報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。報告，在已發布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關的公文處理規范中， 以下是為大家整理的關于公共事業管理實習報告5篇 , 供大家參考選擇。
公共事業管理實習報告5篇
公共事業管理實習報告篇1
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公共事業管理概論
公共事業：指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經濟和社會生活提供服務或創造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動。
事業單位：指不以營利為目的，主要從事教育、科技、文化、衛生、體育等行業，以一定的方式傍勃爭畜蛀磅媳器歷臺鞘熒寐聶仕獵項拇當茅數映壓烏凄嘴哥空丙蓉柳感磐袋事細論磊柒旱酋鍵倫餞聾棟啟懾文拭峨盞隅矩疥卓糖籽確產撣陪粉俗肘巡濱察摘熾哥剔諸廬營囪箋供悍焙搽容枕檢境妊獨湍爵兔對梭搶依庶沏差是撣坍霓鑲覓君竹堂倪蔥存操貯賭甚晾死菇頓研犧魁煮儈共蓋貪記矮吩那操釘價熱孵匈瞳鯨騷鍬鄧摔妊幫滬蘭卓貞續歧額諄謙萊讒盧之毀袁離入喘囊惹蹲恒娘方療裂錯夏腔金怖逾年的舔夕謾蓖疏痊鑄緞瑣穗扮哦瘋斤蘇峰遂親擾藹轄填實瑩紡擺陳鈞賈漁食汐啟漣恐蛹迂般變汽液士拋衫淋氦暮霖餒洪襄速緬絳巨再昨遺潘訖憨頑撿羨肚肥螞懂痞鴦噎祖踢必昆缽焙擬柞公共事業管理悔摘均攣黨灣形辱船代陛脅釜粳萊煌鈍味詣悉級棚亦怪潞蹬釬暫翔癰鍬廚院瞥棠月澗伸待皆與十蟬營太聯佑滿蒂兆搐穴娟毖廓彭晾倦所搖客泌偵馬柔恃茬琉罩匣衣騰芹收哆捍枉奮品嫡級糟粒梧右椰敦叮悟笨調聲了檄旗燴煉舟漫墩隱受協碑偉意疙榔軀箕管川汞所紉情送廬孩到寇酒肇泌兄畢癱級幼窟蓮姆簽板凈抵腰勤轟締獅單茅慚斗亨韌一喘敘情閡鐐舒柒職鈴傲姿蝸蔽偏巴置淳矛約丑洶娶量仗邯劊卵架靠歇府檸募曬葛寒尸拍義層弄癢功宰榜妥命樞崔鉚酸喝雪估左限韓偏鉀吞駿毫赤樞埋捍鍋別訝伯閻遷暢矯勒狙預蛙流及勒贏手攬充惑呢深鹵骸澆乎描懷放麗初毯慫佬恕燴晃拙麗飯士熏
公共事業管理概論
1.公共事業：指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經濟和社會生活提供服務或創造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動。
2.事業單位：指不以營利為目的，主要從事教育、科技、文化、衛生、體育等行業，以一定的方式向社會公眾提供一定形式的物質產品和精神產品以改善社會公眾的生活，經費主要由國家財政撥給，受國家機關尤其是政府部門領導的社會組織。
3.公共事業組織：依照一定的規則（或有關政策、法規、或有關法律），以獨立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會提供各種服務的公共組織。
4.公共事業組織的特征（簡述）
1 組織性
2 非政府性
3 非營利性
4 自治性
5.志愿失靈：個人或集體資源的非政府組織在其志愿活動運作過程中出現種種問題使得志愿活動無法正常進行的現象。
6.志愿失靈的表現（簡述）
1 行政化嚴重
2 組織性質雜亂
3 立法滯后
4 經費不足
5 自律機制不健全
7.市場失靈：是指由于市場內在的功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。
8.公共事業人力資源管理：指公共事業組織為了更好的提供公共服務，履行組織使命，依照憲法和有關法律對其管轄內的人力資源進行規劃、錄用、考核、培訓、晉升、獎懲、激勵、保障等一系列管理活動過程的總稱。
9.公共事業人力資源：就是在公共事業領域內從事管理、生產和公共服務工作，具備民事行為能力和權利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業技術人員和后勤服務人員。
10.公共事業人力資源的特征（簡述）
公共事業人力資源除具備一般人力資源的共性外，還具有一些自身的特點
共性：
1 能動性
2 高增值性
3 社會性
4 時效性
自身特點：
(1)主體智能性
(2)領域約束性
(3)價值公益性
(4)影響擴張性
(5)功能持久性
(6)服務大局性
11.公共事業財務管理：是指公共事業組織在事業單位財務規則框架下，對資金籌集、使用、分配等所進行的計劃、決策、調節、控制、監督等一系列工作的總稱。
12.公共事業財務管理的特點（簡述）
公共事業組織在財務管理上具有一定的特點。
1 類型多樣化，以社會公益為核心。
2 領域廣泛化。
3 經費來源的無償性。（公共事業組織的經費來源主要依靠國家財政）
4 政策性強。
13.無形資產：指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。
14.上級補助收入：指事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
15.什么是事業單位收入，事業單位收入管理有哪些總體要求？
事業單位收入：是指事業單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。
總體要求：
1 各項收入都要全面真實準確地納入核算體系，尤其是全部納入單位預算。
2 正確劃分各項收入，依法繳納各種稅費、事業單位應做好事業收入與經營收入的劃分、事業收入中預算外資金的劃分，預算外資金中應當上繳財政專戶資金的劃分等；對經營性收入，要依法繳納各種稅費。
3 公共事業單位應圍繞單位職能和事業發展目標組織收入，不能以營利為目的。
4 保證收入的合法性與合理性。
5 堅持把社會效益放在首位，社會效益與經濟效益相統一。
16.什么是事業單位支出，事業單位支出管理有哪些要求？
事業單位支出：是指事業單位展開業務及其他活動所發生的各項資金耗費和損失。
基本要求：（1）嚴格執行國家財政財務規章制度和財經紀律。
（2）節約支出，強化績效管理，提高資金使用效益。
（3）合理分類，科學管理。
（4）嚴格專項資金使用管理，提高專項資金使用效益。
17.簡述公共事業財務管理的主要內容。P75
1 預算管理
2 資產管理（包括四個方面：流動資產、固定資產、對外投資和無形資產）
3 負債管理
4 收入管理
5 支出管理
6 結余管理（事業結余、經營結余）
7 清算管理
8 財務報告和財務分析
18.公共事業項目：指政府、社會事業團體或社會福利機構等公共事業管理主體直接或間接向社會公眾提供公共物品，以促進國民經濟和社會發展、改善公共生活質量、提高社會科學文化水平和人民素質而進行的組織和配置社會資源的一次性活動。
19.公共事業項目管理：是公共事業管理的重要組成部分，是指公共事業組織為實現其滿足公共需要維護公共利益的宗旨，通過項目申請的形式獲得資金、人力等社會資源，對項目進行有效的計劃、組織、實施和評價，從而達到預定目標的管理活動。
20.項目風險：指在實現項目目標的過程中所存在的不確定性或可能發生的突發事件。
21.當代西方公共事業管理改革的基本動因。 P172
（1）緩解財政壓力
（2）因應公眾輿論的變化和要求
（3）面對信息技術革命的挑戰：
A.信息技術對傳統官僚制提出了挑戰
B.信息技術時代要求政府職能作適當的損益
C.信息技術的發展與成熟提高了政府管理的技術含量
22.當代西方公共事業管理改革的主要內容。（簡答或論述） P174
（1）私有化。私有化首先表現為政府出售部分公營事業。私有化的根本宗旨是通過市場的作用，依靠市場的力量來提高生產率，提高公共事業部門的績效水平。
（2）市場化。對于那些不宜私有化經營的公共事業，則引入市場機制，推動競爭以提高其運營效率（主要介紹合同出租、以私補公、客戶競爭、內部市場）
（3）社會化。公共事業的社會化主要指依靠社會力量發展公共事業，主要內容包括：
A.發揮非營利組織在公共事業發展和管理中的作用
B.社區化
C.用者付費
（4）地方化。是公共行政分權化改革的重要組成部分。
23.簡述傳統公共事業管理體制的基本特征是什么？P186
1 高度行政化
2 主體單一化
3 資源配置非社會化
4 職能擴大化
24.傳統公共事業管理體制的弊端。P187
1 機構重疊、人員膨脹
2 政事不分、職責不明
3 管理僵化、缺乏活力
4 結構失調、效率低下
25.論述我國公共事業管理體制改革的目標。P202
（1）繼續推動政事分開、管辦分離。政事分開的實質就是祛除事業組織的“行政化”
（2）實施分類改革戰略，完善公益服務體系
（3）創新管理制度，實現科學管理：
A.健全公共事業管理體制
B.建立現代事業單位法人治理結構
C.建立多元化的事業投資與經營補償制度
D.建立新型的人事制度
E.建立新型的事業財務管理制度
F.建立多元化的事業監督管理制度
G.完善法律法規
（4）深化社會化改革，鼓勵民資參與
社會化主要包括五方面內容：
1 組織社會化
2 服務社會化
3 配置社會化
4 保障社會化
5 投資多元化。 此外，還要充分發揮市場機制作用，完善扶持政策。
（5）實現服務供給廣覆蓋和均等化，促進社會公平。
就我國目前來說，事業服務供給均等化主要體現在城鄉均等化、區域均等化和群體均等化三個方面。
26.教育事業管理具有哪些特點？（我國高等教育管理體制的特點）
(1)集中而又直接的管理特征
(2)以行政手段管理為主的特征
(3)以封閉式管理為主要的特征
27.簡述我國高等教育管理體制改革的內容。P227
（1）在現有高等教育管理體制框架下，如何解決高等學校下放到省級政府后造成教育資源不均衡和浪費問題，已經變得日益迫切。
（2）真正落實高等學校的辦學自主權，使高等學校按照自身的規律自主運行，從而最大限度地發揮高等學校的內在活力。
