檢察官，宣布Jiǎnchá中文詞語指的是對已報告的犯罪事實的審查，如“調查”對此,司法機關決定立案起訴。 以下是為大家整理的關于支委成員存在問題及建議的文章17篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】支委成員存在問題及建議
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委統一部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，堅持思想建黨和制度治黨相結合，著力推進“五型機關”建設，進一步提高機關黨的建設科學化水平，為圓滿完成機關事務管理保障服務各項工作任務提供有力的思想和組織保證。
一、加強思想政治引領，著力提升機關黨員干部能力素質。
1、堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入貫徹落實中央、省、市、縣關于“兩學一做”學習教育的有關精神，推進學習教育常態化制度化。黨支部要增強政治自覺和行動自覺，扎實深入地把“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常，把全面從嚴治黨落實到每名黨員，永葆黨的先進性和純潔性。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹《黨章》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨內監督條例》等黨內法規，教育引導黨員領導干部自覺遵守黨章黨規黨紀。學習教育要突出經常性教育的特點，堅持從實際出發，黨員人人參與。黨支部對“兩學一做”學習教育做出具體安排，以支部為單位開展組織活動，教育引導廣大黨員做“四講四有”的合格黨員，進一步增強“四個意識”，堅定理想信念。保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用。
2、加強政治紀律和政治規矩教育。把遵守政治紀律和政治規矩教育貫穿到思想教育全過程，組織黨員干部認真學習黨章、黨的紀律和國家法律，學習黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作方法，教育引導黨員干部增強政治意識和規矩意識，在思想上政治上行動上同與習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，維護黨的團結，遵循組織程序，服從組織決定。
3、深化中國特色社會主義理論體系學習。堅持不懈用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部，組織開展以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重大主題宣傳，不斷增強“四個自信”。深化機關文化建設，深入開展理想信念教育、法治教育、道德教育、大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續推進精神文明建設。結合紀念中國共產黨成立__周年、建國__周年等活動，深化革命傳統教育和愛國主義教育。
4、學習貫徹黨的十九大精神。組織學習黨的十九大提出的一系列重大戰略思想、重大理論觀點、重大工作部署，自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十九大確定的各項任務上來。
5、建設學習型黨支部。深化黨支部理論學習機制，制定黨支部學習計劃，明確黨支部學習的指導思想、學習目標、學習重點、學習時間等內容，推動學習成果轉化為實際工作成效。切實抓好黨員干部理論學習。堅持多種形式相結合的學習機制，豐富學習載體，營造濃厚的讀書學習氛圍，保證學習效果。領導干部帶頭講黨課，普通黨員和入黨積極分子講黨課，并邀請專家學者作輔導報告。推動黨員干部樹立自覺學習的意識、主動學習的態度，使黨員干部在學習中開闊視野，豐富知識，提升能力，增長才干。
6、加強意識形態教育。局黨支部切實擔負起意識形態工作的主體責任，認真抓好意識形態領域各項工作，進一步弘揚主旋律、傳播正能量，牢固占領主流思想輿論陣地。對于黨員干部思想、工作、生活等方面存在的問題，開展經常性的調查研究，把解決思想問題和實際問題結合起來，有針對性的做好思想政治工作，加強思想引領。把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。
二、加強黨支部規范化建設，著力增強黨支部的凝聚力戰斗力。
1、落實組織生活制度。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持“三會一課”制度，按照規定，定期召開支部委員會會議，定期組織黨員參加黨員大會和黨課，嚴格黨內政治生活。認真貫徹民主集中制，落實黨員領導干部參加雙重組織生活制度，高質量地召開民主生活會和專題組織生活會，大力倡導勇于批評與自我批評的優良作風，不斷提高黨內政治生活的原則性和戰斗性。
2、履行黨建工作責任。黨支部班子成員要切實履行“一崗雙責”，堅持黨建工作與分管業務一同推進。切實履行機關黨建的具體責任，支委會要設立責任清單，明確工作目標、任務、措施以及完成時限，把各項工作任務細化到人、量化到崗，并在一定范圍內公開，接受黨員監督。
3、積極培育先進典型。組織開展民主評議黨員工作，做好評選表彰優秀共產黨員工作，倡導先進典型，強化標桿引領，引導廣大黨員干部履職盡責，進一步調動積極性主動性創造性。
三、加強黨員干部隊伍建設，著力提升黨建工作水平。
1、開展黨員干部培訓。組織開展“黨員活動日”主題活動;組織黨員干部參加縣干部教育培訓基地進行黨性教育培訓;積極參加縣黨校學習培訓，進一步增強黨員黨性修養。
2、嚴格黨員教育管理。認真執行《黨章》規定，加強對黨員的教育管理服務和監管，保證黨員認真執行黨的路線方針政策和國家法律法規，維護黨的團結統一，維護和執行黨的紀律，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。
3、抓好黨員發展工作。結合實際制定年度發展黨員計劃和培養教育措施，規范發展黨員工作，堅持把政治標準放在首位，確保發展黨員質量，加大對入黨積極分子培養力度，組織入黨積極分子培訓，把政治強、作風硬、業績突出、表現優秀的積極分子吸收到黨的組織中來，不斷壯大支部黨員隊伍，切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
四、加強機關作風建設和黨風廉政建設，著力構建風清氣正的政治生態環境。
1、落實“兩個責任”。認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任，進一步抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，建立健全黨風廉政建設責任追究制度，確保制度的性和有效性。
2、深化廉政教育。組織黨紀黨規學習，把學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《黨內監督條例》等黨紀黨規貫穿全年。組織黨員干部參加廉政教育基地開展警示教育;組織全局人員觀看反腐倡廉方面的教育片;不定期組織黨風廉政建設理論測試;加強崗前廉政提醒、重要節日前的廉政懇談。
3、切實轉變作風。深入貫徹落實中央“八項規定”。持續開展正風肅紀專項整治，定期不定期對機關黨風廉政工作情況、政風行風情況、投訴舉報情況、組織學習情況進行檢查。推進作風建設常態化長效化，緊盯主要節假日值班、公車私用、公卡私油等問題，注意“四風”新形勢新動向。發揮正反典型的教育警示作用，加強宣傳輿論引導，營造抓作風樹新風的良好氛圍。
4、強化風險防控。全面梳理高風險點，認真研究制定切實有效的防控措施，加強對大樓維護、采購、財務、公車、司勤人員等人財物管理使用的監督。加強黨務、政務公開的管理和監督，增強機關事務工作的透明度，保障黨員干部的知情權、參與權和監督權。建立配套的責任追究制度，構建決策科學、執行堅決、監督有力具有機關事務管理特色的懲防體系。加強監督執紀問責，推動倒逼“兩個責任”落實。
【篇2】支委成員存在問題及建議
為深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，落實羅聯峰同志在全市黨史學習教育動員大會上的講話要求，沙湖原種場高度重視黨史學習教育，認真組織，精心謀劃，確保黨史學習教育往心里走，往實里走。
一、黨史學習教育開展情況
1.全員上黨課，讓紅色經驗傳下去。一是組織全體機關干部在線集中觀看中央黨校網絡教程——中央黨史專題講座第一講“中國共產黨為什么能”;二是召開全場干部黨史學習教育動員會，為黨史學習教育預熱，后期再次召開黨史學習教育推進會，為黨史學習教育增溫，并對黨史學習教育工作進行安排部署，號召全場黨員干部強化對黨史學習的思想認識，在黨史學習中增強本領，彰顯擔當，堅定信仰之基。
2.系統學黨史，讓學習教育活起來。一是組建青年干部黨史學習班、機關干部黨史學習班，每周四組織35歲以下機關干部開展黨史集中學習。二是豐富學習載體。制定青年干部黨史學習方案，制定二十期35歲以下年輕干部黨史學習教育活動方案，擬邀請市委辦、市委組織部、仙桃日報社等單位專家進行業務教學，有針對性地提升青年干部綜合業務能力。三是創新學習形式。為增強黨史學習的豐富性和深刻性，激發學習熱度，增強學習厚度，每次集中學習安排兩名同志上臺講黨史，分享黨史學習心得;開展實地參觀學習，組織全場黨員干部參觀胡幼松烈士紀念館，通過傳統革命教育進一步增強黨員干部的歷史責任感和使命感。
3.強化學習管理，讓學習教育出實效。一是發放黨史學習書籍和筆記本，在開展集中學習的同時，要求全場干部每天開展自學，記錄學習筆記與心得體會。二是將課堂延伸至課下，為防止黨史學習教育流于形式，確保學習教育入腦入心，我場組織專班采取不打招呼的形式，隨機到各辦公室提問黨史學習應知應會相關知識。三是擬訂方案，年底針對全年學習情況開展考評頒獎，將學習成果與年度考核、評先表模、職級晉升等相結合，將學習內容轉化為工作實際方法，以學促干，以干助學。
二、黨史學習教育存在的問題
1.認識不足，重視不夠。少數黨員干部人神分離，僅限于到會列席，機械式抄筆記，沒有真正將黨史學習教育內化于心，外化于形。
2.理論學習與工作實踐兩張皮。部分黨員干部不能真正做到學有所用，知行合一。
三、黨史學習教育的建議
1.學習和了解中國共產黨的黨史是每一名共產黨員的“必修課”，不斷引導黨員干部深刻認識學習黨史的重大政治意義，革命歷史意義，并將當前學習教育與作風整頓工作結合起來，真學習、真整頓，確保兩項工作都落到實處、取得實效。
2.每一名黨員干部要積極參與黨史學習教育，學出政治信仰，汲取奮進力量，要學出前進方向。在沙原發展的棋盤中，找準“自己在哪里”、明晰“我該怎么干”，謀劃好本部門當前及今后一個時期的發展思路和工作舉措。要做好轉化文章，把學習教育轉化為指導工作實踐的強大思想武器，不斷提高自身工作水平，為沙原高質量發展貢獻應有作為。
歷史是最好的教科書，也是最好的營養劑。開展黨史學習教育，就是要學好用好百年黨史這本生動的“教科書”，回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，把黨的歷史學習好、總結好，把黨的成功經驗傳承好、發揚好。
【篇3】支委成員存在問題及建議
習近平總書記指出：“產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。”自扶貧工作開展以來，各地始終把產業扶貧作為穩定脫貧的治本之策，堅持產業精準扶貧思路，不斷創新扶貧開發思路和辦法，積極發揮主體作用，激活內在動力，探索帶動模式，找準脫貧路徑，提高產業精準扶貧實效。但是，目前還存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是產業扶貧項目定位不夠精準。部分地區制定的產業扶貧規劃，絕大多數謀劃項目為棚膜經濟、農機具和注入資金類，項目規劃不到位。部分項目前期論證不嚴謹，地理、環境、氣候、市場等諸多因素考慮不周。部分鄉鎮扶貧產業項目多為租賃經營，租金收益低。隨著光伏發電產業項目資產折舊率逐年大幅度遞增，導致發電量逐年遞減，造成光伏發電項目收益率減半。
二是產業扶貧項目類別不夠全面。扶貧產業主要集中于種植業、養殖業等較單一產業，消費替代性較強，市場競爭力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價格優勢，難以抵御市場風險，一旦市場不景氣，就會出現虧損經營，甚至無法繳納租金，造成項目可持續性難以為繼。
三是扶貧產業帶動發展不夠平衡。自然稟賦好、條件便利鄉鎮發展產業具備先天優勢，產業項目運營好；同比之下，其他鄉鎮因自然條件差、產業發展受制因素多、貧困戶增收渠道狹窄等原因，產業運營較難。部分貧困戶有一定勞動力，產業扶貧帶動較好；部分貧困戶因病、因老等原因喪失勞動能力，成為產業扶貧帶動貧困戶脫貧的盲點。
四是產業扶貧聯動機制不夠健全。目前部分產業扶貧項目主要依托農牧業落實項目，但縣市農牧業龍頭企業少，帶貧益貧機制不完善。產業組織化程度低，新增主體帶貧益貧聯結機制不完善，相應扶貧利益聯結機制不健全。部分企業、合作社等新型經營主體的社會責任感不強，主動參與社會扶貧的意愿不高，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃。
二、對策及建議
一是科學謀劃產業，明確工作思路。要立足各地發展實際，在肉雞、生豬、瓜果蔬菜、大米、籽粒玉米等產業上下功夫，積極謀劃祖代基地、父母代種雞基地、生豬養殖基地、瓜果蔬菜園區和食用玉米產業，形成具有地方特色的產業優勢，推動產業扶貧發展。
二是推進因地施策，確保靈活高效。結合貧困村實際情況，因地制宜、因村而異，結合一鄉一業、一村一品，宜農則農、宜牧則牧，制定更為細化的具體措施。以農牧業龍頭企業、種養殖專業合作社為主，選擇經營效益好、帶動能力強、誠實守信的新型經營主體，發揮他們適應市場、對接市場、抗風險能力強的優勢，把基地建立在貧困村上，帶領貧困戶實現項目脫貧。探索新產業扶貧模式，推進“龍頭企業（新型經營主體）+合作社+貧困戶”模式，采取流轉貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業、合作社、家庭農場等主體，推動貧困戶直接就業，入股收益分紅，形成利益聯結機制閉環。
三是聚焦問題短板，破解困難難題。針對收益高的產業扶貧項目，在充分給予貧困戶分紅基礎上，將剩余收益資金用于貧困村基礎設施建設，不足部分利用專項資金進行補充，切實解決基礎設施落后問題。針對種養殖類項目低端同質化，建立與龍頭企業等新型經營主體合作關系，著力提升扶貧產業項目質量。針對謀劃的投資注入類項目，在充分論證項目可行性基礎上，尋找社會反響好、效益好、有責任心的企業，在企業以固定資產做抵押和公證處公證前提下，將資金整合打包注入企業，獲取收益。
四是樹立典型模范，帶動共同脫貧。鼓勵貧困戶自主產業發展，扭轉貧困戶發展扶貧產業思想消極、行動被動、反應遲鈍等問題。區分不同情況，分類扶持，建立健全激勵機制，集中力量優先扶持一批有強烈脫貧愿望和具備一定脫貧基礎的貧困戶，為其尋找“短、平、快”的增收產業項目，樹立典型，帶動其他貧困戶盡快實現脫貧。
