（四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）范文(通用8篇)

工作報告，范文的一種形式。是指黨的機關、行政機關、企業事業單位、社會團體按照規定定期或者不定期向上級機關或者法定對象報告工作。 以下是為大家整理的關于（四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）的文章8篇 ,歡迎品鑒！

第一篇: （四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）

　　各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

　　一、關于新冠肺炎疫情防控

　　今年伊始，一場突如其來的疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經濟社會發展產生了前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委的直接領導下，全省各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

　　疫情就是命令。1月16日首例疑似病例報告后，省委省政府立即作出部署，建立聯防聯控工作機制，24日全省啟動突發公共衛生事件I級響應，26日省委成立應對疫情工作領導小組，省政府設立應急指揮部并下設13個工作組(專班)，全面加強統一指揮，同時間賽跑、與病魔較量，有力有效開展防控工作。我們堅決停止春節期間大型活動和聚會聚餐，關停景區景點和公共文化場館。運用大數據和網格化管理，充分發揮基層組織作用，迅速查找并控制傳染源，切斷傳播途徑，全省城鄉做到了“找得到、管得住、服務好”。堅持“四早”和“四集中”原則，堅持防治結合、中西醫結合，全省確定1049家發熱門診和226家定點醫院、準備8745張床位，并運用5G技術開展遠程指導和會診。堅持依法防控，及時公開發布疫情信息，認真回應群眾關切。多渠道籌集醫療防護物資，及時保證免費救治患者和群眾防護需要，堅決遏制了疫情擴散勢頭。

　　春節后，我們率先實施差異化防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實施分區分級防控，出臺精準防控100條措施。在做好疫情防控同時，抓好春耕生產，靈活安排企業復工復產，加強群眾生活生產物資調度儲備和市場監管，嚴厲打擊涉疫違法行為。出臺緩解中小企業生產經營困難系列政策措施，口罩日生產能力由疫情初期的42萬只提升到后來的2000萬只，防護服、紅外測溫儀等醫療防護物資生產能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始終保持道路交通暢通，積極實施“春風行動”，主動對接廣東、浙江等10個省(市)互認健康證明，組織“點對點、一站式”直達運輸服務，實現2374萬農民工安全有序返崗，生產生活秩序加快恢復。

　　2月下旬以來，針對境外疫情擴散蔓延，國內個別地區出現聚集性疫情，我們加強專業化防控，細化社會化防控措施，強化首站首診首問責任，做到信息收集、衛生檢疫、隔離觀察、醫療救治等工作無縫銜接，對境外入川人員實現從“國門”到“家門”的閉環管理。3月18日以來，183個縣(市、區)保持低風險狀態，省內疫情傳播基本阻斷。全省規模以上工業企業和服務業企業全面復工，各類學校正有序開學復課，醫療機構恢復正常秩序，全省疫情防控取得了階段性成效，生產生活秩序正在全面恢復。截至5月6日，全省累計報告確診病例561例，治愈出院558例、死亡3例;目前尚有未解除隔離的無癥狀感染者8例，在接受醫學觀察的各類人員204例。面對新發傳染病很大不確定性，我們要全力做好“外防輸入、內防反彈”工作。

　　回顧近4個月的疫情防控工作，我們深切地體會到：習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統一領導，是打贏疫情防控戰的根本保證。這場艱苦卓絕的人民戰爭，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。省委直接領導和基層黨組織戰斗堡壘作用，是打贏疫情防控戰的有力保障。各級領導干部擔當擔責、身先士卒，城鄉基層黨組織聞令而動、筑強堡壘，形成了共克時艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會各界的參與和廣大醫務人員的奉獻，是打贏疫情防控戰的強大力量。廣大群眾積極響應黨和政府號召，舍小我為大家，齊心協力筑起疫情防控的人民防線;廣大社區工作者、志愿者不畏艱險、不辭辛勞，守護著一方平安，傳送著人間溫暖;廣大企業家踴躍捐款捐物，體現了強烈的家國情懷和社會責任。更令我們難以忘懷的是，全省70多萬醫療衛生人員沖鋒在前、無私奉獻，上千名醫療衛生人員馳援湖北、黑龍江戰斗在第一線，醫療專家遠赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提開展援助，他們是新時代最可愛的人，是四川人民的優秀兒女。

　　在此，我謹代表省人民政府向奮戰在防控一線的廣大醫療衛生人員、社區工作人員、科技工作者、新聞工作者、基層黨員干部，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞以及所有關心支持四川疫情防控和經濟社會發展的海內外朋友，表示崇高敬意和誠摯感謝!

　　二、關于2019年工作

　　去年，我們全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圓滿完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務。全省地區生產總值達46616億元、增長7.5%，全社會固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長10.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%和10%，居民消費價格上漲3.2%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.7%。全省經濟總量、居民收入提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標，全面建成小康社會取得決定性重大進展。

　　我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設取得新進展。按照中央和省委的部署，全省政府系統認真開展主題教育，做到思想認識、檢視問題、整改落實、組織領導“四個到位”，進一步增強了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，激發了全省廣大干部群眾愛國熱情，匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大力量。政府系統黨的建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位，切實擔負黨建主體責任。持之以恒正風肅紀，抓好“以案促改”，加強重點領域監管。大力整治形式主義、官僚主義，歸并減少督查檢查考核事項，抓好審計常態化“經濟體檢”，全省性會議和省級發文壓減三分之一，一般性支出壓減55億元。

　　法治建設更加深入。堅持依憲施政、依法行政，自覺接受省人大、省政協監督，提請審議地方性法規草案14件，制定、廢止省政府規章6件，辦理省人大代表建議974件、省政協委員提案1083件，建立向省人大常委會報告國有資產管理情況制度。堅持科學民主依法決策，落實行政規范性文件合法性審核。推進綜合行政執法改革，推行行政執法“三項制度”。落實行政機關負責人出庭應訴制度。加大政務公開力度，省政府網站績效第三方評估排全國第2位。政務服務更加高效。如期完成政府機構改革。開展“營商環境提升年”活動，深化“放管服”改革，行政權力減少51項，工程建設項目審批管理系統實現國家省市三級互聯互通，推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，企業開辦時間壓減至3個工作日以內，證明事項進一步精簡，“天府通辦”注冊用戶達1107萬，全省依申請辦理政務服務事項“最多跑一次”達98%，群眾辦事更方便更快捷。

　　我們堅持把穩增長放在突出位置，經濟運行保持在合理區間。對經濟運行的統籌調度得到加強。扎實做好“六穩”工作，及時召開全省重點項目、減稅降費助推工業高質量發展等現場會，細化完善工作措施，派出工作組對困難地區和企業進行幫扶。新增減稅降費約800億元，多渠道開源節流挖潛增效，克服財政收支矛盾，實現了“三保一優”。投資消費持續擴大。實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，100個省級重點推進項目加快建設，成貴高鐵全線通車，巴中恩陽、甘孜格薩爾和宜賓五糧液3個機場通航，天府國際機場航站樓主體工程完工，廣元港建成投運，閬中機場、成自宜高鐵、渝昆高鐵、“新三直”特高壓工程和龍塘、江家口水庫等重大項目開工建設。促進消費升級，持續開展市場拓展“三大活動”，夜間經濟、首店經濟、康養經濟等新興消費蓬勃發展。質量效益不斷提升。服務業增加值增長8.5%、占比達52.4%，規模以上工業企業利潤總額增長10.4%，外貿規模創歷史新高、增長13.8%，研發經費投入增長12.6%，科技對經濟增長貢獻率提高2個百分點，單位地區生產總值能耗下降2.8%。

　　我們全力以赴打好三大攻堅戰，為全面建成小康社會奠定決定性基礎。精準脫貧取得關鍵進展。投入1500多億元，實施19個扶貧專項。開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，扎實抓好問題整改。東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶持續深化。50萬人實現脫貧，31個縣摘帽驗收，藏區貧困縣全部摘帽，四川藏區發展翻開了嶄新的一頁。環境質量持續改善。全省空氣質量優良天數進一步增加，沱江水質顯著改善、87個國考斷面中水質優良斷面達85個、水環境質量創“十三五”以來最好水平。重大風險有效防控。政府債務規模嚴格控制在限額內，完成隱性債務年度化解任務。出臺地方金融監督管理條例，穩妥有序化解地方法人金融機構和重點企業債務風險，互聯網金融風險專項整治取得成效。

　　我們大力推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，區域協同開放發展邁出堅實步伐。干支聯動更加緊密。組建區域協同發展投資引導基金，推進46個重大項目(事項)，成都“主干”引領輻射作用增強，天府新區公園城市特點顯現，成德眉資同城化進程加快，成都平原、川南、川東北經濟區經濟保持較快增長，攀西經濟區轉型升級步伐加快，川西北生態示范區綠色發展特色鮮明。融入國家區域發展戰略更加深入。積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加強與浙粵桂渝黔滇等省份合作，西部陸海新通道加快建設。引進到位國內省外資金超過1萬億元。馬爾康至青海久治等高速公路開工，進出川大通道達34條。自貿試驗區建設更加扎實。出臺自貿試驗區條例和45條支持措施，中央賦予的159項改革任務實施率達97%，6項改革成果在全國復制推廣。對外開放合作更加務實。第八次中日韓領導人會議在成都成功舉辦，“一帶一路”國際友城論壇、中外知名企業四川行、全國工商聯主席高端峰會等活動成果豐碩，實際利用外資增長13%。全省開行國際班列3186列，成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心(B型)獲批。新獲批在川設立外國領事機構2家、達19家，新落戶世界500強企業5家、達352家，新增國際友城和友好合作關系29對、達311對。雙流國際機場新開通國際(地區)航線12條、達126條，旅客吞吐量達5585萬人次，其中出入境旅客突破700萬人次，144小時過境免簽政策擴展到11個市，四川與世界各地聯系更加緊密、合作更加全面深入。

　　我們加快建設現代產業體系，經濟高質量發展支撐更加有力。工業“5+1”產業體系基本構建。聚力培育16個重點產業和數字經濟，京東方綿陽6代線、吉利乘用車等一批重大項目建成投產，五大支柱產業營業收入增長9.6%，電子信息產業營業收入率先突破1萬億元。獲批國家數字經濟創新發展試驗區。建筑業總產值達1.47萬億元。農業“10+3”產業發展勢頭良好。落實糧食安全責任，糧食總產量近700億斤，建成高標準農田395萬畝。新創建國家現代農業產業園3個。川茶川菜川果川藥等經濟作物總產值增長6.5%。出臺生豬保供和恢復生產系列措施。服務業“4+6”產業體系初步形成。4大支柱型服務業增加值突破1萬億元，6大成長型服務業不斷壯大。全省規模以上服務業企業營業收入增長11.4%。西部金融中心加快建設，社會融資規模新增9653億元，存貸比提升3.61個百分點，普惠小微貸款增長16.2%，境內外上市公司新增13家。文旅融合發展開創新局。召開全省文化和旅游發展大會，出臺“1+1+ 2”政策，命名10個“天府旅游名縣”，建設十大文旅品牌，旅游總收入增長14.7%。動漫、游戲、網絡視聽等產業快速發展。九寨溝景區恢復開放，新創5A景區1家、4A景區32家。

　　我們堅定不移推動改革創新，全社會活力持續迸發。全面創新改革試驗成效顯著。國務院授權的30項先行先試改革任務總體完成，20條經驗在全國復制推廣。低空空域協同管理試點和通航飛行網絡建設取得突破。供給側結構性改革持續深化。結構性去產能任務基本完成，分類處置“僵尸企業”，規模以上工業企業資產負債率有所下降。重點領域改革扎實推進。組建四川國際博覽集團、省港航投資集團，省屬國企利潤總額增長19.5%。持續推進電力體制改革，開展水電消納產業示范區試點，一般工商業電價下降11.7%，減輕全社會用電負擔216億元。開展國土空間規劃編制和第三次國土調查，農村土地制度改革三項試點任務完成，供銷社雙線運行專項改革通過驗收。創新創業活力不斷激發。極深地下實驗室、子午工程二期等國家重大科技基礎設施開工建設，實施10個重大科技專項和159項重大成果轉化示范項目。獲得國家科學技術獎一等獎2項。建成眾創空間等孵化載體950余家，在孵企業和創業團隊超過3萬個，科技型中小企業9200多家。高新技術企業新增1300多家，主營業務收入達1.8萬億元。民營經濟發展環境逐步優化。全面落實促進民營經濟健康發展20條措施，開通維權服務平臺，建立民營企業評議政府部門工作機制，新增市場主體98.9萬戶。

　　我們大力推進縣域經濟發展，城鄉融合呈現良好勢頭。縣域經濟競相發展特色發展的格局正在形成。召開全省縣域經濟發展大會，出臺支持縣域經濟高質量發展25條政策，地區生產總值超200億元的縣(市、區)77個、超500億元的18個、超1000億元的9個。鄉鎮區劃改革積極穩妥推進。把調整鄉鎮行政區劃作為全省重大基礎性改革，優化鄉鎮區劃設置，理順行政管理體制，已減少鄉鎮1170個，減幅約30%。鄉村振興戰略深入實施。建成1.6萬個“美麗四川·宜居鄉村”達標村，改造農村土坯房58萬戶、農村危房16萬戶、農村廁所118萬戶，41.4萬個村集體經濟組織完成清產核資，新增省級示范家庭農場815家，新認定省級傳統村落177個。扎實開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治。城鎮建設得到加強。制定全省城鎮住房發展規劃，棚戶區改造19.9萬戶，累計建成海綿城市項目959個、地下綜合管廊166公里。在18個地級以上城市啟動生活垃圾強制分類。新增省級特色小城鎮37個，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點。

　　我們堅持綠水青山就是金山銀山，生態文明建設有了新成效。長江上游生態屏障進一步鞏固。推進長江經濟帶污染治理和岸線保護，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，新建成4個國家生態文明建設示范縣，大熊貓國家公園省市管理體系基本建立，治理石漠化和旱區土地64.5萬畝、水土流失面積5044平方公里。黃河流域生態修復力度加大。抓好沙化治理等重點生態工程，治理草原生態1646萬畝，修復退化濕地4.5萬畝。開展川西北民生項目木材替代行動，林木采伐減少30%。河長制湖長制常態化推進。開展“清四亂”行動，與青海、甘肅、云南等省建立跨界河湖聯防聯控機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。綠化全川行動深入開展。退耕還林還草24.6萬畝，營造林938萬畝，森林覆蓋率提高0.8個百分點，建設竹林風景線17條370公里。

　　我們全力保障改善民生和加強社會治理，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。籌集資金近1000億元扎實辦好30件民生實事。新改建農村公路2.5萬公里，所有建制村通達郵政快遞。落實穩定和擴大就業舉措，城鎮新增就業107萬人。重視農民工服務保障，122個勞務大縣設立農民工服務中心，“蜀鄉親”手機客戶端上線運行，開展專列專車、走訪慰問、根治欠薪、證照辦理、專場招聘五大專項行動。社會保障水平持續提升，社會救助惠及500多萬名困難群眾，多層次養老服務體系加快建設。新建幼兒園1906所，165個縣(市、區)通過義務教育基本均衡發展國家驗收，高中階段毛入學率持續提高，新增普通高校7所、達126所。深化醫藥衛生體制改革，啟動城市醫聯體、縣域醫共體建設試點，公立醫院門診和住院費用上漲勢頭得到控制，城鄉居民醫保制度加快完善。四川大劇院、成都城市音樂廳等建成投用，新增32處全國重點文物保護單位，成功舉辦四川電視節、世警會等活動，扎實抓好世界大學生運動會籌備，群眾身邊的健身設施、體育活動和賽事明顯增加。國家西南區域應急救援中心落地四川，安全生產事故起數、死亡人數分別下降27%、20%。有效應對長寧地震、甘洛山體垮塌、樂山和雅安特大洪災、汶川山洪泥石流等多起自然災害，有力維護了群眾生命財產安全。開展校園食品安全守護行動，強化藥品安全監管。“七五”普法深入推進，完成司法所規范化建設。社區建設和社會工作不斷強化。完成機關事務標準化建設國家試點，創建國家級節約型公共機構示范單位80家。完成全國第四次經濟普查任務。

　　全面貫徹落實總體國家安全觀，國防動員、人民防空、雙擁共建工作進一步加強，退役軍人服務保障體系得到健全，退役軍人合法權益得到切實維護。深化掃黑除惡專項斗爭，刑事案件下降11.3%，平安四川建設取得明顯成效。妥善化解信訪突出問題。24個集體、30名個人被表彰為全國民族團結進步模范，依法管理宗教事務。積極支持群團組織開展工作，參事文史、哲學社會科學、檔案保密、地方志和地質測繪等工作取得新成績。

　　各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全省經濟社會發展仍存在一些問題和挑戰，政府工作還存在不足。主要是：全省經濟社會發展不平衡不充分問題仍較為突出，穩定經濟增長壓力增大，科技創新投入不足，實體經濟尤其民營經濟困難較多;有的地方財政運轉困難，金融風險不可忽視;脫貧攻堅任務依然艱巨，入托、上學、看病、養老等群眾急難愁盼的問題還沒有妥善解決，防災減災救災和應急能力建設仍有待加強，公共服務、社會治理也存在不少短板;營商環境亟待改善，政策落實不到位時有發生，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將高度重視、直面問題，努力做好今后各方面工作。

　　三、關于2020年目標任務及考慮

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，迎難而上、共克時艱，確保打贏脫貧攻堅戰，確保實現全面建成小康社會的目標任務。

　　特別需要指出，今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰前所未有。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經濟全面下行，不確定因素陡增;國內經濟社會發展也受到嚴重影響，有效需求不足，外需萎縮，中小微企業困難較多，穩住經濟基本盤壓力增大;我省一季度地區生產總值下降3%，是改革開放以來首次負增長，全社會固定資產投資下降4.3%、規模以上工業增加值下降0.9%、社會消費品零售總額下降13%，大幅低于去年同期水平，困難、風險和不確定因素增多。面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們必須保持戰略定力，堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。同時要看到我國經濟發展的韌性和長期向好基本面沒有改變，我省面臨著新時代西部大開發、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設等重大發展機遇，我省仍處于工業化和城鎮化“雙加速”階段，基礎設施建設和人民生活改善有著較大空間。

　　考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據多年來我省經濟社會發展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區生產總值增速比全國高2個百分點左右，居民消費價格漲幅4.5%左右，環境保護和節能減排完成國家下達的任務。在下一步工作中，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續抓好常態化防控，堅決堵住境外疫情輸入，扎實做好城鄉社區防控工作，充分發揮醫療衛生機構和專業力量防治作用，強化無癥狀感染者發現與管理，落實復工復產復學單位和人員密集場所的防控責任，提升公眾自我防護的科學意識和能力，嚴防疫情反彈。在此基礎上，我們必須積極進取，及時加強經濟運行分析研判，把農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著力點，穩住經濟基本盤，兜住民生底線，牢牢把握主動權，努力爭取更好的結果。

　　各位代表，面對前所未有的困難和挑戰，只要我們搶抓機遇、化危為機、真抓實干，聚焦經濟建設和民生保障，用好國家宏觀政策，堅持改革開放，充分激發市場活力，通過全省各族人民的不懈努力，全省經濟社會平穩健康發展的目標是完全可以實現的。

　　四、關于2020年重點工作安排建議

　　第一，堅決打贏脫貧攻堅戰。要盡銳出戰、全力沖刺，努力破解疫情帶來的新困難，確保剩余的7個縣摘帽、300個村退出、20萬人脫貧。

　　堅決攻克最后的深度貧困堡壘。掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設、農村危房改造住房建設任務，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題逐項清零。綜合施策解決特殊困難，優先支持貧困群眾務工就業，大力發展特色優勢產業，抓好控輟保學和“學前學會普通話”行動試點，繼續鐵腕禁毒、有效防艾。涼山彝區脫貧關系全省大局，我們要緊盯目標，決不松勁懈怠，堅決打贏深度貧困殲滅戰。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入摸排疫情對貧困地區、貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，常態化開展“回頭看”“回頭幫”。嚴格落實“四不摘”要求，加大后續扶持力度，深化拓展東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶成果。做好脫貧攻堅普查。推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。

　　第二，努力把疫情對經濟的影響降到最低。充分用好國家加大宏觀政策逆周期調節力度的機遇，擴大有效投資、提振消費、穩定外貿外資，推動全省經濟持續平穩健康發展。

　　補短板擴大有效投資。推動基礎設施等重點領域補短板三年行動，加大5G網絡、大數據中心等新型基礎設施投資力度，抓好700個重點項目建設，加強重大項目爭取和儲備。基本建成天府國際機場，同步推進“兩場一體”運營籌備。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實現高速公路通車里程突破8000公里。加快成自宜、成蘭、川南城際內自瀘段、成昆擴能等鐵路項目，達州機場遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設。爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂山機場等項目盡快開工。加強電源電網建設，確保安全穩定運行和可靠用電。強化省市縣聯動和要素保障，用好國家擴大專項債券規模、發行抗疫特別國債等政策。著力疏解投資堵點，健全促進民間投資工作機制，規范有序推行政府和社會資本合作模式。

　　幫助民營企業紓困解難轉型發展。落實民營經濟20條、緩解中小企業生產經營困難13條等政策措施，視情適當延長部分政策措施執行期限、擴大政策適用范圍，加大減負、金融、財稅等支持力度，加強對中小微企業等市場主體的幫扶。著力構建親清新型政商關系，實施領導干部聯系商(協)會制度，開展民營企業評議政府和政策落實第三方評估。探索實施“金融顧問”制度。繼續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款，政府依法簽訂的協議和作出的承諾必須履行到位，堅決清理各類顯性和隱性壁壘，鼓勵領導干部為民營企業點對點幫助解決困難，讓更多的民營企業渡過難關、健康成長。

　　促升級激活消費需求。實施消費提升行動，穩定傳統大宗消費，支持開展“汽車下鄉”、家電等耐用消費品以舊換新活動，培育汽車影院、線上旅游等消費熱點。幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業企穩回升。支持成都建設國際消費中心城市，培育一批具有區域影響力的消費中心城市。打造夜間經濟示范區等新場景，改造提升步行街，鼓勵傳統百貨店、老舊工業廠區等改造成新型消費載體。建設城鄉市場流通網絡，提高農村電商發展水平。營造放心舒心消費環境，促進消費回補和潛力釋放，抓好市場拓展“三大活動”，提升“四川品牌”的知名度和美譽度，實現更大規模“川貨出川”。

　　優結構穩外貿穩外資。落實穩定外貿發展9條措施，支持重點外貿企業全面復產達產，推動醫療防護用品出口。支持企業出口轉內銷。深化與“一帶一路”沿線國家(地區)經貿合作，加大重點國別市場拓展力度，建設國家外貿轉型升級基地，抓好跨境電商綜試區試點。擴大服務貿易規模，深化國家服務貿易創新發展試點。編制外商投資指引，創新線上招商，有序恢復線下招商，提升利用外資水平。

　　第三，千方百計保居民就業。疫情對就業的影響持續加深，堅決把穩就業擺在當前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經濟社會大局穩定提供有力保障。

　　落實就業優先政策。全面落實國務院應對疫情影響強化穩就業22條等各項穩就業政策。動態摸排受疫情影響的失業人員底數，及時納入就業援助范圍。支持企業間短期用工余缺調劑，幫助個體工商戶正常營業。引導大型企業特別是省屬國有企業挖掘就業崗位潛力，大力開發鄉村保潔、生態護林、道路養護等公益性崗位。落實創業擔保貸款等政策，扶持創業帶動就業。

　　多渠道促進就業。強化農民工服務保障，有效利用各級農民工服務平臺，開展職業技能培訓和網絡招聘活動，引導返鄉農民工參加農業基礎設施建設、到新型農業經營主體就業。拓寬高校畢業生就業渠道，推動各類企事業單位建立與疫情防控相適應的招聘、面試、錄用方式，支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，支持勞動者靈活多樣實現就業。統籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業工作。

　　強化就業保障。成立省就業工作領導小組，加強督促落實，壓實促進就業工作責任。加大就業補助資金和穩崗補貼投入力度，統籌用好就業創業、職業培訓、失業保險等方面資金。健全公共就業服務體系，加強基層公共就業服務能力建設。抓好就業形勢監測研判，做好化解失業風險的政策儲備和應對預案。

　　第四，全面推動成渝地區雙城經濟圈建設。強化“川渝一盤棋”思維，抓住機遇、勇擔使命，唱好“雙城記”，深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質量發展的重要增長極。

　　科學做好規劃編制。積極參與國家成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要編制，做好專項規劃編制工作。把雙城經濟圈建設作為“十四五”規劃的重要內容，謀劃好未來五年全省經濟社會發展目標和路徑。推動編制萬達開川渝統籌發展示范區規劃。支持達州、廣安、遂寧、資陽、內江、瀘州等地與重慶區(縣)加強合作，新建一批新區、合作區和示范區，推動川東北渝東北、成渝中部地區一體化發展和川南渝西地區融合發展，共同實施一批支撐性引領性重大項目。

　　推動重點領域先行突破。加快成渝中線高鐵等項目前期工作，推動成南達萬、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內江至重慶大足高速公路等項目開工，做好渝昆鐵路四川段等項目建設，打造成渝1小時通勤圈。推進成渝地區共建國家數字經濟創新發展試驗區、西部金融中心、西部科學城、巴蜀文化旅游走廊、成渝現代高效特色農業帶。加快四川自貿試驗區建設，打造川渝自貿試驗區協同開放示范區，推進通關一體化。聯合開展生態保護修復，推動公共服務共建共享，打造環境優美、生活方便、安居樂業的高品質宜居地。

　　深入推進干支聯動。建立財稅分享激勵、用地指標協同供給等機制，促進設施互通、產業協作、開放共享、環境共治。支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，推動成都東部新區建設和成德眉資同城化，加快天府新區高質量發展，強化成都平原經濟區產業分工協同。推進川南經濟區開放平臺共建共享，加快內自同城化，建設宜賓三江新區。促進川東北革命老區振興發展，推動攀西資源型城市轉型升級和安寧河谷綜合開發，突出川西北生態示范區綠色主體功能。

　　第五，著力構建現代產業體系。發展現代產業是我省提升核心競爭力和實現現代化的關鍵，務必緊盯既定方向，打造一批特色支柱產業。

　　聚焦工業“5+1”壯大實體經濟。加快制造強省建設，重點抓產業強鏈延鏈補鏈。推動“一芯一屏”重點突破和整體提升，發展軟件產業，搶占區塊鏈、大數據、人工智能、工業互聯網、5G網絡應用和超高清視頻等產業高地，加快建設數字四川和智慧社會。加快推進中國電科成都產業基地、惠科8.6代線、寧德時代動力電池、恒力新材料產業園、中興能源、天府國際生物城、資陽口腔產業園、萬華化學西南基地、藥明康德產業基地、京東西南智能運營結算中心等重大項目建設。用好精準電價政策，建設水電消納產業示范區，壯大綠色載能等特色優勢產業。加快傳統制造業設備更新。進一步提升川酒品牌形象，讓川酒香飄天下、享譽海外。