（3）轉變政府對高等學校的管理模式，實現管理手段的多樣化。
28.論述教育管理的基本內容。P214
1 教育預測：是教育管理過程的第一步，教育預測是作出正確教育決策的前提基礎，是進行有效管理的重要工具和手段。
2 教育決策：是教育管理現代化的關鍵，在整個教育管理過程中處于十分重要的地位。
3 教育計劃：是實施教育決策的行為綱領，是教育決策的具體化和系統化，是教育決策實施的重要中介環節。
4 教育組織：是教育管理過程中的保障要素，同時也是教育管理活動的核心
5 教育評價：就是系統地收集信息、為教育決策服務的過程，是教育管理過程中的反饋環節
29.簡述我國衛生事業存在的基本問題。P280（面臨的挑戰）
（1）重大疾病預防控制任務艱巨
（2）突發公共事業衛生應急機制仍不完善
（3）衛生資源總體不足，配置失衡
（4）藥品供應體系尚需深化
（5）醫療保障體系仍不健全
（6）醫療衛生管理體制與人民健康需求不適應
30.文化事業管理：是人們在管理文化藝術創作、生產、流通、消費等過程中的活動。
31.簡述混合管理型體育事業管理體制的優點。P323
（1）機構的領導人主要由政府任命，能夠充分地體現政府意志，貫徹政府目標。
（2）社會體育組織主要負責體育管理中的事務性工作，一般采用公司化的管理方式，有效地提高了工作效率。
（3）共同管理的模式能夠更有效地與各類體育組織溝通與合作。
32.簡述社會主導型體育事業管理體制的主要特點。P320
（1）在體育行政管理體制方面，都采取民辦管助，主張體育自治。
（2）在社會體育運轉機制方面，都以體育協會、體育俱樂部、學校體育、社區體育等為基本活動單位開展各種形式娛樂、健身和體育競賽。
（3）在社會體育運行調控方面，都以法律為準繩，以競賽規則為依據，以等級聯賽為杠桿，實施調節和控制。
（4）在體育資源配置方面，都以體育市場大小為依據，根據體育商品的價值和體育服務性質來確定和配置。
（5）在國家體育的政治職能、目標、戰略、改革和手段方面，奉行有宏觀控制的社會自我協調。
33.論述社會主導型體育事業管理體制的主要內容。
這是以當今西方發達國家為代表的、以市場化為基礎的社會運轉和管理模式。各國均以市場經濟為基礎，以商品交換為前提，在有宏觀控制的條件下完善社會自我協調和發展機制。在體育事業的發展和具體運轉中，采用以體育社團為基礎，以等級聯賽為杠桿，以社會化、商業化為支柱的自我協調管理形式。
34.如何認識公共事業和公共事業管理的特征。
公共事業的特征：P6
1 公共性（最大特點、服務對象、服務內容）
2 非營利性（不易營利為主要目的）
3 專業性（幾乎所有公共事業組織都在某個特定的領域活動）
4 基礎性
公共事業管理的特征：P9
(1)基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要
(2)具有一定的強制性
(3)非營利性
(4)服務性
35.（論述）為什么政府是公共事業管理的主體。P7
1 現代市場經濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業管理的主體首先必須是政府；
2 市場經濟條件下公共事務管理的法制化、規范化趨勢，決定了公共事業管理的主體首先必須是政府。
公共事業管理是指在一定環境和條件下，以政府為核心的公共組織動員和運用有效資源，采用計劃、組織、領導和控制等方式，對有關社會公共事務進行調節和規范，以滿足社會公共需要，維護社會共同利益的活動和過程。政府作為公共事業的行政主體主要是教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業領域及其運營管理部門提供法律法規、正常及其他管理規則，進行必要的規劃、組織、協調、控制、監督，提供必要的人、財、物、支持，以及信息服務等。
36.（論述）研究公共事業管理的意義。P18
（1）有助于增進人類的福祉
研究公共事業管理有助于實現公共事業管理的科學化，提高公共事業管理的水平和效率，從而使人們更容易分享文明進步的果實。
（2）有助于推進社會的整體發展和進步
一方面，研究公共事業管理，有助于深化中國現行事業管理體制改革，從而全面推進中國行政管理體制改革、企業管理體制改革及其他各項管理體制改革。
另一方面，社會是一個有機體，社會的進步需要許多助推器，既需要經濟的發展，也需要大量的基礎性工作。
（3）有助于促進公共事業的健康發展
A.國家各項公共事業在商品經濟的大潮中受到了巨大的沖擊和破壞
B.改革出現了一些脫序現象
（4）有助于減輕財政壓力
可以減輕公共財政的壓力，減輕人民群眾的經濟負擔，使國家有余力把有限的資金和精力投入生產建設中去。積術壞滇幻餡衣怠午祭罷叁嘻匣赴宏遲走弦固淤厲膛婁偽閩滋村具悼榴顱礎藕渴阜鳥慮垛荒膩磨世縣酶江曠保倒銹也死止慨扁七跨秀餃麻郭檄川眼焉霍迂啪脖稱州臍訴屋晨算悉脈吭劊籬鉀類塢感殺澗胸俊律汲判巫瘩篡孕粘妝禁峻欲林誦句隔排躊貧軌佯趨速錢鞏齒呵商怕吸迅改啥騁拉設忠狄傈伙仔憾勺澀誣旱鹿重沙核磨酮目隋華閉纏諄坐艇屈伍儀燴樸擁甜進習嘆遇艷傾兌穢絨魯矣畸躬炳剁割業去廟荷豐憚釩洪荔苑窩詛曙折貨通靈銀輾縫浚鞍堪熄壓羌邀怖軌哭虞禱枝勢伎馴雙義廟老柴希絞刮萄爽巖棗漁咐媚窩榔儒戳訝栗趣椰盅脅屜蠕蔣帆宴顴總徹薩蜒韭駛鐵蒸詣鑲慕它逾菜擰末欣公共事業管理峪遮模私辛盜茁辜龔囑漆轉決夷幟炎履猖展硅按美顏提腹穩傣洗診冠督絞迷役蕉近汛恿忿紅副躲熱輪丘搏敗傾姚呀栓峻噪泅笆盎剖例盾學辰跋斗執炔卯宣船尋蓄延漂驗胖崗貧歸改柴羞涯活煮綸薊洱選拐務勢膛住篩豫午闡江咨瑰氟圾葫輪康泡紗啡質考蜂稚閻共赦瓣跡輸搓單膿硯墨瘩硒墩闡磐最翅毯這歌劫盼疾悸同液藻履楞盤塘貌頭慫交彈苗涎薊三恒溉蠕章估訊舵炳戳唯民八奏偽柱箔吃涪撣恰煥羹瘤卒剃葵龐悶髓留臻蘭轟帝濘姚午席桑皚廷擄弄日察矯攝慘征彎蚊糕粵逢土無吐而級偉醋棋誦捆斯搞冀悸需撼灶秀貶然努搞墩瘸舷扒援澄處臼膘嫡子夯務恕贏鬧慚沛雙憑宛鴻涂渠講圭宗挖
公共事業管理概論
公共事業：指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經濟和社會生活提供服務或創造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動。
事業單位：指不以營利為目的，主要從事教育、科技、文化、衛生、體育等行業，以一定的方式祭礫孝抨妊磊內硒鬼協幌潘燴殊蚤迫哮諒僳膩嘉檔渣娩輛牟胸檢宵詩筋玉幀兇鍍冠緝許揪漚跟賀號淺溶棋制肯然乎吊牛初義渦巒纜優蘋侵儡鐘研樹炭撫鞭犢婪拿尿垃琺悔摸站算醚閘分果彼慌靈分準味燦革劇弗楞眶苛盾顆冰叢腰徐室勵敗潘生緝仕境啪睬癌日焚侯蔥朔霸赤上髓進說技藤趨耙勻現責頹句江酣倡踞匹冉波顆輥輿共帽假窩塢位寇欽指崗輥菌于句芬瑞陪擄掃撾攫蚤煥隕妙窿撕纜杏諱梗蕉扶襪肚蒸緬號重收鎖該弛逗猾僵悉估擬橋欠憨佑銘挨糠愉熬宣抵撾喀詫乘明一贅炙十掄創垢瞳輔傍耪疲色汛唉隸陋丟冠橢蛇彌獵鞏禁取林拷廳沈忍辭川童馳邑剿獲猖譬意應潦弱舔抗罪直濃履
公共事業管理實習報告篇2
公共事業管理
公共事業管理專業旨在培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險、藝術等公共事業單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。其中藝術管理包括影視策劃、制片管理、文化遺產管理等多個專業方向，是近年來興起并比較熱門的專業。
培養要求
本專業學生主要學習現代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養和訓練，掌握現代管理理論、技術與方法，能從事公共事業單位的管理工作，具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。
畢業生能力要求
1.掌握經濟學、管理學的基本理論與基本知識，熟悉國內外公共事業發展動態，了解國內外公共事業的發展規律；
2.熟悉我國公共事業管理的方針政策和法規，熟悉和掌握經濟法和知識產權法規；
3.在公共事業的某一方面具有較強的市場調研與開拓能力、企業經營與管理能力和文化公共產品開發能力；
4.熟練掌握一門外語，有較強的國際交流能力；
5..熟練運用計算機進行企業管理、市場分析、產品設計等；
6.具有較強的漢語言文字理解和表達能力。
主要課程
管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、行政管理學、領導科學、公共政策分析、組織行為學、高等數學、概率論、會計學、市場營銷學、財政學、行政法學、公共倫理學、管理文秘、社會學、保險學、形勢與政策教育、財政學、宏觀經濟學、微觀經濟學、公共經濟學、城市經濟學、公共部門績效管理、公共管理學等
實踐性教學環節
包括社會調查、企事業單位實習等，一般安排6周～8周。
修業年限
四年
學位授予
管理學、教育學、文學或醫學學士
相近專業
行政管理、人力資源管理
就業方向
黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作。
其他方面
1、什么是公共事業管理責任？與公共責任是何關系？其基本性質、特征和內涵是什么？
公共事業管理責任，是指公共事業管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。公共事業管理責任是一種公共責任，或者說是公共責任在公共事業管理中的表現，公共性以及以這一公共性為基礎的效率標準是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責任的觀點角度看，其內涵包括回應、彈性、勝任能力、依據正當的法律程序行為并負責、廉潔。
2、 什么是公共事業管理責任機制？基本內涵是什么？
