&ldquo公共安全一般稱為<人民公安部公共安全，俗稱<公共安全中國警察是指公安機關的人民警察公安民警人民警察維護國家和公民的安全公安民警。 以下是為大家整理的關于行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析的文章7篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析
論文關鍵詞:公安機關公安隊伍問題挑戰應對措施及對策
論文摘要:經濟全球化帶來的市場全球化、信息全球化、科技全球化、犯罪全球化給社會治安造成的壓力,比過去任何時候都要更加嚴峻。公安機關的任務更加繁重,公安機關無論是管理體制、工作機制,還是工作水平、隊伍素質,在新形勢、新任務面前,都將接受全方位的挑戰。公安機關必須牢固樹立穩定壓倒一切的觀念,全力維護社會政治穩定;必須堅持嚴打方針,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢;必須嚴厲打擊和防范經濟犯罪活動,為加快經濟發展提供有力保障;必須進一步改革公安行政管理,努力為入世提供優質、高效的服務;必須大力加強公安隊伍建設,努力適應入世后形勢和任務需要。
加入WTO,對我國的經濟、政治、文化和社會生活等各個領域的影響已逐漸顯現出來,給公安工作和公安隊伍管理帶來了新的沖擊。經濟全球化帶來的市場全球化、信息全球化、科技全球化、犯罪全球化給社會治安造成的壓力,比過去任何時候都要更加嚴峻。緊緊抓住入世這一機遇,主動迎接挑戰,積極推進公安工作改革,全面加強公安隊伍建設,是擺在公安機關面前的新課題。
一入世后公安機關的任務更加繁重
(一)境外敵對勢力趁機滲入,維護國家安全和政治穩定工作形勢將更加嚴峻復雜。入世后,各種敵對勢力以各種合法身份為掩護,逐步向我國各個領域滲透,其沖擊更具有廣泛性、直接性和滲透性,防范、控制難度更大。國家安全形勢變得更加錯綜復雜,境外敵對勢力乘機滲透,勾結境內反動、邪教組織和其他違法犯罪人員進行各種破壞活動。以美國為首的西方國家,加緊對我西化、分化。信息全球化發展,境外敵對分子利用互聯網對我國進行滲透、顛覆和破壞活動,公安機關維護信息安全乃至國家安全工作面臨著嚴峻挑戰。
(二)社會不安定因素增多,大量社會矛盾在一定時期內還將繼續困擾社會穩定。我國現階段正處于由計劃體制向市場經濟體制轉變時期,政府機關、企業單位及人民群眾難以在短期內適應入世的要求。那些成本高、規模小、技術水平差、管理落后、缺乏競爭力的企業將破產倒閉,致使下崗、失業人員增多,因企業改制等引發的群體性上訪事件將趨于增多。分配不公,城鄉差距、貧富差距拉大,農村人口大量涌入城市,有限的社會保障與不斷增加的下崗失業之間的矛盾進一步加劇,社會矛盾將進一步增多,若處理不好極易造成社會震蕩。
(三)犯罪活動和作案方式向高層次發展,新的犯罪類型、犯罪手段將層出不窮。刑事犯罪的智能化程度提高,特別是涉及計算機網絡和知識產權方面的犯罪活動將呈多發態勢。有組織犯罪更加突出,一些黑社會組織利用入世開放之機進行綁架人質、敲詐外商,涉外案件會明顯增長。隨著金融業的進一步開放,證券、期貨、期權等金融交易活動更加活躍,金融投機、金融詐騙等金融犯罪和新的經濟犯罪活動可能日趨嚴重。從發案數量上看,我國已進入新一輪刑事案件高發期;從犯罪類型看,經濟犯罪、網絡犯罪、跨國犯罪、有組織犯罪更加突出;從犯罪手段看,技術型、智能型、暴力型犯罪增多,更具隱蔽性;從作案區域看,跨區、跨省、跨國作案增多,境外黑社會組織和犯罪集團的滲透更加突出。大量“電子黃毒”趁虛而入,計算機盜竊、詐騙、竊取和侵犯著作權,網上銷贓,網上賭博,利用計算機破壞電腦系統網絡的違法犯罪勢必加劇。
(四)經濟犯罪成為新熱點。入世后,新舊體制的轉軌,經濟結構的調整,金融犯罪、公司犯罪、侵犯知識產權犯罪、破產犯罪等成為經濟犯罪的新熱點。在一定時期內,洗錢犯罪將可能成為突出的問題。某些帶有國際背景的證券、期貨犯罪將不斷以新的面孔出現。與此同時,面對日趨激烈的市場競爭,有的企業可能采取不正當手段進行競爭,侵犯商業秘密的犯罪活動將增多。隨著網絡經濟時代的到來,利用高科技手段進行經濟犯罪的案件成為新的突出問題,使公安機關面臨嚴峻考驗。入世后,隨著我國經濟結構、產業結構的大幅度調整,必然帶來人、財、物又一次大流動,給社會治安帶來的壓力將更加突出。
(五)西方文化的直接介入,給社會主義精神文明建設帶來負面影響。根據WTO的國民待遇原則,國外的大眾傳媒也將逐步享受與國內傳媒相同的待遇。國外一些期刊、報紙、書籍、音像制品也將逐步進入國內文化市場。大量宣傳西方倫理道德觀、人生觀和價值觀的文化產品以及渲染色情、暴力等文化垃圾,與國內現階段的各種消極因素相結合,必將影響甚至改變人們的思想觀念、生活方式和思維方式。
二入世后對公安機關提出的新挑戰
入世后,公安機關無論是管理體制、工作機制,還是工作水平、隊伍素質,在新形勢、新任務面前, 都將接受全方位的挑戰。挑戰之一:對現行體制的挑戰。現行的公安體制基本上是計劃經濟體制的產物。改革開放20多年來,可以說我國公安體制還沒有進行真正意義上的改革,現行體制的束縛,公安機關難以適應新的形勢,黨委、政府和人民群眾對公安工作會越來越不滿意。公安行政管理方式面臨直接挑戰。中國入世,首先是政府的入世。公安機關作為政府的重要職能部門,在民警素質、思想觀念、行為模式和管理方式等諸多方面存在與入世要求不相適應的地方。特別是出入境管理、人口管理、治安管理、交通管理等部門的服務意識、管理方式、運行機制和工作方式,都與國際慣例存在很大差距,不適應入世后新形勢、新任務的要求,這些都是當前公安機關亟待研究和解決的課題。
挑戰之二:對警察隊伍素質的挑戰。有專家分析認為,當前,我國犯罪出現了一些新的情況。一是以涉槍、涉爆為特征的暴力犯罪愈演愈烈。犯罪分子動輒持槍殺死殺傷多人、持槍武裝搶劫。爆炸案件有逐步升級、惡化的趨向,社會危害性和政治影響都較大。二是以涉黑犯罪為代表的有組織的犯罪出現數量增多、危害升級、手段惡劣的發展態勢。這些犯罪集團尤其是涉黑集團的對治安的危害十分嚴重,不僅數量上升較快,而且其犯罪和滲透領域迅速擴展,作案手段不斷更新,組織上日趨嚴密和成熟。三是以吸毒、販毒為紐帶的連鎖犯罪突出。絕大多數吸毒人員以販養吸、以盜養吸、以搶養吸、以娼養吸,吸販毒往往又與暴力犯罪、黑社會性質犯罪交叉進行,危害社會。四是經濟犯罪日漸突出,嚴重危害國家經濟秩序和經濟安全。入世后,中國經濟廣泛地融入全球經濟,國際經濟犯罪活動的矛頭也會指向我國,特別是某些受加入WTO沖擊較大的有待成熟的經濟發展領域如金融證券、期貨業等,較易成為國際犯罪的侵害目標。
