發展壯大村級集體經濟三年規劃10篇
發展壯大村級集體經濟三年規劃(1)
***村集體經濟發展規劃
根據區委組織部有關文件精神，結合我鄉發展實際，特制定***農村集體經濟發展三年規劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村為目標，搶抓中央實施鄉村振興戰略的契機，認真貫徹落實黨的十九大精神，深化農村集體產權制度改革，繼續發展壯大村級集體經濟，努力提高村級組織的服務能力，帶動整個農村經濟和各項事業全面發展，帶領群眾走上農村工業化、城鎮化、產業化的興鄉富民之路。
二、發展目標
從2017年到2019年，力爭有集體經濟收益的村，在原有的基礎上有新的提升，無集體經濟收益的村，找到符合村級實際的發展路子，力爭通過3年的努力全面消滅村集體經濟空白村，使全鄉行政村集體經濟年收入普遍達到3萬元以上。
三、發展途徑
以市場為導向，創新思路，科學發展，從村級經濟基礎、區位特點、資源條件等實際情況出發，因地制宜，探索多種發展模式和實現形式。
1．盤活集體資產。對村集體所有的關閉企業、閑置房屋和校舍、機械設備以及水利水電工程設施、公共服務設施設備、場（土）地等集體資產，通過發包、租賃、參股、聯營、合資、合作等方式加以開發利用，增加集體收入。各級財政對村投入資金發展村級公益事業所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍。
2．利用集體資源。對無償占用、低價發包的村集體耕地、水面、林場、未利用土地等集體資源進行認真核查，通過自主經營或公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒山、荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體“四荒四邊”空閑地，發展林業、種植業、養殖業等，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。鼓勵村集體結合美好鄉村建設、農村環境衛生治理、村莊整治和河道疏浚等，開發利用集體水土資源。
3．推進土地流轉。鼓勵村集體成立土地流轉服務中心，在依法、自愿、有償、規范的前提下，集中連片流轉土地，加強服務、指導，增加集體收入。也可在改善農業基礎條件的基礎上引入現代農業項目，統一對外發包，實現土地規模化、集約化經營，提高土地效益，增加集體收入。
4．集約經營土地。大力推進土地整治，利用“空心村”整治、舊村改造騰出的土地，通過土地復墾和綜合開發利用，增加集體收入。對于土地整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權到村集體并進行經營。
5．發展現代農業。圍繞當地主導產業和特色產業，結合土地整治、農業綜合開發、農田改造等農業項目，大力發展一批現代農業產業化項目，積極興辦一批高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，建設生產、加工和經營服務設施，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的產業，形成“一村一品”，推進農業產業結構調整，把農民增收和集體增效結合起來，壯大村集體經濟實力。
6．興辦經濟實體。鼓勵村集體發揮自身優勢，運用各種有利條件，積極創造和把握機遇，發展農業企業，興辦種植養殖型、加工增值型等各類經濟實體，通過經營收益、入股分紅等途徑，增加集體收入。抓住美麗鄉村建設、承接城鎮開發、企業投資辦廠等機遇，利用集體建設用地興辦專業市場、標準廠房、商業門面、倉儲中心等物業項目，通過自主經營、發包經營、聯合經營等形式，發展物業經濟。村集體可以在城鎮街道、人口集聚區或工業集中區異地購置商品房、寫字樓、門面房等經營性固定資產，通過異地置業，增加集體收入。
7．開展服務創收。鼓勵村集體結合產業發展的需要，領辦各類農民專業合作社、專業協會、農資銷售點和產業服務公司等合作組織，為村民提供農資供應、農產品購銷、科技指導、商標使用、信息提供、電商銷售等服務；鼓勵村集體興辦運輸隊、裝卸隊、農機服務公司、勞動力服務公司、物業公司等配套服務業，為企業、農戶、家庭農場、合作社等經營主體提供生產經營性服務；鼓勵村集體創辦綜合服務社、便民服務店等，開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等服務和金融、保險、廣電、通信等代理服務，增加集體收入。
8．鼓勵招商引資。鼓勵村集體發揮自身優勢為預留地、開發區、工業集中區招商引資，企業投產后所實現稅收的地方留成部分，每年按一定的比例返還給村，增加集體收入。鼓勵外出創業成功人士回鄉創業，村集體可通過為企業提供招工等服務，增加集體收入。
9．發展鄉村旅游。依托*****等景點景區、服務產業輻射帶動作用，實施“*****”旅游新村建設，大力引導農民發展鄉村旅游。積極推進旅游配套設施建設，通過發展餐飲、住宿、停車場、文化體育、休閑觀光等服務項目，增加村集體收入。保護和開發****、***歷史文化、特色文化資源，通過發展特色旅游發展村集體經濟。
四、實施步驟
全鄉發展壯大村級集體經濟，總體規劃三年（2017年-2019年），分步驟、分階段實施。
1.謀劃部署階段（2017年1月—2017年7月）。加大宣傳力度，研究制定發展村級集體經濟總體規劃和年度工作計劃。組織開展農村集體“三資”（資金、資產、資源）清查，搞好調查摸底，分村確定村級集體經濟發展項目，制定中長期發展規劃。