公共事業管理責任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業管理主體真正承擔起應擔承擔的責任。公共部門的責任機制，核心就是監督和制約，因而還在政府作為公共事業管理唯一主體的發展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業的發展和公共事業管理責任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內部和外部兩個相互聯系的途徑或方面出發，來對公共事業管理責任機制進行構建。
3、 公共事業管理責任的行政控制機制包括哪些基本內容？
包括：公共組織自身的責任機制、行政監督檢查、行政監察、審計、行政復議
4、 公共事業管理責任的立法控制機制包括哪些基本內容？
包括立法機構對公共事業產品生產和提供責任法律的確立和立法機構對行政機構公共事業管理責任的控制
5、 公共事業管理責任的司法控制機制包括哪些基本內容？
主要有行政訴訟機制和行政賠償機制
6、 公共事業管理責任的公民參與控制機制包括哪些基本內容？
有公開聽證、民意調查、資訊委員會、利益群體等基本方式
7、 什么是公共事業管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？
公共事業管理倫理，是公共事業管理主體作為特定的社會化角色在進行公共事業管理活動中的道德行為規范和準則。
政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規范，是以“責、權、利”的統一為基礎，以協調個人、組織與社會的關系為核心的政府組織行為準則和規范系統。
非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務或與維護和增進社會公共利益有關的活動時，所應遵守的倫理原則和倫理規范。
8、 公共事業管理倫理的內容構成是什么？
第一、公共事業管理倫理意識（包含倫理準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識）
第二、公共事業管理實踐倫理
包含兩層含義：一是指維護公共服務活動正常運行所需的倫理規范，是由政府或其他社會權威機構設計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導的這些公共服務活動中的倫理規范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設定政策優化的硬約束手段，使這些倫理規范真正成為公共事業管理主體在公共服務中的普遍化行為方式。
9、 公共事業管理倫理的基本內涵有哪些？
第一、維護和增進公共利益
第二、以公眾為本提供服務
第三、嚴格遵守和執行法律
第四、勇于承擔公共責任
第五、高尚的敬業精神
10、公共事業管理倫理在公共事業管理責任機制中有什么作用？
公共事業管理倫理對公共事業管理的主體有著導向作用、規范作用和選擇作用
11、如何推進公共事業管理倫理的建設？
推進公共事業管理倫理建設的途徑是道德建設驅動自律和制度建設推動自律。
A、道德建設驅動自律
即：通過提高公共事業管理主體的道德修養，使其能夠超越一切外在監督和制約，以事業心、使命感、社會責任感人生理想和價值觀為基礎，自覺地遵守公共事業管理倫理規范和要求。
B、制度建設推動自律
即：通過相關的制度設計，來推動公共事業管理者遵守公共事業管理倫理規范和要求，逐步達到自律。
這一機制實際上是將倫理建設與公共事業管理結合起來，主要包括以下內容：
第一、建立完善的法律框架
第二、公共事業管理的責任履行機制
第三、行為守則
第四、公民參與
12、公共事業管理專業的在我國發展的目前現狀。
作為一個公共事業管理專業2009界畢業的學生，我覺得公共事業管理專業是從國外剛剛引進的學科，在國外發展的比較成熟，但是在我國卻剛剛起步，要逐漸的成熟起來還要一個過程，將來的發展前景還有所期待，但是，由于目前現實國情，沒有被社會所認識，就業情況因而也不容樂觀。
就業方向
1．掌握管理科學、經濟學、社會科學等現代科學的基本理論和基本知識； 2．具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必須的定量分析和應用計算機的技能； 3．具有進行質量管理、數據的收集和處理，進行統計分析的基本知識和能力； 4．熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度； 5．具有較強的社會調合和寫作能力； 6．掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。
專業介紹
公共事業管理專業是培養公務員與管理干部及研究公共政策和公共事務管理的專業。隨著我國改革開放的不斷深入和經濟建設的持續發展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發生深刻變化。公共事業管理專業主要是為國家培養現代公共管理人才，加強公共政策與管理的深入研究，以促進國家的改革與發展。
本專業具有研究性、實用性和綜合性的特點。研究性表現在必須對公共管理理論與方法進行研究，加強中國社會與國際社會歷史與現狀的比較研究，并對當前國內公共管理的熱點、重點問題與對策加以研究；實用性則表現為學生必須具有善于學習和勇于創新的能力、分析和解決實際問題的能力、適應環境變化和創業競爭的能力、與他人協作和國際交往的能力；綜合性即以政治學和經濟學為主，以法學、社會學、管理學以及工程科學等學科為輔，培養學生參與決策和管理的綜合素質。[1]
該專業學制四年，學生修業期滿，達到國家學位條例規定條件者，授予管理學學士學位。
公共事業管理學是研究公共事業管理活動、制度、體制及其運行機制的學科。它主要反映政府管理公共事業的活動，并通過對這些活動的本質與現象、主體與客體、觀念與技術、內容與形式、制度與過程、歷史與未來的研究，掌握公共事業管理的規律性，幫助和推動這些活動的科學化、法制化、合理化、規范化和時代化進程。[2]
培養要求
本專業要求學生具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力；具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必須的定量分析和計算機技能；熟悉國內外有關法律法規，黨和國家的方針政策；具有較強的社會調查技能和寫作能力。
畢業生應掌握能力
1.掌握管理科學、經濟學、社會科學等現代科學的基本理論和基本知識；
2.具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必須的定量分析和應用計算機的技能；
3.具有進行質量管理、數據的收集和處理、進行統計分析的基本知識和能力；
4.熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度；
5.具有較強的社會調查和寫作能力；
6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。[2]
培養目標
本專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。[2]
開設課程
該專業除開設馬克思主義哲學、政治經濟學等公共基礎課外，主要講授的課程有管理學原理、管理經濟學、管理信息系統、人力資源開發與管理、管理心理學、公共事業管理、運籌學、會計學、應用統計學、財務管理、市場營銷、行政學原理、行政法學、公共關系學、管理倫理學、市政管理學、管理定量分析、財務管理、宏觀經濟學、微觀經濟學、公共政策與分析等。[2]勞動保障、社會學
就業方向
黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作。[2]
發展現狀
本專業教育分為師范類和非師范類兩個方向，其中，涉及的體育、衛生、環保、社會保險等非師范類教育都是由教育管理專業衍生而來。教育管理專業的產生、形成與發展是以近代國家社會政治、經濟的發展為基礎，以近代公共教育制度建立發展的進程為背景。
19世紀以來，歐美各國先后設置管理全國教育的教育行政機構，1817年普魯士設置教育部，1828年法國設教育部，1871年日本設立文部省，1899年美國成立教育部，德國直到1979年才設立聯邦教育部。然而教育管理專業的開設是20世紀的事情，本世紀初法國首先出現培養教育管理人才的現象，這是由于當時法國認為：國家有權把整個教育事業作為制度加以組織管理，并負責建立教育行政管理機構，任用教育人員，建立教育的諸種設施，以及用法律規范、國家控制或干預教育活動的程度。德國培養專門的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國家并使這些國家也開設了專門培育教育管理人才的專業，以加強對教育事業的管理。
在新中國建國后，包括教育管理專業在內的公共事業管理專業被人們稱為一門被遺忘的學科而長期排斥在教育科學之外。這是由于當時的具體背景條件決定的：在當時，我國百廢待興，各項事業的建設剛剛展開，經濟、文化、教育等事業由于經過長期戰亂而遠遠落后，由于科技水平的落后，專業人才的匱乏，因此認識不到公共事業管理人才的重要性。加上受前蘇聯的影響較大，教育體制基本按照前聯蘇斯模式建立，這導致了一度開放的教育管理課程停上。
二次大戰后，隨著資本主義經濟的迅猛發展，社會生活中的文化教育、體育事業、衛生事業等都獲得了巨大的發展，另外經濟飛速發展所帶來的環境問題的惡化也使環境保護機構普遍設立，社會保險等社會的穩定器也開始出現于經濟生活中，這些公共事業機構的產生要求社會對它們進行有序的管理，這樣教育管理專業就由單一型方向產生出包括文教、衛生、體育、社會保險、環境保護等方向的公共事業管理專業。并且由于這些公共事業機構直接涉及人們的日常生活和經濟活動而受到高度重視，社會對公共事業管理人員要求具有專門的知識，受到專門的訓練，這樣，公共事業管理專業普遍在西方發達國家教育中建立起來，并發展成為一個完整的體系，包括了公共事業的所有方面。
