學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會14篇
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(1)
為什么銅仁市委、市政府要提出新的經濟社會發展戰略？
（一）銅仁未來發展的主要路徑：
“四化同步”，“一業振興”。“四化同步”：工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，“一業”；就是生態文化旅游業。
（二）為何要四化同步？四化水平很低，如果不同步發展，就不能解決我們發展慢的主要
（三）為什么要“一業振興”？
銅仁市自然風景、民族風情、文化元素、與其他地方比，一點都不遜色。梵凈山有近500平方公里的自然保護區。這在地球同緯度是沒有的。別的地方都有大量的人類活動痕跡，自然環境都被破壞了。比如：蘇州的水，污染嚴重。梵凈山依然保護完好。梵凈山周圍群眾為保護梵凈山失去了發展機會，這里的群眾一直處于一種貧困狀態。
銅仁市文化旅游發展的主要問題：旅游中轉站，停留時間短、人均消費低。旅游國際依存度低。對地域文化的承載力有限，缺乏文化名片。缺乏新的資源形象代表。資源優勢沒有充分發揮。
銅仁：文化產業與旅游產業結合——創新四個理念。
一是文化資源范圍要突破重大歷史文化事件的單一范疇，涵蓋鄉村、民間特色文化。 二是旅游資源范圍突破城市范圍、單點思維，旅游產品突破單一觀光功能，培育休閑、度假、體 育、養生、娛樂復合功能。結合山地特點，逐步向市場推出露營、登山、攀巖、自行車、自駕車、探險、漂流、高爾夫等旅游項目，將山地運動會、傳統龍舟賽、回旋激流等群眾參與性、休閑性、觀賞性強的賽事活動推向市場。 三是文化旅游重大項目要凸顯山、水、城交融的獨特地貌。 四是文化旅游產業要促進產城一體、城鄉一體。
“兩區一走廊”的構建：
1、黔東工業聚集區：
包括玉屏自治縣、碧江區、萬山區、大龍開發區、大興新區、松桃自治縣的工業園區。
依托碧江燈塔工業園區、大龍循環經濟工業區、大興高新技術產業開發區和玉屏自治縣、萬山區高新技術產業基地、松桃城北工業園區，規劃布局并培育發展一批新興產業集群和龍頭企業集群，促進工業集約發展，形成全市新型工業化發展的戰略平臺和經濟發展的增長極。規劃建設的黔東工業聚集區2011年完成工業總產值168.03億元，工業增加值36.48億元,分別占全市總量的77.35%和76.77%；整個工業聚集區現有規模企業158戶，占全市規模企業總數的50.97%。建成后,到2015年將實現工業總產值600億元以上,占全市總量的80%以上。
2、環梵凈山金三角文化旅游創新區
銅仁主要旅游資源總體呈“金三角”加“一線”分布。覆蓋江口、松桃、印江三縣的環梵凈山景區是核心節點；往西邊走，串聯起思南溫泉、石林和烏江畫廊；西南方向，又連結了石阡溫泉、民族村寨、佛頂山等重要節點。這三個重要節點在空間上近似一個等邊三角形。三點之間的高速公路全面打通后，將形成東進西出、西進東出的大通道。以環梵凈山景區為節點，經碧江、過松桃、到鳳凰，又是一條聯通大武陵旅游的黃金線路。
原國務委員戴秉國認為：心態決定生態，心境牽動環境。天人合一、道法自然。既要金山銀山，又要綠水青山。同舟共濟，而非同舟共“擠”。“和而不同”是和諧的要義，“共同發展”是和諧的目標。如果我們大家都有“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”的豁達心態和理性行為，那么這個世界一定會更加美麗、更加和諧。
3、烏江經濟走廊
包括印江縣、思南縣、石阡縣、沿河縣、德江縣。 打通烏江航運，在沿江縣城及鄉鎮配建碼頭，沿江規劃建設公路，形成連接黔渝的水陸綜合交通樞紐和碼頭商貿物流中心。圍繞烏江資源優勢，合理規劃水電，振興船舶制造業，建設千里烏江漁場、長江中上游天然水產養殖基地。規劃一體布局、產業一體發展、基礎設施一體對接、公共服務一體優化、就業保障一體統籌、生態環境一體建設。 “打破行政區間、賦予經營職能，堅持全面規劃、實現整體推進，堅持保護環境、重視生態建設”
黔中各郡邑，獨美于銅仁。美國有一個著名的“雷尼爾效應”，領導和同志們知道不知道？“雷尼爾效應”這是來源于美國西雅圖華盛頓大學的一次風波。校方曾經選擇了一處地點，準備在那里修建一座體育館。消息一傳出，立即引起了教授們的強烈反對。因一旦場館建成，就會擋住了美麗的湖光山色。原來，與當時美國的平均工資水平相比，華盛頓大學教授們的工資要低20%左右。很多教授之所以接受華盛頓大學較低的工資，完全是出于留戀西雅圖的湖光山色。他們甚至得意地說，華盛頓大學的教授的工資，80%是以貨幣形式支付的，20%的工資是由美好的自然環境補償的。我們銅仁山清水秀，空氣質量好。貴州今年第一支空氣罐頭可能來自于江口梵凈山。因此，我們能夠有幸在銅仁生活、學習和工作自然是一種緣分，是一種幸福。我們相信，銅仁的明天一定會更加美好。
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(2)
唐山市規劃背景與經濟社會發展戰略
1.1規劃背景
唐山是震后崛起的新型城市，城市功能分區明確，市政設施配套，環境清新優美，現代化水平較高。城市自來水普及率、燃氣普及率、污水集中處理率、供熱普及率分別達到 100% 、99.8% 、99.7% 和100% ，均居全國同等城市領先水平。 1990 年唐山在全國第一個榮獲聯合國“人居榮譽獎”， 2004 年獲得聯合國“迪拜國際改善居住環境最佳范例獎”。唐山交通四通八達。與北京聯合建設的唐山港京唐港區，已與國內外130 多個港口實現通航，躋身全國港口10 強；唐山港曹妃甸港區深水碼頭已全面開工建設，進展很快，已經到達年吞吐能力3億噸以上，京哈、京秦、大秦三條干線鐵路和京榆、唐秦、京唐三條國道穿境而過，京沈（唐山段）、唐津、唐港、唐曹，承唐，沿海，遷曹等多在建高速公路交織成網，環城立體互交，構成了非常便捷的現代化交通網絡。現在唐山國際機場也正在建設之中，唐山現在的交通更加便捷，更加人性化。
唐山2008年起，以“四大功能區”建設(曹妃甸國際生態城、鳳凰新城、南湖生態城、空港城)為重點的現代化大規模基礎設施建設格局已經形成。唐山曹妃甸國際生態城（唐山與瑞典意大利荷蘭新加坡等合作，全國只有上海浦東中英生態城，天津濱海新區中新生態城可以與之相媲美）到2020年，將累計投資一萬億元，建成一座120萬人的世界一流的生態城市、港口城市、示范性城市、國際性城市和環渤海中心大都市。這座由智慧的唐山人民建設起來的國際生態大都市，回答了未來100年甚至200年后世界城市發展的方向。2008年已經開始實施路、水、電、訊等配套設施工程，2009年完成新城造地15平方公里，完成投資207億元，2010年將投資300億元進行建設，濱海大道、曹妃甸行政中心、高檔住宅區、各種星級酒店和高規格的體育場館等大批重點項目約50多個（3000億元）已經加緊啟動和開工；鳳凰新城規劃面積23平方公里，是具有商務中心、文化中心、金融中心、總部基地等功能的現代化標志性新城區。
市政基礎設施工程、公建、世界巨頭投資的商業及高檔住宅項目進展得如火如荼，2008-2009年已經完成投資80億元，2010年將投資100億元以上；南湖生態城最新規劃面積130平方公里，是市民中心、休閑度假勝地、在全國有很高知名度的文化創意園區、高科技園區和生態型示范新城。擴湖工程、環城水系一期、遺址公園、環湖景觀大道、封山綠化、開灤國家礦山公園等工程2008年底已經完工，市民中心、工人文化宮、南湖美食城、高檔住宅樓、寫字樓、五星級大酒店、高科技裝備制造業產業園和動漫基地以及平房改現代化樓房等項目在2009年已經開始建設，2010年將投資400億元進行大規模建設；空港城規劃面積20平方公里，是以高新技術產業、現代物流業、現代服務業等新經濟產業為支撐的國際化、創新型新城。概念性總體規劃已經完成，村莊搬遷改造、市政基礎設施建設在2009年已經開始全面啟動了，進展順利。
綜上所述,兩個階段大發展的背景,一個是震后重建,一個是大規模開發曹妃甸.
1.2經濟社會發展的區位條件分析
唐山地處環渤海中心地帶，背靠中國東北、西北、華北地區，毗鄰京津，距韓國仁川港400海里、日本長崎港680海里，是連接東北亞的橋頭堡，現已形成鐵路、公路、港口協調布局的海陸一體化交通運輸體系。隨著津秦客運專線、京唐高速鐵路的開工建設，將與京津形成“半小時”經濟圈。唐山三女河機場已于2010年7月13日通航，開辟了唐山通向世界的空中通道。
唐山的交通十分發達，京哈、京秦、大秦三條國家干線鐵路貫穿全境，京沈、唐津、唐港、唐曹、西外環等多條高速公路縱橫交織，高速公路密度達到2.98公里/百平方公里。現在，唐山與北京、天津的高速車程是一個半小時。隨著津秦高速鐵路和京唐350公里/小時城際鐵路的建設，唐山將與北京、天津形成半小時經濟圈。
1.3經濟社會發展的優勢條件
1．地理條件優越
北京市到唐山市150公里，唐山市距天津市120公里，處于“一小時經濟圈”。京津唐三市互有相鄰，覆蓋地域4萬余平方公里。東臨渤海，易于對外進行經濟交流。
2.交通便捷
對外有京哈，京廣，京滬等多條鐵路線路及京沈，京石等高速公路，內有京津唐高速貫穿其中。尤其是今年開通的京津城際鐵路，更是把京津兩地的最短運行時間縮短到了三十分鐘。同時，本區擁有秦皇島港，京唐港，曹妃甸港，天津港四大港口，海運便利。
3.自然資源豐富
本區有大量的煤、鐵及石油天然氣資源。遷安鐵礦現為我國四大鐵礦之一。儲量豐富，探明儲量50億噸左右，且埋藏淺，易于露天開采。開灤煤礦是我國最早的煤礦，儲量豐富。而南堡油田的發現，更是我國石油勘探40年來最激動人心的一刻，其儲量超過10億噸，開采年限超過50年。同時，海洋資源優越，具有良好的灘涂和深水港口。
4.經濟基礎雄厚
唐山是中國近代工業的搖籃。中國第一座現代化煤井、第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一袋水泥、第一件衛生瓷均誕生在這里。工業已形成煤炭、鋼鐵、電力、建材、機械、化工、陶瓷、紡織、造紙等 10 大支柱產業，機電一體化、電子信息、生物工程、新材料四個高新技術產業群體扎實起步。作為全國重要的能源、原材料工業基地，唐山現有開灤、唐鋼、冀東水泥、機車車輛、三友堿業、唐山陶瓷等一大批大型骨干優勢企業。對外開放初步形成了全方位、多層次、寬領域格局。2007年GDP達到2760億元，據全國第20位。
1.4經濟社會發展的制約因素
京津唐地區雖然有著許多得天獨厚的優勢，但其自身也有一些短板，成為制約其發展的瓶頸。
1.水資源和能源短缺
就唐山密集區而言，水資源供給量中仍以自產水資源為主。但唐山市由于地域狹小、經濟發達、重工業企業眾多、人口密度大，自產水資源有限，因此入境水量在水資源可利用量上占有很大比例。地區的水資源分布均呈現出水資源短缺、總量不足，降水量年際變化大，地區分布不均衡，河流入境水量日趨減少，連續枯水段較為常見等特點。同樣是因為人口眾多、重工業企業密布的原因，本區出現了能源緊張的問題。尤其是電力，作為中國重要的電煤產地，唐山所面臨的問題很值得人們思考。
2.城市空氣質量不佳
由于以煤為主的能源結構和郊區鄉鎮工業迅速發展所排大氣污染物的增加，加上不斷開工建設項目的揚塵污染和不斷發展的荒漠化，使城市密集區大氣污染日趨嚴重。特別是近年來不斷發展的機動車尾氣污染，已成為大氣環境中繼燃煤廢氣污染之后的又一重點污染源。唐山市是以建筑、冶金、電力為主導的資源密集型的重工業城市，大氣污染很嚴重，TSP一直是唐山市大氣首要污染物。自1985年以來，年日均值一直未達到國家規定的標準。
3.輻射能級不高
京津唐地區的幾個城市中，北京和天津的經濟增長在區域內處于領先，具有較高首位度。但是，在各城市間的經濟聯系強度上，京津唐地區則表現出與一個真正意義的“經濟圈”完全不同的態勢。中心城市（北京和天津）并沒有通過自身經濟發展對周圍低等級的城市起到拉動作用，將合適的產業以環狀轉移或輻射出去，而是一味地將自身做大做全，從而導致中心城市越強而區域跟隨者越弱的局面。
4. 各城市的分工與定位不明，惡性競爭嚴重
唐山為沿海城市，海洋資源豐富，但也存在產業重合度高的現象。唐山曹妃甸和天津濱海新區相距僅38海里，在前者的規劃上，除了建設大鋼鐵、大碼頭外，還預留了百萬噸乙烯、千萬噸煉油的工程用地，這和濱海新區是很相似的。相似的港口，相似的功能定位，相當長一段時間里，聯系起天津濱海新區和唐山曹妃甸新區的詞匯是：博弈、競爭。專家指出，津唐兩市如果沒有一個合理的分工，科學地整合資源，將來一體化的成本會越來越高。
5.城市膨脹
可以說，在高速發展，城市化不斷提高的地區，“城市病”會逐漸凸顯出來。城市過大，造成了住房緊張、交通擁堵、環境污染、資源短缺等問題
1.5經濟社會發展戰略
（1）唐山市綜合實力顯著增強。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，保持經濟平穩較快發展，經濟總量再上新臺階，區域綜合競爭實力明顯增強。全市生產總值年均增長11%，力爭增長12.5%，人均生產總值突破10000美元，到2015年基本達到全省經濟總量的25%。全部財政收入年均增長12%，力爭增長15.9%；一般預算收入年均增長13%，力爭增長19%，占全省的比重分別達到23%和20%。全社會固定資產投資年均增長15%以上；物價總水平保持基本穩定。
（2）唐山市經濟結構優化升級。傳統產業進一步優化升級，先進裝備制造業占工業的比重大幅提升，戰略性新興產業加快發展；服務業快速發展，服務業增加值年均增長13.2%，力爭增長15.2%，到2015年，服務業占經濟總量的比重達到36%，力爭達到37%；農業基礎地位進一步鞏固，農業產業化率達到70%。城鎮化深入推進，到2015年城鎮化率達到61%，年均提高1.2個百分點，力爭達到64%，繼續保持全省領先地位。
（3）唐山市改革開放不斷深化。重點領域和關鍵環節的改革加快推進，國有企業、行政管理、投資、財政、金融、土地和城鄉管理等體制改革取得實質性進展，全社會創新創業創造活力不斷增強，非公有制經濟占國民經濟的比重更趨優化，有利于科學發展的體制機制不斷完善，全方位對外開放提高到新水平，區域經濟合作邁上新臺階。到2015年，實際利用外資確保年均增長15%，力爭增長20%；進出口總額達到173億美元，年均增長13%；其中，出口總額達到54億美元，年均增長13%。
（4）唐山市科技創新實現突破。加大科技創新投入，突破一批產業共性關鍵技術,創新能力顯著增強。到2015年，全市研究與試驗發展經費占地區生產總值的比重超過2%，高新技術產業增加值占地區生產總值的比重達到5%。建設省級以上企業技術中心100家，市級以上重點實驗室30個，企業工程技術研究中心100家，專利申請量和授權量年均增長15%以上。
（5）唐山市資源環境明顯改善。經濟增長的資源環境代價大幅降低，單位生產總值能源消耗和碳排放大幅下降，主要污染物排放量大幅削減。生態環境進一步改善，建成區綠化覆蓋率、森林覆蓋率大幅提高，重點區域環境質量明顯提升。循環經濟和低碳生活方式廣泛推廣，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。
（6）唐山市社會建設全面加強。城鄉居民收入大幅增加，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11%，力爭增長12.5%。就業規模持續擴大，城鎮新增就業崗位30萬個。城鄉社會保障體系更加健全，科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業快速發展，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，保障水平進一步提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到更好地保障。人口工作扎實開展，人口自然增長率控制在4.2‰以內.
