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【篇一】小城鎮建設論文3000字
【摘要】由于歷史欠帳太多，安徽省小城鎮建設增長速度低于全國水平，城鎮化水平、基礎設施質量都需提高。新時期小城鎮建設需要重點突破，集中發展，加強規劃，多方籌資，完善措施，促進小城鎮發展。
【關鍵詞】安徽省 城鎮化 小城鎮建設 對策
安徽地處我國中部，城鄉建設發展很不平衡，廣大農村發展依然落后。近年來，隨著國家對農村的投入不斷增加，農村面貌有了較大改觀。但是，由于歷史欠帳太多，基礎設施分布廣泛，農村道路不便，垃圾、污水得不到處理等“臟、亂、差”的現象依然存在。解決農村基礎設施問題，小城鎮建設是重要載體。加快發展小城鎮建設，統籌城鄉發展，是新時期新農村建設的重要舉措。
一、現狀與問題
從城鎮人口看：根據安徽省統計局公布的數字，2018年底全省常住人口6323.6萬人，其中城鎮常住人口3458.4萬人，占總人口的54.69%，居住在鄉村的人口2865.2萬人，占總人口的54.69%。同2017年相比，城鎮人口占總人口的比重上升1.2個百分點。增幅略高于全國。全省城鎮化率與全國差距進一步縮小到低5.6個百分點。
從城鎮化率增長速度看：2015年安徽省城鎮化率低于全國5.6個百分點，居全國第22、中部城區第5位，低于全國水平。安徽省農村城鎮化的進程不僅與全國水平相差很大，而且增長極其緩慢.從2005年至2012年這8年之間，總共增長只有一個百分點左右。每年增長不僅達不到城鎮化那樣每年一個百分點的速度增長，甚至平均只有0.17個百分點的增長，遠遠低于全國農村城鎮化平均每年0.9個百分點的增長速度。
從城鎮化水平看：一是在農村城鎮化過程中，由于許多小城鎮規劃不合理，導致重復建設和盲目建設，以致大量的資源浪費。許多地方政府將經濟發展作為考核農村城鎮化水平的唯一標準，不講求人與自然的和諧以及經濟分布和人口布局的合理與否，導致了經濟發展到一定階段，環境問題日益凸顯，城鎮化水平明顯不高。
二是由于近年來農村城鎮化的迅速發展，人口的不斷積聚與原有的生態系統承載力不適應造成環境污染。農村城鎮化的最鮮明的特征便是人口由農村走向城鎮，然而由于發展過快，原有的小城鎮并沒有事先做好接納大量人口的準備，作坊式小企業的發展帶來的工業廢品、粗放的生產經營方式，以及人口集中產生大量的生產、生活垃圾，對原來的小城鎮生態恢復系統造成了破壞。
從基礎設施質量看：農村城鎮化的快速發展需要完善的基礎設施建設，需要整套科學合理的管理體制予以支持，然而隨著城鎮數量的不斷增加，許多城鎮的基礎設施建設并沒有及時的跟上。基礎設施建設是農村城鎮化發展的重要方面。只有完善的基礎設施才能保障居民的基本生活質量，才能吸引并留住更多的企業和人才。在安徽農村地區傳統農村城鎮化過程中，普遍存在著重經濟、生產、建設，輕文化、生活、管理的現象，從而導致基礎設施建設落后，城鎮功能不全或專業程度不高、混亂等問題，大多數農村城鎮的基礎設施建設水平不夠，服務功能也不夠完善，難以適應經濟社會發展的需要。
二、對策與思考
（1）重點突破，集中發展。小城鎮的發展要有自己的突色，形成自己的產業特點。要把重點放在發展經濟上，通過發展經濟，開發市場，引來商流、財流、物資流、信息流，集中財力、物力、人力，一年辦成幾件實事，經過幾年的努力和積累，實現全面突破。要集中抓好小城鎮的基礎設施建設，逐步形成道路黑色化，路邊樓房化，基礎設施配套化，通訊現代化，管理制度化，通過集中建設形成布局合理的工業園區，文化、教育、衛生小區和居民小區。對現有的小城鎮要加大改造建設和發展力度，走功能比較齊全、設施比較配套、形象具有特色、市場比較繁榮、輻射功能比較強的小城鎮之路。
（2）加強規劃、循序漸進。一是合理布局，科學規劃。從實際出發，綜合經濟水平、區位特色、資源優勢等因素來規劃和布局。突出特色，梯次發展，著眼長遠，放眼未來。二是突出重點，循序漸進。在建設中從實際出發，充分考慮自身的特點、優勢和條件，遵照“量力而行、盡力而為”的原則，合理確定發展計劃，切實解決小城鎮建設中存在的短期行為和起點低、建設風格單調、環境整體質量差及文化底蘊不足等問題。三是提高水平，依法管理。做到“規劃一張圖、審批一枝筆、建設一盤棋”。依照法律法規，將小城鎮建設規劃具體化，并通過法定程序固定下來，保證規劃的權威性、嚴肅性和連續性。
