湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文14篇

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文14篇

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(1)

大渡口區人民政府工作報告

——2015年2月**日在大渡口區第十二屆

人民代表大會第七次會議上

（征求意見稿）

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督和支持下，全區干部群眾團結一心、矢志攻堅，實現了經濟社會平穩健康發展。

據統計，全年實現地區生產總值149億元，比上年（下同）增長9.1％；規模以上工業總產值158億元，增長5.1%；全社會固定資產投資總額168.4億元，增長14.8％；社會消費品零售總額43.9億元，增長9.8％；公共財政預算收入15.7億元，增長15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增長8.4%；農村居民人均純收入14035元，增長10.8%；萬元地區生產總值能耗降低3%。

一年來，我們所做的工作及成效主要有以下幾個方面：

（一）深化改革成效初顯。政府投融資體制改革有序推進。健全區屬國有公司法人結構治理，建立起企業薪酬管理考核機制，公司管理人員實現身份“脫鉤”管理。加強政府性債務管控，政府性債務余額下降11.8%；與西南證券等金融機構開展創新合作，推動社會資本參與基礎設施建設和城市開發。創新市級儲備土地開發協調機制，建立聯合工作機構，市級儲備集團在區基礎設施建設和土地整治開發進一步提速。行政審批制度改革穩步實施。完成區級行政服務中心擴容升級，32個部門入駐到位，286項審批事項實現集中辦理；基本實現區、鎮街、村（社區）三級服務中心全覆蓋，服務效能不斷提升，同步推進群眾工作系統建設，辦理群眾反映事項2387件；全面落實“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場主體3300戶，其中微型企業1054戶。實施科技發展資金“撥改投”，建立科創基金、天使基金、科技擔保風險資金池，啟動小微企業“助保貸”服務試點，幫助企業解決融資難題。優化完善招商引資機制，建立了“1+6”招商體系，全年實際利用內資150億元，外資5.68億美元。引入社會力量參與公共事業發展，新引進民辦學校3所、民辦養老機構2家，公共服務體系更加多元化。

（二）產業培育取得實效。環保等先進制造業發展起步良好。獲批建設重慶環保科技產業園，德潤環境集團注冊落戶，一批市級環保產業項目在區布局。建橋園區轉型升級穩步推進。啟動A區城市設計和C區拓展控規編制；取得重慶美容健康產業基地、都市重點樓宇產業園等授牌，西南醫院生物科技產業園、臺灣化妝品產業聯盟及12家化妝品企業簽約落戶。強化科技創新支撐，新認定國家高新技術企業6家，新增重慶市名牌產品15個、知名產品3個、新產品125件。電子信息等生產性服務業發展迅速。移動互聯網產業園從無到有、初見雛形，一期2萬平方米投入運營，簽約入駐企業達51家；天安云谷新引進企業25家，引入亞馬遜云服務、起點創業營等創新創業服務平臺。商貿休閑旅游等生活性服務業穩步發展。九宮廟商圈成功創建國家3A級旅游景區，商圈社會消費品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進口商品展示交易分中心等項目落戶商圈，藍光中心、錦天酒店等項目開工建設。全區新增商業體量21萬平方米，新引進限額以上商貿零售和餐飲企業7家。新增汽車4S店2家。新引進金融企業2家，金融業增加值增長13.3%。重慶工業文化博覽園開工建設，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動重建，石棉廠文化創意基地建設穩步推進，小南海片區生態休閑旅游規劃編制基本完成，文化休閑旅游業發展開始起步。

（三）城市建設提速提質。啟動法定城鄉規劃全覆蓋工作，完成八橋片區城市控規修編、小南海片區控規編制。土地征收和供應有序推進。全年落實征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬平方米，出讓經營性用地2042畝。內外通道建設步伐加快。軌道交通2號線延伸段實現通車、5號線加快施工；協調推動嘉華大橋南延伸段啟動建設，金中大道（金建路）全線建成；大濱路、伏牛大道（新郭伏路）、中順大道（中壩路）及大渡口立交和迎賓立交建設穩步推進。濱江片區開發提速。劉家壩A/B干道實現開工，釣魚嘴1號路等項目進展順利，老重鋼和釣魚嘴片區完成投資59.3億元。房地產業發展勢頭良好，完成開發投資125億元，增長29%。一批品質樓盤開盤銷售，商品房銷售面積159萬平方米，增長20%。生態文明建設扎實開展。啟動西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫整治，全區建成區綠化覆蓋率達44%；實施環保“五大行動”，環境質量持續改善，空氣質量優良天數達248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達97%和100%；拆除各類違法建筑16.1萬平方米；持續開展市容環境整治和全民愛國衛生運動，成功創建國家衛生區。

（四）社會事業不斷進步。通過了全國義務教育基本均衡區督導評估，成功創建市級社區教育示范區；新鋼花小學、大渡口小學、商務學校建橋分校綜合實訓樓等竣工投用，新增普惠性幼兒園6所，旅游學校通過全國職業教育示范校終期驗收。積極推進公立醫院改革，提升公共衛生服務，成功創建全國基層中醫藥工作先進單位；重鋼總醫院綜合大樓建成投用；穩妥實施“單獨兩孩”政策；建立起覆蓋區、鎮街、村（社區）的食品藥品監管體系。實現社區文化室標準化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國（重慶）工藝品博覽會金獎。全民健身和競技體育齊頭并進，成功創建全國羽毛球后備人才基地，舉辦了“李雪芮杯”羽毛球公開賽等系列賽事。深入推進社會治理創新，清理規范村（社區）工作事務，實行目錄庫管理，大幅減輕了基層組織負擔。農業農村、雙擁共建、國防教育、法律援助、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、民防、統計、檔案、修志等工作也取得新進展。

（五）民生福祉持續改善。堅持就業為民生之本。倡導以創業帶動就業，成功創建市級創業型城市，完成職業培訓2544人，實現城鎮就業困難人員再就業2535人，城鎮新增就業24087人，城鎮登記失業率1.9%。強化“五險統征”。在全市率先開展生育、工傷保險實時結算試點。實現殘疾人人身意外傷害保險全覆蓋。全面落實民生實事，解決了一批群眾關注的民生問題。實施棚戶區改造7.42萬平方米。開工建設安置房23萬平方米、建成73萬平方米。為8000余戶群眾解決了房屋產權辦證問題。打造社區便民商圈4個，新建標準化菜市場2個、大型農貿市場1個、大中型社區綜合超市3個、社區便民店11個。完成7579戶居民供水“一戶一表”改造和12個棄管小區電力設施改造。開工建設人行過街設施3座。新增公交線路2條、各類停車位4664個，新建、改建農村公路4.1公里，實施背街小巷路面整治2.6萬平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殯儀服務中心主體工程完工。“老吾老”社區養老品牌列入國家首批社會管理標準化試點。扎實推進平安建設。完成基層應急管理標準化建設；深入開展安全生產專項整治，獲得全市安全生產目標管理先進單位；強化社會矛盾源頭預防和綜合治理，重點矛盾糾紛化解率達93.7%；加強社會治安綜合防控體系建設，影響群眾安全感的搶劫、盜竊案件分別下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加規范。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”和市委、市政府要求，持續整治“四風”問題，政府工作作風明顯改善。嚴格規范公務接待、公務用車和會議活動，制定“三公”經費管理辦法，“三公”經費支出明顯下降。調整清理辦公用房1755平方米。完成政府機構調整，加快政府職能轉變；實施政務督查“紅黃牌”和行政效能問責制度，高效政府建設取得新進展。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協的民主監督，辦理人大代表和政協委員的建議、提案350件，人大代表、政協委員滿意和基本滿意率100%。切實推進依法行政，全面清理、統一公布規范性文件，開展行政執法責任制和企業發展法制環境專項評查，政府部門執法規范化水平進一步提高。尊重司法監督，依法做好行政復議、應訴工作。深化政府信息公開，推進預算公開試點，政府工作更加透明。強化行政監察和審計監督，重大工程造價審減率達23%。堅決正風肅紀，嚴肅查處各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規違紀行為，發展環境進一步改善。

各位代表，剛剛過去的2014年，是大渡口轉型發展征程中求變破局的關鍵一年。這一年，我們成功進入全國21個城區老工業區搬遷改造試點，爭取市政府出臺了配套文件、落實扶持政策，拉開大渡口濱江老工業區全面轉型的大幕。這一年，我們深化區情認識，延續和創新發展思路，研究出臺“新區品城”行動計劃，聚焦“三大產業”、提升“三大品質”、打造“六大重點板塊”，進一步明確了轉型路徑，凝聚起發展共識。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅，頂住經濟下行壓力，千方百計穩增長、調結構、促改革、惠民生，取得了來之不易的發展成果。回首過去一年，我們深切地感受到政府工作取得的每一點成效，離不開市委、市政府的堅強領導和親切關懷，離不開區委的統籌謀劃和科學決策，離不開區人大、區政協的支持和監督，更凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表大渡口區人民政府，向辛勤工作在各行各業的全區勞動者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協委員，民主黨派、工商聯、無黨派人士、老干部及社會各界人士，向駐區企業和所有關心支持大渡口發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，對照年初確定的目標任務，還有部分工作完成得不夠好，仍存在著不少的困難和問題。一是傳統產業增長空間有限，新興產業尚未形成接續支撐，經濟發展增量不足，規模以上工業總產值、社會消費品零售總額未能完成年初確定目標。二是招商引資成效不明顯，大項目、好項目少，部分項目開工難、建設慢、久拖不決，一定程度影響了經濟社會發展。三是城市開發不夠均衡，城市功能不夠完善，部分區域發展相對滯后，都市功能拓展區建設亟需跟進發力。四是民生保障做得還不夠好，有些安置房項目建設進展緩慢，部分領域公共管理服務水平與群眾期待還存在較大差距。五是政府自身建設存在薄弱環節，少數部門和干部依法行政水平有待提高，庸懶散現象還不同程度上存在，政風建設的長效機制需進一步堅持和完善。對于這些問題，我們將積極正視、認真反省，在今后工作中采取有效措施，切實予以改進和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治區的開局之年，也是全面落實“新區品城”建設三年行動計劃的突破之年。當前，國內經濟進入“新常態”，重慶市正搶抓“一帶一路”和長江經濟帶戰略機遇，深入實施五大功能區域建設，為我們加快打造“新區品城”提供了更加廣闊的舞臺。機遇稍縱即逝，發展時不我待。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢而為，乘勢而起，主動融入全市開放發展大格局，推動大渡口經濟社會建設邁上新臺階、實現新跨越！

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神，按照市委四屆六次全會和區委十一屆七次全會要求，穩中求進、積極作為，深入落實五大功能區域發展戰略，堅持以經濟建設為中心，把加快新興產業培育放在更加突出的位置，以改革促開放促發展，以發展促民生促穩定，推動“新區品城”建設取得新突破。

綜合考慮各方面因素，建議2015年全區經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長9%；規模以上工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長11%；萬元地區生產總值能耗下降2.5%；一般公共預算收入增長12%；城鄉居民收入增長與經濟發展同步。

做好今年的工作，必須堅持以產業發展為核心，圍繞產業鏈，部署創新鏈，提升價值鏈，培育“三大產業”做大做強，支持傳統產業改造升級，不斷提升經濟發展的質量和內涵。必須堅持以板塊建設為載體，進一步推進土地攻堅、完善基礎配套，提速“六大重點板塊”建設，打造產城融合、集群互聯、生態宜居的新型城區。必須堅持以資源匯聚為基礎，既要抓好協調爭取，充分落實老工業基地扶持政策，又要強化市場手段，招優引強、挖掘潛力，實現資源要素的加速集聚和有效整合。必須堅持以改革創新為抓手，持續深化行政審批、國資經營、公共服務等領域改革，著力破除體制機制弊端，持續增強轉型發展的內生動力。必須堅持以民生改善為根本，加大投入力度，辦好民生實事，更加注重城市品質提升，更加注重基本民生保障，讓經濟社會發展成果更多、更好地惠及人民群眾。

今年，區政府要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加快培育先進制造業，提振工業經濟實力。堅持新老并重，推動先進制造業與傳統優勢產業協同發展，夯實工業基礎。加快重慶環保科技產業園建設。全力助推德潤環境集團在區發展，啟動德潤環保總部商務園建設；支持三峰環境啟動上市融資工作；積極跟進環境修復、環保基金等在談項目，力爭盡快落戶；圍繞研發、設計、檢驗和高端制造等重點領域，實施全產業鏈招商，力爭年內引進關聯企業10家以上。提速建橋園區轉型升級。完成建橋A區城市設計和C區控規修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤滑油、煤研院等重大產業項目建成投產；實現重慶美容健康產業園開園，首批20家企業投產運營；加快西南醫院生物科技園建設，確保眼科干細胞等項目投產。抓好企業服務和要素保障，支持重鋼在區產業和長征重工、國際復合等骨干企業轉型發展，開工建設紅九九、科而士等遷建項目。力爭全區工業總產值突破180億元。推進科技創新驅動，引導企業與高校、科研院所共建研發平臺，爭取新認定國家高新技術企業10家，全區萬人發明專利擁有量達到8.5件；強化科技服務，支持科研成果轉化，在產業創新中尋找新的經濟增長點。

（二）發展壯大現代服務業，推動產業結構升級。以信息服務業為核心，加快發展新興生產性服務業。強化移動互聯網產業園項目引進和產業培育，完善綜合配套，拓展經營業態，力爭實現規上服務業營業收入3億元。加強亞馬遜云服務等創業孵化器的培育，帶動一批成長型、創業型企業集聚發展。以文化休閑旅游業為重點，大力發展生活性服務業。推動石棉廠文化創意項目升級，加快推進錦天、科力、天安假日等酒店項目建設，積極謀劃中梁山、金鰲山綜合開發，引進帶動性項目，促進文化、旅游產業融合發展，打開文化休閑旅游產業發展局面。繼續推進九宮廟商圈提質增效。開工建設華潤鳳凰城，加快建設藍光中心；確保迪卡儂項目開業運營，新增限額以上商貿企業10家，力爭商圈社會消費品零售額實現28億元。優化金融服務環境，促進在區金融企業健康發展。積極培育互聯網金融，支持傳統商貿企業開拓電商平臺，探索發展新經濟業態。

（三）提速開發重點片區，有序推進城市擴容。強化市區聯動、跨區協作，推動重點片區開發全面提速。完成法定城鄉規劃全覆蓋和美麗山水城市、綜合交通等專項規劃編制，調整完善城市控規，優化城市空間利用，實現產業、土地、城市、環保“四規合一”。加大用地保障力度。全年落實征地批文2000畝，完成征地5000畝、城市房屋征收15萬平方米，出讓經營性用地2000畝以上。加快交通基礎設施建設，促進內暢外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中順大道（中壩路）、新九中路二期、大濱路三期建設，完善“五縱五橫”骨干路網；力促大渡口立交和迎賓立交完工，協調推動白居寺長江大橋開工，軌道交通5號線、主城二縱線華巖至跳磴段加快建設，進一步拓展對外通道。加強與城投、地產、渝富等市級儲備集團的深度合作，共推重點片區開發。老重鋼片區加快重慶工業文化博覽園建設，啟動鋼花支路改擴建工程，完成大坪山等地塊出讓。釣魚嘴片區啟動剩余土地征地拆遷，加大土地出讓和項目招商力度，爭取市級重大功能性項目布局。劉家壩片區啟動伏牛溪體育運動中心項目建設。完善軌道交通2號線周邊配套設施，提速沿線城市開發。依托小南海水利樞紐工程，加快小南海片區基礎設施建設。加快危舊改、城中村地塊開發，盤活舊城區土地資源。完善新建城區綜合配套，基本建成愛情公園二期，開工建設白居寺公園、花園小學。支持引導房地產業健康發展，力爭商品房銷售175萬平方米。

（四）著力提升城市品質，持續改善人居環境。以生態文明建設為引領，致力打造宜居、宜業、宜游品質城區。強化產業發展環境約束，發展循環經濟，建設低碳城市。創新城市管理運行機制，實現市容環境規范管理常態化，鞏固國家衛生區創建成果。探索智慧城市建設，提升市政設施管理數字化、精準化水平。完善城區水電氣及通訊基礎設施建設。實施老舊居住小區改造，進一步改善居民居住環境。完成全區地下管線普查，新建排水管網3.1公里。規范戶外廣告管理，加強城區照明系統管理維護。深化環保“五大行動”。確保空氣質量優良天數達到240天以上，保持主城前列；啟動大渡口、中梁山污水處理廠擴建工程，完成口袋溝、紅領巾湖庫整治；強化環境安全管理，鞏固次級河流整治成果，加強飲用水源區保護和噪聲污染防治；加強生活污水、生活垃圾治理；實施內環沿線綠化景觀改造和環境整治，新增城市綠地面積40萬平方米，提升公園綠地管理水平。嚴格環保、規劃執法，有效遏制違法排污行為，依法處置各類違法建筑。堅持建管并重，提升市民素養，打造生態和諧、環境優美的魅力家園。

（五）統籌發展社會事業，優化完善公共服務。堅持務實惠民，統籌抓好社會事業，更好地滿足群眾需求。辦好群眾更滿意的教育。根據人口分布和城市開發時序，調整優化學校布局，合理配置教育資源，促進基礎教育均衡發展；開工建設雙山實驗學校，加快在建學校建設，確保巴渝中學雙山校區建成投用；支持商務學校組建重慶市商務職業教育集團。提供更優質的衛生計生服務。健全三級醫療衛生服務體系，加強醫療機構監管，提升醫療服務水平；扎實推進“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質。發展文化事業，促進文化產業轉型升級；鞏固文圖總分館制創建成果，完成區文管所標準化建設；加強文物遺產保護，開展文化精品創作；推進石林寺恢復重建。推行全民健身計劃，加快體育產業發展，打造品牌體育賽事；提高競技體育水平，積極備戰市五運會。開工建設區人防指揮所。加大社會組織孵化力度，探索社工培養機制，提升基層公共服務水平。扎實做好雙擁共建、國防教育、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、統計、檔案、修志等工作。

（六）認真辦好民生實事，切實回應群眾期待。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續，精心辦好各類民生實事，努力提升群眾幸福感。實施就業優先戰略，落實就業扶持政策，重點抓好高校畢業生和困難群眾就業；依托樓宇產業園和小微企業創業基地，以創業帶動就業；加強農民工職業技能培訓，支持特色效益農業發展，多渠道促進農民增收。開展全民參保登記，推動社會保險擴面。健全社會救助和養老服務體系，新建社區養老服務站4個。強化統籌保障，加快推進在建安置房項目建設，確保建成安置房70萬平方米；完善物業管理和綜合配套，提升保障性住房小區居住品質。著力抓好一批民生項目。改造棚戶區10萬平方米。新建公廁6座，完成10個棄管小區電力改造和6000戶供水“一戶一表”改造。新增各類停車位2000個。整治背街小巷16條。新建農村公路4公里。確保區殯葬服務中心建成投用。深入推進平安建設，依法打擊各類違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產等突出問題；健全依法維權和矛盾糾紛化解機制，將信訪導入法治軌道；完善自然災害和突發事件應急預案，全力維護公共安全。

（七）深入推進改革開放，不斷增強發展動力。進一步深化重點領域和關鍵環節改革，主動擴大開放，更好地激發市場活力和內生動力。深化國資管理體制改革，提高國有公司市場化運作水平。明確管理責任，完善管控機制，降低政府性債務規模。推進公共服務領域改革，鼓勵社會力量參與教育、醫療、養老等領域的投資和運營。優化市場主體發展環境。鞏固行政審批制度改革成果，繼續加強三級服務中心和群眾工作系統建設，有序推進網上行政審批，促進政務服務流程再造和優化；積極幫助企業解決能源、用工等困難和問題，營造親商、安商、富商氛圍；用好用活民營經濟、科技創業等扶持資金，促進各類市場主體不斷成長，把大渡口打造成為環境優良的投資高地。全面完成農村集體資產清產核資，啟動量化確權改革試點。科學編制“十三五”規劃，充實完善重大項目庫。進一步理順招商引資工作機制，堅持以需互動、以質招商、互惠互利，提高招商引資質量水平，確保實際利用內資165億元以上、外資5億美元以上。支持區內企業“走出去”，發展跨境貿易，實現進出口總額2.6億美元。加強與九龍坡、巴南等區的聯動協作，共同建設重慶南部生態新城。

各位代表！打鐵還需自身硬。完成2015年各項目標任務，要求我們必須在區委的堅強領導下，以更加務實的作風、更加嚴明的紀律，不斷加強政府自身建設，努力迎接新常態下的新挑戰。我們要善用法治思維，嚴格依法行政。健全制度體系，規范權力運行，完善重大決策公眾參與、專家論證、集體討論、風險評估等法定程序，落實規范性文件備案審查制度；強化復議監督，落實執法責任，切實提高執法單位依法履職水平；堅持法無授權不可為、法定職責必須為，推進政府機構、職能、權限、責任法定化，全面落實好法治政府建設的各項要求。我們要轉變政府職能，改進工作作風。推進政企分開、政事分開，把精力集中到社會管理和公共服務上來；厘清權力邊界，完善審批目錄，切實為市場主體松綁減負；改革公務用車，嚴格公務接待，規范考察出訪活動，確保“三公”經費只減不增；強化效能建設，嚴格行政問責，著力解決庸懶散現象和慢作為、亂作為、不作為的問題。我們要自覺接受監督，加強廉潔自律。依法接受區人大及其常委會的法律監督，真誠接受區政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案；堅持以公開為常態、不公開為例外，深入推進“陽光政務”，虛心接受公眾和輿論監督；落實好黨風廉政責任制，規范公共資源交易，強化行政監察與審計，堅持有案必查、有腐必懲，打造廉潔自律、勤勉盡責的公務員隊伍。

各位代表！今年，我們將迎來建區五十周年。五十年風雨兼程，五十年砥礪奮進。站在新起點，面對新挑戰，大渡口正在實現新的歷史跨越。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，腳踏實地，開拓進取，全力打好“十二五”收官之戰，共同譜寫“新區品城”建設的歷史新篇！

2015年《政府工作報告》名詞解釋

“撥改投”模式：是指政府將財政科技資金由撥款方式轉變為投資方式。

小微企業“助保貸”：指有合作關系的銀行業機構向“目標企業池”中企業發放貸款，在企業提供一定擔保的基礎上，由企業繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業務。

先照后證：指除涉及國家安全、公民生命財產安全外，對依法需要取得前置行政許可的經營項目，不再實行先主管部門審批、再工商登記，申請人可直接向工商部門申請登記，取得營業執照后，即可從事一般經營項目。對從事許可且不再保留為工商登記前置的，市場主體則需向主管部門申請取得相應許可證或批準文件后，方可從事經營活動。

“1+6”招商體系：指順應“六大重點板塊”建設，對全區招商引資工作體制機制進行調整后的新招商工作機制。“1”指一個全區招商引資領導小組會統攬招商引資工作，“6”指“六大重點板塊”指揮部分別負責各板塊招商引資具體工作。

石棉廠文化創意產業基地：石棉廠隸屬重慶港務物流集團實業有限公司，廠區占地約120畝，廠房面積約5.4萬平方米。2014年區委十一屆63次會議決定成立石棉廠文化創意產業項目工作組，擬在該廠原有基礎上打造石棉廠文化創意產業基地，利用老廠房資源，逐步進行業態調整升級，以現有漢博藝術機構為引，聚集工藝美術、園林設計、創意設計等文化創意小企業，成為我區文化產業企業孵化器。

重慶工業文化博覽園：是市級“十二五”重大社會文化事業項目。該項目規劃用地95畝，建筑總規模約11萬平方米，其中地上建筑9萬平方米，由主展館工業博物館和企業館、工業創意館三部分組成。項目在改造利用重鋼舊廠房的基礎上有機結合新建工程，致力于打造傳承工業文脈、展示工業文明、豐富旅游業態、孵化創意企業的載體。

“單獨兩孩”政策：是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

三大產業：指以信息服務業為重點，優先發展新興生產性服務業。以文化休閑旅游業為重點，加快發展新興生活性服務業。以環保產業為重點，大力發展先進制造業。

三大品質：指提升功能品質、優化環境品質、改善民生品質。

六大重點板塊：指建橋園區、移動互聯網產業園、九宮廟商圈、濱江片區、劉家壩片區、小南海片區。

一帶一路：2013年9月，習近平主席在訪問哈薩克斯坦時提出建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。2013年10月，習近平主席在出訪東盟國家時提出了共建“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，被統稱為“一帶一路”。

智慧城市：指新一代信息技術支撐、知識社會創新環境下的一種城市形態，依托于現代信息、技術手段，開展城市規劃、管理、運營。

文化館圖書館總分館制：以區級文圖兩館為總館，鎮街文圖兩館為分館，社區（村）文化室和圖書室為基層服務點的管理模式。

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(2)

湖北省武漢市黃陂區征地補償標準

1.?流轉稅：純粹的股權轉讓不需要繳納流轉稅；2.?所得稅：按照收入所得的20%繳納個人所得稅。3.???????印花稅：按照產權轉移數據，按轉讓價的萬分之五交印花稅。4.?土地增值稅：如果以股權形式表現的資產主要是土地使用權、地上建筑物及附著物，則應當繳納土地增值稅。

　　湖北省人民政府批復了湖北省國土資源廳報批的征地補償安置倍數和修正系數，以及青苗補償標準，同時與《省人民政府關于公布湖北省征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》一并實施。云訟征地拆遷律師團將湖北省武漢市黃陂區的征地補償標準分享給各位網友：

　　湖北省武漢市黃陂區土地共分為三類：

　　一類區片區片范圍：灄口、盤龍城經濟開發區、武湖、前川。

　　補償標準：耕地：47250元/畝；菜地：51975元/畝；果園：51975元/畝；茶園：51975元/畝；精養魚池：51975元/畝；林地：51975元/畝；未利用地：47250元/畝。

　　二類區片區片范圍：天河、祁家灣、羅漢、三里橋、六指、橫店、大潭。

　　補償標準：耕地：43050元/畝；菜地：47355元/畝；果園：47355元/畝；茶園：47355元/畝；精養魚池：47355元/畝；林地：47355元/畝；未利用地：43050元/畝

　　三類區片區片范圍：李集、長嶺、木蘭鄉、王家河、蔡榨、木蘭山。

　　補償標準：耕地：38850元/畝；菜地：42735元/畝；果園：42735元/畝；茶園：42735元/畝；精養魚池：42735元/畝；林地：42735元/畝；未利用地：38850元/畝

　　四類區片區片范圍：蔡店、姚集。

　　補償標準：耕地：34650元/畝；菜地：38115元/畝；果園：38115元/畝；茶園：38115元/畝；精養魚池：38115元/畝；林地：38115元/畝；未利用地：34650元/畝。

　　云訟征地拆遷律師團提醒各位被征收人：

　　以上補償標準僅包含土地補償費、安置補助費，不包含被征收土地青苗及地上附著物補償費用，青苗及地上附著物補償費按照武漢市人民政府規定執行。

　　該標準為保護性標準，根據國家征地相關立法精神，征收農民土地補償，以被征地農民生活水平不降低為宜，其次，因對土地利用較好，而使土地年產值遠高于區委平均產值的，如在土地上種植經濟作物，利用農用地開展特殊種植、養殖業，應當根據實際情況獲得更高補償。

　　如你對該標準仍有不理解的地方，歡迎咨詢云訟拆遷律師團。

　　2017年雅安征地補償標準是怎樣的

　　機場征地補償標準是多少？

　　

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(3)

2018年湖北省武漢市黃陂區小升初數學試卷

一、填空．（23分）

1．（2分）據統計，2014年黃陂區接待游客達1200萬人次，實現旅游綜合收入3 600 000 000元（橫線上的數讀作：　 　），同比增長20.2%和百分之二十一（寫作：　 　）．

2．（2分）在﹣3，5，﹣1.5，0，+9中，負數有　 　，正數有　 　．

3．（2分）

4．（3分）在括號里填上“＞”，“＜”或“＝”．

5．（2分）六（1）班有男生24人，女生20人，男生與女生的最簡整數比是　 　，比值是　 　．

6．（1分）如圖，∠1的度數是　 　．

7．（2分）小明家、小紅家和學校都在一條直線上．小明家與學校相距m米，小紅家與學校相距n米．（且m＞n）那么，小明家與小紅家最遠相距　 　米，最近相距　 　米．

8．（2分）一個圓柱體的底面半徑是1dm，高6dm，它的表面積是　 　dm2，體積是　 　dm3．

9．（1分）等底等高的圓柱和圓錐體積之和是36dm3，那么圓錐的體積是　 　dm3．

10．（1分）六（1）班有40多名學生，如果把所有同學8個人分一組，還多6人．六（1）班準確的學生人數是　 　人．

11．（4分）找規律填空．

（1）0.1，0.01，0.001，　 　，…．這組數會越來越接近　 　．

（2）1，3，5，7，　 　，11，…．100以內這組數的和是　 　．

12．（1分）如圖，長方形ABCD長6cm，寬4cm，陰影部分甲和乙也是長方形．已知甲的面積是△ABD面積的，那么乙的面積是　 　．

二、判斷．（對的打“√”，錯的打“×”）（5分）

13．（1分）直線總是比射線長．　 　（判斷對錯）

14．（1分）方程一定是等式．　 　（判斷對錯）

15．（1分）1沒有倒數．　 　 （判斷對錯）

16．（1分）從圓錐的頂點向底面作垂直切割，得到的截面是等腰三角形．　 　（判斷對錯）

17．（1分）圓的周長一定，圓的直徑和圓周率成反比例．　 　．（判斷對錯）

三、選擇．（將代表正確答案的字母填在括號里）（5分）

18．（1分）記錄發熱病人的體溫變化情況，最合適的統計圖是（　　）

A．條形統計圖 B．折線統計圖

C．扇形統計圖 D．A、B、C都合適

19．（1分）將一個圓柱體的側面沿高展開，得到的圖形是（　　）

A．長方形 B．圓形 C．平行四邊形 D．扇形

20．（1分）小林忘記了密碼日記本的密碼，但他回憶出密碼可能是下面四個八位數中的一個，并確信密碼這個數只讀出一個“零”，這個密碼是（　　）

A．88800000 B．80080008 C．80000808 D．80000880

21．（1分）如果a÷b＝c（a、b、c均為整數，且b≠0），那么a和b的最大公因數是（　　）

A．a B．b C．c D．無法確定

22．（1分）有甲、乙、丙三位老師，一位是數學老師，一位是科學老師，一位是音樂老師．已知甲不是音樂老師，音樂老師的年齡比乙小，丙比科學老師年齡大．那么，下面的判斷正確的是（　　）

