市委書記在2022年作風建設大會上的講話1
同志們：
年終歲尾，在年底各項工作任務十分繁重的情況下，我們在這里召開作風建設大整治活動動員大會，足見這項工作的極端重要性，目的就是要表明市委市政府從嚴管干部、帶隊伍、正風氣的鮮明態度和堅定決心;就是要持續釋放深化作風建設、提升政務效能、狠抓工作落實的強烈信號;就是要全面營造崇尚實干、強化執行、高效落實的濃厚氛圍，為奮力譜寫新時代xxx創業精彩篇章提供堅強保證。
剛才，xx同志解讀了《關于在全市黨員干部中開展xxx作風建設大整治活動方案》，請大家按照方案認真抓好落實;住建局、教體局、農業農村水利局、xxx鎮進行了發言，希望大家言必行，行必果。下面，就開展好作風建設大整治活動，我講三點意見：
一、充分認識開展作風建設大整治活動的重大意義
今年以來，我們一直在強調轉變作風、狠抓落實，大家可能覺得開展作風建設大整治活動又是老生常談，其實不是，作風建設既是一場常抓常新的攻堅戰，也是一場深入的持久戰。一個地方作風建設的好壞，反映的是黨員干部的精神狀態，折射的是這個地方的政治生態，不抓就一定會出問題，所以說，一刻都不能放松。開展作風建設大整治活動，我看有這么三個重要意義。
(一)開展作風建設大整治活動上級有要求
************指出“作風問題本質上是黨性問題，要把作風建設抓到底”。黨的十八大以來以******同志為核心的黨***把作風建設擺在更加突出位置，************政治局首次會議即審議《*********政治局貫徹落實***八項規定的實施細則》。前不久召開的******，************強調，“堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到 當前隱藏內容免費查看難不住、壓不垮”，持續釋放了作風建設不松勁、不停步、再出發的強烈信號。省委xxx書記多次指出干部作風存在的問題，并在第xxx次******上，提出“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持之以恒推進正風肅紀反腐”。在xxx市******上，市委xxx書記提出，要堅守“有交集沒有交換，有交往沒有交易”的底線，構建親清政商關系，干干凈凈把事干好，清清白白把事干成。***、省市關于作風建設的最新要求，都是我們的工作重點和努力方向，全市上下必須與***和省、xxx市委保持高度一致，站在講政治的高度，不斷推動作風建設向縱深發展。
(二)開展作風建設大整治活動群眾有期盼
我們經常講，要增強群眾的獲得感。群眾最直接的獲得感其實就是來自于自身生活的改善，來自于自身問題的解決。讓群眾更多的感受到作風建設大整治活動的實際成果，就要更多圍繞解決與老百姓生活息息相關的問題展開，從群眾反映的每一件“小事”做起，從侵害群眾利益的“小案”著手。
今年以來，我們針對民生突出薄弱環節，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持逐件解決，逐項推進，群眾生活不斷改善。但是，群眾生活質量還不夠高，滿足群眾多元化需求還需持續用力;政府做的有些好事，群眾卻未必叫好;有的部門把方便留給自己而不是群眾，群眾辦事還有許多不便利的地方;一些群眾多次向職能部門反映的熱點、難點、堵點問題遲遲得不到解決，導致小事拖大，大事拖炸。為此，我們要把群眾呼聲當作第一信號，從群眾最期盼的事情抓起，從群眾最不滿意的地方改起，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是群眾反映強烈的行為都要堅決糾正，以馳而不息的勁頭把作風建設推向深入，樹立xxx干部隊伍的良好形象。
(三)開展作風建設大整治活動現實有需要
首先我想反問大家的是，xxx的干部能否做到敢作為、能作為、善作為?答案是肯定的。進入新時代，我們同樣也在踐行這種精神，面對疫情防控的艱巨任務，我們頂住了;面對98年以來最大的洪澇災害，我們戰勝了;面對創衛、創文的激烈競爭，我們成功了。我為什么舉這三個例子，一個是全球疫情的考驗，一個是自然災害的考驗，還有一個是以前認為一下子兩下子做不到的事、最后我們一次性創建成功。這就是擔當作為，我們還有很多這樣的例子，充分表明xxx的干部是擔當作為、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍。但在干部隊伍中，害怕多做多錯的有，遇到難事“踢皮球”的有，以上級規定為擋箭牌能拖則拖也不在少數，這些都是作風建設不好的表現，對我市干部作風問題，我概括了一下，主要有“10種癥狀”：
1.“站位不高癥”。就是政治意識淡薄，全局觀念不強。有的干部對政治責任、政治紀律、政治規矩缺乏敬畏，習慣把講政治講在嘴上，不會落實到具體行動中;有的干部謀事缺乏政治站位，做事沒有對工作性質的考慮，缺少政治敏感性和鑒別力。
2.“動機不純癥”。就是貪圖安逸，疲沓懈怠。有的干部面對新形勢、新任務、新挑戰，思想還在戀舊逃避，行動還在等待觀望;還有極個別人員，工作動機不純，對自己有利的事瞎干亂干都要干，對自己不利的事等著拖著都不干。
3.“能力缺乏癥”。就是不想學習，腹中無貨。有些人認為學習無用不愿學、借口工作忙沒空學、資歷老了不屑學，對新理念、新知識、新情況一知半解、不懂裝懂，總是用老眼光看待新現象、老辦法處置新問題。比如，一些干部明明本領不足心里也不慌，工作中平平庸庸混日子、隨便耍耍花架子，小事不愿干、難事不會干、大事不敢干，還自我感覺良好。
4.“責任不強癥”。就是缺乏擔當，敷衍推諉。個別領導干部把自己等同于一般干部，只求管好自己，不求管好他人，平時不敢抓、不敢管，習慣做“老好人”;還有個別人員該干的活不干，該抓的事不抓，“慵懶散拖”問題突出，最好把本職工作都要外包出去，習慣做“甩手掌柜”。
5.“馬虎了事癥”。就是漫不經心，工作漂浮。有的干部工作粗放，大而化之，得過且過;有人甚至明知工作錯漏百出，還在認為“了事”就是“本事”;有的人上班不在崗，在崗不出力。
6.“麻木不仁癥”。就是事不關己，高高掛起。有的領導班子間一味講分工，看似很講原則，實際是極不負責;個別上下級之間在責任問題上糾纏不清，奉行“明知不對也少說為佳”，不懂相互支持、相互補臺、相互提醒。
7.“叫苦埋怨癥”。就是情緒不穩，消極猶豫。有的人不肯吃苦受累，缺少拼勁闖勁，干多一點就叫累，吃虧一點就叫冤，難得加個班就叫苦。工作來了第一反應不是怎么把工作干好，而是怎么把工作推掉，習慣“討價還價”。
8.“抄襲跟風癥”。就是不會創新，平庸保守。個別干部存在“跟風式”抄襲，工作不實、缺乏新意、為干而干，還有形式主義、官僚主義傾向。
9.“無精打采癥”。就是慢吞吞、晃悠悠。有的干部缺乏敢擔當的精神和魄力，怕惹事、怕得罪人，貫徹落實市委市政府重要決策部署、重要工作不主動、不及時，打折扣、做選擇;有的干部沒有改革突破精神，表態多、調門高，卻行動少、落實差，缺乏對本職工作的系統思考和深度理解;有的干部工作效率不高，對市委市、政府研究部署的工作行動遲緩、得過且過，有的甚至不落實。
10.“變異享樂癥”。就是吃吃喝喝，拉拉扯扯。有的干部有點成績就沾沾自喜，認為可以躺在功勞簿上停停歇歇了;有的在廉潔自律方面也有松懈，僥幸心理作祟，“四風”問題隱形變異，地下吃請現象禁而不絕。
這些問題都是要求不嚴、作風不正、干事不實的具體表現，盡管只存在于少數黨員干部身上，但要知道“千里之堤，潰于蟻穴”“小洞不補，大洞吃苦”，對于這些問題，大家務必要引起高度警醒，防止“蝴蝶效應”，做到即知即改、防微杜漸，才不至于后悔莫及。
二、準確把握開展作風建設大整治活動的重點工作
關于這項活動，市委、市政府前期經過充分調研，印發了具體的實施方案，下一步關鍵是要按照方案的要求，重點做好以下三件事。
(一)要明確目標任務。就是要通過此項活動，對癥下藥，刮骨療毒，重整行裝再出發，實現“三個一”：辦好一批涉企為民實事、糾治一批作風突出問題，最終鍛造出一支擔當實干隊伍。我們在方案中列出了當前干部存在問題的種種表現形式，可以說是精準畫像，就是要重點解決政治意識不強、親商意識不強、宗旨意識不強、擔當意識不強、廉潔意識不強等五個方面的問題，大家可以照一照自己，查一查差距。
(二)要把準方法步驟。我們有三個步驟：第一步是動員學習，自查自糾，第二步是進企入戶，排憂解難，第三步是建機制、達到常態長效。這三個步驟不是孤立的，是環環相扣的，先從思想上找問題，再從行動上抓落實，最后常態長效。我跟大家說，這不是一陣風，前兩步是手段，我們最終要建立起常態化的機制，轉變干部的工作作風，并長期堅持下去。我們很多的事，包括我們搞項目，為老百姓解決問題，很多時候就是沒有建立長效機制，導致有始無終、無聲無息，長此以往損害的是黨委政府的威信。前些天，我到西湖小學那邊調研環境衛生狀況，車子亂停亂放、線亂搭、車亂停，我要求融媒體曝光了，后來很快就整改好了，我說最重要是建立常態化機制，所有的事情都是貴在堅持。
(三)要做好主要工作。這項活動有很多工作要做的，比如說進企入戶排憂解難，這里面就有很多工作要做，首先全市各級黨員干部要聚焦企業群眾“急難愁盼”問題摸排拿出問題清單，相關部門要梳理出久拖未決的信訪積案，還要開展民主評議。方案上面很清楚，我們三個步驟，每個步驟下面都有具體的任務要求，有具體的分工，大家要對標對表、用心用情、不折不扣地完成好，不能陽奉陰違、缺斤短兩，我們既然開展了這項活動，干就要干好，干就要干出成效。
三、切實加強開展作風建設大整治活動的組織領導
加強作風建設，重在責任，貴在實效。全市各級各部門要強化組織領導，確保作風建設大整治活動取得實實在在的成效。
(一)好作風是帶出來的。各級領導干部要增強自律意識、標桿意識、表率意識，堅持以上率下，以身作則、率先垂范，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好氛圍。要加強作風宣傳、引導社會輿論，積極宣傳作風建設好經驗、好做法以及典型人物、典型案例，讓干部群眾看到活動開展帶來的新變化、新氣象。
(二)好作風是管出來的。各單位要切實加強對干部的教育監督和管理，強化事前明責、事中問責，最大限度地減少事后追責。堅持把問題的解決與建章立制結合起來，把制度建設作為機關干部作風建設的治本之策，建立健全政務服務、績效考評、行政問責、黨風廉政等方面的制度。要發揮好考核的導向作用、紀律的約束作用、督查的推動作用，對存在作風問題的單位和干部，要堅決予以處置。
(三)好作風是嚴出來的。紀委監委和組織部門要重點聚焦作風頑疾，加強對作風建設情況的監督檢查，對問題較多的單位要重點督查督辦，加強跟蹤落實，直至問題解決。對線索具體的問題要直查快辦，嚴肅查處違紀違規的人和事，充分發揮警示震懾作用。
同志們，作風建設只有起點，沒有終點;只有常抓常新，沒有一勞永逸。全市上下要以攻堅克難的勇氣、持之以恒的毅力、扎實整改的韌勁，切實轉變作風，以大整治活動贏得作風的大轉變，以大轉變重塑xxx城的新輝煌。
我就講這么多，謝謝大家!
