第1篇: 2022年廉潔自律黨課講稿
同志們:
今天我們舉辦的黨課活動，主要是通過想學習和交流，進一步深化認識，統一思想。考慮到結合目前黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，同時使大家了解我們黨黨風廉政建設的歷程和新形勢下做好黨風廉政建設的幾點要求。因此我選擇“為民務實清廉”作為這節黨課的主題。下面我和大家談談自己對這個問題的認識和體會。
中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織，代表最廣大人民群眾的根本利益，清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內容。我們黨一貫重視黨風廉政建設和反腐敗工作，并采取強有力的“鐵腕治腐”措施，腐敗現象得到了有效遏制，但腐敗問題仍然嚴重影響著黨的健康肌體，嚴重影響著黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響著社會主義現代化建設進程，嚴重影響著黨的先進性和執政能力建設。吏治腐敗是最大的腐敗，行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來，多名高官相繼落馬，行政廉潔面臨著前所未有的嚴峻考驗。
一、廉政的內涵和歷史沿革
“廉”，一個中國古代思想史上非常重要的概念，其本意為堂屋之側邊和物體露出的棱角，引申為人的品行端方不茍、方正剛直。在古代，“廉”代表著一種政治思想主張，是君子圣人的一種高尚品德，是為官者必須具備的行為品德。在《周禮》中，“廉”的含義為：“一曰廉善(注：善于行事，能獲得眾多的好評)，二曰廉能(注：能行政令，較好地貫徹各項法令)，三曰廉敬(注：不懈于位，盡職盡責)，四曰廉正(注：不傾斜，品行方正)，五曰廉法(注：守法不失，執法不移)，六曰廉辨(注：臨事是非分明，頭腦清醒)”。此“六廉”是中國古代對為官者“廉”的基本要求，也是我國最早的官吏考核標準。
“廉政”，既是政治管理學的概念，又是政治倫理學的范疇。廉政的主體既指政務工作者，也指政務工作部門，對前者是官品人品，對后者是黨風政風。用傳統的話說，廉政就是“一身正氣，兩袖清風”。所謂正氣，是指忠于職守、堅持原則、秉公辦事、不徇私情;所謂清風，是指不貪財肥私，不貪贓枉法，不以權謀利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以載物，兩袖一抖，常常抖出贓銀賄財，而像于謙一樣的廉吏只能抖出“兩袖清風”。用現在的話說，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。
廉潔是一個古老的話題，在原始社會，由于生產力水平低下，沒有什么腐敗可言，但隨著社會的發展和私有制的出現，一些掌握了社會權力的人，運用手中的權力，違背大多數人的意愿為自己謀取私利。于是，廉潔就成了社會民眾對執政者的基本要求和熱切期盼，更是治國理政者必須面對的重大現實問題。孔子在《論語.子路》中講：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，西漢著名思想家董仲舒認為：“至廉而威”，西漢著名史學家、文學家、思想家司馬遷在《報任安書》中也講：“禍莫慘于欲利”，金代詩人元好問也發出了“能吏尋常見，公廉第一難”的感嘆。“吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威”，這幾句明代官箴，想必大家都很熟悉。我國古代歷朝歷代的君主都高度重視吏治，也都制定了非常嚴厲的法律來懲治官吏的腐敗行為，也有無數清官流芳百世，但終因政治經濟制度的本質，官員腐敗乃至朝廷腐敗成為必然，法律也形同虛設，以致政權覆滅。一朝取代一朝，構成了中國古代漫長的歷史畫卷。
中國共產黨成立以來，始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實現最高理想和最終目標的一項主要任務抓住不放。1924年1月,國、共實現第一次合作后，共產黨員可以在國民黨黨、政、軍擔任職務,為防止共產黨員腐化蛻變，黨中央于1926年8月發出了《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，這也是我黨歷史上的第一個懲治貪污腐化分子的文件。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，隨后，中央蘇區就開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動，在這次運動中，時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權貪污財物、牟取私利被處決，成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個“貪官”。在處理謝步升的問題時，毛澤東同志嚴肅指出：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了!”抗日戰爭時期,共產黨在與民族敵人生死搏斗的同時,也絲毫沒有放松廉政建設，公開提出了建立廉潔的抗日民主政府的政治綱領。1938年8月,陜甘寧邊區政府頒布了《懲治貪污暫行條例》,規定了10種必予嚴懲的行為。解放戰爭時期,毛澤東同志在七屆二中全會上諄諄告誡全黨：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。”同時向全黨提出了“兩個務必”的要求。