五是以電腦網絡為代表的高新科技將更多地被犯罪分子所利用,實施技術型、智能型犯罪,特別是利用計算機技術、現代通信技術、現代信息技術、現代仿真技術等方面科學技術的現代化犯罪,社會危害性更大,偵查破案難度更大。面對經濟全球化、犯罪智能化、知識密集化的挑戰,公安機關的整體素質難以適應入世需要。沒有一批精通科技、法律和業務的優秀民警,就不會有公安事業的興旺和發展。同時,加入WTO給公安執法辦案工作帶來諸多的新情況新問題,公安機關的執法水平與WTO規則的要求尚有很大差距。入世后,各種法律政策的透明度提高,法律對公安執法活動的監督和制約加大。公安機關必須改變單一的辦案思想和“以審代偵”的辦案方式,增強證據意識,提高調查取證能力和審訊技巧,逐步適應WTO運行規則的要求。目前我市民警隊伍主要由院校畢業生和部隊轉業人員兩部分組成,這些人員在公安法律知識構成上都有一定欠缺,特別是對市場經濟和WTO規則有關的法律法規知之甚少,很難適應工作要求。
挑戰之三:維護社會穩定任務繁重的挑戰。利益的調整、改革的陣痛、觀念的沖擊,使人民內部矛盾日趨突出激化。諸多社會矛盾和問題難以得到及時有效解決,就外化、激化為不安定事端和群體性事件。鬧事群眾動輒聚集上訪、堵車斷道,甚至引發打砸搶燒事件,社會影響和危害嚴重。公安機關不可避免地要站到處置群體性事件的第一線,要維護秩序,做耐心細致的勸導工作,充當處置群體性事件的主力軍。公安機關經常被置于人民內部矛盾的交匯點,有時處于人民群眾的對立面,這也是近年來警民關系惡化的一個重要因素。分析眾多群體性事件的誘因,90%以上因經濟利益而起,大多數群眾是“有理取鬧”。經濟問題只能用經濟手段來解決,對“有理取鬧”只能依法處置。對付敵我矛盾、打擊犯罪我們可以運用專政手段,像秋風掃落葉一樣無情,但是當我們面對的是大量要工作、要生存的黎民百姓時,公安機關就處于一種兩難境地:一方面要履行職能,維護社會秩序;另一方面公安機關卻不能解決鬧事群眾的根本問題。公安機關要做到妥善處置發生的群體性事件,將不安定因素消滅在基層、消滅在萌芽狀態,就顯得困難重重。加入WTO后我國落后產業和民族工業將遭受較大沖擊,由此將帶來部分企業生產經營困難、虧損破產、工人下崗、失業困難、農民收入降低等一系列問題。據有關資料分析,我國目前共有至1.8 2.6億失業人員,大大超過社會警戒線,對社會穩定構成巨大威脅。挑戰之四:對各級公安機關領導者的挑戰。公安警察因其工作性質的特殊性決定其要成為社會和媒體關注的焦點。一旦隊伍內部出了問題立即就被新聞媒體炒得沸沸揚揚,各種意見、指責隨之而來。警察隊伍發生這樣那樣問題的原因是多方面的,有體制的原因,有隊伍素質的原因,也有歷史傳統的原因。因為體制的原因,上級公安機關對下級公安機關的管理、指揮不力,警察進口出口不暢,公安工作真正需要的人才進不來,個別素質低下、動機不純的“關系戶”,不稱職的、違法亂紀的又清調不出去;由于經費保障不力,迫使一些地方公安機關亂收費、亂罰款、亂攤派,長此以往,就使權力商品化問題在一些地方和部門顯得突出;基層公安機關大量參與非警務活動,滋長少數公安民警欺壓群眾的惡劣作風;對警察的違法違紀案件,上級公安機關往往只有調查權沒有處理權,削弱了警察內部的反腐敗力度,客觀上助長了警察腐敗的惡性發展。治理公安隊伍內部的問題應該從體制上、根源上找對策。如果不從體制上、政策上、制度上和管理機制上研究和解決治本之策,僅僅靠現行辦法,是難以從根本上解決問題的。
三公安機關的應對措施
公安機關必須堅持以江澤民同志提出的“三個代表”重要思想為指導,抓住機遇,迎接挑戰,積極應對,主動適應,與時俱進,不斷研究和探索新形勢下公安工作新的發展思路,努力為改革開放和經濟建設創造良好的治安環境。
(一)必須牢固樹立穩定壓倒一切的觀念,全力維護社會政治穩定。面對入世后嚴峻形勢,公安機關必須時刻保持清醒的政治頭腦,增強敵情觀念,牢固樹立政權意識,始終把維護國家安全和社會穩定作為首要任務。要嚴防境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透、顛覆、破壞活動,建立相應的工作制度和協作網絡,不斷強化對各類情報信息的綜合分析、研究,力爭掌握工作的主動權,力爭做到敵動我動、未動先知。要針對入世過程中社會矛盾有可能增多的情況,著力建立在黨委、政府領導下的積極預防和妥善處置群體性事件的工作機制。
(二)必須堅持嚴打方針,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。在擴大對外開放的過程中,公安機關必須始終堅持嚴打方針,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。要根據現行的法律、法規和WTO規則,制定包含犯罪構成、辦案程序和取證要點等核心內容的打擊預案,使辦案民警依法開展嚴打斗爭。要始終保持對社會治安嚴峻形勢的敏銳性和對嚴重刑事犯罪活動主動進攻態勢。
(三)必須嚴厲打擊和防范經濟犯罪活動,為加快經濟發展提供有力保障。面對入世后經濟領域的犯罪活動,公安機關要加強對經濟領域的全面監控,嚴厲打擊各類重大經濟犯罪活動。要堅持打防結合,重在防范的原則,切實加強經濟犯罪的預防工作,建立健全安全防范機制,落實防范措施,預防經濟犯罪的發生。
(四)必須進一步改革公安行政管理,努力為入世提供優質、高效的服務。入世后,公安行政管理工作必須向國際通行規則靠攏,確立全新的服務意識,大力改革公安行政管理制度,建立與形勢發展相適應的公安行政管理新機制,力爭達到手續簡便、規則公開、程序規范、操作科學的要求。要按照公開、公正、高效的原則,把各項公安行政管理置于廣大人民群眾和社會各界的監督之下,增強管理工作的透明度,改進管理方式和服務態度,提高服務水平和服務效率,積極營造良性互動的投資環境。
(五)必須大力加強公安隊伍建設,努力適應入世后形勢和任務需要。一要教育廣大民警深刻認識入世的重大意義,切實增強責任感和緊迫感。教育民警不僅要看到入世對于有效緩解各類社會矛盾,促進物質文明與精神文明的同步發展,預防和控制各種犯罪產生積極影響,更要充分認識到公安工作面臨的嚴峻挑戰。二是提高民警文化、法律水平,自覺適應新形勢和新的斗爭要求。要通過在崗、在職培訓,加大民警再教育的力度,使廣大民警盡快了解、掌握金融、稅收、外貿、英語、WTO等方面知識,積極爭取政策支持,引進精通金融、稅收、外語、WTO規則等方面知識的人才,培養一支既熟練掌握公安業務,又掌握現代經濟知識的專業隊伍。三要著力提高公安執法水平,充分履行打擊犯罪和保護人民的職能。WTO規則要求我們必須盡快提高依法辦事水平,要把公正文明執法作為生命線,牢牢貫穿于各項工作之中。要大力提高執法效能,有效遏制刑事犯罪的高發勢頭,特別要重視對有組織犯罪、經濟犯罪、網絡犯罪和暴力犯罪的偵破打擊工作。強化法制觀念,實現執法公正。要切實擔負起法律賦予的責任,大力推行警務公開的改革,建立健全執法監督機制,強化形象、權限、程序、證據意識,規范執法行為。四要堅持向科技要警力、要戰斗力。在公安裝備、警務工作運行機制、隊伍管理等有關工作中,積極主動地引入科學技術,堅定不移地走科技強警之路。五是著力提高服務水平,積極營造良性互動的社會治安投資環境。治安行政管理工作必須面向國際通行規則,確立全新的服務意識和管理觀念。按照國際慣例,盡快調整、改革公安行政管理制度,實現與國際警務活動的接軌,力爭達到手續簡便化、規則公開化、程度規范化、操作科學化的要求。進一步深化警務公開,以公開促公平、公正,以公平、公正求廉政,以廉政樹形象,為我國新世紀經濟騰飛提供良好的社會治安和投資環境。