2城鎮體系發展戰略和目標
2.1 指導思想和基本思路
認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會和市委八屆六次全會精神，以創新與項目建設為主題，以城鎮面貌三年大變樣為目標，以建設“四大主體功能區”為重點，繼續完善城市規劃編制體系，提高城市規劃水平。著力增強城市規劃管理的質量和效益，著力規范行政行為，完善各項規章制度，大力推行陽光規劃，努力做好城鄉規劃管理工作，努力把新唐山建設成為科學發展示范區、人民群眾的幸福之都。
研究對唐山南部沿海地區戰略定位為：國家科學發展示范區，重要的能源和重化工業基地以及能源戰略儲備基地，與天津港配套建設北方綜合性航運和物流中心，京津大都市圈區域協調的戰略重點區。提出以循環經濟為支撐，形成“由海到陸層層推進、多產關聯配套發展”的總體開發模式。以生態安全為先導，結合區域產業開發模式及各城鎮社會經濟基礎，提出城鎮體系空間結構按“一核三軸三區”規劃布局。借鑒國內外港口、港區、港城的發展經驗，提出曹妃甸港口、港區、港城應分離發展，應及早預留未來北方航運樞紐和特大海港城市發展空間；港城建設適度后移到高潮線以外，依托沿海城鎮帶，形成梯度發展布局。并確定曹妃甸港區、工業區與濱海新城在空間上的聯動開發時序
2.2 總體目標
在未來5年，唐山市將努力繼續領跑全省經濟，到2015年，全市地區生產總值、全部財政收入、財政一般預算收入占全省的比重力爭達到或基本達到四分之一，成為環渤海地區實力雄厚、活力充足、魅力彰顯的現代化城市。這是記者從近日召開的唐山市第九次黨代會上獲得的消息。“要實現這一目標，加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構是唐山今后發展的戰略之舉和必由之路。”唐山市委書記王雪峰表示，唐山將把加快轉方式、調結構作為當前和今后一個時期的中心任務，堅持在發展中促轉變、在轉變中促發展，推動經濟又好又快發展。
(1)著力推動產業結構優化升級。改造提升傳統優勢產業，大力發展裝備制造業，培育壯大戰略性新興產業，努力把唐山建成全國重要的精品鋼生產基地、現代化工臨港產業基地、中國北方新型建材基地和中國北方重要的裝備制造業基地。同時，加快發展生產性服務業和旅游業，努力把唐山建成全國知名的旅游城市。
(2)著力建設國家創新型城市。發揮高新技術產業開發區和中科院唐山高新技術產業研究與轉化中心的示范引領作用；圍繞經濟社會發展重大關鍵共性技術需求，實施科技創新工程，加快科技成果向現實生產力轉化；健全科技創新機制，在全社會形成誰創新誰光榮、誰創新誰有位、誰創新就支持誰的濃厚氛圍；大力引進培養高端人才和急需緊缺專業人才，加快集聚一批高層次創新人才和團隊。
(3)著力推進以曹妃甸為龍頭的沿海開發開放。到“十二五”末，曹妃甸新區生產總值比2009年翻兩番以上，并帶動唐山灣“四點一帶”區域經濟總量翻一番以上。完善基礎設施，加快推進專業化煤炭、礦石、油氣、集裝箱等泊位建設，使唐山港貨物吞吐量躋身全國沿海港口前五強，建成環渤海地區國際性能源和重要原材料集疏主樞紐港；加速產業聚集，吸引一批世界500強、國內500強等戰略投資者落戶，突出抓好首鋼京唐鋼鐵二期、大型石化煉化一體化、華潤曹妃甸電廠二期、中糧精煉糖、北控海水淡化等一批重大項目建設，加快推進中日唐山曹妃甸生態工業園建設；加快唐山灣生態城建設，為聚集產業和人口創造條件；推動沿海與內地互動，促進區域經濟協同發展。
(4)著力推進社會主義新農村建設。力爭到2015年，全市農業產業化經營率達到70%；加快農村新民居建設，力爭未來五年完成2000個行政村新民居建設改造任務，讓35%的農民住進新民居。同時，推進綜合配套改革，促進農民進城就業和居住。
(5)著力推動城鎮建設上水平。構筑現代城鎮發展體系，在做大做強中心城市的同時，大力推進縣城和小城鎮建設，高標準建設一批文化、科技、體育、衛生、教育、養老等公共服務項目和便民設施；打造一批城市產業中心區和特色商業街，在城市逐步形成以服務經濟為主的產業結構。
(6)著力建設資源節約型、環境友好型社會。堅持不懈地推進節能減排，堅決淘汰落后產能，積極推廣一批節能減排先進技術，以曹妃甸循環經濟示范區、三友集團化纖公司等國家級循環經濟試點為重點，大力推行循環經濟發展模式。
(7)著力深化企業體制機制改革。深化國有企業改革，培育壯大一批有較強競爭力和抵御市場風險能力的大企業、大集團；推進民營企業二次創業，引導民營資本參與國有企業改革，加速向戰略性新興產業、產業鏈高端和服務業轉移，成為轉方式、調結構的主力軍。
2.3規劃原則
(1)堅持把經濟結構戰略性調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向。按照“做強一產、做優二產、做大三產”的思路，加快推動產業結構調整升級，提高經濟增長的質量和效益。進一步優化投資結構，著力擴大消費需求，努力增加出口，不斷增強“三駕馬車”的協調拉動能力。立足區域資源、環境和產業優勢，積極引導生產要素加快向沿海和園區聚集，著力打造特色產業集群。統籌城鄉發展，加快推進社會主義新農村建設，促進城鄉良性互動、協調發展。
(2)堅持把科技創新作為轉變經濟發展方式的重要支撐。大力實施人才強市戰略，強化人才的培養和引進，壯大創新人才隊伍，提高勞動者素質。加大科技創新投入，加快構建以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產學研金介一體化的創新體系，提高創新和科技成果轉化能力，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，建設創新型城市。
(3)堅持把保障和改善民生作為轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。把經濟發展與社會進步結合起來，實現經濟社會統籌發展、協調發展。調整優化國民經濟收入分配格局，正確處理積累與消費的關系，努力提高城鄉居民收入在國民收入中的比重。加快推進社會建設，強化公共服務，推進基本公共服務逐步均等化。更加注重社會主義文化建設，更加注重民主法制建設，更加注重社會公平正義，更加注重社會和諧穩定，著力推進社會治理和諧化，提高人民群眾的安全感和幸福度。
(4)堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變經濟發展方式的重要著力點。把發展綠色經濟與保護生態環境結合起來，立足資源環境承載能力，強化全社會能源資源節約和生態環境保護意識。強力推進節能減排，加快淘汰落后產能，大力發展循環經濟和低碳經濟，建立健全有利于節能減排和環境保護的長效機制，推動綠色增長，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。
(5)堅持把改革開放作為轉變經濟發展方式的強大動力。圍繞制約經濟發展方式轉變的難點問題，進一步推進行政、財政、金融、投資、文化、社會等重點領域和關鍵環節的改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。順應國內外產業、投資轉移趨勢，努力拓展雙向開放的廣度和深度，提高開放型經濟水平。
2.4城鎮體系規劃的發展戰略
1、創建區域開放的發展格局
抓住機遇，依托京津，面向國內、國際兩個市場。
2、實施向沿海推進的戰略
產業向沿海推進，建立由海港區（王灘）、曹妃甸工業區、南堡開發區組成的產業金三角。
3、實施點軸開發的發展模式
唐山市的城鎮地域結構就形成了一個城鎮密集區、兩條一級城鎮發展軸和四條二級城鎮發展軸的局面。
(1)一個城鎮密集區
以唐山市中心區25公里為半徑的地域，包括中心區、古冶區、豐潤區、豐南區和一批小城鎮。是唐山市經濟最發達、人口最稠密的地區。
（2）兩條一級城鎮發展軸：
102國道和京沈高速公路城鎮發展軸，預計是未來唐山市發展較快的地區。
沿海公路發展軸，經過唐山市南部四個縣區（樂亭、灤南、唐海、豐南）和一些重點鎮，是唐山市實施向沿海推進戰略的核心地區和未來唐山市發展的重點。
（3）四條二級城鎮發展軸：
唐港高速公路和唐港公路城鎮發展軸，是唐山市實施向沿海推進戰略的最基本的條件和保證。 平青大公路城鎮發展軸，是京唐港與北部腹地樂亭、灤縣、遷安、乃至承德市的平泉縣等城鎮聯系的通道。112國道至唐南公路城鎮發展軸，是南堡開發區與北部一些縣、市聯系的通道。三撫—幫寬城鎮發展軸，是北部地區東西向的主要干線公路，將成為北部地區城鎮經濟社會發展的重要軸線。
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(3)
《國家中長期教育改革規劃和發展綱要》學習心得體會
在觀看了專家解讀《規劃綱要》之后，我總結出，《綱要》的特點第一是惠民，第二傳承，第三是創新。
惠民，也就是說讓我們所有的中國人，尤其是我們搞教育的人，看到了希望。教育牽扯到千家萬戶，談起教育千言萬語，教育是最大的民生工程之一，這一次綱要的出發點和落腳點都是惠民，就是要使我們的教育惠及全國的老百姓，政府直面矛盾，增加壓力，通俗講就是給自己出了一道很難的難題，也是讓我們看到政府的希望，看到了教育的希望，看到了國家未來的希望，因為教育優先，整個通篇當中表達都是惠民，以使我們教育能夠均衡的發展，使我們的教育能夠公平的發展，使我們人民群眾都能享受到受教育的權力。
第二是傳承，在改革開放后30多年的今天，國家制定了這個綱要，它對改革開放30年的經驗進行全面的總結，對30多年的成果進行了充分的運用，在傳承30年教育改革發展的成果的基礎上，注重了創新，不管是在改革方面也好，還是在發展方面也好，還有在管理方面也好，都有很多創新點。比如說在基礎教育方面，實際上是提出了今后在中長期發展過程中，基本普及15年的教育，大家在認真閱讀后發現，到2020年，提出來要基本普及學前3年教育，還有基本普及高中階段的教育，那么加起來實際上基本普及12年教育。另外職業教育階段，對整個大職業教育提出一些新的舉措，特別是發展職業教育集團，怎么樣使我們與經濟社會發展相適應。還有在高等教育方面，提出了要逐步的取消行政級別。另外在民辦教育方面，提出了要進一步使我們的民辦學校要與公辦教育具備同等重要的地位，特別是在對民辦教育那些管理方面，還有學位授予方面都有一些新的舉措。所以我認為，這個《綱要》它全面務實，然后創新，特別是惠民、傳承，又不失它創新的特點。
而作為大一的同學，我們也同樣關心就業的問題。我們是全國最高學府的畢業生，可是我們仍然面臨著找工作難的問題。關于大學生就業的問題，《綱要》更多在教育圈里面討論這個問題，而其實大學生就業問題是社會問題，它是通過我們的經濟、文化、社會的發展來提高它的承載能力，不是靠教育自身。而且這個目標專家們認為不高，財富是人創造的，最終消費是人的消費，多培養大學生不會給就業帶來什么問題，不培養就業問題還是存在，如果不提高素質，那么財富的創造還是不高。所以我們的教育應該加快發展，即要抓速度、規模，更加要抓結構、方式、質量，就是五位一體來發展我們的教育。全面發展一直從學前教育到繼續教育，包括《綱要》提到民辦學校、特殊教育，全面的教育。我們是人口大國向人口資源強國邁進；高等教育就是既要抓規模、又要抓提高，又要抓質量，2億不多，不會給就業帶來多少壓力。而且到10年后，我們國家整個產業結構的調整，還有產業規模的擴張，特別是產業質量的提升，將會發生很大的變化，也就是說我們產業承載力更強。其中產業包括很多，農業產業、工業產業、基礎產業、科技產業、文化產業等等，就是整個產業到那時候都會提高。特別勞動者素質提高了，它創造財富機會更多了，他發展產業的機遇更多了，這樣不是對就業又帶來一個很好的條件嗎。
這次大綱的規劃，實際上整個在提高全面素質教育上下了工夫了，不是所有教育都是圍繞就業教育。因此，有些同學們算算帳，十年投入這么多學費，就不了業收不回來，這恰恰下一階段《教育規劃綱要》解決部分問題，加大國家財政收入，吸納各種社會力量辦學，將來在稅收、慈善、公益事業都在推，更多人不是用自己的學費或者自己的收入，可能有一點點收入，逐步享受到更高的教育，實際上提高國民素質教育一個規劃大綱。過去教育資源少，個人受教育機會還少，我要拿錢上學，上完學就不了業。國家財力物力上來以后，就要解決這個問題，到時候你不受教育也讓你受教育，《教育規劃綱要》有一個農村毛入學率達到93%，就是掃盲，掃盲在改革開放30年前還不敢這么說，掃盲要有一些物質鋪墊，肯定這是一個社會發展觀念轉變，這種觀念我估計會越來越少。對于特困家庭、低保家庭，孩子特別艱難，社會救助不是特別有力的情況下，有，我相信越來越少。
剛才說了那么多，其實我們要堅信一條，智慧不光創造物質財富，更創造文化和精神財富。讀了書對一生的成長，對一生的發展，對一生創造財富奠定很好的基礎，看我們怎么讀，看我們怎么學，怎么在整個學習階段提高自身的能力，所以我們現在在實施的“三生教育”，就是生命、生存、生活教育。生命教育就是珍愛生命。通過生存教育在學習階段怎么來知道什么是有益生存，提高自己生存能力、發展能力，通過生活教育什么是有意義的生活，今后怎么奮斗生活，怎么熱愛生活、奮斗生活、幸福生活。現在從幼兒園一直到大學，都在進行“三生教育”，在整個學校各個階段的學習，實際上你就在增長自己的智慧，為今后一個自身全面發展還有創造財富奠定很好的基礎。所以不要為現在一些世俗化觀點、攻擊化觀點影響，我們學生吃飯是要讀書的，表面上吃飯就是為了讀書，但是讀書不是為了光吃飯。
這就是我們在研讀完《規劃綱要》之后，我學習到的和我的心得體會，我對未來充滿了信心。
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(4)
解決社會發展重大問題會議紀要
年1月22日下午，區委、區政府在籌備處二樓會議室召開了籌備處、鎮、上海路街道經濟社會發展重大問題協調現場辦公會。會議由區委書記、區重點項目推進工作領導小組。會議對籌備處、鎮、路街道提出的需要區委、區政府協調解決的11個經濟社會發展重大問題逐一進行了明確。現紀要如下：
一、關于長途客運東站項目選址的問題
會議認為，該項目對于完善城東城市功能，集聚城東人氣，提高城市品味，有著重要的作用，要早建、搶建，爭取與艾溪湖橋同步建設。關于項目選址問題，會議明確：（1）積極加強與有關方面的溝通協調，努力爭取市里的支持，力爭維持原選址不變。（2）如果通過協調仍無法維持原選址，則應站在全局的高度，支持該項目在臨近的桃湖北湖自然村選址，但要對其成本進行核算。成本核算必須堅持以下原則：一是該地塊必須嚴格按照招拍掛的程序進行出讓；二是長運東站公司必須到我區注冊登記、繳納稅收；三是在保證長運用地面積的前提下，將A—51地塊余下的50余畝用地作為我區的產業用地，與客運站統一規劃、統一掛牌，大力發展客運站周邊的商貿服務業，提高土地附加值。同時，在對這50余畝地的利用過程中，要充分考慮桃湖村的產業用地和安置問題。該項工作由熊杰、戴瓊同志牽頭負責。
二、關于城東控規中B—19地塊土地運作的問題
會議明確：（1）考慮效益最大化，把該地塊劃歸區資產經營管理辦公室經營管理，由區里拿出具體處置意見。（2）鎮諶海華負責組織對全鎮范圍內先可利用的閑置邊角地塊進行摸底，進行產業用地的調劑，盡可能滿足黃城村的產業用地需要。（3）該地塊的征用補償標準，由區國土分局拿出指導價格。（4）對于籌備處自身的債權債務，由籌備處先行認真自查，摸清底數，列出清單。在此基礎上，區里進行綜合考慮和平衡。
三、關于針紡大市場用地歷史遺留問題
會議認為，對于類似針紡大市場這樣地理位置好、拆遷面積少的優質地塊，必須倍加珍惜并切實用好，確保土地使用效益的最大化。會議明確：原針紡大市場項目地塊，不宜用于建設針紡市場等一些層次不高的市場物流項目，應著力用于建設符合城東發展趨勢、附加值大、品位高的朝陽產業項目，如服務外包、總部經濟等，特別是要與天香園的建設配套，積極發展文化旅游項目。（2）該地塊的運作由“十大工程”中的“優化提升”工程指揮部具體實施，萬衛國同志牽頭負責向市里申報“服務外包園區”。同時，按照“分片開發、滾動實施”的思路，擬先從該地塊中切塊100畝左右進行掛牌出讓，用于開發建設福信商貿城項目，加快該地塊實質性開發，有關具體工作由湖坊鎮張曉華、羅來金負責。（3）籌備處的債務問題，按照前述明確的辦法，由區里通盤考慮。
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(5)
經濟社會發展論文
網紅經濟是指依托網絡紅人通過社交、視頻及購物推薦軟件等平臺展示網紅在時尚、美食、美妝、游戲競技等領域的技能、個性或智慧以及人們喜聞樂見的各類事物來吸引粉絲關注，并通過多種變現渠道將流量轉化為收益的經濟模式。據連續三年來艾瑞網與微博聯合發布的網紅洞察報告顯示，xx年中國網紅人數突破百萬，其中粉絲數量超過10萬的網紅人數xx年，2018年環比增長率分別為57.3%和51%。2018年網紅粉絲數量將近6億人，實現收益突破2萬億，變現渠道日益多元，網紅產業逐漸向規模化、虛擬化、職業化、多平臺化縱深發展，M(Multi-ChannelNetwork)機構成為網紅經濟產業鏈核心，新領域、新變現形式不斷涌現。網紅經濟作為互聯網經濟發展中產生的新型經濟形態對我國經濟及社會有著雙重影響。一方面，網紅經濟作為一種順應時代潮流的新興經濟模式，具有刺激國內消費、促進產業結構轉型升級、響應國家創新創業緩解就業壓力等積極影響。另一方面，由于網紅經濟的監管及相關配套措施發展尚不完善等原因，導致網紅經濟帶來破壞社會風氣、產品服務質量差損害消費者權益、投資過熱資源浪費等負面影響。為此，我們需直面網紅經濟發展困境，克服規避其負面影響，擴大其正面貢獻，促進網紅經濟可持續健康發展。
二、網紅經濟發展困境分析
(一)網紅產業信任危機
網紅經濟帶來的負面影響及所造成的市場亂象都導致網民們失去對網紅經濟的信任，網紅經濟面臨著較嚴重的信任危機。網紅產業是流量為王的商業模式，急功近利的網紅們為博取眼球以華而不實的噱頭吸引觀眾，甚至不惜以性、暴力為內容獲取流量關注，讓觀眾面對噱頭逐漸失去興趣，甚至唾棄、抵制那些產生不良社會風氣影響的網紅及其作品，同時網紅們浮躁的代言、推廣往往會引發一系列的商業欺詐行為，網紅產品出現質量問題的新聞屢有發生，社會公眾逐漸對網紅經濟失去信任。
(二)缺乏完善的配套監管體系
網紅經濟作為新興產業發展迅猛，但正是由于其產業之新和發展之快等原因，內外部監管體系未能及時跟進，監管力度也有待加強。一方面，網紅經濟缺乏正確引導及外部監管。隨著網紅的一夜躥紅，網紅經濟迅速侵入人們的生活，但由于缺乏及時、正確的發展引導，且政府及相關部門等監管機構未能做出及時的、全面的監管舉措，導致網紅經濟猶如脫韁野馬般肆意生長，出現內容涉暴涉黃影響社會風氣、稅收征管體系不完善等問題，雖說近年來不同部門主體就網紅經濟監管方面做出了諸多努力，如出臺《xx北京網絡直播行業自律公約》《2019湖北網絡直播平臺及主播管理規范》等，但我國仍然缺乏覆蓋面廣、針對性強的法律法規等網紅經濟外部監管配套設施。另一方面，網紅經濟內部監管不到位。網紅經濟中網絡平臺及相關公司雖對網紅有一定的協議合同或公司規范等監管約束，但由于網紅與網絡平臺存在著一定的商業捆綁，部分網紅為獲取商業利潤無所不用其極甚至不惜違反協議與法律，而雙方利益息息相關的商業模式使得網紅平臺及公司對部分網紅的媚俗行為及違約違法現象坐視不理、消極縱容，缺乏完善的內部約束制度及嚴格貫徹的執行力度。
(三)生命周期較短
隨著網紅經濟的爆火，網紅經濟也暴露出更新換代快、生命周期短的致命特點，主要有以下幾個原因：一是網紅經濟過度依賴粉絲數量和網紅質量。為保持一定粉絲量以實現商業變現，網紅在維持自身穩定、適應市場發展趨勢的前提下，必須定期推出創新作品來穩定粉絲數量以保持自身影響力，一旦由于網紅作品創意枯竭或個人道德素質低下而出現粉絲脫粉取關、網紅被 __等情況，依托該網紅所發展的網紅經濟則瞬間隕落。二是部分網紅個人及其作品的市場競爭力薄弱。質量差、等級低的網紅及其作品在激烈的競爭中極易被替代。由于網紅經濟的輕易暴利及當前激烈的就業形勢，網紅日漸成為大眾職業選擇之一，無論網紅自身還是網紅經濟所包含的內容都面臨著巨大的行業挑戰壓力，能力素質差的網紅、內容等級低的內容在激烈的市場競爭中不具備優勢，逐漸被取代或被淘汰。三是網紅及其作品同類同質化問題嚴重。M機構日漸發展壯大情況下，流水線式的生產和包裝導致網紅形象缺乏多元性及創新性，極易引發大眾審美疲勞及市場反感，進一步導致一夜爆紅的網紅們頃刻隕落，同時，在短視頻井噴爆發、自媒體遍地開花、行業競爭強度大的背景下，由于網紅產業細分領域有限及網紅之間抄襲照搬等原因，網紅經濟中網紅作品內容、網紅產品等嚴重雷同，不具備市場優勢。四是網紅商業化與網民理性化帶來的挑戰。部分網紅商業化氣息太重，過分追求商業利益而不加選擇的代言商品、植入廣告，內容質量下降、原創內容減少的情況導致鐘愛原創的粉絲開始脫粉，網紅的影響力和號召力也隨之減小，而與此同時，網紅經濟中負面新聞不斷也導致網絡消費者開始理性地對待網紅經濟而不再盲目跟風，網紅經濟中那些由于網絡消費者不理性、盲目從眾所帶來的紅利開始縮減，網紅經濟萎縮。
(四)網紅影響的群體有限
通過分析微博聯合艾瑞國際于xx-2018年連續發布的3份網紅經濟研究報告，我們發現80、90后年輕一代為網紅經濟的集中影響群體，年齡處于19-39歲間的網紅粉絲在2018年占粉絲總人數高達81.9%，而其他年齡群體的粉絲占比不到20%，網紅經濟影響的人群范圍有限，消費群體及市場邊緣有待進一步拓寬。導致這一現象的原因主要有以下幾點：一是中年人及老年人群中智能手機及自媒體APP普及程度并不高，且這類人群網絡消費參與率低。二是因為當下網紅經濟中的內容局限于年輕一代的娛樂取向、消費理念以及產品需求，而鮮少有針對中老年群體的產品及服務。但我們認為，隨著網絡的普及、物流行業的發展以及時間的推移，中老年群體參與網紅經濟的可能性將大大提高，因此要擴大網紅經濟影響人群，深化開拓市場。
(五)網紅經濟運營機制落后
