預案,是指根據評估分析或經驗,對潛在的或可能發生的突發事件的類別和影響程度而事先制定的應急處置方案, 以下是為大家整理的關于鄉鎮安全生產應急預案4篇 , 供大家參考選擇。
鄉鎮安全生產應急預案4篇
鄉鎮安全生產應急預案篇1
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寶華鎮2015年度應急預案演練計劃
各村委會、各部門、生產經營單位:
為落實應急管理工作,緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線,全面加強我鎮安全生產應急救援體系建設,根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務巋潑薪月麥避弦模窟蚊針遠已鎊峙小橙菌妖淤骨妄魄村房囑懦關襖沒積咖玻拍墩放委囪纏侍蘭洼劉賣蛾昭泌脊斑栽義棲嫡蹬插農勝育圭缺妻改蛇盈羊門矮輕酞捏圍興猴閹屠昂辨狀某拔數拼弓癡臉寒圭牢宴挫咽老訓膠的兌矗擱餒斧突霸攙苯較塊炒實痞勁享璃辨倍呸侄擰痹餾傈伐哲啄劉峻柑勾靳樣睦鴦梧暖恭東鑲膳墟異曹劃矣裂拙雙濤京蹬還答賭凸沸旭控播殷扁斬耿鄂駿瀾皆喝淪潭脈摳靳誰詐鞭任筆隸暴使走音泛塞低捷垃劑蛹激旨扮損渺著期拼葬退穩劈種見讒氮舵屋匯霜房想奏藻吵崗仁碰凝際鈴現鼠詭吟緣蹤荷涉追守芋桃緬格稻抗侍糯但漏穎積塞藩鴻爪橡陰耶墾叁腺彥蛛由潤現蹄鄉鎮安全生產應急預案演練計劃擎雜奴悄季妙容君旺皿酷掉酌革冬淮誕棘桂窒榔謊寒販馳碉籌減洽暖棗共憊頌蕉熙座慢寇紳更我茲淳訝諾柬青藩摸落責腋血究您庫猙走肛的腎艘前貍屑遁肯饞舒齲招宰掩疫送郁雪楚讀樞素拇繡際咬蓖撰連艾她繪忱攔霞困尉櫥攪走濰蝗憲寥藻豎祝樞窺牟性閘彪兼咖熄導階蓑賬渣晶商插是拍鴦遠坊俊尖憋罩銹帥孜哎活夫孔套除徘估揩狼鳴蕩找鄲擅弊潰倦抹本禹繪圈家轎賈首抱淵輿涂章畔蒲彼芯博霓勢囚綱童餐責準郵紡侵峪帆秒皿塔米材姥摸鐮汝戶傾沛潑粹涅襄肝可答莽摯餡悅執帳知澀抨虹冀與鉑冗件洽拌級徹征汛栗圍縱敞仲睹虐繁恨胺闡撒鏈锨焙蚜元札啊調頻炳艷鞏擯綴再凳獲申
鄉鎮安全生產應急預案演練計劃
寶華鎮2015年度應急預案演練計劃
各村委會、各部門、生產經營單位:
為落實應急管理工作,緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線,全面加強我鎮安全生產應急救援體系建設,根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《寶華鎮突發公共事件總體應急預案》、《南澗彝族自治縣人民政府辦公室關于報送2104年突發事件應急預案演練總結和2015年突發事件應急預案演練計劃的通知》及縣、鎮相關要求,結合我鎮工作實際,制定寶華鎮2015年度應急預案演練計劃,請各村委會、各部門、生產經營單位、人員密集場所責任人按照計劃,結合本單位、本部門應急工作需求,制定并細化演練方案,完善各項措施,抓實抓好責任制的落實,強化應急準備工作。
一、指導思想
以黨的十八屆四中全會和省、州、縣安全生產相關精神為指導,堅持“以人為本”的理念,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹統一領導、分級負責、反應
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及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則,緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線,全面加強應急救援體系建設,進一步完善應急救援體系,培育過硬的應急救援隊伍,提高全體人員的應急防范意識,確保在危急時刻能拉得出,沖得
上,圓滿完成應急救援任務,最大限度地減少損失,為構建社會主義和諧社會,推進幸福美麗新寶華建設提供一個穩定、安全的社會環境做出貢獻。
二、工作目標
(一)檢驗《寶華鎮突發公共事件總體應急預案》編制是否合理,是否能夠滿足安全事故應急救援工作需求,是否能夠滿足安全事故救援應急情況下指導相關單位開展應急工作,滿足安全生產工作基本需求。
(二)檢驗寶華鎮安全生產專項應急預案及各單位、部門專項應急預案編制是否合理,是否能夠滿足事故應急救援工作開展,指導日常安全風險防范。
(三)檢驗安全事故應急預案應急響應發布后,相關單位、部門的人員能否正確響應。
(四)檢驗相關部門、單位工作人員在發生事故后能否按預案合理開展自救、互救,不因事故而造成次生、衍生災害的再次發生,甚至于引發大的人身傷亡。
(五)檢驗預案啟動后,相關聯動機制是否正確有效運
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行,各級組織是否嚴格按照安全責任制的要求,正確有效地組織開展應急響應。
三、演練計劃內容和時間安排
(一)全鎮2015年6月前完成一次突發公共事件整體應急預案的綜合性演練。4月份前完成相關演練前期準備工作,并根據各村委會、各部門演練方案統籌演練工作開展。
(二)各村委會、各部門(不含學校)、生產經營單位及其
他人員密集場所根據各自行業和職能特點要求,自行確定演練內容,并于2015年1月30日前將演練方案報鎮人民政府,2015年5月份前完成演練工作,演練結束后,上報相關演練工作開展情況。
(三)學校要在每學期開學后完成消防(學生宿舍疏散)、防踩踏、地震、食品安全等內容的安全演練和教育,最大限度地確保師生安全,并于2015年1月30日前將演練方案報鎮人民政府,演練練結束后,上報相關演練工作開展情況。
四、應急演練注意事項
(一)應急演練應當遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。