　　突出農業“10+3”擦亮金字招牌。抓好現代農業產業園建設，創建國家級2個，新增省級30個以上，帶動市縣建設300個以上。實施“川字號”農產品品牌建設。培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體。新建高標準農田380萬畝，完善“五橫六縱”引水補水生態水網。加快現代農業種業、裝備、烘干冷鏈物流等產業發展。推進天府農博園、省種質資源基因庫等重點項目。落實糧食安全生產責任，壓實“菜籃子”市長責任，確保全省糧食產量穩定，生豬生產恢復到常年水平。我省作為農業大省，務必滿足全省群眾日常生活需求，同時為全國農產品供應作出貢獻。

　　提升服務業“4+6”優化產業結構。召開全省服務業發展大會，制定服務業發展系列政策。實施“互聯網+服務業”、傳統服務業改造提升等“八大行動計劃”，做大做強商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大類服務業，培育發展科技信息、商務會展、人力資源、川派餐飲、醫療康養、家庭社區6大類服務業。推動成都、綿陽、瀘州等服務業集聚區創新發展，開展服務業百強項目、企業、品牌創建。促進咨詢、會計、設計等生產性服務業發展。加快組建四川銀行，深化農村信用社改革，擴大險資入川規模。加快自貢中華彩燈大世界、眉山樂高樂園、攀枝花紅格運動康養等項目建設，培育音樂動漫、旅游演藝、特色民宿、研學旅游等新業態。

　　第六，大力推動改革開放創新。進一步弘揚敢為人先的創新精神，提升全域開放水平，發揮各類人才作用，充分釋放發展潛力，著力培育新動能。

　　縱深推進重點領域改革。推廣全面創新改革試驗成果。完成四川電力交易中心股份制改革，推進增量配電和輸配電價改革。完善天然氣、頁巖氣開發利益共享機制，促進能源資源就地轉化。繼續落實減稅降費政策，優化省以下政府間事權和財權劃分，探索建立財政產業發展資金分配與項目產出效益掛鉤機制。加快國企混合所有制改革，對黨政機關和事業單位經營性國有資產、地方國有金融資本實行集中統一監管。推進自然資源資產產權制度改革、農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革，推動農村集體經營性建設用地依法入市。做好事業單位等方面改革。

　　推動開放發展取得新突破。召開全省開放發展大會，出臺深化對外開放系列政策。積極推動中日(成都)城市建設和現代服務業開放合作示范項目，抓好中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區發展和中國—歐洲中心建設。做好成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心(B型)籌建工作。用好各類開放平臺，推動產業園區創新發展。加快隆黃鐵路改造，與渝桂黔等省份攜手建設西部陸海新通道，提升南向開放主通道通暢能力和物流效率。統籌提升中歐班列運營效能。爭取更多的領事機構或簽證中心落戶成都，促進更多跨國企業區域總部落戶四川。

　　大力提升創新創業創造能力。制定中長期科技創新規劃。爭取國家實驗室、技術創新中心等重大平臺在川布局。健全支持基礎研究、原始創新的體制機制，實施重大科技專項和重點產業技術攻關，開展區塊鏈等重點技術行業示范，加快成都超算中心建設。建好中國(綿陽)科技城、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區和攀西國家戰略資源創新開發試驗區。深化低空空域協同管理試點，帶動通航產業發展。完善知識產權保護體系，推動職務科技成果轉化。出臺擴大高校院所科研自主權的政策措施，完善科技特派員制度，加強高端人才引進和培育，打造各類孵化載體，促進“雙創”升級發展，激勵各類人才在四川創成業、創好業。

　　第七，統籌推進城鄉融合發展。以鄉村振興和縣域經濟發展為抓手，努力走出一條城鄉二元結構加速向融合發展轉型的新路子。

　　推動“美麗四川·宜居鄉村”建設。持續開展農村人居環境整治，推進垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源利用、村莊清潔“五大行動”和路、水、電、氣、通訊“五網”建設。探索以鄉鎮為基本單元開展全域土地綜合整治。實現農村戶用衛生廁所普及率達到85%。實施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網升級改造和農村動力電全覆蓋，讓越來越多的鄉村亮起來、美起來、富起來。

　　推動縣域經濟高質量發展。落實支持縣域經濟發展政策，分類區制定方案，培育一批經濟強縣。壯大農產品精深加工等特色產業，加強國家級省級開發區聯動，提升縣域產業集聚集約發展水平。開展“小縣優城”試點。加強縣域基礎設施建設，促進城鄉公共服務一體化。支持符合條件的縣撤縣設市、設區。

　　推動新型城鎮化。實施城市生態修復“雙百工程”，統籌生產、生活和生態空間。改造棚戶區10萬戶、老舊小區4000個46萬戶。因地制宜建設海綿城市、地下綜合管廊。推進城市地下或立體停車場建設。深化戶籍制度改革，發揮城鎮化促進勞動力和人才社會性流動的作用，推動農業轉移人口市民化，讓越來越多的老鄉真正過上城里人的日子。

　　第八，不斷加強生態文明建設。我省是長江、黃河上游重要水源涵養地，增強上游意識、建設生態屏障是我們的重大歷史責任。

　　全力加強污染防治。打好污染防治“八大戰役”，確保污染防治攻堅戰約束性目標全面完成。抓好中央生態環保督察和長江經濟帶生態環境突出問題整改，實現省級生態環保專項督察全覆蓋，加強生態環境派駐監察。深入實施河長制湖長制，推進河(湖)管理保護示范縣建設，扎實做好清河護岸凈水保水工作。

　　強化長江黃河上游生態建設。深入推進長江廊道造林和生態屏障重點縣建設，完成無序開發小水電清理整頓，開展礦山生態環境問題整治，整改提升入河排污口。加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態保護。開展國家生態文明建設示范市縣和“兩山”基地創建。做好九寨溝地震、長寧地震等災后恢復重建工作。深化大熊貓國家公園體制試點，啟動創建若爾蓋國家濕地公園，整合優化各類自然保護地。大規模綠化全川，實施山水林田湖草生態保護修復試點工程，加強水土流失、沙化、石漠化等綜合防治。推進鐵路、公路沿線環境治理。

　　強化綠色發展保障。完成省級和“五大片區”國土空間規劃編制，推進市縣、鄉鎮國土空間規劃和村規劃編制。強化“三條紅線”剛性約束，落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，開展農村亂占耕地清理整治。完善主體功能區配套政策，執行生態環境損害賠償制度，探索建立流域橫向生態保護補償機制。開展生活垃圾分類處理，提升秸稈綜合利用水平。加快形成綠色生產生活方式，堅決防止環境污染問題反彈回潮，讓群眾真切感受到生態環境一年比一年好。

　　第九，確保兜住民生底線和持續加強公共服務。高度重視疫情對群眾基本生活的影響，注重社會事業全面發展，進一步保障好基本民生，讓群眾共享發展成果。

　　繼續做好民生和社會保障工作。扎實抓好30件民生實事。新改建農村公路1萬公里，實施鄉村客運“金通工程”，推進農村公路管理養護體制改革，提升農村公路管理服務水平。劃轉部分國有資本充實社保基金，健全基本養老保險基金省級統籌制度，加快多層次醫療保障體系發展，進一步擴大異地就醫直接結算范圍。啟動養老服務體系建設“七大工程”，補齊嬰幼兒照護服務短板，著力解決好“一老一小”問題。健全多層次社會保障體系，加強城鄉低保人員、優撫對象、困境兒童、受災群眾等群體生活保障，做好基本民生商品保供穩價工作，及時發放價格臨時補貼。集中開展走訪救助，對基本生活困難人員給予臨時救助，解決群眾的突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

　　加快補齊公共衛生短板。痛定思痛，深刻反思疫情防控的經驗教訓，完善重大疫情防控體制機制，筑牢全省生物安全防線。深入實施健康四川行動和疾病預防救治能力提升三年行動，改革疾病預防控制體系，提升疫情監測預警能力，建設省公共衛生綜合臨床中心，完善醫療衛生服務體系，加強遠程診療設施建設，健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。推進藥品集中采購和使用改革，實現三醫改革聯動，傳承創新發展中醫藥事業，形成全社會尊醫重衛的良好氛圍。創新愛國衛生運動的方式方法，加強城鄉環境整治，大力開展健康知識普及，倡導人與自然和諧共生，形成健康文明的生活方式。

　　全面發展社會事業。擴大普惠性學前教育覆蓋面，完成義務教育基本均衡發展目標，啟動義務教育教師“安身工程”“安心工程”，推進高中階段教育普及攻堅，深化民族地區15年免費教育，加快“雙一流”建設，支持產教融合發展，支持和規范民辦教育，提升特殊教育。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發展文藝事業，深化群眾性精神文明創建活動。強化革命傳統教育，建設長征干部學院、長征國家文化公園，整體提升川陜革命根據地紅軍烈士陵園及周邊環境。加強網絡綜合治理體系建設，打造智慧廣電媒體。打造三星堆國家文物保護利用示范區。豐富群眾身邊的文化體育活動，實現村級農民健身設施全覆蓋。加快成都東安湖體育中心建設和院校運動場館改造，為辦好世界大學生運動會做好準備。

　　加強國家安全教育和國防動員能力建設，扎實做好退役軍人服務保障工作。深化民族團結進步創建活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。提升科普工作水平，提高全民科學素質。完成第二輪修志任務。發展婦女兒童、青少年、紅十字事業，加強關心下一代工作，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。做好檔案保密、參事文史、哲學社會科學、決策咨詢等工作。

　　第十，深入推進社會治理能力建設。把城鄉基層治理制度創新和能力建設作為重點，打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　提升城鄉基層治理水平。做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章，完善鄉鎮運行機制和經濟發達鎮相關改革政策，做大做強中心鎮。穩步推進村級建制調整改革，創新現代鄉村治理制度。推動街道職能轉變，讓社區把更多精力用在服務群眾上。引導支持社會組織、志愿服務和慈善事業健康發展，建立安全、高效的城市運行體系，讓城市管理更精細、更包容、更溫暖。

　　防范化解重大風險。壓實地方政府、金融機構和監管部門責任，穩妥化解地方法人金融機構等重點領域風險，開展非法集資、互聯網金融、交易場所清理整頓。堅決遏制政府隱性債務增量，優化財政支出結構，保工資、保運轉、保基本民生，確保財政收支平衡。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，落實城市主體責任，促進房地產市場平穩健康發展。深刻汲取“3·30”西昌森林火災教訓，認真開展森林草原防滅火專項整治，全面排查治理火災、洪災、地質災害、安全生產等各類隱患，嚴格落實責任，堅決遏制災害事故多發勢頭。實施應急救援能力提升三年行動計劃，修訂完善突發事件總體應急預案，運用現代科技提升防災減災救災能力。嚴守食品藥品安全底線，讓群眾生活得更安全更放心。

　　深化平安四川建設。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊懲治突出違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，深入開展禁毒斗爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化源頭治理和網格化服務管理，推進市域社會治理現代化試點。提高預測預警預防和處置能力，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。

　　五、關于加強政府自身建設

　　統籌推進疫情防控和經濟社會發展，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面加強政府系統黨的建設，切實提升政府治理能力和水平，加快建設人民滿意的服務型政府。

　　著力加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺對標對表黨中央的大政方針，確保中央和省委決策部署不折不扣落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在困難和挑戰面前，增強斗爭精神，強化使命擔當。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決反對圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業的政治生態。

　　著力推進依法履職。堅持依憲施政、依法行政，開展法治政府建設評估。加強重點領域立法，強化行政規范性文件合法性審核。推進行政復議體制改革和規范化建設。深化綜合行政執法改革，加大重點領域執法力度。堅持依法統計，防范和懲治統計造假、弄虛作假，認真做好第七次全國人口普查工作。制定重大決策出臺前向人大報告工作制度，實現向人大常委會報告國有資產管理情況制度縣級全覆蓋。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，主動接受監察監督、司法監督和社會各界輿論監督，讓政府在陽光下高效運行，做到人民政府為人民。

　　著力營造良好營商環境。對標國家營商環境指標體系補短板、強弱項。自貿試驗區實現“證照分離”改革全覆蓋。推廣證明事項告知承諾制。推進公共資源交易全流程電子化。加強社會信用體系建設，建成“互聯網+監管”平臺。建成工程建設項目審批管理系統，實現投資項目“一網通辦、一網通管、一網通看”。開展政務服務“好差評”。完成政務服務“一窗受理”改革，完善省市縣鄉村五級一體化政務服務體系，推動“放管服”改革向基層延伸。統籌省直部門信息化建設，整合數據資源，聚力打通“信息孤島”。

　　著力提高政府公職人員素質和專業化水平。政府工作日益復雜繁重、要求越來越高，政府工作人員必須克服本領恐慌，干一行、愛一行、鉆一行，不斷加強專業知識學習，理論聯系實際，進一步增強處置復雜問題的能力，提高為人民服務的水平。充分發揮各級行政學院的作用，有計劃分步驟開展專題培訓，不斷提高干部的綜合素養和專業能力。

　　著力強化廉政和作風建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持之以恒加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。落實中央八項規定精神、省委省政府十項規定及其實施細則，堅決整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，減輕基層負擔。以推動工作落實為導向，提升督查檢查考核實效，引導和監督干部積極履職盡責。推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。全省各級政府繼續壓減一般性財政預算支出和“三公”經費，減少政府開支，建設節約型機關，管好用好錢袋子，用政府的緊日子換來老百姓的好日子。

　　各位代表，越是面對困難挑戰，越要增強必勝信心。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實省委決策部署，齊心協力、攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，為堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務而不懈奮斗!

　　名詞解釋和說明

　　(1)“四早”：早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　(2)“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

　　(3)“春風行動”：原指每年春季進行的招聘等就業促進行動，這里指為統籌做好道路運輸疫情防控和農民工返崗出行保障，按照“省級統籌、屬地負責”和“政府牽頭、部門協同，統一組織、供需對接，全程管控、安全溫馨”的原則，成立由交通運輸、人力資源社會保障、衛生健康和公安等部門組成的工作組，組織實施“點對點、一站式”直達運輸服務。

　　(4)提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標：《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確，到2020年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年，全省地區生產總值為17185億元，城鄉居民人均收入分別為15461元、5140元。2019年，全省地區生產總值為46616億元，城鄉居民人均可支配收入分別為36154元、14670元，由此，全省經濟總量、居民收入提前實現了“十三五”規劃的“兩個翻番”目標。

　　(5)“不忘初心、牢記使命”主題教育：黨的十九大作出的一項重大部署，從2019年5月底開始，自上而下分兩批進行。根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共同奮斗;總要求是守初心、擔使命，找差距、抓落實;具體目標是理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。

　　(6)“以案促改”：在違紀違法案件查辦后，深入剖析發案原因，研究案發規律，羅列問題清單，找準制度漏洞，制定整改方案，發揮查辦案件治本功能。

　　(7)“放管服”：簡政放權、放管結合、優化服務。

　　(8)“雙隨機、一公開”：在市場執法監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　(9)“天府通辦”：四川政務服務的品牌，包括四川政務服務網、全省一體化政務服務平臺及支撐體系、移動客戶端及各類小程序，目標是實現全省政務服務全域可辦、一網通辦、一次辦成。

　　(10)“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機關申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結果全程只需一次上門或者零上門。

　　(11)“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　　(12)“三保一優”：保運轉、保民生、保重點，優結構。

　　(13)“新三直”特高壓工程：四川水電外送通道，指雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流輸電工程。

　　(14)市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”。

　　(15)“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

　　(16)新獲批在川設立外國領事機構2家:尼泊爾、希臘。

　　(17)“5+1”現代工業體系：“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產業，“1”指大力發展數字經濟。

　　(18)“10+3”現代農業體系：“10”指推進川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等全產業鏈融合發展，“3”指夯實現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流等產業支撐。

　　(19)新創建國家現代農業產業園3個：廣漢市、邛崍市、安岳縣現代農業產業園。

　　(20)“4+6”現代服務業體系：“4”指商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大支柱型服務業，“6”指科技信息服務、商務會展服務、人力資源服務、川派餐飲服務、醫療康養服務、家庭社區服務6大成長型服務業。

　　(21)“1+1+2”政策：即省委省政府出臺的《建設文化強省中長期規劃綱要(2019-2025年)》《關于大力發展文旅經濟加快建設文化強省旅游強省的意見》，以及《關于開展天府旅游名縣建設的實施意見》《關于加強文物保護利用改革的實施意見》。

　　(22)農村土地制度改革三項試點：指農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革。

　　(23)獲得國家科學技術獎一等獎2項：西南交通大學1項，電子科技大學1項。

　　(24)“大棚房”：以農業大棚為名進行非農業建設。

　　(25)新建成4個國家生態文明建設示范縣：成都市金牛區、大邑縣、北川羌族自治縣、寶興縣。

　　(26)“清四亂”行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題開展專項清理整治。

　　(27)“蜀鄉親”手機客戶端：四川農民工服務平臺移動端(可在四川農民工服務網下載)，具備信息服務、在線辦事、互動交流三大功能。

　　(28)新增普通高校7所：達州中醫藥職業學院、內江衛生與健康職業學院、南充科技職業學院、廣元中核職業技術學院、攀枝花攀西職業學院、資陽口腔職業學院、資陽環境科技職業學院。

　　(29)“六保”：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　(30)“學前學會普通話”行動：旨在幫助民族地區學前適齡兒童學會普通話，消除語言障礙，為義務教育階段學習打下基礎。該行動于2018年5月開始在涼山州試點，目前已實現全覆蓋。

　　(31)“四不摘”：摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

　　(32)“兩場一體”運營：推進雙流國際機場和天府國際機場空地一體規劃、建設、管理、運行和服務工作，提高兩場互聯互通水平，打造高品質的聯程聯運示范樞紐。

　　(33)“一芯一屏”：“一芯”指集成電路，“一屏”指新型顯示。

　　(34)“五橫六縱”引水補水生態水網：“五橫”指都江堰供水區、玉溪河供水區、向家壩供水區、長征渠引水、引大濟岷(含引青濟岷)5個西水東引供水工程，“六縱”指武都引水、升鐘水庫供水區、亭子口水庫供水區、罐子壩水庫供水區、大橋水庫供水區、通口河引水6個北水南補供水工程。

　　(35)天府農博園：即中國天府農業博覽園，四川農博會舉辦地，規劃面積129平方公里。

　　(36)省種質資源基因庫：位于邛崍市天府現代種業園，建成后可保存農、林、牧、漁、草種質資源40萬份。

　　(37)服務業“八大行動計劃”：即“互聯網+服務業”、現代服務業與先進制造業深度融合發展、服務業集聚區功能提升、中心城區轉型發展、傳統服務業改造提升、服務消費升級、服務業標準領航和服務業“三百工程”行動計劃。

　　(38)“小縣優城”：是指對人口數量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣(市、區)，按照形態優美、功能完善、產業強勁、環境宜居、治理有效的要求，統籌實施城市化提升行動，建設一批富有獨特魅力、體現高質量發展要求、具有輻射帶動能力的現代化縣城。

　　(39)城市生態修復“雙百工程”：深入貫徹落實中央城市工作會議精神，計劃到2020年底，在全省城鎮規劃區內建設100個城市山體森林公園、100個城市水體濕地公園。

　　(40)污染防治“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

　　(41)“兩山”基地：“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　(42)“三條紅線”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

　　(43)30件民生實事：圍繞群眾急難愁盼重點事項，確定30件當年實施、當年完成的民生實事，包括減免非民族自治地區幼兒保教費、提高城鄉居民基本醫療保障水平、開展補貼性職業技能培訓等。

　　(44)“金通工程”：鄉鎮及建制村通客車的提質升級版，以統一鄉村客運標識、統一招呼站(牌)、統一車輛外觀、統一從業人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務，建人民滿意鄉村客運服務體系。

　　(45)養老服務體系建設“七大工程”：居家社區養老服務擴面增效工程、機構養老服務提檔升級工程、農村養老服務補短板工程、養老服務功能拓展工程、養老消費促進工程、養老服務人才隊伍建設工程、綜合監管能力提升工程。

　　(46)三醫改革聯動：醫療、醫保、醫藥改革聯動。

　　(47)民族地區15年免費教育：在免費義務教育和中職教育的基礎上，全面免除民族自治地方51個縣(市)公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學費，并為所有普通高中在校學生免費提供教科書。對經教育部門批準設立的民辦幼兒園和民辦普通高中，按公辦幼兒園和公辦普通高中的財政補助標準給予等額補助。

　　(48)“雙一流”：世界一流大學和一流學科。

　　(49)“量體裁衣”式殘疾人服務：省殘聯開展的精準服務殘疾人工作模式，以需求為導向進行“一人一策”服務。

　　(50)應急救援能力提升三年行動：2019年11月省政府出臺《四川省應急救援能力提升行動計劃(2019-2021年)》，實施十大任務14個重點項目，目標是：通過3年建設整體提升全省應急救援能力水平。

　　(51)新時代“楓橋經驗”：即堅持黨的領導，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，推進基層社會治理現代化的經驗做法。

　　(52)“證照分離”：營業執照和經營許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系。

　　(53)“一網通辦、一網通管、一網通看”：通過四川省工程建設項目審批管理系統，實現工程建設項目審批全程網上辦理、效能全程網上監管，對重點項目施工現場進行視頻查看。

　　(54)“三公”經費：因公出國(境)費、公務車購置及運行費和公務接待費。

　　(55)節約型機關：今年3月，國家機關事務管理局等四部門聯合印發《節約型機關創建行動方案》，引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式。今年4月，省機關事務管理局等部門印發了四川省實施方案，目標是：到2022年，全省75%的縣級及以上黨政機關達到創建要求。

第二篇: （四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）

　　各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

　　一、關于新冠肺炎疫情防控

　　今年伊始，一場突如其來的疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經濟社會發展產生了前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委的直接領導下，全省各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

　　疫情就是命令。1月16日首例疑似病例報告后，省委省政府立即作出部署，建立聯防聯控工作機制，24日全省啟動突發公共衛生事件I級響應，26日省委成立應對疫情工作領導小組，省政府設立應急指揮部并下設13個工作組（專班），全面加強統一指揮，同時間賽跑、與病魔較量，有力有效開展防控工作。我們堅決停止春節期間大型活動和聚會聚餐，關停景區景點和公共文化場館。運用大數據和網格化管理，充分發揮基層組織作用，迅速查找并控制傳染源，切斷傳播途徑，全省城鄉做到了“找得到、管得住、服務好”。堅持“四早”和“四集中”原則，堅持防治結合、中西醫結合，全省確定1049家發熱門診和226家定點醫院、準備8745張床位，并運用5G技術開展遠程指導和會診。堅持依法防控，及時公開發布疫情信息，認真回應群眾關切。多渠道籌集醫療防護物資，及時保證免費救治患者和群眾防護需要，堅決遏制了疫情擴散勢頭。

　　春節后，我們率先實施差異化防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實施分區分級防控，出臺精準防控100條措施。在做好疫情防控同時，抓好春耕生產，靈活安排企業復工復產，加強群眾生活生產物資調度儲備和市場監管，嚴厲打擊涉疫違法行為。出臺緩解中小企業生產經營困難系列政策措施，口罩日生產能力由疫情初期的42萬只提升到后來的2000萬只，防護服、紅外測溫儀等醫療防護物資生產能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始終保持道路交通暢通，積極實施“春風行動”，主動對接廣東、浙江等10個省（市）互認健康證明，組織“點對點、一站式”直達運輸服務，實現2374萬農民工安全有序返崗，生產生活秩序加快恢復。

　　2月下旬以來，針對境外疫情擴散蔓延，國內個別地區出現聚集性疫情，我們加強專業化防控，細化社會化防控措施，強化首站首診首問責任，做到信息收集、衛生檢疫、隔離觀察、醫療救治等工作無縫銜接，對境外入川人員實現從“國門”到“家門”的閉環管理。3月18日以來，183個縣（市、區）保持低風險狀態，省內疫情傳播基本阻斷。全省規模以上工業企業和服務業企業全面復工，各類學校正有序開學復課，醫療機構恢復正常秩序，全省疫情防控取得了階段性成效，生產生活秩序正在全面恢復。截至5月6日，全省累計報告確診病例561例，治愈出院558例、死亡3例；目前尚有未解除隔離的無癥狀感染者8例，在接受醫學觀察的各類人員204例。面對新發傳染病很大不確定性，我們要全力做好“外防輸入、內防反彈”工作。

　　回顧近4個月的疫情防控工作，我們深切地體會到：習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統一領導，是打贏疫情防控戰的根本保證。這場艱苦卓絕的人民戰爭，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。省委直接領導和基層黨組織戰斗堡壘作用，是打贏疫情防控戰的有力保障。各級領導干部擔當擔責、身先士卒，城鄉基層黨組織聞令而動、筑強堡壘，形成了共克時艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會各界的參與和廣大醫務人員的奉獻，是打贏疫情防控戰的強大力量。廣大群眾積極響應黨和政府號召，舍小我為大家，齊心協力筑起疫情防控的人民防線；廣大社區工作者、志愿者不畏艱險、不辭辛勞，守護著一方平安，傳送著人間溫暖；廣大企業家踴躍捐款捐物，體現了強烈的家國情懷和社會責任。更令我們難以忘懷的是，全省70多萬醫療衛生人員沖鋒在前、無私奉獻，上千名醫療衛生人員馳援湖北、黑龍江戰斗在第一線，醫療專家遠赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提開展援助，他們是新時代最可愛的人，是四川人民的優秀兒女。

　　在此，我謹代表省人民政府向奮戰在防控一線的廣大醫療衛生人員、社區工作人員、科技工作者、新聞工作者、基層黨員干部，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞以及所有關心支持四川疫情防控和經濟社會發展的海內外朋友，表示崇高敬意和誠摯感謝！

　　二、關于工作

　　去年，我們全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圓滿完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務。全省地區生產總值達46616億元、增長7.5%，全社會固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長10.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%和10%，居民消費價格上漲3.2%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.7%。全省經濟總量、居民收入提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標，全面建成小康社會取得決定性重大進展。

　　我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設取得新進展。按照中央和省委的部署，全省政府系統認真開展主題教育，做到思想認識、檢視問題、整改落實、組織領導“四個到位”，進一步增強了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，激發了全省廣大干部群眾愛國熱情，匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大力量。政府系統黨的建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位，切實擔負黨建主體責任。持之以恒正風肅紀，抓好“以案促改”，加強重點領域監管。大力整治形式主義、官僚主義，歸并減少督查檢查考核事項，抓好審計常態化“經濟體檢”，全省性會議和省級發文壓減三分之一，一般性支出壓減55億元。

