貫徹民主集中制存在問題及整改措施6篇
貫徹民主集中制存在問題及整改措施(1)
民主集中制堅持不夠整改措施
篇一：貫徹民主集中制存在問題及整改措施
貫徹民主集中制存在問題及整改措施
貫徹民主集中制存在問題及整改措施省委六屆四次全會審議通過了《中共河北省委關于加強各級黨組織民主集中制建設若干重要問題的決定》，并在全省縣級以上領導班子中全面開展民主集中制學教活動，這是在對我省情況正確認識的基礎上，立足于解放思想、統一認識、放下包袱、輕裝上陣，團結一致促進我省工作全面發展所做出的英明決定，是非常必要也是非常及時的。本人作為一名縣級領導班子成員，在省、市、區三級黨委的指導下，對民主集中制這一常談常新的課題進行了深入細致的學習，通過學習進一步加深了對新形式下堅持民主集中制原則必要性的認識，也查擺出以往工作中存在的一些不足。為了鞏固學教成果、總結經驗教訓、提高工作水平，特制定整改措施如下：一、加強理論學習，促進思想解放，強化民主意識。理論學習是每一個共產黨員適應新情況、保持先進性的法寶。要在新形式下貫徹實施民主集中制原則，積極推進各項工作的全面發展，就必須將學習當作自身發展的第一要務，當作作好各項工作的前提、基礎。自覺的深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策，與時俱進的改造自己的思想，抵制官本位等不良作風的侵襲，在日常工作中切實作到自覺自愿的踐行民主集中制原則。其重點在于強化民主意識。1、強化黨的意識，反對個人主義
作為一個黨員領導干部，不論在哪個崗位，首先是一名共產黨員，是黨的干部，是干黨的事業，這就必須對黨負責。在班子內部要自覺接受黨的原則和紀律約束。民主集中制是黨的組織原則，“四個服從”是黨的政治紀律。作為班子成員，必須執行黨的紀律，遵守黨的原則，接受集體約束。2、強化平等意識，反對居高臨下黨內民主，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內事務。列寧曾闡明黨內民主的內涵，他說：“黨內一切事務是由全體黨員直接或者通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的”。這就是說發揚民主，就必須平等待人，要進一步端正自己的認識：在黨委班子內部，成員之間的地位是平等關系，而不是等級關系，黨內經常見到的上下級關系是建立在平等基礎上的工作分工，并不是封建色彩的等級象征和標志。在研究問題時，要以商量的態度、討論的方式。只有這樣，才能聽到群眾和其他班子成員的心聲，才能摸透情況，才會有真知灼見，做出正確決定。3、強化團結意識，反對自以為是實踐證明，民主集中制貫徹得好壞直接影響到班子團結與否。作為班子成員，與領導班子成員共事、處理相互關系時，要有寬闊的胸懷，不計較個人恩怨，要善于團結班子其他成員，不僅要團結同自己意見一致的同志，更要團結那些與自己意見不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意見上不可能沒有分歧，但從維護班子團結出發，必須高
貫徹民主集中制存在問題及整改措施(2)
貫徹民主集中制存在問題及整改措施
貫徹民主集中制存在問題及整改措施省委六屆四次全會審議通過了《中共河北省委關于加強各級黨組織民主集中制建設若干重要問題的決定》，并在全省縣級以上領導班子中全面開展民主集中制學教活動，這是在對我省情況正確認識的基礎上，立足于解放思想、統一認識、放下包袱、輕裝上陣，團結一致促進我省工作全面發展所做出的英明決定，是非常必要也是非常及時的。本人作為一名縣級領導班子成員，在省、市、區三級黨委的指導下，對民主集中制這一常談常新的課題進行了深入細致的學習，通過學習進一步加深了對新形式下堅持民主集中制原則必要性的認識，也查擺出以往工作中存在的一些不足。為了鞏固學教成果、總結經驗教訓、提高工作水平，特制定整改措施如下：一、加強理論學習，促進思想解放，強化民主意識。理論學習是每一個共產黨員適應新情況、保持先進性的法寶。要在新形式下貫徹實施民主集中制原則，積極推進各項工作的全面發展，就必須將學習當作自身發展的第一要務，當作作好各項工作的前提、基礎。自覺的深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策，與時俱進的改造自己的思想，抵制官本位等不良作風的侵襲，在日常工作中切實作到自覺自愿的踐行民主集中制原則。其重點在于強化民主意識。1、強化黨的意識，反對個人主義 作為一個黨員領導干部，不論在哪個崗位，首先是一名共產黨員，是黨的干部，是干黨的事業，這就必須對黨負責。在班子內部要自覺接受黨的原則和紀律約束。民主集中制是黨的組織原則，“四個服從”是黨的政治紀律。作為班子成員，必須執行黨的紀律，遵守黨的原則，接受集體約束。2、強化平等意識，反對居高臨下黨內民主，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內事務。列寧曾闡明黨內民主的內涵，他說：“黨內一切事務是由全體黨員直接或者通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的”。這就是說發揚民主，就必須平等待人，要進一步端正自己的認識：在黨委班子內部，成員之間的地位是平等關系，而不是等級關系，黨內經常見到的上下級關系是建立在平等基礎上的工作分工，并不是封建色彩的等級象征和標志。在研究問題時，要以商量的態度、討論的方式。只有這樣，才能聽到群眾和其他班子成員的心聲，才能摸透情況，才會有真知灼見，做出正確決定。3、強化團結意識，反對自以為是實踐證明，民主集中制貫徹得好壞直接影響到班子團結與否。作為班子成員，與領導班子成員共事、處理相互關系時，要有寬闊的胸懷，不計較個人恩怨，要善于團結班子其他成員，不僅要團結同自己意見一致的同志，更要團結那些與自己意見不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意見上不可能沒有分歧，但從維護班子團結出發，必須高姿態地處理這些矛盾，求同存異。當然，這種團結也不是無原則的團結，還要注意開展積極的思想斗爭，特別對嚴重違反黨的路線方針政策的決定，要堅決反對，不能為了所謂團結放棄原則，形成班子集體錯誤。4、強化群眾意識，反對家長作風“三個代表”的重要思想要求我們各級干部要有群眾意識。群眾有偉大的創造力，“群眾是真正的英雄”。領導者之所以能夠領導群眾，就在于善于向群眾學習，集中和綜合他們的創造經驗。因此，貫徹民主集中制，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法。在自己的分管部門中要善于把群眾的意見、經驗集中起來，形成集體智慧，然后再交給群眾，變為群眾的自覺行動；在領導班子內部又要當好群眾，將自己的聰明才智融入到領導班子的集體智慧中去，協助班子“一把手”作好全區各項工作。5、強化集中意識，反對議而不決要正確理解“集中”的含義，并不是簡單地將分散意見聚集在一起，而是通過“集中”把“群眾意見”化為“領導意見”，化為指導思想、路線方針政策，正確地集中群眾分散的、零碎的感性經驗，在豐富的意見材料基礎上進行科學抽象，使之上升為理性認識。堅持民主集中制，就要樂于傾聽群眾意見，善于集中群眾的正確意見，形成正確決議。如果在充分發揚民主的基礎上得不到正確的集中，這種民主作風是一點用處也沒有的。因此，必須在自己的分管工作中敢于集中，同時也要善于在領導班子通過集中否決自己的意見時調整心態，服從班子集體決定。6、強化大局意識，反對本位主義貫徹民主集中制，要求我們具備全局觀念，深刻認識到凡是正確的決策，都必須建立在全局觀念上。全局和局部的關系，是領導干部處理問題經常碰到的一個問題。解決這個問題的原則是樹立全局觀念，從全局出發來處理局部問題；決策方案的優劣也要從全局看，這是全局與局部的辯證關系決定的。在局部利益與全局利益暫時發生矛盾時，就需要放棄一些局部利益甚至“丟卒保車”，而不能在此問題上“頂牛”，鬧情緒，甚至鬧本位主義和分散主義。尤其遇到決策于全局工作有利，但卻不可避免的造成自己分管工作和部門的利益受損時，一定要以大局為重，在自己端正認識的同時，主動作好下級部門同志的思想貫徹民主集中制存在問題及整改措施
貫徹民主集中制存在問題及整改措施(3)
貫徹執行民主集中制
(2009-06-16 10:05:17)
轉載
貫徹執行民主集中制
