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全面推進依法治國心得體會5篇
第一篇: 全面推進依法治國心得體會
依法治國心得體會
依法治國心得體會
心得體會依法治國心得體會心得體會依法治國
第一篇:
改革開放以來,我國在鄧同志建設有中國特色社會主義理論的指引下,經過20多年的艱苦努力,取得了舉世矚目的輝煌成就。在我們邁進充滿希望的21世紀最初幾年的關鍵時刻,黨的十五大明確提出實行依法治國,建設社會主義法治國家這一莊嚴命題,并將其寫入憲法。這不僅是鄧同志社會主義民主法制思想的深化和發展,也是治國方式的進一步完善,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一、依法治國,是發展社會主義市場經濟,促進社會生產力發展的客觀要求
社會主義的主要任務,是發展社會生產力。貧窮與落后絕不是社會主義。而要發展社會生產力,使經濟發達,社會進步,國家強盛,就必須改革。即逐步取消行之多年高度集中的計劃經濟體制,把社會主義與市場經濟結合起來,建設起新的社會主義市場經濟體制。市場經濟的自主、平等、誠實信用等屬性,必然從客觀上要求法治。市場不是萬能的,也存在消極的一面。要求法律的規范、引導、制約、保障和服務,否則就會成為無政府經濟。所以社會主義市場經濟建立和完善的過程,實質上是經濟法治化的過程。只有有了健全而且有效的實施市場經濟法律,市場經濟才能健康有序地運行,否則,經濟活動中的種種弊端和不良傾向就會滋生蔓延,如投機倒把、假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市,直至權錢交易,腐敗現象猖獗。特別是我國加入WTO后,我國的經濟需要與國際市場接軌,這就要求按國際經貿和民商事領域的通行規則和慣例辦事。而這些慣例和通行規則已成為各成員國制定經濟貿易法律、法規的基礎。因此中國的經濟要融入世界經濟的大潮中,法律還必須符合國際慣例和通行規則。這樣才能平等地參與競爭,不至于在激烈的國際市場競爭中被判罰淘汰出局。
完全可以說,沒有依法治國,沒有社會主義法治國家的建設,就不可能有給人民帶來共同富裕的社會主義市場經濟的健康發展,就不可能有社會生產力持續、協調、高速的增長。
二、依法治國,是促進社會主義民主政治建設,發揚社會主義民主的根本保證
建設中國特色社會主義是13億中國人民的偉大事業。它和人民當家作主緊密相聯,休戚相關。沒有社會主義民主政治,沒有社會主義民主,就沒有社會主義。民主是依法治國,建設法治國家的堅實基礎。依法治國,建設法治國家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初,鄧同志就提出,為了保障人民民主,必須加強社會主義法治,必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。而民主的制度化、法律化,從治國方略的高度來講,就是依法治國,建設法治國家。因此只有如此,人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進國家機關作公仆;才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務人員;才能通過人民代表大會制度和多黨合作的政治協商制度來參政、議政、管理國家事務、經濟文化事務和社會事務;才能通過法定程序真正保證國家對重大問題的決定符合自己的愿望和根本利益,才能使自己的一切權利和自由得到切實保障,而一旦遭到侵犯,就可以及時獲得法律的有效救助。因此推進社會主義民主政治建設,發揚社會主義民主,使人民當家作主真正在中國落實,都必須把依法治國,建設社會主義法治國家作為根本保證。
三、依法治國,是推進精神文明建設,促進社會全面進步的內在需要
建設中國特色的社會主義,是一個締造崇高精神文明、推動社會全面進步的偉大事業。不能想象,社會主義不是文明的,是野蠻的;不是進步的,是落后的; 不是發達的,是衰退的。要想使我們國家精神文明發展,社會能夠全面進步,就需要實行依法治國,建設法治國家。樹立崇高的道德情操,蕩滌利己主義的濁水;培植遵紀守法的社會環境,消除公共生活中的無序狀態;繁榮催人奮進的文學藝術,掃除精神垃圾;堅持不懈地開展 掃黃打非 ,打擊和取締腐朽沒落的吸毒販毒,賣淫嫖娼,拐賣婦女兒童活動,這一切都需要加強法治。
四、依法治國,是國家穩定,長治久安的關鍵所在
國家穩定,長治久安是人民的最高利益。特別是今天,我們國家所面臨的形勢是:
在國外,國際共產主義運動在20世紀90年代遭受了嚴重的挫折,西方發達國家控制著科學技術的制高點,強權政治和霸權主義仍然猖獗,他們在政治上對我們搞顛覆、滲透,經濟上搞制裁封鎖,意識形態上搞西化、分化;在國內,我們在改革開放中取得了偉大成就,也遇到了一些新的矛盾和問題,存在不少不安定因素。因此,社會穩定,政局穩定,國家穩定尤其重要。歷史經驗表明,法令行則國治,法令弛則國亂。保持穩定最根本的最靠得住的是搞法治。因為它最具有穩定性、連續性,不會因領導人變動而變動,不會因領導人的注意力變化而變化;它最具有權威性,具有普遍約束力。在改革開放以前,黨和國家的權力過分集中于個人,這就使個人意志很容易左右黨和國家的決策。一旦掌握黨和國家最高權力的個人認識發生錯誤,就很容易演變成最高決策錯誤,整個國家也將走向誤區。那時往往把領導人說的話當作法,不聽領導人的話叫違法,領導人的話改變了,法也跟著改變。文化大革命就是在這種治國方式下發生的社會動亂和民族災難。歷史教訓表明,沒有法治,就難以保障人民的各項權利;沒有法治,就難以保證國家的長治久安,就容易出現社會動亂。所以依法治國、建設法治國家,是國家穩定,長治久安的關鍵所在。
另外,依法治國,建設社會主義法治國家,和發揮領導者的個人作用是完全一致的。因為只有好的制度、穩定的、連續的制度,才能使好人,使英明的領導人發揮他應有的作用。我們當然不能排斥和低估了政治家、軍事家、思想家、社會活動家在治國方面的作用,尤其要看到其中的佼佼者、杰出者所創造的輝煌業績,所帶來的國泰民安、太平盛世。然而我們也不能據此把個人作用神圣化、絕對化、迷信化,夸大拔高到不適當的地步。要知道,在治國方面個人的力量終究是有限的,作用畢竟是短暫的,即使是佼佼者和杰出者也不例外。
更重要的是,我們要看到其中潛伏的問題和危機。人在政興,人去政息則是其一;沒有制約,個人權力膨脹失控,可能導致民族和國家的動蕩和災害是其二。因此一個國家的長治久安和興旺發達,主要應依靠建立一個完善的法律制度,而不是只靠國家領導人的賢明。另外,依法治國建設社會主義法治國家和中央適度集中權力也是完全一致的,因為只有把集中到中央的權力和地方應有的權力制度化、法律化了,利用法律本身具有的規范性、權威性和強制性,才能使中央集中的權力很好地得以實現,地方所擁有的權力也能夠很好地發揮。