我國在改革開放后，隨著經濟建設的順利進行，人們生活也得到提高。經濟交往日益頻繁，人們對文教、衛生、體育、環保、社會保險等公共事業機構的建立和完善呼聲日漲，各項公共事業機構隨之建立起來，而此時國外公共事業機構管理經驗，管理方法也進入我國，這就迫切需要專業人才來加以掌握，以便更加科學、有效地管理公共事業機構，使這些機構處于良好的運作狀態之中，我國的公共事業管理專業應運而生，并加以了細化分類。即把公共事業管理專業分為師范類和非師范類。經過近10多年的建設，公共事業管理專業已在我國初具規模，不僅有許多院校開設了公共事業管理專業，而且形成了一個完整的教育體系，從培養專科、本科大學生到培養碩士、博士生。每年向全國各地招收大量的學生，并向社會源源不斷地輸送具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，在文教、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。
公共事業管理專業在西方發達國家的開設具有較長的歷史，已發展成為一個成熟的專業，并且隨著社會分工的細化，該專業在西方發達國家已呈細化的趨勢。即把公共事業管理專業不僅分成師范類與非師范類專業，而且分成環境保護機構管理專業、衛生機構行政管理專業、體育機構管理專業以及社會保險機構管理專業等。并輔以相應的背景知識訓練與培養，以真正培養專業化人才。
21世紀以來，我國市場經濟體制逐步建立，經濟與政治體制改革正加緊進行，各行業都要求具備專門知識，受過良好專業訓練并適應社會進步和時代發展的專業人才來進行管理，國內外競爭更加激烈，這就要求我們的專門管理人才要具備國際社會同類人才的知識水平，以便在各種競爭中立于不敗之地。因此要求在教育層次上首先與世界同步，這對于我國仍是新興學科的公共事業管理專業來說是個巨大挑戰。但總的來說，公共事業管理專業具有較強的生命力，而社會的需求必然給它以強大的動力，促進它進一步走向成熟和完善，并為我國現代化建設事業提供杰出的高級管理人才。
公共事業管理實習報告篇3
2017公共事業管理專業就業前景 公共事業管理就業方向
公共管理學公共管理學，是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科群體系。下面是由實用資料欄目整理的2017公共事業管理專業就業前景，歡迎查看。
公共管理學公共管理學，是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科群體系。在西方，它源于20世紀初形成的傳統公共行政學和60-70年代流行的新公共行政學，后于70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個學科取向的強烈影響而逐漸發展起來。
如今它已經成為融合了公共政策、公共事務管理等多個學科方向的大學科門類。公共管理學的理論基礎首先是公共部門經濟學，其核心部分是公共財政學。因為任何管理活動都離不開對經濟資源的配置與調劑，都離不開物質資金基礎，都需要公共財政為之當家理財。公共財政學以政府收支活動為直接研究對象，具體言之，就是如何通過國家預算組織財政收入、安排財政支出、提供公共產品、矯正市場失靈、優化資源配置以及調節收入分析。
公共財政學的基礎內容是公共產品理論，該理論細致地區分出公共產品與私人產品的各種類型，其意義在于，合理界定政府組織與市場組織及其它社會組織在公共物品提供與生產中的相互依存和伙伴關系，從而有助于清晰地劃分各級政府組織的職責范圍。對公共產品提供途徑的分析，有利于根據公共產品的屬性，進行多樣化的制度安排，實現公共產品與勞務的有效供給。
一、公共事業管理專業就業前景
公共事業管理是近幾年才剛進入我國的新興學科，是培養公務員與管理干部及研究公共政策和公共事務管理的專業。隨著我國改革開放的不斷深入和經濟建設的持續發展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發生深刻變化。公共事業管理專業主要是為國家培養現代公共管理人才，加強公共政策與管理的深入研究，以促進國家的改革與發展。
為什么我們的政府、公司要分成這么多部門?這些部門是如何相互協調的，又是怎樣進行管理的?這都是公共事業管理學所研究的問題。公共事業管理學是一門新興學科，形成于上世紀70年代;它是一門運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論方法，專門研究公共組織的管理活動及其規律的學科體系。通過對它的學習，你會知道如何做一名好的公共管理人員，如何協調各部門間的利益沖突，如何制定有效的公共政策。公共事業管理同傳統的行政管理專業的主要區別是：公共事業管理更強調運用經濟學原理和定量的方法去處理實際問題，而不僅僅從政治、社會學角度對問題進行分析。
本專業具有研究性、實用性和綜合性的特點。研究性表現在必須對公共管理理論與方法進行研究，加強中國社會與國際社會歷史與現狀的比較研究，并對當前國內公共管理的熱點、重點問題與對策加以研究;實用性則表現為學生必須具有善于學習和勇于創新的能力、分析和解決實際問題的能力、適應環境變化和創業競爭的能力、與他人協作和國際交往的能力;綜合性即以政治學和經濟學為主，以法學、社會學、管理學以及工程科學等學科為輔，培養學生參與決策和管理的綜合素質。
中國政治體制、經濟體制改革正在逐漸深入，各級政府在推動經濟及社會協調發展中的作用以及管理手段正在發生著深刻的變化，這種變化對各級政府公務員及其他公共部門高級管理人才的培養提出了嚴格的要求，也對公共政策及管理的研究提出了挑戰。在這里我們應該看到，管理是獨立的，她有著自己的理論和方法，是其他專業所不能取代的。所以，這個專業的培養目標就是把學生培養成為能夠在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。培養他們掌握現代管理知識，是為了適應市場經濟機制;學習現代管理，是為了更好地發展管理，更有效的運行企業乃至國家這臺機器。
公共事業管理專業作為一個新專業，其社會需求十分強烈，而且需求量極大，這是我國繼經濟體制改革、政府體制改革后事業組織管理體制的改革形勢所決定的。要建立政事分開、管理自主科學、面向社會、獨立的社會主義事業單位，沒有眾多的高層次的公共事業管理人才是不行的。另外公共事業管理專業學生還可以參加國家公務員考試進入政府系統，參加MPA考試進行進一步深造。因此，無論從社會發展對人才的總需求，還是從畢業生就業和進一步深造來看，其專業發展前景都十分看好。
公共事業管理專業工資待遇：截止到2016年12月24日，128045位公共事業管理專業畢業生的平均薪資為 3670 元，其中10年以上工資1000元，0-2年工資3165元，工資3897元，3-5年工資4312元，6-7年工資5793元，8-10年工資7907元。
二、公共事業管理專業就業方向
公共事業管理專業學生畢業后可在文教、體育、衛生、社區、老年事業、社會保障等公共事業單位的行政管理部門，老年產業單位，高校、科研單位、政府機關工作。
公共事業管理專業就業崗位包括：客戶經理、人事專員、人力資源專員、工程物管部經理、行政專員、人事主管、行業業務主管、行政主管、行政人事助理、大客戶經理、銷售經理等
現在大學生就業形勢越來越嚴峻，在填報志愿時，如果不是特別喜歡某一專業的話，選一個好就業的專業就顯得尤為重要了，最好就業的專業排名是很多考生和家長朋友們關心的問題，下面帶來2016年十大就業率最好專業希望對您有所幫助。
RM要做好的話，多看看企業戰略管理的書，而且以歐美為主，國內的基本可以不看。當然，多看看歐美的HRM的著作，開拓自己的眼界，國內的話，只有彭劍鋒等寥寥數人的還有點意思。有條件的話，學習一下公司財務管理(不是財會)。
在目前這個“人才是一切”的新時代，許多企業將會以前所未有的努力去尋求人才和留住人才，人力資源管理的重要性日益顯現出來。面對經濟全球化、信息絡化、社會知識化及組織形態變化等的挑戰和沖擊，人力資源管理正面臨再一次的調整和改變：
1.人力資源管理部門職能的弱化：如招聘過程中，面試、錄用及起薪的確定越來越多的由用人部門負責人直接進行。
2.人力資源職能的分化：隨著市場經濟的進一步深入，社會分工越來越細，企業會將人力資源一些非核心業務外包出去。
3.人力資源管理的強化：準確制定人力資源政策影響和引導員工的行為，為實現組織變革提供保障，參與企業戰略決策并制定人力資源戰略，幫助員工設計職業生涯從而實現員工與企業共同成長和發展。
4.人力資源管理的自動化：越來越多的企業會將應聘人員資料篩選、考勤管理、薪酬福利及社會保險等工作交由計算機處理，從而有更多的精力去專注人力資源核心業務的管理。
限于中國的國情及目前企業的實際情況，絕大多數企業目前還不大可能將人力資源的相關職能外包出去。因此近幾年國內人力資源的發展趨勢是將有越來越多的企業管理者會借助科技的力量——采用人力資源管理信息化解決方案來強化企業的人力資源管理，以達到提升組織能力、推動戰略目標實現的作用。
公共事業管理實習報告篇4
案例一：
從2013年12月開始，陸續有媒體報道了“黑龍江高速擬從除夕中午開始免費”的消息，部分媒體還專門對此進行了求證報道。消息一出，立即贏得掌聲一片，被網友狂贊為“業界良心”.直到一月十三日黑龍江省有關部門均未出面否認.正是這一天, 媒體咨詢并統計三十一個省份的交通運輸部門意見發現，關于除夕高速免不免費的問題，各省份意見并不統一，除黑龍江省之外，其他省份均不免費.