　　法治建設更加深入。堅持依憲施政、依法行政，自覺接受省人大、省政協監督，提請審議地方性法規草案14件，制定、廢止省政府規章6件，辦理省人大代表建議974件、省政協委員提案1083件，建立向省人大常委會報告國有資產管理情況制度。堅持科學民主依法決策，落實行政規范性文件合法性審核。推進綜合行政執法改革，推行行政執法“三項制度”。落實行政機關負責人出庭應訴制度。加大政務公開力度，省政府網站績效第三方評估排全國第2位。政務服務更加高效。如期完成政府機構改革。開展“營商環境提升年”活動，深化“放管服”改革，行政權力減少51項，工程建設項目審批管理系統實現國家省市三級互聯互通，推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，企業開辦時間壓減至3個工作日以內，證明事項進一步精簡，“天府通辦”注冊用戶達1107萬，全省依申請辦理政務服務事項“最多跑一次”達98%，群眾辦事更方便更快捷。

　　我們堅持把穩增長放在突出位置，經濟運行保持在合理區間。對經濟運行的統籌調度得到加強。扎實做好“六穩”工作，及時召開全省重點項目、減稅降費助推工業高質量發展等現場會，細化完善工作措施，派出工作組對困難地區和企業進行幫扶。新增減稅降費約800億元，多渠道開源節流挖潛增效，克服財政收支矛盾，實現了“三保一優”。投資消費持續擴大。實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，100個省級重點推進項目加快建設，成貴高鐵全線通車，巴中恩陽、甘孜格薩爾和宜賓五糧液3個機場通航，天府國際機場航站樓主體工程完工，廣元港建成投運，閬中機場、成自宜高鐵、渝昆高鐵、“新三直”特高壓工程和龍塘、江家口水庫等重大項目開工建設。促進消費升級，持續開展市場拓展“三大活動”，夜間經濟、首店經濟、康養經濟等新興消費蓬勃發展。質量效益不斷提升。服務業增加值增長8.5%、占比達52.4%，規模以上工業企業利潤總額增長10.4%，外貿規模創歷史新高、增長13.8%，研發經費投入增長12.6%，科技對經濟增長貢獻率提高2個百分點，單位地區生產總值能耗下降2.8%。

　　我們全力以赴打好三大攻堅戰，為全面建成小康社會奠定決定性基礎。精準脫貧取得關鍵進展。投入1500多億元，實施19個扶貧專項。開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，扎實抓好問題整改。東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶持續深化。50萬人實現脫貧，31個縣摘帽驗收，藏區貧困縣全部摘帽，四川藏區發展翻開了嶄新的一頁。環境質量持續改善。全省空氣質量優良天數進一步增加，沱江水質顯著改善、87個國考斷面中水質優良斷面達85個、水環境質量創“十三五”以來最好水平。重大風險有效防控。政府債務規模嚴格控制在限額內，完成隱性債務年度化解任務。出臺地方金融監督管理條例，穩妥有序化解地方法人金融機構和重點企業債務風險，互聯網金融風險專項整治取得成效。

　　我們大力推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，區域協同開放發展邁出堅實步伐。干支聯動更加緊密。組建區域協同發展投資引導基金，推進46個重大項目（事項），成都“主干”引領輻射作用增強，天府新區公園城市特點顯現，成德眉資同城化進程加快，成都平原、川南、川東北經濟區經濟保持較快增長，攀西經濟區轉型升級步伐加快，川西北生態示范區綠色發展特色鮮明。融入國家區域發展戰略更加深入。積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加強與浙粵桂渝黔滇等省份合作，西部陸海新通道加快建設。引進到位國內省外資金超過1萬億元。馬爾康至青海久治等高速公路開工，進出川大通道達34條。自貿試驗區建設更加扎實。出臺自貿試驗區條例和45條支持措施，中央賦予的159項改革任務實施率達97%，6項改革成果在全國復制推廣。對外開放合作更加務實。第八次中日韓領導人會議在成都成功舉辦，“一帶一路”國際友城論壇、中外知名企業四川行、全國工商聯主席高端峰會等活動成果豐碩，實際利用外資增長13%。全省開行國際班列3186列，成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心（B型）獲批。新獲批在川設立外國領事機構2家、達19家，新落戶世界500強企業5家、達352家，新增國際友城和友好合作關系29對、達311對。雙流國際機場新開通國際（地區）航線12條、達126條，旅客吞吐量達5585萬人次，其中出入境旅客突破700萬人次，144小時過境免簽政策擴展到11個市，四川與世界各地聯系更加緊密、合作更加全面深入。

　　我們加快建設現代產業體系，經濟高質量發展支撐更加有力。工業“5+1”產業體系基本構建。聚力培育16個重點產業和數字經濟，京東方綿陽6代線、吉利乘用車等一批重大項目建成投產，五大支柱產業營業收入增長9.6%，電子信息產業營業收入率先突破1萬億元。獲批國家數字經濟創新發展試驗區。建筑業總產值達1.47萬億元。農業“10+3”產業發展勢頭良好。落實糧食安全責任，糧食總產量近700億斤，建成高標準農田395萬畝。新創建國家現代農業產業園3個。川茶川菜川果川藥等經濟作物總產值增長6.5%。出臺生豬保供和恢復生產系列措施。服務業“4+6”產業體系初步形成。4大支柱型服務業增加值突破1萬億元，6大成長型服務業不斷壯大。全省規模以上服務業企業營業收入增長11.4%。西部金融中心加快建設，社會融資規模新增9653億元，存貸比提升3.61個百分點，普惠小微貸款增長16.2%，境內外上市公司新增13家。文旅融合發展開創新局。召開全省文化和旅游發展大會，出臺“1+1+2”政策，命名10個“天府旅游名縣”，建設十大文旅品牌，旅游總收入增長14.7%。動漫、游戲、網絡視聽等產業快速發展。九寨溝景區恢復開放，新創5A景區1家、4A景區32家。

　　我們堅定不移推動改革創新，全社會活力持續迸發。全面創新改革試驗成效顯著。國務院授權的30項先行先試改革任務總體完成，20條經驗在全國復制推廣。低空空域協同管理試點和通航飛行網絡建設取得突破。供給側結構性改革持續深化。結構性去產能任務基本完成，分類處置“僵尸企業”，規模以上工業企業資產負債率有所下降。重點領域改革扎實推進。組建四川國際博覽集團、省港航投資集團，省屬國企利潤總額增長19.5%。持續推進電力體制改革，開展水電消納產業示范區試點，一般工商業電價下降11.7%，減輕全社會用電負擔216億元。開展國土空間規劃編制和第三次國土調查，農村土地制度改革三項試點任務完成，供銷社雙線運行專項改革通過驗收。創新創業活力不斷激發。極深地下實驗室、子午工程二期等國家重大科技基礎設施開工建設，實施10個重大科技專項和159項重大成果轉化示范項目。獲得國家科學技術獎一等獎2項。建成眾創空間等孵化載體950余家，在孵企業和創業團隊超過3萬個，科技型中小企業9200多家。高新技術企業新增1300多家，主營業務收入達1.8萬億元。民營經濟發展環境逐步優化。全面落實促進民營經濟健康發展20條措施，開通維權服務平臺，建立民營企業評議政府部門工作機制，新增市場主體98.9萬戶。

　　我們大力推進縣域經濟發展，城鄉融合呈現良好勢頭。縣域經濟競相發展特色發展的格局正在形成。召開全省縣域經濟發展大會，出臺支持縣域經濟高質量發展25條政策，地區生產總值超200億元的縣（市、區）77個、超500億元的18個、超1000億元的9個。鄉鎮區劃改革積極穩妥推進。把調整鄉鎮行政區劃作為全省重大基礎性改革，優化鄉鎮區劃設置，理順行政管理體制，已減少鄉鎮1170個，減幅約30%。鄉村振興戰略深入實施。建成1.6萬個“美麗四川·宜居鄉村”達標村，改造農村土坯房58萬戶、農村危房16萬戶、農村廁所118萬戶，41.4萬個村集體經濟組織完成清產核資，新增省級示范家庭農場815家，新認定省級傳統村落177個。扎實開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治。城鎮建設得到加強。制定全省城鎮住房發展規劃，棚戶區改造19.9萬戶，累計建成海綿城市項目959個、地下綜合管廊166公里。在18個地級以上城市啟動生活垃圾強制分類。新增省級特色小城鎮37個，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點。

　　我們堅持綠水青山就是金山銀山，生態文明建設有了新成效。長江上游生態屏障進一步鞏固。推進長江經濟帶污染治理和岸線保護，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，新建成4個國家生態文明建設示范縣，大熊貓國家公園省市管理體系基本建立，治理石漠化和旱區土地64.5萬畝、水土流失面積5044平方公里。黃河流域生態修復力度加大。抓好沙化治理等重點生態工程，治理草原生態1646萬畝，修復退化濕地4.5萬畝。開展川西北民生項目木材替代行動，林木采伐減少30%。河長制湖長制常態化推進。開展“清四亂”行動，與青海、甘肅、云南等省建立跨界河湖聯防聯控機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。綠化全川行動深入開展。退耕還林還草24.6萬畝，營造林938萬畝，森林覆蓋率提高0.8個百分點，建設竹林風景線17條370公里。

　　我們全力保障改善民生和加強社會治理，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。籌集資金近1000億元扎實辦好30件民生實事。新改建農村公路2.5萬公里，所有建制村通達郵政快遞。落實穩定和擴大就業舉措，城鎮新增就業107萬人。重視農民工服務保障，122個勞務大縣設立農民工服務中心，“蜀鄉親”手機客戶端上線運行，開展專列專車、走訪慰問、根治欠薪、證照辦理、專場招聘五大專項行動。社會保障水平持續提升，社會救助惠及500多萬名困難群眾，多層次養老服務體系加快建設。新建幼兒園1906所，165個縣（市、區）通過義務教育基本均衡發展國家驗收，高中階段毛入學率持續提高，新增普通高校7所、達126所。深化醫藥衛生體制改革，啟動城市醫聯體、縣域醫共體建設試點，公立醫院門診和住院費用上漲勢頭得到控制，城鄉居民醫保制度加快完善。四川大劇院、成都城市音樂廳等建成投用，新增32處全國重點文物保護單位，成功舉辦四川電視節、世警會等活動，扎實抓好世界大學生運動會籌備，群眾身邊的健身設施、體育活動和賽事明顯增加。國家西南區域應急救援中心落地四川，安全生產事故起數、死亡人數分別下降27%、20%。有效應對長寧地震、甘洛山體垮塌、樂山和雅安特大洪災、汶川山洪泥石流等多起自然災害，有力維護了群眾生命財產安全。開展校園食品安全守護行動，強化藥品安全監管。“七五”普法深入推進，完成司法所規范化建設。社區建設和社會工作不斷強化。完成機關事務標準化建設國家試點，創建國家級節約型公共機構示范單位80家。完成全國第四次經濟普查任務。

　　全面貫徹落實總體國家安全觀，國防動員、人民防空、雙擁共建工作進一步加強，退役軍人服務保障體系得到健全，退役軍人合法權益得到切實維護。深化掃黑除惡專項斗爭，刑事案件下降11.3%，平安四川建設取得明顯成效。妥善化解信訪突出問題。24個集體、30名個人被表彰為全國民族團結進步模范，依法管理宗教事務。積極支持群團組織開展工作，參事文史、哲學社會科學、檔案保密、地方志和地質測繪等工作取得新成績。

　　各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全省經濟社會發展仍存在一些問題和挑戰，政府工作還存在不足。主要是：全省經濟社會發展不平衡不充分問題仍較為突出，穩定經濟增長壓力增大，科技創新投入不足，實體經濟尤其民營經濟困難較多；有的地方財政運轉困難，金融風險不可忽視；脫貧攻堅任務依然艱巨，入托、上學、看病、養老等群眾急難愁盼的問題還沒有妥善解決，防災減災救災和應急能力建設仍有待加強，公共服務、社會治理也存在不少短板；營商環境亟待改善，政策落實不到位時有發生，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將高度重視、直面問題，努力做好今后各方面工作。

　　三、關于年目標任務及考慮

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，迎難而上、共克時艱，確保打贏脫貧攻堅戰，確保實現全面建成小康社會的目標任務。

　　特別需要指出，今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰前所未有。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經濟全面下行，不確定因素陡增；國內經濟社會發展也受到嚴重影響，有效需求不足，外需萎縮，中小微企業困難較多，穩住經濟基本盤壓力增大；我省一季度地區生產總值下降3%，是改革開放以來首次負增長，全社會固定資產投資下降4.3%、規模以上工業增加值下降0.9%、社會消費品零售總額下降13%，大幅低于去年同期水平，困難、風險和不確定因素增多。面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們必須保持戰略定力，堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。同時要看到我國經濟發展的韌性和長期向好基本面沒有改變，我省面臨著新時代西部大開發、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設等重大發展機遇，我省仍處于工業化和城鎮化“雙加速”階段，基礎設施建設和人民生活改善有著較大空間。

　　考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據多年來我省經濟社會發展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區生產總值增速比全國高2個百分點左右，居民消費價格漲幅4.5%左右，環境保護和節能減排完成國家下達的任務。在下一步工作中，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續抓好常態化防控，堅決堵住境外疫情輸入，扎實做好城鄉社區防控工作，充分發揮醫療衛生機構和專業力量防治作用，強化無癥狀感染者發現與管理，落實復工復產復學單位和人員密集場所的防控責任，提升公眾自我防護的科學意識和能力，嚴防疫情反彈。在此基礎上，我們必須積極進取，及時加強經濟運行分析研判，把農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著力點，穩住經濟基本盤，兜住民生底線，牢牢把握主動權，努力爭取更好的結果。

　　各位代表，面對前所未有的困難和挑戰，只要我們搶抓機遇、化危為機、真抓實干，聚焦經濟建設和民生保障，用好國家宏觀政策，堅持改革開放，充分激發市場活力，通過全省各族人民的不懈努力，全省經濟社會平穩健康發展的目標是完全可以實現的。

　　四、關于年重點工作安排建議

　　第一，堅決打贏脫貧攻堅戰。要盡銳出戰、全力沖刺，努力破解疫情帶來的新困難，確保剩余的7個縣摘帽、300個村退出、20萬人脫貧。

　　堅決攻克最后的深度貧困堡壘。掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設、農村危房改造住房建設任務，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題逐項清零。綜合施策解決特殊困難，優先支持貧困群眾務工就業，大力發展特色優勢產業，抓好控輟保學和“學前學會普通話”行動試點，繼續鐵腕禁毒、有效防艾。涼山彝區脫貧關系全省大局，我們要緊盯目標，決不松勁懈怠，堅決打贏深度貧困殲滅戰。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入摸排疫情對貧困地區、貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，常態化開展“回頭看”“回頭幫”。嚴格落實“四不摘”要求，加大后續扶持力度，深化拓展東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶成果。做好脫貧攻堅普查。推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。

　　第二，努力把疫情對經濟的影響降到最低。充分用好國家加大宏觀政策逆周期調節力度的機遇，擴大有效投資、提振消費、穩定外貿外資，推動全省經濟持續平穩健康發展。

　　補短板擴大有效投資。推動基礎設施等重點領域補短板三年行動，加大5G網絡、大數據中心等新型基礎設施投資力度，抓好700個重點項目建設，加強重大項目爭取和儲備。基本建成天府國際機場，同步推進“兩場一體”運營籌備。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實現高速公路通車里程突破8000公里。加快成自宜、成蘭、川南城際內自瀘段、成昆擴能等鐵路項目，達州機場遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設。爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂山機場等項目盡快開工。加強電源電網建設，確保安全穩定運行和可靠用電。強化省市縣聯動和要素保障，用好國家擴大專項債券規模、發行抗疫特別國債等政策。著力疏解投資堵點，健全促進民間投資工作機制，規范有序推行政府和社會資本合作模式。

　　幫助民營企業紓困解難轉型發展。落實民營經濟20條、緩解中小企業生產經營困難13條等政策措施，視情適當延長部分政策措施執行期限、擴大政策適用范圍，加大減負、金融、財稅等支持力度，加強對中小微企業等市場主體的幫扶。著力構建親清新型政商關系，實施領導干部聯系商（協）會制度，開展民營企業評議政府和政策落實第三方評估。探索實施“金融顧問”制度。繼續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款，政府依法簽訂的協議和作出的承諾必須履行到位，堅決清理各類顯性和隱性壁壘，鼓勵領導干部為民營企業點對點幫助解決困難，讓更多的民營企業渡過難關、健康成長。

　　促升級激活消費需求。實施消費提升行動，穩定傳統大宗消費，支持開展“汽車下鄉”、家電等耐用消費品以舊換新活動，培育汽車影院、線上旅游等消費熱點。幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業企穩回升。支持成都建設國際消費中心城市，培育一批具有區域影響力的消費中心城市。打造夜間經濟示范區等新場景，改造提升步行街，鼓勵傳統百貨店、老舊工業廠區等改造成新型消費載體。建設城鄉市場流通網絡，提高農村電商發展水平。營造放心舒心消費環境，促進消費回補和潛力釋放，抓好市場拓展“三大活動”，提升“四川品牌”的知名度和美譽度，實現更大規模“川貨出川”。

　　優結構穩外貿穩外資。落實穩定外貿發展9條措施，支持重點外貿企業全面復產達產，推動醫療防護用品出口。支持企業出口轉內銷。深化與“一帶一路”沿線國家（地區）經貿合作，加大重點國別市場拓展力度，建設國家外貿轉型升級基地，抓好跨境電商綜試區試點。擴大服務貿易規模，深化國家服務貿易創新發展試點。編制外商投資指引，創新線上招商，有序恢復線下招商，提升利用外資水平。

　　第三，千方百計保居民就業。疫情對就業的影響持續加深，堅決把穩就業擺在當前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經濟社會大局穩定提供有力保障。

　　落實就業優先政策。全面落實國務院應對疫情影響強化穩就業22條等各項穩就業政策。動態摸排受疫情影響的失業人員底數，及時納入就業援助范圍。支持企業間短期用工余缺調劑，幫助個體工商戶正常營業。引導大型企業特別是省屬國有企業挖掘就業崗位潛力，大力開發鄉村保潔、生態護林、道路養護等公益性崗位。落實創業擔保貸款等政策，扶持創業帶動就業。

　　多渠道促進就業。強化農民工服務保障，有效利用各級農民工服務平臺，開展職業技能培訓和網絡招聘活動，引導返鄉農民工參加農業基礎設施建設、到新型農業經營主體就業。拓寬高校畢業生就業渠道，推動各類企事業單位建立與疫情防控相適應的招聘、面試、錄用方式，支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，支持勞動者靈活多樣實現就業。統籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業工作。

　　強化就業保障。成立省就業工作領導小組，加強督促落實，壓實促進就業工作責任。加大就業補助資金和穩崗補貼投入力度，統籌用好就業創業、職業培訓、失業保險等方面資金。健全公共就業服務體系，加強基層公共就業服務能力建設。抓好就業形勢監測研判，做好化解失業風險的政策儲備和應對預案。

　　第四，全面推動成渝地區雙城經濟圈建設。強化“川渝一盤棋”思維，抓住機遇、勇擔使命，唱好“雙城記”，深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質量發展的重要增長極。

　　科學做好規劃編制。積極參與國家成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要編制，做好專項規劃編制工作。把雙城經濟圈建設作為“十四五”規劃的重要內容，謀劃好未來五年全省經濟社會發展目標和路徑。推動編制萬達開川渝統籌發展示范區規劃。支持達州、廣安、遂寧、資陽、內江、瀘州等地與重慶區（縣）加強合作，新建一批新區、合作區和示范區，推動川東北渝東北、成渝中部地區一體化發展和川南渝西地區融合發展，共同實施一批支撐性引領性重大項目。

　　推動重點領域先行突破。加快成渝中線高鐵等項目前期工作，推動成南達萬、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內江至重慶大足高速公路等項目開工，做好渝昆鐵路四川段等項目建設，打造成渝1小時通勤圈。推進成渝地區共建國家數字經濟創新發展試驗區、西部金融中心、西部科學城、巴蜀文化旅游走廊、成渝現代高效特色農業帶。加快四川自貿試驗區建設，打造川渝自貿試驗區協同開放示范區，推進通關一體化。聯合開展生態保護修復，推動公共服務共建共享，打造環境優美、生活方便、安居樂業的高品質宜居地。

　　深入推進干支聯動。建立財稅分享激勵、用地指標協同供給等機制，促進設施互通、產業協作、開放共享、環境共治。支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，推動成都東部新區建設和成德眉資同城化，加快天府新區高質量發展，強化成都平原經濟區產業分工協同。推進川南經濟區開放平臺共建共享，加快內自同城化，建設宜賓三江新區。促進川東北革命老區振興發展，推動攀西資源型城市轉型升級和安寧河谷綜合開發，突出川西北生態示范區綠色主體功能。

第三篇: （四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）

　　各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去一年，面對錯綜復雜的國際國內形勢，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面落實省委決策部署，團結實干、攻堅克難，圓滿完成了省十三屆人大一次會議確定的目標任務。預計全省地區生產總值超過4萬億元、增長8%，全社會固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和9.0%，居民消費價格上漲1.7%，地方一般公共預算收入增長9.3%。

　　一年來，我們深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，四川發展的方向和舉措更加明確。去年，習近平總書記春節前夕來川視察和看望慰問各族干部群眾，聽取省委省政府工作匯報并作重要講話，分別致信汶川地震十周年國際研討會和第十七屆西博會，親切接見川航英雄機組，充分體現了對四川的關懷和厚愛。我們把學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為重大政治任務，積極開展省委部署的“大學習、大討論、大調研”活動，組織實施省委十一屆三次全會作出的“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，全面落實習近平總書記關于推動治蜀興川再上新臺階的重要指示。聚力加快產業轉型升級，著力破解產業體系不優的問題。打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工五大支柱產業，推動數字經濟與實體經濟融合發展。預計全省規模以上工業增加值增長8.3%、利潤增長18%。聚力深化改革，著力破解市場機制不活的問題。積極推進電力體制、國資國企、商事制度等改革，全年為企業減少電費150億元，全省國有企業資產總額突破9萬億元，新設市場主體108萬戶。出臺20條政策措施支持民營經濟健康發展，表彰100名優秀企業家和100戶優秀企業。聚力區域協同共進，著力破解協調發展不足的問題。推動成都與20個市（州）簽署戰略合作協議，促進川南、川東北、攀西經濟區及川西北生態示范區市（州）間簽署25個合作協議，在基礎設施、產業體系、生態環境、公共服務等方面共建共享，天府新區突出公園城市特點加快建設。聚力擴大開放合作，著力破解開放程度不深的問題。突出南向東向，加快建設成南達萬、成自宜高鐵等出川大通道。落戶世界500強企業新增16家、達347家，駐蓉領事機構新增1家、達17家，國際（地區）航線新開通10條、達114條，雙流國際機場年旅客吞吐量突破5000萬人次。這一年，我們牢記習近平總書記的囑托，解放思想、苦干實干，治蜀興川打開了新局面。

　　一年來，我們堅持把發展作為第一要務，經濟實力不斷增強。有效投資持續擴大。實施雙月經濟運行分析調度，狠抓項目建設，成都京東方、中電熊貓等項目竣工投產，68處大中型水利工程加快建設，瀘州機場遷建通航、甘孜格薩爾機場和巴中機場基本建成，川藏鐵路成雅段、成蒲鐵路和巴陜、雅康高速建成通車，全省建成高速公路達7238公里。結構調整實現重大變化。深入實施服務業“三百工程”，服務業增加值超過2萬億元、占全省地區生產總值比重首次超過50%。組織9.7萬余家企業開展市場拓展活動，網絡零售額增長25%。新增世界地質公園1處，新創AAAA景區35家，旅游總收入突破萬億元大關。西部金融中心加快建設，國寶人壽開業運營，華西證券、成都銀行、瀘州商業銀行成功上市。發展質量效益提升。大力推進工業轉型升級和先進制造業發展，新動能逐步壯大。科技對經濟增長貢獻率提高2個百分點，單位地區生產總值能耗下降約4%，戶籍人口和常住人口城鎮化率均提高1.2個百分點。這一年，我們大力推動轉型發展、創新發展、跨越發展，綜合施策、精準發力，全省經濟總量首次實現3年上一個萬億臺階，經濟強省建設步入新階段。

　　一年來，我們全力以赴打好三大攻堅戰，決勝全面小康的基礎更加堅實。脫貧攻堅取得新成績。大力實施22個扶貧專項，易地扶貧搬遷建成住房15.5萬套。強化45個深度貧困縣幫扶工作，深化與廣東、浙江東西部扶貧協作和對口支援。采取超常舉措綜合幫扶涼山，出臺12個方面34條支持措施。扎實開展扶貧領域作風問題專項治理。實現104萬貧困人口脫貧、3513個貧困村退出，30個計劃摘帽貧困縣達到驗收標準。環境質量持續改善。扎實抓好中央環保督察發現問題整改和“回頭看”邊督邊改，深入實施污染防治攻堅。全省PM10、PM2.5年平均濃度持續雙下降，成都地區空氣質量優良天數增加16天，出川斷面水質全部達到國家考核標準，沱江水質明顯改善。土壤環境質量總體保持穩定。風險防范化解力度加大。政府債務保持在可控范圍內。推進互聯網金融風險專項整治，穩步化解重點企業債務風險，全省銀行業機構不良貸款率有所下降，采取措施穩妥處置了各種金融風險。這一年，我們努力做好精準脫貧、污染防治和風險防范化解等重點工作，上下同心、聚力破難，全省朝著實現全面小康的目標更進了一步。

　　一年來，我們加快改革開放步伐，全社會創新活力持續增強。全面創新改革試驗任務扎實推進。國務院授權的先行先試任務完成28項。獲批成德綿國家科技成果轉移轉化示范區、知識產權軍民融合試點省，低空空域協同管理試點取得階段性成果，四川民營企業自主研發、全球首顆雙核人工智能商業衛星成功發射，實現軍民融合產業主營業務收入3400億元。重點領域改革加快推進。全面落實減稅降費等措施，省定涉企行政事業性收費改革基本到位，努力減少企業負擔和成本。省社會信用信息平臺建成投用。創新創業蓬勃發展。啟動實施6個重大科技專項，布局125項重大科技項目，建成1500多個創新平臺。全國“雙創周”主會場活動在成都成功舉辦，全省建成孵化載體860家，入庫科技型中小型企業6597家。高新技術產業主營業務收入達1.7萬億元。32個項目榮獲2018年度國家科學技術獎。開放型經濟取得新進展。引進到位國內省外資金突破萬億元，實際到位外資增長10%。貨物進出口額增長30%，與“一帶一路”沿線國家（地區）進出口增長28%。開行國際班列2600多列。中非民間論壇、西博會、“川港澳合作周”、孔子學院大會等重大活動成功舉辦。自貿試驗區深化建設。中央賦予的改革任務全面啟動，下放142項省級管理權限，累計新增企業5.3萬家、外商投資企業占全省的49%，瀘州港、宜賓港獲批國家臨時開放口岸，制度創新取得新進展。這一年，我們用實際行動慶祝改革開放40周年，不斷進取、勇于探索，四川改革開放領域和國際影響越來越廣泛。