2.整體推進階段（2017年8月—2019年10月）。全面實施村集體經濟發展規劃，建立發展壯大村級集體經濟工作臺賬，搞好督辦檢查，通報進展，交流經驗，整體推進。通過1-3年的努力，基本消除集體經濟“無收入村”，力爭使全鄉行政村集體經濟年收入達到3萬元以上。其中，2017年，力爭實現30%的村集體經濟年收入達到2萬元以上；2018年，力爭60%的村集體經濟年收入達到2萬元以上，50%的村集體經濟年收入達到3萬元以上；2019年，100%的村集體經濟年收入達到2萬元以上，80%以上的村級集體經濟年收入達到3萬元以上。
3.總結驗收階段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集體經濟三年發展規劃，進一步鞏固提高發展成果。11月前，各村先自行安排驗收，抓好檔案收集整理，做好總結經驗，成果展示等工作；12月底，鄉發展壯大村級集體經濟工作領導小組對各村發展村級集體經濟工作進行全面驗收，搞好經驗總結推廣，迎接上級檢查驗收。
四、保障措施
（一）政策扶持
發揮財政資金引導作用，通過貼息、以獎代補、稅收減免等措施，帶動金融和社會資金投向農業農村，并積極推進涉農資金整合、結對幫扶和人才培養。
1．加大財政投入。從2017年起，每年安排專項資金，以區級財政為主導，鄉財政配合，重點幫扶一批集體經濟發展項目，對新增加、可持續、集體控股的增收項目，各村事先申報（貧困村、美麗鄉村示范村要優先申報），經審核驗收合格后，以貸款貼息的方式進行補助；鄉財政將拿出部分資金用于獎補集體經濟發展先進村和先進個人。（具體貸款貼息、以獎代補辦法另行制定）
2．優惠政策支持。各涉農部門要在政策、項目、資金等方面支持和幫助發展村級集體經濟。對涉及發展村集體經濟的鄉級各類行政事業性收費，全部予以免收。各級扶貧資金，符合規定的可結合實施整村推進安排一定比例用于扶持建檔立卡貧困村發展集體經濟。積極爭取商業銀行配合，適當提高涉農信貸規模，支持村級集體發展多種形式、多種層次、多種途徑的農產品生產加工、銷售等經濟實體。
3．開展結對幫扶。實行村級集體經濟發展結對幫扶制度，鄉鄉班子成員每人確定1個村作為聯系點，加強幫扶指導；鄉直結對共建單位、選派干部、大學生村官，要把加快村級集體經濟發展作為工作重點，認真制定年度發展計劃，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯建、強村與弱村聯建等方式，引導有實力的企業和經濟強村幫助發展村級集體經濟。
4．加強人才培養。切實加強村干部選拔培養和管理。強化對村黨干部教育培訓，每年要對農村黨員干部進行一次普遍輪訓，村要依托農村黨員干部遠程教育網絡等進行經常性培訓，農業、人社、科技、扶貧、林業、水利等部門各類涉農涉經涉技培訓都要向農村傾斜，加大對農村黨員群眾培訓力度，不斷提高農村黨員干部發展壯大村級集體經濟的能力。
（二）監督管理
1．嚴格“三資”管理。鄉統一組織對所轄村集體資金、資產、資源進行全面徹底清理登記，確保不漏登、不錯登，并分村健全臺賬，規范日常管理。要進一步明確資產、資源經營使用權限，完善鄉“三資”代理程序，對村集體經濟收入和使用，要嚴格執行財經管理制度、審批程序和權限，確保管理規范、賬目清楚、資產安全，防止“三資”流失。積極開展農村集體經濟組織產權制度改革試點工作，確保村集體“三資”保值增值。
2．強化民主監督。嚴格實行農村黨務、村務、財務公開制度，認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監督權。充分發揮村務監督委員會作用，規范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監督和管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，確保村級集體經濟增收節支、健康發展，保障群眾真正享受發展成果。
3．加強經濟審計。切實發揮審計監督作用，建立村“兩委”主要負責人經濟責任審計制度，定期開展經濟責任審計；開展集體經濟項目審計，推進村級集體財務管理規范化、制度化，保障集體資產的安全。對在審計中發現的問題和案件線索，紀檢等部門依法依紀嚴肅處理。
（三）組織保障
1．加強組織領導。鄉成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組，每年召開2次以上例會，研究部署全鄉發展壯大村集體經濟各項工作。領導小組下設辦公室（設在鄉黨政辦），具體負責日常工作開展，鄉******兼任辦公室主任。鄉主要負責人親自抓，分管領導具體抓，村黨組織負責人主動抓，形成層層抓落實的工作格局。
2．形成工作合力。由鄉組織辦牽頭，相關部門各司其職，相互配合，緊密協作。鄉組織辦負責指導、協調、考評、督查等面上工作；農服中心主要負責“三資”管理、指導和監督、發展村級集體經濟專項審計；財政所主要負責資金撥付保障；民政辦主要負責加強村民自治、村務公開等；國土所主要負責土地流轉、發展村集體經濟用地保障等；林業水土站主要負責林權確認、轉讓，林場、林地采伐、開發，水利工程的實施、監督、保障等。有關鄉直單位要立足自身職能，加大服務和幫扶力度，確保各項政策措施落到實處。
3．強化督查考核。將村級集體經濟發展納入年度目標管理績效考核和黨建責任制考核體系。鄉將加強指導督促，指導各村制定發展集體經濟三年規劃和年度目標任務，并與各村簽訂責任書。要把此項工作作為黨建目標責任制、村兩委班子考核和全鄉經濟工作會議表彰的參考依據之一。鄉發展壯大村集體經濟工作辦公室要加強跟蹤督查，確保各項工作取得實效。