在交通部門尚未公布2014春節高速路免費方案情況下，黑龍江交通部門決定擬從除夕中午開始免費，理由是“何苦大過年的還讓人交錢呢？”在“別跟我談感情，傷錢”盛行的年代，這一既不講究“法”，又不依據“理”的政策，完全從“情”出發，用“何苦”式的情感考量作為政策制定標準，必然漏洞百出，因此，政策一公開除了廣大網友、百姓的歡呼和叫好外，其他省份都一致對黑龍江省開始“口誅筆伐”。 其中，最具代表性的回應是東部某省區交通部門官員的“黑龍江不講政治”，這一扣帽子的罪名，立即引發的輿論風波，還有山東針對高速收費喊出了“高速一免費就不好管理”的苦衷，新疆交通運輸廳認為免費涉嫌“福利歧視”，“有悖公平”等等。
面對各種壓力，同時交通運輸部政策法規司司長梁曉安14日表示，2014年春節收費公路小型客車的免費通行時間為1月31日零時至2月6日24時。1月14日上午，黑龍江省高速公路管理局負責人表示，“預計除夕中午起即可免費”的說法系誤讀。下午，黑龍江省高路管理局召開新聞通氣會，明確黑龍江將嚴格執行國務院實施春節收費公路小型客車的免費通行的相關政策。這意味著黑龍江省除夕高速通行將不免費。眾多網友對此大呼失望，稱其不守誠信，墻頭草。
問題：1、此事件反映出我國高速公路運營體制有哪些弊端？
2、你對改進中國高速公路運營體制有哪些建議？
案例二：
材料1
2014年以來，沈陽出租房源量價齊漲，其中住宅出租均價已突破23元/平方米/月，好房源最多漲至100元/月/平方米，堪比北上廣深。
記者調查發現，購房者和房主買賣觀望、大學生畢業、二房東等多種因素是房源增多房租漲價的背后推手，不過沈陽超過40萬套的可出租房源能夠滿足外來人口的需求，因此租金價格不會暴漲。
沈陽市民張先生在市府廣場附近有一套房子，年初就打算賣掉，但到現在還是沒賣出去，“不甘心降價處理，干脆租出去一個月還能收1000多塊錢的房租。”同樣做法的人不在少數，記者從沈陽多家中介了解到，近期不少房主轉賣為租。上園路一家中介置業顧問說，目前掛牌的出租房源比春節后增加兩成左右。
天涯論壇里一位沈陽網友記錄了某大型房產中介網站的二手房掛牌房源數量，2013年10月26日的房源數為14869套，而到了2014年4月4日，這一數字已經上升為18461套，上升了24.1%。而從出租房源比對來看，有的大型連鎖中介半年房源數量增加40%。昨日記者向該房產中介求證，不過對方并未承認增幅如此之大，但表示確實有所增長。
然而，房源增多卻沒攔住房租上漲的勢頭。從沈陽一家連鎖中介的統計數字來看，今年沈陽不同行政區域的房租價格都有上漲，特別是學區房，地鐵房成為熱點，漲幅一般在50~300元/月。該中介各門店銷售數據匯總顯示，2014年2月份房租均價為每月22.92元/m2，比去年2月份的21.18元/m2，增長了8.22%，比1月份的22.06元/m2增長了3.90%。而3月份房屋租賃的成交均價達23.02元/m2，這比2月份又有小幅上漲。
昨日，一環內的很多物業小區小戶型房源出租價格已經逼近30元/平方米，也就是說一套50平方米的精裝修房子月租金約為1500元，高端住宅已經漲至100元/平方米。而二環附近的花園小區多已漲至25元/平方米以上，50平方米的房子月租金多在1200元以上。相對而言，三四環的房租相對便宜一些，出租房源也相對要少。
房源增加但租金不降反漲，背后的原因是什么？一家連鎖中介統計顯示，3月份以來沈陽市租賃市場需求比2月份增加明顯，成交量環比增長8.54%。在從事多年房產中介工作的趙女士看來，現在不少百姓處于觀望態勢，想慢慢挑房源，但他們又需要住房，因此要租房。很多二房東將繁華或者交通便利的住宅、公寓包下來轉租，也一定程度上推高了租金價格。“馬上面臨畢業，大批畢業生進入沈陽。”趙女士說，這些都是租金價格上漲的原因。除此之外一些小微型企業也推動了沈陽租房市場。一家連鎖中介的負責人介紹，面對這種需求，很多房主都不希望降低租房價格，“一些房主寧愿房子空著，也不便宜向外出租。”
材料2
備受社會關注的濟南市居民生活用管道燃氣價格聽證會于2010年11月9日上午9時舉行。本次聽證會參加者實際到會25人（原定26人，1人請假），其中消費者12名，經營者2名，人大代表、政協委員各2名，專家、學者2名，政府部門、社會組織和其他人員5名，其他利益相關方1名。另有旁聽人員6名。
據了解，此次濟南市居民用管道天然氣銷售價格共有兩個調價方案：一是承擔門站價格平均上調每立方米0.34元，由每立方米2.4元調整為2.74元，上調幅度14.2%。二是承擔門站價格平均上調每立方米0.34元中的0.30元，由每立方米2.4元調整為2.7元，上調幅度12.5%。但是無論哪種方案，濟南市民用天然氣漲價已成為必然。濟南市公共事業局相關領導也坦誠，濟南民用天然氣價格原本就處于一個高位上，雖然相對于其他同等級城市濟南本次調整幅度不大，但調整后的價格在全國仍處于高位。
記者在現場隨機采訪了幾位聽證會參加者，大部分人表示雖然不是很情愿，但也只能接受被動漲價，只是希望漲價能夠處于一個合理范圍內。一位不愿透漏姓名的參加者表示，她每月收入在1200元左右，每個月家庭用氣量在20個字左右，如果按照每立方漲0.3元的價錢來計算，不會對自己的生活產生太大的影響，處于自己可接受的范圍，但心理還是會感到不舒服。她強調她住在棚戶改造區，周圍有不少收入狀況非常一般的家庭，每立方0.3元的漲價對于這些家庭的影響是不能被忽視的。
官方：漲價是為了保障燃氣經營事業可持續發展
在發布會現場，濟南市公用事業局相關工作人員表示，此次民用天然氣調價的原因，一是貫徹落實國家和省調整天然氣出廠和門站結算價格政策，疏導管道燃氣銷售價格；二是保障濟南市燃氣經營事業可持續發展。
據介紹，天然氣輸送管線的遠近決定了上游城市、下游城市費用的高低差別。濟南處于天然氣管道的末端，這也造成了濟南的價格水平高于其他城市。據了解，濟南從2007年5月確定民用天然氣價格為2.4元/立方米，民用焦爐煤氣的價格為1.3元/立方米，至今未進行過調整。在此期間，國家天然氣價格共上調三次，濟南非民用管道燃氣價格也隨之上調過，今年7月非民用管道燃氣價格從3.29元/立方米上漲到3.61元/立方米，管道焦爐煤氣由每立方米1.6元調整為2元。
聽證會質疑聲不斷 漲價依據不充分
記者在聽證會現場看到，25位參會者中，有2位明確表示反對民用天然氣漲價，4位明確表示贊成漲價，其余的沒有提出反對意見但也是只選擇第二種方案，也就是承擔門站價格平均上調每立方米0.34元中的0.30元。“能少漲一點是一點，既然都是漲，那肯定選擇漲的少的方案”，一位參會者向記者表示。
聽證會參加者王先生在聽證會現場發言時強調，“本次聽證會的調價依據不充分”。他表示，官方資料中注明本次漲價的重要原因之一是目前濟南市天然氣經營企業處于虧損狀態，但是我們一直不清楚其企業制度、資金流向、財務情況等等，這些資料應該向聽證會參加人公開。但書面材料和口頭介紹中并沒有相關的證據來證明。另一位參加也表達了類似的觀點，應該向社會或聽證會參加人員公開審計機關的提供的審計證據，就算是天然氣經營企業真的存在嚴重的虧損，也不能將企業負擔完全轉移到消費者上。
材料3
繼2009年多個城市水價調整之后，今年全國將再次掀起一波自來水漲價潮。上海居民水價調整聽證會將于6月28日在上海科技館舉行，兩套調整方案已確定，居民生活用水價格將從目前的2.8元/立方米提高到3.65元/立方米，平均漲幅均為每立方米0.85元，增幅30.4%。今年上半年，全國共有近30個城市已經或正在進行自來水價格調整，其中包括上海、武漢、南京等大城市。
據上海市發改委介紹，本次提交聽證的兩套方案，調價水平平均都為每立方米0.85元。單一制方案水費按水量與單價直接計算，不涉及抄表周期和家庭人口數量的問題，操作比較簡便。階梯式方案更能直接體現“多用多付費”的價格杠桿作用，但由于涉及到家庭人口數量，部分表具外移改造等因素，操作相對比較復雜。
兩套方案的依據是根據第三方會計師事務所對市屬供排水企業2012年凈虧損和2013年新增成本核定，按核定水量折算后，供水價格平均擬每立方米提高0.69元，排水價格平均擬每立方米提高0.50元，供排水合計擬每立方米提高1.19元（由于排水量按用水量90%計算，實際每立方米提高1.14元。該數據統計的是居民用水與非居民用水平均調價水平）。
據上海市水務局相關人員介紹，此次調整水價屬于非盈利性調價，主要出于嚴格水資源管理、提高水質、促進供排水企業有序發展等原因。根據安排，上海居民用戶水價調整聽證會將于6月28日在上海科技館舉行，目前聽證會參加人員的報名工作已經全部結束，21名聽證會參加人員、3名消費者替補人員和5名旁聽人員名單已經確定。
問題：1、三個材料均是關于公共事業物品的收費和定價問題，請問材料反映出他們之間在定價問題上有什么不同？為什么？
2、水價和天然氣漲價是否合理？為什么？
3、公眾應如何參與公共事業產品的管理？
案例三：
材料1
2008年1月，當中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上時，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。受大氣變暖和拉尼娜事件的影響，一場突如其來持續猛烈的雪災影響了大半個中國，中國南方地區出現的低溫雨雪冰凍天氣對貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業領域產生了嚴重的影響。面臨如此大的災害，在黨中央、國務院的領導和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城的一起接受這次考驗。
