農村集體經濟又稱“農村集體經濟”農村集體所有制經濟。中國憲法第八條規定：農村集體經濟組織實行以家庭承包經營為主、統分結合的雙層管理體制。農村生產、供銷、信貸、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。 以下是為大家整理的關于村集體經濟發展思路及規劃的文章6篇 ,歡迎品鑒！
村集體經濟發展思路及規劃篇1
發展壯大農村集體經濟作為強農業、美農村、富農民的重要舉措，是解決好“三農”問題的有效抓手。隨著鄉村振興戰略的不斷推進，2021年1月召開的宜賓市委經濟工作會議提出了“加快建設現代特色農業強市”的目標，2021年宜賓市政府工作報告也提出“加快壯大現代特色農業”的重點工作。但目前，農村集體經濟的發展壯大還面臨人才匱乏、經營模式不當、利益聯結不緊等困境。如何破除農村集體經濟發展困境，對于解決宜賓“三農”問題，發展壯大現代農業特色產業，高質量建設現代特色農業強市，有重要的現實意義。
建強班子，重視各類人才。 一是創新集體經濟組織選人用人機制。建強集體經濟組織班子是發展壯大村集體經濟的關鍵保障。但是，當前我市農村人才匱乏問題十分嚴重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經濟組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個”，懂得經濟組織管理和經營的更是鳳毛麟角，因此，需要創新選人用人的機制。結合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經濟發展壯大奠定人才基礎。二是探索激勵機制。村集體經濟的發展壯大，離不開集體經濟組織成員的干事創業能力和積極性。要克服長期以來形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵機制，如探索村集體經濟組織成員從集體經濟純利潤中領取適當報酬的機制。三是營造發展壯大村集體經濟的氛圍。目前大部分村發展村集體經濟，對群眾帶動效應不太強。大部分群眾并不愿意主動跟著集體經濟組織干事創業，而是以觀望的態度為主。為此，一方面，需要對村集體經濟發展有重大貢獻的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領形成發展村集體經濟的正面效應。另一方面，要鼓勵群眾參與發展壯大村集體經濟。形成的利益分配，與參與者共同享有。
多方調研，順應市場規律。 鑒于農業產業的高限制性，在發展集體經濟產業之前，一定要做好充分的調研。一是調研摸清自有資源。不僅要摸清現有集體的資產、資源，更要對村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養殖的對象。尤其是對于村集體經濟尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設”的成果，到相關的農業院校或農科研究院，聘請相關專家來村指導集體經濟的發展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調研發展集體經濟產業的情況。主要是涉及到產業發展的關鍵技術。如通過種植業來發展集體經濟，就要調研清楚種植作物的栽種時間、施肥、防蟲以及一些特定時間點的技術處理;如果通過養殖業來發展集體經濟，就要調研清楚養殖動物的成長規律、防病等。三是充分調研市場和渠道。發展壯大村集體經濟一定要符合市場規律，遵循市場原則。在發展村集體經濟前，一定要調研清楚市場的價格情況、市場的供給與需求情況及趨勢，對于發展村集體經濟有至關重要。不僅如此，還要摸清楚市場渠道，認真做好村集體經濟發展中的成本管理。
因地制宜，選擇發展模式。 村集體經濟產業的發展，并不能同以往的小農經濟模式，要打破靠天吃飯的格局，實現經濟效益。一是選擇適合的村集體經濟組織形式。在基礎條件尚待改善的村，可成立村股份經濟合作聯合社的模式(村成立股份經濟合作聯合社，組成立股份經濟合作社)。在基礎條件較好、有農業龍頭企業帶動、具備專業經營管理人員、農村集體經濟具備一定發展基礎的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當的產業發展模式。根據自身實際，科學選擇了適合通書村集體經濟發展的模式，取得了良好的實效。如高縣來復鎮通書村探索“黨支部+公司、抱團+聯結、品牌+營銷、股份+技術”的“4+”模式，發展壯大了土雞養殖和脆桃種植兩大產業，2020年實現村集體經濟收入450萬元。
