生態環境是<生態關系構成的環境物質和能量的簡稱，是指與人類密切相關、影響人類生活和生產活動的各種自然包括第二自然力物質和能量或功能的總和。 以下是為大家整理的關于生態環境法治建設情況的文章3篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 生態環境法治建設情況
生態環境部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞習近平總書記關于“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”重要指示精神，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，取得積極進展。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求，現將生態環境部2019年法治政府建設情況和2020年法治政府建設主要安排報告如下。
一、2019年法治政府建設情況
（一）主要舉措
一是認真完成生態環境領域黨內規范性文件制定工作任務。起草《中央生態環境保護督察工作規定》和《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，分別報請黨中央同意后由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發。制定《中央和國家機關有關部門生態環境保護責任清單》并報黨中央、國務院。
二是加快推動完善法律法規標準體系。配合全國人大常委會法工委有關機構，完成固體廢物污染環境防治法（修訂草案）、長江保護法（草案）起草，啟動環境噪聲污染防治法修訂和環境影響評價法修改研究。完成海洋石油勘探開發環境保護管理條例修訂，排污許可管理條例（草案）正待國務院審議。按照深化“放管服”改革和機構改革要求，配合立法機關統一修改生態環境法律、行政法規20余部。完成21項部門規章立改廢工作。制修訂96項國家生態環境標準。推進生態環境損害賠償制度改革和相關案件辦理。
三是深入推進中央生態環境保護督察。對6個省（市）和2家中央企業開展中央生態環境保護督察，共受理轉辦群眾舉報問題1.89萬件，辦結或基本辦結1.6萬件。2019年通報曝光38起生態環境保護工作中敷衍整改、表面整改、假裝整改典型案例。深入11省（市）開展暗查暗訪和明查核實，制作形成2019年長江經濟帶生態環境警示片。針對生態環境保護履職不到位、生態環境質量持續惡化等問題，對12個城市政府主要負責同志進行公開約談。嚴肅查處山東省臨沂市蘭山區、海南省東方市等環保“一刀切”行為。
四是嚴格依法依規開展生態環境監管。積極配合全國人大常委會開展水污染防治法執法檢查。開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶，現場檢查點位92.5萬個，向地方交辦涉氣問題6.5萬個。起草《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》，經國務院同意后于近日印發。印發《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》和《關于在生態環境系統推進行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施意見》。全國生態環境部門實施行政處罰案件16.29萬件，罰款119.18億元。會同最高檢等部門出臺《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》。
五是持續推進排污許可制改革。按照“先試點、后推開”“先發證、后到位”的思路，對8個試點省（市）24個重點行業開展固定污染源排污許可清理整頓試點，排查梳理固定污染源企業7.6萬余家。截至2019年底，全國已累計發證15.7萬余張。
六是健全依法化解糾紛機制。完善行政復議案件辦理機制，加強現場調研、集體討論，提高辦案質量。依法辦理行政復議案件105件、行政應訴案件72件、國務院裁決案件6件。認真落實法定途徑優先原則，將群眾反映的信訪問題分類導入相應法定業務途徑。印發《關于改革完善信訪投訴工作機制推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》，規范信訪線索轉交辦理。
七是建立健全并嚴格執行依法決策各項制度。制定并嚴格實施《生態環境部工作規則》，將生態環境領域重大決策事項納入法治化決策程序。全年召開5次部務會議、9次部常務會議，審議生態環境部起草的有關法律法規草案、部門規章，生態環境質量標準、污染物排放標準、土壤污染風險管控標準等，討論、決定、通報生態環境部工作中的重大事項。建立健全規范性文件合法性審核機制。印發《生態環境部政府信息公開實施辦法》和《生態環境領域基層政務公開標準指引》，保障公眾依法獲取生態環境系統政府信息。
