隨著改革開放的不斷深入，經濟文化全球化趨勢逐漸滲透到我們的日常生活中，這對我軍的發展是一個難得的機遇。同時，也加大了思想領域的滲透和反滲透。新形勢下軍隊官兵如何應對意識的考驗，已成為思想政治教育研究的重要現實課題。 以下是為大家整理的關于機關單位網絡信息安全問題與對策的文章10篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
一、當前安全生產工作的總體形勢分析
1、黨和國家高度重視安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產管理工作成為一項長期方針。
為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，《礦山安全生產法》、《重大事故行政領導責任追究制》、《安全生產法》等一系列安全法規和政策先后被出臺。特別是在第十屆全國人民代表大會上，國家安全生產監督管理局升格為國務院直屬機構。這正是國家高度重視安全生產工作的集中體現。
2、安全生產工作在企事業單位中逐步得到重視，安全生產與經濟工作的關系趨向融洽。
首先，由于國家各項經濟改革政策的不斷深化，國家安全監督管理法規的出臺和安全生產管理機構的完善，使安全生產管理工作逐步納入了法制化的軌道。再者，安全事故造成巨大人員和財產損失的事實極大地警示了企事業單位的管理者。事故的危害有時是災難性的。為避免安全事故給企業帶來的致命打擊，各單位加強了對安全生產工作的重視。安全促進生產，生產必須安全，安全與生產的辯證統一促進了經濟工作的發展。從近年來經濟快速發展與各類事故相對減少的事實來看，企業對安全生產工作的重視是有實際效果的。
3、安全生產工作還存在著許多不完善的方面，存在較大的發展空間。
不能回避的現實問題是，當前我國的安全生產工作形勢依然十分嚴峻，重特大安全事故仍時有發生。這種局面與我國經濟高速發展有著必然的聯系，但絕不能姑息事故的不斷發生和持續增長。我們必須清醒地認識到安全生產工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學、安全技術科學和安全應用科學等方面。
安全管理和安全科學不斷發展的好形勢令人振奮，安全生產工作“責任重于泰山”的使命感催人奮進。安全事故的出現令人焦慮和不安。加強安全工作，有效防范安全事故的發生，提高對安全事故的預防和解決安全問題的能力，是擺在我們安全專業工作者面前的一項艱巨任務。因此，對當前社會上安全生產工作中存在較普遍的問題進行剖析，認真思考并提出解決這些問題的相應對策，盡自己的微薄之力是我們義不容辭的責任。
二、當前安全生產工作中存在的突出問題
1、企業及其員工，特別是各級領導安全生產意識有待提高。
所謂安全生產意識，就是“安全”工作在企業人員頭腦中所處的位置。據調查，社會中單純重視企業經濟效益、輕視安全生產工作的現象還在較大范圍內存在。國家要求生產經營單位必須遵守《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規，特別是《重大事故行政領導責任追究制度》的出臺就是針對部分不重視安全工作、安全意識不強的領導者。督促其樹立牢固的安全責任意識來保證企業的安全。加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產是企業必須履行的義務。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。
部分企業存在安全意識不強的觀念，導致安全事故頻繁發生。特別是在少數聯營、民營等非公有制多種經濟成分企業中，安全生產組織不健全、安全生產規章制度不完善、安全生產管理網絡覆蓋面不足等問題比較突出。企業重視眼前經濟效益、輕視甚至忽略安全投入的現象仍然存在，這種思想是發生事故的根本原因。
不重視安全工作還表現在企業進行減人增效的改革時，首先裁減的是安全部門和人員。安全工作出現空白或者由缺乏安全知識、不能深入生產開展安全工作的人員擔任安全管理工作。這種不尊重安全工作科學性的做法顯然違背了安全工作的客觀規律。
2、安全生產措施費用投入不足的現象還普遍存在。
安全事故的發生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態導致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態是發生事故的主要原因之一。這種情況的發生多數是由于缺少安全措施費用投入，導致生產系統及其中的設備設施存在隱患而處于不安全狀態，從而引發事故。《安全生產法》規定：生產經營單位應當具備安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
由于當前我國勞動力資源豐富，激烈的競爭致使勞動力價值較低。一些生產單位在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的選擇和決策。表面上重視安全，事實上卻采用不惜犧牲勞動者健康甚至生命的不人道做法來換取經濟效益。這種現象在煤礦企業、手工業制造企業及化學工作企業中較為普遍，近年來發生的群死群傷類重特大安全事故多數來源于這樣的企業。
3、安全生產管理工作不規范，缺乏有效的安全運行機制。
規范安全管理工作，落實安全生產責任制是安全生產工作的核心。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。
安全生產工作是一項極其廣泛而復雜的工作。它涉及整個社會的各個方面、各個層次。長期以來，由于我國地域廣闊、行業眾多、作業條件多種多樣，安全生產管理工作存在著諸多不規范的方面，主要表現在不同行業間執行不同的安全標準，缺乏互相學習互相促進的機制。
加強日常安全生產管理是消除安全隱患、預防事故發生的有力保障。這頂工作是安全管理的重要內容之一。多數企業中存在著安全管理工作松懈的現狀。日常的安全生產管理包括各種安全生產檢查、安全生產教育培訓、開展安全生產活動等內容。由于安全檢查不及時、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產作業環境之中。這些隱患成為了生產作業人員的殺手，時刻威脅著作業人員的安全和企業的財產安全。
安全生產教育培訓工作存在空白點。這種現象在臨時工、合同工中較為突出。個別企業的特種作業人員持證上崗率不到30%。習慣行違章現象極為普遍。這種現象導致了由“人失誤”誘發安全事故的機率大幅上升。由于部分企業無基層崗位安全員或安全員文化基礎較差，沒有良好的記錄習慣，交接班時沒有安全記錄，安全生產措施計劃不能認真執行等。這些習慣性違章行為都是安全運行機制失效的表現。
4、安全專業人才嚴重缺乏。
長期以來形成的思維習慣是，人們更重視行政管理學科和科學技術學科等“熱門專業”，忽視了安全專業的重要性，開設安全專業的學校也比較少，從而導致生產單位中安全專業人員匱乏的現狀。這種情況嚴重的制約了安全工作科學有序的開展。某企業共有安全管理管理人員及安全管理網絡成員六十二名，卻沒有一名是安全專業的工程技術人員。可以想象這樣的一個安全管理群體會取得怎么樣的安全成果。從事安全工作憑得就是經驗和對生產現象的粗淺了解。這樣的安全管理隊伍怎么能適應現代經濟發展的要求？就是不出現安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。這將非常不利與我國安全事業的發展和與世界安全工作的接軌。
5、安全教育培訓不嚴格
安全監督管理部門進行的各種安全教育培訓和企業中開展的各種安全學習教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應資質和技能的重要手段。安全管理制度要求企業法人、主管安全的副職及安全技術干部都必須持證上崗。生產崗位上的各個特種作業人員更是必須做到持證上崗。企業新員工上崗前同樣需要進行三級安全教育。由于安全認識上存在問題，有些企業不能認真對待這項工作，不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式。慎至花錢買證的現象也在一定范圍內存在。這種態度和現狀導致企業安全人員和特種作業人員的持證上崗率不能達到100%，有證的操作者其技術水平含金量也大打折扣，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。
6、農民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環節。
經濟的快速發展促進了企業對勞動力的需求。在這種情況下，農民工、臨時工加入了各種工業生產活動。這些勞動者的優點是體力好、勞動積極，缺點是文化水平低、安全技能差。這部分人往往是安全工作的薄弱環節，同時也是各種傷亡事故的直接受害者。加強對這部分勞動者的安全教育培訓和個體防護是安全工作的重點之一。據統計，在2002年度的傷亡的人群中，超過半數的傷殘人員是這一類勞動者。
三、解決這些存在的安全問題的對策
針對上述安全生產工作中存在的諸多問題，必須制訂可行的解決方案。安全工程是一項系統工程，解決安全工作中存在的問題也應本著系統工程系統解決的思路。絕不能用“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面的解決辦法。安全工作的目標是實現企業的本質安全，必須按照系統安全工程的要求去實現安全生產。
1、堅持安全工作的法制原則
《安全生產法》在2002年11月1日正式頒布，2014年8月31日進行修改，自2014年12月1日起施行。在召開的全國人民代表大會上，國務院對國家安全生產管理體制進行了積極的調整，成立了由國務院直接領導的“國家安全生產監督管理局”。由此可見國家對安全工作的重視和對廣大人民群眾身心健康的關心。
科學的安全管理體制及有效的運行機制是保證安全生產工作順利開展的前提。我國的法制原則是“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。”開展安全工作就必須認真堅持這項原則。《安全生產法》的是我們開展安全工作的指南，其對生產經營單位的安全生產保障、從業人員的權利和義務、安全生產的監督管理、生產安全事故的應急救援與調查處理、法律責任等方面都做了完備細致的規定。
2、進一步加強安全措施費用的投入
以前，某企業由于安全措施費用投入不足，加之設備老化、安全設施不健全，常有生產事故發生，并導致生產作業人員傷害，僅一年就投入醫藥費二十多萬元。經過認真反思和學習，該企業不斷加大了設備更新、安全設施維護、勞動者個體防護的資金投入，為生產中的關健安全設施配備了冗余安全保障系統。這從根本上改變了安全工作的被動局面，該企業已連續六年沒發生一起傷亡事故。
“三同時”、“五同時”等安全政策，都要求建設單位要有相應安全設計、安全設施、安全裝備的投入。在進行新建、改擴建工程中認真堅持“三同時”、“五同時”原則，也就是把安全設計、安全設施、安全設備及安全技術及時投入到生產系統中，因此這項工作的實質就是安全投入工作。
3、加速安全專業人才的培養
我國安全技術研究工作尚屬起步階段，從世界范圍來看，從事這方面研究的單位很多，研究工作已取得了很大成果。由于長期以來忽視了安全人才的培訓，特別是高級安全人才的培養，我國安全研究工作還處于落后地位。在當前大力提倡安全工作、重視安全工作、發展安全工作的社會環境下，急需掌握安全知識、勇于獻身安全事業的安全專業高級人才，推動進安全科技和研究工作的發展。只有大力培養安全人才，建設一支具有豐富的安全技術隊伍，才能使我們的安全工作的被動局面得到改善。
加速安全專業人才的培養，可以從根本上扭轉企業安全工作是薄弱環節的不利局面。目前有些企業也并非完全不重視安全工作，可不論你如何重視安全工作，事故還是發生了。這是為什么呢？深究其根源，企業缺乏安全專業人員，不會開展安全工作，安全工作防范體系、防范技能不科學是導致事故的重要原因之一。
再者，由于企業缺乏安全專業人員，企業的安全技術管理和研究工作只能在表面膚淺地進行。簡單的說叫“粗放型管理模式”，嚴格地說，還是個不懂安全防護科學的問題。開展安全工作的目的是為了實現企業的本質安全。所謂本質安全，是指實現設備或系統的本質必須安全，一旦設備或系統發生故障時，能自動排除、切換或安全地停止運行；當人為操作失誤時，設備、系統能自動保證人機安全。只有加速安全人才的培養，才能使之立足于企業的安全生產實際，利用系統安全評價、事件樹分析、事故樹分析等安全科學技術手段來預測分析企業安全狀況、系統預防機制、個體防護體系及安全技術研究工作。因此，加大安全專業人才的培養將為我國安全事業的發展奠定堅實的基礎。
4、理順安全工程學科的學術地位是當務之急
在全國安全工作者的共同努力下，安全技術科學的學科地位的望在近期得到升級。據最新權威媒體報道，國家有關機構正在進行將安全學科從原來的二級學科升級為一級學科的工作。其名稱將由原來的“安全工程與技術”更改為“安全科學與技術”。學科地位從原來隸屬于礦業工程的二級學科地位升級為獨立的一級安全科學學科。
這項改革舉措不僅僅是學科名稱由工程向科學的改變，學科級別由二級向一級的改變，更將加快我國與國際先進安全科學技術和管理工作的接軌工作。
5、積極推行注冊安全工程師制度
