民政是主管公民社會事務的行政部門，一般包括婚姻登記、扶政愛民、區域化、最低生活保障、福利、慈善、殯葬、救濟等。機構設置：國家民政部，省自治區民政廳、市、縣民政局、鄉社辦。 以下是為大家整理的關于加快民政信息化建設的對策及建議探析的文章2篇 ,歡迎品鑒！
加快民政信息化建設的對策及建議探析篇1
[提要]隨著社會保障卡普及發放和全民應用，社會保障信息化建設的加快以及社會經濟的發展對社保信息化建設提出新的要求，信息化已成為社會保障管理的重要組成部分。文章就新形勢社會保障管理信息化的現實狀況、主要問題及對策建議進行了闡述。
[關鍵詞]社會保障；信息化；對策建議
[作者簡介]彭霖達（1979―），男，江西省安福縣人力資源和社會保障局，辦公室主任；金季濤（1970―），男，江西省安福縣人力資源和社會保障局，人才中心主任；左忠凌（1973―），女，江西省安福縣人力資源和社會保障局，股長。（江西安福343200）
隨著社會保障體系的不斷完善提高，信息化建設成為社保工作重點。社會保障卡是由人力資源和社會保障部統一規劃、統一標準設計、統一密鑰管理，面向社會發行，是用于人力資源和社會保障各項工作領域的IC卡，是辦理人社各項業務的電子憑證。社會保障卡要進一步發揮好“一卡通”的作用，必須依托在良好的信息化建設環境基礎上，人力資源和社會保障、財政、民政、衛生、金融等多部門的通融合作，方能提供方便、高效、便捷的服務，才能真正成為老百姓享受政府公共服務的重要載體，實現人人享有社會保障的民生卡、民心卡。因此，推進社會保障信息化建設，對于改善服務手段，增加工作透明度，提高辦事效率，加速社會保障管理科學化進程等方面都具有十分重要的意義。
一、新形勢社會保障信息化建設的發展現狀
目前，江西省全省共生產發放社會保障卡2500萬張。這些社保IC發放出去，極大地方便了群眾享受社會保障待遇，提高了政府服務效能，逐漸樹立機關為民、親廉的形象。社會保障信息的深入推進，尤其是隨著社會保障卡的推廣普及，信息系統建設進入一個新階段，將更加系統化、科學化、實用化。
一是硬件技術日趁完善。近年來，隨著J2EE技術和中間產品的日益成熟，以數據為核心、在線事務處理為標志的管理信息系統建設逐漸走向三層架構。為了提高應用軟件的復用率，降低軟件開發成本，將三層架構中的某些環節如數據訪問層進行固化，并開發客戶端、服務器端等開發工具。社會保險“五保合一”的信息化技術，不僅共享基礎數據，包括參保單位和個人基本信息庫，而且統一了公共業務，包括登記、申報、征繳，以及權限管理和統計查詢等業務，在人員和單位參保狀態發生變化時五險種之間傳遞變更信息，必要時形成聯動。
二是信息管理集中統一。社會保障的“金保工程”信息化項目，在電子政務中已經起到舉足輕重的作用，走在了前列，實現了同人同城同庫，記錄一生服務一生。“同人同城同庫”建設，就是城市轄區內所有用人單位（法人）和勞動者（自然人）主要的信息，由主管部門負責統一收集、維護。人力資源信息的統一管理降低了重復彩信數據帶來的投入，降低了單位和個人重復上報數據帶來的額外工作量。由于統一了基本信息庫也可以減少管理上的漏洞。
三是社會服務不斷拓展。社會保障信息系統建設的核心任務是各級社會保障數據中心建設，信息數據向上集中、服務向下延伸。區縣以下（鄉鎮、街道、村區）不單獨規劃建設，數據向上集中，不具備建立數據中心條件的地區，數據可向上級數據中心集中，社會保障各項業務向統一的數據中心集中。也就是說，社會保障各項業務經辦的生產區主要在縣、鄉鎮、社區（農村），三級數據在統一數據中心調配，任何業務不能漂移在統一的數據中心體系之外。在數據向上集中的基礎上，社會保障部門通過業務專網或互聯網逐漸將其服務延伸至企業和家庭，提供更加快捷的貼近百姓的高質量服務。同時還通過網站和電話咨詢服務中心等提供多樣化的服務。
二、新形勢社會保障信息化建設的主要問題
