?政府工作報告一般指國務院政府工作報告。國務院政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當地人民代表大會會議和政治協商會議(俗稱“兩會”)上向大會主席團、與會人大代表和政協委員發布這一報告。下面是小編為大家整理的2023年政府工作報告【匯編五篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
第1篇: 2023年政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和列席人員提出意見。
一、2020年政府工作及“十三五”發展回顧
2020年是極其不平凡的一年，我們經受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，奪取了全面建成小康社會的偉大勝利，邁上了全方位推動高質量發展超越的新臺階。
年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持人民至上、生命至上，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求，第一時間啟用戰時機制，運用“大數據+網格化”精準摸排，推行首接責任制強化重點人員閉環管控，整合產業鏈資源保障防疫物資生產，僅1個多月就遏制病毒輸入擴散，2個月實現確診病例“清零”。推出支持中小企業共渡難關12條、復工穩產16條、扶持外貿16條，專車專列專機接返員工，“點對點”調度企業融資，組建供應鏈公司補上產銷斷點，實行“百醫連百校”“百警護百校”“百名行長進百企”機制，打通復工復產復學操作鏈，服務企業“三員”和“兩增兩穩一促”做法成為全省典型。慎終如始抓好常態化疫情防控，下達防控經費3.67億元，核酸檢測65萬多人次。深入開展促“六穩”“六保”追趕行動和暢通“雙循環”沖刺行動，經濟大盤率先修復轉正并持續向好，在大戰大考中展現硬實力擔當、彰顯走前列作為。全市完成地區生產總值1340億元、增長3.5%（預計數，下同），一般公共預算總收入90.1億元、增長1%，一般公共預算收入52.7億元、增長5.3%。重點抓七方面工作：
（一）穩中求進提優經濟質效。打好逆周期投資攻堅戰。創新前期指揮部機制，成建制攻堅征地1萬多畝、拆遷近80萬平方米，專班力量爭取債券資金41.2億元，534個重點項目完成投資673億元，帶動固定資產投資增長10%。重構招商全流程鏈條，繪制招商地圖，成功對接項目151個、總投資近630億元。打好市場主體保衛戰。兌現惠企資金9.7億元，落實減稅降費16.5億元。支持龍頭企業擴能生根，推動大中小企業協作配套，遴選131家成長型企業重點培育，新增規上工業企業93家，5家企業入選省民營企業百強，“九牧”入選中國500最具價值品牌。突出以展帶銷促能，推行“線下+云端”融合辦展模式，水暖泵閥交易會、農訂會、石博會、智能裝備博覽會成效喜人。強化要素高效供給，清理盤活“批而未供”、低效閑置土地3300多畝，新增制造業貸款13.5億元。
（二）多向發力提速產業質變。抓強鏈補鏈。升級“泛家居”，線上平臺完成A輪融資，線下體驗館落戶北京，主題活動周和直播節亮眼吸金，產業聯合會獲評全國建材行業先進集體。推動“芯谷”產業集聚，三安高端半導體系列項目陸續投產，安芯半導體啟動二期擴產，聯東U谷半導體科技產業港簽約落地。主攻智能制造，完成重點技改項目投資13.7億元，推廣自動化生產線180條，新增“上云上平臺”企業7家，九牧廚衛、西河衛浴分別獲評國家級和省級綠色供應鏈管理示范企業。抓科技賦能。引進海爾卡奧斯工業互聯網平臺和國家智能鑄造產業創新中心，與上海大學、同濟大學和華僑大學展開全方位戰略合作，促成上海大學研究院、同濟大學設計創新中心、華僑大學石材產業中心等14個產學研合作項目落地，新認定高層次科技人才124人，新增國家高新技術企業69家、省級科技小巨人領軍企業23家，科技特派員做法成為全省典型。抓產業生態重構。實質推進工業園區整合，經濟開發區“一區三園”架構成形。全面鋪開小微產業園建設，高端裝備智造園一期標準廠房即將投用，石材機械輔料專業市場、閥門產業園加快建設，高端智慧廚衛產業園正式簽約。抓現代服務業提質。發力培育智能物流、供應鏈金融、直播電商等業態，完成服務業投資160億元，國家水暖潔具產品質檢中心順利通過驗收，東星奢石文創園入選省級工業旅游示范基地，英良印象五號石材文化創意園獲評國家3A級旅游景區，網絡零售額超250億元。
（三）靶向破題提領改革開放。“放管服”再出招。新行政服務中心建成投用，首批推出“一件事”集成套餐服務事項10件，“一趟不用跑”事項占比近75%，全流程網辦事項占比超50%。企業開辦實現“一窗通辦、當日辦結”，新增市場主體3.8萬多家，位居賽迪營商環境百強縣第17位。公共資源交易標準化、智能化扎實推進，節約政府資金5億多元。重點改革再突破。鄉鎮（街道）機構改革穩步推進，市鎮“屬地管理”責任事項梳理工作成為泉州市唯一試點。市屬五大國有集團整合重組為三大集團，市場化運作機制不斷完善，資產總額超470億元。成立中介組織執業管理專項督導組，推動中介服務走向陽光規范。修訂政府投資小規模工程簡易招投標規定。完善對鄉鎮財政轉移支付管理機制，基層運轉更有保障。對外開放再拓維。推廣市場采購貿易方式，完成進出口額23.8億美元，新引進臺港澳資企業42家，外貿外資基本盤穩固。石井港區碼頭泊位和口岸通關中心加快建設，“三條通道”保持暢通。舉辦鄭成功文化節，僑捐連續27年超億元，海內外南安人更加緊密團結。與菲律賓曼達韋市建立友好城市關系。
（四）融合并進提升城市能級。城市系統規劃有機更新。立足為民建城、軟性成長，聘請同濟大學等高端團隊開展城市空間更新專題研究，國土空間規劃編制取得階段性成果。重點片區改造有序鋪開。成立城市建設委員會和10大指揮部，城南北山、三豐片區更新改造全面啟動；城北唐道時代匯、萬人體育場動工建設，美的智慧家居科創項目、武夷泛家展貿項目、興泉鐵路南安北站等節點穩步推進；溪美北山片區、豐州西華洋片區征遷創出南安新速度。通道建設加快推進。泉廈漳城市聯盟高速路南安段建成通車，省道215線豐州至洪瀨段拓改工程主體完工，茂盛路全線貫通，江濱南路二期、南金公路市政化改造二期基本完成，科院北路二期、武榮大橋開工建設。創城創園效應初顯。投入70億元實施62個城建項目，改造提升老舊小區18個，建成投用餐廚垃圾資源化處理廠，加快實施一批商業、市政、教育、醫療、養老等項目，城市功能配套不斷完善。深入推進“八大文明提升”專項行動，有效破解硬件設施短板、市容秩序亂象、市民文明素養等問題，省級文明城市創建取得新成效。城西濕地公園、北山森林公園基本建成，新增綠地2.14萬平方米、綠道15公里，增加公共停車位2640個，國家園林城市創建步履堅實。生態環境持續向好。完成礦山生態修復治理126畝、植樹造林2.07萬畝、水土流失治理8.3萬畝。在全省率先建設海洋自然資源監控體系，柳湖水系連通綜合整治基本完工，“兩溪一灣”美林龍峰段主體建成，梅溪小流域治理省級考核成為泉州唯一優秀流域，入選全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣、省級綜合治水試驗縣，獲評省級節水型社會達標建設縣。
（五）賦能添彩提質鄉村振興。現代農業穩步發展。16家“百千”增產增效重點農業企業滿產超產，21個特色產業提質增效項目扎實推進，實施土地整治1.87萬畝，新增高標農田6萬畝、“三品一標”認證8個，“金淘鹽露豆干”獲得國家地理標志證書。糧食生產超額完成任務。試點示范引領帶動。積極創建27個省級鄉村振興試點村和3條示范線，完成5個整村裸房整治，新（改）建城鄉公廁200座、三格化糞池2800個，新增二級污水處理設施16座、配套管網120公里，提級改造“四好農村路”50公里。富民強村扎實推進。出臺應對疫情影響“17條”，投入1.6億元鞏固“兩不愁三保障”和農村飲水安全，脫貧攻堅戰勝利收官。完成農村集體產權制度改革，實施村集體經濟“消薄倍增”行動，村集體經營性收入均超10萬元，農村“三資”清理經驗以省政府名義上報國務院。推行帶設計方案審批，遏制農村建房亂象。侖蒼、官橋入選省級鄉村治理示范鄉鎮，向陽成為省級林下經濟示范鄉鎮。美林溪州村獲評全國文明村，省新滿山紅村、官橋洪嶺村、向陽馬跡村被認定為國家森林鄉村，眉山高田村、省新滿山紅村、石井奎霞村入選省級傳統村落名錄。
（六）共建共享提高民生福祉。基本保障厚實兌現。如期完成12件57項為民辦實事項目。抓好重點群體就業幫扶，新增城鎮就業9000多人。城鄉低保標準從600元提高到775元，全民參保擴面7.08萬人，基本實現社會保險法定人員全覆蓋。新增養老床位900張，農村養老服務設施覆蓋率超60%。為2.8萬多名持證殘疾人購買意外傷害保險，落實事實無人撫養兒童、孤兒基本生活保障。實現退役軍人服務中心（站）市鎮村全覆蓋，蟬聯全國雙擁模范城“四連冠”。完成國企退休人員社會化管理移交工作。位居中國社會保障百佳縣第22位、全面小康指數百強縣第54位。教育質量持續回升。中高考成績創出新輝煌，10名一中學子被清華北大錄取，教師工資福利待遇落實到位，山區教師采取積分制有序流動，順利通過教育“兩項督導”省級核查，入選基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用示范區和省級普通高中新課程新教材實施示范區。推行教育項目代建制，組建宏翔教育集團承接住宅小區配建幼兒園運管，創新“國投建設運營+鄉鎮供地”模式布局普惠性幼兒園，完成“無證園”清零，推動與首都師范大學、昌財學村合作辦學，新增幼兒園學位3150個、中小學學位3600個。醫療醫改全面推進。啟動緊密型醫共體建設，南安市總醫院揭牌成立，上海大學附屬南安醫院主體封頂，新增病床592張。舉辦“九日山”醫學論壇，落實醫保“家庭共濟賬戶”和跨省異地就醫結算政策，“一老一小”健康服務更加到位，健康扶貧溫暖民心。文體旅融合成風。參與成功創建國家公共文化服務體系示范區，建成4個新時代文明實踐所（站）、1個省級紅十字博愛驛站示范點，“百姓書房”數量居泉州市首位。系列文旅活動周火熱舉辦，《石頭記》順利拍攝，成功文化產業園動工建設，英都良山村、樂峰湖內村成為省級美麗休閑鄉村，官橋竹口村、豐州燎原村入選省級鄉村旅游村，獲評全國紅色旅游攝影根據地。成功舉辦全國皮劃艇激流回旋秋季冠軍賽，體育產業事業融合發展。社會治理織網善治。深化“強基促穩”三年行動，掃黑除惡專項斗爭高質量收官，禁毒、反詐、道安、信訪專項治理成效明顯，初步通過省級食品安全社會共治示范市考評驗收。打好安全生產專項整治攻堅戰，推動隱患大起底、大整治，安全生產態勢平穩向好。全域鋪開網格化管理，“一張網格管治理”初步成形。階段性完成第七次全國人口普查任務，“大愛南安·慈善有我”活動掀起全民慈善熱潮，工會、青少年、婦女兒童、僑聯、老齡、計生協會、紅十字會等事業取得新進步，統計、民宗、方志、地震、氣象、檔案、外事、人防、支前、海防等工作實現新提升。
（七）對標對表提效政務服務。把政治建設擺在首位。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，定期研究推動省委巡視整改工作，涉及經濟社會民生的35個問題已完成和基本完成整改30個。把作風建設引向深入。反躬自省向作風頑疾開刀，精文減會推動基層減負提效，推行大督導機制破解落實難題。帶頭過“緊日子”，年度專項資金壓減3.9%，“三公”經費支出下降17.3%。把法治建設貫穿到底。健全重大行政決策機制，率先在全省印發規范性文件制發流程圖，合法性審查實現全覆蓋，順利通過“七五”普法檢查驗收。認真辦理人大代表建議690件、政協委員提案500件，滿意率和基本滿意率達99.92%。把廉政建設挺在最前。深化政務公開，加強行政監察、審計監督和財政預算績效管理，實施審計整改清單掛銷號，政務環境更加便捷高效。
2020年目標任務的基本完成，標志著“十三五”順利收官。過去五年，是南安經受大考驗、高質大發展、蓄勢大趕超的五年。
這五年，我們在推動高質量發展中堅守實體、厚積成勢，經濟實力實現新跨越。經濟總量邁入千億城市行列，年均增長7.3%；一般公共預算總收入和一般公共預算收入年均分別增長7.5%和7.6%；固定資產投資年均增長15%，“五個一批”考評6次進入全省前十，次數全省第一；規上工業產值近2800億元，規上工業R&D投入翻了一番，產業加快向高端化、智能化、綠色化邁進，石材陶瓷抵近千億集群，水暖廚衛、機械裝備、鞋服輕紡、日用輕工規模不斷壯大，“泛家居”區域品牌效應顯現，智能制造、電子信息、化合物半導體等新興產業成形成勢，平臺經濟、文旅產業蓬勃發展。2020年，位居全國縣域經濟綜合競爭力百強第27位、工業百強第15位，分別比2015年大幅提升60位和41位。
這五年，我們在踐行產城高端融合中全域統籌、內外兼修，城市形象煥發新顏值。中心市區建成區面積由“十二五”末的36平方公里拓展至47平方公里，南翼新城聚合效應加速釋放，東、西溪流域組團發展態勢良好，城鎮化率提高到61.2%。6條高速公路相繼建成通車，新改建國省干線162公里、農村公路635公里，交通網絡化程度保持全國前列；電力、燃氣、供水、通信、客運公交、公共停車位等市政配套逐步完善，城市綜合體、商業街區等高端業態涌現，城市能級顯著提升。小城鎮建設亮點紛呈，水頭、石井、侖蒼、官橋全國千強鎮排名穩步提升。
這五年，我們在優先發展“三農”中攻堅脫貧、振興鄉村，全面小康亮出新成色。把脫貧攻堅作為“一號工程”，投入扶貧資金7.6億元，1.2萬多名建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧，人均可支配收入超1.5萬元，“百會幫百村”“萬賢扶千戶”“金融+光伏扶貧”和發展壯大村集體經濟“五種模式”成為典型。鄉村振興戰略五年行動計劃穩步推進，農村人居環境整治三年行動通過省級驗收，“空殼村”“薄弱村”全面消除，一批鄉村振興漸顯“芳容”。
這五年，我們在深化改革開放中守正創新、系統破題，營商環境再攀新高度。機構改革、行政審批、綜合執法、商事登記、工業園區、國資國企、自然資源、教育醫療等重點領域改革多點突破，發展活力持續迸發，市場主體擴容至16.8萬家，增長2.6倍。率先在全省實施城鄉生活垃圾、污水治理三年行動，中小流域劣Ⅴ類水質全部消除，“兩溪一灣”崛起生態美景，“河（湖）長制”經驗全省推廣，森林覆蓋率達52.7%。金融服務實體經濟創新舉措頻出，不良率從最高峰時的5.44%壓降到1.46%。大招商、招大商掀起熱潮，對接引進項目971個，總投資3850多億元。有為應對常態貿易摩擦，外貿出口超70億美元，是“十二五”期間的1.18倍。
這五年，我們在增進百姓福祉中直面問題、聚力攻克，民生事業取得新進步。本級財政民生支出210億元，占財政支出超七成。社會保障擴面提質，企業和機關事業單位退休人員基本養老金分別提高了669.75元和1269.38元，城鄉居民基礎養老金和被征地養老保障金均提高到140元，基本醫療保險報銷范圍逐年擴大，報銷比例從43.5%提高到53.34%。全體居民人均可支配收入達38860元，是2015年的1.44倍。教育和醫療資源整合提升成效明顯，新增幼兒園和中小學學位2.5萬多個、床位1932張。文旅惠民豐富多彩，擁有國保單位11處、國家級旅游景區8家，蟬聯全國文化先進市。
這五年，我們在堅持政治引領中忠誠擔當、勤勉作為，自身建設得到新加強。高質量開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育及其常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個意識”“四個自信”“兩個維護”成為政府系統干部政治思想的“總開關”，新思想新理念新戰略全面引領政治站位、價值取向、思想方法、施政方向，有效推動各級決策部署落地見效，政府治理能力和工作效能顯著提升。
各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，發展成就來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市上下共克時艱、奮力拼搏的結果。在此，謹代表市政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐南部隊、武警官兵和駐南各單位，向所有關心、支持、參與南安發展建設的海內外鄉親和各界朋友，表示衷心感謝！
在總結回顧成績的同時，我們也清醒地看到政府工作中的問題和不足，一是外部環境不確定、不穩定因素仍較多，經濟持續回升的基礎還不牢固。二是發展質效不高，“頭部”企業規模偏小，“腰部”企業數量偏少，小微企業經營困難上升，企業整體盈利和創稅能力不強。三是產業基礎能力和產業鏈水平有待提升，R&D投入不足，“高精尖”人才欠缺，新業態和三產項目偏少，新舊動能轉換還需加速。四是產城融合度不高，城市功能培育滯后于產業功能發展，基礎設施和公共服務短板仍較突出，城市管理精細化不夠，市域均衡發展仍需持續發力。五是教育、醫療等優質資源供給仍有缺口，民生領域還存在不少薄弱環節。六是信訪維穩、安全生產、生態環保、城鄉“兩違”等痛點還沒有完全破題，社會治理仍相對粗放。七是政府系統個別干部實干擔當、創先爭優“精氣神”不足，政務服務效能與企業和群眾的期待還有差距，等等。我們毫不回避，將自覺扛起責任、認真予以解決。
二、“十四五”發展要求及2021年政府工作安排
按照市十三屆黨代會五次會議通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標的《建議》，“十四五”經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以全方位推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以認真落實各級巡視巡察整改為總抓手，統籌發展和安全，凝聚力量、奮勇前行，著力打造海絲先行先試新門戶、兩岸融合發展示范區、東南沿海智造業基地、綠色生態美麗新市域、文明和諧善治幸福城，開啟現代化南安建設新征程，奮力在全省、泉州市全方位高質量發展超越大局中走前列作貢獻，實現縣域發展綜合實力全國領先。
“十四五”經濟社會發展的主要預期目標和重點任務是：至2025年力爭地區生產總值邁進2000億大關，一般公共預算總收入和一般公共預算收入翻一番，各項主要經濟指標增速高于全省、泉州市平均水平。一是堅持創新引領，推動產業地標崛起。深入實施創新驅動發展戰略，推進產業關鍵共性技術攻關、產學研用深度融合、產業鏈融通創新，至2025年，全社會R&D經費投入占GDP比重達2%。聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快5G、物聯網、工業互聯網、人工智能等“新基建”布局建設，推動優勢制造業智能化、網絡化、數字化轉型，培育壯大半導體、電子信息、智能制造、高端裝備、數字經濟等新產業、新業態，至2025年，石材陶瓷、機械裝備、日用輕工率先邁入千億產業集群，培育一批500億級“新星”產業群，工業總產值突破5000億元。二是堅持統籌協調，推動城鄉一體發展。深度融泉接廈，推動城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務融合協同，打造“城人產”融合發展示范區。中部城區按照“東進、西連、南拓、北延”思路，大力推進城市更新改造，補齊服務功能短板，梳理打通交通聯系，以生態連綿帶串聯山水園林美景，全面提升綜合型服務城市品質，并聯動東英侖組團發展，至2025年建成區面積拓展到58平方公里。南翼新城凸顯閩西南協同發展前沿地帶，重點打造濱海片區、蘆青科創區、“芯谷”核心區和成功創新帶，推進安海灣濱海軸線建設，爭取福建自貿區泉州新片區落戶、泉州綜合保稅區擴區，打造現代化濱海城市。北部新城突出城鎮帶整合集聚，推進梅羅九、詩淘碼、康雪洪三大核心組團協同聯動發展，培育一批各具特色的區域節點城鎮。協同推進鄉村振興和新型城鎮化建設，努力縮小南北、城鄉發展差距。三是堅持生態優先，推動綠色福利共享。整體規劃、系統推進全域生態文明建設，厘清生態圖譜，強化國土空間管控，實施綠色發展年度評價，深入開展源頭污染防治行動，推進山水林田湖海生態保護修復，健全生態產品價值實現機制和生態保護補償機制，提升生態系統服務功能，促進經濟社會全面綠色轉型、城鄉人居環境明顯改善、生態安全屏障更加牢固，打造綠色生態美麗山水園林城市。四是堅持開放融合，推動內外循環暢通。無縫鏈接“一帶一路”倡議、兩岸深度融合、閩西南協同發展戰略，搶抓全球產業鏈供應鏈重構契機，大力開展產業鏈精準招商，積極拓展高質量外資來源，精心培育外貿新業態新模式，全面推進開放大通道、大平臺、大環境建設，加速推動“南安人經濟”與南安經濟融為一體，構建更高水平的開放型城市。五是堅持人民至上，推動幸福民生升級。保持財政民生高強度支出，千方百計穩定和擴大就業，健全多層次社會保障體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會治理制度，全力打造教育強市、文化強市、體育強市、健康之城、和諧之城和大愛之城。
