農村具有特定的自然景觀和社會經濟條件，指以從事農業生產為主的勞動者聚居的地方，是不同于城市、城鎮而從事農業的人群聚居地。 以下是為大家整理的關于縣農村房地一體不動產確權登記實施方案的文章3篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
【篇1】縣農村房地一體不動產確權登記實施方案
為加快推進全縣農村“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記工作，切實維護農村集體經濟組織和農民合法權益，促進農村社會和諧穩定，全力保障農村不動產登記工作順利開展，現結合實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立健全“歸屬清晰、權責明確”的農村產權制度，本著自愿申請、尊重歷史、符合事實、依法登記的原則，穩步開展農村宅基地和集體建設用地不動產統一確權登記工作，切實維護農村集體經濟組織和農民合法權益。
二、工作目標
2020年12月底前，完成全縣農村不動產權籍調查，農村宅基地和集體建設用地登記頒證率達到90%以上，基本實現“應登盡登”。依據《地籍調查規程》《不動產權籍調查技術方案》，全面查清各鎮街農村宅基地和集體建設用地每宗土地的權屬、位置、界址、面積、用途及地上房屋等建筑物、構筑物基本情況。以登記發證為主線，依據不動產統一登記要求，實現統一調查、統一確權、統一登記發證。在開展農村宅基地和集體建設用地調查的同時，以“因地制宜、統籌推進、分步實施、逐步覆蓋”為原則，基本實現統一調查規范、統一軟件平臺、統一數據管理、統一作業要求、統一質量標準、統一檔案管理的目標，形成滿足全縣農村不動產登記要求的權籍調查成果，為推進全縣農村宅基地和集體建設用地不動產統一確權登記提供數據支撐。
三、工作原則
（一）堅持明晰產權原則。農村宅基地和集體建設用地登記必須做到產權清、情況明。
（二）堅持依法依規登記原則。規范操作程序，嚴格按照不動產登記申請和審批程序、內容、要求，依法依規登記頒證。
（三）堅持公平公正公開原則。按規定在村莊范圍內公示權籍調查結果，接受群眾監督，做到公平、公正、公開。
（四）堅持政府組織、農民免費原則。農村房地一體確權登記工作經費，由縣財政列入年度計劃，優先保障落實。
四、實施步驟
（一）前期準備階段（2020年4月底前）。成立廣饒縣農村房地一體不動產確權登記工作領導小組，明確各成員單位工作職責，細化工作方案，落實工作經費，確定技術服務單位，開展人員培訓、資料搜集、宣傳動員等工作。
（二）全面實施階段（2020年5月—11月）。
1．外業調查。在各鎮街和村“兩委”主導下，專業調查隊伍提供技術支撐，共同完成村（居）內房地測繪、權屬確認和相關數據資料收集等外業調查任務，形成房地一體農村地籍調查成果。
2．公示調查結果。在本集體經濟組織范圍內，公示權籍調查結果。
3．確權發證。公示無異議的，依申請辦理房地一體不動產登記證書。
4．內業建庫。利用已有軟硬件平臺，參照城鎮不動產信息平臺建設的相關技術規范，建設農村不動產調查數據庫，實現對農村權籍調查成果涉及圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲、管理與應用，將登記成果納入現有不動產登記信息管理平臺，完成農村房地一體不動產確權登記數據成果匯交，保障登記數據實時準確上傳。
（三）檢查核驗階段（2020年12月）。開展歸檔、管理和應用工作，完成作業單位自檢和縣級驗收，接受省、市專家對不動產權籍調查成果的核驗。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立廣饒縣農村房地一體不動產確權登記工作領導小組（以下簡稱“縣領導小組”），負責全縣農村房地一體不動產確權登記工作的統籌協調和組織領導；成立工作專班，具體推進該項工作。各鎮街作為實施主體，應成立領導小組，組建工作專班，切實加強對本轄區農村房地一體不動產確權登記工作的組織領導，組織鎮村兩級干部，廣泛吸納黨員、村民代表、有威望的村民等參與該項工作，充分發揮鎮村兩級在基層土地權屬爭議調處中的主導作用。
（二）實施規范登記。嚴格按照農村地籍和房屋調查標準開展房地一體不動產權籍調查，嚴把質量關，確保調查結果的真實性、準確性和連續性。按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記操作規范（試行）》等有關規定和土地確權政策要求，依法確權、規范登記，切實保障權利人合法權益。
