發言（fāyán），動詞，釋義：評論，講話。一般表示會議、晚會上領導或特殊人物的講話。以下是小編為大家收集的討論縣政府工作報告發言精選4篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
討論縣政府工作報告發言篇1
各位領導、各位代表、同志們：
現在，我代表鎮政府向大會作工作報告，請予審議，并請與會代表及其他列席人員提出意見。
～年政府工作回顧
～年，鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，樹立并落實科學的發展觀，堅持以發展為第一要務，以開放、開發為首要動力，緊緊圍繞提高國內生產總值，增加財政收入，促進農民增收三個目標，按照“提速、增效、進位”的總要求，立足工業強鎮，注重培植新的經濟增長點，努力把各項工作往深里做，往實里做，往快里做，～地完成了鎮xx屆人大二次會議確定的目標任務。
一、結構調整取得實效，經濟發展后勁明顯增強。
1、農村經濟發展快速，人民生活水平大幅提高。去年，我們緊緊抓住市、縣開展“千村經濟振興”活動的契機，全鎮11個活動村乘勢而上，因村制宜，統籌規劃，實施了以水利基礎工程為重點的農業基礎設施建設，以退耕還林、京津風沙源工程、“21世紀工程”為重點的生態建設，以“周轉羊”為主的畜牧改良，以養殖小區、“周轉棚”為主的舍飼農業建設，以“村村通”為主的道路硬化，以勞務輸出為主的務工經濟等一系列工程，切實改變了農民的生產、生活條件，實現了農民人均純收入的快速增長。到～年底，全鎮11個活動村的人均純收入達到1895元，比去年純增335元，增收幅度創歷史新高。與此同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作方法，通過11個活動村的振興，輻射帶動全鎮農村經濟的振興。～年，全鎮農村經濟總收入達到4996萬元，比上年增加2672萬元，農業總產值實現574萬元，比上年高出49個百分點，農民人均純收入達到1935元，比上年增加1118元，創造了我鎮歷史上農業發展形勢最好，農村投資規模最大、農民增收幅度最高的好成績。
2、農業基礎設施全面增強。一年來，我鎮把水利工程作為農業基礎設施建設的重點來抓，先后投資55萬元，完成洗馬林村萬米防滲渠石頭混凝土的xx米的一期工程，新建冰河、殺虎溝、醋柳坪、牛兒灣、堰家溝等村的防滲渠（管）7580米，新打機井一眼，新建蓄水池兩座，新增改善水澆地面積3200畝，全鎮的節水灌溉總面積達到了7171.32萬畝。投資8萬元，在西溝、西洞兩村實施了4000平方米的“周轉棚”項目。由于我鎮農建工作注重實效，打造精品，在二oo四年全縣農業基礎設施建設評比中獲得第二名的好成績。
3、農業產業結構調整邁出可喜步伐。種植結構趨于優化，優質專業品種增加，高效經濟作物發展較快。全鎮玉米制種達到500畝，籽種產量達到38萬斤；以洗馬林村鮮食玉米種植為重點，全鎮鮮食玉米發展到500畝，實現了歷史性突破，成為種植結構的亮點；以沙地房、辛夭子等村蔬菜種植為重點，瓜菜種植面積達到780畝；畜牧逐步向舍飼化、專業化、規模化方向發展。全鎮養蜂戶發展到32戶，蜜蜂2800箱；全年，新建方源奶牛養殖小區，太平灣、榆林溝、南夭養殖小區四處，小區總面積達到10000平方米，發展養殖大戶13家。通過實施“周轉畜”工程，引進大（小）尾寒羊381只。截止年底，全鎮的豬、牛、羊的飼養量達到7432頭，2720頭（其中奶牛130頭），23676只。
4、生態環境進一步改善。我鎮繼續抓住國家投資生態環境治理的機遇，嚴格堅持生態效益與經濟效益、社會效益相結合的原則，先后實施完成退耕還林1100畝，幼林拓坑撫育1xx余畝，杏樹嫁接改造2500畝；“21世紀工程”治理面積33.54平方公里，栽種各類苗木540.1萬株；京津風沙源治理工程990畝，栽植楊樹3.8萬株，沙棘8.6萬株，全鎮的山場綠化率達到70%以上。
5、務工經濟增勢強勁。我鎮將勞務輸出作為一個產業來開發，在健全、完善農村就業資源臺帳，農村剩余勞動力臺帳等資料的基礎上，實施了“陽光工程”，對務工人員進行多層次、多方面的技能培訓。通過政府引導和民間自行發展，有力的加快了農民向非農產業轉移，促進了經濟增長與就業增長的良性互動。全年實現勞務輸出達2800多人次，其中省外務工人員達到1076人次，直接增加了農民收入1400萬元，務工經濟成為非農產業中的支柱產業。
二、民營經濟發展步伐加快。
1、礦產資源開發取得明顯成效。去年，我鎮緊緊圍繞礦產資源做文章，圍繞礦產招大商，按照“誰有誠意誰開發，誰投資快誰開發，誰投資大誰開發”的原則，廣泛招商開發，先后與三家開發商簽約，新建投資五百萬元以上的采礦企業兩家，分別是萬全縣溢鑫河道開發有限公司和萬全縣鑫鑫鐵礦，僅此一項就引進省外資金704萬元，完成固定資產投資634萬元，一年來，全鎮共引進外資1552萬元（其中省外資金1020萬元），引進技術人才12名（其中省外4名），分別比上年增加204%，200%，招商引資成為我鎮近年來成果最大的一年。
2、改制工作取得實效。～年，我鎮集中精力，抓住關鍵，重點突破，順利完成了農具廠的破產工作，徹底消除了債務包袱，解決了職工養老保險問題，實現了穩定。在破產的基礎上，進行企業重組，成立了萬全縣農家樂機械廠，為全鎮的民營經濟注入了新的活力。同時，洗馬林果品有限公司、張家口市永昌源果仁食品有限公司、三環果脯廠等骨干企業，積極拓寬經營范圍，完善運行機制，得到全面快速的發展。個體工商戶也實現量的擴大。全年，新增民營企業4家，個體工商戶184戶，全鎮民營企業完成增加值510萬元，比上年提高13個百分點，入庫稅金實現62萬元，占到全鎮財政收入的78.5%。
三、社會各項事業統籌協調發展。
——計劃生育工作
按照“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計生新機制的要求，及時調整工作重心，嚴把統計求實關口，深入開展生殖健康服務，大力宣傳晚
婚晚育、優生優育等新型的婚育觀念，通過大量艱辛的工作，～完成縣下達的各項指標任務，xx年，全鎮計生率、上環率、結扎率、統計求實率分別達到了96.75%、94.41%、95.96%、100%。
——綜合治理工作
堅持打擊與防范并舉，治標與治本兼顧，重在治本的方針。在抓好嚴厲打擊刑事犯罪活動的同時，認真開展了與“qqq”xx組織的斗爭，做好練習者監控和轉化工作，全年未發生一起進京滋事事件。
——文教衛生工作
為鞏固“普九”成果，加大教育投資的力度，年內完成了洗馬林中心學區教學樓的二期掃尾工程，使之全面竣工并交付使用。同時也為下一步合理調整學校布局，實行集中辦學打下堅實的基矗在醫療衛生工作中，深入開展農村初級衛生保健，逐步普及衛生防病知識。年初，按照上級要求，進行登記造冊、消毒免疫等工作，認真做好禽流感的預防，確保群眾財產安全。
——交通工作
按照“鎮政府組織、群眾參與、村委會實施，多方籌資”的思路，本著“提高總量，改善狀況，先易后難，強化管護”的原則，在縣交通局的有力指導下，投資184.7萬元，全鎮10個行政村實施了“村村通”油路工程，硬化道路22.5公里，徹底解決了我鎮部分村“行路難”的問題，有力的改變了交通狀況。
——民政工作
按章辦事，移風易俗，全面推行殯葬改革。～年全鎮尸體火化率達100%，同時，圍繞救災抗災，爭取發放救災糧款，重點保證了“三無戶”、“八類戶”和困難戶的正常生活。及時發放傷殘軍人的撫恤補貼，進一步健全城鎮居民最低生活保障制度。一年來，共計發放面粉15噸，救災款12570元，低保金51495元。
各位代表，回顧和總結～年政府工作，成績來之不易，這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大有效監督和大力支持的結果，是全鎮廣大干部群眾共同努力和團結奮戰的結果。在此，我代表鎮政府向給予我們工作有效監督支持的全鎮人民、各位代表、社會各界人事表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
一年來的工作實踐，我們深深地體會到，要做好政府工作：
一是必須堅持一切從全鎮的實際出發，正確把握鎮情，按照科學發展觀的要求，制定科學的發展規劃和戰略決策，確保全鎮的可持續發展。
二是必須堅持“以發展為第一要務”，一切工作著眼于發展，堅持用發展去解決前進中的一切困難和問題。
三是必須堅持“以開放為首要動力”，不斷拓寬開放領域，廣泛加強與外界的合作交流，以抓開放引項目，以抓開放促發展。
四是必須大力弘揚凝聚奉獻、謀事實干的精神，大興求真務實之風，把各項工作往深里做、往實里做、往快里做，推進各項工作全面提速、增效、進位。
五是必須不斷提高新形勢下的執政能力，善于發現機遇、抓住機遇，研究政策、利用政策，努力推動全鎮經濟的跨越式發展。
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，全鎮社會經濟發展中還存在著較多的矛盾和問題：全鎮經濟總量小，競爭力較低，沒有真正形成立鎮產業；招商引資力度不大，與發達地區先進鄉鎮相比較效果不明顯；農業生產條件相對落后，農民增收難問題仍較為突出；對外開放和軟件環境仍需加強等等。這些問題我們一定高度重視，在以后的工作中認真研究，切實解決。
討論縣政府工作報告發言篇2
各位代表、同志們：
剛剛過去的一年，是我鎮經濟社會發展最為困難的一年，也是我鎮經受嚴峻考驗、穩步轉型發展的重要一年。會議的目的是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平重要講話精神，全面總結今年以來全鎮經濟社會發展情況，深入分析當前形勢，研究部署明年工作，進一步動員各級黨組織和廣大干部群眾，以更大的決心、更足的干勁、更實的舉措，搶抓機遇，趁勢而上，滿懷豪情，勇創偉業，走出了一條既打牢經濟基礎、又彰顯特色優勢、更增進民生幸福的科學發展之路。