五是做好政策支持，推進帶貧減貧。根據國務院扶貧辦、農業農村部、財政部、科學技術部、國家林業和草原局五部委《關于加強產業扶貧帶貧減貧機制建設的通知》（國開辦發〔2019〕17號）文件精神，健全帶貧減貧機制，抓住各類經濟組織、合作社、創業致富帶頭人等主體力量，加大政策支撐力度，培育和提升一批不同層次新型經營主體，逐步形成合作社組織生產、龍頭企業加工對接市場的產業化聯合體，推動建立產業扶貧帶貧減貧機制。
【篇4】支委成員存在問題及建議
鄉鎮財政是我國財政體系中最基層的一級財政，它負責征收國家財政收入的同時，也擔負著籌集管理鄉鎮資金的職責，是開展鄉鎮政府基本工作的有力保障。鄉鎮財政收支及其他職能運行的好壞，不僅影響國家財政的收支，而且與鄉鎮政府的話語權，農村經濟的發展，農民收入的多少息息相關。當前，由于鄉鎮財政收支失衡，收支結構不合理等多方面原因的影響，出現財政困難，債務積累過多的問題，使我國的鄉鎮政府開展工作步履維艱。因此，如何擺脫困境，更好地發揮鄉鎮財政的作用，是目前鄉鎮財政改革所面臨的重要任務。
一、當前鄉鎮財政存在的問題
1.財政收支失衡，財政赤字比較嚴重
鄉鎮財政赤字具體表現為收入與支出的缺口。從收入方面看，中國大部分鄉鎮以農業為主，產業結構單一，缺乏有力的產業支撐。鄉鎮收入以前主要靠農業稅為主，缺乏其它稅源，財政收入的的增長潛力微弱。自從取消農業稅后，鄉鎮財政失去了賴以生存的支柱稅源，僅能依靠一些小的稅種。這些稅種稅源零散，結構復雜，征收成本較高，征收難度較大，增長潛力微弱。并且伴隨著新一輪的稅費改革的深入，我國逐步取消了農村教育集資、鄉統籌費等向農民征收的一些政府性基金與費用，取消了屠宰稅等稅種，使原本并不寬裕的財政收入更加緊張。從支出方面看，自從農業稅改革后，在鄉鎮財權減少的同時，而鄉鎮的事權卻在逐步加大，造成二者之間的缺口越來越大。如農村的社會保障的支出，農村醫療衛生、教育的支出，農村的公共設施的建設，都需要相配套的鄉鎮財政的支出。隨著管理難度的加大，鄉鎮各級職能政府的管理支出費用也在不斷增多。在財政支出逐年增多的情況下，鄉鎮財政收入卻逐年銳減，必然造成鄉鎮財政赤字的加一步加大。
2.債務負擔沉重，財政風險不斷積累
目前我國大多數鄉鎮都有著債務的包袱，這些債務大都是以前的債務積累和收支缺口越來越大所造成的。鄉鎮債務一般包括顯性債務和隱性債務兩類。顯性債務包括所欠上級財政部門、銀行、企業及個人的貸款和其他借款；隱形債務一般包括所拖欠工資、公務費和欠付的修路修橋費用等債務。盡管部分債務是在稅費改革之前形成的，但是隨著稅費改革的推進，財政收支缺口的逐步加大及工資等管理費用的剛性約束，使原本遺留下來的債務問題非但不能及時解決，反而加重了鄉鎮的債務負擔。隨著債務負擔的不斷加大，財政風險也在不斷積累，使鄉鎮政府對債務的依賴性越來越強，干擾了財政收支結構的規范化，阻礙了稅費改革的進程。
3.鄉鎮機構的運行效率偏低，人員素質有待提高
鄉鎮財政處于我國財政體系中的最底層，財政的稅費改革和“鄉財縣管鄉用”模式使鄉鎮政府的工作量逐年增加，這要求工作向更加細致化方向發展。但是鄉鎮大都處于農村等艱苦地區，交通條件、工作條件、生活條件比較艱苦，常年出現經費緊張，拖欠工資等現象，極大地挫傷了工作人員的積極性。同時鄉鎮財政沒有一套完整的管理體系，加上辦公自動化的缺失使鄉鎮機構的運行效率偏低。鄉鎮條件的艱苦導致人才的大量流失，使鄉鎮財政隊伍的綜合素質偏低。鄉鎮財政開始執行的23年來，鄉鎮財政人員的年齡偏老化，年輕的高素質人才未得到及時的補充，使得人員配置不能合理地適應新時期財政的管理需要。
二、化解當前鄉鎮財政問題的對策
1.積極培植財源，化解財政收支困境
鄉鎮政府要想發展農村經濟，化解財政收支失衡的問題，必須加強財源的建設。當地政府應從本地的實際情況出發，充分依托本地區的優勢資源，因地制宜，結合鄉鎮優勢發展特色的農業經濟。加強農業的基礎設施的建設，建立和擴大農產品的批發銷售市場，為農產品的銷售提供保障。同時要實行農企結合政策，對初級農產品進行深加工，使農業向產業化、專業化方向發展。同時要充分利用本地的優勢，在政策上給予鄉鎮企業以優惠措施，加大招商引資力度，把鄉鎮企業的培養作為主要的財源增長點來看待。大力發展第三產業，鼓勵農民通過第三產業獲得收入，在資金、政策上予以扶持。總之，在培育財源的過程中，要一切圍繞財源來發展經濟建設，把工作重點放在財源增收的項目上，形成多層次的財源結構。
2.深化改革體制的建設，建立健全的財政體制
隨著新一輪稅費改革的深入，要進一步完善分稅制的改革，認真貫徹執行“事權與財權相對等，權、責、利相統一”的規定,明確劃分事權的界限,在事權的范圍內分配財權,使事權與財權相對等。同時要加大轉移支付的規模和力度，對貧困地區加大轉移支付的份額。要建立公平有效地鄉鎮財政激勵機制，對鄉鎮的收支狀況進行動態的考核，不斷調整各鄉鎮的轉移支付系數，調動鄉鎮增收的積極性，從而公平、公正、高效的解決鄉鎮的收支困境。
3.壓縮鄉鎮機構和人員，加快政府職能的轉變
在稅費改革過程中，要精簡不必要的機構和人員，減少財政經費的支出，是解決財政收支失衡的一個有效途徑。一是要對事業單位進行逐步改革，對能夠從對外事務中獲得收益的鄉鎮機構要推向市場，可以減少財政的不必要支出。二是要精簡不必要的機構與人員，以減輕財政負擔，同時嚴格控制新增機構與人員，建立“增人不增補助，減人不少補助”的激勵機制，從機制上調動鄉鎮財政機構的工作積極性。
參考文獻：
[1]吳學軍.當前中國鄉鎮財政運行困境及其路徑選擇.經濟研究導刊.2011(3):16-19.
[2]袁建群.泰州市鄉鎮財政問題成因及對策研究.經濟研究導刊.2010(18):13-14.
[3]王文烽.關于緩解鄉鎮財政困難的思考.財經界.2010:20-22.
【篇5】支委成員存在問題及建議
實施鄉村振興戰略，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，關鍵在人。**市從優環境、聚人才、搭平臺等方面著手，凝聚人才資源，為鄉村振興提供了有力的人才支撐和智力保障，加快了鄉村振興進程。但是在推動人才振興的過程中還存在一些問題亟須引起重視。
一是基層一線尤其是偏遠農村人才流失較多。政府制定的支農惠農政策缺乏落到實處的執行者，農村發展產業缺乏有足夠能力和社會責任感的帶頭人，缺少一批懂農業、愛農村、愛農民的帶頭人。由于農村尤其偏遠地區經濟基礎薄弱，條件不夠優厚，城鄉發展不均衡，基礎設施和社會公共服務差異懸殊，對人才吸引力不夠，導致人才從農村流向城市。
二是農村人口基數大、實用類人才總量少。由于對農村實用類人才資源重視程度不夠，挖掘、培養力度小，實用人才總量不足、文化層次總體偏低、人才隊伍結構不合理，不能滿足鄉村振興需求。
三是農業領域高層次專家柔性引進多、全職引進少。**市作為農業大縣，傳統加工型企業多，產品現代技術、科技含量低，企業家創新思維不夠、認識不足，發展理念還未完全轉變到依靠人才科技上來，高層次尤其是領軍人才承載力不足。
基層建議：
一是持續創優人才環境。出臺柔性引才獎勵扶持辦法，優化現有人才政策，吸引更多人才前來創新創業。常態化組織開展本地籍專家人才家鄉行活動，吸引人才回鄉推動鄉村振興。進一步優化人才公寓環境，為人才提供安心舒適的生活環境和全方位服務，促進人才為鄉村振興建言獻策、盡獻才智。
二是加大本土人才培養力度。實施“棗鄉英才”工程，拿出一定名額向農村實用類人才傾斜。與高校對接，共建鄉村振興研究院、農業商學院等平臺，聘請高校專家人才、科技小院駐站碩博研究生等為導師，指導種養殖大戶開展電子商務、市場營銷、現代管理等培訓，提升農村實用人才的素質能力，增添農村發展活力。加快現代農業產業發展，培植更多農業科技型企業，為人才作用發揮提供舞臺。
三是持續加大校企合作力度。持續舉辦人才創新創業對接洽談會涉農領域專場活動，搭建農業企業人才對接交流平臺，吸引更多農口院校專家人才前來對接洽談、指導生產，促進更多農業智力成果在樂陵轉化。
【篇6】支委成員存在問題及建議
摘要：隨著經濟和社會的發展，農村稅費改革和農村綜合配套改革的不斷深化，鄉鎮財政在落實民生政策、服務三農發展等方面的職責逐步增強，公共服務能力和水平得到不斷提升。但鄉鎮財政普遍困難，事權和財權不對稱、收支行為不規范等問題日益顯現。本文就鄉鎮財政管理工作中存在的主要問題進行分析并提出解決對策。
關鍵詞：鄉鎮財政管理財政建設
鄉鎮財政是國家整個財政的重要基礎，是落實黨和國家各項強農惠農和新農村建設政策的重要載體，是推進農村綜合改革和建設社會主義新農村的重要力量。如何夯實鄉鎮財政管理基礎，全面提升財政科學化精細化管理水平，是擺在每一位財政工作者面前必須思考和解答的課題。當前，我國鄉鎮財政管理尚存在一些不足之處，這些問題的存在阻礙了三農問題的健康發展。
一、鄉鎮財政管理中存在的現狀
（一）管理體制和方式不完善，財力與事權難以協調配套
鄉鎮是最基層的行政組織，上級政府的各項工作任務往往都壓到鄉鎮一級完成，如鄉村道路建設、計劃生育、社會治安綜合治理、農田水利建設等各項達標升級任務。這些工作任務都是硬任務，有的甚至“一票否決”，摘“烏紗帽”。這些工作任務，有的有配套資金，的則沒有。鄉鎮為了完成上級下達的目標任務和爭取到上級補助資金，迫使將有限的財力用到考核項目上，由于財力有限，在一定程度上加重了鄉鎮財政負擔；同時，鄉鎮自身急需安排的項目而無財力予以考慮，財力安排在某種程度上有與實際需要相脫節現象，鎮級財政存在“被統籌安排”的問題。
（二）預算編制精細化程度不高，預算執行不嚴謹
鄉鎮財政預算基礎工作差，編制程序不到位，編制不科學，支出預算編制粗糙，缺乏綜合預算管理意識。其原因是主觀上預算編制不細，客觀上是預算編制跟不上各級政府工作任務的變化。鎮政府突發事情較多，導致預算編制較難，年初預算執行不力，預算調整不夠規范，同時預算監督機制較為薄弱。
（三）財政資金管理機制不健全，資金監管主體缺位
為了促進農村經濟的快速發展，我國在政策上對農村財政的支持越來越大，同時也設立了專項資金用來促進農村經濟的發展。但是，由于當前我國在鄉鎮財政資金的管理方面缺乏健全的管理體制，在專項資金的使用上，存在著資金多頭管理，上下級信息不對稱現象，各專項資金的管理權分屬農林水、文教衛、民政等多個部門，資金分散、多頭管理，對新設立的財政專項資金往往強調實行縣級“報賬制”。鄉鎮范圍內的財政性資金使用上存在的管理與監督相脫節問題較為明顯。
（四）鄉鎮政府性債務呈上升趨勢，財政風險加大
近年來，由于鄉鎮基礎設施、新農村建設工程和社會保障支出需求快速增長，鄉鎮財政可用資金與財政支出的缺口持續增大，導致政府負債金額居高不下，政府負債增速高于財政收入增速。部分鄉鎮出現拖欠工程款或舉債搞建設等現象，給下一屆政府留下一大筆債務，而新官又不理舊賬，自行搞一套建設方案，出現了舊債未還新債又舉的惡性循環，使得本來就難維持的鄉鎮財政更是雪上加霜。
（五）鄉鎮財政管理人員不夠穩定，專業素質仍需提高
目前財政財務工作專業性強、工作量加大，工作難度不斷增加，人員相當緊缺，且后蓄力量不足。稅費改革后，突出了鎮財政的服務職能，由業務為主向綜合協調轉變，逐步承擔了建設社會主義新農村、組織提供農村公共產品和服務等多項任務。隨著工作量和難度不斷加大，造成人員兼職增多，不利于財政財務工作的順利展開。于此同時，整個隊伍年齡結構仍顯老化，與新形勢下鄉鎮財政工作不相適應。
二、鄉鎮財政管理存在問題的解決對策
上述問題具有一定的普遍性，為了更好地加強鄉鎮財政建設，積極發揮鄉鎮財政管理監督職能，保障農民利益，促進社會和諧，針對目前鄉鎮財政管理中存在的問題，提出以下建議：
（一）完善財政管理體制，合理界定鄉鎮財政的財事與事權。
進一步完善縣鎮財政體制，提高鄉鎮財政創收的積極性，全面加強農村財源建設，促進農村經濟增長方式轉變，保證財源穩定增長，確保鎮級財政可用財力逐年增加，同時還要切實提高鄉鎮財政聚財、理財能力，做好增收節支的工作，確定全年財政收支平衡。同時，上級財政，特別是中央財政、省級財政要進一步提高各項涉及民生的轉移支付力度，以減輕鄉鎮財政的剛性支出壓力。
（二）強化預算編制和執行，維護預算剛性
按照“精確、細致、深入、規范”的要求，扎實做好各項預算編制基礎工作。改變預算編制方法，規范預算編制程序，提前預算編制時間，延長預算編制周期；細化預算編制內容，改變項目預算不實、不細的現象，解決隨意性大、不夠嚴謹、質量不高問題；完善預算編制定額，加強支出標準體系建設，按照公開公正和實事求是的原則，對預算單位進行科學合理的分類分檔，完善定員定額標準體系；優化支出結構，保障民生支出。強化預算執行，盡力減少預算調整，維護預算剛性。
（三）統一核算軟件，實行國庫集中支付
加強業務培訓，提高基層人員素質，規范集中核算，實行國庫集中支付，以達到對鄉鎮財政實行實質上的“統收統支”。在整合現有操作平臺的基礎上，結合一些應用范圍較廣、運行效果較好的軟件系統，開發研制全省統一的鄉鎮財政管理軟件，實現與財政內部運行的其他業務軟件以及與有關銀行金融機構軟件的數據對接，實現資源共享，降低運行成本，提高運行效率。
（四）加強鄉鎮政府性債務管理，防范債務風險
嚴格執行政府性債務審批制度，堅決制止發生新的不良債務，嚴格控制鄉鎮債務規模，鼓勵鄉鎮消赤減債，調動鄉鎮償還歷史性舊債的積極性。同時加大財政轉移支付力度，爭取上級對鄉鎮承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免，增強政府性債務風險防范意識，鄉鎮干部要樹立科學發展觀和正確政績觀，將制止新債、化解舊債納入任期目標考核。同時要制定政策、目標，化解鄉鎮政府性債務，避免新的赤字債務的發生。 （五）健全各項制度，完善財政管理的內部監督機制
對于內部監督機制的建立與完善是當前加強鄉鎮財政管理工作效率的必經之路，通過有效的內部管理機制，持續加強對財政工作人員的廉政教育，使各項資金能夠得到最佳的管理效果，確保資金獲得安全、有效的運用。
1、加強財政財務管理
在財政支出與管理做到量出為入，量力而行，力求保工資、保運轉、保重點，轉變自身職能作用，加強鄉鎮財政隊伍團隊建設、機關作風建設、干部職工能力素質建設，創新財政預算管理，強化公共財政體制建設，變以錢養人為以錢養事，有節有力地推進鄉鎮財政改革。
2、進一步完善財務規章制度
會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉補助、加班要嚴格執行國家統一的財務制度，控制報刊訂閱費用，嚴格控制外出參觀、考察，從嚴控制非生產性支出。
3、建立責任追究制度和離任審計制度
在審計結論沒有出來時，鄉鎮領導不能提拔、調動；紀檢、監督、審計等監督部門檢查出的違紀違規，不能以罰代法、以罰代紀，不能大事化小、小事化了，要嚴格執行不提拔、不調動、不評先評優、一票否決的規定。
（六）統籌城鄉發展，加強專項資金的監管。
三農問題是我國現階段鄉鎮財政管理工作的重點內容，尤其是在專項資金的管理過程中，規范鄉鎮本級、村級資金和財務的監管，強化對補助性資金的監管，嚴格項目資金監管，提高財政資金使用績效。應當確保鄉鎮財政所的嚴格執行，根據資金的使用性質和用途進行會計賬簿的設置，建立專項資金臺賬，對專項資金進行跟蹤管理，切實保障各項涉農惠民政策落到實處。
（七）加強隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平
