低碳排放強度，制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，碳排放達峰后穩中有降。今后相當時期內，我國既要持續推進工業化，又要在2030年前實現碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和，這對加快經濟社會發展全面綠色轉型的要求很高也很迫切。
規劃《建議》對持續改善生態環境質量提出了明確要求，其中一點是加強細顆粒物和臭氧協同控制，強化多污染物協同控制和區域協同治理，基本消除重污染天氣。近年來，我國PM2.5濃度明顯下降了，但臭氧含量上升了，二者之間似乎具有蹺蹺板效應，其機理和治理辦法還需要進一步搞清楚。
七、深化更深層次改革和更高水平開放
構建新發展格局，根本動力是改革創新。
關于激發各類市場主體活力。規劃《建議》強調堅持“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。既要通過深化改革，做強做優做大國有資本和國有企業，又要優化民營經濟發展環境，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。目前我國有133家全球500強企業，超過美國居世界首位，其中國有企業95家、民營企業38家。國有企業和民營企業都是自己人，要弘揚企業家精神，加快建設具有核心競爭力的世界一流企業。
開放方面，規劃《建議》提出實行高水平對外開放，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，推動貿易和投資自由化、便利化，開拓合作共贏新局面。
在推動共建“一帶一路”高質量發展方面，規劃《建議》提出堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，堅持以企業為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續原則，健全多元化投融資體系。目前，我國對“一帶一路”國家貸款規模較大，近年來少量個別項目風險暴露。今后要處理好政府和市場的關系，誰投資、誰負責。同時，要加強與世界銀行等國際組織的互動協作，積極引入第三方國家企業參與，推動“一帶一路”建設行穩致遠。
規劃《建議》提出要有序擴大服務業對外開放。多年來我國貨物貿易存在大量順差，而服務貿易有大量逆差。如，去年貨物貿易順差為5002億美元，而服務貿易逆差為2594億美元。習近平總書記在中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上明確提出，支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區，設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區。要發揮好這些高水平開放平臺的先行先試功能，探索可復制可推廣經驗做法，提升服務業質量和國際競爭力。
八、堅持以人民為中心的發展思想，改善人民生活品質
規劃《建議》順應億萬群眾期盼，對增進民生福祉、改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措。
規劃《建議》明確提出“扎實推動共同富裕”。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。《建議》明確提出2035年的遠景目標之一是“人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，并提出了“扎實推動共同富裕”的要求。一是提高勞動報酬在初次分配中的比重，強調要“完善工資制度，健全工資合理增長機制”。二是健全各類生產要素參與分配機制。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產性收入。三是完善再分配調節機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性。發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局。四是著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
規劃《建議》提出“強化就業優先政策”。《建議》強調，要堅持經濟發展的就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，努力實現更加充分更高質量就業。要健全終身職業技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質。要增強職業技術教育適應性，大力培養技術技能人才，更加注重緩解結構性就業矛盾。
規劃《建議》提出“建設高質量教育體系”。要堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段教育多樣化發展。要提高高等教育質量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。要發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。
規劃《建議》提出“健全多層次社會保障體系”。《建議》提出了許多創新性舉措，包括實現基本養老保險全國統籌，養老金按時足額發放就會有更好的保障。實施漸進式延遲法定退休年齡，可以早點提出方案，給人們一個適應過渡期。《建議》提出發展多層次、多支柱養老保險體系，目前我國養老金第三支柱即商業養老保險是一個短板，要促進我國養老保險體系更可持續。
規劃《建議》強調“全面推進健康中國建設”。《建議》提出，要堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持基本醫療衛生事業公益屬性，深入實施健康中國行動，深化醫藥衛生體制改革，大力發展中醫藥事業，為人民提供全方位全周期健康服務。特別是深刻總結新冠肺炎疫情防控經驗教訓，提出了“織牢國家公共衛生防護網”的重大任務，包括：改革強化疾病預防控制體系，完善指揮調度、監測預警、預防控制、應急救治、物資保障體系，開展新時代愛國衛生運動，推動形成文明健康綠色環保的生活方式。
規劃《建議》首次明確“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。我國未富先老、少子老齡化現象越來越明顯。《建議》提出，一是優化生育政策，促進人口長期均衡發展。要增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本。二是積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟，采取適當方式讓他們發揮余熱。三是健全基本養老服務體系，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，形成適合中國國情的養老模式。
規劃《建議》對“加強和創新社會治理”提出了新要求。就是要完善社會治理體系，形成黨委領導、政府負責、群團組織助推、社會組織協同、人民群眾參與的體制安排，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
九、統籌發展和安全
規劃《建議》強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障。并設置專章對統籌發展和安全作出戰略部署。
規劃《建議》提出，要建設更高水平的平安中國。要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。
規劃《建議》提出，加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保2027年實現建軍百年奮斗目標。
十、堅持黨的全面領導，動員各方面力量為實現“十四五”規劃和2035年遠景目標而團結奮斗
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。形勢越是復雜嚴峻，任務越是艱巨，越要加強黨的全面領導。必須確保黨中央決策部署有效落實，規劃《建議》在這方面作出全面部署。要堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，提高各級領導班子和領導干部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。
規劃《建議》在這一部分還就堅持和完善人民代表大會制度、堅持全面依法治國作出部署，要求加強人大對“一府一委兩院”的監督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事務、管理社會事務；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，等等。除此之外，規劃《建議》中還有多個段落涉及法治建設，如內外貿、中小微企業、綠色發展、自然資源資產產權、境外投資、國家安全、特別行政區、國際法等，充分體現了全面依法治國的要求。
規劃《建議》提出了250多項重大舉措，13項專門“行動”，包括：科技強國行動、技能提升行動、質量提升行動、高標準市場體系建設行動、糧食節約行動、鄉村建設行動、城市更新行動、志愿服務關愛行動、二〇三〇年前碳排放達峰行動、污染防治行動、大規模國土綠化行動、國家節水行動、健康中國行動等，目前已經形成任務分工方案，將盡快出臺實施。
實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！
第二篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應對，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得決定性成就。“十三五”規劃目標任務即將完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，發揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
近幾個月以來，習近平主持召開經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會等各領域的系列座談會，以“勇于開頂風船、善于轉危為機”的魄力，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，開門問策、集思廣益、聽取民聲民意，將“新發展”“創新”等關鍵詞刻畫在“十四五”的發展藍圖上。
“十三五”時期是我國經濟社會發展一個重要的階段，一方面，全面建成小康社會的決勝階段人民對美好生活的向往日益強烈，國內改革發展穩定任務艱巨繁重;另一方面，世界經歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜復雜，不確定性、不穩定增加。面對國內外發展態勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，“十三五”時期的目標任務即將完成。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，更要乘勢而上發展。
預則立，不預則廢，“十三五”規劃目標任務即將完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階。“十四五”時期規劃至關重要，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿充分吸收了各地區各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經驗。這次征求意見發揚民主、開門問策、集思廣益，是我國社會主義民主的生動實踐。
我國將于2021年開始實施“十四五”規劃，“十四五”時期經濟社會如何實現更好發展，需要健全規劃制定和落實機制，確保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到實處。
推動“十四五”時期我國經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。必須構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰。