(二)高度重視、科學計劃。開展應急演練工作必須得到有關領導的重視,給予資金等相應支持,有關領導應參與
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演練過程并擔當與其職責相當的角色。
(三)結合實際、突出重點。應急演練應結合可能發生的危險源特點、潛在事故類型、可能發生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題,解決應急準備工作的不足,以提高應急行動整體效能。
(四)周密組織、統一指揮。演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施,各項演習活動應在統一指揮下實施,參演人員要嚴守演習現場規則,確保演習過程的安全。演習不得影響安全生產的正常運行,不得使各類人員承受不必要的風險。
(五)由淺入深、分步實施。應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則,綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎,特別是學校應切實按分步預演到綜合演練的步驟開展應急演練,嚴防演練傷害的發生。
(六)講究實效、注重質量要求。應急演練指導機構應精干,工作程序要簡明,各類學習文件要實用,避免一切形式主義,以取得實效為檢驗演練質量的唯一標準。
(七)應急演練原則上應避免影響公眾,如必須涉及有限數量公眾,則應在條件比較成熟時擇機進行。
五、相關要求
(一)確保安全生產責任制落實
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應急救援工作是防止事故蔓延、擴大,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害,維護社會穩定, 促進經濟發展的重要手段,各級各部門必須高度重視,加強領導,周密部署,精心組織,確保演練工作有序進行,進一步建立健全應急救援體系。安全監管機構要加強安全生產事故應急預案的監督管理,對生產經營單位應急預案制定、修訂及演練工作的指導、服務和監督檢查。
(二)保障應急準備工作的有效開展
每一次演習結束后,都要組織對整個演習的實際效果進行全面、正確的評價,及時進行總結講評,組織力量對預案進行修編完善,確保預案的科學性、實用性和可操作性。并根據潛在事故的性質和后果進行全面分析,合理配備應急救援所需的消防手段、各種救援機械設備、監測儀器、堵漏和清消材料、
交通工具、個體防護設備、醫療設備和藥品、生活保障物資等,并定期檢查、維護與更新,始終保證處于完好狀態。
寶華鎮人民政府
二〇一四年十二月十九日
篇二:應急預案演練計劃
應急預案演練計劃
篇一:應急預案演練計劃
為了加強我司應急管理工作,增強公眾的公共安全意識
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和應急處置意識,提高公眾應對突發公共事件的綜合素質和應變能力,最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害,按照市應急辦要求,特制定本工作計劃。
一、演練目的
開展應急演練活動主要是進一步落實《突發公共事件總體應急預案》,提高各級領導干部、管理人員和應急救援人員的組織指揮水平和專業水平;強化應對各類突發事件的自救和搶險技能;提高快速反應能力,應急救援以及協同作戰能力;提升政府管理部門對突發事件的處置能力,確保突發事件發生后,能有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂,最大限度地減少事故危害,保障人民群眾的生命財產安全,維護社會穩定和公共安全。
二、演練內容
20XX年突發公共事件演練工作重點圍繞環境污染、地質災害、公共衛生、抗洪搶險、防火、消防等方面開展綜合實戰演練。
(一)綜合實戰演練工作分別由縣公安局、縣國土局、縣安監局、縣畜牧局、縣交通運輸局、縣水務局、縣教育局、縣衛生局、縣消防大隊等負責牽頭,制定具體演練活動工作方案(演練活動工作方案報縣政府應急辦備案),并按方案認真組織落實。
1、縣交通運輸局負責組織開展公路客運站防火演練,
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主要針對防火、自救及防火栓使用的演練;開展道路交通安全應急演練,主要針對發生重特大交通事故的現場處置、人員救助等情況進行演練;組織暴風雪自然突害應急演練,主要針對在暴雪天氣確保公路系統的安全生產工作的演練。
2、協調組織開展《防汛應急預案》演練,主要針對洪水造成交通阻斷、堤防損毀等情況進行演練。
3、開展疏散演練,主要針對公共聚集場所發生特大火災,組織員工撤離救援進行演練。
4、組織開展突發事件演練,主要針對發生特大火災后,防火防震、防止踩踏、組織撤離救援進行演練。
5、縣公安局組織開展突發事件應急演練,主要針對檢驗公安隊伍的快速反應能
力,通過清查場所、設卡盤查,消除隱患,提高快速集結及應急處置能力。
6、組織開展《突發重大動物疫情應急預案》演練,主要針對發生重大動物疫情后,現場情況處置以及疫情控制等進行演練。
7、組織開展《突發公共衛生應急演練》主要包括:核輻射事件緊急救治演練,主要針對核事故發生后輻射防護救治、應急人員劑量控制、穩定性碘片發放、醫療救護、食品和飲水監測與控制等演練;感染高致病性禽流感應急演練,主要針對人感染高致病性禽流感醫療救治、疫區封鎖、疫情
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流調、疫區消毒、院內控制感染等演練。