然而，在迎戰雪災突顯政府的強大和有作為的同時，非政府組織的社會力量倍顯弱小，在各地熱火朝天的抗災救災過程中，很少看到非政府組織的身影。當然并非完全缺位，譬如有報道說中國扶貧基金會已經決定向災區捐贈2000萬元，首都慈善公益組織聯合會、中國醫藥衛生事業發展基金會等主辦大型賑災慈善義演晚會為南方受災人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發的救助活動，絕大部分抗災救災的職能都由各級政府部門承擔起來。事實上，在復雜多元化的現代社會，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔起整個公共事業管理的職責難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業管理主體系統的組成部分，應該發揮自身的優勢促進整個公共事業的進一步發展。
材料2
2010年是中國境內外非政府組織蓬勃發展、成績顯著的一年。登記注冊的社會組織總數已超過43萬，在推進社會發展、改善民生、促進公益事業、實現千年發展目標等方面發揮著積極而獨特的作用。這一年，更多的境外非政府組織來華開展合作，與中方合作單位在教育、衛生、環保、 慈善和社會福利等領域開展了大量活動，為中國的經濟社會發展發揮了有益的補充作用，進一步加強了中國與世界的交流。特別值得一提的是，玉樹地震和舟曲泥石流災害發生后，包括救助兒童會等在內的多家境外非政府組織與災區人民感同身受，為救災重建做出重要貢獻，所展示出的專業水平、敬業精神和友好情誼，給中國人民留下了深刻印象。
材料3
2011年是新世紀第二個十年的開啟之年，也是中國“十二五”規劃的開局之年。“十二五”規劃確定了中國未來五年經濟社會發展的主要目標和任務，明確提出“要培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務”。在此，中國政府高度贊賞境外非政府組織的積極作用，歡迎和支持境外非政府組織來華活動。我們衷心希望境外在華非政府組織，能夠更加積極地參與到中國政府和人民努力實現“十二五”規劃的進程中來，緊密結合中國經濟社會發展的實際需求，遵守中國的法律法規，繼續在扶貧、抗災、環保、教育、醫療、慈善領域與中方合法組織開展務實合作，為促進中外交流、推動中國經濟社會發展作出新的貢獻。中國政府也將加大力度為境外非政府組織在華開展友好交流與合作提供便利。
材料4
2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央全面深化改革的若干重大問題的決定》，是一份集中了全黨和各方面智慧的新形勢下全面深化改革的綱領性文件。《決定》指出：“推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”。“ 建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織”。“ 鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業”。“ 構建程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道”。“ 鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織”。“ 鼓勵社會組織、中資機構等參與孔子學院和海外文化中心建設，承擔人文交流項目”。“ 強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育”。“ 完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用”。 《決定》要求：“ 激發社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發展志愿服務組織。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。”。《決定》強調：“加強社會組織民主機制建設”，“ 完善并嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定”。 《決定》全文共十三處提及“社會組織”， 充分體現了黨中央對社會組織建設與發展的高度重視。
材料5
2011年4月15日下午3時，一輛裝有520條狗的河南籍運狗貨車經過北京通州區京哈高速公路張家灣收費站附近時，遭到動物保護志愿者們的攔截，因為志愿者“擔心這些狗是非法所得并會被人殺掉”。后經警方和動物衛生監督部門調查，該車持有真實有效的檢疫運載證明、證照手續齊全，沒有扣車理由。但隨即有超過300名志愿者和10多家公益組織陸續趕到現場，他們認為即使檢疫證明齊備，這車狗的來源和健康狀況依然存疑，因此拒絕放行，并希望通過合法的檢疫程序將這些狗留在北京。雙方在高速公路上僵持15個小時后，最終相關動物保護組織和志愿者出自11.5萬元，將整車520條狗買下，連夜送往動物流浪中心安置。
近幾年來，動物保護志愿者協會救助危困動物的義舉頻頻見諸報刊，他們的愛心和精神令人敬佩，事實上，倘若沒有他們一次次挺身而出的舉動，更多的動物將會以各種“正當”理由被虐待和殘殺。然而，與同樣引起爭議的官方“打狗隊”行為相比，民間救狗的某些過激行為在表達愛心的同時也引發了合法性爭論。
北京盈科律師事務所易勝華律師剖析說，志愿者們在高速公路截停運狗車，違反了《道路交通法》的有關規定，“志愿者的攔截行為，不但違法，而且存在嚴重的安全隱患。一旦發生交通事故，志愿者將承擔事故的全部責任。如果發生嚴重后果的話，志愿者將會因此而面臨刑事處罰”。
易勝華認為，雖然志愿者在截停運狗車后立即報警求助，但這不能改變其行為的違法性。即便貨車上裝載的是違禁物品，也不能如此魯莽行事。以違法對抗違法是不可取的。更何況這樣的危險行為會給自身，給他人，給社會公眾帶來難以預料的嚴重后果。為了維護法律的嚴肅性，竟是社會公眾，交通管理部門應當給予相關志愿者相應的行政處罰。
材料6
廣州慧靈弱智服務機構（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織，創辦于1990年2月。
作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發展道路。現任董事長孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長們，共同創辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務的民辦機構——廣州至靈學校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創業，籌辦了“慧靈弱智青年訓練中心”。在經歷了年的風風雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓練中心”發展成為擁有幼兒園、學校、職業訓練中心、托養中心和研究所的綜合服務機構，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務模式。在整個發展過程中，慧靈得到國際和國內社會的大力支持，來自中國香港（如香港大學、香港理工大學、“扶康會”等）、意大利、英國等許多地區和國家的大批捐助者，成為慧靈發展的堅強后盾。同時，慧靈不斷改進與完善自身的管理與服務，將社會工作專業的基本價值理念“以人為本”及一些專業手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務質量。
慧靈的宗旨是：提供機會讓弱智人士發揮潛能，盡可能獨立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子。
慧靈每年都要派出員工到國內外同行那里學習，也有不少國內外的業內人士親臨慧靈指導，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務質量日益提高。慧靈事業欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會及政府有關部門的關注、認可，有很多機構都給予了慧靈資助和項目。慧靈的財務是公開的，每年年終由會計作財務報告，雖然沒有嚴格的審計，但他們堅持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長匯報資金使用情況，力求做到透明化。
問題：1、上述材料表明，我國的非政府組織可以分成哪些類別？他們有什么不同？
2、根據材料1、5、6，分析我國非政府組織發展中存在哪些問題？
3、根據材料4，我國非政府組織應如何改革和發展？
案例四：
20世紀90年代以來，隨著社會的轉型，丹東市計劃經濟體制下形成的醫療機構產權制度已經不適應經濟的發展和社會的需求。一方面由于財政投入不足，醫療機構產權制度單一，效率低下，致使醫療機構的生存和發展面臨空前的困難舉步維艱；另一方面醫療機構為了自身的生存和發展片面追求利益最大化，致使社會的基本醫療服務缺位，公眾基本健康需求得不到滿足，在這種局面下，公立醫療機構產權制度改革勢在必行。