（三）加強協調配合。縣領導小組各成員單位各司其職、密切配合，形成協作高效的工作機制。
1．縣自然資源局。負責做好調查準備工作，確定外業調查隊伍；組織建設全縣農村房地一體不動產確權登記數據庫；對登記成果進行自檢、初檢、成果驗收和匯交。
2．縣公安局。負責提供農村居民戶籍信息，出具家庭成員證明、注銷戶口證明等；及時處理工作中遇到的違反治安管理行為。
3．縣民政局。負責核查和提供農村房屋等建筑物、構筑物權利人婚姻狀況等信息。
4．縣司法局。負責繼承、分家析產法律文書的指導，通過人民調解方式協助解決糾紛。
5．縣財政局。負責將該項工作經費列入財政預算，對經費使用情況進行監督。
6．縣住房城鄉建設局。負責做好涉及房屋質量認定及建設管理方面的工作。
7．縣農業農村局。共同做好農村房地一體不動產確權登記工作。
8．各鎮街。落實屬地責任，指派專人負責本轄區農村房地一體不動產確權登記工作，做好材料收集、審查、入戶調查以及權屬糾紛調處等相關工作，配合出具規劃許可手續、審查意見等相關資料。
（四）加大宣傳力度。按照不動產統一登記制度建設要求，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳農村房地一體調查工作的重要意義，充分調動各級各有關部門的工作積極性，增強農民的參與主動性，營造良好的輿論環境和工作氛圍。
（五）嚴格督導檢查。縣領導小組辦公室每半月調度一次工作進展情況，隨時跟進監督，嚴格落實“三檢一驗”制度，每階段調查成果經作業方自檢、縣級初檢合格后方可轉入下一階段工作，檢查不合格的一律返工，確保成果質量。
【篇2】縣農村房地一體不動產確權登記實施方案
第一章 總 則
第一條 為全面、快速、規范推進我縣農村房地一體不動產登記工作，根據《自然資源部確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》（自然資登記函〔2019〕6號）、市自然資源和規劃局《關于農村房地一體不動產登記的實施意見》（濟自資規發〔2020〕14號）等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全縣集體土地范圍內符合登記發證條件而未登記的農村宅基地、集體建設用地及地上建筑物、構筑物。
已登記分別取得宅基地、集體建設用地使用權證書和房屋所有權證書的，遵循“不變不換”的原則，原證書仍合法有效。
第二章 工作原則
第三條 嚴格遵循房屋所有權和房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致、一戶一宅、依法自愿的原則。
第四條 嚴格按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》及《不動產登記操作規范（試行）》等法規規章規范和土地確權政策，做到“權屬合法、界址清楚、面積準確”，依法確權，規范登記，嚴禁通過不動產登記將農村違法用地合法化。
第五條 因地制宜、積極穩妥化解歷史遺留問題。對宅基地“一戶多宅”、超面積標準占用土地、缺少土地權屬來源材料等問題，按照《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）要求辦理，切實維護群眾的土地權益。
第三章 權利主體認定和“一戶一宅”政策執行
第六條 農村房地一體不動產登記工作權利主體認定和“一戶一宅”政策執行，遵從以下規定：
（一）本集體經濟組織成員，以戶為單元，戶主可作為權利人代表，家庭另有約定的從其約定。
（二）農民進城購房后，其戶籍關系未遷移，仍屬本集體經濟組織成員身份的，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。
（三）非農業戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，且房屋產權沒有變化，經本集體經濟組織出具證明并公告無異議的，可依法確權登記。在不動產登記簿和不動產權證書的附記欄注記“該權利人為非本集體經濟組織成員”。