　　一年來，我們大力推動農業農村優先發展，鄉村振興戰略實現良好開局。農業農村經濟平穩發展。糧食產量穩中有增，糧食安全得到保障。預計第一產業增加值增長3.6%。出臺鄉村振興戰略規劃，發展現代農業園區，開展創建農業強縣。努力擦亮農業大省金字招牌。深入推進農業供給側結構性改革，新創建認定5個國家特色農產品優勢區，累計建成國家農業產業化示范基地13個，“三品一標”農產品達5320個。推進農業服務體系建設，新建冷藏、保鮮、烘干、包裝等商品化處理設施1000座。農村基礎設施持續改善。建設高標準農田400萬畝，新增有效灌面105萬畝，新（改）建農村公路2.6萬公里。抓好人居環境整治和農業農村污染治理。農業農村改革繼續深化。農村土地承包經營權確權頒證工作基本完成，農村集體產權制度改革全面啟動，4.3萬個村完成清產核資。積極培育新型農業經營主體，省級重點龍頭企業達851家，農民專業合作社近10萬戶，培育新型職業農民4萬人。這一年，我們堅持以鄉村“五個振興”為方向，精心謀劃、漸次推進，全省農業農村現代化邁出了堅實步伐。

　　一年來，我們推動文化事業產業繁榮發展，群眾美好生活的精神食糧更加豐富。大力弘揚社會主義核心價值觀。公共文化服務體系不斷完善，成都城市音樂廳建成投用，四川大劇院、藝術博覽園等加快建設，又有一批公共文化設施錯時延時開放，農村公益電影放映、送戲下鄉服務群眾3800多萬人次。“江口明末古戰場遺址”考古發掘獲評全國十大考古新發現。成都和樂山、紅原、甘孜、大涼山等音樂季活動深受群眾歡迎，網絡游戲、電子競技、動漫動畫等新業態快速成長。圓滿舉辦省運動會、殘疾人運動會、少數民族運動會，成都成功申辦第31屆世界大學生夏季運動會。全省新建各類體育健身設施2600多處和群眾健身綠道2700多公里。這一年，我們緊扣群眾精神生活需要，豐富內容、服務社會，四川文化體育生活更方便、更多彩。

　　一年來，我們切實保障改善民生，老百姓得到更多實惠。完成十項民生工程和20件民生實事。城鎮新增就業107萬人，城鎮登記失業率3.5%。出臺農民工服務保障16條措施和促進返鄉創業22條措施。新增39個縣（市、區）通過義務教育基本均衡發展國家驗收，新增高職院校10所。全面實施全民參保計劃，穩步提高社保待遇水平。全面統一城鄉居民醫保制度，開通省內異地就醫直接結算醫院1229家。城鎮危舊房棚戶區改造完成25.5萬套，農村危房改造完成20.1萬戶，農村土坯房改造開工62萬戶。近500萬人納入最低生活保障和特困人員救助供養范圍，為150萬名農村婦女進行“兩癌”免費檢查，337萬殘疾人享受到“量體裁衣”式服務。全面完成溜索改橋，邊遠山區群眾徹底告別了溜索過江的歷史。我們的民生保障網越織越密，社會公共安全網也越織越牢。深入推進“平安四川”建設，開展掃黑除惡專項斗爭，全省刑事案件下降9.4%。落實安全生產責任制，事故起數下降14.9%、死亡人數下降11.1%。嚴格食品藥品監管。依法妥善化解信訪積案，公共法律服務體系基本形成。開展民族團結進步創建活動，依法管理宗教事務。深化國家安全宣傳教育，國防動員、人民防空和退役軍人服務管理得到加強，配合駐川部隊完成全面停止有償服務工作。社區建設和社會工作不斷強化。這一年，我們把增進民生福祉作為發展的目的，保住基本、兜牢底線，廣大群眾獲得感幸福感安全感持續增強。

　　一年來，我們堅決踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，長江上游生態屏障加快構建。河長制湖長制全面落實。設立湖長280多名，深入開展“清河、護岸、凈水、保水”行動，與重慶、云南建立跨省河湖保護治理聯動機制。長江經濟帶生態保護切實加強。編制長江經濟帶戰略環評“三線一單”，推進沿江5家危險化學品生產企業搬遷，取締非法碼頭82座，有力整治河砂違法亂采。全省水電裝機容量達7674萬千瓦，建成全國最大清潔能源基地，奠定了四川可持續發展的基礎。綠化全川行動持續推進。營造林1083萬畝，退耕還林還草55萬畝，治理沙化、旱區土地35萬畝，新增治理水土流失面積4900平方公里。大熊貓國家公園正式掛牌，各類自然保護區整改管理得到加強。新增4個國家生態文明建設示范縣。妥善應對近40年來最大汛情，累計安全避險轉移群眾55萬人次。及時開展金沙江堰塞湖搶險救災，安全疏散轉移群眾3萬多人次。這一年，我們更加注重人與自然和諧共生，生態優先、綠色發展，巴蜀大地藍天多了、水變清了、環境更美了。

　　一年來，我們持之以恒加強政府自身建設，政府職能和作風進一步轉變。把政治建設放在首位，在省委領導下，自覺接受省人大、省政協監督，嚴格依法行政，推進法治政府建設，提請審議地方性法規草案17件，制定、修訂和廢止省政府規章17件，辦理省人大代表建議910件、省政協委員提案923件。全面清理規范行政權力事項并向社會公開。全面推行“雙隨機、一公開”監管，積極推進跨部門聯合抽查。深化“互聯網+政務服務”，完善全省一體化政務服務平臺功能，省級行政許可及公共服務事項全程網辦的占50%、“最多跑一次”的占92%，證明事項大幅精簡。省政府網站績效在全國第三方評估中名列第二。省政府機構改革基本到位，市縣政府機構改革有序推進。扎實推進黨風廉政建設，強化審計監督，深化統計管理體制改革，嚴格辦公用房和公務用車管理，“三公”經費有效控制，堅決防范各類腐敗行為。開展省政府第一次大督查，推進各項決策部署有效落實。積極支持群團工作，檔案保密、參事文史和地方志等方面取得新成績。這一年，我們努力建設人民滿意政府，依法行政、轉變作風，政府履職能力有了新提升。

　　各位代表，過去一年政府工作取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委團結帶領全省各族人民真抓實干、拼搏奮斗的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和所有關心支持四川改革發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒認識到，全省經濟社會發展仍存在一些問題和困難，政府工作還存在不足。主要是：總體上經濟發展質量還不高，先進制造業和現代服務業發展不足，市場機制的作用發揮還不充分，城鄉區域發展不協調，對外開放水平不高。目前，經濟下行壓力加大，實體經濟運行成本過高，民間投資增長乏力；保障改善民生任務繁重，深度貧困地區脫貧攻堅任務艱巨，防災減災救災能力還需提升；政府職能轉變還不到位，防范化解各類風險的能力水平不高，為民服務的質量效率仍需進一步提高。對此，我們將高度重視，勇于擔當，采取切實措施認真加以解決。

　　二、2019年總體要求和目標任務

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十一屆三次、四次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等重大部署，著力打造“5+1”現代產業體系，加快構建現代綜合交通運輸體系，繼續打好三大攻堅戰，優化營商環境，提升創新能力、培育發展動力、釋放內需潛力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　今年全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長與經濟增長基本同步，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮登記失業率和調查失業率分別控制在4.5%、5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%，環境保護和節能減排完成國家下達的目標任務。

　　提出上述目標，綜合考慮了國際國內宏觀形勢和我省發展條件，兼顧了發展需要和可能；既保持了合理速度、更好引導市場預期，又為轉方式、調結構留有余地；總體上，是積極可行的。實現這些目標，重點要把握好以下幾個方面：一要始終堅定發展信心。我國處于并將長期處于重要戰略機遇期，有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，有中央對西部發展大力支持的良好機遇，我們要認真貫徹中央大政方針，從四川實際出發抓住用好重大政策措施，心無旁騖抓發展，在新起點上實現更大突破。二要認真踐行以人民為中心的發展思想。保障改善民生、不斷增進群眾福祉，是經濟社會發展的出發點和落腳點，是人民政府的職責所在。我們要堅持盡力而為、量力而行，對標全面小康目標，著力破解民生難題，不斷增強群眾獲得感。三要牢牢把握穩中求進工作總基調。面對穩中有變的形勢，我們必須把握好“穩”與“進”的辯證關系，堅持穩中求進，以“穩”求“進”，以“進”促“穩”。全面做好“六穩”基礎上，實現關鍵領域不斷進取。四要全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。這是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展管總的要求。我們必須鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通經濟循環，以現代化經濟體系支撐發展行穩致遠。五要縱深推進改革開放。新時代改革開放再出發，我們要弘揚敢為人先的精神，推動思想觀念進一步解放、改革步伐進一步加大、開放水平進一步提升，為全省發展注入強勁的動力活力。六要不折不扣狠抓工作落實。治蜀興川再上新臺階的戰略部署已經明確，我們要以釘釘子精神推動落地落實，讓各類市場主體和廣大人民群眾見實效、得實惠。

　　三、2019年重點工作安排建議

　　今年是新中國成立70周年，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是全面貫徹省委十一屆三次、四次全會部署的落實之年。重點做好以下幾個方面的工作。

　　第一，繼續打好三大攻堅戰。這是中央確定的2020年前的重點工作，事關全局，必須全力集中攻堅，確保全省如期實現與全國同步全面建成小康社會。

　　堅決打好精準脫貧攻堅戰。全面落實打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見，再實現50萬貧困人口脫貧、1482個貧困村退出、31個貧困縣摘帽，藏區貧困縣全部摘帽。扎實推進住房、產業、就業、教育、健康、基礎設施、生態等攻堅行動。做好涼山州綜合幫扶，加強禁毒防艾、控超保學、移風易俗等綜合治理。抓好“回頭看”“回頭幫”，完善穩定脫貧長效機制。強化東西部扶貧協作和對口支援，整合用好各種幫扶力量。

　　堅決打好污染防治攻堅戰。抓好中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，開展省級生態環境保護專項督察。打好污染防治“八大戰役”，建立污染防治攻堅重點縣清單，實行省直部門、國有企業、科研院所與重點縣“一對一”結對攻堅。深化區域聯防聯控聯治，加快成都平原、川南、川東北城市群大氣污染治理。加強沱江、岷江、涪江等重點流域綜合治理和長江岸線保護。加強重點區域土壤整治和城市污染場地治理。

　　堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。扎實抓好9個領域風險防范化解工作，守住不發生系統性區域性風險的底線。健全省市縣三級地方金融監管體系，壓實屬地風險處置責任。穩妥化解地方法人銀行業機構風險，有序化解重點企業債務風險。嚴厲打擊非法集資，加強互聯網金融風險整治。嚴格政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量，積極妥善化解存量。加強房地產市場監管，促進房地產市場平穩健康發展。

　　第二，深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署。這是推動治蜀興川再上新臺階的關鍵所在，必須聚力重大項目、強化區域聯動、拓展開放空間，努力構建區域協同發展和立體全面開放新格局。

　　促進干支聯動五區協同發展。提升主干引領輻射帶動能力，支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市，推進“總部成都”建設，推動天府新區高質量發展，加快建設國際空港新城。大力發展環成都經濟圈，推進川南經濟區一體化發展，推動川東北經濟區振興、攀西經濟區轉型、川西北生態示范區綠色發展。支持民族地區、革命老區發展。

　　擴大開放合作。深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、北部灣經濟區、泛珠三角區域等經濟區交流合作。深化川港、川澳合作機制，推進與南向東向地區基礎設施共建共享和貿易投資便利化。加強重點產業招商，辦好中國西部（四川）國際投資大會、中外知名企業四川行等重大活動。加快自貿試驗區建設，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，進一步下放省級管理權限，探索更多可復制推廣的經驗，爭取成都鐵路港、瀘州港等建設國家開放口岸、創立綜合保稅區，加快建設協同改革先行區。

　　建設開放大通道。加快推進成南達萬、成自宜高鐵和川藏鐵路雅安至林芝段、漢巴南等鐵路項目。加快建設馬爾康至青海久治、資陽至重慶潼南、廣安至陜西鎮巴、宜賓至云南威信、綿陽至九寨溝、宜賓至攀枝花等進出川高速公路。打造成都國家級國際航空樞紐，天府國際機場力爭主體完工，推動與雙流國際機場一體化運營，支持成都拓展洲際10小時航程圈和亞洲5小時航程圈。推進長江險灘和岷江航道治理，整合瀘州、宜賓、樂山等港口資源，建設長江上游（四川）航運中心。打造長江經濟帶綜合立體交通走廊，參與國際陸海貿易新通道建設，大力發展多式聯運，提升國際班列運營效能。

　　推進新型城鎮化。積極推動成渝城市群發展。支持省內四大城市群和7個區域中心城市加快發展。強化城市運行安全保障，推進海綿城市建設，因地制宜建設綜合管廊，開展公園城市建設試點。深化“百鎮建設行動”，高標準建設特色小城鎮。實施“家在四川”人才安居工程。深化戶籍等配套制度改革，推進農業轉移人口市民化。提高城市精細化管理水平。

　　第三，著力發揮需求拉動作用。緊緊抓住國家宏觀政策逆周期調節的機遇，深挖內需潛力，努力保持我省經濟穩中向好的勢頭。

　　擴大有效投資。抓好全省重點項目建設，實施基礎設施等重點領域補短板三年行動。加快推進水電外送第四回特高壓通道、紫光成都集成電路、中國電子8.6代液晶面板生產線、眉山信利高端顯示、資陽牙科工業園等項目建設。優化全省水資源開發利用布局，開工建設江家口、龍塘等大型水庫，加快固軍水庫、亭子口灌區等前期工作，開展引大濟岷、長征渠引水等規劃論證。強化產融合作、財金互動，開展重點項目融資輔導對接。建立專項債券項目安排協調機制，規范有序推進政府和社會資本合作，推動地方資產證券化。

　　推動消費提檔升級。實施消費升級行動計劃，推動實體零售創新轉型。持續開展市場拓展“三大活動”，推動更大規模“川貨出川”。促進電子商務向農村全面覆蓋，開展城鄉高效配送試點。支持成都建設國際消費城市，抓好成都、瀘州、廣安國家級供應鏈創新與應用試點。積極發展信息消費、綠色消費、家政消費、文化消費和健康養老。落實“菜籃子”市長負責制，做好防控非洲豬瘟相關工作。健全消費者維權機制，創建安全放心的消費環境。

　　抓好對外經貿。實施外貿促進三年行動方案，抓好國家級外貿轉型升級基地建設，推動出口市場多元化。培育跨境電商、市場采購、綜合服務等貿易新業態新模式。發展服務貿易，深化服務貿易創新試點，推進自貢國家文化出口基地建設。提升中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區共建水平。推動海外工程承包，帶動貨物和服務走出去。

　　第四，加快構建現代產業體系。搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，推動制造業高質量發展，促進先進制造業和現代服務業深度融合。

　　深化供給側結構性改革。堅持去產能與優產能相結合，加快鋼鐵、水泥、煤炭等重點行業重組整合和轉型升級。實施新一輪大規模技術改造，完成技改投資增長10%。開展“四川制造”質量提升和品牌創建行動。加快老工業基地調整改造和資源型城市轉型發展。大力發展裝配式建筑。全面落實減稅降費政策，清理涉企收費，進一步降低融資、物流、交易等環節成本。認真研究實施“電能替代”，加快提升電氣化水平，將全省豐富的清潔能源優勢轉化為發展優勢。

　　推動“5+1”現代產業發展。落實省領導聯系指導重點產業工作推進機制，抓好產業規劃、產業鏈招商、要素保障等工作。聚焦16個重點領域和數字經濟，優化產業結構和區域布局，著力強鏈補鏈延鏈，促進集群發展。配套發展研發、設計、檢測、創意等生產性服務業。加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加快5G商用步伐，建設一批數字經濟示范基地。創新產業引導基金運營管理，發揮聚集放大和投資引領功能。實施“百億強企”“千億跨越”行動，打造一批大企業大集團。

　　做強做優現代服務業。支持成都和樂山開展國家服務業綜合改革試點示范，推進7個區域性服務業中心城市建設。抓好現代服務業集聚區規劃建設。促進餐飲、家政、會展等行業提質升級。推動電子商務創新發展，實施“網絡百企百品提升”行動，建設區域服務平臺。加快西部金融中心建設，支持四川金控發展，加快組建四川銀行，穩妥推進農信社改革，引進培育金融機構，推動資本市場發展，提升企業直接融資水平，打造金融功能中心。

　　發展文化旅游經濟。啟動文化旅游資源普查，規劃建設文化旅游融合發展示范園區。加強巴蜀文化資源轉化，推進旅游演藝和非遺等文創產品開發。辦好紀念大熊貓科學發現150周年等活動，打造文化旅游品牌。開展成都文化旅游名城和天府旅游名縣建設，發展鄉村、紅色、康養、生態等旅游。培育文化旅游龍頭企業，支持中小企業特色化發展。完善基礎設施，建設旅游公共信息服務平臺，強化文化旅游市場規范和安全管理。用好成都口岸144小時過境免簽政策，大力發展入境游。

　　第五，進一步加強改革創新。把充分釋放市場主體和人的創新創造潛能作為改革著力點，聚焦重點領域和關鍵環節，持續增強經濟發展的內生動力。

　　深化重點領域改革。以電力體制改革為重點深化要素市場化改革，建設水電消納產業示范區，發展大數據、電解氫等綠色載能產業。深化職務科技成果權屬混合所有制改革。調整優化國有資本布局結構，深化混合所有制改革，推進國有資本投資、運營公司改革試點。深化財稅體制改革，有序推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，完善區域協同利益分享機制，全面實施預算績效管理。強化社會信用體系建設，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。深化投融資體制、產權制度等改革。

　　加快建設國家創新驅動發展先行省。強化基礎研究和應用基礎研究，實施重大科技專項、關鍵技術攻關、重大科技成果轉化示范項目，培育100個產業帶動能力強的創新產品。爭取國家（重點）實驗室、重大科技基礎設施等在川布局，組建川藏鐵路技術創新中心。加快建設成都國家自主創新示范區、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區，加快發展中國（綿陽）科技城。推進企業創新主體培育，新增省級以上企業技術中心100家以上。實施知識產權高水平保護工程。

　　推動軍民融合創新發展。抓好國家知識產權軍民融合試點示范，創建國家軍民融合創新示范區。鞏固低空空域協同管理試點成果，擴大協同空域試點范圍，推動通航產業加快發展，辦好四川國際航空航天展覽會。圍繞核能裝備與核技術應用、航空整機、航天及衛星應用等優勢領域，充分發揮在川央企、高校和科研院所作用，培育十大軍民融合產業集群，推動軍民融合重大工程、重點項目落地實施。

　　打造“雙創”升級版。推動創新創業生態環境、平臺服務、金融支持等全面升級。制定支持企業和社會加大研發投入的政策，新增高新技術企業300家。提升科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間服務水平，建好國家“雙創”示范基地。設立區域創新發展聯合基金，抓好省級科技與金融結合試點城市建設。實施領軍人才和“天府工匠”培養工程。努力營造創新創業的政策環境，為宜居休閑生活注入創業之情、創業之力，讓巴蜀大地成為聚集人才、實現夢想的高地。

　　第六，堅定不移發展壯大民營經濟。支持引導民營經濟健康發展，關鍵在于狠抓政策措施落地落實，切實幫助民營企業解決發展中的難題。

　　開展政策落實專項督查。全面落實促進民營經濟健康發展20條措施，把各地各部門政策落實情況納入政府激勵考核，引導民營企業家堅定信心、安心發展。實施政策措施落實效果第三方評估。開展金融信貸、產權保護、市場準入等領域專項督查，建立通報約談制度，堅決打通政策落地“最后一公里”。

　　支持民營企業多層次多樣化發展。弘揚誠實守信、勤勞致富和企業家創業精神，引導民營企業依法依規、依據自身條件和市場需求開展生產經營活動。支持民營企業產品創新、技術創新、商業模式創新。引導中小企業向“專精特新”發展，培育更多行業“小巨人”、獨角獸企業、瞪羚企業。支持有條件有意愿的民營企業建立現代企業制度和上市融資發展。鼓勵民營企業參與“一帶一路”建設，積極開展國際產能合作，開拓新興市場。

　　構建親清新型政商關系。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，建立全省統一的企業維權服務平臺，暢通民營企業反映訴求的渠道，依法保護企業家財產權、創新權益和自主經營權。支持成立行業協會和產業聯盟，建立領導干部聯系商（協）會制度和民營企業評議政府部門工作機制。

　　第七，統籌推進鄉村振興和縣域經濟發展。把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，推動縣域經濟特色化發展，促進城鄉一體化發展。

　　推進“美麗四川·宜居鄉村”建設。開展農村人居環境整治“五大行動”，打造幸福美麗新村升級版。實施“六化”工程，提升農村垃圾、污水、農業廢棄物處理能力，開展鄉鎮集中式飲用水水源地環境問題整治。加強路、水、電、氣、寬帶“五網”建設。建設“四好農村路”，新（改）建農村公路2萬公里。提升農村公共服務能力。推進村莊規劃編制，注重保護古村落古建筑、保留村落形態、保持鄉土風情，讓鄉村留住根、守住魂。

　　大力推動農村產業振興。落實糧食安全省長責任制，嚴守耕地紅線。以發展現代農業園區為重點、創建農業強縣為載體，建設優質農產品生產基地，增加優質綠色農產品供給。壯大川糧（油）、川豬、川酒、川菜、川茶、川藥、川果等優勢特色產業，培育發展竹、林、花椒藤椒及調味品產業。加強農業科技研發和推廣運用。積極發展現代種業、農業裝備，完善農產品烘干、倉儲、冷鏈物流等社會化服務體系。做大做強農產品加工業。培育農業新產業新業態。實施農業產業化龍頭企業排頭兵工程。健全利益聯結機制，把農民群眾帶到共同奔康致富的道路上來。

　　構建農村聚人氣聚財氣的體制機制。鞏固農村土地制度改革三項試點成果。深化農村集體產權制度改革，推進農村資產資源“三權分置”。放活土地經營權，發展多種形式的適度規模經營。推行“崗編適度分離”，引導各類人才向鄉村流動。全面深化供銷社綜合改革，提升為農服務能力。深入實施新型職業農民培育工程。建立農業擔保體系、鄉村振興風險金制度和專項基金，形成多元投入格局。

　　加快縣域經濟高質量發展。進一步完善推動縣域經濟高質量發展的支持政策和考核辦法，強化分類指導和獎勵激勵。加大財政和建設用地計劃對縣域基礎設施、特色優勢產業和工業園區的支持力度。培育一批縣域經濟強縣和生態示范標桿縣。支持符合條件的縣撤縣設市、設區，積極穩妥開展鄉鎮合并。深化擴權強縣、擴權強鎮改革，賦予縣級更多自主權。

　　第八，持續抓好生態文明建設和生態環境保護。扛起筑牢長江上游生態屏障責任，堅持“共抓大保護、不搞大開發”，保護好全川的山水林田湖草。

　　加強生態保護與修復。落實河長制湖長制，完善“一河（湖）一策”管理保護方案，強化河湖水域岸線劃定、保護和空間管制，整治違法排污、非法采砂等問題。推進長江廊道、大小涼山、高原藏區等重點區域造林綠化，完成營造林900萬畝。加強沙化、石漠化、水土流失、干旱地區、退化草地等脆弱生態治理。科學推進九寨溝地震災后生態環境修復保護。建設好大熊貓國家公園，加強自然保護地管理，保護好我省生物多樣性。

　　推動形成綠色生產生活方式。制定生態環境保護責任清單，強化考核問責。嚴守長江經濟帶戰略環評“三線一單”，促進產業布局與資源環境承載能力相適應。發展節能環保、清潔生產等產業。推動建立市場化、多元化生態保護補償機制。完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革。完善水價形成機制，推廣新能源汽車，開展公共機構節約能源資源和綠色家庭、綠色學校、綠色社區等示范創建。

　　提升自然資源管理水平。做好第三次國土調查，摸清全省自然資源家底。開展國土空間規劃編制工作。推進自然資源統一調查和確權登記，開展自然資源資產核算，逐步建立各類全民所有自然資源資產的有償使用制度。落實建設用地增存掛鉤，抓好批而未供和閑置土地清理處置。推進“大棚房”問題和重點區域違規違法占用國家資源專項清理整治。完成自然保護區礦業權整改。

　　第九，不斷保障改善民生和加強社會治理。民生連著民心，民心是社會發展與穩定的基礎。我們要把維護群眾利益時刻放在心坎上、落實在工作中，促發展、富百姓、保平安。

　　做好民生工作。堅持就業優先，統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業工作，支持企業穩定就業崗位，及時開展就業幫扶，確保全省城鎮新增就業85萬人。辦好30項民生實事。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。深入實施全民參保計劃，促進法定人員全覆蓋，推進基本養老保險基金省級統籌。加強城鄉養老服務體系建設，完善社會救助、社會福利等保障制度。解決城鎮貧困群眾的困難。完善住房市場體系和住房保障體系。改造城鎮危舊房棚戶區15萬套、農村危房11萬戶、農村土坯房30萬戶。從實際出發，深入推進“廁所革命”。加強農民工服務保障，進行春節大走訪，把政策和服務送上門，真心實意當好“娘家人”。

　　發展社會事業。提升財政保障水平，支持教育事業優先發展，鞏固提升民族地區“一村一幼”、“9+3”免費教育和15年免費教育，促進縣域內義務教育均衡發展，實施高中階段教育普及攻堅，穩妥有序推進高考綜合改革，推進“雙一流”建設，支持和規范社會力量興辦教育。加大科普力度，提高公民科學素養。推進健康四川建設，加強重大疾病防控，深化公立醫院綜合改革，完善分級診療制度，提高醫療服務和保障水平，把更多救命救急的好藥納入醫保，傳承發展中醫藥事業。切實保障婦女兒童、老人、殘疾人等合法權益。推進退役軍人服務管理體系建設。實施巴蜀文藝精品創作工程，加強革命文物保護。辦好中國網絡視聽大會、四川電視節。做好第31屆世界大學生夏季運動會籌備工作，進一步完善體育場館和全民健身場地設施。

　　深化平安四川建設。強化社會治安防控體系建設，持續開展掃黑除惡專項斗爭。抓好反分維穩、反恐防暴、反邪教、禁毒斗爭等重點工作。加強重點行業領域安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故。健全應急管理機制，加強應急救援隊伍建設，運用科技手段提升自然災害防治能力，抓好防汛抗旱、極端天氣應對和地質災害防治工作。強化食品安全監管，加大藥品監管力度。

　　加強社會治理。堅持總體國家安全觀，加強國家安全教育，提升國防動員和后備力量建設能力。加強思想道德建設和群眾性精神文明創建，提高全社會文明素質。提升社會治理社會化法治化智能化專業化水平。全面實施“七五”普法規劃，深入推進司法所規范化建設。堅持發展新時代“楓橋經驗”，強化源頭治理和網格化服務管理。加強城鄉社區治理，抓好第十一屆村（居）民委員會換屆。創新推進民族團結進步事業，深化文明和諧寺廟建設。