總之,依法治國,建設社會主義法治國家,關系到我們國家的前途和命運,影響到我國經濟的發展和振興,涉及到全體人民的切身利益和福祉,因此我們必須把它作為我們國家的根本大計落實搞好。
第二篇:
依法治國,是社會主義法治的核心內容,是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來,實現民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,管理國家事務,管理經濟文化事業,保證國家各項工作都依法進行。
發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標。民主是法制的前提和基礎,法制是民主的確認和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民民主權利在內的各種權利都由憲法和其他基本法律所確認和保護;另一方面,公民民主權利也必須通過法律規定的程序規范而有序地行使,才能真正得到實現。因此,發展社會主義民主,就必須加強社會主義法制。鄧同志早就指出:
為了保障人民民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法制化,使這種制度和法律不因領導人的改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。 新中國成立以來的實踐充分證明,什么時候重視法制建設,什么時候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過于 文化大革命 ,無法無天,踐踏法制,砸爛公檢法,搞所謂的 大民主 ,其結果是人人自危,每個人的權利都得不到保障。反過來,也只有使民主制度化、法律化,才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權利,才能保障社會主義民主的健康發展。實行依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來,實現民主的制度化、法律化,從而保證人民群眾在黨的領導下,依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,真正當家作主。依法治國,不僅是發展社會主義民主的保障,而且是社會主義民主政治的重要組成部分。依法治國的過程,是人民群眾在黨的領導下制定法律,并依法管理國家和社會各項事務的過程,法治重視和強調公民的依法有序參與。因此,這一過程的本身也是一項社會主義民主的生動實踐。依法治國方略的深入實施,必將有力推動社會主義民主的不斷發展。只有依法治國才能保障社會主義民主政治的發展,才能保障人民的民主權利。
社會主義和諧社會的基本特征,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會里,只有堅持依法治國,才能保障和促進社會全面進步、和諧發展。
社會穩定、秩序井然,是構建和諧社會的前提。沒有穩定和秩序,人們就不可能安居樂業、和睦共處。當前,我國經濟和社會生活中也出現了一些不和諧因素,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題,既是社會不穩定因素,也是構建和諧社會的障礙,需要采取多種措施進行調整解決。在眾多的社會調整措施中,法律調整最為重要。法律作為一種社會規范,具有 硬性 的社會功能和規范功能。要維護社會穩定,創造良好的社會環境和正常的社會、經濟生活秩序,實現社會和諧,就必須依靠法治作保障。
依法治國理念具有十分豐富的內涵。黨的十五大報告對依法治國的含義做了界定:
依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。 其基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務,實行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準,樹立法高于人、法大于權的觀念。
法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威,是實施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權威,沒有權威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態,決定了一個社會中不同的權威。我國社會主義法律的權威性是由法律的本質屬性決定的。社會主義法律體現了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統一。法律具有規范相和確定性,非經法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨有的確定性,使人們根據法律的規定可以清楚地預見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時間內,對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強制性。法律以國家權力為后盾,由國家強制力來保證實施,任何個人或者組織違反法律,都必須承擔相應的法律責任。這些特征,決定了我國社會主義法律具有崇高的權威性。在一個社會中存在著許多不同的社會規范,包括法律、政策、道德、習慣、宗教規范等等,它們都是人們的社會行為規范,對人們的日常行為起到一定的規范和約束作用。但是,必須明確,在一個實行法治的社會中,法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規范和約束作用。如果根據不同的社會規范所作出的行為之間產生矛盾和沖突,最終衡量和評判的標準只能是依據法律。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識,自覺尊重和服從法律,自覺將法律作為指導和規范自身社會活動的基本行為準則。中華人民共和國憲法是我國的根本法,憲法是共和國大廈的基石,是全部法律的母法,是民主制度的法律化,是人民權利的保證書,是國家的根本大法。是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證,具有最大的權威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權威的淵源和保障。