發展壯大村級集體經濟三年規劃(2)
光明社區發展狀大集體經濟組織示范
申報材料
一、 光明社區基本情況
光明社區地處龍里縣城西南面，全社區共轄16個居民小組，面積為平方公里。全社區共有1859戶，總人口5737人，有57名黨員。現社區有田土地面積110余畝，社區集體管理林地12456畝。
2013年社區集體固定資產積累達1100萬余元，資金積累已達645萬余元，2013年集體經濟收入（土地征拔、土地出租、房屋出租）達240萬余元元。全社區現有個體工商戶120余戶，社區現有一處新建酒店，一處1200平方米的房屋門面。龍鐵物流等大型企業入駐該社區，龍城國際等大型房開公司進入社區開發，現該社區已發展成一集商貿、休閑、娛樂為一體的的新型農村社區。
二、發展歷程
光明社區地處龍里縣城城市化發展“東優西擴”的重點地段，在2013年10月以前屬于原龍山鎮的光明村，后拆光明村建光明社區，近年來隨著經濟社會發展的需要，社區依托城市化發展的大背景，大力發展集體經濟，積極解決民生問題，率先實現發展成果全民共享。近三年來社區集體經濟純收入分別為150萬元、 180萬元和240萬元；居民年均純收入從2011年的6000元增長到2013年的10000元。
2013年，社區利用出租礦山、地塊的同時，興辦酒店辦公樓出租，年出租資金為村集體經濟創收40萬元以上。參與房地產開發（龍城國際房開商），現有1600平方米房屋掛牌出讓。
三、發展經驗
發展集體經濟的宗旨是為了讓群眾得到實惠，帶領群眾走共同富裕道路。在發展狀大光明社區集體經濟過程中，冠辦街道辦事處始終堅持發揮主導作用，依靠群眾支持，堅持“民主決策、事務公開、公平分配”原則。同時爭取上級政策的支持，創新模式，走市場化發展道路。群眾是集體經濟發展的主人。冠山街道辦事處始終堅持把好“民主決策、事務公開、公平分配”三個關口，凡事公開、凡事民主、凡事由群眾代表大會討論通過，逐漸贏得了群眾理解和支持。這樣，集體經濟的發展壯大就有了生根的土壤，才得以開花結果。傳統集體經濟發展模式主要為資源依賴型，依靠土地和閑置資產獲取租賃性收入，僅有的資源空間被擠占后，發展后勁不足，前景有限，已不能適應發展的需要。所以必須創新發展模式，走市場化發展之路。
1.盤活資產流轉地，租賃資源挖潛力。由于地處城郊，光明社區農村人均土地面積較少，小片閑置土地及荒地又占了相當一部分，社區拓寬思路，施行“資源換資金，存量換增量”的方針，將礦山、地塊、集體房屋、摞荒土地等閑置資產，通過出租、承包等市場化運作，融入城市化發展，借梯上樓當“地主”，盤活存量資產、閑置資金，促進社區集體資產保值增值，進一步增加村級集體經濟積累。
中鐵物流城、參與龍城國際房開公司等開展，建設湖南酒店。
2.創辦經濟實體聚民力，增加創收門路。社區地處城郊，區位交通優勢明顯，社區因地制宜，依靠社區自身的努力，增強自身的造血功能和發展后勁，由社區班子牽頭，整合利用集體資金，采取村集體投入，集體管理的辦法，強化社區服務功能，加強內部管理，控制經營風險，建立科學的民主決策和利益分配機制。推動社區集體經濟發展壯大。2013年社區實現人均純收入6600元，集體積累1100余萬元。不斷發展壯大集體經濟，年增加村級集體經濟積累40萬余元。
3.創新機制，規范資金運營管理。群眾參與村級資產管理。
依據街道出臺的《村（社區）“三資”委托管理辦法》，完善“三資” 尾托監管機制。取消社區賬戶，統一由“三資中心”代管。日常開支落實提前報告制度，大額支出必須經街道掛村（社區）領導層層審批。有效規避占用、挪用、套取等違紀行為的發生。街道按照統一模式設置各村（社區）黨務政務財務公開墻，做到三統一：即統一公開形式、統一公開內容、統一公開時間。社區民主理財小組介入資金使用的全程監督。每月報賬后把收入支出全部公開，置于群眾的監督之下。在資產資源處置中，堅持全程公開、紀委參與、嚴格程序、把好關口。有力促進了集體經濟健康發展和社會和諧穩定。同時建立發展壯大集體經濟責任制，把村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。
發展壯大村級集體經濟三年規劃(3)
***村集體經濟發展規劃
根據區委組織部有關文件精神，結合我鄉發展實際，特制定***農村集體經濟發展三年規劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村為目標，搶抓中央實施鄉村振興戰略的契機，認真貫徹落實黨的十九大精神，深化農村集體產權制度改革，繼續發展壯大村級集體經濟，努力提高村級組織的服務能力，帶動整個農村經濟和各項事業全面發展，帶領群眾走上農村工業化、城鎮化、產業化的興鄉富民之路。
二、發展目標
從2017年到2019年，力爭有集體經濟收益的村，在原有的基礎上有新的提升，無集體經濟收益的村，找到符合村級實際的發展路子，力爭通過3年的努力全面消滅村集體經濟空白村，使全鄉行政村集體經濟年收入普遍達到3萬元以上。
三、發展途徑
以市場為導向，創新思路，科學發展，從村級經濟基礎、區位特點、資源條件等實際情況出發，因地制宜，探索多種發展模式和實現形式。
1．盤活集體資產。對村集體所有的關閉企業、閑置房屋和校舍、機械設備以及水利水電工程設施、公共服務設施設備、場（土）地等集體資產，通過發包、租賃、參股、聯營、合資、合作等方式加以開發利用，增加集體收入。各級財政對村投入資金發展村級公益事業所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍。
