工作報告，范文的一種形式。 以下是為大家整理的關于（江蘇省）2020年灌云縣人民政府工作報告（全文）的文章3篇 ,歡迎品鑒！
（江蘇省）2020年灌云縣人民政府工作報告（全文）篇1
各位代表：
現在，我代表灌云縣第十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，突出“高質發展、后發先至”主題主線，對標找差、創新實干，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，“強富美高”幸福新灌云建設邁出新步伐。
——這一年，國家主席習近平簽署主席令，全國優秀共產黨員、全國“時代楷模”王繼才被授予“人民楷模”國家榮譽稱號，灌云再添一張社會主義核心價值觀建設新名片。開山島黨性教育基地升格為省級干部黨性教育基地、省國防教育示范基地，紅色教育取得歷史性突破。
——這一年，全縣經濟運行保持穩中有進態勢，主要經濟指標完成情況總體良好，地區生產總值、固定資產投資、工業固定資產投資、工業技改投資、高新產業投資、高技術制造業投資、規模以上工業總產值、規模以上工業增加值、全體居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等指標增速位列三縣之首。
——這一年，全縣完成2.76萬人脫貧、18個省市定經濟薄弱村轉化任務，實現省級重點幫扶縣脫貧摘帽，提前一年完成“十三五”扶貧開發目標。
——這一年，吞吐能力千萬人次的花果山國際機場全面開工建設;灌云口岸開放通過國家級驗收;連淮揚鎮鐵路(連淮段)開通運營，灌云人民真正闊步邁進高鐵時代;“海陸空鐵河”五位一體的綜合交通體系進一步構建。
——這一年，灌云縣信訪工作成績斐然，各項工作在省市持續保持領先，創建人民滿意信訪窗口工作經驗被新華網推廣，我縣在全國信訪工作會議上作經驗交流，國家“三無縣”創建通過省級驗收，成功申報國家級驗收。
——這一年，國家衛生縣城創建通過綜合評審驗收，國家衛生鄉鎮基本實現全覆蓋。以縣醫院董家鴻院士工作站為引領，外聯省內外優質醫療資源，讓灌云人民在家門口享受到大醫院專家診療服務。“為人民謀幸福”的初心在興辦民生實事、解決民生難題上得到落實。
——這一年，以南崗、小伊撤鄉設鎮為標志，全縣所有鄉鎮實現鄉改鎮，新型城鎮化建設邁出歷史性一步。
過去一年，預計全年完成地區生產總值401億元，增長7%;固定資產投資235.6億元，增長12.1%，其中工業固定資產投資144.6億元，增長16.1%，高新技術產業投資23.4億元，增長13.2%;一般公共預算收入22.59億元，增長1.2%;社會消費品零售總額153.5億元，增長7%;城鄉居民人均可支配收入分別為29388元、16872元，分別增長8.5%、8.9%。榮獲全國投資潛力百強縣市、全國科技創新百強縣、全國鄉村旅游示范城市、全國蔬菜重點生產縣區等稱號。
這一年，我們主要做了以下幾方面工作：
一年來，我們聚焦發展高質量，三次產業在轉型升級中提質增效。
工業經濟提效發展。大力實施工業立縣戰略，加快產業轉型升級，預計實現工業應稅銷售收入139.7億元，增長23.6%;新能源、裝備制造、健康食品行業應稅銷售收入分別增長112%、22%、12%，其中紫燕食品全年應稅銷售收入突破20億元。全縣新增規模以上工業企業10家;新開工過5000萬元項目49個，新竣工過億元項目15個，華能智慧能源產業園、振江軌道交通等項目推進有力，臨海新材料、利民造紙、新立成毛絨等重大項目竣工投產。
現代農業穩步壯大。深化農業供給側結構性改革，全年糧食總產88萬噸，新增高效農業5.2萬畝、高效漁業1萬畝，新建高標準農田8.8萬畝，沂河淌10萬畝綠色小麥生產基地項目順利完成;堅持質量興農、品牌強農，新增綠色食品申報企業25家、產品33個，甘薯新品種“蘇薯16”獲全國高產高效競賽二等獎、省一等獎，全縣種植業綠色優質農產品比重達60%，獲批江蘇省首批農產品質量安全縣。農產品出口逆勢上漲，增幅全市第一;大力培育新型農業經營主體，新增各級農業示范經營主體78家，其中國家級3家。農業產業融合取得新進展，伊甸園創建全國休閑觀光與鄉村旅游五星級園區、中國農業公園均通過國家驗收。
第三產業穩中有升。預計實現服務業增加值161億元，增長6%。電商品牌持續打響，成功申報全國電子商務進農村綜合示范縣，東王集鎮電子商務產業園入選2019—2020年度江蘇省電子商務示范基地，東王集鎮鹽東村入選第九批江蘇省農村電子商務示范村，伊山鎮再次榮獲“中國淘寶鎮”稱號。全域旅游提質發展，文旅發展集團掛牌成立，大伊山、伊甸園、潮河灣、伊蘆山四大景區配套設施不斷完善，先后舉辦豆丹美食文化節、旅游節、梅花節、梨花節、葵花節等系列旅游推介活動，獲評中國最佳鄉村旅游目的地。金融行業健康發展，2019年末金融機構存貸款余額分別為340億元、270億元，分別增長6.2%、10.6%。
一年來，我們推動改革再起步，經濟活力在對外開放中持續增強。
重點改革亮點紛呈。完成黨政機構改革工作。營商環境進一步優化提升，行政審批制度改革提速推進，全面推行“多評合一”“區域評估”“并聯審批”“容缺預審”等制度，基本實現“2333”改革目標;縱深推進相對集中行政許可權改革，完成第一批48項行政許可事項劃轉;不動產登記工作經驗在全市推廣，“云證達”窗口服務測評率、滿意度全省領先;縣行政審批局社會管理和公共服務標準化通過國家級驗收。深入推進“三權分置”改革，全面完成所有村(居)集體產權制度改革、農業水價綜合改革，完善農村產權交易體系，縣級交易平臺和12個鄉鎮(街道)交易中心有序運行，完成產權交易項目248個。
開放開發深度拓展。項目招引穩妥有力，組建縣招商引資工作推進指揮部，成立七大產業招商組，大力實施精準招商、專業招商，全年新簽約過億元項目51個，其中過10億元11個，投資過120億元的錦江氧化鋁項目成功簽約。外向型經濟穩步增長，培育扶持國成服飾、花茂日用品、峰之屹食品等外貿企業，全年外貿進出口額達2.3億美元，增長8%;全年實際利用外資600萬美元。
科技創新取得突破。全年完成工業技改投資72.5億元，增長16.1%。加大科技型中小企業培育力度，40家企業入選國家科技型中小企業評價庫，18家企業完成國家級高新技術企業申報，14家企業成功入選省級高新技術企業培育庫。灌云經濟開發區、縣臨港產業區省級科技企業孵化器順利通過年度績效評價。提升兩化融合和智能制造發展水平，促進云計算、物聯網、大數據在工業企業的深度應用和創新應用，獲批省三星級上云企業2家，花茂日用品獲批省兩化融合管理試點企業。
一年來，我們統籌資源均衡化，城鄉功能在精細建管中明顯提升。
城市面貌日新月異。完善縣城區功能配套，完成棚戶區改造1597套，泰和家園保障房交付使用;第二水廠投入運營，凱發水廠深度處理改造工程、南風污水處理廠三期改造工程完工。優化東城區基礎設施，伊云湖應急備用水源工程、消防指揮中心等民生工程進展迅速，人民路東延、長江路竣工通車。加快北部新城建設，乾錦大道建成通車，石羊里北區新型綜合安置房交付使用，工業園區智能產業園啟動建設。實施城市綜合治理，完成樹云中溝、山前河、小鴨河、三里河、東門河黑臭水體整治;糞便無害化處理場建成使用，垃圾焚燒飛灰填埋場工程完工，城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。提升城區綠化品位，新增城市綠地面積25萬平方米，綠化覆蓋率41.8%，省生態園林城市創建通過省初步考評。
鄉村振興步伐加快。全面落實脫貧措施，實施各類扶貧項目179個，完成27678名建檔立卡低收入人口脫貧;以公共空間治理為抓手，精準實施“一村一策”經濟薄弱村轉化方案，完成104個低收入村經營性收入達標任務。全力改善農村居民住房條件，完成危房改造1407戶;啟動建設新型農村社區項目12個，農房改善開工3220套、建成1130套。深入推進農村人居環境治理，改造農村無害化衛生戶廁7000戶，新建(改擴建)農村公廁150座;疏浚農村河道35萬立方米;完成“四好農村路”350公里以上;完成散墳平遷2.97萬座;農村居民區域供水戶達19.23萬戶，入戶率97%;伊山川星村周莊、楊集小喬圩村劉莊入選省特色田園鄉村建設第二批試點村。
重大樞紐快速推進。花果山國際機場項目無障礙施工，江蘇灌云空港產業園概念性規劃、產業規劃、招商規劃通過專家評審，空港小鎮規劃啟動;204國道至機場連接線取得批復，機場互通連接線進場施工。連淮揚鎮鐵路灌云站綜合客運樞紐與鐵路同步開通。233國道灌云北環段基本建成，獲評省“十佳項目”。燕尾作業區海河聯運吞吐量突破1200萬噸，2.5萬平方米一期保稅庫等項目加快建設。
一年來，我們致力城鄉宜居度，生態環境在保護治理中不斷改善。
污染防治成效顯著。以前所未有的力度開展化工園區整治，中央環保督察“回頭看”、省環保督察組交辦問題得到有效整改，完成24家化工企業設備拆除任務，園區固廢實現清零;光大環保剛性填埋場、特勤消防站投入運行，環保數字化在線監控中心、公共管廊基本完成，勝海污水處理廠一級A提標改造工程加快推進，園區環境顯著改善。“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰縱深推進，大力開展“降塵治車”“江河碧空”等行動，年均PM2.5濃度穩定達標;扎實推進“河長制”“灣長制”“斷面長制”，飲用水源地水質穩定達標，水環境問題得到有效整改;深入實施農藥“零增長”行動，農用地和重點行業企業土壤污染詳查工作順利完成;持續開展國土綠化行動，全年完成造林面積5.9萬畝，林木覆蓋率25.3%。
生態保護有力實施。強化林業保護力度，飛機施藥防治白蛾113架次，飛防面積25.2萬畝;認真落實森林防火工作，嚴格規范林木采伐，生態公益林管護實現全覆蓋。提升海域保護成效，開展岸線巡查和滸苔監測行動，推進海岸線整治修復工作，完成第二次海岸線修測外業測量工作。落實耕地保護制度，我縣被評為省級耕地保護激勵單位。加強地質環境管理，全面開展汛期地質災害防治工作，完成伊山鎮官印山北側地質災害應急排險工作，完成龜腰山地質環境恢復治理工程，連續17年實現地質災害零傷亡。
生態創建縱深推進。國家衛生縣城創建通過綜合評審驗收，下車、同興、楊集等10個鄉鎮建成國家衛生鄉鎮，燕尾港建成省級衛生鄉鎮。全國文明城市創建通過省年度測評。深入推進省級生態文明建設示范縣、示范鄉鎮創建，伊山鎮、侍莊街道通過省級命名，其余11家鄉鎮通過市級考核，龍苴石門村、伊山川星村創成省級生態文明建設示范村。灌云經濟開發區成為全市首家省級生態工業園區。
一年來，我們提升群眾幸福感，民生事業在共建共享中全面進步。
保障體系更加健全。大力扶持就業創業，扎實開展公共就業活動，累計新增城鎮就業7918人，農村勞動力轉移就業6982人，城鎮登記失業率1.78%。突出應保盡保，養老保險覆蓋率97%，醫療保險參保率98.9%，年度退役軍人就業安置率100%。切實減輕群眾看病負擔，全縣定點醫療機構異地就醫聯網覆蓋率100%。加大政策兜底力度，全面落實低保對象、特困供養人員、臨時救助、殘疾人、孤兒和困境兒童政策措施，發放救助金1.74億元，困難群眾精準救助率100%。
公共服務更加優質。全面提升醫療服務水平，建成國家慢性病綜合防控示范區，獲評“全國基層中醫藥工作先進單位”，縣人民醫院創成三級醫院，縣精神病防治院病房樓主體封頂。優先發展教育事業，擴大優質學前教育資源，東城區幼兒園建成使用;高考考取“雙一流”院校人數實現歷史性突破;首批40輛“政府購買服務”校車投入運行;獲評省級社區教育示范區。新科技館建成試開放，獲批省級科普類示范學校2所。深化殯葬制度改革，鄉鎮公益性殯葬設施實現全覆蓋。推進基層文化陣地建設，基層文化服務中心實現全覆蓋。持續拓寬退役軍人服務保障，縣鎮村退役軍人三級服務體系實現全覆蓋。縣工商聯再次獲評全國“五好”縣級工商聯，首次獲評國家民營企業調查點工作示范單位。
社會治理更加高效。大力弘揚社會新風正氣，王繼才、王仕花夫婦獲評“最美奮斗者”，灌云供電公司開山島黨員服務隊榮登助人為樂“中國好人榜”，劉潔江、侍東亮、王英榮登敬業奉獻“中國好人榜”。平安穩定工作扎實有效，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進矛盾糾紛化解，圓滿完成全國“兩會”、青島上合峰會、新中國成立70周年大慶等安保維穩任務;深入開展安全生產大排查、大整治系列行動，繼續保持工礦商貿領域安全生產零事故;食品藥品安全保障水平持續改善，獲評省食品安全示范縣，社會大局繼續保持平穩態勢。
過去一年，我們認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，剛性執行中央八項規定精神及其實施細則，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，政府系統黨風廉政建設、作風效能建設全面加強。自覺接受縣人大及其常委會工作監督和法律監督、縣政協民主監督，認真執行重大事項向人大報告和政協通報制度，如期辦復人大代表建議96件、政協提案75件。著力推動依法行政、科學決策，全面強化政務公開，切實加大審計監督力度，推動法治政府、服務政府和廉潔政府建設邁上新臺階。與此同時，婦女兒童、青少年、關心下一代、老干部、紅十字、慈善、殘疾人事業、民族宗教、外事僑務、對臺事務以及人民武裝、物價、審計、檔案、科普、地方志、氣象、供電、電信、應急管理、防震減災、機關事務管理等各項工作都取得新的成績。
各位代表，這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委正確領導和科學決策，得益于縣人大、縣政協有力監督和大力支持，更是得益于全縣上下同心同德、奮力拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員和其他列席同志，向省委幫扶工作隊及其后方單位，向離退休老同志和群眾團體，向駐灌省市屬單位、武警官兵和全縣公安干警，向來灌云投資的企業家和關心支持灌云發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題：經濟下行壓力持續加大，面臨著加快發展速度和提升發展質量的雙重艱巨任務;財政增收困難，收支平衡難度加大;教育、醫療、文體、養老等優質公共資源供給還存在短板，與人民群眾期待還有差距;政府職能轉變還需進一步加快，等等。針對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2020年工作安排
今年是“十三五”規劃和決勝高水平全面建成小康社會的收官之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，牢牢把握“高質發展、后發先至”主題主線，積極融入連云港自貿區建設，放大“海陸空鐵河”樞紐效應，聚焦產業轉型、壯大實體經濟、推動改革創新、擴大開放開發、加快要素集聚，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，努力打造產業聚集、宜居宜業、天藍水清、富民安民的魅力“新灌云”。2020年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.7%;一般公共預算收入增長3%;固定資產投資、工業固定資產投資分別增長7%、10%，工業技改投資增長10%;社會消費品零售總額增長7%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%;實際利用外資8500萬美元;單位GDP能耗下降0.5%。圍繞完成上述目標，重點抓好以下五個方面工作：
