實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。 以下是為大家整理的關于黨建引領鄉村振興實施方案的文章16篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
第一篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
根據習近平總書記關于“四個不摘”的重要指示精神及《中共中央組織部中央農村工作領導小組辦公室國務院扶貧開發領導小組辦公室關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》（組通字〔20xx〕24號）、《財政部中共中央組織部關于建立正常增長機制、進一步加強村級組織運轉經費保障工作的通知》（財農〔202x〕41號）、《中共安徽省委關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見》（皖發〔20xx〕17號）、《安徽省選派幫扶干部管理辦法》（皖組通字〔20xx〕38號）等文件精神，現就我省2021年黨建引領鄉村振興工程制定如下實施方案。
一、目標任務
深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。
二、實施內容
1.保障選派幫扶干部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
三、資金籌措
選派幫扶干部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、原國家扶貧開發片區縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。
四、工作要求
1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，黨委組織部門要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
第二篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
為深入貫徹黨的十九大精神，切實把黨管農村工作要求落到實處，全面提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，推動農村基層黨建工作全面提升、全面過硬，鞏固黨在農村的執政基礎，現就推進黨建引領鄉村振興制定意見如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹中央和省委、市委關于鄉村振興戰略部署，加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞脫貧攻堅、發展壯大農村集體經濟、助力消除集體經濟薄弱村空殼村等重點，堅持以黨建為引領，以市縣鄉“三級抓村”機制為抓手，以政策、資金扶持為支撐，以“三支隊伍”為保障，積極整合各級各類資源，推動形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作局面。積極引導農村基層黨組織和黨員在鄉村振興中當好組織者、推動者、先行者，在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾中提升組織力、強化政治功能，在不斷增強農民群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，引導群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，打造新時代美麗鄉村、創造新時代美好生活，不斷開創新時代農業農村發展新局面，為全面加快國家中心城市建設打下堅實基礎。
二、具體舉措
1、實施“三級抓村”履職擔當行動。強化政治擔當，把黨建引領鄉村振興納入市縣鄉“三級抓村”責任清單，納入年度黨建考核內容，作為縣鄉兩級黨委書記抓基層黨建述職評議考核和鄉鎮黨委書記抓基層黨建任期考核重要內容，切實發揮好市級抓村的領導責任、縣級黨委的“一線指揮部”和鄉鎮黨委的龍頭作用，推動各級黨組織書記把責任扛在肩上、抓在手上，帶頭主動研究鄉村振興政策、帶頭制定鄉村振興“路線圖”、帶頭領辦鄉村振興黨建項目。牢固樹立“黨建+”思維，結合推進產業轉型、環境提升、協調發展、集體增收、和美鄉風、鄉村治理、改革創新、人才建設等鄉村振興舉措，探索黨建工作與鄉村振興戰略有機融合的新思路、新模式、新機制，引導各級黨組織把加強政治引領作為助力鄉村振興戰略的首位要求，切實把工作重心沉到村里、力量壓在村里、資源用到村里，著力提升農村黨組織組織力，不斷將黨的基層組織優勢、群眾工作優勢轉化為農村發展優勢。
2、實施農村集體經濟清零行動。實施村級集體經濟清零三年行動計劃，到20XX年，一方面確保所有集體經濟空殼村清零，實現每個村都有集體經濟收入；另一方面提高集體經濟薄弱村發展水平，集體經濟收入X萬元以上的村達到X%左右，其中經營性收入X萬元以上的村達到X%，推動全市村級集體經濟發展整體上一個新臺階。堅持典型引路、全面推進，市財政每年安排X億元專項資金，扶持X個村發展集體經濟，其中，X個示范引領村、X個貧困村或空殼村，通過試點先行，探索形成一批可復制可推廣的經驗。金融、發改、國土、旅游和水利、林業、扶貧等涉農部門，要結合實際出臺有針對性的政策措施，綜合運用財政資金、信貸優惠、土地指標、稅收優惠等辦法，整合產業扶貧、農村產權制度改革、美麗鄉村建設、田園綜合體試點等政策措施，形成推動村級集體經濟發展的政策合力，建立健全扶持村級集體經濟發展長效機制。各地要制定發展村級集體經濟的實施方案，每年拿出一定的財政資金，扶持貧困村和空殼村發展集體經濟，要列出具體計劃，明確任務書、時間表和責任人，原則上20XX年要完成X%的空殼村清零任務，20XX年要完成60%的空殼村清零任務，20XX年要完成100%的空殼村清零任務，在此基礎上，帶動集體經濟薄弱村實現整體提升。
3、實施農村黨組織“十百千”創建行動。強化示范引領，按照黨建工作強、經濟發展快、生態建設美、鄉風文明好的要求，利用X年時間，全市集中培育選樹X個左右在全省乃至全國有影響力的省級示范村，X個左右市級示范村，X個左右縣級示范村，作為鄉村振興戰略示范點，加強面上總結宣傳推廣，擴大先進支部增量，營造比學趕超的濃厚氛圍。堅持底線思維，探索推行基層黨組織負面清單管理，把集體經濟薄弱村、空殼村和軟弱渙散村黨組織作為整頓轉化重點，因地制宜實施“一村一策”，加強后進支部整頓，規定時限倒逼“摘帽晉位”。持續深化逐村觀摩、整鄉推進、整縣提升工作，市級統一安排部署，縣級組織鄉鎮具體推動實施，各鄉鎮黨委每季度對所轄村黨建引領鄉村振興工作集中觀摩一次，推動面上整體提升。創新基層黨組織指數考評，以打造
“支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發揮強”的鄉村振興“五強黨支部”為目標，規范黨支部工作運行體系，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，全面落實“支部建設十條”。找準黨支部作用發揮的有效切入點，加快推進專業合作社、農業龍頭企業、農創客集聚地、農業電商平臺等新領域新業態黨建工作，推動農村基層黨組織與農村經濟組織、社會組織深度融合，不斷提升黨支部的組織力、戰斗力和創造力。
4、實施“領頭雁”工程培育行動。堅持“三有三帶”標準，大力加強農村黨支部書記隊伍建設，發揮正向激勵作用，以鄉村振興實績為主要標準，集中培育一批無私奉獻、實干擔當、敢為人先、廉潔奉公的農村黨支部書記先進群體，擴大優秀農村黨支部書記在各級“兩代表一委員”推薦人選中的比例，市級層面將適時選樹一批優秀典型開展集中宣傳。強化履職能力建設，加強帶頭人隊伍的教育培訓，市級層面每年舉辦農村黨支部書記示范培訓班，探索成立優秀農村黨支部書記工作室，組建優秀農村黨支部書記講師團，切實發揮示范帶動作用，增強農村黨支部書記的先進群體效應；縣鄉兩級要根據鄉村發展實際和基層干部需求，加大對農村“兩委”干部的培訓力度，常態化開展產業發展、增收致富、基層治理、服務群眾等主題培訓，每年對農村黨支部書記開展一次集中輪訓。推行村黨支部書記目標考核和縣級備案管理制度，實行量化考評，建立不勝任村黨支部書記動態調整機制。抓好干部梯隊培養，深入開展農村后備干部“雛雁成長”工程，加大引賢回村力度，每村建立3-5人的后備干部人才庫，深化教育培養、考核管理、分析研判等機制，為鄉村振興引入“源頭活水”。
5、實施鄉村振興黨員先鋒行動。強化黨員身份意識，把助力鄉村振興情況作為黨員先鋒考評的重要內容，推行農村黨員“一編三定”，健全落實干部駐村聯戶、結對幫扶、農村黨員“四必到、四必訪”等服務群眾機制，深入開展黨員志愿服務。提升黨員能力素質，圍繞發展壯大集體經濟、助推美麗鄉村建設等重點，結合“萬名黨員進黨校”活動抓好集中教育培訓，為鄉村振興提供“智力”支撐。優化黨員隊伍結構，注重從農村現有優秀人員、青年農民、在外農民工優秀分子等群體中培養和發展黨員。全面建立黨內關愛基金，加強對農村困難黨員、老黨員等的關懷幫扶，定期走訪慰問，幫助解決困難。
6、實施村企聯建互助行動。探索村企結對共建，圍繞“補齊低收入農戶增收短板、助力消除集體經濟空殼村”等重點，積極發動國有企業和民營企業參與農村發展。20XX年底前，在全市號召X家左右有明顯資金、信息、技術、人才優勢的企業，與集體經濟空殼村、貧困村結成幫扶對子，以企業聯村、專員聯絡為抓手，以促進就業、發展產業為載體，引導各類產業發展資金和優勢資源向農村流動。從企業中層以上黨員管理人員中抽調一名優秀黨員作為聯絡專員，與結對村黨組織開展“專員聯絡”，具體負責幫扶工作。各企業要積極履行社會責任，圍繞壯大村集體經濟、培育富民產業、加工銷售特色農產品、引導貧困人口就業和幫扶貧困人口脫貧等，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，為所聯系村制定產業發展方案，提供創業項目、信息技術等扶持，幫助所聯系村大力發展產業，確保有穩定的村集體經濟收入。市級層面將對幫扶成效突出的企業黨組織進行命名表彰。
7、實施強村弱村結對幫帶行動。堅持以強扶弱、結對幫扶，由縣級層面統籌安排，選取X%左右“兩委”班子戰斗力強、集體經濟發展好的強村，“一對一”聯系幫帶鄰近弱村，鼓勵和支持結對村雙方從實際出發，開展“四聯四促”活動，探索走出一條以強帶弱、攜手共建的新路子。組織聯建促提升。強村要總結運用班子建設和黨員干部隊伍建設中的好經驗、好做法，幫助弱村在班子建設、黨建載體設計、軟件資料規范等方面提升，帶動弱村班子成員進一步轉變思想觀念，理清發展思路。黨員聯手促增收。強村要切實發揮黨員干部的“雙帶”作用，積極傳授先進的生產技術、管理制度和信息資源，為弱村培育一批黨員創業骨干和致富能手，帶動群眾增收致富。活動聯合促爭優。強村與弱村采取聯合過組織生活、“三會一課”、集中學習等形式，加強黨組織之間、黨員之間的溝通交流，增強黨組織凝聚力、戰斗力。產業聯興促發展。強村要幫助弱村制定產業發展規劃、集體經濟發展規劃，把優勢產業向弱村延伸，在資金、技術、銷路、勞動力等方面共用共享，帶動弱村發展壯大村級集體經濟，增強發展內生動力。
8、實施黨建引領鄉村治理提升行動。鞏固村黨組織的領導地位，旗幟鮮明加強農村黨組織對各類組織、各項事務的領導，健全完善村黨組織領導的村級重大事項、重要問題、重要工作討論決定機制。強化農村集體資產管理，積極化解村債務。加強基層協商民主建設，大力推行農村小微權力清單，規范加強村務監督工作，探索構_組織領導下的多層面立體化全覆蓋的民主協商議事機制。發揮村民群眾主體作用，指導各地修訂完善自治章程、村規民約，把優化生態環境、發展集體經濟、推進鄉風文明等重點任務納入其中。深化政治巡察、農村基層作風巡察工作，加強“村霸”“蠅貪”整治，全面清查村干部涉黑涉惡違紀違法行為，組織發動黨員群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，為鄉村振興營造清朗環境。
9、實施“三支隊伍”駐點幫扶行動。充分發揮第一書記和駐村工作隊的尖兵作用，圍繞抓黨建促脫貧攻堅，把助力鄉村振興作為“核心職責”，提高思想站位，以抓好黨建為引領，建強班子、帶好隊伍，強化宣傳、善于引導，依法辦事、規范治理，整合資源、借力發展，推動信息、資本、人才等要素資源向農村流動。要結合所在村的實際，在發展壯大集體經濟上發揮引導作用，培育新型農業經營主體和經營模式，進一步拓寬農民增收渠道。派駐單位要加大支持幫扶力度，調動單位資源，發揮職能優勢，助推農村全面發展。在此基礎上，以縣為單位，選派熱愛“三農”、專業對口、經驗豐富的黨員干部，組建鄉村振興工作隊和科技人才服務隊，扎實開展駐點幫扶、科技幫扶。鄉村振興工作隊每個鄉鎮（含有農村的街道、辦事處）下派一支，隊長由聯系鄉鎮（街道）的縣級領導干部兼任，隊員一般從縣管后備干部、第一書記、涉農部門人員和優秀年輕干部中選拔，主要職責是督促鄉村兩級黨組織落實鄉村振興主體責任、推動黨建工作落實、指導規范村級運行、助力集體經濟發展、加強基層民主自治、推進鄉風文明建設、服務農村制度改革、助推中心任務落實。科技人才服務隊采取分類組建、靈活服務的形式，由相關職能部門科技人才組成，通過定期服務與不定期服務、精準服務與一般服務、經常性服務和組團式幫扶相結合等方式，圍繞農業工作重點、特色優勢產業以及當地農民需求，開展有針對性的服務。市級層面組建科技專家庫和專家服務團，主動對接縣鄉和區域發展需求，組織專家服務團每季度到各地開展巡回服務不少于1次。