新中國成立以后,百廢待興,革命和建設的任務都很繁重,反腐倡廉的形勢也相當嚴峻。1949年11月,中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年夏、秋、冬三季,在全黨范圍內進行了一次大規模的整風運動。隨后,于1951年底到1952年10月,在黨和國家機關內開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動,黨中央迅速果斷處理了一批典型案件,其中時任天津地委書記的劉青山和天津專區專員張子善被送上了斷頭臺，引起了全黨的警惕和社會的震動。在處決劉、張兩人之前，面對部分高級干部的求情，毛澤東指出：“治國就是治吏!‘禮儀廉恥，國之四維。四維不張，國之不國’”。1952年4月18日,政務院頒發了《中華人民共和國懲治貪污條例》,黨的八大和八屆二中全會明確提出了進行教育和規定制度兩方面的措施，在我黨的廉政建設史上產生了深遠意義。
1978年底,黨的十一屆三中全會勝利召開,中國的社會主義事業邁入了一個新的發展階段,反腐倡廉也進入了撥亂反正、重視法制與民主建設的新的歷史時期。鄧小平同志告誡全黨要“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”;江澤民同志也反復強調“治國必先治黨，治黨務必從嚴”;胡錦濤在黨的十七大報告中指出“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。黨的報告中提出要建設好干部隊伍，要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質。這為我們新時期的干部隊伍建設明確了方向，指明了道路。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。每一名黨員干部一定要在思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，在服務經濟和社會發展的過程中，務必經受住權力、金錢的種種誘惑，始終做到防微杜漸，全心全意為人民服務。
二、謹小慎微，清正廉潔
一要加強政治理論和道德準則學習，增強自身的免疫功能。古人說過：“學以立志”、“學以養德”。清代學者余懷認為：“讀書能夠使糊涂的人變得聰明，狹隘的人變得曠達，憂郁的人變得愉快，笨拙的人變得靈巧，愁悶的人將會欣然起舞，有病的人將會霍然而愈”。可見讀書學習對提升一個人的道德修養和塑造一個人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一種積累、一種養成。作為一名共產黨員和人民法官，只有加強政治理論學習，才能時刻保持清醒的頭腦，才能在紛亂復雜的現實生活中不被金錢、美色、權力所誘惑。中華文明，源遠流長，在紛呈多彩的治國理政思想中，有許多優秀的反腐倡廉思想值得我們學習和借鑒。像包拯、海瑞、于成龍等，之所以能夠彪炳千秋、名垂青史，是因為他們清正廉潔、不畏權貴、秉公執法的優秀品質深深地烙在人民的心中。
二要勤政愛民、心系群眾，經常進行換位思考。我們經常說的“不勤政也是腐敗”、“無功便是過”，既是黨對我們黨員干部的要求，也是人民群眾對我們的殷切期待。中國共產黨從建黨伊始就把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價值追求，作為一切工作的出發點和落腳點。
三要慎獨慎微、防微杜漸，筑牢思想道德防線黨課專題。縱觀走上犯罪道路的官員，無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點“小意思”開始，進而胃口越來越大，以至欲壑難填，由于“小不忍而亂大謀”，最終走上不歸之路。
四要生活簡樸，以儉養德、以儉養廉。唐代開國名臣魏征曾說過：“驕不可長，欲不可縱，樂不可極，志不可滿”，大詩人李商隱也留下了“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”的名言警句，這些古訓都將勤儉作為立身和成就事業的根本。中華民族歷來是重視和崇尚儉樸的，勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優秀傳統美德。
五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨立于社會的群體，不是“獨行僧”，有友情、親情，身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開他們，否則既工作不好，也生活不好。嚴格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴以律己同等重要，在讓他們一定不出問題的同時，時常給自己吹吹清醒風、廉政風。
同志們，貪污，歷來為人痛恨;清正廉潔，古今為人景仰。我們要統一思想，盡職盡責，為人民謀福利。
第2篇: 2022年廉潔自律黨課講稿
今天借此機會我把個人的學習體會與大家作一交流。圍繞黨的作風建設,我講三個問題：第一，從黨的建設的角度看，什么是作風?我黨作風建設的歷史脈絡是怎樣的?第二，怎樣深刻認識全面加強新形勢下領導干部作風建設的重要性和緊迫性?第三，結合政務中心實際，如何加強作風建設，實現率先發展。
一、黨的作風及作風建設的歷史脈絡
黨的作風，是反映一個黨的特征和品格的整體精神風貌，它是全黨包括黨的各級組織和黨員在實踐過程中形成的，具有一定的穩定性。黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。因此，我們黨在革命、建設和改革的歷史進程中，始終高度重視并切實加強自身的作風建設，并不斷注入新的時代內容。