　　四、全面加強政府自身建設

　　新形勢新任務對政府工作提出更高要求，我們要進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面加強政府系統黨的建設，加強政府職能轉變和作風建設，為人民群眾提供優質高效服務。

　　嚴格依法行政，提升工作法治化水平。全面推進依憲施政、依法行政，落實法治政府建設實施綱要。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見。接受監察監督，支持開展司法監督，主動接受社會和輿論監督。健全科學民主依法決策機制，加強事中事后評估。推進政務公開，加強政策解讀，積極回應社會關切。提高政府立法工作質量。加強行政執法規范化、標準化建設，抓好行政執法監督，強化行政執法與刑事司法銜接。堅持依法統計，防范和懲治統計造假、弄虛作假。探索建立政府誠信評價體系，政府要當好社會誠信建設的帶頭人。

　　深化“放管服”改革，提升政府服務水平。開展“營商環境提升年”活動。深入推進簡政放權，清理規范各類行政權力、公共服務、涉審中介服務等事項，開展工程建設項目審批制度改革。推進“證照分離”，統籌實施“多證合一”改革，推行市場主體簡易注銷。規范“雙隨機、一公開”監管，推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。加快“最多跑一次”改革，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，深化“互聯網+政務服務”。推進公共資源交易監管體制機制創新和全流程電子化，抓緊建立符合國際規則的營商環境指標體系和評價機制，加強全省一體化政務服務平臺建設，開展各市（州）政務服務對標行動，學習推廣自貿試驗區試點經驗。

　　強化學習調研，提升抓工作落實的能力和水平。推動學習型政府建設，開展專項培訓，提高工作人員素質和專業化水平。加強調查研究，提升政策制定和執行水平，突出差異化和協調性，不搞“一鍋煮”“一刀切”，把出臺政策的好初衷變成推進發展的好結果。深化政府機構改革，做好職責調整和工作銜接。健全正向激勵、容錯糾錯、考核評價、關心關愛等機制，調動廣大干部積極性。嚴格落實工作崗位責任制、督查問責制和第三方績效評價。推進參事文史、哲學社會科學、地方志等事業發展，建設新型智庫。

　　加強對權力運行的制約監督，提升廉政和作風建設水平。全面落實從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同安排、同考核。切實轉變工作作風，嚴格執行中央八項規定精神、省委省政府十項規定及其實施細則，大力整治形式主義和官僚主義，嚴防不正之風和腐敗問題的發生。各級政府機關一律按照不低于5%的幅度壓減一般性經費支出，建設節約型機關。抓好重點領域監管，構建統一高效審計監督體系，管好用好公共資金、公共資源、國有資產。

　　各位代表，四川正處于新的發展階段，我們肩負著新使命，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，迎難而上、開拓創新、扎實工作，為推動治蜀興川再上新臺階作出新的貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

　　名詞解釋和說明

　　1.“大學習、大討論、大調研”：為全面落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作重要指示精神，全省開展“大學習、大討論、大調研”活動，進一步解放了思想、統一了認識，找準了突出問題、明確了方法和路徑。

　　2.“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”：省委十一屆三次全會明確的發展戰略。“一干多支、五區協同”指推進成都“主干”引領帶動，環成都經濟圈和川南、川東北、攀西經濟區“多支”競相發展，成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同發展，構建區域發展新格局；“四向拓展、全域開放”指突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向，推進以立體交通為重點的開放大通道建設，打造高水平開放平臺，形成立體全面開放新態勢。

　　3.駐蓉領事機構新增1家：2018年4月，奧地利駐成都總領事館開館。

　　4.服務業“三百工程”：建設100個重大項目、培育100個重點企業、打造100個重點品牌。

　　5.新增世界地質公園1處：2018年4月，光霧山—諾水河地質公園被聯合國教科文組織批準為世界地質公園。

　　6.首次實現3年上一個萬億臺階：四川地區生產總值在2007年突破1萬億元，2011年突破2萬億元，2015年突破3萬億元，2018年突破4萬億元。

　　7.PM10：國家大氣污染防治行動計劃提出的考核指標，以2013年為基準年。

　　8.PM2.5：國家“十三五”規劃提出的考核指標，以2015年為基準年。

　　9.低空空域協同管理試點：2017年12月國家空管委批復四川低空空域協同管理試點方案，建立軍地民協調機制，開展低空空域劃設，完善規章制度，創新空域運行管理機制和模式，釋放低空空域資源，推動通用航空產業發展，為全國低空空域管理改革探索經驗。首批低空協同管理空域及運行規則已經西部戰區空軍參謀部、成都地區空管協調委批復同意，于2018年12月20日啟用與試用；12月24日，實現新規首飛。

　　10.四川民營企業自主研發、全球首顆雙核人工智能商業衛星：成都國星宇航科技有限公司設計研制的“斗魚號”（TFSTAR）衛星，是全球首顆“一星雙核”架構的AI商業衛星，具備全球目前同量級商業衛星星上圖像處理的最強算力。

　　11.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　12.“五個振興”：鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興。

　　13.“江口明末古戰場遺址”：位于眉山市彭山區江口鎮的岷江河道內，面積約100萬平方米，清代以來的文獻中記載明末張獻忠曾沉銀于此。2016年12月以來，經過兩期約2萬余平方米的水下考古發掘，出水金銀封冊、“西王賞功”金幣、金銀印章以及戒指、耳環等各類文物4.2萬余件，確認了其為明末張獻忠與楊展江口之戰的古戰場遺址，堪稱本世紀國內明清史領域的重大考古發現，為中國內水考古、灘涂考古和淺水埋藏文物的發掘提供了重要經驗。

　　14.“兩癌”免費檢查：對農村育齡婦女開展乳腺癌、宮頸癌免費檢查。

　　15.“量體裁衣”式服務：省殘聯開展的精準服務殘疾人工作模式，以需求為導向進行“一人一策”服務。

　　16.“三線一單”：環境影響評價的重要手段，指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

　　17.新增4個國家生態文明建設示范縣：成都市溫江區、金堂縣、南江縣、洪雅縣。

　　18.“雙隨機、一公開”：在市場執法監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　19.“互聯網+政務服務”：將互聯網技術運用在政務服務工作中，減少信息傳遞的資金、人力、時間成本，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。

　　20.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機關申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結果全程只需一次上門或者零上門。一件事是指一個辦事事項或者可以一次性提交申請材料的相關聯的多個辦事事項。

　　21.“三公”經費：因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。

　　22.三去一降一補：供給側結構性改革的五大任務，指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

　　23.污染防治“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

　　24.“百鎮建設行動”：2013年啟動該工作，在全省2000余個小城鎮中，重點培養300個小城鎮，使城鎮基礎設施和生態環境得到明顯提升和優化。2018年新增300個鎮納入擴面增量名單，連續三年每年考核命名100個。

　　25.引大濟岷：引大渡河及青衣江水進入岷江干流中上游，補充都江堰供水區水量。

　　26.長征渠引水：從洪雅縣槽漁灘水利樞紐庫區取水，為盆地腹部區供水。

　　27.市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”。

　　28.“電能替代”：在能源消費上實施以電代煤、以電代油，推廣應用電鍋爐、電采暖、電動交通等，提高電能在終端能源消費的比重，減少化石能源消耗和環境污染。

　　29.“5+1”現代產業：省委十一屆三次全會提出構建現代產業體系，“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產業，“1”指大力發展數字經濟。

　　30.“網絡百企百品提升”行動：打造一批電商企業和電商品牌，全省共培育約100強電商企業、100強電商品牌。

　　31.行業“小巨人”：業績良好、極具發展潛力和培育價值，并處于成長初期的小企業。

　　32.獨角獸企業：在私募和公開市場估值超過10億美元，且創業時間較短的公司。

　　33.瞪羚企業：成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業。

　　34.農村人居環境整治“五大行動”：農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村莊清潔行動、畜禽養殖廢棄物資源化利用行動。

　　35.“六化”工程：積極推動家園美化、加快實施道路硬化、大力開展村莊綠化、分批實施照明亮化、集中開展環境凈化、保護利用鄉土文化。

　　36.“四好農村路”：“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

　　37.農村土地制度改革三項試點：指農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革。我省郫都區、瀘縣同步開展三項試點改革。

　　38.農村資源資產“三權分置”：我省為推進農村資產資源盤活利用，借鑒農村承包地“三權分置”改革經驗，對農村集體所有的各類資產資源，探索推廣的集體所有權、集體成員收益權和經營者使用權（經營權）三權分置的做法實踐。

　　39.“崗編適度分離”：利用縣級以上機關事業單位編制和人才優勢，把更多的干部和人才引導到基層去，新招事業人員實行縣招鄉用，中小學實行縣管校用，解決邊緣鄉村人才引不進、留不住的問題。

　　40.建設用地增存掛鉤：有關部門在分解下達新增建設用地計劃時，把批而未供和閑置土地數量作為重要測算指標，逐年減少批而未供和閑置土地多和處置不力地區的新增建設用地計劃安排。

　　41.“大棚房”：以農業大棚為名進行非農業建設。

　　42.30件民生實事：2019年，我省圍繞群眾急需急盼解決的重點事項，確定了30項當年實施、當年完成、當年廣大人民群眾有充分獲得感的民生實事，包括減免非民族自治地區幼兒保教費、為義務教育階段家庭經濟困難寄宿生提供生活費補助、支持選派教師到“三區”支教、提高城鄉居民基本醫療保障水平、提高城鄉居民基本養老保障水平、提高困難殘疾人生活補貼標準等。

　　43.“廁所革命”：為貫徹落實中央有關決策部署，2017年9月省政府出臺《四川省“廁所革命”實施方案（2017—2020年）》，提出創新廁所管理機制，完善廁所規劃，實施廁所新改建提升工程，著力解決廁所數量不足、衛生較差、布局不合理、管理缺失等問題，全面改善人居環境，提升政府公共服務水平。

　　44.“一村一幼”：為民族自治地方農村學齡前兒童學習普通話、奠定義務教育階段學習基礎和從小養成良好生活習慣而實施的學前教育推進計劃。以行政村為單位，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式設立幼兒教學點，配備輔導員。

　　45.民族地區“9+3”免費教育：在9年義務教育的基礎上，組織民族地區初中畢業生和未升學的高中畢業生到我省內地優質職業院校免費接受3年中等職業教育，全免學費、雜費，補助生活費，并盡力幫助實現就業。

　　46.民族地區15年免費教育：在免費義務教育和中職教育的基礎上，免除民族自治地區51個縣（市）在園幼兒保教費、普通高中學生學費和教科書費。

　　47.“雙一流”：世界一流大學和一流學科。

　　48.新時代“楓橋經驗”：2018年，郭聲琨同志在紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年大會上，系統闡述了新時代“楓橋經驗”，即堅持黨的領導，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，推進基層社會治理現代化的經驗做法。

　　49.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務。

　　50.“證照分離”：營業執照和經營許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系。

　　51.“多證合一”：在全面實施營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”基礎上，推動更多涉企信息采集、記載公示、管理備查類的證照事項與營業執照整合，實現減證的改革目標。

第四篇: （四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）

　　各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　2018年，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和省委、州委全會及縣委十三屆五次、六次全會精神，按照“一地三極、五個黑水”的總體部署和“12345”總體工作思路，堅持穩中求進的工作基調，凝心聚力，攻堅克難，扎實推動各項事業高質量發展。全年預計完成地區生產總值22.5億元，增長2.2%;地方一般公共預算收入8677萬元;全社會固定資產投資9.3億元，增長13.4%;社會消費品零售總額4.2億元，增長5%;城鎮居民人均可支配收入32620元，增長8%，農村居民人均可支配收入12735元，增長10.1%。受宏觀經濟影響，除GDP增速、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額三項指標外，其余各項經濟指標均較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的目標任務。

　　一、堅持生態優先，推動經濟高質量發展

　　鎖定建設川西北阿壩生態示范區目標，堅守綠色發展本底，扎實推進“兩化互動”，夯實縣域經濟永續發展基礎。

　　生態建設成效顯著。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，扎實推動生態環境整治和保護修復，投資450萬元，完成人工造林2000畝、森林撫育2.5萬畝、封山育林5000畝;完成草場禁牧49萬畝、草畜平衡162萬畝，建設人工草場4000畝，兌現草原生態獎補、集體林生態效益補償等資金1550萬元，“三化”草地面積減少到4.67公頃。有效管護森林、草原和濕地資源652.63萬畝，實現連續31年無較大森林火災。堅決扛起政治責任，完成中央環保督察反饋問題整改20個(整改率83%)，完成省環保督察反饋問題整改17個(整改率85%);投資5306萬元，建成縣城污水處理廠，提升改造垃圾處理廠，城市治污能力明顯提升。全面落實河(湖)長制，完成縣城集中式飲用水水源地保護區規范化建設，關停非法砂石場39個，公開拍賣采砂點5處，主要河流出境斷面水質達Ⅲ類以上標準;第二次全國污染源普查全面啟動，城鄉環境綜合治理深入開展，城鄉空氣質量優良率100%、多次排位全省第一，未發生環境污染突發事件。

　　生態產業效益凸顯。挖掘溝域潛力，強化要素配置，推動形成充滿活力的溝域經濟支撐體系。農業產業提質增效。整合投入涉農資金2.32億元，新改建產業示范基地12個，建成知木林500噸冷鏈物流集配中心及田間預冷庫6個。建立“六大產業”聯合社5家，累計培育家庭農場13家，創建示范合作社32家。鞏固和發展特色水果8000畝、生態蔬菜2.35萬畝、早實核桃5.1萬畝、道地藥材2.7萬畝;養殖鳳尾雞20萬只、中蜂2.5萬群、藏香豬16萬頭，產業規模穩步擴大;完成糧食播面10.9萬畝、總產量穩定在1.65萬噸。突出品牌培育，取得“三品一標”認證17個、專利授權14件。預計完成農業增加值2.7億元、增長4.5%。綠色工業穩步發展。鞏固清潔能源支柱產業地位，全縣21座水電站平穩運行，年發電量達49億度。扎窩30兆瓦光伏扶貧項目投產發電，協調爭取扶貧上網電量配額1.59億度。加快傳統工業技改升級，“九千年”達古冰川泉水、圣潔冰川食品廠擴能增效。與海寧市達成扶貧科創產業園合作意向，綠色工業發展路徑有效拓展。預計完成全部工業增加值13.2億元。生態文化旅游業持續壯大。加強重點景區建設，達古冰山國家地質公園取得資格認證，三奧雪山、奶子溝彩林公園旅游基礎設施建設有序推進。大力培育旅游新業態，啟動“雅克夏雪山·滌心谷”民宿小鎮、嘎爾莊園茶窖精品民宿酒店建設，建成朱壩、別窩2個旅游扶貧示范村。成功舉辦2018四川紅葉生態旅游節暨第六屆冰川彩林季、四川省第九屆鄉村文化旅游節(秋季版)和環達古冰川自行車國際挑戰賽，“冰川彩林”品牌影響力持續提升。全年接待游客135萬人次，增長5.5%;完成旅游收入10.58億元，增長1.5%。現代服務業健康發展。加速推進國家級電子商務進農村示范縣、省級商貿流通脫貧奔康示范縣建設，羊茸、甲足等電子商務示范村規范運營，預計實現電子商務交易總額1850萬元。交通運輸、快遞物流、金融通信、賓館飯店、餐飲娛樂等服務業穩步發展，新增2家限額以上企業(個體戶)。

　　投資拉動支撐發展。創新建立“五個一”責任主體機制、“五定五保”項目保障機制和“雙月雙述”項目督查推進機制，組建了交通、水利、旅游等7個重大項目推進專班，117個項目順利實施。有序推進G347線“三改二”茂紅路黑水段、黑理路等重點項目前期工作，實施農村路網新改建項目35個，投資6.9億元的扎紅隧道新建工程順利開工，已完成投資8800萬元;蘆花新天地、西爾蘆色田間渠灌工程全面完工;馬爾康至色爾古500千伏骨干電網工程有序推進;新改建4G基站57個。圍繞農業、文旅優勢資源儲備項目23個，簽訂招商引資項目2個、總投資4.5億元;2家東西部扶貧協作企業落戶黑水，注冊資本金1.4億元。

　　財稅金融穩健運行。強化稅源培育，嚴格稅收征管，積極盤活存量、挖掘增量，財政收入持續穩定增長。建立完善財政支出績效評價體系，一般公共預算支出15.03億元，財政資金使用效益逐步提高。深化財政體制改革，開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理，全面清理單位零余額賬戶，嚴格推行公務卡制度，財政運行更加規范高效。健全銀政企合作機制，累計發放扶貧小額貸款3200余萬元，投放產業扶貧貸款3695萬元。大力實施減稅降費政策，累計優惠稅收562戶次2584萬元。規范整頓農村金融秩序，災后農房重建和牧民定居貸款清收率分別達91.6%、97%。金融機構各類存款余額14.83億元，貸款余額23億元。

　　二、托舉民生至上，人民福祉顯著增強

　　始終把“實現人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，凝心聚力促脫貧，矢志不渝惠民生。

　　脫貧攻堅再戰再勝。以《黑水縣打贏脫貧攻堅三年行動實施方案》《黑水縣2018年脫貧攻堅實施方案》為綱，配套22個扶貧專項和鄉、村脫貧攻堅實施方案，全力打好精準扶貧“春季攻勢、夏季攻堅、秋季沖鋒、冬季沖刺”四場會戰。聚焦產業提升抓脫貧，帶動貧困村及貧困戶發展生態蔬菜4457畝、特色水果1280畝、早實核桃888畝、道地藥材825畝、藏香豬3833頭、鳳尾雞3萬只、黑水中蜂1203群，與彭州渲源公司、濛陽市場等建立農產品銷售通道，累計銷售額達3970萬元。聚焦就業增收抓脫貧，創新生態扶貧增收模式，組建脫貧攻堅造林合作社9個，開發生態公益性崗位2450個;實施浙江“點對點”勞務扶貧協作，舉辦就業扶貧招聘會6場，實現貧困人口就業3900余人。聚焦社會力量促脫貧，進一步壓實“6+1”幫扶責任，選派駐村工作人員192人，調整幫扶干部127人;強化東西部扶貧協作和省內對口幫扶，累計到位資金9823萬元，啟動項目89個，派駐援藏黨政專技人才201人，構建起多方發力、全程支持的“大扶貧”格局。聚焦問題整改抓脫貧，實行“清單制+責任制”掛賬銷號，整改問題137個(整改率93.2%)，脫貧成效持續鞏固，順利實現27個貧困村退出，799戶2666名貧困人口脫貧，貧困發生率降至1.8%。

　　鄉村振興穩步推進。制定印發《黑水縣鄉村振興戰略實施意見》，全面啟動鄉村振興規劃編制，整體布局、科學引領鄉村振興發展。著力補齊鄉村基礎設施短板，新改建農村公路246公里、污水處理點8個、公共廁所16個，鞏固提升農村安全飲水工程45處，改造農村電網12公里;有序推進西市窩村、足麻村、沙卡村整村地質災害避險搬遷，完成藏區新居和農村危舊房改造833戶、易地扶貧搬遷83戶。完善村集體經濟監督管理機制，發展村集體經濟27個，累計流轉土地5000畝，培育省級農業產業化聯合體6個，現代農業經營體系日趨完善。創新科技人員包片包點技術服務模式，開展農牧實用技術培訓99期1.38萬人次。大力實施鄉村善治，創建“四好村”13個(省級4個、州級6個、縣級3個)，新建20個黨群服務中心，舉辦“農民夜校”3072期、培訓7.5萬人次，開展送文化下鄉20場次、宣講十九大精神86場次，傳遞正能量、形成新風尚。

　　社會事業協調發展。鞏固義務教育均衡發展成果，全面完成城區教育資源整合，啟動教師“縣管校聘”改革。投資2145萬元，實施扎窩和慈壩中心幼兒園等項目建設，建成紅巖寄小教學綜合樓，辦學條件持續改善。兌現教育惠民資金4924萬元、受益學生6488人次，發放大學生生源地助學貸款102萬元、惠及學生131人次，資助建檔立卡貧困學生839名、兌付資金111萬元;深化“控輟保學”，推行“六長”責任制，義務教育階段無因貧輟學現象。交流培訓教師1708人次，教育教學質量穩步提升，高考本專科上線率逐年提高。

　　衛生健康事業穩步發展。制定出臺《黑水縣促進社會辦醫實施方案》和《黑水縣健全現代醫院管理制度實施方案》，全面推行分級診療制度;縣醫院功能提升改造、縣中藏醫院建設穩步推進，縣婦幼保健院建成投入使用。開展全民健康體檢1.12萬人次;累計救助貧困患者656人次、發放救助金63.88萬元;減免貧困人口門診及住院費99萬元，縣內住院自付費比例控制在5%以內，有效避免“因病致貧、因病返貧”現象。國家衛生縣城創建順利推進，正全力沖刺迎接國家評估驗收。全民健康體檢、鄉鎮醫療衛生服務“三個三分之一”經驗得到省州充分肯定。

　　文化體育事業加快發展。傳統文化保護成效顯著，榮獲“全省民間文化藝術之鄉”稱號。完成27個村文化室設備、25個農民體育場和5個村閱報欄建設，補充更新127個村(社區)和8個寺廟書屋書籍，免費放映農村公益電影1496場次，縣城數字影院放映影片431場次;提升廣播電視制播能力，建設“村村響”30個，更換“戶戶通”691戶。倡導全民健康生活方式，舉辦全民健身跑等活動，競技體育發展迅猛，黑水運動員代表阿壩州三人男子籃球挺進國際精英賽菲律賓站四強，全省少數民族傳統體育運動會取得2金2銀優異成績。

　　社會保障不斷加強。積極促進城鄉勞動者就業創業，開展各類就業技能培訓23期1080人次，實現勞務輸出1.8萬余人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。省內異地就醫聯網結算、跨省異地就醫直接結算實現重大突破。城鎮職工醫療保險制度更加完善，城鄉醫療救助3044人次，兌付救助金303萬元。發放城鄉低保金1494萬元，累計救助82457人次;發放特困人員、殘疾人、孤兒等各類救助金238.46萬元，累計救助12702人次。完成13個村活動場所建設，建成日間照料中心14個。提高離任“三職干部”生活補助標準。開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作，社會救助和社會福利體系日趨完善。

　　物價、保密、檔案、史志、郵政、氣象、防震減災、糧食、紅十字會、消防、人防、外事臺僑、老齡、婦女兒童、青少年、科普等工作取得新成效。

　　三、強化基層治理，社會政治和諧穩定

　　以深化改革為牽引，進一步加強和創新社會治理，在共建共治共享中保民安、促和諧。

　　改革創新激發活力。全力抓好9大領域139項具體改革任務，制定29個專項改革方案。持續推進農村綜合改革，鞏固完善農村基本經營制度，農業農村發展動能不斷釋放。國有林區改革進展有序，林業發展活力顯著增強。深化“放管服”改革，清理公布“四辦”事項625件，辦理“多證合一”執照694件。扎實推進統計管理體制改革，健全統計數據質量體系，第四次全國經濟普查推進有力。有序推進機構改革，全面理清機構設置和職能劃分。完成稅務機構改革，稅收征管日趨規范。深化供銷綜合改革，更好服務農村經濟發展。

　　社會治理持續加強。大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，偵破各類刑事案件25起，查處治安案件81起，社會治安持續好轉。堅持打防結合，開展外流販毒專項整治，協助流入地破獲涉毒案件8起，查處外流販毒人數同比下降78%，基本實現“縣內清零、全縣摘帽”目標。深入開展“法律七進”活動，受理法律援助案件40件，提供法律援助513人次。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，連續6年未發生較大安全生產事故。加強地質災害綜合防治，嚴密監測340個隱患點;轉移安置群眾1204人，確保了安全度汛。及時啟動“非洲豬瘟”一級應急防控，有效防止疫情傳入。強化市場監管，依法查處食品藥品、商標廣告、網絡交易等違法案件33起。

　　社會大局安定和諧。全面啟動民族團結進步示范創建，推進縣、鄉、村三級聯創。加強黨的民族宗教政策宣傳，深化愛國主義教育，提升廣大群眾、僧人愛國意識。堅持“大民生”帶“小民生”，投入196萬元，配套完善寺廟基礎設施;堅持依法管理宗教事務，寺廟財務監管更加規范。暢通群眾信訪訴求渠道，辦理來信來訪148批1007人次、辦結率100%。旗幟鮮明反對分裂，依法打擊危害國家安全等違法犯罪行為。扎實抓好國防動員和后備力量建設，持續開展雙擁共建，維護軍人軍屬合法權益，優撫安置政策全面落實，軍政、軍民關系更加密切。

　　四、狠抓自身建設，執政能力不斷提升

　　切實增強“四個意識”“八個方面本領”，順應人民群眾新期盼、謀求經濟社會新發展，全力建設人民滿意政府。

　　嚴格依法行政。修訂完善政府常務會議議事規則，堅持常務會議學紀學法，嚴格執行“三重一大”集體決策，健全政府法律顧問制度，科學決策水平不斷提高。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，提請縣人大常委會審議議案草案2件、專題報告10件，縣政協工作通報5件;辦理人大代表建議54件、政協委員提案60件，滿意和基本滿意率達100%。

　　提高行政效能。堅持問政于民、問需于民、問計于民，以“大學習、大討論、大調研”活動為載體，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作的重要指示精神，推進“兩學一做”常態化、制度化;主動深入基層聽民聲、辦實事、解難題，形成了放管服改革、生態建設、就業扶貧等11篇調研報告。大力推進簡政放權，調整規范行政審批事項253項，辦理行政審批和公共服務事項12.8萬件;政務服務“一體化”平臺接入省網并軌運行、按時辦結率達100%，17個鄉鎮便民服務中心基本達標，群眾辦事更加方便快捷。主動公開政務信息1萬余條，推送政務微信30余期。

　　強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，從嚴落實“兩個責任”，全面加強政府系統懲防體系和防控機制建設，實行公共資源配置全程公開、全程監管。持續推進正風肅紀，不斷深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，保持懲治腐敗高壓態勢，全年立案55件，結案55件，黨紀政務處分63人，組織處理83人，挽回直接經濟損失157萬余元。主動配合中央第九巡視組、省委第三巡視組脫貧攻堅專項巡視，自覺接受國家審計署駐成都特派辦和財政部駐川辦專項審計。

　　各位代表，2018年是改革開放40周年，也是汶川特大地震災后恢復振興發展10周年，更是黑水舉非常之力、蓄非常之勢、立非常之功的關鍵一年，我們上下齊心、多線發力，成功舉辦了第九屆四川省鄉村文化旅游節、2018四川紅葉生態旅游節等節慶活動，榮獲“全省民間文化藝術之鄉”稱號，卡龍鎮獲評全省森林小鎮，色爾古村入選“四川最美古村落”;我們集智聚力、先行先試，在全州率先開展生態扶貧，將生態管護模式從政府主導變為合作社主體、群眾參與，真正實現了造林增綠、群眾增收;我們極盡攻堅之力，啃下了脫貧歷程中最難的“硬骨頭”，圓滿完成年度目標任務。這些成績的取得來之不易，是縣委舉旗定向、堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協大力支持的結果，是國家交通運輸部、浙川東西部扶貧協作及省內對口幫扶和全社會共同支持的結果，是全縣各族干部群眾攜手同心、合力奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、人大代表、政協委員、武警官兵、民兵預備役、工商聯、無黨派人士和人民團體，以及國家交通運輸部、浙江省幫扶市縣、省州幫扶單位、彭州市和關心支持黑水發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　各位代表，回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟總量不大、結構不優，經濟增長新動能培育不足，產業鏈條短、品牌化程度低，產品附加值不高，現代服務業及民間投資動力不足，發展不平衡不充分的問題依然突出;生態環境脆弱，地質災害易發多發，基礎設施和公共服務保障能力不足，脫貧攻堅任務仍然艱巨;民生社會事業領域還存在短板，與群眾期盼還有差距;鄉村治理體系和治理能力有待提升;政府工作作風還需改進，工作效率還需進一步提高。對于這些困難和問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。

　　2019年工作安排

　　各位代表：今年是新中國成立70周年，是全面貫徹落實州委、縣委新戰略新部署的開局之年，也是全縣脫貧摘帽的決勝之年。躬逢偉大時代，我們無比自信自豪;面對歷史機遇，我們備感責任重大。我們將在縣委的堅強領導下，進一步更新觀念、振奮精神，在新的戰略定位和歷史方位中樹標桿、做榜樣、干在前、走在先!