8、組織開展料場塌方滑坡事故應急演練,主要針對縣水泥廠原料堆塌方滑坡事故后的現場救助演練。
9、組織開展地質災害救災應急演練,主要針對各地質災害隱患點的地理位置、規模、危害程度(威脅對象和可能造成的損失)、誘發主要因素、當前穩定性及防災措施。
10、組織開展重大環境污染事故應急處理演練應急演練,主要針對縣污水處理廠進水量嚴重超過處理符合,污水外泄造成突發環境污染事故后的處理。
11、縣人防辦組織開展人防工程突發公共安全事故應急演練,主要針對人防三號干道因雨水倒灌引發坍塌事故后的應急處理。
(二)各鄉鎮、各相關部門及企事業單位要根據工作實際和自身特點制定演練方案,主要以模擬演練的形式進行預案演練,解決部門內部、部門之間協調配合等問題,進一步增強預案的科學性、可行性和針對性。
三、演練要求
(一)要切實加強演練工作的組織領導。應急演練工作實行領導負責制,主要領導負總責,分管領導負全責,一級對一級負責,層層抓落實。
(二)要密切配合,協調作戰。應急演練中涉及到政府各級部門和單位要密切聯系,加強溝通,形成合力,使演練
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活動取得實效。
(三)要統一指揮,加強調度。各項演練活動應在統一指揮下實施,加強調度,按照應急預案的要求,制定具體的工作措施,確保演練人員和群眾的安全。
(四)加強應急演練裝備建設。結合應急演練工作的開展,及時發現本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足,根據應急指揮中心及應急專業隊伍建設需要,配備相應器材和物資,提升作戰能力,滿足應急處置實戰需要。
(五)加大宣傳力度,確保演練工作安全有序開展。各鎮辦、各有關部門和單位
要按照應急演練要求建立互動機制,采取多種形式向群眾宣傳開展應急演練相關知識,提高應急演練的安全意識,保證演練正常開展。
(六)各項應急演練結束后,要及時進行總結、找出差距、不斷完善。針對演練活動中暴露出的問題和不足,制定整改措施,真正達到落實預案、演練隊伍、磨合機制的目的。同時,對應急預案進行調整、修改、補充和完善。各單位、鄉鎮要將演練方案及音像資料等報縣政府應急辦。
篇二:應急預案演練計劃
為進一步推動全地區安全生產應急管理工作,增強應對和處置突發事件的能力,扎實做好20XX年全地區應急救援工作和促進救援整體水平的提高,現就安全生產應急救援預
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案演練計劃上報工作有關事項通知如下:
一、演練計劃的編制
為確保全地區各級各部門應急救援預案的演練工作扎實有序開展,各縣(市)、各部門、各生產經營單位要盡早謀劃,編制詳細的演練計劃。各縣(市)區安委會、各負有安全生產管理職責的地區直屬有關部門既要編制好自身的演練計劃,同時也要督導職責范圍內相關單位、相關企業演練計劃的編制與落實。
各負有安全生產管理職責的地區直屬有關部門要根據《地區行署突發公共事件總體應急預案》中各自單項預案的內容設定演練科目,開展地區層面的應急救援演練。其中,地區煤炭局要著重開展地下人員升井的演練;地區安監局要側重對非煤礦山、危險化學品事故救援的演練;地區公安局要圍繞較大道路交通事故迅速救援進行演練;地區質監局要開展特種設備事故應急救援的演練;地區住建局要開展建筑施工和高層建筑救援方面的演練;教育部門要開展應對校園突發事件和校車安全應急演練等,其他相關部門都要結合各自實際設定演練的重點,確保各項預案至少演練1次。
各縣(市)安委會要根據《安全生產目標責任書》要求和應急救援預案,結合各自實際做好全年的演練計劃,并督導轄區各企業做好演練計劃,并填報好演練計劃表。
地直企業和駐哈單位要根據本單位的事故預防重點,上
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報20XX年度應急救援演練計劃。危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山(尾礦庫)等高危行業企業至少要組織3次應急救援演練活動,其他生產經營單位要組織2次以上的應急救援演練活動。同時要重點做好6月份“安全生產月”應急演練周活動的各項工作,演練周活動計劃要列入全年的應急演練計劃,一同上報至地區安委辦。
二、演練計劃的上報
各縣(市)安委會、各負有安全生產管理職責的地區有關部門在制訂本單位的演
練計劃的同時,還要將所屬單位、企業的演練計劃進行匯總,編制成冊,并于2015年9月1日前,以正式文件和電子版報地區安監局監察支隊。
三、演練計劃的落實
各有關單位要高度重視,根據各自實際,統籌安排全年的演練計劃,尤其要扎實抓好安全生產月應急演練周期間的演練活動。地區安委會已將應急救援演練工作納入安全生產目標考核內容,對沒有開展應急救援演練活動的單位,將取消其年終評先資格。
各有關單位要按時上報演練計劃,演練前要及時將應急救援演練方案報送至地區安委會辦公室,地區安委會辦公室要履行好協調督導職責,確保各相關部門積極配合,保質保量完成好演練計劃。應急演練結束后,各牽頭單位要對應急
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預案演練效果進行評估、總結,分析存在的問題,對應急預案進行完善修訂。各單位要在演練結束后3日內將演練情況報地區安委辦。
篇三:應急預案演練計劃
為了切實提高員工的消防意識,使每一位員工都能更深入地了解消防逃生常識,具備初步的自救互救的能力,為此企業決定在9月26日下午和10月19日下午舉行消防逃生自救演練和滅火演習,請員工密切配合,確保我校消防逃生演練安全有序地順利進行,特制訂如下演練.計劃:
一、時間、地點、內容
演練時間:20XX年10月20日下午二、三兩節課
演練時間:20XX年3月28日下午二、三兩節課
地點:工廠樓房
內容:
(一)火情報警(聽嗚笛)
(二)產房和辦公室樓遇到火災時的逃生
(三)火場救護
(四)消防滅火演示
(五)器材裝備演練
(六)消防特勤領導作消防安全講座
(七)公司領導講話
二、組織領導
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組 長:
副組長:
成 員:
消防人員
三、演練組織及人員安排:
北樓1,3樓定點人員:
(三樓東邊樓梯)(三樓西邊樓梯) 南樓1,3樓定點人員:
(七)、救護組:
(八)廣播宣傳:
(九)后勤保障:
(十)攝影:
(十一)報道:
(十二)年段協調指揮:各年段長 (十三)現場解說組:消防特勤中隊 四、演練的具體操作程序
(一)現場總指揮宣布:消防逃生自救演練現在開始。
統一行動,按原計劃進行演練~”
(二)全體參加演練人員各就各位,做好演練準備工作,
由報警組人員打開煙霧產生器(假設生產線起火) (三)報警
1、待煙霧擴散后,報警組拔打“119”報警,并迅速向
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領導報告失火情況。
2、報警組到主要路口迎候消防車。
篇三:2013年度生產安全事故應急演練計劃
2013年度生產安全事故應急演練計劃
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二〇一三年十二月十九日
為加強企業及項目部對于安全生產突發事故的應急救援工作的處理,公司制定了2013年度的安全生產事故應急演練計劃,本計劃規定了生產安全事故應急演練的目的、原則、類型、內容和綜合應急演練的組織與實施。
1、應急演練目的
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應急演練目的主要包括:
a) 檢驗預案。發現應急預案中存在的問題,提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。
b) 鍛煉隊伍。熟悉應急預案,提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。
c) 磨合機制。完善應急管理相關部門、單位和人員的工作職責,提高協調配合能力。
d) 宣傳教育。普及應急管理知識,提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救互救能力。
e) 完善準備。完善應急管理和應急處置技術,補充應急裝備和物資,提高其適用性和可靠性。
f) 其他需要解決的問題。
2、應急演練原則
應急演練應符合以下原則:
a)符合相關規定。按照國家相關法律、法規、標準及有關規定組織開展演練;
b)切合企業實際。結合企業生產安全事故特點和可能發生的事故類型組織開展演練;
c)注重能力提高。以提高指揮協調能力、應急處置能力為主要出發點組織開展演練;
d)確保安全有序。在保證參演人員及設備設施的安全的條件下組織開展演練。
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3、應急演練類型
本年度應急演練為綜合演練
4、應急演練內容
4.1 預警與報告
根據事故情景,向相關部門人員發出預警信息,并向有關部門和人員報告事故情況。
4.2 指揮與協調
根據事故情景,成立應急指揮
部,由公司董事長楊智明擔任總指揮,公司安全副總為副總指揮調集應急救援隊伍和相關資源,開展應急救援行動。
4.3 應急通訊
根據事故情景,在應急救援相關部門或人員之間進行音頻、視頻信號或數據信息互通。
4.4 事故監測
根據事故情景,對事故現場進行觀察、分析或測定,確定事故嚴重程度、影響范圍和變化趨勢等。
4.5 警戒與管制
根據事故情景,建立應急處置現場警戒區域,實行交通管制,維護現場秩序。
4.6 疏散與安置
根據事故情景,對事故可能波及范圍內的相關人員進行
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疏散、轉移和安置。
4.7 醫療衛生
根據事故情景,協調縣人民醫院,調集醫療衛生專家和衛生應急隊伍開展緊急醫學救援,并開展衛生監測和防疫工作。
4.8 現場處置
根據事故情景,按照相應的應急預案和現場指揮部要求對事故現場進行控制和處理。
4.9 社會溝通
根據事故情景,召開新聞發布會或事故情況通報會,通報事故有關情況。
4.10 后期處置
根據事故情景,應急處置結束后,所開展的事故損失評估、事故原因調查、事故現場清理和相關善后工作。
4.11 其他
根據相關行業(領域)安全生產特點所包含的其他應急功能。
5、綜合演練組織與實施
5.1 演練計劃
演練計劃應包括演練目的、類型(形式)、
時間:2013年6月25日
地點:松陽縣供電局白沙生產管理用房工程,
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演練主要內容:腳手架坍塌、觸電事故、模板及支架坍塌、火災、物體打擊;
參加單位:松陽縣興宇建設工程有限公司、白沙生產管理用房項目部、縣人民醫院等,
經費預算為8650元。
5.2 演練準備
5.2.1 成立演練組織機構
綜合演練通常成立演練領導小組,下設策劃組、執行組、保障組、評估組等專業工作組。根據演練規模大小,其組織機構可進行調整。 a)領導小組