二、存在的問題
在貫徹執行民主集中制的過程中，普遍存在著“民主不夠，集中也不夠的問題”。具體說，當前在黨組織內存在的不符合甚至違背民主集中制的問題主要有：
（一）?? 對民主集中制認識模糊，理論上要進一步完善。
目前，一些干部對貫徹執行民主集中制還有種種模糊認識，在對民主集中制自我認識的評價上，只有48%的調查者認為很了解，仍有52%只停留在了解一些上。在接觸的黨員干部中，有人甚至認為，民主集中制是計劃經濟的產物，不適應發展市場經濟，還有人認為，民主集中制在一定程度上會束縛人們的手腳，不利于解放思想，更新觀念，加快發展；大多數人任為，民主集中制教育尚存在內容比較單調，文件傳達多，系統教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實際操作少等問題，導致黨員領導干部缺乏系統的黨性教育，民主集中制意識比較淡漠，對一些基本的決策程序，議事規則不很清楚。之所以出現這些問題，同理論上模糊是分不開的。理論上的模糊，必然導致思想上的混亂，如果不引起重視會帶來政治上的不良后果。容易出現搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實際搞的是獨斷專行。
（二）不能按民主集中制原則辦事，領導和決策個人說了算的現象比較突出。
?? 在回答“您所在單位黨委決定重大問題方式”這一選項中，被調查者的選擇“由黨委集體討論做出決定”的只占42%，認為“委員先討論最后書記拍板”和“少數幾個人或書記決定”的占58%。顯而易見，不能按民主集中制原則辦事的問題比較突出。
?? 調查中發現，有些地方和部門的黨委尤其是主要負責同志決策時不能堅持民主集中制原則。主要表現在：一是有些黨委主要領導同志在重大問題決策，重要規定、措施的制定和廢止，重要的人事任免，不拿到黨委會上集體討論，而是由個人說了算；或者是把個人決定了的問題，拿到黨委上走一下形式，要求成員表一下態，名義上集體討論決定，實際上是個人說了算。座談中有些同志把這種現象描繪為“書記太主觀，委員只能旁觀”。二是由書記辦公會代替黨委會決策。有的是書記辦公會直接決定重大問題，有的是把書記辦公會決定了的事情拿到黨委會上表決一下，走一下形式，名曰征求意見。三是個別黨委的主要負責同志不尊重副職，大權獨攬，只重用、信任辦公室主任等身邊一兩個人，被副職形象的說成書記是“一把手”，辦公室主任是“二把手”。“一把手”說了算，“二把手”抓緊辦，副職只是聽人家說，看人家辦。
?? 同時，調查問卷還表明：“您對單位領導干部貫徹民主集中制現狀和評價”滿意的只有34.7%，45.8%認為一般，10.5%認為不滿意。可見一些部門的“一把手”以“集中”的幌子要絕對權力，獨斷專行，存在重大問題個人說了算的情況，甚至在公開的操作規則后面存在少數人或個別人決定問題的“潛規則”。
（三）推進黨的生活民主化、保障黨員民主權利還存在著一定差距。
?? 在黨員民主生活會上，領導和其他成員之間的關系應當是平等的，決定事情的原則應當是少數服從多數。然而在回答“您認為單位”一把手“堅持參加雙重組織生活會的情況”，只有32.3%的調查者選擇“每次都參加”，可見領導干部對民主生活會重視程度不夠。同時，調查發現，由于片面強調和過分夸大主要領導的作用，加上黨內不良風氣的影響，一些地方和部門出現了拍領導的馬屁，看領導眼色行事的不正常現象，成員在與領導意見不同時，怕穿“小鞋”，不敢堅持自己意見。在一個班子中，正、副職之間不能平等的研究討論問題，副職對正職存在絕對服從心理。在回答“您所在單位領導班子成員在民主生活會上能開展批評和自我批評的情況”，有20.9%的調查者認為“不能開展批評和自我批評”。在座談會中有的同志談到“批評上級怕會丟官，批評下級怕丟選票，批評同級怕得罪人。”這些都是黨內難以開展批評和自我批評的主要思想障礙。
另外，在回答“您所在單位黨委負責人有無侵犯黨員民主權利的行為”時，有23.9%的被調查者認為“有”。這些反映了我們有些黨組織注意到了對黨外人士發揚民主，而卻沒有注意到很好的發揚黨內民主，沒有切實保障黨員的民主權利。
(四)干部的選拔任用中民主不夠問題仍然存在。
?? 個別黨員干部不能正確處理民主與集中的關系，在干部選拔過程中存在問題較多。在回答“您所在單位黨委討論決定干部任免問題常用的形式”這一問題時，有20%的被調查者認為是“黨委集體討論，最終由正職決定”，說明在干部任免問題上缺乏民主、個人專斷的情況明顯存在。這種脫離民主講集中，認為既然實行首長負責制，就應該由個人說了算，把個人意見置于領導班子和多數成員之上，嚴重違背民主集中制原則。參加座談會的部分同志認為，在干部選拔中存在著“少數人選人”和“在少數人中選人”的現象，因為干部的命運的決定權在少數人手中，因而會出現跑官要官甚至買官的“官念”，個別地方和部門的選舉，在執行黨官干部原則時沒有體現選舉人的意志，把程序當形式搞，損害了黨的形象，破壞了社會風氣，其結果還不如直接任命的好。當被問到“您所在單位干部選拔任用過程的公開程度”時，選擇“表面公開實質未公開”的占12%,說明干部選拔任用過程公開程度也不夠高。
(五)對民主集中制執行情況的監督檢查難度較大、力度不夠。
?? 在回答“您認為所在單位紀委能否對同級黨委監督”時，有30.6%認為“不能監督”,有23.6%認為“不敢監督”。這說明對民主集中制執行情況的監督檢查難度較大、力度不夠。在座談會上，有一些相當級別的領導干部認為，有的領導干部職位上升后，不習慣、不愿意接受監督和約束；有的領導干部不能廉潔自律，對監督有抵觸情緒，總是設法逃避監督，使自己成為不受監督的人；有的單位主要領導干部官僚主義作風嚴重，民主集中制受到破壞，使同級紀委無法對其進行監督。加之由于等級制，平行監督、逆向監督顯得非常蒼白無力，實際上這樣監督沒有可操作性，認為現在的制度只能監督老實人、監督副職，對真正的掌握實權者和“一把手”難以監督。以上從不同角度說明和驗證了對民主集中制執行情況監督難問題客觀存在。
三、對策與建議
? 堅持和健全民主集中制，發展黨內民主，是改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度的重要內容。從調查中，我們得到了許多寶貴的建設性意見，同時根據調查中發現的突出問題，要想更好的貫徹民主集中制，我們認為應該注重以下幾方面：
（一）加強理論教育，強化黨員干部貫徹落實民主集中制的意識。
? 首先黨建研究機構和組織部門要根據黨的相關理論和政策，盡快整理、編輯、出版關于民主集中制的知識教材或讀本，讓廣大黨員干部特別是領導干部從理論上系統掌握這一制度。同時，要完善學習教育制度，以領導干部和新進班子成員為重點，通過理論學習、黨內生活會、黨校培訓等形式，強化黨員干部的民主意識、民主觀念和民主作風，促使黨員干部熟練掌握民主集中制理論知識和操作規范，養成自覺貫徹執行民主集中制的良好氛圍。另外，要著重加強對“一把手”教育和監督。因為民主集中制貫徹和執行中存在的不民主、個人或少數專斷、潛規則等問題，往往和“一把手”的“示范”作用有很大關系，其實質就是權力意志規則，憑借著權力的強制性，使他人的行為順從自己的利益意志。因此，消除民主集中制貫徹中存在的問題，重要的是加強對“一把手”的教育和監督。規范“一把手”權力運作過程，更好的保證公關權力的正確行使。
（二）堅持集體領導原則，保證黨內決策的民主化、科學化。
各級黨委尤其地方黨委要著眼于充分發揮領導核心作用，對重大問題、重要的人事任免以及大額資金使用，必須實行集體討論，按照少數服從多數原則，通過會議決定。黨委書記在黨委討論重大問題時，一定要堅持與其他成員地位相同的原則。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，不斷完善和發展民主集中制；健全各級黨委領導和個人分工負責相結合的制度。此外，在黨內決策中要保證決策的民主化、科學化。為此必須有規范的決策程序，在會議上要有民主、寬松的氣氛，使與會者暢所欲言、自由討論，能完全按照自己的意志、意愿發表看法和意見。對于專業性強、責任重大的決策必須有一定數量的專家、學者和群眾參加，廣泛聽取專家、學者和群眾的意見和建議，充分發揮他們的作用。在實行表決時要不折不扣的貫徹“一人一票”的原則和“少數服從多數”的原則，從而保證決策的民主化和科學化。
（三）完善黨內民主審核會制度，充分尊重和保障黨員的民主權利。