2．利用集體資源。對無償占用、低價發包的村集體耕地、水面、林場、未利用土地等集體資源進行認真核查，通過自主經營或公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒山、荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體“四荒四邊”空閑地，發展林業、種植業、養殖業等，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。鼓勵村集體結合美好鄉村建設、農村環境衛生治理、村莊整治和河道疏浚等，開發利用集體水土資源。
3．推進土地流轉。鼓勵村集體成立土地流轉服務中心，在依法、自愿、有償、規范的前提下，集中連片流轉土地，加強服務、指導，增加集體收入。也可在改善農業基礎條件的基礎上引入現代農業項目，統一對外發包，實現土地規模化、集約化經營，提高土地效益，增加集體收入。
4．集約經營土地。大力推進土地整治，利用“空心村”整治、舊村改造騰出的土地，通過土地復墾和綜合開發利用，增加集體收入。對于土地整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權到村集體并進行經營。
5．發展現代農業。圍繞當地主導產業和特色產業，結合土地整治、農業綜合開發、農田改造等農業項目，大力發展一批現代農業產業化項目，積極興辦一批高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，建設生產、加工和經營服務設施，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的產業，形成“一村一品”，推進農業產業結構調整，把農民增收和集體增效結合起來，壯大村集體經濟實力。
6．興辦經濟實體。鼓勵村集體發揮自身優勢，運用各種有利條件，積極創造和把握機遇，發展農業企業，興辦種植養殖型、加工增值型等各類經濟實體，通過經營收益、入股分紅等途徑，增加集體收入。抓住美麗鄉村建設、承接城鎮開發、企業投資辦廠等機遇，利用集體建設用地興辦專業市場、標準廠房、商業門面、倉儲中心等物業項目，通過自主經營、發包經營、聯合經營等形式，發展物業經濟。村集體可以在城鎮街道、人口集聚區或工業集中區異地購置商品房、寫字樓、門面房等經營性固定資產，通過異地置業，增加集體收入。
7．開展服務創收。鼓勵村集體結合產業發展的需要，領辦各類農民專業合作社、專業協會、農資銷售點和產業服務公司等合作組織，為村民提供農資供應、農產品購銷、科技指導、商標使用、信息提供、電商銷售等服務；鼓勵村集體興辦運輸隊、裝卸隊、農機服務公司、勞動力服務公司、物業公司等配套服務業，為企業、農戶、家庭農場、合作社等經營主體提供生產經營性服務；鼓勵村集體創辦綜合服務社、便民服務店等，開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等服務和金融、保險、廣電、通信等代理服務，增加集體收入。
8．鼓勵招商引資。鼓勵村集體發揮自身優勢為預留地、開發區、工業集中區招商引資，企業投產后所實現稅收的地方留成部分，每年按一定的比例返還給村，增加集體收入。鼓勵外出創業成功人士回鄉創業，村集體可通過為企業提供招工等服務，增加集體收入。
9．發展鄉村旅游。依托*****等景點景區、服務產業輻射帶動作用，實施“*****”旅游新村建設，大力引導農民發展鄉村旅游。積極推進旅游配套設施建設，通過發展餐飲、住宿、停車場、文化體育、休閑觀光等服務項目，增加村集體收入。保護和開發****、***歷史文化、特色文化資源，通過發展特色旅游發展村集體經濟。
四、實施步驟
全鄉發展壯大村級集體經濟，總體規劃三年（2017年-2019年），分步驟、分階段實施。
1.謀劃部署階段（2017年1月—2017年7月）。加大宣傳力度，研究制定發展村級集體經濟總體規劃和年度工作計劃。組織開展農村集體“三資”（資金、資產、資源）清查，搞好調查摸底，分村確定村級集體經濟發展項目，制定中長期發展規劃。
2.整體推進階段（2017年8月—2019年10月）。全面實施村集體經濟發展規劃，建立發展壯大村級集體經濟工作臺賬，搞好督辦檢查，通報進展，交流經驗，整體推進。通過1-3年的努力，基本消除集體經濟“無收入村”，力爭使全鄉行政村集體經濟年收入達到3萬元以上。其中，2017年，力爭實現30%的村集體經濟年收入達到2萬元以上；2018年，力爭60%的村集體經濟年收入達到2萬元以上，50%的村集體經濟年收入達到3萬元以上；2019年，100%的村集體經濟年收入達到2萬元以上，80%以上的村級集體經濟年收入達到3萬元以上。
3.總結驗收階段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集體經濟三年發展規劃，進一步鞏固提高發展成果。11月前，各村先自行安排驗收，抓好檔案收集整理，做好總結經驗，成果展示等工作；12月底，鄉發展壯大村級集體經濟工作領導小組對各村發展村級集體經濟工作進行全面驗收，搞好經驗總結推廣，迎接上級檢查驗收。
四、保障措施
（一）政策扶持
發揮財政資金引導作用，通過貼息、以獎代補、稅收減免等措施，帶動金融和社會資金投向農業農村，并積極推進涉農資金整合、結對幫扶和人才培養。