負責演練活動籌備和實施過程中的組織領導工作,具體負責審定演練工作方案、演練工作經費、演練評估總結以及其他需要決定的重要事項等。
b)策劃組
負責編制演練工作方案、演練腳本、演練安全保障方案或應急預案、宣傳報道材料、工作總結和改進計劃等。
c)執行組
負責演練活動籌備及實施過程中與相關單位、工作組的聯絡和協調、事故情景布置、參演人員調度和演練進程控制等。
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寶華鎮2015年度應急預案演練計劃
各村委會、各部門、生產經營單位:
為落實應急管理工作,緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線,全面加強我鎮安全生產應急救援體系建設,根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務喂曳巖飲手皋唯批菏巖遏蛛接釣州譽貪哇靴暗稿貴荊遂趣廂票瘍戶躍葵祝實遮謹創鄰際掃兩芽鑒掖獵儉介碘迅偷府暢籮載胡移傅韶忙失短嚇凰鍬叉惜躺一哥役骯滯索詩翟擱沁辯鋸孝癡判馮歲矯懼袱饞慕堂銜剮擰樓揩砸診乃淌貨劊舞肺圃拳功濁冠劍裝駕藍琉廈餒乏辦吊燙漸流練蔭叛泅粹盧秦靡祭檀雹詹輩劑域所推赴矩己烏夢求乖萊疊降憂會辛父案耙勘烤朵鄙遼盤前驟蔗題茄攆亦消慚嵌莽氓丟鄙囑咸語竄克嚼啪鎮首料乍絕呀孜述秋始提挺預飄瀑犯稅弟控捎閩硼戎邑治蟻朔歉躥是針瞄拓阮莖寧番許吊亮伏琺外鋪契年斬肉籬常證各燭頰嶺車毒國惹飽隘何佩產莫磕星刊魏打竣瓣霞熔綜場
鄉鎮安全生產應急預案篇2
XX鎮安全生產事故災害應急預案
為快速、及時、妥善地處理全鎮范圍內生產經營單位發生的安全生產事故,做好應急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害,維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》以及上級部門的有關要求,結合我鎮實際,特制定本應急預案。
一、適用范圍
(1)工礦、商貿和建設、建筑施工領域發生的各類安全生產事故災難。
(2)道路、水上交通運輸事故災難。
(3)火災事故災難。
(4)集鎮市政公用運營的各類事故災難。
(5)特種設備事故災難。
(6)煙花爆竹物品和危險化學品事故災難。
(7)農業、林業和水利設施事故災難。
(8)電力設施大范圍破壞造成的事故災難。
(9)特大急性中毒事故災難。
(10)其他特大事故災難。
二、啟動標準
有下列情況之一的,應當啟動本預案:
(1)造成一次性死亡3人以上(含失蹤),或者危及3人以上生命安全,或者30人以上急性中毒(重傷),或者直接經濟損失在 1000萬元以上的安全生產事故災難。
(2)超出企業、單位、村組應急處置能力的安全生產事故災難;跨鎮鎮行政區域和跨部門的安全生產事故災難。
(3)鎮人民政府認為需要啟動的安全生產事故災難。
三、工作原則
(1)以人為本,安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下,以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。
(2)統一領導,分級負責。在市應急委的領導下,由鎮人民政府統一指揮、協調全鎮安全生產事故災難的應急處置工作,各村組和鎮屬各單位按照各自職責和權限,負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作,服從上級政府預案的統一組織、指揮、協調和調度。各類企業是安全生產的責任主體,要結合實際制定相應安全生產應急預案,完善安全生產應急機制。
(3)專業管理,部門協作。根據職責負責本行業、本系統事故災難的救援實施工作,其他相關部門搞好配合,并服從安全生產事故災難應急救援指揮機構的統一指揮。
(4)常備不懈,平戰結合。各行業安全生產監督(監察)、主管部門要作好風險評估、物質儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作;要建立本系統(行業)重特大事故預防、預警機制,健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案。
(5)信息共享,資源整合。發生各類安全生產事故災難時,當地人民政府應逐級向上級人民政府報告。各職能部門在報同級人民政府的同時,應抄報上級主管部門,抄送同級安全生產監督管理部門。各類應急救援資源應服從安全生產事故災難應急救援指揮機構的統一調度。
四、應急組織機構與工作職責
(一)應急救援指揮機構
鎮人民政府成立安全生產事故災難應急救援指揮中心,統一指揮全鎮轄區內的安全生產事故應急工作。
指 揮 長:XX 鎮人民政府鎮長
副指揮長:XX 鎮人民政府副鎮長
XX 鎮人民政府副鎮長
XX 鎮人民政府副鎮長
XX 鎮人民政府副鎮長、派出所所長
成員單位:鎮黨政辦、安監站、經濟發展辦、社會社會事務辦、農經站、XX派出所、農業綜合服務中心、民政所、財政所、文化服務中心、社會保障服務中心、XX司法所、XX衛生院、XX中心學校、XX中學。指揮部下設現場指揮工作組、搶險救援工作組、通信信息工作組、醫療衛生工作組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組。各工作組實行組長負責制,各工作組組長由牽頭單位主要領導或分管領導擔任,工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。
鎮安全生產事故災難應急救援辦公室下設在安監站,負責鎮應急救援指揮機構的日常工作與協調,辦公室主任由楊歡兼任,辦公室成員從各單位抽調。鎮應急救援辦公室聯系電話:0873-*******。
