中文單詞，發音是Zǒngjié意思是總結。 以下是為大家整理的關于社區建立大黨委實施方案的文章6篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】社區建立大黨委實施方案
1工作背景
隨著經濟和社會的發展，社區黨員構成和組織類型日趨多樣，社區與駐區單位聯系日趨緊密。然而黨的領導體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。當前社區與駐區單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關聯、管理上條塊分割的現狀，使社區黨建工作與駐區單位黨建工作呈現出“三難”：
一是黨建工作協調溝通難。由于缺乏駐區單位黨組織參與支持社區黨建的有效平臺和激勵約束機制，致使社區黨組織橫向協調的權威性較小，駐區單位和社區黨建工作之間協調溝通難。有的單位置身社區之外，不情愿為社區出力，有的單位想為群眾辦事，卻無正常渠道。
二是服務資源優勢互補難。近年來，機關、企事業單位的服務職能逐漸分離、下移，社區承擔了大量的社會服務職能。同時，離退休人員、下崗職工、外來務工人員和各類流動人口大量涌入社區，對社區服務資源需求加大。然而，社區服務資源相對較少，駐區單位服務資源對外開放不足，資源優勢互補較難，制約了社區服務能力的提升。
三是在職黨員在社區作用發揮難。協管黨員達412人，直管黨員僅73人，其中協管黨員大多處于工作在單位、生活在單位社區的“脫鉤”狀態，在社區建設中缺少發揮作用的平臺。
由于缺乏有效地激勵約束機制，多數居住在社區的在職黨員“八小時”外參與社區共建意識比較淡薄，參與社區活動較少，在職黨員在社區發揮作用不夠。
針對原有的社區黨組織在設置、職能和運行機制等方面已不適應社會發展的實際，以及新的形勢和任務對社區黨建工作提出的新要求，該社區以“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”為原則，圍繞“黨建工作聯做、黨建資源聯享、精神文明聯創、服務難題聯解、公益事業聯辦、生活環境聯建”的目標開展黨建實踐探索，突破了街道社區黨建“封閉單一”的格局，建立起“社區黨委”這一新型的社區黨建工作新格局。
2總體思路
社區的綜合服務、管理與社區自治功能如何有效銜接，如何保障街道轄區單位對周邊環境的訴求和利益，讓這些企事業單位黨組織和黨員在社區共建中更好地發揮作用？根據《黨章》第32條規定的街道、社區黨組織“領導本地區的工作”的精神，突破社區黨組織的傳統建制，探索建立新的社區黨組織體制。
因此，破解上述難題，進一步鞏固和加強基層黨組織，必須立足形勢，統籌全局，從體制機制改變黨組織設置模式，成立社區“大黨委”，廣泛吸納轄區單位黨組織負責人、居民黨員代表、黨員民警進入社區黨委班子，建立以社區黨建工作為基礎，以駐區單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協作機制為關鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區黨建工作模式，推進社區黨建工作從垂直管理向區域整合，實現社區黨建工作“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”。
3主要特征
1、社區“大黨委”有效解決了傳統黨建模式與社區建設新任務的矛盾，破解了社區和區域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，初步找到了社區黨組織建設的新模式和新的工作新機制，極大地提高了基層黨組織服務群眾、為居民辦實事的能力，在體制方面的創新有著較強的推廣價值。
2、社區大黨委成立后，區域領導核心的地位加強了，社區兼職黨委成員帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位優勢資源為社區群眾服務，變過去街道社區上門聯系為單位主動服務；不僅如此，社區大黨委的建立，也使黨員的代表面更寬，黨組織的功能發揮更強，黨員聯系和服務群眾的力度更大。
3、社區黨委的產生實行“推薦任命”的方式，即由選舉產生的現任社區黨組織成員直接進入，其他委員在轄區單位黨組織負責人中推薦產生，并由街工委任命。組織關系在社區的黨代表，由黨支部按規定程序選舉產生；組織關系在駐區單位的黨代表，由其單位黨組織民主推薦產生；外地流入社區且不在駐區單位工作的黨代表，由5名以上的同類型黨員聯名推薦產生。嚴把黨代表人選條件關，按黨員總數10%的比例努力將政治立場堅定、議事能力較強、模范帶頭作用發揮突出、群眾公認的黨員，選舉或推薦為社區黨代表。
4、社區大黨委的職能責任。“社區大黨委”是社區工作的領導核心，領導本地區工作，團結和帶領黨員和群眾，決定社區建設與管理等的重大問題，領導社區居民自治組織，并監督、協調政府職能部門派駐社區人員的工作。對轄區村居、新經濟社會組織及無上級主管的企業等黨組織實行直接管理，對其他企事業單位、上級政府職能部門及其派出機構黨組織實行雙重管理，不涉及其自身黨建工作和行政業務工作。
同時，我們還規定駐社區單位黨組織和黨員評先樹優、干部提拔使用時，必須事先征求社區黨委的意見，未征得同意，不得評先或提拔。促使黨委成員帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位的優勢資源為社區群眾和轄區單位服務，變過去街道干部上門聯系為轄區單位主動參與共建，把義務變成一種責任，一種組織保證。
5、實行“1+3”模式。積極探索建立“1+3”模式，即在“社區大黨委”領導下，建立健全社區黨員代表大會、社區黨委委員會和社區黨委監督委員會，形成了社區黨委行使領導權、社區黨員代表大會行使決策權、社區委員會行使執行權、社區監督委員會行使監督評議權，社區內各單位黨組織和全體黨員共同參與、條塊結合、優勢互補、相互配合的社區工作機制。
6、實行黨員分類管理。探索建立了“四站兩崗一家”，加強對黨員的分類教育管理。建立社區黨員之家，在黨員之家設“四站”、“兩崗”。設立流動黨員服務站，對流動黨員實行“跟蹤管理”；設立在職黨員管理站，對在職黨員實行“雙重管理”；設立直管黨員活動站，對直管黨員實行“全責管理”；設立黨員志愿者（黨員義工）工作站，對黨員志愿者（黨員義工）實行“星級制”管理。
7、建立“黨員（社區）服務聯盟”。將轄區內的黨員志愿（義工）隊伍、青年志愿隊伍、法律服務隊、助老助殘服務隊等各類志愿服務隊伍納入服務聯盟統一管理，并在“黨員（社區）服務聯盟”及各類黨員志愿者服務隊上建立黨組織，實現了黨組織的統領作用。
8、實行雙向服務承諾。摸清社區、社區黨員、村居民及駐區單位等社區成員相互之間的服務需求，社區黨委與駐社區單位簽訂了《雙向服務承諾書》，實行“難題聯解、陣地聯建、教育聯抓”。
分別簽訂雙向服務承諾書，促進社區資源和社區服務共用共享，實現社區各類成員互利互惠。社區黨委成員經常到轄區單位開展走訪活動，積極為各單位提供優質服務。