1．加大財政投入。從2017年起，每年安排專項資金，以區級財政為主導，鄉財政配合，重點幫扶一批集體經濟發展項目，對新增加、可持續、集體控股的增收項目，各村事先申報（貧困村、美麗鄉村示范村要優先申報），經審核驗收合格后，以貸款貼息的方式進行補助；鄉財政將拿出部分資金用于獎補集體經濟發展先進村和先進個人。（具體貸款貼息、以獎代補辦法另行制定）
2．優惠政策支持。各涉農部門要在政策、項目、資金等方面支持和幫助發展村級集體經濟。對涉及發展村集體經濟的鄉級各類行政事業性收費，全部予以免收。各級扶貧資金，符合規定的可結合實施整村推進安排一定比例用于扶持建檔立卡貧困村發展集體經濟。積極爭取商業銀行配合，適當提高涉農信貸規模，支持村級集體發展多種形式、多種層次、多種途徑的農產品生產加工、銷售等經濟實體。
3．開展結對幫扶。實行村級集體經濟發展結對幫扶制度，鄉鄉班子成員每人確定1個村作為聯系點，加強幫扶指導；鄉直結對共建單位、選派干部、大學生村官，要把加快村級集體經濟發展作為工作重點，認真制定年度發展計劃，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯建、強村與弱村聯建等方式，引導有實力的企業和經濟強村幫助發展村級集體經濟。
4．加強人才培養。切實加強村干部選拔培養和管理。強化對村黨干部教育培訓，每年要對農村黨員干部進行一次普遍輪訓，村要依托農村黨員干部遠程教育網絡等進行經常性培訓，農業、人社、科技、扶貧、林業、水利等部門各類涉農涉經涉技培訓都要向農村傾斜，加大對農村黨員群眾培訓力度，不斷提高農村黨員干部發展壯大村級集體經濟的能力。
（二）監督管理
1．嚴格“三資”管理。鄉統一組織對所轄村集體資金、資產、資源進行全面徹底清理登記，確保不漏登、不錯登，并分村健全臺賬，規范日常管理。要進一步明確資產、資源經營使用權限，完善鄉“三資”代理程序，對村集體經濟收入和使用，要嚴格執行財經管理制度、審批程序和權限，確保管理規范、賬目清楚、資產安全，防止“三資”流失。積極開展農村集體經濟組織產權制度改革試點工作，確保村集體“三資”保值增值。
2．強化民主監督。嚴格實行農村黨務、村務、財務公開制度，認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監督權。充分發揮村務監督委員會作用，規范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監督和管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，確保村級集體經濟增收節支、健康發展，保障群眾真正享受發展成果。
3．加強經濟審計。切實發揮審計監督作用，建立村“兩委”主要負責人經濟責任審計制度，定期開展經濟責任審計；開展集體經濟項目審計，推進村級集體財務管理規范化、制度化，保障集體資產的安全。對在審計中發現的問題和案件線索，紀檢等部門依法依紀嚴肅處理。
（三）組織保障
1．加強組織領導。鄉成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組，每年召開2次以上例會，研究部署全鄉發展壯大村集體經濟各項工作。領導小組下設辦公室（設在鄉黨政辦），具體負責日常工作開展，鄉******兼任辦公室主任。鄉主要負責人親自抓，分管領導具體抓，村黨組織負責人主動抓，形成層層抓落實的工作格局。
2．形成工作合力。由鄉組織辦牽頭，相關部門各司其職，相互配合，緊密協作。鄉組織辦負責指導、協調、考評、督查等面上工作；農服中心主要負責“三資”管理、指導和監督、發展村級集體經濟專項審計；財政所主要負責資金撥付保障；民政辦主要負責加強村民自治、村務公開等；國土所主要負責土地流轉、發展村集體經濟用地保障等；林業水土站主要負責林權確認、轉讓，林場、林地采伐、開發，水利工程的實施、監督、保障等。有關鄉直單位要立足自身職能，加大服務和幫扶力度，確保各項政策措施落到實處。
3．強化督查考核。將村級集體經濟發展納入年度目標管理績效考核和黨建責任制考核體系。鄉將加強指導督促，指導各村制定發展集體經濟三年規劃和年度目標任務，并與各村簽訂責任書。要把此項工作作為黨建目標責任制、村兩委班子考核和全鄉經濟工作會議表彰的參考依據之一。鄉發展壯大村集體經濟工作辦公室要加強跟蹤督查，確保各項工作取得實效。
發展壯大村級集體經濟三年規劃(4)
淺析如何發展壯大村級集體經濟
????????改革開放以來，隨著農村各項改革的不斷深化，市場經濟體制的逐步完善，以家庭承包經營為主的雙層經營體制極大地促進了農村經濟的發展，但是也應看到，雖然農村集體經濟呈現了良好的發展態勢，但還存在一些亟待解決的突出問題。一是村集體經濟基礎薄弱；二是村集體收入渠道單一；三是資源資產管理不善；四是優秀基層帶頭人缺乏。村級帶頭人整體素質不高，特別是一些地方缺乏有效的激勵機制，削弱了村干部對發展集體經濟的干勁，尤其是農村大中專畢業生外流嚴重，使村集體經濟發展越來越缺少人才支撐。面對嚴峻的形勢，各地應順應市場經濟發展的客觀規律，采取切實可行的措施，發展壯大村級集體經濟。
????????1 要配好配強村級班子