　　2019年政府工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省委十一屆三次、四次全會和州委十一屆五次、六次全會精神，緊扣州委為黑水量身定標的“民族團結進步、生態示范建設、全域旅游發展、脫貧攻堅和鄉村振興”五個干在前、走在先要求，按照縣委十三屆五次、六次全會總體部署和“12345”總體工作思路，統籌抓好生態、發展、民生、穩定、作風“五個關鍵”，專注溝域經濟發展定力，全力以赴推進脫貧攻堅，切實維護民族團結和諧，加快建設“五個黑水”，奮力構建“一地三極”全域生態格局，為建設“一州兩區三家園”貢獻黑水力量。

　　2019年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長5%;糧食產量穩定在1.6萬噸;地方一般公共預算收入增長5%;完成全社會固定資產投資8.8億元;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上;社會消費品零售總額增長4.8%;城鎮登記失業率控制在3.8%以內;全縣擺脫貧困、摘掉窮帽。

　　圍繞實現上述目標，今年我們將科學擺布力量，全力抓好十二項重點工作。

　　一、堅守生態發展底線

　　堅持以習近平生態文明思想為指導，緊扣縣委“一地三極”全域生態發展格局，健全生態機制，改善生態功能，強化生態保護。

　　完善生態保護機制。建立健全環境保護責任體系，探索建立市場化、多元化生態補償機制，嚴守生態保護紅線、環境質量底線，進一步釋放生態紅利。深化環境影響評價和污染物排放許可制改革，建立資源環境承載能力監測預警機制。實行生態環境損害責任終身追究制度。加大環保法律法規宣傳力度，強化環境信息公開，增強全民環保意識，引導公眾積極履行環保社會責任。

　　加強生態修復治理。持續開展“綠化全川”行動，森林撫育2萬畝，完成6000畝新一輪退耕還林補植補栽。落實草原生態獎補政策，完成草原禁牧49萬畝、草畜平衡162萬畝。扎實推進中小河流域綜合治理，治理干旱河谷1300畝，實施晴朗鄉俄多溝、蘆花鎮谷汝村泥石流治理等4處地災防治工程。用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，全面完成拆舊區宅基地整理復墾。完成城鄉污泥無害化處理設施建設，配套完善14個鄉鎮污水處理設施，不斷提升農村生活污水排放達標率。

　　整治環境突出問題。實行最嚴格的環境保護制度，建立產業準入負面清單，堅決打贏污染防治攻堅戰。規范處置醫療廢棄物。加強農業農村面源污染治理，鼓勵實施種養循環發展。認真落實河(湖)長制，加大河道巡查力度，進一步規范河道采砂秩序，鞏固砂場整治成果。加大環境監測執法力度，堅決制止和懲處破壞生態環境的行為。持續強化環保督察問題整改，筑牢長江上游生態屏障。

　　二、大力發展生態經濟

　　始終保持溝域經濟發展專注定力，持續深化供給側結構性改革，構建“兩化互動、多產共融”復合型經濟發展格局。

　　推進高原特色農牧業基地建設。堅持以農業供給側結構性改革為主線，加快晴朗扎窩萬畝生態果蔬示范園建設，新改建產業示范園3個、基地5個，帶動發展生態蔬菜2.4萬畝、特色水果1000畝、道地藥材1200畝，完成早實核桃低質低效改造1200畝，養殖藏香豬16萬頭、鳳尾雞20萬只、中蜂2.5萬群。加大品牌創建力度，力爭取得黑水羌活、黑水瓦布貝母等11個農產品“三品一標”認證，構建黑水地理標志品牌體系。扎實推進綠色食品加工區建設，改造傳統落后工藝設備，提升農特產品加工能力和水平。啟動西厘智慧農業物聯網系統建設，圍繞沙石多、知木林中蜂、色爾古鳳尾雞和扎窩、知木林藏香豬五大繁育基地，加快完善農產品質量追溯體系，確保農產品質量安全。

　　推進清潔能源基地建設。深挖水電工業潛力，加快推進二古魯、木蘇等電站建設。深化電力體制改革，積極協調爭取豐水期富余電消納和直購電政策，力爭實現滿發滿送。積極做好“小升規”政策宣傳和扶持引導，力爭將華潤新能源光伏發電(黑水)有限公司和阿壩新晨達古冰川泉水有限責任公司培育為規上企業。加強光伏、風能等新能源開發項目儲備，著力構建多點支撐的工業體系，確保全部工業增加值增長2.3%(規模以上工業增加值增長2.2%)。

　　推進現代服務業快速發展。全面落實促進民營經濟發展實施意見，持續深化投資審批、商事制度等改革，著力優化營商環境，促進民營經濟健康發展。建成縣級電子商務服務平臺，完成電子商務進農村示范縣項目建設，拓寬優質農特產品“線上”銷售渠道。加快“互聯網”在旅游服務、文化教育、物流配送等領域的推廣應用，支持發展餐飲住宿、交通運輸等傳統服務業，力爭新培育3家限額以上企業。

　　三、堅決打贏脫貧摘帽硬仗

　　突出“脫貧摘帽”頭等大事，圍繞“五個堅持”要求，調動力量，整合資源，加大投入，全力備戰脫貧“大考”，確保4個貧困村退出、971人脫貧、整縣“摘帽”的目標任務圓滿實現。

　　聚焦戶脫貧目標。緊扣“一超六有”標準，突出抓好產業發展，培育穩定增收產業。扎實推進生態扶貧，規范生態管護和造林合作社管理，持續開發生態公益性管護崗位，確保有就業能力和就業意愿的建檔立卡貧困群眾，全部實現就地就近穩定就業。全面落實教育、衛生扶貧政策，用好用活扶貧救助基金，確保貧困群眾上得起學、看得起病。

　　聚焦村退出目標。緊扣“一低五有”標準，用好用活產業扶貧資金，持續壯大集體經濟。統籌抓好134戶藏區新居建設，全面完成維古鄉西市窩村、麻窩鄉沙卡村等4個村地質災害避險搬遷。強力推進維古鄉足麻村等25個村基礎設施建設，配套完善道路、電力、廣播電視、活動室、文化室等公共服務設施。全面推進“四好村”創建，辦好農民夜校，推動移風易俗，實現物質文明和精神文明協調發展。

　　聚焦縣摘帽目標。緊扣“一低三有”標準，加快鄉鎮衛生院、中心校、便民服務中心規范化建設，確保全面達標。統籌整合涉農資金和22個專項扶貧資金，計劃實施扶貧項目670個，全方位推動脫貧攻堅。認真處理“七種關系”，實行未脫貧和已脫貧“雙向發力”，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，鞏固好60個貧困村9057名貧困群眾脫貧成果。繼續壓實“6+1”幫扶責任，實行指揮前移、權力下放、力量下沉，匯聚脫貧攻堅最大合力。

　　四、努力創建民族團結進步示范縣

　　深入貫徹落實中央治藏方略，扎實推進全省民族團結進步示范創建，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。

　　夯實民族團結基礎。深化民族團結進步教育，加大黨的民族政策宣傳力度，促進各民族交往交融、團結奮斗、共同發展，讓“三個離不開”“五個認同”深入人心。堅持把發展作為解決藏區一切問題的根本途徑，注重創建工作與生態產業培育、重大項目建設、決戰脫貧攻堅、生態文明建設、強化基層治理的深度融合。開展民族團結進步典型評選表揚活動，加大節慶民俗活動推介力度，以活動凝聚群眾，以典型帶動群眾。計劃創建17個州縣示范單位、60個州縣先進單位，確保機關事業單位創建達標率60%以上，鄉鎮達標率70%以上，村(社區)達標率80%以上，學校、企業、寺廟、軍警營達標率100%。

　　加強民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，堅持依法治寺、以戒管僧，嚴格佛事活動審批，扎實推進寺廟財稅監管，鞏固提升文明和諧寺廟創建成果。倡導推行寺廟升國旗、掛國家領袖像制度，引導宗教與社會主義社會相適應。旗幟鮮明反對分裂，堅決維護國家安全。實施“社會大民生帶寺廟小民生”工程，不斷改善僧人生活環境。依法處理民族事務，促進民族語言文字發展。

　　五、加快全域旅游發展

　　突出“冰川彩林國際旅游目的地”核心主線，統籌資源、整合要素，推動全域旅游加快發展。

　　堅持全方位謀劃。依托溝域經濟總體布局，修訂完善全域旅游發展規劃，加快三奧雪山、雅克夏國家森林公園以及小黑水河和毛爾蓋河生態流域開發，深度挖掘“重走長征路”紅色旅游線路，積極創建達古冰山5A級景區、奶子溝彩林公園4A級景區，努力創建全省全域旅游示范縣和“天府旅游名縣”。

　　堅持高標準推動。著力配套完善旅游“新舊”要素，計劃投資6400萬元，扎實推進三奧雪山、奶子溝彩林公園旅游基礎設施建設，提升改造色爾古、羊茸等鄉村旅游基礎設施，實施卡龍鎮植被恢復、水土流失和生態環境綜合治理項目。加快推進“雅克夏雪山·滌心谷”民宿小鎮、嘎爾莊園茶窖精品民宿酒店等項目建設，鼓勵支持鄉村客棧、藏家樂改善接待條件，提升旅游服務質量。圍繞六大溝域差異化特色，加快“三微三態”建設，深化文旅、農旅、林旅、體旅融合，積極培育消夏避暑、露營探險、康養體驗、紅色教學等旅游新業態。

　　堅持立體化營銷。充分利用互聯網、手機平臺等媒介，加強旅游產品推介宣傳，辦好第七屆冰川彩林季，擦亮“冰川·彩林”金字招牌。強化與大九寨、大草原的整體營銷，積極搭建浙江桐鄉、海寧職工“療休養”合作機制，助力黑水旅游資源營銷，進一步提升“圣潔冰川·多彩黑水”知名度。力爭全年接待游客140萬人次，增長3.7%;實現旅游收入10.97億元，增長3.7%。

　　六、夯實基礎設施建設

　　按照“梯次儲備、聯動爭取、專班推進、選擇招商、高效落地”的項目工作思路，持續加大項目工作力度，確保全年115個項目如期開工，為縣域經濟行穩致遠提供堅強支撐。

　　加快構建“四向通達”交通體系。搶抓全省“綜合交通建設三年行動”契機，開工建設G347線“三改二”茂紅路黑水段和松黑路改造工程，積極爭取黑理路開工;加快推進扎紅隧道、三奧雪山大本營公路、熱水塘溫泉旅游路建設，暢通內部環線;依托國家交通運輸部定點扶貧機遇，扎實推進農村公路提升改造，著力增強鄉村道路安全通行能力，爭創全省“四好農村路”示范縣，構建“內暢外聯、快進慢游、安全高效”的交通網絡。

　　推進新型城鎮化建設。科學推動“多規合一”，完成縣城總體規劃和控制性詳規修編，布局“綜合功能、產業園區、旅游服務”三大功能分區，推動“小而精、特而優”的城鎮化發展。加快完善次級城鎮服務功能，實施色爾古鎮市政基礎設施項目，完成卡龍鎮供水設施建設。規范運營縣城污水處理廠，完成蘆花鎮農貿市場升級改造，全面提升群眾生活品質。

　　加快電力通信設施建設。推進馬爾康至黑水500千伏輸變電工程，積極做好紅原至黑水220千伏輸變電工程前期工作，力爭年內完成10千伏石馬線、奶埡線電力線路遷改項目。推動通訊4G基站建設，實現所有貧困村、重點鄉村道路沿線網絡全覆蓋。

　　七、推動鄉村振興發展

　　圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，因地制宜、創新思路、重點突破，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　強力推進示范引領。準確把握鄉村發展特征，精心編制“1+9+3+3”鄉村振興規劃體系，明確空間格局、時間進度，科學指導鄉村振興發展。啟動鄉村振興試點示范，推行“小規模、組團式、微田園、生態化”建設模式，推進農村“六網一中心”建設，全力抓好沙石多鄉州級示范鄉鎮和扎窩鄉、色爾古鎮2個縣級示范鄉鎮及知木林鄉維多村、晴朗鄉仁恩塘村、色爾古鎮色爾古村3個縣級示范村建設，以點帶面、逐步推廣，為整縣推進提供“樣板”。

　　強力推進農村“三大革命”。加強農村污水治理，健全生活垃圾治理體系，穩步推進農村飲用水源地保護工程，新改建470個農村廁所，同步實施糞污治理，延續山水田園與村落相融相合的肌理形態。實施“村容村貌六化”工程，深化“農村面源污染防控”“宜居村寨環境整治”等專項行動，健全村莊保潔長效機制，守護農村生態家園。

　　強力推進機制建設。落實“縣級指導、鄉鎮主體、群眾參與”工作機制，建立黨政領導干部推進鄉村振興實績考核制度，完善急需緊缺人才援助機制，確保人員到位、責任到位。進一步優化財政供給結構，公共財政更大力度向“三農”傾斜。推廣政府和社會資本合作，撬動金融和社會資本投向農業農村。

　　八、不斷強化民生保障

　　牢固樹立以人民為中心的思想，緊盯群眾最關心的問題、最直接的利益，努力增強人民群眾獲得感、幸福感。

　　促進教育優先發展。全面落實教育惠民政策，完善資助政策體系，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革，確保九年義務教育鞏固率達到95%、學前三年入園率達到90%、高中入學率達到85%。加強教育基礎設施建設，建成卡龍中心校綜合用房、扎窩和慈壩中心幼兒園等4個項目;扎實抓好“一村一幼”建設，保障學前教育全覆蓋;開展“美麗校園”建設，進一步改善辦學條件。推行師德考核負面清單制度，培養高素質教師隊伍。

　　加快建設健康黑水。持續深化醫藥衛生體制改革，推行醫療醫保醫藥“三醫”聯動，逐步建設覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。完成縣中藏醫院業務用房建設。加快發展中醫藥及民族醫藥事業。加強全科醫生隊伍建設，提升鄉(鎮)衛生院、村(社區)衛生室服務能力。落實“分級診療”制度，實現縣域內就診率達到90%。加強重大傳染病防控，提高疾病預防控制能力。全力創建國家衛生縣城，確保通過國家級評估驗收。

　　推動文化繁榮發展。加強公共文化服務設施建設，常態化開展“送文化”下鄉及全民健身活動，實施“高清黑水·智慧廣電”工程，完成縣融媒體中心建設，豐富群眾文化活動，讓群眾樂享健康生活。積極申報黑水傳習所建設項目，完善“非遺”文化保護傳承工作體系。積極申報縣烈士陵園入選國家重點紅色文物保護單位。培育壯大文化創意、民族演藝等產業，鼓勵創作反映黑水風土人情、歷史沿革的文藝作品。

　　加大就業保障力度。以市場需求為導向，注重職業化、技能化、專業化培養，針對性開展就業技能培訓，提高群眾轉移就業能力。加大外出務工人員管理，鼓勵誠信經營、合法經商。全面落實就業優惠政策，鼓勵支持居家靈活就業，加強東西部勞務扶貧協作，統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移貧困勞動力等群體就業，力爭城鎮新增就業500人，動態消除零就業家庭。

　　著力強化社會保障。扎實開展全民參保工作，穩步推進“五險統征”，確保城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率分別達86%、97%。切實優化退伍軍人服務管理，維護軍人軍屬合法權益。健全城鄉社會救助體系，完善社會關愛援助政策，保障困難群體基本生活。加強農村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系建設，保障弱勢群體合法權益。

　　九、著力深化改革開放

　　壓茬拓展改革深度和廣度，致力構建全方位、寬領域、多層次開放格局，不斷增強社會發展潛力、內生動力、創新活力。

　　深化重點領域改革。瞄準制約發展的矛盾問題，全力推動9大類139項改革任務，著力破除體制機制弊端。加快農村集體產權制度、農村土地“三權分置”等領域改革落實落地，激發農村發展活力。深化財稅體制改革，加強非稅收入管理，全面構建綠色金融體系。積極發揮國有投資平臺公司作用，確保國有資產保值增值。

　　持續深化交流合作。依托成阿、德阿“飛地”園區、綠色食品加工區、色爾古返鄉創業園，深入開展“精準招商”“全員招商”和“返鄉創業”回引工程，積極承接產業轉移。搶抓浙川東西部扶貧協作、省內對口幫扶機遇，加強與成都彭州、浙江桐鄉、海寧等地的溝通交流，深化產業、勞務、人才等領域合作，促進優勢資源互補，實現互利共贏。深化縣校合作，支持企業高校技術創新，加快科技成果轉化。依托G347線“三改二”、黑理路、松黑路等國省干道建設，構建與周邊縣市“互聯互通”的開放格局，主動融入大西南、大西北片區，努力實現區域協調發展。

　　十、促進社會和諧穩定

　　深刻把握新時代治蜀興川的核心要義，推進治理體系和治理能力現代化建設，構建共治共享的治理格局。

　　加強社會治安管控。深入實施“依法治縣”戰略，加快推進社會治安防控體系建設。持續保持禁毒高壓態勢，鞏固外流販毒專項整治成果。深入開展“掃黑除惡”專項行動，依法嚴懲“村霸”“砂霸”等黑惡勢力，依法打擊非法阻工、強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為。健全矛盾糾紛預防和化解機制，加強社會穩定風險評估，努力營造和諧發展環境。

　　加強法治社會建設。深入開展“法律政策七進”活動，強化法治宣傳教育，推進基層法治創建，爭創州級法治示范鄉村19個。加強“三大公共法律服務平臺”建設，規范司法救助、法律援助、法律顧問和人民調解制度，健全公共法律服務體系。全面推行鄉村善治工程，提升鄉村治理能力。

　　加強公共安全監管。牢固樹立安全發展理念，認真落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，突出交通運輸、公共消防等關鍵領域和重點環節，堅決遏制重特大安全事故，確保安全生產形勢總體平穩。加強食品藥品安全監管，深入推進“放心舒心”消費城市建設。持續健全防災減災體系，建強綜合性常備應急骨干力量，提升防災減災救災能力。

　　十一、推進法治政府建設

　　堅持依法行政，加強行政效能建設，依法高效履行政府職能。

　　扎實推進依法行政。堅持權由法定、權依法使，大力推行權力清單、責任清單、市場準入負面清單。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，嚴格執行民主決策程序，提高科學決策水平。加強行政執法監督，嚴格規范公正文明執法。認真做好人大代表建議、批評、意見和政協委員提案辦理，自覺依法接受縣人大及其常委會的工作監督、法律監督和縣政協的民主監督，切實強化審計監督，主動接受社會監督。

　　加快轉變政府職能。全面完成機構改革，優化行政職能配置，提高行政辦公效率。持續深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服務”模式，加強事中事后監管，進一步壓縮審批時限，簡化辦事流程，讓數據多跑路、群眾少跑腿。強化政務公開，完善政府網站、政務微信服務功能，做好熱點敏感問題輿論引導。嚴格政府工作績效考核，切實提升工作實效。

　　十二、持續推動作風轉變

　　切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，持之以恒改進作風，勇于擔當，敢于負責，努力建設為民、務實、廉潔、高效政府。

　　著力改進工作作風。健全正向激勵和容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為、干事創業。全面開展“兩聯一進”活動，動員和組織廣大干部不忘初心、牢記使命，走出機關、進村入戶，推動鄉村基層治理實現新突破。嚴厲整治庸政、懶政、怠政行為，嚴防“四風”問題反彈回潮，以忠誠、干凈、擔當形象取信于民。

　　始終保持清正廉潔。全面落實中央八項規定、省委省政府十項規定、州縣八條意見及其《實施細則》，強化過緊日子思想，集中財力保運行、惠民生。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”和“兩個責任”，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表：時代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒能永立潮頭。歷史車輪，滾滾向前，唯有奮斗者能乘勢而上。宏偉藍圖已經繪就，讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，戮力同心、砥礪奮進，以不勝不休的精神狀態，以勇爭一流的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，為實現脫貧攻堅整縣“摘帽”、全面建成“五個黑水”而努力奮斗!

第五篇: （四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省委十一屆三次、四次、五次、六次全會精神，按照市委七屆九次、十次全會部署和市七屆人大五次會議確定的目標任務，加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心，全市經濟社會保持平穩健康發展。

　　一年來，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，政治建設全面加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想自覺性堅定性顯著增強，落實新發展理念的能力水平顯著增強，為民服務的宗旨意識顯著增強。

　　一年來，我們一心一意謀發展，經濟實力穩步提升。以“產業項目重點推進年”為抓手，大抓產業、大抓項目的氛圍日益濃厚。全市地區生產總值預計增長8.0%左右;地方一般公共預算收入同口徑增長9.3%;城鄉居民人均可支配收入預計分別增長9.3%、10.3%。服務業增加值比重、城鎮新增就業人數等15項“十三五”規劃指標有望提前完成。

　　一年來，我們以更大力度擴大開放，“一點三線”立體全面開放新態勢加快形成。獲批全省首批自由貿易試驗區協同改革先行區，內江海關正式開關運行，內江被納入外國人過境144小時免簽停留區域，外賓團組到內江交流人次增長7倍，與4個國際城市(地區)簽訂友好城市關系備忘錄，內江國際“朋友圈”快速擴容。

　　一年來，我們聚力精準脫貧，圓滿完成脫貧攻堅目標任務。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，全年實現65個貧困村退出、14542名貧困人口脫貧。至此，全市301個貧困村全部退出、21.78萬名貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會取得決定性重大進展。

　　一年來，我們大力推進綠色發展，生態環境質量持續改善。深入推進沱江流域水環境綜合治理與可持續發展、城市黑臭水體治理國家試點，全面落實河(湖)長制，境內國考斷面水質全部達到III類，10條黑臭水體消除黑臭。1—11月，空氣質量在全國168個重點城市中排第17位。成功創建省級森林城市，實現了天更藍、山更綠、水更清的美好愿景。

　　一年來，我們沉著應對地震災害，有力保障了人民群眾生命財產安全。“9·8”威遠5.4級地震和“12·18”資中5.2級地震發生后，我們眾志成城、快速反應、科學應對，專業救援力量震后半小時內到達震中，受傷人員5小時內得到有效救治，水、電、氣、路、通信14小時內全面恢復。2944名受災群眾當天全部得到妥善安置，838戶受損房屋如期完成維修加固，抗震救災和災后恢復重建取得階段性重大勝利。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　一、全力實施“產業項目重點推進年”，高質量發展態勢進一步顯現

　　投資拉動強勁有力。全社會固定資產投資預計增長12.1%，工業投資預計增長15.6%，技改投資預計增長14.9%。31個省重點項目、425個市重點項目分別完成投資66.8億元、324.2億元，成內自宜高鐵、福伊爾動力高端曲軸生產線等118個項目開工建設，高新區新材料產業園、長江現代農業園等132個項目加快推進，巨騰(內江)資訊配件五期、市第二污水處理廠及配套管網等39個項目建成投運。

　　工業經濟穩中有升。規模以上工業增加值預計增長9.5%。新增規模以上工業企業50戶，培育工業名優品牌30個。城區重點工業企業用氣價格下降31.7%，降低用電成本1.7億元。大企業大集團產銷兩旺，川威集團位列四川100強企業第11位。5戶企業進入“四川機械工業50強”，中機寰宇認檢中心西南分中心掛牌運行。重點工業園區新增承載面積2.4平方公里，新入駐5000萬元以上重大項目22個，隆昌軌道交通產業園獲批全省首批“16+1”特色專業園區，內江東興經濟開發區、威遠經濟開發區獲批設立為省級經濟開發區。

　　服務業加快發展。第三產業增加值預計增長8.9%，社會消費品零售總額預計增長10.4%。規劃建設12.5平方公里的內江國際物流港，“蓉歐+”東盟國際物流中心、保稅物流中心(B型)等項目開工建設;蘇寧川南管理總部暨配送中心二期、凱信國際商貿城等項目建成投運，第三方物流企業營業額增長18.2%，快遞業務量增長26.3%。實現電商網絡交易額743億元，連續5年居全省第3位。服務外包業務總量超過5億元，增長16%。新增金融機構(準金融機構)2家，全市貸款余額首次突破千億元。

　　創新驅動成效明顯。入圍首批省級創新型城市。建成全國模范院士(專家)工作站1家，省級院士(專家)工作站4家。內江漢安孵化器、內江高新技術創業服務中心獲批國家級科技企業孵化器。簽訂校企合作協議120項，實施市級以上重大科技成果轉化項目36項，內江成為科技部農村中心“100+N”開放協同創新體系的首站城市。舉辦第三屆“內江高新杯”創客大賽等活動，創新創業氛圍更加濃厚。

　　民營經濟活力增強。全面落實“內江民營經濟25條”，城市信用狀況監測位列全國地級城市第60名，比2018年提升74名。民營經濟增加值預計增長8.1%左右，占GDP比重約61.6%。民營經濟市場主體達15.7萬戶，占全部市場主體的97.8%。成都內江商會掛牌成立。搭建內江市民營企業維權服務平臺，協調民企維權129件。

　　“數字內江”建設高位推進。加強頂層設計，編制實施《內江市大數據產業規劃》《“數字內江”建設實施方案》，在全省率先建成“全光網城市”，成為全省第一批電信5G牌照示范市。全省唯一的省級政務云災備基地建成投運。成為全國首個毫米波雷達綜合測試與應用城市，與阿里巴巴簽訂“數字內江”建設戰略合作備忘錄。