一是信息化保障制度缺乏系統連續性。社會保障信息化建設經過近幾年的不斷探索，在硬件配置和相應的支持應用軟件開發方面，已經具備了比較堅實的基礎。但是，如何保障信息化建設在比較高的起點上，繼續保持發展的勢頭，還要不斷的完善。應該建立一套方案前期調研、方案制定和論證，以及后期維護的系統化制度，既考慮到長遠的發展利益，也應考慮如何用最少的資金來滿足需求，促進信息化建設的進程。
二是網絡建設覆蓋面具有一定的局限性。近幾年社保系統信息化網絡建設之所以發展比較快，主要得力于各地方局域網的基礎建設，因此在地方內部實現各部門的聯網比較容易。但是，在縱向上與省市及各業務經辦部門聯網，橫向上應與銀行、財政、郵局、醫院和藥店等相關部門聯網，目前還不能實現資源交換與共享。這樣無法實現社會保障各種前臺業務的計算機網絡規范化管理，例如目前異地經辦業務就無法通過網絡化管理來實現。
三是信息操作流程缺乏一定的穩定性。經歷了近幾年改革，社會保障政策的改變造成業務流程也隨之變化，并引發工作重心的轉移，使業務流程缺乏穩定性。造成工作人員無法及時掌握整個業務流程的規定，對信息流程的不明確，造成不必要的誤會，無法最大限度地發揮信息化建設的優勢。
四是資源數據庫信息更新維護難保障。社會保障卡實現“一卡通”管理后，實現了數據庫資源的共享，數據由分散實現了大集中，使得整個信息化管理向前邁了一大步。但是由于近幾年改革步伐加大，機構重組現象比較多，造成個人信息變化比較頻繁，必然使某些數據不準確。分析認為信息不準確主要原因，一是建立數據庫時原始數據做錯；二是數據庫的維護跟不上，有些需及時更改的數據沒有改；三是新老程序交替時出現數據錯誤。數據的錯誤直接影響群眾的切身利益，也影響了數據庫的質量。
五是網絡安全管理面臨的多方面威脅。威脅社會保障信息化網絡安全因素有三個：一方面是人為的無意失誤，管理人員操作的失誤或是安全意識薄弱造成的安全漏洞。其次是人為的惡意攻擊和各種網絡病毒的分割，這是計算機網絡所面臨的最大威脅。這種攻擊可對計算機網絡造成極大的危害，并導致信息的丟失和泄露。再者是網絡軟件的缺陷和漏洞，軟件的缺陷和漏洞是客觀存在的，并且這些漏洞和缺陷正是各類攻擊的首選目標。 三、新形勢社會保障信息化建設的對策建議
在實踐中，我們深刻認識到，要搞好新形勢社會保障信息化建設，規劃是前提，建設是基礎，人才是關鍵，管理是保證，應用是核心。我們必須從自身實際出發，切實解決好以下五個方面的問題。
一是高起點規劃，解決網絡和信息滯后的問題。社會保障信息化工作必須著眼于用發展的眼光，長遠的眼光，戰略的眼光做好規劃，推進應用。要立足于充分利用現有的信息資源和基礎條件，立足于自身經濟社會發展的實際需求，面向應用，面向全國，面向未來。
二是高標準建設，解決建設不規范的問題。目前，我們正在實施金保工程建設，按照國家和信息化工作領導辦公室的決策，統一部署，穩步推進。有了高起點規劃，還要有高標準建設來保證它的質量，在網絡建設上，要建立統一的應用平臺，整合資源、優化資質，避免重復建設、投入割據和人才流失。
三是高質量培訓，解決人才缺乏的問題。創造用好人才、吸引人才、培養人才的良好環境。完善人才激勵機制，加強人才培訓，要培養一支精干的高級管理建設人才；要培訓一批復合型的實際操作能力強的應用人才；要進行金保工程的應用性培訓，在領導干部、在職公務員、科研人員和廣大職工中加強信息技術的應用性培訓，盡快適應網絡時代的要求；要加強各級各類教育和培訓工作，普及信息化知識，提高全民素質。
四是高水平管理，解決管理滯后的問題。信息化建設是一項涉及多學科、多部門、全社會共同參與的綜合性和基礎性的工作，政府應成立一個，檔次高、有權威、專業性強的專門機構進行綜合協調管理，使終端、網絡、數據庫既能產生出源、流、庫各自的規模效益，又能發揮出對經濟的整體推動作用。