（四）原本集體經濟組織成員，因升學、兵役、婚姻、就業、投靠、服刑等情形發生正常戶籍關系遷移成為非本集體經濟組織成員，原合法取得宅基地并已建房的，可由集體經濟組織出具證明后予以確權登記，在不動產登記簿和不動產權證書的附記欄注記“該權利人為非本集體經濟組織成員”。
（五）已擁有一處宅基地的本集體經濟組織成員、非本集體經濟組織成員的農村或城鎮居民，因繼承房屋使用農村宅基地的，經本集體經濟組織同意，可以按規定確權登記，在不動產登記簿和不動產權證書的附記欄注記“該權利人為本集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。
（六）農村女性或男性一方，因婚姻關系離開原集體經濟組織，取得新家庭宅基地使用權的，應依法予以確權登記，同時注銷其原宅基地使用權；因婚姻關系居住在其他集體經濟組織，但戶籍仍在本集體經濟組織的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地建房，在雙方集體經濟組織出具證明后按規定申請確權登記。離婚、喪偶后繼續在本集體經濟組織生產生活的，與其他集體經濟組織成員享有同等的宅基地權益，對其取得的宅基地及房屋應當依法確權登記；返回原籍生產生活且放棄原配偶所在地宅基地的，對其在原籍重新取得的宅基地及房屋應當依法確權登記。
（七）非本集體經濟組織成員因扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當地規劃的前提下，經本集體經濟組織半數以上成員同意并經有權機關批準異地建房的，可按規定確權登記，原宅基地退出并注銷登記。
第七條 本辦法所稱的“戶”，原則上以公安部門戶籍登記的戶為準，并由村（居）委會、鄉鎮（街道）確認。
農村居民一戶只能擁有一處宅基地。年滿20周歲并已達到分家單獨居住生活條件的，村（居）委會、鄉鎮（街道）出具證明材料并公告無異議的，可按一戶確權登記。
符合下列條件之一的，也可按戶申請確權登記：
（一）符合當地分戶條件而未分開居住的農村居民，其實際使用的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權登記。
（二）符合當地分戶建房條件未分戶，但未經批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關規劃，經本集體經濟組織同意并公告無異議的，可按規定補辦有關用地手續后，依法予以確權登記。
（三）其他經集體經濟組織研究認為應予分戶的情形。
第四章 權屬來源認定
第八條 宅基地使用權合法的權屬來源包括：
（一）市、縣、鄉鎮（街道）關于宅基地使用的批準文件、處理決定；
（二）市、縣有關部門關于宅基地使用的批準文件、處理決定；
（三）鄉鎮（街道）關于宅基地翻建的批準文件；
（四）各歷史階段頒發的宅基地和集體建設用地使用權證書。
第九條 對于沒有權屬來源材料的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，由所在集體經濟組織或村（居）委會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認，公告30天無異議，并出具證明，經鄉鎮（街道）審核，屬于合法使用的，予以確權登記。
第十條 非住宅其他集體建設用地，按以下規定依法確定集體建設用地使用權：
（一）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，使用集體土地興辦鄉（村）公益事業和公共設施，經所在鄉鎮（街道）審核后，可依法確定使用單位集體建設用地使用權。鄉鎮企業用地和其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地，至今仍繼續使用的，經所在集體經濟組織同意，報鄉鎮（街道）審核后，依法確定使用單位集體建設用地使用權。
（二）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，鄉（村）公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地和其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地，應當依據縣級以上人民政府批準文件，確定使用單位集體建設用地使用權。