現在，我代表中共余東鎮向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
一、回眸20**，全鎮干群同心合力，取得諸多發展新業績
一是立足實際，進位趕超，經濟發展實現新跨越
20**年實現地區生產總值24.3億元，同比增長12.5%;完成財政總收入7000萬元，其中地方一般預算收入6300萬元，同比增長50%;農民人均收入達到18000元，同比增長13%;完成固定資產投資15.74億元;引進市外稅收1100萬元。在全市季度八項經濟競賽中皆取得了優異成績，尤其是財政收入、工業經濟、項目建設等剛性指標創歷史新高，在鄉鎮組中增幅排名第一。在全市年終考核中,分別獲得等榮譽稱號。
(一)工業發展穩中求進。面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，我鎮工業經濟發展曾一度下行壓力加大，不少企業遇到了前所未有的發展困境。鎮黨委、政府緊緊抓住“百日競賽”的契機，堅定加快發展的信心和決心，打好持續下滑的狙擊戰和攻堅戰，實現了工業應稅銷售扭負為盈的目標。全年實現規模以上產值47億元，銷售收入億元，利稅億元，分別增長25.5%、8%和22.9%。實現工業入庫稅金萬元，占年計劃的%;實現工業應稅銷售12億元，占年計劃的86%。主要呈現以下幾個特點：
1、項目建設成效明顯。全鎮共實施超千萬項目19個，計劃總投資8.6億元，其中新建項目12個，續建項目3個，已竣工項目5個。總投資8000萬元的太一道具項目、總投資1.2億元希諾二期、總投資1.02億元新亞鎳網三個項目分別參加了市項目集中開工。
2、招商引資穩步推進。放大區位人文、市鎮互動、政策功能、資本轉移四大優勢，組建了專職的招商小分隊赴上海、蘇南等熱點地區招商。聘請了全鎮100多位在外能人作為招商顧問，廣泛收集信息。利用新上海企業家俱樂部這個平臺舉行了投資說明會，取得了非常好的影響力和效果。同時，大力推進“二次開發”、“騰籠換鳳”，對三輪時裝公司、原尚余制衣廠兩個地塊進行整合，盤活存量土地25.7畝。全年完成合同利用外資1487萬美元，占年計劃的123%;完成實際到帳外資690萬美元，占年計劃的86.2%。
3、服務意識不斷增強。深入開展掛鉤聯系、結對幫扶、銀企合作、“服務企業百日行”等活動，努力營造“親商、安商、富商、助商”的良好氛圍。幫助希諾公司成功引進了復旦大學新材料實驗室車仁超教授共同開發納米銀杯項目，新興特種成功引進南京大學國家千人計劃阮剛教授，并簽訂合作協議。全力推進獎牌企業做強龍頭，規模企業修壯龍身，中小企業拉長龍尾，為實現今年“一金一銀三銅”的獎牌企業新布局奠定了堅實基礎。
(二)現代農業彰顯特色。依托萬畝現代農業園區的規模、品牌、科技、人才疊加優勢，不斷提升現代農業規模化、產業化、品牌化水平。全年新建種養殖及休閑項目18個，上報完成固定資產總投資1億元，其中1000萬元以上投資項目3個，即孝德樂農莊、東方雁羊場、青山現代農業園區;500萬元以上投資項目2個，即鳳凰島綜合養殖場、長圩現代農業服務中心。結合投資1057.98萬元農資開發項目，重點推進省級“菜籃子”工程蔬菜生產基地項目和省級園藝標準園區的建設項目。建成永久性蔬菜生產基地6600畝，新申報無公害水產品產地4500畝、無公害水產品4個，無公害蔬菜產地3000畝、無公害農產品13個。深入推進農民專業合作組織建設，不斷壯大農村集體經濟收入，積極申報一事一議財政獎補項目12個，目前已進全面完工。
(三)三產經濟更加活躍。深入挖掘利用古鎮歷史文化優勢，加快推進旅游景區建設，進一步提升旅游的文化內涵和深度。以鳳城佳苑為代表的房地產業形勢喜人。全年實現服務業增加值實現億元，比去年同期增加%;完成固定資產投資100萬元以上的服務業經營性項目14個，總投資3.23億元。同時，制定出臺了一系列政策措施，全力助推民營經濟發展，完成新增批零住餐企業申報6家，限上重點服務業企業申報4家。
(四)建筑經濟重鑄輝煌。成立海門市第一個鄉鎮建筑業協會，積極引導建筑企業在市場的大潮中，進一步調整經營戰略，搶抓發展機遇，提升企業資質，擴大市場影響，走多角度、立體化、全方位發展之路。新路達公司承建的上海市閘北區文化廣場項目榮獲“魯班獎”。20**年實現了建安產值超19.2億元，同比增長48%，極大增強了增強余東建筑業核心競爭力和市場拓展能力。
二是因勢利導，多措并舉，中心鎮建設取得新成效
緊緊圍繞市委、市政府提出的“五中心一片區”的戰略部署，以中心鎮區建設為切入點和主抓手,積極推動“城鄉質態、民生質量”同步提升，建設勢頭發展良好。
(一)城鎮規劃日趨完善。確立了“規劃先行、注重特色、遠近結合、協調發展”的理念，委托揚州大學設計院反復修編總體規劃、控制性詳規、古鎮保護規劃、旅游發展規劃以及綠地、交通、工業園區等專項規劃，精心打造一個經濟發展與文化延續、城鎮建設與原生態完美融合的宜居、宜業、宜游的中國歷史文化旅游名鎮初具形態。
(二)城鄉面貌煥然一新。大力開展“基礎項目建設年”活動，穩步推進鎮區水網改造工程、南北路燈亮化工程、綠化修補工程、鳳城農貿市場升級改造工程、文化活動中心建設工程、1000平方米以上文化廣場工程、育才路建設工程、老通呂公路大修工程、樹勛片公交線路道路橋梁達標工程等。推進了“一個舒適宜居的居民小區”的建設，新開工的面積達1萬平方米。開展了“五整治、三建設”活動，加強了垃圾處理站站、污水處理廠的監管力度，城鎮居民的人居環境進一步改善。與此同時積極申報上級水利部門的各類項目，成功獲得運鹽河護坡修復工程等2個項目即將進入設計施工階段。
(三)古鎮發展取得實效。完成了南城門遺址修繕工程、古鎮牌樓牌坊建設工程，籌建了古鎮修繕推進工作委員會(民間推進組織、民間能工巧匠隊伍、先行修繕地段確定)，啟動了余東劇場修復工程、石板街南延段工程，并完成郭利茂銀樓等相關景點圖紙設計工作。
(四)園區建設快速推進。以規劃為先導,拉開整體框架，尋求錯位發展，沿湯正公路兩側建立工業長廊。重點投資了3500萬元實施人民路南延、希諾路東延工程，在大興河上架設橋梁，建成以后道路縱橫交錯，基礎設施完善，環境優美整潔，配套服務到位，將成為興辦大工業、培育大產業、開拓大市場的最佳承載地。
三是民生為本，全面推進，社會事業再上新臺階
始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享的理念，各項事業齊頭并進。
(一)新農村建設成效明顯。總投資超200多萬重點推進了新河、啟勇、旭宏等6個重點村和12個一般村水利疏浚施工，完成12個村一事一議財政獎補道路建設14.3公里，改建水泥混凝土農路40公里，農橋11座。開展了環境整治突擊月活動，建立了“四位一體”長效化管理機制，在全市農村環境工作會議上做了交流發言。加快推進了省級農村公路提檔升級示范段工程，創造海門交通史上的新記錄，南通于7月24日在我鎮召開了農路推進現場會，并作為施工樣板和教程在全省予以推廣。
(二)教育事業優先發展。堅持把教育事業放在優先發展的位置，不斷加大教育投入,繼續實施校安工程，對余東初中教學樓、實驗樓，樹勛小學教學樓進行加固改造。投資160余萬元實施余東中學塑膠跑道工程，目前已經接近尾聲。
(三)文化事業持續繁榮。有序推進鄉鎮文化站“八個一”和村文化陣地“六個一”工程建設。積極組織開展“海門之夏”、激情江海風、啟鳳街社區文化節等活動。余東小學雛鳳班少兒京劇大放異彩，在江蘇省第六屆中小學生藝術節現場決賽中榮獲金獎。成立了余東鎮文聯，新建了文化活動中心，舉辦了鳳城講堂、道德講堂活動，創辦了鎮級刊物《鳳城苑》，進一步豐富了文化活動載體。
(四)人口和計劃生育工作深入推進。認真落實計劃生育綜合治理責任制，強化對流動人口的管理和服務，嚴格控制早婚早育，堅持現行計劃生育政策，穩定低生育水平。
(五)社會保障體系逐步健全。落實城鄉居民養老保險政策，居民養老保險參保率達到95%，基礎養老金發放率達到100%;鞏固和發展農村新型合作醫保，群眾參保率達到99%以上。足額發放優撫金、救助金、尊老金。投資200萬元利用原木樁港小學閑置教學大樓進行敬老院改造擴建，順利通過省檢查組的驗收。
(六)社會管理創新取得實效。依靠“一套機制”，“兩大保障”，呈現“三大亮點”，以“四項工作”為重點，不斷強化保一方平安的政治職責。全年無越級上訪、無矛盾糾紛上交、無重大案件發生、無社區矯正對象脫管，政法各項工作獲得上級相關部門領導的肯定。
四是務實奮進，著力創新，黨的建設呈現新面貌
(一)加強黨委自身建設。充分發揮黨委班子的龍頭作用，抓好黨委中心組學習、專題學習、科學發展觀和創先爭優等學習實踐活動。嚴格按照中央和省委關于民主生活會制度的有關規定，以貫徹落實中央八項規定和省、市委十項規定的情況為重點，開展批評和自我批評，相互診脈，互相幫助，促進共同提高。
(二)加強基層組織建設。構建“五位一體”的黨組織新機制，積極開展創先爭優、黨員責任崗、黨員爭創先鋒等活動。抓好基層黨建示范點建設，培樹創先爭優典型，并對樹立起來的先進典型，采取全方位、多角度、持續性的宣傳推介，使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、干有方向、趕有目標。同時，抓好黨員的教育、管理和發展工作，按照成熟一個、發展一個的原則，全鎮今年共發展黨員18名，為黨的肌體注入了新鮮血液。
(三)加強活動載體建設。開展了“黨員提質1+1”、“五走進五集中”和“五好五多”雙競賽等專題活動，營造全鎮黨員干部積極向上的濃厚氛圍。同時，舉辦了“道德講堂“和“鳳城講堂”，創辦了《鳳城苑》期刊，成為展示古鎮文化內涵、提升黨員干部能力的一個重要平臺,也是黨委、政府與群眾之間溝通信息、交流思想的重要紐帶。