要采取措施，引導鄉鎮財政人員適應新形勢，把工作重點轉移到抓收入征管、培植稅源、管好支出上來，做好資金管理工作，加大服務“三農”的工作力度。建立健全鄉鎮財政干部業務培訓制度，通過舉辦培訓班、知識講座等形式切實提高鄉鎮財政人員的業務水平，以適應新形勢變化的需要。定期組織鄉鎮之間財政財務交流檢查活動，互相促進，共同提高。建立科學合理的鄉鎮財政年度考核考評和監督管理機制，以提高他們的理財水平和綜合業務素質，為鄉鎮領導當家理財當好參謀，促進鄉鎮財政管理走向規范化軌道。
參考文獻：
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【篇7】支委成員存在問題及建議
鎮黨委:
根據縣駐村工作領導小組督查整改通知要求，我村嚴格對標對表整改存在問題，現將整改落實情況報告如下:
一、請銷假制度不規范問題。
整改落實情況:我村工作隊員已嚴格按照《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》和《關于進一步嚴明駐村工作隊、工作隊員工作紀律的通知》要求，請假事由充分、具體，佐證材料足夠，未出現工作隊員以回單位開展單位工作為事由行請假，并按程序逐級審批。目前已完成今年3-10月的請假條的檢查、復印存檔、佐證材料的補齊工作。
二、工作履職不到位問題。
整改落實情況:1.我村工作隊員積極發揮扶貧政策宣傳員、脫貧致富組織員、脫貧攻堅戰斗員、資金項目監督員、移風易俗引導員“五大員”作用，及時跟蹤掌握xx村3個易地搬遷點、CD級農村危房改造等項目實施進度，詳細了解12個村民小組農戶動態信息。
2.按照要求每周適時召開工作例會，9月中旬到目前已召開6次。3.實時記錄工作動態并在綜合服務平臺上傳工作日志30篇，黨員駐村工作隊員已參加所派駐村的組織生活會。駐村工作隊員嚴明政治紀律，嚴守工作紀律和廉潔紀律，嚴格遵守中央“八項規定”和“八必須”“八嚴禁”紀律要求，未出現違紀違規問題，能夠認真履行駐村幫扶職責。
三、日常考勤不規范問題。
整改落實情況:1.工作隊員考勤由第一書記負責，由村黨組織書記審核，無代簽考勤，3至10月份每月在崗情況已由第一書記匯總并經村黨組織書記簽字后報鎮駐村工作協調小組;工作隊員駐村期間每天做好“云嶺先鋒”手機APP簽到并有紙質簽到。
2.每周以書面形式向鎮駐村工作協調小組報告工作情況及需要上級幫助解決的問題困難。
3.已落實分片包組制度。3名工作隊員分組聯系村民小組,做到了定期到組到戶走訪,每季度遍訪所負責村民小組貧困戶不少于1次，每年遍訪所負責村民小組非貧困戶不少于2次。宣傳政策、收集資料、落實幫扶措施、協調掛聯單位干部職工深入貧困戶走訪，做好貧困戶與掛包干部的聯系溝通。
4.嚴格執行民主評議制度。按照鎮黨委安排部署，結合開展“三講三評”工作，認真開展工作隊員民主評議工作，正在做痕跡資料的整理歸檔。
四、開展“三講三評”及民主評議工作不規范問題。
整改落實情況:按照鎮黨委統一安排部署，目前在鎮掛包領導全程指導督促下落實“三講三評”及民主評議各項工作。
五、痕跡臺賬不健全、不規范問題。
整改落實情況:目前,正在原有基礎上認真收集整理相關文件、重要會議、請銷假、日常考勤、民主評議、“三講三評”工作日志、責任任務清單、工作報告、信息簡報等有關駐村工作隊員管理工作的痕跡資料，并進行規范存檔，做到工作痕跡臺賬健.全、齊備、規范，確保村痕跡臺賬與縣、鎮兩級一一對應。
【篇8】支委成員存在問題及建議
黨風廉政建設，重在基層。當前，鄉鎮紀委在發揮基層黨風廉政建設和反腐敗工作中的關鍵作用尚有較大差距，村務監督委員會配合鄉鎮紀委開展監督執紀工作也有心無力，客觀上存在著監督難與執紀難并存的尷尬局面。千里之堤潰于蟻穴，鄉鎮紀委和村務監督委員會能否有效發揮職能作用，實現鄉鎮紀委與村務監督委員會的無縫對接，關系到黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進，也關系到脫貧攻堅等各項惠農政策的落地落實，最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。漳縣紀委監委結合工作實際，對鄉鎮紀委和村務監督委員會隊伍建設情況、存在的問題進行分析研究，并就如何促使鄉鎮紀委和村務監督委員會更好的履行監督責任提出對策建議。
一、鄉鎮紀委基本情況
漳縣現有13個鄉鎮，每個鄉鎮配備1名紀檢書記(兼任監察室主任)，2名紀檢專干，均享受紀檢監察干部崗位津貼。全縣各鄉鎮紀委在監督執紀問責工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監督、不會監督、不想監督的問題。
(一)職責定位存在偏差
一是對落實紀委黨風廉政建設和反腐敗監督責任重視不夠。有的鄉鎮對黨委主體責任和紀委監督責任認識不足，將主體責任落實的中心放在經濟發展、脫貧攻堅、項目建設等方面，側重于應對實績指標的考核，在黨風廉政建設方面則由紀委出來“單挑”，忽視了黨建的引領作用。
二是事事牽頭，樣樣負責，監督職能虛化。少數鄉鎮黨政領導擔當意識不足，任何工作都要紀委參與，認為這就是“紀委的監督”，每項重大決策都要求紀檢干部到場，認為這就是“紀檢干部的責任”。鄉鎮紀委書記除了履行紀律檢查職責之外，往往還要承擔其他事務性工作，紀檢專干同時還兼任著鄉鎮其他專干工作任務，結果難于聚焦主責主業，造成監督職能虛化。
三是鄉鎮紀委對鄉鎮黨委依附性強。鄉鎮紀委在鄉鎮黨委和縣紀委雙重領導下工作，鄉鎮紀委書記要接受鄉鎮黨委書記的領導，與其他班子成員也是平級關系，難免要顧忌相互之間的關系，履職的積極性和主動性大為削弱。
(二)工作作風需要轉變
一是政治站位不高、政治責任缺失。少數鄉鎮紀委對自身承擔的黨要管黨、全面從嚴治黨職責定位把握不準，沒有厘清工作關系，對于自身“該干什么”“不該干什么”認識模糊，責任感、使命感不強，紀律意識和規矩意識較差，在思想觀念上弱化了紀委監督職能。
二是監督執紀問責的積極性不高。目前，鄉鎮紀委查處違法違規案件多以配合縣紀委監委為主，自己主動開展監督檢查和進行執紀問責的案件少之又少。雖然自2017年以來，漳縣各鄉鎮每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報或上級督辦后才啟動調查處理程序，問責措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監督少，對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不夠多，作風督查未形成常態。
三是擔當意識不強，監督執紀不嚴。少數鄉鎮紀檢干部充斥好人主義思想，出于對自己前途的考慮，害怕將來影響自己的人脈，不愿意創造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動真碰硬，伸手不打笑臉之人，對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼，得過且過。自覺接受監督的意識差，有時不愿監督、不會監督、不敢監督，監督執紀存在“寬松軟”。
(三)“專干不專”問題突出
一是鄉鎮紀檢力量配置薄弱。就目前來看，漳縣各鄉鎮除紀委書記以外，其他紀檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉鎮工作繁雜，人少事多，紀檢專干看似配齊配足，但非專職狀況仍然存在，造成兼而不專，兼而不管的虛位現象，投入紀檢監察工作的時間和精力有限，配合開展監督執紀工作有心無力。
二是業務不精通。紀檢監察工作是一項專業性、政策性較強的工作，雖然各鄉鎮都配齊了紀檢隊伍，但就鄉鎮辦案人員現狀來看，熟悉與紀檢業務相關的財政、審計、法律等專業知識的人員較少，缺乏辦案經驗，查辦案件的辦法不多，技巧不夠，缺乏程序意識，在案件查辦上難有突破，導致辦案整體質量不高。
三是隊伍整體素質亟待提高。新任的鄉鎮紀委書記和紀檢專干大多是沒有紀檢監察工作經驗的年輕干部擔任，在上崗時對紀檢監察業務系統培訓少，業務和技能一時得不到有效提升。同時，鄉鎮紀檢干部又忙于其他工作，沒有主動鉆研業務提高自身素質，業務不熟不精，加之鄉鎮紀檢干部崗位調動頻繁，工作的延續性受到較大影響。
二、村務監督委員會的基本情況
漳縣現轄135個行政村，均設立村務監督委員會，2017年3月135個村務監督委員會和村民委員會同步進行了換屆，現有村務監督委員主任135人，委員270人。建立了《漳縣村務監督委員會管理辦法》、《村務監督委員會主任獎懲辦法》等管理制度，設計制作了民情民意收集辦理登記表、村級黨務政務公開記錄表、列席村“兩委”會會議記錄等表冊，同時，經多方協調，各鄉鎮均按照有組織機構、有規章制度、有辦公場所、有牌子、有印章、有經費保障的“六有標準”進行規范化建設，初步形成了對村務公開、村務決策、村務執行工作的監督制約機制，取得了一定的成效，但也存在一些薄弱環節。
(一)整體素質堪憂。現任村務監督委員會主任、委員，普遍存在學歷偏低、年齡偏大的情況。全縣135名村務監督委員會主任中，黨員41名，占30.4%;曾擔任村干部22人，占16.2%;學歷上，大專及以上學歷2人，占1.5%;高中、中專25人，占18.5%;初中及以下的108人，占80%;年齡上，45歲以下的51人，占37.8%;46—59歲的60人，占44.4%;60歲以上的24人，占17.8%。全縣270名村務監督委員委員中，黨員66名，占24.4%;曾擔任村干部21人，占7.8%;學歷上，大專及以上學歷5人，占1.8%;高中、中專24人，占8.9%;初中及以下的241人，占89.3%;年齡上，45歲以下的115人，占42.6%;46—59歲的128人，占47.4%;60歲以上的27人，占10%。從統計情況來看，村務監督委員會成員普遍存在非黨員比例較高、文化程度偏低、年齡偏大、文化程度低等問題，成為影響村監會開展工作的一大難題。
(二)缺乏指導性依據。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《甘肅省村務監督委員會工作規則(試行)》等規定，村務監督委員會在村黨組織的領導下，由村民會議或村民代表會議民主選舉產生，實行村民自我管理、自我監督，屬于群眾性自治組織。2017年12月4日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》，進一步明確了村務監督委員會的組織領導、職責權限、監督內容、工作方式、管理考核等內容，但對于村務監督委員會的具體業務指導部門沒有一個明確的界定，這就造成了在實際運行中，組織、民政部門只管選舉不管工作，雖然鄉鎮紀委在業務上指導村務監督委員會，但缺乏法規依據。同時，就目前來說，村監會在監督對象、范圍、方式、程序和管理、考核等方面缺乏一套完整的、切合農村實際、具有可操作性的規章制度，致使村監會在實際運行中存在職權模糊的問題。
(三)角色定位不準確。當前，大多數村民對村務監督委員會的職責僅停留在字面的理解，至于監督什么、如何監督不太清楚，無法形成有效的支持;很多任職多年的村干部習慣了舊的工作思維和方式，認為農村工作的關鍵主要在黨支部和村委會，對村監會工作消極對待，也不想被監督，不接受監督，甚至認為村監會主任只是上級配給村里開展工作的一個副職，應該更多的分擔村“兩委”的業務工作;一些村監會主任對自身的職責、權利和義務認識不深，履行職責過程中瞻前顧后，不能大膽提出自己的意見，監督者的角色未能正確定位，監督職責未能真正履行。
(四)監督業務不熟悉。縣鄉兩級雖然每年都組織村干部培訓，但專門針對村務監督委員會監督業務工作的培訓很少，諸如村務監督委員會的職責權限、監督內容有哪些，如何開展監督，監督應遵循的方法步驟、程序是些什么，上級主管部門是哪家，業務上由“誰”指導等方面的培訓基本沒有，所以監督業務比較生疏。加之部分村監會主任自身學習動力不足，學習主觀能動性欠缺，只知道村監會就是對村干部的工作進行監督，至于監督的具體內容是什么、如何監督則不主動學習了解，致使部分村監會在實際工作中更多的只是協助村“兩委”辦理日常事務，參加村務工作，在一定程度上阻礙了村監會工作的切實有效開展。
(五)工資待遇偏低。目前，漳縣村務監督委員會主任的報酬全額4000元，半年發放一次，低于村干部工資報酬(每人每年18000元)和社長工資報酬(每人每年5400元)，村務監督委員會委員則沒有工資報酬。工作時間不少，工作量不小，對應的卻是待遇低，激勵機制不健全，導致村監會主任、委員很難把心思集中在本職工作上。
三、對策建議
隨著國家監察體制改革試點工作全面推開，漳縣監察委員會于2017年12月完成組建，全縣監察對象由改革前的2713人增加到改革后的6453人,其中鄉鎮干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的1369人增加到了改革后的3492人，監察對象增加了155%，因此，要加強對監察對象的監督，推進紀檢監察工作延伸到基層一線，就必須重點從加強鄉鎮紀委自身建設、有效發揮村務監督委員會作用、強化鄉鎮紀委對村務監督委員會的業務指導和全面支持等三個方面下功夫。
(一)切實加強鄉鎮紀委建設
1.完善鄉鎮紀委管理體制。在堅持鄉鎮紀委雙重領導體制這一基本原則的基礎上，進一步加強縣紀委監委對鄉鎮紀委的領導和業務指導，明確查辦和處理案件以縣級紀委領導為主。實行定期工作上報制度，鄉鎮紀委在向鄉鎮黨委匯報的同時，要及時向縣紀委報告，由縣紀委加大提審辦案力度，不斷強化鄉鎮紀委對縣紀委負責的導向作用，實現紀委雙重領導體制的均衡化。鄉鎮黨委要明確支持紀委獨立開展工作，對本鄉鎮范圍內發生的黨員干部違反紀律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱，保證鄉鎮紀委依紀依法履行職責查辦案件的相對獨立地位。
2.強化選人用人導向和標準。嚴格選拔那些政治素質過硬、紀律作風正派、辦事風格硬派、能夠保持原則的優秀干部擔任鄉鎮紀委書記。修改完善鄉鎮紀委考核辦法，采取平時抽查與定期檢查相結合的方式進行考核，對鄉鎮紀委書記的考核意見以縣紀委監委意見為主，鄉鎮黨委意見為輔，不斷消減鄉鎮紀委獨立履行監督執紀問責的制度障礙。
3.明確監督內容，聚焦監督重點。一是持續關注重點領域，不斷加強村干部履職、脫貧攻堅、項目建設、低保、惠農政策落實等群眾反映問題突出領域的監督檢查。二是盯住關鍵崗位，將監督對象重點放在班子成員，財政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。三是緊盯風險環節，重點盯緊鄉鎮黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題，以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優親厚友、以權壓人、以權謀私等行為，一經發現決不手軟。
4.加強鄉鎮紀檢干部素質和能力培養。有計劃、有重點的組織鄉鎮紀檢干部深入學習習近平總書記紀檢監察新思想新論斷和各級紀委有關文件精神，牢固樹立“搞好監督是天職，搞不好監督是瀆職”的理念，定期開展紀檢監察法律法規和業務技能培訓，引導鄉鎮紀檢干部聚焦主業主責深耕細作，做到不越位、不錯位、不缺位。
5.健全紀檢內部監督管理機制。對鄉鎮紀檢工作中作風不實，辦案不力的一經發現，嚴肅問責處理，絕不姑息，消除監督死角，避免燈下黑。同時，切實關心鄉鎮紀檢干部的工作和生活，加大鄉鎮紀委書記交流力度，對任職時間長且成績突出的干部，積極推薦、提拔，調動其工作積極性，提高鄉鎮紀委的凝聚力和戰斗力。