第十一條 對于沒有權屬來源材料的集體建設用地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，認定屬于合法使用的，經所在集體經濟組織同意，并公告30天無異議，經鄉鎮（街道）審核，報縣政府批準，予以確權登記。
第十二條 宅基地上房屋的權屬來源，按以下要求分階段、分類處理：
（一）2018年1月1日《山東省鄉村建設規劃許可管理辦法》實施前的房屋，經所在集體經濟組織初審，由鄉鎮（街道）鄉村規劃建設監督管理機構出具審查意見；
（二）2018年1月1日《山東省鄉村建設規劃許可管理辦法》實施后的房屋，應提供縣級城鄉規劃主管部門或其委托的鄉鎮（街道）出具的規劃許可手續。
第十三條 2016年10月1日《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》實施后，農民個人自建2層以下住宅工程和投資額不足30萬元且建筑面積不足300平方米的建設工程（不含公益事業建設工程），即限額以下工程，還應提供鄉鎮（街道）鄉村規劃建設監督管理機構參與監督工程竣工驗收的證明材料；限額以上工程應提供縣級以上住房城鄉建設部門出具的工程竣工驗收備案證明。
第五章 其他問題處理
第十四條 新型社區建設或因土地整理復墾、壓煤搬遷、地質災害避讓等原因拆遷后異地安置上樓的，符合有關政策，可參照城市房地產登記技術標準辦理農村房屋不動產登記。
第十五條 已擁有一處宅基地的本集體經濟組織成員，因買賣或贈與房屋使用農村宅基地的，只確權登記一處宅基地使用權及房屋所有權，另一處只調查不登記。
第十六條 對于已經頒發土地使用證的宅基地，提供原土地使用證，查閱檔案信息，經調查，權利人、面積、四至均未發生變化，補充調查房屋信息后進行確權登記；對于權利人未發生變化，面積因測量方法發生變化的，按新方法計算面積，做房地一體的權籍調查，進行確權登記。
第十七條 因繼承、分戶或轉讓需要更名的，需提供繼承遺囑（繼承公證書）、分家、轉讓協議或由村（居）委會出具證明，公告30天無異議的，收回原土地使用證，進行房地一體確權登記。屬于繼承的，在《不動產權證書》記事欄應注記“該權利人為本集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。
第十八條 對于農村不動產登記涉及繼承、分家析產、婚姻變化等問題，采取政府購買服務、行政調解等方式，綜合運用司法公證、律師鑒證等方式解決，不得增加群眾負擔。
第十九條 對于符合農村一二三產業融合發展要求的農村宅基地混合用途但符合“一戶一宅”的，原則上按宅基地用途認定。農村集體經濟組織成員將現有宅基地及房屋適當用于生產經營的，按照原批準的宅基地范圍、面積和用途進行確權登記。
第二十條 對一些需特殊保護的古建筑村落或其他文物保護建筑，涉及確認宅基地或集體建設用地使用權的，應當根據有關政策法規要求，妥善做好相關確權登記工作。
第二十一條 宅基地及其上房屋出現以下情形的，僅調查統計但不確權登記頒證：
（一）不符合土地利用總體規劃、村鎮規劃及有關用地政策的（上述規劃及政策實施前已建成的房屋除外）；
（二）已列入土地整理復墾、壓煤搬遷、地質災害避讓等項目區，近期需要拆遷的；
（三）屬于違法用地或違法建設未處理到位的；
（四）土地權屬、界址及相關爭議尚未解決的；
（五）屬小產權房或非法買賣宅基地及其上房屋的；
（六）空閑宅基地或者房屋已倒塌的；
（七）未按要求提供相關登記資料或缺件的。
第六章 面積標準的確定
第二十二條 對有合法權屬來源的宅基地，按照實際批準面積進行登記。
第二十三條 對于未履行批準手續建房占用宅基地的，按以下規定處理：
（一）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可按實際使用面積確權登記。
（二）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過省政府規定的面積標準的，超過部分按國家和地方有關規定處理的結果予以確權登記。
（三）1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，符合規劃但超過省政府規定的面積標準的，在補辦相關用地手續后，依法對標準面積予以確權登記，超過法定標準面積的，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照規定的面積標準重新進行確權登記。