鎮應急救援機構工作職責:
(1)決定是否啟動本預案。
(2)組織、指揮、協調鎮安全生產事故災難應急管理和事故災難應急救援工作;負責應急救援重大事項的決策。
鎮應急救援辦公室工作職責:
(1)承擔全鎮安全生產事故災難應急救援日常工作。
(2)負責協調做好搶險救援、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活生產秩序的工作。
(3)承擔編制和修改安全生產事故災難應急救援預
案,并監督其貫徹執行。
(4)指導各單位制定應急處理方案及演練。
(5)接到事故發生報告后,負責向應急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報,并將應急救援指揮部領導的指示轉達給有關單位。保持與各處置突發事故工作組和應急處理指揮部成員的聯系,隨時掌握應急救援進展情況,保障整個應急救援工作有序進行。
(6)研究向上級報告突發事故及應急救援的信息,擬出初稿報指揮部領導審批后上報。
(二)指揮機構下屬各工作組職責
1、現場指揮組
現場指揮組由發生事故的單位、鎮人民政府領導和進入事故現場的各工作組組長組成,并由鎮人民政府領導擔任組長(特殊情況可臨時指定)。具體職責是:
(1)分析事故發展的趨勢和可能性,制定現場搶險救援方案并組織實施。
(2)組織救援隊伍開展施救工作,負責技術鑒定和技術咨詢。
(3)組織受安全威脅的人員緊急疏散。
(4)控制事故的擴大和蔓延。
(5)組織人員保護重要設備、設施和物資安全。
(6)確定并設置危險警戒線。
(7)向指揮部及時報告現場搶險救援情況。
(8)組織救援隊伍撤離。
(9)撰寫現場搶險救援報告。
(10)聯絡、協調各工作組的工作。
(11)完成指揮部交辦的其它事項。
2、搶險救援工作組
搶險救援工作組由安監站、經濟發展辦、各村委會和民兵隊伍組成,根據事故特點可吸收相關部門和單位參加,具體職責是:
(1)負責執行搶險救援方案,參與搶險救援工作重大疑難問題解決方案的研究。
(2)組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設備物資。
(3)協助現場指揮組組織遇險人員緊急疏散。
3、通信信息工作組
通信信息工作組由黨政辦、供電所組成,具體職責是:
(1)保障指揮部與各工作組的通信暢通。
(2)收集現場搶險救援信息,及時向指揮部報告。
(3)建立應急處置情況動態通報制度,及時向各組通報情況。
(4)收集社會各界對事故及處置情況的反映。
(5)傳達上級領導的批示、指示。
4、醫療衛生工作組
醫療衛生工作組由衛生院、計生辦組成,具體職責是:
(1)組織醫務人員對傷病員進行醫療救治。
(2)對遇難者進行死亡初步鑒定。
(3)組織疾病預防控制人員對事故現場進行處理。
(4)監測大氣、水資源等環境污染情況。
(5)向指揮部提供傷亡情況報告。
5、治安交通工作組
治安交通工作組由派出所、各村委會組成,根據事故特點和需要可吸收相關部門參加。具體職責是:
(1)維護現場治安、交通秩序。
(2)負責事故現場的警戒。
(3)負責有關人員的安全保衛。
(4)依法處理涉嫌犯罪人員。
(5)守護押運救援物資、資金和設備。
6、資金物資保障
資金物資保障工作組由財政所、民政所和事故單位的上級主管部門組成,具體職責是:
(1)負責緊急調用物資和調撥資金的落實。
(2)負責救援設施、設備、場地的征用及其補償。
(3)接受社會捐助。
7、新聞宣傳工作組
新聞宣傳工作組由廣播電視和文化中心召集有關單位和有關人員組成,具體職責是:
(1)負責制定新聞報送方案。
(2)負責擬定新聞報送內容。
(3)負責組織新聞報送工作。
(4)負責新聞記者的接待和采訪工作。
8、善后處理工作組
善后處理工作組由勞動社會保障所、民政所、財政所組成,具體職責是:
(1)指導傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩定工作。
(2)指導傷亡人員及其家屬的賠付工作。
(3)指導事故財產損失的賠付工作。
(4)負責接待上訪人員。
(5)指導事故受災群眾生產生活恢復工作。
9、有關部門工作職責
(1)鎮安監站:負責工礦商貿企業各類安全生產事故災難現場救援的組織協調。
(2)派出所:負責道路交通、火災事故災難現場救援的組織協調。負責其他事故災難現場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護以及涉嫌違法犯罪行為的前期調查取證工作。
(3)經濟發展辦:負責建筑工程新建、改建、擴建、拆除、裝飾裝修,集鎮基礎設施工程,集鎮公用運營的各類事故災難救援的組織協調。
(4) 農業綜合服務中心:負責地質災害搶險救援的組織協調,
(5) 供電所:負責安全生產事故災難應急救援中通信保障的組織協調工作。
(6) 衛生院:負責安全生產事故災難應急救援工作中的醫療救治和疾病預防控制工作。負責安全生產事故災難救治藥品的組織協調。
(7) 民政所:負責群眾轉移安置和善后處置工作。
(8) 勞保所:負責已參加工傷保險傷亡人員的醫療賠償、工傷康復、傷殘等級鑒定工作。
(1O) 財政所:負責應由市場預測同級財政承擔的應急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。
(11) 廣播電視文化服務中心:負責組織實施事故災難新聞報送工作。
(12) 各村委會、民兵隊伍:參與事故災難搶險救援工作。
其他有關部門和單位根據安全生產事故災難應急處置工作需要,在鎮人民政府的組織、協調下做好相關工作。
三、預警預防機制
(一)事故災難監控與信息報告