(四)加強反腐倡廉建設。積極推行黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。修訂完善了鎮機關管理制度、機關干部考核制度和鎮村干部“勤廉雙述”制度，從制度的具體落實和嚴格執行上抓好機關作風轉變。抓好行風效能建設，陽光運作招投標工作，全面實施黨務公開、財務公開，優化環境，服務發展，群眾滿意度明顯提高。
各位代表、同志們，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經驗彌足珍貴。回顧這一年來取得的不平凡業績，凝聚了全鎮上下矢志跨越、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹代表中共余東鎮黨委，向奮斗在全鎮經濟社會發展一線的廣大干部群眾，向給予我們鼎力支持的全體老干部和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，余東前進的道路上仍然面臨著不少困難和問題。一是黨員隊伍還需進一步加強，黨的執政能力和執政水平有待進一步提高;二是經濟結構性矛盾仍然突出，推進產業升級、轉變發展方式的步伐還需進一步加快;三是一些民生問題和群眾關注的熱點難點問題有待于進一步解決;四是富民增收的長效機制有待進一步完善，城鄉一體化進程還需進一步加速;五是嚴峻的經濟形勢帶來的社會矛盾日益突出，積極應對挑戰、維護和諧穩定還需進一步加力。這些都必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取切實有效措施，認真加以克服和解決。
二、邁入20**，我們將共識共為，奮力拓取趕超發展新成果
20**年是全面深化改革的啟動之年，也是我鎮進一步提升優勢、積蓄后勁、加快發展的關鍵之年。為此，我們要堅定信心、迎難而上，開拓創新、扎實工作，以加快中心鎮建設、實現高標小康社會的新成就來譜寫好中國夢的余東篇章。
明年的工作思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，繼續圍繞“五強一和”的總體要求，鎖定“產業發展高地、休閑旅游勝地”兩大目標，狠抓“改革、創新、領先”三大關鍵，實施“轉型升級、產鎮共興、民生幸福、黨建保障”四大工程，全力開創高標準小康建設新局面。
具體目標：20**年鎮域生產總值增長%，達到億元;財政預算收入增長%，達到萬元;固定資產投資增長%以上，完成億元;農民人均純收入增長%，達到萬元;社會事業全面協調發展，各項工作走在全市鄉鎮前列。為了實現上述目標要求，我們將重點抓好以下個方面工作：
一、突出創新驅動、園區發展，全面推進產業升級轉型
(一)強化新型工業化主導作用
牢固樹立“抓發展就要抓工業、抓工業就要抓項目，有貢獻得大獎、有作為才有地位”的理念，大力推進“人才強鎮、科技興園、轉型升級”戰略。堅持壯大、培育、提升多策并舉，加速推進新型工業化進程，重點實現“四個突破”：
1、集結全鎮之力，全力以赴推進招商選資，在“引大招強”上力爭新突破。要營造領導干部親自上，專業人員重點干，全體干部一起闖的全民招商氛圍。要充分發揮余東的人文優勢，收集各方面的招商信息，既要鼓勵社會各界人士提供重大項目信息，更要鼓勵已落戶企業負責人為招商引資做貢獻。要以招商活動為載體，創新招商推介方式，重點要立足于長三角和珠三角等地區、立足于產業轉移、立足于我鎮的在外能人及海門商會，要在重點區域、重點項目、重點能人上實現突破。確保全年引進超千萬元項目10個以上，超5000萬元項目1—2個，超億元1個。注冊外資實際到賬超800萬美元，以大項目突破帶動工業經濟趕超發展。
2、實施“雙五工程”，一著不讓推進規模培育，在“量能擴張”上力爭新突破。結合余東工業實際，重點抓好扶強育小幫新工作，推進生產要素向支柱產業、優勢特色企業和重點項目集中，不斷發展壯大能源材料、精密機械等新興特色產業，改造提升體育用品、紡織服裝等傳統產業。重點實施好“雙五工程”，即20**年努力培育骨干企業，力爭明年獎牌企業突破五家，扶持好五個以上的超5000萬元重大項目建設。
3、提升“三種能力”，千方百計推進提檔升級，在“質態提升”上力爭新突破。“三種能力”即增強發展活力、增強競爭實力、挖掘市場潛力。一要抓好產品研發、抓好創新創牌、抓好降本增效，引導調整結構，增強發展活力。二要引導和支持優勢企業強化技術創新工作，加大科研投入，運用新工藝、新技術改造傳統產業，努力提高企業核心競爭力。力爭明年新認定市級以上企業技術(研發)中心2個以上，篩選一批具有高科技含量和自主研發能力的企業，積極申報國家和省、市科技計劃項目。三要抓好強外拓內，挖掘市場潛力。充分利用國內外各種專業展銷會，開展有針對性的產業對接，引導企業抱團出擊、品牌出戰，加快內外銷市場開拓步伐，確保全鎮工業經濟穩步發展。
4、加強“四大服務”，真抓實干推進企業幫扶，在“服務效能”上力爭新突破。“四大服務”即加強工業運行運籌協調服務、加強生產要素組織協調服務、加強政企協調溝通服務、加強“合力興工”優質服務。繼續深入開展好機關干部掛鉤服務企業或項目的“一對一幫扶”活動，做到及時發現問題，及時解決問題，從而不斷加大對全鎮工業經濟的服務協調力度，不斷創優工業經濟發展環境。通過邀請專家學者授課、開展企業家沙龍等活動，引導和幫助企業培養和引進急需的專業技術人才，儲備一批創新型人才隊伍，為企業發展提供人才支撐。全年力爭引進中高級人才10名以上。
(二)全面提升現代農業發展水平
圍繞農業增效、農民增收目標，深入實施“百千萬”工程，即百畝家庭農場、千畝農業園區、萬畝高標準農田建設，做到高度定位，整體聯動，把握關鍵，加快推進我鎮的農業發展轉型升級。
1、建設高標準農業園區。按照“突出中心區域，突出資源共享，突出集聚功能”的要求，將農業園區建設與優化農業布局、做強主導產業、彰顯區域特色緊密結合起來，加快實現園區建設生產專業化、經營一體化、服務社會化、管理企業化。按照省萬畝蔬菜基地建設的要求，大力推進萬畝項目配套工程建設，促使園區全面出形象;加快推進農業園區服務中心建設，打造海門中部地區功能最全、配套最優、服務最強的區域性交易、物流服務中心。同時要在老樹勛西部建立鋼架大棚園區，在鳳凰村建立有機山羊養殖基地，在啟勇村建立農業生態基地。在設施農業發展上，重點抓好大棚果蔬、設施漁業及休閑農業生產，瞄準上海及蘇南大中市場，新發展設施農業面積1000畝，設施漁業400畝、休閑農業500畝，重點抓好果蔬及優質水產品生產
2、發展壯大農業龍頭企業。要充分發揮我鎮的資源特色和產業優勢，在鞏固和提高現有四青作物速凍加工能力和海門山羊開發力度外，集中資源要素，發展鮮活農產品生產、加工、包裝、速凍等粗加工項目和以無公害農產品、綠色食品、有機食品為主的精深加工項目。海門東方雁山羊專業合作社規模養羊10000頭以上，并輻射帶動周邊農戶。南通勛隆園農產品有限公司出口額達到100萬美元;海門市康嘉農產品有限公司在做好四青作物生產銷售的基礎上，向四色寶豆精深加工、包裝、銷售發展;扶持壯大海門王家沙食品有限公司;南通市孝德樂生態農業有限公司在20**年建設完成，展示新形象。推進農業龍頭企業建設。要積極開展“龍頭企業運行質量提升年”活動，力爭新創市農業龍頭企業1家，銷售收入增幅達15%以上，帶動農戶增幅達5%以上，著力推進一村一品富民強村工程，爭創市“一村一品”示范村一個，確保20%的村成為“一村一品”專業村。
3、強化品牌建設和農產品質量建設。依托我鎮農產品質量安全監管所，保障農產品的消費安全。建立和完善農產品質量安全的各項制度，加強農產品生產基地建設。鼓勵、支持和引導農業龍頭企業及合作組織，積極申報注冊商標、名牌產品和“三品”認證，力爭全鎮新增南通市名牌產品1個，“三品”認證新增5個，促進品牌農業建設，為我鎮優勢農產品走向國內外大市場創造條件。
4、提高為農服務水平。一是創新園區管理機制。強化園區農業競賽活動機制，重獎對園區、合作社建設作出突出貢獻的單位和個人。二是加快農業適新技術推廣。圍繞主導產業和特色產業，按照優質、高效的要求，因地制宜搞好農業新品種、新技術的推廣，提高農業生產的科技含量。三是建立協會、科技示范戶與科研院校多渠道合作機制，大力引進推廣農業新品種、新技術，提升農業技術創新水平。同時，積極開辦田間學校、農技培訓班等，提高農民農技水平和綜合素質。
5、不斷壯大村級經濟收入。引導村集體建設標準廠房、外來職工公寓、購建商品用房等方式，實現村集體收入可持續增收。努力發展服務型經濟，鼓勵支持長圩、莊烈、戴青山、木樁港、和平、富民等村通過組建合作社、興辦中介、產品營銷等提供有償服務。從而確保全鎮20萬元以上的村實現全覆蓋，50萬元以上村達到序時進度。
(三)加快推進現代服務業發展
服務業是擴內需、促就業、惠民生的重要支撐。堅持發揮優勢、服務全局、突出重點、創新發展，著力構建消費需求旺、經濟帶動強、就業總量大的現代服務體系。重點實施南城門以北石板街修復工程、護城河開挖工程、法光寺拓展工程、崔桐故居恢復等工程。加大政府引導性投入，完善公共基礎設施，加強重大旅游開發項目招商，提升旅游目的地城市功能。做好旅游宣傳推介，提高旅游服務質量，辦好余東一日游、余東廟會、文化旅游節等活動，拓展旅游客源市場，力爭全年旅游總收入增長%以上。同時，創新思路，拓寬渠道，抓重點、找突破，努力做好創稅工作。
(四)積極培育壯大建筑業
圍繞做大做強建筑業，著力培育大企業、大集團，實施行業品牌戰略。鼓勵支持晟泰、通東、鑫路達等建筑業“龍頭”企業，繼續加強與南通三建、中南集團等大建筑企業的合作與交流，帶動建筑業競爭力的整體提升。充分發揮建筑行業協會的作用，定期召開分析研討會，支持企業依托技術創新和發揮人力資源優勢做大做強，鼓勵總承包企業做多做優、專業承包企業做特做專、勞務企業做精做實。同時，強化企業歸屬感和責任感，吸引一批資質高、實力強的建筑企業總部落戶余東。從而通過新建總部經濟有效提升余東建筑業的整體實力。力爭全年實現建安產值超億元，躋身全市先進行列。
二、突出功能布局、古鎮開發，全面加快產鎮共興步伐