因此,維護法律權威首先要維護憲法權威。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體,各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。各級領導干部和國家機關工作人員,政法干警,要牢固掌握憲法的基本知識,切實增強憲法觀念,樹立忠于憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識,堅決同一切違反憲法規定、破壞憲法權威的行為作斗爭,在全社會切實樹立起憲法的權威與尊嚴。也就是必須樹立執法和司法權威。法律的目的和宗旨要通過執法司法來實現,法律的權威也要通過執法者的權威來體現。因為在社會上一般人心目中,執法者在一定程度上就是法律的化身,代表著法律權威與尊嚴。如果執法機關威信掃地,司法沒有權威,就難以有效樹立起法律的權威。樹立執法部門的公信力,需要從兩個方面加以努力。一方面,要有效克服我國社會公眾中普遍存在的 法不責眾 廠 只要有理怎么鬧都行 等不講法制的傳統觀念,從嚴執法,對一切違法行為、包括有些自認為 有理 的違法行為嚴肅處理,以維護法律的嚴肅性,樹立執法者的權威。另一方面,執法者要切實做到嚴格公正文明執法,讓執法司法行為令人信服,用公正贏得權威。沒有執法部門嚴格公正文明執法,再好的法律,也難以彰顯其權威性,難以起到規范人們行為,規范社會秩序的作用。正如英國法學家培根所說:
一次不公平的判決比多次不公平的舉動為禍尤烈,因為多次不公平的舉動不過弄臟了水流,而不公的判決則把水源敗壞了。如果專門的執法機關尚且不能嚴格執行法律,怎么能夠要求廣大公民、社會團體嚴格遵守法律呢?古今中外的歷史都證明,凡能做到執法如山,法制的權威與尊嚴就能得到較好的維護,就能建立良好的社會秩序,就能促進國家的長治久安。在我們人民當家作主的社會主義國家就更需要做到這一點。現在執法活動中出現的 執行難 、襲警等現象,雖然有其復雜的社會原因,但由于有的執法部門執法不公而影響了這些部門的公信力也是一個重要因素。因此,切實解決執法和司法不公的問題,提高執法部門的公信力,是維護法律權威的一項重要措施。貫徹實施依法治國方略,是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命,也是一個漫長而艱巨的歷史過程。政法機關作為國家專門的執法司法力量,肩負著推進依法治國方略實施的重要使命。全體政法干警必須牢固樹立依法治國理念,自覺用這一理念指導執法司法行為。努力提高法律素養,是我們政法干警實踐依法治國理念的前提和基礎。政法機關是專門的執法機關,幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業性很強的特點,決定了政法干警必須具備較高的法律素養。學法、知法、懂法,是對每一個政法干警的基本要求。對于政法干警來說,掌握相關法律知識具有兩個方面的要求:
一是對國家的重要法律法規要有一個基本的了解,知道什么是合法,什么是違法;二是對與自己履行職責有關的法律法規要熟練掌握、熟練運用。當前,從總體上來說,廣大政法干警學習法律的風氣很濃,政法隊伍的知識化、專業化水平有了很大的提高。
嚴格執法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律,即使立法意圖再美好、法律結構再嚴謹、法律規定再具體、法律條文再完善,但如果執法不嚴,在現實中得不到切實執行,等于一紙空文。不僅如此,如果執法不嚴成為一種經常發生的現象,就會使社會公眾普遍產生對法律的輕視和忽略心理,從而對法律的權威和尊嚴造成嚴重損害,依法治國也就無從談起。執法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法,就是在法律明確授權的前提下,執法機關對執法當事人作出的處理決定要嚴格符合法律的具體規定,而不能沒有法律依據,也不能任意適用法律。現實當中,一些執法人員把自己和法律劃等號,認為 我自己就是法律 ,執法的隨意性很大,如交警執法中的 開口罰 ,有的審批部門 說你行你就行不行也行,說你不行你就不行行也不行 ,等等,這些都是執法理念不端正導致的違法行為,應當按照嚴格執法的要求認真加以整改。所謂程序合法,就是執法行為應當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執法的重要依據,也是嚴格執法的重要保障,同時還是遏制執法過程濫用職權和腐敗現象的重要武器。在現實當中,由于重實體輕程序的傳統觀念的影響,一些執法機關和執法人員缺乏程序意識,不重視、不嚴格遵守執法程序,應當履行通知的手續而不通知,應當告知相對人的權利而不告知,應當?行聽證的而不舉行,這些行為不僅損害了法律的嚴肅性,也侵犯了當事人的合法權益,是造成執法不公、引起執法相對人不滿的重要原因。因此,執法人員應當切實增強程序意識,自覺做到嚴格依照法律規定的程序和手續執法。這是依法辦事原則對執法結果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現,嚴格執法的目的就是為了實現和維護廣大人民群眾的根本利益。具體到執行某一部法律,檢驗我們執法行為合法、正當與否的一項重要標準,就是執法的結果是否符合這部法律的立法宗旨。強調執法結果符合立法目的,就要強調維護社會主義法制的統一,尤其要克服當前執法環節中存在的部門保護、地方保護、只重視單位利益和個人主義的傾向。比如,罰款作為一項行政處罰,其目的本來是維護某一方面或者領域的社會管理秩序,但是有的地方和部門卻將罰款作為創收謀利的手段,甚至強行制定并分配罰款指標,這就背離了法律設定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當的執法行為,需要我們在實踐中切實加以克服和糾正。