9、提升服務質量，推動經濟發展。把服務經濟發展作為社區黨建的第一要務，以“精細化”管理服務為抓手，從態度、方法、制度等方面切實轉變工作作風，優化經濟發展軟環境。在服務態度方面，實行“解決問題面對面、聯系群眾心連心、社區共建手拉手”。在工作制度方面，全面落實首問負責制、限時辦結制、定期回訪制，以制度約束促進服務質量的提升。
10、開展特色實踐活動，構建和諧社區。通過各項特色主題實踐活動，豐富黨員實踐載體，在社區管理、服務和建設中亮出黨員身份，樹起黨員形象，發揮先鋒模范作用。
11、建立完善五項運行機制。
一是黨員代表決策監督機制。黨員代表對社區群眾及轄區單位干部職工關心的重大事項享有知情權、話語權和監督權，具體負責聯系黨員和職工、居民，廣泛搜集社情民意，及時向所在黨組織提出意見和建議，在社區黨員代表大會上，聽取、審議社區黨組織工作報告，決定區域范圍內黨建工作的主要任務，討論和決定有關社區黨建重大事項，年終對社區黨組織工作進行民主評議。
二是黨委執行效率機制。社區黨建工作的執行由書記全面負責，專職副書記和社區組織中的委員協助書記做好日常工作，單位黨組織成員和派出所民警擔任的兼職副書記和委員，協助開展“社會性、群眾性、公益性”方面的工作，對單位和社區事務擁有優先評價權和決定執行權；及時向上級黨組織報告黨員和群眾對政府工作及民生問題的意見，并負責及時反饋答復。
三是黨建聯系協調機制。完善黨建聯席會制度，由社區黨組織牽頭，轄區各單位黨組織共同參與，每季度召開一次黨建聯席會，協商解決單位職工和社區居民關心的重大問題，及時溝通區域單位和社區群眾的需求；監督政府部門落實綜合服務，做好就業介紹、扶貧幫困、教育衛生、健康醫療等工作，滿足群眾的多元化需求。
四是完善黨員建議案機制。以此引導黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點，集思廣益，提出“建議案”。黨員代表大會召開期間，每名黨員代表可單獨提出建議案，閉會期間3名以上黨員可聯名提出建議案。凡黨員代表或黨員聯名提出的合理建議案，各級黨組織必須按規定程序予以立案，并創造條件辦理落實。街道工委按季講評，半年通報，年終對優秀建議案予以表彰。社區黨委結合實際，依據各自權限和職責，及時有效地解決居民群眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題。
五是保障機制。為了保障社區“大黨委”的正常運行，使其發揮區域性政治核心作用和領導作用，建立責任落實機制，將“社區大黨委”建設納入基層黨建專項述職重要內容，實行重點調度，重點考核。建立黨建工作經費保障機制，按社區上年協稅分成所得的20%作為“社區大黨委”工作專項經費。
用于社區和企業兼職黨組織書記工作津貼，按社區黨員每人每年40元撥付活動經費，對社區黨委成員按季度給予黨建工作補貼。建立人員保障激勵機制，半年對黨員代表進行一次測評，并向其主管單位通報測評結果，建議將其納入晉級考核評先之中。
注重政治激勵，對工作積極效果明顯的作為優先提拔的條件。對一次測評不滿意票過半數的，給予批評幫助；兩次依然如此的，予以罷免職務。
4主要制度
1、明確《社區黨委工作職責》，建立《社區黨委會議制度》、《社區黨委與社區委員會議事規則》、《社區重要問題審議決策》和《民主監督》等制度。定期召開相關會議，共同商討、研究社區黨建有關事宜。對涉及居民群眾、駐區單位切身利益的重要事項，社區黨委受理后，均提交給社區成員代表大會，采取票決的形式進行決策。對形成的決策，由社區委員會負責執行。
2、《社區黨委書記述職述廉制度》。每半年由社區黨委書記向社區黨員代表、居民代表進行述職述廉、滿意度測評。
3、《社區黨代表大會制度》，明確社區黨代會職責、黨代表職責和權利以及產生辦法、黨代表活動方式等，建立社區黨代會和黨代表的工作機制。社區“大黨委”每半年召開一次的社區黨代會，審議決策社區黨建重大事項。
《社區黨員代表會議常任制》，社區從轄區黨員中選出80-100名黨代表，定期召開會議，定期開展視察，讓黨員代表對社區中的事務提出意見和建議，充分發揮他們在民主決策、民主管理、民主監督等方面的作用，通過黨內民主推動社區民主政治建設進程。
4、《在職黨員雙向管理辦法》和《社區黨員積分量化考核辦法》，明確將駐區單位在職黨員納入社區黨組織管理，實行“雙向聯系、雙向服務、雙向反饋”，建立社區居民黨員的教育管理機制。
5、《社區專職工作者年度實績考核辦法》和《社區“大黨委”兼職委員考核辦法》，明確社區專兼職黨務工作者年度考核內容、方法，并將考核結果與被考核的實際利益相掛鉤，建立社區“大黨委”委員激勵獎懲機制。社區“大黨委”黨委成員須帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位優勢資源為社區群眾服務。社區大黨委將按季度給予黨委成員一定的工作補貼。
6、《關于推進社區區域黨建工作實施意見》，明確社區區域黨建工作的指導思想、工作職責、目標要求和實現方式，建立社區區域黨建工作機制，有效推進社區“大黨委”規范運作。《關于開展社區“大黨委”體制建設試點工作的實施意見》，明確關于試點工作的目標任務和保障措施，將整個試點工作分宣傳發動、調查摸底，成立組織、構建體系，建章立制、規范運行，總結提高、完善推廣四個階段推進。區、街道、社區分別成立試點工作領導小組，加強對試點工作的組織領導、指導督查，確保試點工作有序開展。
5主要實踐
如何更大限度從體制上打破條塊分割，讓這些單位黨組織和黨員有發揮作用的“舞臺”，行使知情權、參與權與監督權7唐家墩街黨工委在多方面的探索下，突破了基層黨建的傳統模式，將轄區內企事業單位的黨員納入社區黨委，在湖北省建立首個社區“大黨委”，使基層黨建開始走出一條由垂直管理向區域整合的轉型之路。2009年4月3日，武漢市唐家墩街唐蔡社區突破原有組織形態，將屬地單位黨組織和在職黨員納入社區黨委，與原黨員代表、黨委委員一起，構建唐家墩街第一個社區“大黨委”。
“大黨委”體制將是基層社區黨建改革的方向唐家墩街在全國率先啟動社區“大黨委”建設，有效地破解了社區和區域黨建組織體系不完善、力量和資源不充足等難題，完善了社區服務體系和居民自治機制。其創新有三方面：一是打破了組織關系的屬地界限，使轄區內的黨員在組織關系所在地、居住所在地有了“雙重歸屬感”，有利于黨員發揮模范帶頭作用。二是收轄區單位負責人為社區黨委成員，把社區資源納入到社區黨建中來。這有助于整合社區資源，發揮各級黨組織的關鍵作用和表率作用。三是黨建工作由垂直“所屬”轉向橫向“所有”，黨建內容由“封閉單一”轉向“開放豐富”，把黨組織服務群眾的功能由“后臺”領導轉向“前臺”實施，推動了黨建工作社會化和區域化，有效解決了社區綜合服務、管理與社區自治功能銜接，以及保障街道轄區單位對周邊環境的訴求和利益的歷史難題。
開展特色實踐活動。組織各社區廣泛開展了以“為社區增光、為黨旗添彩”為內容的“兩為”主題實踐活動。奎文門社區黨委開展了“三帶兩包一承諾”活動（即：帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓棟，包文明、包和諧，向黨員群眾公開承諾），葦灣社區黨委開展了“黨員十大員”活動和“黨員十星級家庭”評選活動、李家街社區黨委開展了“三亮三定”活動（即亮黨員身份、亮黨員職責、亮服務對象；定活動內容、定活動時間、定活動制度），中和園社區開展了“三卡一承諾”活動（即：針對黨員自身的特點，與黨員簽訂服務承諾書，并根據其承諾的內容制作黨員“助民卡、為民卡及連民卡”）等。通過各項特色主題實踐活動，豐富了黨員實踐載體，在社區管理、服務和建設中亮出黨員身份，樹起黨員形象，發揮先鋒模范作用。