市委書記在2022年作風建設大會上的講話2
同志們：
春節后上班第一天，市委、市政府召開全市機關作風建設大會，這是我們堅持多年的傳統，目的就是要一以貫之、全力以赴抓好機關作風建設，為南京率先基本實現現代化提供堅強有力的作風保障。市委對這次會議非常重視，節前會專門作了研究部署。這次會議的主要任務是，總結交流20xx年全市機關作風建設工作情況，表彰先進，部署20xx年工作任務，推動全市各級機關按照“三爭一創”的目標要求，以更好的精氣神、更高的標準和更實的作風，狠抓工作落實，確保全面完成今年的各項目標任務。下面，我先講幾點具體意見，最后請衛澤書記作重要講話。
一、圍繞主題主線，服務發展、服務民生，過去一年機關作風建設取得新的明顯成績
20xx年，面對復雜嚴峻的發展形勢和艱巨繁重的發展任務，全市各級機關在市委、市政府的堅強領導下，確立更高的目標追求，全面提振精氣神，創新發展思路，破解發展難題，大力度改善民生，機關服務發展、服務民生能力水平進一步提升，機關作風建設取得了新成績，展示了新形象。(一)樹立新的標桿，機關“勇爭第一”的進取意識顯著增強。市委站在新的起點上審視南京資源稟賦優勢，與時俱進地謀劃新一輪發展定位和戰略舉措，確立了爭當江蘇改革創新、科學發展、和諧穩定“首位市”和創建江蘇黨的建設“先進市”的宏偉目標，為南京創率先大業凝聚強大的精神動力。按照市委、市政府最新部署，全市各級機關強化使命感和責任感，堅定勇爭第一的信心和勇氣，積極投入率先基本實現現代化新征程。市領導帶頭圍繞關系南京發展的關鍵環節和熱點難點課題，深入基層、深入一線開展調查研究，制定出臺了一批針對性、操作性強的指導性文件和配套政策。各部門、各區縣凝心聚力、攻堅克難、敢闖敢試、奮力拼搏，在全市形成了“爭第一”、“作示范”的思想共識。廣大機關干部大力弘揚“敢于創業創新、奮力創優創造”的精神，將“干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌”的要求自覺轉化為實際行動，立足本職崗位，積極投身“三爭一創”活動，樹立了新時期南京機關干部新的精神風貌和良好形象。
(二)聚焦“四個第一”，機關服務發展的能力明顯提升。全市各級機關全力聚焦“四個第一”，堅定不移地走“創新驅動、內生增長、綠色發展”之路。積極借鑒國內外先進經驗，集中各方智慧和力量，制定出臺聚焦“四個第一”的《決定》和八大行動計劃以及14個實施細則，形成一套鼓勵創業創新的“組合拳”。全市各級各部門緊扣“人才引領、科技創業”和“制度先試、園區先行”兩大關鍵舉措，積極開拓思路、創新舉措。組織、科技、人社和財政等部門研究制定了南京“321”等一系列人才計劃及配套政策，人才集聚南京呈現加速態勢，全市入選國家“__”人數已達55名。圍繞科技創業特別社區建設計劃，發改、規劃、國土、住建、工商等相關部門在選址、建設、企業注冊等方面全力給予支持，各區縣、園區一批科技創業特別社區迅速啟動拉開框架。金融辦圍繞破解科技企業融資難題，大力推進科技銀行、保險、小貸、風投等產業發展，積極為有條件的企業提供上市輔導服務。各區縣與高校院所加快對接，合作建設各類大學科技園和創業街區，高校院所應用技術成果就地轉化率比上年提高1.8個百分點，達到44.1%。我市榮獲20xx年度全國科技進步先進市稱號，當選中國十大創新型城市。
(三)著力暢通渠道，機關與群眾的聯系進一步加強。不斷完善機關與市民溝通服務平臺，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，密切了機關與群眾的血肉聯系。扎實開展領導干部下基層“四解四促”活動，市領導率先垂范，各級領導輕車簡從，走村串戶，積極幫助群眾解決實際困難，化解社會矛盾。建立公務人員“聯系市民、服務百姓”制度，深入開展“牽手行動”、“城鄉統籌、掛鉤幫促”、“為人民辦實事”等活動，機關聯系群眾更加廣泛深入。50個市級機關部門承辦的367項辦實事項目全面完成。深入開展百企走訪活動，對15個重點部門開展了“民主評議政風行風，攜手共建幸福都市”公開述職評議和現場測評活動。順應現代傳媒發展新趨勢，各部門積極開通官方微博，真誠與市民溝通，快捷回復群眾關切的問題。“12345”政府服務呼叫中心開通以來累計接聽群眾來電90多萬次，群眾訴求辦結率達97.1%，回訪滿意和基本滿意率達85%，成為南京機關溝通民意、服務民生的新品牌，深受廣大市民好評。
(四)緊貼群眾需求，機關保障服務民生工作取得重大進展。堅持以群眾需求為導向、以人民評判為標準，各級機關圍繞群眾最關心的醫療、教育、就業、居住、生活等問題，加大投入力度，努力使全體市民共享改革發展成果。開展人民幸福城市萬人民意調查，了解掌握群眾需求第一手資料。制定保障和改善民生十大體系實施意見，組織實施城鄉居民收入“雙倍增”計劃，推進居民充分就業，優化教育、衛生資源布局，加強食品藥品安全監管，深化平安南京建設。加大民生改善力度，著力解決改制企業職工、老知青、老軍工、老居委會主任、老職工等特殊群體17萬余人的生活困難，30多萬被征地農民納入城保體系，向13.3萬名適齡兒童發放幼兒助學券，提高困難群眾醫療救助標準，大力度、高投入、高強度加快推進保障房建設。著眼城市功能品質、市容環境、人居質量“三個提升”，把辦青奧、建城市與惠民生有機統一，精心組織實施三個“千日行動”計劃。大力推廣“一委一居一站一辦”和管理“扁平化”、“網格化”，變管理為服務，責任落實到基層。加大統籌城鄉發展力度，積極推動基礎設施和公共服務向郊縣、鄉村延伸，努力建設都市美麗鄉村和農民幸福家園。經過全市上下共同努力，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升，南京獲得20xx中國最具幸福感城市金獎。
(五)切實完善機制，機關作風建設的規范化、制度化水平不斷提高。按照精簡統一效能的原則，深化服務型政府建設，前移服務關口，拓展服務領域，創新服務手段，簡化辦理流程，放寬前置條件，縮短辦事時限。不斷深化完善“四大平臺”、“四大機制”建設，加強對重大項目的服務保障，完善跟蹤服務和審批代辦機制，開展預約服務，開設綠色通道，建立審批直通車，全方位保障重點工程和重大項目推進。按照“國內領先、國際接軌”的高標準建設市政務服務中心，實行行政許可、審批和服務事項向綜合處室集中，處室向大廳集中。41個市級政府部門及公共服務企業、155個服務窗口、322項行政許可、審批和公共服務事項入駐大廳，實現企業進一個門辦所有事，徹底改變過去企業辦事一個部門一個部門跑、一個處室一個處室找、一個領導一個領導拜的局面，得到企業普遍好評。深化處室作風建設，強化重點工作監控，規范自由裁量權，接受社會監督，打造執行有力、服務高效的機關形象，重點處室、服務窗口的“群眾評議”平均滿意率分別比上次評議提高16和14個百分點。加強對干部行政行為的監督檢查和問責，積極探索實施限時辦結、責任考核、監督問責等制度，完善作風建設上下聯動機制、巡查機制和考評機制，機關作風建設的規范化、制度化水平不斷提高。
在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，全市機關作風建設與率先基本實現現代化的新要求、與人民群眾的新期待相比，仍然存在不少差距。一些機關和少數干部作風方面存在的問題亟待改進。歸納起來主要有五個方面：
一是精神狀態不夠振奮，率先發展的精氣神還不足。少數部門和干部缺乏創業創新創優的精神和動力，缺乏勇爭第一的信心和勇氣，拼勁不足、干勁不大、闖勁不夠，缺乏改革攻堅的進取精神，工作平平。面對嚴峻的宏觀經濟形勢，缺少攻堅克難的工作激情;面對經濟社會發展的新情況新形勢，缺乏機遇意識和拼搶精神;面對涉及群眾切身利益的熱點難點問題，應對不及時，成效不明顯。
二是工作標準不高，創精品爭一流的意識還不強。少數部門和干部作風漂浮，不思進取，安于現狀，庸懶散現象仍然存在，一心當“太平官”，不敢接觸矛盾，害怕承擔責任，滿足于隨大流、差不多，止步于一般化、過得去，標準不高，缺乏精益求精精神。遇到困難，習慣等一等、看一看，面對群眾意見和上級要求虛以應對、被動應付，抓工作必須推一推，才能動一動。
三是運籌能力和操作水平不高，執行力不夠強。少數干部特別是有些領導干部對分管工作缺乏鉆研精神，對上級要求領會得不深不透，對本地本部門實際情況研究得不深不透，對下級工作落實情況掌握得不深不透，習慣于會來文去，滿足于概念原則、大而化之，缺乏組織運作和實際操作能力。也有的會上頭頭是道，會后出不了實招，過程熱熱鬧鬧，結果難見實效。一些部門開展工作只見總體部署不見實施細則，會開了、文發了，只抓動員部署不管進度成效。還有一些干部干事本領不高，評事水平不低，坐而論道、頭頭是道，評頭論足、自恃高明，能干的不如會看的，會干的不如會說的，以致于好的決策、好的舉措難見好的結果。
四是有的干部官味濃厚，執政為民意識較淡漠。少數干部官氣十足，放不下身段、放不下架子，講排場、擺官味;有的追求享受、貪圖安逸，熱衷于搞“小圈子”，吃喝應酬、迎來送往;也有的對群眾呼聲和疾苦漠不關心，與群眾和企業接觸始終一副機關官員的腔調;還有的務虛多、務實少，不愿深入基層、深入實際解決問題，樂于做管理員，不愿當服務員。
五是少數部門和干部利益至上，與民爭利甚至違法亂紀。有的單位大局意識不強，對一些涉及多部門協調配合的事常常是強調部門特殊、行業規定，甚至出難題、設障礙;有的熱衷強化固化部門權力，弱化漠化應盡責任，既能“把簡單問題復雜化”，也能“把復雜問題簡單化”，以部門甚至個人私利進行取舍剪裁，“運作技巧很高”。一些單位遇事服務意識不強，相互推諉扯皮，見利就上，遇事就躲。少數干部守不住道德防線和紀律底線，把權力變成謀私利的工具，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，行政不作為、亂作為，甚至鋌而走險，走上違法犯罪道路。以上這些問題，雖然發生在少數部門和個別干部身上，但危害極大、影響極壞，必須引起我們的高度重視，采取堅決有力的措施切實加以解決。
二、20xx年度市級機關處室作風評議活動的基本情況