各位代表，2021年是“十四五”規劃的開局之年。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，一般公共預算總收入增長8%，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資（不含農戶）增長10%，工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長7%，全體居民人均可支配收入增長8%。重點抓好五方面工作：
（一）聚力深化“四鏈融合”，提升產業支撐質量和高度
做強產業鏈。強化龍頭牽引，實施產業龍頭促進計劃，支持牽頭整合產業鏈資源，優化產業配套半徑，引導配套協作本地化，打造上下游核心供應鏈，力爭新增10億級以上龍頭企業5家。完善大中小企業梯度培育鏈條，滾動做大成長型企業庫，引導深耕細分市場，新增“小微進規”企業100家以上，培育省級“專精特新”企業5家、“單項冠軍”企業3家。提升基礎能級，實施智能制造行動計劃，推進重點技改項目25個以上，抓好科牧數字化工廠、立邦綠色涂料等項目，推行普惠性“上云用數賦智”服務，推廣應用工業機器人200臺（套），培育一批數字化車間、智能工廠，新增“上云上平臺”企業10家。延長價值鏈條，石材產業推動向工業互聯、設計研發、智能制造、C端銷售等高端環節延展，深度拓展智慧家居“藍海”市場。陶瓷產業堅持數字化和節能環保方向，加快生產線和品牌升級。水暖廚衛產業深耕智能和健康領域，支持建設產業轉化、大數據結算和商品交易中心。機械裝備產業鼓勵研發首臺（套）產品，拓展提升“四輪一帶”，推動共享集團等龍頭項目投產，規劃建設軍民融合產業園。紡織鞋服產業引導向時尚產業升級，培育一批快時尚、輕奢品牌。家居產業重點推動產業園落地，打造中國品牌家居專業市場和制造集聚區。推動協同融合，依托“泛家居”平臺，大力推進異業聯盟、跨界融合，結合大數據分析，開發更多“石材+”“廚衛+”等個性化訂制產品，提升產業整體競爭力。優化板塊結構，推動三安濾波器和特種封裝項目投產，加快安芯半導體、聯東U谷半導體科技產業港項目建設，力促科創中心落地開工，加速“芯谷”產能釋放。鎖定數字經濟重點應用場景，布局9個“新基建”項目，投資5億元以上。
做深創新鏈。突出企業主體，建立企業研發投入正向激勵機制，支持組建創新聯合體、開展合同研發，鼓勵利用低效閑置廠房建設孵化器、眾創空間，新增國家高新技術企業50家。強化協同創新，推進校地深度融合，實施產學研項目24個，增強上海大學研究院、同濟大學設計創新中心、華僑大學石材產業中心等平臺的研發轉化、企業孵化能力，探索搭建共享實驗室平臺，提升區域科創濃度。激發人才活力，深入實施“人才港灣”計劃，擴大柔性引才渠道，把自主評價人才范圍擴大到創新公共服務平臺，加快人才房、青年公寓規劃建設，創建青年和人才友好型城市。
做活服務鏈。推廣服務型制造，大力推動制造業主輔分離，培育發展工業設計、柔性定制、供應鏈管理、共享生產、檢驗檢測等新業態新模式，新增2—3家服務型制造示范企業。發展現代物流業，加強農村物流配送體系建設，抓好東方武夷冷鏈產業園、民生電商現代金融物流園等項目，開建天地匯東南區域總部，壯大無車船承運產業規模。培育流量型經濟，抓好專業市場規范化、信息化建設運營，扶持培育直播電商基地，辦好水暖泵閥交易會、石博會、工程機械展等，帶動產業、市場、消費聯動熱絡。做強金融服務業，完善政銀企聯席會制度，精準調度匹配融資供需，支持做大供應鏈金融，探索“人才+信用”融資機制，新增制造業貸款16億元以上。
做優生態鏈。強化環境營造，落實減稅降費政策，適時再推出一批降本減負措施，提振實體經濟發展信心。堅持“無事不擾、有求必應”，建立企業訴求直通渠道，推動企業審批“零障礙”、辦事“零阻力”。強化項目導向，滾動實施423個重點項目，完成投資570億元以上，常態化開展集中開竣工活動，力促“五個一批”再創佳績。強化產業鏈招商，突出投資強度、科技高度、鏈條長度、稅收額度、環保程度等“五度要素”，定點定向攻關，落地一批引領性、標桿性重大項目。強化園區引領，推進工業園區標準化建設，抓好市鎮兩級園區提級增效，完善基礎設施和功能配套，實施工業企業畝均效益評價，抓緊低效閑置用地清理盤活，建立用地指標向高效益、高技術、高成長企業集聚機制，推動“騰籠換鳥”。規范小微園建設管理標準，加快現有園區建設，籌建再生石科技園、電子信息小微園，打造更多“高產田”。
（二）聚力構建“內外循環”，釋放區域經濟活力和潛能
集成推進重點改革。抓好事業單位、綜合行政執法、經濟發達鎮行政管理體制改革，推動做大經濟發達鎮“后備庫”。持續深化“放管服”改革，大力推廣“不見面審批”、高頻“一件事”集成套餐服務，實施鄉鎮審批和服務事項標準化管理，推動更多民生事項下放鎮級辦理。探索自然資源領域聯合執法改革。建立工程項目審批聯席會議制度，實現重點企業、重大項目幫代辦服務全覆蓋。加強社會信用體系建設，拓展誠信應用場景。深化國企改革，健全現代企業治理機制，加速市場化轉型，做大做強國有資產。創新社會事業領域人才引進、培養和評價機制。
擴大雙循環互促交集。挖掘消費內生潛能，實施消費提升行動，結合“全閩樂購”組織開展大型展銷促銷活動，支持發展夜間經濟，推動中駿世界城、源昌財富中心、源昌銀河廣場開展“城市綜合體+特色街區”模式提升。高位做好文體旅規劃和政策引導，大力推動文體旅業態融合，組建文體旅集團，設立產業基金，以文塑旅、以旅彰文、以體活絡，加快成功文化產業園、五峰山石窟旅游、安海灣生態公園等項目建設，啟動創建雪峰自然生態3A級景區，籌建軍旅影視創作基地，策劃舉辦籃球、青少年足球、皮劃艇激流回旋、滑翔傘等品牌賽事，精心打磨史跡游、祈福游、研學游、影視游、美麗鄉村游、康養休閑游等一批“必到必游”的精品景區和線路，吸引省內外游客“打卡”、過夜，創建省級全域生態旅游示范市。推動內外貿融合發展，抓住RCEP協議簽訂契機，積極培育跨境電商、市場采購、外貿綜合服務等新業態，做大石材荒料、糧食等大宗商品貿易規模。建立重點外貿企業幫扶機制，搭建外貿轉內銷平臺，發展同線同標同質產品，推行直播帶貨等營銷方式，聯動拓展內外市場。深化“鄉賢經濟”回歸，做優鄉賢經濟回歸服務平臺，推動更多南安籍人才回鄉、項目回歸、總部回遷、資源回流。
拓展對外開放空間。全面提升石井港口能級，加快16—17#碼頭泊位、口岸通關中心、配套服務區建設，改造提升泉金客運碼頭，啟動圍頭灣二期航道清淤疏浚，加快釋放通江達海優勢。深化南臺融合發展，推進集成電路、精密機械、醫療健康、工業設計等領域的產業、技術、人才對接合作，支持臺灣青年來南就業創業，辦好農訂會、鳳山文化旅游節。密切與港澳僑交流合作，辦好世界南安同鄉聯誼懇親大會，凝聚海內外南安人強大能量。加強友城互動，深化山海協作和對口幫扶。
（三）聚力建設“一市三城”，塑優城市成長空間和形態
梳理空間布局。高質量編制國土空間總體規劃，加快數字南安地理空間框架建設，基本形成全域國土空間開發保護利用“一張圖”。深化城市空間更新專題研究，抓好重要功能區塊、重點片區開發布局，開展綜合交通、電力建設、水系治理、綠廊綠道、海綿城市等專項規劃編制，以空間、功能重塑引領城市迭代升級。
完善交通路網。暢通對外聯系，銜接好聯十一線、廈漳泉城際軌道R1線、石井至翔安新機場高速、濱海大道、沈海高速擴容、泉三高速擴建、安溪至翔安高速等跨境重大項目前期，推進福廈客專和興泉鐵路南安段、科院北路二期、武榮大橋建設。聯系市域板塊，開建國道324線官橋段市政化改造工程、洪瀨大橋改造工程、縣道335線康美復線、官橋金坑大道、大深公路水頭段，抓緊橫八線金淘鎮區過境線、省道307線梅山鎮區過境線進度，推動橫八線洪瀨鎮區過境線、省道215線豐州至洪瀨段建成通車，完成南洪、南金公路市政化改造。構建城區閉環，建成成功大道科教中心段、柳中路、江濱路崎峰段提升改造工程，抓緊南安大道市政化改造，加快橫九線溪美至柳城路段、縱三線省新至溪美路段、柳城至霞美外環路等項目前期，緩解城區過境交通壓力。疏通鄉村脈絡，有序推進縣道“四晉三”、鄉道“單改雙”及較大自然村公路硬化，實施農村公路改造提升工程40公里、安保工程30公里、危橋改造5座。串聯人車路網，嚴格落實“四同步”要求，做好燈控、道安、節點停車等設施配套，規劃整合人行、車行、慢行與泊車的有機銜接，著力構建暢通、有序、便捷、綠色的城市通行網絡。
推進片區更新。高品質做好北山、三豐、港仔渡片區規劃建設，啟動洋美、城東、龍峰等片區更新改造；加快城北片區開發，推動武夷泛家展貿項目、美的智慧家居科創項目、唐道時代匯、興泉鐵路南安北站形成主體展示面；對接對標廈門，加速芯谷片區城市規劃建設，全面鋪開水頭、石井高速出口片區和官橋中心鎮區改造提升；推動羅東文衛商旅、侖蒼產城融合、北部新城道口片區、康雪洪片區等改造提升，打造一批各美其美的城市“會客廳”。
提升城市品質。沿江打造城市地標，開建“五館一校”，完成南翼商務大廈主體，加快明發國際中心建設。細微美化城市形象，梯次鋪開95個老舊小區改造，統籌推進電梯加裝、立面整飾、衛生整治、管網改造、設施配套，加強物業精細化管理，提升小區居住品質。深入創建國家園林城市，針灸式實施園林綠化景觀提升工程，布建11個口袋公園，建設5.5公里綠廊綠道，合理補充景觀小品、城市家具、休閑健身設施、停車位，200米內可見綠、500米內可見園。完善文明城市創建長效機制，推行“剛性管理+柔性引導”，強力治臟治堵治亂治違。靶向增強城市承載，滾動實施68個重點城建項目，完成投資71億元，補齊城市公共服務配套，構建“15分鐘生活圈”。完成生活垃圾焚燒發電廠提級改造，提速沿海片區污水處理廠尾水深海排放工程，抓好人防、污水、自來水、燃氣、電網改造等項目建設，優化城市水電氣網配套。
（四）聚力推進“雙向互融”，打造城鄉一體示范和標桿
調優特色農業。落實糧食安全行政首長責任制，抓好3個“五新”技術推廣示范片、8個現代農業產業園、2個省級農業產業化聯合體建設，新建8000畝高標農田，創建3個“一村一品”特色村，培育休閑農業、涉農電商直播、冷鏈物流等新業態，落地建設南部現代生豬屠宰中心，創建省級農產品質量安全試點縣。
提質鄉村振興。鞏固拓展脫貧成果，完善脫貧人口、低收入人口網格化長效監測幫扶機制，實施脫貧人口住房條件改善提升工程，持續加大山區鄉鎮基礎設施和公共服務投入，加強生產獎補、勞務補助、技能培訓、就業支持，抓好20個扶貧基地建設，激發相對貧困人群內生動力。持續實施村集體經濟“消薄倍增”行動，大力扶持集體經營性收入低于20萬元的村開展經濟創收項目，實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實施鄉村建設行動，強化“十個一”要求，引導村莊連片規劃，精致打磨27個省級、30個泉州市級鄉村振興試點村和3條示范線，打造示范典型村10個以上，以點串線，以線帶面，引領全市鄉村宜居型、特色型、示范型差異化全面推進。接續實施農村人居環境整治提升行動，全面啟動城鄉供水一體化工程，強化農村建房疏導管控和裸房整治，深化“一革命五行動”，建立生活污水、垃圾、公廁及公共配套設施常態長效管護機制，創建一批國家級衛生鄉鎮。深化“和諧村”創建，完善鄉村善治考評體系，健全“信訪評理室”、道德評議會等機制，傳承家風家訓，倡導移風易俗文明新風尚。有序推進農村改革，深化農村集體產權制度改革和“三資”規范管理，審慎穩妥推進農村宅基地改革和管理，用好村留用地政策，探索集體經濟與國有資本合作新模式。
厚植生態優勢。加大整治力度，按時序推進中央環保督察和海洋督察反饋問題整改銷號，深入開展“長空亮劍”整治行動，鞏固工業廢氣、施工揚塵、餐飲油煙治理成效，抓好建陶行業無組織排放專項治理，持續提升空氣質量。完善土壤環境監測體系，嚴格建設用地風險管控，健全污染地塊聯動監管機制，提升工業固廢、醫療廢物、建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合處置能力，打好清廢凈土持久戰。加快修復速度，深入推進生態連綿帶建設，抓好10處廢棄礦山生態修復，力促楊子山大地藝術項目招商落地，植樹造林1.5萬畝，治理“青山掛白”458畝、水土流失5萬畝。加強管控效度，推動“三線一單”成果落地應用，構建生態環境分區管控體系。制定碳排放達峰行動方案，大力發展新能源，抓好4家重點用能企業節能循環改造，推動一批綠色制造、綠色建筑、綠色供應鏈發展。健全生態環境監測與監管執法聯動快速響應機制，落實生態補償和生態環境損害賠償制度，探索突出環境問題預警約談制度。
清凈城鄉水系。深化“河（湖、灣）長”制，加強飲用水源地保護，分類整治入河（海）排污口，持續開展流域水質提升“碧水清源”專項行動，完善治污設施運維機制，力爭省重點考核小流域Ⅲ類水質達標率達90%以上。加快“兩溪一灣”濱溪南路、柳霞路、豐州堤段建設，抓緊水系連通及農村水系綜合整治試點項目進度，建成五里橋畔休閑慢道景觀工程。投入5.7億元，實施晉江防洪二期工程等9個重點水利項目。
（五）聚力打造“26℃之城”，升高幸福生活溫度和質感
用情懷優先辦好教育。牢固樹立“沒有教育就沒有南安美好明天”的理念，全面推進教育高質量發展超越三年行動。擴大優質學位覆蓋面，深入實施教育布局專項規劃，持續抓好6個教育資源整合提升項目，投入1.6億元加固、重建校舍7.3萬平方米，新（改、擴）建公辦幼兒園5所、中小學12所，新增各類優質學位1萬個以上，力爭學前教育普惠率達92%。增強質量提升可感性，推動55所中、小學創建省級義務教育管理標準化學校，推行學校聯盟共建、小片區管理、委托管理、結對共建等辦學模式，科學實施高中階段分類分層教學，探索建立優質高中教育孵化、創建、評估和支持保障機制，嫁接更多優質資源合作辦學，力爭中高考再創佳績。釋放師資隊伍示范性，加強和改進新時代師德師風建設，10所學校試點開展“縣管校聘”，建立教師編制“周轉池”，實施名師引進、鄉村校長助力和名校長培養“三大工程”，建好教育教學領軍人才梯隊，探索合同教師補充農村師資缺口機制。提升學生成長快樂度，聚焦人格體格成長成形，加強學生思想道德和傳統文化教育，深化“輕負高質”教學改革，抓好76所中小學體育場地設施建設，豐富校園文化體育生活，建立心理危機干預機制。創建產教融合先行區，實施職業教育項目建設規劃，推動3所公辦中職學校創辦省級“雙高”項目校，推進中職學校教師人事管理制度改革，加強“雙師型”教師培養，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才兼職任教。支持閩南科技學院、泉州工程職業技術學院、泉州師院詩山校區發展，推動校地創新資源深度融合。持續抓好社區教育、老年教育、特殊教育。
用暖心守護人民健康。推動公共衛生領域改革，落實常態化疫情防控措施，抓緊市醫院新院區傳染病區建設和市疾控中心遷建，健全公共衛生應急管理體系。加強醫共體建設，推進市醫院創建“三甲”綜合醫院和基層醫療機構達標升級，打造一批基層分院“一院一品”特色專科品牌，深化“暖心服務”行動，穩步提升縣域內基層就診率。加快上海大學附屬南安醫院、童昌醫院、成功醫院等7個重點項目建設，支持光前醫院、濱海醫院學科建設和人才培養，新增床位150張。抓好婦幼保健、精神衛生和“一老一小”照護服務，落實新建住宅小區配建養老設施政策，新增養老床位300張，試點培育1—2個3歲以下嬰幼兒照護服務機構。加快萬人體育場建設，有序配建一批社會足球場、百姓健身房和智慧廣場舞系統，舉辦第11屆市運會，爭創省級全民運動健身模范市。加大競技體育人才培養，力爭實現奧運獎牌零突破。規劃建設健康產業園。
用文化浸潤城市根脈。深入踐行社會主義核心價值觀，深化思想道德建設和群眾性精神文明創建活動，抓好新時代文明實踐中心建設，全面將文明行為規范納入村規民約、社區公約，研究出臺志愿者禮遇辦法，用主流價值引領塑造城市集體人格。聚合海絲、成功、產業等多元特色文化，學習、傳承和弘揚南安華僑精神，策劃推出令人過目不忘的城市IP。精心呵護歷史文脈，抓好九日山、五里橋申遺，抓緊南安文廟復興工程建設，做好水頭老街和官橋古街保護發展規劃，加大古村落、古街巷、古建筑、古書院、古樹名木等“五古”保護力度；大力培育“非遺+”文創、體驗、旅游等新業態，打造一批傳統技藝和民俗文化“會客廳”。支持文藝發展繁榮、傳遞正能量，辦好“武榮文藝獎”，籌建文藝工作者之家，鼓勵支持創造一批歌詠城市風光、文化風情、人文風采的精品力作。開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動。
用大愛彰顯人文特質。辦好12件60項為民辦實事項目。加強就業援助和援企穩崗，開展職業技能培訓6000人次，引導支持大中專院校畢業生返南、留南就業創業。深化全民參保計劃，強化特困人員、低保邊緣戶等困難群體基本生活保障，提高城鄉低保標準。編制新一輪婦女兒童發展綱要，促進殘疾人、紅十字事業健康發展。開展“最美”“好人”系列選樹活動，弘揚道德模范和勞模精神，發揮“蒲公英”效應，創新打造一批“人人公益”“全民慈善”“便民慈善”特色品牌，探索建設便民溫馨驛站、慈善和愛心“銀行”，讓凡人善舉“盆景”變“風景”。
用善治共建和美家園。深入推進安全生產專項整治三年行動，提升道安、房屋、消防、危化品等重點領域整治成效，堅決遏制較大及以上事故發生。深化“四警四化”警務機制改革，加強“雪亮工程和智慧安防建設，常態化推進掃黑除惡治亂，擴大“颶風肅毒”、電詐“斷卡”專項行動戰果，高壓嚴打違法犯罪行為。健全完善食品藥品安全溯源體系。堅持依法治訪，扎實推進“兩個路線圖”，提升初信初訪一次性辦結率和息訴息訪率。完善社會治理網格化機制，有序推動更多社會治理事項入格。完成村（居）委會換屆選舉。持續做好第七次全國人口普查。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮作用，提升外事、民宗、氣象、地震、海防、退役軍人等工作水平，爭創省級雙擁模范城“九連冠”。
三、加強政府自身建設
各位代表，一分部署，九分落實。面對新的發展形勢和任務，我們將始終堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，一級抓一級、一步一個腳印推進工作落實，努力打造人民滿意的服務型政府。
（一）磨礪實干擔當。以“務實”展現政府作為，當好“施工隊長”，多拿“圖紙”進一線，全面推行“指揮長領銜、切塊狀負責、專班制推進、清單化管理、全過程協調、點穴式督導”的閉環落實機制，善于在攻堅戰場中創業創新創優，勇于在區域競爭上爭先率先領先。
（二）強化依法守規。以“法治”規范政府行為，深入開展“八五”普法規劃，帶頭尊法學法守法用法，務實推進行政決策、執行、管理、服務和結果全鏈條公開，建立行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件倒查機制。嚴格執行市人大及其常委會各項決定，提高人大代表建議和政協提案辦理質量，自覺接受市人大及其常委會的依法監督和市政協的民主監督。
（三）鍛造高效服務。以“善政”提升政府管理，重塑再造政務服務流程，簡化優化窗口行政審批，讓“民事直通車”暢通“最后一公里”。增強干部“八種本領”，常態化開展業務學習培訓，推行“三不許三必須”工作法，不許說不知道、必須我知道，不許說不歸我管、必須首辦負責，不許說這不行、必須講怎么行。探索開展市直部門百名科長服務考核比拼，通過更加科學合理的績效考評機制，激勵干部競當南安干事先鋒。
（四）永葆清正廉潔。以“清廉”樹立政府形象，深入推進政府系統全面從嚴治黨，強化重點領域、關鍵環節監管全覆蓋。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，為基層松綁減負。堅持節用裕民，從嚴從緊控制“三公”經費和一般性支出。全力構建“親”“清”新型政商關系，善于、敢于與企業家交朋友、交摯友，但不交易、不交換。加強廉政風險防控，推進作風效能建設常態化，以優良黨風政風帶動社風民風。
