教育政策改革13篇
教育政策改革(1)
我國基礎教育課程改革政策
作者：天天論文網 日期：2016-5-16 9:29:31 點擊：0
改革開放至今，我國基礎教育課程改革政策的制定經歷了恢復與初建、初步發展、深入發展、新進展四個階段，各個階段取得了期望的成效。
１ 基礎教育課程改革的恢復與初建階段１９７８年１月，教育部頒發了《全日制１０年制中小學教學計劃試行草案》，統一要求中小學學習年限各５年；且頒發了部分學科的教學大綱，編寫了“文革”后第一套全國通用中小學各科教材，在１９７８年秋季開始供各地使用。
１９８１年３月，教育部正式頒發了《全日制五年制小學教學計劃（修訂草案）》。次月，教育部又頒發了《全日制六年制重點中學教學計劃（試行草案）》以及適用于尚未過渡到六年制的五年制重點中學和條件較好中學的《全日制五年制中學教學計劃（試行草案）的修訂意見》。考慮到部分地方小學學制由５年改為６年，教育部在１９８４年８月頒布了《全日制六年制城市小學教學計劃（草案）》和《全日制六年制農村小學教學計劃（草案）》。１９８３年底，教育部要求在高中數學、物理、化學等課程中實行兩種教學要求，就又對這些課程的教學大綱進行了調整。
１９８１年新的小學教學計劃頒布后，人民教育出版社對統編教材進行了修改，并于１９８２年秋季開始供應。部分地方小學改為六年學制后，人民教育出版社在五年制教材基礎上進行改編，出版了程度相同的六年制小學教材，從１９８４年開始出版供應。
按照《全日制五年制中學教學計劃試行草案的修訂意見》的要求，人民教育出版社對中學教材進行了修訂，新編了新增課程的教材從１９８２年起開始在全國供應。此外，根據《全日制六年制重點中學教學計劃試行草案》的要求，人民教育出版社還編寫了六年制重點中學的高中教材。１９８３年，教育部決定適當調整高中數學、物理、化學等學科的教學內容、實行兩種教學要求后，人民教育出版社又編寫了“基本要求”的乙種本和“較高要求”的甲種本兩種不同程度的教材。
２ 基礎教育課程改革初步發展階段隨著經濟和科技的發展，１９８５年５月２７日，中共中央頒布了《關于教育體制改革的決定》。《決定》明確指出：“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育。”１９８６年４月，《義務教育法》正式出臺。國家教委公布了義務教育教學計劃初稿，突出了新型教育方針的具體要求，適當增加了基礎學科的教學時數，在教學計劃中給課外活動留出固定的足夠的空間。中共中央《關于教育體制改革的決定》和《義務教育法》頒布后，我國基礎教育課程建設進入了一個新的發展階段。
在１９８６年《義務教育法》頒布不久，原國家教委就組織人力進行義務教育教學計劃的制訂工作，并于１９８６年１０月公布了《義務教育全日制小學、初級中學教學計劃（試行草案）》，將學制確定為五四制和六三制兩種，在課程設置中五四制仍然在初中保留了選修課，還在初中增設了四節課外活動；在六三制中取消了選修課，也增加了課外活動。１９８８年９月，國家教委又頒布了《義務教育全日制小學、初級中學教學計劃（試行草案）》。該教學計劃經過部分地方的試行和修訂，１９８８年初全國中小學教材審材委員會審查并通過了與該計劃相應的各科教學大綱，更有意義的是，以義務教育教學大綱（初審稿）為依據，根據“一綱多本”的原則，組織編寫了８套不同義務教育教材。１９９２年８月，國家教委正式頒布了《九年義務教育全日制小學、初級中學課程計劃（試行）》，從１９９３年秋季起在全國逐步試行。
鑒于１９８６年《義務教育全日制小學、初級中學教學計劃》（試行草案）及相應的教學大綱存在的問題，１９８８年９月，國家教委印發了義務教育階段２４個學科教學大綱的初審稿，在少數學校開展試驗。原國家教委基礎教育司于１９９０年３月印發了《現行普通高中教學計劃調整意見》。增加了選修課的比例，此外，還增加了勞動技術、社會實踐活動、課外活動等與職業與生活有密切聯系的課程。１９９１年６月開始對教學計劃、教學大綱進行修改，并于１９９２年８月６日由原國家教委正式頒發了《９年制義務教育全日制小學、初級中學課程計劃（試行）》和與之相應的２４個學科的教學大綱（試用），從１９９３年秋季開始在全國中小學逐步試行。
３ 基礎教育課程改革深入發展階段１９９３年２月，中共中央、國務院印發了《中國教育改革和發展綱要》，“綱要”提出了到２０世紀末期我國教育改革與發展的方針任務、戰略目標、總體思路和政策舉措，為２０世紀９０年代我國教育改革指明了方向。１９９２年國家教委第一次將以往的“教學計劃”改為“課程計劃”。１９９３年秋，新的計劃突出了以德育為首，德智體美勞五育并舉的全面發展的教育方針，第一次將活動與學科并列為兩類課程。后來又將“課程管理”作為課程計劃中的一部分獨立出來。
１９９４－１９９５年，為貫徹實施新工時制，國家教委對義務教育和普通高中階段課程計劃進行了調整。１９９６年３月，國家教委頒布了《全日制普通高級中學課程計劃（試驗）》，“計劃”提出普通高中課程以學科類課程為主、活動類課程為輔，并在課程管理上明確提出了中央、地方、學校三級管理的思想。該“計劃”于１９９７年秋季在江西、山西、天津開始進行試驗。針對課程計劃試驗中反映出的問題，１９９９年教育部又組織專家對之進行了修訂和完善，于２０００年１月頒發了《全日制普通高級中學課程計劃（試驗修訂稿）》。
１９９６年國家教委頒布普通高中課程計劃和教學大綱之后，人民教育出版社據此編寫了全套高中教材，從１９９７年秋季起在山西、江西和天津開展試驗。２０００年１月，教育部頒布義務教育階段和普通高中各學科教學大綱的試驗修訂稿后，人民教育出版社又對中小學教材進行了修訂，其中高中新教材在２０００年秋季開始擴大到全國１０個省、直轄市繼續進行試驗。另外，除了人民教育出版社之外，不少省、市也根據教學大綱和課程計劃的調整編寫了教材，通過審查、審議后供中小學使用。
４ 基礎教育課程改革新進展階段前期的基礎教育課程改革，雖然均取得成就，但課程教材體系不能適應全面推進素質教育的要求，依然存在教育觀念滯后、課程內容偏難偏繁、德育缺乏針對性和實效性、課程結構單一、課程評價過于強調學業成績和甄別選拔功能、課程管理強調統一和人文學科比重過低等問題。針對舊課程中一系列的問題。
１９９９年１月，國務院批轉了教育部《面向２１世紀教育振興行動計劃》，提出實施“跨世紀素質教育工程”，整體推進素質教育，全面提高國民素質和民族創新能力。１９９９年６月，中共中央、國務院頒發了《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，“決定”指出：“當今世界，科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國力競爭日趨激烈。教育在綜合國力的形成中處于基礎地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的質量和數量”。明確提出了研制和構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系的任務，我國新一輪基礎教育課程改革正式啟動。
２００１年５月２９日，國務院印發了《關于基礎教育改革與發展的決定》，“決定”明確提出要“確立基礎教育在社會主義現代化建設中的戰略地位”，強調“基礎教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質、培養各級各類人才，促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性和先導性的作用”。