注重分配，多方利益保障。 村級集體經濟發展的強勁動力，還需要特定的利益聯結機制作為保障。一是要樹牢利益聯結的發展理念。對于農村集體經濟經營主體所處的不同發展階段，制定相應的利益聯結機制，如在不同的發展階段，承擔不同程度的社會責任，在一定范圍內，發展越成熟，社會基礎設施建設等利益分配比越高等。第二，實行彈性的利益分配機制。建立“基本保障金+收益分紅+風險基金”的彈性收益分配制度，確保農村集體經濟成員能夠享受到農村集體經濟帶來的增量收益。如通書村采取“桃園入股，保底回收、利潤分紅”的方式與果農結成利益共同體。在果農實現了抱團發展的同時，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產。
村集體經濟發展思路及規劃篇2
摘要：為有效推動農村小康社會建設，貴州省綏陽縣十分注重發展村級集體經濟，經多年實踐，取得了不少成效。在發展村級集體經濟中，結合本地實際探索形成了政府總體“操盤”、確立“四個抓手”、突出“統籌規劃”的發展思路，逐漸成型了市場“試水”模式、能人帶動模式、村-社合作模式、“雙線”互動模式、大眾創業模式、生態概念模式等多種有效發展模式。
關鍵詞：村級；集體經濟；發展思路；發展模式
發展和壯大村級集體經濟，是推動城鄉發展一體化和社會主義新農村建設的必然選擇，更是推動農村經濟發展，促進農民增收的重要途徑。綏陽縣在努力推進全面建成小康社會建成、大力實施社會主義新農村建設的新時期，綏陽縣委、縣政府高度重視發展村級集體經濟，2015年，全縣105個行政村中，有集體經濟積累的有101個村，積累總量603萬元，其中積累5萬元以下的74個村、5～8萬元的15個村、8～20萬元的8個村、20～100萬元的4個村。全縣基層黨建水平也有提升，2015年綏陽縣被中共貴州省委命名為“基層組織建設先進縣”，而且通過積極對接省財政廳，最大限度的爭取省級財政資金和政策支持，已初步將綏陽列為全省村級集體經濟發展試點縣。
綏陽縣地處貴州省北部，遵義市東北部，大婁山脈中段，緊鄰遵義市區，是典型的山區縣、經濟欠發達地區。為有效推動村極集體經濟發展，結合本地實際，探索形成了一系列發展思路，成型見效了多種發展模式。
一、綏陽縣發展村級集體經濟的主要思路
（一）政府總體“操盤”，強力引領
縣人民政府出臺了《關于深入實施“五村工程”推動均衡發展建成同步小康的意見》，制定了《綏陽縣發展壯大村級集體經濟五年規劃（2014-2018年）》，啟動籌建了具有獨立法人資格、實體運作的綏陽縣村級集體經濟投資有限公司，從縣級層面實行企業化的思路運作村級集體經濟項目，搭建好全縣村級集體經濟發展的投融資平臺，各鄉鎮也建立投資子公司，縣鄉公司實行相互參股發展，承接農村基礎設施建設項目、鄉村旅游項目、農特產品加工銷售等，積極探索發展壯大村級集體經濟積累的有效途徑，在示范帶動的基礎上，分批次、分階段、分重點實施整村推進。
同時，縣人民政府組織成立了以縣長為組長、各相關部門領導為成員的“村級集體經濟發展領導小組”，總攬全縣村級集體經濟建設工作，協調各方形成合力有效推進村級集體經濟建設，強力檢查、督促工作開展。并成立了以農業、經濟、科技等專業人員組成的“專家服務組”，幫助村級清理發展思路、謀劃產業布局及指導產業發展，集中“會審、把脈”擬實施的項目，保障村極集體經濟建設項目的可行性，控制市場風險等。
（二）確立“四個抓手”，全力解決“缺理念、無能人、沒資金、差管理”的困局
一抓轉化觀念。“理念生黃金”，民有理念變一人，干部有理念變全村。為激發村里干部創業致富理念，縣里抓了村干部的“走出去、開視野、激干勁”，先后10余次組織村干部到福建省、浙江省、成都市等地現場實地領受、感悟“它山”先進理念，其中特別是包括到本省盤縣巖博村這一個村級集體經濟搞建設成效突出的村考察學習。通過學習、感受，激發出了村干部們對抓集體經濟的“心動”、“行動”，由此破解“缺思想”難題。
二抓能人領頭。抓住村級換屆選舉之機，把思想素質高、熱忱于為民謀事的能人“吸納”進村班子，并力爭達到村委干部人人都屬“雙帶型能人”，每個村都選定好村“第一書記”或“名譽書記”，著力建設一支具有經濟頭腦、市場眼光、創業經驗的農村能人隊伍，帶領發展村級集體經濟。
三抓資金難題。資金是經濟發展的“血脈”，積極尋求撬動資金，著力解決“差資金”問題。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級集體經濟發展“造血”。一是積極爭取國家各級相應財政資金“輸血”，二是充分發揮自身作用，村內大力開展資產入股或變現，村集體領辦農村經濟合作社或村級集體經濟實體，實現自身資金積累，努力實現自體“生血”，三是努力吸納社會資本（企業/客商投入或群眾入股等方式）“充血”，最大限度挖掘資源紅利。近些年來，綏陽縣已累計籌措及整合各類財政資金投入3650萬元（其中省級3150萬元、縣級每年專項預算500萬元），在村級自籌上，也達到2千余萬元，在吸納社會資本方面，達到1.1億元，為村級集體經濟的發展預備了“原始積累”。