根據《中華人民共和國安全生產法》和國家職業資格證書制度的有關規定，實行“注冊安全工程師制度”。該制度是我國剛剛開始實行的安全行業管理準入制度。并在今年四月份首次認定了一千五百名注冊安全工程師。經過這次認定后，國家將執行安全工程師的考核準入政策。這項政策適用于生產經營單位中從事安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介都構的專業技術人員。
注冊安全工程師是指通過全國統一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》并經注冊的專業技術人員。生產經營單位中安全生產單位、安全工程技術工作等崗位及為安全生產提供技術服務的中介機構，必須配備一定數量的注冊安全工程師。注冊安全工程師在執業活動中，必須嚴格遵守法律。法規和各項規定，堅持原則，遵守職業道德。注冊安全工程師應當定期接受業務培訓，不斷更新知識，提高業務技術水平。
6、積極推廣企業安全評價工作
安全評價，在國外也叫“風險評價”，風險是指任何系統都有可能遭受損失和失敗。根據這種已知條件，事先對風險進行評價，看看它發生的可能性有多大，會造成多大損失，從而進行有效的預防工作。開展企業安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價手段有利于促進企業實現本質安全。在美國，重要工程項目的竣工安全報告中，都要進行安全評價。日本通產省要求液化天然氣方面的企業就必須作綜合性安全評價。英國自1974年后作了嚴格規定，新建企業若沒有安全評價就不許開工。我國的企業應積極地參照國外成功的安全工作經驗，結合自身實際情況制定合乎我國國情的評價標準。首先對危險性大的原子能工業、航空航天業和礦山企業、機械制造等實際上有許多傷害事故發生的危險行業進行安全評價。然后再對所有企業進行安全評價普及。
總之，經過安全工作者幾十年的共同努力，我國的安全生產形勢正在向積極的方面轉變。但要從根本上解決當前安全工作中存在的問題，以人為本的工作方針是依然關健所在。人是安全生產的實踐者，企業要搞好安全生產工作，必須堅持以人為本。強化管理者的安全責任意識，員工文化素質低不是管理者的問題，但不能提高員工的安全文化素質就是管理者的責任。相信通過我們努力的工作，刻苦鉆研安全知識，積極應用安全科學知識改善生產安全狀況，加速安全專業高級人才的培養，就一定能創造安全工作的美好未來
第二篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
摘要：政府機關網絡信息安全是國家網絡信息安全的重要組成部分。然而，相對于電信、金融、軍事等機構經過十幾年發展起來的高標準管理，政府機關的網絡信息管理卻具有很多先天的不足。隨著政府電子政務戰略的實施和推廣，越來越多的政府機關工作流程和政務信息實現了電子化、網絡化，越來越多的信息披露和與公民的互動依賴網絡，網絡信息安全出現問題后的影響會越來越大，如何加強政府機關網絡信息安全管理工作已經成為各級政府越來越需要重視的課題。該文簡要分析了政府機關網絡信息安全存在的典型問題，并系統性地闡述了防范這些問題的一些關鍵策略。
關鍵詞：政府機關網絡信息安全防范策略
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2015）12（a）-0242-02
1政府機關網絡信息安全存在的問題
雖然各級政府機關對網絡信息安全問題已經有了不同程度的認識，但由于對網絡信息安全的管理水平參差不齊，仍然存在非常嚴重的問題，主要體現在以下幾個方面。
1.1制度層面的問題
我國的網絡信息安全立法尚處在起步階段，主要的法規包括《計算機信息系統安全保護條例》《網絡信息服務管理辦法》《計算機病毒防治管理辦法》等。這些法規均是通用型法律法規，在政府機關網絡信息管理方面進行應用時，還需要更多的細則。由于法律法規的缺失，政府機關在制定管理制度和流程時缺乏法律依據，在出現問題時也難以依據法律法規進行處理和追責。
1.2意識層面的問題
由于對網絡信息安全缺乏保護意識，部分政府機關在網絡信息方面投入嚴重不足，建立的安全防護措施過于簡單，并存在“重建設、輕管理”問題。在使用網絡和信息系統時，往往只考慮使用者的便利性，對網絡信息安全認識不到位，容易出現泄密風險。出現問題后，意識不到問題的嚴重性，改進措施不力。
1.3技術能力層面的問題
由于政府機關自身的技術人員和技術能力儲備不足，政府機關往往把包括計算機、網絡等基礎設施和應用系統的建設外包給服務公司。由于經費問題，在服務公司的遴選上可選擇的范圍和質量也難以滿足網絡信息安全管理的要求。一旦出現問題，不僅自身沒有能力解決問題，服務公司也因自身能力問題而不能快速解決問題，這將嚴重影響政府的公信力。
2網絡信息安全問題的防范策略
國家領導在網絡信息安全方面高度重視，已經開始進行頂層設計和規劃。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議提出的“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”“建設網絡強國的戰略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進”等重要論斷，深刻闡釋了黨中央關于加強網絡安全和信息化工作的指導思想和方針路線。
各級政府機關要深刻認識到，網絡信息安全對國家的很多領域都是牽一發而動全身的，要充分認識做好網絡信息安全工作的重要性和緊迫性。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。為全面做好網絡信息安全工作，各級政府機關要深刻學習國家領導人提出的要求，重點考慮以下策略。
2.1組織架構設計與經費支持
組織架構設計是要分層建立對網絡信息安全負責的專業隊伍，這是有效加強網絡信息安全管理工作的基礎。有了合理清晰的組織架構，各個崗位的工作人員才能各司其職，工作流程有條不紊。通過對不同崗位的專業培訓，使得相關崗位的工作人員具備相關的資質和安全意識。通過建立全面的KPI管理機制，可以對相關崗位的工作人員的工作表現進行評價，對出現問題的人員進行追責，全面提高工作效率和管理水平。同時，對外包服務公司也需要納入組織架構管理中，并明確外包服務內容邊界和服務質量要求，對出現的問題也應有對應的懲罰措施。各級政府機關需要提高對網絡信息安全的認識高度，對網絡安全管理提供必要的、合理的經費支持。
2.2建立制度管理規范
根據組織架構設計，建立網絡信息安全分級機制，對各類基礎設施、數據、應用系統進行涉密分級，在每個層級上建立完善的管理制度。在系統建設的預研、立項、招標、建設、運行維護等各環節建立風險評估與控制流程。
建立全面的安全管理規范，至少需要涵蓋以下各個方面。
2.2.1基礎設施
建立包括計算機硬件、網絡設備、防火墻、操作系統、數據庫、病毒防范等的安全管理規范，建立基礎設施采購、部署、運維監控和巡檢制度，確保生產運行安全。關鍵設備和加密算法要考慮國家標準的要求，避免導致泄密風險。
建立健全數據備份和災難備份機制，確保系統數據安全和系統運行的連續性。必要時，可采用內外網隔離、硬件加密、云計算、大數據等相關先進技術，加強國內科研機構科研成果的轉化應用。
2.2.2用戶認證與授權管理
建立完善的用戶認證機制，包括管理用戶、業務用戶和公眾用戶。必要時，在保護用戶隱私的前提下，對用戶采用身份認證、指紋認證、手機短信認證等認證方式。
對操作系統、網絡、數據庫的訪問用戶需要進行嚴格限制，盡量減少直接通過數據庫用戶訪問和修改數據的行為，重要系統級用戶的登錄密碼需要分段分人進行管理。
2.2.3應用系統管理
應用系統需要建立全面的權限控制機制，對不同的用戶能夠訪問的系統功能和數據信息需要進行嚴格控制。建立應用系統開發、測試、上線、變更、運維的全流程管理機制，避免因系統運維流程、系統壓力等方面原因導致生產服務中斷事故。
2.2.4電子檔案管理
政府政務越來越依賴信息化以后，需要建立完善的電子檔案管理機制來保證信息的妥善保存和事后查證需要。尤其是無紙化辦公逐步推進的過程中，重要信息的保存期限要求會越來越高，建立統一的內容管理、文件傳輸機制是各種應用系統共同的要求。
2.2.5信息安全審計
信息安全審計是一個通過收集和評價審計證據，對信息系統是否能夠保護信息資產的安全和維護數據的完整，使被審計單位的目標得以有效地實現，使組織的資源得到高效地利用等方面做出判斷的過程。信息安全審計（ITAudit）是保證信息安全的重要手段，建立內部審計與外部審計結合的信息安全審計制度是非常必要的。信息安全審計制度需要明確信息系統審計部門在何時介入信息安全審計工作（如例行審計、司法介入審計的啟動條件是有很大差異的），并定義工作范圍和工作流程。同時，信息安全審計反過來也可以影響系統建設過程，建立系統開發過程中的日志規范，應用系統記錄的日志對信息安全審計提供數據支持。
2.3申請信息安全管理體系認證
有條件的政府機關，可申請通過ISO27001：2005信息安全管理體系認證。該認證為建立、實施、運行、監視、評審、保持和改進信息安全管理體系提供了模型，是管理體系思想和方法在信息安全領域的應用，已經越來越被各國接受和認可。整個管理體系包括組織結構、方針策略、規劃活動、職責、實踐、程序、過程和資源，通過該體系認證將對政府機關的信息安全體系化是一次非常大的促進。
3結語
綜上所述，政府機關的網絡信息安全管理不是一朝一夕的問題，管理制度和機制的建立和優化也將是長期的任務，需要各級政府機關在實踐過程中不斷地進行探索和改進。
參考文獻
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第三篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
摘要:中小學校園一直是事故頻發的地方，特別是近年來中小學校園安全事故頻發，嚴重者傷害兒童生命，給許多家庭和社會帶來不可估量的損失。本文就中小學校園受傷事故類型及發生原因進行分析，最后針對原因尋求解決，減少校園受傷事故保護未成年學生的人身安全。
關鍵詞:中小學校園安全現狀解決辦法。
中圖分類編號:G4文獻標志編號:a文章編號:2095-9214(2015)07-0252-02。
一、中小學校園安全問題現狀分析。
中小學校園一直是事故頻發的地方，對于未滿18歲的未成年學生來說，活動范圍廣，活動能力強，沒有成年人的自我保護能力和安全防范意識，沒有正確預見行為結果的能力和應對問題的能力，特別容易受到意外的傷害，成為他人的傷害對象。特別是近年來，中小學校園安全事故頻發，嚴重者傷害了孩子的生命。這些在校園里發生的傷害事件，不僅給無數家庭帶來了沉痛的打擊，還給無數家長帶來了悲傷，給學校帶來了不信任和不安，給社會帶來了混亂。校園應該是學生發展智力和社交能力的地方，但這些血淋淋的現實完全破壞了形象。這些都給社會和教育界敲響了警鐘，應該引起重視和高度關注。如何完善中小學校園安全保障體系，堵塞管理漏洞，促進和諧校園建設和學校長期發展，確保學校長治長安，預防和減少中小學校園傷害事故的發生，保護未成年人安全是刻不容緩的。
二、中小學校園傷害事故發生的原因。
1、制度不嚴，學校管理不善。這一事發生在學校事故的重要原因之一是，2005年5月9日早上7點，哈爾濱某小學發生的學生被出校門的大型卡車夾在車和門柱之間死亡。租賃校園操場作為停車場的學校在哈爾濱還有很多，這是發生這起慘案的根本原因，租賃學生專用操場是學校管理不善和沒有及時預見的危害，為發生校園傷害事件埋下了危險。類似的事件，無關的車輛隨意放入校園，也有學生受傷的事件，學校食堂衛生不合格，學生中毒的事件等。
2、設備陳舊，學校未及時修復或拆除。最常見的是操場上的一些運動設施過時，如鐵桿腐爛老化，學生玩鐵桿可能會因為鐵桿斷裂而從上面掉下來而受傷，因此過時老化的設備如果不及時修復和拆除，可能會給學校和學生帶來事故的危險。
3、教職工工作責任心不強，職業道德素質差，品行差。有些教師教育水平不高，職業道德素質差，教育中對學生態度粗暴，罵學生，傷害學生心靈，有些學生自尊心強，心理承受能力低，侮辱恥笑采取自傷行為，嚴重者直接體罰學生，造成學生受傷或死亡的教師在工作中的輕微疏忽和瀆職行為也給校園傷害事件帶來危險
4、學校安全防護措施不足，缺乏學生安全教育。最明顯的是，每年增加的學生上下樓梯發生擠壓、踩傷事故，學生大樓擦窗戶發生的墜落事故等，學生人員傷亡的事故反映了學校對學生安全教育的忽視。2009年12月7日湖南湘鄉一學校發生的踩踏事件，多人死傷的慘劇，其事故原因是該校安全管理不足。
5、學校周邊環境差。這也是引起學生傷害事故的重要原因。⑴學校附近的小吃攤很多，其中很多沒有工商營業執照，沒有衛生執照，直接銷售過期的三無食品，直接威脅學生的健康[2]⑶學校附近的交通安全也有危險，交通安全設施不完善，沒有交通安全警告標志和減速帶，道路擁擠，這些危險都和字節威脅學生的生命安全，學校周邊的治安管理不好，有些閑散的人員在附近敲詐學生，毆打女學校附近也是游戲廳和網吧，這些危險都是學生的生命安全
6、校園安全工作力量不足，安全人員素質低，責任強。在許多中小學校園里，保安形狀虛設，甚至有些學校沒有直接保安人員，這對維護校園的穩定和學生的安全有很大的漏洞，甚至導致事件升級，擴大傷害范圍和程度，如校園暴力或非法者闖入學校，但由于沒有保安人員的及時制止而引起慘案。