A．甲是數學老師，乙是音樂老師，丙是科學老師

B．甲是數學老師，乙是科學老師，丙是音樂老師

C．甲是科學老師，乙是數學老師，丙是音樂老師

D．甲是科學老師，乙是音樂老師，丙是數學老師

四、計算．（34分）

23．（10分）直接寫出得數．

24．（6分）解方程．

x+5.6＝9.7

3：x＝5：7

x﹣5%x＝17.5

25．（18分）用遞等式計算．

五、圖形與統計．（10分）

26．（2分）畫出下列圖形的所有對稱軸．

27．（4分）按要求畫出圖形．

（1）把小旗子向右平移6格．

（2）把小旗繞O點逆時針旋轉90°．

28．（4分）“低碳生活、節約用電”已經成為人們的自覺行為．如圖統計圖記錄的是某校節約用電的情況，請你根據統計圖回答問題．

（1）已知1～5月份平均每月節電240千瓦時，5月份節電　 　千瓦時．

（2）　 　月份節電量最多，　 　月份節電量最少．

（3）如果每千瓦時電按0.5元計算，學校1～5月份共節約電費　 　元．

（4）4月份節電量比2月份節電量多　 　%．

六、解決問題．（23分）

29．（4分）只列式，不計算．

（1）蘋果13元/kg，桔子6.5元/kg．李阿姨各買了3kg，共需多少錢？

　 　

（2）根據右邊的線段圖列式．

　 　．

30．（3分）武漢到廣州的高速鐵路列車平均時速可達300km/時，一列高速列車從武漢到廣州用了3.5小時．武漢到廣州的高速鐵路長多少km？

31．（4分）小芳讀一本故事書，每天讀15頁，12天可以讀完．如果每天讀18頁，幾天可以讀完？（列方程解答）

32．（4分）李叔叔在體育用品商城買了一套打“八折”的特價運動服，結賬時發現比原價便宜了64元，這套運動服原價多少元？

33．（4分）學校修建體育場時要鋪一圈400米長的跑道，已鋪了120米．

（1）已鋪了全長的幾分之幾？

（2）再鋪多少米就正好使已鋪的與未鋪的比是5：3？

34．（4分）小明用面積為1cm2的正方形卡紙拼擺圖形．

（1）像這樣拼下去，第（5）個圖形要用多少張小正方形卡紙？

（2）如果要在第n個圖形的外圍用鐵絲鑲上一圈邊框，至少需要多少厘米鐵絲？

2018年湖北省武漢市黃陂區小升初數學試卷

參考答案

一、填空．（23分）

1．三十六億；21%； 2．﹣3、﹣1.5；5、+9； 3．　　　； 4．　　　； 5．6：5；1.2； 6．100°； 7．m+n；m﹣n； 8．43.96；18.84； 9．9； 10．46； 11．0.0001；0；9；2500； 12．4.5平方厘米；

二、判斷．（對的打“√”，錯的打“×”）（5分）

13．×； 14．√； 15．×； 16．√； 17．×；

三、選擇．（將代表正確答案的字母填在括號里）（5分）

18．B； 19．A； 20．D； 21．B； 22．C；

四、計算．（34分）

23．　　　； 24．　　　； 25．　　　；

五、圖形與統計．（10分）

26．　　　； 27．　　　； 28．290；4；2；600；66.7；

六、解決問題．（23分）

29．（13+6.5）×10；56×； 30．　　　； 31．　　　； 32．　　　； 33．　　　； 34．　　　；

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日期：2019/3/4 11:07:22；用戶：qgjyuser10656；郵箱：qgjyuser10656.21957750；學號：21985666

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(4)

2016年海南省人民政府工作報告

　摘要：實現“十三五”的宏偉藍圖，對政府工作提出了更高的要求。我們必須進一步加強自身建設，切實履職盡責，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。下面是海南省人民政府2016年政府工作報告全文，歡迎閱讀!

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請連同《海南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年及“十二五”工作回顧

　　2015年，是我省經濟社會發展經受嚴峻考驗、取得豐碩成果的一年。面對經濟下行、電力短缺和持續高溫、干旱、臺風等自然災害的不利影響，在黨中央、國務院和中共海南省委的堅強領導下，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟運行整體呈現“穩中有進、穩中向好”態勢，各項事業取得新進展。全省實現地區生產總值3702.8億元，增長7.8%;地方一般公共預算收入627.7億元，增長8.7%;固定資產投資3355.4億元，增長10.4%;社會消費品零售總額1325.1億元，增長8.2%;城鎮常住居民人均可支配收入26356元，農村常住居民人均可支配收入10858元，分別增長7.6%和9.5%;居民消費價格漲幅1.0%;城鎮登記失業率2.3%。

　　(一)強力推動“多規合一”等重點改革，積極擴大對外開放，不斷增強發展的內生動力與活力

　　堅持整體推進、重點突破，蹄疾步穩、務求實效，完成年初確立的80項重點改革事項。

　　率先在全國開展省域“多規合一”改革。為解決各類規劃重疊、資源配置低效、區域功能雷同、重復建設、行政分割等突出問題，從去年年初即開始探索推進“多規合一”。6月5日，習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議，賦予這項改革要為全國提供可復制、可推廣經驗的重大使命，作為經濟特區的海南再一次站到了全國改革前沿。在省委領導下，政府主導編制完成了《海南省總體規劃》，我們堅持邊編制總規、邊謀劃發展、邊開展工作：確立重點發展十二個產業，制定各產業發展扶持政策;從空間上劃定各類生態紅線;規劃布局六類產業園區和基礎設施“五網”;制定百個特色產業小鎮建設方案;在部分園區實行簡化行政審批制度改革試點。啟動新一輪農墾改革，堅持市場導向，推進墾區集團化、農場企業化，建立去行政化的國有企業管理體制和運行機制。推進司法體制改革，全面實行司法人員分類管理制度，建立省以下法院、檢察院財務由省級財政統一管理的機制。進一步理順國際旅游島先行試驗區和博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理體制，消除了困擾多年的體制性障礙。完成第十輪省級行政審批事項清理，推動32個中介機構與省級主管部門脫鉤。財稅、戶籍、國企國資、事業單位分類等牽動全局、影響深遠的重點改革都取得重要突破。

　　對外開放深入拓展。博鰲亞洲論壇2015年年會規格、規模均創歷史之最，利用年會平臺有效策劃組織13場海南主題活動，植入海南元素，發出海南聲音。成功舉辦2015年中韓人文交流主題省道活動、“中國—東盟海洋合作年”啟動儀式、環海南島國際大帆船賽等重大活動。搶抓國家“一帶一路”戰略機遇，加強與沿線有關國家、地區合作交流，全年實際利用外資24.7億美元，增長28.7%。海口海關、海南出入境檢驗檢疫全面融入“泛珠”四省海關、檢驗檢疫區域通關一體化，海口港區汽車整車進口口岸建成運營，海航首次進入世界500強，完成瑞士機場服務公司、英國倫敦路透社總部大樓等海外收購，海膠集團、海馬汽車、洲際油氣等企業全球布局步伐加快，立昇公司技術入股俄羅斯企業，海南經濟外向度進一步提升。

　　(二)始終堅持發展第一要務，抓項目、促投資，推動經濟平穩較快增長

　　把抓項目、促投資作為全年經濟工作的重點，建立目標管理責任制，實行月度、季度考核檢查，開展“投資項目百日大會戰”。393個省級重點項目完成投資1915億元，超出年度計劃194億元。僅大會戰100天內新開工項目就1043個，2014年以前應開工而未開工的358個、2015年應開工的530個中央投資項目全部開工，西線高鐵十三個車站、

　　站前廣場道路的征地拆遷和施工工程、博鰲樂城醫療健康項目及配套設施建設等，在百日大會戰中得到了超常規快速推進。西線高鐵建成通車，海南進入環島高鐵時代;“田”字型高速公路建設取得突破性進展，屯昌至瓊中高速公路建成通車，瓊中至五指山至樂東、文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦三條高速公路、鋪前大橋、美蘭機場二期擴建、博鰲機場等一批重大項目開工建設，快于預期進度。昌江核電1號機組投產發電，西南部電廠并網運營，困擾海南多年的電力瓶頸得到有效解決。紅嶺灌區加快建設，南渡江引水工程開工建設，三沙基礎設施建設加快推進。組織多場招商活動，簽約項目280個，協議投資額5513億元。謀劃儲備新項目723個，形成了建設一批、開工一批、謀劃儲備一批、項目滾動推進的好局面。這些重大項目，不僅為當前穩增長發揮了關鍵作用，也為未來發展增強了后勁。

　　(三)積極推進調結構、轉方式，重點發展十二個產業，夯實海南長遠發展基礎

　　在抓當前、穩增長的同時，努力解決我省產業結構單一、增長質量效益不高的問題，積極謀劃海南長遠健康發展。在開展一系列調查、研究、論證基礎上，確定做優做強和重點培育旅游、熱帶特色高效農業、互聯網等十二個產業，已初顯成效，全年旅游業增加值同比增長8.1%，農業增長5.5%，互聯網產業增長14.8%，醫療健康產業增長11.1%，金融業增長19.6%，會展業增長9.9%，醫藥產業增長16.8%。

　　旅游業提檔升級，郵輪游艇游、鄉村游、健康旅游等旅游新業態加快發展，西沙旅游常態化運營，新開辟、恢復國際航線19條，新建、改建旅游廁所420個，旅游環境得到改善;農業結構調整加快，調減甘蔗等傳統低效作物13萬畝，首批14家省級現代農業示范基地掛牌，生態循環農業和品牌農業取得新進展，瓊海、澄邁被列為“國家農產品質量安全縣(市)”創建試點單位，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(2015—2025)》實施，海南農業在維護國家糧食安全中的戰略地位進一步顯現;騰訊、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互聯網領軍企業加快布局海南，一批互聯網小鎮啟動建設，“光網智能島”建設加快推進，通信網絡清網排障、提速降費成效明顯;海南銀行掛牌營業，填補我省無獨立省級地方法人商業銀行的空白，飛機融資租賃等金融新業態不斷涌現，金融機構本外幣各項貸款余額同比增長23.4%，金融業對GDP的貢獻率達到15.6%;博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設取得實質性突破，恒大健康產業集團等7家醫療企業進駐;房地產業結構逐步優化，非住宅類投資占比提高5.2個百分點;會展業發展勢頭良好，全年100人以上會議超過1.3萬個，參會人數280萬人次、同比增長13.0%，各類展覽102個、增長11.0%，成功舉辦海南國際旅游島歡樂節、冬交會、國際海洋旅游博覽會、國際旅游島郵輪游艇產業發展大會;進一步放寬離島免稅政策，免稅品銷售額55.4億元，增幅高達28.3%;海洋漁業、海洋旅游、海洋交通運輸、海洋油氣與加工等海洋產業發展勢頭良好，海洋生產總值1050億元，同比增長11.0%，占全省生產總值28.4%。

　　(四)嚴守生態底線，開展“六項整治”，進一步彰顯海南生態環境優勢

　　堅持以問題為導向，下大氣力開展環境整治六大專項行動。一是開展整治違法建筑三年攻堅專項行動，拆除違法建筑約870萬平方米，其中海口、三亞分別拆除366萬平方米、388萬平方米;二是開展全島1823公里海岸帶專項檢查和整改行動，對805宗違法違規問題全面整改，拆除違法違規建筑25.7萬平方米，收回岸線土地8765畝;三是開展城鄉環境綜合治理，“臟亂差”現象得到有效遏制，海口“雙創”效果顯著，三亞“雙修”“雙城”綜合試點實現良好開端，儋州、文昌、瓊海、海口演豐鎮被列為國家新型城鎮化綜合試點，瓊海獲評國家衛生城市、“三不一就”城鎮化經驗成為全國示范;四是開展城鎮內河(湖)水污染治理三年專項行動，三亞河、陵水河整治取得明顯成效;五是開展林區生態修復和濕地保護，“綠化寶島大行動”完成造林20.1萬畝;六是開展大氣污染專項治理行動，建成環境空氣質量預警預報系統。始終堅持生態底線思維，堅決不上污染環境、破壞生態的項目，否決29個不符合生態的項目。狠抓節能降耗，實現單位GDP能耗和工業增加值能耗雙下降。

　　(五)著力保障和改善民生，抓好十件民生實事，讓人民群眾共享發展成果

　　堅持把保障改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，在財力并不寬裕的情況下，繼續加大民生投入，全年民生支出939.3億元，同比增長13.9%，快于全部財政支出約3.3個百分點，民生支出占地方一般公共預算支出75.7%，同比提高2.2個百分點。

　　年初確定的十件民生實事全面完成。改造農村危房4.4萬戶，超過年初目標3.4倍，開工改造棚戶區3.58萬戶。實施精準扶貧，8.6萬人脫貧。新增城鎮就業人口10.1萬人。實現全省農村居民與城鎮居民養老保險同制度、同待遇，補助標準分別從2014年的120元、130元統一提高到每人每月145元，居全國前列。建立覆蓋城鄉居民的大病保險制度，實現職工醫保、城鎮居民醫保、生育保險等三項醫療保險制度省級統籌。建設完善食品檢驗檢測體系。擴大中職免學費范圍，公辦高職院校生均撥款標準提高到每人每年1.2萬元，為全省近萬名艱苦邊遠地區教師發放生活補貼3092萬元。解決15萬農村居民安全飲水問題，全面完成民族地區農村道路建設，對全省農民小額貸款實施財政貼息1.1億元。省腫瘤醫院建成開業，開展國家免費孕前優生健康檢查和地中海貧血基因篩查診斷服務。為困難群眾和農民工辦理法律援助案件2萬余件。

　　社會事業加快發展。基本實現公辦幼兒園鄉鎮全覆蓋，啟動中小學好校長好教師引進和培養工程，新增普通高中學位4000個。海南熱帶海洋學院掛牌成立，海南師范大學實現省部共建，海南健康管理職業技術學院籌建工作有序推進。縣級公立醫院綜合改革全面推開，基層醫療機構綜合改革試點扎實推進，“單獨兩孩”政策穩步實施。國家南海博物館啟動建設，省博物館二期和民族博物館改擴建一期主體工程完工，“三網融合”加快，廣播電視節目無線數字化基本實現全覆蓋。成功舉辦“三月三”等群眾性文化活動，瓊中女足代表國家出戰2015年“哥德堡杯”世界青少年足球錦標賽榮獲冠軍。

　　社會治理不斷加強。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，禁毒成效顯著，海島型立體化治安防控體系不斷完善，社會治安綜合治理全面加強。加大食品藥品監管力度，質量強省工作成效顯著。嚴格落實安全生產責任制，全面開展安全生產大檢查，安全生產形勢總體保持穩定。深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚自強不息、見義勇為等美德義行。法治宣傳教育、人民調解、安置幫教和社區矯正力度加大。突發事件應急處置機制和防災減災體系不斷完善，全省上下緊急動員，萬眾一心，有力、有序、有效地抗擊臺風“彩虹”的侵襲和持續干旱的影響。

　　全力支持國防建設，軍民融合發展成效顯著。民族宗教、人民防空、優撫安置工作扎實推進，外事僑務、口岸、對臺、科協、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業取得新的進步，郵政、通信、地質、地震、氣象、統計、檔案、史志等各項工作都取得了新的成績。

　　一年來，我們認真貫徹中央要求和省委部署，切實加強政府自身建設。深入開展“三嚴三實”專題教育，認真執行中央八項規定、國務院“約法三章”和省委省政府二十條規定，加強督促檢查，啟動行政問責。完善作風建設常態化機制，弘揚“馬上就辦”的作風，開展黨風政風行風建設社會評價，深入開展“學樂東、見行動”活動，各級各部門行政效能進一步提高，作風進一步轉變，擔當意識和主動服務觀念明顯增強，抓發展、抓經濟的能力顯著提升，全省上下形成了爭先創優、干事創業的濃厚氛圍。

　　一年來，我們積極推進依法行政，自覺接受人大法律和工作監督，堅決執行人大決議決定，認真辦理人大代表建議271件，主動向人大報送政府規范性文件備案審查56件，積極配合人大開展專項執法檢查、人大代表視察及專項調研，對發現的問題及時整改。主動接受政協民主監督，辦理政協提案449件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。切實加強政府立法工作，提請省人大常委會審議地方性法規草案18件，制定和修訂政府規章5件。加強重大決策合法性審查和風險評估，對66件規范性文件進行法核，辦理行政復議案件194件。加強政務公開，規范完善重大決策、重大項目安排、大額度資金使用決策議事規則。嚴肅財經紀律，推行公車改革，加強審計監督，加大案件查辦力度，政府執行力和公信力進一步提升。

　　各位代表，2015年各項目標任務的順利完成，標志著“十二五”規劃圓滿收官。剛剛過去的五年是海南發展史上很不平凡的五年。這五年間，在省委的堅強領導下，我們有效應對了世界金融危機持續影響、我國經濟下行壓力加大、外部環境十分復雜等各種挑戰，主動認識、適應經濟新常態，堅持科學發展、綠色崛起，充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅游島三大優勢，頑強拼搏，開拓進取，經濟社會發展取得了新的成就，國際旅游島建設邁出堅實步伐。

　　過去的五年是綜合經濟實力顯著提升、質量效益穩步改善的五年。全省地區生產總值、人均地區生產總值年均增長9.5%、8.4%，地方一般公共預算收入年均增長18.3%，固定資產投資年均增長22.8%，社會消費品零售總額年均增長13.6%，城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長11.6%、14.3%。三次產業結構由2010年的26.1：27.7：46.2調整為23.1：23.6：53.3。服務業增加值年均增長10.6%，占GDP比重比2010年提高7.1個百分點，接待游客總人數、旅游總收入分別比2010年增長73.6%、110.9%，海洋生產總值比2010年增長87.5%。

　　過去的五年是改革開放縱深推進、體制機制不斷創新的五年。完善省直管市縣體制。實施4輪省級行政審批事項清理，精簡行政審批事項1191項，降幅達79.4%。建立省級權力、責任清單和公共資源交易平臺，實現網上審批和“陽光”審批。完成新一輪省級機構改革，設立地級三沙市，三亞撤鎮設區，儋州升格為地級市。農墾、國資國企、醫藥衛生、教育文化、林業、事業單位、供銷社、農信社等重點領域改革都取得了新進展。主動融入“一帶一路”戰略、中國—東盟自由貿易區、泛珠區域合作，博鰲亞洲論壇影響力持續擴大，博鰲樂城國際醫療旅游先行區獲批，海南的國際知名度和影響力進一步提升。

　　過去的五年是基礎設施建設取得重大突破、城鄉面貌明顯改善的五年。完成基礎設施投資2824.7億元，是“十一五”時期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，環島高鐵全線貫通，“南北東西、兩干兩支”機場布局加快推進。核電、火電、抽水蓄能等電力建設取得重要進展，電網主網架建設基本完成，扭轉了電力長期短缺的局面。紅嶺水利樞紐工程基本建成，紅嶺灌區、南渡江引水等大型水利工程建設步伐加快，農業生產基礎條件逐步改善。城市和行政村光纖寬帶網絡覆蓋率分別達到89.2%、71.0%，4G覆蓋率分別達到99.1%、84.7%，信息基礎設施建設水平進一步提高。

　　過去的五年是生態文明建設取得重大進展、環境質量保持優良的五年。持續開展“綠化寶島大行動”，累計完成造林159萬畝，森林覆蓋率提高到62%。依法依規強力清理閑置土地，處置閑置土地13.26萬畝。健全完善生態補償機制，重點生態區域內的市縣不再考核GDP，中部生態核心區得到有效保護。加強污染治理，城市生活垃圾無害化處理率和城鎮污水集中處理率分別達到94%和80%，近岸清潔海水水質面積保持在90%以上，空氣質量優良天數比例達到97.9%。在我省節能空間小、減排壓力大的情況下，全面完成了國家下達的“十二五”節能減排指標。

　　過去的五年是社會事業快速發展、人民群眾生活水平大幅提高的五年。堅持“小財政辦大民生”，每年財政支出70%以上用于改善民生。全省財政民生支出五年累計3663.8億元，是“十一五”時期的2.9倍。減少農村貧困人口35.2萬人。新增就業人數46.9萬人，農村勞動力轉移就業45.8萬人。保障性住房覆蓋面全國第一。基本解決農村安全飲水問題。堅持教育優先發展，全面完成國家教育中長期規劃綱要下達目標，各級各類教育加快發展，教育質量不斷提高。建成解放軍總醫院海南分院，初步建成海口、三亞、儋州、瓊海、五指山5個區域醫療中心。在全國率先全面實現城鎮從業人員五項社會保險省級統籌，織就了一張人人有社保、城鄉全覆蓋的社保安全網。

　　過去的五年是依法治省深入推進、社會治理能力不斷提高的五年。積極推進法治政府建設，提高依法行政水平。認真執行人大及其常委會各項決議，主動接受政協民主監督。完善行政決策規則和程序。加強和改進行政執法，積極推行政務公開。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，政府機關作風明顯改善，服務意識和服務能力進一步增強，社會治理能力進一步提高。強化審計、監察、行政復議工作，廉政建設有力推進。構建大防控體系，落實社會管理綜合治理措施，依法打擊各類違法犯罪活動，戰勝“威馬遜”超強臺風等自然災害，有效防范和應對各類突發公共事件，安全生產形勢穩步好轉，社會大局保持和諧穩定。

　　各位代表，我們深切地感到，這些成績來之不易，得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于中共海南省委的科學決策，是全省上下和社會各界同心協力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表省人民政府，向辛勤勞動的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向中央駐瓊單位、駐瓊部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　“十二五”發展成就令人鼓舞。同時，我們也清醒地看到，當前全省經濟社會發展中還存在不少問題：產業結構不盡合理，城鄉之間、區域之間尚未形成協調發展的格局;生產要素成本高、人才不足等瓶頸制約日益凸顯;一些民生問題還沒有根本解決，物價水平較高、城鄉居民收入較低;民族地區、中部生態區保護與發展的關系有待進一步統籌;有些干部思想還不夠解放，開放意識、擔當意識、責任意識不強，不作為、亂作為、不善為、“庸懶散奢貪”等現象仍不同程度存在。整體上來講，無論是發展水平、開放水平，還是社會文明程度、政府治理能力，都與中央對海南的發展要求，與全省人民對美好生活的期待有不少差距。我們一定高度重視、認真解決好這些問題，把人民期盼作為努力方向，把人民滿意作為施政標準，努力把海南的事情辦好，讓老百姓更有獲得感、更有幸福感。二、“十三五”奮斗目標和主要任務

　　各位代表，“十三五”時期是海南全面建成小康社會的決勝階段，是實現國際旅游島建設發展目標的沖刺階段，是全面開啟“一張藍圖干到底”的嶄新階段!

　　當前，世界經濟增長繼續放緩，仍處于深度調整期;我國經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，經濟面臨較大下行壓力，我省受外部宏觀環境困難影響不容低估。同時，我們更應該看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，“一帶一路”、“互聯網+”、“創新驅動發展”、“海洋強國”、“軍民融合發展”等戰略全面實施，為我省帶來新的發展機遇。經過建省辦經濟特區，特別是“十二五”時期的發展，我省生態環境、經濟特區、國際旅游島等比較優勢進一步彰顯，經濟實力明顯增強，基礎設施日臻完善，發展的基礎更為堅實。未來五年，我們仍處于大有作為的戰略機遇期，完全有條件、有能力推動全省經濟社會發展得更好一些。

　　“十三五”時期全省經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以全面建設國際旅游島為總抓手，搶抓國家實施“一帶一路”戰略重大機遇，加快形成引領經濟新常態的體制機制和發展方式，做優做強特色實體經濟，堅定不移走科學發展、綠色崛起之路，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會。

　　今后五年經濟社會發展總的奮斗目標是：與全國同步全面建成小康社會，基本建成國際旅游島，努力將海南建設成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，譜寫美麗中國海南篇章!

　　主要目標是：經濟增長質量和效益顯著提高，經濟保持平穩較快增長，全省生產總值年均增長7%，到2020年實現地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;地方一般公共預算收入突破900億元，年均增長8%。結構調整取得積極進展，傳統產業優化升級，新興產業加快發展;三次產業比重趨近20：20：60;戶籍人口城鎮化率提高到47%，城鄉區域發展的協調性進一步增強。民生保障水平穩步提高，實現居民收入增長和經濟發展同步，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全。全省農村現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。生態環境質量鞏固提高，森林覆蓋率不低于62%，大氣、水體和近海海域等環境質量保持全國一流。能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量嚴格控制在國家下達的計劃目標內。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。社會治理能力大幅提高，重點領域和關鍵環節改革取得決定性突破，法治政府基本建成，開放型經濟新體制基本形成，基本建立與海南國際旅游島相適應、與“多規合一”改革相配套的體制機制。國民素質和社會文明程度普遍提高，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。

　　今后五年，我們將重點把握好以下幾個方面：

　　(一)堅持創新發展：推進重點領域改革，培育發展新動力取得新突破。全面實施《海南省總體規劃》，深入推進農墾、司法體制、行政審批、國有企業等改革，打造更具活力的體制機制。堅持以經濟建設為中心，適應我國供給側結構性改革趨勢，謀求海南新的經濟增長動力。在注重結構、質量、效益的基礎上擴大投資規模，積極引進和擴大消費，促進外貿出口，努力保持經濟平穩較快增長。實施創新驅動發展戰略，大力推進大眾創業、萬眾創新，加快形成鼓勵創業創新的市場環境、產權制度、投融資體制。實施人才強省戰略，構建充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境，發揮生態優勢，創造人才優勢，形成發展優勢。

　　(二)堅持協調發展：統籌城鄉和區域發展，推進新型城鎮化取得新突破。堅持陸海統籌、區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。優化全省城鎮空間格局和功能定位，打造“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈，實現南北兩極帶動、東西兩翼并進、中部保育發展。實施“美麗海南百千工程”，重點打造100個特色產業小鎮，建設1000個宜業宜居宜游的美麗鄉村。推進基礎設施“五網”建設。充分發揮環島高鐵、環島高速公路、環島旅游公路的輻射帶動作用和中西部生態、民族文化特色優勢，積極打造新的經濟增長極，構筑城鄉一體化的新型城鎮布局。實施海洋強省戰略，培育壯大海洋旅游、海洋漁業、海洋油氣等海洋產業，提高海洋資源管控和南海權益維護能力，力爭2020年全省海洋生產總值達到1800億元。推動物質文明和精神文明協調發展，繼續深入開展文明大行動，深化各類群眾性精神文明創建活動，實施重大文化體育工程，促進各項文體事業繁榮發展。

　　(三)堅持綠色發展：培育壯大特色優勢產業，推進生態文明建設取得新突破。發展壯大十二個重點產業，推動傳統產業向高端發展，積極培育新產業、新業態，建立跨區域、跨市縣投資機制，推動城鎮間生產分工、產業整合、園區共建。落實“互聯網+”戰略，實施“國際旅游島+”計劃，促進各次產業深度融合、跨界發展。大力發展循環經濟，全面推進重點領域節能減排，淘汰小火電等落后產能。強力開展城鄉環境治理行動，實施生態保護和建設重點工程，完善生態補償機制，實施最嚴格的生態環境保護制度，加強海洋生態環境保護，進一步鞏固大氣、水體等質量，全面提升森林質量，把海南建設成為綠意盎然、更加令人向往的生態島。

　　(四)堅持開放發展：深化對外交流合作，加快發展開放型經濟取得新突破。全面融入國家“一帶一路”戰略，推動海南與沿線有關國家和地區港口、航空交通基礎設施互聯互通，推進臨港經濟區、臨空經濟區建設，致力將海南打造成“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發展合作示范區、中國(海南)——東盟優勢產業合作示范區。擴大對外經貿合作，發展邊貿經濟，實施“走出去、引進來”戰略，推進優勢企業開展跨境經濟技術合作，拓展與泛珠三角、長三角、環渤海、京津冀和港澳臺等區域合作。依托博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議等國際交流合作平臺，全方位開展對外經貿文化交流及高層次外交外事活動。發揮僑務資源優勢，密切與友城交往，提高公共外交和民間外交對全省發展的服務能力。積極爭取設立國家級新區、自由貿易試驗區，打造海南對外開放新高地。

　(五)堅持共享發展：不斷增進人民福祉，實現全省人民與全國人民一道邁入全面小康社會。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。堅持精準扶貧、精準脫貧，實施“五個一批”工程，打贏脫貧攻堅戰。完善社會保險制度，逐步建立城鄉統一的社會保障體系。全面推進各級各類教育協調發展，提高教育質量，基本實現教育現代化。健全現代公共文化服務體系，推進公共文化服務標準化、均等化。實施“健康海南”工程，確保食品藥品安全，深化醫藥衛生體制改革，鞏固提升全省“一小時三級醫院服務圈”。促進人口均衡發展，提高出生人口素質。實施積極就業政策，保障有就業能力的人實現充分就業。加大物價調控力度，標本兼治，綜合施策，力爭扭轉長期以來低收入、高物價的局面!