(二)充分發揮村務監督委員會作用
1.選好組成人員。執行親屬回避制度，建議由非村民委員會成員的村黨組織成員或黨員擔任主任，村黨組織書記不得兼任主任，村兩委班子成員直系親屬不得擔任村監會成員。嚴格把關，建議在2019年村級換屆推選村務監督委員會成員時，增設年齡和學歷的條件限制，注重將遵紀守法、公道正派、年富力強、敢于擔當、群眾認可，有一定文化功底，熱心為村民服務的農村黨員推薦為村監會主任，將有知識、有技能、愿意為群眾辦事的農村青年充實到村監會隊伍中，增強村監會的生機與活力，以此促進村監會健康、有序、持續發展。
2.提升發現問題能力。加強對村務監督委員會成員的教育培訓，制定縣鄉兩級培訓計劃，村監會主任由縣一級負責培訓，委員由鄉鎮負責培訓。突出教育培訓重點，在培訓內容上既要加強思想政治教育和作風教育，也要加強對紀檢監察、村務監督業務知識的培訓，還要加強村務運行、基本財經知識的培訓。建議編印與村務監督委員會監督事項有關的法律、規章、制度資料以供學習、參考，統一制作印發村務監督委員會會議記錄、民情民意登記簿、工作日志等常用臺賬和表冊，為村監會發揮監督職能和主持民主測評留存可查證的痕跡檔案，提高村務監督委員會發現問題的能力。
3.落實保障待遇。制定村務監督委員會議事、例會、學習、報告、臺賬管理等一系列科學可行的村務監督委員會規章制度，對村務監督委員會的工作加以規范。建立科學、量化的考核評議機制，由鄉鎮每年對村務監督委員會主任履職情況進行考核，對考核優秀的給予適當獎勵，對不認真履職的進行批評教育、責令整改。加強村務監督委員會陣地和硬件建設，做到管理有組織、工作有制度、辦公有場所、對外有牌子、監審有印章、活動記錄。建議逐步提升村務監督委員會主任報酬待遇，實現經濟待遇與村干部平級。
4.充分發揮監督作用。監督是村務監督委員會工作的核心，因此，必須要不斷加強黨務和政務雙公開，拓展公開內容的范圍、形式和期限，對于村民高度關注的涉及人、財、物等方面的關鍵信息要實現公開全覆蓋。村務監督委員會要抓住黨務政務公開這個切入點，看公開的時間、范圍、方式等是否符合要求，從事后監督逐漸向事中監督轉變，最終實現事前監督。
(三)強化鄉鎮紀委對村務監督委員會的業務指導和支持
1.理順工作關系。明確村務監督委員會由村黨組織領導、業務工作由鄉鎮紀委指導的雙重領導工作機制，對于搜集到的問題線索，可隨時向鄉鎮紀委反映。認真落實村級“四議兩公開”，賦予村務監督委員會對村級重大事務的監督權，對各項惠農政策落實情況的監督權，履行對村務決策、重要事項落實情況的監督以及做好暢通群眾訴求渠道等方面的職責，促進村務監督委員會成員積極履職，構建村級黨組織領導、村民大會決策、村委會執行、監督委員會監督的工作格局。
2.加強業務指導。鄉鎮紀委要指導村務監督委員會做好群眾訴求的分析排查和匯總上報工作，建立工作報告制度。村監會主任要定期向鄉鎮紀委報告，對村監會反映的苗頭性傾向性問題鄉鎮紀委要及時核實了解。鄉鎮紀委要加大村務監督委員會業務指導和培訓力度，引導村監會按章辦事，支持村監會行使監督權，使村監會成員懂得自己的工作職責、權力和義務，以及監督的內容和程序等。同時，鄉鎮紀委要及時了解村務監督委員會面臨的問題和困難，積極協調解決，為村監會開展工作提供堅強保障。
【篇9】支委成員存在問題及建議
根據《黨的建設辭典》定義，黨的組織生活指黨員參加所在支部的黨員大會和黨小組會，及黨員領導干部單獨召開的黨內民主生活會。在我黨面臨四大考驗、四大危險的新形勢下，嚴肅黨組織生活，是加強對黨員教育、管理和監督，促使其更好地發揮先鋒模范作用的一項組織措施，這既是黨的一貫傳統，也是加強黨的建設的重要內容，應常抓不懈、推層出新。
一、調查目的
黨組織生活的健全和豐富直接關系到黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，直接關系到黨執政基礎的夯實和穩固。新的歷史時期，黨員特別是農村黨員的結構和分布狀況發生著巨大變化，傳統的黨組織生活往往難以有效集聚黨員的智慧、難以適應基層黨建和黨員教育的需要，必須深入了解目前基層農村黨組織生活中存在的問題，探索豐富創新基層農村黨組織生活的開展方式。
二、調查對象、樣本及方法
此次調查以筆者所在縣下轄行政村為單位，以廣義上的農村黨員（包括正式、預備、積極分子）為調查對象，用問卷調查和面對面訪談的方式，隨機選取了13個行政村的255名農村黨員，共發放問卷255份，回收有效問卷240份，就基層農村黨組織生活的開展情況進行了調查。
三、農村黨組織生活開展存在的問題
根據調查問卷所得，目前在基層農村黨組織生活的開展過程中，主要存在以下問題：
（一）開展間隔時間過長
平均來看，組織生活間隔時間如下所示，多集中在兩三個月一次。極端者有農村黨員表示，除一年收一次黨費外，基本無集中活動，黨內活動表現為臨時性和不穩定性，影響了黨員與組織間的溝通交流。
（二）內容形式陳舊單調
農村黨組織生活的內容和形式大多局限在閱讀報刊和學習文件或民主評議組織成員等，內容枯燥、脫離實際，形式單一、刻板老舊，套用老樣式、按部就班地開展，缺少與農村黨建相適應的特色活動，也很少組織能開闊視野、增長見識的參觀考察等活動。
（三）活動效果不盡人意
從調查的農村黨員主觀認識上來看，認為黨組織生活開展效果很好或較好的并不多，多數人感覺一般。長此以往，農村黨員對參加組織生活的熱情更會減退、對履行這一項黨員義務的紀律要求更會放松，嚴重的甚至可能淡化黨性觀念、政治責任感和使命感。
（四）動機不夠自覺純正
黨組織生活作為黨員的一項應盡義務、受教育的一種固定形式，在客觀上要求黨員參加成為大多數農村黨員進行組織生活的原因。
追根究底，造成上述問題的原因主要包括以下四方面：一是部分基層黨組織不重視組織生活，無人組織，“三會一課”流于形式；二是某些基層農村在崗黨的干部沒有起到模范帶頭作用，參加黨組織生活時發言空洞，更無從開展積極的思想交流；三是黨組織生活制度有令不行，形同虛設；四是開展組織生活的保障如經費、活動場所等缺乏。問題雖然只是少數，但如果繼續思想認識不提高、組織者工作能力不增強、組織生活制度不落實，這些現象擴大其不良影響就難以避免，農村黨員受教育的質量就妄談提高。
四、農村黨員對黨組織生活的期望和建議
（一）期望開展時間固定。約75%的調查對象建議將黨組織生活時間固定在周一到周五中午，既避開上下午農忙、又避免晚上因居住分散不便集中等弊端；約82%的調查對象認為兩個月一次的黨組織生活間隔時間較為合適。絕大多數受訪對象都表明，時間固定有利于組織生活長期、正常開展。
（二）期待載體更加豐富。除傳統的座談、講座等形式外，約67%的調查對象期待公益互助、87%期待文藝聯歡、23%期待網絡交流、34%期待外出參觀、48%期待與其他支部聯合活動等更多樣的形式。
（三）多重考慮提升效果。約71%的調查對象提到了必須保證活動的經費，54%認為要更多創新吸引農村黨員自覺、樂于參與，62%要求活動主題應貼近工作和生活實際需求，53%認為應貼近精神生活。
（四）建議內容擴大范圍。在學習政策、理論、實事等方面的同時，約77%的調查對象建議增加社會信息及工作經驗溝通、25%建議增加參觀考察黨的教育基地、36%建議增加興趣愛好交流、64%建議增加行業專業培訓等內容。就教育培訓來講，約67%的受調對象希望黨組織為其提供黨的理論知識和黨務工作技能，88%希望得到職業技術或業務技能培訓，25%希望了解科普知識，47%希望多接觸時事形勢。
五、提高農村黨組織生活實效性的對策
我們必須高度重視并切實解決目前基層農村黨組織生活中存在的問題，充分發掘農村黨員的創新思維，尊重他們對接受教育、過好組織生活的期望，調動參與積極性和熱情。
（一）重塑重要觀念
要重新建立起農村黨員對組織生活既是義務也是權利重要意義的認識，提高參與自覺性和自主性。
不能忽略的是，外出務工等農村流動黨員參與組織生活應列為重中之重。調查中約68%的農村黨員認為，如果農村黨組織不能有效利用組織生活這種形式將分散在外黨員的心凝聚起來，流動黨員便會漸漸從形式上的流動造成心理上的散漫，既不利于管理培養，更不利于自身發展進步。要利用網絡、手機等新興方式，吸引農村流動黨員積極交流工作經歷和經驗、為家鄉發展和新農村建設獻計獻策，將外面先進做法帶回農村創業或參與村級民主自治。
（二）明確開展目的
黨組織生活的最終目的是增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。從當前黨建要求來看，通過黨組織生活教育黨員實現：一是讓農村黨員學習并正確理解和掌握黨的基本理論、知識和黨的路線、方針、政策，在此基礎上統一思想,提高思想覺悟；二是讓農村黨員自由談出想法，增進同志間的思想交流，啟發思維，促使其具備改革和創新的意識；三是正確、真誠地開展批評和自我批評，實事求是地分析并解決內部矛盾，形成合力更好服務于黨組織和新農村建設；四是以此提醒農村黨員身上肩負的責任，督促其嚴格要求自己，發揮帶頭作用。
（三）強化兩項保障
要使農村黨組織生活在教育黨員方面取得實效，必須從組織和制度兩個方面予以保障。
組織方面，一應細化農村黨支部班子成員職責分工，確定經驗豐富的專人負責開展組織生活工作，保證組織生活月月有開展、期期有創新、事事有人管；二應集思廣益，發動支部成員共同研究、共同討論，根據工作需要，制訂好月、季度、年度計劃，在實踐中不斷調整，防止無目的、無準備導致無效果；三應劃撥專項資金，確保經費需要。
制度方面，將農村黨組織生活長期、固定地開展下去，既是黨章的規定，又是農村黨組織制度建設的重要組成部分。在黨章規定的前提下，農村黨支部應自行建立健全黨組織生活規章制度，例如規定：一是每月召開一次黨小組組織生活，匯報思想、學習文件、開展民主評議等；二是成立由上級黨組織成員、村民代表組成的督察小組，對本村黨組織生活進行督察；三是建立黨員組織生活考勤制度，確有正當原因不能參加的，必須向黨組織請假。
（四）確立前提原則
一要以黨的中心任務為基點，基層農村黨組織生活應緊緊圍繞深化農村改革這個主題，增強農村黨員的大局意識，把發展農村經濟、帶領農民致富作為重要內容；二要以黨建工作目標為準點，摸清問題、突破瓶頸、探索解決之道，保證黨建過程性目標的順利實施；三要以實際問題為著點，看準工作熱點、難點，創新解決問題。
（五）豐富形式內容
形式上，力求多樣。農村黨組織要建立起既嚴肅又活潑的組織生活新機制，走出一條活躍農村黨組織生活的新路子。一是通過專題討論、知識競賽等雙向主動交流的方式加強農村黨員對黨的政策、方針的認識和理解，提高理論水平；二是通過與上級機關黨支部或社會（企業）黨支部結對共建，拓寬農村黨員視野，引進先進經驗；三是借助網絡如QQ、博客和村黨建遠程教育播放點等圖文并茂的形式，突破時空局限，引發討論興趣；四是寓教于樂，通過訪問英雄模范人物、走出去參觀考察、觀看有教育意義的展覽、影視和電教片等，增加黨組織生活的吸引力；五是在有條件的村社開展公益性組織生活，如慰問孤苦、幫貧助困等，把活動開展到困難群眾或黨員家、田間地頭里；六是以產業為載體，如在蔬菜基地開展技術交流式的組織生活。
內容上，力求豐富。黨組織生活雖政治性很強，但并不代表組織生活只能讓大家學習理論、討論文件。活動內容可以靈活、適時多變：一是根據國家三農政策出臺、執行等過程，開展主題學習；二是抓住村社工作計劃，制定、落實、考核、總結時開展組織生活進行群策群議。
形式多樣、內容豐富、保障有力的黨組織生活，是提高黨員素質的需要。在實際工作中，必須不斷創新其形態、豐富其內容、固化并規范化其制度，富有時代特點的農村黨組織生活才能展現在農村廣大黨員的眼前，才能真正成為農村黨員“充電”、創新的活力源泉。
【篇10】支委成員存在問題及建議
各市委、楊凌示范區黨工委、韓城市委組織部、宣傳部、文明辦：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，充分發揮黨組織和黨員在推動志愿服務制度化建設中的引領表率作用，現就推進全省在職黨員到社區為群眾志愿服務提出如下意見：
一、明確職責任務
在職黨員到社區為群眾志愿服務涉及方方面面，單位黨組織、在職黨員和社區黨組織要加強聯動、共同推進。
1、單位黨組織職責任務。組織黨員到社區報到，做好思想動員，引導在職黨員登記為注冊志愿者，積極參與志愿服務；督促黨員開展活動，引導黨員在完成本職工作基礎上，把更多精力投入志愿服務；加強跟蹤管理，定期了解黨員在社區表現和志愿服務情況，有針對性地提出要求；提供必要支持，幫助黨員解決在社區志愿服務中遇到的困難和實際問題；參與社區共建，積極為社區黨組織提供信息、資金、人才、場所等支持。
2、在職黨員職責任務。主動到居住地社區亮明黨員身份，推行黨員干部全員志愿者制，黨政機關、企事業單位的黨員都應在社區志愿服務站申請登記為志愿者，鼓勵有能力、有條件的普通黨員積極登記為注冊志愿者，按照社區黨組織安排認領服務項目和崗位；參加社區黨組織生活，自覺接受社區黨組織管理監督；宣傳政策法規，帶頭和帶動群眾遵規守紀、依法辦事；了解社情民意，經常聽取群眾意見，接受群眾監督，反映群眾訴求；主動幫扶群眾，與群眾結對幫扶，幫助解決實際困難；參與社區建設，積極參加社區文化、衛生、環保、平安創建等志愿活動，促進社區和諧穩定。黨員志愿者參加志愿服務的時間每年不少于48小時。
3、社區黨組織職責。建立黨員志愿者信息庫，掌握在職黨員特長、服務意愿等基本情況；按需設崗定責，根據社區需要和居民需求，分類設置若干服務項目及服務崗位，方便黨員領崗履責；編入服務團隊，加強專門培訓，按照居住區域和優勢專長，把黨員編入相應的志愿服務團隊；經常組織活動，制定活動計劃，豐富活動載體，吸引黨員自覺參與；履行監管職責，及時掌握黨員在社區表現情況，協助單位黨組織做好監督管理。引導黨員爭做星級志愿者，按照《陜西省志愿服務記錄辦法實施細則（試行）》相關規定，認真做好星級志愿者評定工作，力爭到2020年，三星級以上黨員志愿者達到黨員志愿者總數的50%以上。
二、創新服務載體
組織在職黨員緊扣群眾需求，拓展志愿服務內容，運用多種形式和手段服務群眾。
4、集中定點服務。充分利用社區活動場所及服務設施，設立在職黨員志愿服務工作站，定期向群眾開放，為群眾提供服務。對群眾反映的問題和訴求進行分類登記，協調溝通有關單位部門人員解決，并及時反饋辦理結果。
5、公開承諾服務。結合社區發布的志愿服務項目和崗位需求，引導黨員根據本人工作崗位、興趣特長、服務意愿等實際，堅持量力而行、盡力而為的原則，主動認領一個或多個志愿服務崗位，與社區黨組織簽訂承諾書，公開作出服務崗位、服務事項、完成時限等承諾，并通過社區宣傳欄、顯示屏等進行公示。黨員承諾可以個人承諾，也可以集體承諾。承諾踐諾情況，單位和社區要及時提醒和督促。
6、開展網絡服務。充分運用社區黨建網、志愿者服務網和數字信息管理系統等現代信息技術手段，引導黨員通過QQ群、微博、微信等社交網絡，“面對面”與“點對點”相結合，提供民事代辦、技術培訓、市場信息、政策咨詢、醫療衛生、文化娛樂等便捷高效的網上志愿服務。
7、提供菜單服務。推行“居民點單、組織下單、黨員接單”的“三單制”服務模式，在廣泛征求群眾意見基礎上，根據群眾個性化需求，制定志愿服務菜單，讓黨員自主認領、群眾自主選擇，搞好供需對接，提供精細化服務。
8、開展主題服務。圍繞社區中心工作、重點任務、重大節日和群眾普遍反映的問題，有針對性得開展紅色教育、民俗節慶、道德論壇、文明創建以及關心青少年、關愛空巢老人等特色鮮明的主題志愿活動，廣泛吸引黨員群眾參與，形成濃厚的志愿服務氛圍，增強志愿活動效果。