7、學生自尊心過強，心理承受能力差。學生自尊心強，同時心理承受能力低，遇到不愉快的事情，容易采取極端的自殘行為。現在很多孩子都是獨生子女，在家很受歡迎，到學校后違反紀律受到老師的批評和懲罰，暫時無法想象，采取過激行為傷害自己，校園傷害事故也不少。如果一個學生在考試過程中因為作弊被監考老師發現，當場收到考卷，將該學生送到教導處處理，最后被通報批評處分，該學生認為失去面子，一時想不通就跳河自殺。
8、其他突發因素造成的傷害事故。一些事故的發生是突發性和偶發性的，這種事故往往是不可預料的，例如一些自然災害，主要有地震、雷擊、臺風、暴雨洪水、暴風雪、高溫寒冷等自然災害，學校師生的大人員傷亡[4]，2008年汶川大地震和2010年青海玉樹泥石流中死亡的師生等，這些都是不可預料的傷害事故，無法避免，只能減少傷害程度。
三、針對以上對中小學校園事故發生原因的分析，應對校園傷害事故發生的預防和解決措施。
校園傷害事故一旦發生，無論大小，都會擾亂教育秩序，給一些家庭帶來傷害，造成比較嚴重的社會影響，因此對于中小學生這一群未成年人的身心特征，教育部門應制定一些措施，最大限度地預防和減少中小學校園傷害事故的發生，保護中小學生的身心健康，在安全的學習環境中健康成長。
采取的預防和解決中小學校園傷害事故的措施具體如下:1、確立積極的預防意識，重視師生的安全教育。從思想上樹立牢固的防范意識，是做好防范工作的重要前提。這需要高度預見事故的可能性，對有傷害事故的敏感性，高。
的解決傷害出現的主動性，有了這點意識，將能在教學活動中采取有效的積極預防措施，在事故發生后也能及時采取應急措施，將傷害降低到最小化。這種防范意識不單是針對教職工，更是針對學生，因為學生是整個事故的直接受害者，因此對學生從小進行安全教育，培養他們的自我防范和保護意識，可大幅度的降低中小學的校園傷害事故。
2、增加教育經費投入，完善教學設施。從事故發生原因中，有許多是因為設施陳舊老化所導致的，這就要求學校對于教學設施、教學樓、校舍等要定期的進行檢查和更換，隨時加固，盡可能的排除隱患，不能忽視；不可構建劣質建筑，發現問題要及時解決，不能一時解決的也應采取一些應急措施，如掛上有警示語的標志牌，切不可置之不理而導致事故的發生，要將能預防和避免的事故扼殺掉，保護學生人身安全。
3、建立健全學校安全管理制度，加強學校的安保工作。很多因管理不善和安全保護力度不夠而導致的校園傷害事故，要求學校要健全學校的管理規章制度，加強目標管理，落實責任制，強化監督檢查機制，加強學校安全管理組織建設，對安全保衛機構和學校的保安隊伍進行加強，提高安保人員的素質和業務水平，使保安工作做到人防、物防、技防，絕不輕易放陌生無關人員和車輛進入校園，構建堅實的校園安全保障機制，讓因外來人士的突襲而發生的校園傷害事故和校內車倆而發生的車禍盡量減少。
4、提高教師的職業道德水平和工作責任心，增強教師的法制觀念和依法執教的意識。雖然國家出臺了一些法律法規明文規定教師不得體罰學生或變相體罰學生，但因教師體罰而導致的學生傷害事件還是一直有發生，發生體罰現象的原因歸根究底是教師的道德素質低下，法律意識不強，因此，加強教師的職業道德教育和法制觀念成為減少校園學生傷害事件的一個重要方面，轉變教師陳舊的“棍棒底下出人才”的教育思想，樹立起素質教育的心觀念[2]，對教師要經常進行培訓和告誡，預防因教師的脾氣粗暴體罰學生的行為，加強其法制觀念，不得違法執教，造成學生傷害，不利于教育工作的進行；還要增強教師的工作責任心，不得擅離職守，提高教師保護學生的責任意識。
5、加強校園周邊環境的治理，改善周邊文化，健全道路交通安全設施。校園周邊環境對校園安全有著重要的影響，對校園附近的小吃攤點衛生部門應定期進行檢查，確保學生吃到安全、放心的食品，保護學生身體健康；對附近的游戲廳和網吧也應進行盤查，不合規格應查封掉，利于學生的健康成長；校園周邊的交通也是發生學生傷害事故的一個重要原因，道路狹窄擁擠，沒有指示燈等安全設施，應健全校園周邊的交通安全設施，保障學生的生命安全；最后應加強校園附近的安全保衛工作，在上下學間應有警察巡邏，防止學生打架斗毆或其他人士對學生進行搶劫或敲詐甚至是故意傷害。
6、完善服務保障，積極推進心理育人工程，普及心理知識，構建心理安全。心理安全也是中小學校園安全的重要組成部分。由于心理問題導致的校園安全事故頻頻發生，還有發生傷害事故而對學生造成的心理疾病，這都要求要加強心理安全的構建，推進心理育人工程，普及心理知識，定期對學生進行心理診察，及時了解學生的心理健康狀況，及時發現和解決學生存在的心理問題，預防傷害的發生[4]；更要有針對傷害而造成的心理陰影的學生進行心理治療的心理輔導員，如像在福建南平小學發生的慘案中活下來的學生中，肯定有很多學生的心理留下了可怕的陰影，這時學校就應對學生進行心理檢測和輔導治療，以免為學生以后的學習和生活造成影響。
7、完善教育法律法規體系，切實做到有法可依。我國的教育法規法律還不健全，致使校園傷害事故的頻繁發生和解決傷害事后問題存在不明確而產生的糾紛，只有完善教育法律法規體系，使教育法律法規更具科學性和完整性，從而增強教育法律法規的可操作性，真正做到有法可依，對于解決和防范校園傷害事件具有重要的意義。
8、制定一套比較完善、齊備的應急措施，做好隨時應對校園傷害事故的應急準備。針對中小學校園隨時會發生的傷害事故，學校應對可以預見的學生傷害事故，研究和制定事故應急預案，有制定的人員、安排物質準備和救援準備。如組織一支校園事故應急小隊，平時對教師教授一些急救知識，掌握遇到事故時的應急本領；教授學生學習救護常識，普及避險、自救本領，提高學生的自我保護意識和自救能力；同時，學校和家長應建立良好的關系，對于學生擅自離校等有關學生人身安全的信息，教師或學校的其他工作人員要及時告知家長或監護人，對學生進行學校、家庭的雙重保護。
在中小學校園傷害事件中，有許多是可以預防和避免的，通過安全教育等措施，提高中小學生的自我保護意識和防范意識，加強學校的安全管理，提高教師職業道德素質和增強法律意識等等；也有許多事件是具有突發、擴散快、波及面廣、難以預料的，由于這些不可預知的因素，任何的防范措施都不可能做到萬無一失，這就要求要盡量將傷害減到最低，采取有效手段，不讓事態擴大，并迅速找出事故發生的原因，及時進行化解，還要對事故的后續處理得當，妥善安撫被傷害者和家屬，調整校園安全保障體系，預防和避免再次發生類似的傷害事件。總的來說，中小學校園傷害事件的發生有多方面的原因，而要預防和避免就需要學校加大校園安全保障體系和社會監督，這是一條漫長但又必須堅持走下去的路。（作者單位：貴州省天柱縣白市鎮中學）
參考文獻：
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第四篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定和諧，是我國社會主義市場經濟持續、穩定、快速、健康發展的根本保證，是維護社會穩定、發展大局的重要前提，是社會主義發展生產力的最根本的要求。本文對當前安全生產工作存在主要問題及對策進行了探討。
一、全國安全生產形勢的主要特點
我國是個大國，安全生產問題突出。全國現有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山；有汽車2830萬輛，加上摩托車、農用車輛，機動車保有量1.1億輛；7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內河和海上飄泊行駛。據近年來的統計數據分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產事故造成了不幸。其主要特點是：
一是事故總量下降。上世紀九十年代之后，隨著工業化、城市化進程加快和社會生產規模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發期，事故死亡人數連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經過努力，與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了2007年的0.413，十萬工礦商貿從業人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數和死亡人數分別下降19.3%和10.1%。
二是煤礦事故逐年下降。2003—2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人，年均降幅8%。2006年發生煤礦事故2945起、死亡4746人，比上年分別下降10.9％和20.1%。2007年煤礦事故起數下降17.8%，死亡人數下降20.2%。
三是重點行業領域取得成效。2003－2006年事故起數和死亡人數年均下降幅度。2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7%；鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1%。民航飛行、危險化學品、農業機械、火災、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明顯減少。2006年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%；一次死亡10人以上事故起數和死亡人數比上年分別下降30.1%和49%；沒有發生涉難百人以上的事故。2007年3－9人較大事故起數和死亡人數同比分別下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4%和3.5%。
五是安全生產形勢依然嚴峻。2007年安全生產事故發生了506376起，死亡人數達101480人。當前事故總量仍然偏大，一些行業領域事故多發的現狀尚未扭轉，一些地方安全狀況不穩定，重特大事故上升。部分企業安全生產主體責任不落實，一些地方安全監管力度層層衰減，影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。
二、當前安全生產工作存在的主要問題
我國是一個正在工業化的國家，生產力發展水平較低，經濟增長方式和管理手段比較落后，安全生產基礎薄弱，抵御事故災害的能力不足，當前存在八個方面突出問題。
（一）生產力發展水平低。一是生產安全準入門檻低。從市場經濟發展進程看，一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產準入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、準入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋，技術裝備和管理手段還比較落后，安全設施不到位。三是非公企業安全形勢嚴峻。非公有制企業占我國企業總數的90％以上，不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小，工藝極落后，裝備水平低，技術條件差，企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數高達74%和72%左右的比例。
（二）經濟增長方式落后。我國每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創造了全世界4%的GDP。落后的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展，人流物流量增大，社會生產消費活動增加，工業產品的產量和交通運輸的規模急劇擴大，與安全生產密切相關的各類企業、交通工具、鄉村道路、水上作業人員和駕駛員、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重威脅。二是經濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍采用落后的采煤方法，事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。
（三）安全生產基礎薄弱。我國是一個正在工業化的國家，特別是那些深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業，不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。目前我國煤炭產量約占全球的33％，煤礦事故死亡人數約占79％，不僅遠遠落后于先進工業化國家，且與一些發展中國家相比，也有較大的差距。三是生產安全欠賬多。一些地方公用設施嚴重老化；一些行業存在大量不符合安全生產條件的小企業，點多面廣，治理難度大；一批國有廠礦歷史包袱重，設備陳舊老化，安全生產欠賬多。四是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規模小、工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業的安全生產條件仍達不到國家規定要求，安全科技進步進展不快。