我黨作風建設的歷史脈絡：
民主革命時期，形成了三大優良作風，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評。這三大作風，反映了我黨對待馬克思主義、對待人民群眾和對待同志的正確態度，成為黨的建設進程中一筆寶貴的財富。
新中國建立前夕，毛澤東同志向全黨提出兩個務必：即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風;“務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。兩個“務必”的優良作風使全黨在偉大的勝利面前保持了清醒的頭腦，為我們黨執政提供了作風上的保證。
改革開放后，面對改革開放以來以權謀私等腐敗現象滋長的情況，以鄧小平同志為核心的第二代領導集體，鮮明地提出了“執政黨的黨風問題關系黨的生死存亡”的重要論斷，有力地維護了改革、發展、穩定的大局，開創了改革開放和現代化建設的新局面。
進入新世紀以后，以江澤民同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領導干部要用“八個堅持，八個反對”規范自己的言行，改造思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風。“八個堅持，八個反對”具體內容是:堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取;堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義;堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義;堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散;堅持黨的紀律，反對自由主義;堅持艱苦奮斗，反對享樂主義;堅持清正廉潔，反對以權謀私;堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。
十七大召開前，胡錦濤在中央紀委第七次全會上對黨員領導干部提出，要大力倡導八個方面的良好作風，這就是：要勤奮好學，學以致用;要心系群眾，服務人民;要真抓實干，務求實效;要艱苦奮斗，勤儉節約;要顧全大局，令行禁止;要發揚民主，團結共事;要秉公用權，廉潔從政;要生活正派，情趣健康。這八個方面具有很強的現實針對性和指導性，既是加強新形勢下領導干部作風建設的基本內容，也是進一步實現領導干部作風好轉的鮮明標志。重視作風建設是我們黨的優良傳統，后，中央政治局提出加強作風建設的“八項規定”，為全黨樹立了“一面旗幟”，中央政治局制定加強作風建設的“八項規定”，就是要告誡領導干部充分認識到，加強作風建設決不只是個人思想道德層面的小節問題，而是重大的黨性問題;決不是小是小非問題，而是大是大非問題;決不是非原則問題，而是重大的政治原則問題，必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感，以作風建設的實際成效，保持黨的先進性和純潔性。
綜觀黨的作風建設的歷史進程，我們深刻地感到，黨始終把思想作風建設視為黨的生命放在首位，努力探索不同歷史時期加強黨的作風和干部作風建設的新思路、新途徑，不斷豐富黨的作風建設的深刻內涵并努力實踐,從而確保了黨的先進性，增強了黨的凝聚力和號召力，保證了革命、建設和改革的成功。
二、深刻認識全面加強新形勢下領導干部作風建設的重要性
“政治路線確立之后,干部就是決定的因素”。領導干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，干部的作風如何，對黨和人民事業的發展有著極其重要的影響，關系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執政能力、執政水平。習近平總書記在中紀委十八屆二次全會上的重要講話中強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
作風看似無形，實際上又無處不在。
良好的干部作風，是一種看不見的戰斗力。電視連續劇《亮劍》的男主人公李云龍，把一支部隊作風的鑄造和形成，歸結為這支部隊組建時主官的性格。對一個單位、一個部門、一個政黨來說，同樣如此。領導者的個人魅力所在之處，往往會成為所有人仿效的榜樣，成為一種精神、一種風氣、一種影響力、凝聚力和號召力，進而轉化為戰斗力。
良好的干部作風，有一種“潤物細無聲”的滲透力。這種力量在我們黨領導的軍隊中表現得尤為明顯。民主革命時期，我們戰士大都是穿上軍裝的農民，難免留有一些農民的缺點，但往往只經過幾個月的軍旅生活，便很快讓人刮目相看。因為，軍隊干部的良好作風對每個新成員都有極強的感染力和穿透力，農民置身在這樣一個環境、一個人群中，都會變得高尚起來，純粹起來，勇敢起來，都敢于在槍林彈雨中搏殺。
良好的干部作風，一向是人民群眾的期盼。戰爭年代，人民群眾在很大程度上就是從黨的干部身上認識我們黨，決定跟黨走的。而在價值觀多元化、生存方式多樣化的今天，人們也仍然企盼和希望作為執政黨的各級領導干部，能夠始終保留戰爭年代所形成的那些優良作風，保持和人民群眾的血肉聯系，永遠同人民群眾心連心。
良好的干部作風，更是一種時代的召喚。新世紀新時期，我們的黨風建設與時俱進，在絕大多數黨員領導干部中，也形成了包括重視學習、求真務實、開拓創新、勤政愛民等很多富有時代特點的良好作風。沒有這樣一支高素質的干部隊伍，我們在改革、建設和發展上取得的舉世公認的巨大成就，是不可想像的。