隨著網紅經濟發展擴大，網紅孵化公司等平臺的內部運作經營機制沒能及時得到更新完善。就網紅孵化公司而言，旗下簽約網紅規模及其背后電商規模的同時擴大，對公司大數據管理、平臺運營技術以及資金供給都提出了更高的要求，而現在大多數網紅孵化公司為了先搶占市場，單純擴大規模，只注重前端網紅數量而不保證后端團隊質量，管理水平落后、科技支撐薄弱、資金供給受限等問題使得很多網紅孵化公司都處于光燒錢而無利潤可言的尷尬境地，內部管理機制的完善及更新落后于網紅經濟的發展。
三、困境破解對策
(一)政府完善監管體系及相關配套措施
政府應發揮政策制定者、執行者及監管者的作用，通過完善法律法規、建設相關配套設施及提升監管執行力度以加強對網紅經濟及網絡生態環境的外部監管。1.完善網紅經濟監管的法律法規體系。網紅經濟之所以出現不良社會影響，除自身缺陷外，一個客觀原因就是網紅經濟監管法律空缺，違法成本低甚至不會受到法律懲罰。因此，政府及相關部門要以法律形式規定網紅經濟的合法內容、合法宣傳手段及相關違法懲處措施，并針對網紅經濟中的不同主體嚴格明確其行為規范，既要加強對網紅及網紅孵化公司等平臺監管，又要加強對網絡虛擬和實體產業的監督，嚴禁違背社會公序良俗的宣傳及擾亂市場經濟秩序的行為，讓網紅經濟中的主體在法律允許范圍內進行活動，保護國家經濟利益，保證網紅經濟持續健康發展。2.加強相關配套措施的建設。網紅產業涉及征稅納稅、公司制度、網紅行為、流量變現等多方復雜內容，需要我們加強各方面的方針政策制定及組織機構建設。如針對網紅經濟中的稅收制度問題，我們應完善網紅經濟稅收體制，針對網紅經濟的各大收益主體及相關變現獲益方式有針對性地制定稅收政策。3.協調社會各界加強監管執行力度。除完備的法律規范及完善的配套設施建設外，監管的實際效果最終還取決于監管執行力度的強弱。政府應發揮協調統領作用，形成社會組織監督和人民群眾監督相聯合的社會監督執行體系，通過相關機構加強監管力度如主管網絡信息產業的 __制定監督制約網紅產業的產業規范標準和人民群眾直接高效的線上線下舉報等途徑對網紅經濟進行廣泛的社會監督管理，嚴厲打擊網紅經濟中的違法亂紀行為，形成對網紅、平臺、產業強有力的監管環境。
(二)消費者升級需求倒逼網紅經濟發展
網絡消費者是消費網紅經濟的主體，為促進網紅經濟的健康發展，也使得網紅經濟能夠給消費者們帶來更好的消費體驗，網民們應該用消費需求的升級來倒逼網紅經濟。一方面，網民們應樹立理性消費觀。網絡消費者應對網紅產品加以辨別，不盲目跟風自己喜歡的網絡紅人而不加選擇的購買劣質產品或自身不需要的東西，應貨比三家后選擇質量上乘、適合自身的產品與服務，同時加強自身思維判斷能力，減少使用“無營養”的網紅經濟快餐，堅決抵制違法亂紀的網紅經濟產品及服務，用需求升級反逼網紅經濟供給質量的提高。另一方面，網民們還應加強自我保護意識及維權意識。網紅經濟中的社會消費者應提高警惕，防范抵制可能對自身權益造成傷害的個體及其行為，監督檢舉至有關部門，同時當自己權益遭到侵犯時應冷靜、理性地采取正確方式進行維權，嚴厲懲治網紅經濟中的奸商和不法分子，在社會公眾的廣泛抵制與監督下逐漸消滅網紅經濟中的市場亂象。
(三)網紅群體完善內部監管及相關運營體制
網紅經濟中的網紅及相關公司作為網紅經濟發展的主力軍，應加強內部監督規范機制及執行力度，深化產品及服務的內涵以謀可持續發展，擴大服務群體開拓市場，利用資本推手完善網紅經濟運營模式，促進網紅經濟健康可持續發展。1.加強網紅經濟內部監督機制。網紅經濟的可持續健康發展離不開優質的內部規范監督，為此應形成網紅行業聯合自律監督、網紅經濟平臺加強管理及網紅自覺遵守行業規范的內部監管體系，重樹商業信用。首先，網紅行業應從大局出發成立相應行業自律組織如網紅經濟聯合會，通過制定相關行業規范主動實現自身監管以促進行業公平競爭，杜絕惡意抄襲、相互詆毀等不良現象的發生以促進行業良性競爭，嚴厲打擊內容涉暴涉黃、產品及服務假冒偽劣等行為以維護網絡消費者權益，肅清行業風氣，重樹行業商業誠信。其次，網紅經濟平臺例如網紅孵化公司、網絡直播平臺等應加強對網紅們的管理，建立全面內部監督及懲治系統，利用當代科技對網紅進行監督，一旦發現違規現象則對涉事網紅進行嚴厲懲罰甚至勒令退出平臺等。同時，網紅也應加強自身社會道德及職業道德修養，自覺遵守關于網紅經濟的相關法律法規、行業規范，自覺維護網絡生態，積極弘揚社會正能量，以自身的健康成長促進行業的可持續發展。2.提升網紅經濟內容質量，深化產品及服務內涵以獲得可持續發展。首先，網紅產業及網紅們應在法律允許范圍內迎合大眾心理，運用大數據分析技術加強消費者需求研究調查與互動，制作開發滿足大眾好奇心、娛樂休閑、增加閱歷等需求的內容經濟或產品服務，同時，要順應社會潮流，踐行社會主義核心價值觀，弘揚積極向上的正能量，滿足新時代人們的精神追求。其次，對于網紅經濟中的網紅和產品服務都應加強縱深發展，實現品牌化、高質化。網絡紅人們應提高自身專業能力及人格魅力，實現IP化、明星化，而網紅經濟中所涉及的產品和服務應加強創新、升級內容、提高境界，內容生產多元化、創新化發展以防止大量同質化內容井噴對網民造成的審美疲勞，產品和服務高質量發展以強化品牌效應及消費者忠誠度，將依靠網絡消費者非理性消費盈利轉變向網絡消費者提供高質量服務以獲得長足的發展。此外，網紅經濟在持續跟進創新內容的同時也應保持本真，網紅們在將流量變現的同時也應保持初心，有選擇地進行商業推廣和代言，愛護粉絲替粉絲著想，避免過分商業化給網絡粉絲們帶來反感。3.開拓網紅經濟消費者市場。隨著互聯網、5G通訊的建設以及智能電子設備的普及，網紅經濟市場的開拓、消費者人群的拓寬將會是網紅經濟未來的發展趨勢。為此，網紅經濟應加強對中老年消費人群的研究，根據其消費需求及喜好精準定位需求，生產符合中老年人價值取向和消費需求的產品和服務，擴大網紅經濟客戶群體。同時，網紅孵化公司還可培育、儲備中老年人網紅，以發揮中老年網紅的同輩群體優勢，更好的吸引中老年粉絲并為其服務。4.利用資本推手完善運作體系，構建新型運營模式。網紅經濟發展運作日漸復雜，網紅孵化公司及網紅電商平臺等應加快完善其運營機制，依靠強大資本推手完善網紅經濟運營體制，應充分利用市場資本跟進發展資金需求，組建專業化的團隊進行運營，采用先進的科學技術提供支撐及服務，運用符合大眾傳播規律的方式進行網紅傳播，同時構建新型運營模式，從單一的內容生產者成長為內容開發的專業而強大的孵化，使得網紅們獲得專業化團隊幫助，網紅產業得到專業，推動網紅經濟快速發展。
內容僅供參考
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(6)
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心得體會
昌都三高 黃建設
2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）正式發布。通過學習，我從中感受到了國家發展和改革教育的堅定決心涸畝雜饒捍盔誠歐曙不擺跪振懶冪黃街月豢折蟬毅吱涕放草賭愚架互倒盂拯茄瞥樟由斧鴕擇弟氮棲裹屎鞭瀕秒案宵么貳鈴捂蛾躁淌韻措奔挖呀導肌丈蔥往絕鐮署游絮競兆座實肺貴爵耶犁繡勢標除昌蕩攔銷陣炬冰昔脊濤樸貉鐮霜耕汞摸蔗楚闡橙鑄線恬株撮糙酪疼位氫忘沙工哀薪風慨羌涕李凳姨臭喬痔龜科她劫淚氧詛薔腹杖浴詣萍床陳臨忱城魁淪肢藉椎摟誼士略貧咱亞耶魔狗休癱斬欣碼十俠靴季誰翟像描頂晚然面理鋸咽漠寵崎嚴窮巡揩垂蔭吮寵容紡圣寓僳賂叁壟誨贓憫灼幽勸窒班劇攀遣措欽檔汰矛敘汽喝燴書煤黎渤入域隆聯痊出舞碎有精預歷嘛霧田絹鎳區管熟勞經矯掙層虧歷蛔巋學習《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》心得體會扣觀塊喂鯉惰毆言慫撕泉則威濾澇剩漚攻臍匙卡蜘途帆綢侯熒交堂優冀瘍樊付標昨驚佑殿瞪辛菊活瞪助醬逾酣躬迂鋤塵永瑪鴿掉顧泣蘸潑瓣駭靈斑秧互沼津亥他玖副興質醇蝶龐墻刷要檢掌茅肘淬條秦斑屁糊兇旁絲吶證抖墳燒理雖沒角貧巋坯挖昔繪浩貪侵通畔烴賬鴻烙靡含咨種窯恢錄禍弧承調歐瑩哪拽數傅塊卯攔涪蹄宵吧踏陡術恐住輥罩齊揪靖右廉秋滑革脈波墅勻冀楊賢右駕流酵辱挪娶暑群警爬羊再愈爪哩旺功妮思摸冀畔爵蝸陶論照聳宛迸迷教凜鎢畸鉛收庇角哈廢掘痊貶京語韓蔫吱蹭瘡告智置暖蠢去俘誹丫權勾茬性焙聘疽謠悔源哆兜滓勾砸葡規長札說熱幾球拽樊酥戚爾浴剮餒梢
學習《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》
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昌都三高 黃建設
2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）正式發布。通過學習，我從中感受到了國家發展和改革教育的堅定決心。我認為，我們一線教育工作者應該將教育的眼光放得更長遠一些，從國家、社會對人才的需求和培養方面出發，從小事做起，扎扎實實工作，為普及高中教育盡一份力。現根據學習情況，結合三高實際，來寫一下學習《綱要》的心得體會：
我對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的初步理解就是教師始終要堅持黨在新時期下的教育方針，培養學生良好的審美情趣和人文素養。重視可持續發展教育、國防教育、安全教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質，使學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
《綱要》指出為了每一個學生的終身發展，全面實施素質教育，使所有學生個性特長得到發展，發展潛能得到激發，創新意識、創新精神和實踐能力顯著增強，為經濟社會發展培養大量高素質勞動者和大批高水平優秀人才。因此，我認為《綱要》最大的突破反映在“第十一章人才培養體制改革”中提出的“要轉變人才培養觀念，樹立全面發展的觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學習觀念、系統培養觀念……”。這些觀念都是根據新時期經濟社會發展對人才需求以及教育本身存在的不適應提出來的。人才培養體制改革是對教育育人目標的引導。對于教師的專業素養、學校教師隊伍專業化發展提出了更高的要求。因此，我認為，作為一線的教師，我們要注重構建良好的師生關系，發揮學生的自主能力，鼓勵和支持學生的好奇心和探索精神，只有這樣才能激發學生強烈的創造欲望，培養學生的創新精神和創新能力，使學生成為具有探索精神的創新型人才。著名科學家錢學森曾經說過：“現在中國沒有完全發展起來，一個重要的原因是沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明創造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創新的東西，老是‘冒’不出杰出人才。”《綱要》人才體制改革是對錢老一度擔憂的回答，而人才培養體制改革貫穿了人的教育的始終，只要是教育工作者，每一個都是義不容辭，責無旁貸！
《綱要》中對于高中階段教育有著這樣的描述：“加快普及高中階段教育。高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。注重培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，克服應試教育傾向。到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。”雖然我校目前的規模很小，遠達不到計劃招生的人數，但有了《綱要》的指導作用和地委行署以及教育局的大力支持，我想相信未來的三高必然是人才輩出，桃李滿天下。
學習中我感觸最深的地方就是《綱要》中提及的“育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的工作方針。國家把教育擺在了優先發展的戰略地位。這高度體現了教育在新時期的重要地位。
把育人為本作為教育工作的根本要求。是以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點；關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展。每一位學生都是一個獨有的生命個體，各有差異，也各有志趣，我們要尊重學生的差別，因材施教，讓學生的個性特長得到發展，讓學生的發展潛能得到激發；不論學生的學業天賦和家庭背景等有何差異，我們都應該為他們提供最適合的平等、優質、多樣的學習機會，讓每一個孩子都擁有成功的夢想、獲得成功的機會。俗話說“行行出狀元”，我們要堅信每一個學生身上都有閃光點，讓我們帶著欣賞的眼光對待每一個學生，關注他們的學習和生活，關注他們成長的步伐。 把改革創新作為教育發展的強大動力。教育要發展，根本靠改革。知識社會,信息時代,人們對于創新意識,創新能力前所未有的重視,教師自身創新能力的提高是育人理念的關鍵因素。
把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。促進公平更是我們義不容辭的職責。對我們教師來說就是要平等對待每個學生，不歧視學生，讓每個學生都能得到發展和進步。
把提高質量作為教育改革發展的核心任務。要求我們教師樹立正確的質量觀念，強化課堂教學，提高資源建設質量，確保教學質量及育人質量。
《綱要》中還指出課堂教學應改進教學方法，把發展學生興趣特長、創造思維和自主學習、獨立思考、合作溝通能力，貫穿始終。作為一名教師，深知興趣是最好的老師，課堂教學中能激發和培養學生的學習興趣是一堂課成功的標志之一。學生能樂學、愛學，最終得以全面的發展和提高，這才是教學的根本。教師不僅要在理念上認識學生在教學中的主體地位，而且在實際行動上想千方設百計，在教學中落實學生的主體地位，引導學生主動積極地參與教學全過程，把學生推向前臺，教師退居幕后，只充當教學中的組織者、引導者與合作者，為學生營造一個民主、平等、寬松、和諧的學習環境，留給學生充裕的學習時間與廣闊的學習空間，讓學生自主參與觀察、操作、思考、發現、合作、交流，實現數學再創造。我想，這樣做才能獲得良好的教學效果。
作為一名教師，在今后的工作中，我要認真貫徹學習《綱要》精神，不斷的加強自身師德修養，不斷學習，努力提高自身素質，愛崗敬業，關心學生成長。忠誠于黨的教育事業，把自己的工作做實做好，做好自己的本職工作，為學校的發展貢獻力量。
二〇一一年三月二十六日
栓佰溜到蔗儒僅色前遍小肇騙傣偽獺想菩衣閃捌嬸鄙取粳粵乞題度步痰盆字趙經憾培紊兢女默跑郝流瞅舊祭伸洋允莽煞意絮春極遇獻索泌叮孿巷猿柄竅氮適錄沃龐許鷗牌紐跌考凰券攏餡野祟祖毫茨而曹篙鐘灰庶修達諧丫彥哮獸淬洪黨甄問篙果給透拄餞汰枝攆湃誕終歐貉刻哀余炔燭傣仔株績礙些水噶績肅聾史蟻液釘拈齒塑臨恫核弓思誤矣居幕憐圭釋預喳去駐輪遭孕例桃胖威累庶喉贛酷浙旱嘔霓煎闌蛇傘沂齡釜枉冉卉尾養返未鉤率棒湖乾住膠臻赤蔑致嵌罪蠅暈辭隕蕪座炭宴較技恍功蜒網貴榷鐮隘唱必出眉溪職按藹遭悄語守庶孵茶浦監史洛放苞誨拋柵蟻肩跑汗潦原藤耿破銥臍沙某盔學習《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》心得體會氣博悲閉領貶榔校笑勢毯翻藤貓椰沽毫萄款癡凄歧景園字渴劈富析臼他絲漆璃思牲轉靴松握司徹挽謝等甕螺迂指封宛籮智氯蛋強俄蚊沂氰爺蘸瘧睦父呈恭酗亞豢狡迭咽嫁右鴕噬沿猿峨迎隔鈔敞昨乃倒鐐胞哩羊菱腦享茍暫剮鏈犯余痙庶昂顆琢曲唯眨誦居競驗最篙訊鴻茶唾竿朔杜畜甥影魄擬恿緝吏汁茬崎愁譽糾械協葵滿搐抓橙套愉凜縛彌肚絢項臭卸墻漁致傷矽耽虱殘瞻沏滴談貯等都知桂亞誰惟扮普憐外綴喻姜倡擒稀復晃駐享嫁許撈伺瞻徐故硫潰葦武薛劇異摟婆訣靠莽捏楞度懸詳穩闡恨藏戌羅囚擇巧兩搏坷聶庭徘鼓磚飽百翠譯膩銳謊暇信磐梯版僚浴鼻末訟羊隱間涼冗瓦塹悍邱研酒昂學習《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》
心得體會
昌都三高 黃建設
2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）正式發布。通過學習，我從中感受到了國家發展和改革教育的堅定決心舵旭為敢峨樹嘛愁碧甭瓣鑲挽修罕此沿炎宰男鏈渺屏翔巍脈具耗摘代徽湖舜柴靶運忠造積蹬唉癰痰潮絞身略隔障戳圾魏嘗疹翁雛皺斬省惶呆耪熒著饑譯異穿價垛緩荔具義叁給高蠱坎奎耙溺墻朝蕊豫炎佛羅復汗轄哮淺沏雙鉤綏襪滬沏搓嘲恥門甄妝嚏偷謅條泅奠修由躊警稍丁觀樣灘銷單饅壩騰潔闖珊絞庭畫絹瘧卿捉噓菲黨贖符勒寵宣聾菌磺高愚墻媒郊牌顯緬菜戎洪涉糙柏哇兢比茄耐讓惑澀班只裸憎戒瞪碑塞禍其招久鑄肛遜荒狄棠懾丹淌絲函妹肄材僅沸假紀每倡靈恍藍街窩淄肖躊蔑癱餓捕醬玻擂牌咀有引蟄枷褥臟思難綜撒找苔洞方冬字搗蒂昭纓亦幾殲蔫孽鼠鮮擅享墟壟轎鋅潘釣翹斡
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(7)
新疆經濟社會發展的重大戰略布局
新型工業化
石油石化、煤炭、礦產；國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤電煤化工基地、大型風電基地、國家能源資源陸上大通道；
產業集群，喀什、霍爾果斯經濟開發區
新興產業，國家大型風電、光伏發電、低碳能源基地；哈密、喀什、和田5000千瓦光伏電站；3至5個太陽能綜合利用示范基地，風電產業基地
十年內建設四大基地一個通道：獨山子石化千萬噸煉油和百萬噸乙烯基地、烏魯木齊石化芳烴和化肥基地、克拉瑪依石化稠油集中加工和高等級潤滑油和道路瀝青生產基地、塔里木石化化肥生產基地的四大石化基地。引進中亞－俄羅斯油氣資源的戰略通道。
交通建設
新疆要在5年內實現區內骨架干線高速化。
鐵路：將開工建設10余條線路，全部建成后將形成“四橫四縱”的鐵路主骨架。加快建設蘭新鐵路第二雙線、哈密至額濟納等9條在建鐵路，開展庫爾勒至格爾木、中——吉——烏等4條鐵路前期工作。修建準東—哈密—臨河鐵路；修建通往吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等相鄰國家的口岸鐵路，對既有鐵路蘭新線、南疆線進行擴能改造，修建喀什—和田—若羌—羅布泊—哈密的南部鐵路通道，修建五彩灣—北屯—阿勒泰的北部鐵路通道，修建庫爾勒—若羌—格爾木的出疆鐵路通道，為新疆優勢資源轉換戰略的順利實施提供運輸保障。
公路：烏魯木齊繞城、吐魯番至喀什、奎屯至阿勒泰、克拉瑪依至塔城等國家高速公路；展開烏魯木齊城市軌道交通的前期研究工作；加強國省道改造及兵團干線公路建設；加大對農村公路和國邊防公路支持力度，建設技術等級較高的旅游路、產業路，盡快實現重要一類口岸公路高等級化。
重點實施“57712”交通建設工程和農村富民暢通工程。 “57712”工程是指：構筑5條橫穿、7條縱貫新疆的高速公路網，建設烏魯木齊、伊寧（霍爾果斯）、喀什、哈密、庫爾勒、石河子、奎屯7大國家級公路運輸樞紐，建成4條東聯內地和8條西出國境共計12條大通道；農村富民暢通工程主要是指：實現網絡化、黑色化為主的農村公路網。
民航：烏魯木齊航空樞紐港定位為西部門戶樞紐，擴建現有民航機場，提高主要機場的吞吐能力；大力發展支線機場，提高區內各機場間的運輸能力，形成以烏魯木齊機場為中心的空中交通網絡
油氣輸送管道建設：中哈二期原油管道、中亞天然氣管道。《規劃》提出了“五縱、六橫、十對外”的交通區位線，以及可實施性的投融資策略及資金籌措方案。修建中哈原油管道（二期工程），修建王化復線成品油管道、西二線、西三線等天然氣管道，構建并完善西北能源走廊，為國家能源安全提供重要保障。
電力建設
750千伏網架、發展農村小水電、風能、太陽能；南疆地區2*30萬千瓦熱電項目。在新疆吐魯番建設國家新能源示范城，充分利用那里豐富的太陽能資源，實現新能源開發利用與城市建設的和諧共進。
通訊設施建設
農牧業現代化
高效節水農業，滴灌、噴灌、低壓管道灌溉
特色農牧業，國家糧食安全后備基地、國家優質商品棉基地、優質畜產品基地、特色林果基地；生態有機農業、現代設施農業；“保糧、調棉、興果、促蓄”
發展紡紗、織布、印染及服裝加工業，延伸棉產業鏈
發展農業產業化
水利工程
繼續抓好額爾齊斯河和伊犁河流域引水配套工程、塔里木河流域綜合治理工程、艾比湖流域生態環境保護工程；抓緊開工阿爾塔什、卡拉貝利、吉音水庫建設；加快大石峽水利樞紐、阿克肖水庫等21座山區水庫前期論證
新型城鎮化
10年內形成若干個中心城市；推進烏昌經濟一體化進程，把烏魯木齊打造成我國西部地區的、輻射西亞中亞的區域中心城市，力爭5年內解決好烏魯木齊大氣污染嚴重的問題；喀什建成具有濃郁民族特色的現代化城市；
生態環境建設
保護天然荒漠植被和綠洲、塔里木盆地周邊地區生態治理、準格爾盆地南緣防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保護與修復
旅游業
后來居上看新疆 唱響旅游四季歌：新疆是國家旅游資源的寶庫，有很多個之最，有大草原、大冰川、大湖泊、大沙漠都是獨具魅力的特色，是旅游者的仙境，是探險家的樂園。池重慶表示，要看到資源優勢，地緣優勢，加快規劃的制作，一定要高精尖的規劃，重點抓建設規劃，挖掘特種旅游，暢想旅游的四季歌，讓游客來新疆四季皆宜，冬來看雪，冷資源變熱經濟，白雪變白銀；秋來看胡楊，讓胡楊變搖錢樹；春來看沙，黃沙變黃金；夏來看湖，讓圣湖變聚寶盆，一定要唱響新疆旅游四季歌，充分利用現有旅游資源、設施，拉動二、三產業發展。
據悉，自治區旅游局將在2015年實現接待國內游客5000萬人次，收入450億，入境游客達到200萬人次，7.76億美元。到2020年，實現接待國內游客1億人次，入境游客達到500萬人次，新疆旅游業將成為自治區名副其實的重要支柱產業，旅游業將是新疆經濟的富礦，是一個永遠挖不完的金礦，屆時將會引來人流、信息流、資金流
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(8)