【篇2】社區建立大黨委實施方案
孝義市現有城鎮人口32.2萬人，城鎮化率達66.62%，有5個街道、39個城市社區、288個網格。今年以來，孝義市委堅決貫徹全國、全省城市基層黨建工作經驗交流座談會精神和呂梁市部署要求，圍繞完善城市治理體系、增強城市治理能力、滿足群眾多元需求，聚焦解決城市區域內黨建工作協調溝通難、服務資源優勢互補難、在職黨員在社區作用發揮難等問題，以社區大黨委為抓手，積極探索城市基層黨建新途徑，重塑城市基層黨建新格局。
一、高位推進形成城市基層黨建工作新優勢
市委抓住孝義市被列為全省“兩學一做”學習教育常態化制度化和呂梁市“三基建設”、呂梁市社區大黨委建設示范點契機，以社區大黨委制為載體，扎實推進城市基層黨建工作。一是高起點謀劃。成立市委書記任組長的城市基層黨建工作領導小組，派出考察組赴省外學青海、浙江，在省內學太原、陽泉，研究制定《關于建立“1233”工作機制推動城市黨建強基拓面提升的實施意見》《關于全面開展社區大黨委建設的實施方案》等指導性文件。二是高站位統籌。建立黨委總抓、各方聯動、統籌推進的工作機制，分別明確大黨委和街道、社區、駐區單位黨組織職責，把社區大黨委推進情況作為責任制考核重要內容，每月督查一次，每季考核排隊一次。市財政投入7000余萬元用于“三基建設”，將5個街道平均運轉經費提高到80余萬元，社區工作經費由5萬元提高到15萬元，為每個街道下撥30萬元基礎建設經費。三是高標準建設。確定10個社區為示范點，按照“十個一流”標準，在場所建設、功能拓展、智慧化建設、服務機制等方面樹立標桿。比如，離柳社區、崇北社區大黨委將活動場所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區大黨委依托1萬平米便民服務大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務中心、孝親文化長廊等功能設施。全省、呂梁黨建現場觀摩會均在孝義召開，孝義也自行組織了三次大型觀摩活動，起到了典型引領、整體提升的效果。2017年6月，新樂社區黨支部書記李宏鵬榮獲十佳“山西最美社區干部”稱號，成為繼2015年十佳“山西最美社區干部”郭首旗、2016年十佳“山西最美村干部”程厚福之后，全市第三位獲得“最美”稱號的基層黨組織書記，為廣大黨員干部樹立了榜樣。
二、“五聯五共”豐富城市基層黨建工作新內涵
目前，全市39個城市社區全部建立大黨委，并以落實“五聯五共”機制為抓手，即組織聯建、黨員共管，設施聯用、資源共享，活動聯誼、文明共創，服務聯抓、難題共解，公益聯辦、治安共防，推動街道社區和駐區單位黨組織有機聯結，共同擔負起加強基層黨的建設、創新社會治理、推動城市發展的責任。在組織聯建上，各社區大黨委書記由街道黨工委班子成員擔任，副書記由社區黨支部書記擔任，轄區內各單位均派一名負責人擔任大黨委成員，每半月召開一次工作例會，每季度簽訂一次共駐共建任務清單，使不同隸屬的黨組織相互貫通、共謀區域發展。在黨員共管上，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和維護核心見諸行動主題教育，各社區大黨委協調成員單位聯動開展“十個一”“三百三千”“八個課堂”等學習交流活動，使黨員教育管理在時間和空間上有效拓展。央視《新聞聯播》對相關做法予以關注報道。在服務聯抓上，開展駐區單位組團服務和在職黨員報到服務兩項活動，314個駐區單位組建了政策宣傳、文明新風、健康服務等10大類352個服務團隊，5645名在職黨員到社區報到并設崗定責、開展服務。在文明共創上，對照全國文明城市創建標準，社區大黨委牽頭，分別制定社區黨支部、駐區單位、轄區居民文明共創職責，157個市直機關事業單位包聯357個小區，聯動開展文明創建和環境整治行動。在難題共解上，大黨委組織社區黨支部和駐區單位黨組織每月開展一次項目領辦活動，互相幫助解決困難問題。新樂社區大黨委協調華美新天地購物廣場黨支部、家家利超市黨支部等駐區單位簽訂優先解決就業協議書，先后為轄區200余名失業居民解決了就業問題。
三、“智慧黨建”拓展城市基層黨建工作新功效
將大黨委建設與“互聯網+”深度融合，使信息化平臺成為城市基層黨建“新的裝備”。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺，開通12345市民服務熱線和市委黨建熱線，實行“一號受理、聯動處置”機制，通過熱線把社區大黨委與各市直單位、鄉鎮(街道)聯通起來，共同辦理各類民生服務事項，解決黨員群眾關注的黨務公開、黨內監督、建言獻策、評議推介、信息報告、咨詢服務等黨內事務，為大黨委真正實現資源共享、功能融合、工作聯動提供了平臺支撐。今年以來，雙熱線累計辦理黨建和各類服務事項2萬余件。市委組織部要求各大黨委每月將活動情況上傳，依托熱線對大黨委工作進行部署推進、督促考核。二是建立大黨委“G+W+Q”信息平臺。“G”指社區大黨委微信公眾平臺，設置黨建、公告、政務、安全、醫療等服務欄目，居民足不出戶即可辦理知曉相關事宜。“W”指社區網格化管理信息系統，網格書記利用手機移動終端及時發現、處理、上報轄區緊急事務信息。“Q”指覆蓋社區各類組織、各個群體服務微信群。比如，崇北社區大黨委建立在職黨員、志愿者、物業管理、健身隊等各類微信群17個，把駐區單位、社團組織、每戶居民全部囊括在內，發揮各自優勢累計為轄區群眾解答政策疑問500余次，解決物業、衛生等問題300多件，社區黨組織的引領、服務功能直達群眾。
社區大黨委制建設真正使街道社區和駐區單位擰成“一股繩”，使社區居民成為“一家人”，使社區事務由“社區管”變為“大家管”，有效推動城市基層黨建在融合中發展，為全市改革發展穩定提供了堅強組織保障。今年以來，王老吉大健康、孝能移動能源產業園等重大轉型項目成為孝義發展新引領，公立醫院、監察體制等重大改革事項多次受到中央、省、呂梁市表彰，一舉拿下“全國文明城市”這一城市競爭中最具價值“金字招牌”，黨建工作與中心工作互促共進良好成效不斷深化。
【篇3】社區建立大黨委實施方案
隨著經濟和社會的發展，社區黨員構成和組織類型日趨多樣，社區與駐區單位聯系日趨緊密。然而黨的領導體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。當前社區與駐區單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關聯、管理上條塊分割的現狀，使社區黨建工作與駐區單位黨建工作呈現出“三難”，即黨建工作協調溝通難、服務資源優勢互補難和在職黨員在社區作用發揮難。為了進一步加強我社區建設，充分發揮社區黨組織的先鋒模范作用，促進社區單位黨組織間的廣泛聯系，建立起資源共享、共駐共建的大社區黨建新格局，全面提升社區黨建工作水平，不斷為鞏固全國文明鎮成果添磚加瓦，特制定社區大黨委建設工作實施方案：