五是高效率應用，解決應用水平不高的問題。首先，推進各縣區社會保障主管部門及有關領域業務網上辦公，不斷完善政務網功能，規范政府的行政行為，增強政府部門工作的權威性和辦事透明度，最終推動政府切實轉變職能；其次，積極推進社會保障體系建設和管理信息化，運用數字技術，重點建設和完善社會保障各類應用系統，在提升社會保障整體功能的同時，提高其管理和服務水平；第三，推動社會保障各相關社會事業的信息化，整合一批能夠為社會提供普遍服務的公共信息資源，建設一批跨部門、跨行業的綜合性信息網絡應用系統，加快資源整合、共享、共用，提高社會公共服務水平。
總之，目前我們的社會保障信息化建設水平還沒有達到預計的高度，發展空間還很大。我們要堅持高起點規劃、高標準建設、高質量培訓、高水平管理、高效率應用，解決規劃滯后、重復建設、人才缺乏、管理不夠、應用不足等問題，圍繞社會保障體系建設的重點工作，統一規劃，統一標準，分步實施，分級管理，網絡互聯，信息共享，才能實現真正意義上的社會保障信息系統一體化管理，才能讓人民充分享受信息化建設的成果。
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加快民政信息化建設的對策及建議探析篇2
摘要：我國政府信息化建設已經由起步進入高速發展階段。信息化建設正不斷推進政府管理科學水平的提升。本文通過分析政府部門信息化建設發展現狀，發現并分析其中存在的主要問題，為信息化建設下一步發展提出思路和對策。
關鍵詞：政府部門信息化建設應用
信息技術的發展進步大大推動政府管理科學化和現代化。十八大召開以來，黨中央對信息化發展作出一系列戰略部署，有力提升了我國經濟和社會發展各領域信息化水平。政府部門信息化建設是指按照“政務先行，資源共享”的模式，以需求為導向，重塑政府管理的業務流程，以應用為主線，積極推進行政管理和公共服務創新，提高政府管理效能。隨著我國政府對信息化建設的積極推進和大力投入，政府部門信息化建設取得了長足進步，但目前仍然有一些問題制約著發展。
一、我國政府部門信息化建設發展進程
20世紀90年代以來，我國政府信息化建設經歷了辦公自動化、政府部門的電子化工程（“金”字工程）、全面的政府上網工程三個階段，進入高速發展時期。1992年，國務院辦公廳提出建設全國行政機關辦公決策系統，政府信息化建設從此起步。1993年起，國務院啟動國民經濟信息化“三金工程”（金橋、金關和金卡工程），政府部門網絡建設逐步啟動，這是我國政府信息化建設的雛形。自1999年發起“政府上網工程”以來，我國迅速邁入網絡社會。2001年，國家做出了“中國建設信息化要政府先行”的重要決策，2002年明確提出我國電子政務的目標以及發展戰略框架，將政府信息化建設納入一個全新的整體規劃、整體發展階段。
經過20多年的發展，我國政府信息化已經取得了階段性成果：各類政府機構IT應用基礎設施建設相當完備，網絡建設獲得長足進展，大部分政府職能部門都已建成覆蓋全系統的專網。政府信息化水平不斷提高，信息化建設初具規模。在快速發展的同時，政府各部門建設中也普遍存在一些問題，制約了信息化建設水平的進一步提升，社會需求的不斷變化也為信息化建設提出了新要求。
二、我國政府部門信息化建設發展中存在的主要問題
在政府部門信息化建設過程中，“信息化”僅僅是手段，“行政管理”才是目的。行政機關必須意識到，要加強對信息化建設規劃設計、實施應用、隊伍建設以及政府部門自身角色轉換的各環節、全流程把握，才能確保這一重大建設進程的順利進行。
1.缺乏統一建設規劃，容易出現“信息孤島”。當前政府信息化建設的管理還不夠完善，信息化建設組織機構行政地位相對較低，大部分為事業單位屬性。由于缺乏統一和強有力的組織管理體制，導致信息化建設缺乏統一規劃、統一標準，系統設計與集成方式無法兼容，數據資源無法流通，形成孤島式的信息系統。具體表現在信息部門完全跟隨業務部門走，信息系統種類繁多、互不兼容，業務的交叉性帶來系統重復建設，同時信息系統本身受政策影響大，容易出現生命周期不長等情況。這個問題在信息化建設陸續竣工以后，需要資源共享的時候表現尤為突出，成為信息化建設快速發展的最大瓶頸。