在班子內部堅持過好雙重組織生活會是班子建設的一個重要方面，也是黨的民主集中制的一種具體體現。要按照黨章的要求，健全民主生活會制度，通過批評與自我批評，從理論和實踐的結合上找準原因，吸取經驗教訓，提高解決自身問題的能力。積極提高民主生活會質量，用健全的制度保證黨內民主生活，使同志們之間能夠開展批評與自我批評，進行積極的思想斗爭。
同時，要嚴格按照《中國共產黨黨員權利保障條例》的規定來保障普通黨員的民主權利。除了保障黨員的選舉權、被選舉權、罷免權、了解參與權、討論表決權、批評建議權、檢舉揭發權、申辯和控告權外；還應積極構建保障黨員民主權利的機制，比如建立保障黨員有發表不同意見的權利制度、建立保障黨員監督權的制度。
（四）必須加強黨內監督，健全監督制約機制。
??? 富有實效的、可操作的制度，是有效的執行民主集中制的重要保證。要真正形成制度管人，按規則辦事的行政管理格局，制度建設尤為重要。由于現行體制缺失，紀委履行其紀檢工作所需要相對獨立性不可能得到有效的保證，這也是紀委無法充分發揮其對同級黨委的監督職能。調研中，絕大多數黨員干部明確希望，對現行的各級紀律檢查委員會體制必須改革，要切實提高紀委的紀律檢查方面的權威性、有效性和相對獨立性。其次，對不規范、不科學、缺乏約束力的制度，應在總結經驗的基礎上加以完善；對一些重要環節、重要方面、流于形式的制度，應及時建立健全新的制度。同時，要本著實事求是、注重實效的原則，突出制度創新，使各種監督形成合力，確保對領導干部的權力運作、廉潔自律、“八小時以外”的活動等情況能夠有效的監督。使貫徹民主集中制的更加靈活多樣，渠道更加廣泛暢通，作用更加強勁有力，效果更加明顯突出。
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貫徹民主集中制存在問題及整改措施(4)
學習貫徹民主集中制的“好幫手” ——讀《民主集中制讀本》 吳杰明
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是實現黨對軍隊絕對領導、有效履行我軍歷史使命的根本保證。胡主席強調指出：要深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、反腐倡廉教育，建設堅強有力、奮發有為的領導班子和領導干部隊伍。總政組織部組織編寫的《民主集中制讀本》，為開展民主集中制教育，引導各級黨委成員和團以上領導干部學習民主集中制的基本知識，掌握民主集中制的基本理論和要求，不斷增強貫徹落實民主集中制的意識和本領，全面提高貫徹民主集中制的質量和水平，提供了基本教材和重要依據。
開展民主集中制教育，首先要準確把握新形勢下軍隊黨的建設的時代背景和重大要求。黨的十七大以來，我們黨堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，軍隊按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，大力加強和改進黨的建設，不斷增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力，充分發揮了各級黨委的核心領導作用。《讀本》從這一新的歷史起點出發，依據十七大關于加強黨的建設的部署要求和胡主席關于民主集中制的一系列重要論述，以中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀為指導，緊緊圍繞軍隊黨組織能力建設和先進性建設這一主線，比較完整地概括了黨的三代領導核心和胡主席關于民主集中制的重要思想，體現了形勢任務對軍隊民主集中制建設的最新要求，具有鮮明的時代特色。
開展民主集中制教育，關鍵是系統掌握和深刻領會民主集中制的基本理論與基本實踐。我們黨在近90年堅持民主集中制的歷程中，積累了豐富經驗，形成了一整套科學的理論原則和優良傳統。《讀本》從歷史與現實、理論與實踐、基礎與應用的結合上，把繼承傳統與創新發展有機統一起來，全面闡述了民主集中制的科學內涵、基本原則和基本制度，言簡意賅，概括準確，解讀深入，科學揭示了我黨我軍貫徹民主集中制的特點規律，使我們對民主集中制的認識和把握達到了一個新的高度。《讀本》深入分析了新形勢下貫徹落實民主集中制面臨的新情況新矛盾，系統總結了部隊在貫徹民主集中制中創造的新鮮經驗，探討回答了貫徹民主集中制遇到的一系列重大現實問題，并緊密結合實際，提出了許多富有新意的思路和辦法，重點突出，舉措實在，具有很強的應用價值和現實指導作用。
開展民主集中制教育，必須把學習和掌握有關法規制度突出出來。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。民主集中制作為我們黨和國家的根本制度，其基本精神是通過各項具體制度體現出來的。《讀本》在闡明民主集中制歷史、理論和實踐的基礎上，注重對軍隊《政治工作條例》、《戰時政治工作條例》、《黨委工作條例》等黨內法規中有關民主集中制的內容進行重點介紹和具體解讀，并通篇貫穿和體現了有關制度規范，從而使《讀本》具有了很強的規范性、操作性和權威性，為各級黨組織依據法規加強民主集中制建設提供了有益參考和基本遵循。
（作者系國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部主任）
■延伸閱讀
《創新完善民主集中制實現機制》
2010年5月16日 本報第七版
貫徹民主集中制存在問題及整改措施(5)
民主集中制貫徹執行中存在的問題、原因及對策
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是科學的合理的有效率的制度。這一制度能否得到正確地貫徹執行，直接關系到黨和國家事業的興衰成敗。因此，認真研究分析當前在貫徹民主集中制方面存在的問題及其原因，并根據新形勢、新要求，采取新的對策，對于進一步加強黨的建設、改善黨的領導，有著十分重要的意義。
一、民主集中制貫徹執行中存在的問題及其原因
黨的十一屆三中全會以來，我們黨在恢復和健全民主集中制方面做了大量工作，使這一制度在改革開放中不斷充實和完善起來。從目前情況看，黨的各級組織貫徹民主集中制總體上講是好的，但也存在不少問題，應引起高度重視。違反民主集中制的現象，概括起來，主要有以下幾個方面。
一是獨斷專行、個人說了算。其表現是：對重大問題的決策和重要干部的任免，本來應該召開正式會議，集體討論，按少數服從多數作出決定，但有些領導同志卻根本不召開會議討論，或雖提交會議討論，也只是走走過場，最終按自己的意志決定。
二是各行其是，不執行決議。其表現是：多數人集體決定了的事情，有些人我行我素，拒不執行，甚至“你有政策、我有對策”，陽奉陰違，另搞一套，致使集體討論作出的決定、決議無法實行。這里既包括委員會的成員不執行自己參與制定的決議，也包括下級組織對上級組織以至中央的決議、決定拒不執行。
三是程序倒錯，運行機制紊亂。其表現是：對于決策，本應按照正常程序，決定前認真調查研究，爭取各方面意見；決策中反復醞釀，充分討論；決策后無條件執行。但事實上卻是搞臨時動議，未經充分醞釀討論，倉促草率地作出決定，而在執行時又議論紛紛，使決策無法貫徹執行。
四是混淆體制，使用范圍不清。主要表現是：在實行委員會制的地方，應該按民主集中制的少數服從多數決策，但有些領導同志卻把首長負責制的決策機制搬到委員會中來，搞重大問題書記拍板、一錘定音。還有一種情況是實行首長負責制的地方，決策時應該在大家充分發表意見后首長及時拍板，但有些領導同志卻一味等待多數人的意見統一。前者導致了個人專斷，后者影響了工作效率。
民主集中制貫徹執行中存在的這些問題，原因是多方面的，也很復雜，除一般歷史和社會的根源以及環境條件外，比較直接的內在的原因主要是：
1.民主集中制教育不到位。對于民主集中制的教育，在我們黨內應該說是相當重視的，但教育的力度不夠。長期以來，對民主集中制的教育文件傳達多，系統教育少；原則說教多，分析解惑少；書本灌輸多，通過實踐予以觀念滲透少。在教育宣傳上雖然投入了很大精力，但是效果不能令人滿意。
2.民主集中制制度不健全。我們黨對民主集中制的制度條文規定不少，這里的主要問題是有關制度在某些方面還比較籠統、抽象，或者說界限不具體、不明晰、缺乏可操作性，特別是對實行程序缺乏系統、嚴密的規定。與此相應的監督制度也不健全。這是民主集中制得不到有效貫徹執行的一個重要原因。