但也不可否認，在經濟社會轉型的大環境下，由于受到一些消極腐朽思想及不良生活方式的沖擊和影響，一些黨員干部尤其是領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面也出現了一些群眾反映強烈的突出問題。主要表現為不思進取、漠視群眾、獨斷專行、以權謀私、貪圖享受、驕奢淫逸等等。這些問題雖然發生在少數干部身上，但嚴重干擾了科學發展觀的貫徹落實，破壞了黨的路線方針政策的有效執行，損壞了黨在人民群眾中的形象，其消極影響是不可低估的。
因此，全面加強新形勢下領導干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現干部作風的進一步好轉，是我們黨完成肩負的歷史使命的重要保證，是全面貫徹科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。
三、加強干部作風建設，樹立爭先爭優觀念
“弘揚新風正氣，建設廉潔機關”需要紀檢監察機構提供紀律保障，而作為服務型政府的窗口單位，更加需要加強自身的作風建設，因此，我們必須以江澤民同志的“三個代表”為指導思想，全面貫徹落實科學發展觀，發揚黨的優良傳統和優良作風，圍繞區委、區政府的中心工作搞好黨風建設，抓好服務企業、優化環境工作，為我區建設“三個蓮湖”提供一個高效、廉潔的政務環境。為此，黨員干部在加強作風建設上要作出表率，在學習、服務、務實、節儉、守紀、團結、廉潔、情趣上爭先爭優。具體來說：
1、要帶頭學習政治理論，在深度和廣度上爭先。思想是行動的先導，學習是進步的源泉。黨員干部要把學習政治理論作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本，要通過學習加強思想道德修養，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確權力觀、地位觀、利益觀，并以此為基礎樹立正確的職業觀、道德觀。堅持在服務工作中忠實履職，加強道德修養，經常反省自己的言行，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，切實踐行社會主義榮辱觀，自覺抵制各種腐朽思想和文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。
2、要以人民群眾利益為重，在服務上爭優。加強和改進黨的作風建設，核心問題是要保持黨同人民群眾的血肉聯系。實踐經驗告訴我們無論什么時候，只要我們緊緊地依靠群眾，密切聯系群眾，聽取群眾的呼聲，代表群眾的利益，我們的事業就會得到群眾的擁護和支持。建設高效、廉潔的政務環境，抓好機關作風建設，提供優質、便捷的服務，一切以人民群眾的利益為重，這是黨和人民群眾的血肉聯系在效能機構的具體表現。作為一名黨員、一名干部，理應在服務工作中高標準、嚴要求，樹立群眾利益無小事的觀念，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所盼，積極為群眾排憂解難，與群眾建立和諧關系。
3、要自覺提高工作本領，在務實上爭優。服務企業，優化環境，需要真才實學。因此，黨員干部要多學習、少應酬，不斷豐富自己、提高自己，不能滿足現狀，固步自封，不能得過且過，不思進取，要潛心鉆研業務，努力掌握服務本領，為群眾多辦實事、辦好實事，以務實的工作作風取信于民。
4、要繼承艱苦奮斗的優良傳統，在節儉上爭先。改革開放以來，人民的生活顯著改善，但物質財富遠沒有達到極大的豐富，全國還有2000多萬群眾沒有解決溫飽問題。因此，黨員干部在工作的資源使用上不可大手大腳，生活上不可貪圖享受。要堅持勤儉節約的原則，繼承艱苦奮斗的優良傳統，做到為集體節約每一度電、每一滴水，“一個銅板掰成兩半化”，把有限的資金和資源用在刀刃上。
5、要做到顧全大局、令行禁止，在守紀上爭先。我們黨的宗旨和黨的先進性，要求黨的每一個成員尤其是每一位黨員干部，必須成為遵守黨的紀律的模范，成為維護全局利益、整體利益的模范。因此，黨員干部要嚴格遵守黨的紀律，自覺維護中央權威，為了全局和長遠利益，要勇于犧牲一些局部、眼前和個人利益。
6、要堅持民主集中制，在維護團結上爭先。民主集中制是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。一個班子、一個團隊，只有充分發揚民主，才能更好地團結共事、密切配合、相互支持。黨員干部尤其是領導干部一定要強化民主團結意識，要有寬廣胸懷，要有容人之度，不斤斤計較個人得失，不搞無原則的糾紛，要善于共事,傾聽各方面的意見,吸納忠言,要善于調動大家的積極性，發揮整體合力，在團結中干事，在干事中團結。
7、要講操守、重品行，在生活情趣上爭優。黨員干部要自覺加強道德修養，保持健康的生活情趣，從小事、小節、小處著手，講操守，重品行，防微杜漸、警鐘長鳴，明辨是非，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。要注意凈化自己的社交圈，堅持擇善交友，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺。堅決抵制不健康的生活方式，自覺抵制不健康的娛樂活動和可能影響公正執行公務的活動。
加強干部作風建設既是一項長期而艱苦的任務，又是一項現實而緊迫的工作，既要立言，更要立行。我們要認真貫徹落實“三個代表”重要思想，大力倡導八個方面的良好風氣，自覺遵守“八項規定”，廉潔自律，開拓進取，扎實工作，不斷把干部的作風建設引向深入，為鍛造一支政治堅定、作風過硬的效能隊伍而努力奮斗!