????????“火車跑得快，全憑車頭帶”，建立一個強而有力的好班子，把村級組織的領導核心作用充分發揮出來，村級集體經濟才能發展好。要把事業心強、懂經營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。要加強對班子成員的培養和教育，對他們進行有目的、有計劃的培訓，或到集體經濟發展較快的典型地方進行考察學習，或采取有針對性的集中辦班培訓，提高他們的經營管理水平和科技素質。要進一步完善激勵機制，把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制和激勵保障政策落實的主要內容，作為考核村干部、落實保障政策的重要依據，制定能充分發揮村干部工作積極性的績效補貼制度，建立和完善對干部工作業績和收益掛鉤制度，充分調動農村干部抓好、做好發展壯大農村集體經濟的積極性、主動性和自覺性。
????????2 要選好村級經濟發展路子
????????農村集體經濟發展切忌“一刀切”，發展壯大農村集體經濟必須要堅持因地制宜、因村施策、量力而行，既可開展單項的技術、信息合作，也可興辦加工、流通實體，開展產加銷一體化的經濟合作與貿易服務；既可在本地、本專業范圍內開展合作與聯合，也可跨地域、跨所有制開展合作與聯合。要堅決避免過去有些貧困村在發展集體經濟中，沒有從本地實際出發，不顧客觀條件辦項目，貪大求高，急于求成，脫離實際，不但經濟發展不起來，而且還背上了沉重的負擔。為此，要堅持“因地制宜，量力而行”的原則，根據當前各地實踐情況，立足當地資源優勢，堅持以市場為導向，走主導產業帶動增收、資源開發增收、區位優勢開發增收、能人示范引帶增收的路子，確保農村集體經濟健康、有序、科學發展。
????????3 要充分挖掘資產、資源潛力
????????各地要對村集體的資產、資源合同進行全面清理，對發包時間過長、價格明顯偏低的，要調整價格，重新簽訂承包合同；對不交承包費或少交承包費的，要依法補繳承包費，完善承包合同；對顯失公平，嚴重違反政策、法律規定的，要依法終止承包合同，重新競價發包。對村集體現有的企業廠房、機器設備以及閑置的校舍、辦公室等資產，通過采取拍賣、租賃承包經營權等辦法，實現保值增值。對村集體所有的五荒資源，可采取創辦經濟實體，發展農家樂、度假村、休閑觀光農業等方式，靈活選擇獨資、合資、合作經營等多種形式，增加村集體經濟收入。
????????4 要加強村級集體“三資”管理
????????完善農村集體“三資”委托代理服務制，以鄉鎮經管站為依托，成立以鄉鎮長為主任，紀檢、經管、農業、司法等相關人員為成員的“三資”委托代理服務中心，負責監督、檢查、指導、服務村集體“三資”管理工作；健全農村集體資金和農村集體資產資源監管工作流程，保證村集體收入及時足額收繳，納入“三資”委托代理服務中心統管資金賬戶，確保村集體資產資源的處置做到民主、科學、公正；完善資金委托代管、資產統一監管、資源聯合協管三種管理方式，對農村集體“三資”實行委托代理服務。
????????5 要強化扶持政策
????????農村集體經濟收入渠道單一、數額少，單靠自身力量難以取得突破。必須要在政策扶持上采取有效辦法，助推村級集體經濟發展。要活化農村土地使用權，積極開展農村土地承包經營權確權登記工作，將集體經濟組織依法所有的機動地、“五荒”、非農建設用地等資源使用權入股、聯營，與其他投資者共同興辦企業或開展物業經營，獲得土地使用收益。要加大財政轉移支付力度，將分散在有關部門的涉農政策資金用在扶持農村發展上。要注意整合部門政策資源，優化資金配置，增強方向性，提高透明度。
發展壯大村級集體經濟三年規劃(5)
發展壯大村級集體經濟的探討
蔣傳鳳
【期刊名稱】《新疆農業科技》
【年(卷),期】2005(000)0z1
【摘要】 村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎,是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障.各級組織要堅持把發展壯大村集體經濟作為農村基層組織建設的重中之重,作為增強農村基層組織凝聚力、戰斗力和創造力的一項基礎工程,狠抓不放.注重體制創新和思路創新,積極進行探索實踐,大力開展壯大集體經濟工作.……
【總頁數】2頁(5-6)
【關鍵詞】
【作者】蔣傳鳳
【作者單位】沙灣縣農經站,832100
【正文語種】中文
【中圖分類】F3
【相關文獻】
1.“四抓并舉”,發展壯大村級集體經濟——吳忠市發展壯大村級集體經濟的調查 [J], 李文明; 王剛
2.發展壯大村級集體經濟 促進農民群眾增收致富——靖遠縣烏蘭鎮東關村發展村級集體經濟的經驗和啟示 [J], 中共白銀市委組織部; 中共靖遠縣委組織部
3.轉變觀念創新模式發展村級集體經濟——江西省弋陽縣漆工鎮賴家村發展壯大村級集體經濟紀實 [J], 楊而山; 謝詠梅
4.發展壯大村級集體經濟 助推鄉村振興戰略——石嘴山市村級集體經濟發展情況調研報告 [J], 陳剛
5.發展壯大村級集體經濟——對宜昌市村級集體經濟情況的調查 [C], 胡學紅
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發展壯大村級集體經濟三年規劃(6)
關于發展壯大村級集體經濟的思考作者：來源：《農民致富之友》2017年第01期
????????村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是實現農民共同富裕的重要手段，是增強服務功能，促進經濟發展的物質基礎，是加強農村基層組織建設的迫切需要。因此，新形勢下，發展壯大村級集體經濟存在著哪些問題，如何促進村級集體經濟的發展壯大，就成為我們加快社會主義新農村建設急需破解的難題。