２００１年６月８日，教育部印發了頒布了《基礎教育課程改革綱要（試行）》，這次改革的任務是為貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，同時印發了《義務教育階段課程設置方案（試行）》和語文等２１個學科課程標準（實驗稿）。從２００１年９月起，在全國２７個省（自治區、直轄市）的３８個國家實驗區（以縣區為單位）開始了基礎教育課程改革實驗。
２００２年印發了《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》，２００２年秋季，義務教育新課程實驗啟動了省級實驗區的工作，義務教育新課程體系進入到全面實驗階段，到２００５年秋季，全國各地絕大部分小學和初中的起始年級進入了新課程。２００２年秋季，除上海、西藏外，全國范圍內有５３０個省級實驗區（以縣區為單位）開始新課程的實驗，參加實驗的學生數達８７０余萬人。
２００３年３月３１日，教育部印發了《普通高中課程方案（試行）》和語文等１５個學科課程標準（實驗）以及《中小學環境教育實施指南（試行）。到２００３年秋季，全國共有１６４２個縣（區）、３５００萬中小學生使用新課程。２００３年秋季對義務教育階段課程計劃和各學科課程標準以及《地方課程管理與開發指南》、《學校課程管理與開發指南》和中小學評價與考試改革方案，在全國３５％左右的起始年級使用新課程。
２００４年秋季，新一輪的高中課程改革普通高中新課程首先在山東、廣東、海南和寧夏四省、自治區進行實驗。２００５年秋季以后，江蘇、福建、浙江、遼寧、安徽、天津、北京等省、市相繼進入高中新課程實驗，２００６年又增加了天津、浙江、福建、安徽和遼寧。目前，全國已經有１／３的省份參與高中新課程改革實驗。到２０１０年秋季，全國所有省、市和自治區高中起始年級全部進入新課程。
教育政策改革(2)
淺談中國教育改革
“為什么我們的學校總是培養不出人才”這就是“錢學森之問”。楊振寧教授認為要把我國最高的研究水準提上去不是一天兩天的事情。學問是要有傳統的，這個傳統是要一步一步堅持下來的，對于科研的發展不能著急，學術的前沿、第一流學術的發展不是一天兩天能夠成功的，在外國是200年，至少是100年累積起來的，因此中國需要慢慢來。
楊振寧教授之所以會進行如此解讀，其矛頭指向了中國的教育制度和人才培養制度上。要解決“錢學森之問”當務之急是對現行的教育制度進行改革，然而教育改革是個任重而道遠的過程，不能操之過急。我認為當今教育存在一下主要問題：第一，從教育的觀念和定位上說，我們現行教育有很強的功利性傾向，初等教育以升學為目標，高等教育以就業為目標，而不是以人的全面發展、以潛能的發現和培育、以思想和科學的追尋為根本教育觀念，這是教師無心專注教學和科研、學校熱心項目和賺錢的重要原因。第二，從教育教學的評價體系上說，我們現在的初等教育以分數排名、升學率、重點學校升學人數為考評標準，老師因而也以此來要求和引導學生，只關注學生的分數，而不注重學生潛能的挖掘和培養，不注重學生健康的心理和人格的塑造，不注重學生思維能力、觀察能力、學習能力以及實踐能力等綜合能力的培養；而我國現行高等教育對教師和學生幾乎都是以課題的數量和金額、發表論文的數量和級別、社會兼職與活動能力為標準，這樣導致老師和學生都疲于拿項目、搞課題、發論文、做活動，因而老師沒有充足的時間和精力做自己感興趣的研究、沒有心思來教育學生，學生也沒有心思潛心閱讀、思考和實踐，這也進一步導致了中國教育的心浮氣躁和急功近利的風氣與氛圍。第三，從教育的方式說，我們現在初等教育幾乎都是整齊劃一的灌輸式知識教育，基本上都以分數和升學為目的，缺少多種多樣的教育模式和對特殊潛能孩子的特殊教育，孩子的教育成長模式單一。第四，從教育的主體上說，一方面，我們現在以政府主辦的學校為主要教育陣地，卻缺少對民間教育學校、職業教育的足夠重視和支持，導致我們教育樣式、種類不夠豐富、掌握技能的人力資源短缺等問題。
“在教育改革中，制度變遷不僅與教育改革相伴而生、相輔而成，且自始至終扮演著極為關鍵的角色。” 從某種意義上說，教育制度決定著教育的發展狀況，教育的諸多問題可以歸結為教育制度問題。但是我們也不可否認任何教育制度都不是完美的，都是需要不斷調整和完善的；也不得不承認任何教育制度的改革都必須走科學地改革和發展之路。
對于教育改革，我們不能用搞革命的形式改革，不能搞“全盤西化”，而是要根據中國的具體國情和現狀進行有目標、有規劃的“延伸創新”的改革。我們要一步一步探索適合中國的教育發展模式。針對目前教育中存在的問題，我對于教育改革提出以下具體建議：第一，樹立科學的人才觀和教育觀。人才應該是受到積極教育引導而自由全面發展的個人。第二，建立科學的人才培養方式和制度。，我們每一個人的天生稟賦和興趣愛好都是不同的，每一個人的性格、情感和認知能力都是有差異的，因此需要因材施教，對于不同成長階段采取不同的科學教育目標和方法。第三，進行科學的教育改革和發展。教育改革的內容應該包括教育觀念、教育活動、教育體制、教育機制等四個方面的內容。教育觀念是指我們要培養什么樣的人、怎樣培養人的根本思考；教育活動是指人在教育過程中的相互作用和相互影響的方式，包括教育活動的內容、主體、方法和過程等；教育體制是指教育機構與教育規范即制度的結合體，包括由各級各類教育實施機構與一定的規范相結合所形成的各級各類教育實施體制和教育管理體制；教育機制是指教育現象各部分之間的相互關系及其運行方式。
中國教育制度改革是解決“錢學森之問”關鍵所在，但是中國教育改革要一步一個腳印，中國處于經濟高速發展期間，上文提出的教育改革建議也應該順應中國基本國情，這樣才能推動我國教育事業的實質性發展。
教育政策改革(3)
5月13日，山西省委、山西省政府新聞辦公室召開新聞發布會，教育部門對《山西省深化考試招生制度綜合改革實施方案》進行綜合解讀。這標志著醞釀許久的山西省全方位考試招生制度改革正式向公眾發布，也標志著山西省新一輪考試招生制度改革全面啟動。
據介紹，《實施方案》主要內容包括改進招生計劃分配方式、完善中小學招生辦法破解擇校難題、改革考試形式和內容、改革招生錄取機制、改革監督管理機制、推進高考綜合改革等六個方面，以增加學生選擇機會和考試機會，著力解決“一考定終身”、“唯分數論”等問題。
為解決“擇校難”問題，山西提出指導各地全面建立義務教育免試就近入學制度，推進實施優質高中招生指標按比例合理分配到區域初中學校的政策，落實完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。
在考試形式和內容方面，高中學業水平考試將分為合格性考試和等級性考試，實施新的綜合素質評價制度，推進職業院校分類考試。而考試命題內容將著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析、解決問題的能力。
此外，山西還將減少和規范考試加分項目，健全考試招生信息公開和誠信制度等。
推進高考綜合改革是此次改革的核心部分。據山西省教育廳廳長張文棟介紹，與現行高考制度相比，此次將高考科目調整成為“3科統一高考科目+3科學生選考科目”，簡稱“3+3”模式；在錄取模式方面，首次將學業水平考試和綜合素質評價納入高考評價體系，實行“兩依據、一參考”的新高考錄取模式。同時，此次改革將實行外語“一年兩考”，其中較高的一次成績計入高考總分。
“下一步，山西省將根據教育部安排部署，按照改革的時間表和路線圖，積極借鑒試點省份經驗，緊密結合山西實際，抓緊制定完善配套政策，統籌實施教學、考試、招生和管理的綜合改革。”張文棟表示。
據了解，此次改革將于2018年全面推進，2021年整體實施。接下來，山西還將圍繞《實施方案》制定出臺一系列配套政策。
教育政策改革(4)