（四）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，非農業戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，可按實際使用面積予以確權登記。
（五）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1999年《中華人民共和國土地管理法》修訂實施時止，非農業戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準面積予以確權登記，超過批準的面積在登記簿和權屬證書附記欄中注明。
（六）歷史上接受轉讓、贈與房屋占用的宅基地超過法定面積標準的，按照轉讓、贈與行為發生時對宅基地超面積標準的政策規定，予以確權登記。
第七章 責任分工
第二十四條 各鄉鎮（街道）、各有關部門各司其責，密切配合，共同做好全縣農村房地一體不動產登記工作。
（一）縣自然資源和規劃局負責指導協調推進全縣農村房地一體確權登記發證工作，制定農村房地一體調查確權登記的有關規范和制度規定；負責編制工作方案；負責任務分解、業務培訓和指導工作；對符合補辦用地審批條件的，及時指導鄉鎮（街道）予以辦理；負責調查成果審核、確權登記發證和檔案整理、裝訂、入庫等工作。
（二）縣農業農村局負責依據新修訂的《中華人民共和國土地管理法》協助做好宅基地權屬認定管理工作；協助共享農村土地承包經營權項目收集的農戶身份信息、戶籍信息；負責出臺農村集體經濟組織成員認定指導意見。
（三）縣財政局負責農村房地一體確權登記發證經費預算與保障，并加強資金使用監管。
（四）縣公安局負責擬定分戶條件、具體分戶、發放戶口簿等工作；負責出具家庭成員證明、死亡證明、注銷戶口證明等。
（五）縣民政局負責核實婚姻登記信息。
（六）縣司法局負責繼承、分家析產法律文書的指導，通過公證程序，明確統一登記權利主體；當登記權利主體有爭議時，指派人民調解組織，主持調解工作，達成調解協議。
（七）各鄉鎮（街道）負責轄區內新申請宅基地事項的審批和農村房地一體確權登記的具體實施工作，落實工作機構和人員，建立完善工作機制，設立不動產登記受理窗口；對轄區農村宅基地及住房情況進行調查，并協助做好處理（處罰）工作；組織人員配合測繪單位工作人員入戶調查測量；受理申請人提供的相關材料并予以校驗、初審；負責指導村（居）委會或集體經濟組織出具房屋權屬來源等證明；制定出臺本鄉鎮（街道）房地一體確權登記發證的具體制度，對各村（社區）在宅基地和房屋管理方面的村規民約進行管控和平衡；組織以村（社區）為單位提出不動產登記申請，并協助做好農村房地一體不動產權證書發放工作。
第八章 法律責任
第二十五條 不動產權利人在農村房地一體調查測量登記工作中弄虛作假、騙取批準的，一經發現，登記無效；情節嚴重的追究相關責任。
第二十六條 各鄉鎮（街道）、村（社區）要強化責任意識，對申請農村房地一體不動產登記的權利人身份認定、不動產權屬確認、是否符合“一戶一宅”等嚴格審核把關，確保真實合法。對未經核實填寫或出具與實際不符的相關證明材料的，將嚴肅追究相關單位和經辦人員的責任，并注銷該不動產登記。
第二十七條 承擔調查測量的作業單位，對調查測量和權屬調查結果的真實性、準確性負責。因工作中玩忽職守或達不到技術標準引起的登記爭議或訴訟，作業單位應承擔相應責任。
第九章 附 則
第二十八條 本辦法未盡事宜，按宅基地管理相關法律政策執行。
第二十九條 本辦法由縣自然資源和規劃局負責解釋。
第三十條 本辦法自印發之日起執行，有效期至2023年11月3日。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，
縣檢察院，縣人武部。
微山縣人民政府辦公室 2020年11月4日印發
【篇3】縣農村房地一體不動產確權登記實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院鄉村振興戰略，全面深化農村土地制度改革總體要求和省、市系列工作部署安排，依法開展農村房地一體不動產確權登記工作，按時完成登記發證工作任務，切實保障農民合法權益，根據《自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記函〔2019〕6號)《山東省自然資源廳關于印發〈山東省農村房地一體不動產確權登記工作方案〉的通知》(魯自然資字〔2019〕101號)和《濟寧市自然資源和規劃局關于印發〈濟寧市農村存量宅基地使用權及房屋所有權登記發證工作方案〉的通知》(濟自然資規發〔2019〕78號)等要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