????????一、展壯大村級集體經濟的現實意義同時存在的問題
????????1.村干部思想認識不到位。主要表現在三個方面：一是不愿搞。“這一屆干滿，下一屆還不知道能不能選上”的心理包袱在大多數村干部心中普遍存在，再加上當前大多數村集體經濟困難，很多村干部存在畏難情緒，不愿放開手腳工作，對發展壯大村級集體經濟的積極性不高；二是無力搞。各村村干部平均職數為5-7名，大部分時間都放在上級層層安排的事務性工作上，對于發展壯大村級集體經濟沒有投入足夠的精力；三是沒法搞。部分村干部眼界不夠開闊，對于發展和壯大村級集體經濟沒有思路，沒有點子，沒有辦法，不知何從入手。
????????2.是村級財務管理不規范，導致集體資金使用不當。由于缺乏正確的引導和有效的監督，有少部分集體經濟收入較高的村委會不把資金合理用在發展集體經濟上，而是用在吃喝玩樂上，致使集體經濟無從發展。
????????3.村干部素質有待提高。主要表現在四個方面：一是思路不清，辦法不多。對黨在農村的各項方針政策還理解的不夠透徹，對市場經濟知識、現代農業知識還學習的不夠深入，對本村的優勢還把握的不夠全面，無法根據本村的特點制定出相應的發展集體經濟對策；二是視野不開闊。 “等、靠、要、熬”思想嚴重，沒有真正立足本村實際從內部挖潛，帶動群眾闖市場的意識不強，在把農業產品轉化為商品以及農副產品深加工方面，用心不夠，用力不多；三是私心較重。少數村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，四是只顧眼前利益，缺乏長遠規劃。個別村干部目光短淺，為了自身政績，為了享一時之樂，將集體資產一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環。
發展壯大村級集體經濟三年規劃(7)
發展壯大村級集體經濟
胡功民
【期刊名稱】《黨建研究（北京）》
【年(卷),期】2010(000)005
【摘要】@@ 發展壯大村級集體經濟是增強基層黨組織功能、提升基層黨組織凝聚力發展力服務力的有效途徑,是更好地解決民生問題、讓改革發展成果惠及廣大農民群眾的物質基礎.近年來,我們荊門市按照中共湖北省委和省委組織部的統一部署要求,把發展壯大村級集體經濟作為基層黨建的重中之重,進行了積極探索與實踐.
【總頁數】2頁(50-51)
【關鍵詞】
【作者】胡功民
【作者單位】中共湖北省荊門市委
【正文語種】中文
【中圖分類】
【相關文獻】
1.“四抓并舉”,發展壯大村級集體經濟——吳忠市發展壯大村級集體經濟的調查 [J], 李文明; 王剛
2.發展壯大村級集體經濟 促進農民群眾增收致富——靖遠縣烏蘭鎮東關村發展村級集體經濟的經驗和啟示 [J], 中共白銀市委組織部; 中共靖遠縣委組織部
3.轉變觀念創新模式發展村級集體經濟——江西省弋陽縣漆工鎮賴家村發展壯大村級集體經濟紀實 [J], 楊而山; 謝詠梅
4.發展壯大村級集體經濟 助推鄉村振興戰略——石嘴山市村級集體經濟發展情況調研報告 [J], 陳剛
5.發展壯大村級集體經濟——對宜昌市村級集體經濟情況的調查 [C], 胡學紅
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發展壯大村級集體經濟三年規劃(8)
發展壯大村級集體經濟
楊立平
【期刊名稱】《今日浙江》
【年(卷),期】2009(000)021
【摘要】@@ 近年來,嘉興市在農村基層組織"先鋒工程"建設中,把發展壯大村級集體經濟作為服務群眾的基礎工作、"有錢辦事"的源頭工程來抓,堅持經營性資產抓創收、資源性資產抓開發、公益性資產抓管護的原則,通過夯實組織基礎、落實政策措施、探索制度創新等一系列舉措,使村級集體經濟得到了快速發展.
【總頁數】1頁(45)
【關鍵詞】
【作者】楊立平
【作者單位】中共嘉興市委
【正文語種】中文
【中圖分類】
【相關文獻】
1.“四抓并舉”,發展壯大村級集體經濟——吳忠市發展壯大村級集體經濟的調查 [J], 李文明; 王剛
2.發展壯大村級集體經濟 促進農民群眾增收致富——靖遠縣烏蘭鎮東關村發展村級集體經濟的經驗和啟示 [J], 中共白銀市委組織部; 中共靖遠縣委組織部
3.轉變觀念創新模式發展村級集體經濟——江西省弋陽縣漆工鎮賴家村發展壯大村級集體經濟紀實 [J], 楊而山; 謝詠梅
4.發展壯大村級集體經濟 助推鄉村振興戰略——石嘴山市村級集體經濟發展情況調研報告 [J], 陳剛
5.發展壯大村級集體經濟——對宜昌市村級集體經濟情況的調查 [C], 胡學紅
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發展壯大村級集體經濟三年規劃(9)
關于發展壯大農村集體經濟的建議
關于發展壯大農村集體經濟的建議
黨的十九大報告提出要“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”，這充分表明了發展壯大村級集體經濟是決勝全面小康、實施鄉村振興戰略的重要舉措。當前各地都在探索農民專業合作社聯戶發展、村集體企業股份發展等多種集體經濟的有效形式，我縣也以“三變”改革為抓手，積極探索集體經濟發展新模式，但因起步晚，底子相對薄弱，發展中還存在一些不足和短板。一是村級集體經濟薄弱。村級集體經濟薄弱，收入無門，優勢資源不能得到有效、合理開發，優勢產業不能發展壯大、提質增效，培育和發展壯大村級集體經濟始終停留在面上，未能落實到行動上。二是專業人才缺乏。現有發展的村集體經濟，專業技術人員相對緊缺，懂經營、會管理人才不濟，發展后勁不足。三是資源利用率低。區位優勢、資源優勢、生態優勢沒有得到很好地整合利用和開發，沒有把現有優勢轉化為經濟發展優勢。四是產業化程度不高。農業產業化程度不高，上檔次、有實力的龍頭企業較少，農戶大部分處于分散生產經營的狀態，整體上沒有形成規模，缺乏特色，市場競爭力不強。五是監管機制不健全。由于我縣農村集體經濟處于起步階段，導致在內部運營和管理方面不規范，不科學；在外部監督和指導方面不到位，不經常。針對上述問題，提出如下建議：