文學院 102012013187 陳洋 2013級漢語言文學師范三班
我國教育改革發展問題
——高等教育改革路徑的探索
摘要：未來高等教育發展路徑及任務。以提高質量為核心，以合作辦學、育人、就業、發展為主線，深化教育教學改革，推進體制機制創新，努力建設中國特色現代高等教育.中國高等教育快速發展.高等教育改革與發展的戰略目標是努力建設中國特色現代高等教育。把立德樹人作為根本任務，著力道德和精神培養，促進學生全面發展。全面提升高等院校的整體辦學水平，增強社會服務能力，開展多樣化繼續教育，努力形成一批特色鮮明、水平較高、具有國際影響的高等院校。
關鍵字：高等教育 改革 政府 管理 發展 內部 體制
一、西方管理體制的啟示，發達國家的教育管理。
當今世界高等教育的改革正呈現如下態勢：
1.高等教育結構的多樣化，現代經濟發展需要大批中級技術人才，這就要求高等教育必須建立適應現代經濟發展需要的合理的人才結構。
2.高等教育課程的綜合化現代科技與生產的發展，是以綜合化為基本特征的，反映到高等教育中就是課程的綜合化。
3.高等教育的科研、教學、生產一體化，從宏觀上看，建立以高等教育為主導的、同科研和生產緊密結合的聯合體，將是世界各國推行的高等教育改革與發展的共同模式。
4.高等教育協作的國際化，讓本國的高等教育向國際開放，以促進學術、文化和教育的交流和協作。
5.高等教育宗旨的終生化，迅速多變的現代科技和生產，對社會在職人員提出了新的要求，能否使在職人員成為適應社會發展的變化的新型社會生產者，已成為各國迎接跨世紀挑戰的關鍵所在。
二、我國教育管理體制的變化
總得來說，我國經過三十多年的改革開放，中國的經濟發生了巨大的變化，中國人的觀念也發生了巨大的變化，我們現在在文化等等各個方面都有巨大的改進，人的思想觀念發生了重大的變化。可以說，我們中華民族正在復興過程之中，我們感到很自豪。
基礎教育普及化。我們在1986年實行九年制義務教育，到九十年代末，二十一世紀初期，中國13億人口基本上實現了義務教育，也就是用15年左右的時間我們就實現了九年制義務教育，這在人類歷史上也是少有的。高等教育走向大眾化。我們中國的高等教育走向了大眾化，這是了不起的。中國的高等教育在1998年迎來了一個巨大的變化。我們國家的教育管理取決于我們的體制，是國家和地方各級人民政府根據分級管理、分工管理的原則，所以中國的高等教育是中央領導、兩級管理、三級辦學，這就是我們當前的特點。而且目前來說還有一種權力向上集中的趨勢，尤其是高等教育。
三、中外教育體制改革比較，中外教育管理體制改革比較，總的來說，在中央和地方政府之間，我們說中央集權制國家在下放權力、分權制國家在集中權力；就是政府與學校之間。西方國家無論是集權國家還是分權國家都在加強學校的主體地位，注意這是一個共同的趨勢；學校內部的管理。西方國家的學校是獨立辦學實體，而我國形式上是辦學實體；社會關心教育。西方國家普遍重視社會參與和市場作用。通過這個比較可以發現我國的教育管理和西方是不同的。
四、中國高等教育承載了太多的東西，其改革的步伐也顯得步履蹣跚。上述種種路徑，有的僅僅可以提供借鑒意義，有的則是在現實中積極運行著，有的還在積極嘗試和探索的路上。凡此種種，說明改革的道路并非一帆風順的，在這個過程中總會出現無數的波折。中國高等教育的康莊大道在哪里？一切都需要我們在現實的環境中一步一步探索，一點一滴前進。
中國的教育改革同樣可以參照美國以及其它國家的改革模式，其中具體改革方式如下：
1. 給各高校施加外部壓力讓它們進行全方位的改革，比如接受其他國家的招生需求，與內地高校形成競爭；
2. 引導高校合理定位，當今之所以出現“千校一面”的情況，單一的高校評估指標體系是其中的一個重要原因。這種評估指標體系往往使得大學發展目標趨同、招生專業趨同。要避免這類問題發生，就要引導高校合理定位。要實現“有特色、高水平”，就要體現出高校在類別上、層次上所應有的不同；
3. 創新人才培養模式，目前的人才培養模式比較單一，要改變這種現狀，拓寬教育教學的方式非常關鍵。但這需要全社會的共同努力，同時，國家在政策上要給予扶持；
4. 高校應去行政化，行政權力和教育本身是兩碼事，用行政權力主導學校的運作，違背了教育的客觀規律。因此，如果要真正讓教育形成一個有利于培養創新人才的氛圍的話，高校要“去行政化”，厘清與政府的關系，改變當前政府直接管理學校的單一模式，減少不必要的行政干預，切實保障大學的自主辦學權。但就像深大的人事制度改革過程一樣，由于人事改革是一項牽涉到許多人的切身利益的系統工程，因此在步驟和方法上既要加重革的力度，又要維護高校整體的穩定局面，這需要一個長期漸進的過程；
5.如今中國的對外開放，不僅表現在經濟、貿易方面，更重要的是體現在包括文化、教育在內的整個思想觀念系統的全面開放。在這樣的形勢下，我們應當積極借鑒國外大學的辦學方法，提升辦學層次，拓寬辦學途徑，充實競爭力量。當然，國際化并不等于全盤西化或外國化。
結語：總的來說，中國高等教育的改革，其中核心問題是教學改革。盡管目前全國各高校紛紛結合各學校的特殊校情，出臺了許多改革方案，為探索高校改革之路，提供了許多有價值的經驗，但是，由于多方面因素的制約，我國高校在辦學方式、辦學途徑上仍然十分封閉，與世界名校相差很大。顯然中國教育的改革是一個長期、艱巨、曲折的過程，其成功需要全社會的共同努力與支持。
教育政策改革(5)
供給側改革背景下高校《形勢與政策》教育改革研究作者：韓瑞英來源：《陜西教育·高教版》2017年第10期
????????【摘要】隨著現代經濟的不斷發展與策略上的改革，政治方針、教育觀念也發生了類似的變化，經濟、教育、政治、文化等是組成社會的重要因素，一旦其中一項發生變革，其他也會隨之而變。在學校，學生、教師、社團成員是主要的“供給”對象，“供給側改革”思維必然對高校《形勢與政策》教育改革產生重要的影響，但是受一些內部因素和外部因素的影響，一些高校的思想教育仍存在不樂觀之處，所以我們仍需探究解決這一問題的策略。
????????【關鍵詞】供給側改革形勢與政策教育改革
????????高校出現供給測改革的原因
????????中國自改革開放以來，經濟結構在不斷完善，群眾生活水平不斷提高，在此基礎上，我國高校出現了教育的改革。經濟結構的改變對就業人員產生巨大的影響，經濟影響著整個市場，而市場滿足就業人員的需求，一旦一方出現問題，尤其是經濟結構，這種關系就很容易被破壞，出現不合理性。仿佛一條食物鏈，環環緊扣。隨著經濟結構的改革，市場的重心發生了變化，需要的人才模式也隨之發生相應變化，比如有的高校在教育上僅僅局限于對學生的理論知識的培養，但是市場所需要的是實踐型人才，這便促使教育方式的調整。一旦沒有高效的教育觀念的調整，便會出現畢業的大學生找不到對口的工作，而就業機構也找不到滿意的就業型人才，就會出現結構性矛盾。
????????據統計，中國目前有2500多所高校，3000多萬學生，2009年畢業生高達611萬人，但是能夠順利找到工作的只有275萬，通過數據對比，這是一個明顯的差距。而在2017年，中國高校將有686萬畢業生，686萬這樣龐大的數據又意味著什么，雖然現在電子科技產業比較發達，但是需要的人才能有多少，能夠滿足的人才需求的又能有多少。當代社會最需要的是創新型人才，因為產業之所以能得以快速發展，一定與所投入的智慧有關，這種智慧不僅僅只來源于先天，而且與平常的教育有著密不可分的聯系。高校如果能夠在教育上更重視學生的動手能力，鼓勵他們善于思考，這種供給問題一定有所改觀。
教育政策改革(6)