3.民主集中制理論不完善。我們黨關于民主集中制的理論，在很多方面是科學的明確的，但仍有不完善之處。有些理論，由于我們缺乏深入的研究，致使一些理論觀念、基本概念都未能給予準確、具體的科學界定，以致常常被誤解和曲解。在理論研究上，我們長期以來重視規范研究，輕實證研究；重抽象研究，輕具體研究；且研究基本上停留在對黨的有關決議、規定的闡述上，理論研究不深勢必導致認識上出現偏差，實踐操作中出現傾斜，民主集中制也就勢必不能得到有效地貫徹執行。
4.民主集中制的實施環節抓的不實。對于民主集中制的實施環節，我們黨是明確的和重視的，問題在于抓的不夠。比如：對于發揚黨內民主，強調了發揚民主的重要性，但對具體落實缺乏相應的硬措施；對于維護中央權威，雖然也是反復強調，但對那些“上有政策、下有對策”的事仍然制止、糾正不力；在堅持集體領導和監督執紀方面仍然是薄弱環節。可見，民主集中制的實施環節抓的不好，也是影響民主集中制有效貫徹執行的重要原因。
二、確保民主集中制貫徹執行的對策
江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“在市場經濟條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發展。”（注：《中國共產黨第十五次全國代表大會文件匯編》第48頁。）如何通過完善和發展民主集中制，以達到有效地貫徹實施，我認為應采取以下幾個方面的措施：
（一）深化民主集中制的教育
第一，深化民主集中制重要性的教育。要把民主集中制能否得到貫徹執行提到有關黨和國家前途和命運的高度來認識。國際共產主義運動史和我們黨的歷史一再證明，民主集中制堅持的好，我們的事業就興旺發達，否則就會受到挫折。正如鄧小平所說：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。干部可以變質，個人也可以變質。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第303頁。）因此，正確認識堅持和發展民主集中制的重要性和必要性，對于增強黨員特別是領導干部堅持、發展和貫徹民主集中制的自覺性和責任感，有著重要的意義。
第二，深化民主集中制基本理論的教育。要把民主集中制作為一個系統的理論來把握。一要認真學習馬克思主義經典作家關于民主集中制的論述，深入了解民主集中制的由來和發展，充分認識民主集中制在建黨原則上的重大意義；二要深入學習《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》和黨中央有關民主集中制的一系列條文規定，掌握民主集中制的具體內容和規范要求。這是完善和發展民主集中制的前提和基礎，也是正確貫徹民主集中制的前提和基礎。
第三，注入現代文化教育。民主集中制作為現代文化的一部分，要根植于人們的頭腦中需要現代文化的鋪墊，沒有一定的現代文化素養，就很難確立民主集中制觀念。比如，在黨員干部頭腦中，封建傳統文化影響較多，現代文化知識較少，就會自覺不自覺地以人治、專制的面孔出現，做出違背民主集中制的事來。因此，大力加強對黨員、干部現代科學文化知識的教育，使黨員思想觀念適應現代社會的發展，這是確立民主集中制觀念的必不可少的條件。
第四，教育中要旗幟鮮明地反對對民主集中制的錯誤認識和貫徹執行中的錯誤傾向。在是否要堅持民主集中制問題上，前一個時期曾出現過四種錯誤認識。一是“過時論”，認為民主集中制是戰爭年代和計劃經濟的產物，已經不合時宜；二是“對立論”，認為民主集中制與市場經濟的要求是相悖的、對立的；三是“替代論”，主張實行首長負責制代替民主集中制；四是“淡化論”，受國際影響，認為對民主集中制應逐步淡化。這幾種觀點雖然說法不同，但目的是一致的，都是要取消民主集中制。實踐證明，這些認識都是錯誤的有害的，必須予以澄清和批判。同時，還要教育黨員、干部高度重視民主集中制執行中存在的個人專斷和極端民主化兩種錯誤傾向，深刻認識這兩種錯誤傾向的嚴重危害性，以便在工作中認真加以糾正，以保證民主集中制的有效貫徹執行。
（二）健全民主集中制的制度
健全民主集中制的制度，是完善和發展民主集中制的題中應有之義，也是貫徹民主集中制的重要保證。鄧小平指出，制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。過去執行民主集中制方面發生的各種錯誤，究其原因，主要是因為“沒有形成嚴格的完善的制度。”因此，加強制度建設十分必要。
健全民主集中制的制度，根據當前制度建設的現狀，今后，一是要繼續健全完善民主集中制的基本制度；二是大力建立健全民主集中制的具體制度；三是努力探索在新的不同經濟組織和機構中，黨組織貫徹民主集中制的具體制度和程序。加強制度建設的一個基本目標，就是建立健全一套保障民主集中制貫徹執行的法規制度。可以設想就民主集中制制定一個專門條例，形成嚴密的制度體系，使民主集中制進一步規范化、程序化，具有可操作性。
健全民主集中制的制度，應注意解決好三個方面的問題，一是解決制度中不盡完善的問題，使制度具有完整性。比如對集體領導制度，應著重探索、改進集體決策的程序、方式，不斷豐富制度的內容，使之與市場經濟的快節奏、高效率相統一。二是解決制度過于原則化的問題，增強制度的可操作性。在這個問題上，應著重研究有關民主集中制貫徹執行的程序性規定，比如決策程序，就要明確對議題的確定、會前準備、議事規則、表決方法、決策的實施和監督檢查等。這樣執行起來就會有較強的可操作性，便于把制度的內容落到實處。三是解決制度類別不分問題，使制度具有層次性。由于在市場經濟條件下，黨組織所處的地位和任務不盡相同，所處的層次也不完全一樣，環境和條件也有差別，所以，要研究探討不同層次、不同類別的貫徹民主集中制的具體制度。這樣才能使民主集中制不致于流于形式而得不到貫徹。
（三）完善民主集中制的理論
第一，正確認識民主集中制的含義。從民主集中制的基本內容來分析，關于民主集中制的實質，應該理解為少數服從多數。比如，在四個服從原則中，少數服從多數是基礎；在民主選舉原則中，少數服從多數是前提；集體領導，也是要服從多數人的意見等等。可見，沒有少數服從多數就沒有民主集中制。從違反民主集中制的表現看，不論是獨斷專行、個人說了算，還是分散主義和極端民主化，包括違反民主集中制的運行程序等，從本質上講，都是違背少數服從多數原則的。既然少數服從多數是民主集中制最本質的規定性，那么，關于民主集中制的含義可以概括為：民主集中制是以少數服從多數為基礎的集中制。這樣界定民主集中制，其實踐意義就在于只要我們在貫徹執行民主集中制時，抓住少數服從多數這一最本質的規定性，就能使其得到較好的落實。
第二，明確闡示民主集中制的運行程序。過去，一般把民主集中制的運行程序解釋為民主、集中先后相繼的兩個階段，這在理論上是不科學的，在實踐上也無法運作。從理論上講，民主集中制的運行程序應分為準備、決議、執行三個階段。準備階段，即作為某項決定，在正式召開會議之前，進行認真調查研究，征求各方面意見，醞釀協商，形成決定、決議的草案階段；議決階段，即準備工作做好之后，召開正式會議對議題或議案展開討論，各抒己見，然后按一人一票的原則進行表決階段；執行階段，即決議一經按多數人意見作出，都要在組織上和行動上服從和貫徹執行，使之見諸于實踐的階段。嚴格按這樣一種運行程序辦事，對于黨組織的建設、干部任免、領導決策，都有極其重要的意義。
第三，科學界定民主集中制的使用范圍。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，這是從整體意義上講的。一個組織實行什么樣的組織制度和領導制度，是由這個組織的性質、任務和領導體制所決定的。不能認為任何性質的組織，都必須實行民主集中制。從領導體制角度看，實行委員會制的地方，委員會的形成和委員會的決策，都必須嚴格實行民主集中制，而實行行政首長負責制的地方，就不是按民主集中制決策，因為行政首長只能為自己的意志負責而不能為他人的意志負責，因而只能按自己的意志決策。當然，行政首長必須有民主作風、走群眾路線，這是正確決策的前提。在實行首長負責制的地方，黨組織自身無疑要實行民主集中制，是黨員的行政負責人，同樣要服從黨組織的管理和監督。致于要求首長負責制的單位重大問題要集體決策，自然要采取民主集中制的決策方式，但應明確，這時行政首長只是決策主持人，集體決策，要有集體負責。