2.普遍存在重建設、輕應用的問題。信息化建設過程中，硬件是基礎，核心是應用。政府機關普遍偏重硬件資源的投入，而忽視了行政結構的調整和行政流程的再造，導致設備資源冗余和效率堪憂。應用方面，主要側重于內部事務處理和行政管理需要，支撐政府決策和面向公眾互動服務的信息化能力亟待提高。推廣實施和后期完善應用成為初期建設完成后的薄弱環節，這不僅僅需要開發部門來完成，更需要政府部門整體推進，只有真正實現了廣泛應用和互動，信息化建設的目的才能實現。
3.從事信息化建設的專門人才匱乏。信息化建設可謂是“三分技術，七分管理”，我國行政機關中，精通信息網絡技術又了解政府業務流程的復合型人才匱乏，尤其缺乏專業的信息技術開發和運維隊伍。事業編制和工資待遇對于這類人才也缺乏足夠吸引力，造成人員流動性較大。目前，行政機關往往將運維任務交給開發方，由此引發的技術依賴、信息安全、響應速度、經費落實等問題都對信息化建設提出了新的考驗，并制約著自身信息化隊伍的成長完善。
三、推進我國政府部門信息化建設發展的思路對策
1.提高引領業務能力，實現政府角色轉換。信息化既是技術的革命，也是思想觀念的革命。近年來，要求“協同政務”、“一站式服務”的群眾呼聲日益高漲。通過政府自上而下的大力推進信息化建設，各級領導的認識水平得到很大提高，能夠主動作為提出信息化需求。特別是一些直接涉及民生領域，如人力資源社會保障、民政、衛生、公安等管理部門，業務種類多，覆蓋面大，信息化是行政管理順應潮流的必然選擇。滿足于能夠辦理具體業務已經遠遠不是信息化建設的當前任務，能夠預先超越業務需求并提供管理指南才是今后信息化建設的目標追求。這就要求各級領導必須具備角色轉換意識和全局觀念，不僅懂得政策和業務，還要從管理高度謀劃能夠引領業務甚至影響決策的信息化建設方案。
2.加強信息化建設的統一規劃和科學管理。科學精準的謀劃是有效推進信息化建設的重要前提。必須打破條塊分割、互不協調的狹隘思想，實行“總體統籌、分工負責”，由國家層面出臺統一、長期發展規劃和建設規范，制定科學合理、目標明確、層次分明的規劃方案。立足信息化建設現狀和需求，地區、系統、部門間注意配合與協調，盡力避免在建設過程中，以部門利益為中心，各自為政的現象，各級政府部門要加強對信息化建設工作的領導，依照國家規劃制定本部門信息化建設發展的整體規劃和統一標準，建立起信息化建設的標準化體系。
3.發展信息管理平臺的一體化建設。準確定位政府部門信息系統一體化建設內容，確保一體化建設總體框架合理、實現路徑最優、保障措施到位。按照統一規劃的要求，建立起全國統一的標準化、規范化辦公信息化網絡平臺。打破原來不同政府部門、不同業務系統之間信息壟斷封閉、分散孤立的無關聯狀態，形成資源共享機制。對于已經建設的業務系統和網絡，要按照統一規劃和標準進行改造，分步實施，實現原有系統與統一平臺的互聯互通。新建業務系統必須全部基于統一的辦公信息化平臺。同時，應加快制定一體化建設所需的各項具體標準和規范，實現業務協同、資源共享，確保各項業務的無縫對接。
4.加強實施推廣，完善系統應用。信息化建設是一項系統工程，各個節點都需要落實到位。初期開發完成后，進入實施推廣和運維階段，這既是對信息系統的一次全面部署和運行考驗，也是政府部門自身能力的巡檢。必須制定詳細周密的實施方案和進度安排，組織專門人員負責落實應用和運維保障，后期持續進行優化設計與完善管理，從而培養和打造一支高素質、全能型信息化建設隊伍，確保不斷提高信息化綜合管理水平。
總之，政府信息化建設是一項長期復雜的社會系統工程，是構建和諧社會的關鍵性環節，需要在實踐中不斷探索總結，協同合作，統一規劃，最終建立資源共享、互動及時、服務高效的電子政府，更好地為社會公眾服務。
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