第一，聚焦工業立縣、產業強縣，推進新舊動能轉換，提升經濟發展高質量。
突出工業經濟主導地位，緊扣產業轉型升級主線，全力以赴抓項目，持之以恒抓投入，積極培育一批具有爆發力和引領力的新增長點。
狠抓大招商。堅持把項目招引作為發展經濟的“第一抓手”，堅持內外資并舉、一二三產并重、大中小項目齊上，積極搶抓連云港自貿區獲批、臨港產業區納入徐圩拓展區等重大機遇，千方百計匯聚各類資本和資源，迅速掀起領導帶頭、部門參與、全社會發動的招商引資強攻態勢。健全完善招商引資組織推進機制、考核獎懲體系，充分發揮七大產業招商組作用，強化駐地招商機構和招商隊伍建設，聚焦高端石化、裝備制造、輕工紡織、健康食品、木材家居、新能源、新材料等產業，繼續鞏固好上海、蘇南、珠三角等招商陣地，深入對接發達地區產業轉移，力爭恒力新材料、LNG儲備站及冷鏈物流、大發紙業、中容高性能電磁線等在談重大項目盡快簽約落地，全年新開工過億元項目45個，其中過10億元8個;新簽約過億元項目60個，其中過10億元10個，并在百億元項目上加快突破。
主攻大項目。堅定不移抓項目、促投入，緊盯列入市重點34個項目和縣重點100個項目，力促錦江氧化鋁等重大項目早日開工，確保華能海上風電一期、振江軌道交通一期等重點項目竣工投產，力爭全年完成工業投資162億元，增長12%，新竣工過5000萬元以上工業項目55個，其中過億元20個。做好規模企業培育工作，新增規模以上工業企業15家，新增應稅銷售收入過千萬元企業38家，其中過億元5家，全縣應稅銷售收入增長20%;推動紫燕食品、科倫多等企業早日掛牌上市，實現上市企業零的突破。
提升大載體。發揮兩大園區經濟發展主戰場作用，加快臨港產業區轉型升級，全力集聚擴張臨港物流、裝備制造兩大主導產業，打造高端石化新材料、風電智慧能源、高新建材三大支柱產業，加快構建“2+3”臨港產業體系;堅決依法退出長期關閉停產化工企業，為更多重大項目招引騰出空間。推進經濟開發區模式創新，加快“一區多園”特色載體建設，重點打造高端紡織和裝備制造兩大主導產業、健康食品支柱產業、光電信息等新興產業的“211”產業模式，確保完成20萬平方米標準廠房建設，工業畝均稅收突破10萬元。全面完善園區基礎設施，推進危廢處置、污水處理、雨污分流、土壤修復等重點工程建設，力爭臨港產業區建成省級以上產業園區、經濟開發區創成南北共建園區高質量發展創新試點園區。
第二，聚焦解放思想、改革開放，提高要素集聚能力，鍛鑄創新發展新引擎。
用好改革開放“關鍵一招”，發揮交通樞紐作用，推動制度創新、機制創新、科技創新，激發經濟高質量發展內生動力。
以深化改革破解要素制約。扎實推進“放管服”改革，進一步精簡辦事流程，壓縮審批時間，推動“2333”向“1220”轉變;強化政務服務平臺建設，推進政務服務向鎮村延伸，實現縣、鎮(街道)、村(社區)三級全覆蓋。加快推進經濟開發區改革創新步伐，推進“一枚印章管審批”改革和行政賦權工作落地落實。深化農村改革創新，加快農村承包地、宅基地“三權分置”和農村土地承包經營權抵押貸款試點，依法依規開展土地流轉;深化農村集體產權制度改革，扎實推進集體經濟股份制改革。深化國有企業改革，組建縣水務集團，提升企業規范運營水平;落實供銷合作綜合改革任務，采取拍賣、引資嫁接、破產等多種形式完成社有企業產權制度改革。
以創新驅動激發發展活力。深入實施《灌云縣科技小巨人培育三年行動計劃》，重點加強臨海新材料、利民造紙等企業培育，確保年內完成千萬元以上技改項目60個，技改投入70億元，培育科技小巨人企業10家，新增申報國家高新技術企業9家以上，新增省級企業技術中心1家、市級3家。強化“企業上云”推進力度，培育上云企業20家。深化產學研科技合作，圍繞特色優勢產業，通過項目研發、機構共建等，鼓勵縣內企業加強與清華大學、東南大學、浙江大學等省內外科研院所合作，完成規模以上工業企業組建研發機構50家以上。
以交通樞紐推動內外互聯。全力打造江蘇沿海海河聯運中心和重要交通樞紐，更大力度推進港口開發，加快完善港口功能設施配套，加強與市港口控股集團合作，確保3號碼頭水工工程完工;按照省級示范物流園區標準，全力推進現代港口物流園建設，確保完成首期保稅庫和新龍港二期工程，港口吞吐量突破1500萬噸。更高質量打造交通樞紐節點，配合做好連宿高速和長深高速拓寬前期工作;規劃建設江蘇灌云空港產業園，確保204國道至新機場連接線9月底前竣工，機場互通連接線和高速互通年底完工，實現高速公路、鐵路站場、產業園、旅游景點等各類節點互聯互通，形成多層次綜合集疏運體系。
第三，聚焦富民增收、鄉村振興，優化農業產業結構，彰顯農業農村新氣象。
落實省委專項巡視反饋意見，深入實施鄉村振興戰略，積極促進人流、物流、資金流、信息流進一步在鄉村匯聚，讓農產品生態有機，讓農業充滿活力，讓農村和諧美麗，打造新時代魅力鄉村。
鞏固提升脫貧成果。對照省委、省政府提出的“三落實”“三精準”“三保障”等重點工作，認真做好脫貧攻堅問題大排查，組建精準防貧辦公室，強化基層基礎工作，建立防貧長效機制，設置防貧預警線，重點對已轉化的經濟薄弱村、已脫貧的低收入人口進行跟蹤監測，確保高質量脫貧，杜絕返貧現象發生。結合鄉村公共空間治理工作，充分挖掘村級資產資源增收渠道，繼續組織實施扶貧產業項目，完成經營性收入達18萬元村137個，確保所有村全部達標。
發展現代高效農業。優化產業結構，抓好優良品種推廣，種植優質食味稻米10萬畝以上，新擴高效農業5萬畝;持續開展畜禽養殖標準化示范創建，加快恢復生豬養殖業，新增畜禽生態健康養殖場10家以上。培育新型主體，加強與紫燕食品、品品鮮等農產品深加工企業合作，新增農業龍頭企業8個以上;新增農民專業合作社40個、家庭農場50家;大力發展農村電子商務，完成國家電子商務進農村綜合示范縣創建，建設縣級電商公共服務中心，促進特色農產品等優勢產業網上銷售和跨境電商發展，新認證市級以上“一村一品一店”示范點20個。發展生態農業，實施農產品質量全程監管，新增農產品品牌認證30個以上。
打造魅力幸福鄉村。持續推動農房改善，完成50個自然村莊農房改善工作，啟動新建集中居住項目10個以上，建成一批農民集中居住示范帶動項目。深入推進農村人居環境治理，啟動四隊水廠建設;加快推進畜禽污染治理工作，出臺中小養殖場整治實施方案;完成農村改廁5000座，農村生活污水治理設施覆蓋率達到60%以上，農村垃圾集中收運處理率達到100%。推進美麗鄉村建設，確保伊山川星村、楊集小喬圩村和同興大池村通過省級特色田園鄉村和康居示范村莊驗收。
第四，聚焦生態文明、綠色發展，打造宜居宜業典范，展現美麗灌云新風貌。
做好綠色發展的“加減法”，以更大的決心、更實的舉措，加強生態保護和環境治理，建設青山常在、綠水長流、空氣常新、人與自然和諧共生的幸福美麗新灌云。
大力度狠抓環境治理。扎實推進化工園區整治，進一步強化“網格化”管理，嚴把化工企業復產關，不達標企業堅決不予復產;堅決完成中央和省市交辦問題整改，推進安全環保基礎設施建設，確保園區環境持續改善。堅決打贏污染防治攻堅戰，持續開展建筑工地、混凝土攪拌站、燃煤鍋爐等藍天保衛專項整治，保持秸稈綜禁零火點，確保PM2.5、空氣優良率、降塵量等指標長期穩定達標;深入落實“河長制”“灣長制”“斷面長制”、飲用水源地保護，鞏固河道“兩違”治理，確保國省考斷面水質持續達標;積極開展土壤污染狀況調查，建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，嚴厲打擊危險廢棄物非法轉移、處置和傾倒行為，有效管控土壤環境風險。持續提升綠化水平，新增造林面積2.2萬畝，城鎮新增綠地面積51萬平方米，打造省級綠化示范村8個。
全方位提升城市品質。鞏固國家衛生縣城和衛生鄉鎮創建成果，嚴格落實長效管理機制。扎實推進全國文明城市及全國未成年人思想道德建設先進城市創建，在市容秩序優化、文明風尚引領等方面下功夫，確保高分通過全國文明城市測評。精心準備省級生態文明建設示范縣創建驗收工作，確保創成省級生態文明建設示范縣。高標準完成第三次國土調查，科學編制國土空間規劃，加快建立“多規合一”的規劃編制體系。推進土地節約集約利用，嚴格土地執法，嚴守生態保護、基本農田保護、城市開發邊界“三條紅線”。有機推進城市功能改善，全年計劃完成城建重點項目96個，完成棚戶區改造1230套，完成普陀山路、灌河路等6條道路建設，確保東城區伊云湖引送水管網、三里河風光帶二期工程上半年建成使用，北部新城1.2萬平方米產業園標準化廠房投入使用，石羊里南區啟動建設。
多舉措推進生態旅游。深入開展“山水林田湖草”生態修復工程，強化大伊山、伊蘆山森林保護區，潮河灣濕地生態修復。做精做特文化旅游產業，不斷提升景區運營水平，加快大伊山旅游度假區澗水紅葉谷、大伊山溫泉康養城、潮河灣水上樂園三期、伊甸園景區婚紗攝影基地、伊蘆山山體游步道等項目建設，啟動開山島紅色旅游景區建設，深挖灌云古人類文化、餐飲文化、佛教文化、紅色文化內涵，力爭伊甸園景區創成國家4A級旅游景區，推動全縣旅游產業邁上新臺階。
第五，聚焦民生福祉、社會穩定，全面建成小康社會，共享幸福平安新生活。
始終不忘初心，堅持以人民為中心，加大民生投入，辦好民生實事，一心一意做好民生工作，在推動人民生活高質量上持續取得新進展。
織好民生保障網。深入實施創業就業工程，扶持創業3800人，新增城鄉勞動力就業轉移1.48萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。持續加大社保擴面力度，確保各項社會保險覆蓋率穩定在95%以上，城鄉居民醫保參保率達98.5%。大力推進醫養結合向縱深發展，引導社會資金重點投向醫養融合領域，確保護理型床位占養老機構床位的比例達到50%以上。加強退役軍人服務管理，切實維護退役軍人權益。持續落實農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，切實做到各類特殊群體精準兜底。深化殯葬改革，推進全縣散葬亂埋治理，完善鄉鎮公益性殯葬設施建設。
織密公共服務網。辦好人民滿意教育，力爭全縣教育水平達省教育現代化標準;拓展學前教育資源，新改擴建幼兒園5所，努力消除義務教育階段“大班額”;優化教育布局，力爭灌云縣九年制實驗學校小學部、經濟開發區實驗學校小學部、伊西大道九年制學校、珠江和院九年制實驗學校等4所學校建成使用。圍繞“健康灌云”建設，進一步提升全民醫療服務水平，確保縣婦幼保健院綜合樓主體完工，縣精神病防治院病房樓上半年投入使用，縣急救中心、北部新城醫院啟動建設;推進縣中醫院向三級醫院、鄉鎮中心衛生院向二級醫院建設，打造縣域醫療衛生共同體建設先行區、示范縣。實施全民健身提升工程，加大健身步道、體育公園建設力度，新安裝健身路徑100套;繼續推進社會體育指導員培訓工作，完成全縣國民體質測試3000人以上。
織細社會治理網。深入貫徹習近平總書記對王繼才同志先進事跡的重要指示精神，推進開山島愛國主義教育基地建設，啟動黨校二期擴建工程，大力弘揚社會主義核心價值觀。全力保障“三無縣”目標不移位，加強預防和化解社會矛盾機制建設，全力推動“清查化”專項行動，突出抓好信訪積案化解，引導群眾依法逐級走訪，打造灌云信訪工作新生態。深入推進“平安灌云”建設，持續開展掃黑除惡專項斗爭，健全和完善“警格+網格”雙網融合社會治理模式，全力打造灌云版“楓橋經驗”，加快構建集社會信用體系建設、警情處置、應急維穩、反恐處突、治安管理、防汛抗旱、山林防火等于一體的應急聯動指揮管理體系，全力促進社會大局和諧穩定。
織牢安全生產網。始終保持安全生產警鐘長鳴，全面落實國務院江蘇安全生產專項整治督導組和省市安全生產專項整治行動工作要求，堅決整治安全發展理念不牢、防范化解重大風險不深入不具體、對非法違法行為打擊不力等八個方面突出問題，聚焦危化品、非煤礦山、冶煉工貿、火災防控、交通運輸及港口、食品安全等27個行業領域，全面壓緊壓實三方責任，進一步壓降事故總量、杜絕重特大事故。加快補齊安全設施裝備短板，確保消防指揮中心、臨港產業區危化品停車場、經濟開發區小型消防站點、市政消防栓等投入使用。加快推動安委辦實體化運行，進一步加強安全生產監管執法隊伍建設，配優配齊安全生產網格化監管專職網格人員，嚴格執行安全生產“網格化”管理，加快推進全縣安全生產治理體系和治理能力現代化建設進程，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。
各位代表，我們始終把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，著力解決群眾所急、所需、所盼、所求。今年我們繼續加大民生投入，廣泛征求群眾意見，加快實施一批民生實事項目。我們將全力以赴、盡心竭力，把“我覺得”變成“群眾覺得”，努力讓人民群眾有更多幸福感、獲得感、安全感。
全面加強政府自身建設
各位代表，為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意，是政府工作堅守的信念。我們將始終堅持以人民為中心，秉持政治過硬、信念過硬、能力過硬、作風過硬，不斷強化自身建設，更好地擔起推動灌云發展重任，奮力開創各項工作新局面。
以學為基，加強思想政治引領。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹新時代黨的建設總要求，自覺把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域各方面，確保中央大政方針和省市縣委決策部署不折不扣落地見效。嚴格落實意識形態工作責任制，加強政府系統思想政治建設，增強學習的系統性、針對性，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化。
以法為綱，推進全面依法行政。嚴格執行“三重一大”民主決策機制，科學編制“十四五”規劃，落實重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，持續推進政府常務會議學法常態化，不斷提升決策科學化、民主化、法治化水平。深化綜合行政執法體制改革，全面落實“雙隨機一公開”監管。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，健全與人大代表、政協委員的溝通聯系機制，高質高效辦理人大代表建議、政協委員提案。大力推動政務公開，推動政務新媒體規范運營，持續深化政府信息公開，讓群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監督政府行為。