根據市委關于逢雙年評議局級部門、逢單年評議處室作風的要求，20xx年底市作風辦組織開展了市級機關群眾評議處室作風活動。本次評議共發出評議表4716份，回收3703份，網上評議點擊51974人次。機關作風建設“標兵處室”和“優質服務窗口”，待會兒大會將進行專門表彰。市公安局交通管理局車輛管理所在去年“創先爭優”活動中表現突出，得到了中央組織部領導的充分肯定。市委、市政府決定在本次會上對車管所進行單獨表彰。
經市委會研究決定，重點處室、服務窗口的評議情況，將通過媒體向社會公布。評議活動中收集到的具體意見，將向處室和窗口所在的局級部門對口反饋。對于評議排名末兩位的處室和窗口，由所在部門組織考核，幫助查找問題，分析原因，提出整改措施，對確屬工作不力的處室負責人要進行誡勉談話。整改措施及原因分析、處理結果要向市機關作風和行風建設領導小組作出專題匯報。市作風辦要加強對這些單位的指導和督促。
去年的評議活動有以下幾個特點：一是從參與程度來看，市民群眾熱情參與。參評率達到99%，同比提升10個百分點，網絡評議點擊率是上年的2倍。二是從評議結果來看，有明顯進步。與上一次處室評議相比，這次“重點處室”平均得分為88.01分，上升了4.59分，平均滿意率提高了16.24個百分點。服務窗口平均得分為93.44分，上升了2.80分，平均滿意率提高了14.42個百分點。三是從排序情況來看，基礎好的部門，處室得分較高。以往市住建委、教育局、衛生局等群眾關注度高、矛盾集中、群眾評議排序靠后的部門，通過出色的工作和強化內部管理、隊伍建設，得到了群眾認可，處室排序前移較多。應該說，評議結果基本反映了機關處室作風建設的總體狀況和發展水平。
三、進一步加強和改進機關作風建設，為順利完成全年各項目標任務提供堅強保障
20xx年是黨的召開的喜慶之年，也是全面落實省、市黨代會精神的開局之年。抓好今年的機關作風建設，對于應對嚴峻復雜的發展形勢，保障市委、市政府各項重大決策部署的落實，更大力度推進率先基本實現現代化進程具有十分重要的現實意義。今年全市機關作風建設的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省、市黨代會確定的目標任務和“改革攻堅、創新突破年”工作部署，更加注重真抓實干，更加注重改革創新，更加注重制度建設，更加注重改善民生，更加注重服務科學發展，著力打造人民滿意的服務型機關，努力為“辦好青奧盛會、創成率先大業、建設人文綠都”提供過硬的作風保障。
(一)以爭先進、創一流為目標，不斷深化“三爭一創”實踐活動，全力提振黨員干部的精氣神。干部的精神狀態，往往決定著一個地區的發展狀態。面對日益激烈的區域競爭和發展道路上的各種艱難、曲折與風險，沒有那么一股子干勁、一股子氣勢，就必然會被超越、被淘汰。要以“三爭一創”提升新的發展標桿。全市上下要堅定信心不動搖，咬定青山不松勁。各級各部門要結合實際，選定一些基礎可比、方法可學、可追可趕的先進地區和單位作為標桿，對照先進找差距，科學制定趕超目標和措施，形成學先進、爭先進、超先進的濃厚氛圍。要以“三爭一創”激發新的精神狀態。把實踐活動中煥發出來的爭第一、創先進的激情和干勁，轉化為貫徹省、市黨代會精神的強大動力，轉化為實現新目標新追求的核心力量，轉化為全市上下永不滿足、爭先進位的生動實踐，形成有冠必奪、有旗必扛的發展自覺，使爭當第一、勇創先進成為新時期南京機關干部的新風尚。要以“三爭一創”展示新的干部形象。各級機關要勇爭第一創一流，大力弘揚奮力爭先的志氣、攻堅克難的勇氣和開拓進取的銳氣，樹立南京干部干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌的良好形象。
(二)以穩增長、促轉型為中心，切實增強黨政機關攻堅克難、服務發展的能力水平，全力保持經濟平穩較快增長。今年，國內外經濟發展環境更為嚴峻復雜，不確定不穩定因素急劇上升，將給南京發展帶來巨大壓力。一分壓力須百分努力，非常時期用非常之策。要有突破常規的勇氣。緊扣“穩中求進、進中求新、新中求好、好中求快”的總基調，以超越常規的工作思路、超越常態的工作模式、超越常見的工作舉措，全力服務發展，幫助企業排憂解難，促進經濟企穩回升。要有倒逼轉型的智慧。進一步聚焦“四個第一”，堅定不移地走“創新驅動、內生增長、綠色發展”之路，全面落實“1+8”政策文件，充分發揮政策的拉動和引導效應，不失時機推進科技創業、產業轉型、發展升級，努力把握住新一輪科學發展的主動權。要有優質高效的服務。把服務企業、服務項目、服務創業放在更加突出的位置，大力營造良好的發展環境。進一步完善市政務服務中心功能，提高窗口授權率和現場辦結率，努力為企業提供最優質、最快捷的服務。建立健全重大項目協調、推進和落實機制，繼續實施重大項目審批代辦等服務企業的有效措施，加快代辦中心與政務服務中心信息對接、資源對接、工作對接，努力為投資者提供更具針對性、更富個性化的服務。堅持深入生產一線調查研究，繼續深化“百企走訪”等活動，了解企業所盼所需，助推企業又好又快發展。
(三)以抓改革、添動力為關鍵，深入實施綜合改革工程，全力破解機關作風建設中的深層次問題。機關作風建設抓了這么多年，取得了明顯成效，但影響和制約機關作風建設的深層次體制機制障礙依然存在。要從根本上解決這些問題，就必須依靠深化改革，必須進一步解放思想，以更大的力度實施綜合改革，堅決破除體制機制障礙，全面調動機關工作的積極性與創造性，激發科學發展的動力與活力。要大力推進行政審批制度改革。進一步精減審批事項，積極推進流程再造，繼續完善“菜單式”服務、“超時、缺席默許”等制度，提高審批效率。各部門既要照章辦事，又不能固守教條、墨守陳規，要以是否有利于科學發展為標準，敢闖敢試，簡化各類前置審批程序，切實推進聯審聯批，最大限度壓縮審批時限，促進項目提速、服務增效。要進一步理順部門職能關系。鞏固提升大部制改革成果，優化“三定”方案，減少部門職能交叉和重疊，從體制機制上解決職能不清、推諉扯皮的問題。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，扎實推進事業單位分類改革，更好地發揮事業單位在推動公益事業發展、為群眾提供優質公益服務方面的重要作用。要繼續深化“四大平臺”和“四大機制”建設。圍繞打造行政服務平臺、構建效能提速機制，打造民意溝通平臺、構建便民長效機制，打造督辦問責平臺、構建責任追究機制，打造考核評價平臺、構建績效評價機制，進一步加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，強力推動政府職能轉變，加快服務型政府建設。要切實完善獎懲激勵機制。積極推進干部人事制度改革，堅持憑實績用干部，建立符合不同層次、不同類型領導班子和領導干部特點的考核評價體系，健全干部管理監督和懲戒機制，拓寬干部能上能下、能進能出的渠道，激發干部的積極性與創造力。
(四)以保民生、促和諧為宗旨，扎實推進幸福都市建設，全力提升人民群眾的幸福感和滿意度。讓人民群眾更幸福、更滿意是我們一切工作的出發點和落腳點，也是檢驗和評判機關作風成效的根本標準。要深情關注民生。深入開展領導干部下基層“四解四促”、“牽手行動”等活動，準確了解群眾所思、所憂、所急、所盼，切實做到“科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根”。要真情改善民生。始終堅持民生為先的方針，認真落實市委、市政府關于保障和改善民生“十大體系”建設，緊緊圍繞居民收入等關鍵指標，醫療、教育、養老等關鍵保障，交通出行、公共安全等關鍵問題，進一步加大資金投入和工作推進力度，不斷提升城鄉居民的生活品質，促進社會更加和諧穩定。繼續實施為民辦實事工程，建立辦實事項目承諾制，確保各項富民惠民承諾落到實處。要熱情服務民生。加強“12345”政府服務呼叫中心兩級平臺建設和銜接，建立健全分工明確、各負其責的責任體系，使群眾訴求表達更有效、處理反饋更及時、群眾更滿意，繼續堅持市、區黨政領導接聽值班制度，進一步提高訴求辦理效率和質量。深入開展糾風專項治理，著力解決在征地拆遷、住房保障、環境保護、食品藥品安全等方面損害群眾利益的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義。
(五)以抓落實、求實效為根本，全面提升黨政機關執行力，確保市委、市政府決策部署落到實處。市第十三次黨代會明確提出了未來五年全市發展的指導思想、奮斗目標和重點任務。市委十三屆二次全會對今年的各項工作作出了具體部署。可以說，今后一段時期的大政方針已定、工作目標已明、政策舉措已有，現在關鍵是迅速行動起來，抓推進、抓落實、抓成效。要以工作實效作為評判標準。把落實市委、市政府決策部署的成效大小，作為衡量機關執行力和作風是否過硬的重要標準，推動各部門嚴格按照時序進度，倒排工作計劃，細化配套措施，確保各項目標任務按節點推進、按責任落實。要健全督查督辦機制。強化民主監督，充分發揮機關作風和行業作風監督員、黨風聯絡員、特邀監察員的作用，積極運用政府微博、網絡問政等新載體，自覺接受群眾監督、輿論監督和社會監督。強化專門機關監督，紀檢監察、督察辦、機關工委等職能部門要切實履行職責，加強監督檢查，確保政令暢通。要完善考評問責機制。嚴格落實黨政領導干部問責辦法，緊緊抓住“不落實的事”，督查“不落實的人”，對執行不力、工作失職，造成重大不良影響的，要嚴肅問責，切實維護市委、市政府決策的嚴肅性和權威性。今年將對市級機關部門的作風進行評議，要深入總結“萬人評議”活動10多年來的成功經驗，調整和完善評議方案，將各部門辦理12345工單的辦結率、回訪滿意率以及政務大廳事項辦理考核情況作為評議人，納入評議范圍，更加突出群眾評議的根本導向，增強評議的科學性、客觀性和可操作性。市級機關各部門要高度重視評議活動，相信群眾、依靠群眾，接受群眾評判。要堅持以評議為動力，進一步強化部門內部管理，積極探索推進機關管理標準化試點等創新舉措，加快轉變職能、提高服務意識、創新服務手段，更好地服務發展和民生，以作風建設的新成效取信于民。
“三爭一創”的新目標催人奮進，率先基本實現現代化的新征程任務艱巨。我們要以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，攻堅克難、奮勇爭先，為加快建設現代化國際性人文綠都作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!