9、實行組團服務。在社區按照片區、樓院、巷道劃分志愿服務網格，把在職黨員納入網格志愿服務團隊，壯大網格服務力量，把志愿服務延伸到居民家庭。市、區、街道可在轄區范圍內，統籌單位、黨員優勢力量，組建社區管理、法律維權、健康義診、科普宣傳和企業發展咨詢等專業服務團隊，巡回開展志愿服務，幫助解決社區自身難以辦到、專業性較強、涉及面較廣的問題。
三、加強組織領導
把在職黨員到社區為群眾志愿服務，作為社區服務型黨組織建設的重要內容，建立完善各項制度辦法，精心組織實施，著力構建“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的新機制，促進黨員志愿活動常態化長效化。
10、建立健全服務制度。積極探索建立“雙向聯動、雙向管理”的雙聯雙管機制，健全在職黨員到社區志愿服務相關制度。建立報到登記制度，采取黨員個人報到、集體報到、黨員領導干部建立聯系點、單位黨組織與駐地社區黨組織結對共建等方式，組織在職黨員持單位介紹信等證件到社區報到；社區專人接洽，登記信息，并向單位提供回執。建立服務紀實制度，建立在職黨員社區表現檔案，制作服務紀實卡，進行奉獻積分管理，調動黨員志愿服務主動性。建立溝通反饋制度，社區黨組織定期向單位反饋黨員志愿服務情況，單位經常了解黨員在社區表現情況，促進黨員更好的開展志愿服務。建立考核激勵制度，采取黨員述職和群眾測評相結合等辦法，社區每年底對在職黨員志愿服務情況進行考核評價；單位要重視運用社區考核評價結果，作為干部提拔使用、黨員民主評議、評先評優的重要依據。
11、實行分工負責。各級黨委要把黨員在社區開展志愿服務作為加強黨員隊伍建設的有力抓手，作為加強精神文明建設的重要任務，擺上議事日程，切實抓緊抓好，扎實有序推進；各級黨委組織部門要統籌謀劃、加強指導；各級文明辦要抓好整體推進、督促落實；各級民政部門要指導規范社區志愿服務站建設，搭建好志愿服務平臺，做好服務保障。各相關部門和單位要各司其職，加強溝通配合，協同做好有關工作。
12、堅持領導帶頭。各級黨員領導干部要發揮表率作用，帶頭以普通黨員身份到社區報到認領志愿服務崗位，帶頭參加社區組織的志愿服務活動，帶頭服務居民群眾，為廣大黨員干部作出榜樣。要關心社區建設和社區發展，選擇基礎薄弱、情況復雜、困難較多的社區建立聯系點，經常到社區調查研究、指導工作、幫助協調解決實際問題。
13、注重宣傳引導。充分運用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，加強輿論宣傳引導，普及“服務他人、奉獻社會”的志愿服務理念，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，彰顯新時期共產黨員的先鋒模范作用。廣泛宣傳先進典型，及時總結推廣有益經驗，打造一批叫得響、過得硬、能復制、受歡迎的志愿服務品牌，營造良好氛圍。
14、務求取得實效。堅決反對“四風”，嚴防大呼隆、一陣風，杜絕形式主義。堅持簡便易行，不搞繁瑣程序，不要把志愿服務復雜化，使單位好組織、黨員好參與、社區好操作。堅持量力而行、盡力而為，考慮黨員實際，尊重黨員意愿，不搞“一刀切”，不提過高要求，讓黨員易于做到。堅持從嚴要求，引導黨員認真落實“八項規定”，轉變作風、扎實服務，在人民群眾中樹立良好形象。
【篇11】支委成員存在問題及建議
摘要:鄉鎮財政是我國現行財政體制中最基層的一級財政,是國家財政的基石,是鄉鎮政府履行各項社會政治經濟職能的財力基礎。多年以來,鄉鎮財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發揮著非常重要的作用。目前,隨著財政體制改革的不斷深化,鄉鎮財政的職能作用也發生了新的變化,鄉鎮財政職能的發揮,直接影響著上級財政政策的落實。為此,筆者對鄉鎮財政建設有關情況進行了調研。
關鍵詞:鄉鎮財政;現狀;問題;對策
中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1008-4428(2010)07-29-03
一、豐縣鄉鎮財政的基本狀況
目前,豐縣各鎮財政所承擔的工作大致相同,主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理,部門綜合預算管理,非稅收入的征管,國有(集體)資產管理,財政補貼資金發放與信息化管理,執行財政監督,參與農村綜合改革,協助稅收征管等。
(一)鄉鎮財政機構隊伍建設情況
豐縣有14個鎮,按照一級政府一級財政的原則,設置14個鎮財政所,屬國家機關,行政編制,編制全部在鄉鎮政府。全縣共有鄉鎮財政編制80人,實有80人,全部為公務員身份,其中:本科以上學歷43人,大專37人;年齡30-45歲41人,45歲以上39人。設置所長、結算會計、稅收管理員、項目管理員、單位會計、出納會計、檔案管理員7個工作崗位。
(二)鄉鎮財政業務開展情況
1、做好財政收支預算,保障鄉鎮正常運轉。編制財政預算,保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。豐縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度,堅持量入為出、收支平衡”的原則,力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算,切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要,努力適應統籌城鄉發展的要求,嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算,預算方案通過后,鎮基本支出定員定額管理,嚴格控制預算追加,切實增強預算的約束力。
2、做好涉農補貼和家電、汽車摩托車下鄉工作,認真落實惠農政策。各鄉鎮財政所通過涉農財政補貼信息管理系統,對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫,內容包括:每戶人口數,主要勞動力,種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮農技中心等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況,認真做好認定、審核和公示等工作,確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內,認真做好家電下鄉工作,最后通過“一折通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。
3、參與專項資金監督管理,提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理,對于列入鄉鎮財政預算的專項資金,建立了全項目庫管理制度,加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督;對未列入鄉鎮財政預算的專項資金,包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監督管理。根據專項資金項目申報進度情況,經過核實后,給專項資金項目撥付資金,既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生,又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理,確保提高資金使用效率。
4、加強財務監督,健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》,對鄉鎮行政事業單位加強財務管理,實行統一財務開支范圍和標準,嚴格規范財務收支行為,并按月公開,廣泛接受社會監督。嚴格國有資產管理,對鎮直屬各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔,對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊,制定臺賬,做到資產實物管理與價值管理相統一,防止資產流失。嚴格村級經費管理,對村級重大事項進行審批,限定報刊費,禁止招待費,以便更好地保障村級組織運轉經費,使村級組織正常運轉。
5、搞好隊伍建設,提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外,還參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動,除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識,以增強財所人員的綜合素質和工作能力,使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。
(三)鄉鎮財政管理體制情況
2005年,豐縣嚴格按照《江蘇省財政廳關于推進全省鄉鎮財政職能轉變工作指導意見》(蘇財農稅[2005]27號)的要求,結合灌南模式進行了鄉鎮財政管理體制改革,推行了“預算共編、賬戶統設、集中收付、票據統管、債務審批”的管理方式,撤銷了鎮級金庫和鎮財政總預算會計,通過幾年來“鎮財縣管”財政管理體制的運行,一些矛盾和問題也逐漸顯現出來。
(四)鄉鎮財政基礎建設情況
1、豐縣14個鄉鎮財政所中,8個所有獨立的辦公地點,6個所仍與鎮政府合署辦公。全縣鄉鎮財政所共有辦公用房4522平方米,基礎設施落后,辦公條件艱苦。
2、加強鄉鎮財政基礎信息網絡建設,搭建了《中國農民補貼網》、“一折通”和縣鎮財政網絡平臺,鄉鎮財政申請資金、縣級財政撥付資金、發放農民各項補貼等,都可以通過點擊鼠標的方式輕松快捷地實現,方便了群眾,方便了基層,提高了辦事效率。
3、建立健全各項管理制度,使財政管理行為有章可循。鄉鎮財政的管理,必須依靠一套完整的、科學的、操作可行的、規范的、合法的規章制度來保證。近年來,豐縣從實際出發,相繼制定了《鄉鎮財政所工作職責》、《鄉鎮財政所內部崗位設置及崗位職責》、《鄉鎮財政所效能建設六項制度》、《鄉鎮財政所信息網絡安全管理制度》、《鄉鎮財政所全程辦事廉政勤政建設制度》、《鄉鎮財政所所務會議制度》、《鄉鎮財政所內部制約機制及聯審互查制度》、《鄉鎮財政考核管理辦法》等一系列相關制度,并根據需要,每年進行調整,嚴格進行考核,使財政所工作人員在工作中有章可循,對號入座,保證了鄉鎮財政工作的正常、有序、有效開展。
二、目前鄉鎮財政管理中存在的突出矛盾和問題
(一)鄉鎮財政干部隊伍存在的問題
1、思想混亂的現象依然存在。農業稅取消后,特別是這次“耕地占用稅”、“契稅”劃轉地稅后,鄉鎮財政所的主要職能是什么?鄉鎮綜合改革后財政所到底會不會撤消?如不撤,鄉鎮財政所的工作在哪里?該如何工作?這種認識上存在的盲點和誤區,對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響,部分財政所存在管理松散、人心不穩、工作消極等現象。
2、年齡結構上不夠合理。全縣財政所有人員年齡都在30歲以上,35歲以下的年青干部僅為1人,占全體鄉鎮財政干部的1.2%,35歲至45歲的40人,占50%,45歲到50歲25人,占31.2%,50歲以上的14人,占17.5%。從1998年至今從未招進過公務員,鄉鎮財政干部老齡化不斷發展的趨勢,難以在新的環境下打開新的局面。
3、待遇偏低、個人成長空間受到制約。鄉鎮財政干部的工作熱情是高的,但是仍存在著一些負面情緒,最為突出的是,干部輪崗、提拔、正常的工作調動僅能在鄉鎮財政之間進行,能力再強也調不進縣財政局機關,因為他們是公務員身份、編制在鄉鎮,人事部門不給辦調動手續,嚴重挫傷了鄉鎮財政干部的工作積極性。二是經濟待遇偏低。他們絕大部分家在縣城,工作在鄉鎮,最遠的40多公里,坐公交車要一個多小時,早出晚歸,家庭得不到照顧;待遇長期得不到提高,與鄉鎮其它部門相比,鄉鎮財政工作更繁重,更難做,年收入人均僅在2萬多元,其待遇與國稅、地稅、工商等條條部門相比差距較大。
4、人員偏少,資金監管薄弱。個別鄉鎮財政人員不足,造成干部兼職較多,難以做到會計、出納相分離,管理、監督相分離,賬戶、印鑒相分離,內部監督制約機制不能有效建立,形成財政資金安全的潛在風險。
(二)雙重管理模式對鄉鎮財政所形成制約
目前,豐縣鄉鎮財政所編制隸屬鄉鎮政府,鄉鎮間人員調配和業務指導隸屬縣財政局,這種雙重領導模式讓鄉鎮財政難以發揮其應有的作用。
1、受鄉鎮政府干擾較多,沒有自主權。雙重管理體制決定了鄉鎮財政所既要服從鄉鎮黨委、政府的領導,也要按照縣財政部門要求不打折扣,既要接受縣局的業務等綜合考評,又要接受鄉鎮的“公務員”考核,鄉鎮財政所兩個婆婆,既要執行政策,又要按照鄉鎮政府要求完成收支任務。鄉鎮領導只關心財政收入進度、排在全縣的位次和支出數額,對鄉鎮財政管理方式改革、各項政策要求過問不多,認識不足,加大了鄉鎮財政工作的難度。
2、鄉鎮財政所的業務量越來越大,人員緊缺和裝備落后已成為突出問題。國家出臺的“三農”政策越來越多,管理要求越來越高,絕大多數都要落實到戶、到人,農戶個人的基礎數據要核實,要全部錄入計算機數據庫,有的補貼要張榜公示,發放前要逐戶審核無誤,加上“村級經費”管理,有的所還代管著其他單位的賬務,鄉鎮財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加,工作強度越來越大。另一方面,豐縣鄉鎮財政所每個所只有3-5名工作人員,承擔的業務量很大,僅各類涉農補貼就達40多項之多,他們經常加班加點地工作。這些人,大部分都是1990年前進入財政隊伍的,年齡偏大,家庭負擔重,業務知識跟不上時代要求,有點力不從心。再一方面,隨著財政所工作量的大幅度增長,需要的辦公經費開支也相應增長,例如下鄉所需的交通工具開支,需要印刷大量的分戶補貼清冊,網絡費、電費,計算機的紙張、墨粉消耗等,而這些都是縣鎮財政正常經費預算難以保證的。
3、鄉鎮財政所職能交叉錯位,獨立性不高。大部分鄉鎮財政所干部既要做財政業務工作,又要應付鄉鎮中心工作,如計劃生育突擊月等,缺乏一定的專一性,導致鄉鎮財政所在工作管理上出現了“越位”和“缺位”的問題。主要體現為:鄉鎮財政所干部擔心因未做好鄉鎮工作而影響考核晉級或下崗,往往把鄉鎮中心工作放在主要位置。
4、惠農資金監管難。目前,各級財政系統安排的支農項目資金,鄉鎮財政已經參與監督管理,但上級各部門安排的水利、道路、林業、農業等“條塊”支農項目資金,鄉鎮財政所很難參與監管,往往是“看的見的管不著、管的著的看不見”,導致很多涉農項目資金游離于鎮財政監督之外,使用效率不高。
(三)現行鎮財縣管體制中存在的問題
1、在鄉鎮債權債務不變的前提下,經濟落后的鄉鎮易于產生依賴上級財政的思想,在一定程度上影響了財政增收的積極性。在實行“鎮財縣管”后,鄉鎮對這些債務償還積極性不高,同時對債權的清理不積極不主動,尤其是縣鄉財政之間的債務,如鄉鎮欠上級的往來款項,農業開發有償資金,縣級墊還的農村合作基金會借款、支農周轉金等,甚至有的有償資金被鄉鎮收回后留作自用的鄉有資金。長此以往,縣級財政將不堪重負。
2、與年終決算報表口徑不一致的款項(如扶貧資金、部門轉入的專項補助等),只能放在暫存款中直接收支,導致會計報表不能真實反映鄉鎮政府財務收支情況。