以實為要，積極轉變工作作風。推動政府系統形成真抓實干、奮勇爭先的良好局面。強化“四實四干”，主動擔當作為，堅持突出重點，對招商引資、項目建設、環境保護、安全生產、鄉村振興、農房改善、脫貧攻堅等重大任務，強化組織推進和跟蹤督查;全面開展基層減負工作，切實壓減“文山會海”，讓廣大干部集中精力抓落實、干事業、謀發展，全力干一流、創一流、爭一流。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，加強政府性債務管控，加大存量債務化解力度，加快推動國有平臺公司市場化轉型，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。加強調查研究，定期開展“陽光扶貧”“四不兩直”等活動，深入一線問政于民、問需于民、問計于民，現場會辦解決群眾關心的突出問題，切實擔起發展一方、造福百姓的重任。
以廉為本，深化反腐倡廉建設。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，認真履行“一崗雙責”，更高標準抓好政府系統黨風廉政建設。馳而不息抓好作風建設，認真貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則，緊盯“四風”老問題、劍指“四風”新動向，防止變異反彈，加大對形式主義、官僚主義的集中整治力度，堅決懲治和查處群眾身邊的各類不正之風和腐敗問題。建立健全公共資源交易、政府采購、招投標管理、政府投資管理、國有資本運作等制度體系，編牢織密制度籠子，真正做到用制度管權管事管人。厲行勤儉節約，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴控“三公”經費支出，把政府的有限財力和資源用在促發展、保民生、補短板上，全力推進政府系統廉潔高效、風清氣正。
各位代表!灌云發展的歷史使命，鼓舞我們激昂奮進;灌云人民的殷切期盼，鞭策我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共灌云縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，團結一致、奮力拼搏，為高質量建設“強富美高”幸福新灌云、高水平全面建成小康社會而努力奮斗!
（江蘇省）2020年灌云縣人民政府工作報告（全文）篇2
各位代表：
現在，我代表江蘇省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是新中國成立70周年，是習近平總書記作出“強富美高”新江蘇建設重要指示五周年，在江蘇發展史上具有重大意義。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和習近平總書記重要指示要求，全面落實黨中央、國務院和省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全力推動高質量發展，經濟運行總體平穩、穩中有進，高水平全面建成小康社會取得新的進展，“強富美高”新江蘇建設邁出新的步伐。
（一）經濟發展取得新成績。針對經濟下行、中美經貿摩擦、產業結構深度調整等帶來的困難和挑戰，采取有力有效措施，扎實做好“六穩”工作，努力保持經濟平穩健康發展，加快實現由大到強、由高速增長向高質量發展轉變。全省地區生產總值增長6.1%（按原核算方法計算增長6.4%），總量達9.96萬億元，人均達12.36萬元、居各省區第一。實現一般公共預算收入8802億元、同比增長2%，稅占比達83.4%。固定資產投資增長5.1%，其中制造業投資、工業技改投資、高新技術產業投資分別增長4.6%、8.6%、23.3%。社會消費品零售總額增長6.2%，消費對經濟增長的貢獻率達60%。金融機構人民幣存貸款余額分別達到15.3萬億元和13.3萬億元，同比分別增長9.4%和15.2%。
（二）產業結構優化提升。堅持鞏固、增強、提升、暢通方針，持續深化供給側結構性改革，加快產業向全球價值鏈中高端攀升。大力發展13個先進制造業集群，有6個入圍全國制造業集群培育對象、占全國的1/4。依法依規關停各類“散亂污”企業4000余家、處置“僵尸企業”223家，鋼鐵、水泥等行業完成“十三五”去產能任務，無錫SK海力士二工廠、華虹集成電路一期等重大項目建成投產，連云港盛虹煉化一體化等重大項目順利推進。戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業比重分別達32.8%和44.4%。大力實施“百企引航”“千企升級”行動計劃，營業收入超百億元工業企業達142家、比上年增加3家，省級專精特新“小巨人”企業達973家、比上年增加250家。著力推動工業化和信息化融合發展，建成一批智能工廠、智能車間、工業互聯網平臺和標桿工廠。深入實施生產性服務業“雙百”工程和互聯網平臺經濟“百千萬”工程，規上服務業營業收入增長8%、利潤增長7.5%，服務業占GDP比重達51.3%。
（三）發展動能加快轉換。深入實施創新驅動發展戰略，加快突破關鍵核心技術，著力推動科技與經濟結合、成果向產業轉化。全社會研發投入超過2700億元，占GDP比重達2.72%，其中企業研發投入占比超過80%。高新技術企業達2.4萬家，凈增近6000家；萬人發明專利擁有量達30.2件，同比增加3.7件。科技進步貢獻率64%，區域創新能力位居全國前列。未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、納米真空互聯實驗站等重大創新平臺建設取得新的進展，創建國家首個車聯網先導區，國家級孵化器數量及在孵企業數均保持全國第一。新產業新業態新模式蓬勃發展，大眾創業、萬眾創新深入推進。數字經濟規模達4萬億元，商務服務業、軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業營業收入分別增長9.4%、18.8%和23.4%。全年新登記市場主體184.1萬戶、平均每天5044戶，其中企業54.3萬戶、平均每天1488戶。
（四）三大攻堅戰取得關鍵進展。深入抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改，認真落實全國人大常委會水污染防治法執法檢查整改要求，深入推進長江經濟帶生態環境污染治理“4+1”工程。長江沿線取締非法碼頭117個、清理岸線31公里、植樹造林16.2萬畝，9個特色示范段建設取得階段性成效。全省PM2.5平均濃度為43微克/立方米、同比下降6.5%，空氣質量優良率達71.4%，均超額完成國家考核目標；104個國考斷面優Ⅲ比例達77.9%、同比提高8.7個百分點，國考省考斷面和主要入江支流斷面全部消除劣Ⅴ類，長江、淮河等重點流域水質明顯改善，太湖治理連續12年實現“兩個確保”，13個設區市及太湖流域縣（市）建成區基本消除黑臭水體，近岸海域優良海水面積占比提高41.2個百分點；土壤污染防治工作有力推進。化學需氧量等四項主要污染物減排和碳強度下降全面完成國家下達的任務。新增國家生態園林城市4個，總數和新增數量均為全國第一。深入開展經濟、金融、社會、科技等領域風險隱患排查化解，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。鞏固和提升“兩不愁三保障”成果，深入實施脫貧致富奔小康工程，55.15萬建檔立卡農村低收入人口實現年收入6000元目標，97個省定經濟薄弱村全部達標，12個省級重點幫扶縣（區）摘帽退出。東西部對口支援和扶貧協作工作扎實開展。
（五）城鄉區域協調發展取得新成效。堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，深入推進十項重點工程，農業農村保持良好發展勢頭。新建高標準農田350萬畝，農業機械化水平達到86%；農業綜合生產能力持續增強，糧食總產量達741億斤；農業科技進步貢獻率達69.1%，高于全國9.9個百分點。持續深化農村改革，70%村（居）基本完成集體產權制度改革。農村人居環境持續改善，無害化衛生戶廁普及率達95%，新鋪設農村供水管網2500公里，新改建農村公路5887公里、橋梁2208座，10萬戶蘇北農房改善年度任務全面完成。高質量推動長三角區域一體化發展，全面實施《規劃綱要》，大力推進產業創新、基礎設施等“六個一體化”，生態綠色一體化發展示范區啟動建設。大運河文化帶和大運河國家文化公園建設邁出堅實步伐，開工建設中國大運河博物館。深入實施“1+3”重點功能區戰略，出臺推動南北共建園區高質量發展的政策措施，扎實推進蘇南、蘇中、蘇北聯動發展。加快完善現代綜合交通運輸體系，徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路建成通車，蘇北五市全部進入“高鐵時代”；南沿江城際鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵等加快建設，常泰、龍潭等過江通道和寧淮城際鐵路開工建設，滬通長江大橋、五峰山長江大橋順利合龍，連云港港30萬噸級航道二期和南京祿口機場、蘇南碩放機場改擴建等工程進展順利。南京祿口機場旅客吞吐量突破3000萬人次、躋身大型國際機場行列。水利基礎設施和應急能力進一步提升，奪取了抗旱抗臺抗洪勝利。
（六）改革開放邁出新的步伐。堅持以“一帶一路”交匯點建設統領向東向西雙向開放，啟動實施“五大計劃”專項行動，對沿線國家和地區貿易增長9.4%、占比提高2.3個百分點。中哈物流合作基地、上合組織連云港國際物流園、淮海國際陸港建設加快推進。有效應對中美經貿摩擦帶來的困難和挑戰，進出口總額基本保持穩定，其中出口增長2.1%；實際使用外資穩中提質，總量達257億美元，其中制造業、戰略性新興產業分別增長18%和32%，占比達49%和61%，同比分別提高6和12個百分點。涵蓋南京、蘇州、連云港三個片區的江蘇自貿試驗區正式獲批設立，全省各級各類開發園區提檔升級步伐進一步加快。高水平舉辦第二屆江蘇發展大會暨首屆全球蘇商大會、世界物聯網博覽會、世界智能制造大會，精心組織參加第二屆中國國際進口博覽會。深入推進“放管服”改革，加快五級政務服務體系建設，92.5%的審批事項可在網上辦理；政務服務事項全部入駐政務大廳，90%以上實現“一窗”分類綜合受理。出臺優化營商環境行動方案和促進民營經濟高質量發展30條政策措施，社會信用體系加快建設，在全國工商聯發布的萬家民營企業評價營商環境報告中我省位居前列。國資國企、財稅金融、社會事業等重點領域改革扎實推進。政府部門、國有企業拖欠民營企業和中小企業賬款清償率超過90%、超額完成國家確定的50%以上目標。
（七）人民生活持續改善。把老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面落實大規模減稅降費政策，全年新增減稅降費超過2200億元，惠及全省350萬家企業、2700萬人以上。采取多種措施保民生保重點，公共財政一般性支出壓減10%以上，民生支出增長8.5%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到5.1萬元和2.3萬元，同比增長8.2%和8.8%。加大援企穩崗力度，全年城鎮新增就業148.3萬人，超額完成120萬的目標任務，城鎮登記失業率、調查失業率分別為3%和4.4%，均低于全國平均水平。全力抓好豬肉等主要農副產品保供穩價，發放價格臨時補貼8.5億元，居民消費價格上漲3.1%。進一步織密扎牢社會保障網，企業退休人員基本養老金人均增長5.5%，為352.5萬低收入人口和醫療救助對象參加基本醫保提供10億元資金補助，大病保險受益人數和保障資金增幅分別達到57.7%和59.3%，醫保市級統籌制度基本建立。扎實辦好十項民生實事，教育、衛生健康、文化、旅游、廣播電視、體育、殯葬等事業加快發展，基層基本公共服務功能標準化配置實現度達90%以上。持續推進社會治理創新，建立健全風險研判、評估、責任和防控“四項機制”，著力解決信訪突出問題，強化食品藥品疫苗安全監管，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，社會總體保持和諧穩定，人民群眾安全感達98.3%。深刻吸取響水“3·21”等重特大事故教訓，全面開展安全生產專項整治，深入推進各領域安全隱患大排查大整治，全年生產安全事故起數、死亡人數分別下降15.6%和18.1%。
一年來，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成效，民族、宗教、審計、統計、外事、對臺事務、港澳、僑務、參事、文史、檔案、地方志等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。
過去一年，新中國成立70周年系列慶祝活動，極大激發了全省上下的“四個自信”和愛國熱情，匯聚起推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇的磅礴力量。“不忘初心、牢記使命”主題教育有力提振了黨員干部銳意進取、干事創業的“精氣神”。政府機構改革全面完成，法治政府建設深入推進，政府治理效能和依法行政水平進一步提升。認真執行人大決議決定，加強重大決策協商，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，審計監督職能作用有效發揮。辦理省人大代表建議554件、省政協提案740件，提請省人大常委會審議地方性法規14項，完成重要文件合法性審查238件。全面落實從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委具體辦法，加大“四風”特別是形式主義、官僚主義整治力度，著力為基層減負，省政府發文減少32%、會議減少34%。嚴肅查處違法違規行為，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成績。
各位代表！過去一年成績來之不易，根本在于習近平總書記的掌舵領航和以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。成績的取得是全省上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勠力同心、接續奮斗的結果，是省委直接領導、省人大和省政協監督支持、社會各界關心支持的結果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員表示衷心感謝！向關心和支持江蘇改革發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！