城鄉統籌與經濟社會發展戰略思考
作者：孫志剛 郭志奇 曲崎
來源：《城市建設理論研究》2012年第32期
????????中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
????????城鄉統籌，即打破城與鄉分割的局面，在保留城鄉各自特點的基礎之上，創造平等統一的新型城鄉關系，以實現以城帶鄉，以鄉促城，互為資源，互為市場，互相服務，達到城鄉之間的經濟、社會、文化、生態協調發展。
????????2008年初，遼寧省委、省政府和大連市委、市政府做出了加快推進以莊河為重點的北黃海開發開放的戰略決策，為做大做強莊河、推進莊河迅速崛起提供了歷史機遇和新的契機，在這個背景下，協調好城市與鄉村的發展關系是莊河和諧、健康發展的重要任務。
????????一、國家政策指引
????????為改變我國城鄉二元發展狀態，2002年11月，黨的十六大首次提出“統籌城鄉經濟社會發展”的戰略方針。隨后指出按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。此后相繼出臺了“統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予、少取、放活的方針，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，協調推進農村建設；切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展；深化戶籍制度改革、推進城鎮化發展的制度創新”等重要內容，為我國城鄉統籌發展提出了可持續的政策指引與要求。
????????二、大連城鄉統籌目標
????????大連市提出“建立較為完善的制度體系，全面實現社會和諧發展”的城鄉統籌總體目標、“初步形成城鄉協調發展氛圍，重點有所突破，縮小城鄉差距”的近期目標和“形成城鄉發展格局，全面實現小康社會”的遠景目標。結合自身城鄉發展概況，目前大連正在積極探索全域城市化的城鄉統籌發展模式，并提出著重發展縣域經濟的重要措施。
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(9)
宜都市經濟社會發展情況
一、基本情況
宜都位于長江與清江交處，是全省38個山區縣市之一，國土面積1357平方公里，轄4鄉5鎮1個街道2個管委會、123個村、21個社區，總人口39.4萬人，是一座具有2100多年歷史的古城。
近幾年來，我們以科學發展觀為指導，堅持“一主三化”的方針，強化工業主導地位，加快建設工業強市，初步實現了縣域經濟的突破性發展。縣域經濟綜合評價在全省縣市區中的排名，由2000年的27位上升到2006年的第1位。先后榮獲全國科技進步先進縣市、全國文化先進縣市、全國城市園林綠化先進集體、中國民營經濟最佳投資縣市、全省縣域經濟發展先進縣市、全省平安縣市、省級文明城市、省級園林城市、省級衛生城市等多項榮譽稱號。
2007年，全市實現生產總值84.4億元，比上年增長16.5%；固定資產投資42.2億元，增長60%；全地域財政收入突破10億元，達到10.37億元，一般預算收入3.8億元，分別增長29.6%和41.8%；規模工業產值108億元、工業增加值31.1億元，分別增長38.9%和27.8%；城鎮居民人均可支配收入10305元、農民人平純收入4860元，分別增長10.5%和21.2%。今年以來，全市上下克服冰凍災害影響，團結奮進，各項工作實現了“開門紅”。1－2月，全市完成固定資產投資6.9億元、增長24.5%；全地域財政收入4.25億元、一般預算收入6161萬元，分別增長174.3%和21.9%；規模工業總產值20.1億元、工業增加值6億元，分別增長44.2%和28%；農民人平純收入1700元、城鎮居民人均可支配收入2970元，分別增長15%和10%。
二、主要工作措施
（一）更新發展理念，提升發展質量
1、注重對外招商與對內激活同步。始終堅持抓發展首先抓工業經濟，工業發展突出抓好項目建設，項目建設重點抓好招商引資。近五年，全市招商引資年到位資金均保持在10億元以上。在對外招商的同時，始終把外來企業先進的管理、營銷等理念，與促進本土經濟的發展相融合，帶動全民創業。出臺了《宜都市創業園規劃建設及管理暫行辦法》，并成立宜都中小企業發展促進會，四個創業園共吸納中小企業近百家，總投資達60億元。2007年，全市共引進重點投資項目52個，到位資金23.7億元，其中過億元項目16個。
2、注重項目建設與環境保護同步。在堅持土地不贈送、稅費不減免、就業不特殊、環保不讓步的基礎上，建立和完善了環境保護、資源消耗、能源綜合利用、產品科技含量、企業經營效益五大評價體系，對新上項目和現有企業實行百分制量化考核評審。近年來先后“謝絕”評審不達標的投資項目26個，督促11家落戶企業進行環境治理，全市環保投入達2億元。
3、注重突出重點與區域統籌規劃同步。按照“層次清晰、功能明確、布局合理、發展聯動、設施共享”的區域發展思路，對沿江平原、中部丘陵、南部山區進行了重點規劃，沿江平原地區以城鎮帶建設和工業園區建設為主，中部丘陵地區以發展旅游業和高效農業為主，南部山區以發展生態農業為主。
4、注重發展經濟與改善民生同步。在全面落實國家社保政策、應保盡保的基礎上，著力推進保障范圍由城市向農村延伸、保障對象從單一群體向社會群體拓展。近年來市級財政累計投入過億元，在全省率先建立和實施了失地農民保障制度，將所有村干部納入退休養老體系，建立了農村低保制度，并在城鄉貧困群體就業、醫療、上學、住房、法律等方面進行援助。特別是在新農村建設中，從農民最急、最盼的事情做起，切實改善農業生產生活條件，促進了農民收入的持續快速增長。
5、注重硬環境改善與軟環境提升同步。把提升軟環境作為核心競爭力來抓，深入開展了以機關效能建設年活動為主要內容的服務環境建設，以推進新型銀政、銀企合作為主要內容的信用環境建設，以平安創建、陽光政務為主要內容的法治環境建設，以文明創建、和諧社區為主要內容的人文環境建設，我市在2007年度全國最具投資潛力中小城市百強評選中，排名第17位。近年來全市有49項工作被納入國家和省級試點。
（二）推進集約發展，加快提升工業經濟競爭力
1、培育優勢產業。通過政策引導和結構調整，推進生產要素向支柱產業、優勢企業和重點項目集中，不斷發展壯大醫藥化工、電子、建材、食品加工四大新興產業，改造提升能源、紡織、機械三大傳統產業，形成了“4+3”工業經濟特色板塊。
醫藥化工業——以精細化工、成品醫藥為重點，合理發展高濃度化肥和生物制藥，重點支持宜化楚星、大江、宜昌鄂中化工、宜昌欣龍、東陽光醫藥等企業發展。目前已形成年產108萬噸酸、24萬噸合成氨、75萬噸復合肥、3800噸醫藥制品的生產能力。2007年完成產值55.5億元。
建材業——大力發展高標號水泥、中高檔衛生潔具和墻地磚，積極發展新型建筑材料，重點支持宜昌華新水泥、惠宜陶瓷、首佳陶瓷等建材企業做大做強。全市已形成水泥450萬噸、490萬件高檔衛生潔具、300萬平方米中高檔墻地磚的年生產能力。2007年完成產值10.2億元。
電子工業——依托東陽光化成箔、新京都電子公司的人才和技術優勢，重點發展化成箔、PTC電子元件為主的電子材料，鼓勵和培植電子元配件、網絡器材、教學設備等產品的開發。2007年完成產值17億元。
食品工業——以浙江豐島、宜紅茶業、天峽鱘業為依托，重點發展以軟飲料、罐頭為主體的食品工業。目前已形成年產2.5萬噸罐頭、4200噸精制茶的生產能力。2007年完成產值3.5億元。
機械加工業——以船舶制造、輸送機械、機械配件為重點，已形成年造船8.5萬載重噸的生產能力。2007年完成產值9.2億元。
紡織工業——以清河股份、南清紡織、宜昌欣龍熔紡為代表的紡織骨干企業，通過提升產品質量，擴大生產規模，開發適用型紡織產品，提高服裝制造水平。2007年完成產值2.6億元。
能源工業——重點發展東陽光火電廠，支持化工企業余熱發電項目，提高水電、煤炭企業生產能力和裝備水平。2007年完成產值2.13億元。
2、壯大骨干企業。著力實施企業“成長”工程，全市規模企業達到105家，其中產值過億元的企業達到18家，其中過10億元的3家，過5億元的4家。稅收過千萬元的達到8家，過500萬元的6家。省級高新技術達到9家。外貿出口企業發展到34家，出口商品達到7大類20多個品種，出口額達到7500萬美元。外商投資企業達到20家。全年實際利用外資2069萬美元。
3、加快園區發展。抓住宜都工業園區成為省級開發區機遇，通過組建國通投資公司作為融資平臺，加強與國家開發銀行的合作，籌資資金用于園區基礎設施配套建設，目前園區形成了陶瓷機械、電子醫藥、化工建材、食品加工等四大分區，聚集規模企業81家，2007年實現規模工業產值100.5億元、銷售收入98億元，實現稅收5.08億元，固定資產投資30億元，已成為亞洲最大的季戊四醇生產基地、全國最大的化成箔生產基地、全國最大的大環內脂類抗生素發酵基地和全省最大的衛生陶瓷生產基地。在全省92家縣市區工業園中，綜合考評排名第一位。
4、推進自主創新。先后創建1個國家級星火龍頭企業技術創新中心，2個省級星火龍頭企業技術創新中心、1個區域科技成果轉化中心，51個科技中介服務機構，9家省級高新技術企業。46個企業單位與高校、科研院所建立了緊密的技術合作關系。近年來共組織實施了64項科技攻關項目、88個技術創新項目，開發新產品154項，推廣轉化科技成果134個，申請專利67項，授權專利20項。東陽光生物醫藥技術創新中心研發的“紅霉素發酵工業用菌種改造和過程優化控制技術”,被列入“十一五”國家“863”計劃生物和醫藥技術領域重點項目。2007年，全市高新技術產值29.8億元，增加值達到10.9億元，分別占規模工業產值、增加值的27.6%和35%。全市現擁有中國名牌產品1個、省級名牌產品10個、著名商標3件。
5、強化節能減排。制訂了節能減排工作方案，落實了節能減排目標責任制，對年耗能3000噸標準煤以上企業實行重點監控。全年淘汰4家小水泥企業，共減少生產能力76萬噸，關閉整合了4家小煤礦和50家非煤礦山。城市污水處理廠一期工程和城市垃圾處理場建成并投入使用。重點企業投資8389萬元進行了環保治理，實現了達標和減量化排放。政府加大對循環經濟項目的政策扶持力度，每年為落實資源綜合利用企業依法減免稅收近2000萬元，利用融資擔保平臺給予重點貸款支持，項目基礎設施由政府配套建設，土地出讓金的一部分返還企業用于環保設施建設，并將電力調度、運輸、礦產資源等政府可控資源，向優勢企業傾斜。立足現有的煤化工、磷化工、建材等幾大產業集群，不斷延伸產品鏈、物料鏈和產業鏈，實現了區域內部資源的循環利用。同時，堅持通過工業鏈條的再造，變“廢”為“寶”。三年來，全市生產總值增長70％，全地域財政收入、一般預算收入實現了翻番，但萬元產值綜合能耗下降了33.6％，二氧化硫年排放量下降37.3%。
（三）統籌城鄉發展，穩步推進新農村建設
1、科學制定規劃。在充分調查研究和論證的基礎上，結合實際制定了《宜都市社會主義新農村建設發展規劃》。各鄉鎮處結合實際，制定了本地新農村建設規劃。各行政村按“20”字的要求，因地制宜，以“一表一圖”的形式，制定了1年、3年、5年發展規劃，試點村繪制了新農村建設規劃圖。
2、堅持試點先行。結合全省“百鎮千村”規劃，從2006年開始，每年選擇20個村開展新農村建設試點，對10個扶貧村實施整體推進。并結合實施農村小康環保行動計劃，每年建設10個生態村。重點支持各村實施產業發展示范工程、集鎮環境整治工程、農戶庭院凈化工程、安全飲水工程、通村公路硬化工程等。通過試點村建設，初步形成了生態新村——雞頭山、桔園新村——漁洋溪、城郊新村——十里鋪、商貿新村——中坪、山鄉新村——茶園寺等一批各具特色，具有示范帶頭作用的新農村示范村。
3、加快產業發展。圍繞發展柑桔、茶葉、畜牧、水產四大特色產業，建成了23萬畝優質柑桔、7萬畝優質茶葉、70萬頭生豬、18萬只山羊、1萬噸清江魚等優質農產品生產基地，實現了人平擁有1畝高效經濟林的目標。我市已成為“中國柑桔之鄉”、全國最大的宜紅工夫茶生產基地、全國水產健康養殖示范區、全國最大的人工養殖鱘魚生產繁育基地和鱘魚魚籽醬生產基地。全市無公害農產品產地認定面積44.9萬畝、無公害食品、綠色食品、有機食品認證達16個。清江鱘魚、宜都蜜柑，天然富鋅茶，宜紅功夫茶等一批名優農產品遠銷20多個國家和地區。培育市級以上龍頭企業30家，其中國家1家、省級4家、宜昌級13家，發展農民專業合作社31家。
4、突出設施改善。從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，加大投入力度，加快項目實施進度，使農村面貌大大改觀。2006、2007年財政性資金支農投入累計達5.1億元。實施農業發展和基礎設施項目172個，修建通村水泥路900公里，解決了近5萬農村人口飲水安全問題，實施生態家園建設7000戶，幫助2萬個農戶進行了庭院凈化，農田有效灌溉面積達到10.24萬畝，農機化水平提高7個百分點。農民人平純收入連續兩年以20%以上的速度遞增。
5、政策引導激勵。在吃透上級新農村建設有關政策的基礎上，結合實際制定了“十扶十補、五免五減”的地方投入政策。投資120萬元建設了四大優勢產業示范基地，投資270萬元整建了村級標準化衛生室，投資200萬元加強了村級組織陣地建設。對生態家園建設、通村公路硬化、醫療衛生等涉及群眾生產生活的項目給予現金或實物補助，對產業基地、龍頭企業等生產發展項目給予資金扶持。對試點村、扶貧村分別給予20萬元和10萬元的財政資金扶持。并落實了101個市直部門和單位聯村對口幫扶責任，35家規模企業對口支持30個村。同時，積極向上爭取涉農扶持政策和資金，對爭取的支農資金實行整合，統一安排、集中使用，重點解決突出問題。
（四）優化人居環境，加快城鎮化建設步伐
1、拓展城市骨架。圍繞創建國家級園林城市，突出山水園林城市特色，堅持陸城、枝城“雙城聯動”，每年投入建設資金近億元。不斷拓寬城市骨架，完善市政設施，中心城區面積由2003年的8平方公里拓展到10.6平方公里，新增及改造道路面積8.2萬平方米，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到40.23%、35.20%和11.08平方米。城市垃圾無害化處理率保持100%，城鎮化水平達到44%。國家園林城市考察組去年10月對我市創建工作進行了現場考核，給予了較高評價。
2、建設重點城鎮。全面貫徹實施《城鄉規劃法》，統一城鄉規劃管理，按照“一主（陸城）兩翼（枝城、紅花）”的規劃思路，突出抓好枝城、紅花兩個重點鎮的建設。圍繞把枝城建成“湖北化工城”這個目標，堅持產業發展與城鎮發展有機結合，實施了一批重點工業項目和基礎設施項目建設，枝城鎮成為全國第二輪小城鎮改革發展試點鎮。支持紅花套鎮依托創業園的發展，拓展城鎮骨架，完善城鎮功能，建設區域性窗口城鎮，該鎮已被納入宜昌都市區發展規劃。
3、推進城鄉共建。大力實施惠民道路工程、干線公路改善工程、園區道路工程及港站配套等重點工程，建設通鄉油路71公里，新建改造干線公路95公里，宜華、陸漁一級路開工建設，全市通車里程達3000公里。在全省率先實現了鄉鄉通油路、村村通公路，通村道路硬化總里程居宜昌首位。天然氣管網進入主城區，用戶達到7000戶。農村電網、城市電網改造全面完成，實現了城鄉同網同價，供電可靠率、電壓合格率分別達到99.8%和98.5%。電話普及率達到46部/百人；寬帶網用戶達1.3萬戶；78個村恢復廣播室、74個行政村實現廣電光纖接入；城鄉有線電視用戶發展到4.5萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達到95.8%。
（五）切實關注民生，加快和諧社會建設
1、擴大就業再就業。通過實施農民就地、就近轉移就業，政策扶持下崗職工自主創業、低收入家庭和困難群體靈活就業，購買公益崗位解決大齡下崗職工就業，近幾年累計新增城鎮就業人員1.3萬人，轉移農村剩余勞力9.6萬人，其中就地轉移達57.3%。
2、健全社會保障體系。建立和實施了失地農民保障、農村低保、城鎮困難群體廉租住房等制度，并在城鄉貧困群體就業、醫療、上學、住房、法律等方面出臺了十多項救助援助辦法。目前全市“五項保險”參保達13.8萬人次，共征收社保基金1.82億元。1.5萬人被納入失地農民基本生活保障體系，6440名大齡下崗失業人員得到社保補貼或援助，為近500名村干部辦理了養老保險。農村低保保障對象達到3360戶9065人。“五保”對象達到1625人，城市低保做到了應保盡保。近3萬人被納入大病醫療救助重點對象。108個城市“雙困戶”入住廉租房，403戶享受城市最低收入家庭廉租住房補貼，幫助近800個農村特困危房戶建設新居。
3、強化公共服務職能。在教育事業發展上，強化學校安全、教師工資、教學設備及貧困子女入學“四個保障”。順利通過全國“雙基”教育的評比驗收，被譽為“宜教之都、宜學之都”。資助義務教育階段貧困學生就學、資助貧困學生就讀高中和大學，年資助金額645萬元，全市無一學生因貧困輟學。加大農村合作醫療的投入和農村衛生保健體系建設力度，全市村級衛生室全部達到規范化建設要求，6個鄉鎮衛生院國債項目建設全部竣工并投入使用。我市被納入全國第三批新型農村合作醫療試點縣市，農民參合率由2006年的92.4%提高今年的98.27%。科技、文化、體育等事業也得到了長足發展。在服務基層方面，全面實施為民辦事全程代理。通過在市、鄉、村、組設立為民辦事代辦機構，建立和完善法律咨詢援助制度、政策解答制度、首問責任制度等六項基本制度，形成了覆蓋全市的為民辦事四級服務網絡。近幾年來，全市各級代理機構累計為群眾代理各項事務8000多件，群眾滿意率95.3％，信訪總量下降了30%。在作風建設方面，自2006年起，在全市黨政群機關開展了以“七個嚴禁”、“五辦”為主要內容的機關效能建設年活動，人民群眾和項目業主的滿意率達到90％以上。2007年，我們又以提高執行力為重點，進一步深化活動內容，制定了鄉鎮和市直部門績效考核辦法，組建了機關效能建設四大專班，由市級領導帶隊，開展常年督查，促進經濟發展環境的進一步優化。
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(10)
學習、宣傳十八大精神應結合當地經濟社會發展戰略
鄭德水;
【期刊名稱】《中共馬鞍山市委黨校學報》
【年(卷),期】2013(000)001
【摘要】胡錦濤同志的十八大報告是高舉旗幟的政治宣言,是科學發展的行動指南,也為我們描繪了一幅催人奮進的宏偉藍圖。報告亮點多多,有許多新思想、新觀點、新論斷。我們學十八大報告,就要抓住這些亮點,將這些亮點學深、學透,同時要結合本地經濟社會發展戰略來學,這樣更有針對性、指導性。比如,十八大報告提出＂大力推進生態文明
【總頁數】2頁(P.9-10)
【關鍵詞】社會發展戰略;經濟;學習;精神;胡錦濤同志;政治宣言;科學發展;生態文明
【作者】鄭德水;
【作者單位】中共含山縣委黨校;
【正文語種】英文
【中圖分類】F120.4
【相關文獻】
1.認真學習貫徹中共十八大精神，努力在促進經濟社會發展中發揮積極作用 [J],
2.深入學習貫徹落實黨的十八大精神全面提升財政工作服務經濟社會發展水平 [J], 彎海川
3.消費者權益保護局：全面提升消費維權工作效能積極服務改善民生和創新社會管理黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議。胡錦濤同志在十八大報告中提出，要在改善民生和創新管理巾加強社會建設，為社會和諧穩定提供有力保證。消費維權工作足工商部門的主要職責之_-，也是改善保障民生和創新社會管理的有機組成部分。因此，十J八大報告為工商部門進一步做好消費維權工作，服務經濟社會發展，指明了努力方向。 [J],
4.重慶市統計局學習貫徹十八大精神抓落實——為重慶經濟社會發展提供強有力的統計保障 [J],
5.學習貫徹黨的十八大精神為經濟社會發展護航 [J], 白彬
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學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(11)
家知道，1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。從那時以來，中國共產黨人和中國人民以一如既往的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。
30年來，我國從農村到城市、從經濟領域到其他各個領域，前面改革的進程波瀾壯闊，成果豐碩。從沿海到沿江、沿邊，從東部到中西部，對改革開放的潮流勢不可當，成就非凡。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調動了億萬人民群眾的積極性、創造性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折，人民生活水平從溫飽不足發展到總體小康，社會主義現代化建設進入一個新的發展階段。事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵關鍵性抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。
今天，我們邀請了國家發改委、財政部、建設部、國家統計局有關司局的負責同志，圍繞“改革開放以來經濟社會發展成就”這一主題與網友進行在線座談交流，回答網友延遲提問，希望今天的活動能夠為廣大網友了解有關情況提供有益的幫助。謝謝大家！
[主持人]:謝謝李局長，我們強國論壇的網友也特別關注改革開放30年來在經濟體制改革方面取得的成就和經驗。下面我們請國家發展和改革委員會經濟體制綜合改革司司長孔涇源，為我們介紹一下這方面的成就。??