各位代表，時間不等人！全方位推動南安高質量發展超越，我們一諾千金、有諾必踐、任務必成！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，銳意進取、奮勇爭先，努力在新發展階段推進現代化南安建設新征程中考出“高分答卷”，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！
廈門市政府工作報告2021
各位代表:
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2020年和“十三五”
工作回顧
2020年是廈門發展極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，在市委的正確領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅定“抓招商促發展、抓項目增后勁”，經濟運行持續回穩、穩中向好，社會大局保持穩定安定。全市地區生產總值增長5.7%；固定資產投資增長8.8%；財政總收入、地方級財政收入分別增長1.7%和2%；全體居民人均可支配收入穩步增長；居民消費價格漲幅2.5%；完成年度節能減排任務。
一年來的主要工作和成效:
（一）眾志成城，疫情防控工作取得重大成果
堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策。堅持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，大力弘揚偉大抗疫精神，嚴防死守、盯死看牢。本地確診病例35例，僅用42天就實現“清零”，自2020年2月16日后至今再無新增，實現確診患者“零死亡”、醫務人員“零感染”、境外輸入疫情“零擴散”。
迅速建立疫情防控體系。第一時間成立疫情防控指揮部，嚴格落實“四早”“四集中”，率先要求必須在公共場所佩戴口罩，率先開發投用市民口罩預約搖號系統，確保口罩供應充足有序。落實居家隔離措施、確定集中隔離酒店，全力推進聯防聯控，疫情防控能力位居全國前列。
持續筑牢外防輸入防線。嚴守全國第三大入境口岸，堅持“人物同防”，率先運用“大數據+網格化”模式開展重點人群排查和疫情監測溯源，率先實行入廈人員網上預登記制度，率先實施核酸和血清抗體雙檢測、“14+7”等措施，嚴格全過程閉環管理。在全省率先實行進口冷鏈食品集中監管，落實批批檢測、件件消毒、一碼通行。
全力做好醫療診斷救治。快速組建定點救治醫院，對確診病患“一人一專班”進行治療，成功救治8例重癥病例。全市17家二級以上醫院規范設立發熱門診，39家社區衛生機構全部開放發熱哨點診室。快速提升核酸檢測能力，確保重點人群應檢盡檢。
主動服務抗疫大局。率先協調組織16家企業開足馬力生產防疫物資，通過市屬國企向境外緊急采購口罩、防護服。在防疫物資最緊張的階段，為全國全省提供口罩1.2億只、護目鏡47萬個、防護服28.4萬套等，先后選派五批302名醫務人員馳援湖北武漢，積極向國際社會支援防疫物資、分享抗疫經驗。
（二）精準施策穩增長，經濟運行企穩向好
企業紓困幫扶成效明顯。率先謀劃復工復產復市，及時推出“暖企15條”“穩增長24條”“工程建設20條”“金融支持28條”等200多條扶持政策，建立“五個一”機制，經濟社會秩序全面恢復。全年為企業減負近400億元，協助融資超5500億元。兌現扶持資金超百億元，發放中小微企業應急還貸資金63.2億元，設立30億元技改服務基金、首期16億元中小微企業融資增信基金。新設商事主體13.2萬戶，增長8.8%。
“招商引資與項目建設攻堅年”成果豐碩。成功舉辦廈洽會和電子信息、生物醫藥、總部經濟、海洋經濟等產業發展大會，新增落地項目8411個，總投資1.64萬億元。實際使用外資增長23.8%，增幅和規模均居全省首位。一批百億量級項目落地。完善“1+3+1”決策推進機制，推動“6+2+8”主體賦能，實施百日沖刺行動，415個市重點項目完成投資1767.8億元。
消費潛力加快釋放。出臺旅游會展、餐飲住宿、電商等系列扶持政策，實行階段性景區免費、公交免費、展館免費，開展各類消費促進活動1200多場，成功舉辦“云上石材展”等重大活動,首店經濟、夜間經濟、直播經濟等新興商業模式蓬勃發展。限上批發零售業銷售額增長28.2%，位居全省首位。
（三）全力以赴調結構，新舊動能加快轉換
科技創新步伐加快。自主創新示范區新策劃25項創新事項。凈增國家高新技術企業354家，總數達2282家。296家“三高”企業實現倍增發展，新建項目311個，完成投資254億元。新增4家國家級和21家省級企業技術中心、15家省級新型研發機構。發明專利授權增長30.8%。超額完成“三個六”引才目標。
先進制造業提質增效。啟動金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地建設。規上工業增加值增長6%。天馬六代線等39個投資億元以上項目開工建設，浪潮產業園等35個重點項目竣工投產，電氣硝子三期等43個大項目增資擴產。產融合作試點工作成效居全國第二。促進工業穩增長和轉型升級等4項改革創新舉措獲國務院通報表揚。
現代服務業加快提升。安達仕、華爾道夫等一批高端酒店開業，字節跳動、京東數科等一批營收超百億元項目簽約落地。總部經濟企業營收增長10%。港口集裝箱吞吐量連續六個月單月突破百萬標箱，人民幣存貸款余額增長14%，新增境內上市公司12家（含過會），成功舉辦第33屆中國電影金雞獎系列活動。
（四）持之以恒增活力，改革開放縱深推進
重點領域改革持續深化。自貿試驗區新推出18項全國首創舉措。全面實施零基預算改革，在全國率先編制政府保障事項清單。組建國有資本投資運營公司，市屬國企營收增長20.4%。深化“放管服”改革，“不見面審批”辦件量提升至58%，60個事項“秒批秒辦”，企業開辦實現全程電子化，納稅服務指標全國第一。口岸進出口通關時間較2017年分別壓縮71%和93%，提前完成國務院下達任務。“e政務”便民服務站項目入選國務院辦公廳典型經驗案例。設立“廈門企業家日”，構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系，獲評全國營商環境標桿城市，公共服務質量滿意度全國第三。
開放型經濟水平不斷提升。實現進出口總額6915.8億元，增長7.8%，占全省49.3%。象嶼保稅物流園區、海滄保稅港區獲批成為綜合保稅區。航空維修等14個重點平臺帶動效應增強，啟動跨境電商B2B出口試點，9610模式出口量增長67倍。獲批全國深化服務貿易創新發展試點、全國進口貿易促進創新示范區、國家數字服務出口基地。中歐（廈門）班列發貨量、貨值分別增長33%和34%。“絲路海運”開行航次增長35.6%。對“一帶一路”沿線國家和地區進出口增長12.1%。新增對外投資項目116個，實際投資10.6億美元。
兩岸交流融合穩步推進。新批臺資項目577個，合同使用臺資增長88.1%。兩岸首家全牌照合資證券公司金圓統一證券開業，建霖家居等臺企在A股上市。進一步放寬臺胞職業資格采認，臺灣人才來廈就業1864人。成功舉辦海峽論壇、兩岸企業家峰會年會、文博會等兩岸交流活動。廈金通電、通氣、通橋前期工作取得積極進展。
（五）跨島發展再加速，城市能級穩步提升
“島內大提升、島外大發展”全面推進。策劃生成未來三年億元以上項目1224個，計劃總投資1.88萬億元。東坪山整治提升成效明顯。全市累計完成房屋征收1081萬平方米，增長56.1%。島外重大片區完成投資1620億元，環東海域新城初步形成濱海高端酒店群，“三谷三園”建設和產業招商協同推進；集美新城十年集聚成城，產城融合加速，特斯拉中心等一批項目落地；馬鑾灣新城環灣大道、南岸生態島等基本建成；同翔高新城加快集聚新能源等優勢產業；東部體育會展新城新體育中心、新會展中心開建。
基礎設施不斷完善。新機場航站區綜合交通樞紐等工程加快建設。地鐵3號、4號線進展順利，6號線林埭西至華僑大學段開工。福廈高鐵關鍵節點取得突破，遠海碼頭鐵路專用線開建。海滄隧道基本貫通，翔安大橋等一批交通重點工程加快推進，“兩環八射”快速路網基本形成。長泰枋洋水利樞紐工程具備應急供水能力，新建改造供水管網80.3公里。建成5個世界一流城市輸電網綜合示范區。新建改造燃氣管道123.1公里。全國首個5G全場景應用智慧港口、公交綜合智慧系統入選國家新基建示范工程項目。
城市管理更加精細。完善城市管理網格化建設，從嚴整治違規養犬、油煙擾民、揚塵噪聲等問題。處置重大安全隱患房屋4663棟，改造老舊小區228個，新增路外公共停車泊位6213個。投用東部垃圾焚燒發電廠二期，原生生活垃圾實現“零填埋”。新增改造園林綠地432公頃。
鄉村振興深入推進。都市現代農業全產業鏈產值1021億元，增長10.9%。建成農村公路88.7公里，改造提升24個山區農村飲水安全工程，農村自來水普及率達97.8%。推進28個自然村生活污水治理，城鄉環衛實現一體化。完成既有農房“平改坡”2459棟、裸房整治1509棟，完成263戶困難家庭住房安全保障任務。
（六）全力攻堅抓落實，全面建成小康社會取得決定性成就
脫貧攻堅任務全面完成。我市結對幫扶的甘肅省臨夏州貧困縣全部脫貧摘帽，累計援助資金22.4億元，實施扶貧項目1336個，幫助引進企業59家，援建扶貧車間258個，輸轉來廈就業9273人，就地就近和第三地就業4.1萬人。援寧援藏援疆援渝各項工作進展順利，省內山海協作扎實推進。
污染防治成效顯著。全力推進中央生態環保督察反饋問題整改，新建改造污水管網160公里，新建擴建5座污水處理廠，全市污水處理能力達每日150萬噸，整治入海排放口171個，全面完成海域養殖退養。空氣質量在全國168個重點城市中排名第四，主要流域國省控斷面和飲用水水源地水質優良率達100%，土壤環境質量保持穩定。公眾對生態環境質量滿意率全省第一。
重大風險有效防控。排查整治涉眾型經濟金融風險，基本出清網貸風險。廈門國際金融仲裁中心揭牌。不良貸款率0.83%，保持全國低位水平。地方政府債務風險安全可控。落實房地產市場調控長效機制，規范住房租賃行業管理，房地產市場平穩健康發展。
（七）堅持不懈補短板，民生保障顯著提升
社會保障力度加大。37項為民辦實事項目全部完成。城鎮新增就業35.6萬人，城鎮登記失業率控制在年度目標范圍內。城鄉居民基本醫療保險籌資標準提高至每人每年1070元。建設保障性住房9726套、推出1.2萬套，三個保障房地鐵社區一期工程交付使用，新增市場化租賃住房5.4萬套（間）。新增居家社區養老服務照料中心9家、農村幸福院34家、養老床位1642張，居家和社區養老服務改革試點獲評全國優秀。
公共服務水平提升。建成56個中小學幼兒園項目，新增學位4.3萬個。開建7所普通高中，雙十中學翔安校區初中部等項目加快建設。復旦中山廈門醫院入選國家區域醫療中心首批試點。四川大學華西廈門醫院等項目加快建設。公共衛生體系不斷完善提升，免費為適齡在校女生接種國產2價宮頸癌疫苗。第二批集采醫保藥品人均相關費用下降61.9%。新增38所學校對外開放體育設施。
社會治理強力推進。深入實施主動創穩、鑄魂創安、強基創先“三創工程”，矛盾糾紛多元化解機制經驗在全國推廣。掃黑除惡專項斗爭取得重大成效，群眾安全感率99.358%，保持全省第一。排查整治各類隱患，安全生產形勢總體穩定。“愛心廈門”深入推進，榮獲全國文明城市“六連冠”，蟬聯全國雙擁模范城。順利開展第七次全國人口普查。民族宗教、外事僑務、檔案方志、人防海防、仲裁、糧食、氣象工作取得新成績，婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業取得新成效。
（八）千方百計提效能，政府建設全面加強
持續加強政府系統黨的建設，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展“深化大學習、提振精氣神”專項活動，堅持對標一流、爭先進位，機關效能進一步提升。落實中央八項規定及其實施細則精神，推進基層減負，整治形式主義、官僚主義，文風會風持續改善。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理市人大代表建議338件、議案3件，市政協提案507件，辦復率均為100%。全面完成“七五”普法。提請市人大常委會審議法規草案12件，廢止和宣布失效市政府文件62件，獲評首批全國法治政府建設示范市，政府透明度指數全國第一。
各位代表！五年來，我們堅定不移貫徹新發展理念，成功抗御超強臺風“莫蘭蒂”正面襲擊，有力抗擊新冠肺炎疫情，有效應對國際貿易摩擦，圓滿完成金磚廈門會晤服務保障，基本完成“十三五”規劃目標任務。一是發展態勢明顯向好。地區生產總值年均增長7.2%左右，人均突破2萬美元。平板顯示、旅游會展、航運物流等9條產業鏈產值超千億元。凈增國家高新技術企業1282家，總量占全省近40%。二是跨島發展縱深推進。成為全國最高等級的國際性綜合交通樞紐，廈門港集裝箱吞吐量位居世界第14位，高崎機場位列全球機場百強。建成地鐵1號、2號線。完成國家綜合管廊、海綿城市雙試點任務，城市治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。三是改革開放持續深化。自貿試驗區累計30項創新舉措在全國復制推廣。完成新一輪政府機構改革，98%的審批服務事項實現網上辦理，工程建設項目審批制度改革成為全國藍本，營商環境居全國前列。累計引進5948家外商投資企業，實際使用外資107.2億美元，外貿綜合競爭力全國第五。四是對臺融合加快推進。累計新設臺資項目3673個，實際使用臺資22.57億美元。綜合配套改革取得實效，獲批建設海峽兩岸集成電路產業合作試驗區、數字經濟融合發展示范區，出臺首個地方版臺胞臺企同等待遇政策，成為落實惠臺利民政策典范城市。五是生態質量不斷提升。加快建設高顏值廈門，生態文明指數在全國地級及以上城市中排名第一。空氣質量穩居全國前列，生活垃圾分類工作在全國考評中保持第一。筼筜湖綜合治理等5項改革舉措在全國推廣。獲評國家生態市、國家生態園林城市。六是人民生活日益改善。新增中小學幼兒園學位17.6萬個、醫療床位6700余張，連續獲評國家衛生城市。累計開工建設保障性住房10萬套、配租配售9.31萬套（間）。全體居民人均可支配收入年均增長8%左右。“鼓浪嶼·歷史國際社區”入選世界文化遺產名錄。山海健康步道建成投用。成為2023年亞洲杯足球賽承辦城市之一。刑事警情年均下降27.5%，成為全國社區治理和服務創新試驗區，獲評全國和諧社區建設示范城市。
各位代表！成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在市委正確領導下，在市人大、市政協的大力支持和監督下，全市人民齊心協力、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊、武警官兵，向來廈的投資者和勞動者，向關心支持廈門發展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！
各位代表！當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，在前進的道路上我們要更加清醒地認識到，我市經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，主要是:國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，經濟下行壓力增大，財政收支矛盾比較突出，中小微企業發展仍面臨不少困難；經濟總量還不夠大，支撐性的大企業大項目還不夠多，創新動力和創新人才不足，產業基礎和產業鏈水平有待提升；先行先試優勢有所弱化，改革開放步伐需進一步加快，政策集成和運用還不夠；城市發展仍不平衡不協調，島內外一體化、區域協作仍需加強；民生社會事業補短板任務仍然艱巨，學前教育、義務教育和普通高中學位供給還存在較大缺口，公共衛生應急管理體制機制有待完善；少數公職人員服務意識、專業素養有待加強，工作作風仍需進一步轉變。為此，我們要胸懷“兩個大局”，增強憂患意識，樹立底線思維，善于在危機中育先機、于變局中開新局，推動經濟特區各項工作取得新成效。
二、“十四五”主要戰略任務和二〇三五年遠景目標
根據市委十二屆十二次全會的戰略安排，到二〇三五年我國基本實現社會主義現代化之時，我市將成為自由港特征經濟特區和高素質高顏值現代化國際化國家中心城市，率先實現全方位高質量發展超越，率先基本建成社會主義現代化強國的樣板城市。全市經濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，人才優勢和創新動力顯著增強，成為高水平創新型城市；實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；建成更高水平開放型經濟新體制，國內大循環重要節點、國內國際雙循環重要樞紐的新優勢顯著增強；實現治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治廈門、法治政府、法治社會全面建成；社會事業蓬勃發展，市民素質和社會文明程度達到新高度，城市國際影響力顯著增強；形成綠色生產生活方式，人居環境與城市品質全面提升，人民生活更加美好，人的全面發展、人民共同富裕基本實現；建成國際航運中心、國際貿易中心、國際旅游會展中心、區域創新中心、區域金融中心和金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地等“五中心一基地”。
錨定二〇三五年遠景目標，我市“十四五”發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以全方位推動高質量發展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，主動服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，積極探索海峽兩岸融合發展新路，勇當城市治理體系和治理能力現代化排頭兵，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，成為國家高質量發展引領示范區，為譜寫全面建設社會主義現代化國家的廈門篇章開好局、起好步。
主要戰略任務是:
（一）全力推動“高素質”更具實力。在質量效益顯著提升的基礎上實現經濟持續健康發展，全市地區生產總值突破萬億元。創新成為驅動發展第一動力，科技創新能力顯著提升，產業基礎呈現高級化，產業鏈邁向現代化，經濟結構優化升級。“島內大提升、島外大發展”實現新跨越，成為閩西南協同發展區建設的核心引擎，中心城市輻射帶動功能顯著增強，高質量發展水平居全國前列。建成兩岸融合發展示范區，成為臺胞臺企登陸的第一家園。
（二）全力推動“高顏值”更富魅力。空氣質量保持全國前列，綠色低碳發展水平顯著提高，綠色生活方式深入人心，生態文明治理體系更加完善。民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，城鄉居民收入穩步提高，現代化教育強市和高水平健康之城建設取得重大進展，多層次社會保障體系更加完善。鄉村振興取得新成效。“愛心廈門”成為城市新名片，城市基本公共服務建設、精神文明建設水平走在全國前列。市民思想道德、科學文化和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系更加健全，文化產業蓬勃發展，城市文化軟實力、對外影響力進一步增強。
（三）全力推動“現代化”更增活力。社會主義市場經濟體制更加完善，重點領域和關鍵環節改革取得新突破，營商環境建設達到國際一流水平，市場主體更加充滿活力。率先建成市域社會治理現代化示范市，成為最具安全感城市。加快全面依法治市步伐，建設法治中國典范城市。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，政府職能加快轉變，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力和自然災害防御能力明顯提升，發展安全更有保障，軍民融合深度發展。