全面查清縣域范圍內每一宗農村宅基地和集體建設用地土地的權屬、位置、界址、面積、用途、地上房屋等建（構）筑物的基本情況，實現宅基地、集體建設用地和農房統一調查規范、統一軟件平臺、統一數據管理、統一作業要求、統一質量標準、統一檔案管理，到2020年底完成權籍調查，整合建庫，成果驗收、數據匯交等工作，農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上，基本實現“應登盡登”。
二、工作原則
（一）統一政策，破解難題。農村房地一體不動產確權登記工作時間緊、任務重、情況復雜。在具體工作中，對于發現、暴露的集體經濟組織成員身份、面積標準、房屋調查標準等認定中存在的疑難問題，結合泗水實際，既要依法依規，也要尊重村規民約，但需保證全縣范圍內政策相對一致。
（二）簡化程序，提高效率。在依法開展農村房地一體不動產確權登記工作的基礎上，創新工作方法、優化工作流程。對于因歷史原因造成相關申請材料缺失的，能不補辦的盡量不補辦；必須補辦的依法簡化補辦程序，在權屬合法、界址清楚的前提下，采用有效措施，切實提高登記發證效率。
（三）尊重歷史，不變不換。已登記的農村宅基地、集體建設用地，按照“不變不換”的原則，之前依法頒發的集體建設用地使用證等繼續有效。
三、工作任務
（一）實現農村房地一體權籍調查全覆蓋。全縣除已取得舊村改造、棚戶區改造、增減掛鉤項目、地質災害搬遷、庫區移民項目等范圍的村莊外全部要按照《不動產權籍調查技術方案》《農村不動產權籍調查工作指南》《農村地籍和房屋調查技術方案（試行）》《地籍調查規程》《房產測量規范》等相關要求，由外業調查隊伍一次性全面完成權籍調查、測繪工作，形成房地一體的不動產權籍調查成果；調查完成后，按照《不動產登記數據庫標準(試行)》標準，建立不動產權籍調查數據庫。
（二）依法依規確權登記。按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作規范(試行)》等規章規定和土地確權政策要求，依據權籍調查成果，依法確權，規范登記，確保到2020年底，完成全縣農村不動產權籍調查，農村宅基地和集體建設用地頒證率90%以上，實現應登盡登，保障農村不動產納入不動產登記日常業務。
（三）規范農村不動產登記成果管理。進一步加強農村不動產登記信息化建設，梳理匯總權籍調查和登記成果，建立圖形、屬性、電子檔案為一體的宅基地使用權和集體建設用地使用權、房屋調查數據庫和管理系統，實現確權登記發證成果的數字化管理和信息化管理，按照《不動產登記數據整合建庫技術規范（試行）》做好調查數據庫及信息平臺建設，與現有不動產登記信息管理平臺充分銜接，保證登記數據的實時上傳。按照《不動產登記存量數據成果匯交規范（試行）》標準，確保2020年11月底前完成農村不動產登記數據成果的匯交。
（四）妥善處理土地、房屋歷史遺留問題。在嚴格執行宅基地“一戶一宅”、面積標準等政策的基礎上，結合建設規劃實施的具體情況分階段、分類處理。因地制宜、穩妥化解歷史遺留問題。嚴格按照法律法規要求和土地確權政策規定，做到“權屬合法、界址清楚、面積準確”，依法確權，規范登記。針對宅基地“一戶多宅”、超占面積、缺少土地權屬來源材料等問題，按照《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）辦理，切實維護群眾的土地權益；針對缺少農村房屋符合鄉村建設規劃以及房屋質量安全證明材料等問題，按照《山東省鄉村建設規劃許可管理辦法》（魯建村字〔2017〕45號）規定，結合建設規劃實施的具體情況分階段、分類處理；針對于房地坐落不一致、房屋用途和土地用途不一致、土地使用權人與房屋所有權人不一致、面積記載不一致等問題，在堅持“一戶一宅”的前提下，按照“房地一致”的原則區別不同情況予以處理。嚴禁通過不動產登記將農村違法用地、違章建筑合法化。