一、工作目標
社區以“資源共享、優勢互補、共駐共建”為原則，圍繞“黨建工作聯做、黨建資源聯享、精神文明聯創、服務難題聯解、公益事業聯辦、生活環境聯建”的目標開展黨建實踐探索，突破了原有社區黨建“封閉單一”的格局，建立起 “社區大黨委”這一新型的社區黨建工作新格局。
二、總體思路
社區的綜合服務、管理與社區自治功能如何有效銜接，如何保障轄區單位對周邊環境的訴求和利益，讓這些企事業單位黨組織和黨員在社區共建中更好地發揮作用？根據《黨章》第32條規定的街鎮、社區黨組織“領導本地區的工作”的精神，突破社區黨組織的傳統建制，探索建立新的社區黨組織體制，成立社區“大黨委”，廣泛吸納轄區單位黨組織負責人、居民黨員代表、黨員民警進入社區黨委班子，建立以社區黨建工作為基礎，以駐區單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協作機制為關鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區黨建工作模式，推進社區黨建工作從垂直管理向區域整合，實現社區黨建工作“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”。
三、大黨委成員單位
社區大黨委建設成員單位主要有：渝海食品有限公司、才兒坊幼兒園
、長征電控有限公司、中百倉儲**路店、重慶騎**莊物業管理有限公司、重慶巨成物業管理有限公司、重慶賽迪物業管理有限公司、重慶**物業管理有限公司。
四、大黨委機構設置及職責
社區黨委的產生實行“推薦任命”的方式，即由選舉產生的現任社區黨組織成員直接進入，其他委員在轄區單位黨組織負責人中推薦產生，并由社區黨委任命。社區大黨委設黨委書記1名（由社區黨組織書記擔任）；副書記1-2名（社區黨委副書記為大黨委專職副書記，負責日常工作；另外一名副書記推薦轄區單位負責人兼任），黨委委員4名。
社區大黨委的職能責任。“社區大黨委”是社區工作的領導核心，領導本地區工作，團結和帶領黨員和群眾，決定社區建設與管理等的重大問題，領導社區居民自治組織，并監督、協調政府職能部門的工作，促使黨委成員帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位的優勢資源為社區群眾和轄區單位服務，變過去干部上門聯系為轄區單位主動參與共建，把義務變成一種責任，一種組織保證。
五、具體措施
1、實行“1+3”模式。積極探索建立“1+3”模式，即在“社區大黨委”領導下，建立健全社區黨員代表大會、社區黨委委員會和社區黨委監督委員會，形成了社區黨委行使領導權、社區黨員代表大會行使決策權、社區委員會行使執行權、社區監督委員會行使監督評議權，社區內各單位黨組織和全體黨員共同參與、條塊結合、優勢互補、相互配合的社區工作機制。
2、 實行黨員分類管理。探索建立了“四站兩崗一家”，加強對黨員的分類教育管理。在社區黨員服務中心下設“四站”、“兩崗”。設立流動黨員服務站，對流動黨員實行“跟蹤管理”；設立在職黨員管理站，對在職黨員實行“雙重管理”；設立直管黨員活動站，對直管黨員實行“全責管理”；設立黨員志愿者（黨員義工）工作站，對黨員志愿者（黨員義工）實行“星級制”管理。
3、 建立“黨員（社區）服務聯盟”。將轄區內的黨員志愿（義工）隊伍、青年志愿隊伍、法律服務隊、助老助殘服務隊等各類志愿服務隊伍納入服務聯盟統一管理，并在
“黨員（社區）服務聯盟”及各類黨員志愿者服務隊上建立黨組織，實現了黨組織的統領作用。
4、 實行雙向服務承諾。摸清社區黨員、轄區居民及駐區單位等社區成員相互之間的服務需求，社區黨委與駐社區單位簽訂了《雙向服務承諾書》，實行“難題聯解、陣地聯建、教育聯抓”。分別簽訂雙向服務承諾書，促進社區資源和社區服務共用共享，實現社區各類成員互利互惠。社區黨委成員經常到轄區單位開展走訪活動，積極為各單位提供優質服務。
5、 提升服務質量，推動經濟發展。把服務經濟發展作為社區黨建的第一要務，以“精細化”管理服務為抓手，從態度、方法、制度等方面切實轉變工作作風，優化經濟發展軟環境。在服務態度方面，實行“解決問題面對面、聯系群眾心連心、社區共建手拉手”。在工作制度方面，全面落實首問負責制、限時辦結制、定期回訪制，以制度約束促進服務質量的提升。
6、 開展特色實踐活動，構建和諧社區。通過各項特色主題實踐活動，豐富黨員實踐載體，在社區管理、服務和建設中亮出黨員身份，樹起黨員形象，發揮先鋒模范作用。
7、 建立完善五項運行機制。
一是黨員代表決策監督機制。黨員代表對社區群眾及轄區單位干部職工關心的重大事項享有知情權、話語權和監督權，具體負責聯系黨員和職工、居民，廣泛搜集社情民意，及時向所在黨組織提出意見和建議，在社區黨員代表大會上，聽取、審議社區黨組織工作報告，決定區域范圍內黨建工作的主要任務，討論和決定有關社區黨建重大事項，年終對社區黨組織工作進行民主評議。
二是黨委執行效率機制。社區黨建工作的執行由書記全面負責，專職副書記和社區組織中的委員協助書記做好日常工作，單位黨組織成員和派出所民警擔任的兼職副書記和委員，協助開展“社會性、群眾性、公益性”方面的工作，對單位和社區事務擁有優先評價權和決定執行權；及時向上級黨組織報告黨員和群眾對政府工作及民生問題的意見，并負責及時反饋答復。
三是黨建聯系協調機制。完善黨建聯席會制度，由社區黨組織牽頭，轄區各單位黨組織共同參與，每季度召開一次黨建聯席會，協商解決單位職工和社區居民關心的重大問題，及時溝通區域單位和社區群眾的需求；監督政府部門落實綜合服務，做好就業介紹、扶貧幫困、教育衛生、健康醫療等工作，滿足群眾的多元化需求。
四是完善黨員建議案機制。以此引導黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點，集思廣益，提出“建議案”。
黨員代表大會召開期間，每名黨員代表可單獨提出建議案，閉會期間3名以上黨員可聯名提出建議案。凡黨員代表或黨員聯名提出的合理建議案，大黨委記錄在案，結合實際，依據各自權限和職責，及時有效地解決居民群眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題。
五是保障機制。為了保障社區“大黨委”的正常運行，使其發揮區域性政治核心作用和領導作用，建立責任落實機制，將“社區大黨委”建設納入基層黨建專項述職重要內容，實行重點調度，重點考核。
【篇4】社區建立大黨委實施方案
一、背景與起因
2017年7月召開的全國城市基層黨建工作經驗交流座談會上，首次提出了“城市基層黨建”的概念，并作出一系列重要工作部署。孝義市作為山西省縣域經濟的排頭兵，近年來城鎮化發展迅速，在最新發布的2018年中國中小城市科學發展指數研究成果中，位居全國新型城鎮化質量百強縣81位。全市現有城鎮人口32.2萬人，城鎮化率達到66.62%，共有5個街道、39個城市社區、371個網格。近年來，孝義市委著力破解城市社區與駐區單位黨的組織上互不隸屬、行政上互不關聯、管理上條塊分割，以及由此帶來的黨建工作協調溝通難、服務資源優勢互補難、在職黨員在社區作用發揮難等問題，通過扎實推行社區大黨委制建設，努力構建互聯共建的城市黨建新格局。