市委書記在2022年作風建設大會上的講話3
同志們：
春節后一上班，我們就召開機關作風建設大會，這樣的做法已經堅持了12年。今年是和前年一樣，以電視電話會議的形式一直開到市、縣和鄉鎮(街道)。前年的大背景是推動中央八項規定和省委十項規定的落實，今年的大背景是深入學習貫徹落實視察江蘇重要講話精神。的重要講話不僅對江蘇工作提出了明確要求，而且提出了一系列具有重大理論和實踐意義的新思想新論斷，特別是首次提出協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這“四個全面”的戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，是從我國發展現實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，也是我們加強機關作風建設必須緊緊扣住的大局。
學習好、貫徹好、落實好視察江蘇重要講話精神，是今年和今后一個時期全省工作的主線。省委十二屆九次全會已對此作出總體部署，前段時間省委、副省長分專題作了深入調研，在此基礎上省委、省政府即將出臺貫徹落實的《意見》，并就“五個邁上新臺階”逐項謀劃部署和推進落實。節前我們對推動現代農業建設邁上新臺階、深入實施創新驅動發展戰略暨建設蘇南國家自主創新示范區作了部署，明天還要對民生建設邁上新臺階、開展綜合醫改試點工作進行動員部署，接下來還將就深入實施轉型升級工程、對接“一帶一路”和長江經濟帶建設，以及文化建設和全面從嚴治黨邁上新臺階作出部署和安排。這些“邁上新臺階、建設新江蘇”的部署和安排，就是對提出的“四個全面”戰略布局的貫徹落實。與此相對應的，必然要求我們切實強化機關作風的保障。因此，今年機關作風建設的鮮明主題，就是以優良作風貫徹落實好視察江蘇重要講話精神，通過各級機關的示范帶動，在全省上下進一步興起學習貫徹的熱潮，使的重要講話精神入腦入心、深入人心，使的每一項指示要求都不折不扣落到實處、見到實效，使對江蘇工作的期望和囑托成為全省廣大干部群眾的共同追求、自覺實踐。
剛才，幾家單位結合各自實際作了很好的交流發言，也都體現了以優良作風貫徹落實視察江蘇重要講話精神的要求。從全省的層面，我想至少有這么四個關鍵詞，是需要大家牢牢把握、努力做到的。
第一個關鍵詞是擔當，就是要在大局中找準定位，擔負起應該擔負的責任。在多個場合都強調了擔當精神，并把執政理念概括為“為人民服務，擔當起該擔當的責任”。指出，“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。”我們貫徹落實重要講話精神，首先就是要強化各級機關部門的擔當。一要強化擔當的意識。記得在20xx年的機關作風建設大會上，我專門談了敢于負責、勇于擔當的問題，強調成績面前不懈怠、任務面前不推諉、困難面前不退縮、矛盾面前不回避，提出要使敢于負責、勇于擔當成為江蘇黨員干部的鮮明品格。現在，建設新江蘇的任務歷史地落到了我們身上，更加需要這么一種品格。有多大的擔當才能干多大的事業，盡多大的責任才會有多大的成就，我們必須肩負起這一使命，在新的實踐中找準自己的位置，盡到自己的責任。這里要強調的是，在視察江蘇的講話中明確的重點工作，不僅直接相關的機關部門要把任務領回去，所有的部門都要按照講話精神來審視工作、找準定位、擔當責任。可以說，貫徹落實工作，全省各地、各部門、全體黨員干部都沒有局外人，只有責任人。二要強化擔當的能力。全省各級領導機關和黨員干部都要深入學習領會講話精神，深刻把握真諦要義，從中獲取強大思想武器。既要大處著眼，把“四個全面”的戰略布局、“兩個率先”的光榮使命、“建設新江蘇”的最新定位、“五個邁上新臺階”的重點任務以及“為全國發展探路”的諄諄囑托學深悟透，以此統一思想、引領方向、指導實踐;也要從深處挖掘，結合部門職能，找準學習的“點”和“眼”，加強思想理論武裝，加強調查研究，從中國特色社會主義理論體系和廣大基層、群眾中汲取智慧和力量，從理論和實踐的結合中找到破解各種難題的鑰匙，為貫徹落實好重要講話精神打下扎實的基礎。三要強化擔當的作為。近兩年，各方面對“為官不為”問題的反映比較集中，一些機關干部“何必當真”的觀念、“得過且過”的想法、“怕擔責任”的心態以及“能拖則拖、能推則推”的做法有所滋長，這些與改進機關作風的要求是格格不入的。在視察江蘇的講話中針對“為官不為”的現象，從兩個方面提出了要求，一方面“要科學定崗定責，合理分配任務，加強績效考核”，另一方面“要加強治庸治懶力度，嚴肅查處為官不為的典型人和事”。按照這一要求，我們要采取有力的措施，讓那些工作有擔當、發展有實績、群眾公認的干部得到支持、受到重用，讓那些工作漂浮、為官不為、為官不勤的干部受到懲戒。我們講貫徹講話精神要有擔當的作為，是對全體黨員干部的要求，首先是對領導機關、領導班子、領導干部的要求。要堅持領導帶頭、以上率下，切實負起責任，一級抓一級，一級帶一級，放好樣子、做好表率。
第二個關鍵詞是務實，就是要結合實際、腳踏實地、真抓實干，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。貫徹落實重要講話精神，去年我們作出了總體部署，今年就是要全面加以推進落實。今年是全面深化改革的關鍵之年，全面推進依法治國的開局之年，全面完成“十二五”規劃的收官之年，各項任務繁重而艱巨。要完成好這些任務，需要各級領導機關、領導干部付出艱苦的努力，更需要有務實的作風作保障，對每項工作都要實實在在地謀劃、扎扎實實地推進。第一，謀劃要實。如果領導機關、領導干部工作謀劃失之于粗、失之于虛、失之于空，必然導致工作落實難以到位、難見成效。我們貫徹落實講話精神，一定要把目標思路理清楚，把工作路數研究透，使謀劃的思路舉措符合基層實際、符合客觀規律、符合群眾需求。比如，對新江蘇內涵的把握，各地各部門要立足自身實際，在貫徹好省里總體要求的前提下，賦予具有自身特點的內涵，以各揚所長、各具特色的豐富實踐，構建起精彩紛呈的新江蘇。比如，對邁上新臺階的謀劃，各地各部門要對本地區、本行業的發展作出客觀的評價，對自身的優勢和劣勢、有利條件和不利因素進行全面的分析，在此基礎上，搞清楚目前處于什么臺階、下一步要邁上什么臺階、如何邁上新臺階等問題。再比如，圍繞邁上新臺階，我們搞全局性的謀劃和設計，出臺一些政策舉措，一定要從落實的層面加以論證，招數不在于多，而在于可操作、能見效。第二，推進要實。反復強調，各項工作都要在落地見效上下功夫。我們提出的美好藍圖如果不去推進落實，不但對當前工作有消極影響，而且會動搖對長遠目標的信心。推動工作落實，領導機關、領導干部要按照項目化的要求，明確路線圖、時間表、任務書、責任人，什么事情什么人干，什么時候干，什么時候完成任務，都要清清楚楚、明明白白，不能一筆糊涂賬。各地各部門要聚焦目標任務，立說立行、干則必成、干則必優。不論是抓改革發展，還是抓民生穩定，都要選擇事關全局的重大問題、重要方面、重點領域集中攻堅，確保通過3-5年的努力，使貫徹落實工作能見到大的成效。每年年底，省委、省政府都將對貫徹落實的情況進行盤點對賬，成效顯著的地區和部門要表揚，落實不力的要批評，失職瀆職的要問責。第三，服務要實。全省各級機關主要的職責就是服務。要滿腔熱情、優質高效地為發展服務、為基層服務、為群眾服務，既要打通“最先一公里”，又要打通“中梗阻”，還要打通“最后一公里”;既不要當事不關己的“二掌柜”，也不要做凡事不肯接手的“二傳手”，更不能相互“踢皮球”。要始終堅持發展第一要務，推動結構調整、科技創新、對外開放、生態文明建設、新型城鎮化和城鄉發展一體化等方面取得更大的成效。我們一切工作的基礎在基層，要主動為基層著想，多為基層排憂解難，多為基層辦事提供便利，多對基層工作分類指導。我們一切工作的出發點和落腳點都是為了人民群眾，要以百姓心為心，多干群眾急需和群眾受益的好事實事，著力解決影響民生的突出問題，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。這些年，我們持續開展的“三解三促”活動，在改進機關作風、聯系服務群眾、推動改革發展、促進社會和諧方面發揮了重要作用，成為我省機關作風建設的重要品牌。同時也要看到，隨著形勢的發展和工作的深化，這項活動的開展還存在不平衡的現象，還存在需要不斷改進的地方。比如，有的為了完成任務而下基層，在與基層群眾接觸中缺少真情實感;有的蜻蜓點水，駐點調研不深入，更沒有很好地“解剖麻雀”;有的調研成果運用不充分，思考和想法只停留在紙上;有的對涉及民生的熱點難點問題解決力度不夠，與群眾的期盼存在差距，等等。今年是我省開展“三解三促”活動的第五個年頭了，我們要把對江蘇工作的最新要求貫徹到活動開展之中，不斷探索新的辦法、完善體制機制，并且與今年即將開展的“三嚴三實”教育活動結合起來，使“三解三促”活動常抓常新，發揮更大作用。