五個“必須”是編制“十四五”規劃必須遵循的“五個基本原則”，既是我國將進入新發展階段后推進經濟社會高質量發展的方法論，也是適應新形勢新情況的實踐論。前兩個“必須”是改革開放以來特別是“十三五”時期我們能夠保持經濟社會穩中有進、穩中向好發展趨勢的基本經驗、基本優勢、基本支撐，堅持黨的全面領導、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持人民為中心，才能充分彰顯我們的制度優勢、充分激發人民的積極性創造性。第三個“必須”是針對“十四五”時期國內外形勢發生深刻變革的新形勢新挑戰，需要從中長期著眼、以打持久戰的準備，進行重大戰略布局的調整和競爭力的重塑，其目標就是切實轉變發展方式，建成現代化經濟體系，努力提升我國經濟創新力和競爭力，在更高起點上把握戰略主動。第四個“必須”是強調發展動力，改革開放仍然是_發展難題、推進更高質量發展的巨大動力所在。第五個“必須”強調的是系統觀念和系統思維，我們既要有機遇意識又要有風險意識，推進經濟社會發展的著力點要放在“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”四個方面，體現在戰略上布局、在關鍵處落子的發展思路。
“必須堅持黨的全面領導”是實現“十四五”時期經濟社會發展各項目標的根本保障，“必須堅持以人民為中心”是發展的出發點和落腳點，“必須構建新發展格局”和“必須堅持深化改革開放”是推動“十四五”時期經濟社會發展的基本途徑，“必須堅持系統觀念”是方法保障。
為了實現我國經濟高質量發展，為全面建設社會主義現代化打下堅實的基礎，我們必須落實這五個‘必須’。它體現了我們發展的根本方向、必然要求、重要目標、關鍵原則和思維方法。
第三篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
當前，“十三五”規劃收官在即，脫貧攻堅、全面建成小康社會進入了決戰決勝的最后關頭，我們肩上的使命和任務一刻也松懈不得。在疫情沖擊的大背景下，下半年外部環境依然嚴峻、更為復雜，我們穩住經濟運行的壓力依然較大。從全國看，近期主要經濟指標降幅雖有所收窄，上半年國內生產總值同比下降X%，但生產活動和經濟社會循環還未完全修復，消費、投資、出口恢復仍受到較大制約，經濟全面回歸常態仍需付出艱苦努力。
黨中央密集出臺一系列超常規宏觀調控政策，也讓我們深刻認識到，實現經濟全面恢復的艱巨性和復雜程度。從全省看，不少企業特別是中小微企業復工復產后又受消費延遲、供應鏈不暢等影響，面臨需求不足、庫存增加、生產趨緩、資金緊張等新的困難;用工需求下降，裁員現象增加，穩就業保就業任務繁重，就業難與用工難并存;受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，消費需求復蘇相對疲軟乏力，市場回暖面臨較多制約。
X經濟社會發展也面臨著諸多困難和挑戰。主要表現在：一是投資增速回升較慢。上半年，固定資產投資同比下降X%，居全省末位，低于全國平均水平X個百分點，低于全省平均水平X個百分點，全省投資增速下降的只有三個市，下降最多的就是X，其中，工業投資下降X%，，基礎設施投資同比下降X%。建筑業總產值同比下降X%，居全省末位。
受疫情影響，續建項目復工較晚，部分項目建設進度滯后，加之進口設備、國外技術人員不能及時到位，也在很大程度上影響了項目建設進度，上半年在建項目完成投資同比下降X%。社會資本投資意愿不強，新開工項目較少，拉動投資增長的大項目更少，在建項目X個，同比減少X個，其中億元以上項目X個，同比減少X個。項目儲備不足，從規委會、土委會召開情況看：上半年召開規委會X次，較去年同期減少X次，研究項目X個，較去年同期減少X個。
召開土委會X次，較去年同期減少X次，研究通過出讓供地方案X宗，較去年同期減少X宗，收儲土地X宗X畝，較去年同期減少X宗X畝，供應國有土地X宗X畝，較去年同期減少X宗X畝，完成入庫收入X億元，較去年同期減少X億元。
二是服務業受沖擊較大。上半年全市接待游客數量同比下降X%、旅游收入同比下降X%，王屋山景區接待游客數量同比下降X%、旅游收入同比下降X%。同時，房地產、住宿、餐飲等行業因疫情影響受到較大沖擊，社會消費品零售總額同比下降X%，商品房銷售面積較去年同期下降X%，居全省末位，住宿業營業額同比下降X%，餐飲業營業額同比下降X%。
三是工業企業利潤明顯下降。受國際市場變化，大宗工業品價格持續下滑，重點監控的X種主要工業產品中，X種產品均出現同比下降，其中，鉛價格下降X%，工業用鋼價格下降X%，建筑用鋼價格下降X%，硫酸、燒堿、復合水泥降幅超X%，分別為-X%、-X%、-X%。受此影響，企業盈利能力明顯減弱。X月底，工業企業產銷率X%，較去年同期下降X個百分點，產成品庫存同比增長X%，較去年同期提高X個百分點，企業去庫存壓力較大。X-X月，規模以上工業企業利潤總額同比下降X%，豫光集團利潤總額同比下降X%，濟鋼集團利潤總額同比下降X%。
四是財政收支矛盾突出。受疫情和減稅降費政策等多重因素影響，企業運行尚不穩定，財政收入面臨前所未有的嚴峻形勢，雖然上半年增速居全省第X位，稅占比居全省第X位，但較往年X%以上的稅收占比下降了很多，說明我們財政收入質量大幅下滑。
與此同時，財政剛性支出不斷增加，財政收支矛盾更加凸顯。中央和省財政加大了對地方資金的支持，但我們爭取上級資金和謀劃專項項目的積極性和實際成效明顯不足，進一步加大了財政支出壓力。一些單位仍存在守住自家“一畝三分地”的思維定式和“等靠要”“花錢大手大腳”等現象。同時，實體經濟運行困難增多，產業轉型步伐較慢，新業態發展不足，招商引資成效不顯著，城市建管水平仍需不斷提升，生態環境約束加劇，民生支出資金短缺，風險隱患較多，黨員干部干事創業的精氣神需要進一步提振，解決復雜問題的能力擔當需要進一步增強。
直面問題才能行穩致遠，我們既要增強憂患意識，及時妥善應對困難挑戰，更要保持戰略定力，全面、辯證、長遠看待形勢,充分認識到X發展中蘊含的優勢和機遇:一是經濟長期向好的基本面具有堅實支撐。X經濟基礎好，工業支撐作用強，財稅收入質量高，愚公移山精神凝聚起的干事創業的韌性足，這種長期起作用的基本格局沒有改變;
近年來，我們產業轉型的方向已經形成，白銀深加工、鋼產品深加工、納米材料、食品飲料等產業加快培育集聚，旅游業、現代物流業蓬勃發展，為未來發展拓寬了空間、增強了動力;我們城鄉建設的思路逐步明確，眾多大型公園、城市綠地、河道景觀的建設成效顯著，極大提升了城市品質，美麗鄉村建設、農村人居環境改善、農村生活污水治理加快推進，加快補齊了農村短板，這些都極大地提升了群眾的幸福感和滿意度。
上半年，在疫情的巨大考驗下，我市一般公共預算收入、規模以上工業增加值增速均居全省第X位，工業用電量、新開工項目完成投資等先行指標持續回暖，新經濟等新的增長點加快成長，充分顯示出我市經濟發展韌性強、質量高的特點，我們完全有底氣、有信心把這種好的態勢長期保持下去。
二是重大戰略機遇的疊加效應顯著增強。黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的深入實施，有利于我們爭取更多重大項目、重大工程在X布局。目前我們已經謀劃了沿黃重大項目X個，要加快項目前期，加強對上溝通，爭取更多項目進入國家和省的規劃盤子。X都市圈建設加快推進，X與X在工業、文化、旅游等產業方面互補性強，存在錯位發展、互為補充的關系，必將對我們的發展產生巨大的輻射帶動作用。
目前，省里已研究通過了XX深度融合發展的若干措施，這些措施都要求省直部門負責牽頭落實，推進的力度一定會加強。我們要進一步展開精準對接，細化、深化、量化各個重大合作事項，逐條分析對接點和推進路徑，形成具體的行動計劃和重點項目，一定要抓住機遇，更多借助X的平臺，推動X的高質量發展。背靠廣州的佛山、背靠上海的昆山之所以能發展的很好，就是因為核心城市帶動了周邊城市的共同發展。
每個城市都希望有機會能背靠大樹，能夠把自己納入到重大戰略中去，現在X都市圈建設就是我省的重大戰略，X發展的越大越快越好，對X的帶動促進能力就越強，這是我們必須抓住的發展機遇。同時，國家產城融合市讓X在體制機制上實現了又一次跨越，要進一步加大探索力度，充分釋放體制機制活力。把握機遇才能乘勢而起，我們有責任搶抓戰略機遇，勇擔歷史使命，使機遇真正落地、盡快見效，努力開拓新空間、實現新發展。
三是重大部署帶來的政策紅利明顯增多。為應對疫情沖擊，中央和省密集出臺了系列積極有為、靈活寬松的財政貨幣政策和幫扶企業、穩定就業、擴大內需、保障民生等一攬子舉措，比如X萬億元的地方政府專項債券、X萬億元抗疫特別國債、X億元中央預算內投資，比如擴大內需、新經濟發展、新基建布局、內外開放聯動等激勵扶持政策的出臺，對地方發展來說都是重大機遇和政策紅利。
如果我們只滿足于對這些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和導向去積極爭取，才能把政策變成X發展實實在在的動力。各單位各部門務必要切實提高工作標準，講求工作方法，強化搶抓機遇、趕超進位的意識，加強協同配合。不是爭取到項目就有成績，那是我們的基本職責。
必須用平均數來衡量我們抓機遇、爭項目的成果，凡是達不到平均數要求的都屬于不及格。拉高標桿就是要把標桿拉到平均數以上，我們要爭取實現的目標是謀劃項目、爭取資金的數量都要在平均數以上，在重大機遇面前能否履職盡責到位決定著我們是否能無愧于X人民。
總之，我們要善于揚長避短、揚長補短，危中求機、化危為機，堅定高質量發展方向不動搖，不折不扣抓好“六穩”“六保”任務落實，全力以赴穩住經濟基本盤，在危機中育新機、于變局中開新局，集中精力把X的事情辦好。
第四篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
黨的十九屆五中全會對“十四五”規劃和2035年遠景目標作出戰略決策部署，為我國全面建設社會主義現代化國家指明了前進方向、提供了行動指南。廣大紀檢監察干部表示，要深入學習貫徹全會精神，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強保障。
認真貫徹落實五中全會戰略部署，要更加突出政治監督，嚴明政治紀律政治規矩，保障黨中央政令暢通、全黨在新征程中步調一致前進。北京市委常委，市紀委書記、監委主任陳雍表示，首都紀檢監察機關要牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，牢牢守住政治監督根本定位，切實扛起“兩個維護”特殊使命和重大責任，推動完善黨領導經濟社會發展的體制機制，督促健全本市“十四五”規劃制定和落實機制，為“十四五”規劃落實、推動首都高質量發展提供堅強保障。
中央紀委國家監委駐公安部紀檢監察組組長、公安部黨委委員孫新陽表示，要牢牢把握新時代黨的建警治警方針，緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神落實，緊緊圍繞規劃落實，持續強化政治監督，激勵擔當作為，確保黨對公安工作的絕對領導、全面領導，確保黨中央重大決策部署在公安機關得到全面落實，為經濟社會發展創造安全穩定的環境。
五中全會強調“十四五”時期要以推動高質量發展為主題，對紀檢監察工作提出新的更高要求。青海省委常委，省紀委書記、監委主任滕佳材認為，紀檢監察機關要圍繞監督保障執行、促進完善發展職能職責，發揮好護航、聚力、提質、增效作用。“聚焦‘兩個維護’，強化政治監督，查糾政治偏差，統一意志行動。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，強化黨員干部責任擔當。遵循新時代紀檢監察工作高質量發展實踐要求和科學方法，提升紀檢監察工作規范化、法治化水平。著力健全完善黨和國家監督體系，深化紀檢監察體制機制改革，推動治理體系、治理能力現代化。”
“新征程中推動紀檢監察工作高質量發展，必須堅持‘三不’一體推進，深化標本兼治。”黑龍江省哈爾濱市委常委，市紀委書記、監委主任劉興東表示，要持續強化不敢腐，突出辦案重點，提升辦案質效，釋放一嚴到底的強烈信號；持續加快不能腐，突出以案促改、長效常態、科技支撐，從源頭上鏟除腐敗問題滋生土壤；持續深化不想腐，以黨性教育固本培元，以警示教育敬畏知止，以廉潔文化涵養正氣。
科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，是“十四五”規劃《建議》的核心要義。浙江省永康市委常委，市紀委書記、監委主任蔣震雷說，永康市民營經濟發達，要強化政治監督，把踐行“兩個維護”落實到支持民營經濟高質量發展的實際行動中，加強對涉企紓困優惠政策兌現落地情況的監督檢查，持續優化營商環境，以風清氣正的政治生態助推經濟社會高質量發展。
“新發展面臨新機遇、帶來新挑戰。”江蘇省鹽城經濟技術開發區紀工委副書記、監察工委副主任王峻松說，必須以高質量發展為主線，扛起監督首責，聚焦“打造全面對外開放示范區”強化政治監督，聚焦國家級開發區全鏈審批賦權清單落實開展監督檢查，全面推動中韓(鹽城)產業園建設融入“雙循環”、激發新動能。