二、做法與經過
(一)高位推進，形成城市基層黨建工作新優勢
以創建中組部城市基層黨建工作示范市為目標，堅持高位推進、統籌謀劃，推動城市基層黨建工作有機融合、取得成效。一是高起點謀劃。成立城市基層黨建工作領導小組，組織召開7次座談交流會，認真研究學習上級精神，派出考察組到太原、陽泉等地學習先進經驗。結合我市實際，研究制定了《關于建立“1233”工作機制推動城市黨建強基拓面提升的實施意見》《關于全面開展社區大黨委建設的實施方案》等指導性文件。二是高站位統籌。建立黨委總抓、各方聯動、統籌推進的工作機制，由街道黨工委班子成員兼任大黨委書記，社區黨支部書記兼任大黨委副書記，其他駐區單位黨組織負責人兼任大黨委委員。分別明確大黨委和街道、社區、駐區單位黨組織職責，將社區大黨委推進情況作為責任制考核重要內容。三是高標準建設。明確“十個一流”標準，從場所建設、功能拓展、智慧化建設、服務機制等方面發力，離柳社區、崇北社區大黨委將活動場所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區大黨委依托1萬平米便民服務大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務中心、孝親文化長廊等功能設施。到2018年底，全市活動場所面積500平米以上的社區將達到20個。
(二)健全機制，構建城市基層黨建工作新常態
把制度建設貫穿社區大黨委建設始終，構建起橫向到邊、縱向到底、縱橫聯動的工作機制。一是社區大黨委會議制度。大黨委至少每月召開一次會議，主要任務是貫徹落實市委決策部署要求，研究討論決定區域內黨建工作、社區建設、社會管理以及居民群眾關心的重大問題等事項。二是社區大黨委聯席會議制度。根據需要，將不屬于大黨委成員的轄區內非公企業、社會組織、業委會、物業公司和群團組織等，列為聯席會議成員單位。聯席會議根據需要召開，主要研究協商解決駐區單位職能以外的相關社區事務等。三是“兩個清單”目標責任制度。社區大黨委組織各成員單位每年簽訂一次責任清單，明確參與大黨委制的職責和管理要求、必須遵循的基本制度等;每季度簽訂一次任務清單，列出本季度共駐共建事項。四是考核評議制度。街道社區和其他駐區單位黨組織及在職黨員開展共駐共建情況，作為市委基層黨建督查考核和黨組織書記年度述職評議考核的重要內容。街道黨工委每半年對各大黨委工作情況組織一次集中考核。
(三)互聯共建，豐富城市基層黨建工作新內涵
提出并落實“五聯五共”機制，推動街道社區和駐區單位黨組織有機聯結。一是組織聯建，黨員共管。根據網格、小區、樓宇劃分和黨員分布情況設置黨支部、黨小組，將直管黨員、在職黨員、流動黨員全部納入其中。二是設施聯用，資源共享。社區大黨委組織成員單位研究協商，確定社區內共享資源，組織簽訂共享協議書，建立健全管理機制，落實好共享資源掛牌、使用申請等運行辦法。三是活動聯誼，文明共創。社區大黨委牽頭，明確社區黨支部、駐區單位、轄區居民在本轄區內的文明共創職責任務要求。落實機關事業單位包聯小區制度、網格區域聯創制度，經常性開展環境衛生整治、公共設施管護、文明宣傳教育以及各類文體活動。四是服務聯抓，難題共解。通過召開座談會、實地走訪、發放調查問卷、設置意見箱等方式，及時掌握各類組織及黨員群眾等存在的問題訴求，制定服務項目清單，開展項目領辦活動。五是公益聯辦，治安共防。開展敬老助學、法律咨詢、醫療健康、愛心捐助等公益項目進社區行動，不斷完善區域化群防群治的治安防范體系，吸收駐區單位安保、司法工作者組建治安服務隊，組織社區黨員群眾成立義務巡邏隊，實現社區安全服務集中運作。
(四)智慧支撐，拓展城市基層黨建工作新功效
抓住我市“智慧城市”建設起步較早的有利契機，將大黨委建設與“互聯網+”深度融合。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺，開通12345市民服務熱線和12345市委黨建熱線，實行“一號受理、聯動處置”機制，通過熱線把社區大黨委與各市直單位、鄉鎮(街道)聯通起來，共同辦理各類民生服務事項，解決黨員群眾關注的黨務公開、黨內監督、建言獻策、評議推介、信息報告、咨詢服務等事務，為大黨委真正實現資源共享、功能融合、工作聯動提供了平臺支撐。二是完善大黨委“G+W+Q”信息平臺。“G”指社區大黨委微信公眾平臺，設置黨建、公告、政務、安全、醫療等服務欄目，居民足不出戶即可辦理知曉相關事宜。“W”指社區網格化管理信息系統，網格書記利用手機移動終端及時發現、處理、上報轄區緊急事務信息。“Q”指覆蓋社區各類組織、各個群體服務微信群，讓社區黨組織的引領、服務功能直達群眾。三是拓展“智慧黨建”APP功能。以“山西智慧黨建”APP平臺為有效載體，用好“微課堂”“黨建窗”等功能，組織黨員學政策、學先進、學典型，促進先鋒模范作用發揮。
三、成效與反響
(一)建立了區域聯建、全面覆蓋的組織網絡
按照城市社區全覆蓋、駐區單位全參與、服務群眾全方位“三全”原則，39個城市社區全部組建大黨委，覆蓋206個駐區單位。在此基礎上，各社區黨組織按照“組織聯建，黨員共管”要求，適應黨組織延伸覆蓋，采取組織關系“一方隸屬、雙重管理”方式，推行在職黨員進社區報到登記制度，實行“三亮三服務”，即亮身份、亮職責、亮承諾，開展崗位服務、志愿服務、結對服務。比如，崇北社區大黨委將在職黨員編入8個網格，擇優擔任“紅色管家”，今年以來由其牽頭在小區范圍內開展服務活動60余次。府中社區大黨委今年以來已組織“新時代新擔當新作為”主題黨日以及“放歌新時代 領航新征程”文藝匯演等8次集體活動，164名在職黨員人人至少參與過2次以上大黨委活動。大黨委“共同體”幫助打破了城市社區和駐區單位之間的行政隸屬壁壘，推動初步形成了城市基層黨建擰成“一股繩”、同下“一盤棋”的工作局面。
(二)建立了區域共建、抱團合作的運行體系
大黨委制建設為城市社區和駐區單位搭建起了共抓基層黨建、共商區域發展、共育先進文化、共同服務群眾、共建美好家園的平臺，促進二者實現互利共贏。比如，新樂社區大黨委協調華美新天地購物廣場黨支部、家家利超市黨支部等駐區單位，簽訂優先解決特殊群體人員就業協議書，先后為轄區200余名失業居民解決了就業問題;同時，又借助志愿服務隊力量，在全市范圍內幫助上述企業進行宣傳，幫助打造誠信經營品牌。迎賓北社區大黨委成員單位每月聯合開展黨日活動，各成員單位黨組織輪流主辦，實行了辦公場所、便民服務場所、文化休閑場所等的共建共享，開展先進開放單位和文明參與活動單位(個人)評選表彰活動，讓社區黨員群眾和單位干部職工雙雙得到實惠。崇北社區大黨委開設“心靈氧吧”，駐區單位人民檢察院發揮自身優勢，定期派駐心理咨詢師開展維權普法、青少年心理健康教育，駐區單位孝義中學、孝義六中組織學生聆聽講座，廣大師生一致表示“獲益匪淺”。
(三)建立了區域統籌、群眾共享的服務機制