10、實施百鄉千村人才集聚行動。推進農民素質提升工程，加大對農村高端人才和農村實用人才的培養力度，以家庭農場主、專業合作社帶頭人、農業企業骨干和農業社會化服務能手等為重點，培育一批懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。聚焦產業發展，完善人才政策激勵機制，支持鄉村建立特色孵化器、創業園、眾創空間等，推動項目、資金、人才等各類資源要素向鄉村集聚，鼓勵引導工商企業主、創投人才、鄉賢、高校畢業生、返鄉青年等下鄉創業創新，鼓勵引導人才以資金參股、貿易合作等形式，發展現代農業和鄉村旅游、鄉村服務業、鄉土特色產業。鼓勵市屬單位專業技術人才向縣鄉基層一線流動，深入開展專家服務基層活動，積極幫助鄉村開展項目合作、技術指導和人才培養等工作，提升鄉村人才競爭力。
三、有關要求
1、強化組織領導。推進黨建引領鄉村振興工作是一項系統性工程，各級黨組織要高度重視，完善組織協調和責任落實機制。組織部門要履行牽頭抓總職責，會同農業農村工作相關部門，加強整體謀劃，加強工作指導，研究制定具體意見并深入抓好落實；財政部門要發揮好財政的基礎和重要支柱作用，為扶持村級集體經濟發展和鄉村振興提供保障；其他職能部門要各負其責、密切配合，共同做好鄉村振興工作。各開發區、縣（市）區黨（工）委要切實加強統籌領導，定期聽取情況匯報，研究解決具體問題。鄉鎮（街道）黨（工）委要履行直接責任，加強定期分析研判，全面落實各項舉措。
2、加強督促檢查。各地要及時制定工作計劃，細化分解目標任務，定期督查掌握工作推進情況，經常性開展督促指導和檢查通報，對工作推進不力、問題比較突出的，要進行嚴肅問責。探索建立鄉鎮（街道）領導班子和領導干部實績考核制度，完善集體經濟發展、軟弱渙散基層黨組織整頓等考核指標，考核結果作為選拔任用領導干部的重要參考，確保工作取得實效。
3、營造良好氛圍。充分發揮各級新聞媒體作用，多形式開展基層體驗、鄉村采風等活動，廣泛宣傳黨建引領助力鄉村振興工作推進情況，加強對先進典型、經驗做法和基層實踐的宣傳報道，在全市上下努力營造良好的輿論氛圍。
第三篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
為深入貫徹黨的十九大精神，切實把黨管農村工作要求落到實處，全面提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，推動農村基層黨建工作全面提升、全面過硬，鞏固黨在農村的執政基礎，現就推進黨建引領鄉村振興制定意見如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹中央和省委、市委關于鄉村振興戰略部署，加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞脫貧攻堅、發展壯大農村集體經濟、助力消除集體經濟薄弱村空殼村等重點，堅持以黨建為引領，以市縣鄉“三級抓村”機制為抓手，以政策、資金扶持為支撐，以“三支隊伍”為保障，積極整合各級各類資源，推動形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作局面。積極引導農村基層黨組織和黨員在鄉村振興中當好組織者、推動者、先行者，在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾中提升組織力、強化政治功能，在不斷增強農民群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，引導群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，打造新時代美麗鄉村、創造新時代美好生活，不斷開創新時代農業農村發展新局面，為全面加快國家中心城市建設打下堅實基礎。
二、具體舉措
1、實施“三級抓村”履職擔當行動。強化政治擔當，把黨建引領鄉村振興納入市縣鄉“三級抓村”責任清單，納入年度黨建考核內容，作為縣鄉兩級黨委書記抓基層黨建述職評議考核和鄉鎮黨委書記抓基層黨建任期考核重要內容，切實發揮好市級抓村的領導責任、縣級黨委的“一線指揮部”和鄉鎮黨委的龍頭作用，推動各級黨組織書記把責任扛在肩上、抓在手上，帶頭主動研究鄉村振興政策、帶頭制定鄉村振興“路線圖”、帶頭領辦鄉村振興黨建項目。牢固樹立“黨建+”思維，結合推進產業轉型、環境提升、協調發展、集體增收、和美鄉風、鄉村治理、改革創新、人才建設等鄉村振興舉措，探索黨建工作與鄉村振興戰略有機融合的新思路、新模式、新機制，引導各級黨組織把加強政治引領作為助力鄉村振興戰略的首位要求，切實把工作重心沉到村里、力量壓在村里、資源用到村里，著力提升農村黨組織組織力，不斷將黨的基層組織優勢、群眾工作優勢轉化為農村發展優勢。
2、實施農村集體經濟清零行動。實施村級集體經濟清零三年行動計劃，到20XX年，一方面確保所有集體經濟空殼村清零，實現每個村都有集體經濟收入；另一方面提高集體經濟薄弱村發展水平，集體經濟收入X萬元以上的村達到X%左右，其中經營性收入X萬元以上的村達到X%，推動全市村級集體經濟發展整體上一個新臺階。堅持典型引路、全面推進，市財政每年安排X億元專項資金，扶持X個村發展集體經濟，其中，X個示范引領村、X個貧困村或空殼村，通過試點先行，探索形成一批可復制可推廣的經驗。金融、發改、國土、旅游和水利、林業、扶貧等涉農部門，要結合實際出臺有針對性的政策措施，綜合運用財政資金、信貸優惠、土地指標、稅收優惠等辦法，整合產業扶貧、農村產權制度改革、美麗鄉村建設、田園綜合體試點等政策措施，形成推動村級集體經濟發展的政策合力，建立健全扶持村級集體經濟發展長效機制。各地要制定發展村級集體經濟的實施方案，每年拿出一定的財政資金，扶持貧困村和空殼村發展集體經濟，要列出具體計劃，明確任務書、時間表和責任人，原則上20XX年要完成X%的空殼村清零任務，20XX年要完成60%的空殼村清零任務，20XX年要完成100%的空殼村清零任務，在此基礎上，帶動集體經濟薄弱村實現整體提升。
3、實施農村黨組織“十百千”創建行動。強化示范引領，按照黨建工作強、經濟發展快、生態建設美、鄉風文明好的要求，利用X年時間，全市集中培育選樹X個左右在全省乃至全國有影響力的省級示范村，X個左右市級示范村，X個左右縣級示范村，作為鄉村振興戰略示范點，加強面上總結宣傳推廣，擴大先進支部增量，營造比學趕超的濃厚氛圍。堅持底線思維，探索推行基層黨組織負面清單管理，把集體經濟薄弱村、空殼村和軟弱渙散村黨組織作為整頓轉化重點，因地制宜實施“一村一策”，加強后進支部整頓，規定時限倒逼“摘帽晉位”。持續深化逐村觀摩、整鄉推進、整縣提升工作，市級統一安排部署，縣級組織鄉鎮具體推動實施，各鄉鎮黨委每季度對所轄村黨建引領鄉村振興工作集中觀摩一次，推動面上整體提升。創新基層黨組織指數考評，以打造
“支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發揮強”的鄉村振興“五強黨支部”為目標，規范黨支部工作運行體系，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，全面落實“支部建設十條”。找準黨支部作用發揮的有效切入點，加快推進專業合作社、農業龍頭企業、農創客集聚地、農業電商平臺等新領域新業態黨建工作，推動農村基層黨組織與農村經濟組織、社會組織深度融合，不斷提升黨支部的組織力、戰斗力和創造力。
4、實施“領頭雁”工程培育行動。堅持“三有三帶”標準，大力加強農村黨支部書記隊伍建設，發揮正向激勵作用，以鄉村振興實績為主要標準，集中培育一批無私奉獻、實干擔當、敢為人先、廉潔奉公的農村黨支部書記先進群體，擴大優秀農村黨支部書記在各級“兩代表一委員”推薦人選中的比例，市級層面將適時選樹一批優秀典型開展集中宣傳。強化履職能力建設，加強帶頭人隊伍的教育培訓，市級層面每年舉辦農村黨支部書記示范培訓班，探索成立優秀農村黨支部書記工作室，組建優秀農村黨支部書記講師團，切實發揮示范帶動作用，增強農村黨支部書記的先進群體效應；縣鄉兩級要根據鄉村發展實際和基層干部需求，加大對農村“兩委”干部的培訓力度，常態化開展產業發展、增收致富、基層治理、服務群眾等主題培訓，每年對農村黨支部書記開展一次集中輪訓。推行村黨支部書記目標考核和縣級備案管理制度，實行量化考評，建立不勝任村黨支部書記動態調整機制。抓好干部梯隊培養，深入開展農村后備干部“雛雁成長”工程，加大引賢回村力度，每村建立3-5人的后備干部人才庫，深化教育培養、考核管理、分析研判等機制，為鄉村振興引入“源頭活水”。
5、實施鄉村振興黨員先鋒行動。強化黨員身份意識，把助力鄉村振興情況作為黨員先鋒考評的重要內容，推行農村黨員“一編三定”，健全落實干部駐村聯戶、結對幫扶、農村黨員“四必到、四必訪”等服務群眾機制，深入開展黨員志愿服務。提升黨員能力素質，圍繞發展壯大集體經濟、助推美麗鄉村建設等重點，結合“萬名黨員進黨校”活動抓好集中教育培訓，為鄉村振興提供“智力”支撐。優化黨員隊伍結構，注重從農村現有優秀人員、青年農民、在外農民工優秀分子等群體中培養和發展黨員。全面建立黨內關愛基金，加強對農村困難黨員、老黨員等的關懷幫扶，定期走訪慰問，幫助解決困難。
6、實施村企聯建互助行動。探索村企結對共建，圍繞“補齊低收入農戶增收短板、助力消除集體經濟空殼村”等重點，積極發動國有企業和民營企業參與農村發展。20XX年底前，在全市號召X家左右有明顯資金、信息、技術、人才優勢的企業，與集體經濟空殼村、貧困村結成幫扶對子，以企業聯村、專員聯絡為抓手，以促進就業、發展產業為載體，引導各類產業發展資金和優勢資源向農村流動。從企業中層以上黨員管理人員中抽調一名優秀黨員作為聯絡專員，與結對村黨組織開展“專員聯絡”，具體負責幫扶工作。各企業要積極履行社會責任，圍繞壯大村集體經濟、培育富民產業、加工銷售特色農產品、引導貧困人口就業和幫扶貧困人口脫貧等，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，為所聯系村制定產業發展方案，提供創業項目、信息技術等扶持，幫助所聯系村大力發展產業，確保有穩定的村集體經濟收入。市級層面將對幫扶成效突出的企業黨組織進行命名表彰。
7、實施強村弱村結對幫帶行動。堅持以強扶弱、結對幫扶，由縣級層面統籌安排，選取X%左右“兩委”班子戰斗力強、集體經濟發展好的強村，“一對一”聯系幫帶鄰近弱村，鼓勵和支持結對村雙方從實際出發，開展“四聯四促”活動，探索走出一條以強帶弱、攜手共建的新路子。組織聯建促提升。強村要總結運用班子建設和黨員干部隊伍建設中的好經驗、好做法，幫助弱村在班子建設、黨建載體設計、軟件資料規范等方面提升，帶動弱村班子成員進一步轉變思想觀念，理清發展思路。黨員聯手促增收。強村要切實發揮黨員干部的“雙帶”作用，積極傳授先進的生產技術、管理制度和信息資源，為弱村培育一批黨員創業骨干和致富能手，帶動群眾增收致富。活動聯合促爭優。強村與弱村采取聯合過組織生活、“三會一課”、集中學習等形式，加強黨組織之間、黨員之間的溝通交流，增強黨組織凝聚力、戰斗力。產業聯興促發展。強村要幫助弱村制定產業發展規劃、集體經濟發展規劃，把優勢產業向弱村延伸，在資金、技術、銷路、勞動力等方面共用共享，帶動弱村發展壯大村級集體經濟，增強發展內生動力。
8、實施黨建引領鄉村治理提升行動。鞏固村黨組織的領導地位，旗幟鮮明加強農村黨組織對各類組織、各項事務的領導，健全完善村黨組織領導的村級重大事項、重要問題、重要工作討論決定機制。強化農村集體資產管理，積極化解村債務。加強基層協商民主建設，大力推行農村小微權力清單，規范加強村務監督工作，探索構_組織領導下的多層面立體化全覆蓋的民主協商議事機制。發揮村民群眾主體作用，指導各地修訂完善自治章程、村規民約，把優化生態環境、發展集體經濟、推進鄉風文明等重點任務納入其中。深化政治巡察、農村基層作風巡察工作，加強“村霸”“蠅貪”整治，全面清查村干部涉黑涉惡違紀違法行為，組織發動黨員群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，為鄉村振興營造清朗環境。