四抓嚴格監管。構筑好村級監管平臺，按照“四個一部分”，即：留存一部分壯大積累、預算一部分擴大再生產、列支一部分用于公益事業、議定一部分激勵干部。設立規范、嚴格的資金監管機制，全力防止集體經濟發展起來了，村干部“倒下了”。
（三）按照“抓兩頭、帶中間、促全面”總體要求，突出“規劃先行、系統謀劃，百花齊放、整體推進”
一方面，結合扶貧攻堅工作，注重抓重點突破。根據省、市、縣扶貧攻堅部署，結合本縣貧困村集體經濟發展現狀，縣人民政府出臺了《綏陽縣貧困村集體經濟發展規劃》。按照《規劃》，堅持“重點突破”的思路，整合各項資源，綏陽縣啟動了46個貧困村集體經濟發展項目，強力推動貧困村集體經濟發展壯大工作。
另一方面，強力實施示范帶動。2014-2015年，綏陽縣依托機場快速通道、S207“兩線”沿途交通便捷、資源聚集的區位優勢，成功爭取到省級立項支持，加上整合其它資金，共投入1650萬元打造“兩線”沿途6鎮12村（社區）的“村級產業百里示范長廊”。
二、綏陽縣發展村級集體經濟的主要模式
（一）市場“試水”模式
根據社會市場需求思考發展。風華鎮溪源村，在建設壯大村級集體經濟積累方面創新探索，充分調研，結合市場需求，根據自身優良區位條件，發展鄉村觀光旅游，實現集體經濟發展壯大。2013年，以“流轉土地、集體入股、企業注資、財政補助、兩委協調、村民參與”的策略，該村成功引進客商“四品君公司”，發展鄉村觀光旅游業。2014年，建成了“詩鄉花海”現代休閑農業觀光產業園。充分借助微信、QQ等幾何倍增的信息技術宣傳推廣，取得良好成效，引來遠近大量游客。在企業收效，群眾受益的同時，村級從中實現集體經濟積累到2015年底已達60余萬元。 （二）能人帶動模式
“群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，全看領頭羊”。本著“帶著群眾干、做給群眾看”的思路，充分發揮“能人效應”。洋川鎮東山村，在該村能人書記楊家權的引領、帶動下，把該村建成了聞名遠近的水果村，成功打造了“東山梨”等果品品牌。2014年，該村又引進了臺灣同富精致農業有限公司，與村集體合作，建成了東山村臺灣同富精致農業集體經濟示范區，當年從此項目中，收獲村級集體經濟積累30萬元。該村通過村民代表大會討論決定，每年將盈利的10%作為村辦公經費和村干部補貼，其余部分用作集體經濟的周轉和為民辦實事。黃楊鎮茶樹村養殖能人周密，被推舉為村“第一書記”后，采取“黨組織+合作社+農戶”的模式帶動群眾增收致富，免費為群眾提供山羊崽、疫病防疫、飼料加工、市場開拓等服務，實行保護價訂單回購，每戶養殖戶年均增加純收入1000余元，當地老百姓都親切地稱他為“羊司令”。
（三）村-企合作模式
通過村-企合作，來實現群眾、村集體、企業三方共贏，實現村級集體經濟的發展。2014年，旺草鎮晨光村，成功簽約貴州晨光恒農業科技發展有限公司落戶該村，采取“公司出資出技術+村委建基地+村集體入股+群眾參與”的方式，建成了黑木耳、香菇等多個品種的精品菌類規模化生產園，并確立了“一年打基礎、兩年上臺階、三年作推廣、五年大發展”的規劃。至2015年底，村級已從中獲取集體經濟積累20余萬元。到遠期，基地生產規模將達到1萬畝，并力爭將該基地建設成為貴州最大的集科研、生產、加工、休閑體驗為一體的綜合型現代高效農業精品產業園。
（四）村-社合作模式
以創建鎮級農民專業合作社為平臺，探索實施“各村入股、集體領辦、合作經營、收益入村”的模式。綏陽縣旺草鎮，面向當前農村在農機具、農資等方面的巨大需求量，采取“鎮、村共同出資，聘用專人經營，村級宣傳推廣”的模式，于2014年12月在鎮黨委組織下，成立了鎮級“農業生產資料經銷專業合作社”。其中，鎮黨委出資5萬元，鎮內各村從計生返還款、村干部年終獎金等資金中擠出2～4萬元，累積籌資30余萬元，形成經營本金，開展運營。到2015年底，已實現銷售收入50萬元，實現利潤近15萬元。
（五）“雙線”營運的“互聯網+”模式
適時利用“互聯網+”開展電商建設，開成“線下體驗、線上訂購”的“互聯網+集體經濟發展”的“雙線”運營模式。綏陽縣旺草鎮小旺草村，在建設本地土特產品實體銷售點的基礎上，適時建起網購平臺，“雙線”互動，取得了較好成效。線下銷售方面，通過自建的實體銷售網點，以及開展“農超對接”等方式，將“香樹灣”系列產品納入農特超市銷售。目前，該鎮已建立農特產品銷售網點1個，入駐到2家超市，實現銷售收入20余萬元；一方面，線上銷售上，該村以網購銷售的普及為契機，與“淘寶網-遵義站”合作經營，形成了“線下體驗、線上訂購”的“互聯網+集體經濟發展”模式，拓寬了農特產品的銷售途徑，拓展了該鎮村級集體經濟建設步伐。2015年8月初，“香樹灣”系列產品全部納入“淘寶網-遵義站”的網站銷售，上線8個小時4000枚雞蛋被搶購一空，2015年共實現20余萬元的集體經濟積累。