　　三、2016年工作安排

　　2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，開好局、起好步，至關重要。

　　今年主要預期目標是：地區生產總值增長7.0—7.5%，地方一般公共預算收入增長8.0%，固定資產投資增長10.0%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鎮常住居民人均可支配收入增長7.0%，農村常住居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮新增就業9萬人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內，全面完成國家下達的節能減排降碳控制目標，實現18萬農村貧困人口脫貧與鞏固提升。

　　實現上述目標，我們將重點做好以下十個方面工作：

　　(一)加大生態環境保護力度，積極推進生態文明建設

　　堅持“生態立省”戰略不動搖，注重源頭防范，強化綜合治理，推進生態修復，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，實現人與自然和諧共生。

　　持續開展生態環境專項整治。一是繼續開展整治違法建筑三年攻堅專項行動，今年要拆除違法建筑500萬平方米左右，在此基礎上建立和完善長效管控機制，堅決杜絕新的違法建筑。二是全面治理城鄉環境“臟亂差”，重點解決城市交通擁堵、垃圾圍城、亂擺攤點等城市病，推進城鄉綠化、美化、凈化、亮化、彩化。三是繼續推進城鎮內河(湖)水污染專項治理，重點整治城鎮黑臭水體、農業面源污染、工業污染、水土流失、違規采砂、無序養殖等突出問題。四是開展大氣污染防治專項行動，重點整治建筑施工揚塵、工業粉塵、機動車尾氣，加大非煤礦山專項治理和燃煤鍋爐淘汰力度，確保空氣質量總體不下降。五是開展土壤環境綜合治理專項行動，重拳打擊違法排污、超標排污等環境違法行為，實施化肥農藥減量行動和測土配方施肥，加強耕地修復與治理，保持土壤環境質量總體穩定。六是開展林區生態修復和濕地保護。繼續實施“綠化寶島大行動”，加強自然保護區管理，嚴厲打擊各類破壞森林、濕地、野生動植物資源行為。加大對珊瑚礁、紅樹林等重點物種種群保護。劃定專門區域對入境生物進行隔離檢疫，嚴格防范外來物種侵入。

　　推進節能減排。大力發展循環經濟，加快建立循環型工業、循環型農業、循環型服務業體系，實現各類資源節約高效利用。鼓勵企業進行技術裝備更新改造，全面推行清潔生產，加強造紙、石化、建材、水泥等重點領域節能減排。發展綠色節能建筑，倡導綠色出行，優先發展城市公共交通，支持海口、三亞率先在公務用車、公交客車、出租用車等領域普及新能源汽車。全面完成國家下達的年度節能減排降碳目標。

　　建立健全環境保護體制機制。開展生態環保宣傳教育，增強全民生態環保意識。推進生態環境監測網絡建設，加強重點近岸海域污染總量控制和動態監測，實施最嚴格的生態環境保護制度。加強中部生態區保護，加大生態補償力度，探索建立跨區域生態補償、環保聯防聯控機制，建立環保督察工作機制，嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制和黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法。積極推行環境污染第三方治理，建立多元化資金投入機制。

　　(二)堅持不懈抓好“三農”工作，全力實施脫貧攻堅工程

　　把“三農”工作作為重中之重，加大強農惠農富農力度，破解“三農”難題，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平。

　　大力發展熱帶特色高效農業。圍繞“種、養、加、銷、保，土、肥、水、種、管”等關鍵環節，促進農業適度規模經營，推動農業供給側結構性改革，加快農業轉型升級。進一步調整優化種養結構，大幅調減甘蔗等低效作物種植面積，推進種養殖標準化、品牌化、產業化、信息化。實施畜禽廢棄物綜合利用、地力改良提升、農業廢棄物回收利用、重大病蟲害防治、秸稈綜合利用等五大生態循環農業示范工程。加快發展品牌農業，促進品牌產品生產基地規模化發展和生產能力提升。推進農業“五基地一區”建設，加快桂林洋國家熱帶農業公園建設，創建一批現代農業示范基地，扶持一批農業龍頭企業。大力發展種苗種業，落實國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃，啟動建設5.3萬畝育種核心區。加強農業基礎設施等農業供給薄弱環節，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。強化農產品流通設施建設，推進訂單生產、農超對接和農產品電子商務建設。

　　打響脫貧攻堅戰。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。重點實施特色產業脫貧、鄉村旅游脫貧、電子商務脫貧、勞務輸出脫貧、教育和文化建設脫貧、衛生健康脫貧、科技和人才引領脫貧、基礎設施建設脫貧、生態移民和生態補償脫貧、社會保障兜底脫貧等十大精準脫貧舉措。加大各級財政、金融扶貧投入力度，捆綁集中使用各類專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，鼓勵涉農金融機構在貧困地區、廣大鄉村設立便民服務網點。加強和改進機關定點扶貧工作，鼓勵國有企業、有實力的民營企業、社會組織、個人通過多種形式參與扶貧開發，實施扶貧志愿者行動計劃，加快構建大扶貧新格局。加強新型職業農民培訓，結合“村兩委”換屆工作選準配強農村脫貧致富帶頭人、引路人。建立扶貧工作責任清單，健全考核評價機制，嚴格考核督查問責。

　　加快推進農村改革發展。全面完成農村土地承包經營權確權登記到戶工作，深化供銷合作社綜合改革，開展耕地、林地占補平衡改革試點，支持文昌開展農村集體經營建設用地入市試點。注重引導農民依法、自愿、有償將土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，提高生產集約化程度。加快完善農村小微型水利、農村公路、電力、通信等配套基礎設施。以建設百個特色產業小鎮為抓手，積極發展農村特色經濟。繼續推進文明生態村建設。

　　(三)加快新型城鎮化步伐，推進城鄉一體化發展

　　加強頂層設計，轉變發展方式，塑造特色風貌，創新管理服務，實施城市修補，提升城鎮環境質量，探索具有海南特色的新型城鎮化路徑。

　　統籌區域協調發展。實質性推進“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈發展，按照“資源共享、互利共贏，分工協作、優勢互補，統一規劃、統籌推進，生態優先、綠色發展”原則，啟動建設一批重點合作項目，率先在產業布局、資源配置、交通基礎設施、生態環保、公共服務一體化上實現突破。儋州、瓊海要發揮區域中心城市輻射帶動作用，其它市縣要結合資源稟賦和比較優勢，找準發展定位，主動接受輻射，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作、活力競相迸發的新態勢、新格局。

　　打造海南特色的新型城鎮體系。堅持以人為本，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌生產、生活、生態三大布局，努力打造獨具海南特色的新型城鎮。在省總體規劃的指導約束下，審定各市縣總規。注重城市功能定位、空間組合、建筑風格、綠化景觀的設計，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。合理限制高層建筑，加大對海邊、河邊、鐵路邊、高速公路邊等關鍵區域高層建筑和民居民宅的管控力度。落實傳統村落和民居保護規劃，加強城鄉歷史文化遺存的保護和文化特色的塑造。大力開展城市修補、生態修復工作，結合棚戶區和城中村改造，改善城區面貌，優化人居環境。加強中心城市市政基礎設施建設，完善城市功能，提高城市管理精細化水平，提升城市品位。圍繞“美麗海南百千工程”，培育一批經濟強鎮、區域重鎮、文化名鎮和美麗宜居鄉村。

　　(四)擴大和優化投資，抓好重點項目建設

　　充分發揮投資的關鍵作用，優化投資結構，重點實施一批生產性項目、重大基礎設施項目。全年安排省、市縣重點項目1000個以上，年度計劃投資約2400億元，其中生產性項目占50%以上。

　　開工新建一批。盡快開工三亞新機場及臨空產業園，努力將其整體打造成一個新的經濟增長點。推動邁灣、天角潭水利樞紐工程、國家現代農業南田示范區、南繁基地建設、航天科普中心等重點項目按時開工建設。加快推進一批。提高項目建設速度，確保騰訊創業基地、復興城互聯網創新創業園、陵水現代農業示范基地、五源河文體中心、三亞亞特蘭蒂斯等產業項目，及文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦、瓊中至五指山至樂東高速公路、鋪前大橋、美蘭機場二期擴建、鳳凰機場三期改擴建、三亞郵輪母港二期、國際旅游島先行試驗區基礎設施建設等項目完成年度投資計劃。全面啟動光網智能島建設項目。竣工投產一批。確保博鰲機場在今年博鰲亞洲論壇年會前投入使用，海秀快速干道國慶節前全線通車。建成運營昌江核電2號機組、京東(海南)運營中心、定海大橋配套路網等項目。儲備生成一批。重點做好海南島水系連通、熱帶現代農業水利工程、昌江核電二期、儋州機場、旅游大學等一批重大項目前期工作。改進重點項目考核獎懲辦法，建立新常態下推進重點項目建設的正向激勵和問責機制。

　　做好項目招商工作。創新招商方式，把定向招商、網上招商和參展招商結合起來，建立招商常態機制。

　　提高招商質量，由“招商引資”向“招商選資”轉變，用真情感動人，用環境感召人，重點引進高端制造、科技型、創意型、服務型、研發型等產業項目。(五)下氣力調整產業結構，促進產業轉型升級

　　充分發揮市場機制作用，實施更加精準的產業政策，以“十二大產業”為主攻方向，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，加快我省產業結構轉型升級，創新和擴大消費需求，增強經濟發展后勁。

　　培育壯大新興產業。推進網絡強省建設，落實“互聯網+”行動計劃，推動互聯網與其它產業深度融合發展，引進一批互聯網龍頭企業和電子商務平臺運營商，培育壯大軟件業、電商業、服務外包等產業，建立和運用大數據、云計算，提高互聯網產業規模化水平。做優做強醫療健康產業，用足用好博鰲樂城國際醫療旅游先行區的特殊政策，確保年內新開工一批高端醫療、健康服務類大項目;引進一批高端醫療人才和學科帶頭人，大力發展健康服務職業教育，鼓勵社會資本和國內外醫療康復養生機構舉辦職業院校，規范并加快培養護士、養老護理員等從業人員;推進醫療健康產業與互聯網、旅游、房地產等產業互動發展。加快推進金融服務業發展，推動設立三沙銀行、財險壽險地方法人機構、金融控股公司，鼓勵海南銀行做精做優，推動農信社改制農商行，扶持村鎮銀行等新型農村金融機構發展，大力發展普惠金融，發揮發控、交控等融資平臺作用，積極發展多層次資本市場。推進會展、現代物流、影視制作、動漫游戲、體育等新型服務業發展壯大。積極培育網絡制造、旅游裝備制造等新型制造業，依托文昌航天發射中心發展航天航空裝備制造配套產業。以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，積極促進我省制造業轉型升級。

　　推進供給側結構性改革，積極擴大消費。堅持供給側、需求側兩端發力，以供給側結構性改革為重點，培育新型消費，擴大傳統消費，創新消費模式，重點實施休閑度假旅游、養生養老、醫療健康、住房消費、汽車消費、信息消費、綠色和教育文化體育八大消費工程。一是優化旅游產品供給結構，促進旅游消費。制定實施“國際旅游島+”計劃。重點發展海洋旅游、鄉村旅游、森林生態旅游、航天主題文化旅游、民族風情旅游等，大力發展中西部旅游，打造一批精品線路、景區。精準開展國內外市場營銷，積極開辟、加密國際新航線，大力發展入境旅游。規范旅游市場秩序，改善旅游軟硬件設施，提升旅游管理、營銷、服務國際化水平。力爭接待游客總人數和旅游總收入分別增長10.0%和13.5%，入境游客數量實現止跌回升。二是擴大免稅品消費。充分利用購物金額提高、受益對象擴大、增加網購方式等有利條件，推動免稅品消費繼續高速增長。三是加快房地產業轉型升級，推動住房消費。積極發展旅游地產、商業地產、高端住宅地產。通過棚改安置、轉換功能、精準促銷等方式，消化庫存、優化結構，擴大住房有效需求。四是積極引進國內外優質資源，激活教育文化消費。鼓勵社會辦學，引入國際名校，擴大教育消費;整合海南地域文化資源，挖掘文化消費潛力，引導文化消費行為，拓展文化消費空間。同時，順應市場個性化、多樣化的消費需求，擴大健康、信息等服務消費，推動新能源汽車等大宗消費。加快推進電子商務進農村工作，打通“工業品下鄉、農產品進城”雙向快捷通道。通過增加收入、完善政策、改善環境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。

　　(六)大力發展海洋經濟，加快海洋強省建設步伐

　　抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇，發揮比較優勢，突出發展重點，向海洋要質量、要效益、要增長，著力培育“藍色引擎”新動力，加快推進海洋大省向海洋強省轉變。

　　大力發展海洋經濟。加快海洋漁業轉型升級，推廣深海網箱養殖，發展外海捕撈，打造熱帶苗種產業帶，促進水產品精深加工。統籌發展海洋旅游，深入開發休閑漁業、濱海度假等旅游新業態，加快構建多元化海洋旅游產品體系。有序推進三沙旅游，保持西沙郵輪旅游常態化，積極推進開通環南海郵輪旅游航線。有序發展海洋油氣產業。扶持發展海洋運輸、海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海水淡化等海洋新興產業，促進臨港產業加速發展。集聚發展港口運輸、海洋文化等海洋服務業態，建設崖州、鋪前、白馬井等一批漁業風情小鎮和美麗漁村。

　　推進海洋基礎設施建設。加強港區建設，進一步整合港口資源，提高吞吐能力。積極推進亞龍灣、海棠灣、清水灣、香水灣、神州半島、海花島等旅游度假區和游艇碼頭建設，加快三亞、三沙國家海洋公園和島礁基礎設施建設步伐，加快推進一批中心漁港和一級漁港建設，把木蘭灣三沙服務保障基地建設成區域發展的新引擎。推進南沙交通、通訊、水電、后勤保障、污水處理等基礎設施建設，加快西沙、南沙補給中轉樞紐等建設。加快海洋防災減災、救助救撈體系建設，實施海洋防災減災工程，提高海洋公共服務保障能力。

　　加快科技興海步伐。加強海洋科技研發及能力建設，積極引進國際海洋組織和國內海洋研究機構落戶入駐，爭創全國海洋科技合作區。依托海南大學、熱帶海洋學院、中科院三亞深海所等高校科研院所，加大海洋科技人才培養和引進力度，支持海洋產業重大關鍵共性技術開發與成果轉化應用，增強科技進步對海洋經濟發展的促進作用。

　　(七)深入推進改革開放，激發內生動力與活力

　　圍繞爭創中國特色社會主義實踐范例，以更加自覺、更加堅定的決心，向改革要動力，向開放要活力，努力破解發展中的體制機制障礙。

　　全面實施《海南省總體規劃》。設立省、市縣規劃委員會，實現對規劃的最嚴格管控。發揮省總體規劃對市縣規劃的引領、指導、管控作用。整合市縣相關執法力量，實施綜合執法。在園區行政審批制度改革試點基礎上，適時推廣園區規劃代立項、區域評估評審代單個項目評估評審。

　　深化行政體制改革。繼續精簡行政審批事項，實現最大限度簡化行政審批，最大限度便民服務。清理和規范涉企收費，建立省級監管清單、市縣權力清單和責任清單。引進第三方評估，促進政府管理方式改革創新。探索“多證合一”改革，建立電子證照庫，探索推進異地受理、全省通辦。深化戶籍制度改革，實行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。

　　推進新一輪農墾改革。加快推進農墾體制創新、資源資產整合、產業優化升級。清理調整不合理土地承包關系，規范農場“基本田”和“經營田”分配管理制度，構建權利義務關系清晰的國有土地經營制度，完善優化農墾土地政策。積極實施農墾“八八”戰略，逐步把農墾打造成海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區。

　　統籌推進國企、財稅等重點改革。分類推進國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，改進國有資產監管方式和手段。推進國有資本結構調整和優化重組，放大國有資本功能。深化財稅體制改革，精心組織好“營改增”，完善省以下財政體制，加強財源稅源工程建設，推動財政資金投入方式轉變，有效防控地方債務風險，提高資金使用效益，建立規范的地方政府舉債融資機制。推進不動產統一登記制度改革。繼續深化司法、公安、國有林場、審計、投融資等領域改革。

　　積極擴大對外合作交流。制定落實我省參與國家“一帶一路”戰略實施方案。加快發展加工貿易、服務貿易、保稅貿易、跨境電子商務、國際旅游，推進海口服務外包示范城市建設。推動進口橡膠交易市場、洋浦國際能源交易中心建設。增強出口的促進作用，擴大對外貿易，拓展“一帶一路”新興國際市場，增加胡椒、水產品、果蔬、花卉等特色產品出口，做大轉口貿易、大宗商品交易和展示。服務和利用好博鰲亞洲論壇年會，扎實推進“三個基地一個示范區”外交平臺建設。積極引進世界500強和行業百強企業在瓊設立地區總部、研發中心、采購中心、結算中心，提高利用外資質量。推進大通關、電子口岸、“單一窗口”建設，提升貿易便利化水平。

　　(八)發揮創新引領作用，著力提高發展質量和效益

　　把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，把經濟增長的動力轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，努力在轉型升級中實現速度、質量、效益同步提升，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　堅持“以畝產效益論英雄”。從規劃編制、招商引資、項目建設、企業監管等環節，嚴控用地、用海、用林等指標，優化資源配置，形成“以畝產效益論英雄”的引導、約束機制，努力實現“投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”。

　　提高重點產業園區效益。科學規劃、明確定位、高效運營六類、24個產業園區，發揮產業園區發展資金杠桿作用，推動生產要素、重大項目、骨干企業向園區集聚，提高單位面積投資強度、產值和稅收。實行“飛地經濟”政策，促進各園區優化資源配置、項目合理布局。完善園區管理體制和考評機制，激發園區活力。鼓勵洋浦開發區、東方工業園積極發展綠色化工、循環經濟，支持老城開發區申報國家級開發區，加快海南生態軟件園、海口美安科技新城、清水灣國際信息產業園等重點園區建設步伐。

　　增強科技創新能力。以財政投入為引導，建立科技創新投入穩定增長機制，推動形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。鼓勵企業在熱帶特色高效農業、生物制藥、節能環保、信息技術、醫療健康等領域加大技術創新力度，建立產業技術聯盟。實施省級重大科技項目，引進集成高新技術和產品。在重要創新領域組建重點實驗室、工程技術研究中心，引進國內外高水平科研機構在海南建設研發基地。加強知識產權工作，提升核心競爭力。

　　推動大眾創業、萬眾創新。加強創新創業公共服務等載體建設，推廣創客空間、創新工場等新型孵化模式。舉辦各類創新、創業大賽和技能競賽，鼓勵科技人才、高校畢業生、返鄉農民工、退役士兵等開展創業創新，提供創業培訓和師資培訓，掀起創業創新熱潮。落實創業擔保貸款、稅費減免、財政貼息、資金補貼等扶持政策，鼓勵天使、風投、創投基金入駐海南，推動設立新興產業投資基金，扶持創業創新活動和高新技術產業發展。

　　(九)持續保障和改善民生，不斷增進人民福祉

　　按照保基本、兜底線、促公平、可持續原則，安排好民生支出，調整財政支出結構，加大民生投入，讓全省人民共享發展成果。

　　保持物價穩定。完善和落實低收入群體價格補貼與物價上漲聯動機制，全面加強價格調控監管工作。抓好“菜籃子”基地建設，新建、改造大型農副產品綜合批發市場，建設區域性農副產品交易市場和配送中心，全面升級改造農貿市場，穩定主要農產品生產與供應。強化農產品運銷銜接，扶持冷藏設施建設。嚴厲打擊農產品流通環節中壟斷經營、價格操縱等不法現象。嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，采取綜合措施，穩定和降低菜價。

　　提高社會保障水平。鞏固健全城鄉居民基本養老、醫療保險制度，開展醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”綜合改革試點，完善居民大病保險政策。繼續提高企業退休人員基本養老金待遇水平。健全住房保障機制，加快構建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應體系。加強社會救助體系建設，提高優撫保障水平。加強社會養老服務體系建設，擴大城市社區居家養老服務中心和農村社區綜合服務站點覆蓋范圍。完善和落實促進就業政策，實施就業技能提升計劃，新增城鎮就業9萬人，失業人員再就業3.4萬人，加大對城鄉就業困難人員幫扶力度，確保零就業家庭和失地農戶至少有一名適齡勞動力實現就業。

　　辦好十件民生實事。一是確保18萬人脫貧與鞏固提升。二是為2萬精神殘疾人提供免費常規服藥，為4萬名低保殘疾對象發放生活補貼，為8萬名重度殘疾人發放護理補貼。三是改造農村危房3.5萬戶，改造城市棚戶區2.45萬戶，改造墾區危舊房0.95萬戶。四是續建公辦幼兒園30所，建設4所特殊教育學校，繼續引進中小學優秀校長和學科骨干教師，對邊遠鄉村教學點教師進行培訓，對中職學校畢業且升入高職就讀的學生給予學費補助。五是實現重點公共場所免費Wi-Fi網絡全覆蓋。六是完成通往300個自然村農村公路建設。七是建設一批農村敬老院、農村社區服務中心、文體活動場所。八是推進旅游廁所建設與管理提升工程、污水處理設施建設。九是為困難群眾和農民工提供法律援助。十是實施農民小額貸款貼息。

　　(十)加快發展社會事業，提高社會治理水平

　　堅持“民有所呼、我有所應”，優化政策設計，擴大基本公共服務供給，推動各項社會事業加快發展，構建全民共建共享的社會治理新格局。

　　優先發展教育。繼續實施“全面改薄工程”，完成第四批縣域義務教育均衡發展國家評估認定。優先在重點產業園區建設高質量的小學、幼兒園，加快縣域義務教育基本均衡發展步伐。改善高中辦學條件，提高高中優質教育資源的覆蓋面。優化發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作。加快發展高等教育，突出辦學特色，引導高校更好服務地方建設。落實鄉村教師支持計劃。大力提升教育信息化水平。實施人才強省戰略，推動培養和引進“雙管齊下”，創新人才戶籍遷移、家屬就業、子女入學等政策，切實解除人才后顧之憂，打造梯次分明、結構合理、覆蓋面廣的人才隊伍。

　　實施“健康海南”工程。建立健全省、市(縣、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級醫療衛生機構組成的醫療衛生服務體系。建設和完善疾病預防控制體系、婦幼保健體系、城鄉衛生監督體系、突發公共事件衛生應急體系、藥品供應保障體系。加快構建分級診療新模式。積極穩妥推進公立醫院改革，鼓勵社會資本辦醫。引進優質醫療資源，提升醫療服務質量。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高優孕優生優育服務水平。

　　繁榮文體事業。深入實施文化惠民工程，推動省美術館、圖書館二期、婦女兒童活動中心、中國足球南方訓練基地等公共文體項目建設，博物館、圖書館、文化館(站)免費開放。建設國家南海博物館、南海佛學院，重視修史修志。落實黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步創建活動，促進宗教關系和諧。加強文物、非物質文化遺產保護、管理和利用，推動海上絲綢之路南海段申報世界文化遺產。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，精心打造一批有廣泛影響力的精品力作。加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。

　　構建文明守信、安定有序的社會環境。大力弘揚社會主義核心價值觀。加強“誠信海南”建設，整合、共享各部門、各行業信用信息資源，整頓信用秩序，構建政府信用、企業信用、社會信用體系。加強網絡文明建設，凈化社會環境，加大普法宣傳教育，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。在全社會深入開展海南文明大行動，倡導崇德向善、文明守法的社會風尚。進一步加強和改進信訪工作，切實解決群眾合理合法訴求，維護農民工合法權益，有效預防和化解社會矛盾。推進人民調解、社區矯正和法律服務工作，深入推進“平安海南”、“法治海南”創建活動，繼續開展打黑除惡、禁賭禁毒等專項行動，預防未成年人犯罪，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局穩定。提高政府應急能力，有效應對各類突發事件。推進質量強省工作，抓好食品藥品安全監管，確保群眾飲食、用藥安全。狠抓安全生產責任制落實，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，加強安全生產監管執法，預防和遏制重特大安全事故。

　　加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，推進“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團結，走軍民融合發展之路。繼續做好外事、僑務和對臺等工作，進一步發展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業。

　　四、加強政府自身建設

　　完成今年的目標任務，實現“十三五”的宏偉藍圖，對政府工作提出了更高的要求。我們必須進一步加強自身建設，切實履職盡責，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

　　一是深入推進依法行政。全面貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020)》。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度。認真落實省人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，主動接受司法監督和社會公眾監督。重大決策、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、責任追究等程序、制度，使政府決策更科學、更透明、更有效，對重點項目建設、重大資金安排，實行監察、審計全程監督。全面落實行政執法責任制，完善行政執法體制、程序和方式，推進綜合執法。大力推進陽光施政，加強對公共資源交易行為的監督管理，實現市縣公共資源交易中心平臺全覆蓋，讓陽光普照在權力運行的每個角落。

　　二是著力提高行政效能。加快電子政務建設，深入實施網上審批，優化審批流程，堅決打通簡政放權、放管結合、優化服務政策落實的“最先和最后一公里”。全面實施政府服務承諾、首問負責、限時辦結制度，健全工作責任機制、激勵機制、督查問責機制。優化政府績效評估考核體系，全面客觀公正評價領導班子和領導干部履職實績。實施公務員綜合素質和行政效能提升工程，全面提高公務員隊伍的履職能力和水平。

　　三是持續改進工作作風。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定和省委省政府二十條規定。時時銘記、事事堅持、處處上心，以嚴和實的精神做好各項工作，堅決反對“四風”，堅決整肅庸政、懶政、怠政，堅決糾正不愿為、不作為、亂作為。進一步強化宗旨意識，堅持問需于民、問計于民、問效于民，千方百計為人民群眾辦好事、辦實事、解難事，讓人民群眾共享改革發展成果。加強政府誠信建設，做到言必信、行必果。大力弘揚“馬上就辦”的工作作風，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”的精神狠抓落實，確保各項工作高標準推進、高質量完成。

　　四是切實加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行好政府系統各級黨組織黨風廉政建設主體責任，自覺遵守廉潔自律準則。大力推進預算決算公開，嚴格控制一般性支出，降低“三公”經費支出，切實降低行政成本。強化對行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產產權交易等重點領域和關鍵環節的監管，嚴肅查處各類違法違紀案件，使廣大公務人員干干凈凈做事、清清白白做人，做到干部清正、政府清廉、政治清明，保障各項事業順順利利發展。

　　各位代表，海南已經站在了一個新的歷史起點上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共海南省委的堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，改革創新、真抓實干，團結拼搏、銳意進取，為加快建設海南國際旅游島，全面建成小康社會，為實現“兩個一百年”的宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(5)

柯橋區人民政府2015年《政府工作報告》選摘
先知/摘自《柯橋日報》
●2015年政府工作的總體要求是：

　　深入貫徹黨的十八屆四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實區委十三屆七次全會的決策部署，牢牢把握“聚神聚力、提標提速，勇爭一流、走在前列”的行動準則，深入實施“服務業興區”和“工業強區”兩大戰略，全力推進經濟轉型升級、城鄉轉型升級、社會轉型升級，致力打造“時尚柯橋、印象柯橋、幸福柯橋”，確保完成“十二五”各項任務，為“十三五”發展奠定堅實基礎。

●2015年全區經濟社會發展的主要預期目標建議為：

　　生產總值增長7.5%左右；公共財政預算收入增長8%以上；研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.15%；固定資產投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長14%以上；自營出口增長7%左右；城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%以上，農村常住居民人均可支配收入增長9.5%以上；城鎮登記失業率控制在3%以內；人口自然增長率控制在2.31％。以內；節能減排完成上級下達任務。

●2015年重點抓好十項工作：

　　一、更大力度推動現代服務業發展。

　　堅持服務業優先發展，確保服務業增加值占生產總值比重提高1個百分點。確保完成服務業投資324億元，增長14%。
◆建成開放金沙·東方山水、大香林·兜率天等項目，
◆加快青旅羊山生態城等項目建設》
大力發展旅游產業，整體提升鑒湖—柯巖旅游度假區品質，積極推進區域慢行道和綠道建設，統籌發展江南水鄉水上旅游和南部山區鄉村休閑旅游，全年實現旅游總收入150億元以上。
優化區域商業布局，積極引進重大商貿項目，以平水蘭若寺休閑度假中心等項目為帶動，積極發展生命健康產業。大力發展銀行、保險、證券、股權投資等金融產業。推動時尚創意、休閑娛樂、影視傳媒、書畫藝術等文化產業集聚發展。
積極發展體育產業。