9、實施“三支隊伍”駐點幫扶行動。充分發揮第一書記和駐村工作隊的尖兵作用，圍繞抓黨建促脫貧攻堅，把助力鄉村振興作為“核心職責”，提高思想站位，以抓好黨建為引領，建強班子、帶好隊伍，強化宣傳、善于引導，依法辦事、規范治理，整合資源、借力發展，推動信息、資本、人才等要素資源向農村流動。要結合所在村的實際，在發展壯大集體經濟上發揮引導作用，培育新型農業經營主體和經營模式，進一步拓寬農民增收渠道。派駐單位要加大支持幫扶力度，調動單位資源，發揮職能優勢，助推農村全面發展。在此基礎上，以縣為單位，選派熱愛“三農”、專業對口、經驗豐富的黨員干部，組建鄉村振興工作隊和科技人才服務隊，扎實開展駐點幫扶、科技幫扶。鄉村振興工作隊每個鄉鎮（含有農村的街道、辦事處）下派一支，隊長由聯系鄉鎮（街道）的縣級領導干部兼任，隊員一般從縣管后備干部、第一書記、涉農部門人員和優秀年輕干部中選拔，主要職責是督促鄉村兩級黨組織落實鄉村振興主體責任、推動黨建工作落實、指導規范村級運行、助力集體經濟發展、加強基層民主自治、推進鄉風文明建設、服務農村制度改革、助推中心任務落實。科技人才服務隊采取分類組建、靈活服務的形式，由相關職能部門科技人才組成，通過定期服務與不定期服務、精準服務與一般服務、經常性服務和組團式幫扶相結合等方式，圍繞農業工作重點、特色優勢產業以及當地農民需求，開展有針對性的服務。市級層面組建科技專家庫和專家服務團，主動對接縣鄉和區域發展需求，組織專家服務團每季度到各地開展巡回服務不少于1次。
10、實施百鄉千村人才集聚行動。推進農民素質提升工程，加大對農村高端人才和農村實用人才的培養力度，以家庭農場主、專業合作社帶頭人、農業企業骨干和農業社會化服務能手等為重點，培育一批懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。聚焦產業發展，完善人才政策激勵機制，支持鄉村建立特色孵化器、創業園、眾創空間等，推動項目、資金、人才等各類資源要素向鄉村集聚，鼓勵引導工商企業主、創投人才、鄉賢、高校畢業生、返鄉青年等下鄉創業創新，鼓勵引導人才以資金參股、貿易合作等形式，發展現代農業和鄉村旅游、鄉村服務業、鄉土特色產業。鼓勵市屬單位專業技術人才向縣鄉基層一線流動，深入開展專家服務基層活動，積極幫助鄉村開展項目合作、技術指導和人才培養等工作，提升鄉村人才競爭力。
三、有關要求
1、強化組織領導。推進黨建引領鄉村振興工作是一項系統性工程，各級黨組織要高度重視，完善組織協調和責任落實機制。組織部門要履行牽頭抓總職責，會同農業農村工作相關部門，加強整體謀劃，加強工作指導，研究制定具體意見并深入抓好落實；財政部門要發揮好財政的基礎和重要支柱作用，為扶持村級集體經濟發展和鄉村振興提供保障；其他職能部門要各負其責、密切配合，共同做好鄉村振興工作。各開發區、縣（市）區黨（工）委要切實加強統籌領導，定期聽取情況匯報，研究解決具體問題。鄉鎮（街道）黨（工）委要履行直接責任，加強定期分析研判，全面落實各項舉措。
2、加強督促檢查。各地要及時制定工作計劃，細化分解目標任務，定期督查掌握工作推進情況，經常性開展督促指導和檢查通報，對工作推進不力、問題比較突出的，要進行嚴肅問責。探索建立鄉鎮（街道）領導班子和領導干部實績考核制度，完善集體經濟發展、軟弱渙散基層黨組織整頓等考核指標，考核結果作為選拔任用領導干部的重要參考，確保工作取得實效。
3、營造良好氛圍。充分發揮各級新聞媒體作用，多形式開展基層體驗、鄉村采風等活動，廣泛宣傳黨建引領助力鄉村振興工作推進情況，加強對先進典型、經驗做法和基層實踐的宣傳報道，在全市上下努力營造良好的輿論氛圍。
第四篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
為深入貫徹黨的十九大精神，切實把黨管農村工作要求落到實處，全面提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，推進農村基層黨建工作全面提升、全面過硬，根據《海南州“黨建引領鄉村治理助推鄉村振興示范工程”實施方案》，結合我縣實際，制訂本方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，以全面落實省委“五四戰略”和奮力推進“一優兩高”部署為主線，以健全完善黨建引領鄉村治理助推鄉村振興體制機制為重點，以提升基層綜合服務和治理能力、實現人民對美好生活的向往為目標，著力構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、文化支撐的鄉村社會治理體系，努力打造共建共治共享的新時代鄉村社會治理格局，為全面打贏脫貧攻堅戰、深入推進鄉村振興戰略提供堅強的組織保證。
二、基本原則
——堅持黨建引領。注重增強基層黨組織政治功能，充分發揮基層黨組織教育群眾、宣傳群眾、服務群眾、凝聚群眾和領導基層治理，推動改革發展的堡壘作用，鞏固黨在農村牧區的執政根基。
——堅持依靠群眾。充分尊重人民的主體地位，引導群眾增強自我教育、自我服務、自我管理、自我監督，使鄉村治理和鄉村振興的理念、方法、途徑扎根于群眾心中，依靠群眾推動治理。
——堅持繼承創新。積極順應時代要求，堅持目標引領，下大力氣推動治理理念、治理方法和治理機制的創新，不斷探索完善鄉村治理助推鄉村振興的實踐成果、制度成果和理論成果。
——堅持問題導向。實事求是檢視和梳理鄉村治理中的弱項與短板，堅持治標與治本相結合，推動問題聯治、工作聯動、平安聯創，在解決實際問題中回應民意、贏得民心。
——堅持示范引領。按照全面實施，突出重點的要求，將整體推進與打造示范點相結合，以示范點取得的有效做法和成功經驗帶動黨建引領鄉村治理助推鄉村振興戰略的穩步實施。
三、主要任務及措施
(一)突出政治引領，筑牢鄉村治理和鄉村振興思想根基。強化學習教育。各級黨組織和廣大黨員要把黨的建設作為永恒課題和終身課題，持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實發揮好領導干部這個“關鍵少數”的理論學習示范作用，推動縣級領導帶頭學、黨員干部研討學、專題黨課輔導學、廉政教育警示學等學習機制建設，自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。做好理論宣傳。充分用好歌舞曲藝宣講隊、三老人員宣講團等各類宣講力量，持續打造“巡回喇叭宣傳車”“車輪黨課”“寺院微課堂”“歌舞曲藝宣講團”等宣講品牌，以開展傳統節慶、重要節日、重大紀念日、民族團結宣傳月、全國扶貧日等活動為契機，利用廣播、宣傳欄、新媒體等有效宣傳方式，廣泛開展感恩教育，大力宣傳黨的惠民政策。營造濃厚氛圍。在電視臺、報刊開設“鄉風文明行動”“移風易俗光榮榜”等專欄，分批分期報道黨建引領基層治理助推鄉村振興的典型事跡和有效做法。在商場、市場、車站等人員密集場所，設立“鄉風文明榜”“誠信榜”“敬業榜”“善行義舉榜”等，使社會主義核心價值觀得到群眾廣泛認可和踐行。
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：各級黨組織
(二)突出產業富民，激活鄉村治理和鄉村振興內生動力。壓實脫貧攻堅責任。各級黨組織要全面貫徹落實習近平總書記關于“四個不摘”重大要求，壓緊壓實脫貧攻堅評估驗收、后續鞏固和常態推進階段責任，加快推進產業扶貧、就業培訓、住房保障、教育保障、醫療保障、環境整治、低保救助、基礎設施、精神脫貧、防貧保險等方面的脫貧鞏固提升建設任務，全面鞏固提升脫貧成果。發展壯大村集體經濟。落實省委組織部《關于推動村集體經濟高質量發展的若干措施》，在產業發展、政策扶持等方面采取更加務實管用的有效措施，引企業、建基地，促進實體型產業項目在村級落地，著力破解發展壯大村集體經濟中存在的動力不足、結構不優、質量不高等突出問題，使全縣村集體經濟發展水平大幅提升，筑牢黨在農村牧區的執政基礎。加強黨組織引領。積極推行“企企聯動”“村企聯動”，鼓勵和支持涉農企業之間、企業與村級股份制合作經濟組織共同成立聯合黨支部，進一步發揮各級黨組織政治優勢和組織優勢，幫助企業和村級經濟組織開拓網上市場，推進現代信息技術應用于生產、經營、管理和服務。推進旅游業提檔升級。充分發揮黨建引領發展的輻射帶動作用，將黨建工作滲透到服務旅游經濟當中，依托縣域特色旅游資源和稟賦，促進黨建工作與旅游文化、旅游產業和旅游服務有效融合，努力實現“黨建引領縣域旅游發展、旅游成果惠及人民群眾”的最終目標。加快產業品牌建設。依托省州牦牛、藏羊產業聯盟，在扎實推進都秀村牦牛、拉德村藏羊兩個高效養殖州級示范點建設的同時，扶持發展切扎等村牦牛、藏羊高效養殖縣級示范點建設，提升生態畜牧業發展水平。立足綠色、富硒、有機等自然優勢，突出冬小麥、長把梨、牦牛、冷水魚等優質農畜產品生產，打造一批區域公用品牌、企業品牌，落實一批國家地理標志證明商標，提升綠色化、優質化、特色化水平。全面實施“一村一品”“一鄉多標”品牌培育工程，加快具有地域特色的品牌建設。重視教育引導。繼續發揮單位聯村、干部聯戶作用，堅持扶貧與扶智、扶志相結合，進一步激發內生動力，使“勤勞致富奔小康”成為廣大群眾的自覺行動，教育和引導貧困群眾用自己的雙手光榮脫貧、勤勞致富。
牽頭單位：縣扶貧開發局，縣農牧和科技局、縣旅游管委會
責任單位：各鄉鎮黨委，縣委組織部、縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣水利局、縣交通運輸局、縣教育局、縣衛生健康局、縣民族宗教事務局、縣醫療保障局、縣供電公司
(三)突出鄉風文明，構建鄉村治理和鄉村振興和諧環境。推動自治。建立完善村黨組織領導下的紅白理事會、村民議事會、道德評議會，組織群眾開展“立家規、守村規、踐民約”承諾踐諾活動。突出抓好農村牧區移風易俗、鄉風民風、人居環境和文化生活建設，將承包土地“三權”分置、生態保護、勤儉節約、誠信守諾、健康衛生、定立家規等納入村規民約，建立簡便、務實、管用的村規民約，破除鋪張浪費、炫富攀比、天價彩禮、大操大辦、薄養厚葬、封建迷信等陳規陋習。倡導德治。深入開展“貴德好人”“中華美德少年”“好媳婦好婆婆”“五星級文明戶”等先進典型評選表彰活動，實現“五星級文明戶”創建比例達到家庭總數的40%目標。扎實推進新時代文明實踐中心(所、站)試點建設工作，成立志愿服務隊伍，組織開展新時代文明實踐活動。持續推進“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“文明網絡”四大工程，持之以恒開展先進人物學習實踐活動，大力弘揚優秀黨員、時代楷模、道德模范典型事跡，積極營造學有榜樣、趕有目標的良好氛圍。強化監管。建立健全組織部門牽頭，民政、農牧等部門共同發力、加強指導的村務監督機制，全面落實“四議兩公開”議事決策制度，強化對村務決策、村務公開、村級“三資”管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等方面的監督。推廣村級事務“陽光公開”監管平臺，依法合規支持和建立“村民微信群”“鄉村公眾號”等，推進村級事務及時公開，加強群眾有效監督。大力開展農村基層微腐敗整治，推進農村巡察工作，嚴肅查處侵害農牧民群眾利益的腐敗行為。
牽頭單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣民政局
責任單位：各鄉鎮黨委、縣紀委監委、縣農牧和科技局、縣財政局、縣婦聯、團縣委、縣文明辦
(四)突出法治建設，強化鄉村治理和鄉村振興法治保障。加強普法教育。以黨組織為單位建立普法目錄清單，結合中央1號文件宣講和法律“十進”工作，利用農閑、節慶、外出務工、春節集中返鄉等時機，通過表演法治文藝節目、上法治課、發放普法讀物和普法宣傳用品等形式廣泛開展“送法下鄉”活動。不斷優化法治宣傳隊伍，從全縣普法成員單位中抽調精通藏漢雙語的精干力量，組建法治宣講團，赴機關、鄉鎮、村社、學校、企業開展法治主題巡回宣講活動。加強法治保障。繼續加快縣人民調解中心建設，發揮其在化解矛盾、理順情緒、穩定人心方面重要作用，實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合。深入推進“一村(社區)一法律顧問”工作，形成“一站式法律服務”工作模式，完善運轉機制，提高法律服務科學化水平。進一步加強基層司法所標準化建設，充實基層司法所工作力量。加強綜合防治。積極推動“雪亮工程”建設，逐步完善單位樓院、企事業單位等重點場所技防體系，完善縣鄉村三級綜治中心建設。加快全社會監控裝置與公安指揮系統聯網聯通步伐，充分發揮現代科技和基層民警、輔警、村警、網格員在打擊犯罪、治安防范、社會治理、民生服務等方面的積極作用，促進鄉村平安穩定;充分發揮基層黨組織和廣大黨員、網格員作用，明確任務，落實責任，確保基層綜治維穩長效機制落地見效。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。緊盯重點部位、重點環節、重點時段，開展安全、消防、食藥、非法運營等專項行動，加大規范整治力度。加強宗教治理。嚴格落實傳統宗教活動報備制度，加大對非法宗教活動的依法治理力度，對參與或組織非法宗教活動的有關人員依法嚴懲。大力開展農牧區宗教活動場所違規改擴建和濫塑宗教造像整治工作，年內完成2座露天造像規范治理和補辦手續工作。深入推進“八亂”治理，全面完成家庭、個人、經營戶私設經幡點、山刻經文、石刻嘛呢等宗教設施清理整治工作。加強宗教法規宣傳教育，年內舉辦4期宗教教職人員培訓班，教育引導宗教界人士規范參與社會事務，防止宗教勢力干擾基層政權。持續深化“活佛高僧發揮作用，與黨同行服務社會”主題活動，減輕信教群眾負擔。嚴格落實控輟保學“聯控聯保”工作機制，持續鞏固末成年人入寺學經現象治理成效。
牽頭單位：縣委政法委、縣委統戰部、縣司法局
責任單位：各鄉鎮黨委，縣委組織部、縣民族宗教事務局、縣教育局、縣公安局、縣文體旅游廣電局