第二篇: 行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析
摘要：隨著城市化進程的不斷加快，城中村已經成為我國都市質量提高過程中急待解決的關鍵問題之一。本文根據作者多年工作經驗就城中村改造的現狀及存在問題與對策進行了簡單的闡述。
關鍵詞：城中村；改造；現狀；問題；對策
一、形成城中村的原因
1.直接原因是經濟利益的驅使
“城中村”形成的直接原因總體上是受利益的驅使。首先，以村籍為標志的高收入、高福利強化了村民的內在認同感，并突出了村落成員與城市融合的距離。而且城中村使得土地的價格不斷上漲加大的城中村周邊的工商業的發展，而使得城中村的村民能夠享受到比普通村民更好的待遇和福利。其次、城中村在跟外界的博弈中能夠得到主動使得城中村的居民不愿意放棄現有的既得利益，再加上不愿意遷離本土的習慣思維的影響和政府安撫政策有時不到位、不落實。使得城中村成為農民維持現有利益的砝碼。
2.深層次的原因是城鄉二元的社會經濟結構
城鄉二元分化是城中村得以實現的體制背景，城中村作為農村在城市化進程當中的一個過渡環節，其本身就存在著一定的問題。在城鄉二元經濟經濟結構的體制下，城中村的形成有著其深厚的歷史背景。首先，城鄉二元的戶籍管理制度使得農村戶口跟城市戶口出現了在社會保障制度跟資源分配上的不均。城市戶口的居民在養老、醫療、教育制度上比農村戶口有著鮮明的優越性。城中村的居民實際上還是屬于農村戶口，反而使得城中村在城市中無法融入正常的城市生活。其次，城鄉二元的社會保障制度對于農村戶口來說并不能有效的解決農村戶口的社會保障問題。
3.社會歷史與文化背景是城中村形成的關鍵因素
“城中村”村民的經濟實力與城市居民差距不大，但是其精神面貌、文化素養、價值觀念卻與城市居民存在較大差距。傳統宗法思想與封建的村規民俗使得城中村村落文化很容易與城市文化發生沖突，一些城市居民對村民的反感態度和抵觸情緒更是激化了二者的矛盾。
二、我國城中村的現狀分析
“城中村”是中國現今社會轉型時期出現的一種特殊現象，是中國在城市化進程中不可避免的問題。不可否認，“城中村”對于一些低收入的外來人口提供了便利而且廉價的棲身之所。但是隨著城市化進程的不斷加快，城中村所暴露的問題也越來越多，主要表現在以下幾個方面。
1.外來人口多且流動性強，社會治安難以保證
“城中村”廉價的房屋租金吸引了不少的外來務工人員，使得他們能夠在城市當中有個棲身之所。但是外來務工人員所受的教育參差不齊，素質也參差不齊，與城市間的文化也參差不齊，在生活方式上也會有很大的差別。人員多而且雜便加大了城市管理的難度，甚至有人因找不到工作而走上違法犯罪的道路，給城市的治安管理帶來了很大的難度。而且因為城中村的人口流動性強，每當有違法行為的出現也給刑偵機關的刑偵工作造成了一定的難度。
2.導致城市規劃滯后，出現違章建筑
“城中村”的形成導致了城市化進程的落后，甚至出現了一系列的違章建筑，給城市的建設帶來了很大的難度。使得城市的城市化建設滯后，甚至引發一系列的社會問題，如：“強拆”“釘子戶”等等，嚴重的影響了城市的城市化進程，而且加大了治安管理的難度和影響了城市的形象。更有甚者造成政府人員和居民的沖突不利于社會的和諧與穩定。
3.違規違法、制假造假現象嚴重
“城中村”作為被城市遺忘的角落，是外來人口和個體經營戶集中的區域，特別是無照經營和黑作坊的多發區域。無照經營問題嚴重，黑作坊更存在眾多商品安全隱患，制假售假猖獗，嚴重損害了正規品牌企業的商品形象，對合法、有序的市場經濟秩序造成極大的沖擊。而且制假販假的行為嚴重損害了城市的形象和侵犯了人民的權力，使得城中村的居民被更加的邊緣化。
4.基礎設施不完善，環境和問題堪憂
由于“城中村”在一定程度上不會引起政府的重視，所以城中村的基礎設施建設不完善。排水、供電、供水等設施不完善，繼而使得城中村的生活環境差，引起一系列的環境問題。再加上村民的素質本身就不高，更加加速了城中村的環境衛生質量下降，增加了城中村的安全隱患。為了便于出租和使用，村民亂搭亂建現象嚴重，火險隱患和建筑安全問題更加突出。再加上村民大多仍保留原有的生活方式，在宅基地周圍建蓋牛棚、豬圈等，糞便得不到妥善處理，嚴重影響環境衛生。
三、城中村改造的建議及對策
隨著這樣問題的相繼出現和對原因的分析，我們應當為此做出相應的對策來解決城中村存在的問題。
1.政府出資解決外來務工人員的住宿問題
由政府出資建立廉租房，采取合理的租金制度給外來務工人員以一定的優惠。這樣政府不僅可以解決人口的流動性問題，而且有利于合理的規劃城市，加強對城中村人口的管理。政府建設“廉租屋”不應以城市居民的需求為準，而要充分考慮外來務工人員的經濟狀況，著重加強治安和環境的管理，這樣在同等租金條件下，由政府建設的“廉租屋”因環境、治安等優勢而使外來租住人員離開“城中村”轉而選擇條件相對較好的政府“廉租屋”。
2.加強城市規劃的合理性、合理的安置拆遷
政府應當合理的進行城市規劃，避免出現城市當中地區性差異嚴重。導致城市自身地區的城市化進程出現嚴重的差異。合理的規劃城市，加強城市的管理使得城中村在源頭上不會有形成的地域條件。對于現有的城中村要進行合理的拆遷，并對拆遷戶進行合理的安置，而不是“強拆”，在城市當中建立廉價合理的拆遷戶安置區，使得拆遷居民能夠真正的融入到城市當中。減少城中村用地規模而是將城中村的用地規劃成政府出資建的廉租房用地，這樣不僅不影響城市的用地規模，而且能夠使得拆遷戶就地安置，使得拆遷戶能夠得到好的安置條件，維護了城市的和諧與治安。
3.加強法律法規的制定與支持，提高人員素養
要解決城中村問題，需要法律法規的支持。目前，中國與“城中村”相關的立法基本空白，行政和司法機關只能在實踐中不斷摸索改造措施的合理性。只有強有力的合理的法律法規制度才能杜絕不法行為，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。并且加強對對城中村居民的素質的培養，提高居民的素質和技能。這樣不僅可以維系良好的社會秩序，而且可以使得城中村的居民有一技之長，增加其就業率，提高其生活水平，讓其能夠融入到城市的生活當中去。
4.加強城中村的基礎設施建設
鼓勵集體和個人以多種形式參與基礎設施建設，盡量吸引外商、外資參與基礎設施和公共設施建設與經營。針對城中村內的基礎教育設施落后問題，政府應當在增加投資的同時鼓勵村民參與基礎教育設施的改善，并對表現突出的村民給予物質和精神獎勵。最主要的方面是加強教育設施的改善，以此來提高城中村居民的素質，讓他們能夠自力更生，自己帶動自己的發展。以供電、供水、排水等基礎設施為輔，加大對城中村的改造力度，改善人民的生活條件，讓他們成為城市的一部分。