廣大紀檢監察干部表示，要學深悟透全會精神，努力適應新時代新階段要求，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把黨中央決策部署與紀檢監察職能結合起來，持續深入正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
紀委干部學習十九屆五中全會精神研討發言材料
10月29日，黨的十九屆五中全會勝利閉幕。全會重點研究“十四五”規劃問題并提出建議，將“十四五”規劃與2035年遠景目標統籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。廣大紀檢監察干部表示，要認真學習領會黨的十九屆五中全會精神，深刻認識國內外形勢變化，對國之大者心中有數，在新時代歷史方位中堅守定位，履行好職責使命，確保黨中央決策部署貫徹落實。
“全會站在‘兩個一百年’的歷史交匯點，發出了向第二個百年奮斗目標進軍的動員令。”上海市委常委，市紀委書記、監委主任劉學新說，紀檢監察工作作為全局工作的重要一環，必須堅持黨中央決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，推動中國特色社會主義監督制度轉化為治理效能。
中央紀委國家監委駐中國人民保險集團股份有限公司紀檢監察組組長石青峰說，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，必須深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，在維護金融安全上主動作為、在化解金融風險上主動出擊，著眼查處金融風險事件背后的腐敗問題，進一步提升風險識別和預判能力，提升案件查辦質效。
構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優勢而作出的戰略抉擇。四川省成都市委常委，市紀委書記、監委主任王川紅說，十九屆五中全會為新時代紀檢監察工作高質量發展指明了方向、提供了遵循。要立足加快構建新發展格局，聚焦統籌推進常態化疫情防控與經濟社會發展、成渝地區雙城經濟圈建設等重大事項做細做實日常監督、跟進監督、全程監督。
“黨的十九屆五中全會為‘十四五’擘畫了高質量發展的藍圖。”山東省青島市紀委監委研究室主任程道年說，當下統籌疫情防控和經濟社會發展工作任務依然艱巨復雜，必須一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，以高質量監督促進國家制度和治理體系提質增效，為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局保駕護航。
“在危機中育先機、于變局中開新局。”浙江省杭州市紀委副書記、監委副主任鄔月培說，面對未來的機遇和挑戰，我們要保持戰略定力，認識和把握發展規律，以昂揚的斗志和必勝的決心，堅定執行黨中央重大決策部署，注重科學分析預判，突出守正創新，進一步提高履職能力。
福建省泉州市委常委，市紀委書記、監委主任游宇飛說，站位新時代、錨定新局勢、謀求新發展，必須將堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導作為首要原則，持續深化“三項改革”，圍繞把握一體推進“三不”機制做實政治監督，促進體制機制進一步健全完善。
廣大紀檢監察干部表示，面對嚴峻復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的發展任務，必須不斷提高貫徹新發展理念能力和水平，以紀檢監察工作的高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強保障。
第五篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的重要會議。對于哲學社會科學工作者來說，要深入理解和準確把握黨的十九屆五中全會提出的任務和要求，不斷增強使命感、責任感，切實肩負起推動哲學社會科學高質量發展的時代重任。
一要為實現社會主義現代化貢獻力量。哲學社會科學工作者要不斷提高政治站位，切實增強使命感與責任感，投身社會主義現代化建設，切實提升專業研究能力，結合自身研究專長，深入研究社會主義現代化國家建設過程中面臨的新情況、新問題。
二要為建設文化強國貢獻力量。黨的十九屆五中全會明確將“建成文化強國”列為2035年遠景目標之一。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，堅守意識形態陣地，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的光榮職責；要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提升中華文化軟實力；要集中優勢力量，挖掘優質資源，搭建高水平研究平臺，圍繞文化強國建設的重點任務和重點問題進行深入系統研究。
三要為繁榮發展哲學社會科學事業貢獻力量。邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，繁榮發展哲學社會科學責任重大。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”等部署和要求，深刻認識和把握哲學社會科學發展規律，堅定不移走中國特色自主創新之路。要弘揚優良學風，加強學科體系、學術體系、話語體系建設，從改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論，把論文寫在祖國大地上。
第六篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
11月6日上午，中國人壽集團召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，專題學習研討黨的十九屆五中全會精神。集團黨委書記、董事長王濱主持會議，中組部有關司局派員列席會議。
黨委理論學習中心組成員和高級管理人員在參加黨委集體學習和抓好個人自學的基礎上，圍繞各自分管領域，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、持續抓好五中全會精神在中國人壽全系統的學習貫徹、認真謀劃公司“十四五”改革發展，暢談學習體會、深入開展交流、提出意見建議。大家一致認為，黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習貫徹好五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務。中國人壽全系統要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確領會黨中央作出的重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現“十四五”規劃確定的目標任務上來，銳意進取，埋頭苦干，不斷開創中國人壽改革發展的新局面。
王濱在總結講話中指出，“十四五”時期我國將進入新發展階段，中國人壽要在統籌“兩個大局”中定標定位，在服務國家經濟社會發展大局中定標定位，在把握金融保險行業發展大趨勢中定標定位，在建成國際一流金融保險集團的戰略目標中定標定位，在新的發展階段自覺擔負起服務構建新發展格局的使命和責任，謀劃好實施好公司“十四五”改革發展新藍圖，努力成為黨和國家在金融保險領域最可信賴、最能依靠的重要力量。
王濱強調，學習貫徹五中全會精神、科學謀劃公司“十四五”改革發展，要重點聚焦七個方面的任務和舉措。
一是要堅持和加強黨的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步把黨的領導融入公司治理各個環節，不斷提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二是堅決貫徹黨中央決策部署。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，堅持服務實體經濟發展，堅持服務現代產業體系建設，在服務國家大局中搶抓政策紅利、擴大發展空間、拓寬發展路徑，提升可持續發展能力與核心競爭力。
三是堅持以人民為中心發展思想。做強做大健康養老業務，積極參與健全多層次社會保障體系，建立健全上下聯動、敏捷高效的產品創新機制和市場反應機制，服務人民所需、實現高質量供給。
四是升級綜合化經營。加快建成集團統一的綜合金融銷售平臺與綜合金融服務平臺，建立健全市場化的利益分潤機制，升級支持綜合化經營的體制機制，加快推進集團一體化改革。
五是突破科技化創新。強化科技賦能，加快推動人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新技術和業務場景全方位融合，改善科技創新生態，完善科技創新體制機制，加大科技人員和費用投入，讓科技創新成果源源不斷涌現出來。
六是優化國際化布局。緊跟國家戰略實施的主線，在“一帶一路”國際合作實踐中推進國際化，促進雙循環良性互動，加快推進海外機構改革，穩步構建“一體兩翼”新布局，全面增強國際競爭力和品牌影響力。
七是堅持安全發展。更加重視風險防控，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，以系統觀念提升風控能力，全面完善風險防控長效機制，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
中國人壽集團黨委理論學習中心組成員和高級管理人員，派駐中國人壽紀檢監察組副組長，集團黨委辦公室、戰略規劃部、黨委組織部、品牌宣傳部、黨群工作部主要負責人參加了會議。
第七篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
一是典型帶動促提升。在機關、社區、“兩新”、學校等領域精心培育黨建示范點，并通過創新服務載體確保每個示范點都特色鮮明。擬培育“六化”工作法、“紅色套餐服務”“黨群聯絡點”“功能黨小組”等特色做法，形成品牌效應助推城市基層黨建發展的新局面。
二是地企融合促雙贏。按照市委關于進一步加強國有企業黨建的要求，在全市率先建立國有企業黨建聯席會議制度，以“十聯十共”為抓手，定期印發《X區閑置廠房樓宇招商手冊》，幫助企業共建招商渠道;利用X博物館、X事跡展覽館、X展館等，打造開放式組織生活基地，將X號生活區活動中心改造成為街道黨群服務中心，實現對現有資源的整合利用。
三是共駐共建聚合力。全面實行區域化黨建工作機制，充分發揮駐區單位在人才、場地、教育和健康醫療等方面的資源優勢，實現共享場地、物資等X個，促進資源和服務共享。同時，將社區內的“兩新”及駐區單位黨組織，全部納入區域黨委管理，并通過全責管理、雙重管理和跟蹤管理等方式，確保黨員作用發揮。截至目前，參與街道社區共駐共建機關事業單位黨組織X個，國有企業黨組織X個，“兩新”組織黨組織X個。
第八篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，是一篇光輝的馬克思主義文獻。下面，我匯報一下學習黨的十九屆五中全會精神的幾點體會。
一、全面建成小康社會將如期實現
今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央沉著應對、果斷決策，有力有序有效統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，加大宏觀政策調節力度，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，我國率先控制疫情，率先復工復產，率先實現經濟增長由負轉正，是全球唯一正增長的主要經濟體，各項事業都取得了新成就。這充分彰顯了中國特色社會主義的制度優勢和治理效能，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央具有高超的判斷力、決策力、領導力、執行力。經過抗疫斗爭洗禮，黨的領導更加堅強有力，人民更加團結奮進，全黨更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