(五)突出組織建設，夯實鄉村治理和鄉村振興組織基礎。抓好組織建設。以省委組織體系建設“三年行動”為統領，州委“黨支部建設標準化、黨組織生活規范化”為抓手，推進各領域黨支部標準化、規范化建設，全面貫徹落實省委農村基層黨建“整鄉推進、整縣提升”示范縣鄉創建行動，爭取把我縣和各鄉鎮創建成為全省農村基層黨建示范縣、示范鄉(鎮)。建立基層黨委(黨組)書記黨支部工作聯系點，促進黨組織書記帶頭履行黨建工作第一責任人責任，分析研判和協調解決支部建設方面的突出問題。建強基層隊伍。穩步推進“一肩挑”，按照“調弱留強、好中選優、積極推進”的原則，在條件成熟的村全面實行“兩委”主要負責人“一肩挑”，確保年底前村“一肩挑”比例達到60%，社區“一肩挑”比例達到100%。實施村(社區)干部學歷素質提升工程，分批次對符合報讀青海廣播電視大學大專學歷的村(社區)“兩委”班子成員、村級后備干部進行學歷提升和工作能力培養，形成長效機制，有效解決全縣村(社區)“兩委”干部學歷層次偏低、綜合素質不強、帶領群眾脫貧致富和基層治理能力較弱的問題。對排查出的軟弱渙散村黨支部整頓情況進行“回頭看”，配齊配強村“兩委”班子，健全完善村級事務管理制度，加強黨員教育管理，鞏固提升整頓成果。強化組織保障。將村“兩委”主要負責人年度報酬提高到當地農牧民人均可支配收入的3倍，落實省委關于考核聘用特別優秀的村(社區)黨組織書記為鄉鎮事業編制人員的政策保障，讓村(社區)干部在崗有報酬、干好有發展、離任有保障。根據省委《青海省村集體經濟收益經費補貼暫行辦法》《關于開展規范村集體經濟收益資金管理使用試點工作的通知》要求，健全完善《貴德縣村集體經濟“四必須”“五嚴禁”收益分配管理辦法》，落實村集體經濟收益經費用于補貼村干部的規定，進一步激發黨員干部高質量發展村集體經濟的積極性。強化人才支撐。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加強農牧區人才服務建設，引導和鼓勵各類社會人才積極投身鄉村振興，持續改善農牧區人才發展環境，促進人才要素向農牧區聚集。
牽頭單位：縣委組織部
責任單位：各鄉鎮黨委，縣民政局、縣財政局、縣委黨校
四、組織保障
(一)落實主體責任。實行縣委統一領導，縣委黨的建設工作領導小組辦公室牽頭抓總、協調指導，全縣各級黨組織具體實施的工作機制。建立由組織、宣傳、政法、民政、司法、農牧等部門參與的聯席會議和定期研判機制。各牽頭單位和責任單位堅持目標引領和問題導向，抓緊研究制定有針對性、操作性的工作措施，完善配套政策，履行好主體責任，確保任務落到實處。
(二)加強督促檢查。各級黨組織要把實施黨建引領鄉村治理助推鄉村振興示范工程作為基層黨組織書記的重要政治任務，采取日常督查、平時考核、年終考評等方式，強化跟蹤問效，對工作重視不夠，組織不力，敷衍塞責的及時提醒。縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委、縣委組織部要將此項工作作為督查、巡察、考核的一項重點內容，隨機督導檢查，督促工作有效落實。
(三)強化保障措施。各級黨組織要加強鄉村治理人才隊伍建設，注重指導第一書記、駐村工作隊員等力量圍繞鄉村治理助推鄉村振興開展工作，引導致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等在鄉村治理中發揮生力軍作用。要堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部干事創業擔當。
(四)注重輿論宣傳。把宣傳工作貫穿于黨建引領鄉村治理助推鄉村振興全過程，緊盯各環節工作特色亮點，深入宣傳實施黨建引領鄉村治理助推鄉村振興的重大意義和主要內容，大力宣傳好做法、好經驗、好典型、好故事，營造良好的輿論氛圍，形成全社會共同關注、共同參與、共同推進、共享成果的良好局面。
第五篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
一、政策依據
根據《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于加強貧困地區農村基層黨組織建設的實施意見》（廳〔2016〕57號）、《安徽省選派幫扶干部管理辦法》（皖組通字〔2017〕38號）、《中共安徽省委辦公廳關于做好第八批選派干部到村任職工作的通知》（廳〔2021〕11號）和《中共安徽省委組織部關于做好選派干部輪換工作有關事項的通知》（皖組電明字〔2021〕42號）等文件，為支持黨建引領鄉村振興工程實施，財政專項安排選派幫扶干部辦公經費，并明確經費標準、工作實施、資金配套等要求。
二、目標任務
深入貫徹落實中央及省委、市委關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。
三、實施內容
1.保障選派幫扶干部工作經費。每名選派干部每年安排1萬元辦公經費，由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
四、資金籌措
選派幫扶干部辦公經費由省財政全額承擔。
五、資金撥付
省財政通過一般轉移支付和專項轉移支付直接將選派幫扶干部辦公經費下達到縣。縣根據資金使用要求，按規定專款專用，選派幫扶干部辦公經費由縣選派辦統一管理，據實報銷。
六、資金監管
縣委組織部、縣財政局、鄉村振興等部門嚴格落實資金監管主體責任，建立健全監管機制，加強黨建引領鄉村振興工程經費管理。選派幫扶干部辦公經費由縣選派辦負責監管，并定期向上級選派辦報告資金使用情況。
七、工作要求
1.健全實施機制。建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，縣委組織部切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導，明確部門職責分工。組織、財政、鄉村振興等部門密切配合，形成合力，對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺賬，定期分析研判，共同推進工作開展，確保選派幫扶干部辦公經費用得及時、用得精準、用得實效、用得規范。
2.落實主體責任。縣委組織部、縣財政局根據目標任務，足額及時撥付資金，完善資金預算、審批、審計、監督等工作流程。同時，按照縣相關文件要求，確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。
3.加強指導力度。采取調研、調度等形式，加大對各地工作指導，注重聽取選派幫扶干部、鄉村干部意見建議，幫助選派幫扶干部解決實際問題。縣委組織部會同縣財政局等單位將跟蹤各地工作落實情況，確保落實落地。
4.嚴格報銷程序。縣委組織部、縣財政局進行嚴格審核把關，每半年受理一次選派幫扶干部辦公經費報銷；各鄉鎮、選派單位要督促選派幫扶干部嚴格按照時間節點落實報銷手續。
第六篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
根據習近平總書記關于“四個不摘”的重要指示精神及《中共中央組織部中央農村工作領導小組辦公室國務院扶貧開發領導小組辦公室關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》（組通字〔2015〕24號）、《財政部中共中央組織部關于建立正常增長機制、進一步加強村級組織運轉經費保障工作的通知》（財農〔2020〕41號）、《中共安徽省委關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見》（皖發〔2015〕17號）、《安徽省選派幫扶干部管理辦法》（皖組通字〔2017〕38號）等文件精神，現就我省2021年黨建引領鄉村振興工程制定如下實施方案。
一、目標任務
深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。
二、實施內容
1.保障選派幫扶干部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
三、資金籌措
選派幫扶干部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、原國家扶貧開發片區縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。
四、工作要求
1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，黨委組織部門要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
第七篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
鄉鎮黨委根據實際情況在選舉實施辦法中明確規定。村務監督委員會成員由村參加選舉職工大會在村參加選舉職工中進行選舉。村務監督委員會成員的選舉與村管理委員會的選舉同時進行。
1.總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央關于全面從嚴治黨、加強基層組織建設的部署要求，建立健全村務監督委員會，進一步加強和規范村務監督工作，切實保護職工合法權益，促進村務和諧穩定，鞏固黨的執政基礎。加強黨的全面領導，始終堅持村黨組織領導的核心地位。村務監督委員會的工作應在黨的領導下進行準確把握定位。村務監督委員會是完善職工自治機制和村務運行機制，是職工監督村務的主要形式;嚴格依法監督，確保和支持村務監督委員會依法行使職權，促進村務公開、公平、公正。
2.人員組成。村務監督委員會一般由3至5人組成，設主任1人。提倡非村管委會成員的村黨組織成員或黨員擔任主任，原則上不由村黨組織書記擔任主任。村務監督委員會成員由職工會議或職工代表會議在職工中選拔，任期與村管委會相同。村務監督委員會成員要有良好的思想政治素質，遵紀守法，公平正派，堅持原則，敢于承擔責任，群眾認可，具有一定的政策水平和依法辦事能力，熱情為職工服務。共青團黨委和村黨組織應當入選。村管委會成員及其近親屬、村會計(會計)、村經濟組織負責人不得擔任村務監督委員會成員，任何組織和個人不得指定或指定村務監督委員會成員。
3.職責和權限。村務監督委員會的職責是監督村務、財務管理，接受和收集員工的相關意見和建議。村務監督委員會及其成員有下列權利：(1)知情權。參加村管委會、職工組、職工代表大會和村兩委聯席會議，了解掌握情況。(2)詢問權。詢問員工強烈反映的村務和財務問題，并要求相關方向員工解釋。(3)審計權。實施民主財務管理和村務披露制度
情況進行審核。(4)建議權。向連“兩委”提出村務管理建議，必要時可向團場黨委和政府提出建議。村務監督委員會及其成員要依紀依法、實事求是、客觀公正地進行監督，不直接參與具體村務決策和管理，不干預村“兩委”日常工作。(5)主持民主評議權。職工會議或職工代表會議對村管理委員會成員履行職責情況進行民主評議，由村務監督委員會主持。
4.監督內容。村務監督委員會要緊密結合村實際，重點加強以下方面的監督：(1)村務決策和公開情況。主要是村務決策是否按照規定程序進行，村務公開是否全面、真實、及時、規范。(2)村財產管理情況。主要是村管理委員會、職工小組代行管理的村集體資金資產資源管理情況，村其他財務管理情況。(3)村工程項目建設情況。主要是基礎設施和公共服務建設等工程項目立項、招投標、預決算、建設施工、質量驗收情況。(4)惠農政策措施落實情況。主要是支農和扶貧資金使用、各項農業補貼資金發放、村社會救助資金申請和發放等情況。(5)村精神文明建設情況。主要是建設文明鄉風、創建文明村、推動移風易俗，開展村環境衛生整治，執行職工自治章程和連規民約等情況。(6)其他應當監督的事項。
5.工作方式。村務監督委員會一般按照以下方式實施監督：(1)收集意見。根據上級黨委和政府部署的重點工作和村決定的重大事項，通過接待來訪、上門走訪等形式廣泛收集意見建議，確定監督事項。(2)提出建議。圍繞監督事項，及時向連黨組織和職工委員會反映收集到的意見，提出工作建議。(3)監督落實。對監督事項進行全程監督，及時發現并糾正存在的問題。對發現的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題，及時向村黨組織、團場黨委和政府及紀檢監察機關報告。(4)通報反饋。通過公開欄、召開會議、個別溝通等形式，及時通報反饋監督結果。村務監督委員會一般應每季度召開一次例會，梳理總結、研究安排村務監督工作;每半年向連黨組織匯報一次村務監督情況，村黨組織要認真聽取村務監督委員會的意見;每年向職工會議或職工代表會議報告一次工作，由職工會議或職工代表會議對村務監督委員會及其成員進行民主評議。
6.管理考核。有計劃地開展村務監督委員會成員教育培訓，村務監督委員會主任一般由團一級負責培訓。團場黨委和政府及村黨組織要加強村務監督委員會成員日常教育管理，幫助其提高思想政治素質和工作水平，團場每年對村務監督委員會主任履職情況進行考核，對考核優秀的可給予適當獎勵，對不認真履職的進行批評教育、責令改正。要健全退出機制，村務監督委員會成員履職不力、發生違紀違法行為被查處等，經職工會議或職工代表會議討論決定，免去其職務;嚴重違紀受到黨紀處分、兩年內受到兩次以上行政拘留處罰、被判處刑罰、連續兩次民主評議不稱職或喪失行為能力的，其職務自行終止。