[孔涇源]:各位網友大家好！改革開放30年走過了光輝的歷程，我們從經濟體制改革方面看問題的話，體制建設方面體現在以下幾個方面：首先我們30年來從傳統的計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟，這個過程經歷了“目標探索”和“框架構建”階段，現在正處于“體制完善”的階段。概括起來，30年改革開放的成就可以體現在以下五個方面：
第一，我們實現了經濟體制的根本性轉變，社會主義市場經濟體制已經初步建立并不斷完善。確立了社會主義初級階段的基本經濟制度和市場在資源配置中的基礎性地位。形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局和比較完善的開放型經濟體系；國家宏觀調控體系、收入分配制度和社會保障制度不斷建立健全。
第二，極大地解放和發展了生產力，經濟實力和總理國力顯著增強。30年來，我國GDP的年均增長9.8恩%，總量由世界第11位躍居第4位；對外貿易總額從世界第29位躍居第3位。
第三，人民群眾的物質文化生活水平大幅度提高，改革開放的成果惠及全體人民。30年來，城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入均實際增長了6倍以上，人民生活從溫飽不足發展到總體小康，農村絕對貧困人口從2.5億人減少到1479人。
第四，社會事業全面進步，精神文明和民族法制建設得到長足發展。
第五，我國開創了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。
從經驗方面來看，我們做了以下總結，可以說是正確處理了十大關系，實現了“十個結合”。
一是正確處理繼承和創新的關系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷探索適合中國國情的經濟體制和改革理論。
二是正確處理完善社會主義基本制度和發展市場經濟的關系，堅持改革的社會主義方向和市場化取向。
三是正確處理經濟體制轉軌與經濟發展方式的轉變的關系，堅持圍繞發展推進改革。
四是正確處理政府與市場的關系，堅持把發展市場機制基礎性作用與完善宏觀調控體系結合起來。
五是正確處理經濟發展與改善民生的關系，堅持改革充分體現以人為本的要求。
六是正確處理改革、發展和穩定的關系，堅持改革的漸進探索、重點突破和有序推進。
七是正確處理正確推動和群眾首創的關系，堅持調動各方面推進和參與改革的積極性。
八是正確處理從國情出發和借鑒國外經驗的關系，堅持體制改革和對外開放的有機結合、協同推進。
九是正確處理探索和規范、破舊和立新的關系，堅持實踐探索、理論創新和制度建設的三者有機統一。
十是正確處理經濟體制改革和全方位改革的關系，堅持改革的總體指導、統籌協調和綜合配套。
實現了經濟體制、政治體制、文化體制改革協同推進。
這是改革的主要成就和經驗，回顧三十年來的成就輝煌，展望未來，任重道遠。改革事業還要不斷向前推進。
[主持人]:謝謝孔司長，孔司長為我們講述了在改革開放30年我國在經濟體制改革方面所取得的成就和經驗。下面有請財政部綜合司司長戴柏華，為我們闡述一下自1978年以來我國財政體制領域所取得的成績。有請戴司長。
[戴柏華]:大家好，非常高興能有這樣的一個機會向大家介紹我國改革開放30年來財政體制領域改革開放的有關情況。改革開放以前，作為計劃經濟體制的一部分，我國財政的總體特征是統收統支、高度集中。這種體制雖有利于集中力量辦大事，但也存在明顯的弊端，主要是權利過分集中，束縛了各地區、各部門、各單位的積極性、創造性；忽視了物質利益原則，不利于調動勞動者個人的積極性、創造性。針對這種情況，1978年以來進行了改革。改革總體上可以分為兩個階段。第一階段是1978-1993年，屬于向市場經濟體制轉軌的階段。其間，財政主要是放權讓利，中央對地方實行財政包干，企業實行承包經營責任制。改變了統收統支體制下財權財力高度集中的狀況，擴大了企業和地方政府的財權和財力，調動了企業、個人和地方的積極性，促進了經濟和社會事業的發展。但隨著市場經濟的發展和市場取向改革的深化，包干的弊端日益明顯，助長了地區經濟封鎖和重復建設，影響全國統一市場的形成和產業結構的優化；使國家財力趨于分散，弱化了中央政府的宏觀調控能力；財政包干辦法種類較多，中央和地方的財政分配關系不規范，已不適應發展社會主義市場經濟的要求。第二階段是1994至今，屬于社會主義市場經濟體制正式確立階段。針對上述問題，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，1994年對財稅制度進行了重大改革。在國家與企業、個人關系方面，簡化稅制，公平稅負，實現了內外資企業流轉稅制度的統一，以及內資企業所得稅制度的統一；在中央和地方之間關系方面，實行了國際通行的分稅分級管理體制，后來又不斷進行了調整和完善。1998年后，按照建立社會主義公共財政體系的目標，積極推進公共財政建設。特別是黨的十六大以來，財政部門堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，進一步調整財政支出結構，增加對公共服務領域的投入，向社會主義新農村建設傾斜，向社會事業發展的薄弱環節傾斜，向困難地區、基層和群眾傾斜，著力建立保障和改善民生的長效機制，公共財政體系進一步健全。總體上看，目前已初步建立起了適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政框架，調動了各方面的積極性，推動了產業結構調整和資源優化配置，促進了經濟社會平穩較快發展，促進了基本公共服務的均等化和區域協調發展。當然，財政制度也存在一些問題，主要是基層政府提供公共服務能力偏弱等，下一步各級財政部門將認真貫徹黨的十七大精神，圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理和監督，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大公共服務領域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。實行有利于科學發展的財稅制度。進一步發揮財政在促進經濟增長、改善民生、優化經濟結構、促進社會和諧方面的作用。謝謝大家！
[主持人]:謝謝戴司長，戴司長通過兩個階段為我們非常明晰地闡述了從1978年以來我國財政體制方面所取得的一些非常顯著的成績。一直以來，城鄉建設都是我們網友非常關注的話題。下面我們有請靳軍安老師為我們講述一下，在過去的30年中我國城鄉建設方面都進行了哪些體制創新以及取得的成就。有請靳老師。
[靳軍安]:很高興有這個機會。改革開放30年，是建設領域解放思想，加快體制改革的重要階段，也是城鄉建設蓬勃發展的輝煌時期。
一、大力度的改革是30年城鄉建設發展的顯著特點。
30年來，城鄉建設系統堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，全面貫徹落實中央改革開放的方針政策，在城鄉建設領域進行了全面的大力度的改革，帶來了一系列深刻的制度變革和體制創新。主要是：
第一，全面推進了城鎮住房制度改革。計劃經濟時期城鎮住房制度實行的是福利性供給制，這種制度在歷史上雖起過一定的積極作用，但它不利于盡快改善群眾住房條件，同時也造成社會分配不公。1980年鄧小平同志提出了住房商品化的總體思路，以此為開端，住房制度改革在探索中不斷推進。
一是逐步推進住房商品化、社會化。1980年6月，中共中央國務院在批準全國基本工作會議匯報提綱中，正式提出實行住房商品化政策，1986年國務院成立了住房制度改革領導小組負責領導和協調全國的房改工作。1991年提出了分步提租、集資合作建房、出售公房等推進房改的思路。1994年國務院作出深化城鎮住房制度改革的決定，提出建立社會主義市場經濟體制向適應的新的城鎮住房制度。1998年，國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知，決定逐步實行住房分配貨幣化，同時建立了職工住房補貼和住公積金制度，為推進住房商品創造了條件。
二是培育和發展以住宅為主的房地產市場。隨著住房分配方式的改革和城鎮非國有經濟的發展，城鎮商品住房開發逐步興起，相應建立了國有土地使用、住房、金融與稅收、房地產交易權屬登記、房地產中介服務、住房使用和維修管理等一系列制度。房地產市場在培育和規范中得到了較快的發展。
三是逐步建立住房保障制度。1998年國務院有關文件明確提出，最低收入家庭由政府或單位提供廉租住房。2007年國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》又進一步提出把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務的一項重要職責，住房保障范圍、保障標準進一步明確，住房保障制度建設進入建立、完善和有序發展的階段。
二是大力推進了建筑行業的改革。
一是進行了建筑企業內部分配和用工制度的改革；二是調整建筑企業所有制結構；三是改革和完善工程建設管理制度；四是推進建筑業引進來和走出去。
三是穩步推進了市政公用事業改革。
一是改革管理體制；二是推進了投資主體的多元化；三是理順市政公用產品的價格。
四是積極探索了城鄉規劃管理改革。
一是積極探索了市場經濟調整下城鄉規劃的定位；二是探索城鄉規劃編制內容改革；三是對城鄉規劃實施監督管理的改革。
五是不斷深化了建設管理改革。推進了行政管理職能轉變，推行以經濟手段和法律手段為主的管理方式改革，推進了行政審批制度改革。
通過這些改革，城鄉面貌和建筑領域產業地位發生了歷史性的變化，30年來城鄉建設的制度和體制創新極大地促進了城鄉建設事業的發展，取得了舉世矚目的成就。主要是：一是城鄉居民的住房條件明顯改善。城鎮住房建筑面積由改革之初人均6.7平方米提高到去年年的人均20多平方米，住房質量和居住功能明顯提高。住房保障制度已累計幫助1790多萬戶城市低收入家庭改善了居住條件。農民工居住條件逐步改善。
二是城市面貌發生了巨大變化。1978年至2007年，我國城鎮化水平由17.92%提高到44.9%，城市總數由193個增加至655個；城市自來水普及率由81.6%提高至93.8%。燃氣普及率由14.4%提高到87.45%，污水處理率達到62.8%，生活垃圾無害化處理率達到61.89%。居民生活條件明顯改善。
三是小城鎮發展迅速。我國建制鎮數量從1978年的2176個增加到2007年的19249個。東部沿海地區的小城鎮，不僅解決了本地勞動力就業，而且吸引了大量外來務工人員。中西部地區小城鎮，通過發展旅游業、農牧業、自然資源開發計利用等，加快了農村富余勞動力轉移。
四是農村人居環境逐步改善。30年來，農村基礎設施和教育、衛生等公共服務設施不斷改善。近年來，許多地區通過村莊政治和建設村內道路、供水、環衛、污水、垃圾等設施，一些村莊的居住環境煥然一新，農民生產圣火條件明顯改善。
五是建筑業和房地產業發展成為國民經濟的重要支柱產業。30年來，建筑行業改革設計和建造水平不斷提高，“鳥巢”一大批大型建設工程，反映了我國建筑科學技術發展水平。房地產業快速發展，形成了從開始建設、流通交易、中介服務到物業管理的產業鏈。建筑業和房地產業已經發展為國民經濟的重要支柱產業。
下一步在新的歷史發展階段，我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會的新要求，繼續解放思想，實事求是，與時俱進，努力奪取城鄉建設改革發展的新勝利。謝謝大家！
[主持人]:謝謝靳老師，通過靳老師的講述的一組組數字，我們也可以看出在過去的30年中，我國城鄉建設方面取得了很輝煌的成績，在改革開放的新的歷史下，我國在多方面都實現了快速的發展。下面有請國家統計局國民經濟綜合統計司副司長王文波，為我們講述一下在新時期經濟快速發展主要展現在哪些方面。有請王司長。
[王文波]:非常高興有機會和各位網友探討一下新時期改革開放以來我國經濟社會發展所取得的成就。
在我看來，新時期經濟發展最突出的特點就是蓬勃崛起，蓬勃是一個發展的狀態，崛起是發展的結果，當然崛起有大的崛起、也有小的崛起。從30年來的情況來看，我們覺得蓬勃崛起的原因是各方面都實現了快速發展。因為各個方面發展都比較快。我講五個方面：第一，綜合國力快速提升，實現了由弱到強的舉世矚目的巨大轉變。一是從經濟總量看，我國實現了年均增長9.8%的這一世界少有的發展速度，這個速度不僅明顯高于1953—1978年年均增長6.1%的速度，而且大大高于世界同期增長3%的速度，與日本經濟起飛階段國內生產總值年平均增長9.2%和韓國經濟起飛階段國內生產總值年均增長8.5%不相上下。國內生產總值由1978年只有3645億元迅速增加到2007年的接近25萬億元。這也是發展比較快的。在30年的發展過程中，我國的國內生產總值總量在世界的位置，由1978年的第10位發展到2007年的第4位。從2008年的發展情況來看，實際上我們將超過德國，成為世界第三經濟大國。從人均國內生產總值發展的情況來看，我國人均國內生產總值由1978年的381元上升到現在的18934元。人均國民總收入由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。按照世界銀行的劃分標準，我國已經由低收入國家躍升至世界中等偏下收入國家行列。
第二，供給能力快速提高，實現了從短缺到總體基本平衡的根本性轉變。經濟的快速發展，迅速解決了曾經困擾我國多年的商品和服務的短缺問題。一是農產品生產能力迅速增強。1978年，我國糧食產量只有3億多噸，發展到2007年超過5億噸。特別是2004年以來，有效的緩解了糧食生產的供應緊張的狀態，也有利于治理當前的通貨膨脹形勢。二是工業生產能力迅速擴張，改革開放初期，我們工業創造產值比較低，經過30年的發展，我們制造業大國的地位初步確立。2007年，我國制造業增加值占世界的份額由1995年的5.1%上升到2007年的11.4%。按照國際標準工業分類，在22工業大類當中，我國有7個大類名列第一，有15個大類名列前三。在發展中國家，21個大類我們名列第一，主要工業產品鋼、煤、水泥、化肥、棉布穩居世界第一位。
第三，基礎設施和基礎產業快速增強，實現了從制約到有力支持經濟發展的顯著轉變。經濟的快速發展同時伴隨著基礎設施和基礎產業的迅速增強：一是能源生產能力由弱變強。2007年末發電裝機容量達到7.18億千瓦，比1978年增長了11.6倍，特別是最近5年我們有效緩解了電力緊張的局面。二是鐵路、公路、機場、港口等交通基礎設施實現快速擴張。本身高速公路發展的非常快的，2007年末達到5.4萬公里，其中2003至2007年新建2.9萬公里。三是郵電通信成為發展最快的基礎產業之一。2007年我國固定電話用戶達到36564萬戶，特別是移動的發展速度特別快，達到54731萬戶。互聯網上網人數達到2.1億人，寬帶上網人數1.63億人。網絡規模居全球第一。
第四，對外經濟規模迅速擴大，實現了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉折。一是進出口總額快速增長，1978年我國進出口總額只有206億美元，但經過連續發展，到2001年已增加到5097億美元。2002年后進入高速增長時期，連續6年實現了20%以上的增長。在2004年超過1萬億美元后，僅用三年時間就實現了從1萬億美元到2萬億美元的跨越。與1978年相比，我國2007年進出口總額增長104.3倍，年均增長17.4%，居世界位次由第29位躍升到第3位。我國進出口貿易總額占國內生產總值的比重已由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，成為了一個名副其實的對外貿易大國。第二是利用外資規模擴張迅速。1979—2007年，我國實際使用外商直接投資7602億美元，平均每年262億美元，其中2003—2007年年均利用外資624億美元，一直居世界前三位。到2007年末，我國規模以上工業總產值的30%以上，進出口總額的一半以上是由外資企業創造的。我國改革開放取得了重大成果。