　　二、持續深化改革開放，發展動能進一步釋放

　　各項改革縱深推進。80個專項改革方案落地落實，市縣兩級機構改革順利完成，精簡政府機構92個。穩步推進鄉鎮行政區劃調整改革，新設鄉鎮(街道)掛牌工作全面完成，減少鄉鎮(街道)38個，減幅達31.4%。市中區“三自同步”居民自治模式被《人民日報》刊載，隆昌市獲批全國第四批農村集體產權制度改革“整市推進”試點縣。深化“放管服”改革，審批服務時限較法定時限壓縮62%，各類證明材料減少39.6%。減稅降費34.4億元，惠及市場主體6.1萬戶。完成不動產登記26.6萬戶。建成投用“12345政府公共服務平臺”，實現“一個號碼管民聲”。

　　招商引資成效突出。優化招商引資機構，充實專業招商隊伍，開展專題招商、小分隊招商130余次。組織參加中外知名企業四川行、第三屆西博會進出口展暨國際投資大會等重大活動10余次，舉辦異地商會內江行、國企內江行等重大活動20余次。引進明泰電子集成電路封裝測試、香港威士凱智能綠色電子元器件、綠地集團恬園文旅新城、新發地成渝地區國際農產品交易中心、合創新業呼叫中心等投資5億元以上重大項目80個，全市到位市外資金增長15.6%。新增返鄉下鄉創業人員1600人，創業項目65個，投資總額105.5億元，獲評四川省返鄉下鄉創業工作先進市。

　　區域合作步伐堅實。編制完成《內自同城化發展戰略研究》，有序推進內自同城化發展規劃、空間規劃編制工作，內自快速通道、自隆高速公路連接線等標志性項目開工，公積金貸款、旅游服務、衛生健康、警務等領域實現同城化。積極融入川南一體化發展，牽頭組建川南融資擔保有限公司和川南清潔能源、新材料、現代醫藥產業聯盟，川南城際鐵路完成總工程量的80%。落實與成都、重慶協同發展任務，與成都產業投資集團共建保稅物流中心(B型)，隆昌至榮昌盤龍公路建成通車。與廣西欽州市、防城港市建立合作關系，共同助推西部陸海新通道建設。

　　三、堅持城鄉統籌發展，城鄉面貌進一步改善

　　“雙百”城市建設有序推進。中心城區新增建成區面積5平方公里、達95.2平方公里，新增常住人口4.7萬人、達95.1萬人。編制完成中心城區片區控規5個、專項規劃9個、城市設計2個。投資66.3億元，開工建設“雙百”城市項目105個，竣工22個。完成人民公園提升改造一期工程、黃荊壩大橋主體工程，開工建設公共停車場5個，建成CNG加氣站2個，內江綜合客運中心建成投運。吾悅廣場、傳化廣場等商業綜合體加快建設，崗盛商業中心建成投運。完成邱家嘴、紅牌路等20個城區農貿市場整治，建成城區垃圾中轉站2個，國家衛生城市創建一次性通過省級評定，第五屆省級文明城市創建通過省級實地測評。

　　鄉村振興戰略全面實施。抓實“十二件事”，第一產業增加值預計增長2.9%。新建高標準農田16.5萬畝、農業園區12個。100萬頭“內江黑豬”產業化項目加快實施，累計建成家庭農場養殖單元213個。“資中血橙”種植面積達26萬畝，占全國血橙種植面積的60%。建成全國最大的無花果全產業鏈集中發展區，成功獲得2023年第七屆世界無花果大會舉辦權。新增稻漁綜合種養推廣面積8萬畝，小龍蝦、泥鰍、鯰魚產量居全省第1位。新(改)建農村公路922.7公里，隆昌市獲評全省“四好農村路”示范縣。累計建成“美麗內江·宜居鄉村”達標村545個，2個村獲評“全國一村一品示范村”。農村戶用衛生廁所普及率達78.4%，畜禽糞污資源化利用率達80.7%。

　　抓實縣域經濟和文化旅游發展“兩件大事”。召開文化旅游發展大會和縣域經濟發展大會，出臺推動文旅融合發展和縣域經濟高質量發展的實施意見。市中區城南新區整體開發步伐加快，東興區南部新城和椑木新城初具規模，隆昌市創建國家創新型縣深入推進，資中縣現代農業產業園被納入國家園區重點培育名單，威遠縣工業經濟穩步增長，內江經開區成功創建國家級綠色制造示范園區，內江高新區成功創建省級科技成果轉移轉化示范區。新增國家4A級旅游景區2個，全市實現旅游總收入362億元，增長16%。舉辦2019海峽兩岸文化藝術交流系列活動，承辦四川省第十七屆戲劇小品(小戲)比賽。隆昌氣礦圣燈山氣田舊址入選國家工業遺產名單，資中縣重龍山摩崖造像被列入全國重點文物保護單位，張大千博物館建成開館并入選四川十大文旅新地標，邱笑秋藝術館、魏明倫碑文館對外開放。

　　四、堅決打好三大攻堅戰，決勝全面建成小康社會基礎進一步夯實

　　脫貧攻堅取得實效。投入各類專項扶貧資金13.9億元，帶動發展特色種植業1.6萬畝、養殖業82.6萬只(頭)，完成易地扶貧搬遷83戶236人、貧困戶危房改造4476戶。新開發公益性崗位安置貧困家庭勞動力就業440人，為貧困人口免費健康體檢9.5萬余人。全覆蓋開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，脫貧基礎進一步夯實。

　　污染防治力度加大。加快推進各級環保督察、專項督查反饋問題整改，水環境綜合治理、城鄉生活垃圾處理2個PPP項目全面開工建設、完工52個子項目，完成投資21.3億元。新建成污水處理廠51個，新增污水處理能力11.3萬噸/日，市生活垃圾處理中心建成投運。全市空氣質量優良天數率達87.4%，同比提高0.6個百分點。完成營造林13.1萬畝，森林覆蓋率達32.48%。

　　各類風險得到有效防范化解。全市銀行業金融機構不良貸款率比年初下降2.17個百分點。完成隱性債務年度化解任務。開展百日安全隱患大排查大整治行動，生產安全事故起數和死亡人數分別下降41.1%、23.9%，全年未發生重大以上生產安全事故。完成120戶地質災害避險搬遷安置，成功應對8次洪峰過境，連續7年保持“零受傷、零死亡、零失蹤”。新創建省級食品安全示范區1個，連續15年未發生重特大食品藥品安全事件。

　　五、持續用力改善民生，群眾獲得感進一步增強

　　民生實事全面完成。完成“30件民生實事”和民生“十有行動”目標任務。全市民生支出177.7億元，占一般公共預算支出的65.3%，高于全省平均水平。扎實開展農民工服務保障工作，新增城鎮就業5.2萬人，城鎮登記失業率3.7%。發放社會救助資金5.3億元。新開工城鎮棚戶區危舊房8448套，建成城鎮保障性安居住房10810套。新建大型養老機構3所，政府購買居家養老服務覆蓋13萬人。

　　社會事業加快發展。新建公辦幼兒園8所，改擴建公辦幼兒園8所，新增民辦幼兒園18所;新增義務教育階段學位10420個，徹底消除66人及以上超大班額;高考綜合改革穩步實施，本科上線人數再破萬人大關;內江衛生與健康職業學院迎來首屆新生。深入推進醫藥衛生體制改革，落實藥品集中采購和使用試點擴圍工作，3所三甲醫院與四川大學華西醫院建立協同診療體系。完成廣播“村村響”65個、電視“戶戶通”7483戶。承辦省級以上體育賽事8次，首次成功舉辦國際半程馬拉松賽，新建村級農民體育健身工程351個。

　　和諧穩定局面持續鞏固。深化平安內江、法治內江建設，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保，深化掃黑除惡專項斗爭，建成城區派出所7個，刑事立案數下降4.4%。打好禁毒人民戰爭，開工建設特殊人群康復中心。妥善化解信訪突出問題。深入推進“法律七進”，資中縣獲評全國“七五”普法中期工作先進縣。依法管理宗教事務。加強意識形態工作和精神文明建設，市中區、隆昌市、威遠縣被納入第二批新時代文明實踐中心全國試點。

　　國家安全、國防教育和動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新進步。統計調查、氣象水文、國資國企、無線電管理、知識產權保護、檔案保密、史志、供銷社等工作實現新發展。新聞出版、紅十字、慈善等事業開創新局面。

　　六、加強政府自身建設，人民滿意度進一步提升

　　自覺接受市人大、市政協監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、僑聯等群團組織依法依章程開展工作，辦結人大代表議案1件、建議120件，政協委員提案261件。助推《內江市城市市容和環境衛生管理條例》立法并開始實施，對100余件次行政決策類文件進行合法性審查。建立“府院”法治共建聯動機制，行政復議、應訴、調解和仲裁工作持續加強，行政首長出庭應訴率達93.8%。加強政府信息公開。“三公”經費下降6.6%。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，依法開展審計工作，大力整治形式主義、官僚主義，支持配合省委巡視工作，常態化整治漠視侵害群眾利益行為。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委帶領全市人民真抓實干、團結奮斗的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、共謀發展的結果。我謹代表市人民政府，向420萬內江人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰員和民兵預備役人員，向關心、支持、參與內江建設發展的各界朋友，表示誠摯的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，內江經濟社會發展中還存在一些困難和問題。產業結構不優，支柱產業不強，新興產業尚在培育中，土地、能源、環境容量和物流成本等要素制約較為突出。落實更大規模減稅降費政策后，財政收入增速放緩。公共服務存在短板，基層治理能力有待提升。干部擔當精神還需提振，營商環境仍需改善。對此，我們一定直面問題，勇于擔當、恪盡職守，盯住重點、難點，持之以恒加以解決，決不辜負人民期待!

　　2020年重點工作安排建議

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央經濟工作會議精神，全面貫徹省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和省委經濟工作會議精神，扎實抓好市委七屆九次、十次全會和市委經濟工作會議各項部署落實，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇，大力實施“產業項目提升年”，著力構建“5+4+5”現代產業體系，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　　成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自研究、親自謀劃、親自部署的重大戰略，為內江發展帶來了前所未有的重大機遇。我們將堅持省委賦予內江建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心的定位，只爭朝夕、主動作為，建設“一帶一軸一區”重要交通樞紐，建設成渝重大科技成果轉化中心、成渝優質人力資源培育中心，建設成渝現代制造業配套基地、成渝綠色優質農產品生產基地、成渝現代物流和電子商務服務基地，建設自由貿易試驗區協同改革先行區、成渝數字經濟創新發展協同區、成渝文化旅游融合發展試驗區、成渝綠色發展重要功能區，實施構建“5+4+5”現代產業創新發展大體系行動計劃、建設濱水宜居大城市行動計劃、推進“一點三線”立體全面大開放行動計劃、踐行沱江流域水環境大保護行動計劃、構筑城鄉基層治理和現代公共服務大格局行動計劃，打造成渝地區雙城經濟圈主軸發展帶腹心節點城市，確保國家重大戰略部署在內江落地見效。

　　2020年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.8%左右;全社會固定資產投資增長10.0%;規模以上工業增加值增長9.6%;社會消費品零售總額增長10.5%;地方一般公共預算收入增長與經濟增長基本同步;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.0%;城鎮登記失業率控制在4.1%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;完成省下達環境保護和節能減排目標任務。

　　圍繞目標任務，重點抓好以下工作。

　　一、堅決打好三大攻堅戰

　　鞏固脫貧攻堅成果。實施扶貧專項年度方案，加大就業扶貧力度，實施特色產業提升行動，抓好易地扶貧搬遷后續扶持，全面解決“兩不愁三保障”問題。系統總結和宣傳脫貧攻堅典型事跡，講好內江脫貧攻堅故事。嚴格落實“四個不摘”要求，開展脫貧攻堅普查，建立穩定脫貧監測機制和解決相對貧困長效機制，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。

　　打好污染防治攻堅戰。深入推進沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護“世代工程”，落實內江沱江流域文化生態帶點線面發展與保護空間布局規劃。打好污染防治“八大戰役”，扎實抓好各類突出環境問題整改。加快推進水環境綜合治理、城鄉生活垃圾處理2個PPP項目，完成內江有機廢棄物處置中心、西南循環經濟產業園污水處理廠等子項目80個。完成內江市(高橋)城市垃圾填埋場封場。繼續實施“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程，確保空氣優良天數率不低于76.5%。嚴格落實河(湖)長制，鞏固球溪河、威遠河治理成果，重點開展隆昌河流域治理，持續整治劣Ⅴ類水庫，完成城區11條黑臭水體整治。加強固體廢物、“三磷”行動、廢棄礦山治理修復等專項整治，保持土壤環境總體穩定。深入開展大規模綠化內江行動，完成人工造林1.1萬畝，森林覆蓋率達32.61%。

　　防范化解各類風險。開展非法集資、互聯網金融專項整治，堅決守住不發生系統性風險底線。大力培植稅源，嚴控政府債務，持續化解隱性債務。強化重點環節監管，促進房地產市場平穩健康發展。加強應急能力建設，推行安全生產積分制、清單制管理，抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、消防、食品藥品等重點行業領域安全監管，確保人民群眾生命財產安全。

　　二、大力實施“產業項目提升年”

　　著力擴大項目投資。強化領導包聯、協調調度、督辦考核等機制，實施省、市重點項目46個、580個，分別完成投資130億元、400億元。加快推進260余個產業項目，完成投資120億元。建成內江城市過境高速公路及椑木東互通連接線并實現通車，加快建設自隆高速公路連接線、內江城市過境高速公路高橋互通連接線，做好綿遂內城際鐵路、市中區通用機場等項目前期工作，完成交通基礎設施建設投資20億元。開工建設向家壩灌區一期工程內江供水管線、威遠縣大石包水庫，加快建設資中縣兩河口水庫，建成東興區聯合水庫。科學編制“十四五”規劃，謀劃一批打基礎、利長遠、補短板的重大項目，儲備項目總投資超過2000億元，力爭更多項目擠進國家、省盤子。優化項目審批流程，推進集約節約用地，多渠道籌措項目建設資金，充分發揮各類產業基金撬動作用。

　　始終堅持工業強市。大力發展“四新一大”產業，力爭占規模工業總產值比重提高2個百分點。培育發展新型顯示材料、半導體器件等產業，建成明泰電子集成電路封裝測試生產基地等重大項目，打造成渝經濟區電子信息產業配套基地。加快中建材凱盛機器人、山川精密焊管產業化擴能改造等項目建設，組建機床、曲軸、鑄造等產業聯盟，做強機械汽配產業。依托匯宇原料藥生產基地等項目，大力發展生物醫藥、中醫藥產業，加快建設成渝經濟區生物醫藥產業示范基地。健全頁巖氣開發利益共享機制，推動頁巖氣就地轉化利用，開工建設華電白馬2×475兆瓦燃氣輪機國家級創新示范項目、港華燃氣威遠LNG加工廠項目。支持川威集團實施《十年規劃》，加快打造千億企業。抓好小微企業創辦、“小升規”企業成長、“小巨人”企業培育，新增規模以上工業企業40戶。加大傳統制造業設備更新和技改投入，確保全市工業投資、技改投資均增長10%。大力發展特色園區，重點工業園區新增承載面積2平方公里，新入駐5000萬元以上重大項目15個，新開工標準廠房5萬平方米。

　　持續推動服務業提檔升級。召開全市服務業發展大會，出臺服務業高質量發展意見，確保第三產業增加值增長9.5%。加快樂賢文旅融合、東興老街提升改造、隆橋驛森林公園、羅泉古鎮、威遠石板河等重點文旅項目建設，確保完成投資10億元，全市旅游總收入增長10%。加快電子商務集群網狀發展，推進蘇寧易購電商智慧產業園等重點項目，確保網絡交易額超過800億元。聚力打造內江國際物流港，實施火車南站提升改造，實現第三方物流企業營業額增長13%。積極發展科技服務業，實現服務外包業務總量超過7億元。加快發展金融業，新增金融機構(準金融機構)1家，培育上市企業6戶。實施服務業千企培育計劃，新增限額以上商貿企業和規模以上服務業企業40戶。推進內江天幕街、新華全球購、奧特萊斯商貿中心、資中國際商貿城等項目建設，引進一批知名消費品牌開設內江或川南“首店”，培育旅游演藝、特色民宿等新業態，打造特色夜市街區。組織參加市場拓展“三大活動”，開展優質綠色農產品等展會促銷活動，穩住汽車、家電等熱點消費，增加教育培訓、家政服務、健康養老等服務消費供給。

　　堅定支持民營企業發展。認真落實“內江民營經濟25條”，嚴格執行公平競爭審查制度。全面落實減稅降費政策，深入實施民營經濟政策精準推送工程。深化“311”干部幫扶行動，每季度舉辦甜商政企座談會，及時解決企業難題。不斷優化營商環境，著力降低水、電、氣、物流等成本，堅決清理拖欠民營企業賬款，堅決破除各類顯性和隱性壁壘，堅決保護民營企業和企業家合法權益，讓企業生意更好做、日子更好過。

　　三、深入推進改革開放

　　全面深化對外開放。召開全市開放發展大會，出臺擴大開放促進高質量發展意見。以歐盟、日韓、東盟、俄羅斯等為重點，加強互訪和經貿合作，力爭與日本都留市正式建立國際友城關系。設立外商服務中心，規劃建設內江中歐創新產業園，打造內江師范學院東盟留學生基地。開展“中國隆昌石牌坊文化法國之旅”國際文旅交流推廣活動。建設自由貿易試驗區協同改革先行區、保稅物流中心(B型)、新華國際金融中心和“蓉歐+”東盟國際物流中心等開放平臺，積極參加第三屆中國國際進口博覽會、中外知名企業四川行、第十八屆西博會等活動，辦好大千龍舟經貿文化節、第六屆川南電商博覽會等活動，力爭引進投資5億元以上項目50個，實現到位市外資金增長15%。引導企業開拓多元化出口市場，確保外貿進出口總額增長11%。

　　深入推進區域合作。落實好川渝“2+16”合作協議，借力成都“東進”戰略，深化與渝西地區合作，加強與成渝毗鄰地區的協同發展，積極推動成渝高速公路擴容、成渝鐵路擴能改造，開工建設內江至大足高速公路，做好資(中)安(岳)銅(梁)高速公路前期工作。深入推進川南經濟區一體化發展，爭取設立省級新區，力爭川南城際鐵路內江段年內具備通車條件，加快建設成內自宜高鐵，啟動隆黃鐵路隆昌敘永段擴能改造，促進政務跨區域辦理、異地就醫結算、同級醫院檢查結果互認、社保資質互認。落實內自同城化20項重點任務，加快建設內自快速通道，形成更多同城化成果。

　　深化重點領域改革。持續推進“放管服”改革，實現群眾和企業辦事“最多跑一次”，力爭工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。深化商事制度改革，新發展市場主體2.2萬戶。支持國有企業提質增效、做大做強。全面推進農村資產資源“三權分置”，推動農村集體經營性建設用地依法入市。

　　提升創新創業能力。深入推進省級創新型城市創建工作，加快建設創新驅動發展先行市和示范區。深化市校合作和產學研協同創新，加大研發投入，實施市級以上重大科技成果轉化項目20個。辦好創客大賽、人才活動周等活動，深入實施“甜城英才”引進工程，吸引更多創新型人才聚集。

　　大力發展數字經濟。高標準推進5G建設，力爭建成5G基站600個，實現中心城區主干道、高鐵站、重點商圈全覆蓋。加快“雪亮工程”“天網工程”等項目建設。實施“內江制造”數字化轉型升級。加快數字政府建設，將市直機關數據整合到市大數據中心，打通“信息孤島”。加強與華為、阿里巴巴等合作，高質量推進“數字內江”建設。

　　四、扎實推進鄉村振興和縣域經濟發展

　　加快發展現代農業。深入推進“12345”現代農業產業提升行動、“351”特色農業產業發展方案，實現第一產業增加值增長3.5%。加強耕地保護，新建高標準農田12萬畝。大力推進“內江黑豬、資中血橙、威遠無花果、特色水產”四大特色產業發展，培育“甜城味·大千故里優質農產品”區域公用品牌。落實“菜籃子”市長負責制，抓好生豬保供穩價工作。積極爭創國家現代農業園區，創建省級現代農業園區1個。培育市級以上家庭農場20個、農民合作示范社25個、龍頭企業8戶。大力發展休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態，持續增加農民收入。

　　狠抓宜居鄉村建設。大力整治農村人居環境，持續推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，深入開展“五清”行動，累計建成“美麗內江·宜居鄉村”達標村900個，確保全市95%的行政村垃圾得到有效處理、55%的行政村具備生活污水處理能力。支持隆昌市爭創全國“四好農村路”示范縣，支持威遠縣、市中區創建全省“四好農村路”示范縣，加快銀山渡改橋建設，開工建設資威路一期工程，新(改)建農村公路200公里。

　　提升縣域經濟實力。堅持突出特色、錯位發展，支持市中區打造內江國際物流港、東興區創建全省縣域經濟發展進步縣、隆昌市爭創天府旅游名縣候選縣、資中縣創建國家農村產業融合發展示范園、威遠縣創建全省縣域經濟發展強縣，支持內江經開區、內江高新區提質升位，夯實縣域經濟發展基礎。

　　五、全面實現“雙百”城市建設目標

　　突出高標準規劃。堅持精描細繪，開展好國土空間規劃編制，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控。完成內江高新區城北片區控制性詳規編制，以及市中區舊城片區、城南樂賢新區、東興南部新城大沖山地段控制性詳規修編。

　　突出高質量建設。堅持精雕細刻，實施“雙百”城市項目90個，完成投資50億元。完成沱橋加寬改造工程，建成黃荊壩大橋及連接線，開工建設水心壩大橋，加快鄧家壩片區整體開發，推動謝家河片區、高鐵片區、城南新區、白馬組團、東興南部新城、椑木新城提質擴面，完成“雙百”城市建設目標，確保中心城區建成區面積達100平方公里、常住人口達100萬人。開工建設內江一中擴建工程、內江二中城南校區、牛毛山小學，加快建設內江師范學院新校區、市第三水廠及配套管網、市人才綜合體等項目，建成市體育中心、市文化館、市博物館、市第二人民醫院門診綜合樓。推進城市生態修復、城市修補，加快建設公園城市，開工建設鄧家壩濱水公園，建成花萼濕地中北段、玉帶溪生態濕地、壽溪河生態濕地等公園綠地，中心城區建成區綠地率超過30%。

　　突出高水平管理。堅持精耕細作，完成漢安大道兩側景觀步道連通工程、玉峰路中橋、銀杏街大橋等城市治堵工程，完善智慧交通大數據管理，開工建設公共停車場2個。常態化整治占道經營、亂停亂放等問題，持續整治城區違法建設，開展防護欄專項整治。大力推動城鄉生活垃圾強制分類，建成生活垃圾分類示范區1個、村(社區)示范點20個，實現城區生活垃圾無害化處理率達98%。全面提升城市品質，確保成功創建國家衛生城市。借助專業智庫和新興媒體，精準化、差異化開展城市營銷，提升城市知名度和對外影響力。

　　六、加強城鄉基層治理

　　強化多元主體治理。堅持共建共治共享，推進基層治理體系和治理能力現代化。堅持黨委領導、政府負責，強化政府社會管理、公共服務等職能，加強基層治理財政保障。創新社會組織參與基層治理機制，引導市場主體參與基層治理。鼓勵公眾參與，完善志愿服務制度，推進基層民主制度化、規范化、程序化。

　　健全基層治理架構。做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章，優化鄉鎮機構設置，做大做強中心鎮和經濟發達鎮。深化街道管理體制改革，統籌機構設置，推動街道賦權擴能、減負增效。加快鄉鎮(街道)便民服務中心規范化標準化建設。穩步推進村級建制調整改革，優化村布局，培育一批中心村、重點村和特色村。

　　維護基層和諧穩定。加強平安內江、法治內江建設，構建“傘狀+警務網格”防控體系，打好禁毒人民戰爭，深化掃黑除惡專項斗爭。堅持發展新時代“楓橋經驗”，積極化解信訪突出問題，維護人民群眾合法權益。深化“踐行十愛·德耀甜城”活動，推進第五屆四川省文明城市創建，力爭成為全國文明城市提名城市。

　　七、全力保障和改善民生

　　抓好地震災后重建。全面完成地震受損房屋重建，確保受災群眾住得安全、住得溫暖。優先建設教育、衛生、交通、水利等公共基礎設施，實施公共服務、城鄉建設和基礎設施、生態保護和地質災害防治、產業項目180個。帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，奮力奪取災后恢復重建全面勝利。

　　全力辦好民生實事。堅持以人民為中心的發展思想，繼續辦好“30件民生實事”，推進民生“十有行動”，確保民生支出占一般公共預算支出比例不低于全省平均水平。堅持就業優先，實施農民工服務保障“八大行動”，建立“雙聯兩會六送”制度，統籌抓好高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人等重點群體就業工作，提高市人力資源市場服務水平，力爭新增城鎮就業4萬人。解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務。健全多層次社會保障體系，加強殘疾人、城鄉低保人員、優撫對象、孤兒等困難群體生活保障。改造城鎮棚戶區危舊房2000套、老舊小區90個。開展地質災害隱患點治理，避險搬遷安置120戶。

　　加快發展社會事業。新建公辦幼兒園30所，改擴建公辦幼兒園30所，實現公辦園在園幼兒比例達50%，普惠性幼兒園覆蓋率達80%;鞏固提升義務教育均衡發展成果，徹底消除義務教育階段大班額，推進高中階段教育普及攻堅;支持內江師范學院申碩工作，支持川南幼兒師范高等專科學校擴建，支持內江職業技術學院、內江衛生與健康職業學院、內江高級技工學校等職業院校擴招，促進繼續教育、特殊教育、民辦教育健康發展。推進健康內江建設，深化公立醫院綜合改革，完善分級診療制度，做好重大疾病防控工作。加快基層綜合性文化服務中心建設，加強文化遺產保護和文藝精品創作。提升競技體育水平，抓好連界國際足球競訓基地等項目建設，實現村級農民健身工程全覆蓋。發展婦女兒童、青少年、老齡、紅十字和慈善事業，加強國防動員、民族宗教、檔案保密、史志等工作。

　　八、強化政府自身建設

　　旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署。落實“不忘初心、牢記使命”制度，鞏固主題教育成果。嚴守政治紀律和政治規矩，營造良好政治生態。

　　堅定不移講法治。嚴格依憲施政、依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見。接受監察監督，支持司法監督，主動接受社會各界輿論監督。啟動《內江市文明行為促進條例》《內江市物業管理條例》起草工作，出臺政府規章1部，強化行政規范性文件合法性審查。推進行政復議規范化和行政應訴制度建設，嚴格規范執法行為，切實提高政府公信力。堅持依法統計，做好第七次全國人口普查工作。

　　奮發有為講擔當。勤勉履職、夙夜在公，崇尚實干、力戒空談，敢于啃硬骨頭，以“釘釘子”精神，撲下身子抓落實。全面增強服務意識、開放意識、創新意識，提升推動發展和服務群眾的能力。落實激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為“25條措施”，支持奮斗者、激勵創新者、保護擔當者、宣揚奉獻者，讓廣大干部輕裝上陣干事創業。

　　堅守底線講廉潔。加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義。樹立政府過緊日子的思想，按照不低于10%的幅度壓減一般性支出、不低于3%的幅度壓減“三公”經費。強化審計監督，推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。堅持自我革命，增強斗爭精神，打造人民滿意的清廉政府。

　　各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，埋頭苦干、攻堅克難，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，奮力譜寫新時代治蜀興川內江實踐新篇章!