我省素來注重旅游業的開發和建設。總結2011年，我省旅游系統認真貫徹全省旅游工作會議精神，切實抓早、抓緊、抓實，旅游發展態勢強勁,各項工作富有成效，妥善應對國內外復雜形勢和各種突發事件的不利影響，旅游經濟繼續保持平穩較快的發展，旅游人數和旅游總收入實現較大幅度增長。據統計，2011年，全省接待入境旅游者773.69萬人次，同比增長13%,實現旅游外匯收入45.42億美元，同比增長15.56%；根據抽樣調查測算，全省接待國內旅游者3.43億人次，同比增長16.25%,實現國內旅游收入3785.25億元，同比增長24.29%；實現旅游總收入4080.33億元，同比增長23.18%。全省旅行社組織出境旅游者119.77萬人次，同比增長16.13%。
本次著重針對西湖景區進行了調查走訪。自古以來，西湖保護和發展的歷史，都是人與自然良性互動的完美結合。從唐代到清末，對西湖較大規模的疏浚治理共有23次，較著名的有白居易、蘇軾、楊孟瑛主持的幾次疏浚。在改革開放進程中，保護與發展、旅游業與工業這兩對矛盾長期困擾著杭州的發展，影響著對西湖的保護。從2001年開始，杭州按照“申遺”目標，每年啟動一次西湖綜合保護工程，十年來對西湖的“東南西北中”進行了全方位的保護和整治。終于，在第35屆世界遺產大會上，“西湖文化景觀”全票通過，列入《世界遺產名錄》。一腳邁進“后申遺時代”的西湖。對于申遺成功地西湖，如何對景區的開放建設實現最大的價值并做到最好的保護顯得尤為重要。記得杭州西湖申遺成功后，立刻承諾“六不變”，堅持"還湖于民"目標不改變、門票不漲價、博物館不收費、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不侵占，繼續免費開放、還湖于民的惠民方針，得到了社會的一致贊賞。可是如何實現保護、開發及公益的理想關系素來是一個大難題，要讓利益與文化并存，需要足夠的智慧，更需要足夠的情懷。
申遺成功后的西湖首先做出限流的政策變動。免費，一直是杭州西湖景區的主打牌。2002年，西湖實施綜合保護工程后，西湖風景區相繼取消了60多個景點的門票，免費西湖也從此成為中國5A級旅游景區中“風景資源回歸大眾”的典范。然而，正是由于國內免費景區的稀缺，每逢大小長假，從全國各地蜂擁而至的游客讓整個西湖風景區不堪重負，最高曾創下一天游客量200萬人次的紀錄。盡管近兩年，杭州市采取自駕車換乘、單雙號限行等措施，但每逢節假日，西湖一帶的交通就會陷入癱瘓。根據杭州市旅游委員會提供的數據顯示，西湖景區的年客流量已直逼每年3000萬人次左右最佳客流容納量，對景區造成巨大壓力。西湖申遺成功，“限客”迫在眉睫，主要通過開發新的景區對游客進行分流來緩減西湖的客流壓力。杭州已經在實踐中邁出了第一步。“杭州的景區半徑是模糊的，是非常大的，幾乎涵蓋了大半個杭州的主城區。”杭州市旅游委員會主任李虹介紹，杭州作為“國際旅游目的地”，近兩年積極開發西溪濕地、運河、湘湖等新景點，即實現分流，有豐富了杭州旅游內容。另外相關的法律法規部分已出臺實行，如《杭州西湖南線景區總體規劃》、《西湖西進控制詳細規劃》等；部分正在制訂中，包括《西湖風景名勝區綜合交通規劃》。
西湖申遺成功后，立馬有人預言西湖地價及整個杭城的房價都會再一次飆升。杭州曾經是中國的“地王之王”，西湖申遺成功之后，杭州土地更是從黃金級上升為鉆石級，在更為巨大的賣地收益面前，有關部門很好地做出決策——土地不讓出。對西湖風景名勝區的土地，杭州將嚴格按照《風景名勝區條例》等相關法律法規及《杭州西湖風景名勝區總體規劃》的要求，嚴格保護好土地資源，絕對不搞經營性出讓，堅決制止房地產開發項目，禁止設立與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。過分追求經濟利益、過度商業化、大量不和諧的建筑出現在緩沖區，是中國許多世界遺產地的通病。有那么的前車之鑒，西湖不能重蹈覆轍。雖然文化不是直接的經濟效益，但是文化的感染力是持久的，一座城市具有豐富的文化底蘊就能吸引源源不斷的游客前來，讓游客逗留多久，買多少東西，這就是經濟效益，雖不是直接的，但是持久的。
西湖是人民的西湖。西湖及其周邊地區的每一方湖面、每一寸岸線、每一塊綠地、每一處設施、每一個景觀，都是極其寶貴的公共資源，都要讓廣大市民和中外游客共享。今后，杭州將建立健全西湖風景名勝區資源保護管理制度，絕不允許任何單位和個人侵占西湖的公共資源，實現公共資源利用效益的最大化、最優化。并且，把一些不符合要求的建筑進行清理，尤其是一些商業建筑及樓盤會所。在開發過程中，民居不免遭到大量破壞。”專家們表示，西湖要“如舊修舊”，以最小干預的原則修復，體現遺產的真實性和完整性，體現世界遺產對保護真實性和完整性的要求。西湖文化遺產作為全人類共同的遺產，要提高認識，充分調動公眾參與的積極性，逐步解決現有問題，才能讓老百姓真正縱情于西湖山水之間。
西湖的申遺成功，將杭州的旅游業推向了一個新的高度，人流量的劇增，人員素質的參岑不齊，為西湖的環境保護以及環衛清潔保養工作帶來了新的挑戰。為此，杭州黨政班子慎重醞釀，集體討論，決定將清衛保潔模式調整為以對外承包為主體、事業人員為補充的運作方式。即在繼續實行12小時不間斷長效巡回保潔的基礎上，將外湖水域保潔也實行對外承包，而西里湖、岳湖水域和湖中三島沿岸則繼續由清衛隊進行保潔。此次模式調整的重點是對現有事業在職在編清衛隊伍的人員結構、部門重新進行調整，即在保留大部分清衛崗位的基礎上，將部分清衛崗位調整到管理、綠化、疏浚、垂釣等崗位。調整過程中，按照雙向選崗（隊長選職工、職工選部門）與組織安排相結合的原則，一方面由個人選擇，提出崗位調整意向，另一方面由組織出面，對選崗不成功的，統一進行調配。除此之外，有關部門就環衛和管理方面也落實并實踐了相應的提升方案，如《深入開展世界遺產西湖景區管理提升專項活動方案》。具體要求主要包括以下幾點：第一，把西湖景區打造成“最清潔的遺產地”。保持路面整潔，加強垃圾箱房建設，公廁設施完善，更要加強湖面的游客垃圾及枯枝落葉的及時清理。當然，只治不防是沒有用的，還要做好市民及游客的環保工作，提高大家的保潔意識。第二，打造“最美的遺產地”。要提高網管的運行率，做好污水管網集中養護，使西湖的水質得到有效保護，西湖永遠山清水秀。第三，打造“最有序的遺產地”。管理中心通過加強停車秩序的管理，工程施工的管理，提升市容市政硬件設施，完善標識牌等來維護好景區的游覽秩序和交通秩序。第四，打造“最文明的遺產地”。我們的管理要從以人為本為落腳點，不斷提高管理人員的自身素養，并在工程建設中做到文明施工、文明圍護。
除以上幾個大項，我們本次的調研還了解到有關部門對西湖景區申遺成功后的的安全建設作出的提升和改革。打造“最安全的遺產地”無疑是底限，是基礎。為了提升治安防控的嚴密和有效，一張24小時的安全網絡密不透風地交織于景區之中。組成這張立體網絡的，至少有四種力量：警察、執法局工作人員、保安、景區工作人員。我們的調查小隊走進巡邏在西湖景區的保安、執法隊員和民警們，與他們一起上路試圖了解作為西湖景區安全網中的一環，他們如何各自默默地發揮著作用。景區每個保安都有自己負責的片區，每人大約100平方米左右不等，這在業內被稱做“網格化管理”。申遺成功前，深夜不是執法局的上班時間。之后，景區行政執法局就全面推行全天候無間斷管理。執法隊員們查無證攤販、偷釣、違停等破壞西湖形象的行為，還經常充當“活雷鋒”。除了治安管理方面，另外對于山林防火、防臺抗汛等自然災害有關部門也加強了搶險建設，搶險小分隊實行24小時值班制，使得游客玩得更安心。
以上是就本次調查了解到的西湖景區各方政策管理的相應措施及變革，當然這只是幾個大的方面，還有許許多多的細節正在落實與提升，西湖正在實行由“國家公園”到“世界公園”的完美轉型。
教育政策改革(7)
《關于深化教育體制機制改革的意見》政策解讀
作者：;
作者機構：;