第3篇: 2022年廉潔自律黨課講稿
同志們:
這次我和xx、xx等同志一起，圍繞落實“兩個責任”，貫徹全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭為什么力度逐級遞減、怎么解決等問題進行調查研究。兩天來，我們去了7個縣(區)的10個鄉鎮。剛才，我們又聽了5位同志的發言，包括xx同志講的意見，講得都很好。這里，我講幾方面的意見。
一、認真分析、準確把握當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢
市委、市政府領導班子堅決貫徹省委書記xx對xx工作的重要指示要求，堅持全面從嚴治黨，堅決落實“兩個責任”，以零容忍態度懲治腐敗、狠剎“四風”，取得了成效。但是，我們也要看到，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作并不平衡。去年，市紀委監委立案數同比增長xx%，縣(區)紀委監委立案數同比增長xx%，縣紀委監委立案數同比增長xx%。
從這組數據來看，我們要思考一個問題，是不是我們xx基層的問題不多、不嚴重呢?從實際情況看，不是這樣的。去年，我市每萬人舉報量是xx件，同比增長xx%;省紀委監委受理信訪舉報xx件次，同比上升xx%，其中，舉報縣處級以下干部的信訪量占全部信訪量的xx%。還有，省紀委監委接受越級信訪舉報數量xx件次，其中越級反映縣處級以下干部的問題xx件次，比重高達xx%，比2020年增長xx%。也就是說，我市目前超過六成的信訪舉報量，七成的越級信訪舉報集中在縣處級以下干部。這充分說明，我市人民群眾對基層黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。
上面是通過信訪舉報數據進行分析，下面再看已經查辦的案件，我市的腐敗問題也是觸目驚心。縣一級，像xx縣，集體坍塌，被稱為“縣級塌方式腐敗的樣本”。鄉一級，不僅貪污受賄，甚至有的鄉鎮干部貪污侵占補給殘疾人的錢，有的連辦低保都要收受賄賂。村一級，有的村干部貪污財政下撥的專項資金;有的甚至從群眾“口中奪食”。可以說，一些腐敗分子什么錢都敢貪，特別是這些腐敗問題發生在群眾身邊，老百姓十分痛恨。
那么，我市基層特別是鄉鎮開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度怎么樣呢?去年，全市92個鄉鎮(街辦)，接受信訪舉報件次比2020年增長xx%，但是立案件次比上年下降xx%。這就是反映的問題多，而且大幅度上升，查辦的案件不但沒升，反倒下降了。2020年1月至2022年3月，鄉鎮紀委查處黨員干部零立案的占鄉鎮總數的20%。也就是說，我市有1/5的鄉鎮在兩年多時間里一個案件也沒查。以上這些情況，充分說明全市鄉黨風廉政建設和反腐敗斗爭查辦案件工作力度逐級遞減，特別是20%的鄉鎮“上面九級風浪，下面紋絲不動”。縣鄉村的腐敗問題不解決，老百姓身邊的“蒼蠅”沒人管，甚至滿天飛，我們打多少“老虎”，人民群眾也不會滿意。我們常說“郡縣治、天下安”，實踐證明我們還得加上一句，“鄉村治，百姓安”。要把xx黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，就必須把反腐倡廉的各項措施往縣鄉村延伸，就必須解決老百姓身邊的腐敗問題，不斷強化和鞏固黨的執政基礎。
二、緊緊牽住“牛鼻子”，認真落實“兩個責任”