結束語
總而言之，合理的進行城市規劃，改造城中村的用地規模，加強城市的管理制度。再加上政府的大力支持，加強基礎設施建設，合理的安置拆遷，規劃好城市中的土地用地規模和形式，提高城中村居民的素質與技能，保障城中村居民的既得利益。城中村的問題一定會有所改善。
參考文獻
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第三篇: 行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析
摘要：城中村改造作為城市有機更新、提升城市品位、改善百姓生活品質的實事惠民工程，是集項目建設、招商引資、基礎設施與一體的綜合性工程。
關鍵詞：城中村；問題；對策
中圖分類號：F292文獻標識碼：A
一、加快城中村改造存在的主要問題
城中村改造積累了一些有成效的談判、拆遷、建設、管理及回遷安置等改造經驗；但不可否認，也存在許多老問題和在改造過程中出現的一些新問題，影響了改造進程，甚至有導致改造停滯的可能性。
（一）粗放規劃致使前瞻性大打折扣。一是功能布局有待改善。城中村改造的最終目的是為了提高百姓的生活品質，當前規劃上偏重住宅、商業等項目的控制性規劃，而對學校、醫院（社區衛生院）、停車場、綠地、農貿市場等民生項目的規劃相對薄弱，給回遷居民帶來諸多不利。二是病灶叢生難以連片。以片為單位進行的城中村改造僅僅滿足了農居安置用地、10%留用地以及其他用于平衡資金缺口的平衡用地的規劃，導致村域范圍內的一些零星地塊的農戶成為無主實施的三不管地帶，無法實現真正意義上的整村改造，更難以連村成片。三是倉促調整拖延時間。一些已經審批下來的項目因拆遷、住宅與商業用地比例不合理、配套設施不全、布點不合理等原因往往到最后又要對原規劃進行重新調整，這些調整既花費了大量的人力、物力、財力，還影響區塊推進速度。
（二）前期審批手續辦理期限較長。項目建設涉及立項、規劃、用地等行政部門，環節多，程序復雜，周期長，難度大，從立項到開工建設需要很長時間，極大地影響了項目建設進度。
（三）拆遷“妖魔化”現象愈演愈烈。媒體基于為百姓獲取公平、公證和合法利益的報道值得肯定。但社會上現在有些媒體為了博取眼球過多、過大地渲染暴力拆遷、違法拆遷以及釘子戶為抵抗拆遷而采取的跳樓、自焚等極端社會事件，再加上網絡、微博等不可控宣傳平臺的無限轉載和傳播，政府拆遷尤其是強拆已經成為一種條件反射式的“違法”行為。
（四）訴求多樣化回遷安置成新難。一是在安置房建設方面，回遷戶既關注戶型、外觀、外墻保溫、小區綠化、電梯品牌等能直觀反映安置房品質的一些軟件和硬件；又關注出行、上學、看病、購物等涉及今后衣食住行需求的配套環境，常成為拒絕安置的重要理由。二是在陽光安置方面，由于缺少溝通和交流，回遷戶對政府在房源供應、戶型搭配和公開性，選房的公正性存在一定的疑慮，甚至可能激化，導致無法安置。三是回遷戶自身利益需求方面，一些回遷戶因地段位置不佳，房租收益遠不及超期安置補償費，隨以各種理由拒絕安置。
（五）政府強制拆遷手段作用有限。一是政策執法范圍有限。二是司法強遷周期過長程序復雜。三是強遷帶來的副作用正在發酵。
二、加快推進我區城中村改造的對策和建議
（一）堅持策劃下統籌規劃與動態跟蹤規劃相結合。要站在全區的高度上，根據各片區城中村改造實際情況有層次引進項目，以實現產業化與城市化的有機融合。一是堅持大策劃為前提統籌產業布局。產業布局要在充分調研環境、資源、人口等要素基礎上統籌策劃，要重點考慮綜合成本、資源利用效率和可持續發展等因素分層次加以規劃設計，避免項目同質化和一般意義上的理想化指標平衡。二是強化改造片區內功能性規劃。要充分利用城中村改造范圍內“從零開始”這一有利條件，合理布局學校、醫院、綠化、停車場、農貿市場等配套項目規劃，減少過程調整。三是借力基礎設施建設連點成片。堅持誰做地誰負責的原則，借助主次干道、支小路、城市公園及防護綠地等基礎設施或公建配套的規劃建設，帶動零星地塊改造，打通斷頭路，實現連點成片，互通成網。
（二）建立協調聯動機制，開通審批“綠色”通道。針對目前項目審批時間較長，滯后于項目建設進度，影響城中村改造進程的現狀，建議進一步提高工作效率，加快審批程序，明確工作時限，避免反復和折騰，為城中村改造項目創建審批“綠色通道”，促進項目的批準與實施。
（三）多方運用宣傳平臺，強化正面輿論宣傳。一要充分利用村級組織與村民在親情與感情優勢，加大拆遷政策宣傳力度，在更大程度上贏得拆遷戶的理解和支持。二要從政府層面牽頭通過報紙、電視等媒體大力開展正面輿論宣傳，形成較為全面的社會認識。
（四）建立高層次牽頭機構，協同推進共發展。片區改造要在全區一盤棋基礎上推進，建議組建一個規格較高的大協調牽頭機構，對內重點協調解決各部門改造步伐不一致、責任不清等問題；對外做好市做地主體的溝通聯絡，以保障區域間道路、綠化、公共交通等基礎設施、公建配套的同步化推進，真正實現建一片成一片。
（五）拉高標桿提品質，強化溝通謀共識。在全區安置房建設的戶型、外立面材料、電梯品牌、小區綠化等拆遷戶能直觀感受的項目上提高檔次，并統一細化安置房裝飾安裝標準，細化小區弱電和智能化設計標準，細化小區市政配套工程設計標準，保障安置房建設品質，滿足拆遷戶需求，做到與周邊商品房有效融合。在陽光安置上，一方面在拆遷過程、建設過程、安置前后加強與拆遷戶的溝通，做好解釋工作，做到信息對稱；另一方面要充分公開拆遷戶關注普遍較高的安置房驗收證明、房源信息等內容，減少誤解和疑慮。
（六）加大政府支持力度，緩解資金壓力。在融資平臺上，建議建立全區統一合理的貸款平臺，提高信用，降低互相擔保的做地主體因一方資金緊張產生連鎖效應。在融資方式上，在合理評估做地主體的資金壓力、擔保信用等級和綜合償債能力下，向有條件的做地做地主體傾斜貸款政策；同時，建議出臺允許以專項資金等方式在一定利息范圍內的民間融資政策。在資金支持上，建議在改造范圍內道路設施、衛生設施、電力設施以及學校、綠化等公建配套項目的做地、建設成本應給與財政適當補助。
（七）用足用好司法強遷，維護法律尊嚴。在目前缺乏其他強制手段的情況下，司法強遷依舊是較為有效和可行的操作方式。具體執行過程中，仍需明確法院作為司法強遷的牽頭部門，并加強對其他部門的業務指導。訴訟前，各做地主體要盡早明確強遷農戶，提前做好資料準備，減少后期材料準備時間；訴訟期間，應充分利用《最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題解釋》第九十四條、第六十三條第一款（九）的相關規定，采取“先予執行”的方法實施強遷，減少時間拖延；判決后，嚴格執行相關事項，維護法律作為最后屏障的尊嚴，達到懲戒和警示作用。
參考文獻
[1]李釗.“城中村”改造途徑的思考[J].安徽建筑，2001（03）.