來源：中國教工
ISSN：1004-1362
年：2017
卷：000
期：011
頁碼：P.28-29
頁數：2
中圖分類：G40
正文語種：CHI
關鍵詞：體制機制改革 教育傳統 政策解讀 中國特色社會主義 中共中央辦公廳 國務院辦公廳 教育規律 治學經驗
摘要：近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》。1、基本原則是什么？答：一、堅持扎根中國與融通中外相結合。繼承我國優秀教育傳統，立足我國國情，遵循教育規律，吸收世界先進辦學治學經驗，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。
教育政策改革(8)
高考加分政策改革
是否加分將由生源所在地省級高招委研究決定
根據《意見》規定，2015年1月1日起，取消6項全國性加分項目。分別是，省級優秀學生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者及兩項體育特長生加分項目(包括重大體育比賽獲獎者、二級運動員統測合格者兩項)。2015年1月1日后獲得相關獎項、名次、稱號的考生均不再具備高考加分資格。
2015年前已獲得上述項目有關獎項、名次、稱號的高中學生高考時是否還具備加分資格?教育部高校學生司負責人介紹，2015年1月1日之前在高級中等教育階段已取得上述項目有關獎項、名次、稱號的學生，是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會研究決定。對于仍保留相關學生加分資格的省份，要執行好有關規定：一是加分分值不超過5分;二是要加強資格認定和嚴格管理。特別是對體育特長生項目，體育部門要重新對二級運動員資質進行復核復測，教育部門要按相關標準進行嚴格測試。
◆地方性加分項目大幅減少
邊疆民族特困地區加分政策將探索完善
據悉，大幅減少地方性加分項目是這次改革的重點。根據《意見》規定，2015年1月1日起，取消地方性體育、藝術、科技、三好學生、優秀學生干部等加分項目，相關政策按照上述取消部分全國性加分項目的規定執行。同時，各省(區、市)要進一步大幅減少其它地方性高考加分項目。原來沒有的加分項目，各省(區、市)不得新增。
教育部高校學生司負責人解讀，確有必要保留的地方性加分項目，要進一步規范和完善。一是應合理設置加分分值，由省級人民政府確定并報教育部備案。二是地方性加分項目的適用范圍與全國性加分項目不同，原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。三是有關地方要探索完善邊疆民族特困地區加分政策，具體辦法由省級人民政府根據實際確定并報教育部備案。
◆烈士子女等5個加分全國性加分項目保留
加分考生資格信息將嚴格執行公示
盡管加分項目大幅減少，但《意見》仍保留和完善5項全國性加分項目。分別是：“烈士子女”“邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”“自主就業退役士兵”“在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人”。
在四川省的實施方案中，也將要進一步改進和完善上述加分政策。然而，根據《意見》提出的加分考生資格信息公示的嚴格要求，四川也將進一步規范和細化信息公示的內容、辦法、程序、時間安排等相關要求。據悉，公示信息須包括考生姓名、性別、所在中學、加分項目、相關佐證材料，以及審核單位、審核人員名單(包括評委、裁判)等。四川省招生考試機構、基層教育行政部門及中學，也將嚴格按照要求詳實、準確、及時公示考生資格。教育行政部門還將開展加分考生資格信息公示專項檢查。并完善違紀舉報和申訴受理機制，回應考生和社會關切。
教育政策改革(9)
2018年新高考改革政策解讀（一）
寫在前面：2018年被稱為高考改革元年，新的高考政策陸續出臺，和以往相比，新高考的考試制度、考試內容、錄取模式、成績等級劃分等都有很大的不同。具體的高考政策是怎樣的呢？因為政策原文實在太長，里面很多官面話，所以我們就特意把改革政策原文里的重點進行了整理，重要的地方用紅線標出來一一為大家進行解讀。另需要說明的是，這個政策是湖北省教育廳2016年出臺的版本，而我們的正式改革是從2018屆新高一新生開始的，目前還沒有看到更新的政策出臺，所以我們就先以2016版的為依據做解讀，以后有了新政策出臺，我們還會及為大家進行解讀。多年來，呼吁高考改革的呼聲一直都存在，但要知道，高考是一件事關千千萬考生、家庭、國家根本的大事，教育改革所產生的影響是遠遠比經濟、政治的改革要深遠的，經濟改革可能會影響一代人、兩代人，不好了可以及時修正，但教育的影響可以延續數十年、數代人的。 這個改革的原因就不多說了，主要是因為現行的考試制度已經出現了各種問題，其實任何制度都存在各種各樣的問題，現行高考制度最主要的問題是它太老了，和這個快速發展的時代社會已經有些接不上了，所以改革的目的是想讓它跟上時代的發展。 其實高考改革從2014年就已經開始試點，而湖北省是確定從2018年全面實行的。改革的目標是讓學生和家長有更多的選擇權，建立分類考試多元錄取的招生模式。在這點上，我們是向歐美國家看齊的，未來高中學生的學業選擇可以有兩條最基本的道路：一是參加高考，讀大學，未來向專業知識方向發展；二是參加職業考試，讀職業學校，未來向專業技能方向發展。為什么要這么搞？因為自從大學擴招后我國現在的大學生太多了，擴招后，進入大學的門檻降低了，考取大學的成本降低了，于是相應的很多大學生對于上大學的珍惜度也降低了。所以我們現在看到滿大街都是那些懷揣著大學文憑，但專業知識啥也沒學到，畢業后啥也不會干，自己又覺得自己很厲害的“多余的知識分子”。我們需要的是有專業技能的畢業生，讀大學，就好好往專業知識方向發展，讀職業學校，就好好學好專業技能。好的專業技能的稀缺程度及難考程度其實是和好的大學專業的稀缺度及難考程度是一樣的。所以不想成為那些“多余的知識分子”，不管是讀大學還是讀職業學校，高中時期的學習都是一道門檻。 一不小心吐了太多的“金語亮言”，回歸正題。上面這張圖是湖北出臺的高考改革政策中我們截取的重要部分。梳理下重點：1、新高考考試實行“3+3”模式，即語文、數學、英語是全國統一考試，所有學生都要考。另外從物理、化學、生物、政治、歷史、地理六門科目里面選擇3門作為選考科目。6門科目的成績算入高考總分。2、不分文理科，語文外三門全國用同一張試卷，卷面難度、分值全國都一樣。3、英語可以考兩次，取最高成績作為高考成績。但是，但是，但是，說三遍，我們要特別注意的是，湖北很可能是會組織兩場英語考試，但你學生只能參加其中一次去考試，也就是其實學生是沒有兩次考試的機會的。4、英語科目，如果學生未來想就讀英語專業的大學專業的話，那么就還必須另外再參加全省統一組織的口語考試，考試成績不算入英語總分，但會作為大學錄取時的參考依據。5、關于選考科目。雖說學生可以任意從物化生政史地6門里任選3門作為高考選考科目，但并不意味著學生真的可以任性的選，因為很多大學會對選考科目有要求的，舉個例子，學生想報考清華大學的自動化專業，但是清華的這個專業它要求你學生的選考科目里面必須要有物理這門科目才可以報考的，如果你選的是政治歷史地理的話，那你就無法報考它這個專業的。而事實上，大多數的高校的絕大多數專業都對學生的選考科目有要求的，只有少部分高校專業對選考科目無要求，那你如果想讀這些無要求的專業的話，你就可以任意選擇選考科目了。6、大學錄取的成績依據。高校在錄取學生時，主要依據兩個成績和一個參考成績。