（四）全力推動“國際化”更有張力。自貿試驗區集成化創新體系更加完善，逐步向具有自由港特征的投資自由便利、貿易自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動發展，探索建設具有自由港特征的經濟特區取得更大突破。金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地建設取得顯著成效，全方位高水平開放合作深入發展。“海絲”戰略支點城市功能作用日益增強，國際交流交往能力進一步強化。利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力大幅提升，在建設開放型經濟新體制上走前頭。
三、2021年主要工作
今年是中國共產黨成立100周年，是第二個百年奮斗目標和“十四五”規劃的開局之年，也是廈門經濟特區建設40周年，做好今年工作意義重大。發展的主要預期目標為:地區生產總值增長7.5%以上，規上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長8%左右，財政總收入、地方級財政收入分別增長5.5%和5%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長3%，實際使用外資增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，全體居民人均可支配收入保持穩定增長，完成國家和省下達的節能減排任務。
實現以上目標，必須鞏固疫情防控成果，積極構建疫情防控和經濟社會發展工作協調機制，進一步壓實“四方”責任，落實“五有”要求。堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，強化扁平化運作、平戰轉換迅速的應急指揮體系。強化入境人員閉環管理，落實進口冷鏈食品全流程管控，夯實“人物同防”工作體系。加強重點人群健康管理，健全公共衛生服務體系，有序推進疫苗接種。加強發熱門診、定點醫院和檢測機構建設，提高核酸檢測能力和醫療救治水平。加強物資儲備，抓好監測預警報告，做好突發情況處置準備。加強健康教育和疫情防控知識宣傳普及，引導群眾養成良好衛生習慣，增強個人防護意識。
按照市委部署，今年要重點抓好以下十項工作:
（一）實施“創新發展年”行動，加快建設區域創新中心
明確創新發展路徑。重點圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，實行“一個產業、一個規劃、一個政策”，不斷增強產業鏈供應鏈自主可控能力；大力支持八大未來產業培育引進新型研發機構；大力支持科研院所加強基礎學科、交叉學科、新興學科和優勢學科研究，加快運用高新技術改造提升傳統產業，加速科研成果向現實生產力轉化。
夯實創新發展基礎。發揮“多區疊加”優勢，深化“雙自聯動”，加快建設國家自主創新示范區，啟動建設未來科技城，高標準建設嘉庚創新實驗室，籌建生物制品、海洋科學等省創新實驗室。優化提升火炬高新區、生物醫藥港等高新產業園區。高質量推進5G、大數據中心等七大領域新型基礎設施建設，拓展場景應用，推進數字產業化、產業數字化。
激發創新發展活力。強化企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，聯合高校、科研機構建立技術創新聯盟，建設各類技術研究中心。持續推進“三高”企業倍增發展，完善全周期培育體系，加大技術、資金、人才供給，力爭凈增國家高新技術企業300家，新增一批瞪羚企業、獨角獸企業和“隱形冠軍”“單項冠軍”企業。
優化創新發展生態。加強政策制度創新，完善科研項目生成機制，試行“揭榜掛帥”等制度，開展科技項目經費“包干制”等試點。健全知識產權運用和保護機制，著力培育專利密集型、商標密集型、版權密集型企業。深入實施各類人才計劃，大力引進和培養一批具有國際水平的科技創新領軍人才和高水平創新團隊，加快培育為企業提供全方位服務的創新創業生態體系。
（二）大力振興實體經濟，夯實高質量發展產業基礎
持續推進制造業發展高端化。實施制造業骨干企業增產增效行動，力促太古維修基地等一批重大項目開工，推動天馬六代線、廈鎢稀土永磁電機產業集群等一批項目加快建設，加快聯芯電子等一批項目增資擴產。實施扶優扶先行動，支持工業大數據平臺建設，打造行業示范、標桿企業，爭創工業互聯網示范區。實施質量強市戰略，提高制造業質量競爭力水平。
持續提升現代服務業發展層級。加快建設國際航運中心，聚集高端航運服務要素，增強航運綜合服務能力。加快建設國際旅游會展中心，提升“海上花園·詩意廈門”城市品牌國際影響力。加快建設區域金融中心，大力引進各類金融機構，發展金融科技等特色產業，支持企業登陸資本市場，加強金融風險防范。加快引進各類總部企業，打造“海絲”沿線和東南沿海領先的總部經濟核心區。大力發展影視產業、網絡視聽和文化創意產業，深化拓展中國電影金雞獎活動，加快建設新興文化產業強市。
持續推動大招商招大商。創新線上線下相結合的招商方法，拓展平臺招商、基金招商等招商方式。以世界500強、央企民企龍頭和行業領軍企業為招商目標，提前做足功課，主動上門對接，爭取更多大企業、大項目落地。以產業鏈關鍵領域和缺失環節為招商重點，吸引上下游企業落地。
（三）深入實施擴大內需戰略，打造國內大循環重要節點
積極擴大有效投資。主動銜接國家重大規劃、重點投向，持續生成一批大項目好項目。狠抓“兩新一重”項目建設、“五個一批”項目攻堅，加快推動“十四五”規劃項目、409個市重點項目開工建設。狠抓要素保障，用好政府債券、中央直達資金、市場化融資，盤活“批而未供”“供而未用”土地。
力促消費擴容提質。提高島內商圈業態品質，加快發展島外商圈，推動傳統消費轉型升級，積極創建國際消費中心城市。培育壯大新興消費熱點，鼓勵發展直播電商、網紅經濟等新業態，繁榮首店經濟、夜間經濟、小店經濟，壯大康養護理、數字教育等服務消費規模，滿足民眾多樣化消費需求，持續擴大節假日消費。
全力幫扶市場主體。落實“五個一”“六必訪”工作機制，加快兌現各項助企紓困政策，適時出臺新的幫扶措施。深化政銀企對接，優化普惠金融服務。全力解決企業市場拓展難題，支持企業參加境內外展會，加大出口轉內銷力度。全力解決企業供應鏈難題，加大原材料、物流運輸、快速通關等協調力度，提高產品產銷率和配套率。全力解決企業用工難題。
（四）持續深化改革擴大開放，激發經濟發展動力活力
加大重點領域改革力度。積極爭取支持建設高質量發展引領示范區。實施國企改革三年行動方案，鼓勵國有經濟布局戰略性新興產業、基礎設施、公共服務領域。深化零基預算改革，強化預算約束和績效管理，集中有限財力保障重點工作、重點項目和基本民生。加快投資體制改革，創新投融資機制，健全政府多元化融資渠道。依法平等保護民營企業產權和企業家權益，有序放寬市場準入，激發民營經濟活力。
加快建設國際貿易中心。系統研究對接《區域全面經濟伙伴關系協定》和《中歐投資協定》有關規則和便利化舉措，積極拓展國際合作新空間。建好綜合保稅區，積極發展國際中轉、離岸貿易等新業態，鞏固傳統市場，拓展新興市場。做強做優跨境電商綜合試驗區，壯大進出口規模。打造“絲路海運”“絲路飛翔”品牌，擴大中歐（廈門）班列輻射功能，籌建廈門基地貨運航空公司，建設國家物流樞紐。
高標準建設金磚創新基地。堅持高位謀劃、高點起步，抓緊完善總體方案，爭取政策支持。推進中俄數字經濟研究院等項目建設，加快匯聚金磚技術流、人才流、資金流、物資流、信息流，打造科技創新、工業與數字經濟、貿易投資、人才培養四大合作中心和政策協調平臺，努力把基地建成金磚和“金磚+”國家合作的重要橋梁和紐帶。
打造國際一流營商環境。加強與國際通行規則對接，持續在開辦企業、辦理建筑許可等方面下更大功夫，確保營商環境保持全國前列。深化“放管服”改革，推進“證照分離”，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。深化“一窗受理、集成服務”“一件事一次辦”改革，推動“e政務”事項全省通辦。完善“雙隨機、一公開”監管制度，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管。
（五）加強區域協同發展，提高城市輻射帶動力
全面加快跨島發展。加快編制城市國土空間總體規劃，做好總體城市設計。島內大提升重點加快空間優化、資源盤活、產業升級，推進何厝嶺兜、湖濱、湖里東部等片區重大項目建設，加快沙坡尾、中山路等老城區更新，謀劃推進濱北超級總部、開元創新社區、五通高端商務區等。島外大發展重點圍繞打造國際一流新城，按照“成熟一片、開發一片、發揮效益一片”原則，完善商業、基礎設施、社會事業配套，實現以城興業、以產促城、融合發展。
著力提升城市基礎設施承載力。全面完成新機場前期審批工作，開工建設主體工程、綜合保護帶等核心項目，加快申報國家級臨空經濟區。加快軌道交通工程建設，推動同安進島軌道交通前期工作。建成投用海滄隧道，全力推動翔安大橋等121個交通大提升項目。建成綜合管廊15公里、燃氣管道60公里，加快建設西水東調管道二期、海滄水廠三期、電力進島第三通道纜化遷改等一批供水供電項目。
不斷提高城市顏值。加快打造“城市大腦”，創新城市管理手段、管理模式，讓城市運轉更聰明更智慧。加強建筑第五立面管控，大力整治“兩違”和房屋安全隱患。加快推進七大環境提升工程，全面完成高鐵高速沿線整治，改造提升一批背街小巷街區立面，改造提升老舊小區，進一步提高無障礙設施建設水平。推廣停車場信息聯網，新增路外公共停車泊位2000個以上。
深化區域交流合作。完善閩西南協同發展區對口協作機制，推動協作內涵提升、外延拓展，完成廈漳泉都市圈規劃。統籌開展跨市聯合招商，打造一批具有區域影響力的產業合作園區。暢通區域主干路網和高快速通道。推動教育、醫療、旅游、環保等資源合理分布和均衡發展。積極對接長三角城市群和粵港澳大灣區建設。深化閩粵贛十三市合作。加強援藏援疆援渝和省內山海協作，鞏固東西部對口幫扶協作成果。
（六）做好農業農村工作，全面推進鄉村振興
鞏固提升都市現代農業。加強農業水利設施和高標準農田建設，示范推廣優質蔬菜、水果新品種，大力推進良種選育攻關，發展種苗產業，保障重要農產品有效供給。扶持壯大農業龍頭企業，提升休閑農漁業和鄉村旅游業，推動農村一二三產業融合發展。
推動農村全面進步。統籌城鎮和村莊規劃，保護傳統村落和鄉村風貌。加快鄉村振興千億投資工程項目建設，抓好60個省級試點村建設，完善鄉村水、電、路等基礎設施。圓滿完成村級組織換屆選舉。
促進農民全面發展。提高農民科技文化素質，加快培育家庭農場等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，拓展就業創業空間，促進農民增收。深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。
（七）更好發揮對臺優勢，著力促進兩岸深度融合發展
加強產業對接。加快海峽兩岸集成電路產業合作試驗區等經貿平臺建設，深化與臺灣優勢產業合作，鼓勵臺資企業增資擴產。加快行業標準共通。完善第三東通道建設方案，推進廈金電力聯網工程相關項目，開建大嶝島應急氣源站和燃氣管道。
深化人文交流。擴大臺灣人才在廈就業范圍，做好臺灣人才專業技術資格認定工作。完善兩岸青年就業創業基地建設，推出更多對臺招聘崗位。辦好第十三屆海峽論壇，提升重大涉臺活動影響力。支持影視、圖書等優秀文化作品進入臺灣與民眾交流分享，不斷強化兩岸同胞文化認同、心靈契合。
（八）加強生態文明建設，持續改善環境質量
強化污染防治。持續抓好中央和省生態環保督察、國家海洋督察、自然資源資產審計發現問題整改。實施“藍天、碧水、藍海、凈土”工程。編制實施2030年碳排放達峰行動方案，推進PM2.5與臭氧協同治理。新改擴建污水管網100公里以上，加快高崎污水廠一期等建設，新增日污水處理能力25萬噸。加強陸海統籌，保護飲用水源，排查整治排污口，綜合治理小流域、近岸海域。加強土壤輻射監督檢查監測。
實施生態保護與修復。持續推進國家生態文明試驗區建設。深入實施河湖長制，強化企業環境治理責任，加強約束性指標管理，落實生態環境損害賠償和終身追責制度，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權交易。加強國土綠化，持續推進林相改造。加強水土保持，強化山海廊道管控修復、海域海灣生態修復，加強自然保護區、濱海濕地等重要生態功能區保護。
（九）改善人民生活品質，讓發展成果更多更公平惠及全市人民
大力提高社會保障水平。認真抓好48個為民辦實事項目。完善被征地農民、海域退養漁民等重點群體就業支持體系，幫扶“4050”、殘疾人等困難群體靈活就業。完善重特大疾病、罕見病醫療保險和救助制度。堅持“房住不炒”，加快保障性住房建設和配租配售，加大人才和新市民住房保障力度，持續推進住房租賃市場發展試點工作，促進房地產市場平穩健康發展。完成婦女兒童發展綱要（2011-2020年）終期評估及新一輪兩綱編制，加快托幼服務體系建設。完善養老服務設施，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。深入開展扶老救孤、扶貧濟困等慈善活動，高標準建設“愛心廈門”。
大力打造現代化教育強市。加強師德師風建設，加強和改進學校體育美育、勞動教育，發展素質教育，強化中小學生心理健康教育疏導，促進學生德智體美勞全面發展。嚴格落實學校與新城、幼兒園與住宅同步規劃、同步建設、同步使用，全力推進16所普通高中學校建設，建成48個教育補短擴容項目，新增學位5萬個。落實職教高地建設試點工作，深化職普融通、產教融合、校企合作，培養契合產業發展需求的技術技能人才。支持廈大辦好百年校慶活動，支持廈門理工學院更名為大學，支持廈門醫學院建成區域一流高水平應用型醫學本科高校，推動集大、華大等高校建設“雙一流”。積極引進境內外優質高校來廈合作辦學。
大力建設高水平健康之城。加快推進四川大學華西廈門醫院等項目建設，擴建廈門大學附屬第一醫院杏林分院，增加床位800張。推進國家區域醫療中心建設發展，繼續爭取第二批試點項目。大力發展中醫藥事業，加大中醫院與北京中醫藥大學合作共建力度。深化公立醫院綜合改革，不斷提升醫療技術水平。推進分級診療服務體系建設，落實落細家庭醫生簽約履約服務，提升公共衛生和基層醫療衛生服務能力。
大力繁榮文化體育事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發展哲學社會科學，持續創建全國文明城市。創新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀，建設書香廈門。做好第44屆世界遺產大會相關工作，加強鼓浪嶼歷史風貌建筑修繕保護和活化利用，傳承好非物質文化遺產，加快國家歷史文化名城申報。建成南北向健康步道一期，繼續向社會開放一批學校體育設施。
大力推動社會治理創新。加強基層治理、行業治理、源頭治理，深化推廣“近鄰”模式，完善社區治理和服務體系，科學有效化解矛盾糾紛。做好全國自然災害綜合風險普查，深化安全生產專項整治三年行動，堅決防范遏制重特大安全事故。加快應急指揮中心建設，提高防災減災救災能力，創建全國安全發展示范城市。全面提升市場監管水平，創建國家食品安全示范城市。完善信訪制度，用心用情解決群眾合理訴求。加強民族團結，依法管理宗教事務。啟動“八五”普法，做好民法典宣傳實施工作。深入開展國防動員，加快人防體系建設，認真做好退役軍人服務保障，提高雙擁共建水平。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，深化主動創穩工作，創建全國社會治安防控體系建設示范城市，建設更高水平的平安廈門。
（十）加強自身建設，努力開創政府工作新局面
加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強政府系統黨的建設，主動接受巡視巡察監督，堅決履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實意識形態工作責任制，認真執行重大事項請示報告等制度，全力推動黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作部署落地見效。
嚴格依法行政。貫徹落實習近平法治思想，全面推進法治政府建設，加大行政規范性文件合法性審核、公平競爭審查和備案審查力度。全面落實行政執法“三項制度”，著力提高基層綜合行政執法能力水平。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、審計監督、統計監督和社會監督。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。
勇于攻堅克難。堅持以人民為中心的發展思想，把握新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，強化系統觀念，始終保持只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和“越是艱險越向前”的斗爭精神，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，踏石留印、抓鐵有痕，形成“想為、善為、敢為、樂為”的良好精神風貌。
強化廉潔從政。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力弘揚“滴水穿石”“四下基層”“四在一線”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，力戒形式主義、官僚主義，強化精文簡會剛性約束。堅持過緊日子，堅決壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經費。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化廉政風險防控，嚴肅整治發生在群眾身邊的腐敗問題，鞏固風清氣正的良好政治生態。
各位代表，奮斗成就偉業，實干創造輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委正確領導下，振奮精神、敢拼會贏，敢為人先、擔當作為，更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，為譜寫全面建設社會主義現代化國家的廈門篇章而不懈奮斗！
第2篇: 2023年政府工作報告
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府，向大會作工作報告，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。
2020年工作回顧
2020年，全鎮上下在縣委和鎮黨委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極應對疫情防控和經濟下行壓力等各種不利因素的影響和挑戰，銳意進取、開拓創新、扎實工作，全鎮社會和諧穩定，經濟社會事業持續健康發展，圓滿完成了鎮第十二屆人大第五次會議提出的各項任務目標。
（一）全力穩增長、固根本，經濟發展再突破
——財稅收入逆勢上揚。我鎮統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，深入貫徹黨中央、國務院減稅降費重大決策部署，減輕企業負擔，在稅率降低的政策下，我鎮另謀發展出路，積極爭取上級各類項目建設，增加財政收入。預計全年財政收入突破600萬元，超額完成年度目標任務。
——重點項目穩步推進。完成XXX建設，實現全鎮自來水管網全覆蓋；完成投資XX萬元糧食收儲車間項目建設；完成投資XXX萬元的XX路、XX路、XX路路面毀損修復工程和224萬元的XX、XX、XX、XX新村等道路、路燈項目建設；投資XX多萬元的鎮全民健身中心（文化禮堂）、XX文化禮堂基本竣工；投資XX億元的風力發電項目樁基建設工程正在建設中。
——農業產業方興未艾。XX村蓮藕、蓮子、小龍蝦共生種養面積近2000畝；XX、XX等村“稻鴨共生”面積1100多畝；全鎮肉牛養殖存欄2500多頭。綠色水稻、蓮子、蓮藕、芡實、龍蝦、牛肉、無公害麻鴨等一批特色農產品享譽縣內外。新注冊“XX”、“XX”2個品牌商標。