第四篇: 行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析
摘 要：隨著時代的不斷發展，各行業及人們對電能的需求量不斷增多，并且對電能質量提出了更高的要求，為了給各行業生產及人們生活提供充足電能，需要做好各方面管理工作。供電所在日常供電中發揮著重要的作用，其管理效果對供電質量有較大的影響，為此供電所需要對日常管理工作產生足夠的重視，但是當前部分供電所在管理工作中仍然存在一些問題，對正常供電產生一定影響，本文對供電所管理中存在的問題及對策進行分析。
關鍵詞：供電所;管理;問題;對策;分析
現階段，各供電所對管理工作均產生足夠重視，但是通過實際調查發現在實際管理工作中仍然存在不同程度的問題，使供電質量無法得到保證，對電力事業進一步發展有一定的制約，為此采取何種有效措施對現存問題進行合理處理成為供電所當前研究的關鍵內容之一，下面筆者對供電所管理現存問題進行分析，并且根據自身經驗提出一些解決對策，以期為供電所管理工作效果的提升提供一定的參考和建議。
一、供電所管理現存問題分析
第一，供電所管理體系不健全。健全且合理的管理體系是保證管理工作順利進行及取得預期效果的基礎所在，在供電所管理工作中同樣如此。但是當前一些供電所在管理體系方面存在不健全的問題，具體體現在未制定完整的管理制度和管理工作內容分配較為模糊等等，上述情況導致管理人員對自身責任和工作存在不明確的情況，并且因制度的缺失在實際管理工作中存在草草了事的情況，導致管理工作落實效果較差，實際管理工作效果同預期要求存在較大偏差，無法為供電質量提供更多的保障。
第二，電力設備配置方面存在一定問題。電力設備在供電所日常運行中占據較大比例，其是否完善及工作情況對供電質量有較大的影響，為此需要做好電力設備配置及管理工作。但是當前一些供電所因為經濟條件有限在電力設備配置方面存在不完善的問題，并且后期未嚴格按照要求做好檢修及維護工作，上述情況對供電所實際運行及經營均產生一定影響，嚴重時甚至會出現一些安全事件，對工作人員生命安全產生一定威脅。
第三，工作人員專業水平及綜合素質有待提升。供電所日常運行過程中可能會出現不同程度的故障問題，如果故障問題未及時得到處理將會帶來不可估量的后果，為此對各類工作人員專業水平及綜合素質提出了更多更高的要求。但是當前一些供電所工作人員專業水平及素質參差不齊，在實際工作過程中出現人為失誤的幾率較大，對供電質量會產生一定不利影響。除此之外工作人員服務意識較差，在用戶到供電所對自身問題進行詢問時服務態度較差，并且后期不能及時解決用戶問題，用戶滿意度較低。
二、提升供電所管理工作效果的對策
第一，建立完善且合理的管理體系。為了更好的實現提升供電所管理效果的目標，各個供電所需要對管理體系的構建工作產生足夠重視，需要根據實際情況和相關規定的要求對自身現有管理體系進行完善創新，在實際構建過程中供電所可以從如下幾方面進行：首先，制定相應的管理制度。供電所需要對我國當前同供電有關的法律法規進行了解和掌握，將其作為主要依據對管理制度進行合理制定，利用管理制度對實際管理工作進行規范及約束，對以前管理工作中草草了事及不負責任的情況進行規避，為管理工作效果的提升創造更多的有利條件;其次，嚴格貫徹和落實責任制度。以往供電所管理工作中管理內容分配模糊不清的情況較為常見，此種情況使管理工作效果明顯較低，為了有效解決此種問題供電所可以實行責任制度，在實行此項制度前需要做好管理工作細分工作，在劃分完成后根據每項工作內容的特點及管理要求分配至相應管理人員的頭上，保證每名管理人員明確知道自身工作，在實際管理工作中會嚴格按照要求執行自身任務，進而提升供電所管理工作的落實效果;最后，制定激勵機制和獎懲制度。激勵機制和獎懲制度的針對對象包括管理人員和各類工作人員，根據管理人員及工作人員的實際工作效果對其進行適當的獎勵或者懲罰，讓其對自身工作產生更多的重視，并且能夠最大程度的調動其工作積極性，能夠在實際工作中投入更多的精力和時間，進而為供電所管理工作效果的提升奠定堅實的基礎。
第二，對電力設備配置進行優化。為了保證供電質量供電所需要將國家有關規定的要求作為依據對當前電力設備配置進行不斷的優化，對當前缺失的電力設備及設施等進行購進及合理設置，提升供電系統的完整性，對于經濟條件相對較差的供電所國家電網部門需要給予其一定的資金支持，為設備及設施完善工作提供充足的資金。除此之外供電所需要對電力設備及設施后期管理及維護工作產生足夠重視，定期派專業人員對兩者進行檢修，通過檢修過程及時發現故障問題，在經過專業、系統分析后可以盡快采取合理措施進行處理，保證兩者正常運行，減少老化情況出現的幾率，進而為各行業及人們提供更加優質的電能。
第三，做好各類工作人員培訓工作。為了有效解決上文各類工作人員專業水平及綜合素質有待提升的問題，供電所需要做好如下兩方面工作：一方面，嚴格把控準入制度。在招聘工作人員時人力資源部經理需要對應聘者的專業水平、工作經驗以及各方面綜合能力等進行嚴格考核，嚴格按照準入制度的要求對應聘人員能否進入供電所進行判斷，避免選擇專業水平較低及“走后門”的情況出現，進而提升供電所工作隊伍的整體專業水平及綜合素質;在新工作人員入職后做好崗前培訓工作，通過崗前培訓工作讓其對供電所日常工作進行熟悉，能夠更快的投入到實際工作中。另一方面，對日常培訓工作產生足夠重視。在新形勢背景下，一些新技術和新式的管理方法被逐漸應用至供電所管理工作中，為了更好的發揮新技術及管理方法的優勢及作用，供電所需要做好培訓工作，通過培訓過程讓各類工作人員對技術和管理方法的使用流程及相關注意事項等進行了解和掌握，可以更好的應用至實際工作中，進而更好的實現提升供電所管理效果的目標。
第四，對服務質量進行提升。供電所日常工作中面對的對象主要指廣大用戶，用戶滿意度對電力事業進一步發展有一定的積極作用，為此供電所需要做好用戶服務工作，對以往服務質量較差的情況進行及時改進。在實際工作過程中供電所需要根據所管轄區域的大小設置一至兩個用戶服務部，專門為用戶提供相應的服務，并且需要對服務人員進行專業培訓，提升其服務意識，以溫柔和藹的態度進行服務，能夠最大程度的提升用戶滿意度，對于用戶反饋的問題需要及時反映給管理人員，保證在短時間內對相關問題進行解決，為用戶提供充足且穩定的電能。
結束語：
上述文章筆者對供電所管理工作現存問題進行分析，并且給出建立完善且合理的管理體系、對電力設備配置進行優化、做好各類工作人員培訓工作以及對服務質量進行提升等解決對策，希望各個供電所能夠根據自身現存問題合理借鑒文中對策及時進行調整，在提升供電所管理效果的同時能夠為人們提供更加優質的電能，為各行業生產及人們日常生活提供更多的便利條件，加快我國經濟發展速度。
參考文獻：
[1]李華.淺談當前供電所管理中存在的問題及對策[J].經營者，2014(11)：84-84.endprint
第五篇: 行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析