　　二、下大決心推進工業經濟轉型升級。

　　不斷增強工業強區實力。加快傳統產業改造升級，以壯士斷腕的決心推進印染產業集聚升級工程，加快27只在建項目和水、電、氣等配套工程建設，加快淘汰高耗能、高污染、低產出的落后產能，培育壯大汽車汽配、機械裝備制造等新興產業，力爭戰略性新興產業增加值占比提高1個百分點。深化“兩化”融合，推進“機器換人”，推進濱海工業區國家級循環化改造示范試點工作。堅持以擴大有效投資推動產業轉型升級，確保完成工業投資321億元，增長10%，力爭新引進投資5億元以上項目10只。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設。建立健全風險預警機制深入推進國家級柯橋經濟技術開發區建設，積極做好企業幫扶工作，促進經濟平穩增長。

　　三、在新的起點上推進輕紡城“三次創業”。

　　全面推進以發展創意設計、電子商務、現代物流、會展經濟等為主要特征的“三次創業”，全力打造國際紡織時尚之都。發展創意設計，抓好F5創意園、中國輕紡城創意園建設運行。發展電子商務，推進“網上輕紡城”開放發展，加快電子商務園區與服務平臺建設，積極發展輕紡城電子移動商務。發展現代物流，加快“一城三園”建設，積極發展輕紡市場物流和現代工業供應鏈物流。發展會展經濟，辦好辦精紡博會，加快輕紡城西市場升級改造。強化宣傳推介，加強整體品牌、形象策劃，不斷擴大中國輕紡城知名度。

　　四、堅持以改革創新推動科學發展。

　　全面實施資源要素市場化配置綜合配套改革，深化土地“二次開發”，力爭盤活閑置土地1200畝、低效建設用地500畝。加強信貸保障和民間融資管理創新，加快農村“三地一制度”和確權賦權改革。積極推進國企和政府性項目投融資體制改革。加快創新主體和創新平臺建設，大力培育國家高新技術企業、科技型中小企業，強化創新保障，開展網上技術市場試點，設立科技風險投資基金。

　　五、繼續花大力氣改善生態環境。

　　深入開展以“五清十抓”為重點的“五水共治”，全力抓好57只治水項目建設。加快污水分質提標和集中預處理工程建設。推進14個居民老小區污水收集系統改造，力爭城區、集鎮生活污水收集處理率分別提高到88%和50%，完成河道清淤140萬立方米以上。積極推進“五氣合治”，狠抓節能降耗，調整完善熱電規劃布局，抓好工業污泥、建筑泥漿及建筑垃圾、餐廚垃圾規范化運輸處置。嚴厲打擊環境違法行為。深化“河長制”，建立健全斷面水質監測、考核機制。啟動18條、總長80公里的森林游步道建設，實現省級森林城鎮全覆蓋。

　　六、更高水平推進新型城鎮化。

　　◆積極推進柯橋—杭州城際軌道交通、杭紹臺高速等項目建設，
◆加快104國道柯橋城區段高架、錢濱線等工程建設，
◆力爭鏡水路南延、解放南路南延、紹三線北延等工程動工建設。
◆抓好中紡CBD招商與建設，
◆加快坂湖公園建設和柯橋歷史文化街區保護開發。
◆加快稽山路、香林大道、文明路等南北連通道路建設，
◆扎實推進城市精細化、智能化管理，深化“智慧天網”建設，加強交通治堵。

　　七、扎實推進農業現代化和美麗鄉村建設。

　　新建糧食生產功能區1.6萬畝，新建、提升精品示范園區5個。完善農業服務體系。積極發展農產品加工業，打響香榧、紅豆杉、平水日鑄茶等農副產品品牌。大力推進美麗鄉村建設“四大行動”計劃，開展最美鎮街創建試點，全面完成農房登記發證工作。

　　八、持續推進社會事業全面協調發展。

　　安排59億元的公共財政資金用于民生支出。
◆抓好浙江工業大學之江學院、浙江樹人大學楊汛橋校區建設。
進一步規范外來務工人員子女就學管理，做好市第八屆運動會承辦和參賽的各項工作。
◆加快婦女兒童醫院建設和中醫院擴建，建成投用第三醫院、口腔醫院、深化醫藥衛生體制改革，深化文化惠民工程，辦好“鑒湖之春”廣場文化月等活動，新建農村文化禮堂20家以上。
加強歷史文化與非物質文化遺產保護傳承，啟動陽明文化園項目建設，支持社會資本興辦養老服務機構，促進兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業健康發展。

　　九、運用法治方式推進社會治理創新。

　　建立健全社會信用體系，創新發展“楓橋經驗”。加強信訪積案化解和矛盾糾紛處置。健全社會治安防控機制。深化流動人口積分制管理。加強輿情疏導管理。創新安全生產管理制度。深入推進平安建設，力爭創建成為省“平安區”。加強統計、檔案、科普、民族宗教、外事僑務等工作。

　　十、繼續辦好一批民生實事。

　　●2015年辦好十件民生實事

一是積極發展公共交通。新建、改造公交候車亭150個以上，調整（延伸）公交線路20條，新增新能源公交車輛150輛，建成投用新客運中心和平水、濱海、柯南等公交客運站，提高居民公交出行分擔率，努力打造全國縣（區）級一流公交。

二是實施新一輪縣鄉道路升級改造。改造升級分后線、平王線王壇段、楊漁線楊汛橋集鎮段等5條縣鄉道路。

三是切實提高住房保障水平。開工建設安置房100萬平方米、竣工55萬平方米、交付80萬平方米，建成公共租賃住房350套、完成配租600戶。著力改善農村住房條件，完成農村住房解困1150戶。

四是加快解決山區農民飲水難題。實施并完成10個山區農民飲用水提升工程和22個自然村的小舜江飲用水工程，解決近1.8萬人的喝水難題。爭取通過兩年努力，對王壇、稽東兩鎮實施供水擴面，讓更多的群眾能喝上優質自來水。

五是提升課堂教育現代化水平。投入4000萬元以上，分兩年改造提升全區2100多個中小學教室的課堂教學設施，今年完成1000個以上。

六是提升基層醫療服務水平。新建標準化村衛生服務站40家，深化“基層首診、分級診療、雙向轉診”工作，小病在社區診療比率達到62%以上，鎮級以上醫療服務機構實現自助結算服務全覆蓋。

七是加強養老服務機構建設。推進社會福利中心一期改造和二期建設，新增養老服務床位500張，新建居家養老服務中心50家。

八是加強困難殘疾人幫扶。向7100名殘疾人提供基本生活保障、無固定收入補貼及托養等服務。

九是加大南部山區發展扶持力度。安排4500萬元以上資金，對南部山區生態保護、耕地保護、產業轉型、教育醫療、集鎮改造等予以支持。

十是加強食品藥品和農產品質量安全監管。抓好市民“菜籃子”工程，規范管理22個星級農貿市場，爭創省級放心農貿市場3家。

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(6)

2018年市人民政府工作報告

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2017年工作回顧

年初以來，面對經濟下行壓力加大的不利局面，我們深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在撫遠調研期間的重要講話、張慶偉書記對我市工作的重要指示和省委十二屆二次全會精神，在省委省政府，佳木斯市委市政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以堅決打贏脫貧攻堅戰統領全市經濟社會發展全局，著力建設“一島三區”、發展“五大產業”，推進“四項工程”，經濟社會實現了健康穩步發展。2017年，全市地區生產總值預計實現54億元，同比增長7.1%；公共財政收入預計完成1.8億元，可比口徑與去年持平；全社會消費品零售總額預計實現11.6億元，同比增長9%；城鎮居民人均可支配收入預計實現24000元，同比增長7.5%；農村居民人均純收入預計實現19068元，同比增長11.7%。

(一)脫貧攻堅成效顯著。堅決把打贏脫貧攻堅戰作為第一政治任務，緊緊抓住“精準識別、精準派人、精準施策、精準退出”四個關鍵，全市所有縣處級以上領導、12個專項推進組、75個駐村工作隊、501名包扶干部，各鄉鎮、各部門，以決戰決勝、攻堅拔寨的決心和勇氣，全力推進脫貧攻堅各項工作，取得了顯著成效。全力推進產業扶貧，貧困人口收入大幅度提升。其中光伏產業帶動全市所有貧困戶，戶年均增收3000元；食用菌產業帶動貧困戶134戶，人年均增收728元；蔓越莓產業帶動貧困戶271戶，人年均增收850元；邊民互貿產業帶動貧困人口1120人，人年均增收1000元；“戶貸企還”金融扶貧政策帶動貧困戶327戶，戶年均增收3000元；包扶干部動真情、真包扶，努力扶持貧困戶開展家庭養殖、特色種植產業，助力貧困人口增產增收；落實了護林員、濕地觀察員、村莊保潔員等就業崗位，貧困人口實現了就業增收。筑牢“十三重保障”，貧困人口實現“兩不愁，三保障”。發放“愛心卡”27.7萬元、米面油67萬元，實現了貧困人口吃穿不愁；墊付醫療資金662萬元，實現了貧困戶基本醫療有保障；投入房屋改造資金773萬元，實現了貧困戶住房有保障；投入教育助學資金51萬元，實現了貧困戶教育有保障；投入自來水改造資金4966萬元，實現了全市農村飲水安全有保障。著力推進“三通三有”，貧困村村容村貌明顯改觀。統籌推進村衛生室、文化活動場所和道路、通信等基礎設施建設，建設標準化村衛生室40個，新建村委會辦公室和文化室17個、修繕27個，新建文化廣場8個，全市所有貧困村實現了“三通三有”。結合“美麗鄉村”建設，拆除危舊泥草房36棟，新建住房59戶、維修19戶；硬化村屯道路21.84公里。

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(7)

雨花臺區人民政府工作報告??

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區政府代理區長?張一新

2011年1月5日??

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各位代表：

　　現在，我代表雨花臺區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。 ?

2010年和“十一五”工作回顧

　　2010年是“十一五”的最后一年。全區上下在市委、市政府和區委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞基本現代化目標，團結拼搏，克難奮進，全面完成區十六屆人大三次會議確定的各項目標任務，為“十一五”劃上圓滿句號。

　　一、綜合實力顯著提升，經濟發展基礎更加堅實。緊緊扭住經濟建設中心，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，著力提升綜合實力。經濟總量迅速壯大。2010年，實現地區生產總值170億元，同比增長18.9%，是“十五”末的2.3倍，增幅預計列七城區第一；完成財政收入42.4億元，同比增長20.8%，是“十五”末的2.8倍，其中地方一般預算收入20.5億元，同比增長21.9%，是“十五”末的3倍，增幅列七城區第一。產業結構日趨優化。2010年，全區三次產業結構優化為0.3︰47.3︰52.4，與“十五”末相比，第三產業所占比重提高18.6個百分點，形成二三產業協調發展格局。服務業特別是現代服務業快速發展，2010年實現服務業增加值89億元，同比增長22.5%，是“十五”末的3.5倍，增幅預計列七城區第一。發展后勁持續增強。2010年，完成全社會固定資產投資235億元，同比增長27%，是“十五”末的2.6倍，其中工商業投資110億元，同比增長19%，是“十五”末的2倍；開工建設重點工商業項目80個，其中華為軟件、中興通訊二區等52個項目建成、投產；引進規模以上項目100個，計劃總投資125億元，其中億元以上項目26個，新增注冊資本28億元，實際到賬外資9000萬美元。過去五年，累計完成全社會固定資產投資820億元，其中工商業投資302億元；引進并建設重點工商業項目276個，其中228個項目建成、投產。科技創新結出碩果。2010年，實現高新技術產業銷售收入300億元，同比增長20%，是“十五”末的6.8倍；區科技創業中心被認定為國家級科技企業孵化器。過去五年，累計授權專利1482件，其中發明類專利532件，被批準為省級知識產權試點區；建成省市級工程技術中心8個，建立產學研合作項目100個，實施科技成果轉化300項，獲得省市科技進步獎16項；創建中國名牌產品1個、省市名牌產品26個，中國馳名商標2個、省市著名商標24個。重點園區優化升級。雨花軟件園實現獨立運作和區劃調整，8平方公里范圍集聚軟件企業186家，基本構建十里軟件大道核心區，初步形成通信軟件、軟件外包、信息服務三大特色鮮明的產業集群，發展成為全國最大的通信軟件產業基地，被批準為全省首批軟件和信息服務產業示范園。雨花開發區升格為省級開發區，一期8.34平方公里基本完成開發建設，二期5.56平方公里開發框架基本拉開，三期“城市森林”正在規劃調整，五年累計入園項目52個，完成投資123億元，初步構建高端電子信息產業、文化創意產業和生產性服務業三大產業體系，在省級開發區綜合排名前移22位。板橋新城實現區劃和管理體制調整，五年累計投入31億元，基本拉開東北組團建設框架，金地自在城、朗詩綠色街區等高檔房地產項目落戶建設并對外銷售，蓮花湖核心區初具形象。

　　二、產業升級步伐加快，三大產業格局基本形成。圍繞調高調輕調優，加快發展主導產業，著力提升產業層次。軟件產業快速發展。2010年，實現軟件及信息服務業銷售收入281億元，同比增長43.4%，是“十五”末的31倍，總量列全市各區縣第一；完成服務外包執行額5.3億美元，同比增長20%，其中離岸外包執行額2.6億美元；完成軟件產業稅收12.2億元，占全區稅收總量的28.8%。過去五年，新增軟件企業158家，總數達到222家；新增軟件從業人員3.7萬人，總數達到4.3萬人；新增軟件產業建筑面積173萬平方米，總量達到181萬平方米。軟件產業已成為全區第一支柱產業，我區被批準為中國服務外包基地城市示范區、全國首家國家火炬計劃現代通信軟件產業基地。先進制造業逐步優化。2010年，全區規模以上工業企業總數達到215家，實現規模以上工業總產值256億元，是“十五”末的1.5倍。以中電十四所為龍頭，電子信息和裝備制造業發展勢頭良好，2010年實現產值81億元，占工業總產值的31.6%。傳統制造業轉型升級步伐加快，2010年梅山鋼鐵技改項目完成投資22億元。商貿商務業增長迅速。2010年，實現社會消費品零售總額118.1億元，同比增長21%，是“十五”末的2.8倍，增幅預計列七城區第一；寧南商貿集聚區實現銷售收入100億元，是“十五”末的2.9倍。過去五年，新增商貿商務設施面積160萬平方米，引進規模以上商貿商務企業59家，新增五百萬元以上稅收樓宇20幢。

　　三、城市功能不斷增強，人居環境得到明顯改善。堅持以規劃為先導，加快城市建設，加強城市管理，著力改善城市環境。規劃體系日益完善。“十一五”期間，完成新一輪土地利用總體規劃修編，完成基礎設施規劃整合，在全市率先編制完成區級水環境綜合整治規劃，配合開展新一輪城市總體規劃修編。基礎設施逐步健全。過去五年，累計新改擴建道路橋梁231公里，規劃道路實現率由“十五”末的36%提高到62.2%，凈增道路面積470萬平方米，開通公交線路30多條。建成15座變電站、1座污水處理廠、5座污水提升泵站、9座防洪排澇泵站。城市改造步伐加快。過去五年，累計實施拆遷項目135個，完成拆遷面積620萬平方米；建設保障房項目15個，建成480萬平方米，安置4.22萬套，建設總量超過全市一半，安置總量超過全市40%。2010年，完成3條主干道整治、40條街巷出新和27個小區雨污分流改造。過去五年，累計完成21個“城中村”改造和2個危舊房改造項目，完成256幢房屋整治和11個舊住宅區出新。生態建設和環境保護成效顯著。過去五年，累計投入2.6億元，實施“綠色雨花”工程，打造花境景觀，綠化造林1.4萬畝，植樹280萬株，森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達到26%和48.3%。環境保護力度加大，過去五年，累計關停、搬遷22家重點污染企業，25家企業通過清潔生產審核，5家企業列入循環經濟試點，萬元工業增加值綜合能耗下降34.1%，二氧化硫排放總量下降35%，化學需氧量排放總量削減28%。城市管理水平穩步提高。深入開展文明城市創建，建立完善城市長效綜合管理機制，大力推進環境綜合整治，著力解決違章搭建、占道經營等突出問題，實施亮化、美化工程，市容環境持續改善，連續被評為金陵市容杯競賽優勝單位。全市開展城市長效綜合管理考評后，年年被評為優勝區。

　　四、民生工作扎實有效，社會事業全面協調發展。著力保障和改善民生，加快發展社會事業，促進社會和諧穩定。“十一五”期間，在全市率先全面達小康，向更高水平小康社會邁進。為民辦實事深入開展。過去五年，累計投入13億元，每年為群眾辦成一批實事，解決一批突出問題。城鄉居民收入穩步增長，2010年實現城鎮居民人均可支配收入25543元，同比增長11%，是“十五”末的1.9倍；農民人均純收入12628元，同比增長10%，是“十五”末的1.6倍，總量保持全市第一。促進就業成效顯著。過去五年，累計增加就業崗位5.6萬個，實現就業再就業2.5萬人次，農村勞動力轉移就業率達到95.5%，城鎮登記失業率控制在3.5%以下，成功創建市級充分就業區。社會保障體系逐步完善。過去五年，累計實現社會保險擴面5.4萬人，社會保險覆蓋率達到98.5%。新型農村合作醫療實現全覆蓋，人均籌資額達到350元，籌資和受益水平均位居全市前列。城鄉低保標準逐年提高，分別達到400元和300元，累計發放低保資金8389萬元。在全市率先統一發放農民養老補貼，實施城鎮居民養老補貼，累計發放養老補貼資金2170萬元。建成區老年福利中心，五保老人集中供養率達到90%，供養標準提高到900元。深入開展幫扶救助活動，累計發放幫扶救助資金3150萬元。教育綜合實力顯著提升。“十一五”期間，在全省率先實現教育基本現代化，被評為省教育現代化先進區、省義務教育均衡發展先進區、省普及高中階段教育先進區、省幼兒教育工作先進區、省全面實施素質教育先進區。建成開辦雨花外國語小學，完成板橋中學高中部一期工程，梅山中小學校正式移交地方管理，雨花臺中學連續六年榮獲全市高中教學發展性評估綜合獎。區財政2010年起每年安排300萬元，用于扶持幼兒教育發展。公共衛生和醫療服務體系日益健全。“十一五”期間，建成區公共衛生應急中心、新婦幼保健所、新西善橋醫院，完成雨花中醫院改造和新板橋醫院主體建設，建成10個社區衛生服務精品站，建立7個三甲醫院社區衛生指導基地，成功創建20個市級健康社區，被評為全國紅十字社區衛生服務示范區、省級社區衛生服務先進區、省級中醫藥特色社區衛生服務示范區、省級衛生應急示范區。率先推進醫藥衛生體制改革，全面實現基本藥物零差率銷售。文化體育事業繁榮發展。過去五年，累計發展有線電視用戶5.2萬戶，完成數字電視整體轉換9.4萬戶，在全省率先實現城鄉數字電視全覆蓋。群眾文化活動豐富多彩，通過全國文化先進區復查。區體育中心建成開放，成功舉辦全區第五屆運動會。社區建設成果豐碩。過去五年，累計建成4個街道社區服務中心和26個精品社區，完成43個社區用房達標改造；實現社區規模有效整合，加強社工隊伍規范管理；90%以上的社區被評為市級以上和諧示范社區，成功創建1個全國和諧示范街道、1個全國和諧示范社區、5個省級和諧示范社區。安全穩定形勢總體良好。過去五年，全區未發生安全生產責任事故和重大安全事故，各種矛盾糾紛得到妥善化解，多次被評為省社會治安安全區。國資、旅游、物價、統計、工商、質監、藥監、檔案、人武、人防、雙擁、助殘、對臺、僑務、外事、保密、民族宗教、人口計生、婦女兒童、對口幫扶等各項工作取得新成績。

　　五、深入推進自身建設，政府更加務實高效清廉。著力完善體制機制，強化內部管理，改進機關作風，推進政務落實。政府執行力明顯增強。“十一五”期間，政府各級干部積極參與新一輪解放思想大討論，深入學習實踐科學發展觀，不斷提高自身素質和能力。完成新一輪政府機構改革，精簡政府工作機構，理順部門職責關系，促進政府效能提升。健全目標管理責任制，完善考核獎懲機制，加大對重大項目和重點目標的考核力度，區委決策和政府工作部署得到較好落實。加快電子政務建設，啟用辦公自動化系統，開通網絡視頻會議系統，政府工作效率不斷提高。民主法治扎實推進。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的監督，支持政協參政議政，五年累計辦結484件人大代表建議和762件政協委員提案。堅持科學民主決策，凡是重大事項和重要資金安排，都深入調查研究，廣泛征求意見，集體研究決定。加強法治建設，積極開展法治江蘇合格區創建，圓滿完成五五普法，政府依法行政水平明顯提高。政風行風逐步優化。主動為企業解決實際問題，為基層提供支持幫助，為群眾辦實事辦好事。出臺扶持軟件產業發展等政策，區財政累計用于貼息補助、創新獎勵等資金2.6億元。嚴格控制機關事業單位增編進人，嚴格控制非生產性開支。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全預防和懲治腐敗體系，完善權力陽光運行機制，規范政府投資項目管理，加大審計監督力度，形成勤政廉政良好氛圍。

　　各位代表，過去五年，是雨花經濟社會發展經受重大考驗、取得重要成就的五年，是綜合實力顯著提升、經濟結構迅速優化的五年，是產業升級顯著加快、軟件產業異軍突起的五年，是城市功能顯著增強、城市面貌大為改觀的五年，是富民惠民成效顯著、社會事業全面發展的五年。五年來，我們堅持發揮優勢，走特色發展之路。發揮良好的區位交通條件和生態環境優勢，利用全市科教人才資源和功能布局定位，走出一條特色化、高端化、現代化的產業發展新路，以軟件業為主導的現代新興產業快速發展。五年來，我們堅持轉型升級，走科學發展之路。轉變發展理念，創新發展思路，產業發展戰略從“二三并重”轉向“優二強三”，經濟發展形態從城郊經濟轉向城市經濟，經濟發展模式從粗放型轉向集約型，引進價值鏈高端企業，推動產業換代升級。五年來，我們堅持統籌兼顧，走協調發展之路。統籌區域發展，推進全域一體化。統籌經濟社會發展，讓全區人民共享改革發展成果。統籌發展與穩定關系，以發展促穩定，以穩定保發展。五年來，我們堅持改革創新，走共謀發展之路。完善政府管理體制，創新政府運行機制，發揮政府激勵、引導作用，充分調動廣大干部群眾的積極性和創造性。堅決貫徹區委的決策部署，自覺接受人大、政協的監督指導，廣泛爭取各方面的支持幫助，為政府集中精力抓發展、干事業、爭一流創造更加良好的環境。

“十一五”成績的取得，是區委正確領導的結果，是全區人民團結奮斗的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我代表雨花臺區人民政府，向在各行各業辛勤勞動的雨花人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐區企事業單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

“十二五”發展思路和奮斗目標

　　各位代表，“十二五”是雨花加快轉變經濟發展方式、推動轉型創新跨越發展的攻堅時期，是全面建設更高水平小康社會、率先實現基本現代化的決戰時期。當前，雨花已站在一個新的歷史起點，南京新一輪發展規劃，把雨花定位為中國軟件名城核心區和全國最大的軟件產業集聚區、華東地區重要交通樞紐、南部新城核心區。未來五年，雨花將進入新一輪發展快車道，面臨十分難得的發展機遇。一是宏觀環境變化帶來的機遇。經濟全球化深入推進，國際產業轉移步伐加快，國家加速推動長三角地區經濟一體化，2013年亞青會和2014年青奧會舉辦，將為雨花提供更大的發展舞臺，創造更多的發展機會。二是重大戰略實施帶來的機遇。南京打造中國軟件名城和國家科技創新中心，我區啟動建設中國南京軟件谷，將為雨花軟件產業實現跨越發展，提升產業層次和核心競爭力，創造更好的環境和條件。南京規劃建設南部新城，將不斷優化雨花發展空間，推動產業轉型升級，提升城市現代化水平。南京推進秦淮新河百里風光帶建設，將進一步提升雨花城市形象，彰顯生態環境優勢。三是重大基礎設施建設帶來的機遇。南京火車南站是華東地區最大的綜合交通樞紐，建成啟用后，巨大的人流、物流、資金流，將推動雨花高端商貿商務業加速發展。地鐵建設向南延伸，將推動雨花全面融入主城。

　　同時，我們也清醒地認識到，未來五年，宏觀環境復雜多變，發展形勢不容樂觀。當前，全球經濟陷入美元貶值、流動性過剩、貿易保護主義等陰影中，國內經濟面臨通貨膨脹、產能過剩、人民幣升值等諸多難題。特別是在全區經濟社會發展中，還存在一些突出問題：綜合實力還不夠強，經濟抗風險能力還比較弱，結構調整和轉型升級任務還很重；項目推進速度還不夠快，龍頭型大項目還不多，項目儲備還不足；城市功能還不夠完善，城市環境還有待改善，城市品質還有待提升；公共服務體系還不夠健全，居民增收和就業保障任務還很艱巨；政府自身建設還需要加強，執行能力、辦事效率和服務水平還需要提高。這些都將給我們帶來嚴峻挑戰，需要我們準確把握發展形勢，有效攻克發展難題，堅定發展信心，搶抓發展機遇，牢牢掌握發展的主動權。

　　區委九屆三十六次全會勾勒出雨花未來五年發展的宏偉藍圖。全區“十二五”規劃綱要草案已經制訂，將提交本次人代會審議。今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變發展方式為主線，以深化改革開放為動力，以保障和改善民生為目標，堅定不移走以現代服務業為主導的城市經濟發展道路，統籌做好改革發展穩定各項工作，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，率先實現基本現代化，努力把雨花建設成為現代化創新型生態新城區。

　　“十二五”期間，全區經濟社會發展的主要預期目標是：

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　　——綜合實力跨越增長。到2015年，地區生產總值實現翻番，年均增長15%，每平方公里土地生產總值達到4300萬美元；地方一般預算收入突破40億元，年均增長15%；軟件及信息服務業銷售收入突破1000億元，年均增長30%以上；社會消費品零售總額達到270億元，年均增長18%；全社會固定資產投資五年超過1500億元，綜合實力上升到南京主城區第一方陣。

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　　——產業結構更加優化。到2015年，第三產業投資占全社會固定資產投資比重達到70%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重提高到75%，基本形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的“3+2”現代產業體系。

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　　——創新能力大幅增強。到2015年，全社會研究與發展經費投入占GDP比重超過5%，人力資本投資占GDP比重達到17%。百億元GDP專利授權數達到360件以上，自主知識產權數超過1000件，自主產品品牌超過100個，科技進步貢獻率達到60%。全區人才總量達到24萬人，人才對發展貢獻率達到48%。

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　　——城市品質顯著提升。到2015年，空間布局快速優化，基礎設施和公共服務配套更加完善，城市品位、建設水平、管理效率、服務功能、承載能力大幅提升，南部新城和板橋新城的區域中心功能顯著增強，主城區城市形態全面構建。戶籍人口城市化率達到92%以上，城市信息化指數達到86分以上。

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　　——生態環境特色彰顯。到2015年，全社會環保投入占GDP比重超過2%，萬元工業增加值綜合能耗下降25%，環境質量綜合指數達到85分；森林覆蓋率達到26.5%，綠化覆蓋率達到49%，人均公共綠地面積達到18.4平方米，生態環境質量顯著提升。

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　　——人民生活富裕安康。到2015年，城市居民人均可支配收入達到45520元，農民人均純收入達到22500元，城鎮登記失業率控制在3.5%以下，基本社會保障覆蓋率達到99%以上，居民平均預期壽命達到78歲以上，公共服務水平顯著提高，人民群眾的收入水平、消費能力、生活質量和幸福指數普遍提升。

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　　——社會建設全面加強。社會建設和管理機制更加完善，文明城市、和諧社區建設內涵更加豐富，社會治理能力不斷增強。法治雨花、平安雨花建設水平顯著提高，民主法治更加健全，全社會文明素質普遍提高，公共文明指數測評位居省市前列。 ?