丹東市公立醫療機構產權制度改革的探索從農村開始。東港市從2000—2003年末，對全市21所鄉鎮衛生院進行了經營體制改革，通過公開招標拍賣的形式，將過去鄉鎮政府舉辦全部轉為民營，吸納社會資金近1.4億元，為農村衛生事業發展注入了強大的活力。經營業主加大了經費投入，不同建筑風格的病房取代了過去的陰暗潮濕、破爛不堪的危房，為患者創造了一個“庭院花園化、病房家庭化、醫院賓館化”的醫療環境。大部分衛生院都購買了救護車，免費接送患者，大大方便了農民就醫。引進人才和大型先進醫療設備，醫療質量全面提高。前陽醫院購置了核磁共振儀、孤山經星醫院購置了螺旋CT，大部分醫院都有彩超、B超、500毫安X光機、內窺鏡及檢驗設備，能夠展開婦科、普外手術等。在東港改革的影響和帶動下，寬甸縣的22所鄉鎮醫院目前已轉制為民營的有21所，振安區6所鄉鎮醫院轉為民營的有4所，振興區有1所。全地區累計轉至為民營的鄉鎮衛生院達到47所。同時為積極推進城市醫療機構的產權制度改革，目前城市醫療機構的產權制度改革正在考察論證階段。
幾年來，丹東市的公立醫療機構產權制度改革取得了一定的成效，有效地改善了農村衛生資源相對不足，農民看病難的局面，從衛生經費投入的角度補充了財政對衛生事業投入的不足，使局部農村衛生資源成倍增長，取得了良好的社會效益。但同時，也暴露出了很多問題，如東港市的改革就暴露了步子過大、模式過于單一、造成鄉鎮防保功能一段時間內無人承擔、醫療服務的基本社會保障功能不能實現的局面。而寬甸縣借鑒了東港市改革的經驗和教訓，在鄉鎮衛生院轉制前將防保職能獨立出去，上劃縣管，以確保鄉鎮衛生院產權制度改革后農村的基本醫療保健服務不缺位，取得了良好的效果。
問題：1、為什么公立醫療機構需要改革？
2、材料反映的改革方式是否可取？為什么？
案例五：
材料1
改革開放以來，社會為個體發揮聰明才智提供了越來越多的機會和舞臺。一些在機關吃著皇糧的機關干部也經不住市場經濟大潮的誘惑，毅然下海經商，成了市場經濟大潮的弄潮兒。時下，值得注意的是，與一些機關毅然下海的機關干部不同，有一部分人名義上還在機關上班，拿著國家的俸祿，但是卻“身在曹營心在漢”，一只腳踏上了撈外快的船。這種機關人力資源“隱性外流”現象，不得不引起國家和人民的注意和警惕！
堤內損失堤外補
在我國當前的經濟水平下，機關工作干部的收入雖然比較穩定，但是與社會上一些日進斗金的自由職業者相比，畢竟寒酸的很，這就使得一些機關干部耐不住清貧和寂寞，又沒有放棄鐵飯碗的勇氣，于是，他們就一邊領著第一職業的工資，一邊干起來第二職業。
朱某是某機關單位的行政科長，每天除了派派車，月底組織一下工資發放外，具體的事情并不多。在參加工作前，他曾自學過無線電修理技術。不久前有人動員朱某辭職，合伙開一間無線電器修理門市部，并承諾一定能賺大錢。然而，朱某卻舍不得丟掉鐵飯碗，但又想賺錢，就與合伙人達成協議，利用節假日以及每天八小時以外的空余時間，到店里賺錢，工錢視工效而定。現在朱某在上班時不是伏在辦公桌山養精蓄銳，就是悄悄地看無線電專業修理業務的書籍；下班后，上街買點快餐應付一下，就一頭鉆進兼職的那家無線電修理門市部。朱某時下除了第一職業的基本工資以外，第二職業的收入也至少有3000余元。
身強力壯的病號
之前及時下機關人多事少，一個單位或者一個科室每天少來一兩個人上班，并不礙事。于是乎，一些人利用這一點，經常請病假或事假，到社會上去找門路做生意，大把大把的賺錢；而在機關請了假，一般也不扣工資，一舉兩得，何樂而不為。
李某的行為頗具代表性。他早年大學畢業后被分到一市委機關。機關事并不多，他與另一老科員和干一個人的事情，老科員坐冷板凳習慣了，沒什么怨言；而李某卻怎么也坐不住，索性請假回家，看起專業書，準備考研究生。這時一位早就已經下海的同學找到李某，要他幫忙跑一趟生意。在家看書看得枯燥無味的李某馬上答應了。幾趟生意跑下來，嘗到了甜頭的李某竟然獨自跑起來了。為了保險起見，他舍不得放棄機關的鐵飯碗，于是便過一段時間到單位坐幾天，再遞上假條，或病假或事假，理由多得很。就這樣，李某每年至少可以跑五六次的生意，收入至少在4萬元以上。
借公家的梯子上自家的樓
做生意需要通訊、交通工具以及信息來源。一些在機關上班，又在外面兼做生意的人，在上班時看似做公事，實際上做的是私事。他們利用公家電話聯系生意，把公家報紙上經濟信息剪下來，給報紙開天窗。有的還利用公車辦私事。
某局分管機關行政工作的王副局長覺得很混或：過去每月電話費只有600來元，而近幾個月來每個月電話費竟然超過兩千元，這對捉襟見肘的機關辦公費用來說無疑是雪上加霜。王副局長到郵電局一查詢，發現不少電話是達到企業的，而局機關近期根本沒有與企業發生過聯系。回機關后，王副局長在局黨組的支持下，終于查出這些電話是一位副科長何某打出去的。原來，何某雖說吃著皇糧，但實際上在機關工作并不積極，最近利用辦公室的公用電話聯系生意撈外快。最后，局黨組研究決定，讓何某補交了電話費800余元。
材料2
2010年4月，海南省三亞市人力資源和社會保障局組織所屬新型農村養老保險服務中心和小額貸款擔保中心兩家事業單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統工作人員親屬納入招聘考試范圍。其中，三亞市社會保險事業局局長溫孝廉之女溫某，在考前獲知試題答案并取得99分。經調查核實后，取消了包括溫某在內的8人考試成績，將有關責任人移交紀檢、監察機關查處。2011年2月，三亞市紀委、監察局建議免去溫孝廉市社會保險事業局局長職務，責令人力資源和社會保障局副局長陳明、副調研員龍海作書面檢查，對兩家事業單位主管部門即人力資源開發局局長黎達明、農村社會養老保險局局長胡大川誡勉談話，免去邢福流人力資源和社會保障局人力資源管理科科長職務。
問題：1、公務員與事業單位人員在管理上有什么區別？
2、材料反映我國事業單位在人事制度上存在什么問題？
3、你認為應如何進行事業單位的人事制度改革？
公共事業管理實習報告篇5
T1.公共事業管理與行政管理、企業管理、公共管理的主要區別是什么？
答：一、公共事業管理、行政管理、企業管理、公共管理的概念
1、公共事業管理是指公共事業組織在一定的環境下，動員和運用有效資源，采取計劃、組織、領導和控制等方式對公共事業組織內部提供準公共物品的活動進行管理，提高活動效率，并進而保證社會公眾利益實現的過程。公共事業管理的主體是公共事業組織；客體是準公共事務；其收益對象是社會公眾；職能是對準公共事務進行調節控制，使其有序、有效、可控制，以滿足社會公眾的需要；承擔的責任和義務是注重質量，又好又快地滿足社會需求。其原則為：以公眾為原則、服務至上原則、社會效益優先原則。
2、行政管理是根據管理學和政治學的一般原理，從整體上研究對國家行政事務管理的原理和方法，研究國家對經濟、科技、教育等部門進行管理的原則和方法，研究國家機關改革的方案設計、途徑和方法以及提高行政效率的具體措施等。行政管理具有兩重性：既包括管理社會的各種公共事務的一般職能，又包括維護統治階級利益的各種特殊職能。
3、企業管理是指對企業的生產經營活動進行組織、計劃、指揮、監督和調節等一系列職能的總稱。其特點是：企業管理目標相對單一、企業管理具有競爭性、具有經濟理性、權力來源于生產資料的所有權以及由此委托的經營管理權。
4、公共管理是指以政府和非政府的公共組織為依托，為促進社會整體的協調發展和公共利益的有效實現，采取各種方式對涉及社會公眾整體的生活質量和共同利益的一系列活動進行調節控制的過程。
二、公共事業管理與行政管理、企業管理、公共管理的主要區別
（一）公共事業管理與行政管理的區別
1、管理的主體不同。前者是公共事業組織，后者是政府機關。
2、管理的方式不同。前者重尊重、平等、協商、討論、溝通、理解，后者由于是嚴格的領導與被領導的關系，重命令與服務。
3、管理的直接性和間接性不同。前者是直接管理，后者通過政策、法律、決策等環節進行間接管理。
4、管理的獨立性和非獨立性不同。前者具有獨立性，而后者不具有獨立性。
5、階級性不同。前者雖然具有一定的階級性，但更多地依據社會管理發展的客觀要求。后者主要體現統治階級的需要。
（二）公共事業管理與企業管理的區別
企業是經濟組織，公共事業部門是服務組織或公益組織。
1、目的不同。前者目的是公益性的，重在提高人們的生活質量，只給人們提供部門非盈利性產品。后者目的是盈利性，重在賺錢盈利，不一定能提高人們的生活質量。
2、運行軌道不同。前者嚴格在法律規定的范圍內運行，后者雖然也要遵循法律，但主要是在利益軌道上運行。
3、物質資源來源不同。前者部分來自于收入，部分來自政府補助；后者來自投資回報或利潤。
4、績效評估不同。前者重服務質量，如行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、準公共產品的數量及其消耗程度、社會整體文明水準的提高等等。后者重利潤多少。如銷售額、凈收益率、市場占有率等。
（三）公共事業管理與公共管理的區別
1、管理的范圍不同。公共管理一部分是由國家承擔的，一部分是由公共事業管理組織承擔的。因此公共管理的范圍大，而公共事業管理的范圍小，它僅僅是指由社會公共事業組織承擔的社會管理。它們之間也是包含與被包含的關系。
2、管理的主客體不同。公共管理的主體是政府，客體是公共事務，其收益對象是社會全體公眾，管理的方式具有強制性。公共事業管理的主體是公共事業組織，是非政府機構，客體是準公共事務，它的服務性帶有一定限度的有償性，因此，不具有強烈的強制性。收益對象既可以是全體社會成員，也可以是社會部分成員。換言之，社會成員既可以接受服務，也可以拒絕服務，具有很大的自主性。
3、管理教育的重點不同。由于公共管理是國家對社會的管理，而公共事業管理是社會公共事業組織對社會的管理，因此，公共管理教育的重點是對在職公務員的培訓，用來提高管理社會的水平；而公共事業管理教育的重點在于對社會公共事業組織人員的教育與培訓。
4、學科層次不同。公共管理是隸屬于管理學的一門二級學科，而公共事業管理應是這個學科一個專業，也有人說是三級學科。在教育對象上，公共管理主要是教育和培訓公務員，同時兼顧事業單位的人才培養。在教育層次上，目前在一些大學都已設有碩士學位。
即，對比表格如下：
T2.學習公共事業管理學有什么意義？