八是加強生態環境領域普法宣傳。2019年7月，舉辦新聞發布會專題介紹近年來特別是黨的十九大以來，生態環境部貫徹落實習近平總書記關于“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”重要指示精神，推進生態環境法規標準體系建設等方面取得的進展。9月，在慶祝新中國成立70周年活動新聞發布會上，生態環境部負責人對生態環境法治進程、黨的十八大以來生態環境法治體系建設進展、推動加快構建與美麗中國目標相適應的生態文明法律法規體系等作了詳細闡述。認真執行“誰執法誰普法”工作機制，在生態環境部網站上專門開設“曝光臺”專欄，推動“以案明法”。
（二）主要成效
生態環境部系統廣大黨員干部將依法行政作為全面加強生態環境保護、堅決打贏污染防治攻堅戰的重要原則，堅持以法治思維和法治方式推進工作；堅持科學立法、民主立法、依法立法，立改廢釋并舉，有力促進完善生態環境保護法律體系；堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范自由裁量權；堅持依法依規解決問題，牢固樹立法治在化解生態環保相關社會矛盾中的主體地位，發揮法律定分止爭的權威作用。
突出依法治污，堅持以法律的武器、法治的力量保護生態環境，依法打贏污染防治攻堅戰，推動各項工作取得積極進展。2019年，全國地表水優良（I－Ⅲ類）水質斷面比例同比上升3.9個百分點，劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個百分點；全國337個地級及以上城市年均優良天數比例為82%；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市年均濃度同比下降2.4%；全國二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量同比分別下降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%。“十三五”規劃確定的生態環境保護領域9項約束性指標，其中7項提前完成2020年目標任務。
全社會協同推進生態環境領域法治的大格局正在逐步形成，為生態環境法律法規制修訂和貫徹實施提供了有力保障。信訪投訴為精準發現生態環境問題、強化執法督察提供了重要信息來源，生態環境系統將信訪投訴作為發現生態環境問題線索的“金礦”，基本做到按期辦結，推動解決了一大批群眾身邊的突出生態環境問題。生態環境部微信、微博等新媒體發布的依法治污相關信息累計閱讀量超過十億人次。
（三）主要問題
生態環境法律法規的執行實施與“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的要求還存在差距，嚴格執法面臨一些挑戰，一些地方和部門對保護與發展的辯證關系認識不高，推動綠色發展的能力不強、行動不實，重發展、輕保護的現象依然存在。同時，部分地方和干部法治意識淡薄、依法履職不全面不及時不準確，有待進一步創新措施，督促其充分履行生態環境法定職責。
二、主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）帶頭組織學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略
2019年12月5日，召開部黨組中心組集中（擴大）學習會，邀請中央依法治國辦有關同志就全面推進依法治國作專題輔導報告，推動生態環境系統深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。在部黨組會議以及其他部黨組中心組集中（擴大）學習會上，傳達學習黨的十九屆四中全會精神、傳達學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話和中央政法工作會議精神、專題學習黨內法規《中國共產黨問責條例》，推動生態環境系統不斷加深對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的理解。
（二）專門部署生態環境領域法治政府建設
在各種會議上，明確要求生態環境系統各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立法治觀念，堅持運用法治思維，不斷完善生態環境保護法律法規體系，嚴格依法依規監管，堅決維護法律法規的剛性和權威，推動形成自覺守法的良好氛圍，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。在支持服務民營企業綠色發展交流推進會上，對“依法依規監管，營造公平環境”進行專門部署。發表署名文章《依法推動中央生態環境保護督察向縱深發展》，就學習好、宣傳好、落實好《中央生態環境保護督察工作規定》專門進行動員部署。在《中國紀檢監察報》發表署名文章《堅決整治平時不作為急時“一刀切”問題》，督促各地在生態環境管理中以事實為依據、以法律為準繩，堅持依法行政、依法辦事、依法治理，規范自由裁量權。