一、配強一個好班子，凝聚集體經濟發展合力
一是選優配強村級班子。利用“村兩委”換屆選舉，真正把能力強、思路清、懂經營、會管理的干部選拔到村兩委班子主要領導崗位上來，進一步配強配齊村干部隊伍，為村級集體經濟發展提供堅強有力的組織保證，切實讓村干部成為村集體經濟發展的參謀者、實踐者和參與者。二是發揮村黨支部作用。以黨建促脫貧為抓手，激發和調動基層黨員積極性和創業熱情，通過黨員會議、支部會議積極為村集體經濟發展中存在的全局性或階段性的問題，積極想辦法、出主意，提建議。三是提供服務保障。采取“黨支部+集體經濟+貧困戶”的模式，積極支持和服務集體經濟發展，協調解決村集體經濟在運行發展中的困難和問題。特別是在資源整合利用、產業化項目實施、群眾務工就業、政策落實等方面要提供優質服務和保障，切實凝聚發展合力。
發展壯大村級集體經濟三年規劃(10)
岳發[2012]11號
岳家莊鄉發展壯大村級集體經濟規劃
發展壯大村級集體經濟，對于統籌城鄉發展，加快農業和農村現代化建設、鞏固黨在農村的執政地位，加快推進社會主義新農村建設進程意義重大。為增強農村集體經濟實力，提升村級組織服務功能，夯實黨在農村的執政基礎，現就實施“強村固基”工程，進一步發展壯大村級集體經濟提出如下意見。
一、總體要求
1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以基層組織建設年為載體，以創先爭優爭做“泰山先鋒”為動力，以增強村級班子活力、增加村級集體收入、規范農村干部管理、規范村級工作運行為重點，大力實施“強村固基”工程，探索集體經濟的多種實現形式，加快推進農村管理體制、運行機制、發展模式創新，努力實現村級有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務“五有保障”目標，為加快社會主義新農村建設，推進富民強市、建設幸福新泰提供堅強組織保證。
2．目標任務。到2012年底，使集體經濟“空殼村”全部建立穩定的收入來源，經營性收入3萬元以下的村集體積累明顯增長；到2013年底，經濟薄弱村得到全面轉化，基本消除3萬元以下的村，5萬元以上的村逐步增長；到“十二五”末，村級集體經營性收入大幅增加，逐步形成村級集體經濟自我發展的良性循環機制，村級組織服務功能明顯提升，黨組織的凝聚力、戰斗力顯著增強。
二、具體措施
1、立足自身優勢，經營集體資產增收。在明晰產權的基礎上，鼓勵村集體通過招標拍賣、重組置換、出租租賃、參股經營、聯合開發等方式，盤活各類閑置資產，依法、合理、有序開發利用各類自然資源，完善集體產權有償使用形式，實現資產的資本化運作。
2、培植主導產業，依托農業產業化增收。引導村集體圍繞實施“強村固基”工程規劃，積極培育村級特色主導產業，大力培植農產品加工、儲運、銷售龍頭企業，通過資產入股、管理服務等方式，參與農業產業化生產經營，分享經營成果，增加村集體收入。
3、發展合作組織，提供優質服務增收。大力推廣集體經濟發展“鄭龍模式”，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵村集體領辦、創辦農民專業合作社或專業生產協會等合作組織，通過提供生產管理、技術指導、信息服務，適當提取管理服務費用。
4、大力招商引資，狠抓項目建設增收。鼓勵村級利用集體建設用地興辦發展企業，采取招商引資、吸引民間資本投資等方式加快項目建設，通過稅收返還、利潤分成等增加集體收入。精心篩選惠農項目，積極對上爭取，通過扶持資金改善生產生活條件，增強集體實力。
5、加快新農村建設，發展二三產業增收。深入推進舊村改造和社區建設，積極搞好騰空土地的復墾和綜合開發利用，大力發展二三產業來增加集體收入。鼓勵村級在開展公共服務的同時，以市場化運作方式，開展有償服務，增加集體收入，提升自我發展水平。
三、組織領導
1．落實職責任務。各村主要負責同志親自抓，負總責。鄉組織辦充分發揮牽頭抓總、協調各方的作用。各有關部門要積極發揮職能，制定扶持政策，細化目標任務，強化督導調度，確保各項工作落到實處。
2．強化規劃編制。各村要將村級集體經濟發展納入經濟發展總體規劃，同部署，同推進，同考核。要立足各村實際，因地制宜，制定切實可行的村級集體經濟發展規劃，鄉“強村固基”辦公室督促抓好貫徹落實。
3．嚴明考核獎懲。把實施“強村固基”工程，發展壯大村級集體經濟納入科學發展考核和黨建專項述職重要內容，考核結果作為衡量村級班子，作為衡量村支部書記工作實績的重要依據，嚴格考核，和支部書記績效工資掛鉤，兌現獎懲。
4．營造濃厚氛圍。要采取多種形式加強輿論宣傳，積極營造發展村級集體經濟、鞏固基層基礎的濃厚社會氛圍。要大力培樹工作典型，及時總結推廣先進經驗，推動全鄉村級集體經濟邁上新臺階，村級組織建設再上新水平。
中共岳家莊鄉委員會
2012年3月26日
主題詞：發展壯大 村級集體經濟 規劃
岳家莊鄉黨政辦公室 2012年3月26日印發
（共印60份）