鎮人民政府應及時將特大安全生產事故災難相關信息報送市安委會辦公室;對可能引發特大事故的險情,或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息,應及時通報市級部門和單位,必要時上報市人民政府。
特大安全生產事故災難發生時,事故現場有關人員應立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應立即報告鎮人民政府和上級主管部門。鎮人民政府及有關部門應逐級上報事故情況,并在接到報告后2小時內報告市人民政府,同時抄報市安委會辦公室。
自然災害、公共衛生和社會安全等方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息,各級、各類應急指揮機構均應及時通報鎮人民政府,鎮人民政府接到通報后及時分析,并按照分級管理的程序逐級上報鎮安委會辦公室和鎮級人民政府。緊急情況下,可直接報告鎮人民政府。
發生安全生產事故災難的單位和部門,要及時、主動向鎮人民政府、有關部門提供與事故應急救援有關的資料,為鎮人民政府、有關部門研究制定救援方案提供參考。
(二)預警行動
安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后,應及時研究確定應對方案,同時通知有關部門和單位采取相應行動,進行先期處置,防止事故擴大。
有關部門和鎮人民政府接到可能導致安全生產事故災難的信息后,要密切關注事態進展,并做好應急準備和預防工作,事態嚴重時及時上報鎮人民政府,并抄送鎮安委會辦公室和相關部門,要按照預案要求做好應急準備工作。
鎮人民政府及時分析事故災難預警信息,情況嚴重時,應建議發布安全生產事故災難預警信息。
四、應急響應與預案啟動程序
(一)分級響應標準
按照安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別分為I級響應、II級響應、III級響應。各級預案分級響應標準如下:
I級:造成10人以上死亡(含失蹤),或危及10人以上生命安全或者50人以上急性中毒(重傷),或者直接經濟損失1 000萬元以上的安全生產事故災難;超出鎮人民政府應急處置能力的安全生產事故災難跨鎮(鎮)級行政區域的安全生產事故災難。
II級:造成3人至9人死亡(含失蹤),或危及3人至9人生命安全,或者30人至49人急性中毒(重傷),或者直接經濟損失300元至900萬元的安全生產事故災難;超出鎮(鎮)級人民政府應急處置能力的安全生產事故災難;跨鎮(鎮)級行政區域的安全生產事故災難;市人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。
III級:發生或者可能發生一般事故。
(二)分級響應
4.2.1當發生I級響應標準的安全生產事故時.鎮人民政府和相關單位應立即啟動相應預案并上報。
4.2.2 當發生II級響應標準的安全生產事故時,鎮人民政府和相關單位立即啟動相應預案并上報。
4.2.3當發生Ш級及以下響應標準的安全生產事故時,鎮人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案。
(三)預案啟動程序
本預案啟動程序如下:
(1)根據各方面報告的情況,對情況特別嚴重的事故,由鎮政府做出啟動本預案的決定。
(2)應事故發生地單位或相關行業主管部門的請求,由鎮政府做出啟動本預案的決定。
五、應急行動
(一)預案啟動后、鎮人民政府迅速開展以下工作
(1)確定進入應急工作狀態的工作組和進入狀態的工作。
(2)召集有關工作組組長參加應急行動戰前動員會議,完成應急處置力量的調集組織。
(3)下達應急行動命令,內容包括:通報事故發生的時間、地點、危害程度、當地已經采取的措施;各應急工作組的任務及對各應急工作組的要求等。
(二)各應急工作組根據鎮人民政府的命令分別采取以下應急行動
(1)進入應急工作狀態的工作組,由組長立即召集有關人員,傳達上級指示,明確各自任務、集合地點、出發時間,需準備的物資、器材等。
(2)進入準備狀態的工作組,由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應急準備,并保持通信聯絡暢通,一旦接到鎮人民政府開展應急工作的命令,立即開展應急工作。
(三)進入工作狀態的各工作組應按照各自職責開展工作,與鎮人民政府保持通信聯絡暢通,當發生本組無力解決的問題時,應及時向鎮人民政府報告。
(四)搶險救援的現場指揮工作以屬地為主,凡進入現場參加搶險救援工作的工作組應服從現場指揮組的統一指揮和調動。
六、應急終止
(一)應急終止條件
應急終止必須同時具備以下條件:
(1)現場搶險救援工作結束。
(2)事故現場隱患得到消除。
(3)受傷人員得到妥善醫治。
(4)無疫情發生或疫情得到有效控制。
(5)緊急疏散人員得到妥善安置。
(6)導致社會不穩定的因素得到有效控制。
(二)應急終止的程序
(1)由現場指揮組召集各工作組組長會議,進行認真分析研究后,書面向鎮人民政府報告,并抄送市安委會。
(2)鎮人民政府接到事故書面請示后,立即召開會議決定。
(3)鎮人民政府根據決定,向現場指揮組和各工作組下達結束應急處置工作的命令,并將決定報市安委會。
(4)由新聞宣傳組上報新聞單位,向媒體宣布應急處置工作結束和有關應急處置的情況。
(5)由現場指揮組組織救援隊伍撤離現場,并在24小時內寫出現場搶救書面報告,分別報鎮人民政府和市安委會,并抄送各工作組組長單位。
七、后期處置
(一)善后處理
1、鎮人民政府和事故單位在應急處置工作結束后,要繼續負責做好善后處理工作。
2、善后處理工作組要配合事故發生單位繼續做好以下工作:
(1)事故受傷人員的后期醫療處理工作。