——發展空間有力拓展。全鎮共實施土地增減掛鉤項目5批、1794畝，涉及全鎮XX個村，112個地塊。目前，前4個批次項目已經完成土地平整、基礎設施建設工作，增加耕地1544畝。最后一個批次已經完成招標、進場，計劃年底前完成整治任務；征地15畝保障鎮區污水處理廠、交通客運站建設等項目建設，計劃征地20畝用于XX扶貧產業園建設。
（二）積極破難題、激活力，人居環境再提升
——優化生態持續發力。大力開展秸稈禁燒宣傳，推進秸稈綜合利用，大氣、水源污染治理取得新進展。堅持保護自然生態環境，著力推進“河長制”、“林長制”工作，嚴厲打擊污染水體、亂砍亂伐等行為，定期開展“河長制”巡查監管，繼續鞏固退網還湖工作，拆除沿河圍堰3個和違章建筑13處。
——美麗鄉村有序建設。進一步完善鎮政府建成區和XX、XX2個省級美麗鄉村長效管護機制；完成XX、XX兩個省級美麗鄉村和XX、XX兩個市級美麗鄉村建設項目。今年新批準建設的省級美麗鄉村XX村和縣級美麗鄉村XX村已完成規劃設計，招投標工作正有序推進。
——村莊清潔大力推進。持續開展村莊清潔行動，做到徹底干、干徹底，做到與溝塘清淤、水利興修、植樹造林等有機結合，打通了斷頭渠，疏通了阻水溝，清理了臭水塘，全鎮村莊環境煥然一新。堅持發動群眾，通過評選“支持村莊清潔行動光榮戶”、“村莊清潔行動光榮戶”、“最美庭院”等活動，初步建立了群眾自主參與的長效機制，環境整治工作取得實效。
（三）突出抓創新、促轉型，農業農村再發展
——鄉村治理勇當先鋒。作為全縣唯一鄉村治理試點示范鎮，我們選取XX、XX、XX、XX、XX5個村先行先試，探索形成“一組領三會”基層治理新品牌模式和“黨建+三項清單”等制度，將積分制作為推動民主協商和鄉村治理的重要抓手，堅持“積分內容群眾定，積分方式群眾議，積分結果群眾評”，調動群眾主動參與村莊公共事務的積極性和主動性，凸顯群眾在鄉村治理中的主體地位。目前5個村全面完成治理平臺硬件設施建設，“一組領三會”成員積極參與村內村莊清潔行動、秸稈禁燒等公共事務，發揮了重要作用。
——農業基礎不斷增強。積極推進土地流轉工作，全鎮累計土地流轉面積4.9萬畝，大戶流轉率達到40%。新型農業經營主體累計57家，帶動293戶貧困戶增加收入。投資850萬的農田水利最后一公里已經竣工并投入使用。XX、XX、XX、XX村、XX等村共1萬平方米秸稈收儲大棚竣工并投入運營。
——自然資源管理取得實效。開展土地建設管理動態巡查，保護耕地，守住農村發展“生命線”。通過巡查以及受理信訪舉報，整改拆除違法建設養殖大棚2宗、1120平方米，現場制止并停工未批先建、搶建亂建住宅房屋10處，非法取土2宗，整改和拆除衛片執法檢查6宗。申請上報農轉用及其他建設用地6宗，審核合格予以備案養殖和秸稈收儲大棚6宗，有力地保障鎮重點項目、扶貧產業等項目建設用地。全鎮新增造林717畝，其中省級530畝，并于11月份順利通過省林業廳驗收。完成XX綠化特色村建設項目，植樹110畝，順利通過市級驗收。
（四）扎實辦實事、惠民生，社會發展再鞏固
——民生實事成效顯著。2020年人大代表票決民生實事項目是鎮為民服務中心改造、鎮區排水維修工程、少數民族公共廁所改造3個項目，總投資139.29萬元。目前少數民族公共廁所改造項目和鎮區排水維修工程已于9月份全面竣工并投入使用，鎮為民服務中心改造工程12月底竣工。
——平安建設扎實推進。統籌推進“平安家庭”創建、“雙提升”、“掃黑除惡”、防范非法集資、電信詐騙等工作，不斷加大矛盾調處力度，排查和成功化解矛盾糾紛90余起，受理來信來訪90余件，做到件件有著落。深化“群防群治”建設，穩步推進“XX紅袖標”APP巡邏，保證全鎮人民群眾生命和財產安全，全力維護社會穩定。2020年，我鎮無重大刑事案件發生，在全縣安全感民意調查中位列第一。
——疫情防控取得實效。嚴格網格化包保管理制度，全鎮各村積極開展排查工作。針對重點地區返鄉人員，嚴格按照上級政策要求，落實核酸檢測及居家管理措施，確保“早了解、早隔離、早管理”。加強對異地隔離入境人員的監管，及早了解動態信息，對返鄉人員第一時間通知到位，簽訂告知書并進行隔離觀察。2020年我鎮無一例新冠肺炎病例。
——民生保障持續強化。2020年完成城鎮醫保籌資1437.63萬元，51344人參合，參保率達到90%以上；發放低保金845.87萬元，惠及群眾9490戶次，16878人次；發放特困補助404.3萬元，惠及群眾5028人次；實施臨時救助8人次，4.29萬元，大病救助34人次，17.73萬元；310名留守兒童和41名困境兒童得到關愛。
——社會事業加快發展。全面推進素質教育，推進義務教育均衡發展，開展法制和安全知識進課堂活動，增強兒童自我防范和避險意識，全年未發生一起校園安全事故。2020年中考，全鎮考取省級重點高中87人。扎實開展精神文明創建活動，組織開展“慶三八”廣場舞演出、拔河比賽、XX文藝匯演、“送戲下村”、文明戶表彰、迎國慶演出等豐富多樣的群眾性文體活動。開展新時代文明實踐、志愿服務、衛生知識等宣傳活動。
（五）堅持抓統籌、促協調，脫貧攻堅再強化
認真開展“抗疫情、補短板、促攻堅”、“再排查、再整改、再提升”專項行動和“春、夏、秋、冬”四季攻勢，全力打好脫貧攻堅收官戰。完善考核督查機制，堅持問題導向，建立問題清單，實現對賬銷號，確保責任、政策、工作落實到位。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，實施危房改造37戶保障貧困群眾住房安全，開發公益崗位126個促進貧困群眾就業，投入70.9萬元改善貧困群眾居住生活條件，發展“一戶一頭牛”等產業項目帶動293戶貧困群眾增加收入，做到所有貧困戶持續穩定脫貧。順利完成9月份脫貧攻堅全覆蓋調查、11月份2020年第三方評估和扶貧項目第三方績效評價工作。完成9戶36人年度脫貧任務。
各位代表，即將過去的2020年，是極不平凡的一年，特別是在新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰下，全鎮干部群眾積極作為，實現了全鎮經濟社會平穩較快發展。這些成績是縣委和鎮黨委正確領導的結果，凝聚著廣大群眾、社會各界的心血和汗水，也離不開全體人大代表對政府工作的關心和支持。在此，我代表鎮人民政府向給予政府工作大力支持與監督的人大代表和社會各界人士，向奮戰在各條戰線上的全體同志，以及所有關心支持XX發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會的發展仍然存在不少困難和短板，比如，XXX融合發展力度不夠，現代農業發展后勁不足等。對此，我們必須正視存在的短板，采取有效措施，在今后工作中認真加以解決。
2021年工作打算
各位代表，2021年是推進“十四五”規劃實施的開局之年。我鎮2021年工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，夯實筑牢基層基礎，全力推動經濟社會發展，堅定不移的實施鄉村振興戰略，以“穩”的定力、“進”的信心、“新”的作為，全力打造“生態、和諧、美麗”的XX。
（一）緊緊圍繞鄉村振興，趟出路子建設XX
——全面推開鄉村治理。圍繞建設鄉村治理試點示范鎮建設，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，完善基層民主協商制度，實現政府治理同社會調節、群眾自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的鄉村治理共同體。在5個村的試點基礎上，全面推進鄉村治理試點示范建設，力爭2021年底前5個試點村全面完成試點示范建設任務，其余11個村實現鄉村治理平臺建設打造全覆蓋。
——不斷壯大集體經濟。緊緊抓住美麗鄉村建設、土地復墾、土地流轉、扶貧產業園建設等契機，合理利用集體資源，發展特色產業，把資源優勢轉化為產業優勢，實現資源變資產、資產變資金，不斷增加村集體收入，力爭50萬元以上強村占比達到1/3。
——加快推進項目建設。持續開展扶貧基礎設施和產業項目建設，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。完成投資約600萬元的6.5公里混凝土道路工程；完成投資2000萬元糧食收儲車間二期建設和1000萬元扶貧產業園建設；完成投資680萬元的XX村、XX美麗鄉村建設工程；完成投資697萬元的涵蓋XX、XX、XX、XX、XX等5個村的農田水利灌溉“最后一公里”項目建設。
（二）穩穩推進經濟發展，邁開步子壯大XX
——打造財稅增收新動力。依托產業園區，通過筑巢引鳳，大力開展招商引資。全面貫徹落實減稅降費政策，支持企業發展，打造財稅新的增長點。
——持續壯大特色產業。繼續做大做強“XX”特色產業體系，在發展綠色產品和農產品深加工上下功夫，做優產品，提高知名度，增強產業效益。持續打造以XX為紐帶，發展XX傳統歷史文化、XX美麗民宿、XX蓮子蓮藕小龍蝦基地，特色文化和特色產業融合發展的農旅項目。
（三）牢牢抓好人居環境，扎下身子扮靚XX
——持續改善人居環境。加大力度持續推進農村人居環境整治村莊清潔行動。常態化開展“美麗庭院”等評選活動，通過完善村規民約，發動群眾，將改變群眾生活習慣作為落腳點，建立村莊清潔長效機制。對無功能建筑、亂堆亂放、溝塘黑臭水體及家禽散養、牲畜糞污處理情況等進行全面整治，確保標準不降、力度不減。
——持續提升鄉風文明。繼續保持全國文明村鎮建設成果，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，堅持開展“講文明、除陋習、樹新風”等相關行動，常態化開展“好公婆、好媳婦”等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習，為改善村莊人居環境提供精神保障。
（四）時時盯住民本民生，搭好架子發展XX
——突出實事為民，持續提高幸福感。著力保障和改善民生，努力實現社會公共服務均等化，不斷提高群眾的幸福指數。嚴格落實各項惠民和救助政策。繼續提升教育辦學水平，不斷完善公共文化基礎設施，常態化開展疫情防控，不斷提升鎮村公共衛生服務能力建設。
——突出治理為民，全面提升滿意度。加強和創新平安建設，完善信訪制度，完善各類調解聯動工作體系，做到“小事不出村、大事不出鎮”。加強基層應急管理能力建設，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生產和防溺水等工作。深化村級組織治理工作，規范村務公開、村級議事決策、民主協商等制度。扎實做好雙擁、民族宗教、人民武裝等工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、關工委、殘聯等群團組織的重要作用。
各位代表，讓我們在鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提振精氣神，全力抓落實，始終樹立“好”的發展追求，始終保持“快”的發展態勢，始終堅持“優”的發展質量，為建設“生態、和諧、美麗”的XX而努力奮斗！
第3篇: 2023年政府工作報告
各位代表、同志們：
現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、今年以來主要工作回顧
即將過去的2020年是孫崗發展進程中極不尋常的一年。這一年，我們經歷了突如其來的新冠肺炎疫情，遭遇了歷史罕見的特大洪災，在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下萬眾一心、沉著應對，奪取了疫情防控阻擊戰階段性勝利和抗洪搶險全面勝利。積極統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面落實“六穩”要求和“六保”任務，堅持“工業強鎮”戰略，突出汽車零部件產業集群鎮和輕紡基地建設，強化招商引資生命線意識，大力推進鄉村振興，發展鄉村旅游，全鎮經濟社會快速發展，社會大局和諧穩定，幸福孫崗建設邁出嶄新步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力加快經濟發展
經濟指標穩中有進。截至10月底，全鎮實現財政收入4720萬元，超出年初預算74.5%；固定資產投資2.5億元，完成任務量的77.7%，其中工業固定資產投資8194萬元，完成任務量的68.3%；規模工業總產值5億元，完成任務量的71.4%；實現招商引資到位資金2.2億元，完成任務量的100%。
工業項目全力推進。做好工業園區的綜合配套服務，加強園區道路等基礎設施建設，完善供水供電系統建設，建立健全水電保障機制，確保工業24小時用水用電充足，常態化開展“四送一服”。安徽昱和服飾建成投產，年銷售收入預計超2000萬元；博瑞精密汽車零部件、億美機械加工完成主體建設；星瑞壓鑄分公司追加投資2103萬元，推動6家規模以上企業擴大投入。
招商引資提質增效。深化招商宣傳，印制《孫崗投資指南》，主要領導帶隊外出招商，先后考察接待了立豐家庭用品有限公司、莊爵服飾、上海呂巷汽車零部件公司、安徽民生信息股份有限公司等多家企業。設立園區管委辦公室，規范工業園區管理，落實“保姆式”服務措施。總投資1億元的金安溫氏畜牧有限公司總部及飼料加工廠項目即將開工建設。
（二）全面實施鄉村振興
整村推進穩步實施。按照“規劃引領、統籌推進、建管并舉、綜合治理”十六字方針指引，努力把高杭村建設成為孫崗鎮人居示范點和孫崗副中心，倒排工期，在年初疫情不利影響下，仍按計劃完成5.68萬㎡、528套住房建設任務，以及椿大路、孫杭路道路改擴建工程，幼兒園、商業用房、附屬用房、電路、污水處理等配套設施基本建設完成。提前謀劃小區未來管理，注冊成立上行物業管理服務有限責任公司。完成建華公墓一期建設，積極推進二期項目的立項和前期準備工作。
農業農村加快發展。全面完成農村集體產權制度改革，以村為單位成立了22個股份經濟合作社。積極謀劃村集體經濟項目，1-10月全鎮村級集體經濟收入總量達到296.9萬元，超過2019年全年集體經濟收入，其中宣郢村、黃小店村年集體經濟均可達到50萬元以上。投資1400萬元，初砌17個村總計20.5km渠道，修建水閘6座、提水泵站11座；實施連墩村、花水堰村農村道路擴面延伸工程和思黃路孤堰段水毀修復工程；打造松墩村高標準農田2000余畝。大力扶持和引導農產品電商銷售模式。啟動林業“雙增”工程，新增人工造林1047畝，中幼林撫育5000畝。
（三）持續優化人居環境
生態文明不斷提升。在全鎮范圍內開展全面禁燒工作，每村配備滅火器、宣傳喇叭，實行全員捆綁，強化禁燒巡查檢查，充分利用藍天衛士平臺，加強后臺監控，對焚燒的違法行為堅決給予查處，今年以來共處罰81戶5.98萬元。對省環保督察反饋的三個問題進行了整改銷號，落實長效治理措施；新成立鎮生態環境保護辦公室，充實人員力量，明確工作職責；完成孫崗村面源污染治理工程，消除集鎮周邊黑臭水體；完成高杭、裕民兩個村的環境綜合整治項目，提高人居環境治理水平；配合市區有關部門完成“三線一單”報告初稿編制，建立生態環境準入清單。加強對新騰飛建筑陶瓷有限公司的日常監管，強化對轄區內生豬養殖場的環境衛生把控。
城鄉融合深入推進。加強規范農貿市場經營管理，擴充城管力量，進行違建管控，實行農民建房審批制；保質保量完成全鎮3647戶農村改廁整改工作；提升集鎮品味和形象，定期開展“巾幗建功人居環境”和“團員青年護林”等志愿活動，人居環境進一步改善。昭慶村、黃小店村被評為“六安市市級衛生村”；完成宣郢村中心村建設，全力推進黃堰村美麗鄉村建設；加強對全鎮道路、路燈、污水處理廠等公共設施的管護。
（四）全力做好防疫防汛
戰疫情、扶企業、穩經濟。全面落實疫情防控各項措施。對涉武涉鄂人員、境外留學旅游工作人員、以及其他高風險地區返（來）人員進行徹查徹排，嚴防輸入擴散，發動志愿者近200人次/天，發放宣傳資料近5萬余份，出動宣傳車近800臺次，設置網格化服務點80余處，購買防護及消殺用品約15萬份，做好確診病例、疑似病例的隔離跟蹤。在此基礎上，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，抓緊恢復生產生活秩序，全面規范工業企業復工復產，持續做好各級各類學校復學防控，嚴格落實宗教領域，養老院、敬老院等特殊場所防控，做到常態化疫情防控與經濟社會發展同步進行。
抗汛情、樹旗幟、保民生。全鎮共調配鎮村干部200余人、協調武警47人、組建基干民兵30人，爭取皮劃艇兩艘、快艇兩艘，第一時間應對“7.18”強降雨，設立4個集中安置點，集中轉移安置群眾505人，確保我鎮無一人因災傷亡；全面做好災后恢復工作，迅速搶修損毀房屋、道路、通訊、電力、供水等設施；及時核災報災，對99戶因洪災造成困難的家庭發放救助金10萬元，確保群眾生產生活恢復正常；加班加點開展水毀工程修復工作。
（五）不斷改善民生福祉
脫貧攻堅成效顯著。扎實開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，穩步推進“春夏秋冬”四季攻勢，圍繞“兩不愁三保障”，補齊住房、醫療、教育、安全飲水短板。重點排查“五類人群”，開展住房安全、飲水安全清零行動，整改33戶危房、25戶自來水。對全鎮因大額醫療支出導致有返貧、致貧風險的農戶進行再摸底，實施醫療再救助，全鎮邊緣易致貧戶28戶76人致貧風險全部清除；繼續落實“兩免一補”“雨露計劃”“貧困生救助”等教育政策；積極幫助3236名外出務工人員返崗就業；堅持開展“四帶一自”扶貧模式，為863戶貧困戶發放產業獎補資金203.7萬元；開發155個公益性崗位和199個輔助性崗位，解決貧困人口354人居家靈活就業。有效開展“深貧保”理賠工作，全力彌補受災貧困戶。持續緊盯中央專項巡視“回頭看”反饋問題、2019年脫貧攻堅成效考核反饋問題以及其他問題整改工作，把跟蹤督查貫穿問題整改全過程，確保整改到位。順利通過省脫貧攻堅互查，截止目前我鎮完成2651戶7457人脫貧任務，剩余8戶13人也將如期脫貧。
民生保障全面落實。廣泛宣傳城鄉居民養老保險的新政策、新要求，居民養老保險繳費到賬2萬多人次，繳費總額995.7萬元，為建檔立卡貧困戶等特殊群體3418人代繳養老保險。全年參保城鄉居民醫療保險（含落地參保）人數為4.8萬人，上繳參保費用1053萬元。大力開展農村低保專項治理工作，為農村低保1018戶1819人，累計發放低保金896.8萬元。不斷加強農村特困供養工作，建立特殊困難群體關愛幫扶長效機制；完成青龍敬老院和第二敬老院“公建民營”轉型，實行市場化養老和政府孤老供養雙軌并行，集中供養特困供養戶72人。
社會治理持續加強。全力以赴做好社會維穩工作，把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。在全鎮范圍內印發《平安建設調查問卷》《守住錢袋子·護好幸福家》等宣傳單頁共9000余份，張貼平安建設、防范電信詐騙等宣傳畫共300余份。出動1800人次組織夜巡。接待群眾來件來訪舉報案件5件，辦結率、回復率達100%，在“兩會”期間穩控有力。抓好安全生產目標責任制落實，簽訂《安全生產責任書》，層層分解安全生產責任；扎實開展安全宣傳教育；定期開展安全隱患排查整治，組織執法人員30余人次，檢查企業、賓館酒店、超市、煙花爆竹零售店共計60余家，為經濟社會發展創造良好環境。
各項事業有序開展。全面啟動全鎮23個普查區132個普查小區的第七次人口普查工作。成功舉辦了孫崗鎮第八屆農民春晚、戲曲票友會，積極參加上級組織的送戲下鄉等文化活動。開展以“強國使命話青春擔當，家風家教展巾幗風采”為主題的扶貧日系列活動。啟動孫崗中心衛生院醫技樓和住院部建設。與此同時，征兵、退役軍人、統戰、團委、婦聯、工會、計生、統計、科技、檔案、老齡等各項工作也取得了新成績、新進步。
（六）全力打造廉政高效政府
持續鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，不斷加強理論學習，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全面落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，嚴格執行中央“八項規定”，嚴格控制“三公經費”，堅決杜絕鋪張浪費。從改進工作作風、提高工作效能入手，不斷完善機關考勤值班制度、請銷假制度、財經管理等規章制度，堅持執行重點工作調度，有力開展效能督查。不斷深化政務公開，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，截至10月底，公開政務信息906條；辦理市長熱線群眾訴求件99件；做好“政務＋服務”工作，認領服務事項1602條，全面實施政務服務“好差評”制度，截至10月底，評價總數44528條，好評率100%，切實提高了人民群眾對黨和政府的信任度、滿意度。