摘要：城市化的進程中，必然存在著許多問題，“城中村”便是其一。“城中村”一方面為城市的發展做出重大貢獻的同時，也存在著一些不利因素，嚴重影響城市的發展進程。本文結合現實，以泉州“城中村”為視角，分析城中村的產生、現狀，最后闡釋治理城中村的具體措施。
關鍵詞：城中村；泉州城東片區；狀況；對策分析
中圖分類號：F290文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2012）01-17-02
隨著城市的發展、城市用地的外拓，過去處于城郊的農村逐漸被納入城區的范圍，最終為城市所包圍，由此形成了所謂的“城中村”。“城中村”脫離了傳統的農村生活和生產方式，受到城市生活的巨大影響，但在土地權屬、管理體制以及思想觀念上仍然保留著農村模式。“城中村”在城市發展中作出巨大貢獻的同時，也存在著一些不利因素，比如經濟發展落后、基礎設施不完善、居住環境差、管理存在漏洞、治安問題突出等，嚴重阻礙著城市的發展步伐。對“城中村”的有效治理，是一項嚴峻的現實問題，也是一項值得研究的理論難題。
本文以泉州市城東片區中的四個社區：華大社區（華僑大學社區）、城東社區、南浦社區、潯美社區居民委員會為訪談調查對象，深入了解“城中村”的現狀、存在的問題，分析“城中村”治理面臨的主要困境，并提出“城中村”治理的對策和建議。
一、泉州城東四社區“城中村”治理的基本狀況
城東片區是泉州中心市區的重要板塊，是泉州市“東進、南下、西拓”城市發展戰略中“東進”計劃的主戰場，自2005年10月開發建設以來，取得了巨大的成就，已經初具現代化宜居新城的雛形。但是，城東片區作為原城鄉結合部基礎之上建設起來的新區，存在一些典型的“城中村”。這些“城中村”內部存在很大的問題，影響著整個城東片區經濟的發展，也影響了整個城市的發展與形象。通過對城東片區四社區的訪談調查，了解到這些“城中村”存在的以下主要問題與困境。
（一）經濟問題
1、“城中村”治理所需資金不足
“城中村改造最大的難題是資金問題。”[1]城市在發展過程中，由于資金有限，往往會把有限的資金投入到城市重點建設區重點項目，對“城中村”問題無暇顧及，當資金充足時，“城中村”問題已經變得很嚴重，治理難度大。華大社區與城東社區處在政府建設目標內，如火如荼地進行著現代住宅建設，被征用土地居民會得到一定的補償，同時對該社區的治理也是街道辦重點扶持對象；而潯美社區和南浦社區則沒有在建設計劃之列，仍然保留著原有的土地與生活方式，“城中村”問題依然存在，并且短時間內不能得到有效解決。這就會形成一種現象或者認識“一區得道，雞犬升天”。
2、社區居民經濟來源種類有限，生活水平較低
城中村的經濟成分比較復雜，既有農村中的集體經濟，個體經濟，也有民營經濟、外來經濟等，各種經濟成分所占的比例因村而異，彼此間差距較大。據調查所得，四大“城中村”基本上不存在第一產業，大部分居民從事勞動密集型工作。比較突出的第三產業，以房屋出租、餐飲小店和零售為主，科技含量低。同時限于文化水平與思想觀念，居民很難在城市中找到工資較高或者科技含量較高的工作，這就制約了“城中村”經濟發展和居民生活水平的提高。
（二）政策問題
困擾四大社區治理的重要因素是缺乏統一政策支持。“城中村”的治理是一項新問題，又是一項復雜的問題，涉及到土地利用制度、財政制度、投資制度、行政管理制度等。雖然許多地方政府要求治理改造堅持“一村一策”、“一村一例”，符合堅持實際、因地制宜，但也相應的增加了改造的難度。目前泉州市政府沒有明確統一的治理規定，在實踐中也沒有統一的執行標準。制定的政策往往是領導的“新官上任三把火”或者是朝令夕改式的。同時政府的政策傾向是有特殊照顧對象的，而“城中村”內部治理政策只是泛泛而談，沒有具體的操作文件或者方針，因此缺乏實用性。
（三）社區管理問題
1、城市農村雙重管理體制并存
“城中村”雖然被納入了城市的管理范圍，但是在實際管理方式上仍然保留著農村的管理體制。城市居民委員會是負責管理和服務社區居民等常規性工作。在日常工作中卻承擔著各項政治、社會職能、村民就業、生活保障、社會福利和黨的建設、精神文明建設、社會治安、計劃生育、文化衛生等農村居委會式的工作，造成城鄉兩種管理體制責任不明。很多“城中村”管理機構直接由原來的農村居委會直接改制成社區居委會。同時“城中村”管理者往往與本村村民血緣密切，是村中大族姓成員，這使他們在管理時總是會優先照顧本族居民，容易造成“管而不治”“治而不嚴”的局面。
2、管理人員自身定位出現偏差
原來的農村村民委員會承擔農村集體管理所需的一切費用，擁有對集體實物的管理權，包括土地管理、人口管理、宅基地使用等，有很高的自主性。而現代意義上的城市社區居民委員會則只是城市基層政府派出機構，政府承擔社區居委會管理費用，只負責社區管理與服務功能，以服務為主的輔助性工作。因此，一些社區人員特別是原村委會人員就會認為社區居委會只是“上級信息傳達站”，沒有發揮自身才干的機會，甚至認為社區居委會沒有存在的價值。偏差的自身定位難免造成消極怠工、影響社區管理與服務水平與質量。
（四）社會問題
1、規劃不合理，布局混亂
主要表現在四大“城中村”內部存在沒有規劃的建筑群和違章建筑物。社區內居民有的只是在原有宅基地上進行翻蓋，部分用作住房，部分用作出租，用地方式雜多。同時建筑群密度較大，參差不齊，布局十分混亂，容易給居民帶來生命和財產隱患；在規劃管理上，政府乃至街道辦把重點放在新開發建設的新型居民住宅區，而沒有把社區內部納入城市統一規劃和管理范圍；城中村的綠化建設（華大社區內華僑大學除外）更是無從談起，嚴重影響了城市面貌。
2、公共基礎設施落后，交通建設滯后
衡量一個城市發展狀況的重要標準便是城市的基礎設施建設。這句話同樣適用于衡量社區建設。“城中村”內居民所需的學校、幼兒園、醫療衛生設施配套不足，缺少文化娛樂設施，老人活動、兒童游戲場地和公共綠地等更是不見蹤跡，環境衛生、生活服務等公共配套設施缺乏，供水、供電、排水系統不完善。同時交通建設滯后，存在很大的安全隱患。調查中，泉州城華北路，作為一條城市主干道，存在很多的問題，如路面磨損嚴重、立交橋太少、不利橫穿馬路、違章摩托車過多等等。嚴重的交通問題不利于居民的出行，威脅到居民的生命安全，加大了“城中村”治理的難度。
二、“城中村”治理對策分析
“城中村”治理是一項復雜、艱辛的過程，需要政府、開發商、居委會、村民等各種組織團體共同努力。
（一）制定科學合理有效的規劃方案，尤其是“城中村”內部規劃
城市發展，規劃是第一步。考察泉州城東片區建設過程，會發現在規劃上存在的重要問題之一就是政府重視重點地區重點項目而忽視“城中村”內部建設。因此，在城市規劃中，要切實考慮到“城中村”的改造。應該堅持“城中村”是城市的重要組成部分的觀念，堅持改造、保護、引導、近期建設與遠期建設相結合的理念，將“城中村”的改造與治理納入城市發展規劃上來。
第六篇: 行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析