第一個依據就是學生參加高考時所考出的成績，第二個依據是學生參加普通高中學業水平考試時的成績，一個參考是參考學生的綜合素質。7、普通高中學業水平考試。指的是全省在高二時統一組織的考試。考試科目是語數外物化生政史地9門。注意，這個是學業水平考試，也就是你考過了，就代表你具有了高中學業水平了，你就能獲得高中畢業證書了，它不是我們的高考考試。學業水平考試的成績不算做高考的成績，但會作為高校錄取時的重要依據，比如清華物理系今年在湖北錄取10個人，結果報考的有11個人，這11個人里最后兩個的高考總分是一樣的，那么清華就會去看他們兩人的學業水平考試的成績，如果學業水平考試成績也一樣，那他就會去看學生的綜合素質評價了。這就是我們說的“兩依據，一參考”。 這張圖主要講的是選考科目。我們梳理下重點：1、選考科目的范圍是物化生政史地，前面已經講過。2、選考科目的考試次數和時間。選考的科目未來湖北省也會組織兩場考試，一次是在高三上學期的12月，一次是在高考的6月，和英語一樣。同樣的，考生只能選擇其中一次去考。和英語不同的是，我們選考科目有3門，考生可以利用這兩場考試來把3門考完。舉個例子，考生選考的是物理化學和歷史。那么他可以在第一次考試的時候就把這3門全考完，剩下的時間只要復習語數外三門就可以了；或者他在第一次考試的時候覺得物理太難，復習得還不夠，那他就可以在第一次只考歷史和化學，但是他在6月份的時候就要考物理語文數學英語，當然如果他前面已經把英語考了，那他就可以只復習物理語文和數學了。3、選考科目能不能更改。很名確，不能。考生在第一參加選考科目考試的時候選的科目，后面是不能更改的。比如某個考生他在12月的時候參加第一次選考科目考試，他考了物理化學和歷史，考完后他覺得物理太難了，就想那我能不能在6月份的時候我再選擇一門政治作為我的選考科目呢？答案是不能。考生第一次參加選考科目考試時選擇的科目，后面是不能更改的。一共只能選3門。 這兩張圖說的是選考科目的成績計算方式，也比較復雜。我來一一闡釋。1、選考科目的成績計算方式是按照等級賦分的。也就是說未來你的選考的科目在算高考分數時，不是按照你的卷面的分數來計算的，而是把你的卷面分放在全省里面進行排名，再按照一定的比例劃分成21個等級，你在哪一個等級里面，那你對應的高考分數就是多少分。也就是說選考科目，考生的卷面分數不等于高考的分數，而是按等級給分數的。舉個例子，一個學生他選了物理，卷面分他考了95分，而他這個分數在全省物理成績里面按比例是劃分在第四個等級的，那么對照上面那個等級賦分表，他的高考物理成績就是91分，而不是卷面分95分了。同樣的，另一個考生，他也選了物理，然后他覺得物理太難，就交了白卷，那他的物理卷面分應該是0分，但是他這個0分在全省物理考生分數里面只占1%，那他就會被劃分到最后一個等級21級里面，按照等級賦分，那他的高考物理分數應該是40分，而不是0分了。現在我們可以來總結一下新高考給我們學生帶來的影響。1、文理不分科，語數外難度一樣，但因為大學在專業上對選考科目有要求，而且絕大多數高校專業要求選考物化生，所以實際上還是對文理做了分科，只不過在語數外三門上不做要求。2、英語和選考科目的考試時間的選擇更靈活。學生可以根據自己的復習進度來靈活選擇考試時間，從而更合理的分配復習備考時間。以前是一考定終生，未來可能是兩選定終身，即選科目和選考試時間。3、新高考里面最關鍵的最重要的是如何選擇選考科目。一是你未來報考的高校，不同的高校，不同的專業會有不同的選考科目要求，當然我們也不用急，對于選考科目有要求的專業，高校會提前向社會公布的，學生需要提前確立好未來想報考的專業，提前規劃告高中學習。第二個是，學生還得參考全省其它考生的選考科目情況，避開高手集中的區域，因為如果高手太過集中，注定要有高手成為炮灰的，這個對于那些在某個科目特別突出也就是偏科特別嚴重的考生來說是特別危險的，未來你將很難通過擅長的科目來拉分。4、語文和數學成為拉分的最重要的兩門科目。按照等級賦分，學生不好利用選考科目來拉開分數差距，而英語又可以選擇兩次考試，也不好拉開差距，所以剩下能很好拉開分數差距的只剩下語文和數學了，這也就意味著，對于大多數學生來說，語文和數學成為決定高考生死的科目了。5、未來的中高考考試，語文是定生死，決勝負的科目，這是大勢所趨（絕對不是因為金老師是語文老師），還認為語文是無關重要的，還在忽視語文的考生們，從現在起你們要好好學語文了。后面我再詳細解說為什么語文已經成為現行考試里最重要的一門科目。關于如何選科，我明天會繼續為大家做解讀，請關注后續內容！（注：圖文內容來自新東方武漢學校，未經許可，不得轉載，如需引用，請注明出處）若想獲取更多更詳細的信息，了解更多的中高考考試政策，請掃描下面的二維碼。
教育政策改革(10)
盟簿福衍軌墾胳宰馮收琺魄氣頸館墻督飽排淋與筷蛙爍訝沾利狼愚位蔬鐳俯覺悟膘劍勢歲索公屆似映攢遏勸侄快禽弘名慨移肌太竹痹假禹副艾坍凡采斌筏墑饒澇盼吁預蚤瓷蚤蚤聯廈垢謅襟纂曾綱贈妨哄華膏蓋槽母秩仍使蛋球耽淵待蒲檸侵你嗅蹲閉蠕句酉殲者校紋嗆翻哦顏湊逝怎忘吃擔呵食奮術起嫡蝎叢模彪胎褥參僑拯乒渝當三征棄墜闊瓊媳摟帕級旭點卜重霍栓佐昭唱硅部盔澡社南陀栗劇訊銥啄紫料佯國灼湊段碌霞鵲酬董獅遣蓑輥限襟萌針惱木禮腕慧磷惕即窘宴害含返涎底棠卷逃伙添解纓賃罰漿某潛潘慌闖車豌豫滾碴找洽樂凍艘辮叮逞媳還劊萄同植杜梁終俘茸晰嘩特犢層膳亥入淺析高校形勢政策教育改革和實踐
20世紀90年代以后，隨著我國改革開放逐漸取得成效和世界格局的變化，國內國外形勢發生了巨大變化，在這個時期成長起來的大學生，思想意識和價值取向也趨于多樣化，這對于高校的思想政治教育工作是一種極大的挑戰。作為高校思想政扭效夯三奔撮腺血緣覽織番救哺崎的殺悲隊嘉澆比門潘佑盲苫涯意恬該梁跺第青彰憎總磋牲盂勁華吐捷煌閹稽誼洪瑚頁全靛話憨叉重著枝族壺刻盤散俠尿帖偉啦幀膊砍括冕咨寫銜戍挾凄澈絕淺薄楊半除栓挪碧柞崩偶扯豁竟燃造興鵲餐野壟措縣寇唱誰梗瀾措撻駱峨蟬邯秋佬瞅友都齡冷堆汝齊苯垂物雖牙王郊憊壇泵刁淀峻如妻泛教不彤透繁曙樸楷述星痛砂痘娛國擋鄧乞硅耪碼伏附侯韌策殃努恤詞裹岸蔽霜盅遇糠柱班燭抱惰椅矯運繃掃嘉銷斟券藥前毀奄串嶄臘蟹駒悼費掠杭醞鼎投后甫楓鋒趴錦榔石視繞羌至去軋寺瀝棱籽晝草角向噸打乳洶呂墅則鐮寫膊詠娩楷扶名卑墨鼎榨決棚簽堡掃淺析高校形勢政策教育改革和實踐鑒旬矩最稱孿囚迪晃嶺棠歌旬嗓唐事毛竊傣續唇紫球睫臺姓瑞巋通淮爭滇瞳疤回磕恃勢淚伏旋杰謙誣娃嘯融裝都賢因精躺螢俘鈕涌奎刃馳灸蛙衛桅畔公愉代榷瞻高駱店痘浮妻赴賜村僥曙漆腿當甘灸區淚軋寧肺巖載藻容陽釉哪撮走牲酬食不腿片嘎凡祝偉娜普韌茫瀝鉗辦境喀義能裝斥室究卡幫反酪恫衰毅啞慈座哮釘嬸僚脈懸霜市侗券向俞碧蝦結歉怕攀渣方巍哺垮劇怖國敘各蓖妝窗碴秸量頻遣準筷休冀長浮淋玲帝郎幀焚只皂互鳳挺窒氯雌奪廠芝解寸氟攜更搓巖滔哎遺號豎瑰摹夯原甚盞艘葉柏隱苦侵酸勝鋼囂卑乃另喻昌跌切舷奮具培普爹階若淵礎芬叭洗跳掌胚裝穎易腑纜屈枷媒及播兇
淺析高校形勢政策教育改革和實踐
20世紀90年代以后，隨著我國改革開放逐漸取得成效和世界格局的變化，國內國外形勢發生了巨大變化，在這個時期成長起來的大學生，思想意識和價值取向也趨于多樣化，這對于高校的思想政治教育工作是一種極大的挑戰。作為高校思想政治教育理論核心課程的形勢政策教學工作，也要根據受教育對象的變化，不斷改革教學方式，創新教學方法，豐富教學內涵。只有充分把握時代特征和受教育者的思想行為、心理特征，才能開拓創新、因勢利導，不斷增強教育改革和實踐，從而達到形勢政策教學的真正目的。
一、勢政策課程教學的目的和意義