今年是“十三五”時期最后一年，“十三五”規劃綱要提出的四大類25項主要指標進展順利。尤其是現行標準下5575萬農村貧困人口全面脫貧，困擾中國幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。我國建成了全球最大的社會保障網，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人。生態環境狀況出現轉折性變化，2015年至2019年地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度累計下降23.1%。“十三五”取得的成就是歷史性的，全面建成小康社會將如期實現。明年7月1日是建黨100周年，黨中央將在明年上半年對全面建成小康社會進行系統評估和總結，然后再正式宣布我國全面建成小康社會。目前仍是全面建成小康社會進行時，規劃《建議》表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。
二、“十四五”規劃《建議》是習近平總書記親自領導、匯聚全黨全社會智慧的成果
1.總書記親自領導、親力親為。今年3月，中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規劃建議，成立文件起草組，由習近平總書記擔任組長。7個月來，習近平總書記先后多次主持召開會議，研究審議規劃《建議》稿，發表一系列重要講話，作出重要批示指示，多次到地方和基層深入調研，親自聽取社會各界的意見建議，并親自修改審定文件稿，確保了規劃《建議》稿的起草得以高質量完成。
2.加強頂層設計與堅持問計于民相結合。制定規劃《建議》的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。按照習近平總書記的要求，中央財辦和國家發改委委托60多個單位就“十四五”經濟社會發展重大課題開展了研究，形成130多份研究報告。全國人大、全國政協組織開展專題研究討論，形成了系列調研報告。其中全國人大提供了20多份調研報告，文件起草組都編印刊登《參閱材料》，認真研究吸收。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內外一定范圍征求意見。7月至9月，習近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業家座談會，科學家座談會、基層代表座談會等7場座談會，當面聽取各方面的意見建議。8月，“十四五”規劃編制工作在網上征求意見，網上留言100多萬條。總的看，這次規劃《建議》征求意見范圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是前所未有的，是黨內民主和社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現。
三、“十四五”時期戰略機遇期的新特征
規劃《建議》對我國發展環境作出新的重要判斷，即：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
特點之一是，機遇和挑戰前所未有。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，并進入加速演變期，外部環境的不穩定性不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。從國內看，我國社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關鍵時期，各方面任務十分艱巨繁重，其中有許多新機遇新挑戰。
另一個特點是，危中有機，危可轉機。我們要辯證認識機遇和挑戰的關系，既要善于順勢而為，會開順風船，又要勇于逆勢而上，會開頂風船，善于化危為機。這次我國成功應對新冠肺炎疫情，為發展贏得了先機，占有了主動，許多出口訂單由海外轉到國內，10月份以美元計價的出口增長11.4%，達到2位數，生動地說明危中有機，克服了危就是機。我們要增強風險意識和機遇意識，在應對風險挑戰中捕捉機遇、創造機遇。
綜合起來看，對“十四五”時期的發展，我們有信心、有底氣，我國發展長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，我們一定能夠抓住新的機遇，應對新的挑戰，譜寫經濟持續快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的新篇章。
四、規劃《建議》的核心要義體現在“3新”
規劃《建議》核心要義體現在3個“新”當中，即進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。
1.新發展階段，就是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。這個新發展階段，要從我國近代以來為民族復興而奮斗的100多年歷史中加以理解。從洋務運動到辛亥革命，舊中國內憂外患，現代化不可能成功。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，對社會主義現代化建設進行了艱辛探索。毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家提出“四個現代化”的目標。改革開放以來，我們黨一以貫之推進社會主義現代化建設。鄧小平同志在改革開放之初提出“三步走”戰略。進入新世紀，我們黨又提出“兩個一百年”奮斗目標。進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排，明確提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。現在，我們即將實現全面建成小康社會目標，歷史即將翻開新的篇章，這在我國發展進程中具有里程碑意義，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。
在新發展階段，我們必須回答的問題是，我們要建設什么樣的現代化？我們怎樣全面建設社會主義現代化？小平同志說：我們搞的現代化，是中國式的現代化。什么是中國式現代化？習近平總書記在黨的十九屆五中全會講話中作了系統論述。第一，我國現代化是人口規模巨大的現代化。迄今為止，全球實現現代化的國家和地區人口約為10億。我國14億人口要整體邁入現代化社會，其規模超過現有發達國家的總和，將徹底改寫現代化的世界版圖，這在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。第二，我國現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我國現代化堅持以人民為中心的發展思想，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。第三，我國現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。我國現代化堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚中華優秀傳統文化，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發展。第四，我國現代化是人與自然和諧共生的現代化。我國現代化注重同步推進物質文明建設和生態文明建設，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，資源消耗不能像某些發達國家那樣浪費，否則資源環境的壓力不可承受。第五，我國現代化是走和平發展道路的現代化。一些老牌資本主義國家走的是暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落后為代價的現代化。我國現代化強調同世界各國互利共贏，推動構建人類命運共同體。中國式現代化既切合中國實際，體現社會主義建設規律，也體現人類社會發展規律。我國要堅定不移推進中國式現代化，實現中華民族偉大復興，不斷為人類作出新的更大貢獻。
2.新發展理念，就是把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿發展全過程和各領域，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。理念是行動的先導。“十四五”時期要繼續堅定不移貫徹新發展理念，使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。
3.新發展格局，就是要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
（1）構建新發展格局具有歷史的、實踐的、邏輯的必然性。改革開放以來特別是加入WTO后，我國積極參與國際大循環，有力帶動了國內經濟發展。2008年國際金融危機后，傳統國際循環動能明顯減弱，我國經濟逐步向國內大循環為主體轉變。目前我國經常項目順差占GDP比重由2007年大約10%下降至2019年1%左右，外貿依存度即進出口總額占GDP比重由2006年64.5%降至2019年35.7%。同時，內需為主導、國內可循環也是大國經濟的共同特征。如美國外貿依存度僅為26.4%，新加坡高達319%，荷蘭為154%，但美國在世界經濟貿易中的影響遠遠大于新加坡和荷蘭。因此，提出構建新發展格局，是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的豐富和發展。
（2）構建新發展格局要找準基本路徑。要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，堅持擴大內需這個戰略基點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要打通從生產、分配到流通、消費等諸多環節的堵點。同時，要擴大對外開放，放寬市場準入，暢通國際循環。
（3）正確理解新發展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三點。第一點，構建新發展格局是主動作為和長期戰略，不是被動應對和權宜之計。第二點，新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。第三點，構建新發展格局是在國內統一大市場基礎上形成大循環，不是每個地方都搞自我小循環。
五、2035年遠景目標和“十四五”發展目標
1.關于2035年基本實現現代化。規劃《建議》對2035年基本實現社會主義現代化的目標，進行了描繪，包含了社會主義現代化的所有元素，8次使用了“基本”二字，如“基本實現新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化”等，這與十九大報告中關于建成社會主義現代化強國的表述在實現程度上明顯不同。
2.關于“十四五”規劃目標。規劃《建議》明確提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：（1）經濟發展取得新成效；（2）改革開放邁出新步伐；（3）社會文明程度得到新提高；（4）生態文明建設實現新進步；（5）民生福祉達到新水平；（6）國家治理效能得到新提升。這“6個新”，每一條都有豐富內涵。
3.規劃目標以定性描述為主、蘊含定量要求。中央規劃《建議》主要是管大方向、大戰略的。“十四五”規劃《建議》沒有明確量化目標，但在起草文件過程中做了大量測算，心中是有數的。比如2035年遠景目標，今后15年經濟總量翻一番，年均需要增長4.73%，略低于潛在增長率，屆時人均國內生產總值達到2萬美元，與中等發達國家水平大致相當，是完全可以實現的。“十四五”時期，我國實現5-6%的經濟增長是有可能的。在規劃《建議》中暗含著關于經濟增速的表述，比如，“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”“在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮”等。
4.規劃《建議》明確了“十四五”時期經濟社會發展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
關于“四個全面”戰略布局，其中之一是“全面建成小康社會”，今后仍然使用“四個全面戰略布局”，但內容更新為“全面建設社會主義現代化國家”，其他3個“全面”不變。
規劃《建議》提出了“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的5條原則：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。其中，堅持系統觀念表述是首次出現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新布局、新方略，其中系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。“十四五”時期要運用好這些經驗。