（四）安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。一是領導安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業安全給效益讓路。企業為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。
（五）從業人員安全素質低。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度，其中30％左右的為小學以下甚至文盲。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。上世紀九十年代之后，隨著我國工業化進程的加快和社會生產規模的急劇擴大，農村、農業人口向城市和工業轉移，而企業和政府的培訓教育又相對滯后，導致傷亡事故多發。
（六）安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。四是企業主體責任沒落實。
（七）安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位，有的沒有層層落實責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。[NextPage]
（八）安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯后。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待于提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強，執法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套，有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執法犯法和腐敗行為時有發生。
三、加強安全生產工作的對策思路
加強安全生產工作，要突出抓好以下八個方面工作：
（一）要高度重視安全生產工作。安全生產工作中之所以存在這樣那樣的問題，有解決條件還不成熟的制約，也有解決措施不到位的影響，因而解決問題總是有一定難度的。各級各部門各單位的責任，就是要通過調查研究，找出解決的辦法，創造解決的條件，使問題最終得到解決。要按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發展和社會進步總體規劃，納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核，切實抓好落實。
（二）要強化安全生產責任制的落實。建立嚴格的安全生產目標管理責任制，落實各級、各部門、各單位的安全生產責任，是抓好安全生產的關鍵。一是各級政府要對本轄區的安全生產工作全面負責，切實加強安全生產工作的領導，政府主要負責人是當地安全生產的第一責任人，要對安全生產工作負總責，確保一方平安。政府分管安全生產工作的領導，要負起具體領導責任，分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責。二是各級負有安全生產監督管理責任的部門，都要把安全生產工作列入本部門的重要議事日程，認真抓好落實。各級安全生產監督管理部門要認真履行綜合監管的職責，依法加大行政執法力度，加強執法監督。政府各有關部門也都要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監督管理。三是各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。要通過落實責任制，建立起職責明確、分工協作、齊抓共管的安全生產責任體系。
（三）要強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是嚴格市場準入，認真落實安全生產許可證制度，加強源頭管理，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。五是開展安全質量標準化活動，引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為。六是在高危行業生產企業提取安全費用制度、企業安全生產風險抵押金制度，提高企業安全事故傷亡賠償標準。七是進一步提高企業安全生產的科技含量。加強安全科技的研究，針對重點行業、重點領域的一些安全生產技術性難題，組織力量調查研究，開展科技攻關。同時，要及時發布嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業加快設備更新改造，采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業管理相結合，推進安全意識形態建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變為企業負責人和職工群眾的自覺行動。
（四）要加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，專款專用。對不按規定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識，減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。
（五）要把安全生產納入法制建設軌道。法規制度是安全生產的基礎、靈魂和根本。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。特別是我國安全生產監督管理體制發生變化后，需要通過立法理順負責安全生產綜合監督管理部門和負責某項安全生產監督管理工作的部門之間的關系，避免在具體問題上因職責不清而產生的扯皮現象。要健全《安全生產法》的配套法律、法規、規章和安全標準，逐步建立健全全社會的安全生產法律法規體系，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的安全行為。
（六）要加大安全生產執法力度。一是要加強安全執法。行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的一項重要的法律手段，要全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。二是要加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任。三是突出執法重點。對事故多發地區和企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項執法，防范重點災害，整改薄弱環節。四是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。四是加大聯合執法。安全生產工作是一項系統工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯合執法機制，提高執法的實效性，共同做好工作。
（七）要加快安全監管體系建設。加強安全生產監管體系建設，是確安全生產的法規制度落實的關鍵。一是要對安全生產監督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監管機構與專項監管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，逐步將安全生產綜合監管定位于行使安全生產國家監察、監督的職能，并參照國家煤礦安全監察的模式，走國家監察的路子。二是健全安全生產監管工作體系，將安全生產監管工作機構逐步從現在國家、省、市（地）、縣（市、區）四級設置的基礎上，在鄉鎮設立安全生產監管站或安全生產監督管理所，作為縣級安全生產監管部門的派出機構，給予有限授權，強化鄉鎮安辦在安全生產監管上的力度。對村居則應充分發揮村（居）委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區內的安全生產工作。企業則應按《安全生產法》的規定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監管隊伍的政治、業務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市場。五是建立集中、統一和垂直的管理體系。可逐步推行省以下安全生產監督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。
（八）要努力構建安全生產長效機制。一是建立隱患治理機制。對排查中發現的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位；對歷年檢查發現的事故隱患整改情況，要認真進行“回頭看”，督促整改責任單位切實落實好隱患整改和防范措施。二是建立責任追究機制。要對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。三是建立應急救援機制。抓緊建立健全應對各類突發事件的機制，制訂和完善應急預案，積極預防和有效化解生產經營過程中出現的事故和隱患。加快建立國家、省、市、縣四級生產安全應急救援指揮中心，逐步形成信息暢通、反應快捷的應急救援工作機制。制定完善重特大安全生產事故應急救援預案，有重點地組織開展演練，提高重特大事故應急處置能力。四是建立運行協調機制。要建立重點監管部門聯席會議制度、安全生產重大問題協調協商制度、聯合辦公制度等，對關系安全生產工作全局帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行分析研究，提出應對措施，并按各自職責抓好落實。五是建立安全生產專項整治機制。要繼續深化安全生產專項整治,認真研究深化整治的對策措施，把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來，與日常監督管理結合起來，與全面做好安全生產工作結合起來，確保各項整治工作取得實效。
第五篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
做好新時期安全生產工作，推進安全生產工作進一步穩定好轉，是適應全面建設小康社會、實現科學發展和構建和諧社會的必然要求，是政府履行社會管理市場監管職能的基本任務，是維護人民群眾根本利益的具體體現。近年來，國家對安全生產工作越來越重視，要求越來越嚴，但各類生產安全仍然多發，針對目前這種現狀，筆者作為縣級安全生產監督管理局工作人員，想談談基層安全生產工作中存在的問題及對策。
一、當前安監工作存在的問題
一是安全生產總體認識不足。個別基層領導對安全生產的理解存在偏頗，對安全生產過程管理認識不足，認為只有生產廠區才會涉及安全，出現事故純屬偶然；
一些生產經營單位負責人不能擺正安全生產和經濟效益的關系，多數業主自認為企業多年沒發生事故，對安全問題重視不夠，總是強調調歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產投入；
部分企業特別是民營企業和個體私營企業法人代表安全認識不夠，安全投入欠賬嚴重，安全管理制度不健全，安全培訓教育工作不到位；
從業人員安全意識淡薄，未經安全培訓就上崗作業，缺乏專業安全知識。
二是安監部門直接監管人員不足。安監局成立時間晚，編制人員少。當前，隨著經濟的發展，企業數量的增多，安監部門執法監管任務也日趨繁重、責任日益重大，有限的安監機構人力資源與量大面廣的監管任務之間，存在著較大的矛盾，尤其是基層，安全監管力量不足已成為不爭的事實，截至2009年9月底，全國工商登記企業1030萬戶，但全國的安全生產監管人員只有8萬多人，并且，這8萬多人中，省以上安監機關占了30%以上，真正在基層從事安全生產監管的人員只有不到6萬人，又如何對這1030萬戶企業進行安全監管呢？何況，隨著編制體制的改革，地方政府對安監部門的調整去留不盡相同，有的得到了提升，有的卻受到了削弱，依靠安監機構直接對每一個企業的生產過程進行監管是不可想象的。
三是安監部門直接監管力不從心。安全生產監管工作具有較強的法制性、技術性和專業性，安全監管人員素質是提高監管能力的關鍵。盡管安監人員的數量較以往有了較大增長，但來源大多要么是從部隊轉業，要么是從其它部門分流而來的，真正的安全生產監管專業人才少之又少，人員結構不合理，能力參差不齊，真正懂安全、會監管的人員嚴重極度匱乏。再者，目前基層安監機構經費普遍緊張，車輛、設施、辦公條件等相對較差，日常安全檢查、執法監察主要憑眼觀、手摸、耳聽、鼻嗅，檢測檢驗儀器缺乏，檢查手段落后，無任何自救和防護設備，嚴重制約安全監管力量的發揮和安全監管工作的開展。