2011年主要目標任務

　　2011年是“十二五”的開局之年，也是為“十二五”發展打基礎、拉框架的一年。今年政府工作的總體思路是：認真貫徹區委九屆三十六次全會精神，深入落實科學發展觀，著力打造南京軟件谷、寧南商貿集聚區、大板橋新城，加快發展軟件業、高端商貿商務業、先進制造業，全力推動經濟平穩較快發展，不斷提升城市功能品質，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定，確保全面完成今年各項目標任務，取得“十二五”良好開局。

　　今年，全區經濟社會發展的主要目標建議如下：地區生產總值增長15%，其中服務業增加值增長17%；地方一般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長12%，其中服務業投資增長15%；社會消費品零售總額增長18%；高新技術產業銷售收入增長40%；軟件及信息服務業銷售收入增長42%；萬元工業增加值綜合能耗下降6%；城鎮居民人均可支配收入增長11%；農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在3.5%以下。

　　為實現上述目標，我們將重點做好五個方面工作：

　

　一、全力以赴攻堅項目，著力增強經濟發展后勁

　　采取更加有效的措施，千方百計破解難題，加快引進一批優質項目，推進一批重點項目建設，扶持一批優勢企業發展。

　　切實加大招商引資力度。層層落實招商引資責任制，緊緊圍繞“3+2”現代產業體系，深入重點地區和重點行業，瞄準國際國內500強和重點行業100強，有針對性地開展招商選資。充分利用各種平臺，深入捕捉項目信息，密切跟蹤、主動接洽，緊盯不放、全力爭取。全面實現項目信息共享，構建全區一體化的招商網絡平臺。加強招商隊伍建設，不斷提高招商專業化水平。嚴把項目準入關，堅持項目集中會審制，確保項目符合產業導向、達到投資強度、按時形成效益。全年引進規模以上項目100個，計劃總投資130億元，其中億元以上內資項目28個、千萬美元以上外資項目4個；爭取引進3個10億元或1億美元以上的重大項目；新增注冊資本30億元，實際到賬外資1億美元。

　　加快推進重點項目建設。嚴格落實項目推進責任制，堅持重大項目領辦工作機制，確保每個重點項目都有領導負責、每個環節都有人跟進、每個問題都有人解決，做到環環緊扣、一抓到底、抓出成效。創新思路和辦法，加大協調爭取力度，發揚盯勁韌勁磨勁，著力解決項目推進中的難題。緊緊抓住112個重點工商業項目，細化目標分解，倒排工作計劃，確保按序時進度推進。全年實現56個項目竣工、投產，15個項目主體建成，41個項目開工建設，開工面積130萬平方米，竣工面積175萬平方米。

全力支持企業加快發展。全面落實扶持軟件產業發展等政策，加大對企業開拓國際市場、引進培養專業人才、取得相關國際認證、建設公共服務平臺等扶持力度。區財政安排3000萬元軟件產業扶持資金、3000萬元人才專項資金和3000萬元貼息補助資金。積極幫助企業開展項目申報、專利申請、資質認定、產品論證等工作，向上爭取更多的政策和資金支持。全年申報國家高新技術企業5家，申請專利700件，其中發明類專利200件，爭創省市名牌產品6個。深化銀企合作，大力引進風險投資公司和融資擔保公司，充分發揮雨安擔保公司、雨銀貸款公司等融資平臺作用，幫助企業解決資金需求難題。建立完善企業與高校、科研院所對接機制，推動產學研合作，促進科技成果就地轉化。全年實施科技成果轉化30項。幫助建立企業聯盟等社會化組織，推動企業間的交流合作，彼此共享資源，實現共同發展。

二、加快打造三大板塊，著力構建現代產業體系

　　堅定不移走城市經濟發展道路，強化三大板塊功能，加快構建“3+2”現代產業體系，不斷提升產業層次和發展水平。

　　全力構筑三大板塊。圍繞打造中國第一軟件產業基地目標，高起點規劃建設45平方公里南京軟件谷，編制完成軟件谷總體規劃和控制性詳細規劃。按照軟件谷規劃要求，高標準建設雨花軟件園，加快完善基礎設施和公建配套，全面完成軟件大道生態環境改造，著力提升園區功能和形象；加快整合盤活有限資源，全面推進現有地塊拆遷，吸引國際化、高端化企業落戶，著力提高集約發展水平。全力推進中興通訊三區落戶建設，推動軟件谷建設框架進一步拉開。結合南部新城和火車南站建設，做好規劃對接、功能對接、產業對接，加快資源整合，優化空間布局，嚴格項目準入，促進提檔升級，高水平打造寧南商貿集聚區。統籌60平方公里大板橋新城區域發展，創新機制，統一規劃，整合資源，集約要素，協調推進，一體發展。加快推進基礎設施向板橋南部地區拓展，著力拉開腹地框架。建立產業與城市建設相互支撐體系，加快推動產業融合，提升大板橋新城綜合發展水平。

聚焦發展軟件產業。圍繞“國內一流、國際知名”軟件名區目標，堅持國際化、高端化、特色化的產業發展方向，推動全區軟件產業加速發展，著力提升軟件產業實力和核心競爭力，提升在全市軟件產業發展中的引領作用和先導地位。大力推進47個重點軟件項目建設，建成中興技術、華馳軟件等30個項目，開工建設集群軟件、迪威視訊等17個項目。圍繞全球軟件100強和國內軟件50強，高水平開展招商選資，加快引進一批知名軟件企業，著力引進全球領軍軟件企業。加快建設旺雨互聯網軟件產業園、麥瑞克國際軟件外包園等一批孵化平臺，培育一批創新型企業和上市公司。建立完善軟件產品測試、軟件技術培訓、軟件人才交流、軟件產品交易、軟件項目管理等公共服務平臺，引進和建設一批國家重點實驗室、工程技術中心、博士后工作站，推動云計算、物聯網、互聯網等一批關鍵技術研發。全年實現軟件及信息服務業銷售收入400億元；完成服務外包執行額7.15億美元，其中離岸外包執行額3.64億美元；新增軟件企業35家，新增軟件從業人員1萬人，新增軟件產業建筑面積35萬平方米。

大力發展高端商貿商務業。適應消費需求日益擴大和高端人才大量入住的形勢，大力發展商貿服務業，重點推動高檔商貿流通和消費服務業發展，促進傳統商貿業提檔升級，完善社區便民商貿設施，整體提升全區消費結構。適應城市功能不斷升級和現代企業紛紛落戶的形勢，大力發展現代商務業，加快構建金融、保險、會計、設計、信息咨詢等服務體系，優化城市經濟結構，提升城市經濟內涵。著力建設一批高檔次、大體量的商貿商務設施，引進一批高端化、品牌化、國際化的商貿商務企業。加快推進德盈國際廣場、紫荊商業廣場、鐵心橋商務樓等一批重點項目建設，全面建成明發商業廣場并對外營業，啟動蓮花湖商貿綜合體建設。全年新增商貿商務設施面積50萬平方米，引進規模以上商貿商務企業20家，新增五百萬元以上稅收樓宇7幢。

優化發展先進制造業。做大做強電子信息制造業，著力構建以中電十四所為龍頭的電子信息產業鏈。建成中電十四所二期主體工程，推進華士電子、奧拓電子等一批項目建設，引進一批產業鏈相關企業。提升發展裝備制造業，著力構建以高精齒輪為龍頭，以數控機床設備、交通運輸設備為主導的裝備制造產業鏈。全力推進中傳重機項目建設。著力打造雨花開發區先進制造業基地，加快提升一期發展水平，推進二期開發建設，爭取完成三期“城市森林”規劃調整并啟動建設；大力推進寶德科技、長江能源等一批重點項目建設，加快引進一批基地型、龍頭型大項目，全年完成工業投入30億元。全力推進兵工集團專用車生產項目落戶，以重大項目帶動板橋南部工業園開發建設。

培育發展新興產業。整合賽虹橋、西善橋等地區的生物醫藥資源，加快發展生物醫藥產業，大力推進南京中醫藥國際健康產業園、威特曼研發等一批重點項目建設，扶持艾德凱騰、中牧實業等一批優勢企業發展，搭建新藥研發、服務外包、營銷物流平臺。積極發展文化創意產業，大力推進秦淮新河文化創意產業帶、時代傳媒數碼出版產業園、軟件園文化產業園等“一帶多園”建設，建成東方院線五星級影院，扶持藍海豚、哈皮時代、安訊科技等一批成長型企業發展，引進一批文化創意產業項目。

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三、加強城市建設管理，著力提升城市功能品質

　　堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，加快推進城市建設，切實加強城市管理，不斷提升城市品質。

　　加快完善城市功能。圍繞全域統籌、一體發展，加快推進基礎設施向新產業基地和新居民區延伸覆蓋，集中力量打通不同板塊之間的基礎設施瓶頸，進一步拉開城市建設框架。抓住南京新一輪城市建設的大好機遇，協調市重大工程在區內有效對接，爭取區重點工程納入市建設總盤。加快推進21條18.6公里的道路建設，建成岱山北路、古雄路、小行規劃二路等工程，規劃道路實現率提高到62.7%。啟動鳳渡路、管道路、濱江大道跨秦淮新河大橋等重大工程。加快完善供水、供電等配套設施，完成錦華新城電力配套、梅山供水系統切換改造等工程。加強防洪排澇體系建設，實施長江堤防達標工程，完成板橋河綜合整治、江大路下穿涵排水泵站、鐵心橋小學片區雨水排放系統等工程。

努力提升城市品質。高水平實施城市規劃，優化城市空間布局，提升城市建設檔次，嚴控嚴處違法用地和違章建筑。抓住南部新城建設機遇，按照現代城市標準，加快完善城市功能，加大城市改造力度，不斷提升秦淮新河以北地區的城市品質。全面完成秦淮新河以北片區雨污分流改造，完成3個片區街巷出新。結合南京軟件谷規劃建設，配合秦淮新河百里風光帶規劃實施，以重大項目帶動城市開發建設，不斷提升秦淮新河以南地區的城市形象。統籌大板橋新城區域發展，高標準推進東北組團建設，著力打造蓮花湖核心區，加快金地自在城、朗詩綠色街區等項目建設，進一步提升形象、集聚人氣、擴大影響。加大拆遷工作力度，全年力爭完成拆遷面積100萬平方米。加快推進板橋路西、鳳翔新城等15個保障房項目建設，全年開工35萬平方米，竣工49萬平方米。全力配合岱山西側市重點保障房項目建設。

切實改善城市環境。深入推進“綠色雨花”建設，實施花境建設規劃，全面提升設計檔次和建設水平，充分彰顯生態特色和品位。重點打造2條主題景觀大道、1個生態園和1個防污景觀林，全年綠化造林1000畝，植樹60萬株，新增綠地面積15萬平方米，森林覆蓋率提高0.2個百分點，綠化覆蓋率提高0.1個百分點。加強綠化管養，著力鞏固生態建設成果。全面落實環保目標責任制，嚴把項目環境審批關，深化重點行業污染防治，大力實施揚塵綜合治理，嚴厲打擊環境違法行為，堅決防止環境污染事故發生。加快發展綠色、低碳、循環經濟，積極倡導綠色消費。繼續完善城市長效綜合管理機制，加快構建網格化巡防管理體系，深入推進環境綜合整治，加大對寧丹路沿線等重點區域的整治力度，不斷提高城市管理水平，努力保持城市干凈整潔。

　四、加快民生事業發展，著力維護社會和諧穩定

　　堅持把改革發展成果惠及百姓，持續深入為民辦實事，努力滿足群眾公共服務需求，不斷提高群眾生活水平和質量。

　　加大就業和社會保障工作力度。圍繞創建國家級創業型城市，繼續穩定和擴大就業，努力促進更加充分就業。加強就業服務體系和平臺建設，全力做好就業指導和服務，幫助有就業能力和就業愿望的群眾找到工作崗位。深入開展職業技能培訓，讓群眾掌握一技之長，得到更穩定的工作和更好的收入。千方百計幫扶困難群體就業，著力解決大學生的就業問題，確保全區大學生就業率達到90%以上，困難家庭大學生100%就業。創造更多更好的條件，引導、鼓勵和扶持自主創業。全年實現城鎮單位就業4500人，幫扶困難人員就業300人，農村勞動力轉移就業1500人次。加大社會保險擴面征繳力度，被征地農民逐步納入企業職工基本養老保險，城鎮養老保險覆蓋率達到99%，推進城鎮醫療保險全覆蓋。穩步提高新型農村合作醫療水平，人均籌資額達到430元，受益面和受益率均達到90%以上。適時提高城鄉低保標準，逐步縮小城鄉低保差距。加強區老年福利中心規范管理，五保老人供養標準提高到1000元。完善物價上漲與低收入補貼聯動機制，加大幫扶救助力度，保障困難群眾的基本生活。

　　推動社會事業全面協調發展。圍繞建設更高水平的教育現代化，堅持改革創新，注重內涵發展，著力提升教育教學質量，促進各級各類教育優質均衡發展。深入實施品牌戰略，加快培養一批名師、名校長、名園長，打造一批名校、名園、特色學校，努力辦人民滿意教育。推進板橋中學高中部二期建設和雨花臺小學擴建。不斷完善公共衛生和醫療服務體系，全面建成開辦現代化新板橋醫院，新建4個社區衛生服務精品站，創建1個省級社區衛生服務示范中心、1個省級中醫藥特色社區衛生服務中心和10個市級健康社區。繼續完善基本藥物制度，健全基層醫療機構補償機制，努力實現保基本、建機制、強基層的醫改目標。深入開展群眾文化活動，新發展數字電視用戶6000戶。全面建成蓮花湖體育中心，廣泛開展“迎青奧”全民健身運動。認真做好人口和計劃生育工作，推進流動人口基本公共服務均等化。

　　促進社會更加和諧穩定。圍繞第二個“三年提升計劃”，深入推進社區建設，夯實和諧社會基礎。繼續加大社區投入，有效落實新建社區配套用房，加快未達標社區用房改造，再建一批精品社區。加快完善社區服務體系，豐富社區服務內容，努力滿足群眾需求。加強社工隊伍建設，不斷提高社工素質，提升社區服務水平。全面落實安全生產責任制，加大隱患排查和專項整治力度，防止發生安全生產責任事故和重大安全事故。強化產品質量和食品藥品監管，保障人民群眾飲食、用藥安全。不斷完善應急管理體系，提高應急救援能力，有效應對各類突發事件和自然災害。強化社會穩定風險評估，堅持領導接訪和包案制度，深入基層化解矛盾糾紛，著力解決群眾反映強烈的突出問題，防止發生有影響的群體性事件。加強基層防控體系建設，推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪。積極開展雙擁共建活動，以軍地和諧促進社會和諧。開工建設區看守所和民兵訓練基地。

　　五、強化政府自身建設，著力優化發展軟環境

　　堅持以制度保落實，完善體制機制，強化有效執行，推進民主法治，改進機關作風，保障各項目標任務順利完成。

　　切實提高政府執行力。不斷加強學習，深入調查研究，開拓思路眼界，進一步增強推動科學發展的本領，提高解決問題和應對復雜局面的能力，提升公共服務、社會管理和群眾工作的水平。牢固樹立做事的意識，形成認真、嚴格、硬朗、快速的工作作風，講求有效的方法，堅持高標準、高要求，扎扎實實推進政府工作。強化目標管理責任制，完善考核獎懲機制，加大對重大項目和重點目標的考核力度，做到剛性考核，嚴格獎懲兌現。深入開展督查督辦，完善重點工作定期通報和點評制度，加大效能監察力度，確保政府工作落實到位。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴肅追究責任，確保政令暢通、令行禁止。

　　加強民主法治建設。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的監督，支持政協參政議政，高質量完成建議、提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，主動接受人民群眾、新聞媒體和社會輿論的監督，更好地履行政府職責。繼續完善決策機制，規范決策程序，堅持重大行政決策咨詢、論證等制度，加強政策跟蹤評估，不斷提高決策的科學化、民主化水平。深入推進依法行政，落實執法責任制，規范執法行為，加大執法監督力度，加強執法隊伍建設，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。扎實開展法制宣傳教育，全面啟動六五普法。

　　深化政風行風建設。堅持執政為民，時刻把老百姓的冷暖安危放在心上，誠心實意傾聽民聲，實實在在為民辦事，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。建立完善“12345”政府服務呼叫中心平臺，幫助群眾解決實際問題。堅持厲行節約，珍惜民力，節約財力，嚴格控制增人增資、接待費用、購置車輛等非生產性開支的增長。堅持廉潔從政，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規定。強化對權力運行的監督制約，完善權力陽光運行機制，開展國庫集中支付改革，加大對政府投資項目和領導干部經濟責任的審計力度，努力從源頭上防治腐敗。

各位代表：

　　“十二五”的宏偉藍圖已經繪就，雨花新的征程已經開啟。這是每一個雨花人的熱切期盼，是歷史賦予我們的光榮使命！讓我們在區委的堅強領導下，進一步解放思想，振奮精神，頑強拼搏，為全面完成今年各項任務，順利實現“十二五”各項目標，把雨花建設成為現代化創新型生態新城區而努力奮斗！

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(8)

2019政府工作報告全文政府工作報告

　　——2019年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上

　　各位代表：

　　現在,我代表國務院,向大會報告政府工作,請予審議,并請全國政協各位委員提出意見.

　　一2019年工作回顧

　　過去一年,我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰.在以同志為核心的黨堅強領導下,全國各族人民迎難而上,砥礪前行,推動經濟社會持續健康發展.黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位,體現了黨和人民的根本利益,對保證黨和國家興旺發達、長治久安,具有十分重大而深遠的意義.各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,推動全面建成小康社會取做到新的重要進展,全面深化改革邁出重大步伐,全面依法治國深入實施,全面從嚴治黨縱深推進,全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成,十三五實現了良好開局.

　　——經濟運行緩中趨穩、穩中向好.國內生產總值達到74.4萬億元,增長6.7%,名列世界前茅,對全球經濟增長的貢獻率超過30%.居民消費價格上漲2%.工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%,單位國內生產總值能耗下降5%,經濟發展的質量和效益明顯提高.

　　——就業增長超出預期.全年城鎮新增就業1314萬人.高校畢業生就業創業人數再創新高.年末城鎮登記失業率4.02%,為多年來最低.13億多人口的發展中大國,就業比較充分,十分不易.

　　——改革開放深入推進.重要領域和關鍵環節改革取做到突破性進展,供給側結構性改革初見成效.對外開放推出新舉措,一帶一路建設進展快速,一批重大工程和國際產能合作項目落地.

　　——經濟結構加快調整.消費在經濟增長中發揮主要拉動作用.服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%.高技術產業、裝備制造業較快增長.農業穩中調優,糧食再獲豐收.

　　——發展新動能不斷增強.創新驅動發展戰略深入實施.科技領域取做到一批國際領先的重大成果.新興產業蓬勃興起,傳統產業加快轉型升級.大眾創業、萬眾創新廣泛開展,全年新登記企業增長24.5%,平均每天新增1.5萬戶,加上個體工商戶等,各類市場主體每天新增4.5萬戶.新動能正在撐起發展新天地.

　　——基礎設施支撐能力持續提升.新建高速鐵路投產里程超過1900公里,新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里.城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快.新開工重大水利工程21項.新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里.

　　——人民生活繼續改善.全國居民人均可支配收入實際增長6.3%.農村貧困人口減少1240萬,易地扶貧搬遷人口超過240萬.棚戶區住.

　　房改造600多萬套,農村危房改造380多萬戶.國內旅游快速增長,出境旅游超過1.2億人次,城鄉居民生活水平有新的提高.

　　我國成功主辦二十國集團領導人杭州峰會,推動取得一系列開創性、引領性、機制性重要成果,在全球經濟治理中留下深刻的中國印記.

　　回顧過去一年,走過的路很不尋常.我們面對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境,面對的是國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難,面對的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的復雜局面.在這種情況下,經濟能夠穩住很不容易,出現諸多向好變化更為難得.這再次表明,中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻,中國經濟有潛力、有韌性、有優勢,中國的發展前景一定會更好.

　　一年來,我們主要做了以下工作.

　　一是繼續創新和加強宏觀調控,經濟運行保持在合理區間.去年宏觀調控面臨多難抉擇,我們堅持不搞大水漫灌式強刺激,而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險,在區間調控基礎上,加強定向調控、相機調控.積極的財政政策力度加大,增加的財政赤字主要用于減稅降費.全面推開營改增試點,全年降低企業稅負5700多億元,所有行業實現稅負只減不增.制定實施與地方增值稅收入劃分過渡方案,確保地方既有財力不變.擴大地方政府存量債務置換規模,降低利息負擔約4000億元.穩健的貨幣政策靈活適度,廣義貨幣M2增長11.3%,低于13%左右的預期目標.綜合運用多種貨幣政策工具,支持實體經濟發展.實施促進消費升級措施.出臺鼓勵民間投資等政策,投資出現企穩態勢.分類調控房地產市場.加強金融風險防控,人民幣匯率形成機制進一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本穩定,維護了國家經濟金融安全.

　　二是著力抓好三去一降一補,供給結構有所改善.以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能,全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸,超額完成年度目標任務,分流職工得到較好安置.支持農民工在城鎮購房,提高棚改貨幣化安置比例,房地產去庫存取得積極成效.推動企業兼并重組,發展直接融資,實施市場化法治化債轉股,工業企業資產負債率有所下降.著眼促進企業降成本,出臺減稅降費、降低五險一金繳費比例、下調用電價格等舉措.加大補短板力度,辦了一批當前急需又利長遠的大事.

　　三是大力深化改革開放,發展活力進一步增強.全面深化改革,推出一批標志性、支柱性改革舉措.圍繞處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革.在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上,去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項,清理規范192項審批服務事項、220項職業資格許可認定事項.深化商事制度改革.全面推行雙隨機、一公開,增強事中事后監管的有效性,推進互聯+政務服務.推動國有企業調整重組和混合所有制改革.建立公平競爭審查制度.深化資源稅改革.完善農村土地三權分置辦法,建立貧困退出機制.推進科技管理體制改革,擴大高校和科研院所自主權,出臺以增加知識價值為導向的分配政策.放開養老服務市場.擴大公立醫院綜合改革試點,深化藥品醫療器械審評審批制度改革.制定自然資源統一確權登記辦法,開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點,全面推行河長制,健全生態保護補償機制.改革為經濟社會發展增添了新動力.

　　積極擴大對外開放.推進一帶一路建設,與沿線國家加強戰略對接、務實合作.人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子.深港通開啟.完善促進外貿發展措施,新設12個跨境電子商務綜合試驗區,進出口逐步回穩.推廣上海等自貿試驗區改革創新成果,新設7個自貿試驗區.除少數實行準入特別管理措施領域外,外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理.實際使用外資1300多億美元,繼續位居發展中國家首位.

　　四是強化創新引領,新動能快速成長.深入推進互聯+行動和國家大數據戰略,全面實施《中國制造2025》,落實和完善雙創政策措施.部署啟動面向2030年的科技創新重大項目,支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心,新設6個國家自主創新示范區.全社會研發經費支出與國內生產總值之比達到2.08%.國內有效發明專利擁有量突破100萬件,技術交易額超過1萬億元.科技進步貢獻率上升到56.2%,創新對發展的支撐作用明顯增強.

　　五是促進區域城鄉協調發展,新的增長極增長帶加快形成.深入實施一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略,啟動建設一批重點項目.編制西部大開發十三五規劃,實施新一輪東北振興戰略,推動中部地區崛起,支持東部地區率先發展.加快推進新型城鎮化,深化戶籍制度改革,全面推行居住證制度,又有1600萬人進城落戶.發展的協同疊加效應不斷顯現.

　　六是加強生態文明建設,綠色發展取得新進展.制定實施生態文明建設目標評價考核辦法,建設國家生態文明試驗區.強化大氣污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%.優化能源結構,清潔能源消費比重提高1.7個百分點,煤炭消費比重下降2個百分點.推進水污染防治,出臺土壤污染防治行動計劃.開展環境保護督察,嚴肅查處一批環境違法案件,推動了環保工作深入開展.

　　七是注重保障和改善民生,人民群眾獲得感增強.在財政收支壓力加大情況下,民生投入繼續增加.出臺新的就業創業政策,扎實做好重點人群、重點地區就業工作.全面推進脫貧攻堅,全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元.提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準,為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼.財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%.重點高校招收貧困地區農村學生人數增長21.3%.免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費.全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次.整合城鄉居民基本醫保制度,提高財政補助標準.增加基本公共衛生服務經費.實現大病保險全覆蓋,符合規定的省內異地就醫住院費用可直接結算.加強基層公共文化服務.實施全民健身計劃,體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創佳績.去年部分地區特別是長江流域發生嚴重洪澇等災害,通過及時有力開展搶險救災,緊急轉移安置900多萬人次,最大限度降低了災害損失,恢復重建有序進行.

　　八是推進政府建設和治理創新,社會保持和諧穩定.國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件,制定修訂行政法規8件.完善公共決策吸納民意機制,認真人大代表建議和政協委員提案.推進政務公開,省級政府部門權力和責任清單全面公布.加大督查問責力度,組織開展第三次國務院大督查,對去產能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估,嚴肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產銷售地條鋼等行為.加強安全生產工作,事故總量和重特大事故數量繼續下降.強化社會治安綜合治理,依法打擊違法犯罪,有力維護了國家安全和公共安全.

　　扎實開展兩學一做學習教育,認真落實黨八項規定精神,堅決糾正四風,嚴格執行國務院約法三章.依法懲處一批腐敗分子,反腐敗斗爭形成壓倒性態勢.

　　過去一年,中國特色大國外交卓有成效.主席等國家領導人出訪多國,出席亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、核安全峰會、聯大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動.成功舉辦瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議.同主要大國協調合作得到加強,同周邊國家全面合作持續推進,同發展中國家友好合作不斷深化,同聯合國等國際組織聯系更加密切.積極促進全球治理體系改革與完善.推動《巴黎協定》生效.經濟外交、人文交流成果豐碩.堅定維護國家領土主權和海洋權益.中國作為負責任大國,在國際和地區事務中發揮了建設性作用,為世界和平與發展作出了重要貢獻.

　　隆重慶祝中國成立95周年,隆重紀念中國工農紅軍長征勝利80周年,宣示了我們不忘初心、繼續前進、戰勝一切困難的堅強意志,彰顯了全國人民走好新的長征路、不斷奪取新勝利的堅定決心!

　　各位代表!

　　過去一年取得的成績,是以同志為核心的黨正確領導的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果.我代表國務院,向全國各族人民,向各黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝!