(一)加快形成區域協調發展格局。按照“沿江開發、跨江發展”的要求和“北有古鎮、中有商居、南有園區”的總體布局，認真研究全區主體功能區規劃，合理劃分優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發主體功能區，優化產業導向目錄，加快形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規范、經濟發展與人口資源相協調的區域開發格局。
(二)加快古鎮的保護與開發力度。根據古鎮保護規劃，堅持“修舊如舊”的原則，重點完成西入口牌樓、鳳城劇場修繕、文化研究中心、石板街南段修繕、南城門附屬設施的建設等工程;做好南護城河恢復方案的可行性論證工作，適時啟動南護城河恢復工程;做好古鎮西入口地段、法光寺東側地段拆遷工作，啟動法光寺改擴建工程;做好有關文保單位的搶救性修復工作，啟動古鎮重點地段的郭利茂銀樓、崔桐故居、武進士故居修繕工作;啟動湯正公路東側、朝陽路西側建筑的“穿衣戴帽”等工程。
(三)加快推進中心鎮建設。啟動300畝新居住小區建設，建好50畝安置房屋工程;完成文化廣場建設工程;加強污水處理廠和污水管網的建設;開展鎮容環境綜合整治行動;協助規范電力、通訊、電視線路等，加強對路燈等照明設施的安裝和養護、疏通整修排水管道，確保鎮區干凈、整潔、有序。同時，與加快新農村建設緊密結合，積極整合涉農項目和資金，加強農村基礎設施建設，高起點規劃和推動扶貧開發工作重點村建設，大力推進農村道路建設改造，新增農村道路公里，嚴格執行一事一議制度，實施水利疏浚、農村改廁等項目工程，提高農村綜合發展能力。
(四)加快工業園區建設。明年重點確保完成希諾路東延工程，人民南路南延工程、育才路建設工程，啟動五谷河路工程、老星海公路大修工程，進一步拉開工業園區的框架。同時，按照功能齊全、設施配套和“兩年打基礎、三年見成效、五年大發展”的要求，加快推進園區水電管網等基礎設施建設，優化環境，為新型工業化發展夯實基礎。
三、突出惠民優先、小康建設，全面增強民生幸福指數
牢固樹立民生優先、群眾第一、基層重要的工作理念，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的工作思路，繼續開展“民生建設年”活動，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高全鎮人民的幸福感。
(一)大力實施教育強鎮戰略。進一步優化兩大幼兒園教師隊伍建設，充分利用一流的教育設備，全面提升我鎮學前教育質量，繼續保持省級優質幼兒園榮譽。著力推進兩大中心小學特色教育，以特色教育帶動素質教育的全面提升，確保樹勛中心小學和余東中心小學雙雙獲得全市素質教育百分考核一等獎。不斷放大樹勛中學教育優勢，確保中考成績、海中上線率繼續領跑鄉鎮初中。全面提升余東中學的教育質量，努力實現綜合升學率有重大突破。
(二)扎實推進醫療衛生事業。實施鄉鎮衛生院標準化、社區衛生服務站示范化創建活動，不斷完善城鄉醫療衛生服務體系建設。積極推進鄉鎮衛生院人事制度改革，努力爭創省級達標衛生醫院，進一步提升公共衛生服務的可及性和均等化水平。深入實施藥品安全放心工程，繼續鞏固“藥品安全示范鄉鎮”成果。廣泛開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等活動，加大對違法生育和“兩非”的打擊力度，建立穩定適度低生育水平和長效機制。認真做好計生獎扶對象的審核工作，確保獎扶政策落實到位。完成人口家庭公共服務中心建設任務，加強日常運行管理，確保優質服務功能得到充分發揮。同時，加強流動人口服務管理，確保外來人口與戶籍人口受到同等優質服務。切實做好食品安全檢驗檢測工作，保持食品藥品安全監管高壓態勢。
(三)著力增強社會保障能力。積極構建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系。加強就業服務指導和就業援助，鼓勵引導自主創業、自謀職業、到企業和基層就業，實現城鎮就業再就業人，完成培訓人(次)。全面落實城鄉低保、醫療救助、養老等社會保障政策，做好城鄉低保和農村五保提標增補工作。完善城鄉醫療救助制度，大力推進社會福利和慈善事業。加快推進社會養老服務體系建設。積極發展殘疾人和婦女兒童事業。
(四)努力滿足人民精神文化需求。全面落實公共文化設施免費開放和惠民措施。加強公共文化服務基礎設施建設。繼續推進文化惠民工程建設，積極開展鄉村公益電影放映工程。加大非物質文化遺產和文物保護力度。大力發展文化產業，加快文化體制改革。以爭創省級特色文化之鄉為契機，加強特色文化品牌創建。加強精神文明建設，推進社會主義核心價值體系建設，深化未成年人思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動。強化網絡宣傳管理，營造良好文化環境。
(五)持續創新社會管理。持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，扎實做好各項維穩工作。強化服務意識，建立健全信訪矛盾訴訟聽證會制度、社會穩定風險評估機制、農村社區網格化管理機制、特殊人群管控幫教機制。認真落實“112211”工程，深入開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，切實解決好事關群眾切身利益的突出問題。強化載體功能，積極發揮廉政法治文化一條街、樹勛公民法治公園、青少年法制教育基地的作用。深入推進“六五”普法工作，創立群眾喜聞樂見的有效普法載體，不斷增強社會的親和力、凝聚力。強化體系建設，鞏固五防工程，健全完善村級治安聯防機制。開展平安村居、平安企業、平安學校、平安市場、平安家庭等基層系列平安創建活動，不斷提升社會管理綜合績效。全面落實安全生產責任，堅決執行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，有效防范和堅決遏制大的安全事故發生。加強國防動員和后備力量建設，高質量完成征兵任務，做好人防、雙擁工作。
四、突出群眾路線、勤政廉政，全面構建黨建保障新機制
新的一年，面對極具挑戰的形勢和更加艱巨任務，全體黨員干部必須要以十八屆三中全會精神為指引，切實抓好學習實踐活動的成功轉化，以全新的作為、全新的狀態、全新的形象在余東跨越發展的大潮中大顯身手、再創輝煌。
一要進一步激發爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志。大力弘揚“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的嶄新觀念，敢于和左鄰右舍比一比，敢于和周邊鄉鎮爭一爭，敢于和先進地區賽一賽，把發展的參照系定位在先進水平上，定位在更高層次追求上，不斷挑戰自我、攻堅克難、爭創一流，樹立一大批敢為人先、勇創大業的先進典型。同時，全體黨員干部要更加自覺地以先進為榜樣，學習他們崇高品德和優良作風，以敢于創新的銳氣、敢為人先的魄力、敢打必勝的豪情，并切實轉化為全力推動余東跨越發展的強勁動力，努力在新一輪跨越發展中大顯身手、大有作為。
二要進一步打造創新、創優、創大業的干部隊伍。落實要到位，干部是關鍵。要按照打造“知識型、創新型、開放型”干部隊伍的要求，積極培養敢為人先、奮發圖強的領導干部隊伍。要堅持以實績論英雄、以政績論功過、以貢獻論優劣，努力把有信心、有激情的干部用起來，把有思路、有辦法的干部賽出來，把有創新、有實績的干部選上來，真正把實現余東跨越發展的戰場變成發現、培養和使用干部的賽場。要進一步加大教育培訓力度，綜合運用“項目式”實踐鍛煉、“現場式”跟學鍛煉、“前沿式”掛職鍛煉等載體，切實提升黨員干部的本領。要扎實開展固本強基工程，切實加強機關黨建工作，內強素質，外樹形象，以干部素質提升、機關作風改善來增強黨員干部干事創業的能力。
三要進一步錘煉抓早、抓實、抓主動的過硬作風。積極倡導說實在話、辦實在事的工作作風，事情說了就辦，工作定了就干，確保抓一樁成一樁，干一樣成一樣，努力提高工作“一次布置完成率”。要牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想，堅決服從、服務于發展大局，堅持轉型升級的目標不動搖、狠抓項目的方向不偏移、破解制約的動作不遲緩、加快發展的步伐不放慢，積極參與，主動配合，切實提高落實黨委政府決策部署的執行力。
四要進一步強化同心、同向、同節奏的濃烈氛圍。目標要同向。“不謀全局者不足謀一域”，要把自己的工作放到全鎮工作的大局中去思考、去定位、去衡量，去謀劃，牢固樹立大局意識和全局觀念，積極主動為全市發展大局獻計出力，努力做到同心、同力、同聲。任務要共擔。要切實承擔起應盡的職責，把擔責與履職緊密結合起來，一方面要積極主動完成好本職工作，真正盡到責任，落實工作，身先士卒，當好表率;另一方面要主動擔責，主動攬責，勇挑重擔，奮發有為，爭做“刀刃上的好鋼”。工作要齊抓。要切實增強協作意識，部門之間、單位之間要主動溝通，主動協調，主動出力，主動補位，齊心協力做好工作，絕不能各自為政，推諉扯皮。干部之間要發揚團結協作精神，大事講原則，小事講風格、識大體、顧大局，互相支持，密切配合，努力形成和諧的工作氛圍和齊心協力促發展的良好局面。
同志們，發展的道路絕不平坦!面對歷史賦予我們的光榮使命和時代重任，面對全鎮廣大人民的熱切期望和殷殷重托，我們要始終保持干事創業、爭創一流的銳氣，始終保持攻堅克難、志在必得的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發有為的朝氣，始終保持不懼艱險、急流勇進的豪氣，咬定目標不動搖，排除干擾不折騰，只爭朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績，為建設高標準的小康社會而努力奮斗!