（三）嚴格依照法律規定履行各項法定職責
在十三屆全國人大常委會第九次會議上作關于研究處理大氣污染防治法執法檢查報告和審議意見情況以及有關決議落實情況的報告。根據環境保護法規定，受國務院委托，在十三屆全國人大常委會第十次會議上作2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。認真做好十三屆全國人大常委會第十二次會議聯組會議關于水污染防治法實施情況專題詢問的答復工作。主持召開禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革部際協調小組第二次全體會議，部署做好法律和標準支持工作，全力配合固體廢物污染環境防治法修訂，加快推動巴塞爾公約附件修訂的國內報批，做好回收銅、回收鋁原料產品質量標準發布。嚴格按照程序主持召開部務會議、部常務會議，審議有關法律法規草案、部門規章和標準以及重要政策文件等，討論、決定、通報生態環境部工作中的重大事項。在全國兩會記者會等新聞發布場合，系統介紹生態環境法治工作進展，主動接受人民群眾監督。
三、2020年推進法治政府建設的主要安排
（一）提高政治站位，提升法治思維和法治能力
主要負責同志通過召開部黨組中心組集中（擴大）學習會議等形式，繼續推動生態環境系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態文明思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅決貫徹落實習近平總書記關于“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”重要指示精神，堅持依法行政，堅持依法治污，規范自由裁量權，嚴格禁止“一刀切”，避免處置措施簡單粗暴，以法治政府建設新進展新成效推動生態環境質量持續改善，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。
（二）結合工作實際，推動重點法治工作走向深化
結合統籌推進新冠肺炎疫情防控和生態環境保護工作實際，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的重要決策部署。積極配合做好土壤污染防治法執法檢查。推動生物安全、長江保護、固體廢物污染環境防治、海洋環境保護、環境噪聲污染防治、環境影響評價以及生態環境監測、化學物質環境風險管理、消耗臭氧層物質管理等領域法律法規制修訂。借助刑法修正契機，推動環境監測數據造假等違法行為入刑。繼續組織開展第二輪中央生態環境保護例行督察和專項督察。持續開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶，聚焦污染防治攻堅戰其他重點領域開展統籌強化監督。
（三）強化制度保障，加快構建現代環境治理體系
貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，統籌推進生態環保重要制度建設。推動實施《中央和國家機關有關部門生態環境保護責任清單》，推進污染防治攻堅戰成效考核。全面完成省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，基本建立生態環境保護綜合行政執法體制。加快排污許可管理配套制度建設，實現固定污染源排污許可全覆蓋。進一步完善生態環境標準體系。建立生態環境損害賠償制度。完善生態環境信訪投訴工作機制。
第二篇: 生態環境法治建設情況
根據《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》和《深圳市2020年法治政府建設重點工作安排》的要求，現將我局2020年度法治政府建設情況報告如下：
一、依法全面履行政府職責
（一）切實履行推進法治建設第一責任人職責
一是加強領導。我局黨政主要負責人親自謀劃部署，全面統籌本單位法治政府建設，聽取法治政府建設工作情況報告，召開會議研究討論法治政府建設重大事項，編制印發2020年度法治深圳建設任務分工表，定期對各項工作進展和落實情況進行督促檢查，確保落實到位。二是強化監督。加強對行政權力的內部制約和監督，堅持科學民主決策，充分運用法治思維和法治方式開展工作，提高依法行政水平。
（二）修訂《深圳市生態環境保護工作責任清單》
依據《深圳市機構改革方案》、部門“三定“方案以及有關法律法規，對國家、省責任清單規定的有關事項逐一落實，修訂《深圳市生態環境保護工作責任清單》，以清單形式明確了各部門生態環境保護工作責任，壓緊壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。
（三）穩步推進治理能力和治理體系現代化