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(9)

認真學習貫徹市委十二屆六次全委（擴大）會精神努力開創全鎮各項工作新局面　　——在xx鎮人民政府工作報告（2019年12月 30 日）　　各位領導、各位代表、同志們：　　

現在我受鎮人民政府委托向大會做工作報告，請審議，并請各位列席人員提出意見和建議。　　

2019年工作回顧　　

2019年，我們xx鎮在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導和各聯系點單位、聯系領導的關心支持下，以“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以富民強鎮為目標，圍繞招商引資、新農村建設、主導產業發展等重點工作，團結帶領全鎮各級組織和各族干部群眾，認真貫徹落實“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的工作重點和“商貿富市、工業強市、環境塑市、農業穩市”發展戰略，全力發展畜牧、建材、勞務、市場等四大主導產業，全鎮呈現出了經濟和社會各項事業協調發展的良好局面，全面完成了年初確定的各項工作任務。　　

一、???????????? 國民經濟目標任務完成情況　　

2019年，完成農民人均純收入4250元，占年計劃的100.16%；糧食總產量完成4676.9噸，占年計劃的100.15%；農業總產值6226萬元，占年計劃的107.8%；農業增加值完成4745萬元，占年計劃的105%；計劃生育率達96.69%。　　

一是狠抓項目建設和招商引資工作。今年以來，我鎮繼續把項目建設和招商引資作為加快建設的突破口，積極向上爭項目，從外引項目，向下找項目，項目建設呈現出數量增大，規模擴大的良好勢頭。完成續建項目3個，分別為京源綠洲生態美食城、馬家莊村委辦公樓建設項目和臨夏畜禽農貿綜合市場。全鎮新上各類項目6個，總投資達1.878億元。分別是：投資3000萬元的南川電站，目前該項目，已完成征地，正在加緊建設之中，投資8600萬元的臨夏建材汽配物流中心和投資960萬元的萬林汽車修理廠項目在加緊建設之中，投資120萬元的豬肉冷藏及屠宰建設項目已建成投產；投資400萬元的臨夏市惠民建材有限責任公司建設項目和投資5700萬元的臨夏市臥龍生態公墓建設項目已審批，正在籌建之中。　　

二是新農村建設進展順利。今年以來，鎮上以改善農村生產生活條件、培育主導產業、增加農民收入為著力點，按照“六有十無”標準，組織開展了村容村貌整治活動，清理村社道路62條，清理渠道6800米，清除淤泥2930方，清運垃圾3680 方。拆除違章建筑250平方米，狠抓農灌渠的清淤工作，共清除淤泥、垃圾3.25萬方。投資115萬元硬化村社、社戶道路20條4792米14375平方米。籌資210萬元實施了王閔家村、楊家村、妥家村的安全飲水工程，解決了3個村26社1043戶、3018人，1356頭大牲畜的安全飲水問題。爭取農村危舊房改造工程改造戶271 戶，目前，建成271戶1355間，解決了危舊房戶的住房問題。協調市上聯系點單位發放碘鹽6噸；投資58萬元，維修改造了羅家灣提灌，解決了羅家灣村的灌溉問題。完成退耕還林補栽570畝；完成沼氣建設107戶，改廁160戶。　　

三是主導產業不斷壯大。按一村一品、一鎮一業的要求,充分利用市上制定的優惠政策，大力發展畜牧養殖業，截止目前，共新發展規模養殖場7個，投資180萬元建成養殖小區1個。同時認真開展了以防治禽流感和口蹄疫為主的畜禽防疫工作，動物防疫率達到100 %；拓寬勞務輸轉渠道，加大了勞務輸轉力度，開展了轉移就業工程，截止12月底，共輸轉勞務人員3850人（次），培訓勞務人員900人（次），創勞務收入2019萬元；大力推廣雙壟溝播玉米2100畝，推廣甜玉米“訂單”農業100畝。　　

四是小城鎮建設步伐進一步加快。加強了南龍一條街和環南路的管理，完成了河灘關農貿市場的搬遷，徹底解決了市區南口交通堵塞、馬路市場等城市管理瓶頸問題，認真分析和疏理了環境衛生整治工作的重點和難點，開展了為期三個月的環境衛生集中整治活動，修定了《xxxx鎮環境衛生整治管理辦法》，加班加點，以超常規的方式組織全鎮干部認真整治了衛生死角和背街背巷，重點整治和取締了占道經營，抽調專人對重點地段進行了管理，對環南路和南龍一條街進行了全天候不間斷保潔。共懸掛橫幅10條，發放環境衛生整治的通知1000多份，清理渠道8500多米，清運垃圾4300多方，整頓占道經營680戶（次），使小城鎮環境衛生面貌，基礎設施得到進一步改善。　　

二、加強社會治安綜合治理，促進防控體系建設　　

今年以來，鎮上繼續深入開展平安創建活動，利用“綜治宣傳月”等時機，加大了對重點人口的監管力度，進行了加強社會治安綜合治理、禁毒、反邪教警世教育等內容的宣傳，共張貼標語5500條，懸掛橫幅25條次，發放宣傳品20190余份，廣播宣傳75場次，展示綜治、禁毒及反邪教掛圖、版面300張次，接待法律咨詢250人次，累計受教育群眾達4.5萬人次。共舉辦法制講座 10 期。投資26.6萬元，安裝監控設備16套，監控探頭73個，安裝農用車“推不走”45套，“氣死賊”440個。按照警務室（區）建設要求，警務室（區）認真開展工作，及時運轉各種表卡冊，實施巡邏制度，及時遏制了一些違法犯罪行為的發生。對全鎮11個村進行逐戶逐人核對清理，特別針對外來人口聚居區出租房屋集中的地區進行了清查，全面摸清了出租房屋和租住人員的底數。深入開展了信訪積案化解年和矛盾糾紛大排查大調處活動，成功調處化解了羅家灣村與東塬鄉地界糾紛等一批重大矛盾糾紛，遏制了群體性事件的發生。截止月底，全鎮共調解各類民間糾179件，調解成功178件，成功率為99.4 %。同時加強了禁毒工作，依法加強宗教事務管理，鞏固了民族團結、宗教和順的大好局面。被省委、省政府授予民族團結進步創建先進集體榮譽稱號。認真接待群眾來信來訪，維護了全鎮和諧穩定，人民群眾安居樂業的良好局面。　　

三、社會其他各項事業持續穩定協調發展　　

一是在計劃生育工作當中，以鎮上堅決貫徹落實州市計劃生育工作會議精神，繼續堅持主要領導親自抓，分管領導全力抓，專干具體抓的辦法和措施，以穩定低生育水平為主線，以落實創“國優”各項工作任務為重點，加大了獎勵扶助、少生快富等優惠政策的宣傳。投資8.3萬元刷新改建了計劃生育服務所，配備了各種醫療設備，投資2.3萬元建成了人口文化大院和300米的生育文化長廊，刷新國策壁11 個，書寫大型固定標語30個，發放四種宣傳品22800份，上半年完成婦女病查治1348人；完成放取環155例，完成率為96.87%；產、術后隨訪510人次，建立已婚育齡婦女生殖健康檔案4525人，完成率為85.57%，利用婚育學校培訓鎮、村專干、自管小組、育齡群眾、新婚夫婦4630人次；核實上報“少生快富”扶貧資金戶27戶，落實資金9萬元，上報特殊困難救助對象6人，獎勵扶助對象3人，當年二女戶結扎一次性獎勵3000元上報12戶，完成了創“國優”各項工作任務，接受了國家級的創“國優”驗收。　　

二是在解決民生工作中，發放低保、五保一次性生活補助12.72萬元，發放低保、五保金160萬元，發放21名參戰人員生活補助金3.2萬元，修建殘疾人危房戶23戶，為貧困群眾發放化肥300袋，面粉100袋，籌資5000元慰問了楊家村尕山社群眾，切實解決了貧困群眾在春耕生產中的困難，并組織186名五保人員和155名0—16歲的低保少年兒童進行了全面體檢。　　

三是在醫療衛生工作當中，進行了甲流的防控工作，加強了碘鹽的宣傳和檢測，開展了送碘鹽活動，組織干部職工開展了義務獻血活動，完成城鎮居民基本醫療參保237人，參保率為72%，新型合作醫療參合人數為18928人，參合率為89%，今年共報銷住院醫療費1055人138.13萬元，群眾的看病難的狀況明顯改善。　　

四是在“惠民政策落實年”活動中，發放了一卡統、一冊明，通過銀行帳戶發放各種惠農補貼，做到及時、公開、透明，全面完成了惠民政策落實年的各項工作任務。建立健全了2019年至2019年的兩基檔案。完成了第六次全國人口普查。　　

五是加強了對折雙路和村社主干道的管理，加強了重點農田的保護，配合查處了樹人小學違法占地。　　

六是建立了安全生產長效機制，落實了生產經營單位負責人安全生產第一責任人制度，開展了安全生產月宣傳活動，與轄區企業簽定了目標責任書，對企事業單位的安全生產情況進行督促檢查，對有安全生產隱患的企業，及時進行了處理，共計發放整改意見單21份，提出整改意見33條，全鎮未發生任何安全事故。　　

四、加強政府自身建設和干部隊伍建設，努力為群眾辦實事、辦好事　　

鎮政府以開展作風建設年活動為契機，努力建設一支紀律嚴明、作風扎實、思想正派的干部職工隊伍，不斷加強機關學習、作風和制度建設，修訂了便于操作的機關工作制度24項，樹立了程序規范、照章辦事、快捷高效的機關形象和精神風貌。嚴格上下班簽到，對干部職工上班情況進行隨機抽查，對個別違紀人員進行了處理，一些突出問題得到有效解決，做到了令行禁止，違者必究。組織全鎮各級組織和廣大人民群眾深入學習了十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神和黨在農村的路線、方針、政策和法律法規知識，作風建設年活動做到了學習教材、時間、人員、筆記、效果的五落實。干部職工撰寫了不少于2萬字的筆記和2篇以上的心得體會，深入進行了自查分析和整改落實工作，圓滿完成了作風建設年活動的各項工作任務。進一步規范政務、村務公開，接受了群眾監督。認真辦理人大代表的意見建議和政協委員提案，2019年市上交我鎮協辦的意見建議和提案共 3件，已答復辦理完畢，答復率為100%。我們把為人民群眾辦實事辦好事作為提高政府執政能力的著力點。2019年我鎮計劃為群眾辦理的實事共有12件，截止目前，除馬家莊新農村建設住宅樓由于城市規劃等方面原因暫停實施外，已辦理11件，分別是：1、解決了王閔家等部分村社的人畜飲水問題；2、硬化尕楊家、馬家莊、楊家等村社道路20條；3、拓通、整修了南川等各村通往南濱河路的道路；4、維修南干渠張王家等段渠道　500米　，新建楊家、王閔家等村橋梁3座；5、完成了河灘關牛羊市場的搬遷；6、動工建設了尕楊家汽配物流中心一期工程；7、投資13萬元新建張王家村委會；8、完成了后溝社1.5公里道路拓寬及路面鋪砂工作；9、積極開展了植樹造林工作，完成楊家、馬家莊等村社行道樹的栽植任務；10、完成沼氣建設任務； 11、經常性開展文化、文藝和送電影進農村活動。　　

?回顧2019年的工作，雖然我們在貫徹落實科學發展觀，促進全鎮經濟又好又快發展的實踐中，做了一些較為實在的工作，取得了一些成效，但在工作中還存在著不少困難和問題。主要表現在：一是思想不夠解放，爭取的資金項目不多，影響了各項工作的快速發展；二是地理位置特殊，往來人員復雜，加之大夏河南岸綜合治理引發的民間糾紛較多，綜合治理工作形勢嚴峻；三是對政治理論的學習還不夠深入，面對新情況、新問題應對的方法不夠靈活；四是畜牧產業還未真正形成主導產業，有待進一步發展壯大；五是開展了村容村貌整治活動，但整治的力度深度不夠；針對這些問題和不足，我們將在今后的工作中認真對待，逐步加以解決。　　

　 　

2019年的工作打算　　

　 　

2019年是實施“十二五”規劃的第一一年，也是夯實發展基礎的關鍵一年，對于我們實現小康目標，有著十分重要的意義。為此，我們要以學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞市上“兩區、兩場、兩山、兩河”的工作思路和“商貿富市、工業強市、農業穩市、環境塑市”的發展戰略，發揚“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，開拓創新、銳意進取、迎難而上、扎實工作，推動我鎮經濟社會又好又快發展。　　

政府工作的指導思想是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實市第十二屆六次全委（擴大）會議的決策部署，深刻領會中央關于推進深化農村改革發展若干重大問題決定的精神實質，以科學發展觀統攬全鎮各項工作大局。　　

工作思路是：圍繞“保增長、保穩定、保民生”的要求，建好兩級班子（鎮、村），帶好兩支隊伍（鎮干部、村干部及黨員），圍繞南岸治理和工業園區建設，廣泛動員各界，重點建設市場，大力興辦企業，強化四項產業（畜牧、建材、旅游、勞務），帶動第三產業，增加三項收入（鎮、企業家、農民），改善基礎設施，提升四個水平（生產、生活、文明、管理），推動科學發展，促進全鎮經濟社會又好又快發展。　　

奮斗目標是：力爭2019年底全鎮社會總產值達到7.71億元，其中：民營經濟總產值達到7.04億元，農業總產值達到6724萬元，農民人均純收入達到4752元，計劃生育率達到96%，人口出生率控制在11‰以內，適齡兒童入學率保持100%。　　

圍繞上述指導思想和奮斗目標，2019年要重點抓好以下幾個方面的工作：　　

一、加大招商引資和項目爭取力度，夯實發展基礎。進一步營造三個環境，制定完善招商引資各項優惠政策，利用國家擴大內需的有利時機向省州市爭取各類投資項目，擴大招商引資力度，鼓勵支持工商大戶來我鎮投資辦廠，同時，有重點的篩選符合國家產業政策，吸引力強，前景廣闊的項目，參加各種招商會、推介會進行招商引資，力爭在2019年新上三至五個投資大、帶動作用好的大項目、好項目。　　

二、加大產業結構調整步伐，大力發展主導產業。　　

按照“一鎮一業、一村一品”要求，充分利用市上的優惠扶持政策，積極調整種植結構，動員種植大戶集中連片新建高效日光溫室蔬菜園區，引導農民逐步由單一玉米種植向拱棚、高效日光溫室蔬菜等高效農業發展。同時努力完成無公害蔬菜種植、荒山造林、退耕還林補栽等任務。畜牧養殖方面，充分利用市上的優惠政策，繼續擴大奶牛養殖、肉牛育肥、良種豬育肥，動員群眾興辦規模養殖場，發展養殖戶。積極爭取資金和項目，規范完善楊家養殖園區，擴大規模，鼓勵楊家及周邊群眾到園區內養殖，進一步做大做強養殖園區。計劃新建1個標準化養殖小區，發展規模養殖場5—8個，養殖戶15戶，徹底改善村莊人居環境。發展集養殖、屠宰、加工為一體的畜牧產業化企業，延長產業鏈，繼續把畜牧養殖作為增加農民收入的主導產業來抓，在搞好園區建設的基礎上，進一步動員群眾戶戶修暖棚，家家搞養殖。　　

三、發揮區位優勢，培育完善市場功能。抓住我鎮是臨夏市南大門的區位優勢，對南龍一條街、環南路、尕丁家廣場至馬家莊段兩側合理規劃，大力發展商貿流通、餐飲、服務業，綜合開發尕楊家汽修廠，走商貿興鎮之路。對建成的五大市場，加強管理，提高效益。進一步做大做強臨夏市畜禽農貿交易市場，發揮市場的輻射帶動作用，在完成臨夏畜禽綜合交易市場一期工程項目的基礎上，2019年要加快建設進度，完成市場二期和三期工程建設任務，繼續改善市場基礎設施，完善市場功能，不斷鞏固提高市場經營管理水平。　　

四、狠抓各項中心工作，促進和諧社會建設　　

一是創建“平安鄉鎮”，狠抓維穩工作，重點抓好綜合治理、信訪、禁毒工作，加強宗教事務管理，不斷完善群防群控網絡，繼續深入開展平安創建活動，充分發揮警務室和治安巡邏隊的作用，擴大社會面的控制，嚴厲打擊“兩搶一盜”， 預防和減少矛盾糾紛。加強刑釋解教人員的安置幫教工作，認真作好“五五”普法工作，積極開展民族團結進步創建和星級宗教場所評選活動，協調各方面的利益管理，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，努力把群眾信訪訴求解決在初始階段和基層，妥善處理社會矛盾糾紛和群體性事件，努力為全鎮經濟社會的全面發展創造一個穩定和諧的環境。　　

二是狠抓計劃生育工作，進一步鞏固和提高計劃生育優質服務成果，要在強基礎、抓管理、帶隊伍上下功夫。以爭創國家級計劃生育優質服務先進市為契機，深入開展婚育新風進萬家活動，全面落實各項優先優惠政策，狠抓節育措施，加大社會撫養費征收力度，規范群眾的生育行為，轉變群眾婚育觀念，完善利益導向機制，提高計生服務水平，全面完成優質服務縣市創建工作任務。　　

三是以城鎮化建設為契機，強化城建城管辦公室職能，進一步制定完善環境衛生管理工作的長效機制，組織動員全鎮各界深入開展環境衛生集中整治活動，取締各種占道經營，規范市場秩序，徹底清理南龍一條街的衛生死角。加強全鎮道路的監督和整治，徹底清理馬路市場，整治亂停亂放，著力營造優美、整潔、秩序井然的南大門新形象。　　

四是進一步加強農村新型合作醫療工作和城鎮居民基本醫療保險工作，積極搞好協調服務和宣傳，提高知曉率，擴大提高新型合作醫療覆蓋面和參保率，改善醫療衛生條件，讓人民群眾享受到醫療保險的好處，切實提高廣大人民的健康水平。　　

五是繼續加大教育事業的投入，進一步改善教育教學設施，促進全鎮教育事業全面發展。　　

六是全力推進社會主義新農村建設。要把道路硬化、村莊綠化、路燈安裝作為新農村建設的重點，加大工作力度，掀起新的建設高潮。通過爭取項目、政府適當補助、群眾自籌砂石料和投勞等方式，提高農村道路硬化標準。加大鎮村綠化、亮化力度；加快實施人畜飲水工程，進一步擴大沼氣建設規模，努力改善農村生產生活條件。村莊環境衛生管理方面，按照臨夏市村容村貌整治“六有十無”標準，建立村容村貌管理的長效機制。發展農村教育事業，加快農村書屋、體育健身場等文化設施建設。繼續實施好災民建房和低保五保救助。加大勞務培訓力度，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。　　

七是要發揚不怕疲勞，連續作戰的精神，全力配合完成濱河中路的建設征地、拆遷、補償等工作，確保市上重點項目的實施。　　

八是加強安全生產管理工作，強化安全意識，完善應急預案和體制機制，提高對突發公共衛生事件、生產安全事故、重大自然災害等應急處置能力，確保人民群眾生命安全。　　

九是認真落實各項支農、惠農政策，確保黨的各項惠農政策落到實處。繼續深入開展擁軍優屬和軍民共建活動，努力抓好文化、體育、衛生等社會事業。　　

五、加強政府服務型建設和干部隊伍建設　　

按照轉變職能、強化服務、改進管理、提高效能的要求，優化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。以發展社會事業和解決民生為重點，努力建設惠及各族人民群眾的公共服務體系。進一步簡化辦事程序，創新管理制度，為群眾提供方便、快捷、優質服務。完善辦事公開制度，加強政務、村務公開，增強政府工作的透明度。構建完善有效的廉政監督機制，堅決維護鎮黨委的集中統一領導，主動接受鎮人大的監督，提高辦事效率；強化政府誠信意識，提高政府公信力。鞏固提高基礎管理工作成果，不斷加強干部隊伍建設，提高落實科學發展觀的能力，大力弘揚勤政廉潔、求真務實、真抓實干、雷厲風行的工作作風；強化大局意識，加強協調配合，切實增強全體鎮村干部搞好各項工作的主動性和創造性，確保政令暢通，執行有力。　　

六、高度關注民生，努力為群眾辦實事、辦好事。2019年鎮上要把關注民生，切實解決群眾生產生活中存在的實際困難，作為構建和諧社會，建設社會主義新農村的一項重要工作，列入政府工作的重要議事日程，力爭為群眾辦成16件實事、好事：　　

1、解決南龍部分村社的人畜飲水問題；　　

2、硬化村社道路11條；　　

3、維修渠道　1　500米　　；　　

4、建成尕楊家汽配物流中心二期工程；　　

5、籌措資金解決弱勢群體的生產生活問題；　　

6、完成南濱河中路的征地拆遷任務；　　

7、實施訂單農業，推廣甜玉米種植，增加農民收入；　　

8、建設養殖小區1個，養殖場6戶；　　

9、開展農業實用新技術培訓，提高農業科技含量；　　

10、積極開展植樹造林工作，完成行道路的栽植任務　　

各位代表、同志們，2019年我鎮各項工作的目標和任務已經明確，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府、鎮黨委的正確領導下，在市、鎮人大的監督指導下，團結和帶領全鎮各族干部群眾，堅定信心，振奮精神，銳意進取，真抓實干，為圓滿完成本次大會確定的各項目標任務，促進xx經鎮濟社會事業又好又快發展而努力奮斗！　　

謝謝大家！　　

　 　

　 　

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(10)

　政府工作報告

　　——2019年1月2日在巴彥縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請審議，并請列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　一年來，在省市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧開發系列論述及推進東北振興座談會時的重要講話精神，緊緊圍繞“優環境、轉作風、保民生、促發展”工作主題，深入實施“建設循環農業，打造生態有機巴彥”發展戰略，堅持“打基礎、利長遠”主基調，凝心聚力，砥礪前行，經濟社會呈現出良好發展態勢。與去年相比，預計全縣地區生產總值增長5%;固定資產投資增長4%;社會消費品零售總額增長6.3%;地方公共財政收入實現3.6億元，增長10.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長6.2%和7%。

　　一年來，我們突出靶向施策，脫貧攻堅成效顯著。經過第三方評估驗收，省政府批復貧困縣摘帽，6個貧困村出列、2011人脫貧。產業扶貧扎實推進。整合資金7800萬元，新建稻米加工、光伏發電、制衣等12個整鄉帶動產業項目，帶動貧困戶2226戶;采取抱團取暖方式發放小額貸款8080萬元，帶動貧困戶1616戶;實現了2575戶建檔立卡貧困戶產業項目全覆蓋，各類項目總收益1150萬元，戶均增收4475元，用于公益事業417萬元。行業扶貧扎實推進。投資3.4億元，建設飲水工程410處，解決了759個屯飲水安全問題，全縣飲用自來水村屯率達到97.9%，明年5月底前可實現全覆蓋;為308戶貧困戶解決了安全住房;對11834所泥草房進行安全鑒定，CD級危房通過維修、租賃等方式正逐步得到解決。健全完善健康扶貧機制，為建檔立卡貧困人口繳納醫療保險189萬元、商業保險763萬元，免費健康體檢5260人，為6310名(次)貧困患者核銷醫療費3260萬元，報銷商業保險900萬元。落實貧困學生就學補助政策，資助建檔立卡貧困學生489人(次)。對貧困殘疾人免費評殘，參照低保殘疾人標準發放生活補助125萬元;縣第二人民醫院被確定為哈市縣級精神、智力類殘疾人評殘定點單位，給巴彥及周邊縣(市)精神、智力殘疾人評殘帶來了極大方便;全省助殘脫貧現場會重點介紹了巴彥經驗，推廣了巴彥“4+1”產業扶貧模式。各類幫扶扎實推進。“百企幫百村”投資600萬元，省市駐村工作隊投資3080萬元，共建設項目51個，帶動貧困戶增收192萬元。干部幫扶效果明顯，落實個性化增收項目2501個，戶均增收700元;提供就業崗位337個，實現務工收入151萬元。民風建設扎實推進。出臺《巴彥縣孝善養老指導意見》，組織傳播“百善孝為先”正能量文藝演出63場，大張旗鼓地表彰獎勵孝老愛親先進個人30人;制定脫貧光榮獎勵政策，把扶貧與扶志(扶智)結合起來，激發了貧困群眾內生動力。通過一年的脫貧攻堅，各級干部的責任意識、工作作風、攻堅克難能力及為民服務情懷都得到了極大提升，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了很好發揮，黨群干群關系進一步融洽。

　　一年來，我們注重工業增效，發展后勁明顯增強。產業發展突破歷史。克服極大競爭壓力，投資近17億元的30萬噸燃料乙醇項目成功落戶巴彥，填補了巴彥沒有超大型糧食加工龍頭企業的空白;名溪產業融合項目在推進農村一二三產融合發展方面創樹了樣板;大東北生豬產業化建設、雙東恒業廢鋼配送等大項目順利投產。向上爭取項目193個，到位資金19億元。項目建設持續升溫。完成投資8.5億元，建設重點項目35個。建成了寒鮮肉制品和華清再生資源軋鋼項目;擴建了八旗冷榨豆油加工項目;啟動了皮草產業園項目。經開區硬環境不斷完善。投資1.4億元，啟動了興隆工業園區鐵路專用線、東風水庫供水工程等基礎設施建設項目，完成了興隆污水處理廠、工業新城萬潤污水提升泵站和太行水泥南側道路升級改造項目，為優勢產業項目集聚提供了要素保障。

　　一年來，我們聚焦三農發展，鄉村振興務實推進。種植業結構不斷優化。依托巴彥港、松花江渠首工程，新增“旱改水”1.8萬畝;投放蔬菜產業發展貸款1950萬元，新增設施蔬菜面積48萬平方米。米稻豆及經濟作物種植比例調整到75:10:10:5。藏糧于技戰略深入實施。強化農作物標準化栽培、測土配方施肥、生物災害綜合防治等新技術普及應用，推廣面積300萬畝。積極應對春季干旱、夏季洪水等自然災害，糧食總產實現36.8億斤，增長6.8%。農田水利建設穩步推進。投資9500萬元，實施了松花江生態高標準農田建設、土地整理、高效節水灌溉等一大批農業基礎設施建設項目，糧食產能進一步增強。畜牧業持續健康發展。投資7800萬元，建成了縣級動物疫病防控中心，啟動了畜禽養殖糞污資源化利用試點項目，49個規模養殖場配建了環保設施。生豬屠宰企業生產能力顯著增強，品牌影響力明顯提升，萬潤肉類加工有限公司被中國肉類協會授予2018年中國肉類食品行業最具價值(影響力品牌)稱號，并被農業農村部屠宰管理中心確認為全國生豬屠宰標準化創建試點單位;縣域內生豬屠宰量達110萬頭，增長6%;在“非洲豬瘟”疫情嚴峻形勢下，基本保證了域內生豬收購價相對平穩，使養殖戶收入損失降至最低。扎實開展“非洲豬瘟”防控工作，落靠各項防控措施，全縣無“非洲豬瘟”疫情發生。美麗鄉村建設成效顯著。投資2.1億元，硬化農村道路360公里，改造危橋33座，建設公路安防工程86公里、四好農村路40公里。投資800萬元，改擴建了巴彥港江畔公園;投資920萬元，開展農村環境衛生整治專項行動，徹底清除“臟亂差”頑疾，農村人居環境得到極大改觀。植樹造林2.5萬畝，森林覆蓋率達到13.7%。

　　一年來，我們堅持改革創新，行政效能不斷提升。重點領域改革有序推進。政府機構和事業單位改革全面啟動;公開招錄機關事業單位工作人員39名。興隆鎮行政管理體制改革穩步推進，人財物配套改革不斷深入。行政審批制度改革有序開展，“最多跑一次”平臺搭建完成，開通網上辦事事項654項，縣行政審批中心被市政府授予全市文明服務窗口和誠信服務單位稱號。國有林場改革如期完成，實現了政事企全面分開。農村產權制度改革不斷深化，發放土地經營權證書10.2萬本。第三次全國農業普查按時完成;第四次全國經濟普查全面啟動。電商產業蓬勃發展。建成電子商務獨立平臺，利用大數據推進“碼上巴彥”項目建設，服務商、第三方平臺及傳統商貿升級企業等合作方達32家，發展電商、微商企業近千家，銷售額突破億元，涌現出了萬發鎮李琛璨、龍泉鎮周彥波等50名農村電商帶頭人。全市電子商務暨精準扶貧現場推進會在巴彥召開。金融服務業健康發展。各金融機構創新服務理念，積極開發新產品，各項貸款余額突破77億元，存貸比達60%，增長8%。各類生產性貸款58億元，占貸款總額的75%，增長6%，對縣域經濟貢獻力明顯增強。

　　一年來，我們致力基礎建設，城鎮功能不斷完善。棚改工程有序推進。依法順利推進了政府大墻北地塊征收，完成了土地掛牌，規范了征收秩序，扭轉了房屋征收的混亂局面。城鎮建設步伐加快。投資1.5億元，對巴彥、興隆和西集城區15條道路進行了整體改造。投融資1.4億元，建成了西集污水處理廠，擴建了巴彥污水處理廠和垃圾處理廠，鋪設供排水管網29公里，對巴彥鎮陳舊垃圾點進行了徹底治理。城鎮管理規范有序。在盛隆國際六期、悅和家園、西郊公園等區域配建了公廁。整頓建筑市場，拆除違章建筑10處;規范沿街商販經營行為，取締違規攤點190個，更換不合規牌匾4600個;嚴厲打擊涂鴉行為，清除墻體小廣告1.2萬處。實施城區綠化美化工程，粉刷行道樹3600棵，栽植花草40萬株;修繕城區健身器材、路燈，更換了破損步道板。完成巴彥鎮環衛社會化外包服務項目，實現了縣城環衛第三方市場化運營。

　　一年來，我們高度關注民生，社會事業蓬勃發展。社會保障明顯增強。加強就業指導服務，城鎮新增就業3978人，失業再就業2828人，城鎮登記失業率降至3.6%。積極開展“一站式”服務，機關事業單位退休人員社會化發放養老金2.5億元。擴大社會醫療保險覆蓋面，參保人數達42.1萬人。嚴格執行低保五保政策，隨時清退違規低保人員，發放城鄉低保金7357萬元，實現了動態管理下的應保盡保、應退即退。發放醫療救助金1580萬元，救助7767人(次)。突出解決房地產開發歷史遺留問題，安置拆遷多年未回遷戶435戶;完成會商會簽項目20個，為2862戶解決了辦證難題，目前辦理涉案產權證1050本;對有爭議的房屋，引導、幫助業戶通過司法渠道解決，明確了房產證辦理有效途徑。依法治理拖欠農民工工資問題，解決非建筑領域信訪案件44件513人，敦促企業兌付工資933萬元。文衛事業繁榮發展。整合全縣高中教育資源，啟動了省級示范重點高中建設工作;農村中小學教學網點由59所調減到30所;14所學校校長實現了公開競聘上崗;創建了“巴彥抗聯張甲洲紅軍小學”;特殊教育學校建成即將投用。投資6800萬元，新建了婦幼保健院和疾控中心，擴建了縣第二人民醫院。新建村級文化活動廣場10個;安裝健身路徑66件(套)。環境保護成效顯著。按時限完成中央環保督察“回頭看”信訪案件整改，妥善處理群眾信訪案件31件。啟動污染源清查摸底工作，698家普查對象列入普查范圍。扎實推進秸稈綜合利用。投資1.78億元，補貼購置秸稈離田機具1195臺套、無人機18架，完成深松整地翻埋秸稈27萬畝，建設秸稈壓塊站32處，企事業單位安裝生物質鍋爐40臺，農戶安裝3553臺;落實秸稈禁燒監管措施，秋季未發生露天焚燒秸稈行為。全縣環境空氣質量優良天數353天，同比增加36天。健全完善河長制，制定少陵河環境治理方案;深入開展清河行動，對沿河垃圾、糞污進行集中處理，河道兩側植樹230萬株，流域水環境逐步改善。社會大局和諧穩定。“七五”普法活動扎實推進，黨員干部和群眾法制觀念明顯增強。掃黑除惡專項斗爭深入開展，打掉犯罪團伙3個，抓獲32人，批捕9人，審判19人;破獲刑事案件377起，其中8起命案全部告破;依法嚴厲打擊涉毒和酒駕醉駕行為，抓獲販毒人員18人、吸毒人員62人，查處酒駕醉駕人員291人，其中公職人員6人。強化道路運輸安全整治，處罰超限超載車輛158臺(次)，查獲違法營運黑車95臺(次)。嚴格落實信訪責任制，暢通信訪渠道，省市攻堅戰信訪積案全部辦結，非訪、越級訪件數分別下降53%和42%。安全生產責任體系落地生根，較大安全生產事故“零發生”。糧食安全縣長責任制有效落實，順利通過省市驗收。

　　一年來，我們轉變政府職能，自身建設持續加強。切實提高政治站位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，積極推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。圍繞脫貧攻堅，組織干部大下基層，開展“吃百家飯、吃農家飯”活動，各級干部服務意識明顯增強。加強法治政府建設，公共法律服務體系建設初步完成;嚴格執行法律顧問制度，健全完善政府重大行政決策程序和議事規則，行政權力運行規范透明。自覺接受縣人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議83件、政協委員提案99件。深入推進“放管服”改革，營商環境進一步優化。認真貫徹黨風廉政建設責任制，踐行中央“八項規定”，持續整治“四風”頑疾。規范資金支出管理，“三公”經費下降6%。加強重點領域、重點項目審計監督，完成審計項目39項，收繳違紀資金577萬元。集中開展涉農資金、城鄉低保、教師違規補課等專項行政監察，立案244件，處分黨員、干部241人。氣象、人防、民族宗教等工作也取得了新成績。

　　各位代表，一年的工作實踐，我們深深體會到，做好政府工作：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足群眾對美好生活的向往為目標，砥礪同心、敢于擔當，形成干事創業的強大合力;必須堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，以機制創新促進政策高效落實，大力推進脫貧攻堅、加快產業發展、夯實基礎設施，集中精力辦實事、破難題、解困局，實現更高層次發展;必須堅持以民為本，把更多財力物力投向民生領域，投向離群眾最近的地方，投向群眾最需要的地方，做實做好雪中送炭之事，切實增進群眾的幸福感和獲得感;必須堅持樹牢政治、法紀、規矩意識，不斷更新思想觀念、提升思想境界，鍛造滴水石穿、久久為功的敬業精神，全面提振干部精氣神，形成圍繞中心、服務大局、人人盡力、共享發展的謀事創業局面。

　　各位代表，一年來，我們做了一些打基礎、利長遠的好事、實事，取得了超乎預期的好成績，經濟社會發展呈現出昂揚向上的好勢頭。成績的取得，是省市和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是全縣人民戮力同心、攻堅克難的結果。在此，我代表縣政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各位老領導、老同志，向投身巴彥發展和建設的企業家和個體工商業者，向所有關心、支持巴彥發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　各位代表，全面總結一年工作，我們清醒地看到，我縣經濟社會發展仍存在一些困難與問題：產業規模小，發展質量低，創新能力不足，推進發展任務艱巨;重點納稅企業少，財源建設乏力，加快發展后勁不足;城鄉一體化發展水平較低，基礎設施建設滯后，鄉村振興任重道遠;脫貧攻堅任務艱巨，內生動力和內在活力還沒有得到充分發揮;秸稈綜合利用和畜禽糞污處理任務重，生態環境保護壓力較大;部分政府工作人員思想解放不夠，服務意識不強，“四風”問題依然存在，政府自身建設仍需加強。對此，我們將時刻保持清醒頭腦，盡職盡責，勇于擔當，全面做好政府工作，扎實推進經濟社會持續健康發展!