四是部門之間工作協調不夠。抓好安全生產工作，離不開各相關部門的積極配合，法制越健全，部門之間的協作越重要。因為法律授予各職能部門不同的管理權限，安全生產監督管理機構行使某些監察職能時必然要涉及其他部門，有些方面的業務工作也需要其他部門的配合。目前在安全生產行政監察上，還是各自為政，各行其道，沒有進行很好的綜合協調，沒有行成合力。
五是鄉鎮安全生產監管人員配備仍不足。現在縣級以上都設立了安全監管機構，人員配備基本到位，各企事業單位也按有關法律、法規配備了相應的安監人員，而鄉鎮一級安全監管人員配備不足，目前各鄉鎮除分管領導外，就只有一個專（兼）職安全員，面廣量大的安全監管工作僅靠一個安全員是難以完成的，如果是兼職安全員，往往身兼數職，那就更難做好安全監管工作了，這是當前安全生產監管工作中最棘手的問題。
六是應急管理工作不健全。預案體系建設仍不完善，縣級應急預案體系、鄉鎮、企事業單位的應急預案工作已基本完成，但存在諸多問題：有的制定了預案，但不規范、不完整、過于原則化，可操作性不強；
有的預案沒有形成體系，上下脫節、不對應；
有的企業預案與政府預案不銜接；
還有些鄉鎮、部門、企業沒有認真對預案進行宣傳和演練，有關人員對預案內容不熟悉，對預案也未檢驗，存在較大的盲目性，且也有對預案進行及時修改。應急管理體制不完善，很多縣（市）、區政府應急管理機構還未建立。專門的應急管理機構幾乎空白，應急管理職責沒有落到實處。缺乏經常性的演練與實戰操作，試想，一旦發生緊急案事件、險情，一定會需要社會各方的聯動，這些，需要政府出面協調組織，沒有經常性的實戰操作，到時候一定會手忙腳亂。
二、加強安監工作的對策
一是強化對安全生產工作重要性的認識。認識是根本，領導是關鍵。各級領導必須站在實踐科學發展觀的高度，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，充分認識到安全生產在社會穩定、經濟發展和改革深化中的基礎性作用，正確處理對人民群眾負責與對個人負責、履行職責與推卸職責、擔心出事故與預防出事故的關系，把對安全生產工作的領導建立在對人民群眾生命財產高度負責的基礎之上，變被動的“要我抓”為主動的“我要抓”。切實承擔起“一崗雙責”的責任，把安全生產工作與其它工作一起部署，一起落實，一起檢查，腳踏實地地解決安全生產中存在的問題和矛盾，全力支持安監部門的工作，使安全監管政令暢通、暢行無阻。
二是要強化企業安全責任主體意識。企業是生產經營活動的主體，安全生產貫穿于生產經營活動的全過程，企業及其法人代表理應該是責任主體，政府及其職能部門應該承擔指導與監管職責。當前，企業一旦發生安全生產事故，基層政府往往不僅承擔事故賠償成本，而且還要承擔因事故引發的各種社會責任、社會矛盾的壓力，反而忽視了對企業主體責任缺失的追究。這種企業安全生產成本由政府買單、本末倒置的現象，既不符合市場經濟規律，也不利于從源頭上抓好安全生產。因此，必須強化企業責任主體意識，通過積極引導和監管，促使企業將安全生產置于生產經營的突出位置，通過強化企業的責任主體意識來從源頭上促進安全生產形勢的根本好轉。
三是強化特種作業人員的安全教育培訓。特種作業人員歸屬于技術工人，特種作業工種種類多，要傳授的安全生產知識涉及的專業廣，而且有的特種作業人員的文化素質相對比較低，接受新知識的能力相對比較弱，這是特種作業人員安全教育培訓的特性。必須對特種作業人員進行嚴格的安全教育培訓，使他們具備必要的專業技術知識、安全知識、安全操作技能，形成安全生產的觀念，為他們以后在工作崗位上安全生產提供必備的安全素質。加強對農民工的安全教育培訓。農民工普遍文化素質較低、安全意識淡漠，自我保護意識差、缺乏必要的安全知識和自我防范能力，且大部分集中在勞動密集型行業和高危險性勞動崗位，是各類安全生產事故的易發人群，也是安全生產領域中最易遭受傷害的弱勢群體，給安全生產帶來很大壓力。這就要求各主管部門、特別是建筑施工、交通運輸等農民工相對集中的高危行業主管部門要切實履行安全監管責任，采取有力措施，檢查督促企業依法加強對農民工的安全教育培訓，有針對性、有計劃地進行安全培訓教育。
四是加大安全生產投入。各級政府要將安全生產投入納入年度財政預算，并作為“民生工程”來去實施。在實施城市基礎設施建設時，要將安全設施同時規劃、同時設計、同時建設、同時使用。要加大農村安全設施建設力度，配備必要的消防設施，搞好供電線路的隔離保護，結合“新農合”建設，加強農村急救設施建設，提高應急救援水平。企業要加大安全生產資金投入，落實“三同時”建設，按照規定提取安全生產費用，保證正常的安全投入和安全設施維護；
要保障職工勞動防護用品的購置發放和更換。同時，要加大隱患治理的投入，確保隱患整改到位。
五是加強安全監管隊伍建設。要加強對基層執法工作人員的教育和培訓工作，不斷強化政治、業務、法律法規的學習，把安全執法人員塑造成具有強烈的事業心和責任感、堅持原則、盡職盡責、具有扎實的業務知識和良好的學習能力、良好的協調溝通能力、良好的身體素質和文字功底、良好心理素質的安監隊伍，更好的適應監察執法需要；
要進一步加強隊伍的內部管理，不斷建立和完善各項管理制度，用法律法規和規章制度管人，不斷提高執法隊伍的整體素質。通過加強隊伍建設，實現“四個到位”：人員要到位，配足安全監管隊伍；
裝備要到位，為安全生產工作創造外部條件；
職責要到位，按照已經明確的工作職責，盡職盡責，扎實工作；
措施要到位，要在搞好綜合管理的基礎上，通過動態的監察執法，使安全生產監察執法工作重心下移、關口前移。要下功夫落實鄉鎮一級安監機構建設，做到“有機構、有人員、有職權”。安監隊伍建設要向企業、社區、行政村、學校延伸，企業必須按照《安全生產法》的規定設置機構、配備人員，其它基層單位應明確專門管理人員，切實建立“橫向到邊、縱向到底”的監管網絡。要提高安監人員的待遇，改善工作條件，可參照紀檢監察、計生等部門，對安監人員給予必要的崗位補貼。
六是加強部門之間的工作協調。各級安全生產監督管理機構要主動加強與其他部門的聯系，對重點工作可采取聯合檢查執法行動，共同管好安全生產工作，從行政批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照、竣工驗收到生產作業現場管理，實現安全生產全方位監控。要認真理順綜合監管和部門監管的關系。要進一步明確綜合監管部門的監管職責、方式、手段，提高綜合監管部門的地位和權威，賦予綜合監管部門對其它監管部門的督查權、問責權、追究權。要全面、清晰地界定綜合監管部門與其它監管部門的職責、權限，并讓其法制化，避免“踢皮球”現象。
七是加強應急預案體系建設。提高預案的針對性、操作性和實用性。目前，各縣（市）、區的預案體系建設比較快，下一步重點是抓好基層單位和重點部位的應急預案，推動農村、社區和企事業單位的應急預案制訂和對化學品等高危行業的應急預案的制訂和完善。盡快構建縱向到底、覆蓋各地區、各行業、各單位的預案體系，并做好各類相關預案的銜接工作。預案要管用，不能紙上談兵，更不能照搬照抄，要盡可能明確做會么、怎么做、誰負責。要加強對預案的動態管理，針對應急實踐中暴露出來的問題，及時進行修訂和完善，在制定市級專項預案的基礎上，各有關部門還要組織編寫現場應急處置操作手冊，明確具體處置規程。同進要強化預案演練，特別要開展實戰性強、群眾廣泛參與的跨部門、跨地區的綜合演練和專業演練，在演練中發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一但有事，能夠拉的出、用得上。
第六篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
摘 要：在當前的行政事業單位當中應當高度重視計算機網絡安全問題，只有這樣才能夠促使行政事業單位實現健康穩定以及可持續發展。計算機網絡安全問題治理的過程當中應當注意轉變思想觀念，同時要采取更新網絡技術，加強安全管理。該文主要是關于行政事業單位計算機網絡問題技術防范對策研究，以供相關專業人士進行參考和借鑒
關鍵詞：行政事業單位 計算機網絡 安全問題 技術防范
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）03（a）-0004-02
隨著信息技術以及網絡技術的快速發展，對于人們工作以及生活等多方面都產生了較大的影響，網絡的發展為人們生活提供了極大的便利性，同時逐漸成為人們日常生活當中無法缺少的重要部分。但是，計算機網絡本身具備共享性以及開放性等諸多特點，特別容易受到病毒、木馬或者是惡意軟件侵害，一但受到侵害，計算機系統會受到損壞或者造成數據信息泄露等問題，對于網絡安全造成較大威脅，因此對于行政事業單位當中網絡安全問題應該引起高度重視，同時需要采取有力防范措施。
1 行政事業單位計算機網絡安全主要問題分析
在計算機網絡系統內部和外部都存在較大的問題，其中網絡內部的問題主要體現在系統漏洞以及移動存儲介質問題。除此之外，網絡系統外部的安全問題包括了病毒木馬問題、非法訪問等問題。
1.1網絡系統內部
第一，系統漏洞。行政事業單位的計算機當中存在著諸多問題，其中，系統完善就不容易受到病毒以及木馬的攻擊，但是，目前行政事業單位系統漏洞問題較為突出，成為最為重要的問題之一，系統漏洞主要體現在協議層面漏洞等，這就需要當前相關工作人員切實做好漏洞監測工作以及漏洞防護工作，切實保障系統的安全性以及可靠性。第二，移動存儲介質問題。移動硬盤以及U盤屬于一種存儲介質，硬盤及U盤小巧玲瓏，容易攜帶，實用性較強，同時可以存儲大量的數據，所以在人們的日常生活當中得到了較為廣泛的運用，但是移動硬盤以及U盤特別容易被病毒所感染，如果一旦被病毒感染，很容易導致數據丟失或者數據破壞，勢必會對行政事業單位網絡安全工作造成嚴重的負面影響。
1.2網絡系統外部
第一，病毒木馬傳播。雖然當前大多數行政事業單位在計算機當中都會安裝殺毒軟件，例如360殺毒軟件、瑞星殺毒軟件或者江民殺毒軟件等，除此之外，還會安裝防火墻，但是目前網絡上病毒數量較多，同時大量傳播，病毒主要是指黑客通過計算機網絡散播某些非法程序或者指令代碼等，病毒會造成是計算機數據丟失或者直接造成系統癱瘓等，對于計算機網絡安全造成較大威脅。除此之外，計算機當中木馬具有潛伏性，會對于計算機系統中信息數據進行竊取或者篡改，甚至可能會造成計算機系統癱瘓，或者是降低計算機速度運行速度。第二，非法訪問問題。目前很多計算機用戶會在網絡上查找各種信息，會對于一些沒有經過授權網站進行訪問，這屬于典型非法訪問，甚至防火墻出現了威脅警告，某些計算機用戶還是不顧警告，執意進行非法訪問，這樣的情況特別容易被病毒感染，黑客可能會竊取電子郵件賬戶、銀行賬戶密碼等。
2 行政事業單位計算機網絡安全防范
2.1加強計算機網絡與信息安全工作
第一，行政事業單位就應當切實做好計算機網絡安全防范工作，要促使工作人員網絡信息安全意識得到全面提升，另外還應當對于計算機網絡內部管理制度進行完善，建立安全管理責任制，明確相關工作人員的責任，避免一旦出現問題互相推諉的情況，只有這樣才能夠充分落實和貫徹信息安全以及網絡安全責任。第二，當前的行政事業單位安全網絡防護過程當中應當根據標準化試點以及績效考核相關規定，對于網絡安全制度進行完善和健全，應當統一制作、規范管理內外網識別標簽，尤其是在內外網接口以及網絡設備醒目位置，需要粘貼標簽，防止誤插網線導致內網和外網出現混亂連接;另外，對于內網一些無線設備，如無線路由器等應該杜絕內網以及終端出現違規外聯問題，保障行政事業單位網絡安全性。第三，行政事業單位為了保障網絡安全就應當加強信息管理工作，要加強網絡安全檢查力度，提升工作人員安全防范意識，同時還需要定期或者不定期組織計算機網絡安全檢查工作，對網絡運行狀態進行實時監控，另外還需要及時安裝好系統補丁，進而提升系統安全性，一旦發生了問題應當及時進行處理和解決，只有這樣才能切實保障計算機網絡的安全性和可靠性。
2.2引入以及更新應用技術
為了切實保障網絡安全性和可靠性，避免病毒木馬侵害，應該更新網絡應用技術，要采取各類技術切實保障網絡安全性，如防火墻技術、防病毒技術、信息加密技術以及漏洞掃描技術等，促使安全防護的力度得到進一步提升。其中，相關工作人員可以將單機病毒防護軟件安裝在單機上，網絡版防護軟件可以安裝在工作站當中，針對于數據信息進行掃描提升病毒防御能力。除此之外，行政事業單位還可以采取生物識別技術，主要是根據面孔進行識別，加強管理人員身份驗證，保障賬戶的安全性。
2.3加強硬件技術防范
為了切實保障計算機網絡安全性應當加強硬件技術防范工作，其中計算機很可能會出現電源、硬盤等故障，對于計算機可靠性安全性造成較大負面影響，所以相關工作人員就應當針對計算機硬件進行日常防護工作，可以采取預防措施，安排工作人員對行政事業單位硬件進行全面檢查工作。此外，還應當對計算機網絡安全風險進行評估，同時強化系統重要數據管理，對計算機重要數據進行備份，一旦數據丟失，還可以找到備份，從而促使數據得到快速恢復，防止數據泄露或者丟失造成較大經濟損失。
2.4加強網絡實時監測
目前計算機網絡需要加強實時監測工作，監測主要針對信息監控，如果網絡當中存在著數據傳輸等問題，可以通過數據挖掘、神經網絡數據分析或者是入侵檢測等多種方法來對這一數據進行分析，判斷數據是否屬于正常數據，及時發現某些異常數據或非法數據。當前行政事業單位還可以通過使用網絡安全防范技術將非法的數據流或者異常數據流逐步引導到偽主機或者偽服務器上，而真正的服務器和主機就可以避免受到非法數據流或者異常數據流的影響，這樣可以保障計算機網絡的安全性和可靠性。