模范遵守法律,是政法干警的應盡責任。特別是領導干部更應是模范守法的模范。政法干警模范守法對于培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會公眾眼里,執法者在很大程度上代表了法律的地位、權威和形象,執法者就是法律的化身。如果執法者能夠自覺尊重法律,模范遵守法律,時時處處注意維護法律的權威和尊嚴,就為全社會樹立了一個良好的榜樣,從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極影響。反之,如果執法者不尊重、不遵守法律,甚至執法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會樹立了一個惡劣的典型,普通群眾也會不尊重、不遵守法律,并進而產生對法律尊嚴的輕視和對法律權威的懷疑。同時,政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業的尊重,是對自己的尊重。因為我們是執法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護法律的權威,導致整個社會輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業也就不會被社會所尊重,也就喪失了價值和尊嚴。因此,每個政法干警都應當保持清醒的角色意識,始終牢記自己所肩負的神圣使命,切實增強法制觀念,克服特權思想,從我做起,從日常小事做起,時時自覺遵守法律,努力維護法律的權威與尊嚴,以模范守法的實際行動,贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執法者的信任,從而使依法辦事的觀念深入人心,有力推動依法治國方略的貫徹實施。政法機關和政法干警自覺接受監督,就是在行使執法司法權力的各個環節都要依法接受各方面的監督制約,并把監督制約作為推動和改進工作的動力,保證和促進嚴格公正文明執法。絕不能認為監督是不信任、 找碴子 .政法機關和政法干警應切實轉變觀念,充分認識接受監督既是憲法和法律的明確要求,是維護人民群眾合法權益的保證,是防止和糾正執法不公、執法違法的重要途徑,也是對政法工作和政法干警的幫助、支持和關愛。一些干警走上違法犯罪的道路,一條重要原因就是缺乏監督,結果是既影響了黨和政府的形象,也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此,每個政法部門,每個政法干警,一定要清醒地認識到 監督就是愛護 、 嚴是愛、寬是害 道理,真誠歡迎監督,主動接受監督,自覺把行使權力、履行職責、執法辦案的全部活動置于各方面的監督之下。審判、檢察機關依法獨立行使職權是憲法和法律的明確規定。但是依法獨立行使職權并不意味著不要監督,更不能以此為借口排斥監督,任何權力都必須受到監督,司法權力也不例外.實際上,政法各部門對建立完善監督制約機制高度重視,自覺接受監督的意識很強,比如,有的政法機關就曾作出過自覺接受輿論監督的規定,有的政法機關領導同志多次強調各級部門和工作人員要強化接受監督的意識。與此同時,我們所主張和實行的監督,是根據憲法和法律的規定、依照法定程序進行的監督,這種監督是支持而不是干預,是督促而不是越俎代庖,是對辦案過程中違法行為的監督、糾正而不是代替司法機關具體處理案件。因此,監督者也要掌握合法、正當監督與不正當、非法干預之間的界限,嚴格依法監督。總之,依法獨立行使職權和接受監督是有機統一的,共同目標是正確行使權力,保證執法公正。
政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則,特別是要注意克服和糾正實踐中重配合、輕制約的錯誤認識和做法,堅持以事實為根據,以法律為準繩,互相配合、互相制約,加強監督,共同致力于公平正義目標的實現。
附送:
依法治國普法教育規劃
依法治國普法教育規劃
綜合計劃依法治國普法教育規劃規劃教育普法依法治國
一、指導思想、總體目標
(一)指導思想:
以黨的十八大,鄧理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念,圍繞實現**國民經濟和社會發展“**”規劃各項目標任務,加強普法教育,實行依法治街,保障公民權利,規范市場秩序,維護社會穩定,為全面建設“依法治國”和構建和諧社會營造良好的社會氛圍和法治環境。
(二)總體目標:
通過實施本街道第五個普法教育和第三個依法治街五年規劃,進一步增強公民的法律意識和法律素質,進一步增強街道機關公務員、廣大干部的法治意識和法治水平,進一步增強黨工委辦事處及各級組織依法行政、依法治理觀念和法治工作水平,力爭建設成為一個全社會學法、守法、用法氛圍濃厚,經濟、貿易、投資和社會、文化、生活環境更加安寧和諧的法治街道。
二、主要任務
(一)突出重點,分類施教,進一步增強法制宣傳教育實效。
1、基本內容
(1) 突出抓好憲法和相關法律法規的學習宣傳。切實提高全體公民特別是領導干部和公職人員的憲法意識,樹立憲法權威。針對城市化快速推進的實際,將征地拆遷法律法規教育納入農民、居民培訓的重要內容,引導群眾參與依法征遷。
(2)突出開展社會主義法治理念教育。把社會主義法治理念教育納入加強領導班子和干部隊伍建設的重要內容,引導廣大干部特別是領導干部牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念,用正確的法治理念統一思想,指導執法和服務行為。
(3)突出抓好村、社區普法教育。注重法制宣傳教育與法治實踐相結合,不斷創新教育途徑和方法,引導基層干部群眾深入學習與生產生活密切相關的法律法規,增強參與自治和其他社會管理的能力。
2、對象和基本要求全街道普法教育的對象是:
街道機關公務員、事業人員、村、社區三委人員、學校青少年、企業經營者、外來務工者,重點是街道領導干部、公務員及村、社區三委人員。一是要加強街道領導干部學法用法,提高依法執政能力。領導干部要深入學習“三個代表”重要思想,深刻領會黨的依法治國、建設社區主義法治國家的基本方略,熟悉掌握憲法和法律法規中與領導工作相關的知識,切實提高社會主義法制理論水平,自覺運用法律手段管理黨工委、辦事處各項工作。要堅持完善街道機關理論學習中心組學法、法制講座等制度,防止以言代法、以權代法。領導干部法制講座、理論學習中心組學法每年不少于3次。
第二篇: 全面推進依法治國心得體會
參加“法治湖南建設專題培訓班”學習體會
單位 姓名
前段時間,我通過在干部教育培訓網絡學院在線平臺,參加“法治湖南建設”專題培訓,觀看并學習了《徐守盛書記在市廳級主要領導干部專題研討班上的輔導報告》、《全面推進依法治國的重點內容》等視頻。通過學習,我感到收獲頗大,對法治湖南建設有了新的認識,對增強法治觀念、提高依法行政水平有了更深刻的理解,下面我結合工作實際,談下參訓的學習體會。
中共十八大提出“全面推進依法治國”,“法治是治國理政的基本方式”。這預示著繼中國特色社會主義法律體系形成之后,將建立起來一個新的體系——“法治體系”。
自1997年的十五大提出要在2010年形成中國特色社會主義法律體系以來,我黨一直在不斷地推進法律體系的建設,時至今日這一目標已如期實現;此次十八大提出“全面推進依法治國”,意味著中國未來要形成“法治體系”,這是一個歷史性的變化。“法治體系”是一個很寬泛的概念,應包含多方面內容:排在第一位的是黨的依法執政,然后是科學立法,嚴格執法,公正司法,全民守法,全社會共同弘揚社會主義法治精神。“法治體系”的目標是實現國家生活和社會生活的全面法治化。其意義在于充分保障公民權利、提升公共決策績效、建設和諧社會、維持國家長治久安。