（六）大眾創業模式
發動群眾參與到創業中來，依托農特產品帶動群眾發展地方特色產業，實現富民強村，著力提升村級“造血”功能，增強村級自主發展能力。旺草鎮小旺草村在鎮黨委的統籌下，充分利用閑置資源，將已閑置的原村小學教學樓，以“入股合作、雙方共贏”為原則，將其構建成為了“村級產業園”和農特產品展示銷售中心，使閑置資產成為村級集體經濟發展的新引擎。“產業園”已創辦了日產1500枚、吸納就業10人左右的“鄉村鹽蛋、皮蛋加工廠”，并向該村“小辣椒專業合作社”、棉鞋加工廠出租加工場地。2015年發展種植辣椒1千余畝，產銷鮮椒15余萬公斤，帶動270余戶700余人增收，村級實現租金收入1萬余元。
（七）生態資源模式
利用某些村特有的生態自然資源，在生態概念上找路子，著力構建生態種植、生態養殖、生態休閑等產業。綏陽縣大路槽鄉文山村，依托自身良好的原生態環境，并積極利用緊鄰紅果樹景區的優勢，發展富民強村產業。該村一方面規劃開發了“萬畝桃園”基地，發動群眾種植桃樹，打造出“春賞花、夏避暑、秋覓果”鄉村特色生態休閑園；另一方面，規劃發展了生態紅高粱種植基地1500畝；第三，規劃發展了林下散養生態雞產業，并創建了“文山桃花雞蛋”品牌，自出產以來供不應求，僅2015年“五一”小長假就售出雞蛋300余箱，增加集體經濟積累1.36萬元；第四是，在該村桃木溪河畔開發建設了集游泳、燒烤、休閑于一體的文山“天體游泳場”，2015年5月2日開業后，周末來此的游客平均達200人次，2015年共實現收入15萬余元。
村集體經濟發展思路及規劃篇3
發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，能夠推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，然而，農村集體經濟現狀卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經濟發展步伐。
一、挖掘自身優勢，采取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。
二、加強經濟管理，認真落實各項規章制度，為增強集體經濟強化監督機制，要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。
三、堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障，發展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。在選配上一定要堅持標準，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。
四、切實加強領導，建立健全農村集體經濟和集體資產管理工作的領導與監管體系。
五、推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業。
六、鼓勵村級集體經濟組織開展土地整理。鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉村工業向鎮區集中，提高農村各類用地的利用率。
七、加強對農村集體經濟和合作經濟的財務管理和審計工作。
中農富通城鄉規劃設計院“專注三農，服務城鄉”，提供規劃設計、產品運營、數據信息、科技合作等一攬子、接地氣實現城鄉融合、鄉村振興的綜合解決方案、科技產品和專業服務。
村集體經濟發展思路及規劃篇4
為進一步推動我居產業富民工作，促進我居產業多元化發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經濟發展規劃。
一、基本情況
有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養殖業主要有溫室雞，小型豬場。
二、發展方向
努力發展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業做大做強。
三、打造特色品牌
根據市場需求，充分發揮本村人才，土地，環境地理優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化，標準化的種植，養殖業的發展，實現農業產業多元化進步，加大扶貧廠房的發展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。
四、發展村集體項目