3 結語
綜上所述，行政事業單位當中，應當切實保障網絡的安全性及可靠性，這就需要工作人員需要加強對行政事業單位的網絡安全管理，同時網絡信息安全防范的過程當中引入先進科學技術，加強實時監測、加強硬件技術防范以及要加強信息安全管理工作，只有這樣才能促進行政事業單位實現健康、穩定及可持續發展。
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第七篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
摘 要：學校的安全問題形勢嚴峻，安全管理責任主體不明確，安全管理制度不完善，缺乏有效的問責機制，學生安全意識淡薄，這些問題制約了學校教育功能的發揮。對于這些問題，我們需要在理論分析的基礎上，完善學校安全法律保障體系;拓展學校安全的理論與實踐研究;明確學校安全管理責任;落實學校安全教育體系等方式加以解決。
關鍵詞：學校安全;安全教育;安全管理
近年來，學校安全保障問題得到了各級教育行政部門和各級各類學校的重視。但在很多基層學校的安全工作實踐當中，也存在著一些問題。這些問題嚴重制約了學校教育教學功能的發揮，影響了未成年學生的正常成長，還有一些重大事故成為社會公共安全的導火索。
01學校安全事故的現狀分析
教育部門曾對全國中小學校園安全事故做了一個分析，全國各省、自治區、直轄市上報的各類安全事故中，事故災難(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占 59%;社會安全事故(斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災)占31%;自然災害(洪水、龍卷風、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占 19.64%，斗毆占 10.71%，校園傷害14.29%，中毒占 2.68%，學生踩踏事故占 1.79%，自殺占 5.36%，房屋倒塌占 0.89%，自然災害占 9.82%，其他意外事故占 3.57%。事故發生的場所包括學校、江河水庫和公路上、上下學路上、家里。
因為汶川地震學生大量死亡，冠以學校建筑標準問題引起了社會的關注;同時，近年來在幼兒園和小學連續發生了多起暴力殺害學生的案件，校園暴力問題也成為社會關注的焦點。
02學校安全存在問題的表現
(一)安全責任主體不明確
學校安全管理已經成為學校日常工作的重中之重，學校安全事故防不勝防，學校被看成是所有安全事故責任的承擔者，在許多人眼中，學校安全都是教育部門的事，與政府及其他部門無關或關系不大。
近幾年來，各級教育行政部門和學校，把學校安全工作擺在十分重要的位置，采取了種種措施(如從上到下層層簽訂責任狀等)，可以說該用的手段都用上了，然而從全國范圍來看，學校傷亡人數并沒有較好地得到控制。通過深入分析，不難發現，學校安全管理工作之所以“付出多，成效小”，原因就是以往的學校安全管理沒有抓住根本，沒有從體制、機制上著手解決問題。學校安全問題， 教育部門既沒有能力也沒有手段解決，由于政府資金投入不足，部分地區農村中小學校仍有危房或缺乏必要的飲水、飲食等衛生設施，一旦因此造成師生傷亡，責任都由教育部門，特別是中小學校長作為第一責任人承擔，這既承擔不了，也不公平。由此可見責任主體不明確是學校安全事故得不到遏制的根源。
(二)安全管理制度不完善
學校安全管理制度不僅僅是由學校制定的安全管理制度，而是應當報款學校的舉辦者對學校安全管理的責任制度;相關職能部門的監管責任制度及學校自身的安全管理制度。學校應該采取必要的措施保證學生的安全，學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度是這些措施的重要內容。如果管理制度本身有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，但學校沒有及時采取措施， 很容易造成重大傷亡事故。由于目前的學校安全管理制度只是學校自身的安全管理制度，學校的舉辦者、相關職能部門在學校安全管理中消極作為甚至不作為， 缺乏相關的管理制度，安全管理制度不完善。
(三)安全問責制度缺失
建立完善的行政問責體系，是建設服務型政府的重要組成部分。目前，我國教育問責制度還存在諸多問題，問責依據和機制的缺乏，問責法律體系的不完善，都使教育問責在實踐中的發展受到阻礙。教育問責制作為一種新型的教育管理思潮悄然走進了教育領域，影響著現代教育管理的基本走向。由于對學校事故的法律責任缺乏必要的了解，一些學校在處理學校安全事故的過程中，往往對事故責任的認定存在一定的偏差。例如有的學校規定，只要所在班級的學生在學校發生傷害事件，班主任就要被處以行政處分，并給予一定的經濟處罰。還有的學校在發生學生傷害事故之后，不管當事的教師有無過錯，也不管教師的行為是否屬于職務行為，一概將責任推卸到教師的身上，由教師本人以個人的身份同學生監護人商談處理事宜、承擔賠償責任。這種做法，不僅給教師的心理和經濟造成極大的負擔，也是同有關的法律規定相違背的。
03當前學校安全管理存在問題的原因探析
(一)“以人為本”安全價值觀的誤讀
近年來人們對學校安全的重視絕不是偶然的，生命價值認識的理性化、獨生子女普遍化、新聞媒體透明化、社會生活秩序化等因素都不同程度的促進了學校安全工作的開展，安全問題已經成為學校開展教育教學時需要考慮的重要因素。但需要引起我們思考的是：與其他的行業的生產對象不同，學校的加工對象是有思維、有情感的“人”。“人的教育”注定不同于“物的加工”，學校的教育目的、教育內容、教育方法必須要考慮到學生身心發展的需要。如果僅僅因為安全的考慮就削減必要的教學內容，那么我們的培養的學生就不會成長為“全面發展的人”，這與我們的教育目標是截然相悖的。所以，我們需要在“安全第一”與學生的“全面發展”之間尋得必要的平衡，即在保障學生安全的前提下，促進學生的全面發展。
(二)“全方位”安全教育的缺失
安全教育是學校安全管理當中的一項重要內容，但一些學校并沒有認識到安全教育應當是多層次、多對象、全方位的。所以在這些學校的安全教育當中，往往存在以下一些偏差：首先是教育對象的偏差，學校的安全教育往往只注重對學生的安全教育，而忽視了對學校領導和教職工的安全培訓。其次是教育內容的偏差，學校在開展安全教育時，往往只是針對學校安全的某一個方面進行，而缺乏對學校師生進行全面系統的安全教育。再次是教育過程的偏差，在教職工的安全教育中，往往只注重形式，而忽視實際學習效果，在學生的安全教育中， 學校沒有切實的落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》的有關規定，缺乏專門的安全教育課程，其他學科的教育也沒有與安全教育緊密結合。以上一些原因使得學校的安全教育形式化、表面化，成為了學校安全工作中的一種隱形危險。
(三)“高階位”專門法律的空白
對于學校的安全問題，雖然有《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等部門規章加以規范，但其法律效力過低，一旦安全事故涉及到訴訟程序，對審案法官只能起到參考適用的效力。目前審理學生傷害事故案件的主要法律依據是《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》。雖然該司法解釋規定，學校僅對因為學校過錯造成的學生傷害事故承擔責任，但在現實中，不少學生監護人采取死纏爛打、軟磨硬泡的方式向學校提出過分的索賠要求，極大的干擾了學校的教育教學，給學校和教師造成了很大的壓力。法律的空白使得學校安全事故在外部和內部的責任劃分上都出現了一些矛盾和問題。針對這些現象，全國人大代表和政協委員多次在“兩會”上提出建議和議案，有的還提出立法建議。僅在九屆全國人大第四次會議上，就有700 位代表向大會議案組提交了 21 份關于盡快制定《校園安全法》的議案。
(四)“系統性”學校安全研究的滯后
我國學校安全研究起步比較晚，其研究隊伍結合了教育學、法學、公安學、管理學、安全學等各領域的研究人員，但因為學科知識的限制，其研究多側重于學校安全的某一個方面，而缺乏對學校安全進行整合性、系統性的研究。這種研究現狀一方面缺乏對學校安全工作的具體指導作用，一些學校和教師非常關心的實際問題并不能從理論上得到根本的回答，其結果導致我們在學校安全上花費了很大的精力，但效率低下，效果也不理想。這種研究現狀另一方面也造成了安全教育師資和教材的短缺，很多地方進行安全培訓時，往往臨時從消防、衛生、公安或者高校的法學院聘請一些師資， 這些人員雖然具有較強的專業素質，但其授課內容缺乏一定的針對性，更缺乏對學校安全整體性、系統性的論述，使得安全教育效果往往并不理想。
04當前學校安全管理存在問題的對策
(一)構建學校安全法律保障體系
學校安全的立法并非孤立的單個立法，我們應當建立起以《學校安全法》為中心，以《教育法》、《教師法》、《學校法》、《義務教育法》等教育法律為補充和細化的學校安全法律保障體系。在 2006 年最新修訂的《義務教育法》和《未成年人保護法》當中，都增加了大量涉及學校安全的條款。可以預見，在接下來的《教育法》、《教師法》修訂以及《學校法》的立法當中，規范學校安全的條款還將成為最主要的內容之一。
(二)拓展學校安全的理論與實踐研究
首先，學校安全問題的研究屬于一個新興的研究范疇，所以研究者應當打破學科之間的界限，從教育學、法學、公安學、安全學、管理學、社會學、心理學等不同學科的角度對學校安全問題加以研究，善于從不同的學科汲取營養、獲得啟示、構成體系，切不可畫地為牢，固守自己的學科范圍。其次，學校安全的研究應當從就事論事的經驗性總結上升到理論構建的層次，形成覆蓋學校安全事故的預防、應對與處理三大板塊的知識理論體系，從理論的高度指導學校安全工作，促進學校安全工作的科學化、規范化。再次，學校安全問題的研究從總體上屬于應用性的研究，所以研究的內容應當密切的聯系學校安全工作的實際，不能讓自己的研究成為脫離實踐的空中樓閣。研究人員應當深入基層學校和教育行政部門，獲取權威信息、了解實際情況、發現客觀問題、獲取寶貴經驗。從而將自己的研究成果應用于學校工作的實際，指導學校安全工作合理、有效的開展。
(三)明確學校安全管理責任
1.學校舉辦者的法律責任
學校舉辦者是學校的所有者，也是學校教育教學設施的提供者，根據《教育法》、《義務教育法》及《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規的規定：學校建設，應當符合國家規定的辦學標準，適應教育教學需要;應當符合國家規定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全。根據這些規定我們可以得出以下結論，首先學校舉辦者應當提供符合辦學標準的教育教學設施，并且這些教育教學設施適應教育教學需要，符合學生身心健康發展的要求;其次學校的選址要符合建設學校的要求，建設標準要達到國家按規定的學校建設標準。
2.學校管理者應承擔的法律責任
學校管理者的責任就是學校管理者在學校安全管理中沒有盡到應有的防護義務而應當承擔的責任，包括教育行政部門和學校，學校管理者應承擔的安全事故責任應是由于其過錯造成的。一般來講，管理者的過錯可以分為故意過錯和過失過錯。故意過錯是指學校管理者在履行日常管理和教育教學職責時，明知自己的行為會發生侵害學生權益的后果，卻仍然希望或者放任這種結果發生的主觀心理狀態;過失過錯又可以分成疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種。前者是指學校管理者應當預見到自己的行為有可能發生侵害學生權益的后果，卻因為疏忽大意而沒有預見到，以致發生侵害學生合法權益的行為，后者是指學校管理者已經預見到自己的行為有可能發生侵害學生權益的后果，卻因為過于自信而輕信能夠避免發生的侵害學生合法權益的行為。學校管理者的安全責任主要存在于學校的日常管理之中。
3.學校中教育參與者應承擔的法律責任
學校中的教育參與者主要是教師和教育教學輔助人員，也包括后勤的工作人員，教育參與者的責任要依照《教育法》、《未成年人保護法》和《民法通則》的精神承擔教育責任、管理責任和保護責任。如果在實施教學或管理過程中侵害在校學生合法權益，就當然應當承擔法律責任，否則，不應承擔法律責任。例如教師在教育教學中體罰學生，教師的體罰行為不應視為職務行為， 教師的職務授權中并沒有可以玩忽職守、體罰學生這一項，教師有過錯造成學生傷害是直接侵權人，而校方可視為共同侵權人，其侵權行為表現在對教師的管理不善，我國法律規定二人以上共同侵權造成他人損害的，應當承擔連帶責任，所以此類事故的賠償責任主要由教師承擔，學校負有連帶責任。
4.相關職能部門應承擔的法律責任