3、鄉鎮總預算會計撤掉后,縣國庫科只設置一名總預算會計代理鄉鎮記賬,只能準確記錄縣局與各鄉鎮的往來款,未能對收支的真實性和合規性進行管理和審查,特別對一些暫存、暫付款項無法盡到監管責任,遠遠不如原總預算會計記賬準確、監管到位。
(四)農業稅的取消、“兩稅”的劃轉,在收入功能弱化、收入結構變化的同時,鄉鎮財政支出也在收縮,支出功能也在弱化
前幾年由于鄉鎮財政困難,一大批鄉鎮財政入不敷出,日益難以維持運轉,保證不了鄉鎮最基本的支出需要,逐步影響到鄉鎮政府的運轉和鄉鎮范圍內社會事業的發展。為了保障事業發展的基本需要,上級不得不把一項項的支出職能上收。近幾年教育經費上收、鄉鎮干部工資支出上收,一個個的事業站所逐步改為垂直管理。按照公共財政理論,受益范圍在鄉鎮的公共產品應由鄉鎮一級提供。鄉鎮支出職能的不斷上收,無疑弱化了鄉鎮財政功能,影響了鄉鎮范圍內公共產品和服務的提供,也帶來了運行成本的增加。改革后鄉鎮教育、衛生、計生等部門每調撥一筆資金,就要派人往返于縣鄉之間,一個星期要來回好幾趟,票據安全、差旅費用等問題開始凸顯。單位每用一筆資金,均要有人往返于縣鄉之間,有時一天還辦不成事,有些不該配備車輛的單位如學校等,還專門配置了車輛,長此以往,僅差旅費一項,單位就不堪重負。
(五)職能交叉錯位
主要表現在鄉鎮財稅機構不配套。現行的鄉鎮財政與稅務機構設置與管理不同,財政所按行政區劃設置,國、地稅按經濟區劃設置,財政實行橫向管理,國、地稅實行垂直管理,當地財政所既不管當地國、地稅部門的人員,又不管財、物,卻擔負著地方財政收入組織協調任務,責、權、利脫節,加大了協調和組織收入的難度。
三、加強鄉鎮財政管理的意見和建議
(一)重新定位鄉鎮財政管理的職能、機構性質,明確鄉鎮財政人員身份。建議省財政廳協同省編辦、人事勞動等有關部門向省委、省政府努力爭取,出臺針對鄉鎮財政所管理職能、機構性質,鄉鎮財政人員身份、待遇以及任用提拔的規范性文件。撤除鄉鎮財政與縣財政的壁壘,暢通縣鄉人才流動渠道。
1、明確鄉鎮財政所為行政單位性質,可根據鄉鎮規模明確鄉鎮財政所人員編制數額,一般以6-8人為宜,明確鄉鎮財政人員為公務員(豐縣現行鄉鎮財政人員均是公務員),享受行政單位、公務員所有的權益和待遇。
2、進一步明確鄉鎮財政職能。只有順利實現職能轉變,鄉鎮財政才能更好地為農村經濟社會發展服務,鄉鎮財政干部才能履行職責,更好地提高服務“三農”的水平。從建設農村公共財政看,今后鄉鎮財政的職能應可概括為服務、管理和監督三方面。服務即是貫徹落實中央支農惠農政策,以農為本,服務農民,服務農村;管理和監督即是管好財政支農資金,管好鄉鎮和村級財政財務,確保基層政權的正常運轉。具體來看,鄉鎮財政職能應包括以下幾方面:一是支持農村基礎設施和公共事業建設;二是負責支農資金的預算安排和監督管理使用;三是管理監督政府預算單位收支;四是負責涉農補貼資金的發放;五是負責村級財務管理;六是負責農村低保資金發放和新型農村合作醫療資金的收取和管理;七是負責村級公益事業建設一事一議資金、獎補資金的收取和管理;八是負責提供財稅政策咨詢服務,及時向上級提供政策建議。認真履行上述職能,鄉鎮財政不是要削弱而是必須加強。
在這里,特別要建議一點,由于鄉鎮財政處于最基礎的地位,其職能分工均未細化,不可能與省、縣財政業務部門形成業務對口。因此,省、縣財政的業務部門如預算、農業、經建、社保等主要涉農部門要主動加強協調,搞好配合,尤其要與同級基層財政管理部門多溝通交流,整合內部資源,減少內部損耗,在涉及“三農”資金、政策、項目上,嚴格做到“一個口子”對下,這樣既能提高鄉鎮財政工作效率,更為重要是,可以實現上下財政管理的統一,避免財政職能人為分割,促進農村公共財政體系建設。
3、將鄉鎮財政所上劃縣財政局垂直管理,也是2005年全省縣鄉財政體制改革時省廳的明確要求,最好能夠像國地稅、工商等部門那樣,將縣鄉財政上劃省廳垂直管理,這樣能更好地執行黨的方針政策,排除地方干擾,杜絕虛收虛支現象,確保財政收入、支出的真實性,促使縣鄉財政良性循環,確保整個社會的穩定和發展。根據新時期鄉鎮財政建設的需求,鄉鎮財政所一般應設置所長、總預算會計、支付服務中心會計、出納會計、涉農補貼專管員、項目專管員、檔案管理員等崗位。財政所下設鄉鎮財政支付服務中心,主要負責鄉鎮各行政事業單位除工資外日常經費的支付與核算(應包括鄉鎮政府、教育、衛生等所有單位),負責財政涉農補貼、村級三項資金、支農資金和其他專項資金的監督管理工作;負責財政涉農補貼“一折通”管理,負責家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼工作;負責村干部、五保戶人數的調查核實工作;負責項目支出的監督檢查和績效評價等工作。
(二)將上收的鄉鎮教育、衛生、計生等部門除工資以外的日常經費下放給鄉鎮財政,既符合公共財政“受益范圍在鄉鎮的公共產品應由鄉鎮一級提供”這一理論,又節約了行政運行成本,強化了鄉鎮財政的職能。
(三)安排鄉鎮財政建設專項轉移支付,加大對基層財政所投入,改善辦公環境,解決經費不足問題。
(四)整合惠農政策,降低惠農政策落實成本。現行政策,省級涉農補貼補助、專項轉移支付項目多達200余種,具體到某一鄉鎮的項目也有數十近百,而且項目數、金額數呈逐年上升趨勢。建議通過專家研究論證,合并部分同類項,減少鄉鎮財政所在落實過程中的工作量和難度,降低行政運行成本。
(五)加強基層財政人員培訓學習。各級預算要加大干部人事教育資金支持力度,省級財政確保鄉鎮財政所長、縣級財政確保鄉鎮一般財政干部每年至少集中培訓一次以上。各級財政出臺鼓勵政策,通過自學、參賽、參訓等多種方式提高業務能力。
鄉鎮財政是提供“三農”公共服務的終端,是鄉鎮政府不可缺失的重要組成部分,是建立公共財政體系最基層的組織保障。加強鄉鎮財政建設,要以科學發展觀為指導,以改革的思路處理改革中的矛盾,堅持以人為本,統籌兼顧上級與下級、政府與財政、工作與待遇、眼前與未來、可能與可行等各方情況,合理確定近期與遠景目標,在理論論證與實際可操作之間探索一條解決問題的途徑。建議上級財政部門尊重市場經濟規律,尊重基層財政人員合理需求,以現代團隊管理理念、公共財政管理理念重新構架基層財政人員管理體制、機制,打造一支業務素質高、協作意識強、大局觀念重的學習型、創新型、服務型基層財政隊伍。
【篇12】支委成員存在問題及建議
近年來，**市委、市政府緊緊圍繞“構筑商貿物流中心，建設生態文明城市”的戰略目標，堅持把招商引資工作作為第一菜單，相繼出臺了一系列促進招商引資工作的優惠政策，經濟發展環境不斷改善，為推動全市經濟又好又快發展起到了積極的作用。
一、我市招商引資的現狀
(一)招商引資的意義與背景
招商引資是指地方政府或地方政府成立的開發區利用可支配的資源進行政策引導、開展輿論宣傳、推進基礎設施建設、創造一流投資環境等一系列措施，吸引非本地投資者到本地區進行生產經營活動。招商引資的實質是整合資源的手段，是將區域以外的資源整合進來，與區域內的資源實行重組，以加快經濟發展。目前，各地的招商引資正從吸收外資為主到同時吸收內外資，從吸收第二產業投資為主到同時吸收第三和第一產業。
因此，為了**加快經濟社會發展，成功實現“構筑商貿物流中心，建設生態文明城市”的戰略目標和加快**主導產業建設步伐，我市出臺了一系列促進招商引資工作的文件。今年9月，**市委、市政府下發了《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》（懷發[**]4號），明確“堅持把招商引資工作作為第一菜單，努力實現經濟總量、發展質量、人均均量‘三量’齊升，確保全市經濟增速高于全省平均”的總體要求和“今后3年全市完成招商引資總額1250億元，年均增長35%以上”的目標任務，突出“著力抓好新型工業化、著力抓好現代服務業、著力抓好生態農業”三個發展重點，完善“用地扶持、財政扶持、收費優惠、引資獎勵、外經貿扶持、規范政策”六項政策支持，強化“推進全民招商、加強項目編制、優化投資環境”三項招商措施，通過“加大財政投入、嚴格考核獎勵”加大保障力度。同時，出臺《**市領導干部帶頭招商引資績效考評及獎勵辦法》明確相關單位和領導的任務，并對其進行評估和考核。出臺《**市委托招商實施辦法》鼓勵國內外組織、團體和個人參與**市委托招商活動。
（二）我市招商引資的基本情況
**年到**年三年間，我市招商引資共引進內資572億元，年均增長21.5%；
外資共21567萬美元，年均增長17.3%。三年間，我市新簽約外資項目21個，涉及合同引資1.87億美元，到**年年末為止已有31家外資企業投產經營。內資項目新簽約782個，涉及合同引資1751.13億元，新開工項目758個，當年到位資金353.62億元，新投產項目368個，累積到位資金達293.04億元，內資具體情況詳見下表：
（三）我市招商引資的優勢和機遇
地理區位優勢明顯，交通便利。**市位于**省西南部，地處湘、黔、桂、渝、鄂五省（市、區）交通要沖，自古就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”、“湘黔川鄂桂五省通衢”之稱，是我國東、中部地區向大西南的過渡地帶，發揮著“承東啟西、南引北聯”的重要作用。境內鐵路，公路，水路，航空組成的立體交通網絡初具雛形。湘黔、焦柳、渝懷三條鐵路穿過**，在**市區內交匯，使得**成為我國鐵路運輸中的一個重要的交通樞紐。而境內公路通車里程數更是高達**2.24公里，其中高速公路414.17公里，國省道5166.25公里。另外以沅水為主的內河航運體系已初具規模，**年年貨運量達163.24萬噸，客運量519.61萬人。轄區內，芷江機場年均起降飛機千余次，運輸旅客達8萬人以上。優越的地理位置，便利的交通網絡是我市吸引外界資金投入打造五省邊界商貿物流樞紐城市的巨大優勢。
國家中部崛起戰略政策支持，機遇難得。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的發展，資本跨區域流動、跨所有制合作日益頻繁，產業轉移步伐逐步加快，產業投資由沿海地區向中西部地區、由大城市向城市郊區與周邊地區的轉移十分明顯。沿海發達地區用地用工用電用水緊張開始凸現，較高的土地價格和水電等生產成本上升，企業膨脹速度與當地資源和環境的承載力發生矛盾，造成了東部沿海企業飽和性外溢。加上國家中部崛起戰略的實施，以及國務院《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的出臺，為**推進招商引資，加快經濟發展提供了良好的發展機遇。而市內2個省級開發區，5個省級工業集中區更是為**招商引資爭取更多、更實惠的政策支持，發展地方經濟打造出了一個堅實的平臺。
二、我市招商引資存在的問題和困難
不可否認，我市近幾年在招商引資工作上取得了較大的成績。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現在以下幾個方面：
一是項目前期成本較高，競爭優勢不強。**地處武陵山區，境內多丘陵和山地，概稱“八山半水一分田，半分道路加莊園”。相對平原地區來說，可用平地少，招商引資項目所用土地無論是拆遷或者是平整山地都需要較高的成本。加上我市公共基礎設施建設遠遠落后于東部沿海地區，為了吸引項目進駐，政府往往也需要相應地為其投入一定資金用于如公路、電力、供水等配套公共基礎設施建設。無論是投資方或是政府，項目的進駐都意味著不小的前期投入，直接提高了項目成本。另外，相對于西部地區來說，由于有國家西部大開發的政策支持，我市招商引資優惠政策并不具備競爭優勢。以**縣工業集中區為例，屬于省級工業集中區，政策扶持力度比一般地區要大的多，但相比僅一路之隔的貴州大龍經濟開發區，政策優勢蕩然無存。由于貴州大龍經濟開發區在國家西部大開發范圍內，無論是稅收，土地投入，電價等方面政策優惠力度都大于**縣工業集中區，且開發區內設置了省廳各個相關部門的辦公點，各種審批手續可在園區直接辦理，大大降低了項目實施進度。
二是現有項目質量不優，引資效益較低。近三年來，我市招商引資引進的項目資金總量節節攀升，但細化到每個項目就可以看出，我市招商引資工作仍然存在有重量不重質，項目質量不高，可持續發展性較低，引資效益較低的問題。從工業類市外境內項目來看，采礦開采、金屬冶煉、化工等高投入、高能耗、高污染的“三高”類企業項目占全部工業招商引資項目的比重逐年增高，“三高”類企業項目數占全部工業項目數的比重由**年的20.7%上升到**年的38.3%，到位資金占比由18.1%上升至37.7%。從三產業類市外境內項目來看，經濟效益帶動較低的房地產開發項目占全部三產業項目的比重則一直維持在一個較高的水平，**年至**年三年來，房地產項目數占三產業項目總數的比重分別為56.3%、59.3%、51.3%，到位資金占比分別為53.4%、49.8%、45.2%。而具體到我市各個縣市區，部分地方情況尤為嚴重，以**年為例，“三高”類項目的兩個比重偏高的縣市區有會同、**、**和**區，其兩項比重均超過60%。房地產項目的兩項比重均超過70%的縣市區有中方、通道、沅陵、**、芷江、**。
三是政府服務仍顯不足，服務意識不高。招商引資工作是一個綜合性工作，一個項目從意向簽約到落地投產其中牽涉到政府的多個職能部門。各個地方的政務環境的好壞，服務意識的高低，都是外地投資者首要考慮的重要因素。而就目前情況來看，我市招商引資政務環境存在的問題主要集中在四個方面：在部分審批環節上，項目的審批過程拖沓、審批速度慢；
政府發布的一些招商項目可操作性不強，吸引力不佳；
征地拆遷工作力度不強，影響項目進程；
部分優惠政策兌現緩慢，兌現流程復雜，或者根本不兌現。
四、推進我市招商引資的對策建議
(一)揚長避短，主動作為，多方提升區域競爭力
一是充分發揮園區的平臺優勢。園區是帶動地方產業經濟發展，實現產業結構調整升級的新引擎，我們一方面借全省推動園區發展之機，充分利用園區的土地，政策優勢，“筑巢引鳳”，吸引企業進駐，發揮招商引資平臺效果。另一方面要轉變觀念，園區間不僅要有競爭，更要注重彼此的合作。在打造自身的園區產業集群之時，更是要建立起一個區域性的園區系統，整體提升區域經濟吸引力。
二是積極拓寬招商引資渠道。招商引資不僅僅只是一種政府活動，更是一項經濟活動。因此，我們要在加強發布招商引資項目發布會，參加各種經濟洽談會等傳統的政府招商引資手段的同時，積極利用各個經濟體開展新型的招商引資活動。首先，要開展以企業為主體的企業招商活動，通過企業間的重組與合作，吸引外地資金投入，提升企業經濟實力，打造產業集群。其次，要借助招商中介的力量，通過與專業招商中介機構、招商經紀人進行合作，利用它們專業化的招商素質和廣泛的信息資源，推進招商引資。
三是加快城市基礎設施及配套建設。基礎設施是城市發展的基礎，也是吸引企業進駐、資金投入的關鍵。因此，要搞好路網建設，認真做好過境高速公路、環城公路建設，努力構筑**大交通網絡。要著力構建區域交通樞紐，加快建設滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、懷通高速、婁懷高速等交通樞紐工程。要加強城市基礎設施建設，重點抓好供水、道路、污水和垃圾處理等公用基礎設施建設，改善城區環境，不斷提高中心區域城市現代化水平，進一步增強集聚力、輻射力和帶動力。