討論縣政府工作報告發言篇3
今天上午，我認真聆聽了市長作的政府工作報告，我認為《政府工作報告》內容具體，主題鮮明，措施有力，振奮人心，是一個思路清晰、語言精練、讓人耳目一新的好報告。總體來說，有以下幾點感觸。
一是貫穿了“新思想”。不論是回顧總結部分，還是謀劃部署部分，都體現出習近平新時代中國特色社會主義思想的統領性，貫徹了中央經濟工作會議、省委十屆十次全會、省委經濟工作會議和市委十屆七次全會精神，對于推動今后一個時期的經濟社會發展具有極強的指導性和操作性。
二是融入了“新藍圖”。明確了統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，從物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明等方面協同發力，確保2020年與全國同步全面建成小康社會。
三是體現了“新部署”。報告分別從產業發展、重點項目、城鄉融合、生態文明、改革開放、民生改善和民主法治等7個方面部署了今年工作，講了很多的具體工作，點了很多的具體抓手，充分體現市政府一貫以來求真務實的工作作風。
四是踐行了“新要求”。要求各級政府及工作人員不忘初心，牢記使命，全面增強八種本領，全力建設忠誠、法治、效能、廉潔政府，踐行了新時代黨的建設總要求，體現了把全面從嚴治黨進行到底的決心和毅力。
我完全贊同這個報告，并將結合自身工作，全力抓好貫徹落實。作為一名基層教育工作者，回到工作崗位后，我將第一時間把報告的精神傳達給我的同事們，號召大家把精力和能力全部投入到教育事業的發展進程中去。
一是牢記好教育的歷史使命。黨的十九大把建設教育強國確定為中華民族偉大復興的基礎工程，凸顯教育的基礎性、先導性和全局性。開啟加快教育現代化，建設教育強國的歷史征程，這是我們的使命。
二是把握好教育的新變化。“有學上”的基本需求以及轉化為“上好學”，現在的孩子上學不再是問題，而是需要享有優質的教育。所以我們要辦好優質教育，打造校園特色文化，做到“一校一品”或“一校多品”。
三是踐行好教育的新要求。我們要認真思考和解決培養什么樣的人、如何培養以及為誰培養的問題。我們要發展素質教育，促進教育公平，為國家培養腦健、心健、體健，德智體美全面發展的人才。
以上是我的幾點想法，如有不對、不妥之處敬請各位領導、各位代表批評指正。
討論縣政府工作報告發言篇4
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《延川縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要(草案)》一并予以審議，并請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過去一年，是我縣發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以推動高質量發展為主題，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，真抓實干、攻堅克難，脫貧攻堅戰取得了全面勝利，污染防治攻堅戰和防范化解重大風險攻堅戰取得顯著成效，經濟恢復好于預期，居民收入增長快于經濟增速，社會大局保持穩定，為“十四五”發展奠定了堅實基礎。全年實現生產總值101.78億元，增長0.1%；完成財政一般預算收入5.02億元（其中一次性收入2.23億元），增長89.45%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別為33205元和11369元，分別增長4.7%和8.6%。
（一）堅持統籌協調、積極應對，疫情防控取得重大成果。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，抓實抓細“外防輸入、內防擴散”系列舉措，設立疫情防控檢查點251個，設立醫療救治定點醫院1個、集中醫學觀察點2個、集中隔離點3個，多維度、全鏈條排查篩查外來人員和密切接觸者，全覆蓋、無死角織密織牢疫情防控網格，5名確診患者及時救治出院。配備負壓救護車、疫苗冷鏈運輸車、肺功能儀等醫用設備，建成縣醫院、中醫院、疾控中心三個核酸檢測實驗室。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，積極推進復工復產、復商復市、復學復課，適時開放旅游景區，全縣生產生活秩序全面恢復。搶抓機遇，爭取抗疫特別國債、新增一般債券、特殊轉移支付等資金6.94億元，有力地促進了經濟社會平穩健康發展。
（二）堅持對標補短、精準發力，脫貧攻堅取得全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，扎實開展“三排查三清零”行動，對標補短，582戶1126人剩余在冊貧困人口全部脫貧退出，脫貧監測戶、邊緣戶返貧致貧風險消除，各級反饋問題實現清零。扎實開展消費扶貧工作，建成消費扶貧線上線下專館7個、專區2個、專柜16個，350個產品被納入全國扶貧產品名單。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全完善了動態管理、監測預警、穩定增收等十項長效機制。加強脫貧攻堅經驗總結和對外宣傳，梁家河村、二八甲村、華延服裝廠被確定為全國扶貧交流示范基地觀摩點。
（三）堅持以保促穩、穩中求進，產業質效實現穩步提升。穩定油氣生產，全年原油加工量、天然氣開采量分別增長5.3%、7.8%。積極推進轉型發展，年產500萬個包裝箱項目、斯派爾裝配式產業園、劉家塬LNG撬裝站一期等一批招商引資項目建成投產。特別是壬庚年產20萬噸EPS一期項目正式投產，標志著我縣高端化工取得突破性進展。開發紅棗深加工產品3個，新建紅棗冷藏庫5座，“延川紅棗”獲評2020中國農產品百強標志性品牌；新建果園5800畝、改造老果園5000畝，累計建成智能選果線7條、冷氣庫2.73萬噸；新建大棚1000畝、改造老舊大棚2200畝，設施大棚產量突破5.8萬噸；新建、擴建豬舍32516平方米、牛場8256平方米，全年飼養豬17.05萬頭、牛4.42萬頭。大力發展假日旅游經濟，成功舉辦“中國旅游日”“百家旅行社赴延踩線推介”等系列活動，全年接待游客269.43萬人次、旅游綜合收入9.97億元。梁家河村被評為全國鄉村旅游重點村，文安驛古鎮和永坪革命紀念地成功創建為國家3A級旅游景區，乾坤灣景區被列入國家5A級旅游景區創建名單。
（四）堅持保護優先、系統治理，污染防治取得決定性成就。持續開展鐵腕治霾行動，堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，全年縣城環境空氣質量優良天數達到318天，較2019年增加15天。堅持系統治本，縣城主城區截污改造及污水管網建設項目投入運行，清澗河延川段王家河國控斷面年平均水質達到Ⅲ類目標。統籌推進山水林田湖草系統保護修復，持續鞏固退耕還林成果，全面加快國土綠化進程，實施人工造林2.84萬畝、封山育林0.5萬畝、森林撫育1.55萬畝。堅持農業面源污染治理，推進農作物秸稈綜合利用，設置了農業廢棄物回收站點，土壤環境質量保持穩定。
（五）堅持防范為主、全面從嚴，防范化解重大風險取得顯著成效。堅持把化解政府性債務擺在突出位置，千方百計籌措資金，累計消化債務27.76億元，民營企業中小企業無分歧賬款全部清零。全面提升信訪基礎業務工作水平，開展“人民滿意窗口”“三無鎮街、無訪村”創建活動，信訪形勢明顯好轉，榮獲“全省信訪工作先進縣”稱號。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治三年行動，安全生產“四項指標”持續下降，連續七年未發生較大以上責任事故。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法查辦了郝某安惡勢力犯罪集團案。
（六）堅持改革引領、開放帶動，發展活力進一步增強。堅持優化營商環境，打造政務服務旗艦店，1200余項政務服務事項實現集中辦理，基本實現了企業和群眾辦事“只進一扇門”；推行窗口延伸服務，實現了基層群眾營業執照“就近辦”和“一次不用跑”。扎實推進綜合行政執法機構改革，組建了市場監管、生態環境保護等五個領域綜合行政執法隊伍，實現“一支隊伍管執法”。深化農業農村改革，成立農產品行業協會，大力推進農業“保險+期貨”模式和電子商務進農村，有效激發了農村發展活力。成立14個招商引資工作專班，累計到位省際資金31.13億元，利用外資617萬美元，招商引資綜合排名位居全市前列。
（七）堅持利民為本、兜牢底線，基本民生得到有力保障。堅持穩定就業，創業培訓113人，就業培訓957人，城鎮新增就業828人，下崗失業人員再就業338人，勞動力轉移就業7265人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。文安驛鎮中心小學主體建成，新建移民搬遷點配套幼兒園7所，改造中小學旱廁20座。推進醫療衛生改革，成立延川縣人民醫院醫共體。建成突發公共衛生事件應急救援庫。婦幼保健院改擴建項目主體完工。不斷豐富群眾文化生活，成功舉辦了第四屆山花大講堂、山花杯文學大獎賽。維修改造了縣體育場，建成11人制標準人造草皮足球場。啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，向城鄉低保對象發放價格臨時補貼905萬元。
（八）堅持政治統領、依法履職，政府自身建設不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話作為首要政治任務，不折不扣落實黨中央決策部署。落實落細全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處政府系統黨員干部違紀違法案件。嚴格落實中央八項規定精神，持續整治形式主義、官僚主義，大力精簡文件會議，著力解決群眾反映的作風問題。堅持依法履職，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議39件、政協提案49件。牢固樹立過緊日子思想，加強財政支出管理，大力規范、壓減一般性和非急需、非剛性支出，兜牢了“三保”底線。自覺接受輿論和社會監督，積極回應社會關切，全年受理縣長信箱反映事項73件，辦結率100%。
各位代表，2020年各項工作任務的全面完成，標志著“十三五”規劃圓滿收官。“十三五”期間，我們經受住了前所未有的重大考驗，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界和歷史擔當，一心一意謀發展，心無旁騖干事業，做了一些打基礎、利長遠、增后勁的實事好事，開創了延川經濟社會發展新局面。