我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在一些困難矛盾和明顯短板。經濟下行壓力持續加大，實體經濟發展困難較多，財政收支平衡難度增大；自主創新能力還不夠強，產業結構總體仍處于全球價值鏈的中低端；發展還不平衡不充分，生態保護和污染防治任務艱巨繁重，教育、醫療、養老、托育、住房等民生領域還有許多短板；受非洲豬瘟等影響，豬肉價格上漲，給人民群眾生活帶來困難；不少領域風險隱患仍然較多，生產安全事故易發多發，特別是發生了響水“3·21”等重特大事故，教訓極為深刻；政府治理能力、治理體系現代化水平還需進一步提高，政府工作中形式主義、官僚主義還不同程度存在，少數干部懶政怠政。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。
二、2020年工作總體要求和目標任務
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，我們要實現第一個百年奮斗目標，為全面開啟現代化建設新征程、實現第二個百年奮斗目標打好基礎。當今世界正處于百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，我們面對的發展環境正發生前所未有的新變化。從整體看，當前和今后一個時期，我國仍處于大有可為的重要戰略機遇期，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。習近平總書記深刻闡述的重要戰略機遇期“加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球經濟治理體系變革”五個方面的新內涵，共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展戰略疊加和江蘇自貿試驗區獲批建設，為我們提供了路徑指引和重大機遇。國家更大力度、更高層次推進改革開放，更大規模減稅降費、支持民營企業發展、優化營商環境等政策措施，為我們應對經濟下行壓力沖擊提供了有力支撐。特別是我省擁有雄厚的實體經濟基礎、豐富的科教人才資源、比較完備的基礎設施，更堅定了我們戰勝困難挑戰的勇氣和底氣。我們要胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”，堅持用辯證思維看待形勢發展變化，變壓力為動力，在危與機轉換中把握戰略機遇，既增強憂患意識、樹立底線思維，又堅定發展信心、保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，奮力推動高質量發展走在前列，一步一個腳印地把“強富美高”新江蘇建設推向前進。
今年政府工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十三屆七次全會的部署要求，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣高水平全面建成小康社會目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，認真落實共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展戰略，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，扎實開展安全生產專項整治，保持經濟平穩健康發展和社會安全穩定，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力推動高質量發展走在前列，加快建設“強富美高”新江蘇，為開啟現代化建設新征程打下堅實基礎。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長2.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口和實際使用外資穩中提質，城鎮新增就業120萬人以上，城鎮登記失業率、調查失業率分別控制在4%以內、5%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，單位地區生產總值能耗下降3%左右，四項主要污染物減排完成國家下達目標，生產安全事故起數和死亡人數實現大幅下降。確定上述目標，既考慮了國內外環境深刻變化和高水平全面建成小康社會、“十三五”規劃目標任務的完成，又體現了穩中求進、高質量發展走在前列的奮斗要求，努力實現經濟量的合理增長和質的穩步提升。
完成今年目標任務，既要突出年度特征，又要把握長遠和根本。一是必須堅持黨的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。各級政府要旗幟鮮明講政治，堅持黨中央的集中統一領導，把黨的領導貫穿落實到政府工作的各領域各方面，推動中央大政方針和省委決策部署落地見效，確保在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅持以新發展理念引領高質量發展。理念是行動的先導，發展實踐是由發展理念來推動的。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立和深入貫徹新發展理念，建立健全貫徹落實新發展理念的體制機制，完善高質量發展評價考核指標體系，把新發展理念貫穿到政府各項工作中、體現到推動高質量發展的具體實踐中。無論經濟下行壓力多大，都不能回到以地區生產總值增長率論英雄的老路上去，更不能回到粗放式發展的模式上去。三是必須牢固樹立以人民為中心的發展思想。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要全面準確把握社會主要矛盾的新變化，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，著力增進人民福祉，努力在高質量發展中創造高品質生活，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是必須堅決打贏三大攻堅戰。三大攻堅戰的成效決定著高水平全面建成小康社會的“成色”，是必須跨過的重要關口。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦“兩不愁三保障”要求和我省脫貧致富奔小康目標，堅決打贏并鞏固脫貧攻堅戰成果；聚焦推動生態環境質量持續好轉，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰；聚焦重點領域、重大風險，加大防范化解力度，堅決守住不發生區域性系統性風險底線、安全發展紅線。五是必須圍繞高水平全面建成小康社會補短板強弱項。高水平全面建成小康社會是我們對全省人民作出的莊嚴承諾。要緊扣“高水平”和“全面性”，著力補短板、強弱項，促進發展更加平衡和充分，特別是要更加有效保障和改善困難群眾的基本生活，使高水平全面建成小康社會成果得到人民認可、經得起歷史檢驗。六是必須堅持深化改革擴大開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是江蘇發展走在前列的關鍵所在。要把改革開放作為新時代推進高質量發展的根本動力，著力打造新高地，不斷增創新優勢，為新時代推動高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇添薪蓄能。
三、扎實抓好全年重點工作
今年經濟社會發展任務重、挑戰多，必須把握關鍵、狠抓落實。重點要抓好十個方面工作。
（一）著力保持經濟平穩健康發展。堅持穩中求進工作總基調，采取更加有力的舉措，確保經濟運行在合理區間。
持續鞏固和拓展減稅降費成效。全面落實減稅降費政策，嚴格規范涉企收費，允許符合條件的困難企業適當緩繳社保費，擴大電力直接交易范圍，進一步降低企業用電、用氣、物流等成本，讓市場主體有更明顯的獲得感。
積極培育投資消費增長點。發揮好市場和政府“兩只手”作用，找準發展與民生的結合點，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的重要領域，促進產業和消費“雙升級”。實施一批重大產業項目、重大基礎設施項目、重要生態環境項目以及一批補短板、強弱項的民生項目，制定出臺城鎮老舊小區改造實施意見，著力完善市政管網、停車場等公共服務設施，暢通消防通道，不斷改善居住環境。擴大文化、旅游、體育、托育、養老、家政等服務供給，加強高品質步行街和購物中心建設，打造新零售示范企業和高品質商圈，完善社區菜市場等便民消費設施，有效釋放居民消費潛力。
大力促進民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，著力構建親清政商關系，營造更加公平的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境，充分發揮企業家作用，進一步提振企業發展的信心。完善政企溝通協商制度，建立清理政府、國有企業拖欠民營和中小企業賬款長效機制，開展更具針對性的“點對點”幫扶，切實緩解民營企業特別是中小微企業融資難、融資貴等問題，全力支持民營企業堅守實業、做強主業、高質量發展。
（二）深入實施創新驅動發展戰略。堅持把創新作為第一動力、人才作為第一資源，充分發揮我省科教人才和實體經濟雙重優勢，全面提升科技實力、創新能力和產業核心競爭力。
加快關鍵核心技術的攻關突破。圍繞構建自主可控的現代產業體系，聚焦“痛點”“堵點”和“卡脖子”關鍵環節，集中力量開展技術攻關。切實加強基礎研究，大力推動原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，深入實施前沿引領技術基礎研究、前瞻性產業技術創新等專項，加快建設一批大科學裝置，在創新“高原”上豎起更多的“高峰”。
充分發揮企業技術創新的主體作用。大力支持企業提高研發投入占比，增強技術創新能力、資源整合能力，鼓勵企業聯合高校、科研院所建設高水平技術中心、工程技術研究中心和高價值專利培育示范中心。深入實施高新技術企業培育“小升高”行動，培育壯大高成長性科技型企業和高新技術企業，高新技術企業力爭達到3萬家。
切實加強科技成果的轉化應用。全面提升蘇南國家自主創新示范區創新引領能力，充分發揮省產業技術研究院、技術產權交易市場等平臺作用，加快打造一批產業創新中心，促進新型研發機構發展。大力推動創新平臺向專業化、精細化方向發展，構建一批高層次的開放、協同、高效、共性技術研發平臺，實施一批重大科技成果轉化項目，建設一批軍民融合創新示范區和重點項目、示范企業，讓更多創新成果在江蘇落地生根、開花結果。
著力構建一流的創新生態。進一步完善科技創新激勵機制，健全知識產權保護體系，抓好“科技改革30條”等政策落實，推廣省級科研經費和項目管理改革試點經驗，加大研發費用加計扣除、無形資產成本稅前攤銷、首臺套重大裝備保險試點等政策落實力度。認真落實“人才新政26條”等政策措施，深入實施科技企業家支持計劃，以人才高地支撐創新高地。加快完善“雙創”服務體系，大力培育創新文化，切實為科研主體簡除煩苛、讓科研人員放開手腳，讓全社會創新創造活力充分迸發。
（三）加快推動產業轉型升級。持續深化供給側結構性改革，鞏固鋼鐵、煤電等去產能成果，加快“僵尸企業”出清，促進產能優勝劣汰，加快制造業高質量發展，推動產業向全球價值鏈中高端邁進。
著力打造先進制造業集群。聚焦工程機械、集成電路、高端裝備、生物醫藥、物聯網、前沿新材料等13個先進制造業集群，實施一批強鏈、補鏈、延鏈項目，全力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。深入推進“百企引航”“千企升級”行動計劃，加快培育一批單項冠軍、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業。
著力加大技術改造力度。以“三化一補兩提升”為方向，開展大規模技術改造，提升企業內在素質，激發企業內生動能。大力發展“5G+工業互聯網”，實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動，推動工業化與信息化深度融合，促進“江蘇制造”向“江蘇智造”轉變。
著力推動產業優化提升。認真落實化工、鋼鐵、煤電行業轉型升級高質量發展的《實施意見》，深入開展化工產業安全環保整治提升工作，依法依規淘汰環保不達標、安全沒保障、技術低端落后的企業和項目，支持發展符合國家戰略要求、產業帶動力強、安全環保、技術先進的大項目好項目，堅決防止簡單化、“一刀切”，促進產業優化布局、水平提升、集約發展。深入實施現代服務業質量提升行動，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化方向發展，全面提升現代服務業與先進制造業融合發展水平。
著力培育壯大“三新”經濟。加強人工智能、大數據、區塊鏈等技術創新與產業應用，培育壯大新一代信息技術等戰略性新興產業，加快5G通信網絡和車聯網先導區建設，大力發展數字經濟，以新產業、新業態、新模式為高質量發展增添新動能。
（四）大力推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興十項重點工程，加快發展現代農業，深入推進農村人居環境改善，持續深化農業農村改革，堅決打贏脫貧攻堅戰，全力推動“三農”工作邁上新臺階。
深化農業供給側結構性改革，推進農業結構戰略性調整和農村一二三產業融合發展，著力培育地理標志產品和農產品品牌，重點打造8個千億元級優勢特色產業。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，抓好現代農業產業園區和高標準農田建設，擴大休耕輪作規模，提升農業機械化水平，加大科技興農力度，完善社會化服務體系，增強農業綜合生產能力。進一步壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，穩定糧食生產，加快恢復生豬生產，切實抓好重要農產品生產保供穩價工作。
加強特色田園鄉村建設試點，推進農村公共空間治理，深入實施“廁所革命”和村莊清潔行動，高質量完成農村人居環境整治三年行動目標任務。加強“四好農村路”及農村供電、水利、信息、冷鏈物流建設，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。
深入推進農村承包地、集體產權制度改革，穩慎開展農村宅基地制度改革。深化供銷合作社綜合改革，大力發展家庭農場和農民合作社等新型經營主體，引導支持龍頭企業做大做強。實施高素質職業農民培育工程，壯大引領農村發展的實用人才隊伍。
進一步鞏固提升“兩不愁三保障”和我省脫貧致富奔小康工程成果，落實特殊貧困人口保障政策，建立健全返貧監測預警和動態幫扶制度，探索建立解決相對貧困長效機制，加大對口支援和扶貧協作工作力度，高質量打贏脫貧攻堅戰。
（五）全面加強生態文明建設。深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展，有力推動生態環境質量持續好轉。