與學校安全管理有著重要關系的部門主要有公安、司法、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門，公安機關有責任了解掌握學校及其周邊治安狀況，指導學校做好校園保衛工作，并有責任依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產安全的案件;有義務指導和監督學校做好消防安全工作;協助學校處理校園突發事件;公安機關、交通部門有責任加強對載運學生的車輛、船舶的安全管理，取締無牌無證、不符合安全標準的車輛、船舶，及時制止和查處超載等違法行為。衛生部門有責任檢查、指導學校衛生防疫和衛生保健工作，監督、檢查學校食堂、學校飲用水和游泳池的衛生狀況;有義務協助學校處理各種衛生安全等事件。建設部門有責任對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況進行檢查;有義務指導校舍安全檢查，對校舍危房進行鑒定;對學校工程建設各環節進行監督管理，發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準時，有權責令其糾正。
5.學生及監護人應承擔的法律責任
在學校安全管理中我們不僅要考慮保護學生的權益，也要明確學生的責任和義務，如果學生或者未成年學生監護人由于過錯，造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任，學生違反法律法規的規定，違反社會公共行為準則、學校的規章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的;學生行為具有危險性，學校、教師已經告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的;學生或者其監護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未告知學校的;未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監護職責的;學生或者未成年學生監護人有其他過錯的。這些行為造成的安全事故學校證明自己無過錯的，學生及未成年人的監護人要依法承擔相應的職責。
(四)落實學校安全教育體系
首先，教育行政部門應當協助學校建立立體式的安全教育模式，即多層次的安全教育模式。學校的安全教育可以分為教職工安全教育與學生安全教育兩大部分，前者又分為學校管理人員培訓、普通教職工培訓和特殊崗位培訓。
其次，學校安全教育的內容應當根據教育對象的不同而異。學校管理人員的培訓內容主要有學校安全的法律法規、學校安全管理的基本知識、學校常見的重大事故防范、應急救援預案的制作與操作、學校事故的處理程序、學生傷害事故的法律責任、典型事故案例及分析等。普通教職工的培訓內容主要有學校安全的法律法規、教育教學常見法律問題分析、緊急避險逃生的基本知識和技能、學校常見事故的預防及處置、典型案例分析等。特殊崗位的培訓主要指學校的校醫、電工、保安、鍋爐工等要按照有關規定的要求和工作的實際情況進行的專業知識技能培訓。中小學生的培訓應當按照教育部頒發的《中小學公共安全教育指導綱要》有關要求進行。
再次，學校的安全教育培訓應當采取靈活多樣的培訓方式。教職工的安全教育培訓應當堅持短期集中培訓和長期多形式學習相結合的模式， 切不可重形式、輕效果。尤其是對于剛入校的新教師，對其進行校內安全培訓是其上崗前必經的程序。針對學生的安全教育要遵循學生身心發展規律， 把握學生認知特點，注重實踐性、實用性和實效性。堅持專門課程與在其他學科教學中的滲透相結合;課堂教育與實踐活動相結合;知識教育與強化管理、培養習慣相結合;學校教育與家庭、社會教育相結合;國家統一要求與地方結合實際積極探索相結合;自救自護與力所能及地幫助他人相結合。其教育可以通過課堂教學、課外活動、實戰演習、講座、知識競賽、演講等多種適合學生接受能力的形式進行。
學校安全問題直接關系到未成年學生的健康成長，也間接的通過對教育系統的作用促進或阻礙社會的和諧穩定， 影響整個民族的素質和國家的未來，因此， 學校的安全問題還需要教育工作者的共同努力，需要教育行政部門、學校以及社會各界的多方合力。(本文作者：石連海 國家教育行政學院副研究員)
第八篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
一、結合自己的實際工作，存在以下問題
1、欠缺對學習認識的高度。由于平時較多的工作加以延誤，產生了“學不學不是很重要，做到工作才重要”的以干代學的思想，沒有把學習擺到重要的位置，缺乏持之以恒的學習精神。
2、欠缺學習知識的廣度和深度。平時的學習中，只注重看些時世新聞之類書籍，對政治理論方面的知識涉獵較少；只注重基本的材料整理方面的知識，對有一定深度的業務知識涉獵較少。學習的知識缺乏理論上的深度和廣度，對思想和靈魂的觸動不夠，學習停留在表面上。
3、做為一名基層領導，對于自己分管的工作，沒有開創進取的精神，總是用老眼光分析問題，沒有開拓創新意識，安于現狀，不思變革，只注重局部利益而忽視全局利益。
4、創新意識不夠強。看待具體工作習慣使用書本，不善于與實際工作相結合，有教條主義、本本主義傾向，做事縮手縮腳，敢試敢闖、求新求變的意識不夠強。
5、工作方法不夠活。自己認準的事理，就抓住不放，甚至自以為是，不善于吸取他人意見，個人隨機應變的能力比較差，在處理問題上特別是緊急突發事件的問題上優柔寡斷不夠不夠靈活，方法不夠多。
6、作風上缺乏批評與自我批評的勇氣，在工作中聽不進不同的批評和意見，自認為自己什么都對，對什么都懂，其實都是一知半解，沒有竭力維護好群眾的正當利益。自我要求不夠嚴，嚴以待人，寬以待己。
二、今后的整改的措施
結合自己的工作崗位，明確個人奮斗目標，針對個人存在的問題和不足，采取相應的整改措施，努力進一步提高覺悟，增強黨性，解放思想，爭創實績。
1.強化政治理論學習。以“三個代表”重要思想為學習主線，通過學習使自己在人生觀價值觀以及世界觀上有較大的改變，使之更能適應當前工作的需要。在身體力行上不斷有新進步，在推動工作上不斷有新進展。政治理論學習要突出重點、有的放矢、形式多樣、注重實效。定期與同事學習討論敞開思想，聯系工作，結合存在的問題，積極開展嚴肅的、真誠的、實事求是的批評與自我批評，使自己能夠適應科學發展觀的要求。
2、是全面學習業務知識。扎實地學習分管部門專業理論知識，并向有經驗的前輩們學習，翻閱雜志，學習關于農業方面的先進經驗。同時，多下基層深入段斗實際調查，透過現象看本質，把握工作中的內在規律，自覺按規律辦事，把農業工作搞好。同時，認真學習多方面業務知識，積極配合其他同志，搞好業務工作，努力學習各類相關的業務知識，學用結合，不斷增強為人民服務的本領。
3、是學習和自覺遵守單位制定的規章制度。經常地學習單位的各項規章制度和黨紀、政紀、法規知識，不斷增強紀律觀念和責任意識，自覺做到警鐘長鳴，嚴格做到遵章守紀。同時，團結同志，和大家搞好關系，增強本單位的凝聚力和戰斗力，
4、是定期開展自我批評，深入進行自糾自查，階段性地對自己的學習、工作和思想進行總結，主要是查找問題和不足，理清整改思路，邊查邊糾，自責不自寬，嚴格要求自己，做到防微杜漸。
5、是結合當前的工作，抓好自己主管的農業工作，開拓思路，大膽進取，深入農戶，田間地頭，掌握第一手資料，同時，認真做好防汛工作，努力把分管的各項工作搞好。
我將以這次作風整頓為契機，嚴格按照黨組織的要求，認真做好自糾自查工作，找出自己在工作中的缺點和不足，自覺學習專業知識，嚴格整改，格守本分，潔身自愛，嚴于自律，管住自己的嘴，管好自己的腿，不該吃的不吃，不該去的地方不去，潔身自好，干好自己該干的事。從工作的實際需要出發，提高依法辦事水平，努力使自己的工作能力和各項水平有一個大的提高，為能盡快的適應各項其他工作而不斷提高進步。
第九篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
在我國經濟迅猛發展的新形勢下，在科學發展觀以人為本思想的指導下，安全生產問題特別是基層安全生產問題得到了國家和社會的高度關注。在此背景下，作為基層特別是街鎮安全生產監管部門，在市、區政府領導下，通過開展打非治違行動，推進安全生產基層基礎鞏固年活動，落實一崗雙責工作機制等一系列活動，使基層特別是街鎮的安全生產活動取得了可喜的成績。生于憂患，死于安樂。我們在看到成績的同時，在現行基層安全監管機制特別是街鎮日常安全監管工作中暴露出來的一些問題依然值得我們深思。
一、面對重復監管和監管盲區的困惑
（一）重復監管的問題。
由于工作職責和管理權限的不同劃分，兩個或兩個以上的部門和單位對同一被監管對象同一方面都存在安全監管的職責。這樣的重復管理，不可避免地造成了公共管理在人力、物力、財力等資源的浪費。同時，因為不同部門安全標準的不統一，就出現了被監管對象面對上級指導不知聽誰的尷尬問題。比如，安監部門和消防部門對地下室出租屋的安全監管，就出現過因為安全標準不統一不知聽誰的尷尬情況。
（二）監管盲區的問題。
除了重復監管之外，還存在監管盲區的問題。在基層的一些日常安全監管工作中，一些不屬于工作職責、管理權限、安全標準范圍內，
但是確確實實存在安全隱患，很容易被我們忽視的問題普遍存在。比如在對特種設備安全監管工作中，一些小作坊的一些操作不規范的壓力容器就很容易被我們忽視，容易形成監管盲區。
二、存在管不了、管不好、執法難的難題
（一）存在管不了的難題。
隨著國家和社會對安全生產的越來越重視，安全監管工作向基層特別是街鎮傾斜成為歷史必然。在此背景下，各個行業部門為了抓好各自分管的安全監管工作，也紛紛把安全監管工作下放到街鎮。這樣，街鎮的安全監管就不得不面對消防、食品藥品、建筑、危化、質檢等若干個方面的工作。面對如此繁重的工作，出現管不了的現象也就不足為奇。
（二）存在管不好的難題。
安全監管工作涉及到煤礦、建筑、食品藥品、化學、機械、法律等專業知識，專業性比較強。但是，安全監管機構特別是基層安全監管機構成立時間較晚，現在崗位工作人員多數是從其他部門抽調組成，專業知識匱乏，法律意識淡薄，安全監管能力欠缺，管不好的問題比較突出。
（三）存在執法難的難題。
《安全生產法》第五十三條規定，只有縣級以上的地方人民政府有安全監管執法權。但是在實際工作中，街鎮一級才是安全監管的一線機構，法律規定卻沒有執法權。這樣，本應該負監管職責的街鎮對企業的違法生產行為只能有建議權而不能行使處罰權，這樣就造成了
基層安全監管工作處于被動的局面。雖然后來通過區縣人民政府委托執法這種形式來解決，但是街鎮執法難的問題沒有得到根本解決。因為街鎮安全監管部門被委托執法權限比較小，對個人的處罰上限為50元，對違章單位的處罰上限為1000元，因此街鎮的安全執法對違法行為沒有一點威懾力，對被監管對象難以起到有效的監管作用。
三、一崗雙責工作機制亟待完善
雖然一崗雙責工作機制通過文件形式對各位分管領導和科室工作人員的安全監管職責進行了分工和說明，但是部分領導、科室工作人員對此并沒有引起重視，他們對自己的安全監管工作要么視而不見，要么推責敷衍，讓一些本該由其他分管領導和科室工作人員負責的安全監管工作，全部壓在安全分管領導和安全監管辦公室工作人員的肩上，在街鎮就出現了有的人每天輕松得很，有的人每天忙得很的奇怪現象，也許前不久出現綦江區全體安監人員辭職的事件就是這個原因吧。
四、安全監管中的短期效應
當每逢重要節假日、國家重要時期和重大安全事故發生之后，各級政府、企業、社區和群眾都會對安全監管工作格外重視，但是隨著時間的推移，各級領導和工作人員都會對安全監管工作的敏感性降低、忽視和麻木。只有當又一個重要節假日、國家重要時期和重大安全事故來臨之時，各級政府、企業、社區和群眾的安全警惕性才又被調動起來，就是這樣的一個具有周期性、短期性的效應，對我們基層特別是街鎮的安全監管是一個嚴重威脅。
針對以上問題和現象，根據安全生產“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，作為基層特別是街鎮的安全生產監管部門工作人員，要想讓轄區的安全生產真正做到安全第一，有效預防，筆者認為有必要居安思危，未雨綢繆，認真思考，及時采取有效措施，切實解決基層特別是街鎮安全監管機制下暴露出的種種問題和現象。
一、基層安全監管聯動機制建設
基層安全監管聯動機制建設，不同部門或單位在自己工作職責或管理權限范圍內，可以通過分級分類分塊監管，定時定點一起對被監管對象進行安全監管、檢查。這樣就可以有效解決安全監管資源浪費問題，如果安全標準存在分歧還可以通過現場討論、交流、協調，避免出現被監管對象不知聽誰的尷尬局面，同時還可以最大程度的減少安全檢查對企業日常生產的影響。基層安全監管聯動機制建設可以采取以下三種形式：
（一）屬地與行業部門的聯動。
屬地主要負責綜合監管，頭緒比較多，工作量比較大，專業知識比較欠缺。行業部門主要負責行業監管，專業知識比較強，業務比較精。像食品藥品、消防、危化等領域，屬地與行業部門可以進行聯動，定時檢查。屬地監管人員不僅可以從行業部門監管人員身上學習到業務知識和技能，同時還可以有效避免監管盲區的出現。
（二）街鎮與轄區派出所的聯動。
街鎮監管執法人數較少，執法效果不佳，對現場特種作業人員違規操作行為的威懾力不夠。轄區派出所執法人數較多，執法效果好，
對現場作業人員違規操作行為的威懾力較強。像建筑工地等領域，街鎮與轄區派出所聯動，一起檢查，可以有效杜絕特種作業人員違規操作行為，提高安全監管效果。
（三）行業部門與行業部門的聯動。
在自己工作職責或管理權限范圍內，每個行業部門都有專門的監管領域。像游樂園，質檢和安監兩個行業部門都有監管職責，就可以采取行業部門與行業部門的聯動。行業部門與行業部門的聯動，一起檢查，最大的好處就是可以有效避免兩個部門因為安全標準存在分歧，被監管對象不知聽誰指導的問題。