第四，要分清民主集中制和群眾路線兩種領導方法的不同功能和作用。作為領導方法的民主集中制和群眾路線，是兩個完全不同的概念，有各自不同的內涵，如果混為一談，在實踐中是非常有害的。民主集中制和群眾路線的不同功能和作用在于，按民主集中制原則決策時，要求集中多數人的意見，但從認識論的角度看，這個意見不一定正確，有時真理可能在少數人手里，但決不能以個人或少數人的意見正確而否定多數人的意見；按群眾路線的方法決策，要求集中正確的意見，而不管贊成這個意見的人是多數還是少數。少數人意見正確，就按少數人意見決策。可見，在貫徹民主集中制時，決不能用群眾路線的工作方法取而代之，如果把集中正確的意見強加在民主集中制上，在理論上是欠科學的，在實踐上也不利于民主集中制的貫徹執行。從實行范圍看，可以理解為，民主集中制是委員會制的決策方法，群眾路線是首長負責制的決策方法。
（四）抓好貫徹民主集中制的重要環節
第一，進一步發展黨內民主，這是貫徹民主集中制的基礎環節。實踐證明，民主集中制的貫徹執行程度，歸根到底取決于黨內民主的現狀。因此，確保民主集中制的貫徹執行，首先要解決好發展黨內民主這一主要矛盾。進一步發展黨內民主，要充分發揮黨員在民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等方面的作用，積極疏通和拓寬黨內民主渠道，做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，重大決策的實施黨內先發動，從而增強黨員的榮譽感和責任感，調動黨員的積極性和主動性。
第二，切實維護中央權威，這是貫徹民主集中制的中心環節。維護中央權威，是民主集中制的一個重大問題，是全黨和全國人民最高利益所在。鄧小平指出，“四個服從”最重要的是全黨服從中央，“黨中央、國務院應當是有權威的，有能力的。沒有權威不行啊。”（注：《鄧小平文選》第3卷，第312頁。）維護中央權威，一要在思想上政治上同黨中央保持一致，在組織上維護中央的集中統一，在行動上認真貫徹執行中央的方針政策。二要牢固樹立全局觀念，在局部與全局發生矛盾時，自覺從全局出發，維護國家整體利益。三要正確處理中央和地方的關系，合理劃分中央和地方管理的責任和權限，充分發揮中央和地方兩個積極性。
第三，嚴格實行集體領導，這是貫徹民主集中制的關鍵環節。集體領導，是黨的領導的最高原則之一，是黨的最根本的領導制度，堅持這個制度，對于發揮集體智慧和領導班子整體功能，提高決策水平和辦事效率，有效地貫徹黨的路線、方針、政策，具有重要意義。從另一個角度看，民主集中制執行不力，最突出的就是個人專斷，不堅持集體領導。因此，必須把堅持和健全集體領導當作貫徹民主集中制的關鍵環節來抓。堅持和實行好集體領導，一要重大問題由黨委民主討論決定，黨委決定重大問題必須嚴格執行少數服從多數原則。二要把集體領導與個人分工負責結合好，正確處理班長和委員之間的關系，充分發揮每個成員的積極性和責任心，使黨委能夠依靠集體的智慧做出比較符合實際的決策，實現正確領導。三是進一步健全黨委集體領導的保障機制，對書記和委員的權限、責任進行嚴格界定，對集體領導的程序進行細化，特別是對于重大問題，既要明確包括哪些內容，又要嚴格實行表決。
第四，加強監督和執紀，這是貫徹民主集中制的保證環節。監督檢查執紀是民主集中制的最終保障機制。只有將民主集中制原則納入有效監督，違反民主集中制受到檢查追究處分的情況下，民主集中制貫徹的其他條件才能發揮有效的作用，形成導向機制。所以江澤民同志指出：“今后務必切實健全嚴格的黨內監督制度，不管什么人，只要違反民主集中制，就要受到批評，破壞民主集中制的，就應該給予必要的紀律制裁。”加強監督，要進一步建立健全黨內監督機制，形成科學合理有效的自下而上和自上而下雙向監督體系；要建立和完善紀委向同級代表大會負責、接受上級紀委領導的科學管理體制，充分發揮紀檢機關在黨內監督中的主導作用；要建立健全黨內監督與黨外監督相結合的制度，鼓勵民主黨派監督、群眾監督和輿論監督。嚴格紀律，對違反民主集中制的問題，應提醒的提醒，該批評的批評，該處分的處分。執行紀律必須體現剛性原則，使黨的紀律真正起到威懾和約束作用。李 劍
當前領導班子民主集中制建設存在的問題及對策
作者:3335033369 于 2013-07-23 08:29 發表 只看該作者
加強領導班子民主集中制建設，是實現黨的集體領導，提高執政黨的決策水平的重要措施，也是實施黨內民主的一貫要求。當前，個別黨的領導班子，仍不同程度的存在著貫徹民主集中制不徹底的問題，從一定程度上影響了班子團結，削弱了黨的凝聚力和戰斗力，必須引起各級黨組織和黨的領導班子的高度重視，積極采取措施加以解決。
一、存在的主要問題
體現在兩個方面，表現為五種形式。
1、發揚民主不充分。一是只要集中不要民主。個別領導擺位不正，把個凌駕于組織之上，搞"一言堂"。二是民主程序形式化。有的領導班子在一些無關緊要的問題上廣泛發揚民主，在大事、要事上一人說了算；有的班子雖然對重大事項召開常委會（或黨委會）集體討論，卻會前做決定，民主討論只表決不決策，走過場。"集體討論，書記拍板"、"書記談意向，委員齊響應"等違反民主集中制的做法仍然存在。三是《地方委員會工作條例》貫徹不到位，存在用書記個人意志指導常委會民主生活，用常委會的決定指導全委會，用黨委會的決定指導黨員代表大會現象，根本上顛倒了書記與常委會、常委會與全委會、全委會與黨代會的關系。
2、正確集中不得力。一是不能正確集中。有的主要領導分析、判斷、綜合駕馭能力不足，對集體討論意見不能及時進行決斷；有的怕影響團結，對班子成員中出現的不同意見，猶柔寡斷，不敢集中，不善集中，造成議而不決。二是集體決定執行不力。個別班子成員缺乏全局觀念，對班子整體決定存在不同意見時，抵觸情緒大，工作不盡心盡力。個別班子軟弱渙散，內耗嚴重，形不成整體合力。
造成當前民主集中制原則貫徹不力，執行走樣的主要原因是，各別領導干部和領導班子對新的歷史條件下要不要堅持民主集中制，如何堅持民主集中制認識模糊，缺乏對民主集中制重要意義和深刻內涵的全面認識和正確把握。此外，民主集中制方面的具體制度不完善，缺乏強有力的監督保障機制，也是影響民主集中制原則實施的重要因素。
二、主要對策
1、加強民主集中制教育，根本解決思想認識問題。提高思想認識，是在新的歷史條件下堅持和完善民主集中制的前提，也是確保各級領導干部自覺堅持和健全民主集中制的首要環節。要積極開展多渠道、全方位、有的放矢的民主集中制教育。重點加強各級領導干部和領導班子成員，特別是新進班子成員的教育，幫助各級領導干部提高思想認識，樹立集體領導的觀念，正確理解和把握民主集中制的原則和方法，提高貫徹民主集中制原則的能力。
2、堅持和完善黨委工作制度，有效解決作風問題。堅持和健全集體領導，是貫徹民主集中制的關鍵環節，也是發揮班子集體智慧和整體功能，提高決策水平和辦事效率的根本保證。
一要嚴格執行《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，對違規行為嚴肅查處，堅決糾正。
二要認真落實集體領導下的個人分工負責制。首先，堅決糾正個人凌駕組織之上的作法，牢固樹立班子成員相互平等的觀念，充分發揮每位班子成員和全體黨員的積極性、主動性和創造性。其次，對集體領導的程序和內容進行細化，對書記和委員的權限、責任明確界定，切實做到事事有人管，人人有專責。
三要進一步健全和完善黨委內部的議事和決策機制，提高決策的科學化、民主化、規范化程度。按照"十六字"原則，堅決做到重大決策、重要干部任免、重要建設項目和大額資金的使用由黨的委員會集體討論決定。同時建立健全領導干部責任追究制度，對違反民主集中制原則造成的重大過錯認真追究，嚴肅查處。
3、加強民主監督，切實解決保障機制問題。一是進一步拓寬監督渠道，健全監督機制，充分發揮黨內監督、輿論監督、組織監督的作用，切實解決對領導干部"上級監督不到，同級監督不了，下級不敢監督"的問題，消除監督管理的死角。
二是切實提高領導班子民主生活會質量，廣泛開展批評與自批評，及時糾正違反民主集中制的行為。
三是積極探索完善民主集中制的新途徑。按照十六大要求，積極完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，進一步發揮黨的委員會全體會議的作用。
民主集中制執行中存在問題及對策建議
南陽市委常委、秘書長原永勝
2009年08月13日11:27 來源：《理論前沿》