今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現靠自身脫貧致富。
村集體經濟發展思路及規劃篇5
為推進鄉村振興，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、農村改革、鄉村治理五項重點，堅持以農村綜合改革為主線，以增加農民收入為核心，以壯大農村集體經濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經濟組織，大力發展聯合經營、股份合作、開發共建等多種形式的集體經濟，促進農村可持續發展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結合我縣實際，特制定本規劃。
一、發展思路及目標
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經濟收入為核心，以推進資源變資產、資金變股金、農民變股東為重點，著力解決我縣集體經濟組織薄弱，發展緩慢，農民財產性收入增長困難等問題，用足內力提升集體經濟發展實力，廣借外力拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，激活貧困村村級集體經濟發展要素，有效提高集體經濟發展引導資金、產業扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產融合發展，不斷增強貧困村村級集體經濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產、資源保值增值，實現貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經濟發展成果惠及集體經濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創新，探索貧困村村級集體經濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現方式;堅持統籌推進，發展壯大集體經濟要與脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、增收農民收入等相結合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發展的特色之路;堅持村級主體，充分發揮貧困村村級集體經濟組織和農民主體作用，實現集體經濟發展、農民增收致富、各方互利共贏。
3.發展目標。堅持以市場為導向，以發展產業為重點，因地制宜選擇發展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發展的經營主體，培植一個以上可持續增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制，健全一套規范集體經濟健康發展的管理辦法)，增加村集體經濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發展壯大村集體經濟。
2018年：編制全縣村集體經濟發展規劃，制定集體經濟發展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經濟健康快速發展。重點推進62個貧困村村級集體經濟發展，村集體經濟收入5萬元以上。集體經濟發展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經濟管理運行機制，完善提升集體經濟發展模式，確保每個村集體經濟收入穩定增長。同時，穩步推進42個非貧困村村級集體經濟發展，保證全縣80%以上的行政村集體經濟組織有穩定的收入且增長20%以上，消除村集體經濟“空殼村”。集體經濟發展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經濟收入逐步增加，每村集體經濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經濟發展的有效機制和典型模式。集體經濟發展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經濟組織發展示范村。
二、發展方式
1.龍頭企業引領,村級集體參與。采取龍頭企業承建，村股份經濟合作社以集體資產、資源入股參與的方式，發展產業，壯大集體經濟;
2.村企聯辦聯營，產業聯合發展。按照風險共擔、利益共享的原則，由村股份經濟合作社和龍頭企業共同投資、合作經營，圍繞生態乳都、特色農業、全域旅游等產業板塊，采取村股份經濟合作社與新型經營主體開展全方位，多層次的股份合作，增加集體經濟收入;