社區大黨委統籌區域服務資源，組織開展“兩報到兩服務”活動，不斷提高群眾滿意度。一是開展駐區單位進社區組團服務活動。由社區黨支部牽頭，整合駐區單位力量，組建服務團隊，為社區居民解難事辦實事。今年以來，274個駐區單位組建10大類352個服務團隊，到社區服務1200余次。比如，迎賓北社區大黨委組織駐區單位黨組織牽頭設立15個服務團，結合學雷鋒日、文明社區創建、中高考等重大事件，今年以來已組織進社區開展政策宣傳、安全維護、醫療健康等各類志愿服務28次。二是開展在職黨員進社區報到服務活動。在機關、企事業單位黨組織黨員全部注冊、全面報到的基礎上，推行社區群眾點單、黨組織下單、黨員接單“三單制”工作模式。去年以來，全市5645名在職黨員到社區報到，社區黨支部對其興趣、特長一一登記造冊，在社區設立“愛心樹”，由在職黨員“摘星幫愿”。比如，翠峰苑社區大黨委了解到2名貧困家庭學子考入大學但就讀困難，動員轄區內在職黨員和居民捐助愛心款8000余元，幫助解決了“燃眉之急”。
四、經驗與啟示
(一)推進社區大黨委制建設，要強化上下聯動機制、層層壓實黨建責任
在社區大黨委制建設過程中，各級黨組織都要充分發揮領導核心作用，構建分級負責的城市基層黨建責任體系。一是市委發揮“一線指揮部”作用。堅持把城市基層黨建工作緊緊抓在手上，納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，學習“上海經驗”，做到連續抓、持續抓。二是街道黨工委發揮“龍頭”作用。做好街道黨工委職能整合和組織重構，強化街道黨工委在統籌推進基層黨建工作中的樞紐性作用，賦予其履行黨建工作主體責任更多工作抓手，既對接市委、市政府，又對接街道轄區各類組織。三是社區黨組織發揮“戰斗堡壘”作用。不斷提升社區黨組織組織力，強化其政治功能，確保認真貫徹落實上級黨委部署的各項任務。同時，配齊配強社區“兩委”班子，培育高素質專業化社區工作人才。四是網格黨組織發揮“前沿陣地”作用。發揮網格黨組織貼近群眾的優勢，搭建在職黨員發揮作用平臺，讓他們更多走進居民家庭、園區樓宇、學校醫院，了解真實情況，發現解決問題，深入貫徹“以人民為中心”的工作理念。
(二)推進社區大黨委制建設，要完善共建融合機制、激發基層黨建活力
推進社區大黨委制建設，就是要通過吸納轄區內各類組織參與，搭建起相互聯系、溝通信息、交流經驗的區域化黨建平臺，從而實現重塑城市基層黨建工作新格局的目的。一是凝聚互聯共建共識。明確社區大黨委的功能作用和定位，教育引導各領域黨組織打破行政隸屬壁壘，統一思想、統一認識，自覺接受街道社區黨組織統籌協調，增強參與社區大黨委建設的積極性、主動性。二是明確職能職責定位。依據大黨委中各級黨組織功能作用的不同，科學界定并細化大黨委和街道、社區、駐區單位黨組織職責。強化考核指揮棒作用發揮，建立明責、履責、問責體系，推動各級黨組織履職盡責，各負其責、協同用力。三是健全制度聯動體系。抓好社區大黨委會議制度、聯系會議制度、“兩個清單”目標責任制度、包聯責任區制度、黨務公開制度、考核評議制度等的落地落實，加強上下協同配合，定期溝通情況。積極探索動態管理、督促檢查、跟蹤問效等制度，形成上下銜接、系統配套、執行有力、發揮作用的制度體系。四是推動信息技術運用。依托信息化平臺高效、便捷、實時的便利，持續完善大黨委+12345熱線、“G+W+Q”信息平臺，充分整合黨建資源，加強黨組織與黨組織、黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾溝通聯系。
(三)推進社區大黨委制建設，要夯實多元保障機制、不斷提升黨建質量
推動社區大黨委規范、高效運行，優化政策、人、財、物等各類資源的配置，強化保障措施必不可少。一是完善頂層設計。發揮好頂層設計在社區大黨委制中的主導作用，嚴格執行上級政策要求的同時，結合工作實際，制定出臺相關文件、政策，創造性開展工作、推動基層黨建創新，實現各級黨組織的良性互動。二是強化人才支撐。堅持以社區黨組織為統領，以社區為平臺，發揮社會組織、社會工作專業人才作用，形成社區、社會組織和社會工作人才“三社”聯動機制。通過選優配強基層黨組織書記，加強黨務工作者激勵約束，大力培養社會工作專業人才，廣納群賢，提升大黨委工作運行的專業化水平。三是加大經費投入。按照省委加強“三基建設”要求，落實經費保障，2017年起，5個街道平均運轉經費達到80萬元以上，社區工作經費達到15萬元，有力推動大黨委各項工作開展。探索工作經費保障機制，建立各級財政投入為主導，社會化和市場化力量投入為補充的保障機制。四是改善基礎設施。持續完善一站式服務大廳、黨員活動室、文體活動室、訴求服務中心、居家養老中心等陣地場所，配齊配全硬件設施，不斷完善并充分發揮黨員教育、黨群活動、服務群眾等功能。
五、探討與評論
社區大黨委制是解決當前城市基層黨建工作的重點難點問題，努力推進區域黨建互聯互動，形成城市基層黨建整體效應的有效舉措。當前，社區大黨委制建設雖然取得了一定成效，但也存在一些問題：基層黨組織對社區大黨委的思想認識和功能定位不夠清晰;政策制度不健全，不同隸屬關系的黨組織聯動性不高，社區黨組織的區域協調能力弱;共享資源整合程度不高，平臺建設不能完全滿足黨員群眾需要;智慧化信息化手段運用水平有待提高等。下一步，要加強思想政治引領，強化基層黨組織責任意識，將推動大黨委制建設作為自己“份內事”，凝聚共駐共建強大合力;要提升社區的區域協調能力，要探索有利于破解條塊矛盾、推進區域內黨組織聯動、強化保障支撐的有效機制;要強化對各類黨建資源整合，在運作模式、利益協調、社會服務等方面不斷進行新的探索。通過努力，推動各領域黨組織在街道社區黨組織統籌協調下，形成起同心凝聚、同軌運轉、同脈相連的共治共建共享的區域化黨建格局，推動城市基層黨建在融合中發展，不斷邁上新臺階、取得新成效。
【篇5】社區建立大黨委實施方案
隨著經濟和社會的發展，社區黨員構成和組織類型日趨多樣，社區與駐區單位聯系日趨緊密。然而黨的領導體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。面對發展中的機遇，站北社區黨委作為社區工作的領導核心，進一步整合區域資源，拓展黨建工作領域，為實現黨建工作的全覆蓋，實現文化站北、實力站北、和諧站北的目標，現制定組建站北社區“大黨委”實施方案如下：
一.指導思想與總體思路
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，圍繞建立對區域內黨群工作統一領導、統一管理、統一協調的領導體系總要求，必須立足形勢，統籌全局，以駐區單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協作機制為關鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區黨建工作模式，推進社區黨建工作從垂直管理向區域整合，實現社區黨建工作“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”。
二.工作目標與任務(一)工作目標
建立健全常抓不懈的工作機制，推動基層黨建工作快速有序發展，實現“利益共存，資源共享，共駐共建，雙向服務，共贏共進”的目的。
(二)工作任務
1.建立大黨委的領導小組并確定組織成員。
2.建立健全工作機制。根據上級授權，在社區轄蓋范圍內圍繞“統領全局、協調各方”發揮作用。其具體職責是：