四是加大宣傳力度締造全民招商氛圍。通過加大宣傳力度，締造全民招商氛圍，吸引民眾積極參與招商引資活動，進而推動我市招商引資工作全面鋪開。要加強宣傳力度，達到宣傳效果，先要注重方式、方法，可從以下幾個方面開展工作：一方面要借助政府部門門戶網站，以及地方媒體，對招商引資項目進行推廣宣傳、對相關政策進行解釋說明。另一方面要與賓館、酒店、商場等運營方合作，將招商引資項目推介信息印入其自身的宣傳冊中。最后要在車站，公交車站點，以及一些重要的公共設施內投放關于招商引資系列廣告。
（二）突出重點，合理引導，逐步發揮項目效能
一是突出發展重點，深入挖掘優勢項目。找準定位，突出重點，以產業發展作為招商引資的重點，抓好新型工業，升級服務產業，發展生態農業。立足區位、資源、生態等優勢，以推進新型工業化和農業產業化，建設區域性現代商貿物流中心為目標，設計、包裝、儲備一批符合本地情況，有發展前景的優勢項目。加大對優勢項目的推介力度，引導外部資金進入到這些優勢項目中去，使其得以發展壯大，最終形成有**特色的優勢產業體系，帶動地方經濟發展。
二是合理引導后續項目投入，實現可持續發展。堅持招商與“選商”相結合，在項目規劃和引進上下功夫。制定出招商引資產業指導目錄，鼓勵資金進入經濟價值高、技術含量高、資源消耗低、環境污染小、就業機會多的領域。工業項目要開展產業集群式招商，力爭后續引進一批關聯度大、帶動力強的上下游配套大項目，用以擴大優質項目優勢，弱化不良項目影響。服務業項目要積極引進國內外知名商貿物流企業和品牌，推動服務業跨越發展。堅持引資和引智相結合，加快人才和技術引進，吸引大型企業來懷設立區域代理、運營中心、研發中心，帶動本土企業提升管理水平和創新能力。
（三）優化政務，明確職責，切實提高服務水平
一是優化政務服務，簡化辦事程序，提高行政效率。實行“一個窗口辦事”、“一個口子收費”、“限時辦結”等一系列招商引資便利制度。推行招商引資“全程代辦”，對招商引資重點項目，實行項目手續代辦制度，由引進部門和責任人幫助企業全程代辦各項手續，辦理仍然有障礙的交由各級紀檢監察部門代辦。
二是切實做好促進招商引資服務工作。制定起科學的促進服務計劃，堅持和完善一個掛帥領導、一個責任部門、一個項目業主、一個切實可行的工作方案、一個考核辦法的“五個一”招商引資項目促進服務機制，健全督辦、落實機制，明確職責，確保各項政策措施落實到位。建立專門的政府機構負責招商項目調查研究、指導工作、協調各個部門工作。不僅要在項目前期為投資客商提供政策咨詢，手續辦理指導，在項目進行中幫助投資客商、項目業主解決實際問題，促進其不斷提高履約率、資金到位率和開工投產率，更是要在項目完成后，為項目的各方協調解決優惠政策的落實問題。
【篇13】支委成員存在問題及建議
鄉村醫生是農村留守兒童和老年人保持身體健康的希望，是廣大農村地區救死扶傷的關鍵性人物。村里行動不便的老年人打電話反映生病，鄉村醫生總是第一時間趕到老人家中進行診治，為患者提供及時周到的服務。
現在，大部分鄉村醫生正面臨老齡化窘境，同時一系列養老問題也困擾著他們。大部分鄉村醫生不熟悉電腦操作，在用電腦完善健康檔案等日常工作中壓力較大，同時，鄉村醫生也面臨后繼無人的困境。如果現在不培養、發展新鄉村醫生，今后農村地區的醫療衛生將難上加難。在此我謹代表廣大群眾，把收集到的建議陳述如下：
1.為從根本上解決鄉村醫生養老保險的問題，建議以鄉村衛生服務一體化管理為依托，將鄉村醫生逐步納入鄉鎮衛生院統一身份管理，統一調配，并享受同等待遇及養老政策。
2.采取一些政策，鼓勵并培養一些有資質的年青人進入鄉村醫生行業。比如可以像教師一樣簽訂免費師范生服務年限合同，也可以和醫學院的學生簽訂一些定向合同，等服務期限滿后不僅可以調離原崗位，并且也可以為下一步的深造加分。
3.號召有志醫務青年，到基層支持醫療衛生事業的發展。
4.采取崗位輪換的方法，由有資質的鄉鎮衛生院的義務工作者輪流值崗。
【篇14】支委成員存在問題及建議
1、關于疫情防控存在的問題整改情況
2月12日，縣長、縣疫情防控指揮部總指揮李旭臣檢查了省疫情防控指揮部第二督導組反饋的高速路口堵卡站、鑫康大藥房等存在問題的整改情況。
在檢查了高速路口堵卡站、鑫康大藥房等存在問題的整改情況后，李旭臣強調，要高度重視省疫情防控指揮部第二督導組反饋的問題，立即采取有效措施，認真整改并及時上報整改情況。縣公安局、市場監管局等部門要舉一反三，認真排查各自分管領域存在的問題，建立整改問題臺賬，實現整改問題銷號管理，確保疫情防控工作組織有序、措施有力、落實有效。要加強宣傳引導，加大宣傳條幅懸掛密度，豐富宣傳手段，增加宣傳頻次，切實增強群眾防護意識。
在高速路口堵卡站，李旭臣詳細了解人員配備、輪換值守、分流檢查等情況。他要求，要嚴密監控車流情況，優化人員配置，增設監測點，及時分流過往車輛，在保障排查工作的基礎上，確保過往車輛通行順暢。要加強內部管理，及時發現問題，及時解決問題，確保及時高效完成疫情防控工作。要做好消殺，加強一線人員的防護。
2、扎實整改海泰別墅區疫情防控工作存在問題
2月5日下午，市委常委、市紀委書記、市監委代主任馬南萍，市紀委副書記、市監委副主任勞太強等市紀委領導深入到銀灘度假區海泰別墅小區，檢查指導新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。馬南萍對銀管委連日來開展的疫情防控工作給予了充分肯定，同時指出了海泰別墅小區在疫情防控工作中存在的宣傳氛圍不濃、進出小區車輛和人員管理不嚴、對小區住戶排查不夠全面等問題。
針對以上存在問題，我委高度重視，認真反思、舉一反三，立即采取相應措施逐一整改落實：
一是加強宣傳引導。在小區兩個門口、物業管理公司辦公室及小區顯眼位置等地方新增懸掛了宣傳橫幅10多條，進一步營造了疫情防控工作氛圍；
二是設卡嚴控問題車輛和人員進入。在小區兩個門口設立關卡，對進入人員的身份進行檢查和體溫測量，嚴防湖北籍、從湖北回來及發熱人員進入小區；
三是擴大排查范圍。將原先排查湖北籍、從湖北返回等重點人群的排查范圍，擴大到排查所有的住戶、業主、租戶，并將相關信息上墻，做好湖北籍等重點人群的登記、測體溫、隔離、信息報送等管控工作；
四是整治排查“閉門羹”行為。通過采取“兩問”追查（問物業管理者住戶入住情況，問住戶鄰居、上下樓層住戶了解各住戶出入情況）、“三看”深挖（看水表、看電表、看晚上燈光）、“四不放過”細查（只要有人、住戶不開門不放過，房內人員不摸清情況不放過、體溫監測不完成不放過，對有可疑疫情不放過）等靈活有效措施，大力整治部分業主、租戶不配合疫情排查的“閉門羹”行為。（銀管委）
3、疫情防控存在的問題整改
2月11日，記者從市新冠肺炎疫情防控指揮部了解到，近期，各督導組重點對社區、村級疫情聯防聯控落實情況開展檢查。
檢查中，督導組要求，各地要針對疫情防控工作存在的問題，全面排查整改，確保疫情防控各項措施落細落實落地。
第五督導組發現，谷城縣城區社區全民居家排查工作進度較慢。對此，督導組提出一名縣領導包保一個重點社區，督辦落實排查工作等建議。
第六督導組在老河口市光化街道辦事處、李樓鎮等地開展督導，發現城區街面有市民結伴散步的現象；
街面交通卡口民警、志愿者和村(社區)工作人員，對外出人員的巡查、勸返不夠主動。督導組要求老河口市在疫情防控工作中認真開展環境整治、做好發熱人員全面排查、真情關愛貧困戶，把群防群控工作做扎實、做到位。
第七督導組發現，在中鐵十一局襄州管理分部家屬院內，住戶廚房均用一樓橫排儲物間改造，平時扎堆做飯，人員容易聚集，加之工作原因院內人員在外流動性大、接觸面廣，導致人員感染風險較大。因此，督導組向襄州區建議：疫情防控任務較重(確診病例10人以上)的社區要有區領導直接定點包保，幫助社區共同研究防控措施，細化工作方案，補齊工作短板和薄弱環節，要重點傾斜增派人手，加大物資保障力度，堅決防止疫情擴散。
第八督導組發現，襄城區臥龍鎮農貿市場管理不規范、街上人員明顯增多。該督導組要求，臥龍鎮要按照市委、市政府和市新冠肺炎疫情防控指揮部的要求，堅決落實各項措施，切斷傳播途徑，防止疫情在農村擴散。目前，襄城區已制定了《鄉鎮中心集鎮移動“菜籃子”配送工作流程》，下發至各鄉鎮及涉農街道辦事處。
第九督導組發現，樊城區王寨街道辦事處施營社區部分路口依然沒有封閉，人員、車輛管控難度大。督導組將問題通報社區負責人，要求社區進行路口封閉施工，僅留必要進出口，安排專人值守。此外，漢江游泳協會救護點值班人員過多，第九督導組建議，將進出口封閉，減少值班人員，只留下個別必要人員進行值守。
第十督導組發現，朱彭村設置的卡點位于東津鎮南向主路入口，控制區域大、過往車輛頻繁，卡點設置力量偏弱，無法對過往車輛人員做到嚴格消毒、測溫、登記。因此，督導組建議東津新區、襄州區在該卡點設置聯合防控組，增加聯防聯控力量，嚴格登記過往人員及車輛信息，確保不漏一人、不漏一車。
【篇15】支委成員存在問題及建議
近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。
一、基層紀委（紀檢組）在落實監督責任過程中面臨的困難與問題
紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
（一）同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委（黨組）時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。
（二）“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。
3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。
（三）工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。
（四）監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。
（五）自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。
2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。
二、存在的問題原因分析
王岐山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：
（一）基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。
（二）黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。
（三）有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。
三、履行好監督責任的對策建議
（一）履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
（二）落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核；在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。
（三）監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。
（四）體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革方案，針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。
（五）持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。
（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組（系統）協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
（七）監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。
（八）紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王岐山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
【篇16】支委成員存在問題及建議
現將8個方面突出問題專項整治工作情況報告如下：
一、提高站位，切實加強對專項整治的組織領導
自覺將專項整治當作解決黨內突出問題的重大部署，當作確保主題教育取得實效的重要舉措，堅持全面整治和重點整治相結合，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，在專項整治上集中發力、務求實效。
(一)迅速安排部署。召開常委會議，認真學習《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》，并對開展8個突出問題專項整治工作進行部署。召開“不忘初心、牢記使命”學習教育領導小組會議，對照8個突出問題進行深挖徹查，凝聚思想共識、明確主攻方向。
(二)強化責任落實。專項整治工作在“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組領導下開展，領導小組組長抓統籌，其他副組長按照分工抓好落實。制定《“不忘初心、牢記使命”8個方面突出問題專項整治工作臺賬》，明確整治責任、細化整治措施、量化整治時限。
以縣(市)區為重點，指導第二批主題教育單位認真開展專項整治工作。
(三)狠抓延伸拓展。
以推進專項整治為契機，既徹底解決問題，又深挖問題根源，著力建立完善長效機制，徹底解決黨內突出問題。堅持把專項整治工作與全面振興全方位振興聯系起來，全市上下聯動抓整改、抓自查、抓深化、抓拓展、抓延伸，確保各項工作有序推進、相互促進。
二、瞄準靶向，全力打好專項整治攻堅仗
堅持事事有回音、件件有著落，對突出問題始終緊抓不放、一抓到底。目前，我市存在的8方面20類問題專項整治工作已取得顯著進展。
(一)整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違的問題。
針對“對習近平新時代中國特色社會主義思想系統學習不夠”問題，集中召開了理論學習中心組會議，組織黨員干部認真學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等內容。針對“聚焦經濟社會發展思想解放不夠”問題，分層次分批次開展解放思想推動高質量發展大討論活動，共梳理出涉及重點產業發展的意見建議XX余條，其中已經轉化XX條。針對“落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神不力”問題，實行民營經濟定期通報制度、定期征求意見制度、專題會議制度、走訪調研制度、直通車制度、建立培訓制度等X制度，近段時間全市各級黨員領導干部深入企業近X000次。
(二)整治不擔當不作為的問題。
針對“一些黨員領導干部擔當精神不足”問題，組織開展明察暗訪，同時結合領導班子考核評價結果，對X名不擔當不作為干部進行了調整。針對“棄管小區、信訪矛盾等民生領域突出問題長期得不到解決”，全面開展摸排，共梳理棄管小區X個、排查矛盾線索XX余條，目前均已建立臺賬，正在推進整治。針對“棚戶區改造歷史遺留問題觸及不夠”問題，梳理排查房地產領域歷史遺留問題，深入推進歷史遺留建設項目會簽工作，累計會簽XX次，基本做到了應辦盡辦。