3.經營主體主導，村級自主經營。采取農民專業合作社、農業園區、能人大戶等新型經營主體引導，村股份經濟合作社自主經營的方式，支持和鼓勵村股份經濟合作社盤活資產資源，共同合作，發展產業，開展社會化服務，不斷增加集體經濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革經驗等，探索適合本地發展的其他經營方式。
三、扶持方式
1.資金支持。縣財政加強涉農資金整合，加大對新型村級集體經濟發展的支持力度，對消除集體經濟薄弱村、創建新型村級集體經濟發展示范村和帶動集體經濟發展成效突出的企業實施獎補。支持集體經濟組織申報各級財政扶持資金項目，開展財政農業產業發展專項股份量化支持村級集體經濟發展試點。發揮財政資金杠桿撬動作用，引導社會資本投入，探索規范引導社會資本參與村級集體經濟發展的政策措施，支持村級集體經濟組織采取多種形式引入社會資本發展集體經濟。由政府撥款、減免稅費等形式形成的資產所有權劃歸村級集體經濟組織。
2.人才支持。加大科技特派員選派力度，推進科技特派員團隊服務，培養一批鄉土人才和各類農村專業技術人才，服務新型村級集體經濟發展。加強“三農”干部的培養、配備、管理、使用，注重提拔使用實績優秀的干部，提高“三農”干部隊伍指導集體經濟發展的能力;建立有效激勵機制，鼓勵各類社會人才投身村級集體經濟發展。組織新型村級集體經濟發展業務培訓，采取集中培訓，外出觀摩考察，拓寬村級股份經濟合作社管理人員視野，增強帶領集體經濟發展能力。
3.技術支持。由農業、畜牧、科技、林業、果業等相關部門，組成技術服務隊伍，明確責任，細化分工，按照產業分類，根據村級集體經濟產業發展需要，定期深入鄉村加強技術指導和跟蹤服務;積極與高等院校、科研院所對接，爭取產業發展平臺和技術支持，分門別類定期開展產業技術培訓，幫助鎮村兩級提高發展村級集體經濟的能力，為壯大村集體經濟提供技術支撐。
4.信息支持。拓展農村電子商務平臺優勢，加快新型農業經營主體與電商融合發展步伐，通過發展村級集體經濟農副產品一體化銷售平臺，逐步推進農副產品傳統銷售模式的變革，拓寬銷售渠道，提高市場知名度和市場占有率，解決生產容易、銷售難的問題，以利潤最大化、規模標準化來發展壯大村集體經濟。
四、發展途徑
1.資源開發。資源開發是指對未承包到戶的土地、森林、“四荒地”、園地、水面等集體資源，由村集體集中開發或者通過公開招投標等方式開發。河北、溫水等資源性資產較多的村，對村集體未承包到戶的土地、森林、山嶺、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、園地、水面等資源，利用土地整理、小流域治理、老莊基復墾等項目，變閑置為利用，開發村級集體經濟組織增收項目。
2.資產盤活。資產盤活是指利用集體閑置的房屋、機械設備等資產，突出特色自主，發展產業。縣城周邊、鎮政府街道附近的村，要充分盤活村級集體閑置的各類房屋、機械設備等資產，開展生產經營活動。具備經營條件的村，可選準主業、突出特色自主經營，或由村內有實力的家庭農場、種養大戶、經濟能人和企業、合作社租賃托管經營，實現集體資產保值增值。政府投資形成的農村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產物業等資產，按照脫貧攻堅“1+9”工作安排，交由村級集體經濟組織持有，村級公共設施管護站具體管護。
3.產業帶動。產業帶動是指村集體根據地理位置、產業結構布局，確定適宜本村發展的特色產業，形成“一村一品”、“一村多品”產業格局，帶動全村經濟發展。圍繞奶山羊、蘋果、核桃、食用菌、中蜂、烤煙六大產業板塊，支持村級集體經濟組織發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。利用山地資源，重點發展油桃、花椒等特色經濟林，雜糧雜豆、中草藥材、野生蔬菜和野生菌類、森林食品、林下生態養殖等綠色產業，拓寬村級集體經濟收入渠道。鼓勵村級集體經濟組織利用閑置資產與企業合作興辦加工企業和服務企業，大力發展農產品加工、儲藏保鮮等經營項目，增加集體經濟收入。
4.服務創收。服務創收是指村集體領辦創辦農業服務隊、運輸公司等服務實體，或與農機專業合作社、農技服務合作社等新型經營主體聯合，開展農業社會化服務，增加集體收入。有條件的村級集體經濟組織領辦創辦農業服務隊、運輸公司等服務實體，或與新型經營主體聯合，發展信息、農機作業、訂單收購、代購代銷、代種代收、統防統治、育種育苗、加工物流、集中運輸等服務業。鼓勵村級集體經濟組織牽頭組建勞務合作社或勞務中介公司，承接勞務輸出、環衛清潔、河道保潔、物業管理、社區服務、村級公路養護、綠化管護、家政服務、企業后勤等業務，增加集體經濟收入。通過政府購買村集體提供的相關服務，支持村級集體經濟組織承擔政府履行的統防統治、社會養老等服務和水利設施、農貿市場等管護業務。