(1)宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，積極組織貫徹落實市委、區委的決議、決定，團結、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務的順利完成，實現政令暢通。
(2)討論和決定社區建設與管理、發展與改革，民主自治，精神文明建設和社會治安綜合治理等方面的重大問題，全面領導和統籌協調區域范圍內的社會性、群眾性、公益性工作。
(3)領導和指導社區行政黨委、綜合黨委和黨建協調委員會開展工作，負責抓好其思想建設、組織建設和黨風廉政建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(4)加強領導班子建設和黨員、干部隊伍的建設與管理。落實黨性、黨風、黨紀教育，促進廉政建設;落實黨管干部原則，按照管理權限和規定的程序，選拔、考察、推薦任免干部，發展黨員。
(5)負責轄區內的思想、宣傳、統戰、信訪、保密、武裝、精神文明建設和民主法制建設等工作。
(6)領導社區工會、共青團、婦聯等群眾組織，協調其黨政群各組織的關系，支持其按照各自章程獨立地開展工作。
(7)支持街公共事務管理委員會依法行使各項行政管理職權，保證各項工作任務和改革措施在本轄區的貫徹落實。
(8)完成上級黨委交辦的其它任務。
3.加強陣地建設，完善服務功能。社區黨員群眾服務中心作為開展區域化黨建工作的基本平臺，規范設置“一站式”服務大廳，實現“有牌子、有陣地、有專人、有電腦、有電話、有窗口、有專欄、有制度”。三、主要舉措
(一)創新組織設置
在社區黨工委基礎上，將規模較大、影響力大的轄區單位黨組織負責人吸納為社區黨工委委員，共同討論研究區域經濟、社會、穩定等重大事項。
1、組織體系。“1+X”模式，其中“1”是指以社區為主體，“X”是指吸納駐街單位派駐黨員作為社區黨組織領導班子兼職委員。
2、委員構成及產生方式。社區“1+X”大黨委委員經區組織部門、社區下派，社區黨組織推薦，社區黨工委審核、任命產生。書記由社區黨工委書記兼任，委員在社區黨工委委員的基礎上，增設兼職委員。4、委員職責。委員按時參加“大黨委”會議，共同討論決定區域性重大事務，并積極做好落實工作。工作重點是將黨建資源整合到聯系服務群眾上來，著力解決民生問題、百姓訴求;指導轄區新經濟組織和新會組織開展黨建工作，為服務區域經濟、服務企業等方面發揮政治核心作用，發揮其在和諧社區建設中的資源優勢，實現資源共享、共駐共建。
(二)明確議事規則
社區大黨委主要職責是貫徹落實上級黨委的重大決策部署，組織委員討論決定轄區重大事務，共同參與和服務區域建設和發展。
1、議事制度。社區大黨委會議由書記召集并主持，根據議題內容確定出席委員。
2、議事范圍。區域性的黨建、精神文明、社會管理、社會穩定等需要共同參與協商配合的事項;評選文明先進單位、行風政風評議等涉及評先獎優的事項;和諧社區建設、民生訴求、開展各類區域性活動的事項;其它事項等。3、議事程序
(1)確定議題。會議議題由社區黨工委書記確定。
(2)預先告知。一般提前2天預告會議議題、時間、地點等。(3)討論決定。召開社區大黨委會議，各位委員充分行使民主權利，積極發表意見，按照少數服從多數的原則進行討論表決。(4)形成紀要。經社區大黨委會議議定的事項，應規范記錄、形成決議，并及時抓好執行落實。(三)完善工作機制
通過建立健全各類工作制度，進一步調動轄區單位黨組織和廣大黨員參與區域性事務的主動性和積極性。
1、工作例會制度。半年召開一次例會，遇到重要情況可隨時召開。
2、群眾工作制度。完善聯系群眾、服務群眾各項機制，在“1+X”大黨委成員單位組織和黨員中廣泛開展多種多樣的活動、集中走訪服務、承諾辦實事等活動。
3、評議監督制度。每年底組織黨員、人大代表以及群眾代表，對兼職委員、列席人員履職情況及參加社區共建情況進行年度考核和
滿意度測評。對不能正常履職的委員及時進行調整。考核結果反饋給駐區單位黨組織及其上級黨組織。
(四)形成工作紀要
經社區“大黨委”會議議定的事項，應規范記錄、形成決議，并及時抓好執行落實。
五.實施步驟
(一)調研摸底，制定方案。
通過召集地區單位座談會，走訪駐街單位，外出參觀學習等形式，征集成員單位對實施“大黨委”制的意見和建議，學習先進城市經驗，充實完善工作方案，并報區委組織部。
(二)精心部署，組織實施。
按照工作任務，形成點面結合的效應。一是建立社區黨員服務中心(站)，搭建服務黨員群眾的平臺;二是成立行政黨委、綜合黨委，將駐轄區機關、事業單位、企業和兩新黨組織聯在一起來，發揮優勢，統一管理，實現資源共享;三是召開社區“大黨委”成立大會，組建社區黨建協調委員會和社區黨建聯席會，搭建區域黨建的基本框架，進入實質性運作。
(三)總結經驗，鞏固提高。
進一步鞏固和完善區域“大黨委”工作長效機制，總結回顧社區黨建工作取得的成績和經驗，深化對“大黨委”制的認識，整理一套實踐成果，匯編相關資料，并接受上級部門的考查驗收。
紅旗街道站北社區
2012年9月
【篇6】社區建立大黨委實施方案
為貫徹落實《關于實施社區黨建工作全面提升計劃的意見》(鄂組通〔2015〕39號)、《關于深入開展在職黨員到社區報到為群眾服務工作的意見》(鄂組通〔2014〕5號)和《中共英山縣委、英山縣人民政府關于進一步加強社區建設的意見》(英發〔2014〕9號)精神，進一步增強社區自治和服務功能，加強和創新社會管理，健全基層社會組織，促進社會和諧穩定，提高社區黨組織政治引領、服務群眾、治理社區的能力，夯實黨在城市的執政基礎，全面提升社區黨建工作水平，構建區域化黨建工作新格局，結合實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，突出社區黨組織政治屬性，優化服務功能，深化“五個基本”建設，健全組織領導體系、服務群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩定體系，在條件具備的社區建立社區“大黨委”，統籌區域組織資源和工作力量，緊緊圍繞居民最關心的熱點、難點問題，創新社會管理途徑，推動共駐共建，健全以社區黨組織為核心，規范嚴密、職責明確、運轉有序、堅強有力的組織領導體系，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、群眾滿意、文明祥和的社會生活共同體。
二、基本原則
1.堅持黨的領導，把握正確方向。努力實現黨的領導、政府行政指導、群眾自治的有效銜接和共性互動。
2.堅持以人為本，服務居民群眾。把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準。
3.堅持政府主導，社會共同參與。通過黨員干部帶頭進社區，帶動社區力量共促共建，形成社區建設強大活力。
4.堅持因地制宜，注重工作實效。著力解決困擾和阻礙社區建設的突出問題，使社區建設工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。
三、合理設置