　　二、2019年工作安排

　　按照縣委十六屆四次全會部署，今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列講話及關于扶貧開發的重要論述為指引，深入貫徹黨的十九大及省市委全會精神，緊緊圍繞中央、省委打贏脫貧攻堅戰三年行動意見，搶抓鄉村振興政策機遇，持續推進“建設循環農業，打造生態有機巴彥”發展戰略，堅持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，全面加強政治、經濟、文化、社會、生態文明建設，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感!

　　經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，地方公共財政預算收入增長3%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%左右，確保經濟穩步發展，社會和諧穩定，生態明顯改善，人民安居樂業。

　　(一)以提升脫貧質量為前提，著力夯實全面小康基礎。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，嚴把“精準嚴實”的工作總要求，安排本級財政預算資金7000萬元，打好打贏年度脫貧攻堅戰。強化理論統領。深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，認真落實中央和省委打贏脫貧攻堅三年行動意見，增強政治意識，提高政治站位，用理論武裝頭腦，用實干改進作風。拓寬增收渠道。鞏固好標準化養豬場、稻米加工、光伏發電等建成的產業項目，確保貧困戶持續穩定增收。圍繞扶貧項目對貧困群眾全覆蓋目標，確定新型經營主體，實施新的增收項目，完善利益聯結機制。繼續引導、幫助有勞動能力的貧困群眾發展差異性增收項目，提高勞動收入，脫貧長期穩固。增強脫貧信心。從宣傳引導、勵志教育、扶智培訓入手，破解貧困群眾目標不清、志氣不足、智力不夠等問題;從創新惠農舉措、增強服務保障能力入手，激發貧困群眾內生動力和內在活力;促使貧困戶從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變，從“我要脫貧”向“我能脫貧”邁進。加強對貧困群眾感恩教育、勤儉教育和誠信教育，廣泛開展孝老愛親、勵志脫貧、致富帶頭人群體、優秀幫扶干部等各類先進典型評選表彰活動，促進民風、鄉風、家風和干部作風持續好轉，切實提升貧困群眾文明程度和各級干部幫扶實效。鞏固退出成果。圍繞“兩不愁、三保障”補短板、找漏洞，建立長效機制。對出列貧困村、脫貧戶堅持扶貧政策不變、幫扶力度不減，把特惠與普惠政策結合起來，把外力扶貧和內力脫貧結合起來，確保貧困村、脫貧戶穩定脫貧不返貧。構建三位一體大格局。在堅持做好專業扶貧、行業扶貧的同時，廣泛組織、充分發動群團組織以及企業家、個體工商業者等社會力量，投身到扶貧開發大戰役中來，千軍萬馬攻堡壘，千家萬戶戰貧困，為脫貧攻堅各項事業協調發展提供強大支撐和保障。

　　(二)以持續改善民生為根本，不斷增進人民群眾福祉。堅持在發展中保障和改善民生，在社會事業建設上不斷取得新進展，保證人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。提升社會保障能力。強化財源建設，增加財稅收入，為保工資、保運轉、保穩定、助脫貧提供有效支撐。強化管理和服務，按時足額發放城鄉居民養老保險金;加大城鄉低保五保、救災救濟、醫療救助和優撫優待力度，健全完善婦女兒童、空巢老人、殘疾人、貧困家庭等特殊群體關愛服務體系。落實積極的就業政策，新增就業3900人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內;轉移農村勞動力15.2萬人(次)，其中貧困勞動力300人(次)以上。強化服務和維權，繼續依法解決拖欠農民工工資問題。協調發展社會事業。繼續整合教育資源配置，優化教育網點布局，推進教師隊伍“縣管校聘”改革;完成高級中學向重點高中過渡的年度任務。促進普通高中優質化、特色化和多樣化發展。啟動建設重點高中食宿樓、教學樓，改造兆麟小學教學樓，新建黑山民樂學校和興隆文化小學幼兒園。繼續加大職業教育投入，改善職業教育辦學條件。深入實施“健康巴彥”行動計劃，完成年度工作任務;深化醫藥衛生體制改革，完善績效考核和激勵機制，提升縣級公立醫院及基本藥物制度、分級診療制度等改革成效;建立醫共體模式，實現技術支援、人才培養、雙向轉診等多層面聯合，通過醫療資源合理流動方便群眾就醫。謀劃啟動中醫院異地新建項目。大力開展全民健身活動，優化公共文化服務，升級配套3個社區文化中心，新建4個中心村文化廣場。扎實推進生態保護。推進第二次全國污染源普查，摸清全縣污染物排放情況。投資6100萬元，擴建巴彥污水處理廠，啟動洼興污水處理廠，推進興隆、西集污水處理廠生產運營、達標排放。堅持一河一策，全面落實河長制。投資6600萬元，啟動少陵河三、四期治理及清淤等綜合整治工程，改善水環境。投資6000萬元，建成3處畜禽糞污集中處理中心、36處畜禽糞污收集點，畜禽規模養殖場糞污設施配套率達到95%以上，糞污污染問題逐步得到解決。強化秸稈綜合利用，堅決杜絕露天焚燒秸稈行為。扎實推進農業“三減”行動，治理農業面源污染。強化村屯綠化和小流域綜合治理，完成植樹造林2.5萬畝。加大沿江自然保護區和江灣濕地公園生態保護力度，提升原生態內涵和品味。強化重污染天氣應急管理，確保空氣質量優良率達標。狠抓中央環保督察反饋問題整改，堅決懲處破壞生態環境的違法行為。

　　(三)以加快項目建設為導向，切實增強經濟發展后勁。堅持實施項目帶動戰略，強化項目引進、建設和管理，以重點項目大突破推動縣域經濟大發展。提高項目謀劃質量。樹立用項目搶抓機遇的工作理念，吃透新政策，把握新要求，系統研究資源稟賦和各類發展規劃，謀劃包裝儲備項目，全年新儲備大項目不少于20個。同時，做深做細項目前期。提高招商引資成效。搶抓鄉村振興及東北振興戰略機遇，準確把握市場脈搏，完善招商體制機制，優化營商環境，實施優勢產業全產業鏈招商，完成年度招商引資任務。提高營商服務水平。繼續優化項目審批環節，加強供水、供地、供電、勞動力等要素服務，全面啟動30萬噸燃料乙醇項目建設，落實包保責任，加快項目建設進程。強化項目清理。對各類項目用地及招商政策情況進行清理，根據合同約定和項目建設實際，該兌現的兌現，該整改的整改，改完善的完善。

　　(四)以壯大主導產業為重點，強力推動經濟高質發展。堅持把產業發展作為富民強縣的根本，提升傳統產業、培育新興產業，保持經濟持續增長。突出發展農業。深化農業供給側結構性改革，推進農業產業由增產向提質轉變。投資2.6億元，實施千億斤糧食產能、西集共同水田改善和興隆建華土地整治項目，提升標準化農田比重。建設國家級水稻綠色食品生產基地15萬畝;新增設施蔬菜面積20萬平方米。培育龍頭企業1家、各類專業合作社150個。切實轉變畜牧業發展模式，實現由數量型向質量、效益、生態并舉方面轉變，力促與上海盤中餐合作，全方位提升生豬養殖、加工、運輸標準化水平，打造巴彥生豬品牌。推動寒鮮2萬噸肉灌制品、醬鹵制品深加工項目達產達效;建成大東北生態豬養殖項目。強化動防體系建設，提高以“非洲豬瘟”為主的重大動物疫病防控能力，全力打造無規定動物疫病區。多元發展工業。堅持存量求發展、增量求突破，全面落實工業穩增長措施，下大氣力打造產業項目集群，鎖緊產業鏈條，推進優勢產業不斷發展壯大，抓住中糧燃料乙醇項目機遇，力爭中糧30萬噸大豆油項目落戶巴彥。全縣規上工業企業發展到33戶，規上企業增加值實現6.3億元。繼續完善經開區基礎設施，建成鐵路專用線，提升經開區承載能力。加快發展服務業。以電商產業園為核心，與省大米網、阿里巴巴等第三方平臺深度合作，推進電子商務覆蓋延伸，新建村級服務站16個，電商微商企業發展到1120家，實現電商銷售1.3億元。啟動電子商務進農村綜合示范縣建設項目。推動建立政府性融資擔保體系，扶持民營企業做大做強。逐步恢復基層供銷社功能，打造新型經營服務實體，新組建基層供銷社5家。編制全域旅游發展規劃，繼續提升一臺山紅色旅游和北方民俗博物館影響力，促進旅游產業提檔升級。

　　(五)以基礎設施建設為核心，加速推進城鄉深度融合。堅持以人為本，高質量建設，高水平管理，在城鄉一體化發展上實現新突破。優化城鄉路網結構。規劃投資4.5億元，爭取啟動哈北公路大頂子山至巴彥段一級公路16公里、常住戶籍人口300人以上自然村(屯)公路80公里，改造危橋71座，建設鄉村級公路安防工程120公里;爭創全國“四好農村路”示范縣。完善城鎮服務功能。繼續穩步推進棚戶區改造項目，改善城鎮居民生活質量。在縣城人口密集區域新建改建公廁8處。融資1.41億元，啟動松江路、興隆商貿街、西集東西路等16條道路改造項目，改造面積24萬平方米。投資1.7億元，啟動縣第三水廠、新城區排水管網及興隆鎮公園建設項目。加強城鎮綜合管理。加強對主街路及重點區域管理，取締占道經營;嚴厲打擊私建、亂建行為，規范城鎮建設秩序;加強城鎮基礎設施管護，提升城市品位。對人民大街、東直路等街路亮化設施升級改造，對原垃圾場、甲洲路、中興路進行綠化補植。發揮縣城環衛第三方服務功能，提高城鎮保潔質量。推進美麗鄉村建設。繼續整合社會資金投入，打造松花江永常、巴彥港五星等5個美麗鄉村示范村。對各鄉鎮垃圾中轉站，垃圾分類收集箱進行科學布局，建立健全衛生環境長效保潔機制，著力改善鄉村衛生環境。下大氣力壯大鄉村產業，提升鄉村文明，完善鄉村組織，在創新探索中逐步實現“農業強、農村美、農民富”。

　　(六)以推進治理創新為手段，全力維護社會大局穩定。加強社會治理制度建設，完善政府負責、社會協調、公眾參與的社會治理體系。全面深化改革。深入開展解放思想推動高質量發展大討論，瞄準靶向，精準發力，認真整改制約發展的各類問題。全面完成政府機構和事業單位改革，科學配置政府部門、事業單位及內設機構。繼續推進興隆鎮行政管理體制改革，強化行政賦權承接，改造完成興隆鎮行政服務中心。啟動農村信用社改革，組建農村商業銀行。深入推進第四次全國經濟普查，完成年度工作任務。深化農村產權制度改革，加速農村土地經營權流轉。投入專項資金476萬元，建立鄉村重點工作激勵機制，獎優罰劣。持續推進“放管服”改革，健全權責清單管理制度，提高行政審批效率。深化商事制度改革，嚴格執行“雙隨機”抽查、“黑名單”管理等制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，規范信用體系建設行為，激發市場活力。強化安全整治。全面落實安全生產領導責任、監管責任、主體責任，健全完善安全生產責任體系。加強隱患排查治理、安全生產大檢查、重點行業專項整治和打非治違專項行動，堅決遏制重特大安全事故發生。完善突發事件應急處置機制，提升應急管理能力。加強食品藥品市場監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。突出社會治理。深入推進“七五”普法工作，不斷增強依法治理的針對性和實效性，強化黨員領導干部和群眾尊法、學法、守法、用法意識。完善社會矛盾預防和化解機制，堅持發展楓橋經驗，繼續推進和完善人民調解中心建設，積極探索人民調解參與信訪矛盾化解的新路子。繼續落實領導干部接訪制度，全力打造陽光、責任和法治信訪，促進信訪秩序持續好轉。加強鄉村治理體系建設，發揮社會組織作用，促進政府治理與社會調解、農民自治良性互動。深入開展掃黑除惡、電信詐騙、非法集資、超限超載、非法營運、盜搶騙、黃賭毒以及酒駕等多發性違法犯罪專項行動，讓社會更安定，不斷提升人民群眾的安全感。投資5500萬元，啟動縣公安局業務和技術用房項目。全面做好氣象、人防、民族宗教等其他各項工作。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，面對新任務，回應新期盼，我們將秉承“欲善其事，必固其始”的理念，切實增強執政本領，把忠誠刻在心上，把擔當扛在肩上，把落實抓在手上，努力開創政府工作新局面。

　　(一)嚴守規矩不破格。用行動筑牢“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，做到政治上堅決維護、組織上自覺靠攏、行動上始終一致。堅決落實“四個服從”，在戰略部署上扣扣子，在責任履行上擔擔子，在任務落實上釘釘子，不折不扣地貫徹執行省市和縣委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通。

　　(二)勇于擔當不推責。持續加強作風建設，強化責任擔當。建立重點工作、重點工程和民生實事項目“執行臺賬”，對定下的目標、出臺的政策、下達的任務，馬上就辦，立即就干;對群眾關注的事，定一條是一條，條條算數;對群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實;對承諾群眾的事，說一項是一項，項項兌現;做到善謀善為、善作善成，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心。

　　(三)依法行政不越界。繼續推進法治政府建設，做到授予有據、行使有規、施政有信、監督有效，既讓權力“進籠子”，又讓權力“曬太陽”，確保行政權力始終在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督及審計監督、司法監督和社會監督，認真聽取工商聯、各人民團體及廣大人民群眾的意見建議。嚴格執行民主集中制，緊緊依靠集體智慧推動發展，努力把縣政府打造成廣開言路、開門納諫的表率。

　　(四)廉潔從政不觸線。認真履行政府系統從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定，在精文簡會、規范公務接待、厲行勤儉節約等方面取得新成效。強化紀律執行，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺在嚴監督、緊約束條件下創造性地開展工作。規范工程招投標管理，強化政府投資項目監管，加大審計監督力度，做到應審必審、凡審必嚴，有錯必糾。始終保持反腐高壓態勢，堅決查處損害群眾利益的行為，確保政府清明、干部清廉、工作高效、群眾認可。

　　各位代表，我們正處在固本強基、加快發展的關鍵時期，縣政府責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，團結帶領全縣人民，牢記初心使命，鎖定發展目標，發揚實干精神，為打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，推進巴彥全面振興全方位振興奮勇前進!

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(11)

政府工作報告

——2019年1月6日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

涇源縣人民政府縣長　馬威虎

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

　　不忘初心 砥礪奮進 共同譜寫高質量發展嶄新篇章

　　剛剛過去的一年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之年。面對經濟下行的嚴峻形勢、三大戰役的艱巨任務、脫貧攻堅的歷史使命，在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“生態優先、富民為本、綠色發展”定位，聚焦“三大攻堅戰”，實施“三大戰略”，打好“六場硬仗”，負重拼搏、抗壓前行，經濟社會發展邁出了堅實步伐。

　　縣域經濟穩步發展。堅持穩中求進工作總基調，全力推動高質量發展，主要經濟指標保持在合理區間。經濟發展穩中有進。積極應對工業經濟轉型發展短期陣痛，加快新舊動能轉換，預計全年實現地區生產總值17億元，增長2%，三次產業比例優化到18︰29︰53，特色產業一產占比達到65%，三產增加值撐起經濟總量的半壁江山。商貿流通穩中有序。城鄉市場體系基本形成，八方隆商務廣場效益顯現，盈德商貿城二期建設進展順利，涇河源鎮農貿市場穩步推進，社會消費品零售總額4.6億元，增長5%。財稅金融穩中有增。在全國持續減稅降費的背景下，連續兩年縣級稅收突破億元大關，地方一般公共預算收入1.58億元，同口徑增長17.5%;地方一般公共預算支出21億元，增長5%;人民幣存貸款余額分別達到34億元和21億元，城鄉居民貸款增長15%。居民收入穩中有升。城鎮居民人均可支配收入24866元，增長8.5%;農村居民人均可支配收入8783元，增長12%，兩個收入圓滿完成了年初確定的目標任務。

　　脫貧攻堅再戰再捷。大力實施脫貧富民戰略，圍繞“兩不愁、三保障”目標標準，聚焦“六個精準”“五個一批”，全力推進精準扶貧、精準脫貧，全年減貧人口981戶3349人，貧困發生率下降到0.73%，具備貧困縣摘帽條件。產業發展拔窮根。強化“有土”“離土”扶貧到戶措施，做好“五業并舉、因戶施策”增收文章，產業對群眾增收的貢獻率超過80%，貧困村農民人均可支配收入增長12.5%，增幅高于全區平均水平。易地搬遷挪窮窩。“十三五”縣外移民搬遷任務全部完成，“四有四配套”政策有效落實，546戶縣內勞務移民搬遷入住，337人實現公益性崗位就業上崗。生態補償促增收。貫徹落實生態補償獎補政策，積極推行林草、林藥間作模式，確保700名生態護林員工資性收入的基礎上，實現了經營性收入的疊加。發展教育扶志氣。緊緊圍繞控輟保學這一難點，嚴格落實教育扶貧政策，義務教育階段學生入學率達到99%，全縣沒有一名學生因貧輟學。社會保障兜底線。創新實施“五個一”兜底保障機制，將131名失能人員納入敬老院集中供養，為237戶兜底戶辦理了低保和商業保險，鼓勵212名兜底戶就業上崗，產業基金增加兜底戶經營性收入3050元，切實補齊脫貧攻堅“最短板”。村集體經濟壯筋骨。大力推行“5+5”發展模式，96個行政村村集體收入全部達到3萬元以上，空殼村成為歷史。積極探索“資產變股權、農戶有股份、群眾得收益”分配機制，農民的財產性收入實現了歷史性突破。金融扶貧強支撐。積極推行“五貸五覆蓋”機制，發放金融扶貧小額信貸2.65億元，貸款覆蓋率達到 87%。統籌整合財政涉農扶貧資金4.16億元，涉農資金支付率超過89%，扶貧資金支付率突破95%，每一分都用在了刀刃上。社會幫扶聚合力。全面落實“銀川會議”精神，爭取閩寧和中國建材扶貧資金3980萬元，援建楊嶺村和閩寧示范村6個，解決縣內勞務移民就業240人。深入開展“百企幫百村”社會幫扶活動，建立教育、愛心、住房三個慈善基金，接受社會各類善款715萬元，資助貧困大學生82人，援建安全住房99套，幫扶建檔立卡貧困戶恢復性生產27戶，繼續傳遞著扶貧濟困的社會正能量。

　　發展后勁持續增強。積極應對經濟下行壓力，推動項目有效投資，全年實施重點項目60個27億元，落實招商引資項目13個16億元。交通路網提檔升級。香水河、涇河大橋建成通車，S25高速公路全線連通，羊槽至胭脂峽旅游公路投入使用，城鄉客運一體化全面運營。新建農村公路5.45公里，改造提升26.5公里，硬化村莊巷道18.3萬平方米，農村通村道路硬化率達到100%。民生水利鞏固提升。涇河流域環境綜合治理、臥龍山水庫除險加固項目全面完成，新旗水庫主體完工。實施小流域綜合治理項目7個，治理水土流失面積45平方公里，改造農村供水管網98公里，提升改造水源地25處，清淤清洗蓄水池73座，自來水入戶率達到99.6%。園區建設擴容提質。不老子生物制劑、智慧物流產業園開工建設，智慧旅游創業谷、電商孵化園入駐商戶72家，園區孵化功能不斷增強，成功創建市級創業孵化示范基地。

　　特色產業提速增勁。聚焦產業優化升級，突破瓶頸，再造優勢，特色產業成為富民增收的“頂梁柱”。全域旅游優化布局。加快全域旅游示范縣創建，大力實施“旅游+”戰略，20公里旅游服務帶建設整體收尾，香水風情堡有序推進，“花田花海”經營類項目開業運營，老龍潭景區提升、胭脂峽景村一體化工程進展順利。新建旅游扶貧車間8個，建成游客驛站5個、A級旅游廁所4座，改擴建星級農家樂、特色民宿51家，全年接待游客120萬人次，三產服務業人均收入增長10%。榮獲全國十佳生態旅游城市，連續五年榮登全國百佳深呼吸小城榜。草畜產業提質增效。堅持“一特三高”發展思路，安格斯肉牛存欄達到2.5萬頭，全縣肉牛飼養量穩定在16萬頭以上。試點推廣“一棵草”優質牧草種植，青貯玉米為主的牧草面積達到10萬畝，全年牧業人均收入增長10%。“涇源黃牛肉”榮獲國家級農產品地理標志示范樣板，成為繼“鹽池灘羊肉”之后全區第二個獲此殊榮的縣域品牌。苗木產業結構調優。全力實施“四個一”林草產業示范工程，分區建設示范園9個6068畝。不斷深化“三個一批”苗木產業發展模式，完成精準造林12.4萬畝，外銷各類苗木2450萬株，全年林業人均收入增長14%。中蜂產業不斷壯大。強化與中國農科院蜜蜂研究所戰略合作，大力推行“大手連骨干拉小手”“1+10”產業發展模式，培育蜂農1521戶，全年生產加工優質蜂蜜25萬公斤，戶均增收1.4萬元以上，初步實現了“一箱蜂兩畝地”的增收目標。“涇源蜂蜜”地理標志、“六盤山土蜂蜜”地理商標分別通過農業部和國家市場監督管理總局認證。

　　城鄉建設煥發魅力。堅持城鄉一體、區域協調發展，加快以人為核心的新型城鎮化建設，城鄉品質不斷提升。城市功能日趨完善。大力推進棚戶區改造項目，爭取棚改貸款1.3億元，完成搬遷安置800戶。民生荷花新城、和悅小區二期項目進展順利，新增房地產開發面積18萬平方米。加快配套設施建設，改造建筑外立面6萬平方米，完成三線入地4.1公里，新建城市停車場2個、城市公廁7座。推進全國園林縣城創建，建成“口袋”公園3個、街頭綠地6處，新增城市綠地面積2萬平方米，生態城市更加宜居宜業。鄉村面貌持續改善。涇河源特色小鎮建設進展順利，黃花、大灣美麗小城鎮穩步推進，建成美麗村莊12個，拆除土坯房4934戶，改造農村危房1507戶、改廁2953戶，美麗鄉村記憶不斷延續。城鄉管理更加規范。持續深化“網格化管理、巡防式執法、組團式服務”城鄉環境整治長效機制，加大城鄉環境治理，完成拆違增綠1.8萬平方米，清理門頭牌匾306家，城鄉環境更整潔、秩序更井然。

　　生態環保結出碩果。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，統籌推進山水田林湖草柔性治理，重拳治污、狠抓修復，全力守護生態安全屏障。藍天行動深入開展。縣城建成區20蒸噸以下燃煤鍋爐徹底淘汰，散亂小水泥廠、石料廠退出歷史舞臺。治理擺攤設點41處，改造提升排風設施餐飲企業68家，清理淘汰老舊車及黃標車62輛，全縣空氣優良天數保持在95%以上，位居全區第一。碧水行動縱深推進。涇河流域“兩帶三線”劃定工作全線啟動，縣城污水處理廠提標改造工程投入使用，涇河源鎮污水處理廠正式運行，香水河人工濕地項目全面完成，全年治理河道60公里，涇河出境斷面平均水質達到Ⅱ類標準。復綠行動成效明顯。鞏固綠盾行動成果，實施三關口礦區、沙南地質環境生態修復項目，完成噴播面積11萬平方米，整治土石方13萬立方米，治理河道1.5公里，40年破壞開采的巖壁重穿“綠衣”，得到國務院綠盾行動專項督察組充分肯定。

　　民生福祉持續改善。堅持民生導向，富民優先，集合財力的80%用于改善民生，群眾的幸福感獲得感不斷提升。教育發展更趨均衡。薄弱學校辦學條件全面改善，高級中學擴容改造工程投入使用，四小、四幼等11所農村幼兒園建成完工，“大班額”“大校額”問題得到有效緩解。深化教師社會化補充機制，招聘音體美教師40名，結構性短缺得到有效解決。大力推行“互聯網+教育”模式，建成智慧云教室18個，義務教育基本均衡發展向優質發展挺進。中考成績穩步提升，高考上線人數再創新高，榮獲全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣。衛生健康更加惠民。公立醫院改革持續推進，“先診療后付費”和“一站式”結算制度有效落實，完成建檔立卡貧困戶健康體檢2.5萬人，家庭醫生簽約服務率達到90%以上。建立大病慢病三級管理服務機制，免費實施白內障手術130例，多年失明的群眾再次看到了生活的希望。文化體育更有活力。實施村級綜合文化服務中心提升工程42個，涇光村、沙南村村史館開館布展。新建足球場4個，安裝健身器材756件。充分發揮“三支隊伍”作用，開展文體系列活動278場次，放映農村數字電影1308場次，公共文化服務送到了百姓的家門口。創業就業更加充分。實施“回爐再造”工程，技能培訓7097人，實現就業4684人。推進大眾創業、萬眾創新，培育創業實體186個，帶動就業1210人，轉移勞動力2.6萬人次，勞務創收5.3億元。社會保障更加有力。10個農村社區、65個“兒童之家”建成使用，殘疾人康復中心、救災物資儲備庫主體封頂。涇河源、六盤山敬老院投入運行。加強“老飯桌”標準化、規范化分級管理，老年人意外傷害保險制度惠及群眾1129人。城鄉居民養老保險和醫療保險參保率分別達到96%和100%。

　　改革創新活力迸發。牢固樹立新發展理念，準確把握高質量發展要求，多措并舉強服務，刀刃向內抓改革。大力推進“互聯網+政務服務”改革，網上辦理事項達到83%，搭建了“足不出戶一網辦理”的便民平臺;全面推進“多證合一”登記制度改革，“一審一核”辦理推動了“減證”帶動“簡政”的重大變革;積極推進土地“三權分置”改革，2.03萬戶群眾承包地有了新版“身份證”;全力推進“四個一”林草示范工程，不斷優化林草示范種植，通過種植品種的優化，破除了多年來產業發展瓶頸;積極探索“互聯網+醫療”服務機制，大力推行“三三制”農村家庭醫生診療服務機制，規范了管理、方便了群眾;嚴格落實“四個一律”控債措施，全面清理各類沉淀資金，有效化解了政府存量債務;充分發揮涉農惠農資金“331”監管平臺作用，持續深化財政雙審制和全員審計制，完成預算單位財務審計核查全覆蓋，讓制度為貧困群眾的“救命錢”站崗放哨。