中共十八大報告確立科學發展觀為黨的指導思想,這也意味著中國的法治建設的指導思想將從“國本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國法治在價值理念上發生重大變化。自十七大以來,我國的法治工作有兩項基本成就:一是法律體系如期形成。中國僅用三十幾年時間就走過了他國三百年走過的道路,改革開放之初“無法可依”的局面已不復存在。二是人權事業全面發展,其成就可與經濟相媲美。
雖然我們取得了很多成績,但是也應當看到目前我們仍存在一些問題,有法必依、執法必嚴、違法必究的問題還沒有完全解決。法律的實施特別是法律準確、有效、全面、統一的實施就成為法治建設新的主要矛盾。中國建設法治國家已進入攻堅時期,因此這些都是不容忽視的,也是必須要解決的。而要解決這些問題,就必須要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。
湖南省委頒布實施《法治湖南建設綱要》,標志著湖南從打造法治政府到法治湖南的跨越。《綱要》的實施,將為轉型期湖南的經濟社會發展帶來不可比擬的作用,對人民群眾保護其最需要的公平正義和維護其自身權益具有深刻的意義。 “程序合法就是最大的公平正義”溫總理在一次調研時這樣說到。從法律人的角度講,程序正義是實現社會正義的最好方法。從這一方面來看,湖南省是走在全國前列的,2009年《湖南省行政程序規定》出臺,開始了湖南建設法治政府的大膽嘗試。這也是中國首部規范地方政府行政程序的規章,為全國性的《行政程序法》立法提供了前期經驗。我省在省委、省政府的統一部署下,各地各部門不斷深化思想認識,建立健全工作機制,狠抓各項工作任務落實,做了大量卓有成效的工作。省里和各市州和各部門結合實際,健全和完善法治建設的領導機構和工作機構以及工作制度,并對貫徹實施情況進行專項檢查;從報刊到電視打造宣傳“法治湖南”的專門陣地;分階段全面開展“法治湖南”的學習培訓;加強基層的基礎工作建設,在各地扎實開展各類法治創建活動。
建設法治國家,大都是從立法,行政,司法方面講依法治國的,而作為領導核心的各級黨委如可發揮領導作用則所涉不多,然而《法治湖南建設綱要》用濃墨重彩講了黨委如何依法執政,這樣就抓住了法治湖南建設的龍頭。可以這樣說,《綱要》在黨委政府擴大決策民主化,創新社會管理體制,解決“轉型期湖南”的多元化矛盾等方面具有強大的生命力!
我局把“深入開展普法教育,推進民主法制建設”納入首要議事日程和領導班子責任目標,并認真抓好落實。及時成立普法依法治理工作領導小組, 并由局首要負責人任組長,確定法制宣傳員,并根據人事變動情況及時調整,徹底負責普法工作的日常事務,為活動的順利開展提供了有力的組織保證。按照普法依法治理的工作要求,做到普法依法治理工作每年年初有計劃,年終有總結,促進全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。
開展普法依法治理工作以來,我局普法依法治理領導小組積極發揮職能作用,與有關 部門密切配合,采取多種形式增強自身法制宣傳教育工作:一是堅持學習制度化,運用每周一例會組織干部職工集中學習了《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》等必學教材。二是結合本職工作,大力開展《行政許可法》和《行政訴訟法》、《行政復議法》、《安全生產法》、《危險化學品維護條例》等法律法規的學習宣傳教育,積極推進依法行政。在全社會進一步樹立法律意識,維護法律權威。三是積極組織危險化學品企業與非煤礦山負責人、安全維護人員參加安全生產維護 專業知識和安全生產法律學習培訓,通過學習,全力提高他們的安全意識,有效地促進了安全生產工作。
認真貫徹實施《安全生產法》、《行政許可法》和《安全生產條例》等法律法規規章制度,嚴格規范執法主體、規范案件查處行為、規范行政許可行為和行政處罰行為,嚴格按照法定程序行使職權、履行職責,堅決杜絕執法的隨意性,堅決糾正濫用職權和違法行政的行為,切實做到嚴格執法、公正執法、合理執法、文明執法、熱情執法。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,執行 嚴格的執法過錯責任追究制,對違反法律、法規和規章制度造成嚴重后果的,嚴肅追究責任人的執法過錯責任。
參加“法治湖南建設”專題培訓,結合中央,湖南省及我們單位開展依法建設的工作實際,談了自己的認識。為了能夠更好地保持學習成果,我將在今后的工作中切實做到以下三點:
1、進一步增強普法學習,真實在學法、知法、懂法、用法上下功夫,用法律法規武裝自己的頭腦。
2、進一步加大《安全生產法》的學習及宣傳力度,堅持一手抓規范維護,一手抓依法查處,嚴格規范安全生產行為。
3、進一步強化職業道德、職業責任教育,轉變思想作風、工作作風,使自己牢記服務宗旨,自覺做到愛崗敬業、無私奉獻,真實把安全生產工作徹底推向一個新臺階。
第三篇: 全面推進依法治國心得體會
全面依法治國心得體會2019年全面依法治國心得體會
2019年全面依法治國心得體會(1)
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施.
即使有再好的法律,再完備的法律體系,如果法律不能有效地執行,法律的內容和價值就無法得到實現,法律的尊嚴和權威也無法得到體現.執法的主體主要是各級行政機關及其工作人員,由此,法治化首先是政府行為的法治化.
如果法治政府得以建成,法治中國的目標就在很大程度上實現了.所以,建設法治政府是真正落實依法治國的關鍵.
而建立法治政府就需要把權力關進制度的籠子里,使政府權力制度化、法定化,實現權力從產生、運行、監督一直到責任承擔都遵循法治原則,不偏離法治軌道.筆者認為,建設法治政府需要做好如下幾方面的工作.
權力依法而產生
法治政府的首要要求是權力的合法化,這是依法行政的前提.權力的正當性取決于權力是否合法或者是否產生于人民的授權.
在我國,權力產生的合法性和人民性、性是統一的.我國憲法規定,中華人民共和國的一切權力屬于人民.
人民通過人民代表大會不僅行使立法權,也產生國家行政機關,從而確保了依法產生的行政權力的人民性和性.法治政府的權力不能憑空產生,而應產生于憲法和法律法規的規定,其中大多數具體的行政權力產生于種類不
一數量可觀的各種行政法律法規.
權力產生的法定化是依法行政的前提,它保證了權力本身的正當性和合理性.所以,行政機關工作人員應認真理解各種行政法律法規,明確自己的職責權限,堅持法定職責必須為、法無授權不可為的辦事原則.