第三個關鍵詞是創新，就是要開闊視野、勇于探索，在謀新招、破難題上下功夫。要使視察江蘇重要講話精神落地生根、開花結果，按部就班、亦步亦趨不行，因循守舊、固步自封更不行，全省各級機關必須大力弘揚“三創三先”精神，開動腦筋謀劃新思路，放開手腳推出新舉措，勇于實踐力求新創造。一要拓寬眼界。江蘇有今天的發展成果，很重要的一條經驗是在改革發展中一直注重學習借鑒先進地區的好做法、好經驗。對照提出的“走在前列”要求，我們要克服自滿自足情緒，學習先進的眼界還要更寬一些，要把我們的工作放到更大范圍來審視、來謀劃，找好坐標系，努力發揮自身優勢，創造自己的特色。比如，當前世界經濟仍處于深度調整期，國際經濟環境復雜多變，如何積極有效地應對國際市場的變化，更好地趨利避害，需要以全球視野和國際眼光來分析和研究問題，善于學習和借鑒發達國家和地區的成功經驗。比如，在對接上海自貿區上，雖然我們沒有自貿區的“帽子”，但可以有自貿區的“里子”，去年底國務院下發了推廣上海自貿區可復制改革試點經驗的通知，蘇南等一些地方在這之前已經不等不靠先做起來了，全省各地各部門都要深入研究、積極推廣。再比如，在生態文明建設、社會治理等方面，不少省區都有一些好的做法，我們不能自我滿足，要善于學習借鑒，努力集他人之長、創江蘇之新。二要聚焦問題。省委、省政府即將出臺的貫徹視察江蘇重要講話精神的《意見》是管總的，明確的是大的目標任務和思路舉措，要實施好，各級機關部門還要找準問題的切入點和著力點，抓住關鍵和要害，推出務實管用的新舉措。比如，在經濟發展進入新常態下，我們必然遇到許多新情況、新問題，如果仍停留于過去的老觀念、老思路、老辦法，就很難對上號，甚至會南轅北轍。現在有一種現象，就是在研究工作時，一些同志講情況頭頭是道，找原因也有見地，但一談到對策措施往往還是空對空、老一套，不能解決問題。我們推動工作，不管是做方案，還是抓執行，都要堅持問題導向，堅持創造條件解決問題，特別是對重點任務的落實，哪里有問題、哪里有難點，都要清清楚楚標出來，深入剖析地區的成功經驗。比如，在對接上海自貿區上，雖然我們沒有自貿區的“帽子”，但可以有自貿區的“里子”，去年底國務院下發了推廣上海自貿區可復制改革試點經驗的通知，蘇南等一些地方在這之前已經不等不靠先做起來了，全省各地各部門都要深入研究、積極推廣。再比如，在生態文明建設、社會治理等方面，不少省區都有一些好的做法，我們不能自我滿足，要善于學習借鑒，努力集他人之長、創江蘇之新。二要聚焦問題。省委、省政府即將出臺的貫徹視察江蘇重要講話精神的《意見》是管總的，明確的是大的目標任務和思路舉措，要實施好，各級機關部門還要找準問題的切入點和著力點，抓住關鍵和要害，推出務實管用的新舉措。比如，在經濟發展進入新常態下，我們必然遇到許多新情況、新問題，如果仍停留于過去的老觀念、老思路、老辦法，就很難對上號，甚至會南轅北轍。現在有一種現象，就是在研究工作時，一些同志講情況頭頭是道，找原因也有見地，但一談到對策措施往往還是空對空、老一套，不能解決問題。我們推動工作，不管是做方案，還是抓執行，都要堅持問題導向，堅持創造條件解決問題，特別是對重點任務的落實，哪里有問題、哪里有難點，都要清清楚楚標出來，深入剖析問題，發展鄉鎮工業也好，興辦開發區也好，搞創新驅動也好，都是先源于基層的創造，再在面上推開的。我們要貫徹落實好視察江蘇重要講話精神，歸根到底要靠基層、靠廣大干部群眾去實踐、去創造。全省各級機關要在中央和省里統一部署的框架下，鼓勵基層大膽試、大膽闖，創造新鮮經驗和樣板。這當中，尤其要克服部門利益，只要有利于解放和發展社會生產力，只要有利于推動經濟社會持續健康發展，只要有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執政基礎和執政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅決破、堅決改。當然，我們強調創新，不是要另起爐灶，更不是推倒重來，而是要在繼承中發展，在揚棄中創新，真正做到一張藍圖繪到底，不斷見到新成效。
第四個關鍵詞是清正，就是要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，努力營造風清氣正、有利于干事創業的政治生態。在視察江蘇重要講話中談到黨的建設時，首次提出“六個嚴”、加強干部隊伍管理“五個要”，而且要求我省在全面從嚴治黨上有“更強意識、更多舉措、更大作為”。他還強調，從嚴治黨需要大氣候，也需要小氣候，希望江蘇各級黨組織在從嚴治黨上交出令中央、令群眾滿意的答卷。營造這個小氣候，就要求各地各部門把機關作風建設作為全面從嚴治黨的重要內容，努力形成風清氣正、有利于干事創業的政治生態。一方面，要從守紀律講規矩的高度抓好改進作風各項制度規定的執行。在省紀委五次全會上，我著重強調了嚴守政治紀律和政治規矩的問題。在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩，在這個問題上我們不能有絲毫的含糊。同時也要清楚，黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律，以及我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，都是必須遵守的規矩。特別需要強調的是，這幾年在落實中央八項規定和省委十項規定精神、開展群眾路線教育實踐活動、抓好巡視反饋意見整改等過程中，各級機關部門圍繞反“四風”、樹新風出臺了一大批制度規定，把這些要求執行好、落實好，是守紀律講規矩的應有之義，也是機關作風建設的重中之重。要清醒看到，“四風”問題雖然得到有效遏制，但樹倒根在，病源猶存，防反彈、防回潮任務艱巨。要始終保持一抓到底的耐心、定力和韌勁，在思想教育上綿綿用力，在制度建設上久久為功，堅決抓好已有制度的貫徹執行，切實破解執行難、落實難的問題，真正讓制度落地生根、發揮效力。對違反制度規定的，該教育的要教育，該處理的要處理，該追究領導責任的要追究領導責任。只有各級機關帶好頭、領好向，才能實現全社會風氣的根本好轉。另一方面，要把廉政勤政、公道正派作為黨員干部特別是領導干部的立身之本。公生明、廉生威，公正廉潔是為政之本。只有做到了公正廉潔，我們才有資格、才有能力團結帶領群眾去落實好重要講話精神。近年來，我們加大了反腐敗斗爭力度，不敢腐的氛圍初步形成，但我們也時不時地聽到一些議論，認為抓得太嚴、管得太緊了，這說明不想腐的問題還沒有從根本上解決。應該說，嚴也是管黨治黨的一個新常態。每個機關干部都要把外在的嚴轉化為內在的嚴，筑牢思想上的堤壩，心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，時時處處守住廉潔底線。要時刻牢記權力來自于人民，必須為人民服務，時刻警示自己嚴以用權、秉公辦事，不優親厚友、不以權謀利，堅決杜絕權力濫用。各級黨委要擔負起主體責任，各級紀委要履行好監督責任，各級機關都要加強干部的教育管理，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。廉政是每個機關干部必須守住的底線。營造良好的小氣候，既要清正廉潔、風清氣正，也要拼搏干事、奮發作為，真正做到立身有正氣、干事有銳氣。從黨員干部自身來說，要堅定理想信念，倍加珍惜黨和人民給我們的舞臺，自覺接受各種約束，勤勤懇懇干事，力求不凡作為，在造福人民群眾中實現自己的人生價值。從各級組織來說，要保護、調動和發揮好廣大干部特別是基層干部的積極性，旗幟鮮明地為廉政勤政、奮發有為的干部撐腰鼓勁，讓大家干事有勁頭、事業有奔頭，凝聚起新江蘇建設的強大正能量。
同志們，作風建設永遠在路上，馳而不息抓下去是事業發展的需要，是我們共同的責任。全省各級機關和黨員干部都要牢記的囑托，以優良的作風帶領全省人民，意氣風發地投身“邁上新臺階、建設新江蘇”的實踐，一步一個腳印地把為我們勾畫的美好藍圖變為現實。
市委書記在2022年作風建設大會上的講話4
同志們：
市委、市政府決定召開這次干部作風建設大會，主要是總結今年以來全市干部作風建設有關情況，認真分析當前面臨的形勢，動員全市各級以更大的決心和力度，扎實推進干部作風建設，為實現大發展大跨越的宏偉目標提供堅強保證。剛才，播放了轉變干部作風、優化發展環境專題片，xx_通報了今年以來查處的典型案件。這些行為，嚴重損害了黨員干部形象，令人震驚，發人深省。希望大家以此為鑒，汲取教訓。為不斷強化干部作風建設，市委決定，今后每年都要召開全市干部作風建設大會，切實把干部作風建設形成常態，抓出成效。下面，就加強干部作風建設，我代表市委講四點意見。
一、充分認識加強干部作風建設的極端重要性和現實緊迫性，以更加堅決的態度把干部作風建設推向深入干部作風關系事業興衰，關系人心向背。我們黨歷來高度重視干部作風建設，始終將其作為加強和改進黨的建設的重要內容和有力抓手，不斷加以強化和推進。
毛澤東同志曾經指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。胡錦濤強調，“干部作風問題，說到底是黨性問題”。這些重要論斷，深刻闡述了作風問題的本質特點和內在屬性，為我們持續推進干部作風建設指明了方向。近年來特別是今年以來，市委、市政府以“三學三創”活動為抓手，持之以恒地推進干部思想解放、作風轉變，干部精神狀態和工作作風發生了可喜變化，全市上下干事創業的氛圍更加濃厚。市委堅持在推進發展和重大工作中錘煉干部作風，徹底摒棄自我感覺良好的觀念，堅決破除盲目樂觀情緒，大力倡導事在人為、爭創一流、苦干實干、無私奉獻的精神，攻堅破難，開拓奮進，保持了經濟社會快速發展的良好勢頭;堅持正確的用人導向，全面貫徹德才兼備和群眾公認的原則，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到重要領導崗位，促進了廣大干部真抓實干、奮發有為;堅持在反腐敗斗爭中深化干部作風建設，正確處理反腐倡廉與經濟發展的關系，切實做到“兩手抓、兩手硬、兩促進”，營造了清正廉潔的政治環境;堅持在促進和諧中加強、改進干部作風，增進對群眾的感情，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，群眾利益無小事的要求正在成為越來越多干部的自覺行動。客觀地講，我市干部作風建設的成效是明顯的。當前，全市上下政通人和、人心思上、人心思干。對一個地方發展來說，這是最具價值的寶貴財富，是用之不竭的發展資源，是跨越發展的真正希望。有了這種精神、這種干勁、這種作風，跨越發展的目標就一定能夠順利實現。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與新形勢、新任務、新要求相比，與人民群眾的期望相比，在干部作風建設方面仍存在不少差距和問題，集中表現在：一是思想消沉、精神萎靡、不思進取。一些干部精神萎靡不振，暮氣沉沉，工作不在狀態;有的干部在其位不謀其政，在其崗不盡其責，自己不干事，還對干事的人評頭論足，指手劃腳;一些干部滿足于現狀，自我感覺良好，取得一點點成績就沾沾自喜，對存在的問題視而不見，對工作情況盲目樂觀。