一是深入推進生態文明體制機制改革。研究謀劃綜合改革事項，2項納入首批授權清單，6項納入綜合改革方案。謀劃推進生態文明體制改革任務20項，7項納入全市改革要點。探索建立生態環境損害賠償制度，有關案例入選全國生態環境損害賠償磋商十大典型案例，獲生態環境部通報表揚。推進環境污染強制責任保險試點，高環境風險行業、重點污染源基本實現投保全覆蓋。二是持續優化政務服務。全部審批服務事項全流程網辦，EMS郵寄送達辦理結果。發布環評審批正面清單，豁免部分項目環評手續辦理，并將17大類43小類行業審批類建設項目試行告知承諾制。
二、完善依法行政體系
（一）高質量推進生態環境領域立法
緊扣深圳先行示范區和現代環境治理體系要求，推進《深圳經濟特區生態環境保護條例》立法，目前已通過市政府審議。同時，積極參與《深圳經濟特區生態環境公益訴訟規定》《深圳經濟特區綠色金融條例》等相關立法工作。
（二）嚴格按程序制定和審查規范性文件
建立規范性文件管理臺賬，積極開展規范性文件的編制和發布工作。2020年起草制定的5項規范性文件，均嚴格履行公開征求意見、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等法定程序，按規定對規范性文件統一編號、統一發布、同步解讀。
（三）全面開展法規規章和規范性文件清理工作
清理發布《深圳經濟特區污染物排放許可證管理辦法》《深圳經濟特區環境噪聲污染防治條例》等2部法規規章，并做好宣傳解讀。組織對特區法規規章中涉及野生動物保護、不符合《優化營商環境條例》規定的文件進行專項清理，開展民法典涉及規章和行政規范性文件專項清理工作。清理《深圳市機動車環保檢驗機構監督管理規定》等4項已失效的規范性文件并公布。
三、健全科學民主決策
（一）落實重大行政決策程序規范
一是在門戶網站設置法治政府建設和重大行政決策專題欄目，制定并印發了《市生態環境局2020年度重大行政決策事項及聽證事項目錄》，發布了3項重大行政決策事項，其中修訂《深圳市建設項目環境影響評價審批和備案管理名錄》納入市政府2020年度重大行政決策事項目錄。二是建立重大行政決策管理臺賬，嚴格落實專家論證、風險評估等法定程序，組織開展聽證會。同時充分發揮法律顧問作用，對重大決策進行合法性審查和公平競爭審查。三是組織開展重大行政決策后評估，對《深圳市環境污染強制責任保險試點工作方案》實施情況進行后評估。
（二）開展政府合同法律審查工作
聘請法律顧問協助審查政府合同，截至2020年12月20日，以我局名義簽訂的489份合同在簽署前均進行法律審查，并形成法律審查意見書。
四、堅持嚴格規范文明執法
（一）全面落實行政執法三項制度
一是建立健全落實行政執法三項制度的內部機制，組織開展執法解讀培訓,全面規范行政執法決定信息公開、全過程記錄和重大執法決定法制審核等行為。二是按要求在各公示平臺做好執法信息的事前事后公開。截至12月20日，我局依法作出行政許可決定19538宗、行政處罰決定2182宗、開展行政檢查4644宗、實施查封扣押77宗，限產停產3宗，以上信息均已公示。三是合理配置法制審核人員。我局法制審核人員31人，占執法人員總數的6.8%，符合占比不少于總數5%的要求。四是我局在門戶網站設置了“雙隨機、一公開”專欄，在每季度結束后15個自然日內及時向社會公布隨機抽查情況，加大信息公開力度，提高履職的透明度，接受社會監督。
（二）切實加強生態環境行政執法指導
一是組織開展執法大練兵活動。采用現場教學、視頻教學、大練兵互學講堂等形式，開展新固廢法等法律法規、在線監測設施、揮發性有機物等專題監管執法培訓。二是印發《深圳市生態環境綜合執法人員培訓制度》等8項制度，完善我市生態環境綜合執法制度體系。三是制定新增執法檢查事項操作指引，制定土壤污染防治等六類事項的執法檢查操作指引，并開展培訓。
（三）積極開展聯合執法和兩法銜接工作
一是建立聯合執法協調機制，統籌開展跨部門涉企聯合執法。與市市場監管局等部門開展“聯合檢查日”行動，對檢查發現的違法行為，一律督促整改并依法處罰。二是2020年11月24日，我局與龍崗區人民法院簽署合作備忘錄，建立環境司法和行政執法銜接工作機制。協助環境資源法庭審理大鵬施爾潔案等刑事案件中涉及生態環境損害的認定等問題。三是深入開展“利劍四號”專項執法行動，查處環境違法行為2182宗，處罰金額1.02億元，同時發布六批381家執法監管正面清單，實現對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。四是依法做好兩法銜接。2020年，我局依法在規定時限內按程序向公安機關移送28宗行政拘留案件，19宗涉嫌環境污染犯罪案件。
五、依法接受監督，有效化解社會矛盾
（一）依法履行行政復議相關職責
我局作為行政復議機關，已在我局官網公開行政復議案件辦理相關指引等信息。2020年，我局共受理17宗行政復議案件，全部在法定期限內辦結，其中維持8宗，終止6宗，撤銷2宗，調解1宗，糾錯率53%，同比上升16%。我局作為行政復議被申請人，依法按時完成了5宗行政復議案件答復，5宗案件當事人均撤回復議申請。