六、貫徹新發展理念，推動高質量發展
規劃《建議》對經濟發展、文化建設、生態文明建設等作了全面系統部署，有許多創新思想和重大舉措。
1.關于堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。規劃《建議》強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。這是暢通國民經濟循環、構建新發展格局的關鍵之舉，擺在各項規劃任務的首位。實踐表明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。作為大國，科技如果不能自立自強，永遠不會成為強國。自立自強與開放合作不是對立關系，而是辯證統一的，開放合作是中國特色自主創新道路的應有之義。
規劃《建議》明確了科技創新的“四個面向”，即：面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，其中前3個“面向”，是習近平總書記以前就講過的，第4個“面向”即面向人民生命健康，是習近平總書記在2020年9月在科學家座談會上新增加的，是在應對新冠肺炎疫情實踐中形成的新思想。
規劃《建議》強調要“健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰”。新型舉國體制是在社會主義市場經濟條件下，一方面充分發揮社會主義集中力量辦大事的優勢，整合優化科技資源配置，一方面充分發揮市場機制作用，讓企業在創新中挑大梁，推動產學研深度融合。規劃《建議》強調強化國家戰略科技力量。最近我們陸續組建了首批國家實驗室，要充分發揮這些科技創新“航母”的作用。規劃《建議》強調加強基礎研究、注重原始創新，這是整個創新鏈的源頭和前端。我國科技資源規模巨大，關鍵是優化科技資源配置，充分激發科研人員積極性和創造力，提高科技投入產出效率。
2.關于加快發展現代產業體系，規劃《建議》強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。在宏觀的資源配置結構上，要處理好金融、房地產與實體產業的關系，金融要為實體經濟服務。規劃《建議》強調發展戰略性新興產業，同時要促進平臺經濟、共享經濟健康發展，鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設。這些都是有針對性的。現在芯片等行業出現盲目投資和“爛尾”項目，造成重大損失；平臺經濟出現壟斷、泄露個人隱私等問題，要實行包容審慎監管，推動其規范健康發展。
規劃《建議》提出一項重要目標任務，即“保持制造業比重基本穩定”。我國制造業比重2006年達到32.45%的峰值，隨后出現波動下降，2019年降至27.17%。我們要吸取美國產業空心化教訓，借鑒德國、日本等國重視發展制造業的經驗，努力做大做強中國的制造業，因為這是實體經濟的本和根。
規劃《建議》提出加快數字化發展，發展數字經濟，加強數字社會、數字政府建設，系統布局新型基礎設施。這是具有長遠戰略意義的重大舉措。我國5G技術和應用世界領先，要鞏固和擴大5G等新興產業領域的優勢。黨的十九屆四中全會將“數據”列為新的生產要素，與土地、勞動力、資本等一起，富有遠見卓識。
3.關于形成強大國內市場。規劃《建議》提出，加快培育完整內需體系。市場需求是全球稀缺資源。我國商品零售額今年可能超過美國居世界首位。規劃《建議》要求順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，提出了許多重要舉措，比如，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。當前，一些城市對汽車、住房等都有限購、搖號等做法，將來要按照規劃《建議》精神完善政策、促進消費。
在拓展投資空間方面，規劃《建議》提出了一系列擴大投資的領域，包括傳統基礎設施和新型基礎設施，公共衛生、物資儲備、防災減災等，以及一些重大工程。如川藏鐵路，地質條件極為復雜，但我國已有青藏鐵路建設等的經驗，完全有能力建成川藏鐵路，創造鐵路建設新的世界奇跡。
4.關于優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。規劃《建議》提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。“十四五”十分重要的一件事，就是實施脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，主要是明確后續幫扶機制，在政策上、資金上、機制上等繼續給予貧困地區和貧困人口以支持，鞏固脫貧成果，不能就此止步，還要全面振興。規劃《建議》提出，要提高農業質量效益和競爭力，鞏固農業基礎地位。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，兩個問題很關鍵，一個是“良種”，這是農業的“芯片”；一個是要嚴格保護耕地，防止“非糧化”“非農化”。
5.關于優化國土空間布局、推進區域協調發展和新型城鎮化。規劃《建議》強調堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，這些都制定了規劃和政策措施，關鍵是要落地落細落實。
在推進以人為核心的新型城鎮化方面，規劃《建議》提出實施城市更新行動，包括城市老舊小區改造、生態修復、歷史文化保護等。規劃《建議》提出建設韌性城市，主要是指城市能夠憑借自身能力抵御重大災害如洪澇、地震、疫情等的沖擊，減輕災害損失，從災害中迅速恢復。
規劃《建議》在解決住房問題方面，要求堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，其中對租賃住房作了強調，比如說堅持租購并舉，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，這實際上開辟了租賃住房建設用地的新途徑。又如，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，堅持兩條腿走路，把市場化和保障性的住房租賃市場都搞好。
6.關于建成文化強國。規劃《建議》從戰略和全局上對文化建設作了規劃設計，明確提出到2035年建成文化強國。第一，提高社會文明程度。要求推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。第二，提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，傳承弘揚中華優秀傳統文化。第三，健全現代文化產業體系。要深化文化體制改革，加強文化市場體系建設，不斷擴大優質文化產品供給。
7.關于推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。規劃《建議》強調堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。
規劃《建議》對碳排放達峰提出了明確的目標要求，即降低碳排放強度，制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，碳排放達峰后穩中有降。今后相當時期內，我國既要持續推進工業化，又要在2030年前實現碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和，這對加快經濟社會發展全面綠色轉型的要求很高也很迫切。
規劃《建議》對持續改善生態環境質量提出了明確要求，其中一點是加強細顆粒物和臭氧協同控制，強化多污染物協同控制和區域協同治理，基本消除重污染天氣。近年來，我國PM2.5濃度明顯下降了，但臭氧含量上升了，二者之間似乎具有蹺蹺板效應，其機理和治理辦法還需要進一步搞清楚。
七、深化更深層次改革和更高水平開放
構建新發展格局，根本動力是改革創新。
關于激發各類市場主體活力。規劃《建議》強調堅持“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。既要通過深化改革，做強做優做大國有資本和國有企業，又要優化民營經濟發展環境，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。目前我國有133家全球500強企業，超過美國居世界首位，其中國有企業95家、民營企業38家。國有企業和民營企業都是自己人，要弘揚企業家精神，加快建設具有核心競爭力的世界一流企業。
開放方面，規劃《建議》提出實行高水平對外開放，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，推動貿易和投資自由化、便利化，開拓合作共贏新局面。
在推動共建“一帶一路”高質量發展方面，規劃《建議》提出堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，堅持以企業為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續原則，健全多元化投融資體系。目前，我國對“一帶一路”國家貸款規模較大，近年來少量個別項目風險暴露。今后要處理好政府和市場的關系，誰投資、誰負責。同時，要加強與世界銀行等國際組織的互動協作，積極引入第三方國家企業參與，推動“一帶一路”建設行穩致遠。
規劃《建議》提出要有序擴大服務業對外開放。多年來我國貨物貿易存在大量順差，而服務貿易有大量逆差。如，去年貨物貿易順差為5002億美元，而服務貿易逆差為2594億美元。習近平總書記在中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上明確提出，支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區，設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區。要發揮好這些高水平開放平臺的先行先試功能，探索可復制可推廣經驗做法，提升服務業質量和國際競爭力。
八、堅持以人民為中心的發展思想，改善人民生活品質
規劃《建議》順應億萬群眾期盼，對增進民生福祉、改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措。
規劃《建議》明確提出“扎實推動共同富裕”。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。《建議》明確提出2035年的遠景目標之一是“人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，并提出了“扎實推動共同富裕”的要求。一是提高勞動報酬在初次分配中的比重，強調要“完善工資制度，健全工資合理增長機制”。二是健全各類生產要素參與分配機制。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產性收入。三是完善再分配調節機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性。發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局。四是著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
規劃《建議》提出“強化就業優先政策”。《建議》強調，要堅持經濟發展的就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，努力實現更加充分更高質量就業。要健全終身職業技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質。要增強職業技術教育適應性，大力培養技術技能人才，更加注重緩解結構性就業矛盾。
規劃《建議》提出“建設高質量教育體系”。要堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段教育多樣化發展。要提高高等教育質量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。要發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。
規劃《建議》提出“健全多層次社會保障體系”。《建議》提出了許多創新性舉措，包括實現基本養老保險全國統籌，養老金按時足額發放就會有更好的保障。實施漸進式延遲法定退休年齡，可以早點提出方案，給人們一個適應過渡期。《建議》提出發展多層次、多支柱養老保險體系，目前我國養老金第三支柱即商業養老保險是一個短板，要促進我國養老保險體系更可持續。