這次調研，我們看了7個縣(區)的10個鄉鎮，有好的，有一般的，也有差的。對“兩個責任”，有的抓實了，有的抓虛了，也有的抓偏了。xx區xx鎮黨委就抓得比較實。鎮黨委書記給我們介紹情況講的都是具體問題、具體辦法，沒有僅僅抽象地講“道理”、說“邏輯”。她約談班子成員和村支部書記，不講空話套話，而是針對每個人的實際情況談問題、抓落實。在鎮黨委領導帶動支持下，xx鎮紀委在兩年多的時間里辦了30起案件，在全市是最多的鄉鎮之一。xx縣xx鄉落實“兩個責任”也比較好，鄉黨委抓得比較實，紀委兩年多辦了24起案件。我們調研的另外兩個一般鄉鎮，落實“兩個責任”具體抓手比較少，對班子和村主干的情況也不太熟，打聽“張家長、李家短”的主動性不夠，也就是說監督的意識不強。其中一個鄉鎮黨委書記，在匯報時抽象的概念比較多，能談道理，但談不出問題和案件的具體情況。這兩個鄉鎮雖然也查辦了一些案件，但整體工作狀態、工作思路和前面兩個鄉鎮比還有明顯差距，還有待提高。
我們在調研中還有兩個比較差的鄉鎮，其中一個鄉鎮黨委書記把落實主體責任歸納為“四個一”(開一次會、講一次黨課、聽一次匯報、約談一次)，但具體管用的措施不多。我們在調研的時候，也感到看展板、看文件、看記錄確實都“很好”，但是光有這些遠遠不夠，最關鍵的是聯系實際、找出問題、解決問題。現在一些地方把牽住“牛鼻子”都掛在嘴上了，而“牛”原地不動，不干活、不出力，這還是不行。形式是必要的，但是形式主義、文牘主義不能搞。落實“兩個責任”，牽住“牛鼻子”，要突出抓住這么幾點。
一是各級黨委要把主體責任牢牢扛在肩上。各級黨委特別是縣鄉黨委書記作為第一責任人，一要樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，解決“不愿抓”的問題。xx區xx鎮的事實證明，從嚴管黨治黨，不僅不會影響經濟發展，而且會促進經濟發展。而落實“兩個責任”比較差的鄉鎮，重經濟、輕黨建，結果群眾不滿意，抓不好黨建反倒會影響經濟發展。二要算好人心向背的政治賬，解決“不敢抓”的問題。習近平總書記多次強調，“不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、得罪人民”。實踐證明，只有把那些橫行鄉里的腐敗分子懲辦了，我們的基層黨組織才能贏得民心，我們才能把公道正派、群眾擁護的好干部選用上來，才能真正解決好發展、民生和穩定的問題。三要堅持問題導向，解決“不會抓”的問題。有的鄉鎮黨委抓主體責任仍然局限于“老三樣”，開會、講話、發文件，制定“兩個責任”清單也不結合實際，照抄照搬、上下一般粗。我們在調研的時候看到，有的縣區鄉鎮老是在形式上下功夫，但問題到底是什么?用什么措施針對性地解決老百姓反映的問題?卻不會抓。xx鎮、xx鄉的實踐證明，必須具體抓，一具體就深入，作為黨委書記，必須既明白道理，又會抓具體事、具體案件，解決實際問題。
二是各級紀委要把監督責任做細做實。黨委扛起主體責任，紀委監督執紀問責工作必須跟上。一要自覺當好黨委的參謀助手，通過監督責任的落實促進主體責任的落實。紀委要主動打聽“張家長、李家短”，認真分析信訪情況，掌握當地的突出問題、黨員干部的廉政狀況和黨風廉政建設形勢，做到情況明、數字準、家底清，及時向黨委報告，使黨委抓黨風廉政建設有的放矢。要敢于擔當，發現違紀苗頭就馬上去管，觸犯了紀律就及時處理，該談話的談話、該核實的核實，不怕得罪人，不當老好人，切實解決好對大問題不敢碰、小問題不當事，“動手術”沒膽識、“治未病”沒措施，養癰成患、放任自流等問題。二要加快“三轉”、回歸主業。在鄉鎮一級，紀委往往只有紀委書記一個人是專職紀檢干部，其他紀委委員都兼著其他工作，力量有限。在這種情況下，鄉鎮紀委更要加快“三轉”，把職責聚焦到監督執紀問責上來。三是要推動建立統一管理、集中高效的信息收集報送機制，切實減輕基層負擔，按照“特事特辦、即收即辦、急事急辦、馬上就辦”原則，對群眾舉報的不作為慢作為亂作為等問題，依規依紀依法作出處置，優先受理、建立臺賬、及時研提擬辦意見。