（二）推行環境信訪化解機制
通過落實領導包案責任、開展領導干部接訪下訪等措施壓實各區、各單位主體責任，高效處理各類信訪案件，截至2020年12月20日，全市生態環境部門共受理信訪投訴79115宗，同比下降22.6%，處理率100%，未發生因環境問題引發的越級上訪及群體性事件。我局綜合執法支隊被評為2019年度全國環境信訪工作先進單位，獲生態環境部通報表彰。同時，制定環境信訪管理辦法等制度，規范信訪各環節工作。
（三）依法配合法院的審判活動
自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，依法配合法院審判活動，自覺執行法院生效判決和裁定。今年共辦理53宗行政應訴案件，均依法積極應訴，其中行政機關負責人按要求出庭應訴14宗行政訴訟案件，出庭應訴率達26.42%；負責人不能出庭的，均委托局公職人員和代理律師出庭。
（四）加強政府信息公開
持續推進做好政府信息公開工作。嚴格履行政務公開法定職責，完善主動公開目錄，擴大主動公開范圍，每年1月31日前向社會公開上年度政府信息公開報告。2020年5月，在官網發布《深圳市生態環境局政府信息公開指南》，指導公民、法人或者其他組織向我局申請政府信息公開。截至2020年12月20日，辦理97宗政府信息公開申請，無一宗涉及行政復議和行政訴訟。
（五）推進環境公益訴訟工作
一是配合市人大推進出臺《深圳經濟特區生態環境公益訴訟規定》。建立生態環境領域行政執法信息與環境公益訴訟工作互通機制。二是協助市中院審理2宗環境污染民事公益訴訟案，配合移送12宗行政處罰案件材料、環評文件等材料，并根據法院安排組織專家參加庭審。
六、優化法治化營商環境
（一）積極開展公平競爭審查
積極開展對涉及市場主體經濟活動的事項開展公平競爭審查工作。截至12月20日，對涉及市場主體經濟活動的3份規范性文件及重大決策事項、招投標文件、政府采購協議等304份文件進行公平競爭審查。
（二）調整、公開涉企權責清單
調整、公開涉企行政處罰、強制和檢查權責清單。根據《廣東省人民政府關于調整實施一批省級權責清單事項的決定》，我局對本部門權責清單進行了編制和調整，并向社會公示。2020年我局行政處罰類權責清單共354項職權，同比增加10項；行政強制類權責清單共37項職權，同比增加1項；行政檢查類權責清單共43項職權，同比增加7項。
（三）及時修改并公開行政處罰裁量權實施標準
我局根據省政府授權下放事項和新頒布實施的法律法規，二次修改并及時發布行政處罰裁量權實施標準。印發《深圳市環境行政處罰裁量權實施標準（第六版）（修訂版）》等相關文件，并在我局官網上全文公開。
（四）全力做好疫情防控期間醫廢監管
先后編制印發《深圳市新型冠狀病毒防控期間醫療機構醫療廢物分類收集、暫時貯存要求》等18項醫療廢物廢水工作指引以及11個監管文件，全面規范醫療廢物分類投放、集中收集、暫時貯存、收運處置各環節操作，并在全市各醫療廢物貯存點粘貼宣傳單，高效率普及應對知識，確保醫療廢物安全處置。
七、組織憲法法律等學法活動
（一）落實“誰執法誰普法”普法責任制
一是落實系統內學法考法，積極組織全系統公務員和執法人員參加廣東省、深圳市組織的年度學法考試和網上學習培訓活動，參考率和優秀率達100%。二是打造“綠色之音”環保法治宣傳品牌。局領導帶隊成立生態環境法治宣講隊，2020年共開展國家憲法日宣傳，新《固體廢物污染環境防治法》《民法典》專題講座等各類普法宣傳活動181場，宣講覆蓋人群逾十萬人。我局“鐵軍護生態法治塑環境”普法宣傳項目，獲評2019-2020年全省國家機關“誰執法誰普法”創新創先項目征集評選活動優秀普法項目。
（二）創設“環保管家”“環保顧問”等制度
開展免費咨詢、“送法入企”和法制幫扶活動，構建“執法人員-網格員-企業負責人”普法鏈條，精準服務企業，覆蓋企業逾十萬家。2020年，“環保顧問”制度、“環保主任”制度作為先進經驗示范成果，推選至《深圳市法治政府建設示范創建經驗選編》。
八、下一步工作
2021年，我局將繼續深入貫徹落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，緊緊圍繞全面依法治國總目標，全力推進法治政府建設工作，為建設中國特色社會主義先行示范區貢獻力量。
（一）穩步推進環境立法工作
一是協助人大出臺《深圳經濟特區生態環境保護條例》，重點完善環境保護監管措施、嚴懲重罰、守法促進等深圳特色環保法規制度。二是圍繞深圳綜合改革試點調整配套的有關法律文件，為改革試點提供法治保障，重點修訂碳排放權交易管理辦法。
（二）積極謀劃規范性文件制定和重大行政決策事項
主動謀劃年度重大行政決策事項，準確掌握全局規范性文件起草動態和決策制定進展，確保依法依規在規定時限內高質量完成規范性文件編制和重大行政決策事項的發布。
（三）嚴格生態環境司法保護