(三)整治違反中央八項規定精神的突出問題。
針對“違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜”“個別領導干部違規參加各類研討會、論壇”等問題，深入開展監督檢查和專項巡察，目前累計發現問題XX余個，共處理黨員干部XX人;加大通報曝光力度，充分運用各種媒體對典型案件進行曝光，形成震懾;對違反中央八項規定精神案件進行剖析，建立健全追責問責等X項制度，構建了制度防范體系。
(四)整治層層加重基層負擔的問題。
針對“會議文件過多過頻”“督查檢查過多過頻”“層層簽訂責任狀”問題，制定《關于解決形式主義突出問題切實為基層減負XX條具體措施》，對辦文辦會、督查檢查作出明確規定。目前，共減少、合并的會議有XX次，減少以市委、市政府名義下發的文件XX份;共組織開展檢查XX次，比去年同期減少XX次;層層簽訂責任狀問題得到有效解決。
(五)整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業的問題。
針對“黨員領導干部參與經商辦企問題依然存在”問題，以廉政檔案為依托，聯合市場監督管理局，對黨員領導干部經商辦企情況進行信息比對，對違規違紀行為進行調查處理。目前，共排查出信息線索XX條，正在進一步核實中。
(六)整治侵害群眾利益的問題。
針對“扶貧領域腐敗和作風問題依然存在”問題，組織開展全覆蓋式的巡察，共發現問題線索XX條，移交XX條，處理黨員干部XX人;深入推進脫貧攻堅作風建設年，采用第三方評價的方式，對駐村工作隊和幫扶干部進行了綜合評價，對評價排名靠后的XX名干部進行了調整。針對“教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題以及群眾身邊的不正之風和‘微腐敗’問題依然存在”問題，由紀委監委牽頭，抽調專業力量，成立聯合調查組，深入推進惠民領會專項檢查，累計發現問題XX個，初核XX個。針對“統計造假問題依然存在”問題，由統計局牽頭，形成了主要指標引領、分領域指標支撐、差異化指標補充的指標系統。
(七)整治基層黨組織軟弱渙散的問題。
針對“基層黨組織戰斗堡壘作用未充分發揮”問題，認真落實農村基層黨組織建設質量提升三年行動計劃要求，深入推進軟弱渙散村黨組織整頓工作，對照有好的帶頭人、有活動場所和經費保障、有主題和實踐載體、有培訓和管理的“四有”基本標準，逐村制定了專項整頓方案。針對“基層黨員干部先鋒模范作用未充分發揮”問題，對不勝任、不合格、不盡職的X名干部進行了調整;開展了“黨員+”先鋒行動，黨員干部作出承諾X000余項，踐諾XX00余項。
(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當保護傘的問題。
針對“深挖黑惡勢力保護傘的合力沒有充分形成”問題，持續加大破“網”打“傘”力度，完善涉黑涉惡問題線索雙向移送、查辦結果雙向反饋及紀委同步介入等機制，徹查“關系網”“保護傘”。目前，紀委監委、政法委已聯合會商XX余次，核實確認保護傘X人。
三、保持定力，持續推進專項整治走深走實
目前，專項整治工作還是階段性的。下一步，我市將繼續鞏固拓展，按照標本兼治原則持續深化專項整治，扎實做好整治的“后半篇文章”。
(一)持續用力加強政治引領。
堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導全市黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強抓好專項整治的思想自覺和行動自覺。
(二)鍥而不舍抓好專項整治。
盯緊8個方面突出問題，扭住整治不松懈，確保高標準、高質量全部完成整治任務。對已經基本完成的任務，適時組織“回頭看”，鞏固整治成果;對需要長期整治的，加快工作進度，抓緊整治到位。堅持“解決一個問題，堵塞一個制度漏洞，健全完善一項制度機制”原則，在逐條逐項抓好專項整治的基礎上，見微知著，舉一反三，不斷深化擴大專項整治成果。
(三)持之以恒深化主題教育。
以專項整治為契機，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，從橫向和縱向維度確保主題教育深化拓展、發揮作用。橫向方面，將主題教育與解放思想聯系起來、與振興發展實踐聯系起來，引導黨員干部在不忘初心、牢記使命中，破除思想痼疾、形成發展合力。縱向方面，在指導基層開展好專項整治的基礎上，組織市本級綜合好經驗好做法，并適時推廣，從而減少基層探索時間，確保主題教育在基層落地生根、開花結果。
不忘初心，牢記使命主題教育各個方面突出問題專項整治情況報告
7月20日，省委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作進展情況匯報會，深入學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習和內蒙古考察并指導開展主題教育時的重要講話精神，聽取專項整治工作匯報，研究部署下一階段工作。省委書記李希主持會議，省委副書記、深圳市委書記王偉中出席會議。
李希充分肯定我省主題教育專項整治取得的進展和成效。他強調，要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，全面落實“四個到位”，把開展專項整治貫穿主題教育全過程抓緊抓實，進一步聚焦問題、突出重點，動真碰硬、一抓到底，確保主題教育取得扎實成效。一要提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，切實增強抓好專項整治工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二要勇于自我革命，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，按照“切口小、發力準、效果好”的要求，聚焦8個方面的突出問題，真刀真槍解決，扎扎實實整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。三要加強領導，壓實責任，發揮領導干部示范帶動作用，強化上下聯動，加強督促檢查和宣傳引導，切實把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題有效銜接起來，確保高質量完成專項整治任務。
會上，王偉中、張碩輔、張義珍、施克輝、鄭雁雄匯報我省及廣州、深圳市專項整治有關工作進展情況。
主題教育專項整治牽頭單位、省委主題教育辦及廣州、深圳市委主題教育辦有關負責同志參加會議。
不忘初心，牢記使命主題教育各個方面突出問題專項整治情況報告
為了確保這次“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實效，黨中央的一項重要舉措就是結合當前正在做的事情、聚焦解決黨內存在的突出問題部署了八個方面的專項整治。那么，專項整治針對哪八個方面的突出問題呢?
一是整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違的問題。對貫徹落實情況進行自查自糾，逐條梳理，建立臺賬。重點看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現狀有沒有改變。對已經落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區別情況予以問責。整治情況要形成專項報告。
二是整治不擔當不作為的問題。緊緊圍繞做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推進三大攻堅戰，特別是防范化解重大風險、破解供給側結構性改革難題、解決關鍵領域核心技術“卡脖子”問題、解決黨的建設面臨的緊迫問題，緊緊圍繞本地區本部門本單位中心任務，聚焦工作思路措施不當、指導推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質性進展、群眾反映強烈的問題長期得不到解決等問題，深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現，一項一項進行整治。
三是整治違反中央八項規定精神的突出問題。聚焦違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦領導干部違規參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。根據中央要求和工作實際，健全制度規范。
四是整治層層加重基層負擔的問題。按照“基層減負年”的工作要求，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內容，聚焦層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。中央和國家機關要帶頭開展形式主義問題大排查。全面清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項。
五是整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業的問題。省區市要按照中央有關政策進行規范、整治，在中央單位抓緊開展試點，推動領導干部廉潔從政、秉公用權。
六是整治侵害群眾利益的問題。聚焦扶貧領域腐敗和作風問題，聚焦教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題，聚焦發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，聚焦統計造假問題，進行集中治理。
七是整治基層黨組織軟弱渙散的問題。以農村為重點，以縣為單位，對軟弱渙散村黨組織進行集中排查，不設比例、應整盡整，“一村一策”制定整頓措施。對街道社區、非公企業和社會組織等其他領域軟弱渙散基層黨組織，要逐個排查摸底，找準突出問題，精準施策，抓好集中整治。繼續抓好排查解決農村發展黨員違規違紀問題試點工作。
八是整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當保護傘的問題。將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，推進“打傘破網”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
【篇17】支委成員存在問題及建議
一、實事求是面對鄉村振興存在的問題和困難
(一)領導干部不專業，缺少執行力。鄉村振興是一個大而廣的話題，從涉及政府管理層面來講，涉及農業農村、自然規劃、城鄉建設、水利、林業等方方面面的政府部門。如何實施鄉村振興，關鍵取決于鄉鎮領導的觀念和認識，目前，對部分鄉村領導對鄉村振興如何實施，還停留在文件上，縣域領導停留在會議上，經濟專家還停留在宏觀上，這些問題不解決，鄉村振興也只能是“政府出錢把墻刷白，種花種草，面子很好”。
(二)廣大人民群眾對實施鄉村振興戰略意識普遍不強。
隨著我國城鎮化進程的加快和農村勞動力的轉移，留在家里的人多數只能從事一些簡單的農事作業、帶帶小孩等。這部分群眾普遍發展意識不強烈，對鄉村振興戰略只是從電視、新聞上面獲知此事，對怎樣實現鄉村振興知之甚少，更別說干什么、怎么干，認為鄉村振興是政府的事，與他們無關，缺乏主動性、參與性，甚至阻礙發展，存在“上熱下冷”的現象。
(三)農村實用人才不足，缺乏農業新型主體引導,鄉賢發揮作用不明顯。目前，農村剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對鎮域經濟社會發展做出貢獻。近年來，農村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發展，導致人才流失，人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。
二、實施鄉村振興戰略的幾點建議
鄉村振興戰略是一項系統工程，涉及方方面面，應形成組合拳，以規劃引領和政策支持為基礎，實施分類指導，精準施策，重點加強制度建設、基層組織、培育人才、培育優勢產業、強化基礎設施投入等關鍵環節建設。
(一) 加強人才隊伍建設，強化鄉村領導的職業和專業培訓。
提升鄉村領導對政策理解和運用能力，掌握鄉村振興實施的方法和步驟，實事求是的組織項目運作執行力。要有宏觀觀念，更要有微觀的方案。各級黨委要把加強人才隊伍建設作為實施鄉村振興戰略的總抓手，培強配齊基層黨組織，增強凝聚力。
（二）加強鄉村振興專業咨詢機構建設。
鄉村領導長期面臨基層繁瑣的工作，在實施國家鄉村振興戰略的過程中，缺少實戰經驗而顯得不知所措。特別是產業振興需要市場化體系，如何推動鄉村產業振興和市場化產業體系建設，大部分束手無策，更嚴重的是缺少專業的咨詢和服務機構，讓鄉村領導們更為恐慌，束手束腳，維諾不前。
（三）做好產業規劃，發展農村產業，培育特色產業，促進就業增加收入。
產業發展是實施鄉村振興的必備條件，只有通過產業發展才能壯大村級集體經濟、增加就業崗位、促進農民增收。一是相關部門要指導和幫助村集體經濟組織找準產業發展著力點，因地制宜、有的放矢，有條件的地方先行先試，發展科學的、有市場的產業，而不是照搬照，推進適度規模經營，走綠色農業發展之路。二是依托本地農業特色資源，以品牌意識拓展市場。三是根據地域特點大力發展農村電商、鄉村旅游等第三產業，促進農村一二三產業融合發展。
(四)加大資金扶持力度。
一是繼續加大財政資金對鄉村基礎設施、農業生產的支持力度，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。二是繼續探索政府購買服務、貸款貼息、以獎代補等多種形式，更好地發揮財政資金的杠桿撬動作用，引導金融、社會資本投向農業農村農民。三是進一步健全涉農投融資政策，切實解決農民、農業企業貸款難問題，激發金融機構投放“三農”貸款積極性。四是建立完善農業保險政策，重點發展符合適度規模經營主體需求的多層次、高保障農業保險產品與服務。
(五)加強宣傳輿論引導。
對于鄉村文明建設、鄉村環境整治，各級政府部門要加大宣傳引導力度，特別是村兩委班子成員、農村黨員干部要發揮模范帶頭作用，發揮宣傳員角色，逐步引導村民樹立良好的風氣和環境衛生意識。同時，要制定合理的規章制度，規范村民行為，開展村民小組鄉風文明、環境衛生等評比活動。
總的來說，近年來，農業發展取得了長足的發展，人民生活水平有很大的提高。但農業、農村、農民問題依然很突出，仍是制約經濟發展和經濟建設的短板、弱項，要真正實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略，仍需要深入研究，找準癥結，抓住關鍵和主要矛盾，不斷強化投入和工作力度，多做繡花功夫，從歷史的角度、戰略的角度、全局的高度認識和把握農業農村工作，以咬住青山不放松的精神，久久為功，持續發力，為經濟社會發展全局、實現人民對美好生活的新期待奠定基礎和保障。