[摘要]新中國成立后，我國的公安管理工作經過多次的探索和發展，已經取得了長足進步。但是面對十八屆三中全會全面深化改革的新形勢，公安管理工作在行政管理、行政執法方面還是存在較大問題。文章以呼和浩特市為例，探討我國現行公安管理存在的問題，并提出相關對策，希望可以對我國公安管理工作的發展帶來啟發。
[關鍵詞]公安管理；呼和浩特；執法者
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.40.191
1呼和浩特市公安管理存在的問題
1.1執法者管理理念有誤區
隨著呼和浩特市工業化的不斷推進、自動化科技化程度不斷發展，人口流動大，新增企業多變化大，城市整體治安形勢十分復雜，被管理對象出現新的特點，在公安管理工作中存在很多難點。據調查，2016年上半年呼和浩特市新增注冊企業3285戶，比去年同期增長了近百分之四十，這就對公安管理工作提出了更高的要求。很多公安機關的民警和領導在認識上存在誤區，在管理工作中往往只站在方便執法的角度，而不是建立在便利群眾、有利于城市發展的立場上。對于城市發展的新形勢、新情況，不能及時進行探討研究、改進公安管理服務。部分城區警力配備不足，缺乏業務中堅力量，警員工作壓力大，人民群眾對公安管理也存在很大意見。
一些基層公安把人民群眾當成管理和專政對象，人為擴大社會對立面，產生了很壞的社會影響。有些民警對業務無知，對法律吃不透、把握不準，甚至對法律公正性產生質疑，進而工作效率低，工作熱情低，辦案更是沒有絲毫積極性。個別單位和部門只維護本單位本部門的狹隘利益，有利案件搶著辦，無利的案件推著不辦，執法權力出現利益化、部門化傾向。這些都影響了公安管理工作的順利開展。
1.2警力配備不科學，執法隊伍素質偏低
就全國來看，公安部要求民警人數每萬人至少應達到15人，就2014年中國目前平均警力人口比大約在萬分之十二，國際平均數字是萬分之三十左右。2016年呼和浩特市的常住人口以及外來人口大約為400萬人，現有警力約為18000人，警力人口比不足百分之五。在這種情況下，無論怎樣挖潛都無法解決總量不足的問題。很多民警經常超負荷工作，身心俱疲。警力配備不科學，除了數量上，還有質量上也存在很大問題。長期以來，呼和浩特市公安機關上層警力過多而基層警力偏少，上層機關機構臃腫，人浮于事，而基層民警卻是嚴重不足，不堪重負。警力配置結構不改變，呼和浩特市公安管理工作就無法高效進行。
另外，執法隊伍素質不高也是存在的主要問題之一。很多執法人員學歷較低，接受教育不足，存在利益至上，金錢至上的消極腐朽思想。個別警察的價值觀偏移，自由主義、拜金主義、功利主義膨脹，存在腐敗現象。一些執法者的業務素質不高，總以管人者自居，缺乏服務意識，一些老民警給新民警起到了不良影響。大部分民警離一警多能還存在很大距離，有的民警不會辦案，有的民警不會信息采集錄入，有的民警不會做群眾工作。
1.3管理手段缺乏科技含量，無法緊跟時代發展
隨著經濟、科技的不斷發展，人流、物流、信息流、資金流不斷加快，各類犯罪動態也將進一步增強。境外經貿、旅游人員的增多，跨國犯罪、高科技犯罪越來越多，境外敵對勢力利用互聯網進行反動宣傳煽動和破壞活動，跨國跨境犯罪、計算機犯罪、網絡犯罪、電信詐騙等也會不斷增多。如何有效調整呼和浩特市公安機關的管理職能，維護動態環境下社會治安大局的穩定和公共安全，實現經濟又好又快發展，公安工作面臨著艱巨的任務和全新的考驗。
環境日趨復雜，為了更好地維穩防突，公安管理機構應該增強管理手段的科技含量，從而應對形勢變化。但是，呼和浩特市的各項基礎工作仍然比較薄弱，科技裝備很缺乏，分配不均。部分境外人員流動管理還處在人工管理階段，信息共享落實不到位。部分轄區的企業、賓館未聯網，在人員管理過程中，準確性和時效性方面存在不足。一些市局分局聯網工作不到位，已經不適應現代化工作提出的底數清、情況明、信息靈、管理控制有效的工作要求。
2加強和改進呼和浩特市公安管理工作的對策
2.1樹立“三種理念”
2.1.1樹立創新理念
創新理念的有無影響警務工作思路的創新，因此，呼和浩特市相關公安機關領導要從習慣、被動接受指示和任務，實現改變思路、創造性的工作上來。注意把上級部署與本地實際情況結合，找準工作重點，創新工作形式，提高公安管理工作的效率。
2.1.2樹立合作理念
公安管理工作是為社會各個層面服務的工作，需要廣大群眾的配合支持。作為呼和浩特市的公安民警，應該設身處地站在群眾的角度處理問題，在執法過程中一定要堅持依法辦案，保障法律的嚴肅性，又不失靈活，這樣才能積極順應構建和諧社會的大方針。服務意識增強，樹立合作理念，提高群眾執法過程的參與性，是新時期加強公安管理創新工作的主要思路。群眾的滿意、支持，有利于公安管理工作的順利展開。
2.1.3樹立服務理念
公安管理的工作模式應當從命令型警務向服務型警務改進，公安管理工作的特殊性就要求我們處理問題時一定要保障群眾的合法利益，一切服務宗旨是社會的穩定和發展。呼和浩特市的民警要強化服務理念，從內心深處體會人民公安為人民，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益是全部公安工作的出發點和落腳點這一宗旨。
2.2提高公安隊伍整體素質
公安隊伍素質是公安管理工作的基礎，公安管理工作要發展進步，一定要有高素質的公安隊伍做保證。目前呼和浩特市公安民警單兵素質較高，但綜合素質差，知識結構限制了公安隊伍整體素質的提高。公安領導干部一定要積極發展各種類型的職業培訓、道德培訓，對現有警力資源充電，向素質要警力，提高呼和浩特市公安隊伍的整體素質。
對于各級領導干部要緊跟我黨最新政治理論，學習先進的管理方法，先進的科技知識，這樣才能在帶頭領路中不掉隊。對于基層民警，要把學習教育貫穿整個成長過程，學法律，學業務，學科技，學禮儀，在部隊掀起學習的熱潮，積極推行“民警終身培訓制”。完善相關執法規章，對于違規執法行為嚴懲不貸。
2.3整合警力資源，強化情報信息意識
根據現有警力的年齡、文化、能力、業務優勢等方面，優中選優進行領導班次的配置。根據治安形勢、復雜程度對轄區進行民警數量的合理規劃，確定重點流向，劃分警種，調配警力。要改變現有公安機關警力過多而基層警力偏少的局面，精簡機關，下放警力，充實派出所和社區，實現警力發揮的最大效益。
另外公安機關要樹立情報信息主導的觀念，提高科技配置，擴大情報收集網絡，主動掌握情報信息，掌握社會動態。及時發現影響穩定的“風吹草動”，要積極制止，防止不良社會影響。對于境外敵對勢力的滲透顛覆，要繃緊神經，積極打擊針對信息網絡的違法犯罪，堅決維護國家穩定。對于突發事件要積極處理，妥善處置，減少糾紛，舒緩沖突。
3結論
目前，呼和浩特市公安管理工作的實踐者采取了不少措施，對加強公安管理工作進行了積極有益的探索，取得了一定成效。但公安管理工作任重道遠，需多方關注，共同努力，在執法過程中要努力實踐，呼和浩特市的公安管理工作才能取得長足進步。
參考文獻：
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[2]魏小龍.試析公安機關社會管理創新的體系結構與實踐路徑[J].公安研究，2011（10）.