規劃《建議》強調“全面推進健康中國建設”。《建議》提出，要堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持基本醫療衛生事業公益屬性，深入實施健康中國行動，深化醫藥衛生體制改革，大力發展中醫藥事業，為人民提供全方位全周期健康服務。特別是深刻總結新冠肺炎疫情防控經驗教訓，提出了“織牢國家公共衛生防護網”的重大任務，包括：改革強化疾病預防控制體系，完善指揮調度、監測預警、預防控制、應急救治、物資保障體系，開展新時代愛國衛生運動，推動形成文明健康綠色環保的生活方式。
規劃《建議》首次明確“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。我國未富先老、少子老齡化現象越來越明顯。《建議》提出，一是優化生育政策，促進人口長期均衡發展。要增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本。二是積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟，采取適當方式讓他們發揮余熱。三是健全基本養老服務體系，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，形成適合中國國情的養老模式。
規劃《建議》對“加強和創新社會治理”提出了新要求。就是要完善社會治理體系，形成黨委領導、政府負責、群團組織助推、社會組織協同、人民群眾參與的體制安排，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
九、統籌發展和安全
規劃《建議》強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障。并設置專章對統籌發展和安全作出戰略部署。
規劃《建議》提出，要建設更高水平的平安中國。要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。
規劃《建議》提出，加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保2027年實現建軍百年奮斗目標。
十、堅持黨的全面領導，動員各方面力量為實現“十四五”規劃和2035年遠景目標而團結奮斗
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。形勢越是復雜嚴峻，任務越是艱巨，越要加強黨的全面領導。必須確保黨中央決策部署有效落實，規劃《建議》在這方面作出全面部署。要堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，提高各級領導班子和領導干部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。
規劃《建議》在這一部分還就堅持和完善人民代表大會制度、堅持全面依法治國作出部署，要求加強人大對“一府一委兩院”的監督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事務、管理社會事務；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，等等。除此之外，規劃《建議》中還有多個段落涉及法治建設，如內外貿、中小微企業、綠色發展、自然資源資產產權、境外投資、國家安全、特別行政區、國際法等，充分體現了全面依法治國的要求。
規劃《建議》提出了250多項重大舉措，13項專門“行動”，包括：科技強國行動、技能提升行動、質量提升行動、高標準市場體系建設行動、糧食節約行動、鄉村建設行動、城市更新行動、志愿服務關愛行動、二〇三〇年前碳排放達峰行動、污染防治行動、大規模國土綠化行動、國家節水行動、健康中國行動等，目前已經形成任務分工方案，將盡快出臺實施。
實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！
第九篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應對，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得決定性成就。“十三五”規劃目標任務即將完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，發揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
近幾個月以來，習近平主持召開經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會等各領域的系列座談會，以“勇于開頂風船、善于轉危為機”的魄力，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，開門問策、集思廣益、聽取民聲民意，將“新發展”“創新”等關鍵詞刻畫在“十四五”的發展藍圖上。
“十三五”時期是我國經濟社會發展一個重要的階段，一方面，全面建成小康社會的決勝階段人民對美好生活的向往日益強烈，國內改革發展穩定任務艱巨繁重;另一方面，世界經歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜復雜，不確定性、不穩定增加。面對國內外發展態勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，“十三五”時期的目標任務即將完成。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，更要乘勢而上發展。
預則立，不預則廢，“十三五”規劃目標任務即將完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階。“十四五”時期規劃至關重要，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿充分吸收了各地區各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經驗。這次征求意見發揚民主、開門問策、集思廣益，是我國社會主義民主的生動實踐。
我國將于2021年開始實施“十四五”規劃，“十四五”時期經濟社會如何實現更好發展，需要健全規劃制定和落實機制，確保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到實處。
推動“十四五”時期我國經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。必須構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰。
五個“必須”是編制“十四五”規劃必須遵循的“五個基本原則”，既是我國將進入新發展階段后推進經濟社會高質量發展的方法論，也是適應新形勢新情況的實踐論。前兩個“必須”是改革開放以來特別是“十三五”時期我們能夠保持經濟社會穩中有進、穩中向好發展趨勢的基本經驗、基本優勢、基本支撐，堅持黨的全面領導、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持人民為中心，才能充分彰顯我們的制度優勢、充分激發人民的積極性創造性。第三個“必須”是針對“十四五”時期國內外形勢發生深刻變革的新形勢新挑戰，需要從中長期著眼、以打持久戰的準備，進行重大戰略布局的調整和競爭力的重塑，其目標就是切實轉變發展方式，建成現代化經濟體系，努力提升我國經濟創新力和競爭力，在更高起點上把握戰略主動。第四個“必須”是強調發展動力，改革開放仍然是_發展難題、推進更高質量發展的巨大動力所在。第五個“必須”強調的是系統觀念和系統思維，我們既要有機遇意識又要有風險意識，推進經濟社會發展的著力點要放在“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”四個方面，體現在戰略上布局、在關鍵處落子的發展思路。
“必須堅持黨的全面領導”是實現“十四五”時期經濟社會發展各項目標的根本保障，“必須堅持以人民為中心”是發展的出發點和落腳點，“必須構建新發展格局”和“必須堅持深化改革開放”是推動“十四五”時期經濟社會發展的基本途徑，“必須堅持系統觀念”是方法保障。
為了實現我國經濟高質量發展，為全面建設社會主義現代化打下堅實的基礎，我們必須落實這五個‘必須’。它體現了我們發展的根本方向、必然要求、重要目標、關鍵原則和思維方法。
第十篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
黨的十九屆五中全會著重強調堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導，而且作為“十四五”經濟社會發展必須遵循的首要原則來加以強調。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設，才能實現黨的對基層的領導力，才能為“十四五”時期高質量發展為主題提供堅強的組織保證。為此，要著重提升基層黨組織“五力”，即政治領導力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。
一、加強政治建設，提升政治領導力。
一是把黨的政治建設擺在首位。
按照中央、省委部署和市委安排，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織廣大基層黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養，牢固樹立“四個意識”。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內容，深入學習領會黨的十九屆五中全會精神。加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查。
二是加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。發揮黨的政治優勢，健全黨組織領導下的村(居)民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制為重點，強化農村基層黨組織的領導核心地位。以發揮統籌協調和服務群眾功能、引領基層治理為重點，強化街道社區黨組織領導核心地位。以把黨的領導融入公司治理各個環節，切實發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點，強化國企黨組織的領導核心地位。以促進企業和社會組織健康發展為重點，強化非公經濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，有效維護群眾各項合法權益為重點，堅持黨建帶群建工作。
三是深入實施黨支部建設工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導向，按照規范化、示范化要求，深入實施黨支部建設工程，著力擴大先進支部增量，持續整頓后進支部，提升中間支部水平。嚴格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內容、方式和實效不斷提升。持續深化農村“四議兩公開”工作法，推廣運用城市社區“一征三議兩公開”工作法，認真貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》，健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經濟責任審計等制度。發揮巡察作用，持續整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風”問題。開展X專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村(居)民選好新一屆村(居)民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續選樹一批基層黨建示范點，發揮示范帶動作用。
二、創新組織體系，提升組織覆蓋力。