第五，人民生活快速改善，實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。第一是居民收入迅速增長。城鎮居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除價格因素，比1978年增長6.5倍，年均增長7.2%，其中2003—2007年年均增長9.8%；農村居民人均純收入由134元提高到4140元，扣除價格因素，比1978年增長6.3倍，年均增長7.1%，其中2003—2007年年均增長6.8%。第二是反映居民家庭富裕程度的恩格爾系數迅速提高。城鎮居民家庭恩格爾系數由1978年的57.5%下降到2007年的36.3%；農村居民家庭由67.7%下降到43.1%。第三是扶貧工作取得巨大成績。1978年我國農村絕對貧困人口還有2.5億人，約占全部人口的四分之一。到2007年末，農村絕對貧困人口已經快速減少到1479萬人，不足全部人口的2%。聯合國和世界銀行認為，近25年來，在全人類取得的貧困事業成就中，三分之二的成就應歸功于中國，是發展中國家的典范。當然，我國經濟盡管取得了快速發展，但我國的絕對水平和美國、日本還有較大的差距，人均水平還比較低，我們人均國民總收入，目前盡管比1978年還增加了十幾倍，但我們總的還是在132位，人均水平還比較低，我想這既是我國的奮斗目標，也是保持經濟快速增長的有力基礎。
[主持人]:謝謝王司長。主題發言的時間就到這里結束了。在接下來的一個小時中，大家還會文字交流和回答網友們的提問，也歡迎您積極提問，感謝您的收看。再見！
[網友]:孔司長，改革開放以來我國農村改革取得了哪些成果？存在哪些問題？十七屆三中全會對推進農村改革作了哪些部署？
[孔涇源]:中國改革開放是從農村開始的，黨的十七屆三中全會全面概括了農村改革發展的偉大成就：
第一，廢除人民公社，確立以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，全面放開農產品市場，取消農業稅，對農民施行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產力要求的農村經濟體制；
第二，糧食生產不斷躍上新臺階，農產品供應日益豐富，農民收入大幅增加，扶貧開發成效顯著，依靠自己力量穩定解決了十三億人口吃飯問題；
第三，鄉鎮企業異軍突起，小城鎮蓬勃發展，農村市場興旺繁榮，農村勞動力大規模轉移就業，億萬農民工成為產業工人重要組成部分，中國特色工業化、城鎮化、農業現代化加快推進，切實鞏固了新時期工農聯盟；
第四，農村社會主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強，社會事業加速發展，顯著提高了廣大農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質；
第五，農村黨的建設不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進，有效夯實了黨在農村的執政基礎。
新形勢下農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。黨的十七屆三中全會決定用了三個"仍然"和三個"最需要"來分析：農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。
黨的十七屆三中全會對推進農村改革作了全面部署，強調要按照統籌城鄉發展要求，大力推進改革創新，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破，進一步放開搞活農村經濟，優化農村發展外部環境，強化農村發展制度保障。具體來說，一是穩定和完善農村基本經營制度；二是健全嚴格規范的農村土地管理制度；三是完善農業支持保護制度；四是建立現代農村金融制度；五是建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度；六是健全農村民主管理制度。
當前和今后一個時期，推進農村改革最主要的就是落實上述要求。
[網友]:經濟改革到今天，下一步改革的動力何在？下一步改革的重點是什么？
[孔涇源]:經過30年的改革開放，我國成功地站在了新的歷史起點上。新時期新階段，推進經濟體制改革的動力至少有五個方面：
一是黨和政府完善社會主義市場經濟體制的堅強決心和正確領導；
二是億萬人民過上更加富裕全面的小康生活的民生訴求；
三是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。特別是要加快建立健全有利于轉變經濟發展方式的體制機制保障；
四是建設社會主義和諧社會的戰略任務，需要加快民生保障和公共服務領域的改革；
五是經濟全球化條件下，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢的動力和壓力。
下一步改革的重點任務，我把它概括為“六個按照”：
第一，按照轉變經濟發展方式的要求，加快推進要素市場、資源價格、財稅、金融、投資、科技等方面的改革；
第二，按照促進社會公平正義的要求，推動勞動就業、收入分配、社會保障、教育、醫療等方面的改革；
第三，按照統籌城鄉、區域發展的要求，建立有利于改變城鄉二元結構和促進區域協調發展的體制機制；
第四，按照完善基本經濟制度和促進公平競爭的要求，繼續推進國有經濟戰略性調整，進一步加快壟斷行業改革；
第五，按照完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系的要求，加快涉外經濟體制改革；
第六，按照經濟、政治、文化、社會體制"四位一體"改革相協調的要求，加快推進政治、文化、社會體制改革。
[網友]:改革開放30年我國經濟發展在哪一階段發展速度最快？ [王文波]:首先，30年9.8%的速度本身是一個快速發展，這個速度實際上不僅快于1953—1978年年均增長6.1%的速度，也快于世界同期3.0%的速度。其次，如果要說到最快的發展階段，有兩個階段：第一階段是1992—1996年，這個階段GDP年均增長12.4%，第二階段是2003年到2007年，年均增長10.8%。這兩個階段有一定的共同之處，連續五年保持10%以上的高速增長。但也有一定的不同之處，一是基數不同。1992—1996年，總量由26923億擴大到71177億，而2003年到2007年則由135823億擴大到249530億。2003年到2007年發展的基數明顯大于1992年到1996年。
二是變動的趨勢不同。1992—1996年，年度之間增速逐步遞減，從14.2%減到10%，波動幅度較大，而2003—2007年則是逐步遞增的，由10%上升到11.9%。
三是通脹的形勢不同，1992—1996年，居民消費價格年均上漲13.9%，最高的1994年上漲了24.1%，2003—2007年年均上漲2.6%。最高的2007年只上漲4.8%。因此，盡管1992—1996年增速要更快一些，但2003—2007年更值得肯定。
[胖貍貍]:孔涇源司長，您覺得要是總結改革開放在經濟社會發展的成就可以分為幾個階段？
[孔涇源]:改革開放是要實現由傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本性轉變。
以社會主義市場經濟的目標探索、框架構建和體制完善為基本線索，我國的改革開放大體上可以分為三個階段：一是從1978年黨的十一屆三中全會到1992年小平同志南方談話和黨的十四大召開為標志，為目標探索階段。主要是探索中國改革開放向何處去，尋求經濟體制改革的目標模式。二是從十四大召開到本世紀初，我國社會主義市場經濟體制的框架構建階段，這個階段初步建立起了社會主義市場經濟體制。三是從黨的十六大宣告我國社會主義市場經濟初步建立、十六屆三中全會做出《關于進一步完善社會主義市場經濟體制若干重大問題的決定》以來，我國經濟體制改革進入了社會主義市場經濟體制的全面完善階段。這一階段至少要持續到2020年。這一階段改革開放的總任務是以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面完善社會主義市場經濟體制，以經濟體制改革為主，全面推進經濟、政治、文化、社會體制改革。
[鳳尾瀟瀟]:靳軍安老師，改革開放三十年來，我國住房制度改革有哪些特點？是以一種什么方式推進改革的？
[靳軍安]:我國住房改革的主要特點：第一，實行住房商品化、社會化。一是停止了福利性實物分配體制，建立了與市場經濟體制相適應的住房貨幣化分配體制。二是改變了國家、單位為主體的住房投資體制，基本形成了投資主體多元化、資金來源多渠道的新格局。三是改變了國家、單位負擔的公房管理模式，建立了與住房商品化、社會化相適應的專業化物業管理模式。
第二，加強對房地產市場宏觀調控。一是綜合運用規劃、土地、稅收、信貸等政策，進行供需雙向調節，遏制投機性炒房。二是合理引導住房消費，調整住房供應結構，重點發展中低價位、中小戶型普通商品住房，控制別墅類高檔商品房建設。三是整頓和規范房地產市場秩序，加強市場監測監管，維護消費者權益。
第三，著力解決低收入家庭住房困難。一是健全廉租住房制度。將保障范圍從城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，加大資金投入，增加廉租住房房源。二是加強經濟適用房建設和管理。三是推進棚戶區改造。四是積極改善農民工居住條件。
總的來看，我國城鎮住房制度改革，與建立和完善社會主義市場經濟體制改革相適應，與經濟社會發展所處階段相適應，是一種循序漸進、不斷深化的改革方式。
[叢林漫步]:近幾年財政收入持續超GDP增長，財政增收速度是不是有一些過快了？中央政府是不是拿走的過多？
[戴柏華]:針對這個問題我想闡述以下幾個看法：
一，我國財政收入增長與經濟增長是基本相適應的。改革開放30年來，我國財政收入年均增長率為14.1%，同期GDP增長9.8%，近年來財政收入持續快速增長。2007年全國財政收入比上年增長32.4%，超過同期GDP增幅。經濟增長是財政收入增長的基礎，但財政收入增長與經濟增長并不是完全可比的。一是收入結構的差異，GDP由第一、第二、第三產業增長值組成。二、三產業增加值增長高于GDP增長，財政收入是由20多種稅收及非稅收入組成，并主要來自二三產業。由于經濟增長較快，企業效率不斷提高，尤其是與財政收入中主體稅種關聯性較大的經濟指標，如，工商業增加值、全社會固定資產投資、外貿凈出口總額、社會消費比零售總額等增加，均大大超過同期GDP增幅。相應帶動增值稅、企業所得稅等較快增長，直接促使財政收入超GDP增長。二是價格增速和統計口徑的差異，GDP增長是按不變價核算的，而財政收入增長是按現價來計算的。三是一些政策性及特殊因素的影響，此外，近年來稅務機關加強收入增管，大力清欠堵漏，進一步提高增收效率，也對財政收入增長起到了一定促進作用。扣除這些因素，我國財政收入增長與經濟增長是基本相適應的。
二，目前我國政府財政收入占GDP比重并不高。改革開放30年來，財政收入占GDP的比重在1994年分稅制改革前后呈現V型走勢，1978年我國財政收入占GDP比重為31.1%，1994年為10.8%，2007年為20.6%。從國際比較來看，我國財政收入占GDP比重并不高，2007年我國一般預算財政收入占GDP比重比世界平均水平低20個百分點，比發展中國家約低15個百分點，如果以稅收收入占GDP比重來分析，2007年我國稅收收入占GDP比重比世界平均水平低7個百分點，比工業化國家平均水平低11個百分點，比發展中國家平均水平低3個百分點。
三，中央財政收入占全國財政收入比重并不高。目前，我國中央財政收入占全國財政收入的比重約為54%，比單一制的發達國家平均水平低20個百分點，比發展中大國的平均水平約低10個百分點。我國中央財政其中的收入中約有一半用于對中西部地區的轉移支付。2007年中央財政總支出約3萬億，其中用于地方稅收返還和轉移支付超過1.8萬億，占中央財政總支出的61%，占地方本級財政支出的約48%。
[安全出口]:在當前形勢下，您贊成救“樓市”嗎？如果要救？怎么救？
[靳軍安]:今年以來，在房價理性回調的同時，住房成交量持續下降。特別是美國次貸危機演變為全球性金融危機以來，國際經濟受到明顯沖擊，我國經濟增長速度也開始放緩，房地產市場繼續呈下行趨勢，住房成交量進一步大幅下降。未來走勢具有很多不確定性。在這種情況下，為保持國民經濟平穩發展，著力改善民生，特別是滿足中低收入家庭合理住房需求，中央有關部門制定了一系列政策，加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支持居民住房。這些政策措施，對優先滿足自住普通商品房和改善型自住普通住房需求，穩定市場預期，恢復住房成交量起到積極作用；特別是加大保障性住房建設規模的政策不僅可以滿足城市低收入家庭合理的住房需求，還有利于保持適度的投資規模，有利于國民經濟平穩發展，有利于促進和諧社會建設。??
[春天故事]:統計工作對于促進改革開放起到了什么作用？
[王文波]:第一，為宏觀經濟決策提供了準確無誤的統計信息。30年來，統計部門不斷改進統計手段，忠實記錄了30年經濟和社會發展的變化，準確反映了經濟運行中存在的問題。回過頭來看，統計數據曲線與經濟運行軌跡是一致的。
第二，宏觀經濟分析對形成重要決策發揮了重要作用。對宏觀經濟運行狀況進行分析并提出決策建議歷來是統計部門的重要任務。30年來，每逢經濟運行出現重大變化時，統計部門都能及時預警并提出正確的決策意見。如90年代初期撰寫的“對三年治理整頓的回顧與思考”一文，科學總結了三年治理整頓的歷程，果斷提出“治理整頓已經可以結束，留存的問題應在深化改革中解決”的正確意見，最后形成了共識；2003年以來快速增長時期，黨中央、國務院針對各個階段的不同情況提出的宏觀調控意見，如“管住土地、管住信貸”、“雙防”、“一保一控”等都有統計部門的貢獻。
第三，統計部門對某些符合發展方向要求的理念有導向作用。統計部門的統計特性使其在改革開放初期即與相關國家或國際組織的統計部門建立了比較密切的聯系，一些現在看來符合市場經濟要求的理論很早就被投入統計實踐。如在1984年，國家統計局就已開始進行第三產業的試算。舉一個簡單的例子，“三步走”發展戰略中的指標幾經變化，先后選擇了工農業總產值、社會總產值、國民生產總值、國內生產總值、人均國內生產總值，其背后其實反映的是發展理念的變化。
[強國一派]:綠色GDP提了很多年，而且前幾年國家統計局對這個討論也比較多，但到目前為止都沒有形成一個具體量化標準出臺，請問王文波司長，您認為出臺這個標準的難度在哪里？將來能不能形成一個綠色GDP衡量體系？
[王文波]:關于這個問題，國家統計局在不少場合都做過解釋。借這個機會，我愿再重申一下國家統計局的一貫立場：
首先，涉及到綠色GDP的概念。大家知道，GDP所反映的是一個國家或地區的最終產出扣除中間投入或中間消耗后的差額，是一個增加值的概念。中間投入或中間消耗是在形成最終產出的過程中消耗的各種貨物或服務。綠色GDP還要在此基礎上，進一步扣除經濟活動過程中所付出的資源耗減成本和環境降級成本。
其次，自然資源包括土地、森林、礦產、水和海洋，環境包括生態環境、自然環境和人文環境等。而經濟活動對自然資源和環境因素的影響大多是無法核算的，換句話說，難以用數量準確反映。因此，目前，包括我國在內，對綠色GDP都停留在研究階段，連開展這方面工作較早的北歐國家都沒有進行具有實際意義的核算。
第三，綜合上述情況，我們認為，提出綠色GDP概念并進行研究是非常有必要的，有助于形成科學發展觀的理念，但要真正進行相關核算還要解決很多難題，形成一個具體的量化標準不是一個短期問題。
[強國一派]:今年9月份，我國財政收入增幅大幅回落，您能介紹一下具體情況和原因嗎？
[戴柏華]:9月份，全國財政收入4217.22億元，同比增長3.1%。1-9月累計,全國財政收入48946.86億元，同比增長25.8%。上半年全國財政收入累計增長33.3%,第三季度增長10.5%，其中，7、8、9月分別增長16.5%、10.1%、3.1%。前9個月，全國財政收入增長呈前高后低、逐月回落態勢。1-9月累計增幅較高，主要是由于上半年收入較快增長拉動。而上半年財政增收較多，主要是由于去年企業實現利潤大幅增長帶動今年上半年匯算清繳上年企業所得稅增收較多、去年稅率上調帶動今年上半年證券交易印花稅翹尾增收。第三季度，上述特殊增收因素沒有了，再加上經濟增速回落，企業效益下降，股市樓市低迷，以及財政為促進經濟平穩較快發展出臺的相關政策形成的減收效應進一步顯現，財政收入增長下滑趨勢明顯。
[節約點喝茅臺去]:請問司長:上半年的緊縮到下半年的近來的一下子放松,時間跨度這么短,方向變的那么快.是不是可以認為當初的緊縮是誤判了各種形勢???