第六篇: （四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）

　　各位代表：

　　現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協委員提出意見。

　　這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發展目標任務。

　　一

　　2019年和今年以來工作回顧

　　去年，我國發展面臨諸多困難挑戰。世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難，完成全年主要目標任務，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

　　——經濟運行總體平穩。國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%。城鎮新增就業1352萬人，調查失業率在5.3%以下。居民消費價格上漲2.9%。國際收支基本平衡。

　　——經濟結構和區域布局繼續優化。社會消費品零售總額超過40萬億元，消費持續發揮主要拉動作用。先進制造業、現代服務業較快增長。糧食產量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮化率首次超過60%，重大區域戰略深入實施。

　　——發展新動能不斷增強。科技創新取得一批重大成果。新興產業持續壯大，傳統產業加快升級。大眾創業萬眾創新深入開展，企業數量日均凈增1萬戶以上。

　　——改革開放邁出重要步伐。供給側結構性改革繼續深化，重要領域改革取得新突破。減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規模，制造業和小微企業受益最多。政府機構改革任務完成。“放管服”改革縱深推進。設立科創板。共建“一帶一路”取得新成效。出臺外商投資法實施條例，增設上海自貿試驗區新片區。外貿外資保持穩定。

　　——三大攻堅戰取得關鍵進展。農村貧困人口減少1109萬，貧困發生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。污染防治持續推進，主要污染物排放量繼續下降，生態環境總體改善。金融運行總體平穩。

　　——民生進一步改善。居民人均可支配收入超過3萬元。基本養老、醫療、低保等保障水平提高。城鎮保障房建設和農村危房改造深入推進。義務教育學生生活補助人數增加近40%，高職院校擴招100萬人。

　　我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年，極大激發全國各族人民的愛國熱情，匯聚起奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量。

　　我們加強黨風廉政建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，為基層松綁減負。

　　中國特色大國外交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場外交活動，習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞信峰會、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、中歐領導人會晤、中日韓領導人會晤等重大活動。積極參與全球治理體系建設和改革，推動構建人類命運共同體。經濟外交、人文交流卓有成效。中國為促進世界和平與發展作出了重要貢獻。

　　各位代表!

　　新冠肺炎疫情發生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在黨中央領導下，中央應對疫情工作領導小組及時研究部署，中央指導組加強指導督導，國務院聯防聯控機制統籌協調，各地區各部門履職盡責，社會各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。廣大醫務人員英勇奮戰，人民解放軍指戰員勇挑重擔，科技工作者協同攻關，社區工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅守崗位，快遞、環衛、抗疫物資生產運輸人員不辭勞苦，億萬普通勞動者默默奉獻，武漢人民、湖北人民堅韌不拔，社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞捐款捐物。中華兒女風雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長城。

　　在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。及時采取應急舉措，對新冠肺炎實行甲類傳染病管理，各地啟動重大突發公共衛生事件一級響應。堅決打贏武漢和湖北保衛戰并取得決定性成果，通過果斷實施嚴格管控措施，舉全國之力予以支援，調派4萬多名醫護人員馳援，快速擴充收治床位，優先保障醫用物資，不斷優化診療方案，堅持中西醫結合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延長全國春節假期，推遲開學、靈活復工、錯峰出行，堅持群防群控，堅持“四早”，堅決控制傳染源，有效遏制疫情蔓延。加強藥物、疫苗和檢測試劑研發。迅速擴大醫用物資生產，短時間內大幅增長，抓好生活必需品保供穩價，保障交通干線暢通和煤電油氣供應。因應疫情變化，適時推進常態化防控。針對境外疫情蔓延情況，及時構建外防輸入體系，加強對境外我國公民的關心關愛。積極開展國際合作，本著公開、透明、負責任態度，及時通報疫情信息，主動分享防疫技術和做法，相互幫助、共同抗疫。

　　對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說，能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到沖擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，不失時機推進復工復產，推出8個方面90項政策措施，實施援企穩崗，減免部分稅費，免收所有收費公路通行費，降低用能成本，發放貼息貸款。按程序提前下達地方政府專項債券。不誤農時抓春耕。不懈推進脫貧攻堅。發放抗疫一線和困難人員補助，將價格臨時補貼標準提高1倍。這些政策使幾億人受益，及時有效促進了保供穩價和復工復產，我國經濟表現出堅強韌性和巨大潛能。

　　各位代表!

　　去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心支持中國現代化建設和抗擊疫情的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍較突出，少數干部不作為、不會為。一些領域腐敗問題多發。在疫情防控中，公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節，群眾還有一些意見和建議應予重視。我們一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。

　　二

　　今年發展主要目標和下一階段工作總體部署

　　做好今年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　　當前和今后一個時期，我國發展面臨風險挑戰前所未有，但我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。

　　綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口促穩提質，國際收支基本平衡;居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。

　　需要說明的是，我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

　　積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

　　穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。

　　就業優先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。努力穩定現有就業，積極增加新的就業，促進失業人員再就業。各地要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

　　脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。要打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性目標。加強重大風險防控，堅決守住不發生系統性風險底線。

　　今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。

　　三

　　加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業

　　保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

　　加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。

　　推動降低企業生產經營成本。降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規收費。

　　強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。支持企業擴大債券融資。加強監管，防止資金“空轉”套利。金融機構與貸款企業共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

　　千方百計穩定和擴大就業。加強對重點行業、重點群體就業支持。今年高校畢業生達874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。做好退役軍人就業保障。實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計，今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。

　　四

　　依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能

　　困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。

　　深化“放管服”改革。在常態化疫情防控下，要調整措施、簡化手續，促進全面復工復產、復市復業。推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業融通發展。以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　推進要素市場化配置改革。推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業。改革創業板并試點注冊制。強化保險保障功能。賦予省級政府建設用地更大自主權。促進人才流動，培育技術和數據市場，激活各類要素潛能。

　　提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。

　　優化民營經濟發展環境。保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展。

　　推動制造業升級和新興產業發展。大幅增加制造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能制造。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

　　提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。深化國際科技合作。加強知識產權保護。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

　　深入推進大眾創業萬眾創新。發展創業投資，增加創業擔保貸款。深化新一輪全面創新改革試驗，新建一批雙創示范基地，堅持包容審慎監管，發展平臺經濟、共享經濟，更大激發社會創造力。

　　五

　　實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變

　　我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

　　推動消費回升。通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。發展養老、托幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求。

　　擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。要優選項目，不留后遺癥，讓投資持續發揮效益。

　　深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業、增加就業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。完善便民設施，讓城市更宜業宜居。

　　加快落實區域發展戰略。繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。推進長江經濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要。推動成渝地區雙城經濟圈建設。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。發展海洋經濟。

　　實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。

　　提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快危化品生產企業搬遷改造。壯大節能環保產業。嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。實施重要生態系統保護和修復重大工程，促進生態文明建設。

　　保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。

　　六

　　確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收

　　落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措，保障重要農產品供給，提高農民生活水平。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業。開展消費扶貧行動，支持扶貧產業恢復發展。加強易地扶貧搬遷后續扶持。深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

　　著力抓好農業生產。穩定糧食播種面積和產量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。懲處違法違規侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。深化農村改革。恢復生豬生產。壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。

　　拓展農民就業增收渠道。支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。扶持適度規模經營主體，加強農戶社會化服務。增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。

　　七

　　推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

　　面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。

　　促進外貿基本穩定。圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。

　　促進外貿基本穩定。圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。

　　積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

　　高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發展。

　　推動貿易和投資自由化便利化。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定，推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一階段經貿協議。中國致力于加強與各國經貿合作，實現互利共贏。

　　八

　　圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展

　　面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。

　　加強公共衛生體系建設。堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息。用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。深入開展愛國衛生運動。要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。

　　提高基本醫療服務水平。居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。對受疫情影響的醫療機構給予扶持。促進中醫藥振興發展。嚴格食品藥品監管，確保安全。

　　推動教育公平發展和質量提升。有序組織中小學教育教學和中高考工作。加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。推進一流大學和一流學科建設。擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。要優化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。

　　加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。完善退役軍人優撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。對因災因病遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業人員再就業敢創業。

　　豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物等事業。加強公共文化服務，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身，使全社會充滿活力、向上向善。

　　加強和創新社會治理。完善社區服務功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。完善信訪制度，加強法律援助，及時解決群眾合理訴求。開展第七次全國人口普查。加強國家安全能力建設。依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中國。

　　強化安全生產責任。加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力。實施安全生產專項整治。堅決遏制重特大事故發生。

　　各位代表!

　　面對艱巨繁重任務，各級政府要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發展思想，落實全面從嚴治黨要求，堅持依法行政，堅持政務公開，提高治理能力。要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。強化審計監督。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。政府工作人員要自覺接受法律、監察和人民監督。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。

　　各級政府要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規律，一切從實際出發，立足辦好自己的事。要大力糾治“四風”，把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創精神，以更大力度推進改革開放，激發社會活力，凝聚億萬群眾的智慧和力量，這是我們戰勝一切困難挑戰的底氣。廣大干部應臨難不避、實干為要，凝心聚力抓發展、保民生。只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行，中國人民追求美好生活的愿望一定能實現。

　　今年要編制好“十四五”規劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。

　　各位代表!

　　我們要堅持和完善民族區域自治制度，支持少數民族和民族地區加快發展，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。海外僑胞是祖國的牽掛，是聯通世界的重要橋梁，要發揮好僑胞僑眷的獨特優勢，不斷增強中華兒女凝聚力，同心共創輝煌。

　　去年以來，國防和軍隊建設取得重要進展，人民軍隊在疫情防控中展示了聽黨指揮、聞令而動、勇挑重擔的優良作風。要深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。堅持黨對人民軍隊的絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制。堅定維護國家主權、安全、發展利益。打好軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰，編制軍隊建設“十四五”規劃。深化國防和軍隊改革，提高后勤和裝備保障能力，推動國防科技創新發展。完善國防動員體系，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。

　　我們要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任。支持港澳發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

　　我們要堅持對臺工作大政方針，堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統一，我們一定能開創民族復興的美好未來。

　　應對公共衛生危機、經濟嚴重衰退等全球性挑戰，各國應攜手共進。中國將同各國加強防疫合作，促進世界經濟穩定，推進全球治理，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動構建人類命運共同體。中國堅定不移走和平發展道路，在擴大開放中深化與各國友好合作，中國始終是促進世界和平穩定與發展繁榮的重要力量。

　　各位代表!

　　中華民族向來不畏艱難險阻，當代中國人民有戰勝任何挑戰的堅定意志和能力。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，迎難而上，銳意進取，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，努力完成全年目標任務，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗!

第七篇: （四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）

　　一、盡銳出征戰脫貧，整縣摘帽勝利在望

　　聚合力量沖刺摘帽。按照“縣級統籌—戰區主戰—攻堅隊專攻—網格化管理—全覆蓋幫扶”五級作戰體系，將精銳骨干壓緊壓實到村、組、戶。精選1388名機關骨干，整合1102名村干部，組建230個全脫產攻堅隊、1637個網格工作站全力攻堅，4045名干部下沉到戶一線沖鋒。積極對接中國電科集團、省文旅廳、四川中煙、瀘州老窖等幫扶單位在資金、項目上予以支持，全力推進東西部扶貧協作，廣泛發動社會力量參與脫貧，累計募集各類扶貧資金1.4億元。

　　多管齊下對標補短。堅持將“問題導向”貫穿脫貧攻堅始終，聚焦“兩不愁、三保障”，率先開展“大走訪”，在全省試點“大排查”，逐戶逐項對賬銷號，常態質量管控，整改問題56431個。“兩不愁”全面解決。投入3.6億元，實施扶貧產業項目178個，產業就業覆蓋2.2萬戶，政策兜底8872戶，貧困群眾人均年收入達7114元。“三保障”全面落實。報銷貧困人口醫療費用4.6萬人次1.1億元;資助貧困學生5.8萬人次3654萬元;投入資金6634.6萬元，實施易地扶貧搬遷、農村危房改造1885戶。90個貧困村“五有”持續鞏固，25個鄉鎮“三有”全面達標。

　　脫貧成效振奮人心。脫貧任務圓滿完成。全面完成減貧3562戶13254人、鞏固提升90個已脫貧村、8.3萬名已脫貧人口。脫貧工作亮點突出。健康扶貧工作得到省委主要領導調研肯定，作為“全省貧困縣摘帽現場會”現場點之一接受檢閱，作為“全國東西部扶貧協作攜手奔小康行動培訓班”現場點之一開展培訓。脫貧經驗有效形成。五級聯動的攻堅作戰機制和精細化管理模式在“全省貧困縣摘帽現場會”上作交流發言;“大排查”試點經驗和易地扶貧搬遷項目管理做法在全省交流發言。

　　二、凝心聚力謀發展，經濟實力穩步提升

　　農業發展提質增效。全年農業總產值實現40.6億元。持續發展傳統農業。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，糧食產量實現35.6萬噸;穩固發展林竹、烤煙，成功創建“中國特色綿竹之鄉”“中國漿用竹林之鄉”，列入全省竹產業高質量發展重點培育縣和全省現代煙草農業發展突出縣。全力打造特色農業。穩步推進四川巨星集團100萬頭生豬項目，建成150個育肥場和后山萬頭種豬場;引進四川德康集團與瀘州老窖集團共建150萬頭生豬產業一體化扶貧項目;全年生豬出欄51萬頭，為全市非洲豬瘟防控和生豬市場供應作出了巨大貢獻。深入推進東西部扶貧協作特色產業項目，“龍游飛雞”增收致富模式在央視專題報道。依托農業龍頭企業，新建辣椒、水果、油茶、林下菌基地共2.2萬畝。加快區域公共品牌建設，完成“永寧”商標申報。加快培育經營主體。培育農民合作社61家、家庭農場41家，創建省、市級示范社6家。

　　工業經濟企穩回升。建立縣領導包保聯系“四上企業”制度，做好要素保障和企業服務。完成郎酒玻瓶1號窯爐改造，PC構件、納米銀、LNG等項目有序推進。永豐、賽德、郎玻等重點企業滿負荷生產，全年完成產值19億元;指導酒類企業拓展市場，沈酒等3家規模以上白酒企業全年完成產值5.7億元;搶抓建材行業發展機遇，加快推進大型礦山企業技改擴能，11家規模以上建材企業完成產值5億元;加快推進馬嶺糧油速凍食品生產線建設，支持鴻藝粉業、野植珍食品等企業研發新產品，6家農產品加工企業完成產值3億元。實施規上企業培育計劃，森能頁巖氣有限公司等5家企業升規入統，新增工業產值1.5億元。

　　第三產業活力迸發。城市商業網點布局逐步完善，川滇黔商貿城三期工程建成投運，招引商家達370余戶，實現銷售4億元;“義烏商貿城”實現招商入駐，東城商圈初步形成;縣域首個二手車交易市場建成投運;利用電商平臺拓展銷售渠道，預計全年實現電子商務交易額3.2億元;完成石廂子、水潦特色商品交易市場建設。羅漢林鄉村振興產業扶貧特色小鎮項目加快推進，完成一期464畝用地報批和分水場鎮控規編制，啟動項目公司行政辦公樓建設;桃花塢旅游度假區建設有序推進;長征國家文化公園四川段建設保護項目落戶敘永;完成石廂子會議舊址配套設施建設。躋身“大遺址”文旅發展聯盟，進入全省“一心兩圈兩帶多點”文旅規劃。全年旅游綜合收入同比增長21.3%。

　　三、統籌城鄉促協調，人居環境切實改善

　　城市建設擴容提質。主城建成區面積達15.5平方公里，常駐人口達17萬人。啟動全縣國土空間總規編制，完成繞城線兩側控規編制。全年縣城商住項目完成投資10.5億元，銷售面積45萬平方米，帶動新增建筑企業17家，建筑業年產值實現60億元。提升改造南北干道延伸線和新區人行道，完成南壇水廠收購和紅梁子自來水公司資產評估，永寧汽車站建成投運，城市配套更加完善。持續加大城市管理綜合執法力度，全面實施“三違”網格化管理，拆除違法建筑1.4萬平方米。

　　鄉村面貌日新月異。江門、兩河、營山等鄉鎮商住項目加快建設，全年開工面積13.5萬平方米，完成投資3億元。雞鳴三省大橋通車在望，建成渡改橋8座;完成違建別墅、“大棚房”、衛片執法整治任務，違法占地、用地現象有力遏制，建設高標準農田5萬畝，切實守住耕地紅線;龍洞、納坪、高木頂水庫渠系全面竣工，農村生產條件有力改善。深入推進垃圾、污水、廁所“三大革命”，70%行政村生活垃圾、35%行政村生活污水得到有效處理，衛生廁所普及率達75%，摩尼鎮入選全省“百鎮建設行動”試點鎮，石廂子堰塘等3個村評為鄉村振興省級示范村，后山三斗米等30個村評為省級宜居鄉村。

　　生態環境不斷優化。堅決打好污染防治“八大戰役”，狠抓環境突出問題整治，第二輪省級環保督察5件信訪交辦件全部辦結，小水電問題整改成效突出，獲得省發改委來信肯定。全年空氣優良天數336天，空氣質量持續改善。扎實推進河(湖)長制，完成縣城污水處理廠二期主體工程，啟動13個鄉鎮污水處理廠升級改造，完成32個集中式飲用水源地整治和64個入河排污口整改，縣城水源地水質達標率100%，永寧河、大同河出境監測斷面水質均達Ⅱ類水質標準。水土流失綜合治理23平方公里，全縣森林覆蓋率達58.1%，順利通過全國新一輪退耕還林工程核查驗收，土壤環境質量總體良好。

　　四、千方百計渡難關，發展活力不斷增強

　　注重開源節流，財政運行平穩向好。抓實稅收收入。加強稅收輔導，引導企業、項目依法納稅，全年稅收收入6.1億元;在去年基礎上，增加8個鄉鎮實行新分稅制，鄉鎮新增稅收2000萬元。盤活土地資源。全年流轉指標4944畝，實現收益3.7億元;出讓土地15宗，實現收益1.1億元。強化資金管理。實行全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理機制;規范項目投資評審，開展扶貧資金專項督查，全年審減財政支出2.5億元;盤活財政存量資金2.6億元，統籌用于急需領域。

　　推動國企轉型，債務風險有效防控。出臺《進一步深化國有企業轉型發展實施意見》，建立健全企業獎懲和用人制度。支持國企依法承接城鎮開發建設等項目，參與礦產資源開發利用，推動國企向實體轉型，全年實現經營收入12.7億元，利潤1.4億元。加強“政銀企”合作，多渠道、多方式籌集資金，有效防范化解企業債務風險。

　　持續深化改革，營商環境更加優化。認真落實民營經濟20條政策，探索建立激勵機制，支持民營企業發展壯大。深入推進減稅降費，及時調整公布行政事業收費項目和政府性基金項目目錄，全年減稅降費1.2億元，激活市場主體5萬余戶。著力深化“放管服”改革，基本實現“最多跑一次”，成功創建“0證明城市”，取消證明事項876件，縣本級政務服務事項網上可辦率達80%以上，行政審批平均提速75%以上，企業開辦時間壓縮到3個工作日，全年登記市場主體4352戶、同比增長12.2%，群眾辦事滿意度大幅提升。

第八篇: （四川省）2019年儀隴縣人民政府工作報告（全文）

　　面對艱巨繁重的改革發展任務和突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，緊扣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，奪取了疫情防控和經濟社會發展雙勝利，兌現了在第十七屆人民代表大會第四次會議上承諾的十件民生實事，完成了年初確定的各項目標任務。

　　——脫貧攻堅全勝收官。按照“四個不摘”原則，投入資金5.5億元，實施扶貧項目367個，全面對標補短、鞏固提升，完成剩余439戶1520人的減貧任務，鞏固提升22970戶94481人。圍繞重點工作、重點區域、薄弱環節，掛牌督戰、分級督戰，整改各級反饋問題和自查發現問題3821個，所有貧困戶“一超六有”全部達標。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標，著力開展產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、東西部扶貧協作等工作。高標準完成國家普查任務，高質量打贏了脫貧收官戰。完善監測預警、動態幫扶的長效機制，在全省率先開展相對貧困試點，鎖定相對貧困對象536戶、基礎薄弱村81個，全部納入系統管理、予以政策傾斜，確保脫貧不返貧、非貧不致貧。

　　——疫情防控取得階段性勝利。年初，出現全市首例輸入型病例后，全縣立即啟動公共衛生一級響應，組建疫情防控指揮部，構建五級聯防聯控組織體系，迅速落實醫療救治和傳染源管理，全面開展地毯式排查，實現重點疫區來敘人員排查全落地、重點人員全隔離、密切接觸者全留觀，累計排查40余萬人，集中醫學隔離146人，居家觀察4753人。嚴格執行網格化包保，加強人員、車輛進出管控，共計設置卡口114個、卡點446個。疫情防控進入常態化階段以來，落實“外防輸入、內防反彈”的防控策略，堅持思想不松、策略不變、措施不減，全力保障物資儲備和供應，同步提升核酸檢測能力。在疫情形勢最嚴峻的時候，廣大基層干部和醫務工作者第一時間到位，沖鋒在前、堅守一線;廣大基層黨員、社區工作人員和志愿者第一時間發動，甘于奉獻、主動參與;廣大城鄉居民第一時間響應，積極配合、自覺防護。全縣上下同舟共濟、共克時艱，確保了零新增、零擴散、零感染、零死亡，奪取了疫情防控的重大勝利。

　　——縣域經濟穩步發展。落實分區分類防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，組織市場主體有序復工復產，加快恢復正常經濟社會秩序。強化經濟運行調度，以抓脫貧攻堅的力度，扭轉了經濟發展的不利局面，主要經濟指標由負轉正。全縣地區生產總值(GDP)增長4.3%，規模以上工業增加值增長4.4%，全社會固定資產投資增長7.2%，社會消費品零售總額增長-1.9%，地方一般公共預算收入增長6.7%，城鎮居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均可支配收入增長9.6%。制定落實“四上企業”培育工作方案和經費獎勵方案，采取過硬措施推動企業升規入統，全年新增“四上企業”47戶。

　　——百億產業規模初具。百億能源產業全面鋪開。落卜、兩河等5個鄉鎮頁巖氣開發利用效益初顯，年產氣達4.7億立方，實現產值5.6億元。江門、龍鳳、赤水等16個鄉鎮頁巖氣勘探全面啟動。森能、勝利卓華、中油華倫3家LNG企業滿負荷生產，累計產值2.5億元。百億建材及礦產品加工產業提速推進。成功設置5個億方以上石灰石礦權。搶抓政策窗口期，引進紅獅控股集團，投資20億元建設年產300萬噸以上的水泥生產線。賽德水泥、宏恒鈣業擴能技改提速推進。百億生態康養休閑文旅產業集聚發展。強勢推進羅漢林鄉村振興特色小鎮項目，露營基地、接待運營中心等基礎配套設施建成投用，成功舉辦首屆冰雪節，成為川南地區旅游熱點。摩尼陽光小鎮獲“四川生態氣候標志”授牌，被評為云上古道康養地。中國沈酒莊成功創建4A級景區。西溪村被評為四川省鄉村旅游重點村。全年生態旅游業接待游客突破362萬人次，實現旅游綜合收入34億元。百億農副產品深加工產業持續延伸。投資35億元，推進巨星和德康生豬一體化項目，建成以生豬、肉牛為主的現代化畜禽規模養殖場200個，生豬、肉牛現代化養殖水平大幅提升。成功創建全省竹產業高質量發展縣。江門竹漿廠生產竹漿紙20萬噸，產值7.3億元。年產5000噸茶油加工廠一期建成投產。

　　——項目推進提質增速。貫徹落實省委“投資唱主角”及市委“大抓項目、抓大項目”的要求，全縣以項目為主抓手，投資為主驅動，在一季度項目建設幾乎停滯的情況下，及時調整充實項目組織保障體系，升格重點辦，嚴格落實“五個一”工作機制，強化面上統籌協調、線上統分包保、點上專班推進，項目建設強勢突擊。爭取上級各類補助資金41.1億元，同比增長22%。納米銀項目如期竣工，取得了高新技術產業零突破。敘威高速通車在即，實現了南向開放通道再拓展。頁巖氣綜合開發利用、羅漢林鄉村振興特色小鎮項目分別完成投資50.2億元和20.4億元，確保了重點項目投資任務超進度。全年共實施重點項目76個，完成年度投資158.4億元，同比增長56.5%。在年中、年末全市重點項目流動現場會上，全縣重點項目建設工作成效得到市委主要領導及與會領導高度肯定。

　　——財政金融平穩運行。優化財政支出結構，嚴控財政開支，壓減10%一般性支出。盤活土地資源，完成9個“雙掛鉤”項目和15個土地整理項目，加快推進土地、礦權出讓及指標流轉，實現收益15.1億元。規范耕地占用稅征收管理，全年入庫耕地占用稅4229萬元，是2019年的3倍。深入貫徹減稅降費政策，加大稅法宣傳和稅收指導，推動各類市場主體主動履行社會責任，全年實現稅收6.5億元，同比增長6.5%。進一步深化縣鄉財稅體制改革，鄉鎮當家理財的意識明顯增強，23個鄉鎮實現稅收收入3.5億元，超額完成目標任務。持續推進國企改革，提升縣屬國有企業造血功能，全年實現經營收入15億元，凈利潤1.8億元。全面完成敘興集團股權上劃。加強政府債務管理，化解政府債務4億元。融資渠道不斷擴展，縣屬國有企業債務風險有效防控，全年實現還本付息18.3億元。金融服務實體經濟能力不斷提升，存貸比達75%，縣域金融形勢保持穩定。

　　——城鄉面貌持續改善。實施16個住宅項目，新增商品房面積40余萬平方米;優化土地資源配置，出讓城區土地35宗，面積達47萬平方米;啟動小南海片區、陶環路片區等老舊小區改造，惠及居民1528戶。鄉鎮房地產銷售實現新突破，居住條件有效改善。川滇黔物流港進港大道全線貫通，建成水洞子片區商業環道，完成新區人行道提升改造，暢通城市交通微循環。建成污水處理場站35個、新建污水管網157公里，城市污水處理率達87%，鄉鎮污水處理率達50%。完成49個供水廠站收購，持續推進城鄉管網建設，城鄉供水一體化全面鋪開。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。全縣環境空氣優良天數353天，優良天數率達96.4%，環境空氣質量持續改善。水環境狀況良好，優良率為100%。深入推進廁所革命和城鄉垃圾收運處理一體化建設，土壤環境質量總體穩定。大力開展赤水河流域生態保護，筑牢長江經濟帶綠色發展生態屏障。