7.組織領導。各級黨委和政府要高度重視建立健全村務監督委員會工作，團黨委要切實履行主體責任，具體組織實施，抓好工作落實，及時研究解決相關問題。各級黨委組織部門要牽頭協調，民政、黨委村工作綜合部門等單位共同參與，加強指導。嚴明有關紀律，對村務監督工作不配合不支持、設置障礙，甚至對村務監督委員會成員打擊報復的，要及時制止、責令改正，情節嚴重的要依紀依法追究有關人員責任;對村務監督委員會成員利用監督職權謀私利、泄私憤、搞無原則糾紛、挑起矛盾的，要及時提醒、批評教育，后果嚴重的要按照有關程序終止其職務，并依紀依法追究責任。
第八篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
根據《安徽省委組織部 省扶貧辦 省財政廳黨建引領鄉村振興工程實施方案》《安慶市民生工程工作領導小組關于印發2021年度全市33項民生工程項目實施“路線圖”及時間表的通知》《安慶市2021年度民生工程考核評價辦法》文件精神，現就做好我市2021年黨建引領鄉村振興工程，制定如下實施方案。
一、政策依據
根據《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于加強貧困地區農村基層黨組織建設的實施意見》(廳〔2016〕57號)、《安徽省選派幫扶干部管理辦法》(皖組通字〔2017〕38號)、《中共安徽省委辦公廳關于做好第八批選派干部到村任職工作的通知》(廳〔2021〕11號)和《中共安徽省委組織部關于做好選派干部輪換工作有關事項的通知》(皖組電明字〔2021〕42號)等文件，為支持黨建引領鄉村振興工程實施，財政專項安排第八批選派干部辦公經費，并明確經費標準、工作實施、資金配套等要求。
二、目標任務
深入貫徹落實中央及省委、市委關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。
三、實施內容
1.保障選派幫扶干部工作經費。每名選派干部每年安排1萬元辦公經費，由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
四、資金籌措
潛山市、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣等5個鄉村振興持續攻堅區選派干部辦公經費由省財政承擔;桐城市、懷寧縣、迎江區、大觀區、宜秀區選派干部辦公經費按2:2:1的比例，由省、市、縣財政分別承擔;省直和中央駐皖單位工作隊的辦公經費由省財政承擔。
五、資金撥付
建立健全資金撥付流程機制。省財政通過一般轉移支付和專項轉移支付直接將選派干部辦公經費下達到縣(市、區)。縣(市、區)根據資金使用要求，足額籌措并按規定專款專用，資金由縣選派協調辦統一管理，據實報銷。
六、審核備案
建立黨建引領鄉村振興工程審核備案機制。各縣(市、區)也要制定《黨建引領鄉村振興工程實施方案》，明確實施內容、資金籌措、目標任務、組織保障、工作要求等。《實施方案》需報市委組織部、市民生辦備案。
七、工作要求
1.健全實施機制。要建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，縣級組織部門要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導，明確部門職責分工。縣級組織、財政、鄉村振興等部門要密切配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺賬，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.落實主體責任。縣級組織、財政、鄉村振興等部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，按照年度目標任務，足額安排保障資金、及時撥付兌現，完善資金預算、審批、審計、監督等工作流程，確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。
3.加大監管力度。各縣(市、區)要采取調研、調度等形式，注重聽取選派干部、鄉村干部意見建議，幫助選派干部解決實際問題，對資金撥付慢、程序不規范、審核把關不嚴的地方，追究相關責任人責任。
第九篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
為深入貫徹習近平總書記視察重要講話精神，全面落實黨中央和省市縣委關于脫貧攻堅和鄉村振興部署要求，推動黨建工作與脫貧攻堅深度融合，精準對接，為全面高質量打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略提供堅強組織保證，特制定如下行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察特別是視察時的重要講話精神，始終把服務保障脫貧攻堅促進鄉村振興作為首要政治任務，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，以提升黨組織政治功能和組織力為目標，以"四抓兩整治'為重點，以黨支部建設標準化為抓手，全面落實抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興各項任務，為加快建設幸福美好新大靖提供堅強組織保障。
二、重點工作
(一)建設標準支部，構筑堅強堡壘
1.規范組織生活。一是各支部要嚴格按照"三會一課'制度要求，以黨員教育管理為基本內容，以發揮黨員先鋒模范作用為基本目標，每季度召開1次黨支部黨員大會；每月召開1次黨支部委員會；每月召開1至2次黨小組會；每季度上1次黨課；每年至少召開1次黨員組織生活會和民主生活會；每月開展一次"主題黨日'。同時，在"黨建'APP上同步上傳會議記錄。用嚴格的組織生活引導黨員增強黨員意識，帶頭脫貧致富、引領鄉村振興。二是加強流動黨員教育管理，利用"學習強國'、"天馬黨建'APP、微信公眾號等媒體平合，組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察重要講話和指示精神，深刻領會習近平總書記對扶貧工作和鄉村振興提出的具體要求、教育引導廣大黨員增強"四個意識'、堅定"四個自信'、堅決做到"兩個維護'。
2.靠實政治責任。認真落實"黨委書記統籌抓、分管領導督促抓、包村領導直接抓、各黨支部書記具體抓'促脫貧攻堅促鄉村振興責任體系，嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》和"三個一批'要求，對促脫貧攻堅促鄉村振興行動中不擔當、不作為的黨員干部嚴肅追究相關責任、對綜合排名靠后的村提出批評預警、對不勝任的村干部堅決予以調整，進一步教育引導全鎮黨員領導干部帶頭牢牢扛起服務保障脫貧攻堅和鄉村振興的政治責任。
3.持續整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層組織常態化整頓提升機制，按照10％的比例確定整頓對象，制定"一支部一對策'整頓提升，落實"四個一'包抓措施，實行"三定三包'聯系整改制度，切實解決軟弱渙散黨組織存在的突出問題。同時認真抓好軟弱渙散黨組織"回頭看'工作，進一步加強黨支部的戰斗堡壘作用，提高黨員干部發揮先鋒模范作用的自覺性，為促脫貧攻堅促鄉村振興行動構筑堅強堡壘。
4.持續開展黨員參教信教和參加封建迷信活動集中排查整治行動。嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教和封建迷信活動的紀律要求，對摸排出的農村信教參教黨員采取"一人一策'、結對幫教等措施幫助轉化，對拒不改正和經黨組織教育仍不轉化的，按黨內規定予以處理。準確認定并慎重處置不合格黨員，嚴肅處置人在組織，不像黨員、不起作用的黨員，進一步增強黨員的黨性觀念和紀律意識，凈化、純化促脫貧攻堅促鄉村振興黨員隊伍，保持黨的先進性和純潔性。
（二）狠抓素質提升，建強骨干隊伍。
1.加強黨員干部教育培訓。一是采取集中學習、研討交流、理論宣講、講黨課、開展主題黨日等方式，組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察重要講話和指示精神、黨章黨規黨紀、黨的優良傳統、新時代精神、脫貧攻堅、鄉村振興知識，用理論滋養初心、以理論引領使命。二是建立流動黨員花名冊，建立寄學送學臺賬，黨支部書記建立微信平臺，采取信息化手段，建立動態管理臺賬，加強服務管理。充分利用互聯網、微信群等媒介組織流動黨員進行線上學習交流，確保不斷提高黨員能力素質。
2.加強后備力量培養。為解決村級干部后繼乏人、年齡老化、能力弱化的問題，我鎮按照黨支部書記職數1:2，其他村干部1:1的比例要求，從農村實用人才、致富能手、民營企業帶頭人和回村復退軍人等各類能人中選拔村干部后備人才，建設了一支政治素質好、帶富能力強、群眾信得過、發展潛力大、經驗豐富且年齡在45周歲以下的村級后備干部庫，按照一人一檔、一鎮一庫的總要求，建立了后備人才庫，培養鍛煉，動態管理，著力解決村班子后繼乏人問題。
3.加強村級帶頭人隊伍建設。一是選優配強村（社區）班子。圍繞發展選優配強村（社區）班子，把"政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過'的黨員干部選拔到各支部班子，尤其選好配強"一把手'。對本村沒有合適人選的，通過選派、競聘專職化等方式解決。二是加大"一肩挑'力度。堅持因地制宜，通過崗位調整、撤換等方式，積極穩妥推進村黨組織書記和村委會主任"一肩挑'，對村黨組織書記或村委會主任空缺村，原則上按"一肩挑'要求選配;對現任村黨組織書記能力較強、威信較高的，引導參加選舉擔任村委會主任;對帶頭發展產業、帶富效果好的黨員村委會主任，優先推薦"一肩挑'。三是健全調整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態調整機制，鎮領導在包片工作中，注重對村班子和村干部進行分析研判，及時發現狀態不佳、能力不足、作風不實的村干部，按"三個ー批'要求進行撤換調整。四是堅持村"兩委'成員任職資格聯審制度，堅決徹底清理受過刑事處罰、存在"村霸'和涉黑涉惡等問題人員，純潔帶頭人隊伍，為促脫貧攻堅促鄉村振興行動提供人才保證。
（三）強化支部引領，凝聚各方力量
1.加強黨員理想信念教育。嚴格落實集中學習制度，用理論和信仰的力量把黨員群眾組織在一起，組織有幫帶能力的農民黨員與貧困戶結成幫扶對子，激發困難群眾內生動力，為貧困戶外出務工、發展產業提供幫助。
2.充分發揮第一書記作用。建立幫扶聯系機制，指導幫助村黨支部抓好黨員學習教育管理監督，指導完善村規民約，制定和實施貧困村發展規劃、脫貧計劃和幫扶措施；幫助貧困戶選準發展路子，大力推進農村"三變改革'，積極探索農村土地流轉方式，盤活壯大村集體經濟。指導開展"脫貧不等不靠、致富雙手創造'活動，借助縣級十大產業扶持政策、就業創業獎補政策、精神文明建設"文明股'折股分紅等政策的大力扶持下，激發群眾主動參與脫貧攻堅的主人翁意識和內生動力。
3.充分發揮幫扶單位的作用。按照"強組織、增活力、促發展'目標要求，開展27個幫扶單位黨組織與15個貧困村黨組織結對共建活動，提高貧困村黨支部黨建工作水平。村黨支部引導社會力量積極投身脫貧攻堅、鄉村振興工作，以產業幫扶、就業幫扶、智力幫扶、金融幫扶、捐贈幫扶為重點，解決貧困戶實際困難，為貧困戶加快脫貧致富步伐做出應有的貢獻。
4.激發企業和社會愛心人士共同參與。要動員企業積極參與，因地制宜設立有特色的扶貧車間，實現人崗對接，保障穩定就業，使一人就業，全家脫貧成為最有效最直接的脫貧方式。引導企業和社會愛心人士積極響應號召，主動承擔社會責任，以實際行動參與脫貧攻堅、鄉村振興工作，不僅開拓能力企業的市場，也彰顯了企業家飲水思源、回報社會的精神。
（四）夯實基礎保障，提升服務后勁
1.加強陣地建設。實施"村級組織活動場所改造提升'工程，通過項目整合、黨費補助、基層自籌等方式，新建、擴建、維修改造一批活動場所，配套辦公服務設施，力爭達到"八有'標準。嚴格落實村干部集中辦公和輪流值班等制度，用好鄉村組三級便民服務平合，提升村黨組織政治引領和服務群眾能力，真正把村級陣地建設成為宣傳理論政策、凝聚黨員共識、為民服務辦事、議事決策管理的重要平臺。
2.強化監督管理。一是認真落實民主議事決策制度，凡扶貧資金、村級集體經濟以及與脫貧攻堅、鄉村振興任務有關的重要事項，嚴格執行"五議五公開'工作法、黨務村務公開制度。二是督促村監會認真履行村務決策公開、惠農政策落實、扶貧資金使用等事項的監督職能，強化村級組織自我監督,切實用好促脫貧攻堅促鄉村振興源頭活水。三是從嚴正風肅紀，堅持挺紀在前面、抓早抓小，讓"咬耳扯袖、紅臉出汗'成為常態，堅決把促脫貧攻堅、促鄉村振興領域苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態，持續深入推進作風建設向縱深發展，為推動脫貧攻堅、鄉村振興有效落實打下堅實的作風基礎。