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民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是黨的制度建設的核心，也是各級領導班子建設的永恒主題。黨的十六大以來，以民主集中制為重點的黨的制度建設得到全面加強和改善。各級黨組織對民主集中制原則的執行情況也較好。特別是對“四個服從”，執行得比較堅決。但是有的地方、有的同志在實踐中，確實還存在一些問題，亟須采取有效措施予以解決。
(一)民主集中制執行過程中存在的主要問題。
概括起來，民主集中制執行過程中有“兩怕、”“四變”現象：
“兩怕”：有的“班長”怕班子成員對敏感議題跑風漏氣影響決策,怕充分發揚民主限制自己的權利影響權威，怕反復走程序落下“不敢拍板，不敢負責”的口實；班子成員怕經常發表意見影響“沉穩”形象，怕發表不成熟意見影響能力評價，怕提不同意見落下“不保持一致，鬧不團結”的罵名影響進步。
“四變”：一是極個別基層班子主要負責同志獨斷專行，一人說了算，無視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使“班長變家長”。二是個別班子主要負責同志用實用主義態度對待組織原則，搞“上有政策、下有對策”，使“通道變梗阻”。三是個別班子主要負責人對自己關注的甚至涉及自己切身利益的事項，以集體決策的面目出現，用形式上的民主集中制，讓個人意見合法化，使“民主變味道”。四是一些班子議事質量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成員發表的往往是沒有實質意義的“沒意見”、“同意”等所謂意見，影響班子整體效能、乘數效應的發揮，使“乘法變加法”。此外，議而不決、決而不行的問題在一些地方和單位也時有發生。
究其原因，大致有三：
第一，認識不到位。講理論多，講方法少；正面引導多，警示教育少；報刊闡釋“尊重少數”多，強調民主集中辯證統一、服從多數原則少；要求尊重上級、互相補臺多，倡導拿起批評與自我批評的武器，開展積極思想斗爭少；要求助手樹立大局觀念多，強調班長必須認真傾聽群眾意見少。
第二，機制不健全。對民主集中制的總體要求，黨員干部都能熟記于心，正常情況下也能自如運用，但是正向命題多，反向限定不夠；抽象規定多，具體規則不夠，特別是監督制約機制、糾錯機制不夠健全，有時還得靠領導者個人的政治修養、民主意識、工作經驗來把握時機、火候，不利于班子解決自身問題。
第三，程序有缺失。程序民主、方式規范是民主集中制題中應有之義。實踐中各地按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則來運行，有時會因為沒有法定程序，自覺不自覺、有意無意地省略環節。這樣從議題確定到表決通過，不能始終如一地形成閉合的、完整的決策鏈。
(二)進一步加強民主集中制建設的幾條建議。
加強民主集中制建設，制度建設是根本，程序民主是核心，宣傳教育是基礎，監督制約是保證。為此建議：
1.加強宣傳教育，奠定堅實思想理論基礎。主要是通過宣傳教育，使各級黨員干部特別是各級領導干部真正掌握民主集中制的基本理論、基本內容、基本要求，增強執行中的自覺性和堅定性。
2.健全各項制度規定，增強剛性約束。建議在已有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨內監督條例〈試行〉》和《干部教育培訓工作條例〈試行〉》三個條例的基礎上，研究制訂《地方黨委貫徹執行民主集中制條例〈試行〉》，對民主集中制的程序、機制、范圍、方式作出明確規定，以黨內法規形式固定下來，便于操作。
3.堅持程序民主，規范權力運行。一是程序。編制出科學決策、民主決策的法定程序和簡易程序，并且要有不可逆轉、不易變通的剛性要求。二是內容。按照中發〔2008〕4號文件規定，把“三重一大”即重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用問題確定下來，作為必備內容。三是監督。包括常委會內部監督和全委會監督。具體講，法定程序要有五個環節：確定議題——論證(社會公示制、聽證制、專家咨詢)——醞釀——討論——表決(舉手或投票)。對經常性工作或遇特殊情況，如自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和群體性事件，可按簡易程序運行：議題確定——醞釀——討論——決定。
法定程序研究的事項，如得不到應到會人數三分之二同意，必須間隔一定時間后方可再啟程序，兩次通不過即行放棄。同時，黨委常委會每半年要將貫徹執行民主集中制情況專題或在總體工作中單列，向全委會報告，以增強監督的時效性。
文章來源： 《理論前沿》2009年第13期當我被上帝造出來時，上帝問我想在人間當一個怎樣的人，我不假思索的說，我要做一個偉大的世人皆知的人。于是，我降臨在了人間。
我出生在一個官僚知識分子之家，父親在朝中做官，精讀詩書，母親知書答禮，溫柔體貼，父母給我去了一個好聽的名字：李清照。
小時侯，受父母影響的我飽讀詩書，聰明伶俐，在朝中享有“神童”的稱號。小時候的我天真活潑，才思敏捷，小河畔，花叢邊撒滿了我的詩我的笑，無可置疑，小時侯的我快樂無慮。
“興盡晚回舟，誤入藕花深處。爭渡，爭渡，驚起一灘鷗鷺。”青春的我如同一只小鳥，自由自在，沒有約束，少女純凈的心靈常在朝陽小，流水也被自然洗禮，纖細的手指拈一束花，輕拋入水，隨波蕩漾，發髻上沾著晶瑩的露水，雙腳任水流輕撫。身影輕飄而過，留下一陣清風。
可是晚年的我卻生活在一片黑暗之中，家庭的衰敗，社會的改變，消磨著我那柔弱的心。我幾乎對生活絕望，每天在痛苦中消磨時光，一切都好象是灰暗的。“尋尋覓覓冷冷清清凄凄慘慘戚戚”這千古疊詞句就是我當時心情的寫照。
最后，香消玉殞，我在痛苦和哀怨中凄涼的死去。
在天堂里，我又見到了上帝。上帝問我過的怎么樣，我搖搖頭又點點頭，我的一生有歡樂也有坎坷，有笑聲也有淚水，有鼎盛也有衰落。我始終無法客觀的評價我的一生。我原以為做一個著名的人，一生應該是被歡樂榮譽所包圍，可我發現我錯了。于是在下一輪回中，我選擇做一個平凡的人。
我來到人間，我是一個平凡的人，我既不著名也不出眾，但我擁有一切的幸福：我有溫馨的家，我有可親可愛的同學和老師，我每天平凡而快樂的活著，這就夠了。
天兒藍藍風兒輕輕，暖和的春風帶著春的氣息吹進明亮的教室，我坐在教室的窗前，望著我擁有的一切，我甜甜的笑了。我拿起手中的筆，不禁想起曾經作詩的李清照，我雖然沒有橫溢的才華，但我還是拿起手中的筆，用最樸實的語言，寫下了一時的感受：
人生并不總是完美的，每個人都會有不如意的地方。這就需要我們靜下心來閱讀自己的人生，體會其中無盡的快樂和與眾不同。
“富不讀書富不久，窮不讀書終究窮。”為什么從古到今都那么看重有學識之人？那是因為有學識之人可以為社會做出更大的貢獻。那時因為讀書能給人帶來快樂。
自從看了《丑小鴨》這篇童話之后，我變了，變得開朗起來，變得樂意同別人交往，變得自信了……因為我知道：即使現在我是只“丑小鴨”，但只要有自信，總有一天我會變成“白天鵝”的，而且會是一只世界上最美麗的“白天鵝”……
我讀完了這篇美麗的童話故事，深深被丑小鴨的自信和樂觀所折服，并把故事講給了外婆聽，外婆也對童話帶給我們的深刻道理而驚訝不已。還吵著鬧著多看幾本名著。于是我給外婆又買了幾本名著故事，她起先自己讀，讀到不認識的字我就告訴她，如果這一面生字較多，我就讀給她聽整個一面。漸漸的，自己的語文閱讀能力也提高了不少，與此同時我也發現一個人讀書的樂趣遠不及兩個人讀的樂趣大，而兩個人讀書的樂趣遠不及全家一起讀的樂趣大。于是，我便發展“業務”帶動全家一起讀書……現在，每每遇到好書大家也不分男女老少都一擁而上，爭先恐后“搶書”，當我說起我最小應該讓我的時候，卻沒有人搭理我。最后還把書給撕壞了，我生氣地哭了，媽媽一邊安慰我一邊對外婆說：“孩子小，應該讓著點。”外婆卻不服氣的說：“我這一把年紀的了，怎么沒人讓我呀？”大家人你一言我一語，誰也不肯相讓……讀書讓我明白了善惡美丑、悲歡離合，讀一本好書，猶如同智者談心、談理想，教你辨別善惡，教你弘揚正義。讀一本好書，如品一杯香茶，余香繚繞。讀一本好書，能使人心靈得到凈化。書是我的老師，把知識傳遞給了我；書是我的伙伴，跟我訴說心里話；書是一把鑰匙，給我敞開了知識的大門；書更是一艘不會沉的船，引領我航行在人生的長河中。其實讀書的真真樂趣也就在于此處，不是一個人悶頭苦讀書；也不是讀到好處不與他人分享，獨自品位；更不是一個人如癡如醉地沉浸在書的海洋中不能自拔。而是懂得與朋友，家人一起分享其中的樂趣。這才是讀書真正之樂趣呢！這所有的一切，不正是我從書中受到的教益嗎？