權限依法而設定
絕對的權力導致絕對的腐敗.絕對的權力或不受監督的權力必然導致掌權者的獨斷專行,并使權力相對人對權力產生神秘感和恐懼感.
法治政府的權力應當是有限的權力,法治政府也應當是權力有限的政府.正當的權力應當是有明確范圍與清晰邊界的,當然,這種邊界不是自封的而是法定的,行政權力由法律根據制衡與協調的原則在不同部門之間進行分配和分工,并由法律明確界定不同權力的邊界.
權力有限和權力分工確保了權力之間的制衡和監督,在一定程度上起到了阻止權力腐敗和尋租的機會和可能.所有行政機關及其工作人員一定要認清自己的權力范圍和邊界,杜絕越權和以權謀私.
行政依法而進行
權力既不能用來任意妄為,也不能束之高閣,更不能隨意拋棄,而必須切切實實發揮功能、實現目標,真正為人民服務.權力法治化在行政活動中體現為權力運行的合法化,權力運行的合法化在內容上表現為行政權力的依法作為,在形式上表現為行政活動符合法定的程序.
有些官員濫用職權、以權謀私,在依法不應作為的時候亂作為,在依法不應用權的地方亂用權.黨的十八大以來,這種行為在很大程度上有所收斂.
當前,在黨高壓反腐的形勢下卻又出現了另一種怪象,即有些官員怕擔責、怕出事,或者故意撂挑子、扔擔子,該作為的時候不作為,該用權的地方不用權.行政不作為和行政亂作為的性質是一樣的,都沒有做到行政依法而進行.
依法行政的程序要求就是依法律規定的程序從事行政行為,關鍵在于做到程序正義、公開透明.政府行政要守規矩、走程序,這個規矩就是國法,這個程序就是法律程序.
只有程序正義才能保障實體正義;也只有程序公開透明,才能防止權力腐敗.
權力依法受監督
防止權力腐敗必須要做好權力監督.
監督權力是每個公民和組織的法定權利,也是防止權力腐敗的重要途徑.監督權力就是要讓權力暴露在陽光之下,使行使權力者不敢腐、不能腐、不易腐.
權力監督必須依法進行,由誰來監督、監督什么、如何監.
督、發現問題怎么處理都必須要有法律的規定.合理的監督既不是影響和干涉權力合法運行的監督,也不是那種搞形式、走過場或對違法犯罪視而不見、聽而不聞甚至同流合污的掛名監督.
監督本身包括兩方面的內容,監其錯誤,督其改正,監出問題是為了督其改正.要加強和完善權力監督體制,對監督發現的問題要堅持有錯必究、有過必改,堅持做到監督要嚴不留死角、問責要嚴不留情面、改正要嚴不留后遺癥,確保監督落到實處、見到實效.
違法依法被追究.權力和責任是統一的,沒有無責任的權力,權力越大責任就越重.
政府責任是對政府權力的規范和制約,也是高懸于權力之上時時處處監督權力的一把利劍.法治政府必然是責任法定的政府,依法行政必然包括依法擔責和依法追責.
依法擔責是指執法機構和執法人員所應承擔的與權力相應的責任和責任后果都是法定的,既不能任意加大責任也不能隨意減輕或拋棄責任.行政機關和工作人員必須要有勇于負責、敢于擔當的精神,堅決糾正尸位素餐的不作為和膽大妄為的亂作為,堅決克服庸政、懶政和怠政,堅決懲處失職、瀆職和違法行為.
依法追責是指對違法失職行為要依法追究,該批評的批評,該處分的處分,該量刑的量刑,堅持責罰一致、公正嚴明的追責原則.
建設法治政府是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵環節.
法治政府不僅能夠使體現人民意志的立法得以貫徹執行,而且能給全社會樹立依法辦事、依法行政的典范.正人必先正己,己正才能正人,要想使整個社會尊法守法、依法辦事,政府首先得尊法守法、依法行政.
也唯有如此,一個風清氣正、公平公正的社會才能逐漸形成.
2019年全面依法治國心得體會(2)
真心實意依法治國其實很簡單,五步走足矣.
1、從各級律師協會會長與副會長的選擇黨員律師擔任本級人民法院院長、檢察院檢察長、公(廳、部)長、司法局(廳、部)長.既能保證依法治國又能保證黨的領導不會對黨員律師也存在猜忌吧
2、從各級律師協會刑事專業委員會、行政專業委員會、勞動專業委員會中選擇黨員律師擔任本級人民法院刑事審判庭庭長、檢察院偵查監督部門與公訴部門負責人、政府法制部門負責人與機關法制部門負責人、勞動仲裁委員會主任.
既能保證業務能力又能保證政治能力,何樂而不為
3、最高人民法院成立憲法審判委員會,受理憲法訴訟案件.最高人民法院憲法審判委員會認定違憲的法律、行政法規,各級人民法院不再援引適用,全國人大常委會則根據最高人民法院憲法審判委員會的司法建議廢除違憲的法律與行政法規.
4、修改《立法法》,明確法律、行政法規、地方法規、政府規章、部門規章的立法程序、立法權限、有效期限.《立法法》還應該明確哪些權利屬于公民基本權利不得限制或變相限制.
5、頒布《政黨法》,規定只要尊重憲法與法律、維護國家領土與主權、堅持民族團結與融合都可以向民政部門登記為政黨,但不得宣揚暴力斗爭、民族分裂,不得成立地區性、民族性或宗教性政黨.《政黨法》還要明確黨的領導只能是推薦人民代表大會代表候選人、提出立法建議兩種方式,嚴格禁止以黨代政.
沒有組織與個人處于法外之地,政黨也如此.
6、修改《行政訴訟法》,不僅把一切行政行為包括行政立法行為列為行政訴訟受案范圍,而且法院可以進行合法性與合理性審查.
一切惡法特別是行政惡法都應該被法院拒之門外.