一是經濟實力大幅躍升。五年來，我們堅持“工業強縣、產業富民、旅游帶動”發展戰略，統籌推進三大產業高質量發展，構建了“4+X”特色農業產業體系，引進實施了一大批增動能、促轉型的大項目好項目，超常規、大力度推進文旅產業融合發展，生產總值年均增長6.6%，全社會固定資產投資累計完成217.49億元，財政收入年均增長10%，城鄉居民人均可支配收入年均增長7.1%和8.9%。
二是脫貧攻堅取得重大成就。五年來，我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，舉全縣之力、聚全民之智、集多方資源，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，全縣63個貧困村整體退出，7207戶21307人建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧群眾精神面貌煥然一新，高質量通過國家“兩不愁三保障”、移民搬遷、數據質量信息等普查驗收，徹底摘掉了貧困帽子，歷史性地解決了絕對貧困問題，我縣受到黨中央、國務院表彰。
三是城鄉面貌日新月異。五年來，我們堅持統籌發展，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，村村都有了硬化路、家家喝上了放心水、戶戶住上了安全房，163個村全部建成了生態宜居村。先后建成了延延高速、子姚高速、縣城過境線、文高路等主要交通干道，推進縣城石板溝、新建溝等區域的棚戶區改造工程，建成了南關、河東、北新街三個農貿市場和人生廣場、李郃廣場、上楊家灣大橋、張家灣跨河大橋等市政工程，城鄉居民生活環境明顯改善。
四是改革開放成果豐碩。五年來，我們堅持以改革開放破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力，扎實推進文化旅游、農業農村、醫療衛生、營商環境等重點領域改革，落實了改革事項300余項，文化旅游體制改革、村集體經濟發展等一大批創新改革事項被上級部門宣傳推廣，與江陰、晉安等經濟發達地區的合作交流進一步深化，發展動力和活力不斷增強。
五是民生福祉顯著增強。五年來，我們始終把保障和改善民生作為首要目標，緊盯群眾關心的熱點難點問題,扎實辦好民生實事。累計實現農村勞動力轉移就業3.38萬人，城鎮新增就業2297人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；城鄉低保標準分別提高4.5%和13.4%；引進建成清華附中文安驛學校，累計新建改造中小學校和幼兒園19所；新建了縣中醫院、晉延友誼醫院，創新設立“流動醫院”，成功創建為國家衛生縣城，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的鼎力支持，凝結著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向奮戰在全縣各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心支持延川發展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中仍存在不少問題和挑戰：產業結構仍然不夠合理，缺乏產業類、支撐型大項目，經濟發展增長后勁不足；政府性債務規模仍然較大，財政收支矛盾較為突出；改革創新的意識和能力不強，一些體制性障礙亟待消除；市場主體少、體量小、種類單一，非公有制經濟占比低，經濟發展活力不足；生態環境仍然脆弱，保護與發展的矛盾依然突出，污染防治任重道遠；城鄉居民收入水平整體偏低，民生保障水平不高，與人民群眾對美好生活的向往還有較大差距；政府系統一些干部干事創業的“精氣神”還不足，與高質量發展要求不相適應。對此，我們必須正視困難、堅定信心，采取堅決有力措施認真加以解決。
二、“十四五”經濟社會發展的指導思想和主要目標
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是延川奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵五年。“十四五”時期，國家將大力實施新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，省上將著力打造陜北高端能源化工產業基地，市上將建設國家現代能源經濟示范區、黃河流域生態保護和高質量發展先行區、革命文物國家文物保護利用示范區，這些都為我們延川發展帶來了難得的歷史機遇，我們有信心、有基礎、有底氣凝心聚力育先機，蓄能起勢開新局。按照中央和省委、市委、縣委要求，我們編制了“十四五”規劃綱要草案，提出了未來五年發展目標、主要任務和重大舉措，本次會議審議批準后，我們將認真組織實施。
“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“高端化工強縣、特色產業富民、文化旅游興業、招商引智驅動”戰略，統籌發展和安全，積極融入新發展格局，加快構建現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫延川新時代追趕超越新篇章。
“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：
經濟實力穩步提升。生產總值年均增長7.5%左右，到2025年總量達到151億元，縣屬生產總值年均增長10%左右，到2025年總量達到95億元；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%；投資引領支撐作用繼續發揮，全社會固定資產投資年均增長10%左右；消費對經濟增長的基礎性作用持續加大，社會消費品零售總額年均增長10%左右；財政收入規模和質量穩步提高,地方財政收入年均增長5%左右。到2025年縣域經濟進入全省第一方陣，為2035年基本實現社會主義現代化目標奠定堅實基礎。
產業結構更加優化。工業方面，按照“園區承載、企業引領、項目帶動、集群發展”的思路，立足我縣鹽氣資源和周邊化工產業優勢，做大做強高端化工產業。堅持以氣促鹽、以鹽帶氣，實現鹽氣項目互通耦合。積極謀劃發展鹽穴儲能項目，特別是鹽穴儲存天然氣項目，倒逼鹽化工產業發展；積極謀劃發展以鹽化工為主的高端化工產業，帶動天然氣的儲存和利用；積極延伸鹽氣產業鏈，發展新材料和終端產品。2025年工業增加值達到89億元，占全縣GDP比重調整至59%左右。農業方面，圍繞“綠色高效循環農業示范縣”戰略定位，大力調整優化農業產業結構和布局，形成具有延川特色的現代農業產業體系。2025年農業增加值達到17億元，占全縣GDP比重達到11%左右。服務業方面，創新供給，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。持續推進全域旅游高質量發展，將延川打造成為有影響力的“黃河文化旅游目的地”。2025年服務業增加值占全縣GDP比重達到30%左右，其中文化旅游業增加值占GDP比重達到10%左右。
民生福祉達到新水平。就業水平持續提高，就業崗位穩步增加、就業人數穩定增長，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。教育事業不斷進步，普惠性幼兒園覆蓋率達100%，義務教育階段適齡兒童入學率達100%，初中畢業生升入高中階段比率達到100%，創建“全省高質量教育體系建設示范縣”。健康延川建設扎實推進，縣鎮村三級醫療服務體系逐步健全，城鄉醫療服務質量不斷改善，區域內就診率達到95%。社會保障體系不斷完善，城鄉居民基本養老保險參保率不低于98%，基本醫療保險參保率保持在95%以上。
生態建設實現新突破。生態環境質量逐步改善，縣城空氣質量優良天數達到320天左右，清澗河延川段水質穩定達標，縣域土壤環境質量穩定安全，森林覆蓋率達40%以上。綠色生產生活方式逐步形成，節能減排降碳效果明顯，單位地區生產總值能耗、主要污染物排放量控制在省、市下達目標以內。黃土高原綜合治理、南河水庫飲用水源地保護等林水生態環境項目基本建成，打造“黃河流域生態保護示范縣”。
改革創新再上新臺階。行政審批、農業農村、國有企業、金融體制等重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，服務型政府建設進一步增強，現代市場體系和要素市場進一步完善，體制機制創新邁出新步伐。對外交流合作持續擴大，資金、人才、技術有序引進，招商引智戰略取得明顯進展，經濟內循環的深度和廣度得到極大拓展。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規劃開局之年，也是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長10%以上，地方財政收入增長8%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和9%。這一預期目標是追趕超越的客觀要求，是實現良好開局的現實需要，與當前發展形勢相適應，與預期狀態相匹配，與“十四五”規劃目標相銜接。
重點做好以下七個方面工作：
（一）堅定不移推進改革創新，增強發展活力和內生動力
深化“放管服”改革。繼續打造政務服務旗艦店，擴建24小時自助辦理區和政策發布區。加快推進“只進一扇門”工作進度，落實“應進必進”要求，不斷提高縣級政務服務事項入駐率。推進“最多跑一次”，實現34個行政許可事項“一次不用跑”，130個行政許可事項“最多跑一次”。建立重點項目前期手續辦理預警機制，為重點項目和重大招商引資項目配備“項目管家”。探索推行“一表申請”“一業一證”，降低行業準入成本。加快推進政務服務標準化，扎實開展政務服務“好差評”，不斷提升企業和群眾辦事便利度。大力弘揚“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，積極主動為企業排憂解難，構建親清新型政商關系。
深化市場要素配置改革。采取彈性出讓、先租后讓、租讓結合等方式，降低企業使用國有土地成本。探索集體經營性建設用地入市辦法，鼓勵鎮街利用集體建設用地和集體閑置資產開展招商，降低農村新辦企業用地成本。加大批而未供和閑置低效土地清理處置力度。創新信貸產品，加大信貸投放力度，切實解決企業融資難題。督導金融企業合理降低貸款利息，開展降低融資收費專項清理行動，著力降低融資成本。提供客戶用電報裝不見面服務，開展用水、用氣提速提質攻堅行動。建立政策落實直通車制度，常態化兌現惠企政策。
深化國有企業改革。認真落實國企改革三年行動方案，著力健全現代企業制度、完善國資監管體制，探索開展混合所有制改革。結合融資平臺整合升級，整合現有縣屬融資平臺公司，組建三家市場化綜合性國有資本運營集團公司。