　　自身建設全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢 “四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹落實中央八項規定精神，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，反“四風”、破“四氣”成效明顯。始終堅持黨的集中統一領導，嚴格落實“三重一大”事項向縣委請示報告制度。自覺接受人大、政協和社會各界監督，堅持邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議制度，人大代表議案和意見建議、政協委員提案辦復率均達到100%。依法行政、政務公開等工作開展有力。全面推進“干部作風轉變年”“干部素質提升年”“農民教育培訓年”活動，政風民風持續好轉。土地利用成效明顯得到國務院通報表揚，獎勵建設用地指標1000畝。“七五”普法有序開展，榮獲全國法治縣創建活動先進單位。平安建設深入推進，公眾安全感調查全區第一，連續兩年榮膺全區平安建設先進縣。安全生產形勢總體平穩，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，食品安全示范縣通過區級復審。中央巡視反饋問題全部辦結，信訪批次下降56%，進京兩訪“零人次”。扎實開展民族團結進步創建，堅決依法治理民族宗教領域問題，民族團結、宗教和順局面更加鞏固。支持工青婦等群團組織開展工作。糧食、檔案、史志、雙擁、消防、郵政、氣象、通訊、防震減災等工作取得新成績。

　　各位代表，同志們，事非經過不知難，成如容易卻艱辛!過去的一年，面對經濟下行的嚴峻形勢，我們堅韌不拔、毫不懈怠;面對三大戰役的艱巨任務，我們勇立潮頭、迎難而上;面對脫貧攻堅的歷史使命，我們敢于擔當、主動作為;面對督察巡視的政治體檢，我們堅定立場、聞過即改。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，得益于區市黨委、政府高度重視、親切關懷，得益于縣委堅強領導、科學決策，得益于縣人大、政協和社會各界捧土筑墻、鼎力支持，更是全縣12萬回漢群眾眾志成城、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府向辛勤勞動在各條戰線的干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員，向離退休老同志、人民團體、工商聯和各界人士，向參與涇源建設、支持涇源發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　回顧一年來的工作，我們清醒地看到，發展不平衡不充分仍然是我們當前最大的實際，怎樣把綠水青山變成金山銀山，將生態優勢轉化為經濟優勢，推動生態立縣向生態活縣轉變，是我們當前最大的歷史命題;怎樣防范化解重大風險，不斷深化供給側改革，積極應對財稅收入下降、金融政策收緊、持續擴大有效投資，是我們當前急需破解的課題;怎樣推動產業高質量發展，加快經濟動能轉換，推動傳統產業轉型升級，培育戰略新興業態，是我們當前面臨最大的難題;怎樣實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接、接續用力，推進全面建成小康社會，是我們當前和今后一個時期的發展主題。對這些問題，我們將認真對待，采取針對性措施加以解決。

　　牢記使命 鏗鏘前行 翰墨續寫高質量發展壯麗詩篇

　　今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年的工作至關重要。

　　政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神和中央經濟工作會議精神，全面落實自治區第十二次黨代會、十二屆六次全會、市委四屆四次全會及縣委十四屆四次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持“生態優先、富民為本、綠色發展”定位，緊緊圍繞“經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕”目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決打好“三大攻堅戰”，深入實施“三大戰略”，集中攻堅“六場硬仗”，加快建設“四個示范縣”,振奮精神、實干興寧，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　預期發展目標是：全縣地區生產總值增長7%，地方一般公共預算收入同口徑增長7%，全社會固定資產投資增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%，空氣質量優良天數、涇河出境斷面水質、節能降耗完成區市下達的各項約束性指標。

　　實現上述目標，我們將重點抓好以下工作：

　　盡銳出戰，精準發力，全面決勝脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動，在穩定脫貧上持續用力，確保脫貧攻堅取得決定性進展。更加關注重點人群的兜底保障。統籌落實好“普惠+特惠”精準扶持政策，堅持政策性保障兜底和產業精準扶持并重、“輸血”與“造血”并舉，加大產業扶持精準度，增加公益性崗位就業，引導有勞動能力的邊緣戶依靠自身努力發展致富。大力推行“五個一”社會保障兜底措施，全力推動低保政策與扶貧政策“兩銜接”、患病貧困群眾精準施治與提前預防“兩手抓”、因殘貧困群眾醫療救助“全覆蓋”，最大限度發揮應保盡保、應扶盡扶、應兜盡兜的保障作用。更加注重鞏固提升脫貧成效。從最短處補起，從最難處發力，持續改善農村基礎設施條件，不斷增強公共服務承載力，進一步鞏固脫貧攻堅成果。全面推進農村公路拓寬改造工程，加強農村客運規范化、標準化建設，確保群眾出行按時準點。重點建設農村“雙水源”工程，通過7個凈水廠的建設和管道互聯互通，讓群眾吃上穩定干凈放心水。增強農村社區服務功能，集聚電商、金融、衛生室、便利店、“老飯桌”、政務服務等便民要素，推動一站式服務向農村延伸，打造群眾“家門口服務站”。更加注重培育脫貧富民產業。推動特色優勢產業轉型升級，優化種養業品種選育，提高產業組織化程度，重點實施優質高效林草品種推廣、肉牛規模化養殖、中蜂產業聯盟體系建設、旅游業態市場化運營等舉措，推進產業做大做強，逐步實現農民經營性收入倍增。鞏固擴大村集體經濟發展成果，結合農村集體產權制度改革，按照股份量化分紅模式，不斷提升農民財產性收入增收空間。發揮扶貧車間和創業基地支點作用，促進貧困群眾就地就近就業創業，持續增加工資性收入。深度拓展中國建材定點扶貧和閩寧對口協作領域，組織開展“百企幫百村”精準幫扶活動，帶動更多貧困戶增收致富。更加注重激發群眾內生動力。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，通過典型帶路、文化引領、產業帶動、組織引領、法制教育等多種形式，充分調動群眾積極性、主動性。扎實開展“三大三強”促脫貧富民行動，深入推進“兩個帶頭人”工程，認真辦好“新時代農民講習所”，持續開展“改講學”活動，廣泛開展“千村萬戶”脫貧光榮表彰獎勵，發揮示范帶動作用。鞏固擴大金融扶貧示范村建設成果，把金融活水引到貸款最需要的“神經末梢”，為脫貧攻堅注入強大動力。更加注重脫貧與鄉村振興的有效銜接。全面落實鄉村振興戰略，強化鄉村生態功能，堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路，建設美麗鄉村，重點解決產業發展空間狹小、公共服務薄弱、基礎設施建設滯后問題;結合棚戶區改造和特色小城鎮建設，引導城鄉結合部群眾向城鎮融合，有效解決農村空心村、空心化，城鎮人口太少、活力不足問題;堅持特色化、基地化、規模化方向，優化產業布局，壯大特色優勢產業，逐步改善產業規模小、碎片化的現狀，推動產業發展由增量向質優轉變，讓綠水青山變成群眾的幸福靠山。

　　蓄勢增勁，厚植優勢，持續釋放發展動能。充分發揮項目建設在經濟發展中的重要支撐作用，實施重點項目76個32億元，“雙爭”和招商引資到位資金保持在20億元以上。拓寬織密交通網絡。全面完成S25高速公路、G344線涇河源鎮至雙疙瘩梁公路建設，打通省際斷頭路。積極爭創全區“四好農村路”示范縣，建設四好農村路85公里。全年建設農村公路建設8條54公里，硬化巷道12萬平方米，徹底連通群眾出行的“最后一步”。不斷改善民生水利。加快西峽水庫除險加固進程，開工建設響龍河水庫，統籌推進涇河、頡河生態治理，全面完成瓦亭、米崗等4個流域綜合治理，重點實施農村飲水水源凈化處理工程，徹底解決多年來農民群眾牽腸掛肚的難事。培育壯大園區經濟。推進園區體制機制改革不斷深入，搶抓中央鼓勵支持東西部合作共建產業園區機遇，積極承接東部產業轉移，做優空間，做大格局，探索“一區一園”發展新模式，啟動閩寧協作扶貧產業園，打造園區新的增長極。創新建管分離、“管委會+企業”管理運行機制，提升園區服務能力和發展潛力，撬動更多金融和社會資本參與園區建設運營。加快家居建材港建設，推動生物制劑廠投入生產，精心抓好景兆科技農業產業園項目，培育園區發展新動能。大力發展民營經濟。貫徹落實好區市促進民營經濟健康發展政策，精準對接民營企業需求，全面落實減稅降費、信貸擔保、權益保護等強企惠企政策，讓利于企、放水養魚，全力支持民營經濟做大做強。創新推行“一企一策”，加強重大項目、重點企業跟蹤服務，著力解決招商引資政策落地問題，堅決制止貸款融資抽貸、斷貸行為，真心實意為企業擔當，實實在在為項目負責，努力構建“親”“清”新型政商關系，讓民營企業專心創業、放心投資。

　　優化結構，挖潛增效，培育壯大特色產業。大力實施創新驅動戰略，從技術研發和市場營銷兩端發力，力促三次產業深度融合，用產業優勢提升經濟優勢。激活旅游產業發展動能。全面提升全域旅游示范縣創建水平，不斷拓展20公里旅游服務帶發展空間，繼續完善楊嶺村旅游基礎設施，全力推進香水文旅小鎮建設，重點推動香水風情堡開業運行、花田花海經營類項目市場化運營。抓好老龍潭4A級景區創建，加快老龍潭革命烈士紀念亭建設，完善旅游標識系統，推動智慧旅游線上運行。切實發揮旅游驛站、游客服務中心支點作用，新建一批旅游示范村、智慧民宿和旅游扶貧車間，全民化共享的紅利讓群眾充分享有。加快興盛滑雪場項目建設，力促盈德旅游商業街正式開盤、八方隆星級酒店開業迎賓，全時化消費產業鏈條不斷延伸。增強草畜產業支撐能力。堅持“一特三高”發展思路，積極開展安格斯肉牛胚胎移植技術推廣、種公牛培育，推行“大集中、小分散”擴繁擴群養殖模式，全縣安格斯基礎母牛存欄突破2萬頭，全力打造安格斯肉牛育種繁育基地。深化飼草體系建設，示范推廣青貯玉米、甜高粱等優質牧草6萬畝，建設高產優質牧草基地。強化中國農大戰略合作，推動肉牛養殖“出戶入園、出村入場”，改擴建托養園區7個，改造養殖圈舍3000戶，建成肉牛規范化養殖、糞污無害化處理、有機肥定向化收購三位一體有機農業示范縣。鼓勵和支持現有屠宰企業技術改造，積極引進深加工企業補鏈延鏈。深化“禾苞蛋”“社區人”電商平臺合作，推進冷鏈物流建設，打通市場銷售端，讓“涇源黃牛”的品牌效益既牛氣又神氣。拓展苗木產業發展路徑。繼續堅持“三個一批”苗木產業發展模式，大力推廣“四個一”林草試驗示范成果，實施六盤山生態屏障造林15.5萬畝，精心打造以國道344線和楊嶺旅游公路為軸線的百里景觀長廊，重點完成黑果花楸、沙棘種植1.5萬畝，道路沿線栽植暴馬丁香等六盤山特色花灌木300萬株，集中種植郁金香、食用玫瑰等花卉6000畝，發展柴胡、人參等特色中藥材7000畝，全年銷售苗木2000萬株，持續增收的“綠色銀行”存單越來越多。提升中蜂產業發展品質。深化中國農科院蜜蜂研究所戰略合作關系，建立中蜂產業質量可追溯體系，推進蜂蜜檢測中心建成使用。發揮實驗基地、專家工作站核心作用，精心培育“土專家”“田秀才”“知蜂人”150人。繼續推行 “大手連骨干拉小手”“1+10”養殖模式，建設示范鄉鎮3個、示范村30個、示范場14個，中蜂養殖穩定在2萬箱，全年生產加工優質蜂蜜30萬公斤，小蜜蜂漸變成產值過億元的富民大產業。

　　城鄉一體，建管并舉，精心打造美麗家園。大力實施區域協調發展戰略，突出以人為本、城鄉統籌、綠色發展，全力打造生態宜居的山水綠城。城市建設提品質。推進城市擴容提質，加快民生荷花新城、榮華園小區、鵬盛三期開發，完成棚戶區改造400套。不斷完善城市服務功能，重點實施雨污管網改造、城市水源提升工程，建設縣城大型貨運停車場。創建國家園林城市，深入推進街景建綠、見縫插綠、拆墻透綠，加大“花園廣場”“口袋公園”補植力度，高標準建設縣城南北環線園藝景觀帶，新增城市綠化面積3萬平方米以上，精心打造花園之城、城市綠肺。鄉村建設塑特色。實施“百村示范、千村整治”工程，啟動新民鄉美麗小城鎮建設項目，加快涇河源特色小鎮基礎設施建設進程，完成黃花、大灣美麗小城鎮和美麗村莊建設任務。深入推進農村人居環境整治三年行動計劃，實施農村“亮燈”工程50公里，完成農村改廁5000戶，讓鄉村更清潔，環境更宜居。城鄉管理提效能。繼續強化城鄉管理一體化長效機制，落實“三圖”管控，分區整治，重點突破，加大城鄉結合部違章搶建、占道設點、開墻打洞等亂象整治，加強農村房前屋后、屋里屋外亂搭亂建、亂堆亂放等現象治理，還城市以潔凈，還鄉村以文明。

　　鍥而不舍，持之以恒，接力守護生態本色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，鐵腕治污、傾力植綠，為鄉村振興鋪滿綠色。實施生態富民行動，在“建”上添彩。持續開展新一輪國土綠化行動，繼續堅持綠化用苗本土化政策，加大400毫米以上降水線區域造林，讓生態成為群眾最大的福祉、增收的渠道。推廣“四個一”林草示范成果，大力發展農村道路兩側、溝道渠邊、院里院外經果林種植，鼓勵群眾種好“搖錢樹”，種出風景、種出產業、種出財富。實施碧水藍天工程，在“治”上著力。突出抓源頭、抓難點、抓末端，加大“四塵”治理，積極推行城市保潔“以克論凈”作業模式，全面開展“散亂污”企業整治。深入推進清潔能源供熱工程，重點實施縣城供熱公司遷建項目，確保全年空氣質量優良天數保持在90%以上。按照“河里的問題河岸解決”的思路，全面完成涇河流域“兩帶三線”劃定，實施涇河水污染綜合治理工程，推進縣城污水處理廠二期建設，建成大灣鄉、黃花鄉污水處理站，確保涇河出境斷面水質只能變好，不能變壞。打好凈土修復保衛戰，在“管”上增勁。深化土壤污染防治，嚴控農業面源污染，推進殘膜回收、糞污加工循環利用、生態農業循環發展，確保化肥、農藥使用零增長，全面推廣有機肥使用，推動形成綠色發展方式和生活方式。

　　應勢而謀，篤志而行，共建共享改革成果。堅定改革信心，破解制約瓶頸，釋放發展活力，讓改革發展成果惠及更多群眾。深入推進“放管服”改革。健全公共服務事項清單，落實“證照分離”改革，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，“一窗”集成服務不低于70%，實現30個高頻事項“最多跑一次”，做到群眾方便、企業減負。穩步推進農村綜合改革。完善“三權分置”制度，擴大農村產權入股、抵押貸款試點成果，支持發展農業產業化聯合體，探索建立農村集體資產收益分配機制，促進城鄉資源均衡高效配置。有效防范化解重大風險。從嚴落實“四個一律”控債措施，積極穩妥化解政府隱性債務，確保債務總量只降不增、逐年減少。牢固樹立過緊日子的思想，優化支出、有保有壓，把有限的資金用在保發展、保民生上。

　　綿綿用力，久久為功，傾力改善民計民生。堅持在發展中保障和改善民生，持續加大財政投入，推進基本公共服務均等化、優質化、便利化。發展優質教育，讓適齡兒童“上好學”。開展“互聯網+教育”示范縣創建，探索智慧校園、智慧課堂、人工智能新模式，完善教育資源庫和網絡教學平臺，全力推動城鄉中小學“云教室”建設，真正解決優質教育資源匱乏的問題。繼續推進農村薄弱學校改造，改善高級中學辦學條件，普及高中階段教育，創建義務教育優質均衡學校18所，覆蓋率達到40%以上。加快推進四中建設、四小四幼投入使用，徹底解決縣城中小學“大校額”“大班額”問題。創新推行“一校兩園、兩園相伴”辦學機制，完成21所幼兒園附屬工程建設，形成資源共享、互為依托辦學格局。優化醫療服務，讓患病群眾“就好醫”。繼續深化公立醫院綜合改革，強化與對口三甲醫院幫扶合作，推進縣域醫療服務體系建設。深化分級診療制度、農村醫療服務“三三制”，加強鄉鎮衛生院、村級衛生室標準化建設，開展“醫師素質、醫療質量雙提升”行動，提高基層診療服務水平。加快推進“互聯網+醫療健康”應用，建立遠程醫療、智慧醫院服務平臺，做實家庭醫生簽約服務，讓群眾病有所醫、病有良醫。搭建文體舞臺，讓城鄉居民“看大戲”。深入推進全民健身運動，新建萬匯體育公園，加大健身路徑配套建設，新增龍脊山健身步道7公里，建成足球場4個，不斷滿足群眾的健康需求。繼續實施文化惠民工程，開工建設“龍鄉書城”，布點“城市書吧”，充分發揮村級綜合文化服務中心作用，加強“三支隊伍”建設，繼續做好百場文藝節目進景區進農村活動。著力推進縣城電影院建設運營，讓群眾能與全國同步享受電影饕餮大餐。完善社保體系，讓困難家庭“享福利”。新建20個兒童之家，建成救災物資儲備庫，完成殘疾人康復中心建設。以縣城敬老院、涇河源鎮敬老院為依托，探索“頤養結合”新模式，建立養老機構綜合責任保險、長期護理保險制度，提升養老服務水平，讓老人老有所養、老有所依。拓寬創業渠道，讓創業致富“有門路”。擴大轉移就業渠道，城鎮新增就業300人，農村勞動力轉移就業2.5萬人次。深入推進“雙創”工程，鼓勵支持大學生創新創業、農民工返鄉創業，著力打造創業孵化示范基地、示范街，全民創業帶動就業1200人，帶動季節性用工6000余人次，“筑巢引鳳”把勞動力緊緊吸附在當地。創新社會治理，讓人民群眾“更安心”。扎實開展“七五”普法，全面推進依法治縣。深入推廣新時代“楓橋經驗”，加強信訪矛盾調處，鞏固平安涇源建設成果。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊各類違法犯罪，集中整治各種社會亂象。加強退役軍人服務保障體系建設，促進軍民融合深度發展。落實安全生產責任，強化食品藥品監管，深化防災減災救災能力建設，著力構建統一高效的應急管理體系。維護民族團結，讓各族群眾“一家親”。以民族團結為基石，積極開展“擁護核心感黨恩，同心攜手奔小康”主題教育，打破地域界線，建立鄉村互幫互助、互聯互促機制，促進民族融合，讓熱愛各民族的感情更加真摯。以宗教工作規范化建設為抓手，堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務，穩妥有序推進宗教領域突出問題專項治理，營造和諧健康的宗教關系。支持工會、團委、婦聯等群團組織推進改革、發揮作用。關心支持下一代和老齡事業。加快檔案、縣志、防震等社會事業發展。

　　各位代表，新時代開啟新征程，新征程賦予新使命。我們將始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，苦干實干加巧干，同心協力挑重擔，努力創造無愧于新時代的工作業績。

　　維護核心，忠誠干事。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握核心要義，增強施政能力。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全面貫徹落實中央和區市黨委政府及縣委的各項決策部署，切實做到步調一致，言行合拍，表里如一。嚴格執行“三會一課”制度，健全民主生活會和理論學習會制度，嚴肅黨內政治生活。著力破除與高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢，以思想大解放推動改革再深入、實踐再創新、工作再落實。

　　秉持公心，依法干事。自覺運用法治思維、法治方式開展工作，善于拿起法律武器向破壞生態、搶栽搶建、漫天要價等行為果斷亮劍，努力營造更加公平公正的發展環境。健全政府權力運行制約和監督機制，完善專家咨詢、公示聽證、第三方評估等決策程序，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表議案、意見建議和政協委員提案。精心辦好政府公報，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　凝聚民心，激情干事。牢記為民宗旨，恪守為民情懷，聚焦老舊小區改造，物業管理服務、公共服務設施等群眾關注的熱點難點問題，以精益求精的“工匠精神”，真正把民生實事辦到老百姓的心坎兒里。不在矛盾面前止步，不為短期陣痛困擾，以“跳起來摸高，跑起來干事”的姿態，在“三大攻堅戰”的主戰場，書寫攻城拔寨的成績單。落實正向激勵和容錯糾錯機制，給干事者撐腰，為擔當者點贊。

　　淬煉匠心，務實干事。堅持電視問政與群眾監督相結合，網上督辦與網下督查相銜接，擰緊責任螺絲，上緊督查發條，督促干部既要“身入”更要“心至”，做群眾的“貼心人”。踐行“馬上就辦辦就辦好”的工作作風，堅決打破“玻璃門”“旋轉門”，讓優質服務成為一種新常態。繼續發揚“釘釘子”精神，定下的事雷厲風行，看準的事一抓到底，承諾的事堅決兌現，切實把規矩寫在涇源干事創業的大地上。

　　不忘初心，干凈干事。認真落實主體責任，加強政府廉政建設，切實履行“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格執行中央八項規定精神，持之以恒正風肅紀，馳而不息糾正“四風”。深化財政“雙審制”和全員審計制，加快會計核算中心改革，減權限權、創新監管，減少權力尋租空間，鏟除腐敗滋生土壤。持續推進脫貧攻堅作風建設年活動，徹底整治扶貧領域的腐敗問題和作風問題，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，路雖遠，行則將至;事雖難，干則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，以有為的情懷、敢為的氣魄、善為的智慧、能為的力度，搶抓機遇，揚鞭奮蹄，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年，為建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢而努力奮斗!

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(12)

河北省人民政府2017年《政府工作報告》

——在河北省第十二屆人民代表大會第五次會議上

河北省人民政府省長?張慶偉

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

剛剛過去的一年，面對經濟下行的較大壓力，面對去產能治污染調結構的艱巨任務，面對“7·19”特大暴雨洪災，全省人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共河北省委堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和視察唐山時的重要指示，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，著力推進供給側結構性改革，經濟發展呈現穩中向好、動力增強的新態勢，干部隊伍呈現凝心聚力、干事創業的新氣象，全省上下呈現勠力同心、奮發進取的新風貌，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十三五”良好開局。

經濟總量跨上新臺階，全省生產總值突破3萬億元、增長6.8%左右，地方一般公共預算收入2850.8億元、增長7.6%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%以上，規模以上工業增加值增長5%。結構調整步伐加快，裝備制造業增加值超過鋼鐵工業成為第一大支柱產業，戰略性新興產業增速超過傳統產業，服務業對經濟增長的貢獻率超過第二產業。人民生活持續改善，城鎮、農村居民人均可支配收入均增長8%，城鎮新增就業76萬人，登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格上漲1.5%左右。全省發展穩的態勢在持續、進的力度在加大、新的動能在成長、向好因素在累積。

（一）堅定不移提質增效，產業轉型升級取得新進展。牢牢牽住化解過剩產能“牛鼻子”，全面落實“三去一降一補”重點任務。深入實施“6643”工程，重點行業去產能成效顯著，全年共壓減煉鋼產能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產能1400萬噸，均超額完成國家下達任務，企業職工得到妥善安置。去庫存、去杠桿、降成本、補短板扎實推進。加大傳統產業技術改造力度，技改投資增長5%左右。發展壯大“大智移云”等戰略性新興產業和現代服務業，推進軍民融合產業發展，高新技術產業增加值增長15%左右，服務業增加值增長9.5%以上，規模以上工業企業利潤預計增長15%。成功舉辦首屆旅游產業發展大會，京西百渡等一批精品景區成為河北旅游新名片，全省旅游業總收入增長34%。農業生產穩中調優，糧食總產692億斤，乳制品產量連續兩年居全國第一，農業產業化經營率達到66.6%，農業現代化建設加快推進。

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(13)

××市人民政府市長×××政府工作報告

　　×市人民政府市長×××政府工作報告

　　———××年月日在××市第三屆人民代表大會第三次會議上

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、××年工作回顧

　　剛剛過去的××年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，姓 漚崠 烊 懈髯迦嗣瘢 岢忠緣誦∑嚼礪酆汀叭 齟 懟敝匾 枷胛 傅跡 婀岢溝車氖 蠛褪 烊 小⑺鬧腥 峋 瘢 喂淌髁⒖蒲Х⒄構郟 蔥鹿ぷ魎悸罰 葑スぷ髀涫擔 ３至司 每燜俳】搗⒄購蛻緇崛 娼 劍 瓿苫虺 鍆瓿閃聳腥 烊舜蠖 位嵋槿范ǖ鬧饕 勘耆撾瘢 蒙緇岱⒄谷〉昧艘幌盜行魯刪汀Ｔぜ迫 晟 苤億元，比上年增長；財政收入億元，為預算的，增長；社會消費品零售總額億元，增長；外貿進出口總額億美元，增長；城鎮居民人均可支配收入元，增長；農民人均純收入元，增長；年末城鄉居民儲蓄億元，比年初增加億元。

　　一年來，我們主要做了以下七個方面工作：

　　（一）積極貫徹中央宏觀調控政策，大力推進企業改革和民營經濟發展

　　×年，根據國家實施宏觀調控政策的要求，我市深入開展土地市場、投資項目和開發區、工業園區清理整頓，同時在宏觀政策與××實際的結合上下功夫，毫不動搖地支持符合國家產業政策的項目加快建設，深化企業改制，積極促進民營經濟發展，取得了明顯成效。我市列入省政府考核的國有、集體中小企業戶，年末已有的企業實施了多種形式的改革，涉及資產億元，職工萬人。個體、私營經濟發展步伐明顯加快。全市新增個體工商戶萬戶、私營企業戶，分別比上年增長和。各金融機構積極支持經濟發展。年末各項貸款億元，比年初增加億元。同時對企業改制、破產、重組給予了有力支持，全年共核銷呆（壞）賬及剝離不良資產億元。全社會固定資產投資億元，增長。天大無縫鋼管、康佳數字彩電、珍珠水泥等一批項目建成投產，亞歐木業、僑豐彩印包裝、萬翔熔體直紡、東興鹽化綜合技改、全柴車用發動機等一批工業項目開工建設，××高速公路、×××抽水蓄能電站、××和××自來水廠等一批重要基礎設施項目進展順利。工業經濟快速增長，經濟效益明顯提高。全市工業用電量比上年增長。規模以上工業增加值億元，比上年增長，創近五年來最高增幅；實現利潤億元，增長；經濟效益綜合指數達。大中型骨干企業支柱作用更加明顯，年產值超億元企業發展到家，其中億元以上企業家。商貿流通、旅游等第三產業發展步伐加快，全年增加值比上年增長。

湖北省2019年武漢市黃陂區人民政府工作報告全文(14)

2017年南京市人民政府工作報告（全文）

南京市十五屆人大五次會議文件之一

市長 繆瑞林

各位代表：

現在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去的一年，面對復雜多變的宏觀經濟環境，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署和市委工作要求，圍繞“強富美高”新南京建設目標，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，主動適應經濟發展新常態，以供給側結構性改革為主線，統籌做好改革發展穩定各項工作，較好地完成了市十五屆人大四次會議確定的主要目標任務，實現了“十三五”發展的良好開局。預計全年實現地區生產總值10450億元、增長8%，人均地區生產總值達12.65萬元;一般公共預算收入完成1142.6億元、增長12%;全社會研發經費投入316.6億元，占地區生產總值比重達3.03%;全體居民人均可支配收入增長8.3%左右;PM2.5濃度較上年下降15.4%，單位地區生產總值能耗降幅、主要污染物排放強度達到省定標準;民生十件實事全面完成。

(一)落實五大任務、分類精準施策，經濟平穩健康運行。積極應對經濟下行壓力，加強宏觀形勢研判，強化經濟組織運行，著力解決制約經濟穩定增長的突出問題。有針對性制定出臺擴大消費、促進投資、穩定外貿等方面政策措施，切實增強經濟增長協同拉動力。全力推進216個市級重大項目建設，臺積電晶圓廠、中航南京機電科技研發生產基地等一批重大項目進展順利。緊扣供給側結構性改革目標，推動“三去一降一補”任務落地見效，全市39家企業涉及低效產能淘汰工作全部完成，五大高耗能行業產值同比下降4%左右;加大房地產市場調控力度，保持房地產健康穩定發展;置換政府債務589億元，市政府分五年出資200億元，設立總規模500億元的市產業發展基金和500億元的市城建發展基金，新增掛牌上市公司114家;落實降成本“雙二十條”意見，為實體經濟企業降低成本超過200億元，規上工業企業財務費用同比下降10%左右;七大短板領域120個項目加快實施，基礎設施領域投資增幅達10%。組建市企業服務中心和投資建設代辦服務中心，服務實體經濟特別是小微企業力度進一步加大。