7、修改《人民法院法》,明確地方各級人民法院互不隸屬,直接受最高人民法院業務指導,所需經費由全國人民代表大會撥付;各級人民法院法官須從事.
2019年全面依法治國心得體會(3)
在全面建成小康社會的關鍵階段,在全面深化改革的攻堅時期,黨的十八屆四中全會以依法治國為主題,吹響了建設社會主義法治國家的進軍號.全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是我國歷史上
第一個關于加強法治建設的專門決定,凝聚了全黨智慧,體現了人民意志,是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件.
《決定》強調,全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度,必須全面推進依法治國.這一論斷,深刻闡明了法治與全面深化改革的關系.
中國社會進入深刻變革期之后,無論是統籌社會力量、平衡社會利益,還是調節社會關系、規范社會行為,都需要在法治軌道上推進,必須依靠法治解決各種社會矛盾和問題.全面推進依法治國,是確保各項改革事業既生機勃勃又井然有序的必然要求.
早在文件起草階段,總書記就對文件起草組反復提出要求我們要緊緊圍繞科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和隊伍建設、黨的領導進行部署,體現法治工作的基本格局,涵蓋全面推進依法治國的重要方面.我們要堅持問題導向,著眼于法治領域廣大干部群眾反映強烈的問題,著眼于國家治理法治化,提出一些新思想、新觀點、新舉措.
要體現全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這三個全面的邏輯聯系,既解放思想、與時俱進,又能夠堅持從實際出發、不照搬照抄別國模式,做到理論和實踐相統一.這些話告訴我們,通過全面深化改革,推進體制機制創新,進一步解放和發展生產力,促進社會公平正義,可以為建設中國特色社會主義法治體系創造條件;通過全面推進依法治國,確保改革沿著法治軌道有序推進,及時鞏固、發展改革成果,可以為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障.
科學立法,為改革提供有力的法律保障
當前,改革進入攻堅期和深水區,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,如不及時以法治方式疏浚改革洪流,以法治思維化解矛盾淤積,減少利益調配帶來的社會震蕩,緩解結構調整造成的轉型陣痛,勢必引發新的矛盾.在法治的引領下推進改革,在法治的框架內規范改革,是中國改革持續向前的基本保障.
立法活動是國家重要政治活動,關系黨和國家事業發展全局.在新的形勢下,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強和改進立法工作,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,全面落實依法治國基本方略;注重發揮立法的引領、推動和保障作用,加強重點領域立法;深入推進科學立法、立法,著力提高立法質量;完善立法體制,堅持立改廢釋并舉;為形成完備的法律規范體系、建設社會主義法治國家提供更加有力的法制保障.
嚴格執法,為改革發展推進提供重要保障
《決定》強調,法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施.針對有法不依、執法不嚴、違法不糾等群眾反映強烈的突出問題,全會決定提出依法全面履行政府職能、深化行政執法體制改革等6項舉措,為到2020年基本建成法治政府夯實基礎.
各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,創新執法體制,完善執法程序,推進綜合執法,嚴格執法責任,建立權責統
一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府.
完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革的總目標,全面推進依法治國則是實現這一目標的必然要求和重要保障.
全會提出,深入推進依法行政,加快建設法治政府.政府既是行政執法的主體,又是改革的實施者和執行者.
依法行政不僅關系依法治國能否實現,也關系改革的成敗.
公正司法,為改革創造公平的法治環境
公正是法治的生命線.
公正司法對社會公正具有重要引領作用,特別在維護社會穩定、平衡社會利益、調節社會關系、實現社會公平正義等方面具有無可替代的作用.促進和保證公正司法是全面深化改革的重要內容之一.
改革中涉及的各方權益需要得到公正司法的保護,改革對利益關系的影響很多時候也是通過具體的司法案例傳遞到社會和個人.全會鮮明提出保證公正司法,提高司法公信力的任務.
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第四篇: 全面推進依法治國心得體會
全面依法治國心得體會
全面依法治國,必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是中國特色社會主義的內在要求,是我們黨追求的一個十分崇高的價值目標。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護人民權益、伸張正義。
公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。這就要求我們在實踐中推進公正司法。所謂公正司法,就是受到侵害的權利一定會得到保護和救濟,違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權利,那司法就沒有公信力,人民群眾也不會相信司法。人民群眾每一次經歷求告無門、每一次經歷冤假錯案,損害的都不僅僅是他們的合法權益,更是法律的尊嚴和權威,是他們對社會公平正義的信心。法律本來應該具有定分止爭的功能,司法審判本來應該具有終局性的作用,如果司法不公、人心不服,這些功能就難以實現。強調,要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益”。
推進公正司法,要重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。我國執法司法中存在的突出問題,很多與司法體制和工作機制不合理有關,必須進一步深化司法體制改革。要從確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度三個方面,著力破解體制性、機制性、保障性障礙,不斷提高司法公信力,發揮公正司法對維護社會公平正義最后一道防線的作用。
推進公正司法,要堅持司法為民,改進司法工作作風。法律不應該是冷冰冰的,司法工作也是做群眾工作。一紙判決,或許能夠給當事人正義,卻不一定能解開當事人的“心結”。“心結”沒有解開,案件也就沒有真正了結。要通過熱情服務,切實解決好老百姓打官司難問題。特別是要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助,加快解決有些地方沒有律師和欠發達地區律師資源不足問題。司法工作者要密切聯系群眾,如果不懂群眾語言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求,就難以掌握正確的工作方法,難以發揮應有的作用。