堅決打贏污染防治攻堅戰。大力推進精準治污、科學治污、依法治污，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。制定出臺省大氣污染物綜合排放標準，加強能源、工業、交通、建筑等重點領域環境綜合治理，抓好揮發性有機物專項整治、柴油貨車污染治理等重點任務，完善重污染天氣應急預案，努力實現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標。推進制定水污染防治條例，深入實施河湖長制，扎實推進入河入海排污口排查整治、太湖流域綜合治理、近岸海域污染防治，切實抓好城市黑臭水體治理、工業園區污水處理、飲用水安全保障和農業農村污染治理。認真做好全國人大常委會土壤污染防治法執法檢查迎檢工作，加大垃圾分類處理和危險廢物集中處置力度，加強農用地分類管理和建設用地安全利用，促進土壤資源永續利用。
大力推動長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”。把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，深入推進污染治理“4+1”工程，強化問題整改，著力打造一批特色示范段。嚴格落實長江經濟帶發展《負面清單指南》和我省《實施細則》，加大沿長江1公里以內化工園區和化工企業整治，通過高質量發展破解化工行業“重化圍江”難題。認真落實“三線一單”，深入實施山水林田湖草生態保護修復工程，加大重大水利建設工程和綠化造林推進力度，強化自然岸線和重點濕地生態系統保護恢復，加強生態安全緩沖區建設，加快建設岸綠景美、綿延千里的沿江美麗生態帶。
切實加強生態環境治理體系和能力建設。扎實開展生態環境治理體系和治理能力現代化試點省建設，切實加強生態環境監測監控體系、治污基礎設施、環保標準體系等基礎性工程建設，健全完善生態補償轉移支付制度、水環境“雙向”補償制度、與污染物排放總量掛鉤的財政政策和綠色金融政策等，努力促進經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰。
加快發展壯大綠色產業。制定出臺促進綠色產業發展的意見，培育發展一批能耗低、排放少、質效高的綠色產業集群和一批大型專業化節能環保企業，使之成為推動高質量發展的生力軍。堅持陸海統籌，培育壯大海洋新興產業，提升海洋經濟可持續發展能力。
（六）更高水平推進區域協調發展。充分尊重、科學把握發展規律，進一步優化區域功能定位，編制國土空間規劃，完善區域發展政策，促進要素科學配置，加快形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。
全力推動長三角高質量一體化發展。牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，著力推進科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域一體化，著力建立一體化發展的體制機制，在更高質量推動長三角區域一體化發展中展示江蘇作為、作出江蘇貢獻，共建全國發展強勁活躍的增長極。深入實施全省“1+3”重點功能區發展戰略，深化南北園區共建，促進土地、能耗指標等要素向資源配置效率高、發展態勢好、經濟和人口承載力強的中心城市傾斜，進一步發揮區域中心城市和城市群的輻射帶動力。加強規范管理，高質量建設發展特色小鎮。
加快完善現代綜合交通運輸體系。科學制定實施交通強國江蘇方案，著力推進戰略性、網絡型基礎設施建設。開工建設北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路，加快南沿江鐵路、寧淮城際鐵路、揚鎮寧馬鐵路建設，建成通車連淮揚鎮鐵路淮鎮段、連徐高鐵、滬通鐵路一期、鹽通高鐵，基本形成“三縱四橫”鐵路主骨架。統籌推進多層次軌道交通有機銜接、融合發展，與滬浙皖攜手打造“軌道上的長三角”。開工建設滬陜高速平潮至廣陵段改擴建等工程，打通一批省際“斷頭路”，進一步優化高速公路和干線公路網。開工建設江陰第二過江通道，加快常泰、龍潭等過江通道建設，建成通車滬通長江大橋、五峰山長江大橋和南京長江五橋。加快實施連云港港30萬噸級航道二期工程，統籌推進通州灣長江集裝箱運輸新出海口建設，抓好連云港新機場、蘇南碩放機場改造，完成南京祿口機場T1航站樓改擴建工程，開工建設宿連航道一期工程，加快京杭運河綠色現代航運示范區建設。
（七）進一步增創改革開放新優勢。深入實施“一帶一路”交匯點建設“五大計劃”，推動更大范圍、更寬領域、更高層次對外開放。扎實推進中阿、中柬、中埃等境外合作園區建設，大力支持中以、中韓、中德等境內合作園區發展，切實加強蘇港、蘇澳、蘇臺交流合作。深耕細作歐美等傳統市場，培育壯大非洲等新興市場，持續拓展“一帶一路”沿線市場。精心組織第三屆中國國際進口博覽會參會工作，放大進口博覽會“溢出效應”，促進高質量發展和高品質生活。認真落實外商投資法及配套法規，加強外商投資促進和保護，加大先進制造業、現代服務業和外資總部招引力度，進一步促進外資外貿穩中提質提效。
聚焦功能定位、突出制度創新，加快實施江蘇自由貿易試驗區《總體方案》，著力打造對外開放新高地，盡快形成一批可復制可推廣的制度創新成果，更好地發揮改革開放試驗田作用。加強開發園區體制機制創新，進一步提升資源集聚和產業集聚能力，推動產業轉型升級，帶動全省高質量發展。
加快制定出臺《優化營商環境條例》配套措施，修改或廢止不符合《條例》的規章和規范性文件。持續深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”改革全覆蓋試點，加強和規范事中事后監管，大力推進“互聯網+政務服務”，提升完善一體化政務服務平臺和五級政務服務體系，鞏固“不見面審批”成果，著力打造全國領先、國際一流的營商環境。
加快國資國企改革，抓好財稅金融、投融資體制、科技、價格、自然資源等重點領域改革，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，進一步激活蟄伏的發展潛能。
（八）著力推動文化建設邁上新臺階。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳，切實打牢全省上下團結奮斗的共同思想基礎。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，推動文化事業和文化產業繁榮發展。
充分發揮社會主義核心價值觀的引領作用。貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設實施綱要》，把社會主義核心價值觀融入法治建設和社會治理。切實抓好新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心、學習強國平臺建設，推動群眾性精神文明創建取得新成效。加強青少年思想道德建設。組織高水平全面建成小康社會主題宣傳和“十三五”發展成就宣傳。深入推進學雷鋒志愿服務，大力宣傳“人民楷模”王繼才等先進典型事跡，積極推廣農村精神文明建設“馬莊經驗”。加強網絡綜合治理，提高用網治網水平。
切實增加優秀文化產品供給。組織慶祝建黨100周年和高水平全面建成小康社會主題創作，推出一批電影、電視劇、舞臺劇、戲曲、音樂、美術、文學等精品力作，舉辦2020紫金文化藝術節、紫金京昆藝術群英會和戲曲百戲（昆山）盛典等系列文化活動。持續推進基層公共文化服務效能提升“十百千”示范工程，加強農村綜合性文化服務中心和鄉鎮影院建設，深化“書香江蘇”建設，推動農家書屋轉型升級，加快鄉村閱覽室（圖書館）建設。健全支持群眾性文化活動機制，進一步增強人民群眾文化獲得感。
大力推進文旅融合發展。建立完善文化和旅游融合發展體制機制，實施“文化+”“旅游+”戰略，推進文化旅游惠民工程，推進文化產業高質量發展。積極創建國家級文化產業示范園區和國家全域旅游示范區，培育一批文旅融合龍頭企業。加強歷史文化名城、名鎮、名村保護。加快紅色旅游、鄉村旅游、文化遺產旅游等提質升級。高標準推進大運河國家文化公園和中國大運河博物館建設，辦好第二屆大運河文化旅游博覽會，培育“千年運河·水韻江蘇”文化旅游品牌，打造大運河文化保護、傳承、利用的“江蘇樣板”。
（九）切實保障和改善民生。堅持以百姓心為心，著力解民憂、紓民怨、暖民心，深入落實“富民33條”政策，加快完善城鄉統籌的民生保障制度，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
全面落實就業優先政策。把穩就業作為重中之重，著力抓好高校畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工、殘疾人等重點群體就業，加大援企穩崗力度，確保零就業家庭動態“清零”。深入開展職業技能提升行動，進一步提高就業質量。大力推進根治農民工欠薪行動，基本實現農民工工資無拖欠。
織密扎牢社會保障網絡。深入實施全民參保計劃，推進企業職工基本養老保險基金省級統收統支，做實醫保市級統籌，加大大病保險和醫療救助力度。認真落實城鄉低保標準，切實做到應保盡保。進一步加強困難人群的基本生活保障，完善覆蓋各類困難群體的救助體系，實施物價上漲掛鉤聯動機制，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
提升基本公共服務供給水平。堅持把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快教育現代化步伐，構建服務全民終身學習的教育體系，加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿意的教育。大力發展學前教育，推動義務教育優質均衡發展，加強高品質示范高中建設，推進集團化辦學和結對辦學。優化高等教育布局結構，鞏固提升“雙一流”和高水平大學建設水平，加快實施高等職業教育創新發展卓越計劃、中等職業學校領航計劃。進一步規范校外培訓機構發展，著力營造教育教學良好環境，切實減輕中小學學生和教師負擔。鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發展。扎實推進健康江蘇建設，促進全民全面健康。著力深化醫藥衛生體制改革，健全完善基本醫療衛生制度。大力推動“三醫聯動”，全面實行分級診療，切實加強醫共體建設。完善公共衛生服務體系，強化疾病預防控制。深入實施農村醫療衛生服務能力提升計劃，鼓勵引導更多的醫療人才到基層服務。推動中醫藥傳承精華、守正創新，強化慢病健康科普宣教，完善中醫藥健康服務體系。積極創建國家醫學中心、國家和省區域醫療中心。加大新時代體育強省建設力度，統籌推進群眾體育、競技體育和體育產業協調發展。深化殯葬改革，實現公益性骨灰安放設施鄉鎮全覆蓋。
著力提升養老托育服務能力。堅持“增能力、提質量、優結構”，多措并舉增加養老育幼服務供給，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，大力發展普惠性養老、托育服務機構，更好地滿足全社會養老育幼需要。
（十）全力保持社會安全穩定。深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險、加強安全生產等重要論述和黨中央、國務院部署要求，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，全面提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。
全力抓好安全生產專項整治。壓實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，健全完善領導班子和成員安全生產責任制，充分發揮各級安委會統籌協調作用，健全省市縣三級安全生產巡查制度，推進安全生產信息化和大數據建設，強化安評環評中介機構監管，完善安全生產應急救援機制，加強消防救援力量建設，夯實安全生產基層基礎。全面深入開展安全隱患大排查大整治，扎實抓好危化品安全綜合治理。堅決遏制重特大事故發生，大幅減少生產安全事故起數和死亡人數，全面提升本質安全水平。加強城市安全工作，開展安全生產示范城市創建活動。加強防災減災救災工作，提升自然災害防治能力。
切實加強重點領域重大風險防范化解。全面排查化解、及時處置金融、科技、生態環境、實體經濟等各領域的重大風險隱患，堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實城市主體責任，深入實施“一城一策”，進一步穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。
加強和創新社會治理。完善共建共治共享的社會治理制度，不斷提升社會治理現代化水平。深化網格化社會治理機制創新，實施“萬村善治”工程，構建基層社會治理新格局。健全矛盾糾紛多元化解、聯動處置機制，加強重點信訪矛盾化解攻堅，著力把矛盾化解在萌芽、問題解決在基層。切實加強食品藥品安全監管，全面提升市場監管水平。抓好第七次全國人口普查，創新少數民族流動人口服務管理，依法加強宗教事務管理。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴打整治突出違法犯罪，加快完善全覆蓋智能化的社會治安防控體系，打造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安江蘇。
在新的一年里，我們將全力支持國防建設和軍隊改革，著力抓好國防動員、國防教育、退役軍人服務管理和人民防空等工作，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發展新型軍政軍民關系。我們將堅持以新發展理念為引領，精心編制“十四五”規劃，引導和激勵全省上下凝心聚力推動高質量發展走在前列。
各位代表！今年我們將圍繞人民群眾的所需、所盼、所想，繼續辦好十項民生實事。一是加大教育惠民力度。新改擴建義務教育學校350所、普通高中50所，公辦普通高中和中等職業學校年生均公用經費財政撥款標準分別提高到1000元、1500元以上。二是提升社會保障水平。城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月160元以上，城鄉居民基本醫保財政補助最低標準提高到每人每年570元，大病保險政策范圍內最低報銷比例由50%提高到60%。三是完善養老服務體系。完成3萬戶經濟困難的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭適老化改造，為680萬65歲以上老年人免費提供一次基本健康體檢服務。四是擴大托育服務供給。新增普惠托育服務機構80家，新改擴建幼兒園300所，普惠性幼兒園比例由77%提高到85%，公辦幼兒園年生均公用經費財政撥款標準提高到650元。五是強化困難群體保障。蘇南、蘇中、蘇北特困人員供養標準分別不低于當地居民人均可支配收入的40%、45%和50%，新建200個農村留守兒童和困境兒童“關愛之家”，改造提升200個殘疾人社區康復示范點。六是加強衛生健康服務。基本公共衛生服務人均補助標準提高到80元，建設80個農村區域性醫療衛生中心，實現產前檢查篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，推進長三角異地就醫門診費用直接結算全覆蓋。七是豐富群眾文化生活。新建100個體育公園，組織10000場文化活動進農村，實現行政村應急廣播終端全覆蓋。八是推進城市小區改造。完成500個老舊小區綜合整治，持續推進老舊多層住宅加裝電梯，新開工城鎮棚戶區改造18萬套、基本建成8萬套，改造升級100家農貿市場。九是改善農村人居環境。新改建“四好農村路”3000公里、橋梁1000座，實施農村公路安全生命防護工程4000公里，新增無害化衛生戶廁15萬座，鋪設農村供水管網4200公里，完成蘇北10萬戶農民住房條件改善，全面完成農村四類重點對象危房改造。十是加強基層法律援助。實現“一村（居）一法律顧問”全覆蓋，建設100個標準化家事調解社區工作室，培訓1萬名家事調解員，法律援助覆蓋人群達到8萬人以上。