三是充分發揮紀委雙重領導的體制優勢。xx區xx鎮紀委之所以能在兩年多的時間里辦了30起案件，鎮黨委給予了堅強的領導和支持，但也不是僅靠一鎮一鄉之力，區紀委也給予了強有力的領導支持。他們在調查取證的過程中，區紀委及時指導，協調有關部門給予積極支持，針對鄉鎮沒有力量審理案件的實際，通過鄉案區審，實現了查審分離，促進黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。我們要強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。我們要準確理解關于雙重領導體制的精神實質，提高把握政策的理論思維能力，精準把握政策實質和要求，對于已經明確規定要求的，要在貫徹落實的具體措施上積極作為、敢做善為、創新會為，對于沒有規定要求的，切不可擅自創制，胡亂作為。
四是把落實“兩個責任”的壓力層層傳導下去。去年10月之后，市紀委緊緊圍繞市委部署，按照省紀委要求，堅決落實監督責任，“三轉”成效明顯，很多做法是創新的，體現了大膽改革、敢于擔當的精神，對市委落實主體責任形成了實實在在的強有力的工作支撐，做得很好。我們也要看到，我市各級黨委、紀委還沒有完全把壓力和責任傳導和延伸到基層特別是鄉鎮這個末端，還沒有打通“最后一公里”。市紀委做得好，我們縣黨委、紀委怎么接過來、傳導下去，還存在問題，根本原因是“兩個責任”不落實，甚至缺失。所以，要全力推進全市紀檢監察系統的“三轉”工作，堅持上率下轉、上下同轉、內外同轉，確保縣鄉兩級監督責任下沉到底、落實到位。要強化責任追究，要看到“動員千遍，不如問責一次”，認真落實“一案雙查”等制度，對不擔責、不作為，“兩個責任”不落實的要堅決“打板子”。要大力加強基層紀委自身建設，在清理紀檢監察隊伍的同時，還要配合組織部門發現、掌握、重用一批好干部，配齊配強基層紀委力量，調動基層紀檢監察干部的工作積極性。
三、堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題
“蠅貪”成群，其害如“虎”。我們要持續保持“三個高壓態勢”，緊密結合基層實際，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，讓基層群眾真正感受黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的實際成效。
一是在全市開展大起底、大排查。市紀委已經對反映市管干部的問題線索進行了大起底大排查，這項工作抓得很好、很及時。對排查問題線索的處置，突出了談話函詢，其比例由過去的xx%提高到了xx%。也就是說，過去只有xx%的問題線索涉及的干部被約談、被提醒、被打招呼，這次通過案件線索的起底排查，比重上升到了xx%。我們明確了責任分工、路線圖、時間表等等，這充分體現了抓早抓小，充分體現了對干部的關心愛護。今后，要把問題線索起底排查作為一項制度性安排，長期堅持下去。市、縣、鄉都要結合實際，按照市委、市紀委的要求，對問題線索進行起底排查，摸清底數、分類處置。市紀委也要統籌安排、做好指導、全面推進，層層抓實抓好。
二是進一步加大案件查辦力度，確保做到事事有回音，件件有著落。我們要著力解決“上面九級風浪，下面紋絲不動”問題，各級黨委要高度重視，各級紀委特別是縣、鄉各級紀委要按照“三轉”要求，專司其職，把工作精力集中到監督執紀問責第一線，把工作力量匯集到基層反腐敗斗爭最前沿，堅持以零容忍態度嚴肅查處違紀違法案件，決不能放任自流、群蠅成虎。從這幾天調研的縣區、鄉鎮的情況來看，對群眾反映強烈的問題，要采取堅決有力措施認真解決，一定要做到事事有回音，件件有著落。這個任務是很艱巨的，這可不是開一次會，講一次黨課，聽一次匯報就能解決的問題。什么叫抓實，解決問題就抓實了。