二、打造一支人民群眾信賴的安全監管監執法隊伍
基層特別是街鎮安全監管涉及到的工作領域寬，工作量大，專業性強，管不了、管不好、執法難問題比較突出，打造一支政治素質過硬、業務能力超強的安監執法隊伍就成為歷史的必然要求。在這樣的背景下，就要求基層特別是街鎮安監執法隊員必須具備四種意識：（一）勤奮好學，樂于思考的意識。
安全生產監管工作是一項知識性、綜合性、創造性很強的工作。作為安全執法人員，只有不斷學習，才能端正為人民服務的態度；只有不斷學習，才能提高為人民服務的本領。只有樂于思考，才能用最新的理論解決安全生產監管工作中的實際問題，才能為人民群眾創造一個舒適安康的生活環境。如果墨守成規就跟不上時代的潮流。
（二）勤于檢查，貴在落實的意識。
我國安全生產發展的歷史較短，在安全生產方面法制不健全，制
度不完善，監管手段比較落后的情況下，作為基層特別是街鎮安全生產監管執法人員必須深入安全生產第一線，準確把握安全生產動態，嚴格排查安全隱患，狠抓整改措施落實，這樣才能確保安全監管到位，工作職責落實到位。
（三)依法辦案，執法為民的意識。
作為基層安監執法人員，在日常的安全事故處理中，必須依法準確分析安全事故發生原因，客觀公正的進行責任劃分，把保護勞動者的生命、財產安全和職業健康作為工作的出發點和落腳點，最大程度的維護人民群眾的合法權益。
（四）甘于奉獻，舍己為公的意識。
基層安全執法人員面對繁重復雜工作，要辛勤工作，默默奉獻，要把是保障人民群眾利益，維護社會穩定放到安全工作的第一位，不要成天叫嚷要個人待遇，追求個人利益。
要保證打造一支政治素質過硬，業務能力超強的安監執法隊伍，必須嚴格建立安全監管執法人員的選拔制度。
（一）嚴格準入制度。
在職位確定的情況下，通過公平、公開、公正的形式，向社會招考那些政治素質過硬，業務能力超強，有志于投身于基層特別是街鎮安全監管工作的優秀人才。
（二）增強培訓制度。
現有崗位的工作人員，通過“請進來”，“走出去”的教育方式，通過參加各種形式的安全專業知識培訓和到大中專院校再學習進一
步深造，努力提高綜合素質。
（三）增加管理制度。
對安全監管人員除了實行公務員、職員管理之外，還可以實行專業技術管理，鼓勵參加注冊安全師考試，努力提高安全監管工作的積極性。
要保證打造一支政治素質過硬業務能力超強的安全監管執法隊伍，還必須健全法制，通過國家層面修改《安全生產法》，把執法權下放到街鎮，有利于解決街鎮執法難、監管效果不佳的難題。
三、健全一崗雙責長效機制
基層特別是街鎮安全生產種類多，門類齊，工作比較復雜，從事安全監管工作比較困難，而基層特別是街鎮安全監管工作一崗雙責機制，則是破解這一難題的有效手段。安全監管工作一崗雙責機制通過有效整合不同科室安全生產資源和要素，有效實現基層特別是街鎮安全生產大合唱，安全生產一盤棋的可靠保證。然而因為部分領導和科室工作人員認識不夠，工作機制不夠完善，還沒有達到預期目標。為了真正發揮一崗雙責長效機制，筆者認為可以采取以下四種機制：（一）領導聯系重點單位工作機制。
通過一崗雙責的責任分工，各個分管領導都對自己的領域承擔直接監管責任。領導聯系重點單位工作機制要求每位分管領導在自己的分管領域聯系一個重要單位或安全問題相對突出的單位進行重點監管，分管領導必須每個月去進行一次安全檢查。這樣就有利于發揮各位分管領導的龍頭作用。
（二）科室聯席會議制度。
由街鎮主要領導、安全分管領導和分管領導定期或不定期召開科室聯席會議，對本轄區帶有普遍性、規律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進行專題研究和情況通報，使其明確職責，分清任務，一抓到底。
（三）重大安全協商協調制度。
由于目前基層安全生產工作存在政出多門、條塊分割的不利因素，針對一些不同行業監管，涉及多個科室安全生產工作，由街鎮主要領導負責督促，分管安全領導負責牽頭，涉及部門積極配合，根據一崗雙責分工，實行“誰主管，誰負責”、“誰為主，誰負責”的原則進行協商協調，并形成會議紀要，按照協商議定的事項分頭落實。
（四）科室聯合檢查制度。
在一些涉及到幾個科室的安全問題時，幾個科室可以聯合在一起，深入到企業、社區進行安全檢查，這樣有利于發現問題的所在，徹底消除安全隱患。
四、構建全員參與的網絡監管機制
構建全員參與的網絡監管機制，不僅可以明確職責，強化責任，還可以解決監管中長期存在的短期效應問題。構建全員參與的網絡監管機制建設，可以采取以下做法：
（一）網格劃分。
基層特別是街鎮，把轄區劃分為若干個網格，把企業、學校、醫院和社區放入相應的網格，通過文件的形式，明確相關人員的職責，
強化相關人員的監管責任。
（二）電子網絡建設。
充分利用現代通訊、信息網絡技術，加快基層特別是街鎮一級的安全生產信息系統建設，形成暢通的電子信息網絡，隨時了解企業、學校、醫院和社區的安全生產開展情況，及時監控安全隱患的排查治理。這樣既節省了資源，又提高了監管效果。
（三）安全監管責任的落實。
1、基層特別是街鎮，每個網格主要由企業、學校、醫院和社區四類單位組成。我們分別對安全責任的落實提出要求：
（1）要求準入企業必須符合標準化建設的A級達標標準，現有企業必須參加標準化建設，長時間無法達B級勒令退出相關行業。
（2）要求學校必須參加平安校園活動建設，不參加或者效果不佳追究相關領導和工作人員責任。
（3）要求醫院必須參加平安醫院活動建設，不參加或者效果不佳追究相關領導和工作人員責任。
（4）要求社區必須參加示范社區建設，不參加或者效果不佳追究相關領導和工作人員責任。通過創建活動，確保安全基層特別是街鎮落實安全監管的長效機制。
2、企業、學校、醫院和社區除了紙質臺賬之外，還必須建立信息臺賬，實行動態管理，時時更新。
3、監控網絡建設。企業、學校、醫院和社區必須加強監控網絡建設，實行分類分級監控，通過對自己監管范圍的監控點進行分析，
重點對發生安全事故的地點和環節進行監控，有效避免重大安全事故的發生。
（四）鼓勵群眾參與。加大宣傳，提高群眾對安全監管的認識，鼓勵群眾對安全隱患的舉報和監督安全隱患的治理。通過轄區各類人員的全員參與，形成網絡監管機制，提高對安全事故發生的預警效果。
第十篇: 機關單位網絡信息安全問題與對策
一信息技術快速發展帶來的挑戰
網絡全球化使意識形態斗爭不再受時空的限制,其主要體現在以下幾點:
1.意識形態滲透更加便捷
互聯網的出現,一些影響主流意識形態的不良信息快速涌入軍營,使得影響部隊官兵主流意識形態的滲透顯得十分便捷,對意識形態滲透的宣傳也變得簡便易行。
2.意識形態封鎖更加困難
網絡使西方國家占據“信息強勢”,西方意識形態利用互聯網發布黑色信息,面對夾雜意識形態滲透的海量信息的涌入,還沒有更有效的過濾可控手段,部隊官兵正在受到一些“不良信息”或“有害信息”的全面包圍。
3.意識形態入侵更加隱蔽
西方敵對勢力利用一些網絡虛擬組織,如“研究會”、“培訓中心”、“研究中心”等作掩護,來宣傳西方腐朽文化和價值觀,企圖以“和平演變”方式,使我國主流意識形態發生動搖嬗變,以達到“西化”、“分化”的目的。部隊官兵在西方意識形態無形滲透當中,其生活方式、價值觀念、思想意識等必將受到激烈沖擊。
二社會體制迅速轉型帶來的挑戰
改革開放使得經濟體制和社會結構產生深刻變革,市場經濟主體的多元化,在一定程度上導致人的價值觀念的多樣化,使得主流意識形態被沖擊、被淡化的傾向越來越突出。
1.社會思潮多樣化帶來部隊官兵主流意識形態認同的復雜化
在主流思想輿論進一步鞏固的同時,各種非馬克思主義的思想觀念有所滋長,社會思潮出現多樣化,在一定程度上,影響了部隊官兵對馬克思主義為指導的主流思想的認同,擾亂了官兵思想,導致了部分官兵對馬克思主義一元化的意識形態認同思想的復雜化。
2.市場經濟利益主體多元化帶來部隊官兵價值取向的多樣化
經濟結構調整和轉型,帶來了經濟成分的多元化,也導致了分配方式和價值取向的多樣化,從個體上影響了部隊官兵價值取向的形成,部分官兵出現了功利主義、實用主義、個人本位主義和利己主義等價值觀念,從而使官兵一致的愛國主義、集體主義、艱苦奮斗、敬業奉獻等精神有所弱化。
三信息的全球化進程帶來挑戰
在全球化背景下,西方意識形態將從不同層面、不同階段、不同領域進行滲透、干擾和包圍,部隊官兵作為社會的一個特殊群體,毫不例外,將受到西方意識形態入侵的全面挑戰。
1.對官兵的政治理想信念進行“削弱”
全球化的發展,使我國面臨的政治環境發生了新的變化。特別是蘇聯解體、東歐劇變,使社會主義運動遭到巨大挫折,而與此相對應,資本主義利用經濟全球化的機遇,推行了一系列的改革,獲得了較大的發展,他們還利用這一時機,大力鼓吹和宣揚資本主義的思想價值觀念,拋售“軍隊國家化”、“軍隊非黨化”等西化、分化思想,企圖削弱黨對軍隊絕對領導的軍魂意識和官兵堅定走中國特色社會主義道路的政治信念。
2.對官兵的主流意識形態進行“消解”
在全球化進程中,西方意識形態利用信息強勢霸權,通過網絡“潤物細無聲”推廣其文化和生活方式,大肆渲染其“全球化意識形態”;實行全球貿易的文化“配售”,以某種文化新產品的形式進入市場,進行西方意識形態擴張;消費主義文化隨著資本的擴張直接開始影響官兵一致生活方式,欲使社會文化向享樂主義文化偏航,以誘發官兵的自由主義、拜金主義、利己主義等價值觀念的形成,從而在意識形態領域來“消解”官兵的主流意識形態。
3.對官兵的傳統文化認同進行“淡化”
西方意識形態依仗其強大的經濟實力,對傳統社會具有極強的穿透力,如可口可樂、麥當勞、肯德基等象征意義的西方文化,不僅影響了人們的社會心理和價值觀念,而且還逐漸改變了人們的生活方式,淡化了對傳統文化的認同。官兵一旦身陷其中,就容易淡化部隊艱苦奮斗等一些優良傳統文化的認同。
四意識形態領域部隊官兵所面臨挑戰的應對之策
新的歷史時期,在意識形態領域部隊官兵必須要面對挑戰,找到應對之策,從根本上確保官兵的政治理想信念堅定,對黨忠誠的軍魂意識牢固,能夠以當代革命軍人核心價值觀為標準,忠實履行好我軍新的歷史使命。
1.在教育引導上,堅持馬克思主義一元化指導思想不動搖
指導思想是管方向、管根本,也是管靈魂,要抵制意識形態領域的滲透破壞,其核心是要加強和鞏固社會主義主流意識形態的主導地位。馬克思主義是我國意識形態的主流,是旗幟和靈魂,如果動搖了它的主導地位,我國社會主義就會因失去思想靈魂而迷失方向。在官兵的教育引導上,必須牢牢把握這個核心,大講多講、講清講透。堅持指導思想的一元化,并不是否定思想的多樣性存在。事實上,把握了這一核心,官兵才不會在多樣化的社會思潮中失去方向,才能在西方意識形態滲透中,面對錯綜復雜的局面,依然有堅定的社會主義理想信念,才能打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。
2.在價值取向上,堅持以當代革命軍人核心價值觀引領
西方意識形態、價值觀念、生活方式通過廣泛交往進入我國社會生活的各個領域,西方一些糟粕文化和精神垃圾正在大量涌入,西方敵對勢力正加緊對我軍進行思想政治滲透,只有堅持當代革命軍人核心價值觀的引領,通過實踐砥礪、環境熏陶、典型示范等方式培育,把當代革命軍人核心價值觀融入官兵的生活、工作和訓練,讓其真正轉化為官兵的自覺行為,切實鑄牢官兵的軍魂意識,才能使官兵真正做到愛黨衛國、愛民奉獻、愛軍精武、愛崗敬業。也只有在當代革命軍人核心價值觀的引導下,官兵的多元價值觀才能得到合理調適和規范,官兵的價值選擇不至于無所適從,才能永葆人民軍隊的性質宗旨,這種思想導向也是激勵官兵萬眾一心、奮勇前進的精神動力。
3.在“陣地”管理上,堅持用創新理念和先進軍營文化占領
加強思想意識形態陣地的占領,抵制滲透,一方面,要加強社會主義意識形態理論灌輸,關鍵是要把黨的創新理念講透、講實、講活,其根本是要堅定“四信”、唱響“四好”。深入開展中國特色社會主義理念體系宣傳普及活動,堅持不懈地用黨的創新理念武裝官兵頭腦,使其掌握根本立場、基本觀點和科學方法;另一方面,要加強先進軍營文化的熏陶與滲透,意識形態領域的陣地,先進的不去占領,落后的東西就會乘虛而入。為此,要繼承我黨我軍的優良傳統,充分發揮部隊“大家庭”、“大學校”、“大熔爐”的作用,堅持用先進的文化教育人、塑造人。抓好戰士業余文藝演出隊、軍樂隊、鑼鼓腰鼓隊、舞龍舞獅隊、溜冰街舞隊等各類特色文體骨干隊伍建設;完善政策法規、加大投入力度、改進投入方式,保證基層文化建設能正常有序進行;大力開展各具特色的“軍營藝術節”、“軍營運動會”、“軍營紅歌會”等活動,用先進的軍營文化來抵制網絡不良文化的侵入,從而占領官兵思想意識的制高點。
4.在抵制滲透上,堅持行政管理與官兵自主防范相結合
意識形態領域的斗爭,已全時、全域化,影響意識形態形成的信息也以海量形式涌入軍營,要做好抵制滲透,可采取一定的行政管理手段來控制,減少不良信息的有效傳播,嚴格監管傳輸渠道,限定網絡的使用權限,制定相關管理規定,加強人員管控和教育,采取疏堵的辦法,有效控制互聯網的接入和反主流意識形態的文化品流入。但打好意識形態領域的主動仗,最關鍵的是官兵要有自主防范意識,要始終按照胡主席關于提高“五種能力”的要求,加強提高意識形態斗爭能力的建設,注重教育引導,狠抓教育效果,從根本上提高廣大官兵的自主防范和自覺抵制的能力。
參考文獻
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