我閱讀，故我美麗；我思考，故我存在。我從內心深處真切地感到：我從讀書中受到了教益。當看見有些同學寧可買玩具亦不肯買書時，我便想到培根所說的話：“世界上最庸俗的人是不讀書的人，最吝嗇的人是不買書的人，最可憐的人是與書無緣的人。”許許多多的作家、偉人都十分喜歡看書，例如毛澤東主席，他半邊床上都是書，一讀起書來便進入忘我的境界。
書是我生活中的好朋友，是我人生道路上的航標，讀書，讀好書，是我無怨無悔的追求。
下午13：00—17：00
B．實行不定時工作制的員工，在保證完成甲方工作任務情況下，經公司同意,可自行安排工作和休息時間。
3．1．2打卡制度
3.1.2.1公司實行上、下班指紋錄入打卡制度。全體員工都必須自覺遵守工作時間，實行不定時工作制的員工不必打卡。
3.1.2.2打卡次數：一日兩次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。
3.1.2.3打卡時間：打卡時間為上班到崗時間和下班離崗時間；
3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡應填寫《外勤登記表》,注明外出日期、事由、外勤起止時間。因公外出需事先申請，如因特殊情況不能事先申請，應在事畢到崗當日完成申請、審批手續，否則按曠工處理。因停電、卡鐘（工卡）故障未打卡的員工，上班前、下班后要及時到部門考勤員處填寫《未打卡補簽申請表》，由直接主管簽字證明當日的出勤狀況，報部門經理、人力資源部批準后，月底由部門考勤員據此上報考勤。上述情況考勤由各部門或分公司和項目文員協助人力資源部進行管理。
3.1.2.5手工考勤制度
3.1.2.6手工考勤制申請：由于工作性質，員工無法正常打卡（如外圍人員、出差），可由各部門提出人員名單，經主管副總批準后，報人力資源部審批備案。
3.1.2.7參與手工考勤的員工，需由其主管部門的部門考勤員(文員)或部門指定人員進行考勤管理，并于每月26日前向人力資源部遞交考勤報表。
3.1.2.8參與手工考勤的員工如有請假情況發生，應遵守相關請、休假制度，如實填報相關表單。
3.1.2.9 外派員工在外派工作期間的考勤,需在外派公司打卡記錄;如遇中途出差,持出差證明,出差期間的考勤在出差地所在公司打卡記錄;
3.2加班管理
3.2.1定義
加班是指員工在節假日或公司規定的休息日仍照常工作的情況。
A．現場管理人員和勞務人員的加班應嚴格控制，各部門應按月工時標準，合理安排工作班次。部門經理要嚴格審批員工排班表，保證員工有效工時達到要求。凡是達到月工時標準的，應扣減員工本人的存休或工資；對超出月工時標準的，應說明理由，報主管副總和人力資源部審批。
B．因員工月薪工資中的補貼已包括延時工作補貼，所以延時工作在4小時（不含）以下的，不再另計加班工資。因工作需要，一般員工延時工作4小時至8小時可申報加班半天，超過8小時可申報加班1天。對主管(含)以上管理人員，一般情況下延時工作不計加班，因特殊情況經總經理以上領導批準的延時工作，可按以上標準計加班。
3.2.2.2員工加班應提前申請，事先填寫《加班申請表》，因無法確定加班工時的，應在本次加班完成后3個工作日內補填《加班申請表》。《加班申請表》經部門經理同意，主管副總經理審核報總經理批準后有效。《加班申請表》必須事前當月內上報有效，如遇特殊情況，也必須在一周內上報至總經理批準。如未履行上述程序，視為乙方自愿加班。
3.2.2.3員工加班，也應按規定打卡，沒有打卡記錄的加班，公司不予承認；有打卡記錄但無公司總經理批準的加班，公司不予承認加班。
3.2.2.4原則上，參加公司組織的各種培訓、集體活動不計加班。
3.2.2.5加班工資的補償：員工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排補休。原則上，員工加班以倒休形式補休的，公司將根據工作需要統一安排在春節前后補休。加班可按1：1的比例沖抵病、事假。
3.2.3加班的申請、審批、確認流程
3.2.3.1《加班申請表》在各部門文員處領取，加班統計周期為上月26日至本月25日。
3.2.3.2員工加班也要按規定打卡，沒有打卡記錄的加班，公司不予承認。各部門的考勤員(文員)負責《加班申請表》的保管及加班申報。員工加班應提前申請，事先填寫《加班申請表》加班前到部門考勤員(文員)處領取《加班申請表》，《加班申請表》經項目管理中心或部門經理同意，主管副總審核，總經理簽字批準后有效。填寫并履行完審批手續后交由部門考勤員(文員)保管。
3.2.3.3部門考勤員（文員）負責檢查、復核確認考勤記錄的真實有效性并在每月27日匯總交人力資源部，逾期未交的加班記錄公司不予承認。
下午13：00—17：00
度。全體員工都必須自覺遵守工作時間，實行不定時工作制的員工不必打卡。
3.1.2.2打卡次數：一日兩次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。
3.1.2.3打卡時間：打卡時間為上班到崗時間和下班離崗時間；
3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡應填寫《外勤登記表》,注明外出日期、事由、外勤起止時間。因公外出需事先申請，如因特殊情況不能事先申請，應在事畢到崗當日完成申請、審批手續，否則按曠工處理。因停電、卡鐘（工卡）故障未打卡的員工，上班前、下班后要及時到部門考勤員處填寫《未打卡補簽申請表》，由直接主管簽字證明當日的出勤狀況，報部門經理、人力資源部批準后，月底由部門考勤員據此上報考勤。上述情況考勤由各部門或分公司和項目文員協助人力資源部進行管理。
3.1.2.5手工考勤制度
3.1.2.6手工考勤制申請：由于工作性質，員工無法正常打卡（如外圍人員、出差），可由各部門提出人員名單，經主管副總批準后，報人力資源部審批備案。
3.1.2.7參與手工考勤的員工，需由其主管部門的部門考勤員(文員)或部門指定人員進行考勤管理，并于每月26日前向人力資源部遞交考勤報表。
3.1.2.8參與手工考勤的員工如有請假情況發生，應遵守相關請、休假制度，如實填報相關表單。
3.1.2.9 外派員工在外派工作期間的考勤,需在外派公司打卡記錄;如遇中途出差,持出差證明,出差期間的考勤在出差地所在公司打卡記錄;
3.2加班管理
3.2.1定義
加班是指員工在節假日或公司規定的休息日仍照常工作的情況。
A．現場管理人員和勞務人員的加班應嚴格控制，各部門應按月工時標準，合理安排工作班次。部門經理要嚴格審批員工排班表，保證員工有效工時達到要求。凡是達到月工時標準的，應扣減員工本人的存休或工資；對超出月工時標準的，應說明理由，報主管副總和人力資源部審批。
B．因員工月薪工資中的補貼已包括延時工作補貼，所以延時工作在4小時（不含）以下的，不再另計加班工資。因工作需要，一般員工延時工作4小時至8小時可申報加班半天，超過8小時可申報加班1天。對主管(含)以上管理人員，一般情況下延時工作不計加班，因特殊情況經總經理以上領導批準的延時工作，可按以上標準計加班。
3.2.2.2員工加班應提前申請，事先填寫《加班申請表》，因無法確定加班工時的，應在本次加班完成后3個工作日內補填《加班申請表》。《加班申請表》經部門經理同意，主管副總經理審核報總經理批準后有效。《加班申請表》必須事前當月內上報有效，如遇特殊情況，也必須在一周內上報至總經理批準。如未履行上述程序，視為乙方自愿加班。
3.2.2.3員工加班，也應按規定打卡，沒有打卡記錄的加班，公司不予承認；有打卡記錄但無公司總經理批準的加班，公司不予承認加班。
3.2.2.4原則上，參加公司組織的各種培訓、集體活動不計加班。
3.2.2.5加班工資的補償：員工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排補休。原則上，員工加班以倒休形式補休的，公司將根據工作需要統一安排在春節前后補休。加班可按1：1的比例沖抵病、事假。
3.2.3加班的申請、審批、確認流程
3.2.3.1《加班申請表》在各部門文員處領取，加班統計周期為上月26日至本月25日。