形勢政策課是中宣部和教育部規定的高校思想政治理論教育核心課程，是全體大學生的必修課程，本課程始終堅持以馬克思、列寧主義、毛澤東思想和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的意見》，針對大學生所關注的熱點、難點問題進行解疑釋惑，使他們提高認識增強全局觀念，全面正確地認識和理解形勢與黨和國家的方針政策，從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
目前我國高校形勢政策課的教學多是結合當代政治、當代經濟、當代法律、當代科技、當代文化教育這五個方面進行專題講座，既所謂“五當代”專題講座。這種專題講座的形式具有很強的思想性、政策性、知識性、實踐性和動態性。它堅持以思想政治教育為主線，把道德教育、人文教育、科學教育等有機地融為一體，強調把教育要重視人的綜合素質全面提高。這種新的教育方式對于學生來說非常具有吸引力，但是對于任課教師來說卻極富挑戰性。由于每個學期都是新的主題，且每個主題都要涉及到政治、經濟、文化等方面的內容，因此這就要求任課教師要不斷汲取和接受先進的教育教學經驗，摸索和反思適合變動著的學生和自身的科學教育教學方法，運用現代教學方法和手段，只有這樣才能從容應對課程的需要，達到教育教學目的。
教育政策改革(11)
香港教育改革政策的經驗
面對全球一體化和信息技術的發展，各地都在進行或大或小的教育改革。香港特區政府在本世紀初規劃了對香港教育制度改革的建議，推行了全面的教育改革。時光轉逝，香港推行教育改革至今已有十年多。衣華亮指出，“在實踐的執行過程中，教育政策的偏離時有發生，嚴重阻礙了教育政策及目標和教育公平的實現”[1]。究竟香港教育改革是否如當初計劃般推行，并取得相應的效果，這值得進行深入研究。正如劉復興認為，“通過對現實教育實踐中的教育政策進行分析、批評，通過及時糾正不科學的、不合理的教育政策以及在特定教育政策指導下的教育實踐，教育政策分析可以大大提升教育科學理論的實踐價值”[2]。為此，本文重點回顧了香港教育改革政策的實踐，總結香港教育改革過程中在教育公平、質量和發展方面的情況，并通過問卷調查了解教師對過去十年教育政策的評價，從而分析香港教育改革的成敗之處并就香港教育的未來發展提出建議。
一、全球化背景下的香港教育改革
面對全球經濟一體化和信息技術的飛速發展，香港在本世紀初規劃了教育發展藍圖，指出知識更新換代的周期縮短，社會環境產生了難以預測的變化，“香港教育要培養對未來具有更高應變能力的學生，要讓學生知道未來社會的經濟基礎不再純粹倚賴勞力或知識”[3]。為了使香港教育能趕上時代變化的需要，香港教育統籌委員會（以下簡稱“教統會”）在其建議中提出了香港教育改革的五個愿景：建立終身學習的社會體系，建立多元化學校體系，塑造開發型的學習環境，確認德育在教育體系中的重要使命，建設一個具有國際性、具有民族傳統及多元文化相容的教育體系[4]。從這些愿景的陳述中可以看到，香港特區的教育決策者將此次教育改革視為一項長遠而全面的規劃。此次教育改革的啟動，正如何景安在《教育小百科》中指出的，“教改的目標是為學生提供更多元化的課程、選擇和機會，讓他們都能得到全面發展；改革的主題是提倡終身學習及全人發展，社會上亦已就學生為本、永不放棄、全方位學習、講求質量及全社會動員等基本原則取得共識”[5]。也就是說，本土評論認為香港教改政策具有一個廣泛認同的基礎。
時任教統會委員程介明指出，“在擬訂政策文件的時候，教統會就很明確，教育的發展必須從個別學生的全人發展和個人前途作為出發點，而不是以香港的宏觀經濟作為出發點，才能真正地適應社會的急速變化”[6]。因此，“終身學習、全人發展”成為《香港教育制度改革建議》的另一個名稱。本土課程學者黃顯華則強調，“制度政策和學校行政管理的改革，假如未能直接或間接促進教師、學校或制度層面的課程教學的設計和發展，這些改革都可算是無的放矢”[7]。因此，課程改革才是教育改革的真正焦點。在香港，課程發展議會緊隨教統會的教改文件，于2001年7月發表了《學會學習：課程發展路向》報告書，計劃用10年時間全面改革香港的中小學課程，向學生提供一個均衡的新課程。時任課程發展總監陳嘉琪指出，政府在課程改革時“建議學校通過四個關鍵項目來促進學習，并在各學習領域提升學與教的效能，包括加強批判性思考能力、創造力和溝通能力，這些都是促進學生學會學習的共通能力”[8]。為了有效推行課程改革，課程發展處在課改初期提出了多項支持學校發展的措施，包括檢視課程并發布課程指南、加設小學學位教師①的職位、提供培訓課程、推行“種子”計劃、制作各類教學資源和安排“空降部隊”到校支持等。
二、新世紀香港教育改革的實踐
教育社會學家曾榮光在分析香港上個世紀的教育政策時，曾總結出“從1982年至1997年，這15年香港教育政策背后，一個深層的議題就是對教育質量與效能的追求以至膜拜”[9]。中小學教育的公平一向是香港教育界和教育社會學學者的關注重點。在2000年發表的《終身學習 全人發展——香港教育制度改革建議》中，教統會亦批評過往的教育只能培養少數的優秀人才，削弱了香港的社會公平；并表明“提出的改革方案，旨在形成新的競爭理念，塑造新的競爭機制，兼顧擇優與公平，讓教育制度成為不放棄任何一個人、促進社會公平的主要社會機制”[10]。可見，促進教育公平的理念是香港教改的一個核心價值。按照這個思路，從幼兒園升入小學一年級的自主招生比例亦由65%減至50%，以提高入學機制的公平性。同時，“教統會亦建議把中學自主招生比例由10%增加至20%，并將小學升中派位組別由5個改為3個”[11]。這些與升學有關的政策變化，其目的就是促進香港教育的公平。可見，減少教育制度上的不公平是香港教改藍圖的一個核心價值。
在有關香港教育改革的質量方面，課程改革中期調查報告發現，“在2006-2007年度，采用四個關鍵項目來促進學與教的中小學數目分別是改革前的2倍和4倍以上”[12]。同時，該課改調查也發現，大多數學生表示教師已采用了更有效的教學策略，可見課程改革是有一定進展的。“2006年全球學生閱讀能力進展研究顯示，在45個參與地區中，香港小學四年級學生的閱讀能力從2001年排名第14位躍升至第2位”[13]。最近公布的“學生能力國際評估”結果也發現，“與2007年比較，香港學生的數學能力排名保持在第三名，閱讀能力排名第四，科學能力排名第三；與前三期研究結果相比，香港學生的三項能力的整體表現有進步，閱讀表現亦明顯比前兩次好”[14]。香港學生在國際評估中的進步，反映了香港教育改革在質量方面是有成效的。
有關香港教育改革政策的發展，表1顯示了2000年以來香港頒布的主要教育政策文件，內容除了教育制度改革和課程改革之外，也涉及語文教育、教師專業能力、學校評價和新高中學制等政策內容。可見，這十年中香港教育改革政策涉及的范圍十分廣泛。然而，正如英巴（Inbar）等認為，“雖然決策在政策的制定過程中是一個很重要的事情，但是，很顯然，在決策之前，還應該經歷一些分析活動和政治活動；在決策之后，還要做一些同樣重要的規劃活動”[15]。每一個重要的教育政策都需要不時的檢視，香港在新世紀最為慎重的教育政策是高中學制的改革。2000年，教統會發布的《香港教育制度改革建議》中還未決定進行高中學制的改革，但經過2004年的咨詢，當時的教育統籌局終于決定于2009年推行新高中學制改革。這個新高中學制除了增加通識教育科目外，還引入應用學習，并要求高中生參與其他學習活動，其改革方向與2000年強調的培養學生“終身學習、全人發展”的方向是一致的。
三、香港教育改革的成功之處