堅持開放創新。加大科技創新，支持企業與高等院校、科研院所協調對接，推動建立校企地三方緊密合作關系，促進科研成果轉化與共享。引導企業創新，柔性引進科技、管理等方面緊缺人才，合理創新企業管理、運營方式，促進企業發展。加大對外交流合作，深化與江陰、晉安、天河、昆山、順德等友好地區的交流合作，跟進落實各項友好協議事項，學習引進發達地區名校名院的管理經驗和模式；加強與國家電投、延長石油、陜果集團等大型企業的交流合作，深化擴大合作領域。依托區位優勢，加強與山西、內蒙等周邊地區在能源、農業、旅游、經貿等領域的交流合作，主動融入新發展格局。
（二）統籌協調推進產業體系建設，夯實縣域經濟發展基礎
做大做強工業經濟。堅持“高端化工強縣”戰略不動搖，全力推動縣域工業經濟發展量質齊升。堅持調結構促轉型。扎實做好“有中生新、無中生有”兩篇文章，著力在強鏈、補鏈、延鏈、連鏈上下功夫。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞20萬噸EPS項目，謀劃上游發展苯乙烯項目、下游發展包裝制品生產項目；圍繞永坪煉油廠退油轉化，積極支持和幫助延長石油集團發展氯堿化工項目；圍繞油煤鹽氣資源優勢，加快天然氣儲備庫項目建設，積極謀劃以鹽化工項目為主的高端化工項目，著力構建“頂天立地”的高端化工骨架體系。圍繞棗果畜等特色農產品，大力發展農副產品加工業，加快推進果酒、果醋、果片生產線項目建設。堅持圍繞創新鏈布局產業鏈，圍繞EPS上下游和周邊地區化工產業上下游，謀劃發展建筑保溫隔熱材料、可降解塑料等生產項目；圍繞鹽化工項目，積極謀劃鹽穴儲存天然氣等項目；圍繞光伏、風電等新能源，積極推進劉家塬LNG撬裝站項目二期、啟迪分散式風電開發項目、綠動賈家坪50兆瓦光伏發電項目建設。完善工業園區建設。支持工業園區提質擴容，啟動延川330千伏輸變電項目、馬家河孵化基地二期、永坪化工園工業污水廠建設；加大工業園區閑置土地、閑置廠房清理處置力度，盤活園區閑置土地、閑置廠房和低效用地；加快工業園區平臺建設，力爭永坪化工園區認定為省級化工園區、文安驛工業園區申報為省級經濟技術開發區。夯實工業穩增長基礎。加大對重點企業跟蹤監測和協調服務力度，繼續支持永坪煉油廠、寶塔區采油廠青平川采油區、LNG站穩定產能，支持油氣勘探公司擴大天然氣勘探面積，穩步推進煤層氣開采，支持煤礦技術改造，確保油煤氣產量穩步增長。
大力發展現代特色農業。堅持“特色產業富民”戰略不動搖，統籌推進“4+X”特色產業高質量發展。做“深”蘋果產業。推進蘋果高質量發展“百千萬”示范工程，加快幼園提產提質和老園提質增效，新建蘋果高標準矮化密植園0.3萬畝，老果園挖改1.1萬畝。推進蘋果產業后整理，著力抓好選果線、冷藏冷運、精深加工、宣傳推介，切實提高“梁家河蘋果”品牌知名度，提升延川蘋果市場競爭力。做“大”畜牧產業。制定畜牧業轉型升級高質量發展具體措施，推進東方希望集團現代化生豬養殖循環產業基地建設，支持發展生豬、肉牛養殖產業，嚴防動物疫病，確保全年生豬、肉牛飼養量達到18萬頭、5萬頭。做“強”棚栽產業。新建改建設施大棚1100畝，實施石灰氮土壤改良2000畝、產業提升改造330畝，建設菌種培育基地2個、標準生產基地4個，積極引進新品種，下功夫提高技術服務水平，全面提升設施農業質效。做“精”紅棗產業。常規化管理紅棗10萬畝，在沿黃公路、旅游沿線和重點村精細化管理紅棗3萬畝，確保精細化管理區域棗瘋病全部清零。積極引進新技術，大力發展設施紅棗，推廣早熟、鮮食品種，不斷提高紅棗產業質效，守護好延川紅棗品牌。做“優”小眾產業。因地制宜發展核桃、中藥材、羊肚菌、小雜糧等特色產業，抓好4000畝黃花菜種植基地和萬畝開心果產業園建設，每個鎮街至少抓1個中藥材示范基地或藥香園，積極帶動群眾增收致富。
大力推進服務業高質量發展。堅持“文化旅游興業”戰略不動搖，以文化旅游產業的突破發展,帶動服務業快速發展。不斷提升旅游景區品質，以創建全域旅游示范縣和乾坤灣5A級旅游景區為抓手，加快推進縣級游客集散服務中心、乾坤灣景區智慧化平臺和標準化廁所改造等項目建設。圍繞梁家河、路遙故居、劉家山美術寫生基地等獨有資源，依托高校及中小學研學教育，大力發展研學旅游；圍繞乾坤灣景區壯美的自然景觀和優良的生態環境，大力發展景觀旅游、康養旅游、度假旅游；圍繞國家長征文化公園建設、國家革命舊址保護開發，依托永坪紅色文化產業園區、八路軍總醫院、太相寺會議舊址等景區景點，大力發展紅色旅游；依托梁家河、甄家灣、馬家灣等鄉村旅游示范村，推進影視基地建設，大力發展鄉村旅游。深化文旅融合發展，策劃編排以路遙生平事跡及《平凡的世界》《人生》等著作內容為主題的現場情景劇和以紅色文化、知青文化等為主題的系列舞臺劇，積極開發以剪紙、布堆畫等為載體的旅游產品，進一步豐富游客體驗。加大延川旅游整體形象宣傳和營銷力度，積極參加國內各類大型旅游推介會，充分借助新媒體提高延川旅游知名度和影響力。策劃精品旅游線路，加強與山西、京津冀、長三角、珠三角等區域合作，推進客源互聯和信息共享，確保全年接待游客300萬人次、旅游綜合收入10億元。加快提升批發零售、餐飲住宿、交通物流等傳統服務業。建設圪坮溝加油站、曹家園則油氣合建站，改擴建石棗卜灘加油站。結合縣城和永坪鎮、文安驛鎮人口集聚優勢，優化商貿集聚區和專業市場布局規劃。推進國家電子商務綜合示范升級項目，大力發展電子商務、線上培訓、直播帶貨、連鎖配送等，推動新產業、新業態蓬勃發展。
（三）多措并舉推動動能轉換，打造經濟高質量發展引擎
堅持招商引智驅動。把“招商引智驅動”戰略作為促進三大產業提質增效的重要舉措來抓，助推縣域經濟追趕超越發展。廣泛搜集人才智力和技術革新、項目合作需求，分別建立人才庫、技術庫、項目庫，動態發布招商引智項目清單。梳理我縣資源優勢和項目需求，多種形式集中對外宣傳推介，增強對投資者和人才的吸引力。強化產業鏈招商，突出投資強度、科技高度、鏈條長度、稅收額度、環保程度等“五度要素”，定點定向攻關，落地一批引領性、標桿性重大項目。深刻汲取過去招商引資的一些教訓，注意選商選資，堅持“提著籃子選菜”，避免“裝到籃子里都是菜”。堅持招商和招才并舉、引資和引智并重，用真情、下功夫、花本錢吸引高層次人才、緊缺人才來我縣開展交流合作和科研活動，開展技術合作、技術入股，投資興辦企業或從事其他專業服務。樹立“馬上辦、辦上馬”的理念，少說不能辦、多想怎么辦，堅持“其他地方辦過的業務加快辦、其他地方沒辦過的業務研究著辦、其他地方不能辦的業務變通著辦”的思路，為招商引資項目前期手續辦理提供高效、快捷、優質的服務。牢固樹立“引得進、留得住、發展得好”的理念，及時幫助引進企業、引進人才解決各類困難和問題。強化經費保障，縣財政單列招商引智專項工作經費，突出支持招商引智重點工作。召開招商引資和招才引智獎勵大會，建立招商有獎、引智有功的激勵機制。
堅持重大項目支撐。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，大抓項目、抓大項目，全年安排縣級重點項目54個，年度計劃總投資29.21億元。強化抓項目穩投資工作調度，倒排工期、掛圖作戰，定期開展項目觀摩，確保項目建設周周有進展、月月有變化、季季有形象。扎實推進79個前期謀劃儲備項目前期工作，避免錢等項目、資金趴窩。緊盯中央和省市投資方向，積極在基礎設施、公共服務、農業農村、生態環境保護、文化旅游等領域謀劃儲備一批重點項目，力爭更多項目擠進上級規劃“盤子”。做好專項債券項目的謀劃、儲備和申報工作，優先支持符合條件的在建工程申報債券項目。加快編制《延川縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》，切實做好項目建設用地保障。
堅持市場主體帶動。把市場主體培育作為加快發展的重要舉措，按照“政府創環境、能人創企業、干部創事業、群眾創家業”思路，推動大企業“頂天立地”和小企業“鋪天蓋地”滋養共生，著力實施好“四個一批”行動，高質量完成新增市場主體任務，至少培育“五上”企業10家。創業平臺孵化培育一批。利用好現有人才港、小微企業孵化基地和景區街區、工業園區等創業平臺，激勵科技人員、退休干部、大學生、退伍軍人、返鄉人員開展創業，培育一批電子商務、網絡直播、物流配送、旅游服務、農產品加工等企業。政策激勵催生一批。制定中小企業扶持培育目錄，對發展前景廣闊的小微企業在融資擔保、項目申報、技改資金、獎補資金申報申請方面予以全力支持，培育和發展一批加工制造、商貿物流、生產服務企業。招商引資引進一批。做好產業鏈招商，通過全民招商、全域招商、上門招商等措施，引進一批大企業、大項目，培育一批體量大的市場主體；聚焦新技術、新產業、新業態、新模式，積極引進培育高成長性初創企業。改革創新壯大一批。通過改組、改制、嫁接，引進生產技術、金融資本、管理模式，轉變傳統企業家族式管理模式，提升生產技術，逐步壯大一批市場主體。工業方面重點支持發展一批農副產品深加工、高端化工、新能源企業；農業方面重點支持種養大戶發展成合作社、合作社發展成企業，引進一批具有示范帶動作用的經營主體；文化旅游方面重點支持發展新業態、新經濟，培育壯大一批旅行社、演藝公司、文創公司；商貿流通方面重點支持發展現代物流、電子商務等產業。
堅持消費需求拉動。增強消費對經濟發展的基礎性作用，把擴大消費同改善居民生活品質結合起來，制定消費促進措施，提升傳統消費、培育新型消費、激活潛在消費。扎實推進消費扶貧工作，搭建農特產品供需對接平臺，拓寬農產品流通和銷售渠道。落實職工帶薪休假制度，鼓勵和倡導分段休假、錯峰休假，擴大節假日消費。支持文旅企業積極發展“后備箱經濟”，帶動農特產品、非遺產品、文創產品、優質工業品生產銷售。大力發展夜經濟，適當放寬夜間特定時段、區域臨時攤點管制。加快縣城張家灣片區、新建溝至農副公司片區棚戶區改造項目建設，推出一批改善性住房。推進5G網絡建設，促進通訊消費。鼓勵社會力量興辦養老、健身、健康、醫療等服務機構。加強消費市場監管，強化消費者權益保護，優化消費環境。實現社會消費品零售總額15.02億元，增長8%。
（四）持之以恒鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，健全防返貧監測預警和幫扶機制，實行脫貧人口動態管理。做好易地移民搬遷后續扶持工作，持續提升就業產業、基礎設施和公共服務，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。抓實“四個一”產業扶持措施，大力支持脫貧人口穩定就業，千方百計提高脫貧群眾收入，鞏固好“兩不愁三保障”成果。結合新時代文明實踐活動，教育引導群眾破除封建迷信，摒棄陳規陋習，遏制紅白喜事大操大辦、鋪張浪費、相互攀比等奢靡之風。