3.切實推動產業增效。一是強化示范引領，推動產業發展。將抓黨建與產業結構調整、實施鄉村振興戰略緊密結合，充分發揮黨委引領、黨支部帶動和黨員示范作用，引導黨員群眾帶頭發展致富產業。二是積極推進"村黨支部+專業合作社+農戶'經營模式，做大做強牛羊養殖、枸杞、黃芪、萵筍等特色產業，推動形成支部引領、合作社帶動、黨員帶頭、群眾參與的黨建與產業發展互促共贏良好格局，拓寬群眾增收渠道。
4.發展壯大村級集體經濟。健全村集體經濟法人治理、經營運營、收益分配、監督管理機制，管好用好中央專項扶持資金、省市下撥補交黨費、縣財政扶持資金。結合"三變'改革，通過盤活國有資產、購置商鋪出租、聯建聯營賓館商城、光伏扶貧、入股經營等措施，因地制宜培育發展壯大村級集體經濟，讓村黨組織有能力、有資源服務群眾，更好帶領群眾脫貧致富、實施鄉村振興。
三、組織保障
（一）靠實工作責任。各村黨支部要把抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興行動作為當前一項重要政治任務，黨支部書記要切實履行第一責任人責任，親自研究部署、調度推動，確保工作落到實處。鎮綜合運用督查通報、提醒約談、考核獎懲等手段，大力解決工作推進時緊時松、執行標準變形走樣、落實任務敷衍應付等問題。
（二）強化督促指導。堅持問題導向，不定期開展抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興工作督查調研，及時準確掌握真實情況，堅持把脫貧攻堅和鄉村振興考核結果作為激勵和問責的重要依據，對脫貧攻堅和鄉村振興工作重視不夠、工作不力的，視情況進行約談提醒、督促整改，引導廣大干部向脫貧攻堅、鄉村振興工作疑心聚力。
（三）注重宣傳引導。充分運用歷史文化名鎮大靖等新媒體，加大輿論宣傳力度，營造良好輿論氛圍。做好身邊典型和榜樣宣傳，鼓勵基層從實際出發，大膽探索創新，深入挖掘典型，廣泛宣傳基層黨組織和黨員帶領脫貧攻堅、鄉村振興的鮮活事例和生動事跡，激勵各級黨組織和廣大黨員在脫貧攻堅主戰場擔當作為，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。
第十篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
為貫徹落實市委、市政府關于推動我市鄉村振興戰略的安排部署，按照某鎮黨委、政府關于鄉村振興工作的總體要求，促使各項工作扎實推進，特結合某村實際，制定2022年度工作計劃。
一、抓基層組織建設
將增強基層黨組織戰斗堡壘作用作為重點，結合20xx年巡察反饋問題整改情況“回頭看”工作，持續進行軟弱渙散黨組織整頓，進一步提升組織力，實現黨建與鄉村振興的深度融合。
二、抓精準脫貧攻堅
進一步完善知識武裝，配合扶貧中隊長組織中隊部成員學習習近平總書記“2.23”及“3.6”決戰決勝脫貧攻堅重要講話精神以及扶貧應知應會知識及相關政策，統籌幫扶責任人等多方力量，詳細規范分類記錄“8+1類人員”以及檔外重點人群數據信息，逐村逐戶進行梳理改進，確保我村打贏脫貧攻堅收官之戰。
三、抓“百鎮千村”建設
完善村莊規劃，打造“一鎮一業、一村一品”，積極推進百鎮千村建設。配合鎮委、鎮政府以及市旅游部門開展轄區內田野公園旅游創建發展工作，實現農旅產業持續發展。
四、抓“三清兩改一建”
注重保護鄉村自然風貌和鄉村傳統建設文化，督促指導開展歷史存量垃圾整治工作。每周六發動群眾開展人居環境衛生集中大整治行動，嚴格落實農村“村規民約”、“門前三包”制度，清理庭院、房前屋后衛生，嚴禁在道路上堆物設礙，嚴禁放養豬、牛、羊、狗、雞、鴨、鵝等禽畜上路。同時積極向群眾宣傳改廁好處與政府補貼措施，打消群眾思想顧慮，變“要我改”為“我要改”。從人民群眾的生活需求出發，把“廁所革命”作為實施鄉村振興戰略的基礎工程來抓。
五、抓鄉村特色項目
在時間、經濟、人員條件允許的情況下，帶領兩委干部、村小組長開展廣泛調研，協助村委會、村黨支部結合某公園旅游發展業態，研究策劃適合我村發展的特色產業，引導農戶發展優勢特色農業，增加就業渠道，擴大收入來源。
六、抓精神文明創建
進一步宣傳解讀“兩會”精神以及習近平總書記“4.13”重要講話、中央12號文件精神、海南自貿港建設相關方略，讓農民更加了解黨的政策。開展脫貧攻堅、致富興業、農村改革、生態環保等主題宣講活動，引導農民群眾誠實勞動、不懈奮斗。
七、抓黨建引領治理
協助鎮治保部門、某派出所持續推動開展鄉村平安創建活動，發動社會力量和群眾共同參與治安防范，進一步強化“雪亮工程”。嚴格網格化管理制度，村小組問題壓實責任至所包村組的“兩委”干部及鄉村振興工作隊員，發生問題及時行動，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”問題。
八、抓農村“五網”建設
因某村地理位置優越，目前轄區內“五網”已基本覆蓋，但仍存在天然氣未通達和個別村組手機信號不完全的問題。下一步將按照市、鎮統籌，積極協調有關部門，推進供電保障、網路升級、抗災能力三年行動計劃等工作。
九、抓村級集體經濟
協調督促落實各級財政補助資金及時到位，引導規范有效使用相關補助資金。結合實際，盤活農村集體土地資源和其他資產，發展壯大農村集體經濟。
十、抓致富產業發展
積極引導農民立足園區區位優勢，發展生產性服務業，拓寬農民增收渠道，指導實施就業創業促進活動，努力拓寬致富門路。
第十一篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的決策部署，根據《中共江西省委農村工作領導小組關于印發<江西省“十四五”省定鄉村振興重點幫扶村工作實施方案>的通知》和全省全面推進鄉村振興工作會議精神要求，穩步推進我市“十四五”鄉村振興工作，著力打造彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉村，建設人民幸福生活的美好家園，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面落實中央、省委、市委農村工作會議精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在全市范圍內選定一批“十四五”市級鄉村振興重點幫扶村(以下統稱重點村)，從資金投入、政策幫扶等方面給予集中支持，著力補齊短板弱項，加快推進產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，打造高標準鄉村振興典型示范村，為全面推進鄉村振興“作示范、勇爭先”。
(二)總體目標。持續鞏固拓展重點村脫貧攻堅成果，深入開展鄉村建設行動，扎實開展“兩整治一提升”專項行動，全面提升農村路域環境、農村人居環境、特色產業發展以及教育醫療衛生等公共設施服務水平。至2025年過渡期結束，重點村脫貧攻堅成果穩定鞏固拓展，鄉村振興戰略全面深入實施，力爭打造一批各具特色、示范引領的鄉村振興樣板村。
二、選點條件
在全市涉農縣區、灣里管理局行政村(不含相當于行政村有農業人口的林場、農場、居委、社區等)中，選定18個基礎條件較好、自然資源稟賦突出、產業發展空間較大的行政村(“十三五”省市級脫貧村和“十四五”省定鄉村振興重點村除外)，其中進賢縣5個，南昌縣、安義縣、新建區各4個，灣里管理局1個，作為“十四五”市級鄉村振興重點幫扶村，統籌整合各級資源資金，加強政策支持，進行重點幫扶。
各相關縣區、灣里管理局可結合實際，自主選定一批“十四五”縣級鄉村振興重點幫扶村，原則上要將“十三五”省級市級脫貧村全部納入當地“十四五”縣級鄉村振興重點幫扶村范疇，持續鞏固脫貧成果，深入推進鄉村振興。
三、重點工作
(一)科學編制村莊規劃。堅持先規劃后建設，鄉鎮人民政府根據村莊發展實際情況，充分尊重群眾意愿，編制“多規合一”實用性村莊規劃，報縣(區)政府批準，力爭2022年上半年完成省、市、縣級重點村村莊規劃編制任務。守住耕地，盤活資源，以微更新方式整合建設用地，科學合理劃定生產、生活、生態空間。不搞大拆大建，注重保護歷史文化風貌。村容村貌規劃設計銜接產業發展規劃、生態環保規劃，打造“生態和諧、產業興旺、文韻優美”的南昌鄉村。
(二)提升特色產業發展質效。立足重點村自然資源稟賦和產業發展基礎，根據“一鎮一品”產業布局，因地制宜發展壯大特色主導產業，延伸農業生產、加工、流通、服務等增值鏈條，培育壯大經營主體，加快形成區域性特色品牌，促進當地農業特色產業提檔升級。尊重市場和產業發展規律，提高產業市場競爭力和抗風險能力。圍繞產業發展需求，深入推行科技特派員制度，選派科技人員開展科技服務。持續實施消費幫扶，加快農村電商發展，推進電子商務進農村、信息進村入戶和“互聯網+農產品”出村進城。至2025年，重點村有一個以上特色產業，創辦一家以上農民合作社，有條件的村建成一個電商快遞綜合站。
(三)大力整治農村路域環境。深入推進重點村旅游路、資源路、產業路、公益事業路和路網聯通路高質量建設，推進農村公路提質改造和成網成片，分年度梯次實施“白改黑”，進一步加強農村道路標線、標識、標牌的設置和維護，排查消除農村道路安全隱患，全面拆除道路兩側違章建筑、殘垣斷壁和有礙觀瞻的破舊建筑物，統一兩側商家店招店牌，規范整治各類管線和垃圾收集設施，全面清理各類亂堆亂放的垃圾，在道路兩側因地制宜栽種本土樹種，提升路域環境美化、綠化、亮化和安全水平，打造美麗風景示范線。繼續加大對基礎設施建設的支持力度，推進資金項目、公益性基礎設施項目、社會事業領域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點村延伸覆蓋，著力解決生活保障、衛生醫療、教育就學、住房飲水等實際困難，著力提升基礎設施建設和公共服務設施水平。
(四)全面整治農村人居環境。鞏固完善“戶分類、村收集、鄉轉運、區域處理”生活垃圾收運處置體系，有序推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。統籌農村改廁和污水黑臭水體治理，因地制宜推動重點村污水處理，提升污水治理水平。堅持數量服從質量、進度服從實效，分類有序推進“廁所革命”，對建設不規范的農村戶廁分類分步進行整改。加強無廁戶、旱廁戶的改造提升和鄉村公廁建設，到2025年，重點村農村衛生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理。廣泛開展“三清、三整、三建”行動(清雜物、溝渠、糞污，整亂堆亂放、亂搭亂建、亂吊亂掛，建菜園、果園、花園)，加強環境日常管護，落實村內道路、村莊環境長效管護機制，全面提升農村人居環境，農村環境面貌走在全省前列。
(五)構建現代鄉村治理體系。加快構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強重點村黨組織建設，提升基層黨組織政治功能和戰斗堡壘作用。提升鄉村治理效能，構建黨員示范引領，村民理事會、婦女小組長、志愿服務隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系，推進村委會規范化建設和黨務、村務、財務公開“陽光工程”。持續開展“農村特殊對象巾幗幫幫團”活動，引導更多家庭共建美麗環境。開展農村法治宣傳教育，鞏固深化農村“法律明白人”培養工程。持續推進平安鄉村建設，加快農村“雪亮工程”建設，進一步完善社會治安防控體系，加強鄉村調解平臺和調解隊伍建設，推進農村網格化服務管理，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大風險評估、監測預警、應急處置。大力弘揚優良傳統禮俗，深入推進婚喪嫁娶領域移風易俗，有效遏制高價彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費等不良風氣。
四、支持政策
(一)加強產業發展支持。充分發揮各級財政投入鄉村振興戰略資金作用，持續加大重點村產業發展資金投入。引導重點村依托資源條件，大力發展優勢主導產業，因地制宜發展鄉村旅游、林下經濟等新產業、新業態，加快建設標準化生產基地，培育壯大農民合作社、家庭農場等新型經營主體，建立完善穩固持續的利益聯結機制。鼓勵和支持農業企業與重點村合作建設原料基地、加工基地。推進一二三產業融合發展，合理布局冷鏈倉儲物流節點，因地制宜結合需求建設電商快遞綜合站。引導重點村群眾積極參與產業長期發展，有效壯大集體經濟。
(二)加大資金投入力度。
加大對重點村的財政資金支持力度，“十四五”期間市級財政每年每村安排專項資金300萬元，各相關縣區、灣里管理局根據重點村建設實際給予一定的資金支持，用于重點村鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略。原則上每個重點村每年安排新農村建設村點不少于4個，結合各地規劃和特色，全面提升重點村農村環境和鄉村建設品質。加強資金項目監督績效管理，提升資金使用效率。
(三)強化金融保險服務。
加大對重點村基礎設施、公共服務、生態保護等領域信貸投放，創新金融幫扶產品和服務模式，拓展貸款擔保方式，在貸款準入、利率、期限等方面，對重點村給予更加優惠的政策支持。適當延長扶貧小額信貸貼息和風險補償金等政策，允許新增貸款、續貸展期貸款在過渡期內繼續給予貼息和納入風險補償。鼓勵創新險種，提升重點村保險服務質量，推動保險資金支持重點村鄉村振興。