二是紀律松散、管理不嚴、效能低下。個別單位班子渙散、軟弱無力，對干部監督管理不嚴，對不良風氣和現象不抓不管，放任自流;部分干部紀律松懈，自由散漫，上班時間脫崗溜號，上網聊天、打游戲、玩撲克、辦私事，遲到早退;有的部門之間，不協同、不配合，各吹各的號、各唱各的調，工作形不成合力。有一些重點項目，市領導多次安排調度，而相關部門和單位卻重視不夠、辦法不多、協調不力、辦事拖拉，導致工作進展緩慢、長時間不能開工。三是作風漂浮、責任不強、落實不力。少數部門和干部想問題、辦事情不為群眾著想，不為群眾謀利，甚至與民爭利、損害人民利益;一些單位衙門作風嚴重，辦事人員霸氣十足，盛氣凌人，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題仍很突出;部分干部對群眾生、冷、橫、硬，對服務對象吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中影響極壞;個別執法人員有利越位、無利缺位，亂作為、不作為的現象時有發生;有的執法行為不規范，以收費代管理，以罰款代執法，政策不公開，收費不透明;一些干部工作上拈輕怕重，怕吃苦，怕出力，怕承擔責任，遇到問題繞著走。四是工作平庸、混天度日、被動應付。有些單位工作起點低，只求過得去，不求過得硬，有的多年引不來項目，出不了成績，工作面貌長期得不到改變;一些干部能力和素質不強，抓產業、搞工作、謀發展沒有思路，沒有章法，沒有舉措;有的不比工作比年限，不比貢獻比資歷，工作“推”、“拖”、“磨”，當一天和尚撞一天鐘。五是奢侈浪費、相互攀比、形象不佳。少數干部貪圖享受，熱衷于吃吃喝喝，講排場、比闊氣，大肆鋪張浪費，助長了奢靡之風;個別單位無視黨紀法規，私設“小金庫”，出現一些違法亂紀行為。這些現象盡管表現在極少數干部身上，但造成的影響卻很壞，如果不切實加以解決，就會損害黨群干群關系，損害黨和政府的形象，影響全市發展大局。
加強干部作風建設是在更高起點上推進科學發展、跨越發展的現實要求，是在關鍵時期抓住機遇、戰勝挑戰、開創新局面的根本保證。當前，我市已進入大發展大跨越的新階段，正處在轉型發展、加快崛起、跨越趕超的重要機遇期。我們既擁有近年來大發展形成的堅實基礎和寶貴經驗，又面臨著轉變增長方式、提高發展水平的艱巨任務;既迎來魯南經濟帶建設的重大戰略機遇，又面臨著一系列亟待破解的深層次矛盾和問題。跨越發展既是一個目標，也是一種追求，更是一個艱苦奮斗的過程。全國各地千帆競發、百舸爭流，鄒城的發展猶如逆水行舟、不進則退。完成市委、市政府既定的任務目標，實現經濟社會大發展大跨越，關鍵在各級黨組織，關鍵在廣大干部。我們一定要充分認識加強干部作風建設的極端重要性和現實緊迫性，進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，以更堅決的態度把干部作風建設推向深入，使廣大黨員干部始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態，始終保持敢于創新、勇于探索的工作作風，始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，為經濟社會發展新跨越提供堅強的組織保證。
二、明確工作重點，切實把干部作風建設的目標要求落到實處
當前，各級各部門要緊緊圍繞“實現新發展、謀取新跨越”的中心任務，以“激發工作熱情、提高服務水平、密切干群關系、促進各項工作”為目標，突出重點領域，盯住重點部位，解決重點問題，以強有力的舉措推進干部作風建設，真正把干部作風建設的成效體現在推動科學發展跨越發展上。
(一)激發干事創業熱情，在推動工作落實上出實績。物貴整潔，人貴精神。凡是干部精神狀態好的地方，工作就一定會朝氣蓬勃、蒸蒸日上;反之，就會暮氣沉沉、打不開局面。當前，區域競爭日趨激烈、工作任務更為繁重，能不能在競爭中爭取主動、在發展中爭創優勢，很重要的一點就是干部的精神狀態如何。廣大黨員干部要緊緊圍繞全市跨越發展總體目標，以目標點燃激情，以激情鼓舞斗志，切實將個人的價值追求融入發展經濟、項目建設、服務群眾之中，在工作的推進和實踐中，找準自我、激勵自我、超越自我。要始終保持一種奮發有為的精神狀態，大力弘揚“白加黑、五加二”的工作精神，實行重點工作“三班倒”，做到今日事今日結，班上不夠班下補，白天不夠晚上補，平時不夠假日補，以積極主動的態度、信心百倍的勁頭，爭時間、搶速度，千方百計推進工作開展。要繼續推行一線工作法，切實做到干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗。要著力精文減會，解決會議多、文件多、應酬多、閑事多的問題。市委要求，今后不管哪種類型的會議，能不開的不開，能合并的合并，能讓副職參加的不讓主要領導參加，確保各級干部能夠集中精力謀大事、聚精會神抓發展。
(二)加強機關效能建設，在提升服務水平上見成效。從某種程度上講，爭項目、促發展就是比作風、比服務。在這方面我們有經驗，也有教訓。有的項目能落地，得益于此;有的項目讓別人爭走，問題也出在這里。各級各部門要堅持在作風整改中提升機關效能，進一步強化服務意識，實現由“管理者”向“服務者”的轉變，竭力為經濟發展、項目建設提供優質高效服務，爭取更多的項目盡早開工建設、盡快投產經營、盡早發揮效益。要嚴格實行項目代辦制和領辦制，項目一旦落戶鄒城，對所有能夠代辦的手續，不再讓企業與審批部門單獨打交道，屬于鎮街的項目全部由鎮街代辦，屬于園區的項目全部由園區代辦，屬于部門的項目全部由部門代辦，徹底改變“群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去”的狀況。要實行重大項目聯合辦公制度，對重點項目落地和建設中需要辦理的手續、解決的問題，所有涉及到的部門必須到項目建設一線，現場辦公、集中辦理，真正做到“政策一次給、手續一次辦、費款一次收、檢查一次批、特殊情況一事一議”。在這方面，不管哪個部門、哪個人，因為服務不到位影響了項目落地和建設，阻礙了鄒城事業發展，就是和鄒城人民過不去，就是和你自己過不去，市委、市政府就要調整你的位置，打掉你的飯碗。前段時間，市委就推進鎮街、市直部門單位中層干部輪崗專門研究制定了意見。市委要求，有關部門要按照規定抓緊落實，對需要進行交流的人員，特別是行政執法、人財物管理等關鍵崗位的中層干部，抓緊辦理工作交接手續。對無正當理由不服從組織決定的，要按照有關規定堅決給予組織處理或紀律處分。
(三)強化環境支撐，在優化發展環境上求突破。環境是區域“軟實力”的重要體現，也是提升區域綜合競爭力的關鍵。實踐證明，哪里發展環境好，哪里吸納和聚集生產要素的能力就強，發展就快;環境不好，其他資源也會被閑置和浪費。環境往往產生“倍增效應”和“裂變效應”，走掉一個企業，可能十個企業不敢來投資;留住一個企業家，可能引來十個甚至一百個企業家。應該說，近年來，我市的發展環境整體上保持了持續優化的態勢，一系列政策舉措取得了積極效果。但環境建設是永不竣工的工程，就目前來說，還要在以下重點環節求得突破。一是抓好審批環節優化。繼續實行部門承諾制，行政審批部門要公開服務項目，明確辦理時限，公示辦理流程，公布辦理結果，能一個小時辦完的事，決不用兩個小時;能一天辦完的事，決不拖到第二天;能一次辦成的事，決不讓群眾跑第二趟。目前全市電子監察網上審批系統平臺的硬件建設、軟件建設已經初步完成，并先期在36個部門、單位試運行。各單位要以更大的力度簡化事項、優化流程，積極推行網上審批，確保程序最簡、速度最快、效率最高。二是深化收費環節改革。近年來，我市積極推行“一費制”管理制度，目前共有279家規模企業納入了“一費制”管理。這一制度的實行，既減輕了企業負擔，又從源頭上遏制了“三亂”行為，在社會上引起良好反響。下步，要繼續完善涉企收費、檢查等有關規定，全面深化“一費制”改革，逐步擴大涉企“一費制”管理范圍。要將企業年檢(證檢)納入“一費制”監管范疇，探索實行部門聯合年檢制度，實行“一條龍”服務，限時辦理，真正解決納入“一費制”企業的后顧之憂。要進一步規范自由裁量權，對處罰條款進行細化，明確具體的處罰標準和范圍、幅度，建立“行政處罰基準制度”，著力解決“同案不同罰”、“合法不合理”、“人情案”和“態度案”等問題。三是大力整治項目周邊環境。基層和一些項目單位，對周邊環境不優的問題反映仍然十分強烈。紀檢監察機關和政法部門要把這個問題作為重點來抓，定期不定期組織聯合行動、專項行動，對在建工程周邊環境進行拉網式排查，只要發現線索就要重拳出擊、一查到底。要深入開展嚴打整治斗爭，用鐵的手腕打霸除惡，對強裝強卸、強買強賣、強攬工程、阻撓施工、干擾企業正常生產經營的，對稱霸一方、欺外排外、干擾招商引資的，對故意堵門斷路、停水停電、刁難外商的，要毫不留情地嚴厲打擊，切實做到露頭就打、打早打準、除惡務盡，決不能任其發展、坐大成勢。要抓一批反面典型，進行公開處理。要嚴厲查處個別機關干部、政法干警、執法人員充當黑惡勢力“保護傘”問題，努力創造清明和諧的社會環境。
(四)高度關注民生，在服務群眾上有新作為。胡錦濤在山東視察時強調指出：“促進社會和諧，涉及方方面面的工作，但說到底最基礎、最重要的是民生工作”。這為我們做好下步工作指明了方向。盡管當前我市財政支出壓力大，大家都在過緊日子，但對民生的投入只能增加不能減少，民生工程覆蓋的范圍只能擴大不能縮小。現在距離年底還有一個多月的時間，市委要求，各單位要對照年初確定的任務，對就業、保障、醫療、教育及保障性住房建設等重點民生工作，進行一次回頭看。特別是對今年承諾為民辦的幾件實事，要集中調度，確保工作進度與時間同步。要組織開展各種形式的“送溫暖”活動，做好對困難群眾、殘疾家庭等弱勢群體的救助工作，確保群眾溫暖過冬、生活無憂。要大力實施惠民幫扶工程，加快惠民幫扶中心建設步伐，進一步整合資源，延伸職能，擴大覆蓋面，真正實現惠民行動陣地化、經常化、社會化。要抓好農村住房建設和危房改造，突出抓好保障性住房建設，認真落實稅費減免、信貸支持等政策措施，確保完成經濟適用房年度建設任務。市直部門要結合開展“城鄉聯建創五好”活動，深入共建村調研指導工作，幫助理清發展思路，破解發展難題，加快共建村經濟社會發展。