各位代表！習近平總書記為我們擘畫的“強富美高”新江蘇宏偉藍圖是激勵我們干事創業、開拓奮進的行動指南。站在新的起點，我們一定時刻牢記總書記諄諄囑托，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用以統一思想、統一意志、統一行動，推動“強富美高”新江蘇建設再出發，堅定沿著總書記指引的方向奮斗前行。我們一定增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和省委十三屆七次全會精神，堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，加強制度建設、創新行政方式、提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府，著力推進政府治理體系和治理能力現代化。我們一定不忘初心、牢記使命，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，履職盡責、擔當作為，努力做新時代攀登者，以推動改革發展的成果說話，以干事創業的實績交卷，以良好的工作業績贏得人民群眾的信賴支持。我們一定堅持依法行政，加強法治政府建設，推進科學、民主、依法決策，自覺接受省人大及其常委會監督，接受人民政協民主監督，接受社會監督和輿論監督，強化審計監督，把權力關進制度的“籠子”，讓權力在陽光下運行。我們一定堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，認真落實中央八項規定及其實施細則精神和省委具體辦法，發揚自我革命精神，以身作則、廉潔自律，艱苦奮斗、厲行節約，力戒形式主義、官僚主義，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作人員的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”，始終保持為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表！奮斗成就偉業，實干創造輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，苦干實干、砥礪前行，奮力推動我省高質量發展走在前列，不斷書寫新時代“強富美高”新江蘇建設的新篇章。
（江蘇省）2020年灌云縣人民政府工作報告（全文）篇3
位代表：
現在，我代表灌云縣第十六屆人民政府向大會作工作報告，同時，根據縣委“十四五”規劃建議，縣政府制定了《灌云縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》草案，請一并予以審議，并請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期及2020年工作回顧
過去五年，是宏觀形勢錯綜復雜、經濟下行壓力加大、發展任務艱巨繁重的五年，也是灌云全面建成小康社會取得勝利的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，緊緊圍繞“高質發展、后發先至”主題主線，深入實施“工業主導、創新驅動、開放引領、城鄉統籌、民生共享”五大發展戰略，基本完成“十三五”規劃主要預期目標，為“十四五”開篇奠定了良好基礎。
綜合實力實現新提升。五年來，我們始終堅持以加快發展為第一要務，經濟發展穩中有進。預計到2020年底，地區生產總值、人均地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別是2015年的1.46倍、1.46倍、1.45倍、1.53倍。五年來累計完成全社會固定資產投資突破1200億元。榮獲全國十佳金融生態示范縣、科技創新百強縣，連續十五年被評為中國最具投資潛力中小城市百強。
產業結構得到新優化。五年來，我們始終堅持以轉型發展為第一抓手，發展質效不斷提升。二三產業占GDP比重提升2.8個百分點。工業產業加快轉型，累計新上過億元產業項目179個，其中過10億元項目9個，累計完成工業固定資產投資849億元，初步形成高端石化、裝備制造、健康食品、輕工紡織、智慧能源、電子新材料等六大主導產業格局。現代農業持續壯大，糧食年均產量80萬噸以上，現代農業園區獲批建設省級現代農業產業示范園，“灌云豆丹”獲批農產品國家地理標志，榮獲全國糧食生產先進縣等稱號。第三產業穩步發展，服務業增加值年均增長11.9%;文旅集團掛牌成立，各大景區加快建設，大伊山景區獲批省級旅游度假區;電子商務蓬勃發展，成功申報全國電子商務進農村綜合示范縣。
改革開放邁出新步伐。五年來，我們始終堅持以創新驅動為第一戰略，發展活力持續增強。順利完成政府機構改革各項任務;行政審批制度改革實現“2333”目標，依法賦予經濟開發區縣級經濟管理權限75項，賦予鎮街行政審批及處罰事項149項，南北共建園區創成省級創新試點園區和特色園區。對外開放層次持續提升，灌河港區燕尾作業區口岸開放通過國家級驗收，花果山機場即將建成，連鹽、連淮揚鎮鐵路開通運營，204國道灌云段建成通車，“五通匯流”的現代綜合交通運輸體系加快形成。與美國俄亥俄州克拉克馬斯郡和白俄羅斯克里切夫區結為友好城市，銀豐食用菌成為全市首家在“一帶一路”沿線國家投資的農業龍頭企業，全方位、多層次、寬領域的開放發展格局加快形成。
城鄉建設取得新突破。五年來，我們始終堅持以提升內涵為第一追求，宜居宜業加快彰顯。實施城市基礎設施重點項目76個，累計投資165億元，光大垃圾焚燒場、飛灰填埋場、第二水廠等基礎設施項目建成使用。完成棚戶區改造270.5萬平方米。新改擴建長安大道、幸福大道等城市道路15條，“九縱六橫”內部成網、外部成環的道路框架基本形成;新增城市綠地面積300萬平方米。成功創成國家衛生縣城、省級生態縣，省級文明城市通過復檢，國家衛生鄉鎮基本實現全覆蓋，所有建制鄉實現鄉改鎮。鎮村環境不斷改善，打造美麗鄉村101個，獲評全省“三化”示范縣，楊集鎮潮河村、侍莊街道喬圩村獲“全國森林鄉村”稱號。
民生福祉實現新改善。五年來，我們始終堅持以民生優先為第一目標，發展成果普惠民眾。累計實施重點民生實事54件。提前一年完成“十三五”扶貧開發目標，9.79萬人實現脫貧，省級重點幫扶縣脫貧摘帽，脫貧工作獲省級督查激勵。新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業8.48萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，社保覆蓋率穩定在98%以上。累計發放低保金5.48億元，惠及2.4萬人。基礎教育均衡發展，完成校安改薄27萬平方米，新改擴建各類學校78所，普通高考本科上線率年均增幅16.3%。醫療條件不斷完善，獲評全國基層中醫藥工作先進單位，縣公立醫院改革獲省級督查激勵，董加鴻院士工作站獲批省級院士工作站。社會大局和諧穩定，全國優秀共產黨員、全國“時代楷模”王繼才被授予“人民楷模”國家榮譽稱號，開山島黨性教育基地獲批省級干部黨性教育基地，愛國主義教育成效顯著;深入推進“七五”普法教育，建成省級民主法治示范村(居)164個;信訪穩定工作在省、市信訪績效考核中連續三年保持領先，獲全國信訪“三無縣”;保持重大安全生產事故“零”發生。
“十三五”期間，工商聯、婦女兒童、青少年、關心下一代、老干部、紅十字、慈善、殘疾人事業、民族宗教、外事僑務、對臺事務以及人民武裝、審計、統計、檔案、科普、地方志、氣象、供電、電信、防震減災等各項事業取得新的發展。
剛剛過去的2020年是我縣發展史上極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，全縣上下始終保持奮發有為的精神狀態，緊緊圍繞“三個確保、一個力爭”年度目標，統籌抓好疫情防控和經濟發展各項工作，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務。
這一年，我們堅持戰疫情、抓復產，經濟發展穩定增長
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣廣大干群眾志成城、無畏逆行，外防輸入、內防擴散，在灌云大地上演繹了以生命守護生命、用力量傳遞力量的時代壯歌，在全市縣級首家高標準建成PCR實驗室，取得了“零確診”“零疑似”的優異成績，縣防控辦被黨中央、國務院和中央軍委評為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓兩不誤”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，解決企業用工8000余人，減稅降費2.8億元，累計發放中小微企業貸款45.65億元，企業復工率穩定在90%以上。預計全年完成地區生產總值380億元，同比增長5%;一般公共預算收入22.61億元，剔除減稅降費、新冠肺炎疫情因素，同比增長6.6%;全社會固定資產投資231億元;城鄉居民可支配收入分別為30697元、18121元，同比增長4.8%、7.5%。
這一年，我們堅持攻項目、抓招商，發展后勁持續增強
招商引資掀起熱潮。制定出臺《進一步加強招商引資工作的實施意見》，成立高規格招商引資工作領導小組，組建縣領導掛帥的8個產業招商團及鎮街、園區、部門40個專業招商組，掀起新一輪招商熱潮。先后在北京、上海、深圳以及蘇南等地開展招商活動百余次，成功舉辦2020灌云(深圳)產業投資推介會。全年新簽約過億元項目59個，其中過10億元項目9個。
項目建設加快推進。落實重點項目縣領導掛聯、部門包保制度，組織項目集中開工，堅持圖表化、節點化、責任化推進，推動項目快建設、早達效。成立產業項目服務辦公室，實施重點項目幫辦代辦、“容缺審批”制度，為項目落地建設提供優質服務。全年新開工過億元工業項目36個;新竣工過5000萬元工業項目17個。54個市重點項目全年預計完成投資110億元，紫川調理食品等項目竣工投產，振江裝備制造等項目加快推進，中容電器、海河聯運保稅庫等項目開工建設。
重大樞紐取得突破。連云港花果山機場航站樓及附屬工程主體通過驗收，204國道至機場連接線路基全線貫通，空港產業園建設拉開框架。連淮揚鎮鐵路灌云站綜合客運樞紐建成并交付使用。233國道灌云北環段竣工通車。港口基礎不斷完善，完成4個通用泊位以及道路堆場建設，海河聯運物流園獲批省級示范物流園，預計全年港口吞吐量突破1200萬噸。
這一年，我們堅持調結構、促轉型，產業質量不斷提升
工業經濟穩步回升。預計全年新增規上工業企業28家;完成規上工業總產值88億元，同比增長10%，工業增加值同比增長8%，工業應稅銷售收入同比增長7.85%，裝備制造、新能源、輕工紡織三大產業應稅銷售收入同比分別增長50%、50%、15%;完成工業投資、工業技改投資分別為140億元、52億元;預計全年工業用電量5億千瓦時，同比增長4.3%。
現代農業提檔升級。全年糧食生產面積、單產、總產實現“三增”目標。實施高效農業面積55萬畝，其中設施農業32萬畝;恢復生豬生產工作位居全市前列，預計全年生豬存欄32萬頭、出欄47萬頭，分別完成市定年度目標任務的128%、124%。糧食生產全程機械化示范縣創建通過國家級認證。市級現代農業園區實現鎮街全覆蓋;全省農業農村重大項目建設現場推進會(連云港分會場)在灌云食(藥)用菌產業園成功舉行。
現代服務業穩步發展。預計完成服務業增加值170億元，同比增長6%。國家電子商務進農村綜合示范縣建設穩步推進，科奇電商直播產業園主體完工，主題服飾產業園啟動建設，全年預計實現快遞業務單量4200萬單，同比增長38%。伊甸園被評定為國家4A級旅游景區，我縣獲評“中國最佳全域旅游休閑目的地”，伊山鎮川星村獲評第二批“全國鄉村旅游重點村”。
改革步伐不斷加快。深入推進“放管服”改革，簡化審批環節156個，鎮街審批服務綜合執法一體化平臺加快建設。農村集體產權制度改革全面完成，“三權分置”改革深入推進。不動產登記信息網點在全省考評中位列第二。市場主體進一步壯大，全年新增市場主體1.44萬戶，同比增長15%。注重知識產權工作，有效發明專利擁有量130件，同比增長12%。
這一年，我們堅持抓統籌、補短板，人居環境不斷優化
城市品質內涵不斷提升。完成舊城改造2.12萬平方米、棚戶區改造1253套，提標改造老舊小區8個。東城區基礎設施不斷優化，伊云湖應急備用水源工程正式投用，泰山南路等7條市政道路竣工通車，萬達商業綜合體開工建設;伊云湖公園提升改造、三里河風光帶二期等道路綠化工程完工，新增城市綠地面積30萬平方米，建成區綠地率達39.2%，省級生態園林城市創建通過考評驗收。
城市管理水平不斷提高。實施城市綜合治理，深入開展垃圾分類，創建達標小區8個，建成大件垃圾分揀中心1座，城鄉垃圾無害化處理率達100%，侍莊街道創成省級農村垃圾分類試點街道。完成三里溝、伊西大溝黑臭水體整治以及伊尹路、伊山南路、西環北路慢車道雨污分流改造工程;南風污水廠一期改造完成，鋪設污水管網42公里;完成11座鎮街污水處理廠提標改造，建制鎮污水管網實現全覆蓋，污水處理率達75%。
鎮村設施配套不斷完善。完成農村改廁5600戶，改造(建)公廁200座，農村無害化改廁普及率達99.8%;深入推進農房改善，完成5000戶年度目標任務，侍莊街道瓦房、楊集鎮潮河新型農村社區被列為蘇北農房改善推進會觀摩項目，獲省市高度評價;新增高標準農田8.8萬畝，建成“四好農村路”275公里，提檔升級橋梁81座，“四好農村路”達標縣創建通過省級驗收。同興鎮伊蘆村獲評2020年“中國美麗休閑鄉村”，伊山鎮川星村周莊和楊集鎮小喬圩村劉莊被命名為“江蘇省特色田園鄉村”。
這一年，我們堅持優生態、重治理，環境質量明顯改善
生態修復持續加強。嚴守耕地紅線，制定《灌云縣耕地保護激勵實施辦法(試行)》，完成永久基本農田儲備區劃定和農村亂占耕地建房摸底排查工作。加強生態保護，完成大伊山龜腰山地質環境治理，推進海岸線治理修復，疏浚車軸河等農村河道125.9公里。積極開展國土綠化，全年完成造林面積4.5萬畝，其中成片林面積1.6萬畝，建設省級綠美村莊18個。