（五）依法維護農民群眾不動產合法權益。對農村不動產登記涉及繼承、分家析產、婚姻變化等問題，綜合運用行政調解、司法公證、律師鑒證等方式解決，不得增加群眾負擔或漠視問題久拖不決；已經發放的土地、房屋權利證書繼續有效，不變不換；集中開展農村房地一體確權登記發證后，要做到成熟一批頒證一批，不得以任何理由、任何方式留存農民群眾的不動產權利證書；農村房地一體不動產登記應當依法維護農村婦女和進城落戶農民的合法權益；農民進城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。
四、調查依據
1．《中華人民共和國物權法》
2．《中華人民共和國土地管理法》
3．《不動產登記暫行條例》
4．《不動產登記暫行條例實施細則》
5．《不動產登記暫行操作規范（試行》
6．《農村地籍和房屋調查技術方案（試行）》
7．《房產測繪規范》（ＧＢ／Ｔ17986.1-2000）
8．《地籍調查規程》（ＴＤ／Ｔ1001-2012）
9．《不動產登記數據庫標準（試行）》
10．《國土資源部關于做好不動產登記信息平臺建設工作的通知》（國土資發〔2015〕103號）
11．《不動產登記數據整合建庫技術規范（試行）》
12．《不動產登記存量數據成果匯交規范（試行）》
13．《確定土地所有權和使用的若干規定》（〔1995〕國土[籍]字第26號）
14．《國土資源部中央農村工作領導小組辦公室財政部農業部關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》國土資發〔2011〕178號）
15．《國土資源部關于做好不動產權籍調查工作的通知》（《不動產權籍調查技術方案》）（國土資發〔2015〕41號）
16．《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）
17．《自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》（《農村不動產權籍調查工作指南》）(自然資登記函〔2019〕6號)
18．《山東省國土資源廳 山東省財政廳 山東省住房和建設廳關于做好農村房地一體不動產登記工作的通知 》（魯國土資發〔2018〕191號）
19．山東省自然資源廳關于印發《山東省農村房地一體不動產確權登記工作方案的通知 》（魯自然資字〔2019〕101號）
20．《山東省自然資源廳辦公室轉發〈自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知〉的通知》（魯自然資辦〔2019〕56號）
21．《濟寧市國土資源局、濟寧市財政局、濟寧市住房和城鄉建設局關于做好關于做好農村房地一體不動產登記工作的通知 》（濟國土資發〔2018〕60號）
22．《濟寧市自然資源和規劃局關于印發〈濟寧市農村存量宅基地使用權及房屋所有權登記發證工作實施方案〉的通知》（濟自資規發〔2019〕78號）
23．《濟寧市自然資源和規劃局關于推進農村房地一體不動產登記工作的通知》（2019.3.21）
24．《濟寧市自然資源和規劃局關于農村房地一體不動產登記實施意見》（濟自資規發〔2020〕14號）
25．本工作方案
五、實施步驟
（一）前期準備階段（2020年3月至2020年4月）。統籌部署推進全縣農村不動產確權登記工作，宣傳發動，編制工作方案、落實工作經費，做好資料收集、技術設計、工程招標、人員培訓等準備工作。
（二）試點階段（2020年5月至2020年6月）。堅持“試點先行、以點帶面、總結經驗、逐步推開”的原則，各鎮（街道）選擇一個行政村開展農村房地一體不動產權籍調查和確權登記發證試點工作。
（三）推進實施階段（2020年7月至2020年10月）。開展農村房地一體不動產權籍調查，建立農村不動產權籍調查數據庫。根據權籍調查成果進行確權登記，發放不動產權證書。
（四）總結完善、成果匯交驗收階段（2020年11月至2020年12月底）。對前期調查成果進行完善；完成我縣農村不動產確權登記數據成果匯交，迎接省自然資源廳對我縣農村不動產確權登記工作驗收。
六、具體流程
（一）權籍調查。由縣自然資源和規劃局牽頭負責，各鎮（街道）具體組織實施，委托具備測繪資質的調查隊伍依據《農村地籍和房屋調查技術方案（試行）》《農村不動產權籍調查工作指南》《地籍調查規程》《房產測繪規范》有關規定的方法和程序進行權屬調查和測量測繪工作。
