第一篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
【摘要】我國的社會經濟發展已經進入到了追求可持續和包容性發展的階段。這個階段已經具備了解決已有絕對貧困問題的物質和發展條件，也具備了通過縮小貧富差別從而緩解相對貧困的經濟、社會和政治條件。五中全會有關解決貧困問題的決議標志著從根本上緩解貧困問題時代的到來。
【關鍵詞】精準扶貧共同富裕可持續發展
從中國經濟社會發展演進過程來看，“十三五”從根本上解決農村貧困問題的背景
據筆者觀察，我國經濟發展政策的變化大概經歷了這樣一個發展演變的過程。
從1978年到2000年，雖然在這個階段有關社會公平和環境的問題也一直是我國經濟社會發展中的重要內容，但這個階段嚴格上講還是以經濟發展為中心的。確保經濟的增長也一直是這個階段經濟社會發展的主要內容，所以，從經濟、社會、環境和政治發展綜合的角度看，改革開放以后的二十幾年，基本遵循了“發展是硬道理”的邏輯。在此期間，由于資本的長期性短缺，同時經濟發展又需要大量的資金，所以無法為社會保障和環境保護提供足夠的資金。應該說對社會保障和扶貧在客觀上還做不到大面積的覆蓋。但隨著經濟的快速增長，城鄉差別開始逐漸擴大，貧富差別日益嚴重，農村的普遍性貧困逐漸開始轉化為地域性、群體性貧困。
從2001年到2013年，這個階段是從經濟發展為中心向可持續和包容性的發展為主的過渡性階段。進入21世紀以來，“三農”問題、城鄉差別問題、環境問題等比以往更加明顯地顯現出來。社會各界對于社會公平和城鄉差別為核心的經濟社會發展問題反映十分強烈。在此情況下，經濟社會發展的政策開始由以經濟發展為中心向更加包容的發展階段轉化。之所以能產生這個轉變，主要原因還在于經濟發展已經積累了相當多的財富，特別是中國加入WTO以來，貿易紅利劇增，城市化迅速推進導致農業勞動力大量轉移，農業在國民經濟中的份額下降。這個轉變最為明顯的標志是農村稅費改革、一系列農村社會保障政策的出臺，以及對資源和環境保護措施的切實重視。
大致從2013年至今，我國的經濟社會發展開始步入到追求可持續發展和包容性發展為主的階段。在這個階段，人口結構、產業結構和社會結構出現了根本性的變化。福利分配的格局等問題已經演化成了經濟社會發展的主要問題。可持續發展和包容性發展已經成為了我國經濟社會發展的必然選擇。五中全會所通過的《中共中央關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，標志著我國經濟社會發展將全面進入經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設五位一體的綜合發展階段。其中，“十三五”規劃建議提出的到2020年實現現行標準下農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標也標志著發展條件趨于成熟的情況下，困擾經濟社會協調發展的農村貧困問題有望在較短的時間得以緩解。這也是中央決定從根本上解決農村貧困問題的背景。
當前農村的貧困狀況
目前農村的貧困主要是在經濟發展過程中由于收入分配機制不公平所造成的收入和總體福利的差異而呈現的絕對和相對的貧困狀態。總體上來說，農村存在著兩種類型的貧困。
一種類型的貧困屬于所謂轉型性的貧困。我們也可以稱之為過渡性貧困或短期性貧困，主要是由于快速的工業化、城市化以及出現了不可預見的災害等導致經濟收入的損失，從而引發福利的缺失。隨著制約其收入因素的消失以及有利的經濟發展環境，其中很大一部分人可以走出貧困，當然這部分群體中還有一部分可能會因為各種因素而轉變為長期性貧困。
第二種類型的貧困屬于所謂長期性貧困。這部分群體是隨著經濟的發展不能在經濟活動中受益并長期處于很低收入水平，加之社會保障缺乏，從而逐漸被沉淀到收入和福利底層的群體。這部分貧困群體構成了貧困群體的存量部分，而每年由短期性貧困轉變為長期性貧困的群體構成了貧困群體的增量部分，兩者共同構成了所謂的長期性絕對貧困群體。這部分群體有的是完全沒有能力的群體，需要社會保障的支持;還有一部分則是雖有能力，但在結構性因素的影響下無法自己走出貧困。