一是在生態環境法治建設領域加強與環境資源法庭的深度合作，構建環境司法和行政執法的“無縫對接”體系。二是深化推進行政執法規范持續優化法治化營商環境，不段提升行政執法效能，對守法企業“無事不擾”，對違法企業嚴懲不貸，落實最嚴格的環境保護制度。
第三篇: 生態環境法治建設情況
市人民政府：
2019年，在市委、市政府的正確領導下，在省生態環境廳的具體指導下，我局深入貫徹黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實市委、市政府和省生態環境廳各項工作決策部署，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《陽江市法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》的要求，圍繞全市生態環境保護中心工作，堅持依法行政，扎實推進法治建設各項工作。現將我局2019年法治建設情況報告如下：
一、2019年度推進法治建設的基本情況
（一）加強法治建設組織領導
一是強化領導，落實責任。成立陽江市生態環境局依法行政和普法工作領導小組，由局長任組長，其他局領導任副組長，成員包括各科室主要負責人，領導小組負責組織協調我局法治建設和普法工作，制定工作計劃、實施方案，并監督檢查全市生態環境系統實施法治建設工作的進展情況，領導小組下設辦公室（設在政策法規與宣傳教育科）。
二是部署落實法治建設重點工作。將法治建設工作作為年度工作的重要任務來抓，部署2019年度各項依法行政重點工作，并分解落實到各責任科室、直屬單位。
三是認真履行法治建設第一責任人職責。市局主要負責人高度重視我局法治建設，認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，作為法治建設第一責任人，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，切實履行本單位依法行政重要組織者、推動者和實踐者的職責，扎實執行市委、市政府關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式解決工作中的問題，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把本單位各項工作納入法治化軌道。對本單位的環評審批、排污許可證核發、行政處罰、行政強制等行政行為是否符合法律規定市局主要負責人都親自進行研究決定，確保本單位依法行政。
（二）履行生態環境保護職能情況
一是通過制訂實施基層河長水污染防治考核實施方案、加快城鎮生活污染源治理、對農業面源污染開展全面整治、對工業污染源開展全面排查整治、加強飲用水源地保護工作、出臺并推動落實《陽江市大氣污染防治行動計劃（2018-2020年》《陽江市環境空氣質量達標攻堅規劃》等文件、突出抓好固體廢物污染防治工作等一系列措施，切實加強生態環境保護工作，全面落實生態環境保護責任；二是做好生態環境領域改革工作，組織、實施《陽江市生態環境局職能配置、內設機構和人員編制規定》，協調市編委辦等單位做好原海洋漁業等部門相關的職能、人員劃轉至我局的相關工作，推進監測、監察執法垂直管理制度改革工作；三是做好環境執法工作，認真審查環境違法案件，依法對違反環保法律法規的企業或個人作出行政處罰；四是進一步做好各項環境監管工作，開展全市污染源企業環境分類排查，組織落實環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核，對我市各縣（市、區）進行2018年度環保考核。同時，履行好建設項目環評審批，污染減排、清潔生產審核、核與輻射安全管理、生態環境保護宣傳教育、環境監測和環境信息化工作，比較好地完成了本年度工作任務。2019年至今，我局審批通過環評文件39個，登記表網上備案420個，實施行政強制（查封、扣押）28宗。上述行政行為當事人都沒有提出復議和訴訟。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化
嚴格遵守重大行政決策、規范性文件制定權限和程序。我局嚴格按照市有關重大行政決策、規范性文件制定的要求，在制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求，起草《陽江市生態環境損害賠償制度改革實施方案》，并以市委辦公室、市政府辦公室名義發布，促進我市生態環境損害賠償工作的制度化和規范化。同時，按照全市統一部署，做好本部門規范性文件清理工作，使本部門的規范性文件都符合法律規定。我局重大行政決策都經過局務會或局黨組會議集體研究討論決定，做到重大決策的科學性、合理性、合法性，建立起長效監督機制。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法