第七篇: 行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析
摘要：公安派出所是公安機關的根基，是集防范、管理、打擊、服務等多種職能于一體的綜合性戰斗實體。公安機關肩負的鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的“三大”政治和社會責任，都要落實到派出所，體現在派出所的各項工作中。本文主要探討新時期公安基層所基礎工作中存在的問題及對策。
關鍵詞：公安基層所基礎工作治安
一、引言
公安機關的基層基礎，可以泛指城市公安分局，縣公安局、治安民警隊等，但主要還是指負責社會的公安派出所和機關、團體、企業、事業內部的保衛組織。基層基礎工作直接關系到公安工作各項任務的完成，因此，加強基層建設，是加強公安工作的一個根本措施。派出所和派出所工作在整個公安機關和整個公安工作中具有特殊的重要地位。派出所的工作成效和隊伍素質直接關系到社會治安和公安工作的好壞，直接影響到黨委、政府的形象和黨群關系、警民關系[1]。各級公安機關要從全局和戰略的高度，按照“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求，大力加強派出所規范化建設，健全完善管理制度，嚴格規范執法行為，營造規范有序的工作環境與執法環境。以下將結合當前新時期公安基層所基礎工作進行探討。
二、新時期公安基層所基礎工作存在的問題
1.重視程度不夠
搞好公安基層所基礎工作建設的前提條件是要認識到工作的重要性和緊迫感，當前一些基層領導和警員認識不足，因而在工作過程中缺乏積極性，不能很好地履行自己的職責，存在一定的應付思想，沒有將公安基層所基礎工作認真的落實好。
因而，離開教育的管理是無效的，離開管理的教育是無力的。伴隨公安實踐的發展，公安派出所內部的工作開展情況以及人員的思想情況，每時每刻都在發生新的變化，而民警的素質與工作能力的提高，又是El積月累的結果。因此，長效管理也需要經常性的思想政治教育和日常管理為支撐。思想政治教育是實現管理目標的重要手段，而日常管理又是實現思想政治教育目標的重要手段，只有把日常性的思想政治教育與日常管理有機結合起來，才能有效發揮教育管理的綜合效益[2]。
2.組織建設不完善
由于當前信息化建設的發展，使得公安基層所基礎工作需要隨著時代的發展而有所改變，這種改變不僅僅是外部運用的手法上，更應該注重組織建設。公安基層所基礎工作的任務量和管轄區域的原因，使得在組織配備地顯得警力緊缺，面對這些現象，各級領導應該合理進行調配，力爭使得警務人員配備的最優化。公安基層組織有十分重要，十分復雜的功能，這些功能是在正確的領導管理職能下實現的。固然每個基層組織離不開上級公安機關的領導與管理，但是最經常、最直接、最實際的領導管理者是每個基層組織的領導班子。上級公安機關的領導與管理，是要通過基層組織的領導班子來貫徹實施的。
3.工作不全面
公安基層所基礎工作任務量大，每天處理的事情不集中，從而給工作帶來了不少的挑戰，根據職責分工，指（教）導員一般側重抓內務管理，所長要予以大力支持，共同承擔抓好內務管理的責任。所領導之間要針對本所實際，經常研究內務管理工作，積極落實各項措施。所長及其他班子成員應以身作則，嚴以律己，率先垂范。要求民警做到的，領導成員首先做到[3]。
4.制度不夠健全
公安基層所基礎工作需要制度的保障，沒有健全的制度，一切都沒有規制，對每個業務部門和每個民警的職責權限、執法責任做出明確規定。要充分發揮督察機關的職能作用，對辦案的各個環節實現全程跟蹤監督，明確執法責任，提高監督力度。三是要完善錯案追究制度。明確規定錯案范圍，主管部門，追究程序和方法等，使錯案追究制便于操作。
三、進一步加強公安基層所基礎工作的建議與對策
1.提高基層所干警的認識程度
公安部和省級公安機關要及時研究解決所隊正規化建設的重大問題，不斷完善法律法規和條例條令，培養、總結、推廣重大典型，搞好宏觀指導。地級公安機關要制定年度計劃和具體措施，及時發現、解決問題，搞好檢查指導。縣級公安機關和直接管理基層所隊的警種，要經常深入所隊檢查督促、現場辦公、上門服務。思想教育工作是隊伍管理的重要方面，建立長效的思想教育工作機制，全面規范思想教育工作的內容、原則和方法，保證思想教育工作有據可依、有章可循，并具有較強的針對性、時效性。
2.以派出所為中心把組織建設好
公安機關認真貫徹“以管為主，打管結合”的工作原則，圍繞建立以派出所為龍頭，以警務區執勤點為紐帶，以治保會為基礎，聯戶致富、聯防治安的治安防控體系，積極開展以推行警務區制為重點的派出所勤務制度改革，建立健全治保組織，全面推進公安基層基礎工作，取得明顯進展。
要善于從整體上把握公安派出所改革發展的方向，始終牢固樹立執法為民思想，強化開拓創新意識，努力在建立嚴打斗爭和平安創建的長效機制、推進社區警務、落實群防群治、加強基層所隊規范化管理和正規化建設、建立現代警務機制、建設實戰型公安機關等方面，總結經驗，大膽實踐，不斷提高全體民警的整體素質與戰斗力，真正實現保人民平安、讓人民滿意的目標。
3.加強管理和監督
（1）完善外部監督
所隊要聘請轄區人大代表、政協委員和群眾代表作為特約監督員，并定期向其報告工作，征求意見。要采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等多種形式，開展警務評議，主動接受社會和群眾的監督。
（2）嚴格內部監督
推行重大刑事、治安案件倒查制度，縣級公安機關要按照不低于案件總數10%的比例，每季度進行一次倒查；地級公安機關每半年、省級公安機關每年至少組織一次倒查。所隊每半年召開一次民警大會，由所隊長報告工作，接受民警評議和監督。實行財務公開制度，每月向民警公開所隊財務狀況，數額較大的財務支出應事先征求民警意見。強化警務督察，對所隊貫徹執行警令情況定期進行檢查。嚴格執行“五條禁令”，對違反者堅決予以查處[4]。
4.規范工作制度
（1）搞好基礎建設
所隊辦公用房建設納入當地城鄉建設總體規劃、國民經濟和社會發展規劃，由所在公安機關或警種負責實施，確保民警必要的工作、生活條件。所隊要按照公安部規定統一外觀標識和建筑外觀形象、統一警用車輛（船艇）外觀制式。搞好環境綠化美化。
（2）加強信息建設
所隊要牢固樹立信息主導警務的理念。以情報信息平臺為載體，建設所隊綜合信息系統。把收集、積累、分析情報信息作為基礎工作的基本內容，提高利用情報信息打擊、防范、控制違法犯罪的能力。
（3）落實福利待遇
所隊民警的津貼、補貼要高于機關科室同級別人員。落實國家規定的工時制度，保障民警享受休假；民警在法定工作日之外加班的，應給予補休或超時補貼。改善所隊工作、生活條件，保障民警工作期間有熱水喝、有熱飯吃，冬季能取暖，夏季有電風扇或空調。
結論
總之，公安基層所基礎工作要把人民滿意作為基層公安機關各項工作的根本標準，把為人民服務作為出發點和立足點，圍繞解決與人民群眾密切相關的實際問題，為人民辦好事，辦實事。
參考文獻
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[3]熊永軍.通過“民調評警”助推公安基層基礎工作的實踐與思考[J].公安研究，2013，06：85-88.
[4]朱昌杰.關于進一步加強公安基層基礎工作的認識與思考[J].公安研究，2013，07：5-8.