所要指出的是，不僅相對貧困會長期存在，而且，只要社會保障做不到全覆蓋，絕對貧困也會長期存在。從福利角度看，只有當衣、食、住、教、醫的基本保障做到人人覆蓋，而且其標準能做到按照全社會的福利水平逐年調整，絕對貧困才有可能消除。所以，從某種意義上說，區分絕對貧困和相對貧困的意義并不很大，但是，界定短期性貧困和長期性貧困則會有很大的政策含義。雖然長期性絕對貧困人口在全國農村均有分布，但由于社會保障制度在不同地區落實的情況不同，發達地區的絕對貧困人口數量較少，且代際傳遞的趨勢基本消失，而大量的長期性絕對貧困人口主要分布在邊遠的山區和落后地區，而且有代際傳遞的傾向，這是扶貧工作的難點。
精準扶貧需要綜合的措施配套
五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標：一是按照現行標準下的貧困人口脫貧，二是貧困縣全部脫帽，三是解決區域性整體貧困問題。這應該是涉及到了農村貧困問題的幾個核心。中央之所以能提出這樣的系統目標，主要原因在于以下幾個方面。
首先，到2020年，7000萬貧困人口的年純收入要高于現行扶貧標準的2300元。這個目標的實現應該沒有太大問題。因為這部分群體中不同人口的收入離2300元的距離是不同的，大部分人口的貧困距離并非很大。幾年之間收入超過貧困線是現實的。問題是，這7000萬人口大都是處于多元貧困狀態。他們的住房、醫療、教育、基礎設施等方面均十分落后。如果按照多元貧困的標準來監測，不是說脫貧不可能，可能難度就比較大。所以，中央在建議中提出了貧困人口資產增值的扶持問題，貧困家庭高中免除學雜費和困難學生資助全覆蓋，基本醫療制度城鄉全覆蓋和全面實施城鄉居民大病保險制度等。從某種意義上說，這部分貧困人口的真正脫貧還取決于這些措施的落實和實施。而這些措施的落實和實施則是一個比較大的系統工程，需要對國家的治理體系進行改革。
其次，貧困縣的設置是特定條件下的產物，主要是基于改革開放初期由于地域自然條件不同等出現的地區間的發展差異而設定的、一個有限度的扶貧瞄準單元。經歷了幾十年的發展，貧困縣設置的問題越來越多。在資源博弈、進入退出等方面出現了很大的制度性異化。隨著包容性發展議程的實施，全國的每個縣均需要將本地區貧困人口的脫貧作為其發展工作的重要內容。通過五年的努力，將現有貧困縣的制度設置從貧困機制中全面退出，將有利于國家和地方扶貧資源的公平分配和改善精準扶貧的瞄準程度。
最后，通過基礎設施的投入、生態建設、環境補償機制、綠色經濟的創業創新等新的增長機制，特別是通過美麗鄉村建設和農業現代化的推進，可以有效改善區域性的整體貧困狀態。在我國貧困人口絕對數量很大的情況下，還不能夠過早地推進以工資轉移為主要內容的扶貧戰略，仍需要借助兩個大的經濟發展條件：一是國家宏觀經濟的發展;二是為貧困地區和貧困人口而設定的特殊的經濟發展扶持條件。這意味著，如果能把農村基礎設施建設、生態文明建設、美麗鄉村建設等與貧困地區的脫貧有機聯系在一起，將會加速區域性整體貧困的脫貧速度。這方面的工作目前在很多地方已經起步，但是如何增強資源整合仍然需要中央和地方加強協調機制的作用。
第二篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
摘要：堅持在共同富裕背景下推進鄉村旅游開發有助于鞏固脫貧攻堅成果、縮小鄉村收入差距、創新鄉村旅游開發方式、推進共同富裕階段性目標實現。安徽省廣德市鄉村旅游開發存在區域發展不平衡、同質化嚴重、開發層級初級等問題。在鄉村旅游開發過程中堅持推進基礎設施建設、創新開發模式、融入文化內涵、完善融資體系等策略，為中部地區鄉村旅游開發提供了模式借鑒，有助于共同富裕階段性目標如期實現。
關鍵詞：共同富裕;鄉村旅游;旅游開發;開發策略;文旅融合
本文索引：叢培斌.<變量2>[J].中國商論，2022（08）：-165.