3.2.3.2員工加班也要按規定打卡，沒有打卡記錄的加班，公司不予承認。各部門的考勤員(文員)負責《加班申請表》的保管及加班申報。員工加班應提前申請，事先填寫《加班申請表》加班前到部門考勤員(文員)處領取《加班申請表》，《加班申請表》經項目管理中心或部門經理同意，主管副總審核，總經理簽字批準后有效。填寫并履行完審批手續后交由部門考勤員(文員)保管。
3.2.3.3部門考勤員（文員）負責檢查、復核確認考勤記錄的真實有效性并在每月27日匯總交人力資源部，逾期未交的加班記錄公司不予承認。
貫徹民主集中制存在問題及整改措施(6)
落實民主集中制整改措施
篇一：貫徹民主集中制存在問題及整改措施
貫徹民主集中制存在問題及整改措施
貫徹民主集中制存在問題及整改措施省委六屆四次全會審議通過了《中共河北省委關于加強各級黨組織民主集中制建設若干重要問題的決定》，并在全省縣級以上領導班子中全面開展民主集中制學教活動，這是在對我省情況正確認識的基礎上，立足于解放思想、統一認識、放下包袱、輕裝上陣，團結一致促進我省工作全面發展所做出的英明決定，是非常必要也是非常及時的。本人作為一名縣級領導班子成員，在省、市、區三級黨委的指導下，對民主集中制這一常談常新的課題進行了深入細致的學習，通過學習進一步加深了對新形式下堅持民主集中制原則必要性的認識，也查擺出以往工作中存在的一些不足。為了鞏固學教成果、總結經驗教訓、提高工作水平，特制定整改措施如下：一、加強理論學習，促進思想解放，強化民主意識。理論學習是每一個共產黨員適應新情況、保持先進性的法寶。要在新形式下貫徹實施民主集中制原則，積極推進各項工作的全面發展，就必須將學習當作自身發展的第一要務，當作作好各項工作的前提、基礎。自覺的深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策，與時俱進的改造自己的思想，抵制官本位等不良作風的侵襲，在日常工作中切實作到自覺自愿的踐行民主集中制原則。其重點在于強化民主意識。1、強化黨的意識，反對個人主義
作為一個黨員領導干部，不論在哪個崗位，首先是一名共產黨員，是黨的干部，是干黨的事業，這就必須對黨負責。在班子內部要自覺接受黨的原則和紀律約束。民主集中制是黨的組織原則，“四個服從”是黨的政治紀律。作為班子成員，必須執行黨的紀律，遵守黨的原則，接受集體約束。2、強化平等意識，反對居高臨下黨內民主，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內事務。列寧曾闡明黨內民主的內涵，他說：“黨內一切事務是由全體黨員直接或者通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的”。這就是說發揚民主，就必須平等待人，要進一步端正自己的認識：在黨委班子內部，成員之間的地位是平等關系，而不是等級關系，黨內經常見到的上下級關系是建立在平等基礎上的工作分工，并不是封建色彩的等級象征和標志。在研究問題時，要以商量的態度、討論的方式。只有這樣，才能聽到群眾和其他班子成員的心聲，才能摸透情況，才會有真知灼見，做出正確決定。3、強化團結意識，反對自以為是實踐證明，民主集中制貫徹得好壞直接影響到班子團結與否。作為班子成員，與領導班子成員共事、處理相互關系時，要有寬闊的胸懷，不計較個人恩怨，要善于團結班子其他成員，不僅要團結同自己意見一致的同志，更要團結那些與自己意見不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意見上不可能沒有分歧，但從維護班子團結出發，必須高
姿態地處理這些矛盾，求同存異。當然，這種團結也不是無原則的團結，還要注意開展積極的思想斗爭，特別對嚴重違反黨的路線方針政策的決定，要堅決反對，不能為了所謂團結放棄原則，形成班子集體錯誤。4、強化群眾意識，反對家長作風“三個代表”的重要思想要求我們各級干部要有群眾意識。群眾有偉大的創造力，“群眾是真正的英雄”。領導者之所以能夠領導群眾，就在于善于向群眾學習，集中和綜合他們的創造經驗。因此，貫徹民主集中制，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法。在自己的分管部門中要善于把群眾的意見、經驗集中起來，形成集體智慧，然后再交給群眾，變為群眾的自覺行動；在領導班子內部又要當好群眾，將自己的聰明才智融入到領導班子的集體智慧中去，協助班子“一把手”作好全區各項工作。5、強化集中意識，反對議而不決要正確理解“集中”的含義，并不是簡單地將分散意見聚集在一起，而是通過“集中”把“群眾意見”化為“領導意見”，化為指導思想、路線方針政策，正確地集中群眾分散的、零碎的感性經驗，在豐富的意見材料基礎上進行科學抽象，使之上升為理性認識。堅持民主集中制，就要樂于傾聽群眾意見，善于集中群眾的正確意見，形成正確決議。如果在充分發揚民主的基礎上得不到正確的集中，這種民主作風是一點用處也沒有的。因此，必須在自己的分管工作中敢于集中，同時也要善于在領導班子通過集中否決自己的意見時調整
心態，服從班子集體決定。6、強化大局意識，反對本位主義貫徹民主集中制，要求我們具備全局觀念，深刻認識到凡是正確的決策，都必須建立在全局觀念上。全局和局部的關系，是領導干部處理問題經常碰到的一個問題。解決這個問題的原則是樹立全局觀念，從全局出發來處理局部問題；決策方案的優劣也要從全局看，這是全局與局部的辯證關系決定的。在局部利益與全局利益暫時發生矛盾時，就需要放棄一些局部利益甚至“丟卒保車”，而不能在此問題上“頂牛”，鬧情緒，甚至鬧本位主義和分散主義。尤其遇到決策于全局工作有利，但卻不可避免的造成自己分管工作和部門的利益受損時，一定要以大局為重，在自己端正認識的同時，主動作好下級部門同志的思想工作。7、強化服從意識，反對固執已見堅持集體領導的關鍵是服從集體意志，班子成員都應樹立服從集體意志、執行集體決議的觀念。如果個人不服從集體意志，那么集體領導就成一句空話。如果集體決議已形成，個人不同意見確為正確意見，但沒有被多數同志接受，可以保留，但必須執行多數人意見，貫徹集體決定。對集體決議合自己口味就執行，不合口味就不執行，各行其是，各自為政，變相抵制，甚至擅自推翻，是分散主義、自由主義、無政府主義，也是違犯黨紀的行為，必須引以為戒。8、強化負責意識，反對軟弱渙散在實際工作中要注意發揮個人的積極性，實行集體領導與個人負責相結合。集體決議之后，
如果沒有各成員的分工負責，決議就不可能得到貫徹。但是，要明確一點：分工負責，并不是分散主義，更不是各成員各霸一方，而是集體領導下的分工負責，是執行決議中的分工負責。決議是經集體討論決定的，所以分工負責也是在統一領導下的分工負責。分工負責是對集體決議的負責，是對全面工作的負責。作為班子成員，要有全局觀念和負責精神，從全局看自己分管的那一部分工作，既要對自己分管工作敢于獨立負責，又要自覺遵守集體領導和集體決議。不能只愿自己獨擋一面，把分管工作看成自己任意支配的領地，別人不能過問，既不向集體匯報，又不把重大原則問題提請集體討論，先斬后奏或斬而不奏是自由主義的集中體現，必須從思想上根除這種傾向。9、強化紀律意識，反對我行我素貫徹民主集中制，要靠黨的紀律來保證。務必要堅持民主集中制“四個服從”的原則，組織、多數、上級、中央的決策正確時，自然要服從；如不正確或不完全正確，可提建議和保留意見，但行動上仍必須服從。作為一名共產黨員，尤其是領導干部，我們的行為多數不是個人行為，我們的一言一行都會影響到群眾心目中黨和政府的形象，因此我們更要嚴格要求自己，嚴守黨的紀律，堅持民主集中制原則，確保各項決策的科學性和正確性。二、適應形勢發展需要，自我加壓、深挖潛力，努力提高貫徹民主集中制的本領實踐證明，貫徹實施民主集中制的效果如何，關鍵在于領導班子成員自身
篇二：個人整改措施
個人整改措施
（20XX年8月）
按照中央和省、市委關于整改落實、建章立制的部署要求，針對查擺出來的突出問題，結合談心談話
和專題民主生活會上大家所提意見，現制定如下整改措施。
一、查擺問題情況
1.遵守黨的政治紀律方面。主要是：（1）貫徹執行民主集中制不到位。一是大局意識不強，二是工作上有只講集中不講民主的傾向。（2）對黨內政治生活的認識不深刻。一是對黨內政治生活的認識一直停留在政治學習層面上,二是在黨內生活時不愿自我深刻剖析，自我批評輕描談寫，流于形式，對同志不能直言點評，有時甚至變成了委婉的表揚。