(五)嚴把四個關口，在廉潔從政上有新形象。廉潔不僅是作風問題，更是一個政治問題，體現個人品格，影響家庭幸福，關系事業成敗。在廉潔問題上，市委明確提出了“十個不要”的要求，但仍有極少數干部置若罔聞、我行我素，存在相互攀比、鋪張浪費、為政不廉等方面的問題。在當前經濟增長乏力，各方面困難增多的情況下，要狠剎這股歪風，教育廣大黨員干部爭做廉潔從政的典范，爭當廉潔自律的表率。要過好“勤儉干事”關，堅持勤儉辦一切事業，加強行政支出管理，壓縮公務經費支出，規范財務開支審批程序，對辦公費、會議費、接待費等支出實行重點監控。牢固樹立過緊日子的思想，節約一切可以節約的開支，把有限的資金用到干事創業上，形成艱苦創業的濃厚氛圍。要過好“權力使用”關，加強對權力運行的監督和制約，特別是針對新項目多、大項目多的實際，進一步完善項目建設防腐保廉機制，嚴禁各級干部利用權力插手工程招投標和土地出讓。要加強對工程建設立項、設計、招投標、開工、驗收等環節的監督檢查，切實做到政府投資建設的工程項目招投標到位、監理到位、行政監察到位、預決算審計到位，確保工程建設百分之百不轉包、百分之百不留重大質量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐敗案件。要過好“人情交往”關，在交友問題上，要講原則、講人格、講正氣，廣交不亂交，不取不義之財，不拿不法之物，不去不凈之地，不交不正之友。要過好“自我約束”關，強化黨性觀念和紀律意識，牢固樹立一盤棋思想，自覺在思想上、行動上與市委、市政府保持高度一致;任何時候都要慎獨、慎初、慎微，越是在無人監督的時候，越要小心謹慎，越要從嚴要求自己。
三、領導干部要充分發揮表率作用，始終站在作風建設的最前沿
好的作風是抓出來的，更是帶出來的。作風好不好，關鍵看領導。領導干部就是一面旗幟，我們抓作風建設，首先必須抓好領導干部的作風建設。各級領導干部要堅持從我做起，從現在做起，從小事做起，身體力行，率先垂范。要求基層做到的、領導機關首先做到，要求廣大干部做到的、領導干部首先做到，要求班子成員做到的、“一把手”首先做到，切實以領導干部作風的轉變帶動全市黨員干部作風的轉變。
領導干部必須敢于擔當、敢打硬仗。敢于擔當、敢打硬仗是黨員干部一項極為重要的基本素質，是領導干部激發斗志、凝心聚力、干事創業的基本條件。擔當是一種責任，更是一種境界。肩扛千斤，謂之責;背負萬石，謂之任。當前，全市處于大發展大跨越的關鍵時期，我們面臨著各種各樣的矛盾、風險、考驗和挑戰，有許多難題需要破解，有許多未知領域需要探索，這都需要大興擔當之風。在大是大非面前，領導干部要立場堅定，敢于堅持真理，講真話，揚正氣，不隨波逐流;在復雜矛盾面前，領導干部要果敢決策，敢拍板，敢擔責，不錯失良機;在急難險重任務面前，領導干部要不回避，不推諉，挺身而出，主動請纓，勇挑重擔。
領導干部必須勇于創新、敢于突破。創新出思路、創新出亮點、創新出業績。面對各地你追我趕、競相發展的逼人態勢，如果我們還是唯書唯上、畏首畏尾、求穩怕亂、不敢越雷池半步，文件沒規定的不敢干，別人沒做過的不敢試，就談不上搶抓機遇，談不上跨越發展。各級領導干部要牢固樹立敢闖、敢干、敢冒、敢為天下先的開創意識，只要有利于鄒城發展、有利于人民群眾，就要放開手腳，大膽去試、大膽去闖、大膽去干。要本著“法無明禁即可行”的原則，創新思維、創新思路、創新方法，積極探索加快鄒城發展的新辦法、新舉措，謀求跨越發展的新突破。對此市委、市政府已經明確表態，將一如既往地鼓勵探索、支持創新、激勵成功、寬容失敗。我們允許失誤，但絕不允許不謀事、不干事;包容失敗，但絕不包容不發展、慢發展。對于不思進取、一事無成的班子和領導干部，市委、市政府將堅決予以整頓和調整。
領導干部必須敢抓敢管、敢于碰硬。壓不住邪氣，就樹不了正氣。加強干部作風建設，必然會觸及到少數人的利益，會遇到這樣那樣的阻力。作為領導干部，如果沒有敢于揭短、敢于較真的勇氣，沒有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，作風建設就只能是一紙空談。現在，我們有些單位出現這樣那樣的作風問題，就是因為有的領導干部私心作怪，碰到問題先打自己的“小九九”，怕丟選票，怕堵自己的“后路”，不敢抓、不敢管，睜一只眼、閉一只眼，甚至不管不問、任其發展。這樣的干部決不是好干部，決不是一名稱職的干部。如果一個地方和單位這樣的干部多了，就沒有正氣、沒有“正事”，風氣肯定好不了，發展肯定上不去。每一位領導干部都要拿出一種亮劍的精神，一種壯士斷腕的決心，一股動真碰硬的狠勁，對違反黨紀法規、影響鄒城發展的人和事，堅持原則，敢說敢管，敢于追究，堅決抵制歪風邪氣，大力弘揚新風正氣。要切實樹立“嚴是愛、松是害”的觀念，對一些苗頭性、傾向性的問題，及早發現，從源頭上加以治理，嚴防小錯釀成大錯，“小節”演化成大過。
四、嚴格落實責任，確保干部作風建設取得實效
干部作風建設事關全局、任務艱巨，必須全黨動手，齊抓共管，形成合力。各級各部門要把干部作風建設放在更加突出的位置，切實加強領導，嚴格落實責任，真正抓緊抓實，抓出成效。
要嚴格落實責任。人人都是發展環境，事事關乎鄒城形象。加強干部作風建設，關鍵在領導干部，重點在責任落實，根本在建立人人有責的責任體系。各級各部門都要建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓，人人有目標、層層有責任的管理體系，真正把壓力層層傳遞到每一位黨員干部。堅持實行領導干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對無章理事、有章不循、有過不問、違章不糾，造成管理混亂、影響惡劣的，不僅要追究當事人的責任，還要追究分管領導乃至主要領導的責任。
要強化督查考核。紀檢監察機關要繼續采取明查暗訪等措施，加強對干部作風方面的監督檢查，切實解決反映突出、影響惡劣的作風問題。要邀請部分人大代表、政協委員、黨代表和特邀紀檢監察員組成“機關作風建設專項督查組”，對部門、鎮街進行抽查，對查實的反面典型進行實名通報。要改進測評手段，采取“一個項目，一張測評表”的辦法，由項目業主對審批所涉部門的服務質效進行全程評議;在項目推進環節，組織投資規模在500萬元以上的項目業主對相關部門的服務進行專項評議。同時，將機關作風建設考核與整體目標考核相掛鉤，作為領導干部選拔任用、部門和個人評先樹優的重要依據。對在機關作風建設考核中位居末位，經查確有嚴重作風問題的，將確定為全市機關作風建設重點整改單位，取消當年一切評優評先資格。
要注重制度創新。好的作風，既是“抓”出來的，更是靠嚴格的制度和科學的機制“管”出來的。要堅持用制度管人、管事，靠制度保障作風，切實做到不因領導注意力的改變而改變，不因時間的推移而弱化。已經定了又切實可行的制度，必須堅決落實。尤其在涉及審批、執法、收費等權力比較集中的部門，要嚴格執行舉報投訴、通報批評、誡勉談話、交流換崗、免職撤職等制度，切實糾正在審批、執法、收費、服務等環節中的不正之風。同時要適應新形勢、新任務的要求，勇于創新，善于創新，不斷修訂完善作風建設有關制度，切實增強針對性和可操作性，保障作風建設深入扎實地開展。
同志們，優良的干部作風會激發出巨大的創造力，會形成強大的凝聚力，會產生堅強的戰斗力。加強干部作風建設，是推動鄒城跨越發展的需要，是全市廣大群眾的迫切愿望。希望全市廣大黨員干部以這次會議為新起點，以更加飽滿的熱情、更加優良的作風，創造出更加優異的成績，為實現全市科學發展跨越發展作出積極的貢獻!
市委書記在2022年作風建設大會上的講話5
春節剛過，市委、市政府就召開全市機關作風建設大會，認真貫徹落實全省機關作風建設大會精神，結合實際部署我市機關作風建設工作，這對于實現“邁上新臺階、建設新南京”奮斗目標，具有十分重要的意義。剛才，會議通報表彰了作風建設先進單位和個人;龍翔同志對2014年全市機關作風建設進行了系統總結，對今年作風建設工作作出了具體部署，希望大家抓好貫徹落實。
剛剛過去的一年，全市各級各部門圍繞中心、服務大局，鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，大力推進中央和省委巡視組反饋意見整改落實，以高效的服務保障了各項目標任務的順利完成，以過硬的作風促進了全市改革發展環境的明顯提升。全市人民群眾對機關工作成績和作風形象給予了進一步認可。一是服務大局的意識不斷增強。各級各部門圍繞年度中心工作和重大活動，堅決貫徹中央和省、市各項決策部署，大力弘揚團結協作、頑強拼搏、攻堅克難、無私奉獻的精神，實現了經濟發展穩中向好、綜合改革實質突破，尤其是青奧盛會圓滿成功、國家公祭活動順利舉辦，向世界傳播了中國的聲音，也展示了南京的形象。二是提升效能的步伐明顯加快。各級各部門進一步增強文明服務、高效服務、依法服務的自覺性和主動性，努力實現政府職能由管理型向服務型轉變。特別是加快建立政府權力清單、責任清單和負面清單，行政效能和服務水平進一步提升。三是保障民生的力度持續加大。各級各部門以深化鞏固群眾路線教育實踐活動為抓手，廣泛開展領導干部下基層“四解四促”活動，認真落實領導干部掛鉤聯系企事業單位、社區、村和城鄉困難群眾制度，訪民情、聽民意、解民憂、惠民生，有力促進了干群關系融洽、社會和諧穩定。四是作風建設工作體系更加完善。狠抓作風建設基礎性工作，改革創新評議機制，進一步建立健全了以制度建設為基礎、人民評判為導向、外部監督為支撐的作風建設工作體系，推動了作風建設的規范化和長效化。這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果。在此，我謹代表市委、市政府，向全市各級各部門、廣大機關干部致以崇高的敬意和新春的祝福!