中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：2096-0298（2022）04（b）--03
根據北京第二外國語學院中國文化和旅游大數據研究院研究報告可以得知：中國文旅產業總體發展水平在不斷提升，文旅融合發展成為主態勢。鄉村旅游指的是旅游主體在鄉村地區進行，以獲得旅游產品或旅游服務為目的的短暫居留活動。在全面建成小康社會的基礎上，推動鄉村振興戰略實施并最終實現共同富裕的時代新起點上，以推動鄉村旅游、開發旅游產業、促進文旅融合為核心的鄉村旅游開發顯露出獨特的歷史地位和時代價值。
1安徽省廣德市鄉村旅游開發的優勢
1.1旅游資源豐富
安徽省廣德市的旅游資源從宏觀層面出發可分為“一核兩區三圈”，其中一核指的是以盧湖、甘溪溝為主體的盧湖旅游度假區;兩區指的是太極洞旅游區和茅田山旅游區;三圈指的是北部生態農業旅游圈、中部特色文化旅游圈、南部山野風光旅游圈;從微觀層面而言，其可劃分為景區園林、山峰寺廟、人文遺址三類。其中較為著名的有太極洞風景區、英烈山紀念館、603探空火箭基地等。安徽省廣德市的旅游資源在空間分布上相對平均，旅游資源組合利用率高，能夠最大限度釋放旅游產業潛力。區域內各鄉鎮特色分明，構成了廣德市整體旅游資源的豐富種類與多樣層次，為廣德市開展全域旅游奠定了資源基礎。
1.2歷史底蘊深厚
安徽省廣德市有著1800多年的歷史，歷史底蘊深厚。廣德因獨特的地理位置和地質條件在中國歷史上占據著極高的戰略地位。比如在淞滬會戰時期，于此地爆發了廣德保衛戰，遲滯了日軍對南京的進攻，保存了中國軍隊的有生力量，為持續抗戰創造了條件;在20世紀六七十年代，由于中蘇交惡以及美國在東南沿海動作頻繁，我國開展了全國范圍內的“三線”建設，在這一國家戰略中，安徽廣德承接了中線的軍事生產任務，為我國的國防事業作出了重要貢獻;在新中國成立之初，國家時刻面臨著西方世界的核壟斷和核訛詐風險，國家綜合考慮各方面因素，在廣德市誓節鎮建成我國第一個火箭發射基地并于1964年成功發射了第一枚內載小白鼠的生物探空火箭，為我國的核導彈事業作出了基礎性貢獻。從歷史縱向出發不難看出：廣德在中國近現代重大歷史進程中始終占據著一席之地，具有厚重的歷史底蘊。
1.3區位條件優越
區位條件對于發展鄉村旅游經濟有著舉足輕重的影響，直接關系到開發可行性和實施難度。安徽省廣德市位于蘇浙皖三省交界處，是安徽省承接長三角一體化高質量發展的縣域排頭兵，旅游產業營商環境優越，生產要素流動順暢，讓旅游開發企業能夠“引得來，留得住”。“十三五”期間，廣德依托區位優勢，建成了“兩山”理論轉化樣板區、文化旅游休閑康養基地、“生態綠+文化紅”精美旅游畫廊等旅游范例，讓鄉村旅游融入生產生活的各個領域，并分別于2020年和2021年獲評長三角最佳文旅融合城市、中國最美縣域。廣德市為長三角地區鄉村旅游提供了多樣選項，有著廣闊的開發前景。區位條件優越，開發前景廣闊。
1.4產業融合基礎好
產業融合是鄉村經濟發展的新趨勢和時代選擇，從產業創新和產業發展的角度，倡導實行相互滲透、交叉和重組的產業發展模式。隨著全面建成小康社會這“第一百年目標”的實現，人民物質生活得到了基本滿足，在面臨非剛性消費時，人們更傾向于獲得非物質性、精神層面上的滿足。這一消費傾向是產業融合的根本動因和最終目的。安徽省廣德市毗鄰宜興、長興、安吉、杭州，這些地區經濟發展水平均較高，具有良好的鄉村旅游開發基礎和巨大的潛在市場。此外，這些地區開發歷史較長，產業布局模式相對固定，難以進行產業二次融合，旅游產業發展進入相對停滯階段。安徽省廣德市在2018年發布的《廣德縣全域旅游規劃》中首次提出發展全域旅游這一開發戰略，現廣德市鄉村旅游產業布局仍處于探索謀劃階段，整個地區的旅游產業融合模式還未定型，可塑性較強，發展潛力巨大。