(四)動員社會力量幫扶。
加強重點村幫扶工作，根據重點村村情實際，各相關縣區、灣里管理局要向重點村選派第一書記，實現“十四五”省市鄉村振興重點幫扶村第一書記全覆蓋。組織民營企業開展“萬企興萬村”行動。積極動員和引導社會各方力量、家官鄉賢參與重點村鄉村建設。
五、保障措施
(一)加強組織領導。
加強黨對“三農”工作的全面領導，壓實各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作責任。健全“省負總責、市縣抓落實、鄉鎮推進實施”的工作體制，進一步完善工作機制，明確責任分工，制定配套支持政策。加強部門統籌協調和溝通銜接，相互配合，形成合力。
(二)嚴格督察考核。
將重點村鄉村振興工作納入對各相關縣區、灣里管理局鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合評價的重要內容，實行嚴格的考核評估，同時通過市縣電視臺對重點村鄉村振興工作過程全程記錄、前后對比，確保考核的公平性和公信力。充分發揮村級紀檢監督員監督作用。
(三)激發內生動力。
廣泛依靠發動農民、教育引導農民、組織帶動農民，激發村級組織和群眾建設美好家園的內生動力。以新時代文明實踐中心(站、所)為陣地弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，充分發揮各種宣傳媒體作用，及時總結宣傳推廣重點村鄉村振興好經驗好做法，發揮榜樣力量和示范引領作用。堅持扶智扶志結合，提升群眾自我發展能力，激發鄉賢及成功人士積極參與家鄉鄉村振興大業熱情。
第十二篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
根據習近平總書記關于“四個不摘”的重要指示精神及《中共中央組織部中央農村工作領導小組辦公室國務院扶貧開發領導小組辦公室關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》（組通字〔20xx〕24號）、《財政部中共中央組織部關于建立正常增長機制、進一步加強村級組織運轉經費保障工作的通知》（財農〔202x〕41號）、《中共安徽省委關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見》（皖發〔20xx〕17號）、《安徽省選派幫扶干部管理辦法》（皖組通字〔20xx〕38號）等文件精神，現就我省2021年黨建引領鄉村振興工程制定如下實施方案。
一、目標任務
深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。
二、實施內容
1.保障選派幫扶干部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
三、資金籌措
選派幫扶干部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、原國家扶貧開發片區縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。
四、工作要求
1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，黨委組織部門要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
第十三篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
黨的十九大提出，要建設高素質專業化干部隊伍，堅持正確選人用人導向，突出政治標準。鄉鎮一級是我們黨執政的基礎，是最基層的一級行政建制，處在社會主義新農村建設第一線，承擔著農村社會管理、公共服務等社會主義新農村建設的重要職責。鄉鎮干部是推動基層工作的骨干力量，是黨的執政能力建設的重要方面。鄉鎮干部作為黨的各項方針政策在農村的具體執行者，其素質高低，能力好壞直接影響了工作任務的完成。面對新的形勢和要求，如何進一步加強基層干部隊伍建設，鍛造高素質專業化年輕干部隊伍，使之擔負起實現經濟社會跨越式發展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認真加以研究。
一、當前年輕的鄉鎮干部隊伍中存在的主要問題
鄉鎮工作是黨和政府在農村工作的基礎，工作面廣、量大、事雜，事無巨細，包羅萬象，既要宣傳貫徹黨的方針政策，執行上級指令，又要尊重老百姓的意愿;既要改造舊環境求發展，還要維護穩定保平安等等。“上面千條線，下面一根針”，特別是一些階段性、臨時性、突擊性任務比較多，鄉鎮干部經常是“跑斷腿，磨破嘴”。廣大鄉鎮干部任勞任怨，做了大量的工作，全市農村經濟能有快速的發展，農村民生能得到很大的改善，農村社會形勢能夠保持穩定，與廣大鄉鎮干部的辛勤努力是分不開的。
隨著我國高校畢業生人數的劇增以及國家鼓勵高校畢業生投身基層工作相關優惠政策的密集出臺,越來越多的大學生響應國家號召,滿懷激情夢想,通過各種渠道(鄉鎮公務員招考、鄉鎮事業干部招聘、農村“三支扶”人員招考和大學生村官轉任等)來到廣闊的基層組織建功立業。這一群體具有與以往鄉鎮干部相比的特殊特征,年輕、學歷高、富有活力,但現實生活中也存在著對年輕干部下基層的另一種看法：部分年輕干部眼高手低,工作浮于表面,流于形式,不僅沒為群眾解決實際問題,反而造成負面影響,疏遠了干群關系。
一是部分年輕干部有浮躁情緒,患上基層浮躁癥。一些年輕于部,工作年限不長,恨不得一夜之間就成領導干部,成為重要職位的領導干部。人往高處走、施展大抱負,是人們普遍的心態,尤其是有的年輕干部看著身邊同齡人,個個躍入“龍門”,剩下自己在基層苦守青燈,因而產生浮躁情緒。從主觀上分析，個別年輕干部“官”欲太強。有的把當大“官”作為唯一追求,把去大部門工作當作實現欲望的唯一途徑。看別人考走了就眼紅,想到自己還在基層就著急。于是,學習變味,工作走樣,靜不下心來做事情,撲不下身子會群眾，身在基層心在高處,其浮躁之氣可想而知。
二是高學歷與“高”能力之間的轉化問題。眾所周知,高學歷不一定代表有能力,更不代表“高”能力,特別是在鄉鎮,鄉鎮干部必須是個萬金油,計劃生育、社會治安、信訪維穩、征地拆遷、稅費收繳等工作都需要鄉鎮干部來做。在鄉鎮工作中,一年四季“中心”工作不斷,上級下達分派的種.種指標和任務,無一不忙,無一不管。大部分基層年輕干部剛開始都有在農村大干一番事業的抱負和熱情,然而,基層的現實慢慢使這這份熱情冷卻下來。一些年輕干部感覺到自己的認知、夢想與鄉鎮工作環境有很大的偏差。因此，少數年輕干部在工作一兩年后就慢慢失了工作之初“大干一番事業”的熱情,在做鄉鎮基層工作時就產生消極對待,敷衍塞責的不良心態,工作的積極性、主動性、創造性受到抑制,被鄉鎮工作“推著走”,不能將自身的高學歷優勢與高能力進行很好地轉化。
三是基層年輕干部在工作和生活中“水土不服”。要做好工作,首先是要學會怎樣在這個地方生存下來。這就要求基層年輕干部及時、較好地融入當地群眾的生活當中。但是我們發現要融入當地生活,必須要經過飲食、方言、風俗等關口,有些年輕干部并沒有在農村的生活經歷,甚至在家里是“少爺”、“公主”，來鄉鎮工作后,出現了明顯的“水士不服”例如有些年輕干部對前來辦事的群眾無論男女老少一律是一口流利的普通話;又如有些年輕干部在工作中不理解政策為何在不同的地方可以有不同的把握尺寸。當這些問題產生時，便覺得自已受了莫大的委屈,分管的領導說不得重話，派不了重活。再者，年輕干部對精神生活的需求往往更多而且迫切，但是在鄉鎮，盡管這方面改善不少,但總還是那么單調。怎樣使自己耐得住寂寞,不要染上一些不良嗜好如賭博等,也是對這群基層年輕干部的另一種考驗。
四是職業和事業之間怎樣轉移的的問題。選聘高校畢業生到農村任職的目的之一,就是培養造就一批經受過農村艱苦環境鍛煉、與人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才。從感情色彩上講,“職業”是個硬、冷的中性詞,但是“事業”卻充斥著激情和熱情。實際上也是如此,當我們將鄉鎮公務員或鄉鎮工作者看成一份職業,恪守市場規則中的職業操守,雖然也能夠完成各項工作,但是缺乏一種工作的創新意識和一種對“人”工作的熱度。特別是目前的鄉鎮工作環境較差,待遇較低,隨著高房價、高物價,生活成本的增加,年輕干部在生活支出上也較大,往往是工資“入不敷出”、“買不了房,要不了媳婦”,這些因素造成部分基層年輕干部不安心干本職工作,思“城”心切,都想往城里、往機關跑,一心想著考到縣、市甚至更高一級的公務員單位任職,平時花較多的時間用在準備考試、面試上。所以,怎樣鍛造一股干事業的熱情,形成干事業的意識,培養對農村的感情,歷練農村工作的能力,打破職業思想,正確對待工作,是擺在部分年輕基層干部面前的共同問題。
五是工作經驗不足,工作方法單一。長期以來，鄉鎮干部被稱為萬金油，意思是無論農村基層什么工作都必須要鄉鎮干部靠上去，涉及農村基層的所有專業鄉鎮干部什么都要會那么一點，以此才能適應鄉鎮工作多樣性的工作內容。但是隨著形勢的變化和發展，農村工作的重點、內容也發生了很大的變化，隨著政府職能的轉變,將管理群眾寓于服務群眾之中,干部成了群眾的“辦事員”、“勤務兵”,這就迫切需要與之相適應的領導方式和工作方法。但從現實情況來看，有些鄉鎮干部對如何發展當地經濟心中無數，對如何更塊地帶領群眾奔康致富無計可施，對新形勢下如何做好農村工作模棱兩可。有些領導干部因此當起“甩手掌柜”逃避工作。有的干部還沿襲過去發號施令、我說你做等“一貫制”的工作方法。比如征地拆遷,群眾經常不理解、不支持,其利益訴求一旦得不到滿尺就容易出現信訪、上訪等問題,事情一旦發生,鄉鎮干部是直接面對群眾盾的“第一道防線”,工作任務重、壓力大，市場得不到群眾的理解。基至受到謾罵、報復;社會輿論也往往不管事實真相,站在相對弱小的群眾一邊。年輕干部面對這些信訪、計劃生育、突發事件等復雜問題,“巧招不會用、軟法不管用”,越來越多的年輕干部感覺到,群眾一句“我吃的鹽比你吃的飯還多”能把自已噎死,時常處于對自身能力“恐慌”的狀態,不能獨擋一面,在面對復雜問題時更焦頭爛額、焦慮不安,一方面擔心工作得不到領導的認可,又擔心問題得不到解決、矛盾激化。
二、建設高素質專業化年輕干部隊伍的建議
一是把政治素質放在首位，在干部培養選拔中突出政治標準。干部的“高素質”，第一位是政治素質要高。培養選拔干部，必須突出政治標準，要把是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是否堅定“四個自信”、牢固樹立“四個意識”，是否堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策作為選人用人的“第一道考題”，準確識別干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，確保選拔上來的干部首先是政治上的明白人。強化黨組織領導和把關作用，嚴把政治關、廉潔關、品行關、作風關，對政治上不合格的“一票否決”，堅持“凡提四必”，切實防止“帶病提拔”。
二是選準理論清醒的高素質年輕干部。理論素養是年輕干部專業素養中的重要內容，作為一名黨的領導干部，首先當有專業的馬克思主義哲學素養。只有具備了政治理論上的清醒認識和深刻把握，才能自覺運用先進思想指導和引領實踐的健康發展。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些新理念新思想新戰略，是所有黨員干部強有力的思想武器。學好馬克思主義中國化的最新成果，增強對哲學理論的專業把握，是建設高素質專業化干部隊伍的要求之一。
三是用好業務精湛的高素質年輕干部。聞道有先后，術業有專攻。在社會分工日益細分的當下，人民群眾對公共產品和公共服務的專業化程度提出了更高的要求。過去，一些領導干部不重視鉆研業務，喜歡憑經驗、憑感覺做事，工作方法單一、形式手段僵化：做招商引資不懂產業經濟，做城市改造不懂建設規劃。長此以往，不僅降低了行政效率，損害了服務質量，更影響了黨員干部在人民群眾心目中的形象。須知，精通本職工作、當好“行家里手”，既是干部所肩負的崗位職責，也是中國特色社會主義事業發展的必然要求。各級領導干部只有積極主動適應新時代的變化，提升自己的專業業務水平，加強對專業知識的吸收掌握，提高對法規政策的合理運用，才能真正成為讓人民群眾可信賴的干部。
四是培養領導力過硬的高素質年輕干部。領導力，也是一種專業能力。黨的領導干部要做好抓統籌、抓協調、帶隊伍的工作，必須具備高瞻遠矚的管理眼光、統攬全局的管理思維和主次分明的管理邏輯。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。社會矛盾和問題必將更加復雜，改革創新的推進步伐必將更加艱難，如果沒有科學的領導決斷，先進的領導手段，就無法在紛繁復雜的形勢中作出科學明智的決策，解決一個又一個群眾反映強烈的突出問題。領導能力的專業化不僅是干部能力矩陣的必選項，更是高素質專業化干部隊伍建設的必修課。
五是完善干部的專業化培訓機制。