污染防治成效明顯。中央環保督察“回頭看”、省生態環保督察反饋問題得到全面整改;大氣省控點周邊污染源管控、鎮街大氣站點實現全覆蓋，縣城區工地基本實現“六個百分之百”，空氣質量明顯改善。深入開展地表水、近岸海域、飲用水源地等水環境達標綜合整治，3個國省考斷面優III比例達100%，4條入海河流水質穩定達標。東王集鎮、楊集鎮被命名為“第三批江蘇省生態文明建設示范鄉鎮”。
化工整治有力推進。三批次101家化工企業關閉退出任務基本完成，中央環保督察“回頭看”交辦39家關閉企業問題完成整改銷號，2020年20家關閉企業和2017-2019年42家關閉企業基本達到驗收標準，關閉化工企業危廢、物料、廢水實現“清零”。光大環保廢棄物處理、綠業污水處理廠等基礎設施加快建設，智慧化平臺對園區大氣、水實時監測，園區環境治理能力大幅提升。
這一年，我們堅持辦實事、惠民生，群眾生活更加幸福
人民生活持續改善。鞏固脫貧成果，深入開展“萬企聯萬村共走振興路”行動，啟動省級審定聯建項目63個，完成實際投資1.29億元;108個低收入村經營性收入達18萬元以上。落實就業創業扶持政策，全年新增城鎮就業1.02萬人，城鎮登記失業率為1.79%。殘疾人“兩項”補貼、尊老金、五保供養金等按時足額發放。全縣基本醫療保險實現參保全覆蓋。退役士官安置率100%，殯葬治理成效明顯。
社會事業全面發展。持續加大教育基礎投入，九年制實驗學校小學部等3所學校加快推進;高考本一達線560人，同比增長35.59%，南師灌云附中通過省“四星級普通高中”復評驗收，灌云中專創成江蘇省現代化示范性職業學校。優化醫療條件，縣人民醫院三級綜合醫院正式授牌，縣婦幼保健院開工建設，獲評第五批國家慢病綜合防控示范區。新上新能源公交車100輛，城鄉公交一體化建設加快推進。
基層治理更加高效。大力弘揚正能量，開展抗擊新冠肺炎疫情先進典型事跡巡回宣講，“奔跑哥”侍東亮入選全國首批“平安之星”候選人。開展信訪突出問題大化解大突破專項行動，調解員梁德金被司法部授予“全國模范人民調解員”稱號，全國信訪“三無縣”創建通過省級驗收，成功申報國家級驗收。嚴格落實安全生產“一年小灶”要求，常態化推進“27+2”個行業領域安全生產專項整治，餐飲燃氣安全生產專項整治工作經驗在全省推廣，有效應對新沂河超歷史行洪風險，全縣大局持續穩定向好。
這一年，我們堅持嚴紀律、抓作風，政府效能不斷提升
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步錘煉黨性，巡察整改工作取得實效。剛性執行中央八項規定精神及其實施細則，嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作主體責任，重點整治“四風”問題新表現，政府系統黨風廉政建設、作風效能建設得到加強。突出公共資金、國有資產、領導干部經濟責任履職情況等重點領域，審計監督力度不斷加大。自覺接受縣人大及其常委會工作監督和法律監督、縣政協民主監督，認真執行重大事項向人大報告和政協通報制度，如期辦復人大代表建議109件、政協提案72件，滿意和基本滿意率100%。建立政務協同辦公系統，辦理“12345”平臺各類事項8萬多件，群眾回訪滿意率95%。厲行勤儉節約，2020年壓降一般性支出5.2%。
各位代表!回顧過去五年的奮斗歷程，我們深刻感受到在困難大、挑戰多的情況下，全縣經濟社會發展取得的成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委正確領導和科學決策，得益于縣人大、縣政協有力監督和大力支持，得益于全縣上下同心同德、奮力拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員和其他列席同志，向省委幫扶工作隊及其后方單位，向離退休老同志和群眾團體，向駐灌省市屬單位、武警官兵和全縣公安干警，向來灌云投資的企業家和關心支持灌云發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在一些問題和壓力。一是轉型升級倒逼帶來的發展壓力，經濟總量偏小，工業基礎薄弱，產業層次不高，重大項目不多，培育新發展動能任重道遠;二是財政增收放緩帶來的平衡壓力，保運轉、保民生的剛性支出需求不斷加大，財政收支矛盾仍然突出;三是突出環境問題治理帶來的環境壓力，大氣、水污染防治的成果異常脆弱，化工企業整治需要持續攻堅;四是民生領域欠賬帶來的短板壓力，教育、醫療、公共基礎設施、農村環境改善等民生實事仍需發力，民生保障與群眾期盼仍然有一定差距;五是營商環境不優帶來的公信壓力，一些長期困擾市場主體的堵點問題急需解決，依法行政和政務服務水平有待進一步提高。對以上問題，我們將高度重視，切實采取有效措施加以解決。
“十四五”時期目標任務
“十四五”灌云正處于高質發展的機遇期、全面小康的提升期、后發先至的加速期、轉型升級的攻堅期，剛剛結束的縣委十二屆十次全會為我們描繪了灌云“十四五”的宏偉藍圖。
“十四五”經濟社會發展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國、構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的新要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入踐行新發展理念，緊緊圍繞省市委的決策部署，始終突出“高質發展、后發先至”主題主線，堅持穩中求進工作總基調，堅定高舉“工業立縣、產業強縣”發展大旗，堅持規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一，奮力開啟全面建設“強富美高”現代化幸福新灌云嶄新征程。
總體定位是：筑牢洼地崛起要素支撐，迸發跨越趕超全面態勢。
主要目標是：“產業投資一年翻番、工業投資兩年翻番、工業應稅銷售三年翻番、財政一般預算收入四年翻番、城鄉居民人均可支配收入五年翻番”，力爭跨入蘇北第一方陣，躋身全國百強縣，努力在以下幾個方面實現大突破：
——經濟保持中高速增長。各項經濟指標以高于全省、快于全市、好于周邊速度增長，綜合排名力爭在全省縣(市)中上升5個位次。
——產業結構加快優化。先進制造業擴張壯大，戰略新興產業加快集聚，工業對經濟增長率貢獻份額提高8個百分點以上;現代服務業、高效農業、新產業新業態不斷成長，三次產業結構得到進一步優化。
——人民生活顯著提高。城鄉居民收入實現五年倍增，就業、社保、教育、衛生、文化、體育、住房、養老等公共服務體系更加完善，基本公共服務均等化水平穩步提高。
——生態環境明顯改善。生產生活方式綠色低碳化水平進一步提升，資源開發利用效率大幅度提高，能源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量全面達標，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。
——制度建設更加成熟。縣域治理體系和治理能力現代化建設取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。民主法治更加健全。黨的建設制度化水平顯著提高。
實現“十四五”發展目標，重點實施四大發展戰略：
一是加快實施“工業立縣、產業強縣”戰略。充分把握灌云縣情實際，堅定不移地以大抓招商、大擴投資、大建項目、大辦工業、大聚產業為主攻方向，加快推進新型工業化進程，集聚壯大主導產業，打造工業產業強縣。
二是加快實施“生態優先、綠色發展”戰略。牢牢堅守生態環保、安全生產底線，努力實現資源節約型、環境友好型、增長安全型發展，推進美麗灌云建設，構建人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
三是加快實施“人才為本、科教強縣”戰略。把培育高素質人才隊伍、打造科教強縣擺在發展全局的核心位置，加大科技投入，提高教育教學質量水平，加快推進教育現代化進程，舉全縣之力建設教育強縣，全面夯實崛起跨越的人才智力支撐。
四是加快實施“錯位競爭、特色發展”戰略。堅持走“差別化發展、錯位化競爭、特色化打造”之路，推動鎮街、條線、部門之間區域協同發展，形成你追我趕的跨越態勢，努力在能夠牽動全局、形成更大帶動力、影響力和輻射力的重點行業和領域求突破，力爭在全市全省乃至全國創造有影響、有位次、有特色、可以復制推廣的示范樣板。
“十四五”發展的主要任務：
一是打造產業興旺的實力灌云。堅持“工業立縣、產業強縣”戰略不動搖，以實現“三個十百千”的工業發展目標為定位，強力推進經濟結構深度調整，基本形成以新興工業為主體、以現代服務業為支撐、以現代高效農業為基礎的創新能力強、產出效益高、品質服務優、協作配套緊的現代產業新體系。到2025年，工業應稅銷售收入實現增兩倍，高效設施農業面積超45萬畝，電子商務零售額超45億元，港口吞吐量突破5000萬噸。
二是打造城鄉一體的美麗灌云。以打造“現代產業之城、生態園林之城、康養旅游之城”為定位，創成全國文明城市，到2025年，城鎮化率達60%。全面實施鄉村振興戰略，推動形成新型工農城鄉關系，加快實施鄉村建設行動，到2025年，力爭建成省級特色田園鄉村20個，建成美麗宜居村莊260個。推進以道路交通為主體的重大基礎設施建設，構建更高水平的“海、陸、空、鐵、河”五通匯流的現代綜合交通網絡。
三是打造生態環保的綠色灌云。加快生態創建步伐，確保省級生態文明示范鎮街全覆蓋，創成省級生態文明示范縣。持續優化城市綠色空間，建成區綠化覆蓋率達到43%。深入開展化工企業整治，推動化工行業轉型升級、鳳凰涅槃。持續打好碧水、藍天、凈土保衛戰，國省考斷面水質穩定達標，全縣空氣質量優良天數比例達80%以上，城鄉生活垃圾無害化處理率100%，行政村生活污水治理設施全覆蓋。
四是打造開放創新的活力灌云。深化“放管服”、商事登記確認、“一企一證”改革，打造一流營商環境。深入推進企業培優培強計劃，到2025年，國家級高新技術企業達到40家，科技型中小企業150家以上。積極搶抓“一帶一路”、連云港自貿試驗區、臨港產業區納入徐圩國家級石化基地拓展區等重大戰略機遇，推動盛虹石化新材料等一批重大項目投產達效，到2025年實現外貿進出口總額4億美元，年均增長15%。提高利用外資質效，加大先進制造業、空港物流、現代農業等領域的外資引進力度。
五是打造共建共享的幸福灌云。深入實施民生幸福工程，健全完善保障和改善民生長效機制，進一步鞏固脫貧成果，協調推進就業創業、社會保障、教育現代化等各項民生社會事業，不斷提升全縣人民幸福指數。到2025年，實現城鎮新增就業3萬人;新(擴)建義務教育學校8所，幼兒園26所，普通高中學校2所;基本實現公共衛生服務均等化。
六是打造民主法治的和諧灌云。統籌推進全面依法治縣，健全完善社會信用體系，著力化解社會矛盾，夯實安全發展基礎，提升應急處置能力，形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的新格局，確保全國信訪“三無縣”不移位，“四無”鎮街、“五無”村居創建成效顯著。牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”總目標，統籌推進好安全生產“三年大灶”，落實“三個責任”，堅決遏制重特大安全生產事故發生。
2021年主要任務
2021年是“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年，也是中國共產黨建黨100周年。做好今年各項工作，對于夯實發展基礎、實現提質進位至關重要，對于“十四五”開好頭、起好步至關重要。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持系統思維、法治思維，認真落實省市縣委決策部署，緊緊圍繞“一個主攻、三個加快、五個提升”重點任務，牢牢把握穩中求進總基調，堅持發展第一要務，深入實施“工業立縣、產業強縣”發展戰略，奮力抓好項目建設、產業轉型、改革創新、城鄉統籌、生態建設、民生福祉、安全穩定等工作，力爭各項工作走在全市前列。
全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右;一般公共預算收入增長6%左右;工業應稅銷售收入增長30%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%;產業投資200億元以上;實際利用外資8500萬美元以上;空氣質量、河流水質、節能減排等約束性指標完成省定任務。圍繞上述總體要求和目標任務，重點做好七個方面工作：
一、以疫情防控為常態，堅定不移攻招商、上項目，打好經濟高質發展主動仗
毫不松懈常抓疫情防控。圍繞國家和省、市部署安排，嚴格執行“外防輸入、內防反彈”防控策略，壓實“四方”工作責任，落實“四早”措施。進一步完善疾控體系，加快提升核酸檢測能力，完成縣人民醫院、中醫院及15個鎮街衛生院發熱門診建設。用好“大數據+網格化+鐵腳板”疫情防控經驗，以外防輸入為重點，堅持“人”“物”同防。強化縣、鎮(街)、部門聯防聯控體制機制建設，深入開展愛國衛生運動，提升群眾防護意識，推動重點人群疫苗接種工作，持續鞏固疫情防控成效。
全力以赴主攻招商引資。嚴格執行最新招商制度，實施“領導掛聯、逐月督查、季度考核、全年總評”推進機制，形成縣級領導帶頭招商、團組產業招商、企業家以商招商、專家顧問專業招商的新格局。堅持內外資并舉、一二三產并重、大中小項目齊上，突出北上廣深、長三角、珠三角等區域，聚焦高端石化、裝備制造、輕工紡織、健康食品、智慧能源、電子新材料等主導產業實施精準招商;緊盯世界500強、跨國公司、大型央企民企，著力招引對灌云產業結構有決定性影響的戰略項目，確保全年新簽約過億元項目80個，其中過10億元15個，過50億元2個，力爭百億元項目實現新突破，實現產業投資翻番目標。
多措并舉強推項目建設。堅持把重點項目建設作為經濟跨越發展的第一抓手，繼續落實重大項目縣級領導掛聯、機關部門包保、全程服務代辦等工作制度，實行“一個項目、一份方案、一套班子、一抓到底”推進機制，最大力度、最快速度推進49個市重點、112個縣重點項目建設，確保振江裝備制造一期、臨海新材料二期等項目竣工投產，海通富漁光一體化、華能海上風電項目并網發電，沙英喜二期、龍大食品深加工等項目一季度前開工建設，上半年新建項目開工80%以上。
二、以功能板塊為支撐，堅定不移強載體、增動力，推動承載能力實現新提升
轉型發展臨港產業區。以“一年大突破、兩年大變樣、三年大升級”為目標，搶抓國家級石化基地拓展區、化工集中區通過省級認定等重大戰略機遇，優化臨港國土空間和產業布局，啟動徐圩石化基地拓展區建設，完成高端石化新材料產業園前期工作，加快與盛虹石化、衛星石化等對接合作，不斷延伸石化下游產業，確保完成工業應稅銷售收入70億元。加快化工園區轉型，高壓推進化工整治，完成關閉退出化工企業19家，依法依規推進企業復工復產。持續完善園區功能配套，確保光大環保廢棄物處理三期技改、危化品專用停車場、綠業污水處理廠等項目建成運營。