三是進一步探索縣鄉兩級紀律檢查體制機制改革。這方面，我們要爭取先走一步。要緊密結合實際，認真落實“兩個為主”和“兩個全覆蓋”的要求，積極研究落實各級紀委特別是縣鄉紀委的職責定位、工作方式和作風轉變等問題。要堅持完善體制機制。目前，全市超過一半的縣直單位沒有設置紀檢機構，存在監督空白和盲區。我們一方面要積極探索符合基層實際的運轉模式和運行體系，著力解決基層紀委職能泛化、力量薄弱、工作不聚焦的問題;另一方面要高度重視配齊配強紀委干部。我們調研了解到，有的縣紀委缺xx人，本來任務就重，事情就多，結果人手還沒有配齊。要真正把那些有能力、有擔當的干部選配到紀委崗位上來。要堅持問題導向。比如，在“三轉”新形勢下，我們對紀檢監察工作怎么考核，就是個問題。
在這次調研中，我們看到，有的縣區、鄉鎮兩年多一個案子不辦，但墻上卻掛著紀檢監察工作先進集體的獎牌。要研究考核紀檢監察工作用什么尺子什么標準，把獎罰制度建起來。一定要解決干和不干、怎么干、干好干壞一個樣的問題。市紀委要拿出適應“三轉”的考核獎罰的意見。要堅持實事求是。這也是這次調研的一個重要問題。不能有案公眾號請搜索：辦公室碼字員不查，兩三年一個案子不辦，但也不能為辦案而辦案，甚至為了湊數辦案，更不能脫離實際下指標，片面追求辦案數量。我們這次調研中發現有的地方定指標，把指標“潑”下去了，對完不成查辦案件數量的紀委書記免職，這個做法必須堅決糾正，不能下指標，這不符合實事求是的原則。要堅持分類指導，我們調研了好中差三個類型的鄉鎮，對好的要總結，有些經驗做法要推廣;對一般的要督促;對差的要采取有效措施，盡快改變落后局面。
四、把紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來
我們要深刻認識到，黨紀嚴于國法，要把“紀律”挺在“法律”前面。我們要深刻認識到，把紀律挺在前面，與“六權治本”的要求是內在統一的。反腐敗的核心是制約和監督權力，把紀律挺在法律的前面，就要在“法律的籠子”前再加一道“紀律的籠子”，起到雙保險的作用。我們要深刻認識到，把紀律挺在前面，是對黨員干部最大的關心和愛護，是防止干部掉進腐敗泥坑的重要措施。我們許多干部都是從基層一步一步成長起來的，組織上培養一個干部很不容易，我們在基層工作的同志們也很不容易，對干部經常“扯袖子”，就能有效防止“戴銬子”。
一是堅持打鐵還需自身硬。我們要一級學一級、一級帶一級、一級抓一級。要求下面做到的，自己首先做到。打鐵還需自身硬，自己過硬，才敢碰硬。大家必須加強作風錘煉，堅持深入基層群眾，踐行求真務實，崇尚艱苦奮斗，心系群眾冷暖，做到廉潔從政。只有不斷強化學習，積極參與實踐，邊學習邊實踐，堅持學習、實踐、思考循環往復，才能鑄就過硬的本領，真正擔當起引領發展的歷史重任，在復雜問題面前才能臨危不懼、敢于上陣，面對各類消極腐敗現象才敢抓敢管、敢于碰硬。
二是注重抓早抓小抓苗頭。要加強日常的執紀監督，對干部嚴格要求，先把干部的“小毛病”“小事”“小節”和“第一次”管住管好，把多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼機制化、常態化。比如村干部澆地用電不花錢、辦理低保送人情等等，這些事看起來好像小，但小錯不斷，大錯就不遠了，違紀違規發展下去就是違法，貪小不解決，就會貪大，貪大了就會被抓起來。要以啄木鳥的精神嚴明黨的紀律，發現“蟲子”就及時啄出來，減少“病樹”、保護森林。
三是堅持紀律面前人人平等。xx區xx鎮紀委書記對村干部違反紀律的問題，能夠黑下臉約談和批評，做到這個不容易;但是更不容易的是她對鎮黨委書記也敢監督，不講情面，xx鎮的做法值得我們學習。執行紀律要堅持“一把尺子量到底”，不能“看人下菜碟”。還有一個問題，全市農村的村委會主任，有的不是中共黨員，我們說把黨的紀律挺在前面，村委會主任也不例外，他們雖然不是黨員，但也要受到政治紀律、行政紀律的約束，也要把紀律挺在前面。
同志們，這次調研成果豐碩，意義重大，我們要努力把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項措施向基層延伸，緊盯群眾急難愁盼的現實問題，切實解決老百姓身邊的腐敗問題，努力做到“鄉村治，百姓安”。
我就講這么多，謝謝大家!