六是要完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制。習總書記曾指出“要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。李克強總理也說過“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。這就要求組織部門把“完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制”作為建設高素質專業化干部隊伍的重要手段和方法。實行領導干部動態管理，落實干部調整常態化，真正形成能者上、不適者下的良性機制;探索建立領導干部干事創業容錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁;進一步發揮好考核的指揮棒作用，把完成工作任務的成效作為干部考核評價的重要內容，把思想的察驗、現實的檢驗、平時的考驗、隊伍的核驗，體現在年度考核、專項考核、日常考核工作中，探索科學的考核辦法，努力做到考核考實。
第十四篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面貫徹中央和省、市、縣委關于實施鄉村振興戰略的部署要求，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面實施鄉村振興戰略有效銜接，結合我鎮實際，制定此實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記對X重要講話和指示精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，抓重點、補短板、強弱項，促進組織資源、干部資源、人才資源向基層集聚，充分發揮農村黨（總）支部的戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用和各類人才的智力支撐作用，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為扎實推動共同富裕、形成新型工農城鄉關系、加快農業農村現代化，提供堅強政治保證、組織保障和人才支撐。
二、基本原則
——堅持黨管農村工作。充分發揮各黨（總）支部在實施鄉村振興戰略中總攬全局、協調各方的作用，把實施鄉村振興戰略作為各黨（總）支部的共同意志、共同行動，健全黨建引領鄉村振興工作體制機制，為實施鄉村振興戰略提供有力保證。
——堅持黨群共同參與。強化黨員在推動鄉村振興中的先鋒引領作用，充分尊重群眾意愿，切實發揮群眾主體作用，把實現群眾根本利益、促進黨群共富作為出發點和落腳點，調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性。
——堅持全面深化改革。不斷深化黨的建設制度改革，持續破解基層組織建設和改革發展方面的瓶頸問題，不斷創造良好的生產條件和發展環境，激活各類要素資源，調動各方力量投入鄉村振興，凝聚推動鄉村振興強大工作合力。
——堅持一體協調推進。全面分析掌握黨（總）支部建設現狀，注重黨建引領鄉村振興工作的協同性和關聯性，找準黨建引領鄉村振興工作的切入點，科學把握特點規律，分步制定工作規劃，推動黨建引領鄉村振興與其它重點工作全面落實。
三、主要任務
（一）突出政治引領，增強大抓鄉村振興的政治自覺
1.加強領導班子政治建設。實施村黨（總）支部書記政治能力提升計劃，深化理論武裝，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強黨對“三農”工作的全面領導，把“兩個維護”貫穿實施鄉村振興戰略全過程，全面落實中央、省市縣委及鎮黨委關于推動鄉村振興的一系列部署要求。堅持依事擇人、人崗相適、人事相宜，定期開展村“兩委”班子綜合分析研判，及時發現并迅速研究解決班子成員理想信念、能力素質、廉潔自律等方面存在的問題，不斷增強班子凝聚力、向心力、戰斗力。
責任領導：
責任單位：各村黨（總）支部
責任人：各村黨（總）支部書記
2.提升黨（總）支部政治功能。強化村黨（總）支部領導地位，堅持和完善重大事項、重要問題、重要工作由黨（總）支部討論決定的機制，完善黨（總）支部實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制。嚴格落實意識形態責任制，始終堅持鄉村振興的社會主義方向。強化黨（總）支部服務能力建設，列出為民服務清單，明確辦理、治理、服務標準，切實解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。
責任領導：
責任單位：各村黨（總）支部
責任人：各村黨（總）支部書記
3.深化黨員思想政治教育。按照縣委《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的若干措施》，持續鞏固深化主題教育成果，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，深入組織開展“學五中全會精神、話“十三五”成就、謀十四五發展”主題實踐活動，教育引導黨員群眾把思想和行動統一到中央決策部署、省市縣委工作安排及鎮黨委工作要求上來。抓實黨員“固定活動日”，堅持和完善“3＋X”組織生活制度，組織開展“10分鐘微黨課”“移風易俗大宣講”“清潔村莊大行動”等活動，不斷增強組織生活的吸引力、影響力。
責任領導：
責任單位：鎮黨政辦、黨建辦，各村黨（總）支部
責任人：各村黨（總）支部書記
（二）堅持組織引領，筑牢實現鄉村振興的戰斗堡壘
4.探索推進“黨建＋產業”融合發展模式。按照縣委《關于深化黨建引領合作社高質量發展的意見》，圍繞綠色化引領、標準化生產、規模化經營、產業化發展，加大在農民合作社、專業協會、農業龍頭企業、社會化服務組織、電子商務新型經營主體等行業領域建立黨（總）支部力度，持續擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。大力推廣區域化黨建模式，按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，通過村（企）合建、中心帶建、區域聯建等方式，組建產業聯合黨委或鄉村振興示范帶片區黨委，以黨建引領產業發展、促進共同富裕。力爭到2022年底，每個村黨（總）支部領辦創辦1個以上集體性質的農民合作社，鎮黨委培育1個以上產業聯合黨委或鄉村振興示范帶片區黨委，產業型黨組織覆蓋面持續擴大，構建全區域統籌、各方面聯動、多產業融合的農村大黨建格局。
責任領導：
責任單位：鎮黨建辦，各村黨（總）支部
責任人：各村黨（總）支部書記
5.大力實施“整鄉推進、整縣提升”計劃。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，靠實鎮、村抓支部建設的責任，持續深化黨支部建設標準化，扎實推進“四抓兩整治”，抓緊補齊各黨（總）支部在功能定位、組織設置、工作運行等方面的短板弱項。組織開展黨支部建設標準化星級爭創活動，聚焦“五個基本”，從組織建設、隊伍管理、活動開展、制度執行、保障落實5個方面建立評星定級指標體系，對評定為四、五星級的黨支部強化示范引領，對評定為二、三星級的黨支部著力鞏固提升，對評定為一星級的黨支部加快晉位升級，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。結合慶祝建黨100周年，命名表彰一批標準化先進黨支部，帶動全鎮黨支部創先爭優。建立整頓軟弱渙散村黨（總）支部長效機制，落實縣級黨員領導干部聯村、鄉鎮黨委領導班子成員包村、第一書記駐村、機關單位結對幫扶“四個一”措施，解決突出問題，促進提檔升級。
責任領導：
責任單位：鎮黨建辦，各村黨（總）支部
責任人：各村黨（總）支部書記
6.以村“兩委”換屆為契機建強帶頭人隊伍。積極穩妥推行村黨（總）支部書記、村委會主任“一肩挑”，推動村黨（總）支部書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。實施“一村一名大學生”計劃，確保2022年底每個村“兩委”班子成員中有一名大學生。開展“村黨支部書記能力提升”行動，每年組織村黨（總）支部書記參加1次縣級以上集中輪訓或赴外培訓。加強后備力量建設，建立干部隊伍后備庫，每年對后備庫進行1次分析研判，形成動態管理機制。加強村干部管理監督，落實村黨（總）支部書記“雙述雙評”、縣級備案管理、經濟責任審計等制度，督促村黨（總）支部書記規范履職、干凈干事。
責任領導：
責任單位：鎮黨建辦，各村黨（總）支部
責任人：各村黨（總）支部書記
第十五篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
根據《xx市20xx年黨建引領鄉村振興工程實施方案》（慶組明電〔2021〕44號）和《安慶市民生工程工作領導小組關于印發2021年度全市33項民生工程項目實施“路線圖”及時間表的通知》《xx市2021年度民生工程考核評價辦法》等文件精神，現就實施2021年黨建引領鄉村振興工程，制定本方案。
一、政策依據
根據《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于加強貧困地區農村基層黨組織建設的實施意見》（廳〔20xx〕57號）、《安徽省選派幫扶干部管理辦法》（皖組通字〔20xx〕38號）、《中共安徽省委辦公廳關于做好第八批選派干部到村任職工作的通知》（廳〔20xx〕11號）和《中共安徽省委組織部關于做好選派干部輪換工作有關事項的通知》（皖組電明字〔20xx〕42號）等文件，為支持黨建引領鄉村振興工程實施，財政專項安排選派幫扶干部辦公經費，并明確經費標準、工作實施、資金配套等要求。
二、目標任務
深入貫徹落實中央及省委、市委關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。
三、實施內容
1.保障選派幫扶干部工作經費。每名選派干部每年安排1萬元辦公經費，由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
四、資金籌措
選派幫扶干部辦公經費由省財政全額承擔。
五、資金撥付
省財政通過一般轉移支付和專項轉移支付直接將選派幫扶干部辦公經費下達到縣。縣根據資金使用要求，按規定專款專用，選派幫扶干部辦公經費由縣選派辦統一管理，據實報銷。
六、資金監管
縣委組織部、縣財政局、鄉村振興等部門嚴格落實資金監管主體責任，建立健全監管機制，加強黨建引領鄉村振興工程經費管理。選派幫扶干部辦公經費由縣選派辦負責監管，并定期向上級選派辦報告資金使用情況。
七、工作要求
1.健全實施機制。建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，縣委組織部切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導，明確部門職責分工。組織、財政、鄉村振興等部門密切配合，形成合力，對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺賬，定期分析研判，共同推進工作開展，確保選派幫扶干部辦公經費用得及時、用得精準、用得實效、用得規范。
2.落實主體責任。縣委組織部、縣財政局根據目標任務，足額及時撥付資金，完善資金預算、審批、審計、監督等工作流程。同時，按照縣相關文件要求，確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。
3.加強指導力度。采取調研、調度等形式，加大對各地工作指導，注重聽取選派幫扶干部、鄉村干部意見建議，幫助選派幫扶干部解決實際問題。縣委組織部會同縣財政局等單位將跟蹤各地工作落實情況，確保落實落地。
4.嚴格報銷程序。縣委組織部、縣財政局進行嚴格審核把關，每半年受理一次選派幫扶干部辦公經費報銷；各鄉鎮、選派單位要督促選派幫扶干部嚴格按照時間節點落實報銷手續。
第十六篇: 黨建引領鄉村振興實施方案
一、目標任務
深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。
二、實施內容
1.保障選派幫扶干部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
三、資金籌措
選派幫扶干部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、國家扶貧開發片區縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。
四、工作要求
1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，黨委組織部門要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺/帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