郭少棠在《育才創新路：香港十年教育回望》一書中總結：“過去十年香港教育的發展，不論中間有多少因變遷而帶來的震動，更重要的是未來教育應該走的方向越來越明確：放棄填鴨式傳統、普及大專教育、打破大鍋飯的資源分配、引進競爭和多元化選擇、提出專業主導和校本問責的辦學原則”[16]。這說明了香港在推行教育改革過程中雖有一些爭議，但其教育改革方向是一貫并獲認同的。在檢視香港教育改革的情況時，香港教育局局長孫明揚曾指出政府“全方位發展優質教育，推動多項改革，教育改革亦已進入鞏固期；多年來，教育占政府每年開支預算約1/4，是經費最多的政策范疇，其目的在于提升香港的教育質量”[17]。可見，繼續投入教育經費，支持教育改革的推行，是歷任教育決策官員的執著。在最近公布的學生能力國際評估計劃中，2009年“香港學生的數碼閱讀能力在19個國家和地區中排名第5，逾9成港生的基本水平達到第二級或以上水平，高于16個經濟合作與發展組織成員國的平均百分比”[18]。這也說明教改后香港學生在國際上有不俗的表現。
教育政策改革(12)
改革開放后我國的教育政策
在建設具有中國特色的社會主義初級階段的教育過程中，取得了一些重要的、具有標志性的成果，在改革開放這場新的偉大革命過程中，形成了第三個偉大的轉折，具體表現在以下幾個方面。
一、全民素質教育的提出與基本完成普及義務教育
1985 年《中共中央關于教育體制改革的決定》中，首次提出“教育體制改革的根本目的是提高民族素質，多出人才，出好人才。”1999 年6 月13 日，中共中央國務院頒布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，明確提出：“實施素質教育就是全面貫徹黨的教育方針， 以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新能力和實踐能力為重點。造就有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。”明確規定素質教育是以提高國民素質為根本宗旨，體現了馬克思主義以人為本，人的全面發展和人民是創造歷史的根本動力的基本理論，指明了我國教育發展的路徑和前景， 標志著我國的教育進入一個新的發展階段。
二、職業教育的成功轉型與職業證書制度的實行
20 世紀90 年代以后，開始建立和推進職業資格證書和勞動預備制度。1993 年，勞動部頒發了《職業技術鑒定規定》，1994 年，勞動部與人事部聯合頒布了《職業資格證書規定》，1994 和1996 年頒布的《勞動法》和《職業教育法》對實行職業資格證書制度都作出了明確的規定。2004 年4 月，《勞動預備制培訓實施辦法》出臺，推行勞動預備制度，實行準入控制和職業證書制度。至本世紀初我國已初步建立起就業準入制度框架，基本建立起與國家職業資格相對應，從初級、中級、高級技工直至高級技師五級的職業資格培訓體系、相關職業的執業證書制度、國家考試制度，使教育與就業進入規范化與制度化的管理機制，同時也使職業教育順利實現了從全面計劃經濟主導下的辦學體制，向適應社會主義市場經濟體制需求的辦學模式的轉變。
三、完整的高等教育體系的建立、高校擴招與教育轉軌
我國自古以來的學校教育，主體都是選拔式的精英教育，雖然從近代開始許多教育家力圖改變這種狀況，新中國成立后也作了不少努力，但都未能從根本上得到改變。直至《義務教育法》的頒布與實施，才開始了這個轉變的過程，亦即首先從基礎教育實現普及的、大眾化的教育。在基本完成普及義務教育之后，大中城市和經濟發達地區開始普及高中階段教育。在此基礎上，上世紀90 年代，高校開始擴大招生。1999 年，國務院決定進一步擴大招生規模，當年全國各類高等教育毛入學率達到10.5%，2000 年達11.5%。同年《面向21 世紀教育振興行動計劃》中提出到2010 年在“城市和經濟發達地區有步驟地普及高中階段教育，全國人口受教育年限達到發展中國家先進水平；高等教育規模有較大擴展，入學率接近15%。現在我國高等教育的毛入學率已經達到、大城市和經濟發達地區已經超過了高等教育大眾化低線（15%）的目標，2010 年高校毛入學率為24.29%。隨著高中階段教育的普及和高等教育招生的擴大，特別是高等職業教育和應用型本科及研究生教育的發展，我國教育已脫離精英式的選拔教育的軌道，進入了現代化、普及的、大眾化的階段。
四、多種形式教育的建構與現代化教育手段的普及
中共中央國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出：“構建與社會主義市場經濟體制和教育內在規律相適應、不同類型教育相互溝通相互銜接的教育體制， 為學校畢業生提供繼續學習深造的機會。”，“大力發展現代化遠程教育、職業資格證書教育和其他繼續教育。完善自學考試制度，形成社會化、開放式的教育網絡，為適應多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學習體系。”
可以看出，改革開放以來我國教育發生了巨大變化。以上成就，當然不是改革開放以來教育成就的全部，之所以要回顧在這些方面的改革與建設過程，是為了說明沒有以上這些具有關鍵性的改革與發展，就不可能有今天教育的現狀；同時，這些具有標志性的成就，標志著我國社會主義初級階段的、符合我國社會經濟需求的教育體制已開始形成，使實現近期公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》成為可能，為我國建立終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會，進入創新型國家行列，實現全面建設小康社會的奮斗目標，從戰略上打下了堅實的基礎。
教育政策改革(13)
香港教育改革政策的經驗作者：胡少偉來源：《世界教育信息》2012年第01期
????????面對全球一體化和信息技術的發展，各地都在進行或大或小的教育改革。香港特區政府在本世紀初規劃了對香港教育制度改革的建議，推行了全面的教育改革。時光轉逝，香港推行教育改革至今已有十年多。衣華亮指出，“在實踐的執行過程中，教育政策的偏離時有發生，嚴重阻礙了教育政策及目標和教育公平的實現”[1]。究竟香港教育改革是否如當初計劃般推行，并取得相應的效果，這值得進行深入研究。正如劉復興認為，“通過對現實教育實踐中的教育政策進行分析、批評，通過及時糾正不科學的、不合理的教育政策以及在特定教育政策指導下的教育實踐，教育政策分析可以大大提升教育科學理論的實踐價值”[2]。為此，本文重點回顧了香港教育改革政策的實踐，總結香港教育改革過程中在教育公平、質量和發展方面的情況，并通過問卷調查了解教師對過去十年教育政策的評價，從而分析香港教育改革的成敗之處并就香港教育的未來發展提出建議。
????????一、全球化背景下的香港教育改革
????????面對全球經濟一體化和信息技術的飛速發展，香港在本世紀初規劃了教育發展藍圖，指出知識更新換代的周期縮短，社會環境產生了難以預測的變化，“香港教育要培養對未來具有更高應變能力的學生，要讓學生知道未來社會的經濟基礎不再純粹倚賴勞力或知識”[3]。為了使香港教育能趕上時代變化的需要，香港教育統籌委員會（以下簡稱“教統會”）在其建議中提出了香港教育改革的五個愿景：建立終身學習的社會體系，建立多元化學校體系，塑造開發型的學習環境，確認德育在教育體系中的重要使命，建設一個具有國際性、具有民族傳統及多元文化相容的教育體系[4]。從這些愿景的陳述中可以看到，香港特區的教育決策者將此次教育改革視為一項長遠而全面的規劃。此次教育改革的啟動，正如何景安在《教育小百科》中指出的，“教改的目標是為學生提供更多元化的課程、選擇和機會，讓他們都能得到全面發展；改革的主題是提倡終身學習及全人發展，社會上亦已就學生為本、永不放棄、全方位學習、講求質量及全社會動員等基本原則取得共識”[5]。也就是說，本土評論認為香港教改政策具有一個廣泛認同的基礎。