做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。堅持規劃引領，根據農村區位條件、人口規模和產業發展基礎等，分類區劃中心村、重點村和一般村，科學編制村莊布局規劃，為推進鄉村振興戰略提供科學的、分層次推進的依據和方案。抓住國家鄉村振興重點幫扶機遇，積極試驗示范，每個鎮街重點抓好2個鄉村振興建設試點，力爭年內1個鎮、10個村脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接示范帶動效果明顯，為鄉村振興樹立樣板。以特色農業強鎮、專業村建設為引領，推進特色農業規模化、專業化、標準化和品牌化經營。鼓勵農民合作社拓展農資供應、標準化生產、產品加工、物流配送、市場營銷、資金互助等功能，引導農民合作社組建區域性聯合社，通過農產品加工業前延后伸、農產品市場流通和開展電子商務等方式推進農村一二三產融合發展。扎實做好耕地保護工作，加大補充耕地項目投入力度，建設高標準農田2萬畝，確保全縣農作物播種面積穩定在17萬畝，糧食產量穩定在3萬噸以上。加強農業主導產業技術服務隊伍建設，探索推廣農業科技人員“縣管鄉用、下沉到村”機制，實施職業農民、鄉村專業人才和致富帶頭人培訓計劃，做好人才智力支持政策有效銜接。推進美麗鄉村建設，以旅游沿線、產業沿線村莊為重點，推動農村生活污水治理、垃圾分類、廁所改造，全面提升農村人居環境和群眾生活品質。做好村（社區）兩委換屆工作，探索建立自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理新體系。
推進城鄉建設。強化縣城綜合服務能力，啟動實施縣城主城區市政道路提升改造、新建溝商業用房建設工程，加快推進路遙文化藝術中心、關家溝廣場及停車場、新建溝廣場及上山步道等工程建設，豐富交通出行、水電氣暖、物業管理等公共服務供給。提升鎮區綜合承載和輻射帶動能力，高質量建設永坪省級重點示范鎮，打造工業強鎮；鞏固拓展文安驛省級文化旅游名鎮建設成果，爭創鄉村振興示范鎮；不斷提升乾坤灣省級文化旅游名鎮建設水平，爭創全域旅游示范鎮。持續抓好農村水、電、氣、訊等基礎設施建設。堅持做好農村道路建設及日常養護工作，全力創建全省“四好農村路”示范縣。
深化農業農村改革。拓展農村集體產權制度改革，積極總結推廣文安驛鎮張家屯村、關莊鎮甄家灣村“三變”改革典型經驗，盤活利用農村閑置資源，壯大農村集體經濟，激發農村發展的內生動力。完善農村基本經營制度，確保土地承包關系長久穩定，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。積極探索宅基地“三權分置”改革，推進農村閑置宅基地盤活利用試點改革。推動土地經營權依法合規貸款抵押融資。推進農村綜合性改革試驗項目和扶持村集體經濟試點項目。積極推進以龍頭企業為核心、專業大戶和家庭農場為基礎、專業合作社為紐帶的產業化聯合體建設。完善農業保險制度，擴大保險覆蓋面，提高風險保障水平。
（五）久久為功抓好生態建設，持續推進綠色發展
深入打好污染防治攻堅戰。扎實推進煤改電、煤改氣，加強建筑工地揚塵管控，穩步提升縣域空氣質量，確保空氣質量優良天數達到市考指標要求。嚴格落實三級河長巡河制度，深入推進清澗河綜合治理和永坪川、文安驛川河治理，做好集中式飲用水源地專項整治，加快推進縣城污水收集管網工程建設，啟動永坪鎮污水處理廠提標改造工程，持續改善縣域水環境質量。加強土壤污染防治，深入實施化肥農藥零增長行動，加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用。推進垃圾分類，加強農村生活垃圾的收集轉運監督管理工作。推進垃圾滲濾液處理站等項目建設。落實最嚴格的生態環境保護制度，嚴把生態紅線、環評審批、排污許可關。嚴查環境違法案件，始終保持環境監管執法高壓態勢。
抓好黃河流域生態保護。堅持山水林田湖草系統治理，統籌推進退耕還林還草、三北防護林、天然林保護、森林撫育等重點生態建設工程，加強林業有害生物防治，人工造林0.9萬畝、封山育林0.5萬畝、改造退化林0.5萬畝；加大封山禁牧工作力度，嚴厲打擊非法放牧行為；強化小流域綜合治理，新建、改造旱作梯田0.3萬畝，維修加固淤地壩18座，治理水土流失面積55平方公里，全力改善縣域生態環境。
積極推廣綠色生產生活方式。落實節能減排降碳要求，力促萬元工業產值能耗持續下降。推進空氣源熱泵節能環保設備生產項目建設。推進畜禽糞污資源化利用，推廣棗沼畜、果沼畜、菜沼畜等綠色循環農業發展模式，推進綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證。啟動省級園林城市創建工作，大力實施“綠滿延川”攻堅行動。倡導綠色簡約生活，開展節水、節電、節糧活動，積極創建綠色社區、綠色機關、綠色學校，提升全民綠色環保意識，加快形成勤儉節約、綠色低碳的社會風尚。
（六）用心用力辦好民生實事，不斷提升人民生活品質
穩步提高就業水平。堅持就業優先，多渠道增加就業崗位，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。積極開展就業創業技能培訓，鼓勵促進農民工、退役軍人、下崗失業人員等重點群體就地就近就業。落實殘疾人、零就業家庭“一對一”幫扶。新增就業800人以上。
切實提高教育教學質量。積極招聘緊缺學科教師，引進高層次人才，加強教師培訓，抓好校長隊伍建設，進一步建強教師隊伍。整合教育資源，優化師資配置，深化基礎教育課程改革，穩步提高教學水平和育人質量。制定教育教學質量提升五年行動方案，建立教育教學質量與教育部門領導班子成員和學校校長進退留轉掛鉤機制，嚴格考核評價，努力把教育辦成人民滿意的事業。
不斷提高醫療服務水平。加大醫務人員招聘和培訓力度，加強與對口幫扶醫院合作交流，邀請知名專家定期來延坐診、指導，快速提升醫療技術水平。加快推進醫共體建設，建立公立醫療機構負責人任期醫療服務水平提升定期考核評價機制，嚴格考核評價，倒逼提升醫療服務水平，努力讓廣大群眾在家門口享受到高水平、高品質診療服務。
織牢織密社會保障網絡。加強敬老院設施改造和農村互助幸福院建設，全面提高延川養老質量和水平。統籌抓好助殘、優撫、濟困等社會福利和慈善事業。強化兜底、低保政策動態管理，按時足額發放各類保障資金，兜牢兜實民生底線。
持續豐富群眾文化生活。完善公共文化服務體系，推進文藝精品戰略，深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。加大體育設施、運動場地建設力度，推進文化館、圖書館、公共體育場館和設施免費向公眾開放，開展全面閱讀、全民健身運動。
（七）毫不懈怠守牢安全發展底線，堅決防范化解各類風險
抓好金融和政府性債務風險防范化解。厘清債務主體，穩妥防范和化解政府性債務，積極處置債務存量，嚴禁違規新增政府債務。認真貫徹落實《政府投資條例》，嚴格執行國民經濟和社會發展規劃，除有預算安排的項目外，未經縣政府同意，一律不得實施。嚴密防范金融風險，及時摸排、打擊非法集資和惡意逃避金融債務行為，加大公職人員不良貸款清收處置力度。加強扶貧小額信貸投放和回收協調工作，促進扶貧小額貸款的良性循環和健康發展。
切實抓好安全生產工作。堅持從源頭防范化解重大安全風險，深入開展安全生產專項整治三年行動，突出抓好煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、消防等重點行業領域專項整治，嚴防各類事故發生。進一步加強應急管理體系建設，健全完善應急預案和應急協調聯動、快速反應機制，加強旅游場所、人員密集場所安全管理，做好重點時段安全保障。
全力維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時就地解決群眾反映的“熱點”“難點”問題。認真梳理重點信訪積案，逐個會診化解，力爭實現重復信訪、積案清零。加強市場監管，保障食藥品安全，堅決守護好人民健康。加強社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊“黃賭毒”“盜騙搶”等違法犯罪。
常態化抓好疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防擴散、人物同防”不動搖，對中高風險地區來延返延人員和進口冷鏈食品第一時間落實“四早”措施，確保及時發現、快速處置、精準管控、有效救治。落實高風險從業人員防護措施，有序做好疫苗接種工作。統籌抓好新冠肺炎與流感、出血熱、布病等傳染病防控，防止出現疊加流行態勢。
四、加強政府自身建設
增強履職盡責本領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做到知責于心、擔責于身、履責于行，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真開展黨史學習教育活動，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局。著力增強“八大本領”和“七種能力”，弘揚科學求實、精益求精的專業精神，使干部在推進重點工作中積累經驗，在解決重大矛盾中經受考驗，在完成重要任務中增長才干，努力推動經濟社會高質量發展。
提升依法行政水平。堅持把習近平法治思想作為法治政府建設的根本遵循和行動指南，深入推進法治政府建設，確保政府工作納入法治軌道。堅持依法科學民主決策，全面落實行政決策程序規定，完善公眾參與、專家論證和集體決策相結合機制。嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，規范執法自由裁量權，依法保障人民權益。推進政府信息公開，做好政策解釋工作。堅持用法治思維和法治方式破解難題、推動發展，今后被訴行政機關主要負責人要出庭應訴。堅決執行縣委決策部署，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督、司法監督、審計監督、統計監督及社會輿論監督。
保持務實清廉本色。深入推進黨風廉政建設，嚴格執行“一崗雙責”，鍥而不舍地落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，嚴查享樂主義、奢靡之風，整治群眾身邊的腐敗和作風問題。嚴格投資評審、政府采購、工程招投標等制度，下大力氣查處資源開發、大宗采購、土地出讓、工程招投標以及公共財政支出等方面存在的問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，想干事、能干事、干成事、不出事。堅守節約裕民之道，大力壓減非急需、非剛性支出，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。倡導說干就干、干就干好、真抓實干的工作作風，無論什么時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。發現了問題、發現了問題的苗頭就要及時處理，不能麻木不仁，不能逃避責任，切實提高政府工作執行力和公信力。
各位代表，新征程孕育新機遇，新使命更待新作為！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，苦干、實干、加油干，奮力譜寫延川新時代追趕超越新篇章，以優異的成績慶祝建黨100周年！