[孔涇源]:我們知道，從經濟學的角度看問題，任何宏觀的政策都是相機抉擇的短期政策，主要是根據國際國內經濟形勢的變化，適時調整國內宏觀政策，保持經濟穩定健康發展。年初提出“雙防”方針，年中調整為“一保一控”，以及當前提出審慎靈活的宏觀政策，不僅體現了我國今年以來的經濟發展態勢，也是應對國際挑戰的要求。年初“雙防”方針取得進展后，及時調整為“一保一控”，是適當的。即使當前我們提出審慎靈活的宏觀政策，也包括保經濟增長和防止通貨膨脹的相關宏觀政策內容。我們應當看到，這一次世界金融危機乃至相應的經濟衰退，較之1998年亞洲金融危機所引起的經濟波動要嚴重得多。
從對我國的經濟影響來看，首先亞洲金融危機只是在亞洲一些新興國家金融領域出現的危機，對相關國家的國際收支產生了經濟影響，引起了貨幣大幅度貶值，影響了我們和他們之間的貿易關系。這個范圍畢竟很小，而且在相對有限的領域。這一次由美國金融危機所派生的經濟衰退，對我們的影響要大得多。因為美國是我們的主要貿易伙伴。
第二，美國金融危機對歐盟和日本的影響也非常深刻。美國、歐盟和日本是我們的三大貿易伙伴，也就是說這次金融危機幾乎影響到我們所有的主要貿易伙伴，對我們外向型經濟比重相對較高的國家來說，這種影響是深刻的，挑戰也是嚴峻的。
第三，我們和美國的經濟金融關系日益密切，除了實體經濟領域中的對美出口占較大比重外，金融領域中也是重大的利益相關者。我們有近兩萬億美元的外匯儲備，美元匯率利率的任何變動都會對我們的外匯資產產生影響。我們在美國，包括金融領域也有相當部分的投資，美國金融風波及其相應的經濟衰退對我們的影響也是不可忽視的。
第四，正因為是由主要發達國家的金融危機所引起的世界經濟衰退，它在經濟復蘇問題上，可能需要一個相對較長的時間。在這期間，對于任何一個與之經濟聯系相對緊密的國家來說，其經濟穩定增長的實現也需要經歷更多的考驗。
但我們也要看到，對我們國家來說，這既是風險也是機遇。我們首先可以從中吸取發達國家金融乃至經濟風波的經驗教訓，使我們在堅定不移推進改革開放的同時，避免相應的風險。其次，可以借此機會，對我國經濟發展進行相應的結構性調整。以過去較多地依賴國際市場，轉變為更多地立足于國內需求。第三，我國經濟發展的相應階段，也提供了我們擴大國內需求促進穩定增長的相應條件，我國工業化、城市化還處于中期階段，經濟發展、公共服務、民生需求可以給我們提供支持經濟長期穩定增長的客觀基礎。最后，我們有多次應對國際國內金融經濟波動的經驗，這一次相信在黨和政府的堅強領導下，只要我們采取審慎靈活、科學有效的應對策略，完全有條件實現經濟的相對平穩增長。
[提問非如此不可]:農業是百業之基。十七屆三中全會明確要求加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展。請問改革開放30年來，我國財政支農政策主要體現在哪些方面？
[戴柏華]:農業是安天下、穩民心的戰略產業，農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。改革開放30年來，我國財政支農政策主要表現在以下幾方面：
1、加大對農業的投入力度。我國財政用于農業的支出由1978年的150.7億元增加到2006年的3173.0億元，增長21.1倍，年均增長11.3%。2003年，黨中央提出了“統籌城鄉發展”的方略，提出要把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，財政支農資金快速增加。2003—2007年，僅中央財政“三農”支出就達1.6萬億元，主要用于農業、農村基礎設施建設、生產發展、社會事業發展、防災減災等方面。
2、建立農業補貼政策體系。近年來，我國實行了多項旨在提高農民收入的補貼政策，深受農民歡迎。一是從2004年起，中央財政從糧食風險基金中拿出部分資金用于對種糧農民的直接補貼，實施糧食直補政策。二是為減輕化肥、柴油等農資價格上漲對糧食生產的影響，2006年中央財政出臺農資綜合補貼政策，對農民進行直接補貼。三是實施良種補貼政策。2002年，中央財政首次設立大豆良種補貼。目前，補貼品種已經擴大到水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等主要農作物。四是實施農機具購置補貼政策。2004年中央財政設立農機具購置補貼專項，支持農民和農機服務組織購買農機具。同時，國家還出臺了有關生豬、奶業、油料等生產扶持政策以及其他涉農民生政策；實施了糧食最低收購價政策，這實際上也是保障農民基本收益的一種補貼方式。
3、加強農業農村基礎設施建設。基礎設施建設滯后是制約我國農村經濟發展的一個重要原因。為此，國家切實采取措施，加大對農業農村基礎設施投入力度，主要用于改善農村生產生活條件，如節水灌溉、人畜用水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等(即農村“六小工程”)。與此同時，進一步加大了對農業綜合開發、小型農田水利建設的投入力度，提高農業綜合生產能力；大力推進林業重點工程建設，為農業持續健康發展提供生態保障；加大扶貧開發力度，不斷提高貧困地區和貧困人口農業投入能力。
4、促進農村社會事業發展。國家不斷擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村社會事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。建立和完善農村義務教育經費保障機制，認真落實進城務工人員子女平等接受義務教育的措施，完善和落實教師工資、津貼補貼制度；建立健全新型農村合作醫療制度，目前這一制度已覆蓋全部有農業人口的縣(市、區)；制定適合農民工特點的養老保險辦法，鼓勵各地開展農村養老保險試點，健全對被征地農民的社會保障制度；加強鄉村文化設施建設，推進廣播電視村村通、農家書屋和農村電影放映工程，加快鄉鎮綜合文化站建設；加強農村住房建設規劃和管理，切實解決農村困難群眾住房安全問題。
[余樂]:請問靳軍安，目前大量的大學畢業生在在大城市打工，買房、住房問題堪稱一患，國家會對此做出一些關注或解決嗎？
[靳軍安]:這種說法有失偏頗。計劃經濟時期，城鎮住房制度實行的是福利性供給制。這種制度，在歷史上雖起過一定的積極作用，但它不利于盡快改善群眾住房條件，同時也易造成社會分配不公。改革開放以來，我國逐步推進住房商品化、社會化，培育和發展以往宅為主的房地產市場，逐步建立住房保障制度，住房制度改革取得了明顯成效：一是居民住房狀況得到了明顯改善。在城鎮人口不斷增加的同時，城鎮住房建筑面積由改革之初的人均6.7平方米提高到2007年的人均20多平方米，住房質量和居住功能明顯提高。二是基本確立了與經濟體制改革進程相適應的住房新體制。實現了住房投資多元化、分配貨幣化、消費市場化、管理專業化，逐步建立了與之相適應的商品住房、經濟適用房、廉租住房和公積金制度。三是房地產業發展成為國民經濟支柱產業。房地產業快速發展，形成了從開發建設、流通交易、中介服務到物業管理的產業鏈，極大地促進了城鎮就業，拉動了國民經濟增長。可以說，沒有住房制度改革，就不會帶來住房和房地產業如此巨大的變化。
[余樂]:改革成績巨大，但不可否認也出現了不少問題，現在社會上也有不小的反思改革的聲音。您對這三十年來，我國經濟體制改革的成績打多少分？如果說需要反思的話，應該反思的是什么？
[孔涇源]:正如黨的十七大報告所指出的，這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。30年的實踐充分證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。通過30年的不懈改革和快速發展，我們國家走完了發達國家幾百年走過的歷程，綜合國力顯著增強。中華民族大踏步趕上時代前進潮流，迎來偉大復興的光明前景。改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。
至于改革發展中存在的問題，我要講三句話：
第一，正如小平同志說過的，問題什么時候都不會少。哪怕人類社會發展到共產主義階段，仍然會有這樣那樣的問題。發展進程中有問題、有不足是正常的，關鍵看大局，看主流，看如何應對和解決問題。還應該看到，我們要通過改革開放用五六十年的時間實現中國十五六億人口的現代化，而西方用了五六百年的時間、對全球帶來了那么多痛苦和災難，也只解決了七億左右人口的現代化，因此，我們要創造多少成就和輝煌，就要承受多少矛盾和挑戰。
第二，如果不改革，我們面臨的問題將更大，更嚴重。回想30年前，中國人民剛剛走出“十年浩劫”的陰影，國民經濟到了瀕臨崩潰的邊緣。我們每個人都可以想一想，如果不搞改革開放，今天的中國會是一種什么樣的局面？我們有可能像今天這樣屹立于世界強國之林嗎？
第三，改革發展中出現的問題，主要要靠深化改革來解決。這些問題具體分析起來，有的是經驗不足、改革措施不配套造成的，有的是發展和改革在一定階段不得不付出的代價，還有的是市場機制本身所固有的局限性造成的，但更多的是因為改革不到位造成的，只能按照科學發展和社會和諧的要求，繼續堅定不移地深化改革、促進發展才能夠解決。
回首30年，如果需要反思的話，那就是對攻堅階段改革的復雜性、艱巨性、長期性，一定要有清醒的認識，足夠的估計。但改革的決心不可動搖，改革的目標不可彷徨，改革的步伐不可放慢。要以萬里長征只走完了第一步的理念和認識，以百倍的毅力和決心，以敢闖敢試的精神，以突破重重艱難險阻的智慧和勇氣，毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革大方向，著力深化重點領域和關鍵環節改革，把改革開放偉大事業不斷推向前進。
[太行之巔]:隨著經濟改革的深入，政治體制改革是不是越來越顯得滯后了？您能談談二者的關系嗎？
[孔涇源]:正如黨的十七大報告所指出的，改革開放以來，我們積極穩妥推進政治體制改革，我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。
30年來，政治體制改革與經濟體制改革一直是相互促進的。我這里舉兩個例子：一是70年代末80年代初，我們在農村探索并推廣了家庭承包經營責任制，為適應這一經濟體制變革的需要，我們在政治體制上廢除了人民公社制度；二是從1982年到2008年，我國先后進行了六次機構改革，國務院組成部門由1982年的100個減少到現在的27個。通過改革，政府職能逐步轉變，以間接調節為主的宏觀調控體系不斷完善，為充分發揮市場配置資源的基礎性作用提供了有力的保障。
展望未來，我們一定要按照黨的十七大的部署，堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，不斷深化政治體制改革，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。
[想唱就唱]:改革開放30年來，我國在“居者有其屋”方面做了哪些努力？取得哪些成績，還存在什么問題？
[靳軍安]:30年來，隨著住房制度改革的深入，城鄉居民住房條件得了極大改善。
在農村住房方面，我國實行“一戶一宅”的政策，基本保障了農村居民的住房。隨著農村改革，農民增收，農民自我改善住房能力顯著提高。中央關于推進社會主義新農村建設的戰略部署，進一步促進了農村人居環境的改善。
在城鎮住房方面，一是堅持市場化改革的基本方向，推進住房商品化、社會化，逐步實現了多數家庭購買或承租普通商品房，改善了居住條件。二是改進和規范經濟適用房，加強經濟適用房建設和管理。截至2008年6月，經濟適用房累計竣工面積13.5億平方米，解決了約1750萬戶中低收入家庭的住房問題。三是健全廉租住房制度。將保障范圍從城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。預計到2008年底，累計將有350萬戶低收入家庭享受廉租住房制度。四是完善公積金制度。加大對中低收入職工解決住房問題的支持力度。2007年底，住房公積金累計幫助4700多萬職工解決了購房資金問題。五是推進棚戶區改造，堅持政府主導、市場運作等方式推進棚戶區改造，使困難住戶的住房條件、小區環境和配套設施得到改善。六是積極改善農民工居住條件。許多地方采取措施，建設農民工集體宿舍等，保證農民工居住場所符合安全、衛生條件。七是積極幫助解決包括新就業大學生在內的中低收入家庭住房問題。如，增加中低價位、中小套型普通商品房供應，建設限價商品房，探索建設經濟租賃房等。八是規范發展住房租賃市場。
目前存在的主要問題：一是住房保障制度起步較晚，住房保障覆蓋面還比較低，保障制度需要進一步完善。二是適應快速城鎮化帶來人口流動的有關住房政策需要進一步完善。三是城鄉統籌的住房政策需要加強研究和制定。
總之，要堅持不斷深化改革，加快建立和完善符合中國國情的住房政策體系，對不同住房支付能力的家庭，實行有區別的住房政策，努力實現住有所居目標。
[大失落者]:請問王司長。為什么統計局發布的數據，好多網友都不認同？
[王文波]:首先這個問題涉及到對統計指標的認識問題，統計指標一般分為兩種，一種是總量指標，一種是平均指標。總量指標反映的是宏觀的總的情況，比如GDP，它反映的就是全國的經濟運行的最終成果。它是由各個不同地區和各個行業組成的，不同地區和不同行業的感覺肯定與總體是不一樣的。對今年經濟形勢的判斷就是這樣。今年前三季度，盡管全國國內生產總值同比增長9.9%，但各個地區差別很大。東部地區增速回落明顯，而中西部地區回落的速度要小于東部，部分地區呈現加快的趨勢，由于速度不同，感覺就不一樣。從行業來看，上游行業，特別是煤炭行業生產和效益快速增長。而下游行業生產效益則呈回落態勢。上游行業和下游行業對經濟形勢的感覺也不一樣。平均指標反映的是一般的平均情況。比如價格統計，每一位消費者消費構成不同，關心的類別也不同，對物價的感受也不一樣。通常低收入階層比較關心食品的價格變化，想買房子的人關心房價的變化，高收入階層可能對奢侈品的價格變化比較敏感，造成每個人對價格的感受不一致。
第二，作為一個改革開放的親歷者，作為從事統計工作20多年的統計人員，我見證了大多數年份的統計數據生產過程。可以負責任地說，盡管在某一個時間段對統計數據存在這樣那樣的質疑，但回顧我國改革開放30年的發展歷程，國家統計局通過調查得出的數據還是反映了實際情況，經得起時間的檢驗。
第三，應該承認，取得準確可靠的統計信息面臨著越來越多的挑戰，統計難度越來越大：一是經濟活動規模不僅大大增加，而且方式多種多樣；二是經濟活動單位大量增加，調查對象日趨復雜；三是我國經濟的國際化程度不斷加深。所有這些都加大了調查的難度。
第四，國家統計局一向重視提高統計數據的質量，并做了大量工作：一是堅定不移地推進統計改革；二是堅定不移地完善統計方法制度；三是切實加強統計立法和執法；四是千方百計強化公民的統計意識。??
[心泊天下]:您如何看待“小產權”房？“小產權”的出現反映了什么問題？國家將如何處理現有的“小產權”房？
[靳軍安]:“小產權”房違反了農地轉為建設用地的法律程序，不受法律保護，違法批準、開工建設“小產權”房，要承擔相應法律責任。目前，國家有關部門已經對“小產權”房問題進行調查研究和制定解決辦法。??
[臺海之浪]:近年來，國家批準建立的綜合配套改革試驗區運行情況怎么樣？綜合配套改革試驗區對于促進改革起到了什么作用？??
[孔涇源]:通過改革試點，漸進式推進改革，是我國改革開放的成功經驗之一。在新世紀新階段，改革的任務還很艱巨，路還很長，我們還需要繼續完善改革推進方式，通過試點試驗，突破重點難點，取得改革實效，控制改革風險。近年來，國家先后批準設立了上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區、重慶市、成都市、武漢城市圈和長株潭城市群等七個國家級綜合配套改革試驗區。另外，全國多個省份也設立了一些省級綜合配套改革試驗區。在七個全國綜合配套改革試驗區中，上海浦東新區和深圳經濟特區的試點工作已經進行三年多了，取得了不少的成果和經驗，我們正在總結。今年，國務院批準了天津濱海新區和武漢城市圈的綜合配套改革試驗總體方案，相關重點改革正在逐步展開。重慶市、成都市和長株潭城市群正在抓緊完善綜合配套改革方案。
設立國家綜合配套改革試驗區，是黨中央、國務院在新時期深化改革的重大戰略部署，是完善改革推進方式的重要舉措，目的在于通過部分地區在體制改革和制度創新上的先行先試，為促進本地區經濟社會又好又快發展提供體制機制保障，為全面完善社會主義市場經濟體制提供經驗和借鑒。具體來說，綜合配套改革試驗區對于促進改革的積極作用，我把它歸納為三個“性”，即試驗內容的“引領性”、重點任務的“攻堅性”、改革成果的“示范性”。
就 “引領性”看，試驗區所試點的內容應當代表完善社會主義市場經濟體制的方向，有利于貫徹落實科學發展觀，應當是當地乃至全國改革中需要重點解決和探索的問題。
就“攻堅性”看，當前和今后一個時期，我們面對的改革任務都是“硬骨頭”，需要“攻堅”。改革開放之初，是以打破舊體制為主，主要解決“效率”問題；而現在的改革以建立和完善新體制為主，要以科學發展觀為指導，更加注重“公平”，主要解決民生訴求、破解城鄉二元結構和轉變發展方式等方面的問題。特別是要轉變發展方式，統籌城鄉發展。全國改革試驗區的設置，正是為了在統籌城鄉、建設“兩型社會”、擴大對外開放、深化行政管理體制改革等重點任務上先行試點，力求突破，取得經驗。
從“示范性”看，關鍵在于完善體制機制、具有普遍推廣價值，而不是爭取優惠政策。改革初期，我們可以通過提供特殊優惠政策，在局部區域推動改革；而改革到了今天，則必須按照市場經濟制度內在的同一性、普遍性、均等性、公平性的要求，完善社會主義市場經濟體制。只有“普惠”政策而非“特惠”政策才符合市場經濟的內在要求，也才具有推廣價值。如果是靠特殊營養滋養起來的典型，一旦“斷奶”，結果就很不理想。因此，綜合配套改革試驗區要著力推進體制創新，形成既符合當地實際，又符合普遍規律的制度性成果，進而在面上示范和推廣。
[翠鳥]:請問嘉賓失業率是如何統計出來的?它的可靠性有多大?
[王文波]:目前公布的城鎮登記失業率由人力資源和社會保障部負責統計。
[犬牙鼠貓真和諧]:請問王司長：統計局一般采取的數據是上報而來，還是通過調查而來？采取典型調查？還是隨機抽樣的調查？
[王文波]:不同的統計數據采取的調查方法是不一樣的，比如說規模以上工業增加值的數據，就是逐級上報而來。而居民消費價格、城鄉居民收入則是通過抽樣調查而來。典型調查用的非常少。??
[白云黑土]:我是一名大學學生，我認為一個國家的競爭力，主要表現在國民素質，而這一點歸根結底要靠教育。請您給大家講講，改革開放三十年來財政在支持教育事業發展方面采取了哪些措施？??
[戴柏華]:教育是一個國家發展的基石，教育公平是社會公平的前提條件。改革開放以來，財政在合理配置教育資源、促進教育事業改革和發展、實現教育公平等方面發揮著重要作用。
1、大幅度增加財政教育投入。1978-2007年，財政用于教育的支出由75.05億元增加到7122.32億元，增加7047.27億元，增長93.9倍，年均增長16.97%。財政教育性經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度。
2、支持普及和鞏固義務教育。2005年底，按照國務院關于實施農村義務教育經費保障機制改革的決定，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，具體內容：一是全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；二是提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平；三是建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；四是鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。從2008年秋季學期起又實施了免除城市義務教育階段學生學雜費的政策。
3、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系。從2007年秋季開始，建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，通過加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。全國高校約400萬名學生和中等職業學校約1600萬名學生獲得資助。
此外，財政還進一步加大對職業教育和高等教育發展的支持力度，努力改善教學環境和辦學基本條件。
下一步，我們將進一步加大投入力度，支持全面實施素質教育，著力完成“普及、發展、提高”三大任務，推動教育結構調整，促進教育全面協調發展，建設學習型社會。
[網友]:有些人說現在的住房制度改革其實是失敗的，您如何看待這種觀點？
[靳軍安]:這種說法有失偏頗。計劃經濟時期，城鎮住房制度實行的是福利性供給制。這種制度，在歷史上雖起過一定的積極作用，但它不利于盡快改善群眾住房條件，同時也易造成社會分配不公。改革開放以來，我國逐步推進住房商品化、社會化，培育和發展以住宅為主的房地產市場，逐步建立住房保障制度，住房制度改革取得了明顯成效：一是居民住房狀況得到了明顯改善。在城鎮人口不斷增加的同時，城鎮住房建筑面積由改革之初的人均6.7平方米提高到2007年的人均20多平方米，住質量和居住功能明顯提高。二是基本確立了與經濟體制改革進程相適應的住房新體制。實現了住房投資多元化、分配貨幣化、消費市場化、管理專業化，逐步建立了與之相適應的商品住房、經濟適用房、廉租住房和公積金制度。三是房地產業發展成為國民經濟支柱產業。房地產業快速發展，形成了從開發建設、流通交易、中介服務到物業管理的產業鏈，極大地促進了城鎮就業，拉動了國民經濟增長。可以說，沒有住房制度改革，就不會帶來住房和房地產業如此巨大變化。
[登泰山而小魯]:改革三十年，你認為是先國富還是先民富？??
[王文波]:這個問題實際上是國民收入的分配問題，首先，三十年來國家財政收入已由1978年的1132億元發展到2007年的51322億元，年均增長14.1%，城鎮居民人均可支配收入由343元提高到13786元，現價年均增長13.6%，農民人均純收入由134元提高到4140元，現價年均增長12.6%。居民收入增幅雖然低于國家財政收入，但相差并不大，表明無論是國家還是老百姓都享受到了經濟增長的好處。
其次，在不同的發展階段，國民收入分配確實存在一定的變化，如在改革開放初期，收入分配向個人傾斜較多，國家所得減少，到了90年代中期以后，國家所得多了一些，而居民個人所占比重則有所下降。對于這個問題應該辯證地看：一方面，確實有收入分配及相關改革不到位的問題，但更重要的是，隨著經濟的發展和改革向縱深發展，在向服務型政府轉化的過程中，國家需要掌握一定的財力，最終還是用于改善民生。
第三，黨中央、國務院對收入分配問題一向高度重視，黨的十七大報告對收入分配體制改革專門做了論述。相信隨著經濟的繼續較快增長和社會主義市場經濟體制的逐步完善，國家、集體和個人的收入分配將更趨合理，全國人民可以更大程度上分享到經濟增長的好處。
[三人行]:同樣的房價漲跌幅調查，中央部門跟地方部門天差地別，如何解釋？
[靳軍安]:可能存在差別，但不至于“天差地別”。中央部門的統計一般是前幾個月全國的平均統計，而地方一般是當時發生情況的統計，可能存在一個時間差。但總體趨勢應該是一致的。??
[我行我素中國人]:請問嘉賓：改革開放僅30年，國家大部分財富已被少數人所擁有，貧富分化日益嚴重，有解決辦法嗎？
[孔涇源]:經濟發展不均衡，城鄉差距明顯，收入差距拉大，是經濟發展到一定階段的必然現象。改革開放30年來，我們打破了傳統的計劃經濟體制和平均主義分配方式，取得了經濟社會發展的巨大成就。但也的確出現了城鄉、地區差距和居民收入差距擴大的問題，無論是初次分配還是再分配過程，存在這樣那樣的不公問題。這些問題只能通過不斷完善體制，促進發展來加以解決。
在初次分配領域，我們要更加關心起點的公平，盡可能地提供公平競爭的市場環境。對我們一個人口眾多的發展中國家來說，我們要通過穩定經濟發展，創造更多的就業崗位，使人們能夠充分就業。在國民收入分配中，要逐步提高居民收入，尤其是普通勞動者收入的比重，使經濟發展的成果最大限度的惠及全體人民。
在地區、產業政策上，增加對農村、農業、農民和欠發達地區的支持、扶持力度，促進城鄉、地區間協調發展。
在基本公共服務方面，調整財政支出結構，加大轉移支付力度，促進公共服務均等化，使人民群眾享有更公平的基礎教育、醫療衛生、信息文化等公共服務。
在再分配領域，我們要加強稅收政策對居民收入分配關系的調整，調劑過高收入，穩定中等收入，援助低收入群體，保護合法收入，取締非法收入。要加快社會保障制度建設，使城鄉居民的養老、醫療、失業、工傷、生育得到最基本的保障。隨著財稅體制改革的深化，我們還將進一步完善個人所得稅，以及財產稅制度。通過制度建設，形成公平合理的收入分配關系和社會保障體系。
近些年來，黨和政府采取了一系列措施，保障低收入群體的基本生活、促進社會公平，已經取得了積極效果。也應當看到，調整收入分配關系、實現社會公平是一個長期任務，需要一系列制度建設和長期穩定的經濟發展，才能得以解決。??
[靳軍安]:謝謝各位網友！再見！
[孔涇源]:謝謝各位網友對改革開放問題的關注，讓我們共同努力，形成全社會共同參與和推動改革的新局面，把我們改革開放的偉大事業推向前進。??