（二）擬進行確權登記名單公示。對通過權籍調查并經鎮（街道）、村（居）審核初步確定的擬進行房地一體登記的名單以村（居）名義在村公告欄公示5個工作日，接受群眾監督。公示內容包括：擬登記權利人姓名或名稱；不動產坐落、面積、用途、權利類型等；提出異議的期限、方式和受理機構等。
（三）綜合受理。農民申請農村房地一體不動產登記及申辦所需的證明材料，由村（居）委會統一組織填報，收集整理后到所在鎮（街道）綜合服務大廳或指定地點綜合受理。各職能部門根據權籍調查成果統一出具各業務所需的證明材料，能通過溝通方式取得的材料，不再要求群眾到相關部門索取提供；普遍適用的批準材料、證明材料等，不得要求群眾分別重復提供。
（四）登記發證。縣自然資源和規劃局按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記暫行操作規范（試行》等相關規定依據各職能部門出具的證明材料經審核登簿后，統一頒發《不動產權證書》。
七、保障措施
（一）加強組織，明確分工。為加強對我縣農村房地一體不動產確權登記工作的領導，縣政府確定成立由縣政府分管領導任組長，相關部門負責人為成員的泗水縣農村房地一體確權登記工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責農村宅基地和農房統一登記發證工作的實施推進。各鎮（街道）要成立相應機構，切實加強對本轄區內房地一體確權登記發證工作的組織領導，縣領導小組成員單位職責如下：
縣自然資源和規劃局牽頭組織房地一體登記工作，負責任務分解、方案編制、編制經費預算；組織項目招標，落實監理、外業調查、內業建庫技術隊伍；業務培訓、對鎮（街道）技術指導及開展權屬爭議調處工作；登記發證、成果檢查驗收、上報等工作，制定和完善房地一體不動產確權登記相關規定。
縣農業農村局依據最新修訂的《土地管理法》負責做好權籍調查和確權登記發證過程中，宅基地相關管理工作，協助將農村承包經營權項目中收集的農戶身份信息、戶籍信息共享，避免群眾重復提交。
縣財政局負責落實農村房地一體相關工作經費及撥付，并進行資金使用監管。
縣住房城鄉建設局負責房屋質量鑒定等方面的工作。
縣行政審批服務局負責提供規定范圍內的、限額以上工程竣工驗收備案證明。
縣司法局負責運用行政調解、司法公證、律師鑒證等方式解決不動產登記過程中涉及繼承、分家析產、婚姻變化等問題。
縣公安局負責核實農房一體登記申請人的戶籍信息，配合做好農村房地一體不動產登記工作。
各鎮（街道）切實履行好屬地責任，成立鎮（街道）房地一體不動產確權登記工作領導小組，負責做好材料收集、入戶調查以及權屬糾紛調處等相關工作；配合出具規劃許可手續、審查意見等相關材料及負責查處集體建設用地和宅基地違法占地和違法建設行為；完善相關配套措施，指派專人負責房地一體不動產登記工作，編制本鎮（街道）工作實施方案，組織自然資源、農經、村鎮建設辦公室等相關單位組成專班，專職負責農村房地一體不動產確權登記工作。
其他各相關單位要加強配合，各負其責，各司其職，確保農村房地一體不動產確權登記工作順利進行。
（二）統籌安排，保障經費。縣財政將全力保障農村房地一體不動產確權登記工作經費，確保工作順利開展。農村房地一體工作經費由縣自然資源和規劃局通過政府采購的形式公開招標確定并要加強對農村房地一體不動產確權登記工作專項經費的使用監管，切實做到專款專用。
（三）強化督查，確保質量。縣自然資源和規劃局會同有關部門就該項工作開展情況進行定期督導檢查；各鎮（街道）要建立工作臺賬，實行掛賬管理，對房地一體不動產確權登記工作全程進行質量管控，確保成果數據符合國家標準要求。
（四）嚴格責任，落實到位。各鎮（街道）、有關部門主要負責人要切實擔起責任，嚴格按照確定的工作任務和時間要求落實到位。同時，在工作開展中要妥善處理農村土地權屬糾紛，積極穩妥地化解矛盾，避免引發社會矛盾，維護社會穩定；對組織不力，工作落實不到位，違規收費以及土地糾紛處理不當的，將依照規定追究有關負責人和責任人的責任。
（五）加強宣傳，層層發動。縣自然資源和規劃局、各鎮（街道）要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等多種傳媒手段及新媒體渠道，通過新聞報道、政策解讀等方式對農村房地一體確權登記工作進行全面、廣泛的宣傳報道和積極輿情引導。引導全社會進一步增強自然資源國情認知和國策意識，理解農村房地一體確權登記工作對于保護權利人合法權益的重要性，為工作順利開展營造良好社會氛圍。