（3）樹立經營城市理念，多元化籌資。一是與民營資本相結合。將部分事業建設項目推向市場，通過轉讓、拍賣、租賃等多種形式，鼓勵和支持民營資本來發經營發展。二是與盤活土地存量相結合。最大限度地盤活土地資源，把自然資源變成城鎮發展的寶貴財源，使國有土地的資本效益趨向最大化。三是與招商引資相結合。積極編制招商項目，籌建項目庫，吸引外來資金參與城鎮建設。四是與新理念相結合。借鑒大中城市經營城市的一些好做法，堅持“誰投資、誰受益”的原則，對城鎮公用基礎設施和公益性建設項目進行有償使用，以此聚集建設資金。
（4）突出規模，發揮集聚效應。農村小城鎮人口較少，應選擇基礎條件較好、人口相對集中、交通便利的地方為基礎，建設中心鎮。制定相關政策吸引農民進城居住，把聚集人口和移民連片建房結合起來，在考慮他們的生產生活資料、就業途徑、發展第三產業的能力的前提下，建房點盡量選擇在靠近城鎮的地方，讓農民變成市民。
（5）完善措施，促進小城鎮發展。一是推進小城鎮戶籍制度改革。逐步落實以現居住地劃分城鎮戶口和農村戶口戶籍登記制度，以職業劃分農業人口非農業人口。確保進鎮農民的子女入學、參軍、就業等方面享受同等待遇。鼓勵和吸引農民進鎮落戶，務工經商。二是改革土地使用辦法。在堅持現有土地承包關系的同時，對農村土地流轉制度進行創新，以法律的形式允許農民對土地進行出讓、轉包、入股、抵押等，解決農民擔心長期離開農村后，遇到生活困難沒有保障和后路問題。同時，為實現進鎮后土地集中使用打好基礎。三是推進配套制度改革。大力推進養老、醫療、就業、教育制度的配套改革，建立規范的就業、養老、醫療等社會保障制度，為農民進城解決后顧之憂。
參考文獻：
[1]李濤，張金邦.安徽省農村城鎮化的問題及其對策探討[J].經貿實踐，2017.
【篇二】小城鎮建設論文3000字
選擇城市化道路，意味著我國在推進城市化的過程中，必須將這樣一個區域的整體力量發揮出來，而不僅僅是促進其中的城市的發展。十五屆三中全會提出：“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的大戰略”。中共中央、國務院《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》，將發展小城鎮作為“當前和今后較長時期農村改革與發展的一項重要任務”。國家“十五”計劃把小城鎮建設列為農村今后發展的重大戰略之一。“小城鎮，大戰略”曾成為事關全國特別是農村社會經濟發展的熱門話題。
我國目前處于工業化與信息化共存的一個非常特別的歷史時期：工業化過程尚未完成，信息化過程已經開始。在這種新的歷史條件下，我們沒必要也不應該升班硬套西方發達國家所走過的先集中、后分散的城市化模式，而應該努力探索出一條既適合我國國情、又能代表歷史發展的新的城鎮化道路。在這之中北京市延慶縣的張山營鎮做的極為突出。
起先張山營鎮對于小城鎮建設的并不是有優勢。地形、地質復雜、也沒有較好的經濟基礎也算的上薄弱。可就在這樣的社會因素和自然因素的影響下，張山營鎮仍然發展的極為優秀。
首先，張山營鎮就把自己的不利條件變為優勢，把古崖居、松山等復雜地勢、地形地區，合理運用，在2002年開通了北山旅游專線——“古龍路”，將古崖居→松山國家級保護區→玉渡山風景區→山戎古墓群→龍慶峽連接起來。2006年開通康張路，使北線景區與八達嶺長城、康西草原相連接，形成了快捷便利的交通網絡和環型旅游帶。
在交通條件已經很便利的情況下，張山營鎮又把原有的自然條件投資利用。把京北小漓江龍慶峽、千古之謎古崖居、國家級自然保護區松山、北京市自然風景區玉渡山、碧波蕩漾的官廳水庫、炎黃阪泉之戰古戰場和山戎古墓群(陳列館)、石京龍滑雪場等人造景觀加強生態保護，形成了春賞花、夏玩水，秋摘果、冬滑雪的旅游特色，年接待游客150萬人次以上。