推進公正司法,要堅持以公開促公正、樹公信。陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光,或有選擇地見陽光,公信力就無法樹立。執法司法越公開,就越有權威和公信力。涉及老百姓利益的案件,除法律規定的情形外,一般都要公開。要增強主動公開、主動接受監督的意識,完善機制、創新方式、暢通渠道,依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和裁判文書。對公眾關注的案件,要提高透明度,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無法藏身。
“舉直錯諸枉,則民服;舉枉錯諸直,則民不服。”推進公正司法,各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立公正行使職權,絕不容許利用職權干預司法。司法人員要剛正不阿、勇于擔當,敢于依法排除來自司法機關內部和外部的干擾,堅守公正司法的底線。
全面依法治國心得體會
黨的十八大以來,全面依法治國被納入“四個全面”戰略布局,以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設,更在注重改進黨的領導方式和執政方式,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程正統籌推進。
全面推進依法治國,需要堅持黨的領導。堅持黨的領導是全面依法治國關鍵所在,是中國特色社會主義法治之魂,是社會主義法治最根本的保證,同時,黨的領導也必須依靠社會主義法治。當前,我國正在全力推進社會主義法制建設,這就必須要以堅持黨的領導為基礎,把依法治國和黨的領導有機統一起來,在共產黨的領導下成功走出一條中國特色社會主義法治道路。然而沒有黨的領導,法治社會的建設就會偏離方向,背離初衷。
全面推進依法治國,需要嚴格執法。“法令行則國治,法令弛則國亂。”法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。全面推進依法治國,需要國家行政機關、審判機關、檢察機關帶頭嚴格執法,堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象,堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題,需要廣大政法工作者對法治有信仰、有堅守,站穩腳跟,挺直脊梁,只服從事實,只服從法律,鐵面無私,秉公執法。
全面推進依法治國,需要全民守法。黨紀國法面前沒有例外,法律面前也沒有例外,全面推進依法治國,要在全社會牢固樹立憲法和法律的權威,任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動,任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則,依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責,形成全民遵法、守法的良好氛圍。
全面推進依法治國事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安,全黨全國各族人民一定要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,凝心聚力、團結奮斗,為實現中華民族偉大復興中國夢不懈努力。
第五篇: 全面推進依法治國心得體會
全面依法治國心得體會教師依法治國心得體會
在此過程中,司法作為法律適用的中心場所,傳播法治文化、凝聚法治共識的核心場域,其實效的發揮具有不可取代的重要作用.法治是中國現代化的必由之路法治中國的內涵十分豐富,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法被稱為建設法治中國的新十六字方針.
堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創依法治國新局面,是新時期全面實施法治建設的系統規劃.它繼承和發展了人類社會的法治文明,在借鑒西方國家法治經驗的基礎上,更加注重中國的政治理念、文化傳統、社會訴求和具體國情,是中國領導的人民當家作主和依法治國的有機統一.
法治中國不是政治變革和經濟改革的副產品,而是一個多世紀以來中國社會謀求現代化努力的一部分.法治是現代化事業的一部分,實現法治是中國現代化實踐中的一項重要內容,其核心是改造舊的法律觀念,塑造新的行為和認知方式,在改變原有社會結構的同時建立新的社會秩序模式.
研究法治中國的正當性,不是要否定其理論和實踐對中國社會發展的重大意義,而是希望通過理性的檢視,使其成為更廣泛的社會共識而得以徹底實施.法治應以維護合法權益為核心轉型時期的中國經濟社會迅猛發展,既加劇了社會競爭,也使得社會內部越來越動蕩和不安定.
這種情況表現在法律上,便是訴訟案件的大幅增長.值得注意的是,這種情況很大程度上是因為制度供給不足所造成.
與此同時,改革引起利益的再分配,使得社會在變遷過程中帶來種種意想不到的矛盾和沖突.中國社會必須同時面對和解決其他社會在不同歷史階段分別遇到和處理的問題:公共權力的合理分配與合法行使.
同時,法治在文化層面上也遭遇一定程度的挑戰.它涉及人們觀念中司法(法律)的性質與功用,涉及人們對規則的看法,也涉及人們對司法(法律)與正義關系的認識.
在一般意義上,傳統中國人并不否認法律、規則及其與正義的關系.相反,他們常常訴諸法律和運用規則,肯定法律與正義之間的內在聯系.
只不過,司法(法律)在人們心目中并不具有至高無上的地位,規則如果妨礙結果的公正,就可能被違反甚至拋棄.同樣,為了實現實質正義,人們經常漠視和犧牲必要的程序.
在這樣一種傳統中,司法(法律)當然被視為手段,并且僅僅被視為手段.與現代法治理念格格不入的就是這種根深蒂固的法律工具主義傳統.
司法公正是法治中國建設的根本把公正司法置于法治中國建設這一特定的歷史環境中加以審視,是準確認識其歷史和現實意義,進一步明確其性質、力量和限度的重要視角.公正本身就是對司法裁判的要求,司法與公正在字源上的聯系實際是通過司法的概念實現的.
由公正方面去討論司法,后者的重要性尤為彰顯.實際上,國家與社會、國家與司法(法律)以及國家與個人之間的動態關系,既是我們理解中國法律現代化運動的重要方面,也是人民司法發揮實際功效的關鍵所在.
公正司法是提升法治公信力的根本途徑.司法是社會中的司法,司法是民眾可以直接感受的法治.
在現代社會,法律主要通過司法機構予以系統地適用.人們很容易了解到立法的重要性,然而就生活經驗而言,我們在大多數時間生活在規章制度構成的現實生活秩序之中,而非憲法、民法通則或消費者權益保護法之下.
從實效方面看,對我們發生實際作用和令我們感受到的規則總是經過執行機構解釋和適用的那些.與此同時,對法治的信任乃至信仰不可能只靠宣傳和教育達到,而要靠對具體的法尤其是法的適用的經驗.
歸根到底,法治是一種生活經驗,它像任何其他生活經驗一樣可以在實踐中逐步獲得、積累和改變.而歷史和經驗都已經表明,中國的普通民眾從來都不缺乏對自己利益作出判斷和根據環境變化調整其行為模式的實用理性.
而公正司法,正是社會公眾累積法治信仰的重要途徑.如果法治不能被認真對待和實施,人們將對司法改革乃至法治本身產生懷疑,甚至失去信心,則法治中國建設的正當性也就將蕩然無存.
公正司法是平衡國家和社會、個人之間沖突的最佳選擇.法治以及現代法律制度的建立和完善,反映了社會的現實需求.