2安徽省V德市鄉村旅游開發的劣勢
2.1區域發展不平衡
安徽省廣德市于2019年和2021年被評為中國綜合實力百強縣市，整體經濟實力強勁，但不容忽視的是：廣德市區域內經濟發展極度不平衡，南北差異顯著。例如，南部鄉鎮柏墊鎮因基本農田占土地總量比例高，無法進行大規模工業生產而只能以農業、竹制品加工業作為支柱產業，2019年全年的財政收入為3492萬元。與之形成鮮明對比的是北部鄉鎮新杭鎮，其支柱產業為采礦業與重工業，2019年僅1―10月的財政收入達到12.18億元，兩者相差接近35倍。不同鄉鎮間財政收入存在巨大差異，其直接后果是財政收入情況較好的鄉鎮有足夠的預算規劃、建設與維護基礎設施，而財政收入較差的鄉鎮在基礎設施建設的全過程中因資金問題畏手畏腳、舉步維艱。
2.2同質化嚴重
無論是何種旅游開發方式，其核心要義都在于人為制造一種資源感知上的差異并借此讓自身旅游產業和產品的獨特屬性與別樣價值得到突顯，最終目的都是吸引規模化的游客群體前來游玩，實現開發――游玩――二次開發這一正反饋循環。這里的同質化所特指的是旅游產品開發方式的單一化、模式化與固定化。安徽省廣德市雖然擁有著豐富的旅游資源，但開發模式較為單一，其開發類型始終離不開農家樂、紀念館、采摘園等，此類開發方式都極易被復制，具有極強的可替代性，導致其無法讓廣德市的旅游產業同周邊地區形成顯著差異，最終讓廣德市的鄉村旅游始終是江浙旅游的“備選項”。
第三篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
摘要：共同富裕是馬克思在對共產主義的設想中提出來的。社會主義的“富裕”是在建立在生產資料公有制基礎上的按勞分配的“富裕”，但是社會主義的共同富裕依然存在部分差距，按勞分配依舊存在缺陷，只有共產主義按需分配的分配方式才是真正沒有差距的分配方式，共產主義的富裕才是真正的共同富裕。
關鍵詞：共同富裕;社會主義;共產主義
工人階級打破資產階級的統治，建立無產階級的政權是實現自身利益的基礎，只有在生產資料國家所有的基礎上才能夠擺脫經濟上的一切不平等，這是實現共同富裕的政治前提，是實現共同富裕的保證，同時，共同富裕的實現還需要生產力的高度發展作為基礎。
1馬克思對共同富裕的理解
生產資料的私有制以及與其相適應的不平等的分配方式直接導致了資本主義社會貧富差距的產生，馬克思在對資本主義社會進行仔細的剖析后發現：貧富差距產生的直接來源于資本主義狹隘的生產關系。資本主義的貧富差距反映出資產階級和無產階級之間激烈的階級斗爭，對資本主義的批判同時是對共產主義的期盼。在馬克思看來，無產階級要擺脫資產階級的壓迫首先要通過無產階級革命取得國家政權，將剝削階級變為勞動者階級，將舊的生產關系進行徹底的變革，使生產力在新的生產關系下得到發展。一方面，這種新的生產關系使社會生產按照全體社會成員的需求進行，同時這種社會生產力也能夠滿足社會成員的需要，另一方面，剝削和壓迫在新的社會形態下也被徹底的消滅，工人階級和資產階級的對抗消失了，不平等的所有制關系和分配關系消失了，社會財富占有上的差距也就會隨著社會的發展逐漸消失。
共同富裕的提出體現了社會主義的生產關系的特征，“共同”規定了“富裕”的主體是全體社會成員，共同性是共同富裕的一個重要屬性，這種共同性使共同富裕與資本主義貧富差距區別開來。共同性是建立在生產資料國家所有基礎之上的，只有國家占有生產資料，只有全社會成員共同通過勞動參與生產，富裕才是共同的富裕。同時，共同性意味著階級壓迫的終結，意味著通過階級統治占有他人勞動產品的時代的終結，在生產資料國家有制的基礎上，全體社會成員都是勞動者階級，也就不存在階級壓迫。