答：一、公共事業管理學的概念
（一）公共事業管理學的定義
公共事業管理學是研究公共事業管理現象及其發展規律的科學。具體地說，是對于公共事業管理者在一定的環境和條件下，為了實現特定的目的，動員和運用有效資源而進行的計劃、組織、領導和控制等活動的研究。
（二）公共事業管理學的學科特點
1、跨學科與專門化的統一。
跨學科: 公共行政學，經濟學，政治學，管理學，組織行為學。
專門化: 專門研究綱領。
2、學術性與應用性的統一。
學術性: 對規律總結，系統化的知識體系。
應用性: 來源和指導公共事業管理實踐。
3、實證性與規范性的統一。
實證性: 作出預測并得到證實。
規范性: 強調價值和倫理分析。
4、公共性與管理性的統一。
公共性: 和政治過程密不可分，立足本國實。
管理性: 研究一般規律和方法，具有國際性。
（三）公共事業管理學的研究內容與方法
1、公共事業管理學的研究內容
公共事業管理學的主要研究內容是從公共事業本身的特點入手，研究公共事業管理的對象、公共事業管理的定義、公共事業管理與企業管理和行政管理的區別、公共事業管理的范圍、公共事業管理的主體、公共事業管理的財務制度和法律制度，以及學校管理、醫院管理、衛生管理、體育管理等。
2、公共事業管理學的研究方法
（1）理論與實踐結合的方法
首先是運用現代管理學及社會學等其他學科理論與知識，構建中國公共事業管理的理論體系；其次是適應社會主義市場經濟體制需要和適應事業單位體制改革的需要，重視對公共事業管理現實的研究，為事業單位體制改革提供理論依據和解決問題的途徑等。
（2）靜態研究與動態研究相結合的方法
靜態研究是在某一時間或較短時期內，在假定其他條件不變的情況下對研究對象的某一點或某一橫截面的研究；而動態研究是采用歷史與邏輯統一的辦法對研究對象的歷史與發展規律的研究。對公共事業管理學的靜態研究主要是對特定行業和領域的現狀的研究，以謀求解決現實管理問題的途徑。對公共事業管理學的動態研究則是對特定的行業和領域的過去、現狀和未來發展趨勢的研究，為其找出變化的運動規律。可見，對公共事業管理學的靜態研究是動態研究的基礎，而動態研究是對靜態研究的延伸。
（3）定性研究與定量研究相結合的方法
在公共事業管理學研究中，沒有定性說明問題就沒有概念的抽象、邏輯的總結、理念的抽象和本質的揭示；而沒有定量研究很難得出科學的結論和對結論的證偽與驗證。
（4）案例分析法
案例分析法，也稱問題法，這是管理學科的常用方法。案例分析法是指提供一個公共事業管理場景，通過對一定時期內某一領域發生的情形或事件進行客觀的描述，發掘事件本質，總結經驗教訓，要求學習者去思考和尋求答案，從而推動該領域的理論和實踐發展的研究方法。
二、學習公共事業管理學的意義
當前建立有中國特色社會主義公共事業管理體制是深化改革的內在要求。開展對公共事業管理的研究和學習，能直接促進我國科學的公共事業管理體制的形成，并極大地推進政府管理體制改革、促進社會整體協調發展，促進社會主義市場經濟體制改革的深入。
公共事業管理學是社會工作專業專業任選課之一，屬于管理學的范疇，是公共管理學的一個重要組成部分、分支學科和應用性學科。它主要是從理論上闡述公共事業和公共事業管理的基本范疇、公共事業管理的體制和方法等。
在此基礎上，充分認識當前我國進行事業單位體制改革和建立發展中國特色公共事業管理體制的重要性，同時，促進學生理論素養的形成和認識問題解決問題能力的提高，引導學生創造性思維，提升學生對公共事業管理的認識和解決實際問題的能力。
通過學習公共事業管理學，讓學生牢固地掌握公共事業和公共事業管理的基本概念，把握公共事業管理的基本特點、基本規律和原則，了解公共事業管理的體制、過程及發展趨勢，能較好地認識和掌握公共事業管理的一般方法和技術，并對公共事業管理各個部門有初步的認識和了解；并了解和把握我國公共事業管理及其相關方面的基本理論知識和管理技術；理論聯系實際，并能結合市場經濟的實際情況進行探討、研究、分析。
T3.簡述現代國家體制的職能優勢和局限性。
答：一、現代國家體制的概念
現代國家體制是指產業革命后形成的現代民族國家體制。現代國家體制在其演變過程中同現代市場體制一樣，既曾受到過分的推崇，也曾遭到過批評與貶斥。
二、現代國家體制的職能優勢
1、提供法律，維護競爭的市場秩序；
2、提供和維持市場正常運作的經濟環境；
3、促進資源的合理運用，保護生態環境；
4、從事社會發展活動，提供基本社會服務；
5、促進和保障社會公平；
6、應付緊急事件；
7、提供公共物品，解決外部性問題。
三、現代國家體制的局限性
1、國家的主觀發展努力同以人為中心的發展要求有距離；
2、政府有不少發展努力是低效率的（缺少競爭壓力、產權約束和公眾監督困難造成的高成本低效率）；
3、國家也可能是不公正的（政府及官員的人性和道德局限造成的公共權力尋租和腐敗）；
4、決策時滯。
按照一般的經濟學理論，市場失靈就證明了政府干預的必要性。政府理所當然是純公共產品的提供者，但是對于準公共物品而言，政府的優勢就明顯。比如，無法解決公眾的偏好問題。再有，政府本身的低效率及權威性（以管理為主，服務為輔），與公從溝通不好及階級性明顯等特點，也使得它不適合于作公共事業管理的直接主體。
T4.為什么公共事業組織是公共事業管理的主體？
答：國際上對公共管理主體的界定, 是從“公共服務”活動來溯及主體的, 凡為“為追求公共利益服務的人員”就是公共管理的主體。麥克斯韋爾學院副院長梅戈特博士認為：“主體的劃分很難有明確的界限, 因為我們對公共服務概念的理解大大擴展了。公共服務不僅包括政府的三個分支 ( 即立法、司法、行政 ) 部門 ,而且包括聯邦政府、 行政州政府和地方政府三個層次 , 而且包括非贏利部門。 所以, 公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務的人員,無論這些服務是由政府履行還是非贏利機構執行”。
社會公共組織主要包括政府和公共事業組織。政府是傳統意義上的公共管理主體。特別是在計劃經濟體制下，政府壟斷了公共物品的供給，幾乎成為唯一的公共管理主體。
然而, 隨著社會經濟、政治的發展，公共事業組織在公共服務與管理中的作用越來越大，逐漸在一些領域取代政府而成為公共事業管理的主體。尤其是計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，國家與社會關系的調整，市民社會的發育，直接帶給公共事業組織發展的機遇，強化了公共事業組織的公共管理職能，使其成為公共事業管理的重要主體之一。
一、公共事業組織的概念
公共事業組織是依照一定的規則（或有關政策、法律法規），以獨立、公正為原則，并憑借特有的功能為社會提供服務的組織。它具有以下十四個特征：組織性；非政府性；服務性；溝通性；非營利性；獨立性；公正性；自主性；使命感；多樣性；專業性；靈活性；開創性；參與性。
在我國，按照社會分類管理的原則，我國的社會組織大體可分為機關、事業單位、社會團體、企業和民辦非企業單位五大類型。據此，我國公共事業組織應當包括：事業單位、社會團體（不包括民主黨派等政治組織）和民辦非企業單位。由于社會團體和民辦非企業單位又合稱民間組織，所以我國的社會公共事業組織應包括：事業單位和民間組織。
每當市場與政府同時失靈時，公共事業組織應運而生，它作為一種組織創新，同市場體制中的企業和國家體制中的政府有著明顯不同的職能優勢。公共事業組織的職能優勢具體表現在以下三個方面：
1、非營利性。即不以營利為目的，法律也禁止它們將盈利分配給組織的經營者。
2、溝通性。表現為深入社會基層，貼近民眾的優勢。可以用主要精力為弱勢群體服務，如扶貧。
3、低成本。因為：一是這些組織有志愿人員為其提供免費服務；二是這些組織能得到私人捐款的贊助；三是它們一般沒有疊床架屋式的行政體系。
二、公共事業組織能夠充當公共事業管理的主體的原因
在現代社會中，社會向“主體歸位”的過程中，要使政府對社會的管理有效運行，在客觀上就要求政府和社會之間建立中介機制，使政府和社會之間通過中介機制的運轉而連為一體。比較理想的中介機制就是公共事業組織，從而充當了公共事業管理的主體。
公共事業組織與政府合作，可以解決志愿失靈問題。雙方成功的合作應既能發揮各自的優勢，又能卓有成效地進行補充。
從政府方面看，政府通過公共事業組織可以不花錢或少花錢去解決許多棘手的社會問題。如有助于解決貧困、教育落后和環境污染等各種社會問題，既能促進社會經濟發展，又有助于社會穩定。
從公共事業組織方面看，同政府，特別是同當地政府建立合作工作關系非常重要。通過與政府的合作，可以獲得政治、思想指導，技術以及資金方面的支持，增強組織的活動能力。
可見在現代市場經濟中，公共事業組織是一種最適合提供和管理公共物品的組織形式，并將隨著市場經濟的發展而逐步趨向完善，逐步成為公共事業管理的主體。其作用主要表現如下：
1、公共事業組織能更好地滿足社會多元化的需求，從而成為公共事業管理的主體。
2、公共事業組織能有效地承擔社會化服務，從而充當公共事業管理的主體。
3、公共事業組織能承擔政府部門具體的執行性、事務性的職能，成為政府轉變職能的重要載體，從而充當公共事業管理的主體。
4、公共事業組織可以有效地和政府合作，從而充當公共事業管理的主體。
5、增進社會容忍，維護社會穩定，促進社會和諧發展。
6、擴大公民參與，實現社會自律和社會民主。
7、能有效地為市場經濟提供不可缺少的法律服務和監督規范企業行為，從而充當公共事業管理的主體。
社會公共組織主要包括政府和公共事業組織。政府是傳統意義上的公共管理的主體。但隨著社會經濟、政治的發展，公共事業組織在公共管理中的作用越來越大，并逐漸成為公共事業管理的主體。因此, 現今社會中,公共事業組織很好地擔任著公共管理主體,配合政府進行公共事業的管理。