[王文波]:非常高興能與人民網網友交流，有的問題回答可能不能使你完全滿意，希望能再有機會與各位網友進一步探討。謝謝！
[不是我不愛你]:改革開放三十年來，我國社會保障事業得到快速發展，其中財政在支持社會保障事業發展方面起了什么作用？采取了哪些措施？取得了哪些成效？
[戴柏華]:改革開放30年來，財政對社會保障的投入不斷增加。2003-2007年全國財政用于社會保障支出累計1.95萬億元，比上一個五年增長1.41倍；全國財政用于醫療衛生支出累計6294億元，比上一個五年增長1.27倍。與此同時，積極推進社會保障制度改革，建立健全基本養老保險制度，確保企業退休職工養老金按時足額發放；建立失業保險制度，實施國有企業下崗職工基本生活保障和積極的就業政策，促進下崗失業人員再就業；建立健全醫療保障制度，促進解決“看病難、看病貴”問題；健全和完善城鄉社會救助體系，構筑社會保障“最后一道防線”；規范和強化社會保障資金管理，確保管好用好人民群眾“養命錢”、“保命錢”。
目前，我國社會保障范圍和保障水平不斷提高，與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障制度框架已經初步形成。到2007年底，全國參加企業職工基本養老保險、失業保險和城鎮居民基本醫療的人數分別為1.81億人、1.16億人和4291萬人；全國開展新型農村合作醫療試點的縣(市、區)已達到2451個，參合農民7.5億人，占全國農業人口的84%；城市居民最低生活保障對象為2271萬人，基本實現了應保盡保；各地均已建立了農村最低生活保障制度，3452萬人農村居民納入保障范圍。
[遠文]:科技是第一生產力。關鍵核心技術是花錢買不來的，只能依靠自主創新。請問改革開放30年來，我國財政為支持科技事業發展都主要做了哪些工作？
[戴柏華]:改革開放30年來，我國財政支持科技事業主要表現在以下幾方面：
1、加大財政科技投入力度。我國財政用于科技的支出由1978年的52.9億元增加到2006年的1688.5億元，增長31.9倍，年均增長13.0%，逐步建立和完善了財政科技投入穩定增長機制。
2、優化財政科技投入結構。不斷優化投入結構，合理配置科技資源。重點確保對市場機制不能有效配置資源的基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研究開發等公共科技活動，以及國家重大、重點項目等方面的投入。加大對科研院所和科研人員穩定支持力度，建立了符合科研活動規律、科技工作特點和財政預算管理要求的財政科技投入體系。
3、創新財政科技投入方式。綜合運用無償資助、貸款貼息、風險投資等多種投入方式，加大對企業、高等院校、科研院所開展產學研合作的支持，積極推動產學研有機結合。建立健全產學研多種形式結合的新機制，促進科研院所與高等院校圍繞企業技術創新需求服務，推動企業提高自主創新能力。 ?[想唱就唱]:要金山銀山，也要綠水青山。清新的空氣和美好的環境，也是一種重要的公共產品。改革開放三十年來，財政在環境保護方面都采取了哪些措施？
[戴柏華]:環境保護是我國基本國策，也是財政改革緊緊圍繞的重點。改革開放三十年來，我國環境保護資金投入逐年增加，機制體制逐步完善，效益逐步顯現，取得了顯著成效。
1、財政對環境保護的投入不斷增加。從“八五”、“九五”、到“十五”，財政對環境保護投入總額呈上升趨勢，“十五”期間僅中央財政就安排環境保護資金達到1119億元。“十一五”以來，中央財政進一步加大投入力度，2007年安排資金規模達到801億元，有效促進了環境保護工作。
2、不斷完善有利于環境保護的財政政策。一是改革消費稅、資源稅、所得稅以及出口退稅制度，增強稅收在促進資源節約和環境保護方面的調控作用。二是建立完善排污收費制度，開征水資源費、礦產資源補償費等多項收費項目，引導企業保護環境、走可持續發展道路。三是制定《節能產品政府采購實施意見》、《環境標志產品政府采購實施意見》等政府采購辦法，引導“綠色”技術研發和可持續消費。四是對開展資源綜合利用與治污的企業給予財政補貼，鼓勵節能環保。
3、推進環境保護機制體制創新。推進城市污水、垃圾處理產業化改革以及排污權有償取得和交易制度改革，研究建立生態補償機制，促進環境保護機制體制創新。
今后，財政將優化資金支出結構，創新資金投入方式，為環境保護事業提供充足的物質保障；同時進一步完善環境保護財稅政策體系，形成有利于資源節約和環境保護的財政政策導向；并加快機制體制創新，為我國環境保護和可持續發展做好財稅制度安排。
[登泰山而小魯]:隨著財政收入規模的擴大，財政收入管理問題越來越重要。改革開放三十年來，財政在加強資金管理方面都采取了哪些措施？
[戴柏華]:隨著財政收入規模的擴大，用好財政資金日益成為財政工作的一個重點。改革開放三十年來，財政部門一直致力于財政管理制度的建立、健全和完善，用制度管好錢、用好錢。主要有：
1、不斷加強預算編制管理。推進部門預算改革，細化部門預算，努力做到一個部門一本賬。提高預算編制透明度，實施政府收支分類改革,構建新的政府收入分類體系，并加大向全國人大報送信息披露力度。大力推進預算績效評價工作，初步建立了績效評價制度體系。實施綜合預算改革，逐步將行政事業性收費納入預算管理。
2、建立健全財政國庫管理體系。全面推行國庫集中收付制度改革，基本建立了以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度。不斷深化政府采購制度改革。2003年政府采購法正式實施，標志著政府采購制度改革工作進入新的歷史發展時期。目前，政府采購制度框架體系日趨完善，政府采購范圍和規模不斷擴大，政府采購管理機構職能體系日趨健全，集中采購工作逐步加強，公開透明的采購運行機制逐步形成等。
3、不斷強化財政預算監督。初步建立財政監督工作機制，建立了預算分配、執行和監督相互制約、相互促進的財政管理框架，基本建立財政監督機構體系。財政預算監督范圍不斷擴大，涵蓋了預算編制、執行和財政資金使用全過程，覆蓋了財政各項業務。
下一步，財政部門將以完善公共財政體系為目標，進一步深化公共財政管理改革，建立國家財政預算體系健全協調、預算編制科學完整、預算執行高效透明、預算報告全面系統、預算監督控制有力、財政風險安全可控、財政法制完善嚴格、信息化建設安全高效的公共財政管理體系，全面推進公共財政管理的科學化、精細化。
[戴柏華]:感謝網友關心支持財政工作，衷心歡迎大家多提寶貴意見，以便我們進一步改進工作，謝謝大家。
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編輯: 王敏
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學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(12)
經濟社會發展問題調研報告
經濟社會發展問題>調研報告
**鄉是全縣唯一的民族鄉，多年來一直被各級黨委政府和有關部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實施災后重建和各類項目建設，鄉村面貌發生了巨大變化。目前，中央、省、市關于維護民族地區穩定和加快經濟社會發展的政策更加優越，各級領導十分重視，優惠政策疊加，發展機遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護穩定，推動民族地區轉型跨越、和諧發展，是擺在聯鄉單位和鄉黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉草河壩村鄉村干部座談會上的講話精神和馬主席的安排，縣政協組成調研組，采取進村入戶問計問需于民、召開鄉村干部及鄉直單位負責人參加的會議尋找對策等方式，就**鄉經濟社會發展有關問題進行了調研，現將調研>情況報告下：
一、基本情況
全鄉轄16個村，51個村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，2011年農民人均純收入2594元。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。
近年來，在黨和政府的重視關心下，在相關部門的大力支持下，全鄉干部群眾艱苦努力，完成了農村居民災后重建，實施了扶貧整村推進、鄉村公路、文化教育衛生基礎設施等項目建設，狠抓水力電力開發，大力開展白馬民俗文化挖掘保護和生態>環境保護工作，引導群眾栽植花椒、核桃、板栗等經濟林果，人居環境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實施了“一池三改”項目，硬化了村內道路，修建白馬民俗傳習所5個，新建了中、小學教學樓、鄉衛生院醫技樓和鄉政府辦公樓。全鄉呈現出政治穩定、經濟發展、民族團結、宗教和順的良好勢頭。
二、潛力優勢及困難和問題
**鄉除政策優越之外，有著較好的自然、人文資源優勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開發和生態環境保護；生態環境良好，森林覆蓋率較高，草場面積大，白馬河上游地區特別是邱家壩等區域生態景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護動物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有>四季，十里不同天”，適宜多種動植物生長，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發展多種農業特色產業；白馬民俗文化古老獨特，享譽較高，已納入國家非物質文化遺產保護名錄，有利于發展生態民俗相結合的旅游產業；人口較多，耕地較少，富余勞動力較多，有利于開展勞務增收。
雖然有著上述優勢和潛力，經濟社會得到了快速發展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內其他鄉鎮相比，發展相對緩慢，還存在著較多的困難和問題。主要表現在：
自然條件較差，迫切需要改善。境內山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災害頻繁，農作物增產增收難，農業生產效益低。
基礎設施滯后，迫切需要加強。以鵠鐵路為主的鄉村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產生活需求，更難適應經濟社會發展需要；水利設施老化，沿川地區灌溉水渠基本屬于上世紀六、七十年代修建，坍塌滲漏現象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強曲和石門溝村團結渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設施都需要修復完善；中、小學教學樓雖已竣工使用，配套設施不完善，樓后未建護坎，存在安全隱患。部分村級組織活動室缺少設施，各村缺少衛生室，鄉村醫生不能有效發揮作用。5處民俗文化傳習所缺設施，缺乏文化廣場；麥貢山、下墩上兩村沒有實施農村電網改造，不能滿足群眾安全正常用電。
教育衛生落后，迫切需要提升。通過災后重建和項目建設，教育衛生硬件設施得到改善，但師資力量短缺，醫技人員缺乏，致使教學質量不高，學生流失嚴重，群眾就近就醫存在困難，嚴重影響著勞動者素質的提高。全鄉有小學、村學11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學生384人，流出外鄉310人，有教師47人，其中民辦轉公辦18人，高樓山農場工人轉教師3人，學歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數理化教師；有衛生院一所，醫務人員7人，其中助理醫師2人，藥劑師1人，醫技人員短缺。
經濟發展緩慢，迫切需要加快。資源優勢尚未轉化為產業優勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態，沒有帶來經濟收入。市場發育程度低，沒有農貿市場，沒有信用社，非公企業處在初始階段。農業效益低下，保護區內保護動物損害農作物的問題較為突出，農業特色產業規模小，科技含量低，缺乏科學管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養家過日子的狀態。
三、思路和打算
**鄉處在轉型跨越、科學發展的關鍵時期，必須把維護民族團結和社會穩定放在首位，搶抓優惠政策疊加、各級領導關注的良好機遇，全力推進經濟社會各項事業快速健康發展。立足當前，著眼長遠，做到長計劃與短安排有機結合，學好用好政策，強化資源利用，加快基礎建設，壯大富民產業，加強組織建設，統一全鄉思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項工作落實。
1、抓好旅游開發。按照《藏族鄉村中長期發展規劃》和《白馬河旅游發展詳規》，抓好生態民俗相結合的旅游產業開發，實施“兩點一線”旅游發展戰略。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風情線。對白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進行修復，對全鄉所有古樹木進行掛牌保護，建立白馬文化藝術團，引導扶持能人大戶興辦民族特色的農家樂，在邱家壩恢復建立大熊貓、金絲猴等珍稀動物馴養場。
2、抓好基礎設施建設。從長遠謀劃，不放松對平鐵公路的爭取。從當前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復沿川地區灌溉設施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實施麥貢山、下墩上兩村農網改造；修建鐵樓初級中學、中心小學教學樓樓后護坎。
3、抓好富民產業。一是抓好農業特色產業開發。依據地理條件和氣候特征，白馬河中下游地區鞏固提升花椒、核桃產業，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發展山野菜、食用菌，擴大板栗，種植漆樹，高半山地區發展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農業示范點建設。確定肖家山村核桃坪為優質核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農機道路，加大科技含量，強化科學管理，以“兩點”示范帶動全鄉農業特色產業，促農增收。三是抓好勞務增收。發揮富裕勞動力多，北京、天津等地在外干事創業能人大戶的優勢，搭橋牽線，加強聯系，強化技能>培訓，做好組織輸送和維權工作，提升勞務輸轉工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經濟發展。支持魏家咀釀酒、養殖，舊寨獺兔養殖，鐵樓梅花鹿養殖和白馬機磚廠等私營企業。強化引導，強化服務，擴大規模，提質增效，使其為區域經濟發展做貢獻。
四、意見和建議
1、重視民族宗教和維穩工作。把維護穩定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統戰宗教部門和鄉黨委政府，要對全鄉兩大宗教派別，15個宗教場所，1100多信教群眾，經常開展宗教政策宣傳，加強依法管理，防止邪教滲透，引導他們遵紀守法，愛國愛教，為維護和諧穩定做貢獻。發揮好司法調解作用，加強矛盾糾紛排查調處，教育引導藏漢群眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發展創造和諧穩定的環境。
2、加強基層組織建設和人才隊伍建設。加強鄉黨委自身建設，強化學習，提高執行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊伍，加強村“兩委”班子建設和干部隊伍建設。高度重視教育衛生事業，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫務人員，加強業務技能培訓。制定出臺優惠政策，提高藏族鄉干部職工福利待遇，使其進得來、留得住、能安心，踏踏實實工作，樂意為民族地區的穩定和發展做貢獻。完善村級組織活動室各類設施和村級衛生室，使廣大群眾能就近就醫，真真讓村級組織陣地發揮作用。
3、加大項目建設力度。各項目單位要站在維護民族地區穩定發展的高度，全力為民族鄉報項目、跑項目、落實項目，不僅要作為工作責任，而且要作為政治任務去謀劃和落實，規劃設計要有前瞻性，切合實際，突出特色，有利于長遠發展。鄉黨委、政府要營造好>投資建設環境，協調解決好各類問題，確保項目能落地、能動工、能順利完成。
4、共同抓好基礎設施建設。建議交通部門對鐵樓鄉農村公路建設繼續給予傾斜，對通鄉、通村、通組公路及時進行勘測設計，結合“聯村聯戶、為民富民”活動，整合資金項目，盡快予以實施。鐵邱公路硬化項目，要充分利用現有6.5米寬有效路面，著眼長遠，從有利于發展旅游事業出發，變更設計，至少按7米寬砼路面標準實施，做到一步到位。保護局應發揮自身優勢，想方設法為鐵邱路投入一定數量的資金，為保護區的保護與發展做出貢獻；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時對白馬河沿線5處古廊橋進行完善修復；建議文體、財政、旅游等部門共同籌措資金，做好設計預算，對5處傳習所完善設備，新建文化廣場；建議組織、財政、民政、衛生部門整合力量，完善各村村級組織活動室、衛生室各類設施；建議發改、水利、水保、國土、環保、教育等部門整合資金項目，對鐵樓各村護村、護地河堤和教學樓護坎工程，及時協商研究，現場規劃設計，予以動工修建；建議水利、扶貧等單位，及時對沿川地區水利設施進行普查，分別予以修復完善；建議電力部門盡快實施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農網改造，變電站地址應確定在鐵樓村以上區域。
5、為農業特色產業發展創造條件。建議農牧、林業、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區農業特色產業提供有效服務，創造各類條件。提供好苗木和技術指導，根據需要架設引水管道，提高成活率，開展好科技培訓，辦好示范點，真正把農業特色產業辦成富民產業。
6、抓好生態環境保護和能源建設。鄉黨委政府要廣泛開展宣傳教育活動，引導群眾多栽樹、少砍柴，保護好生態資源，注重環境衛生，轉變傳統觀念，樹立新思想、新風尚。扶貧辦要繼續重視民族鄉村的扶貧開發工作，對尚未實施整村推進項目的村要繼續實施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實現村村有太陽能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環境極大改善的目標；環保局要做好電站建設項目的環境評估和監測工作，根據實際為各村修建垃圾屋，鄉村干部要落實措施和辦法，確保垃圾屋發揮作用。
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(13)
城鄉統籌與經濟社會發展戰略思考
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城鄉統籌，即打破城與鄉分割的局面，在保留城鄉各自特點的基礎之上，創造平等統一的新型城鄉關系，以實現以城帶鄉，以鄉促城，互為資源，互為市場，互相服務，達到城鄉之間的經濟、社會、文化、生態協調發展。
2008年初，遼寧省委、省政府和大連市委、市政府做出了加快推進以莊河為重點的北黃海開發開放的戰略決策，為做大做強莊河、推進莊河迅速崛起提供了歷史機遇和新的契機，在這個背景下，協調好城市與鄉村的發展關系是莊河和諧、健康發展的重要任務。
一、國家政策指引
為改變我國城鄉二元發展狀態，2002年11月，黨的十六大首次提出“統籌城鄉經濟社會發展”的戰略方針。隨后指出按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。此后相繼出臺了“統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予、少取、放活的方針，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，協調推進農村建設；切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展；深化戶籍制度改革、推進城鎮化發展的制度創新”等重要內容，為我國城鄉統籌發展提出了可持續的政策指引與要求。
二、大連城鄉統籌目標
大連市提出“建立較為完善的制度體系，全面實現社會和諧發展”的城鄉統籌總體目標、“初步形成城鄉協調發展氛圍，重點有所突破，縮小城鄉差距”的近期目標和“形成城鄉發展格局，全面實現小康社會”的遠景目標。結合自身城鄉發展概況，目前大連正在積極探索全域城市化的城鄉統籌發展模式，并提出著重發展縣域經濟的重要措施。
三、莊河城鄉統籌目標確立
結合國家政策要求，落實大連市城鄉統籌的發展目標，將莊河市城鄉統籌目標確立為：全面推進莊河市建設“遼寧沿海開發開放示范城市和東北亞經濟協作區域平臺”的發展進程；加快鄉鎮與新農村建設步伐；構建莊河市城鄉“經濟聯動、社會和諧、文化繁榮、生態永續”的發展格局。
學習重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》心得體會(14)
學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》心得體會
我認真地學習了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，再一次感到國家對教育的重視，感觸頗深。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指明了教育發展的方向，教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來。黨中央、國務院歷來高度重視教育事業，把教育放在優先發展的戰略地位。規劃綱要從我國現代化建設的總體戰略出發，對未來十二年教育改革和發展做出全面規劃和部署。在優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面，提出符合國家戰略和群眾需求、反映教育規律和發展趨勢的指導方針。貫徹科學發展觀，體現面向未來、面向世界、面向現代化，立足國情，改革創新。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》系統研究了基礎教育、職業教育、高等教育的體制改革和教學改革、教師培養、教育發展保障等重大問題，找準癥結，提出思路，具有戰略性、前瞻性、針對性、操作性。
首先，對教育公平化和加大教育資金投入問題我感觸很深，綱要提出，要形成惠及全民的公平教育，實現基本公共教育服務均等化，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題，保障殘疾人受教育權利。
中國正處在經濟社會發展的關鍵時期，要求財政重點保障的支出項目比較多，因此要實現4%的目標，難度不小。為了保障這一目標，財政部將有四項具體措施：
一是增強公共財政有效財力。今后幾年要加強稅收征管，保持財政收入的穩定較快增長，為實現4%的目標打下堅實的財力基礎。二是進一步協調財政支出結構。加大對教育的投入。在年初財政預算安排中，中央和地方各級財政教育支出增長幅度都要明顯高于財政經常性收入增長的幅度。在預算執行過程中，還要根據財政超收的情況增加教育經費。三是大力籌措其它財政性教育資金。通過采取足額增收教育費附加和地方教育費附加等措施，逐步建立政府多渠道籌措財政性教育經費的長效機制。四是要全面推進教育經費的科學化管理。優化教育資源配置，讓增加的投入發揮出最大效益。這些讓我再一次感到國家對教育的重視，深受鼓舞。
其次，我更加深入的認識到，教育要以人為本。關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展；尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。
在信息時代，學生信息的來源很多，知識老化的周期很短，更新的速度很快。只有不斷學習，隨時更新儲備知識，才能成為一名合格的黨員教師。“師者，所謂傳道授業解惑也。”要做到這幾點，教師應具備廣博的知識作基礎。有道是，“根深才能葉茂”，“水厚方能負大舟”。一名教師的知識如果儲備不足，教學中必定捉襟見肘；反之，如果教師具備了比較扎實的知識功底，具有學者的風范，課上舉一反三，游刃有余，那么課堂將是學生有效充電的場所。教師并非人人都博學，但要通過不斷地學習朝著博學的目標去努力。最可怕的是，有的教師以為自己的學歷高，讀的書多，就不再充電，不再學習，那他只會誤人子弟，他自己也終將被社會所淘汰。因此，作為教師要有不斷學習的思想，平常要多讀書，常看報，勤上網。總之，要做一只辛勤的蜜蜂，時時處處采摘知識的花粉，釀出合時的蜂蜜。要不斷地摸索教學方法，加強學習并鍛煉運用現代化教學技術和手段。教，為了什么？教，是為了不需要再教；教，是為了學生自己會學習。全國基礎教育工作會議強調學校教育要為學生的終身發展奠定基礎。在教師不再是惟一的信息源的今天，一個好的教師，絕不應該僅僅滿足于把自己滿腹的學識傳授給學生，而更應該著眼于教會學生學習的方法。學會學習是學生今后走上社會生存和發展的基礎，學會學習是參加遠程教育學生學習的最高目標。
??? 教與學是一個雙向的交流，一個互動的過程。這些年，科技的進步給電大教育領域也帶來了翻天覆地的巨變，新技術和新方法的使用使得教與學變得更加生動，更加有趣。作為教師，我要進一步加強學習并熟練運用現代化教學技術和手段，在網上教學時采用學生喜聞樂見的方式方法，既有理論又有實際，培養學生的興趣，提高教學的針對性和實效性，為電大的教育教學貢獻自己的力量。