各位代表，今年以來，我們積極應對各種風險挑戰，負重前行，拼搏奮進，實現了經濟社會持續健康發展，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是區委、區政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，更是全鎮人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表孫崗鎮人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表，向在各個崗位上辛勤工作的全鎮廣大干部群眾，向關心支持孫崗發展的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
發展永無止境，奮斗永不停歇。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中仍面臨不少困難和問題，主要表現在：鎮域經濟發展不快、不足，“三農”領域短板較多，農業生產附加值不高，農產品品牌不強；村級集體經濟發展不平衡；社會治理水平不高，公共服務保障水平與群眾期盼仍有一定差距，少數黨員干部進取精神和擔當意識有待進一步提升等。對此，我們一定高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。
二、下一步工作安排
“十四五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是孫崗創新突破發展的黃金機遇期，“十四五”孫崗大有可為！
未來五年，我們的主要預期目標是：實現財政收入、工業固定資產投資、規模工業總產值、招商引資到位資金“四個翻一番”。2021年是“十四五”開局之年，全年主要預期目標是：實現財政收入5500萬元；固定資產投資3.5億元，其中工業固定資產投資1.3億元；規模工業總產值7.7億元；招商引資到位資金達到2.4億元。
實現上述目標，明年我們將圍繞“一核兩翼”的布局以及新型城鎮化的要求，著力抓好以下工作：
（一）在經濟發展上取得更大進步。加快產業平臺拓展集聚，打造“一園兩基”，提速發展孫崗工業園，打造高端汽車零部件承載平臺，完成各類專項規劃修編，優化園區產業布局，提升基礎配套等級，加快推進輕紡基地建設。完善產業政策、招商目錄以及園區配套，瞄準長三角的輕紡和合肥的新能源汽車，開展精準化、專業化招商推介活動，利用現有企業打好“企業牌”和“感情牌”，強鏈補鏈延鏈。落實工業項目預約審批、跟蹤服務和全程代辦制度，緊跟國家、省、合肥市的產業政策和投資導向，高質量謀劃申報項目，爭取更多項目投資和政策性支持。持續推進“四送一服”雙千工程，深入走訪企業摸準需求，及時解決困難和問題。創優“四最”營商環境，踐行親清政商關系。
（二）在城鄉建設上謀求更多突破。結合《國土空間總體規劃》，優化城鄉發展空間。科學編制村莊建設規劃，完成裕民、平崗等美麗鄉村中心村建設任務。推進農村人居環境“三大革命”，鞏固農村生活垃圾治理成果，完成農村改廁任務。強化精細管理，開展出店占道經營、車輛亂停亂放等專項整治行動，廣泛開展典型評樹和新時代文明實踐志愿服務活動，加強規劃設計管理。出重拳、下猛藥，堅決整治各類違法建設、違法用地，建立健全高效處置、長效管控機制。加快發展鄉村旅游、生態農業，辦好桃花節、昭慶寺廟會等品牌活動。
（三）在鄉村振興上開創更新局面。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅成果，培育長效脫貧機制，加強邊緣戶關注監測，防止新增貧困人口。建立貧困人口動態監測機制，實行分類管理，緊盯薄弱環節查漏補缺，積極落實各項政策措施，確保持續穩定增收；重點抓好產業扶貧，推進產業幫扶工程，以產業優化升級帶動貧困人口不斷增收。積極開展就業引導、技術培訓，著力增強貧困群眾“造血”能力，進一步激發貧困群眾內生動力。做好高杭房屋分配、過渡費結算和工程綜合審計等工作；完成幼兒園、文化大禮堂的建設并投入使用。加快田園綜合體、現代農業產業園建設，新型經營主體培育工作。深入實施村級集體經濟“培強扶優消薄”工程，兌現集體經濟增長獎勵，鼓勵培育“一村一品”，做大做強菌菇、葡萄、8424西瓜、富硒米、軟香米等特色產業，加強農產品品牌建設。完成21個村小型農田水利設施工程和高杭高標農田建設任務。規范農村“三資”管理，鼓勵發展土地入股、土地托管等多種形式的適度規模經營。
（四）在民生幸福上拿出更實舉措。落實穩就業各項政策，加大就業創業服務，推進全民參保計劃，加大社保基金征繳力度，穩步提高優撫對象、城鄉低保、農村五保等醫療救助保障水平。穩步推進醫共體建設，加強基層基本醫療服務。優化家庭醫生簽約服務，做好重大疾病防控。實施文化惠民工程，深化拓展新時代文明實踐中心建設。健全矛盾糾紛多元化解機制，及時回應群眾合理訴求，依法規范信訪行為。鞏固落實安全生產責任制，有效防范一般事故，堅決遏制較大以上事故。健全應急管理機制，妥善應對突發事件和自然災害。提升食品安全監管水平。強化退役軍人服務管理，做好雙擁優撫安置工作，強化社會治安多維管控，持續提升群眾安全感滿意度。支持工會、共青團、婦聯等廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、計生、統計、科技、檔案、老齡等各項工作。
（五）在生態宜居上實現更大作為。強力推進秸稈綜合利用，把秸稈粉碎還田作為綜合利用的主攻方向，凡適宜農機作業地塊，收獲機械必須加裝秸稈粉碎還田裝置，把秸稈就地粉碎還田，從源頭上加強治理。建立網格化管理體系，通過三級網格實行包村包組負責，按照定時、定點、定人，把具體責任細化到田間地頭，對秸稈焚燒現象進行全方位、全覆蓋監管。堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰，不斷提升生態文明建設水平，鞏固落實林長制、河長制，推進生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界控制線劃定與保護。加強工業企業主要污染物排放監管，全力打造天藍水清、和諧宜居的美麗孫崗。
第4篇: 2023年政府工作報告
一、“十三五”工作總結
“十三五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，xx鎮團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委市政府的總體思路和工作目標，堅持“文化引領、農業富民、旅游興鎮”的發展思路，以工作項目化、實事化為抓手，推動xx各項事業的全面發展。
1.?經濟指標穩中有升。2016年至2020年xx鎮實現地方財政收入2.8億元，完成固定資產投資28.3億元，規模以上工業產值37.4億元，批發零售住宿餐飲業銷售額1.2億元，實際利用內資45.2億元，利用外資7321萬美元，各項經濟實現穩步發展。
2.?現代農業快速發展。依托大櫻桃、草莓兩大特色產業，在規模膨脹、品牌打造上實現了新突破。大櫻桃總面積達5.1萬畝，連續舉辦15屆大櫻桃產業文化節、5屆xx市大櫻桃銷售農商對接洽談會等活動，注冊了“xx謠櫻桃盞”櫻桃品牌，榮獲“2019中國十大好吃櫻桃”及“中國大棚櫻桃產業第一鎮”等稱號；草莓種植大棚總面積約2萬畝，產量約3.7萬噸，產值約7億元，種植規模逐年增加，xx草莓多次在中國草莓文化節獲得金獎。
3.?重點項目有序推進。完成投資5億元的xx國防軍事訓練基地、投資6.5億元xx光伏發電、投資27億元的xx青少年社會職業體驗中心、投資5億元大唐新能源三期、投資2.8億元xx生態谷一期等項目建設。全力保障9.8公里xx高鐵xx段工程施工，完成600余戶清表征地、20棟房屋拆除、85棟各類大棚拆除工作。xx藥業有限公司、xx食品配料有限公司被認定為xx市級高新技術企業；xx青少年世博園被評為3A級景區。
4.?脫貧攻堅成效顯著。2016年450戶建檔立卡的貧困戶全部脫貧退出；2017年25個省定貧弱村、17個xx市級經濟薄弱村全部脫貧退出；2018年底完成了“xx市經濟薄弱鎮”摘帽；2019、2020年持續抓好脫貧攻堅成效鞏固提升，重點抓好貧困戶的環境脫貧，認真梳理脫貧攻堅以來存在的問題，抓好問題清零工作，多管齊下，激發貧困戶內心動力的形成，貧困戶對脫貧攻堅的滿意度不斷提升。
5.?社會事業全面進步。
衛生健康工作成績顯著。鎮中心醫院依托國醫館，大力發展中醫中藥特色專科，努力提高中醫診療技術水平，對于基層常見病、多發病的診治起到良好效果，形成了“因為有需求，因為療效好，病人樂意來診療”的良好互動醫患關系。
基礎教育水平不斷提高。投資1000余萬元新建xx中心幼兒園，可容納560名適齡幼兒學習活動，切實滿足周邊幼兒入園需求；投資450萬元新建xx中學宿舍樓，可供360名學生入住，改善了學生住宿條件。
文化服務體系日漸完善。開展新時代文明實踐活動，建設1個鎮級新時代文明實踐所，8個村級示范站、20個村級標準站；建設鎮級文化廣場1處，村級文化活動廣場68個，文體活動室74處，建設文化示范村12個，投資92萬余元為54個村購置文化器材，為42個貧弱村繪制了文化墻。
民生保障體系更加有力。5年為重度殘疾人發放護理補貼386.9萬元、為殘疾人發放就業生活補貼57萬元；為低保家庭中殘疾學生和低保家庭殘疾人子女發放補助金22萬元、為重度殘疾人返還24.7萬元；5年為80周歲以上老年人發放體檢補助142.6萬元、高齡補貼資金285.2萬元。
旅游事業蓬勃發展。圍繞全域旅游，依托“一山一樹一谷”，深度挖掘整合xx鎮優勢旅游資源。通過打造8個美麗鄉村示范村，規劃7條旅游采摘路線，建設3個田園綜合體等項目，觀光旅游、休閑康養、果品采摘、教育體驗、休閑修養等統籌開發，開創了全域旅游新局面，旅游業在全鎮經濟總量的占比年年遞增。
6.?基層社會治理不斷增強。
信訪網格化服務管理成效全面凸顯。嚴格落實網格服務巡查走訪制度，主動服務群眾、宣傳惠民政策，及時發現安全隱患，隨時了解社情民意。
社會治安穩定有序。深入開展普法依法治理工作，開展普法宣傳活動30余次，發放宣傳材料2萬余份，受眾17000余人；五年期間累計接收社區矯正對象223人，解除矯正和銜接刑滿釋放人員198人，人民調解案件600多件；聘請7名律師組成專職法律顧問團，五年來開展法律援助90多起，開展合法性審查8起，行政應訴5起。
掃黑除惡成效顯著，社會治安環境更加安定。五年期間共破獲各類刑事案件132起，查結各類行政案件415起。
7.?法治政府建設日益完臻。
正風肅紀、廉潔勤政、蔚然成風。2016年以來查辦違反中央八項規定精神問題5起，查處形式主義、官僚主義問題5起；查辦違紀案件93件，給予96人黨紀政紀處分。
廉政宣傳教育成效明顯。建設xx村廉政文化示范點，挖掘本地廉政文化特色，打造廉政教育課堂，通過講廉政黨課、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，營造濃厚的廉政學習氛圍。
二、2020年工作總結
2020以來，按照市委“1133”工作體系及“全面攻堅年”工作部署，緊密結合我鎮實際，以工作項目化、實事化為抓手，推動xx實現經濟社會高質量發展。1-9月份，完成財政收入2630萬元，同比增長30%；固定資產投資6.5億元，同比增長23.7%；限上零售業銷售收入657萬元，同比增長57.7%；外貿進出口458萬美元，同比增長2.6%；實際利用內資7435.9萬元，占全年目標的74.4%。
1.?現代農業實現規模膨脹、效益提升。
農業產業結構不斷調整優化。把櫻桃、草莓種植作為全鎮農業產業突破點和支柱產業傾力打造，新增大櫻桃面積3500畝，總面積達5.1萬畝，其中設施栽培面積2萬畝；新增大棚草莓面積2000畝，總面積達2萬畝。櫻桃、草莓種植面積占全鎮農業種植面積的63%，已成為全鎮群眾致富的兩大支柱產業。
節慶品牌賦能升級。成功舉辦由中國園藝協會主辦的首屆中國大櫻桃產業文化節暨第15屆xxxx大櫻桃節，榮獲“中國大櫻桃之鄉”及“中國大棚櫻桃產業第一鎮”稱號。
“云經濟”強勢崛起。舉辦xxxx大櫻桃電商銷售對接會，以“機關干部+網紅”形式推介xx大櫻桃，組織“網紅”106人進行直播18次，實現銷量9萬斤、銷售額180萬元；積極實施雁歸工程，加強電商知識的培訓，引導青年返鄉創業，全年實現網上銷售農產品1500萬斤，銷售收3.2億元。
土地規模化經營實現突破。xx市農旅開發建設集團有限公司注入資金3900萬元，流轉土地265余畝，建設高標準草莓大棚示范園。全鎮以農業企業、家庭農場和農業合作社為主的經營主體，實現流轉農民土地2.6萬畝，土地規模化經營面積占家庭承包土地總面積的74.6%。
2.?項目建設加快推進。總投資2億元、占地1188畝的洪潤來櫻桃世界大觀園綜合體項目，已建成標準化育苗大棚28棟，栽植大櫻桃70萬株，建成組培室、實驗室；總投資600萬元，占地60余畝的xx大櫻桃示范園已建成大棚11棟，建筑面積2.3萬平方米；xx項目一期工程主體建設基本完工；總投資3.5億元的xx農業自動化設備生產、xx集成房屋、xx電商物流等3個項目落戶鎮三盛產業園區。
3.?守土盡責，疫情防控戰告捷。成立主要領導負責的疫情防控指揮部，先后召開30余次會議研究部署，成立6個督導組和紀委督查組，全面督導檢查疫情防控工作。全面落實“外防輸入、內防反彈”的要求，實施網格化管理、地毯式排查，關停鎮域內9個農村集市，對轄區內5萬余人逐人排查，摸排重點地區外來人員857人。推進健康碼的申領工作，5天時間完成轄區內5.5萬人全民核酸檢測工作。
4.?鎮村品質明顯提升。
美麗鄉村示范片初見成效。投資1761萬元，創建3個美麗鄉村示范村及1個宜居宜業美麗鄉村，實現美麗鄉村串點成片，以G308國道為主軸的覆蓋15平方公里的美麗鄉村示范片初見成效。
“口袋公園”提升村莊品質。將“口袋公園”建設作為村莊品質提升的重要突破口，在全鎮7個村莊建設口袋公園16處，既提升了村容村貌，又增加了集體收入。
5.?民生保障不斷改善。
集體經濟發展壯大。創新開展支部領辦合作社，以遴選村組織書記村莊撞上村為試點，采用“支部+公司+合作社”的模式，增加村集體收入10萬。預計2020年底村集體收入超20萬元的村莊有8個、占比10%，超10萬元的村莊有18個、占比24.3%，超5萬元的村莊有55個、占比74.3%。
“三資”清理進展順利。開展清理強占村集體財產問題專項行動，完成了74個村“三資”清查核實及公示，清收欠款258萬元，化解債務95筆、20萬元，簽訂各類承包合同30份。我鎮xx村2天內收齊村民歷年陳欠18.9萬元，成為全市“三資”清理工作典型。
脫貧攻堅成效明顯。實施支部幫包和黨員輪值活動，“環境脫貧”工作走在全市前列；積極打造黨建+脫貧品牌，促進戶、村、鎮脫貧質量的穩固提升，促進貧困戶致富奔康內生動力的形成；以較好成績代表平度市通過了xx市脫貧攻堅評估驗收，以較好成績代表xx市迎接省半年考核，檔案管理經驗得到xx、平度兩級扶貧領導的首肯，為xx市檔案管理提升現場會提供現場并進行了經驗介紹。
6.?社會治理逐步優化。
信訪“三無鎮”創建有序推進。新建“人民滿意窗口”，規范信訪接待室軟硬件建設，提升信訪規范化水平，開展黨員“聯戶包街”全覆蓋，省交辦5年以下信訪積案6件全部化解，成為全市率先完成積案化解的鄉鎮。
村莊文化建設助力鄉村治理。投資34萬元開展8個公共文化示范村建設，打造主題漫畫街3條；組建“大喇叭開講團”及10人草根說唱團，廣泛開展廣播及說唱宣傳。
掃黑除惡社會環境得以凈化。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，結合疫情防控開展打擊黃賭行動，搗毀賭博窩點6處，查處賭博案件7起，抓獲涉賭人員36人，行政拘留35人，刑事拘留1人，社會環境進一步優化。
矛盾糾紛化解成效顯現。健全多元化糾紛解決體系，建立了社會矛盾糾紛“大調解”工作機制，形成鎮、村、組“三級聯合排查”和人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”的矛盾糾紛大調解格局；落實“群眾工作日”制度，包村干部下沉到村莊開展矛盾糾紛排查化解活動，對傾向性問題早發現、早解決，切實做到抓早、抓小、抓了，確保“小事不出村，大事不出鎮”。
7.?存在的問題和不足。
招商引資、企業發展受限。xx鎮屬于重要水源地保護區，項目環評通過難，加上缺少成規模建設用地，形成固定資產投資來源渠道少，對工業生產值、固定資產投資等經濟指標的貢獻不大。
農村基礎仍存在薄弱方面。村莊道路硬化、污水處理等基礎配套不夠完善，村莊產業支撐不足，農民增收渠道不多，鄉村全面振興仍需加力。
農村黨員干部作風不硬不實。農村干部的擔當意識、專業水準和執行能力不強，不作為、慢作為現象依然存在，干部作風建設與組織要求、社會發展、群眾期待相比，仍有較大差距。
三、“十四五”時期重大規劃
“十四五”規劃是開啟第二個百年奮斗目標新征程的第一個五年規劃，xx鎮對照“十三五”規劃的工作目標、重大項目、重點任務，逐條分析短板弱項，明確了“十四五”的發展目標和發展戰略，以高質量黨建統領經濟社會發展。
1.?重點抓好項目推進。打造以308國道為軸線的“石墨烯產業園、藍樹谷文旅康養、現代化高效農業、洪山片區改造提升、智能物流產業園”五大板塊。石墨烯產業園主營石墨烯研發及以高純石墨為代表的具有高科技含量的深加工制品；xx將打造成為集青少年教育、旅游、生態農業、居住為一體的知名景區；現代化農業園將打造成為膠東最大草莓育苗基地；xx片區主要建設住宅樓、商業一條街、集貿交易中心，建成后將改變現有破舊形象；智能物流產業園引將打造成為膠東知名農產品物流集散中心。
2.?推動社會事業發展。
推動衛生健康事業發展。優化突出資源配置優化和分級診療，強化醫療衛生服務體系建設，加強人才隊伍與信息化建設，加快健全覆蓋城鄉居民基本醫療衛生制度，實現全民健康覆蓋，促進社會公平。
推動文化事業發展。大力爭取上級資金，爭取74個村莊有漫畫墻，村村都有說唱團和文藝隊伍，村村都有娛樂場所和健身設施。
推動教育事業高質量發展。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人才資源開發需要，為教育保障奠定堅實基礎。
推動民生事業發展。完成水利及城鄉道路建設“十四五規劃編制”申報工作，其中申報水庫移民后期扶持資金項目、尹府水庫水源地保護補償資金項目、農村公路建設和路網建設及大中修項目、高標準農田水利建設項目。
抓好就業工作。將依托招商引資，營造優質的營商和服務環境，全心全意為項目和企業服務，促進城鄉就業統籌發展。
抓好社會保障工作。養老和醫療關乎群眾的切身利益，規劃建設鎮級居家養老服務中心1處、村級社區居家養老服務中心6處；規劃建設1處鎮級公益性公墓。
依托當地產業助推旅游發展。完善大櫻桃、采摘路線，加快采摘園周邊公共設施的建設；積極與有投資意向企業協商融合紅色旅游、康養、民宿、采摘、生態農家樂等為一體的文旅項目開發；加快藍樹谷農旅田園綜合體、櫻桃世界大觀園等文旅項目建設。
3.?推進基層社會治理。
建立健全社會矛盾糾紛“大調解”工作機制。形成鎮、村、組“三級聯合排查”和人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”的矛盾糾紛大調解格局以及行業性、專業性調解組織，及時妥善化解矛盾糾紛，消除影響社會穩定隱患。
強化村民自治。推進家風家訓普遍化，村規民約實用化，黨員聯戶清單化，棚戶聯防群眾化，構建完善以“社區黨委--網格黨支部--黨員中心戶--聯系群眾”為基本框架，鎮黨委統一領導，“點、線、面”?結合的網格化黨組織體系。
4.?深入推進法治政府建設。
打造“陽光政府”。建立健全科學、民主、依法決策機制，實現行政決策制度科學、程序正當、內容合法、過程公開、責任明確，決策質量和效率持續提高。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行。??