在旅游業也發展的如火如荼時，鎮里也不忘為人民帶來資源收入，開始建設旅游村。發展到現在為止，全鎮有8個民俗旅游村、300多個民俗旅游接待戶，開展了形式多樣的民俗旅游項目。西大莊科村位于松山自然保護區腹地，為北京市旅游專業村。下營湖畔漁村，湖光山色，盡收眼底。黃柏寺村千畝桃園，春花爛漫，秋實累累。玉皇廟村樹木參天，盛產皇家貢品—玉皇李子。這里遠離都市的喧囂，保存自然的幽靜，濃郁的民俗風味、淳樸的民風民情，等待游客的體驗品味，來這里度假旅游是現代人回歸自然最理想的選擇。近年來西大莊科村開發的“藥膳宴”;西羊坊村開發的“蘑菇宴”;黃柏寺村開發的火盆鍋“格炸宴”，在京城和外地游客中留下較好口碑。
在張山營鎮的一路發展歷程中，有規律性的利用自身資源，發展與自身所對應的，才能真正的做到發展城鎮建設。為此，加快我國小城鎮建設，必須與時俱進，在發展觀念、相關體制以及政策上實現創新。特別強調我們應該從各地實際出發，因地制宜，制定科學有效的對策措施。
積極推進富裕、民主、文明、和諧的小城鎮建設，探索小城鎮科學發展、和諧發展、又好又快發展的新模式、新途徑實際上就是要積極推進小城鎮的物質文明、政治文明、精神文明和社會文明協調發展，促進小城鎮的全面繁榮，為實現經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。
【篇三】小城鎮建設論文3000字
摘 要：在當前的經濟時代背景之下想要實現城鎮現代化建設，需要在促進城鄉健康發展同時滿足城鎮相關市場發展需求，這對于自然環境的保護以及人口的控制有著非常重要的作用。但政策和制度的不斷轉變使得城鎮建設從整體上呈現出一種無序性和盲目性。本文就對城鎮規劃管理發展現狀、問題、策略等進行分析，為后續小城鎮建設規劃管理發展提供相應的借鑒和參考。
關鍵詞：城鎮建設規劃;城鄉可持續發展;策略
1 城鎮規劃管理應遵循的原則
小城鎮是城市和鄉村聯結的橋梁，是農村一定區域的經濟文化中心，是農村實現現代化的基礎，也是發展中小城市的基礎。堅持城鄉統籌發展，強小城鎮規劃建設管理，加快城鎮化進程，是推進建設社會主義新農村，全面建設小康社會的一項重要任務。我國已經進入全面建設小康社會的決定性階段，正處于經濟轉型升級、加快推進社會主義現代化的重要時期，也處于城鎮化深入發展的關鍵時期。在發展的新時期，我國的城鎮規劃與建設管理工作必須遵循有關政策，嚴格遵守法律法規。在落實工作的過程中，城鎮規劃與建設管理的有關單位和相關人員必須將具體政策和法律法規作為工作的基本條件，嚴禁單位或個人忽略政策與法規擅自決策。在實際工作中，必須堅持三個原則。
1.1 依法管理原則
依法管理是首要原則，在我國城鎮的建設速度不斷提升時，各級政府對城鎮規劃和建設管理工作的關注度也越來越高。在實際工作中，一定會出現各種預料不到的問題，所以，在保證分工明確的同時，相關部門也要確保依法管理固定的工作，公平、公正、公開地解決問題。
1.2 目標管理原則
必須遵守目標管理的原則，要依據最終要達到的水平，確定城鎮規劃與建設管理的大致方向，從而使規劃管理達到預期效果。
1.3 依靠群眾原則
同時，走群眾路線也是十分重要的。城鎮規劃與建設管理工作最終的目的就是保障廣大群眾的切身利益，推動社會持續發展。所以，城鎮的規劃和管理必須以人民利益為基礎，同時憑借眾多群眾的力量開展具體工作，保證工作的質量。
2 城鎮規劃與建設管理中出現的問題
（1）小城鎮發展不平衡。此問題主要體現在老城改造中無法有效同步協調推進城鎮化發展、農業產業化和市場優勢接軌狀況相對較差，小城鎮對于勞動力吸收狀況和對鄉鎮農業經濟的帶動作用相對較小。產業單一，規模較小，屬粗放型，被動適應新時代的發展需求。同時基礎設施建設不完善、上下協調不夠、重復建設現象嚴重使得小城鎮整體建設和發展處于一種不平衡狀態，生態環境承載力有限。在城鄉建設投資過程中由于小城鎮發展過程中資金有限，再加上需要建設和改造投入的資金、項目都相對較多，舊城改造以及棚戶區建設工作整體任務非常繁重，使得縣、鄉鎮級財政上存在諸多困難。而如果小城鎮在建設過程中縣級政府無法為鄉、村提供足夠資金支持，限制城鄉可持續發展。小城鎮吸引社會投資能力弱。