一是嚴格規范行政執法。認真落實執法人員持證上崗制度，并按照“三項制度”要求對執法全過程進行了基礎性的統一規范，執法人員進行現場檢查和調查時，必須嚴格依法履行執法人數和出示執法證件要求。
二是加強執法人員業務培訓。不定期組織執法相關培訓，積極安排局機關干部參加有關部門組織的專門教育培訓，從加強制度建設、嚴格制度落實、提高干部依法行政水平等方面入手，提高環境監察人員執法能力。
三是規范行政執法法制審核和集體討論制度。嚴格按要求實行環境行政處罰調查取證與決定處罰分開，由執法科室負責環境違法案件的立案調查及提出初步處罰建議，法規科負責法制審核并出具意見，再提交局務會對需要作出行政處罰的案件進行集體審議。截至目前，我局對95宗環境污染違法行為進行處罰，罰款1032.6784萬元。
（五）強化對行政權力的制約和監督
一是嚴格落實行政執法“三項制度”。通過加強事前、事中、事后公開，積極推動行政執法全過程記錄等措施，有效促進行政執法“三項制度”的實施，以求全面、及時、準確公示執法信息，方便群眾查詢，接受社會監督。
二是強環境信訪工作，健全環境矛盾預防和化解機制。在市環境監察分局設有專門機構、專門工作人員負責受理和處理環境信訪事項。通過電話（12345市民投訴熱線）、信件、接訪、有關部門接訪案件移交、重點案件和問題約訪等方式，全方位接訪群眾訴求。認真抓好網絡問政工作，按時高效處理網民投訴的熱點難點問題。對群眾所反映的信訪案件，做到封封有落實，件件有回音。對于一些多次遭投訴、限期治理拒不整改的違法企業，依法查處，妥善解決群眾關心、反映強烈的熱點、難點環境問題，群眾合法環境權益得到保障。
三是自覺接受人大、政協和民主黨派的監督，認真辦理并按時辦結人大代表議案和政協委員提案，配合人大及其常委會的執法檢查。2019年收到人大議案、政協提案共14件。對主辦的人大議案和政協提案，我局組織有關單位認真辦理，及時答復。對協辦的議案和提案，也及時提供意見。
（六）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力
一是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨建、意識形態、黨風廉政建設和反腐敗工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，把主題教育活動與法治建設結合起來，在主題教育活動中，教育市生態環境局全體干部職工嚴格依法行政，保證不侵犯公民、法人和其他經濟組織的合法權益。二是制定了《陽江市生態環境局2019年領導干部集中學法計劃》，組織領導干部集中學習修訂后的《憲法》等，不斷增強干部職工的法制觀念、宗旨意識。同時積極組織干部參加組織部門、人事部門和其他市直單位安排的各項培訓；組織全體干部職工參加普法學法考試系統學習。還采取“走出去，請進來”的辦法，通過專題講座、集中學習等形式，加大全局干部職工培訓力度，精心組織專業技術人員繼續教育培訓，鼓勵廣大職工積極參加國家、省環保系統業務培訓，提高了干部的業務素質和工作水平及政策水平。
二、2019年度推進法治建設存在的不足
2019年，我局在法治政府建設方面取得了一定成績，但是還存在一些薄弱環節，一是落實重大行政決策制定程序要求有待完善，需進一步強化落實重大行政決策聽證、社會穩定風險評估、規范性文件屆滿前的評估以及重大行政決策實施評估工作。二是行政執法制度有待進一步完善，行政執法公示和全過程記錄、重大行政執法決定法制審核等制度需進一步完善。三是行政執法行為有待進一步規范，執法人員業務水平有待進一步加強。
三、下一步工作安排
2020年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神以及國家、省和市關于法治政府建設要求，圍繞生態環境保護中心工作，深入推進法治政府建設，并重點做好以下工作：
一是完善重大行政決策程序。認真執行我局重大行政決策事項目錄，落實重大行政決策程序各項要求，推進重大行政決策社會穩定風險評估和聽證工作，強化重大行政決策公眾參與和實施后評估工作，加強行政決策公平競爭內部審查和合法性審查。
二是進一步完善行政執法制度。按照市依法行政工作領導小組辦公室的部署要求，健全完善我局行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度。結合我局“三定方案”，明確行政執法崗位責任。落實行政執法人員法律考試制度，規范行政執法證件管理，確保執法主體資格合法。
三是進一步加強生態環境保護工作。在市委、市政府及省廳統一部署下，在全市范圍內深入開展環境污染防治專項行動，解決群眾關心的“熱點”、“難點”問題，有力地打擊了環境違法行為。
四是進一步強化生態環境法制宣傳培訓。健全落實領導干部學法制度，加強執法崗位法制培訓，全面提高全市生態環境系統依法行政水平。全面履行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，加強環境法治宣傳教育。