開展“清廉村社”建設。實施政治強廉、制度固廉、監督護廉、正風育廉，深化村莊黨風廉政建設，以高質量黨建統領經濟社會發展。
促進權利運行制約監督常態化。落實權力清單制度，聚焦工程建設、農村財務管理、大額資金使用等重點領域、重要崗位和關鍵環節，建立常態化監督檢查機制，有效防范廉政風險。
四、2021年工作打算。
2021年總體工作思路：堅決貫徹落實市委“1133”工作體系及“全面突破年”部署要求，謀劃提出“12345”工作思路，堅持?“高質量黨建”一個統領，圍繞“政通人和、陽光xx”，“同心同向、勇爭第一”兩個目標，狠抓“雙招雙引”、鎮村品質提升、農產品品牌打造三項重點工作，強化“完善制度、優化隊伍、提升能力、落實責任”四個保障，打造以G308國道為軸線的“東部石墨烯產業園、西部藍樹谷文旅康養、南部現代化高效農業、北部洪山片區改造提升、中部智能物流園”五大板塊，推動xx經濟社會實現高質量發展，為打造青煙濰城市群會客廳和xx輻射帶動半島一體化發展橋頭堡作出xx貢獻。
1.?堅持“一個統領”把方向。
明年是中國共產黨建黨100周年，xx鎮將強化基層黨建品牌建設，夯實基層黨建基礎，堅持以高質量黨建統領經濟社會全面發展。一是全力打造“守護xx”機關黨建特色品牌，每月組織開展主題黨建活動，激活機關黨建活力；二是擦亮“xx紅·?黨情濃”農村黨建品牌，建設農村黨建示范點12處、兩新組織黨建示范點1處，發揮好黨建示范點帶動作用，利用好2021年農村干部換屆契機，選優配強支部書記，提升基層黨組織的組織力、戰斗力、執行力。
2.?圍繞“兩個目標”找定位。
政通人和、陽光xx。加強政府自身建設，提高依法行政能力，規范化開展“黨務、政務、財務”公開，建設廉潔奉公、執政為民的親民政府，全面履行政府職能依法，有效保障行政決策科學民主合法，行政權力規范透明運行，實現“政通人和、陽光政府”的目標。
同心同向、永爭第一。加強機關文化建設，擦亮“守護xx”黨建品牌，機關干部要像愛護眼睛一樣愛護xx、愛護崗位、愛護榮譽，開展“我是黨員，我承諾”活動，激活機關黨支部的活力。圍繞“整體工作達先進、單項工作爭第一”的目標，將總體工作層層分解責任，做到高標準、高定位、爭一流。
3.?狠抓“三項重點工作”求突破。
狠抓“雙招雙引”。堅持“項目為王”，選優配強“雙招雙引”隊伍，圍繞“五大板塊”實施精準招商，深化“雁歸工程”，挖掘在外人才資源優勢，充分挖掘投資項目，為財源建設注入新活力。
鎮村品質提升。持續加大民生投入，開展農村通戶道路、農村自來水改造工程及村莊“口袋公園”建設，加強xx、洪山兩個駐地規劃提升，盤活閑置土地，規范櫻桃、草莓市場建設，完善公廁、停車場、導覽等鄉村旅游基礎設施，繼續實施社區垃圾分類工作，優化鎮村環境。
農產品品牌打造。依托洪潤來櫻桃世界大觀園項目、xx港大櫻桃示范園、xx特色農產品產業園等園區建設推進xx大櫻桃、草莓品牌創建工作，以品牌升級提升果品產值，助力果農增收。
4.?強化“四個保障”聚動能。
完善制度。推進機關工作流程再造，理順機關內部工作運行機制、職責權限、決策流程，健全考核激勵機制，提升工作效率和服務質量；優化碎片化職能分工，構建全流程閉環式項目推進體系；緊扣重點領域、關鍵環節、堵點痛點，以“刀刃向內”的決心和勇氣，推進流程再造，加快制度創新。
優化隊伍。加強干部教育引導，建立網狀扁平、縱橫一體的工作體系，以工作實效強黨性正作風，建立重點項目工作專班，選優配強攻堅工作隊，鍛造一批批敢于擔當、敢沖敢干、作風扎實的干部。
提升能力。持續開展機關干部大學習、作風大提升活動，創建“學習型”機關，每周五組織全體機關干部開展學習活動，并組織全鎮黨員干部開展“每天學習五分鐘”活動，鎮主要領導擔任學習督查第一責任人，組建26個學習群，每人每天發布5分鐘學習心得，以理論學習促進干部能力提升。
落實責任。樹立“勤業敬業”導向，壓實工作責任，黨員干部要始終有一種“干不好就無法向組織交待”的強烈責任感，能夠在關鍵時刻不缺位、在緊要關頭不退縮，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
5.?打造“五大板塊”謀發展。
打造以G308國道為主軸的石墨烯產業園、藍樹谷文旅康養、現代化高效農業、洪山片區改造提升、智能物流產業園等五大板塊，推動“五大板塊”率先發展，支撐起xx全方位振興。東部石墨烯產業園板塊。建設占地1100畝，主營石墨烯研發及以高純石墨為代表的具有高科技含量的深加工制品板塊。西部藍樹谷文旅康養板塊。依托占地約10000畝，全國最大的青少年教育基地、3A級景區，進一步提升藍樹谷青少年世博園為集青少年教育、旅游、生態農業、居住為一體的知名景區。南部現代化高效農業板塊。建設占地500畝的膠東最大草莓育苗基地及占地1200畝的膠東大櫻桃研發中心。北部洪山片區改造提升板塊。建設面積300畝的住宅樓、商業一條街、集貿交易中心，提升原洪山駐地整體形象。中部智能物流產業園板塊。引進以順豐公司等為代表的物流企業，建設占地980畝的膠東知名農產品物流集散中心。
第5篇: 2023年政府工作報告
2021年1月26日在江蘇省第十三屆人民代表大會第四次會議上省長吳政隆作政府工作報告，如下：
各位代表：
現在，我代表江蘇省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打好三大攻堅戰，奮力推動高質量發展走在前列，勝利完成“十三五”規劃目標任務，“強富美高”新江蘇建設取得重大成果，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。
（一）經濟實力躍上新的大臺階。全省地區生產總值連跨三個萬億級臺階，由7.13萬億元躍升至10.27萬億元，人均達12.5萬元，居各省、自治區之首。實現一般公共預算收入9059億元，稅收占比達81.8%。13個先進制造業集群和50條產業鏈培育發展取得明顯成效，有9個集群入圍國家先進制造業集群決賽、占全國1/5，制造業基礎更加堅實、競爭力進一步增強。現代服務業加快發展，服務業增加值占比達52.5%。金融機構人民幣存貸款余額分別超過17萬億元和15萬億元，服務高質量發展的能力進一步提升。
（二）新發展動能顯著增強。深入實施創新驅動發展戰略，創新支撐和引領發展的能力進一步增強。全社會研發投入占比達2.82%，高新技術企業總數超過3.2萬家，萬人發明專利擁有量36.1件，科技進步貢獻率達65%。蘇南國家自主創新示范區建設取得明顯成效，未來網絡、高效低碳燃氣輪機、納米真空互聯實驗站等國家重大科技基礎設施建設加快推進，國家重點實驗室、國家級孵化器數量居全國前列。加強人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈、車聯網等技術創新與產業應用，首批實施人民銀行數字人民幣試點。戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業比重分別達到37.8%和46.5%，數字經濟規模超過4萬億元。大眾創業、萬眾創新深入推進，新產業新業態新模式發展勢頭強勁。
（三）城鄉區域發展更加協調。把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，深化農業供給側結構性改革，農業農村面貌發生巨大變化。新建高標準農田2070萬畝，農作物耕種收機械化率達到80%，糧食年產量穩定在700億斤以上，農業科技進步貢獻率達到70%，農業綜合生產能力持續增強。特色小鎮、特色田園鄉村建設有力推進。農村承包地確權登記頒證全面完成，集體產權制度改革基本完成，農村金融等各項改革有序推進。扎實推進長三角一體化發展，長三角生態綠色一體化發展示范區建設邁出實質性步伐。堅持陸海統籌、江海聯動、跨江融合，深入實施“1+3”重點功能區戰略，大力推進新型城鎮化，中心城市能級顯著提升，城鎮化率達72%。交通、能源、信息等基礎設施建設取得重大進展。建成5G基站7.1萬座，基本實現全省各市縣主城區和重點中心鎮全覆蓋。電力、天然氣等能源保障能力進一步增強，海上風電、分布式光伏等新能源裝機規模居全國前列。南京祿口國際機場T1航站樓改擴建工程投入運營，通州灣新出海口等重大項目開工建設。滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江大橋、南京江心洲長江大橋建成通車，徐宿淮鹽、連淮揚鎮、滬蘇通、鹽通高鐵建成運營，連徐高鐵開通在即，南沿江、寧淮高鐵建設有力推進，滬蘇湖高鐵開工建設。全省高鐵運營里程新增1356公里、累計達2215公里，從全國第十四位躍升至第三位，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。
（四）三大攻堅戰取得決定性成就。深入開展經濟、金融、社會、科技等領域風險隱患排查化解，政府隱性債務大幅減少，全口徑債務率穩步下降，非法集資高發勢頭得到有效遏制。扎實抓好安全生產專項整治，安全監管和應急救援能力持續加強，安全發展水平明顯提升，2020年全省各類安全生產事故起數、死亡人數比上年分別下降66%和63%。認真落實“共抓大保護、不搞大開發”戰略要求，長江經濟帶生態環境質量發生轉折性變化。累計關停取締“散亂污”企業57275家，處置“僵尸企業”876家，鋼鐵、水泥等行業完成去產能任務，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放強度降低24%，單位地區生產總值能耗下降20%以上，均超額完成國家下達的目標任務。深入推進中央環保督察及“回頭看”、全國人大常委會《水污染防治法》執法檢查交辦問題和長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，生態環境質量持續好轉。2020年，全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，優良天數比率達81%，水環境國考斷面優Ⅲ類比例達86.5%，主要入江支流和入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類，創“十三五”以來最好水平。深入推進土壤保護和污染治理修復，土壤環境風險得到有力管控。全省林木覆蓋率由22.5%提高到24%。太湖治理連續十三年實現“兩個確保”。生態文明建設示范市縣數量居全國前列。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，深入推進脫貧致富奔小康工程，全省254.9萬建檔立卡低收入人口、821個省定經濟薄弱村全部達標，12個省級重點幫扶縣（區）全部摘帽。扎實做好東西部扶貧協作、對口支援工作，助力幫扶受援地區102個國家級貧困縣、近400萬人摘帽脫貧。
（五）改革開放深入推進。以“一帶一路”交匯點建設為統領，深入實施“五大計劃”專項行動，開放型經濟水平進一步提升。累計實際使用外資1298億美元，規模保持全國首位。對外貿易穩中提質，2020年達4.45萬億元，居全國前列。一般貿易占比由43.8%提高到53.4%，對“一帶一路”沿線國家和地區出口占比由22.9%提高到26.9%。國際產能合作不斷深化，中阿（聯酋）產能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經濟特區建設扎實推進。中哈（連云港）物流合作基地、上合組織連云港國際物流園、淮海國際陸港建設成效顯著。中國（江蘇）自貿試驗區南京、蘇州、連云港三大片區成功獲批。開發區轉型發展、特色發展步伐加快，南京江北新區、中韓（鹽城）產業園建設取得新的成效。國資國企、科技、價格、自然資源、農業農村等重點領域改革扎實推進。全面落實惠企政策，累計減稅降費8000億元。大力支持民營經濟高質量發展，民營經濟增加值達5.8萬億元，全省市場主體總量達1238萬戶。全省機構改革工作全面完成，政府職能轉變加快推進。持續深化“放管服”改革，省政府取消、下放、調整行政權力事項525項，我省營商環境總體水平位居全國前列。
（六）民生保障有力有效。深入踐行以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾的獲得感幸福感安全感進一步增強。積極調整優化財政支出結構，民生支出占比提高到79%。城鎮新增就業累計達726萬人，調查失業率穩定在5%以內。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到5.31萬元和2.42萬元，居全國前列。社會保障體系日益完善，城鄉基本養老保險制度更加健全，醫保市級統籌制度基本建立，低保人員和特困群眾基本生活得到有力保障。現代化教育強省建設扎實推進，教育發展規模、綜合實力、整體水平位居全國前列。深入推進健康江蘇建設，醫療衛生和居民健康水平顯著提高，人均預期壽命達78歲以上。公共體育服務體系不斷完善，基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋，文化惠民活動不斷深入，大運河文化帶江蘇段示范建設扎實推進，文明城市創建走在全國前列。群眾住房條件明顯改善，建設各類保障性住房134萬套，改造城鎮老舊小區5343個，改善蘇北農房20余萬戶。養老服務體系不斷完善，嬰幼兒托育服務和監管體系建設取得新進展，食品藥品安全監管持續加強。深化平安江蘇、法治江蘇建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，社會治安綜合治理扎實推進，信訪工作不斷加強，群眾安全感達98.7%，社會大局保持和諧穩定。
五年來，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業取得新成效，民族、宗教、審計、統計、外事、對臺事務、港澳、僑務、參事、文史、檔案、地方志等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。
剛剛過去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對百年未有之大變局、前所未見的大疫情和歷史少有的大洪澇，全省上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅決貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列重要指示精神，著力做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，齊心協力打了疫情防控、復工復產、防汛抗洪三場硬仗。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持疫情就是命令、防控就是責任，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在疫情暴發初期果斷踩下“急剎車”、按下“暫停鍵”，用不到一個月實現了本土確診病例“零增長”，再用不到一個月實現了本土病例全部治愈清零，取得疫情防控戰略性成果，最大限度地降低了感染率，實現了“零病亡”，以實際行動和實際成效踐行了人民至上、生命至上的根本要求。我們堅持全國“一盤棋”，聞令而動，沖鋒在前，派出包括2800多名醫護人員在內的3100多人馳援湖北，全力支持打贏武漢保衛戰、湖北保衛戰；我們全力組織抗疫物資生產，積極參與全國和國際抗疫，在抗疫大局中展現江蘇擔當、作出江蘇貢獻。面對新冠肺炎疫情、世界經濟萎縮等帶來的嚴重沖擊和空前挑戰，我們堅持“兩手抓、兩手硬”，統籌推動疫情防控和經濟社會發展，在疫情得到有力有效控制并做好常態化疫情防控的前提下，用力踩足復工復產“大油門”、按下經濟恢復“快進鍵”，先后出臺“蘇政50條”、“惠企22條”、穩外貿外資等政策措施，全省減稅降費達2520億元，金融機構向企業讓利1500億元，經濟社會迅速恢復正常，“六穩”“六保”任務有效落實。全省經濟增長上半年由負轉正，全年地區生產總值增長3.7%，一般公共預算收入增長2.9%，規上工業增加值增長6.1%、利潤增長10.1%，在經濟大省中均位居前列。外資外貿逆勢增長，實際使用外資283.8億美元、居全國首位，同比增長8.6%；外貿進出口同比增長2.6%。全省新增城鎮就業132.8萬人、占全國11.2%，城鎮登記失業率為3.2%，低于全國平均水平。糧食總產達745.8億斤，創歷史新高；生豬存欄1374.9萬頭、出欄1825.7萬頭，均超額完成國家下達的年度任務。面對梅雨期超長、降雨量超多、江湖齊漲的嚴峻復雜汛情，我們眾志成城、科學調度，全力以赴防汛抗洪、搶險救災，及時轉移涉險群眾，全省沒有一人因災傷亡，將洪澇災害造成的財產損失降到了最低，奪取了防汛抗洪、搶險救災斗爭的全面勝利。
事非經過不知難。回望這一年，全省人民進行了驚心動魄的抗疫大戰，經受了艱苦卓絕的歷史大考，奪取了疫情防控和經濟社會發展雙勝利，在大戰大考中交出了引以為豪的優異答卷。成績來之不易、成之惟艱，根本在于習近平總書記的掌舵領航和黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。我們深切體會到，2020年是新中國歷史上、中華民族歷史上，也是人類歷史上極不尋常的一年。外部環境風高浪急，風險挑戰紛至沓來，在泰山壓頂的危難時刻，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，習近平總書記親自指揮、親自部署，帶領全黨全軍全國各族人民迎難而上、攻堅克難，在這極不尋常的年份創造了極不尋常的輝煌，取得了人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的重大成就，在世界抗疫史、中國發展史上具有重大意義。這是一次轉危為安、化危為機的生動實踐，也是一次刻骨銘心、生動具體的愛國主義教育。我們為偉大的祖國、偉大的人民、偉大的中國共產黨感到無比驕傲和自豪。
發展歷程令人難忘，發展成果令人鼓舞。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委直接領導、省人大和省政協監督支持、社會各界關心支持的結果，是全省上下勠力同心、銳意進取、苦干實干的結果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和各界人士，向奮戰在抗疫一線的廣大醫務工作者、公安干警、基層干部、社區工作者和廣大志愿者表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰員、武警官兵和消防救援隊伍指戰員表示衷心感謝！向關心和支持江蘇改革發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，外部形勢錯綜復雜，不穩定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟復蘇仍十分脆弱。我省發展困難和挑戰依然較多，主要是：科技自主創新能力亟待提升，外資外貿穩中提質壓力較大，部分行業和企業仍然比較困難，經濟、金融、科技、安全生產等領域仍有不少風險隱患，資源環境約束趨緊，污染防治任務繁重，民生領域還有不少短板，構建新發展格局存在許多阻點、斷點、難點，政府工作中形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府工作人員的能力水平存在不少差距，政府治理效能仍需進一步提高，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期工作總體要求和目標任務
全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，標志著我國進入了新發展階段，在我國發展進程中具有里程碑意義。我們必須準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，是我們黨帶領人民從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，是管全局、管根本、管長遠的戰略思想。構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇，是事關我國發展全局的重大戰略任務，是把握未來發展主動權的先手棋，是新發展階段要著力完成的重大任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措。讓我們倍感振奮、倍受鼓舞的是，黨的十九屆五中全會后，習近平總書記首次赴地方視察就親臨江蘇，對江蘇工作給予充分肯定、作出重要指示，賦予我省“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的重大使命，充分體現了習近平總書記和黨中央對江蘇發展的巨大關懷，對江蘇未來的深切期望，為江蘇在新階段新征程提供了戰略指引、指明了前進方向。
在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，就是要牢牢把握新發展階段的新任務新要求，緊扣高質量發展的重點領域和關鍵環節，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，更大力度推進改革，更高水平推進創新，努力建設科技強省、制造強省、開放強省，不斷增創高質量發展新優勢。在服務全國構建新發展格局上爭做示范，就是要著眼全國發展大局和國家戰略布局，充分發揮江蘇作為國內眾多產業循環發起點、聯結點和融入國際循環重要通道的優勢，高水平擴內需、促開放、暢循環，在推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進中發揮有力支點和戰略樞紐作用。在率先實現社會主義現代化上走在前列，就是要準確把握中國特色社會主義現代化的本質特征，堅持以人民為中心，充分發揮先進文化的引領作用，大力推進人與自然和諧共生，扎實推進共同富裕、促進人的全面發展，不斷探索形成現代化建設的戰略路徑和現實模樣，進一步鞏固和放大江蘇在現代化建設全局中的先行優勢。
當今世界正經歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興正處于關鍵階段。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有。我們既要看到，國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情的深度影響仍在發展，經濟全球化遭遇逆流，發展面臨的新矛盾新挑戰明顯增多；更要看到，大變局大挑戰中蘊含著大機遇，我國制度優勢顯著，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強勁，特別是黨中央作出構建新發展格局的戰略部署，將為我們提供強大的國內市場牽引力、增強更多穩定性和確定性，也為我們充分利用兩個市場、兩種資源，增強國際競爭力創造廣闊空間。同時，我省擁有堅實的實體經濟基礎、完善的產業鏈供應鏈、豐富的科教人才資源和良好的營商環境，擁有共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等多重戰略機遇疊加優勢，有上千萬個市場主體和一大批誠信守法、勇于創新的企業家隊伍，有勤勞智慧的人民群眾、擔當實干的干部隊伍，只要我們胸懷“兩個大局”，堅定發展信心，堅持底線思維，集中力量辦好自己的事，就一定能夠乘勢而上，在危機中育先機、于變局中開新局，切實履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，不斷把“強富美高”新江蘇建設推向新的高度。
根據省委十三屆九次全會安排部署，“十四五”時期全省經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，緊扣“強富美高”新江蘇建設總目標，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，更好統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，創造高品質生活，推動高效能治理，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的實際行動和實際成效，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：到“十四五”末，全省人均地區生產總值超過15萬元，經濟運行更加穩健，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐；居民收入穩步增長，就業更加充分更有質量，現代化教育強省建設走在前列，衛生健康體系、社會保障體系、養老服務體系的質量和水平進一步提升；社會主義民主法治更加健全，公平正義進一步彰顯，發展安全保障更加有力；生態環境治理體系和治理能力現代化取得重要突破，生態環境質量進一步改善，美麗江蘇建設取得明顯成效；文化影響力進一步提升，文化強省建設實現新的提升；高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，高水平開放型經濟新體制基本形成，在推動形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進中發揮重要戰略樞紐作用。