共同富裕的提出體現了社會發展在生產力層面的要求，體現出社會主義在生產力方面的特征。“富裕”規定了社會成員占有物質財富的程度，體現出社會成員生活水平的普遍提高。“富裕”是以社會生產力的發展和社會產品的豐富作為基礎的，富裕是物質生活領域的富裕。物質生活資料的豐富是富裕的內涵，物質生活資料的豐富需要社會生產力的發展。在馬克思看來，在生產資料社會國家所有的條件下，生產力的高度發展是物質財富的豐富和人的自由全面發展的前提，高度發展的社會生產力能夠給社會提供巨大的物質財富，生產力的發展和機器的普遍采用能夠使勞動者從生產過程中解脫出來，從而能夠使勞動者獲得在其他領域發展的機會。另外，生產力的發展是解決社會矛盾的手段，生產力的高度發展能夠解決社會成員在物質生活領域的一切矛盾，同樣，生產力的高度發展能夠解決社會成員在社會財富占有差距上的矛盾。
共同富裕有不同的發展階段，在有不同的發展階段有不同的特征和分配方式。馬克思將共產主義的第一階段定義為社會主義，在社會主義階段上生產資料的社會占有已經實現，但是在這個階段上不平等的因素還是存在的，參與生產過程的勞動量是進行分配的唯一根據，在按勞分配中社會成員更容易表現為勞動者，從而社會成員參與生產的勞動強度和勞動量的差異會導致社會成員財富占有的差距，這種分配方式忽略了社會成員在身體素質和家庭狀況上的差異，在一定程度上忽視了人的主體性，但是在社會主義的階段社會成員的這種差距僅僅表現為社會成員在生理層面的差距，對資本主義生產資料私有制以及巨大貧富差距來說是一大進步。馬克思對這種分配方式的批判是從共產主義社會中人的自由全面發展和人的全面的需要出發的，在共產主義社會中勞動者各盡所能，按需分配，在按需分配下社會成員更容易表現為“真正的人”。同時，共產主義按需分配繼承了社會主義按勞分配的原則，勞動依舊是社會成員參與分配的前提，但是與社會主義不同的是，在共產主義社會中勞動是自覺自主的勞動，是作為“第一需要”的勞動。
2中國特色社會主義的共同富裕
共同富裕是目標，同時也是過程。共同富裕實現的過程是收入貧富差距不斷解決的過程，收入貧富差距需要在生產力的不斷發展中得到解決，共同富裕需要在推動生產力的發展和生產關系的變革中得到實現，這將是一個漫長的過程。同時，貧富差距的出現是我國社會主義初級階段基本國情決定的，并將在社會主義初級階段長期存在，會隨著社會主義不斷向前發展得到解決。但是，收入貧富差距的出現并不是對共同富裕的否定，首先改革開放以來我國的共同富裕在“共同性”上得到了充分體現，改革開放以來的發展成果由全體人民共享，人民群眾生活水平顯著普遍提高，其次，共同富裕不是社會成員在社會財富占有量上的完全相同，也不是各個地區在發展水平中的完全同步，我國的基本國情和地域優勢決定了東南沿海的發展要先與西部，城區發展要先與鄉村。要求發展水平上的完全同步是不符合基本國情不符合實際情況的。
共同富裕的實現需要政府與個人共同發揮作用。政府在促進地區協調發展、收入調節、消除絕對貧困、社會保障方面起到決定性的作用，同時個人的努力對解決收入差距、實現個人價值方面也起到決定性作用，因此共同富裕的實現需要政府與個人共同發揮作用。
參考文獻：
[1]馬克思，恩格斯.馬克思主義經典著作選讀[M].北京：人民出版社，2016.
作者簡介：趙自文（1995-），男，湖北人，研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。