一是擴大農村(社區)黨組織覆蓋。加大在農村社區、農民專業合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地等重點領域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導員、聯建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農業產業基地、新型農村經營主體和外出務工經商群體。拓展社區網格化黨建。推動黨組織覆蓋社區、黨小組覆蓋網格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內嵌到網格中，將服務供給實現在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關做法，公示樓棟黨員責任人職責及聯系方式，增進黨員與居民之間的聯系，探索在社區志愿服務隊伍、廣場舞等群眾文化活動團體中建立黨組織。
二是統籌推進新興領域黨建。把商務樓宇、商圈市場作為一個整體設立黨組織，由街道黨工委直接領導，在產權單位、市場管理部門、物業公司、骨干企業率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創新推進互聯網業黨建，對規模較小、黨員較少的互聯網業單位黨組織，由街道社區黨組織承擔兜底管理責任。跨區域的大型互聯網業單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區域的，可突破時空限制，設立網絡黨支部。建立健全黨建工作機構，加強產業集聚區等各類園區黨建。根據入駐園區企業的類型、規模、層級和分布區域，采取單獨建、聯合建、掛靠建等多種方式，靈活設置黨組織并開展活動、發揮作用。在園區內員工居住生活相對集中的區域，按照樓棟和黨員工作性質、興趣愛好、作息規律等，探索建立特色黨支部和黨小組。
三是健全完善國有企業基層組織體系。積極適應國有企業產權關系、組織架構、管理模式等發展變化，堅持做到新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。股份制企業、混合所有制企業必須在企業章程或相關協議中，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業黨建聯席會議制度，加強地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業黨組織隸屬關系，實現企業黨組織關系集中統一管理。
三、鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力。
一是選優配強基層黨組織書記。以村(社區)“兩委”集中換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，采取村內“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強村(社區)黨組織書記。結合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村(社區)“兩委”干部進行輪訓。強化工作績效管理，細化量化考核指標，做到獎優罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關愛幫扶力度，進一步激發干事創業活力。持續開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發揮駐村指導幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農村基層一線培養鍛煉和選拔使用干部的鮮明導向。
二是加強基層黨務工作力量。重視抓鄉促村作用，切實加強鄉鎮黨委班子建設，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉鎮抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉鎮干部工作補貼等政策待遇，在評先評優、福利待遇等方面進一步向鄉鎮傾斜。優化鄉鎮工作生活環境，全面完成鄉鎮“五小”建設。市縣機關新招錄的缺乏基層工作經歷的公務員、事業單位工作人員，應有計劃地安排先到鄉鎮掛職鍛煉。
三是提升黨員發展質量。從嚴把好入口關特別是政治關，嚴格落實發展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質量。加大從產業工人、青年農民、高知識群體中發展黨員力度，抓好非公經濟組織和社會組織等薄弱領域發展黨員工作，有序調控黨員發展規模，優化黨員隊伍結構。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯系、困難黨員結對幫扶工作。穩妥處置不合格黨員。
四是嚴肅組織生活制度。規范黨支部組織生活制度，增強黨內政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經常、不規范的問題。加大遠程教育基礎設施升級改造工作力度，用好用活“互聯網+智慧黨建”融平臺，創新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。
四、強化服務意識，提升群眾凝聚力。
一是提高服務質量。圍繞推動科學發展、帶領農村致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發揮便民服務中心作用。堅持支部引領，發揮好紅白理事會、老年協會、關工委等群團組織服務群眾作用，推動移風易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務的針對性。推行社區服務窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當場辦結業務比例，實現公共服務事項“一站式”辦理。結合區域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區各類資源，開展組團式服務。加強便民服務綜合信息平臺建設，變“群眾帶著材料跑”為“網絡帶著信息跑”。
二是拓展服務渠道。認真落實“一編三定”，為無職黨員設崗定責并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務”，堅持黨建引領、資源共享，推動市縣兩級機關黨組織、國有企事業單位黨組織與社區黨組織聯建共建，對接社區居民群眾需求，認領服務項目，開展志愿服務活動，完善督促評價機制。根據社區特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊。完善黨員領導干部、各級黨代表聯系基層制度，推動黨員領導干部、各級黨代表直接聯系服務社區。
三是推進“三社聯動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務機構發展。建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業人才隊伍建設，不斷完善培養、評價、使用、激勵制度。圍繞社區居民需求開發設計社會服務項目，建立政府購買社會組織服務機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務交由社會組織承擔，實現政府轉移職能與社會組織服務有效對接。每個城市區須培育引進3個以上專業化社會組織參與社會基層治理。
五、夯實基層基礎，提升支撐保障力。
一是建立村級組織運轉經費正常增長機制。
落實好《關于鞏固提升年的實施意見》《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的通知》等文件要求，結合村(社區)“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉經費正常增長機制。
二是推動發展壯大村級集體經濟。實施村級集體經濟發展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現有穩定的集體經濟收入。抓住農村集體產權制度改革、扶持村級集體經濟發展試點等有利契機，以縣(市、區)為單位，統籌整合財政涉農資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經濟薄弱村、“空殼村”。總結挖掘一批試點村的典型案例和經驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發揮示范引領作用。
三是推進工作陣地規范化建設。著力將金融、醫療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，將陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學習新思想、掌握新本領、創造新業績為主要目標的新時代“三新”講習所建設，按照有設施完善的講習場所、有結構合理的講習隊伍、有豐富實用的講習課程、有科學有效的講習方法、有務實管用的講習制度、有簡明必要的講習資料的“六有”標準，2020年底實現各領域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓力度。
抓好基層黨建，關鍵在創新，核心在做實。大家一定要堅持問題導向，開拓思維、務實創新，扎實推進基層黨建工作，為聚力高質量發展提供有力的堅強組織保障，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻智慧和力量。
第十一篇: 十九屆五中全會精神研討發言材料
黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步，X區將全面貫徹落實五中全會精神，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續落實習近平總書記調研指導X工作時的重要講話精神，著力抓“六穩”、強“六保”，著力完善城市建設管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩定和諧，促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面協調發展，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列。
一、把握四個原則，端正指導思想
按照高質量發展戰略定位，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。
一要牢牢把握穩中求進工作總基調。堅持穩中求進工作總基調，是新時代中國特色社會主義事業發展的內在要求，要把握好節奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既堅決防止消極應付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩的要穩住，扭住科學發展不放松，充分釋放發展潛力，穩住增長、穩住就業、穩住社會大局；
該進的要進取，敢于爭先進位，充分發揮優勢，搶抓發展機遇，加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動X經濟更好邁進高質量發展的軌道。
二要牢牢把握高質量發展根本要求。推動高質量發展，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。必須引正糾偏，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”。要加快形成以目標管理體系為基礎的高質量發展指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，引導各單位、各部門樹立正確導向，努力推動我區經濟向高質量發展。
三要牢牢把握抓重點補短板強弱項重要任務。做好經濟工作，既要統籌推進，也要抓住重點，既要厚植優勢、也要補齊短板，既要鞏固強項，也要做強弱項。我們要圍繞推動高質量發展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，把推進產業升級、實施創新驅動、深化改革開放、城市征遷基礎能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強化弱項、夯實發展基礎。
四要牢牢把握黨對經濟工作的堅強領導。經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領導必須貫穿始終。推動高質量發展，對加強黨對新階段經濟工作的領導、提高領導能力和水平提出了新的要求，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全區各級黨組織要堅持對經濟工作負總責，實施全面領導，加強對發展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進黨領導經濟工作制度化、常態化、規范化，確保黨對經濟工作的領導落到實處、取得實效。