展望2035年遠景目標，全省人均地區生產總值在2020年基礎上實現翻一番，居民人均收入實現翻一番以上，區域創新能力進入創新型國家前列水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，形成高水平開放型經濟新體制，基本實現社會治理體系和治理能力現代化，人的全面發展和全省人民共同富裕走在全國前列，生態環境根本好轉，初步展現出江蘇社會主義現代化圖景。
實現上述目標，要準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局的邏輯關系、內在聯系和重要內涵，緊緊圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命要求，找準工作著力點和突破口。
必須堅持把創新作為第一動力，加快科技自立自強。堅持以深化供給側結構性改革為主線，全面把握發展要素資源優勢的新變化，把科技自立自強作為貫徹新發展理念、推動高質量發展和構建新發展格局的戰略支撐，強化科技自主創新能力，加強基礎研究和原始創新，加快突破“卡脖子”技術，著力打造自主品牌，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，用有效供給穿透循環堵點、消除瓶頸制約，實現供需兩端更高水平的動態平衡。著力鍛長板、補短板，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，加快構建自主可控、安全高效的現代產業體系，勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。
必須堅持生態優先、綠色發展，加快建設美麗江蘇。深入貫徹習近平生態文明思想，建設人與自然和諧共生的現代化，努力走出一條生態優先、綠色發展的新路子。堅持長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向，加強生態環境系統保護和修復，扎實抓好長江“十年禁漁”這項為全局計、為子孫謀的“國之大者”，深入打好污染防治攻堅戰，不斷改善生態環境質量。大力發展綠色產業，加快推動能源革命，促進生產生活方式綠色低碳轉型，力爭提前實現碳達峰，充分展現美麗江蘇建設的自然生態之美、城鄉宜居之美、水韻人文之美、綠色發展之美。
必須加快實施鄉村振興戰略，促進城鄉區域協調發展。立足全國和全省發展大局，針對社會主要矛盾發展變化，加快解決城鄉區域發展不平衡不充分問題。堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，嚴守耕地紅線，確保糧食安全，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”意識，深入貫徹落實長三角一體化、長江經濟帶發展等國家重大發展戰略，優化沿江沿海、蘇南蘇中蘇北國土空間布局和生產要素配置，完善現代綜合交通運輸體系，加強中心城市和城市群建設，引導各地立足功能定位和資源稟賦，培育各具特色的優勢產業和區域經濟板塊，促進區域差異發展、特色發展、協同發展。
必須緊扣構建新發展格局新要求，加快打造改革開放新高地。將擴大內需作為戰略基點，推動有效市場和有為政府更好結合，加快構建和完善要素市場化配置的體制機制，消除阻點、斷點和阻礙經濟循環的行政壁壘；持續深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環境，充分激發市場主體和全社會的活力、創造力。深刻把握世界經濟格局調整演變趨勢，深入推進“一帶一路”交匯點建設，充分發揮國內強大市場的牽引作用，以國內大循環為主導，加快塑造對外合作和競爭新優勢，更高層次參與國際分工；以國際循環為重要通道，提升要素配置水平和市場競爭能力，建設更高水平、更為安全的開放型經濟新體制，加快打造改革開放新高地。
必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。為人民謀幸福、為民族謀復興，是全面建設社會主義現代化的出發點和落腳點，也是貫徹新發展理念的“根”和“魂”。要始終堅持以人民為中心，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把貫徹新發展理念、推動高質量發展與創造人民高品質生活緊密結合起來，堅持盡力而為、量力而行，持續加大民生投入，著力保障和改善民生，著力解決民生突出問題，著力兜牢基本民生底線，扎實推進共同富裕，不斷豐富人民群眾精神文化生活，使民生保障水平與新發展階段相匹配，與加快形成新發展格局相適應，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。
必須統籌發展和安全，著力筑牢安全發展的屏障。安全是發展的前提，發展是安全的保障。進入新發展階段，發展機遇前所未有，風險挑戰前所未有，必須更好地統籌發展和安全，增強憂患意識，樹立底線思維，進一步健全各類風險防控體系和安全機制，完善共建共治共享的社會治理制度，深入開展安全生產專項整治，持續提升社會治理體系和治理能力現代化水平，為現代化事業順利推進提供有力保障，確保社會安全穩定、發展行穩致遠。
各位代表！進入新階段、踏上新征程，使命光榮、責任重大。我們一定在以習近平同志為核心的黨中央和省委的堅強領導下，牢記囑托、勇挑重擔，把高水平全面建成小康社會作為新生活新奮斗的新起點，繼續艱苦奮斗，不斷開拓前行，用實際行動和實際成效履行重大使命、踐行“兩個維護”，決不辜負習近平總書記和全省人民的期望和重托。
三、2021年重點工作
2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是我們黨成立100周年，在我國現代化建設進程中具有特殊重要性，做好政府工作意義十分重大。我們將緊緊圍繞“十四五”時期總體目標和要求，努力開好局、起好步。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長4.5%左右，外貿進出口、實際使用外資穩中提質，城鎮新增就業120萬人，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民人均可支配收入穩步增長，居民消費價格漲幅3%左右。單位地區生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續好轉，主要污染物排放完成國家下達的目標任務。糧食播種面積和產量穩中有升。安全生產形勢持續穩定向好，本質安全水平持續提升。重點做好十個方面工作。
（一）著力強化科技創新，加快突破關鍵核心技術。圍繞科技自立自強和確保產業鏈供應鏈安全暢通，加強科技力量優化配置，完善重點項目攻關“揭榜掛帥”機制，加快解決重點領域和關鍵環節“卡脖子”問題。加大重大創新平臺建設力度，提升蘇南國家自主創新示范區創新引領功能，積極支持南京創建綜合性國家科學中心，大力支持紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室爭創國家實驗室，積極創建國家技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心和國家重點實驗室，加強基礎研究和共性技術供給。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈培育產業鏈，促進科技與經濟結合、成果向產業轉化。積極推動高新技術產業開發區高質量發展，深入實施高新技術企業培育“小升高”行動，大力培育創新型領軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業。建立創新扶持機制，支持企業增加研發投入、布局前沿技術、牽頭組建創新聯合體，推動產業鏈上中下游、大中小企業協同創新。發揮省產業技術研究院的示范和帶動作用，進一步完善激勵機制和科技評價機制，營造公平競爭的創新環境，加強知識產權保護，優化人才培養引進體系，持續優化科技創新生態，讓更多戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平科技團隊在江蘇大展身手、創新創業。
（二）持續深化供給側結構性改革，加快推動產業轉型升級。聚焦集成電路、生物醫藥、物聯網、工程機械、高端裝備、節能環保等先進制造業集群和智能電網、車聯網、工業互聯網、品牌服裝、先進碳材料等重點產業鏈，加快實施“產業強鏈”三年行動計劃，著力固鏈強鏈補鏈，提升產業鏈供應鏈自主可控能力和現代化水平，培育壯大先進制造業集群。支持骨干龍頭企業發展壯大，培育一批世界級領軍企業和具有行業主導力的“鏈主”企業、單項冠軍企業。深入開展質量提升行動，培育發展江蘇制造知名品牌。加快實施產業基礎再造工程，著力突破核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎和基礎軟件等領域薄弱環節。推動傳統優勢產業創新發展。加快現代服務業和先進制造業融合發展。大力發展數字經濟、新一代信息技術和戰略性新興產業，深入實施“大數據+優勢產業鏈”行動，扎實推進“5G+工業互聯網”融合發展，培育一批數據中心產業示范基地、工業大數據應用示范項目，建設一批智能車間、智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠，推動互聯網、大數據、人工智能與產業深度融合，促進數字產業化、產業數字化。
（三）堅持擴大內需戰略基點，著力培育消費需求、增加有效投資。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，把擴大內需同改善民生更好地結合起來，增強投資、消費對經濟發展的關鍵和基礎性作用。合理增加公共消費，提高教育、衛生健康、養老、育幼等公共服務支出效率。順應消費升級趨勢，著力提升傳統消費，培育壯大新型消費，推動線上線下消費融合發展，促進新型文旅消費，推動消費新業態向農村延伸。放寬服務消費領域市場準入，加強“老字號”傳承保護和創新發展，加快建設國際消費中心城市。以重大項目為牽引擴大有效投資，加快實施重大產業項目和技術改造項目，加大傳統和新型基礎設施領域投資力度，組織實施一批強基礎、增功能、調結構、惠民生、利長遠的重大項目。加大農業農村、生態環境、公共衛生、防災減災、民生保障等領域投資力度，實施城市更新行動，加快老舊小區改造。加快南沿江、寧淮高鐵建設，開工建設北沿江高鐵和通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜、合新鐵路及張皋過江通道等重點項目，扎實推進南水北調東線二期、淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區安全建設和水庫安全消險等重大工程。健全投融資體制機制，平衡好政府投資與債務風險，充分激發民間投資活力，拓展民間投資空間，加快形成市場主導的投資內生增長機制。
（四）加快推進鄉村振興，確保糧食和重要農副產品供給安全。鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，持續深化農業供給側結構性改革，因地制宜發展高效精品農業和都市農業，培育壯大鄉村休閑旅游、農產品電商等新業態新模式，支持創建全域旅游示范區，促進農村一二三產業融合發展。大力培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，壯大農業產業化龍頭企業，推動現代農業建設邁上新臺階。大力實施鄉村建設行動，加強鄉村規劃引導，推進特色小鎮高質量發展，加快建設美麗田園鄉村，加強農村公共基礎設施和“四好農村路”建設，推進農村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理，加快改善農民住房條件，持續提升鄉村宜居水平。積極穩慎推進農村承包地、集體產權、宅基地等改革，進一步激發農村發展內生動力。健全城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，公共資源合理配置。全面壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力支持育種、培土基礎研究和重點育種項目，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強高標準農田建設和大中型灌區配套改造，實施耕地地力提升工程，強化農業科技和裝備支撐，穩定糧食播種面積和產量，提升收儲調控能力，恢復生豬生產，做好畜禽水產養殖，確保糧食和重要農副產品供給安全，把飯碗牢牢端在自己手中。
（五）深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。突出抓好揮發性有機物和秋冬季大氣污染防治攻堅，推進重點行業超低排放改造，加強大氣污染區域聯防聯控，著力整治揚塵污染，努力實現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。扎實推進城鄉黑臭水體治理、工業園區水污染防治、農業面源污染治理等重點工作，積極推進城市生活垃圾分類處理，提升城鎮、農村生活污水收集處理及船舶污染治理能力，加強太湖、洪澤湖、南水北調東線等重點流域綜合治理，促進水環境質量不斷改善。強化土壤分類管控和污染源頭治理，加強危險廢物、醫療廢物收集處理，嚴格污染地塊再開發利用準入管理，促進土壤資源永續利用。深入推進長江生態環境系統保護修復，大力推進污染治理“4+1”工程和沿江特色示范段建設。切實抓好長江“十年禁漁”工作，做好退捕漁民安置轉產和社會保障，加強常態化執法監管，確保禁到位、禁徹底。制定實施二氧化碳排放達峰及“十四五”行動方案，加快產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構調整，扎實推進清潔生產，發展壯大綠色產業，加強節能改造管理，完善能源消費雙控制度，提升生態系統碳匯能力，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，加快形成綠色生產生活方式，促進綠色低碳循環發展。
（六）加快建設現代流通體系，促進經濟循環高效順暢。統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，推動生產和消費緊密結合，促進各類生產要素高效流通、合理配置。大力推進交通運輸現代化示范區建設，加大高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路和航空、過江通道建設，推進內河航運發展，加密近洋航線，優化遠洋航線，加快打造海陸空綜合性立體化國際國內運輸大通道，大力發展江海、鐵水、公鐵、空鐵等多式聯運，構建現代綜合交通運輸體系。扎實推進國家物流樞紐布局和建設，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，提高綜合運輸效率，降低物流運輸成本。加快商貿流通設施改造升級，積極推進電商、冷鏈、大件運輸等專業化物流發展，大力發展農村物流，進一步完善提升現代商貿流通體系。完善社會信用體系，加快發展普惠金融，有效降低流通環節中的交易成本。加強煤、電、油、氣和防疫減災物資等儲備供給，確保應急物流安全、高效、暢通。
（七）更大力度推進改革，著力打造市場化法治化國際化的一流營商環境。加快構建和完善要素市場化配置體制機制，大力推動國資國企、財稅金融、農業農村、生態環境等重點領域改革落地見效，促進形成高效規范、公平競爭的統一市場。持續深化“放管服”改革。推進“互聯網+政務服務”，鞏固“不見面審批”成果。全面推進“一件事”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，深化“互聯網+監管”、信用監管，加強信用懲戒體系建設，嚴守質量和安全底線。強化反壟斷和反不正當競爭，全面落實公平競爭審查制度，促進各類市場主體依法平等參與市場競爭。主動回應市場主體訴求，精準制定、適時完善、落細落實紓困惠企、扶優扶強和支持市場主體發展的政策措施，著力解決企業在融資、用工等方面的難題。建立規范化機制化政企溝通渠道，構建親清政商關系，積極支持和服務企業改革發展，推動民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。廣大企業家要按照習近平總書記的重要指示要求，弘揚企業家精神，以張謇為楷模，增強家國情懷，自覺擔負社會責任，勇于創新、奮力拼搏、力爭一流，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。
（八）著力穩外貿穩外資，加快形成對外開放新格局。支持外貿企業依托各類線上線下展會和交易平臺，鞏固和深耕傳統市場，持續拓展“一帶一路”等新興市場。大力促進貨物和服務貿易協調發展，加快發展跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態。擴大優質消費品、先進技術和設備進口，放大進博會溢出效應。堅持引資與引技、引智相結合，著力引進一批重大外資項目和掌握核心技術、引領未來發展的創新型企業。高標準高質量建設自貿試驗區，在制度集成創新、培育新經濟和新支柱產業上見到更大成效。深化南京江北新區、蘇州工業園區、中韓（鹽城）產業園、昆山深化兩岸產業合作試驗區等各類開放平臺體制機制改革，提升開放創新能力，更好引領高水平開放，增創開放合作新優勢，打造改革開放新高地。
（九）著力保障和改善民生，不斷增進民生福祉。堅持就業優先戰略，突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業，加大企業穩崗支持力度，加強職業技能培訓，實施多渠道靈活就業，千方百計穩定和擴大就業。持續促進富民增收，推動居民收入穩步增長，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。完善多層次社會保障體系，加大基本養老保險、基本醫療保險保障力度，擴大失業保險保障范圍，大力促進補充醫療保險發展，加強醫保基金監管，完善社會救助、社會福利、慈善事業、社會工作、優撫安置和殘疾人福利保障等制度，進一步兜牢基本民生底線。著力解決好“一老一小”問題，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，加快適老化設施改造與建設，促進傳統服務方式與智能化服務創新高效協同，更好地方便老年人生活；大力發展嬰幼兒照護服務，健全普惠安全的托育服務體系。堅持教育優先發展戰略，加快現代化教育強省建設，實施新時代立德樹人工程，加強綜合育人、實踐育人，推進育人方式改革，深化招生考試制度改革。大力推動學前教育公益普惠發展，加快義務教育學校標準化建設，擴大普通高中優質教育資源供給，增強職業教育適應性，加強“雙一流”和高水平大學建設。加快推進健康江蘇建設。加大疾病預防控制和重大疫情救治體系建設，加快推進國家醫學中心、國家和省區域醫療中心建設，大力提升縣級醫院和基層醫療服務水平，加快推進中醫藥現代化。深化公立醫院改革，推動分級診療體系建設，大力發展“互聯網＋醫療健康”。深入開展全民健身和愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式。有效增加保障性租賃住房和共有產權住房，著力解決大城市新市民、困難群眾等住房突出問題。扎實推進體育強省建設，做好奧運會和全運會備戰參賽工作。深入實施文化惠民工程，強化文化產品高品質供給，加快構建現代文化產業體系，推動文化和旅游高水平融合。大力推進大運河國家文化公園重點建設區建設，高標準建設并運營好揚州中國大運河博物館。加強文物和文化遺產保護，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。
今年，我們安排了15類52件民生實事，實行清單式管理、項目化推進，著力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。
（十）著力防范和化解風險隱患，守牢守住安全發展底線。牢固樹立安全發展理念，著力抓好存量風險化解和增量風險防范，及時“精準拆彈”，堅決防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。深入開展安全生產專項整治三年行動，進一步壓緊壓實責任鏈條，扎實推進重點行業重點領域整治提升，促進安全生產形勢穩定向好，堅決遏制重特大事故發生。全面排查化解各領域的風險隱患，依法打擊各類非法金融活動，從嚴抓好食品藥品監管工作，做好防災減災救災工作，加強政府債務及國有企業、平臺公司投融資管理，大力推進平安江蘇、法治江蘇建設，扎實做好信訪工作，健全矛盾糾紛多元化解、聯動處置機制，健全掃黑除惡長效機制，堅決防止發生區域性風險，不斷提升社會治理體系和治理能力現代化水平，確保社會和諧穩定。
在新的一年里，我們將大力支持國防和軍隊建設改革工作，完善退役軍人服務保障體系，深入開展雙擁共建活動，進一步鞏固和發展新型軍政軍民關系。
近期，境外疫情持續擴散蔓延，國內多地發生聚集性疫情，我省也出現個別境外輸入關聯無癥狀感染者，疫情防控形勢嚴峻復雜，“外防輸入、內防反彈”任務十分艱巨。我們要堅持人民至上、生命至上，始終繃緊思想之弦，筑牢責任之堤，毫不放松、慎終如始，落細落實疫情防控各項工作，確保疫情不出現規模性輸入和反彈，切實筑牢保障人民生命安全和身體健康的堅固防線。
各位代表！新階段新征程新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們要堅持和加強黨對政府工作的全面領導，切實加強政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央、國務院決策部署和省委部署要求落地見效。我們要堅持依法行政，加強法治政府建設，堅持用法治思維和法治方式推進工作，嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受省人大及其常委會監督，接受省政協民主監督，接受司法監督、監察監督、社會監督和輿論監督，強化審計監督，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。我們要扎實推進服務型政府建設，牢記全心全意為人民服務根本宗旨，堅持權為民所用，知責于心、擔責于身、履職于行，創新行政方式，提高行政效能，用政府工作人員的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。我們要全面提升能力素質，持續加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，敢于擔當、善于作為，不斷提高解決實際問題的能力，以過硬本領應對復雜形勢、完成艱巨任務。我們要堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅持廉潔從政，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神和省委具體辦法，堅持不懈糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義，著力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表！使命重在擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，真抓實干、埋頭苦干，切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設的現代化新篇章，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