社區“大黨委”是由社區黨組織與轄區黨政機關企事業單位、各級組織、居民群眾共同組建的區域性、以協調議事為主的黨建組織，通過黨員聯管、活動聯辦、資源聯用、服務聯動、保障聯籌等形式，整合利用區域內各種資源，推動社區黨建從封閉運行、自我服務向開放運行、共同服務轉變，逐步構建“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的社區區域化黨建工作新格局。
1.組織設置。社區“大黨委”由社區和轄區單位黨組織共同組建，設書記1名，副書記2-3名，委員數根據具體情況確定。書記由社區范圍內具有一定規模和影響力的駐區單位黨組織負責人兼任，由現任社區黨組織書記任專職副書記，其他副書記從委員中推薦產生，委員由現任社區黨組織成員、社區范圍內具有一定規模和影響力的駐區單位黨組織負責人、社區物業公司及小區業主委員會中的黨員、駐社區的黨代表等兼任。社區“大黨委”委員屬于兼職，采取協商推薦方式產生，由溫泉鎮黨委、社區黨組織與駐區單位、社區物業公司及小區業主委員會協商推薦，報縣委組織部、縣民政局審核批準，任期同社區黨組織任期一致，出現空缺及時補充配備。
2.工作職責。社區“大黨委”主要工作職責:一是討論決定重大事項。緊緊圍繞貫徹落實上級黨委的重大決策部署,組織“黨委”成員討論決定區域內社會管理、黨建工作、社區建設以及居民群眾關心的重大問題等。二是搭建社區工作的服務平臺。整合區域內黨建資源、基礎設施資源及其他各類社會資源，統籌協調各類基層黨組織，策劃并組織開展共駐共建活動。三是加快區域化黨的建設。研究討論區域內黨員教育管理等事項，開展志愿服務活動，引導在職黨員進社區亮明身份、發揮作用;探索推進商務樓宇、商業市場等黨建工作，弘揚培育先進典型，增強社區黨組織創先爭優動力。四是打造社區品牌特色。學習借鑒百步亭社區黨建經驗，按照“黨組織+服務+黨員群眾”的路徑，推進社區服務進網格、進小區、進樓棟，以“締結鄰里親情，共建和諧社區”為主題，圍繞“鄰里親”、“鄰里學”、“鄰里幫”、“鄰里美”、“鄰里安”和“鄰里樂”等方面，開展群眾性“鄰里節”等活動，構建“與鄰為善、互助友愛、明禮誠信、和睦共處”的和諧鄰里文化。提煉社區精神，鑄造社區品牌，大力提高社區居民和轄區單位的社區歸屬感和幸福指數，提升社區美譽度、知名度和星級指數。
四、工作機制
1.書記輪值機制。社區“大黨委”書記采取協商推薦方式，由駐區單位黨組織書記輪流兼任，實行一年一任的輪換機制。
2.協調議事機制。按照工作職責，圍繞區域內需要討論決定的重大事項，堅持民事民提、民事民議、民事民決、民事民評，實行大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的議事原則，社區“大黨委”每季度至少召開1次工作會議，共同研究確定工作要點、實施項目、推進措施等，共同協商解決社會性、群眾性、公益性事務，并督促檢查各項工作落實情況，年終向社區黨員和駐區單位報告工作并接受評議。
3.共駐共建機制。堅持“組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、資源聯用、服務聯動、保障聯籌”原則，社區“大黨委”通過定期走訪、召開座談會、簽訂共駐共建協議書等方式，加強與轄區單位的溝通聯系，整合轄區各種資源，聯合開展設崗創星、志愿服務、結對幫扶等活動，充分發揮轄區內機關、企事業單位、各類組織和廣大黨員、居民群眾在社區建設中的積極作用。駐區單位也要主動加強與所在社區的聯系，積極參與支持社區各項工作，結合本單位實際及黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務。由社區“大黨委”組織號召，駐區單位全體黨員參與，每年集中開展2次“社區黨員奉獻日”活動。
4.考核評價機制。建立“雙百分”考核機制，將駐區單位和承擔社區建設職能部門履職履責情況，由社區“大黨委”會同縣委組織部對駐區單位共駐共建工作按百分制進行考核，折算計入各單位年度基層黨建考評總分。
5.經費保障機制。建立社區“大黨委”多元化工作經費投入機制。一是社區各成員單位共同籌集，由社區“大黨委”會議商定出資比例;二是財政支持，縣財政每年撥出專款予以經費保障;三是費隨事轉，政府和有關部門依法由社區協助的事項和委托社區辦理的有關服務事項，按有關規定為社區提供必要經費和工作條件;四是增強社區造血功能，社區內提供的服務，在開展福利服務的同時，拓展有償和低償服務;五是社會贊助，鼓勵共駐共建單位和轄區個人捐款支持社區活動。
五、實施步驟
1.廣泛宣傳，統一思想。(2-3月份)
積極開展形式多樣的宣傳教育活動，通過新聞媒體和各種信息平臺廣泛深入地宣傳社區“大黨委”的意義和作用，統一思想認識，引導轄區單位和居民群眾主動參與、積極配合，最大限度地調動各方的參與熱情。
2.調查摸底，打好基礎。(3月份)
組織工作人員深入走訪和調查摸底，了解掌握轄區內各類單位區域分布、行業情況、黨組織建設等基本信息，分類建立信息臺賬和資料庫，為全面推行社區“大黨委”奠定扎實的基礎。
3.制定方案，征求意見。(4月份)
在全面了解掌握各方面情況的基礎上，結合社區實際情況，制定社區“大黨委”實施方案，并通過召開座談會、上門走訪等形式，主動溝通協調，廣泛征求意見建議，確保工作方案切實可行。
4.試點先行，總結推廣。(4-11月份)
按照先試點、后鋪開的思路，在陵園社區先行試點，其他社區適時推進，為全面建立社區“大黨委”運行機制積累經驗。
5.建章立制，強化管理。(12月份)
根據社區“大黨委”試點運行情況，進一步明確“大黨委”職責，建立健全工作例會、議事規則、管理考評辦法等相關制度，確保“大黨委”管理到位、職責清晰、運轉高效。
六、組織保障
1.明確責任，齊抓共管。建立社區“大黨委”工作機制，是加強基層黨組織建設、破解傳統區域化黨建工作聯系不緊密等難題的現實需要，也是凝聚各方力量、提升社會管理水平的迫切需要。為加強領導，明確責任，確保工作正常開展，縣委成立工作專班，社區黨組織及轄區單位要充分挖掘資源優勢，積極創新黨建工作理念、方法和手段，緊扣群眾需要探索多種服務模式，廣泛開展符合區域實際的服務活動，扎實為黨員和居民群眾辦實事解難題。
2.統籌推進，務求實效。在推進社區“大黨委”過程中，要注重統籌推進、整體提升。要緊緊圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的目標，加強指導和引領，形成區域內黨建工作共同體，推進單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互補互動，提高黨建工作整體效應。要根據黨員數量和工作要求，合理調整社區黨組織設置。要注重在新建小區、流動黨員集中點建立黨組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。要推行網格化管理模式，按照片區、樓院等劃分網格，組建網格黨支部、樓棟黨小組，延伸服務觸角，擴大服務覆蓋面。要積極探索在職黨員進社區為群眾服務及黨員志愿服務的有效做法，不斷壯大社區服務力量，密切黨群干群關系。
3.分類指導，典型引路。大膽探索社區“大黨委”運行方式，根據社區實際情況和黨員特點進行分類指導，組織開展不同形式的活動。要及時分析總結、改進完善工作機制，形成長效機制。要及時發現、提煉、上報工作中的好做法、好經驗，挖掘典型、加強宣傳，充分發揮典型示范引領作用。