5.物業租賃。物業組租賃是指村集體以房屋租賃或開發集體建設性用地興建倉儲物業，增加集體經濟收入。在縣城周邊和鎮政府街道，盤活集體閑置門面商鋪，倉庫物業，或利用村集體建設用地，采取所有權等方式建設集體物業，開展物業服務、倉儲服務等。支持各村利用村級集體建設用地和留用地，采取所有權歸村集體、一定年限經營權歸承建單位、村集體收取租金等方式建設集體物業。鼓勵有條件的村在城鎮規劃區等區位優勢明顯地區，通過異地興建、聯村共建等形式，新建專業市場、門面商鋪、倉儲設施等物業。對地理位置偏遠或受規劃限制、資源匱乏、就地發展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式在當地鄉鎮規劃區，異地興建或購置物業，通過物業租賃等方式增加集體經濟收入。
6.鄉村旅游。鄉村旅游是指村集體充分利用自然景觀、人文歷史景觀等資源，發展鄉村旅游。天成鎮、新集川鎮、八渡鎮等旅游資源豐富的區域，鼓勵具有民俗文化、田園風光和自然景觀資源的村級集體經濟組織領辦創辦鄉村旅游經濟實體，挖掘鄉村旅游資源，拓展農林多種功能，開發農家樂、度假村、采摘園、農耕體驗、生態體驗、休閑農莊等鄉村旅游項目，或引進社會資本開發鄉村旅游業，村級集體經濟組織通過拓展配套業務，增加集體經濟收入。
7.村民聯動。村集體與農戶聯合，流轉農戶承包的土地、水面、山林等，建立生產基地，聯合經營，增加集體經濟收入。鼓勵村級集體經濟組織與農戶合作，依托政府扶持中小微企業相關政策，利用政府幫扶資金、集體閑置房屋等，挖掘當地民間傳統工藝，聯合創辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創意設計等企業，村級集體經濟組織與農戶按約定聯合經營，增加集體經濟收入。在固關鎮殿咀村、東南鎮后溝村等，鼓勵村級集體經濟組織與農民建筑隊組建工程施工企業，承接農村交通、農田水利、舊房改造、新居建設、農村基礎設施和公共服務配套設施建設等工程，通過建筑施工等增加集體經濟收入。
8.社村共建。在中心社區，村集體建農產品基地、農產品交易市場、農村社區綜合服務社、電子商務服務點等社會化服務平臺，開展合作生產和經營。縣供銷系統要充分發揮網絡資源優勢，與村級集體經濟組織合作共建農產品基地、農產品交易市場、果品市場、機電市場等社會化服務平臺，開展合作生產和經營。在東風鎮下涼泉村等，完善農產品營銷體系，發展農村電子商務，開展農產品網上交易，實現聯營共贏，為農民生產生活提供多樣化綜合服務，發展合作經營，在合作經營中增加集體經濟收入。
9.社會幫扶。利用現有定點幫扶平臺和機制，充分發揮幫扶單位的優勢，為貧困村提供項目、資金、技術等支持，幫助幫扶貧困村加快發展村級集體經濟。支持社會團體、非公經濟組織等各類組織通過開展志愿服務、人才支持、扶貧募捐等形式，采取一幫一、一幫多、多幫一等辦法，幫助貧困村籌措資金、出思路、上項目、強產業，增加集體經濟收入。
10.股份合作。支持村級集體經濟組織與企業、合作社和其他經濟組織開展股份合作。由各村以村級集體所有的土地、山林、水面等資源性資產，閑置的房屋、建筑物、機器設備、工具器械、農業基礎設施和村集體所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，入股或者參股農民合作社、經營穩健的工商企業開展股份合作經管;支持鄉鎮、村民之間打破行政區劃和地域限制,開展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發展“飛地經濟”，增加集體經濟收入。
五、實施步驟
1.安排部署階段(2018年8月-2018年10月)。深入調研、摸清底數、理清思路，制定鎮、村產業發展規劃。明確發展壯大村級集體經濟思路，建立相應制度體系。
2.整體推進階段(2018年11月-2020年10月)。堅持發展是第一要務，破解村級集體經濟發展難題，2019年按照貧困縣摘帽的總體要求，重點對62個貧困村集體經濟注入發展引導資金，明確使用方向和途徑，以發展產業為主要形式，覆蓋本集體經濟組織全部貧困戶，帶動貧困戶發展產業，實行訂單生產、訂單銷售，確保集體經濟增長和貧困戶穩定增收。2020年，探索完善“黨支部+村集體+X+農戶(貧困戶)”發展模式，全縣104個村級股份經濟合作社，都有主導產業，形成一村一品產業格局，集體經濟不斷發展壯大，樹立評選一批集體經濟發展明星村，形成具有隴縣特色的村級集體經濟發展新模式。
3.總結提升階段(2020年11月-2020年12月)。對村級集體經濟工作開展全面自查總結，樹立示范典型，提煉先進經驗，形成一批在省、市具有一定影響的不同區域、不同類型、具有隴縣特色的示范村和先進典型經驗做法。