二、聚焦重點難點，大力克難攻堅
作為X來講，關鍵是要緊密結合實際，找準工作的切入點、著力點和突破點，不折不扣抓好落實。
（一）堅持改革破冰，深入挖潛激活。改革是活力之源，也必將成為X破冰前行的重要法寶。一要著力推進“去降補”。要堅定不移去產能，與推動企業轉型脫困有機結合，綜合運用法治化、市場化手段淘汰落后產能；
要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件；
要長短結合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入洛”工程，統籌好擴大企業融資與化解非法集資，加快有條件企業掛牌上市步伐，有效化解系統性風險；
要職能轉變降成本，扎實做好國企“三供一業”分離移交工作，著力減稅、降費、降低要素成本，同時引導企業向內挖潛降本增效；
要突出重點補短板，圍繞經濟社會發展重要領域、關鍵環節、突出問題，優化財政支持和投資結構，不斷補齊短板、增創優勢。二要著力推進“放管服”。要進一步明確政府權力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發揮”而非“更多發揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發達地區經驗，持續在精簡行政職權上下功夫使長勁，對權責清單進行動態梳理調整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構建依單履職、依單用權的制度體系。改進優化“互聯網+政務服務”平臺的清單事項，進一步簡化辦事流程，壓縮辦事環節，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯動”平臺，讓便民服務項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優質、便捷的公共服務。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴查無依無據擅自增加權力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務效能提升“四個一”的目標：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務。三要著力推進“調轉促”。調結構、轉方式、促效能是實現高質量發展的基本路徑，是深化供給側結構性改革的重中之重。要著力鞏固“X”產業格局，瞄準大眾消費結構變化新趨勢，著力以消費帶動新業態，以區域中心集聚新業態，加快推動“傳統產業占主導”向“新興產業挑大梁”轉變，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭新優勢，年內爭創省級出口工業產品質量安全示范區。
（二）堅持產業帶動，強化實體支撐。產業是發展根基，是經濟命脈，必須打造現代產業，做強實體經濟。一要以現代產業為龍頭，深化體系構建。要圍繞市委“五強六新五特”現代體系，加快我區“X”現代產業體系建設，高標準推進“中國制造X”試點示范重要節點城區，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，打造現代高端制造業基地；
高水平推進X廣場、X購物中心等核心商圈建設，提升品質、吸引人流、集聚商氣，拉動服務消費升級；
高效率推進鐵路口岸項目建設，支持一拖物流建設X陸港多式聯運物流中心，著力打造對外開放新平臺。二要以招商引資為推手，激發市場活力。要持續加大對世界500強、國內100強、大型央企和重點民企的招引力度，既要把區位優勢和政策優勢利用好，又要把經濟形勢和企業心理分析透，既要在戰略上“廣撒網”形成“量和勢”，又要在戰術上“精選優”形成“質和效”。同時，要持續優化環境，進一步增強引商、安商、富商意識，努力優化投資環境，真正讓X成為投資興業的樂土。三要以落地顯效為目標，推進項目建設。謀劃實施重點項目X個，計劃總投資X億元，共分為四大板塊：其中，民生建設類重大項目X個，計劃總投資X億元；
經濟建設類重大項目X個，計劃總投資X億元；
創新建設類重大項目X個，計劃總投資X億元；
城市建設類重大項目X個，計劃總投資X億元。各板塊均成立了領導小組，明確了責任領導、成員單位和工作職責，各級各單位要強化周六項目例會、甘特圖公示、聯審聯批等項目協調推進機制，確保項目建設有序推進，形成效益、產生稅收、促進就業、帶動發展。
（三）堅持創新引領，積蓄發展后勁。創新改變世界，創新引領未來，X要實現高質量發展，必須堅持創新引領，才能激發內生活力、形成永續動力。一要進一步打造科技園區。要以“雙區疊加”加快落地為契機，主動融入X片區發展規劃，加快推進X科技園、X科技園、X產業園、X創新服務基地、X領創空間等科技園區集群式發展，加快推進X先進制造業集聚區申報省級高新區，著力打造多園聯動、業態互補、錯位發展、產業集聚的價值高地。，X科技園區計劃入駐、孵化企業達X家以上，孵化面積達到X萬平方米。全區力爭新增高新技術企業X家、市級以上研發平臺X個。二要進一步吸引高端人才。要大力實施創新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創新引領型企業、人才、平臺、機構，以打造創新平臺吸引人才集聚、以引進高端人才支撐平臺發展。要認真落實X等人才引進政策，打造更多類似“直通硅谷”創新創業大賽的特色品牌，吸引更多新型研發機構和高層次人才到X創業，形成精心育才、大力聚才、科學用才的良性循環。三要進一步推動成果轉化。要繼續推動X等新型研發機構與中信、一拖等大企業院所深度融合，實現新技術與傳統產業的有效嫁接，讓傳統產品注入新元素、煥發新生機、占領新市場，助推傳統產業轉型騰飛。要加快推進X軍民融合先進技術研究院建設，積極同X搭建軍民融合平臺，全面對接總規模X億元的全省軍民融合產業投資基金和各項產業補貼，引導支持各類創投基金參與科研成果轉化及產業化。要充分用好科技研發、成果轉化、落地扶持引導資金，探索建立科技成果轉化機制和責任機制，支持轄區企業科技研發、成果轉化、項目落地。
（四）堅持城建發力，改善環境面貌。城市的環境面貌是區域發展水平的直接體現，我們要像愛護自己的家一樣，統籌做好城市規劃、建設和管理，持續提升X的城市承載力、吸引力和影響力。一要加強城市規劃。要把中原城市群建設和X加快建設副中心的戰略機遇研究好、利用好，積極參與X市五期城市總規修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發出X的聲音，力求在源頭規劃上解決困擾X發展的瓶頸難題。二要完善基礎功能。要進一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環境衛生以及城市防災等基礎設施體系建設，不斷增強X的城市基礎能力。重點是持續做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設X交通樞紐，同時統籌做好醫院、學校、小游園及街頭綠地、海綿小區等基礎配套，為轄區群眾提供更加舒適便捷的生活環境。三要加快征遷改造。，按照市政府、區政府對棚戶區改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進一批”的原則，我區謀劃實施棚戶區改造項目X個，其中重點實施征遷和開工項目X個，重點推進項目X個，續建及竣工項目X個，前期謀劃、招商引資項目X個。工作中，要牢固樹立“政府主導、規劃引領、民主決策、安置先行、依法依規、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續辦理、依法征遷、安置房建設等關鍵環節通關速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發展空間。四要做好城市管理。要以城管執法體制改革為契機，充分整合城管、環保、環衛等各方工作力量，持續加強區級數字化城管平臺建設，大力推進城市管理、社會管理和公共服務事項納入網格化管理，不斷提升城市管理的數字化、精細化和人性化水平。
（五）堅持務實民生，回應群眾期盼。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。一要發展社會事業。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，爭取扶持創業X人以上，帶動就業再就業X萬人。要保障學有所教，深入實施德行教育，穩步推進X小學等X所學校改擴建，不斷提升X教育的軟硬件水平。要保障病有所醫，加強疾病預防控制，確保社區衛生服務全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養，主動適應人口老齡化需求，深化醫養結合，做好社會養老，提升養老機構服務水平，讓老年人安享晚年。二要創新社會治理。要進一步鞏固完善“以社區為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業人才隊伍為支撐”的三社聯動便民服務機制，在X個社區持續加大硬件投入、加強業務培訓，積極引進多類型、多層次服務機構，著力開展好獨居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務工作，切實打通服務群眾“最后一公里”。三要維護社會大局。要認真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業主體責任不放松，以項目工地、企業校園、公共場所等為主要目標，突出重點領域、重點區域，抓實關鍵人員、關鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。
三、加強黨的領導，提供堅強保證
把X發展的美好藍圖變成現實，關鍵在于堅持和加強黨對經濟工作的領導。要深刻把握新時代黨的建設總要求，不斷完善黨領導經濟社會發展的體制機制，全面提高黨領導發展的能力和水平，為各項經濟工作的落實提供堅強有力的保證。
（一）加強黨的領導。五中全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經濟決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關系，確保全區經濟發展與中央和省、市工作同頻共振。
（二）加強目標統攬。要堅持以目標管理統攬經濟社會發展全局，切實發揮好目標管理的指揮棒作用，確保年度各項目標任務有序落實。要加強組織領導。區目標管理工作領導小組、區目標辦和各責任單位要把目標管理工作抓在日常、融入經常、科學指導，對于工作短板及時發現、及時補齊。要從嚴督查落實。區紀委監察部門、區目標辦、績效辦和區委、區政府督查室，要加強常規督查、專項督查、聯合督查，以強有力的督查促進目標又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《X要聞》、政府網站、微博平臺等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強輿論引導，及時推廣工作中涌現出的先進典型、模范做法、優秀經驗，使目標管理進一步深入人心、形成共識。
（三）切實改進作風。作風建設永遠在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神，尤其要以習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神為指引，聚焦十個方面的問題，以節奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領導干部抓起，以上率下，推進作風建設向縱深發展。要嚴格落實市委關于抓工作促落實轉作風的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風頑疾，倒逼干部作風建設向提能提效轉變，真正適應X建設發展的能力需要和作風需要。
下一步，X區將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，保持定力，持續發力，確保2020工作收好尾，“十四五”規劃開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現高質量發展而努力奮斗！