（2）小城鎮管理方面問題。一是管理體系不健全，存在建制鎮城鎮管理缺位和不到位的現象。二是城鎮管理“政出多門”，土地、城管、交通、社會治安、社區管理及流動人口管理未形成一個協調統一的綜合管理體系。三是建制鎮規劃區內特別是縣城周邊和城郊農民建房隨意性大，管理不到位。四是城鎮管理制度不完善。部分建制鎮沒有建立或完善城鎮建設管理制度，沒有嚴格依法辦理建設項目規劃審批手續，為今后城鎮管理工作帶來很大難度。
（3）缺乏引導，城鎮公共體育服務設施相對落后。很多小城鎮在建設過程中忽略了自身特色，千篇一律狀況十分嚴重，沒有保護好本地歷史、文化和特色建筑，很難能夠發揮出小城鎮應有的輻射和帶動作用。決策層經營城鎮的理念差，精細化的城鎮規劃管理方法不夠。熟悉傳統農業，注重短期的既得利益，共建共享，全力轉變城鎮發展的方式、視野不寬。未形成較為完善的統籌戰略。在統籌發展的大背景下，城鄉之間，區域之間的溝通與交流就顯得格外重要。而大部分城鎮在規劃和建設管理時，通常缺乏較為完整的戰略發展方案，不利于整體的規劃管理。在規劃和建設城鎮的過程中，部分相關部門沒有制定具體方案，缺乏發展的眼光，仍未認識到城鎮特色化發展的重要意義，沒有貫徹落實區域發展和統籌發展，影響了城鎮規劃與建設管理的整體質量。
（4）對城鎮的規劃管理的宣傳力度較小。部分區域的城鎮在對規劃管理工作進行宣傳時，沒有實行實質性的，有效的措施，只是做了表面工作，導致所在區域的居民沒有辦法切實體會到城鎮規劃與建設管理的意義，將城鎮規劃與建設管理錯誤地理解為拆遷，這不僅會使居民產生抗拒的心理，而且還會延誤整體的規劃與建設管理工作。
3 促進小城鎮建設規劃管理城鄉可持續發展的策略
（1）建立健全機制。實現“多規合一”一體化管理的城鄉規劃統一體制，是改變目前城鄉建設、規劃管理現狀的有效途徑，也是實現城鄉資源優化配置和可持續發展利用的必然要求，是對城鄉建設、規劃管理事務進行統籌考慮，在城鄉資源開發利用方面更科學合理更尊重自然規律的具體實踐。統籌城鄉空間資源配置，優化城鄉空間功能布局，以城鄉規劃為基礎、經濟社會發展規劃為目標、土地利用規劃為邊界、生態保護紅線為底線，消除規劃空間差異，形成多規統一銜接、集約高效、功能互補、覆蓋全域的空間規劃體系，實現規劃內容、信息平臺、協調機制和行政審批管理等方面相互協調、有機銜接，促進節約集約用地。一是統一基礎空間數據。二是合理確定城鄉建設用地規模。通過城鄉總體規劃、土地利用總體規劃的銜接協調，提出統一的城鄉建設用地、城市建設用地、鎮建設用地的總量規模。
（2）拓寬融資途徑。現如今，我國的城鎮規劃與建設管理工作存在基礎設施分配不均勻的現象，不同地區城鎮的基礎設施的配套程度不同，部分地區的基礎設施不健全，在一定程度上阻礙了當地的經濟發展。除此之外，部分政府和管理機構不重視城鎮規劃和建設管理工作，在實際操作中造成了很多漏洞，同時，資金支持也不到位，基礎設施不完善。因此，有關政府部門和管理單位必須拓寬融資渠道，實行更多對群眾有利的政策，從而推動城鎮的建設。
（3）努力提高工作人員整體素質。堅持科學正確的發展理念，遵守成長的規律，將教育性的培養和相關的具體實踐結合起來進行，從而提高有關管理人員的整體素質。可以采取培訓教育的方式來提升管理人員的思想素質以及他們的業務水平;可以進行實踐鍛煉來增強管理工作人員的實踐經驗，積極開拓他們的執行能力。
（4）推進城鎮居民的社會保障工作。在進行城鎮規劃與建設管理工作的同時，一定要處理好失業人員的再就業問題，建立較為健全的勞動力市場，并且配套相應的保障，努力提高當地居民的生活質量。此外，務必要處理好進入城鎮的農民工的土地承包權的問題，要確保轉讓的體制機制科學有效，使農民工的合法權益得到保障。與此同時，努力提高城鎮居民的收入，保證城鎮規劃與建設管理工作的效益，推動社會穩定發展。
4 結束語
城鎮規劃與建設管理的工作不是單方面的，這不僅僅是各級政府和管理機構的使命，而且還關乎廣大人民群眾的利益。所以，一定要積極配合各個環節，同時對當地的風土人情和人文情懷進行深入調研，從城鎮居民的切身利益出發，實行科學系統的規劃管理措施，推動城鎮的可持續發展。
參考文獻：
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