六、保障措施
1.加強組織領導。發展壯大村級集體經濟按照縣上統籌，鎮上組織，村上實施的原則，由縣農業局、扶貧辦牽頭抓總，切實加強對發展壯大村集體經濟工作的綜合協調、檢查督辦和具體安排。鎮黨委、鎮政府負責整合資源，制定鎮級發展集體經濟總規劃;要細化任務分解，指導村級做好一村一規劃。各村黨支部、股份經濟合作社是村級集體經濟發展的工作主體，負責制定村級規劃。村黨支部書記和股份經濟合作社理事長是第一責任人，要把發展壯大村級集體經濟作為脫貧攻堅工作的重中之重，作為加強基層組織建設的一項重要工作抓緊、抓實、抓出成效股份經濟合作社具體抓好實施。村級股份經濟合作社要加強陣地建設，健全內部管理機構，健全完善規章制度，確保經營活動正常運轉。
2.推行星級管理。全面實行以“機構健全，管理規范，產業明晰，效益顯著，群眾認可”為主要內容的村級股份經濟合作社星級管理制度，設定集體經濟組織年收入10萬元以上的為一星級，30萬元以上的為二星級，50萬元以上的為三星級，100萬元以上的為四星級，200萬元以上的為五星級。星級評定每年12月中下旬，由縣農業局、財政局、扶貧辦等有關部門組成工作組，采取實地查看，查閱檔案資料、會計賬目等方式，綜合評定。按照村級申報，鎮上核查，縣級聯評的程序，報縣政府進行認定，對達標晉檔的村級股份經濟合作社縣財政予以資金獎補。
3.加強“三資”監管。建立健全鎮農經站，落實村農經員，明確專人負責，充實管理人員，增強村集體“三資”監管能力。扎實開展集體資產清產核資，建立健全集體“三資”臺賬，強化集體“三資”監管。健全完善集體“三資”管理制度，涉及村“三資”管理重大事項、集體資產處置或處分、重大投資項目等，都要按照章程規定，履行民主議事程序，實行民主決策，公開接受群眾監督;建立健全股份經濟合作社財務收支預決算制度，嚴格收支審批;建立健全財務審計制度，落實經濟責任審計、財務收支審計、專項審計、離任審計等。
4.加強協調協同。各部門要緊密協作，各司其職，形成合力，整合資源，共同推進。縣財政局要統籌各級財政資金，對村集體經濟組織投資興建、社村共建、村企合作開發的農業產業化基地、農產品加工企業等，在項目上給予優先立項和扶持。縣國土局、縣住建局對引企入村，開展村企合作的企業用地需求，主動服務，開辟土地利用規劃選址綠色審批通道。縣科技局、縣科協、縣農業局、縣畜產局、縣果業局、縣林業局要選派一批科技人員駐鎮進村擔任村級特派員，帶技術和項目進村入戶，指導各村發展特色產業;扶貧辦、人社局、團縣委要加強對村“三委會”干部、股份經濟合作社管理人員培訓力度，提升集體經濟領頭人綜合素質。農業銀行、郵政儲蓄銀行、農商銀行等金融機構，要把村級集體經濟組織納入評級授信范圍，降低融資門檻，放寬擔保條件，擴大抵押范圍。大力推進“合作貸”、“富民貸”、中小微企業貸款、小額信用貸款等信貸產品參與農業生產、村集體經濟建設。稅務部門要高度重視稅收優惠政策宣傳，將村級集體經濟發展項目相關的稅收優惠政策編印成冊或印制政策清單，貫徹落實好相關稅收優惠政策，支持村集體經濟做大做強。電力部門要給予村集體發展種植、養殖、加工等產業用電幫助，提供電力保障。縣工信局要按照創建“電商示范縣”的要求，與村股份經濟合作社搭建優勢特色農產品線上、線下展示平臺，強化“隴州五寶”宣傳推介力度和產銷對接服務。建立健全縣、鎮、村三級農村物流配送體系，實現快遞物流全縣覆蓋。
村集體經濟發展思路及規劃篇6
為進一步推動我居產業富民工作，促進我居產業多元化發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經濟發展規劃。
一、基本情況
有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養殖業主要有溫室雞，小型豬場。
二、發展方向
努力發展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業做大做強。
三、打造特色品牌
根據市場需求，充分發揮本村人才，土地，環境地理優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化，標準化的種植，養殖業的發展，實現農業產業多元化進步，加大扶貧廠房的發展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。
四、發展村集體項目
今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業技術提升計劃和貧困戶教育 扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現靠自身脫貧致富。