市委書記在2022年作風建設大會上的講話6
市委決定把今年作為“作風紀律建設年”，選擇在年初，以電視電話方式召開大會，其目的就是希望全市黨員在新的一年，開局就發力、起步就沖刺，以嶄新的面貌、務實的作風和奮斗精神啟程出征，以鐵的作風紀律鍛造鐵的干部隊伍，堅定推動黨的XX屆X中X會精神在xx大地落地見效。
剛才，我們一起重溫了入黨誓詞，可以說錚錚誓言、催人奮進。前面，xx同志代表市委對“作風紀律建設年”活動進行了安排部署，我完全贊同。市紀委監委機關、市委組織部、市公安局、市規劃建設和住房保障局、市政務服務中心、xx縣等6個單位主要負責同志分別作了表態發言，旗幟鮮明、決心堅定，講得很好，關鍵要落到實處。這里，我就扎實抓好“作風紀律建設年”活動，講幾點意見。
一、我們躬逢偉大時代，必須始終堅持思想引領，以黨的XX屆X中X會精神指引干部隊伍建設
黨的XX屆X中X會指出：“要源源不斷培養造就愛國奉獻、勇于創新的優秀人才，真心愛才、悉心育才、精心用才，把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”這是以XXX同志為核心的黨***深刻認識我國進入新發展階段，立足社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，著眼于全面建設社會主義現代化國家，在人才工作方面作出的重大戰略部署。我們應認真學習，準確理解，全面貫徹《決議》精神，努力在加快人才強國建設中展現更大擔當和作為。
人才是創新之核、發展之要、強國之基。把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，是黨的十八大以來黨***治國理政的重大戰略舉措。黨的十八大以來，在各級黨委和政府以及全社會共同努力下，人才工作取得了巨大成就，積累了寶貴經驗。堅持黨對人才工作的全面領導，加強對人才的團結、引領、服務，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才;堅持人才引領發展的戰略地位，把人才資源開發放在最優先位置，著力夯實創新發展的人才基礎;堅持面向世界科技前當前隱藏內容免費查看沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，更好服務黨和國家工作大局;堅持聚天下英才而用之，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷提高全球配置人才資源能力;堅持全方位培養、引進、用好人才，統籌推進各類人才隊伍建設，大力建設戰略人才力量;堅持深化人才發展體制機制改革，向用人主體授權，為人才松綁，構建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系;堅持大興識才愛才敬才用才之風;堅持弘揚愛國奉獻精神和科學家精神。通過這些工作和經驗積累，黨對人才工作的領導全面加強，人才隊伍快速壯大，人才素質整體提升，人才效能持續增長，人才比較優勢穩步增強。
XXX最近指出，要建立以信任為基礎的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗，完善科學家本位的科研組織體系，完善科研任務“揭榜掛帥”“賽馬”制度，實行目標導向的“軍令狀”制度，鼓勵科技領軍人才掛帥出征。要大力培養使用戰略科學家。要堅持長遠眼光，有意識地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰略科學家成長梯隊。要為各類人才搭建干事創業的平臺，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。既要用事業激發其創新勇氣和毅力，也要重視必要的物質激勵，使他們“名利雙收”。要用好企業家。推動企業家積極投身創新事業，依法保護企業家的財產權和創新收益，消除他們的后顧之憂，激發他們的創新激情。
二、我們要實現高質量發展，必須堅持“五破五立”，以整飭作風開局嚴明紀律起步
我們黨的歷史，就是一部馳而不息抓作風、改作風、嚴紀律、揚正氣的歷史。但要清醒認識到，作風紀律永遠在路上。我們必須拿出自我革命的勇氣、刮骨療傷的意志，堅決抵制陋習、割除頑癥，堅決整治官僚主義、形式主義等“四風”老問題新表現，真正樹立清爽清朗的新風正氣。
第一，堅決革除政治“兩面人”，始終做到對黨絕對忠誠。黨的干部，對黨忠誠是最起碼的政治要求，必須堅定不移、堅如磐石。對黨忠誠必須是唯一的、純粹的、不摻雜任何水分的絕對忠誠。在黨的歷史上，一大批對黨忠誠的革命志士前赴后繼、寧死不屈，其浩然之氣充分彰顯了“對黨絕對忠誠”的錚錚誓言。但是在現實生活中，有的黨員干部卻背離初心誓言，不信馬列信鬼神，搞投機主義，當“兩面派”“兩面人”，當面一套、背后一套，會上一套、會下一套，開會不說、會后亂說，該報告的不報告、該請示的不請示，不該報告該自己決定的事情又不敢擔當不敢擔責，以報告之名行陽奉陰違之實。去年，我市紀檢監察機關就查處了xx件xx人違反政治紀律、政治規矩的案件。這些人雖然是極少數，但極善偽裝、隱藏很深，對黨的事業危害極大，必須及時辨別出來、堅決清除出去。
第二，堅決革除思想“守舊者”，始終做到敢想敢闖敢干。新時代催生新思想，新思想破解新難題。要堅決克服思維上的慣性，主動學習對標XXX新時代中國特色社會主義思想，深刻領會蘊含其中的戰略思維、內涵要義和科學方法，以新的思想方法和工作方法指導新的實踐。要堅決克服行為上的惰性，多一點闖的勇氣、多一點試的膽識、多一點冒的精神，不能有“守攤子”、混日子的想法。在飛速發展、激烈競爭的當下，“守”是守不住的，“混”是混不下去的，必須告別一切本本主義、經驗主義，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不懈怠。要堅決克服視野上的狹窄性，一些地方和干部思路打不開、觀念跟不上、辦法舉措不多，根本在思想不夠解放、視野不夠寬廣。
第三，堅決革除干部“機關化”，始終做到多調研摸實情。我們一些領導干部對調查研究重視不夠，有的只浮在上面不沉到一線，有的只想出彩不想出力，有點只關注上級眼色不看群眾臉色，有點熱衷于紙上談兵不屑問計于民。有的即便下去調研，也只是坐著車子轉轉、對著話筒喊喊，滿足于電視留個影、報紙留個名，廣播留個聲，不過一場“調研秀”而已。點差研究隔層紙，政策執行就隔座山。在實踐中，之所以出現一些地方和部門決策針對性不高、可操作性不強的問題，說到底，根子還是調查研究少了一點、淺了一點、沒有真正吃透情況。做在辦公室想的都是困難，到基層看到全是辦法。
第四，堅決革除為政“木偶官”，始終做到敢擔當敢負責。當前，我們干部隊伍中也有一些人遇事“打太極”，習慣當“中轉站”、做“傳聲筒”，不講效率“拖”、互踢皮球“推”、遇到問題“繞”、碰到矛盾“躲”;群眾反映，“門好進了、臉好看了、華好聽了，就是事情難辦”;有的工作不上心，滿足于“混日子”“守攤子”，憑感覺辦事，靠“老皇歷”工作;有的干事不盡責，能力“余額少”，素質“缺口大”，不想干、不會干、干不好等等。“木偶官”的這些懶政、庸政、惰政、為官不為行為，讓人民群眾深惡痛絕，必須旗幟鮮明地亮劍出招。這里，需要特別強調的是，對那些在工作中敢于堅持原則、敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部，組織上要為他們說公道話，該容錯糾錯的，堅決“容”堅決“糾”，旗幟鮮明為他們撐腰壯膽。
第五，堅決革除干部“冷漠癥”，始終做到以人民為中心。有點黨員干部不把群眾的事放在心上，不把作風頑疾當回事，是一種對上不以為然、對下無動于衷、對法漠然置之的“冷漠癥”。我們要堅持以人民為中心，就是要把人民對美好生活的向往作為根本目標，最大限度地親民、愛民、為民，增強群眾的獲得感、辛福感、安全感。我市底子薄、條件差，既有不平衡的問題、更有不充分的問題，我們要多做一些接地氣、暖民心的事，把群眾關注的看病難、上學難、行路難、發展難等問題，一個一個落實好;把損害群眾利益的問題，一件一件解決好。要堅持群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾治什么。這次“作風紀律建設年”活動，必須把這一條作風正風反腐的重點任務，凡是群眾反映強烈的問題，都要嚴肅認真對待;凡是損害群眾利益的行為，都要堅決糾正。
三、我們踐行初心使命，必須嚴字當頭實字落腳，以發展成果檢驗作風紀律建設成效
XXX講：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。任何時候都要堅持嚴字當頭、實字落腳，絕不能因為有點成績就驕傲，有點功勞就懈怠，有點困難就退縮，始終保持革命精神、革命斗志，以發展成果檢驗作風紀律建設成效。
一是抓作風建設，必須從領導干部帶頭抓起。風成于上，俗化于下。領導干部是“風向標”，抓作風紀律建設，必須首先從領導干部抓起。黨的十八大以來，全面從嚴治黨之所以成效卓著，一個重要經驗就是堅持以上率下，尤其是以XXX同志為核心的黨***從政治局立規明矩開始，從落實***八項規定精神破題，以身作則、率先垂范，為全黨樹立了榜樣和標桿。要始終緊盯“關鍵少數”，堅持領導抓、抓領導，充分發揮好“頭雁效應”。各級領導班子特別是“一把手”，要切實擔負抓作風紀律的主體責任，加強組織領導，精心組織實施，認真抓好學習教育、自查自糾、談心談話、專題民主生活會等各環節的工作，嚴格督促指導，確保取得實效。各級領導干部要身體力行、以上率下，一級帶著一級干，一級做給一級看，以“關鍵少數”引領絕大多數。
二是抓作風紀律，必須從落實重點工作抓起。作風紀律抓得怎么樣，要靠工作成效來檢驗，抓作風紀律與抓重點工作不是“兩張皮”，而是抓工作落實到“兩個方面”。全市各級各部門要堅決對標市委各項決策部署，把“作風紀律建設年”活動落實到各項重點任務推動之中，與推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、生態環境保護、項目建設、民生保障等重點工作任務結合起來。要聚焦大項目促大發展，深入開展“項目年大比武”活動，大抓項目、抓大項目，對接落實成廣合作等各類合作，在更高層次上推動一批重點項目落戶在xx，真正形成大開放大合作格局。要聚焦產業發展，加快推進經濟高質量發展，進一步做大做強新型工業，大力發展生態康養旅游產業，引導扶持新興旅游業態，加快構建現代服務業發展新體系。
三是抓作風紀律，必須從嚴格權力監督抓起。作風紀律建設具有長期性和反復性，必須拿出恒心和韌勁，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，著力從體制機制上堵塞漏洞，從根本上產出不良作風滋生蔓延到土壤。要堅持和強化黨對一切工作的領導作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的第一條，強調，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。無論哪個行業、哪個領域、哪個地區、哪個干部，都必須服從黨的指揮，落實黨的路線方針政策，不得以任何理由游離于黨的領導之外。要進一步完善請示報告制度，切實增強“復命”意識、提高“劃句號”能力。要強化權力運行的制約和監督。我們要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，嚴格執行“三重一大”事項集體決策、黨政正職位“四個不直接分管”“一把手末位表態”等制度，讓權力在人民的眼皮子底下運行，讓干部在聚光燈下工作。要綜合實策持續加大監督力度。把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，實現干部清正、政府清廉、政治清明。
四是抓作風紀律，必須從落小落細落實抓起。這次市委抓作風紀律的態度是鮮明的、決心是堅定的，必須落小落細落實，抓出結果、抓出成效。落小，就是各級各部門各單位要結合實際，對照“六大突出問題”，一項一項梳理，深入查找自身存在的突出問題，做到畫像準、措施實、行動快、效果好。落細，就是要細化方案、細化措施，不能生搬硬套、上下一般粗。落實，就是要堅決抓好貫徹執行。這次活動是市委部署的一項政治任務，決不允許打折扣、搞變通、圖應付、走過場，更不允許把這次活動搞成形式主義，要抓出習慣、抓出成效。要嚴格督導檢查、考核追責，把活動開展情況納入年度績效目標管理和黨風廉政建設責任制考核，對履職不到位、整飭不力、效果不明顯的堅決從嚴問責。
五是抓作風紀律，必須從正反兩面典型抓起。抓作風紀律必須堅持破立并舉、懲揚結合。對不收斂、不收手的人和事，堅決查處糾正、通報曝光，強化警示、形成震懾，使更多的黨員干部紅臉出汗、知錯知止。同時，要深入挖掘身邊的先進典型，選樹一批作風過硬、紀律嚴明的標兵，我們準備在xx日報、xx電視臺高頻率、高密度推送一批先進典型，年終開展“三大主戰場”標兵評選活動，進一步發揮榜樣的示范帶動作用，引領全市黨員干部更加積極投身到落實黨的XX屆X中X會決策部署和XXX系列重要講話精神的偉大實踐中去。
同志們，一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的責任。我們躬逢盛世，有幸趕上這個偉大時代，唯有繼續傳承和弘揚偉大建黨精神，才不會辜負時代的召喚、組織的重托和人民的信賴。讓我們高舉XXX新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，以鐵的作風紀律鍛造一支鐵一般的干部隊伍，堅定推動黨的XX屆X中X會精神落地生根、開花結果。