做大做強經濟開發區。以“工業立縣主要功能區、產業項目主要承載地、高質量發展主要增長極”為定位，積極搶抓鎮江連云港工業園建設機遇，全力提升開發區產業、承載、集聚、輻射和帶動功能，深度融入南北共建園區發展。圍繞“一區多園”發展模式，以經濟開發區為主體，聯動空港產業園和北部新城產業園發展。加快省級循環化改造園區創建，緊盯“211”主導產業，培育壯大健康食品、裝備制造、輕工紡織等產業集群，推動光谷產業園、鷹游拉舍爾毛毯等項目竣工投產，確保完成工業應稅銷售收入70億元，在全省省級開發區排名提升5位。
做精做特鎮街工業集中區。以“農民增崗就業主要承載地、大眾創業項目主要集聚地、引領群眾致富主要示范區”為定位，加快鎮街工業集中區“提標改造”。按照“布局合理、一鎮一產、可持續發展”的要求，科學編制規劃，加強園區道路、綠化、水電氣等基礎設施建設，提升項目承載能力;圍繞木材家居、電子制造、輕工紡織、農產品深加工等勞動密集型產業，因地制宜招引項目。實施園區帶動片區發展計劃，建立健全園區統一管理、資源共享共建項目機制，全力打造伊山、楊集、下車3個十億元產值、億元利稅的鎮街工業集中區灌云新樣板。三、以產業轉型為路徑，堅定不移調結構、提質效，提升三次產業核心競爭力
推動工業向高質化轉變。大力發展實體經濟，落實《關于促進工業企業轉型升級推動先進制造業高質量發展的意見》，設立產業專項引導資金，大力扶持投資過億元新上工業項目，全面提高制造業發展質量和核心競爭力。實施“產業強鏈”三年行動計劃，推行“鏈長制”，不斷建鏈、補鏈、強鏈，推動高端石化、裝備制造、輕工紡織、健康食品、智慧能源、電子新材料等6條產業鏈實現新提升。實施產業鏈主導企業培優育強行動，篩選紫燕食品、振江裝備制造、利民造紙、臨海新材料等重點企業，在資金、人才、用地、服務等方面給予傾斜，扶持企業做大做強，確保全年新增應稅銷售收入過億元企業5家，過10億元企業1家;新增規模以上企業20家，全市二十強企業1家。
推動農業向特色化轉變。圍繞農業大縣向農業強縣轉變總體思路，大力發展高效農業、特色農業、現代農業。大力發展現代高效農業，新增高標準農田10.8萬畝、高效農業5萬畝。加快現代農業園區建設，推進四隊鎮現代農業產業融合、侍莊街道特色林果產業融合示范基地建設，打造10億級三產融合示范區。大力發展農村電子商務，推進水蜜桃、玫瑰花茶等產品進駐蘇寧易購等電商平臺，力爭農村網絡營銷總額突破30億元。加快推進農產品精深加工，年內新增市級以上農業龍頭企業5家。堅持“綠色+特色”，加強大豆種子庫建設，推進甘薯種苗選育推廣;實施品牌強農戰略，新創國家地理標志農產品1個以上，新增農產品品牌認證30個以上。
推動服務業向精細化轉變。加快電商產業發展，推進東城區主題服飾產業園建設;做優“一鎮一產”特色電商，對接拼多多、阿里巴巴等電商平臺，開展主題服飾線上展示展銷會，完善縣級電商公共服務中心及物流分撥中心功能配套，確保電子商務進農村綜合示范縣建設通過國家驗收。加快推進“旅游+”產業融合，推動旅游景區向精品化、特色化、品牌化發展，啟動省級全域旅游示范區創建工作。
四、以動能轉換為驅動，堅定不移抓改革、促開放，激發跨越趕超內生新動能
深層次釋放改革紅利。持續深化“放管服”改革，實施并聯審批、信息共享、證明事項告知承諾制，推行工程建設項目分級分類管理，減少審批環節，縮短審批時間;加快政務服務“一張網”向基層延伸，鎮村為(便)民服務中心實現全覆蓋。深入推進國土審批制度改革，搭建國土空間信息平臺，實現“一個窗口”提供服務，部門之間數據共享。扎實推進農村土地“三權分置”和集體產權制度改革，支持引導優質家庭農場、合作社向農業企業轉型，培育市級以上示范家庭農場10家、合作社5家。深化財稅金融改革，強化重大政策跟蹤審計，有效控制和化解政府債務，確保不發生系統性區域性金融風險。
高效率優化服務質效。全面落實《江蘇省優化營商環境條例》，嚴格執行重大項目預審制度，充分發揮產業項目服務辦公室平臺作用，持續開展《項目監督進行時》電視問政，嚴厲查處侵害企業合法權利行為，努力打造親商、近商、安商、重商的一流營商環境。進一步完善重點企業、優質企業幫扶機制，建立行長聯系重點企業制度，構建政銀企良性互動機制，搭建水電稅信息共享平臺，落實減稅降費惠企政策，幫助企業健康快速發展。
大力度推進創新發展。突出企業創新主體地位，深化“產學研”合作，加快建設云海高新技術產業園、臨港科技企業孵化器等省級科技創新平臺，新申報國家高新技術企業20家。增強中小企業創新能力，培育“小巨人”企業3家，全年實施技改項目64個，科技型中小企業入庫30家。實施上市企業培育計劃，建立擬上市企業培育項目庫，重點培育科倫多食品配料、紫燕食品、品品鮮食用菌3家高成長性企業，力爭上市企業實現零突破。加快新型基礎設施建設，建成智慧灌云5G應用展廳，新增上云企業10家，5G通信實現主城區全覆蓋。
全方位擴大對外開放。積極融入“雙循環”經濟社會新發展格局，搶抓長三角一體化、連云港自貿區建設等重大戰略機遇，把獨特的交通優勢變為全新的開放優勢。全力服務花果山機場建設，保障機場無障礙試運行;全力保障連宿高速灌云段、長深高速連淮段項目建設，確保233國道灌云北段機場產業大道上半年開工建設。加大港口開發力度，加快推進中遠LNG儲備站及冷鏈物流等項目開工建設，灌云海河聯運物流園保稅庫等項目投入運行，建成省級海河聯運物流園區，海河聯運吞吐量達到1800萬噸。推動光大環保廢棄物處置、花茂日用品等企業增資擴股，全年實際利用外資8500萬美元以上。落實外貿“保主體、促兩穩”措施，鼓勵新樂電器、國成功能服飾等縣內外貿企業入駐亞馬遜等跨境平臺，加快食用菌、紫蘇等外向型農產品生產基地建設，確保全年完成外貿進出口額2.1億美元。
五、以生態宜居為抓手，堅定不移補短板、強弱項，構建城鄉統籌發展新格局
以內涵提升完善城市功能。對照全國文明城市創建標準，進一步提升市容市貌、市民文明素養，加快向全國文明城市邁進。深入開展垃圾分類試點，建成建筑垃圾資源化利用廠1座。加快打造宜居城市，啟動振興路、中大街市政化改造，改造提升富園廣場等老舊小區6個以上，完成舊城改造面積3萬平方米，完成東門河濕地公園等7條道路濱河綠化，新建改造綠地面積28萬平方米。積極開展優秀示范小區創建活動，爭創省級示范小區3個，市級優秀示范小區10個。持續完善東部城區功能配套，加快萬達商業綜合體建設，完成南京東路、黃河西路等5條道路建設，東城區強排站上半年建成使用。
以系統思維建設美麗鄉村。加快推進綠美灌云建設，完成國土綠化1.1萬畝，其中成片造林0.6萬畝。深入開展鎮村環境整治，創建省級特色田園鄉村3個以上，各鎮街打造綠美村莊和美麗宜居村莊各5個。積極打造市級以上示范新型農村社區，完成農房改善3000套。做強做美重點中心鎮，推進老舊集鎮街區改造，打造一批宜居、宜業、宜游的新型特色小鎮。
以生態特色彰顯競爭優勢。堅持方向不變、力度不減，把“三線一單”要求作為生態環境保護的硬約束，全面完成各類突出環境問題整治任務，鞏固擴大污染防治攻堅成效。強化大氣污染治理，加強建筑施工、餐飲油煙等大氣管控，確保PM2.5、空氣優良率、降塵量等指標穩定達標;深入推進“河長制”“灣長制”“斷面長制”，嚴格落實最嚴格的水資源管理制度，持續開展農村黑臭水體、農村面源污染、飲用水源地保護等專項行動，確保國省考斷面水質長期穩定達標。對照生態文明示范縣34項創建指標，高標準創成省級生態文明建設示范縣。
六、以增進福祉為宗旨，堅定不移辦實事、惠民生，打造共建共治共享同心圓
大力實施富民增收貼心工程。進一步鞏固脫貧成果，按照“四不摘”要求，健全完善防返貧機制，管好用好各類扶貧資產和扶貧項目，對建檔立卡返貧風險戶、非建檔立卡貧困邊緣戶實行兜底保障。持續開展“萬企聯萬村共走振興路”行動，加快推進村企聯建項目，確保實現全覆蓋。全面落實穩就業各項措施，建立健全經濟發展與擴大就業聯動機制，以創業帶動就業，確保全年新增就業6000人，新增農村勞動力轉移6800人，城鎮登記失業率控制在3%以內。
大力實施民生保障暖心工程。按照“廣覆蓋、兜底線、建機制、可持續”要求，大力度推進全民參保計劃、社保擴面行動，有序推進養老保險省級統籌，確保城鄉居民醫保參保率達98.5%以上，定點醫療機構異地就醫聯網覆蓋率100%，參保人員養老金發放率100%。進一步健全“弱有所扶、困有所助”保障機制，全面落實特困人員供養、困境兒童分類保障、殘疾人“兩項補貼”等相關政策。大力推進醫養融合，確保護理型床位占養老機構床位比例達50%以上。深化全民國防教育，強化退役軍人服務保障，深入推進雙擁共建，確保蟬聯省級雙擁模范縣“九連冠”。
大力實施教育強基安心工程。加快推進教育現代化縣級示范區建設，擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，創建省市級優質園6個以上;加快消除“大班額”，建成九年制實驗學校小學部、伊西九年制學校、珠江九年制學校等3所學校，東王集中心小學擴建項目秋季前竣工招生。依托灌中、一中、南師附中課程基地，加強普通高中內涵建設，力爭2021年高考考取“雙一流”院校160人以上;落實“校長職級制”“教師縣管校聘”制度，抓好名校長、名教師建設，積極培育一批省市縣級學科帶頭人和骨干教師，完善考核激勵機制，讓優秀人才留得住、用得好。
大力實施全民健康舒心工程。加快推進重大醫療基礎設施建設，確保縣精神病防治院病房樓上半年投入使用，縣婦幼保健院主體完成;縣中醫院力爭建成三級中醫醫院;推進緊密型縣域醫共體建設發展，實施鎮街衛生院改造提升3家;大力開展健康促進工作，力爭建成省級健康促進縣。全面做好第七次全國人口普查。豐富群眾文體生活，推進伊云湖、鹽河、小鴨河等11個片區沿河、沿路體育設施建設，打造“15分鐘健身圈”;開展廣場文化活動、送戲下鄉、送書下鄉惠民工程，打造特色文化鎮3個。
七、以安全穩定為底線，堅定不移除隱患、防風險，譜寫社會和諧幸福新篇章
牢牢守住安全底線。全面貫徹習近平總書記視察江蘇時的講話精神，堅持“人民至上、安全至上”安全發展理念，按照“兩個不放松”和“務必整出成效”總要求，持續深入推進安全生產專項整治三年行動計劃，圍繞“1+2+8+1”方案體系，開展重點行業領域專項整治，全面梳理城鎮燃氣、危險化學品、消防安全、森林防火、建筑施工等重點行業和重點區域的風險隱患，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。完善應急救援管理體系，強化應急物資保障，提高防災、減災、抗災、救援能力。壓緊壓實“三個責任”，落實隱患排查、問題整改網格化管理制度，堅決杜絕重大及以上事故發生。深入開展食品安全十大行動，保護群眾“舌尖上的安全”。
創新開展綜合治理。圍繞中國共產黨建黨100周年安保維穩工作主線，堅持“控增量、減存量、防變量”工作思路，突出抓好源頭控減，深入開展治重訪、化積案專項行動，加大信訪“四無”鎮街、“五無”村居創建力度，確保全國信訪“三無縣”不移位。深化殯葬改革，完善鎮街公益性公墓建設，鞏固提升散葬亂埋治理成效。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊食藥、環境、安全領域及侵占國有、集體資產資源等違法犯罪行為。完善網格化社會治理工作機制，加強縣鎮村三級網格化服務管理中心建設。以“網格+警格”平安前哨建設為抓手，健全完善“情指行一體化”警務機制，組建“云劍”數據戰隊，著力強化公共安全閉環監管，全面推進縣域社會治理現代化，全力打造更高水平平安法治灌云。
全面加強政府自身建設
各位代表，新時代對政府工作提出了新要求。新的一年，我們將緊緊圍繞“人民滿意”目標，全面加強政府自身建設，努力建設服務政府、務實政府、法治政府和廉潔政府，切實扛起推進灌云發展的使命擔當。
不忘初心，全力打造為民造福的服務政府。始終堅持以人民為中心，把民之所望作為政之所向，以真摯的人民情懷和牢固的公仆意識踐行初心使命。縣政府班子常態化開展“四不兩直”調研，發揮好縣長信箱、“12345”政務熱線作用，做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。堅持盡力而為，量力而行，建立政府投資項目造價審核制度，進一步規范項目造價，緊盯排出的10件民生實事，扎實推進教育優質資源均衡發展，加快醫療資源融合發展，實施更加積極的就業創業扶持政策，不斷擴大優質公共服務供給，讓發展成果更廣泛、更公平、更實在地惠及全縣人民。
實干擔當，全力打造爭先有為的務實政府。全力踐行“爭當表率，爭做示范，走在前列”新要求，聚焦主責主業，踐行“四實四干”，圍繞全年目標任務，按照“工作工程化、工程項目化、項目責任化、責任具體化”工作要求，全面開啟新一輪“比學趕超”活動，以“釘釘子”精神抓好落實。強化責任擔當，大力倡導“主動作為、馬上就辦”工作作風，重大事項簽訂責任書、立下“軍令狀”，對部署的工作跟蹤問效，促進政風行風、行政效能持續提升，讓“高標準、嚴要求、快落實、勇爭先”成為工作常態。
秉承公信，全力打造規范履職的法治政府。全面推進縣政府常務會議集體學法制度，推行部門主要負責人輪流領學講法，完善政府法律顧問制度，依法履行政府職能。實施政府合同審查備案制，進一步規范政府行政行為。實行縣政府出臺重大事項向人大報告制度，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受媒體和公眾監督，不斷提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量。強化行政執法能力建設，加強行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”落實，嚴格規范公正執法。完善政務公開與信息發布制度，切實讓行政權力在陽光下運行。
從嚴治政，全力打造風清氣正的廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，堅持推動發展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，切實做到秉公廉潔用權、勤勉干凈做事。嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例，從嚴落實中央八項規定精神及實施細則，從嚴糾治“四風”問題，懲治重點領域腐敗和侵害群眾利益等問題。厲行勤儉節約，樹牢“過緊日子”思想，加強財政預算績效管理，壓減一般性支出，把資金更多地用于民生改善。加大對政府投資項目、公共資金、國有資產、國有資源的審計監督，促進干部清正、政府清廉、政治清明，努力以政府“清廉度”提升群眾“信任度”。
各位代表，新藍圖構筑新夢想，新作為開啟新征程。讓我們在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力弘揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，攻堅克難，砥礪奮進，團結拼搏，務實爭先，努力開創“十四五”發展新局面，奮力譜寫“高質發展、后發先至”新篇章，為建設“強富美高”現代化幸福新灌云而努力奮斗!