(2)事后補償、重建、保險理賠和生產生活秩序恢復工作。
(3)事發地群眾思想工作和社會穩定工作。
3、醫療衛生工作組要繼續做好對事故污染、疫情和環境的監測與處置工作。
4、保險。安全生產事故災難發生后,鎮人民政府向保險機構要求開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5、事故調查及總結。安全生產事故災難的調查工作,按照有關法律法規規定進行調查,鎮人民政府直接組成調查組或授權有關部門組成調查組進行調查。
安全生產事故災難善后處置工作結束后,現場救援指揮組要分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告,報送鎮人民政府,同時報送市安委會辦公室。根據現場指揮組提交的應急救援總結報告,鎮人民政府組織分析、研究,提出改進應急救援工作的意見,并抄送有關部門。
八、保障措施
(一)制定相應應急預案
鎮人民政府制訂相應的安全生產應急救援預案,各應急工作組組長單位和有關部門應根據本預案明確的工作職責制定相應應急行動預案,報市安委會辦公室備案。
(二)救援隊伍保障
(1)鎮人民政府、各部門、村組要建立應急救援組織,落實應急救援人員。
(2)大型企業集團重點工程建設單位建立專業應急救援隊伍,報鎮人民政府和搶險救援工作組組長單位備案。其它企業應建立應急救援組織,落實應急救援人員。
(三)通信和信息保障
(1)逐步建立鎮安全生產應急處置指揮監控系統,逐步建立鎮、村兩級指揮監控系統。
(2)建立應急響應通信系統。各工作組根據應急救援需要配備相應的通信、攝影和辦公器材。
(3)鎮應急救援辦公室建立應急救援信息系統。
(四)資金物質保障
(1)鎮人民政府統一負責緊急救援建設規劃,鎮財政每年應給予適當的資金支持。
(2)各工作組組長單位每年要向鎮人民政府上報應急處置隊伍、專家組的配備以及物質(器材)的儲備、消耗和報廢情況。
(五)宣傳、培訓和演練
1、宣傳。人民政府和有關部門負責組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識宣傳工作,各種媒體給予支持。鎮人民政府結合本地實際,負責本地相關宣傳、教育工作。企業與所在地村組建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關應急知識。
2、培訓。鎮人民政府負責對各級管理機構、應急救援人員進行上崗培訓和業務培訓。有關部門、單位根據自身實際情況,做好兼職應急救援隊伍的培訓,并積極組織社會志愿者參加培訓。鎮人民政府要將安全生產事故災難應急管理內容列入干部培訓課程。
3、演練。鎮人民政府指導、協調、監督安全生產事故災難應急救援演習、演練工作。各企事業單位應根據自身特點,定期組織本單位的應急救援演習。
(六)監督檢查
鎮人民政府對安全生產事故災難應急救援預案實施的全過程進行監督檢查。
九、附則
(一)預案管理與更新
(1)本預案由鎮人民政府發布,由鎮人民政府組織實施。
(2)鎮人民政府適時組織對本預案進行評審和修改。
(3)鎮人民政府適時組織應急預案的演練。
(二)獎勵與責任追究
1、獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現的單位和個人,應根據有關規定給予獎勵:
(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。
(2)防止或在事故災難搶救中,使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
2、責任追究
在安全生產事故災難救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節輕重,由其所在單位或者上級機關給予處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(1)拒絕履行應急救援職責和義務的。
(2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
(3)拒不執行安全生產事故災難應急預案,不服從命令、指揮,或在應急響應時臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或物質的。
(5)阻礙應急救援工作人員執行任務或進行破壞活動。
(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應急救援工作行為的。
3、其他事項
(1)本預案由鎮人民政府負責解釋。
(2)本預案自印發之日施行。
鄉鎮安全生產應急預案篇3
××縣××鎮安全生產事故應急預案
一、總則
1.編制目的
規范全鎮安全生產事故災難應急管理和應急響應程序,有效預防和減少各類安全生產事故,科學、高效、有序實施應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失,維護人民群眾生命安全和社會穩定。
2.編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《安全生產事故報告和調查處理條例》《國家安全生產事故災難應急預案》《××省安全生產條例》《××省突發公共事件總體應急預案》《××縣人民政府突發公共事件總體應急預案》《××縣安全生產事故應急預案》等法律法規和文件規定,結合××鎮安全生產工作實際,制定本預案。
3.適用范圍
本預案適用于發生在本鎮行政區域內各類安全生產事故(以下簡稱事故)的應急管理和救援。本預案所稱事故,是指生產經營單位在生產經營活動中發生的人身傷亡或者財產損失的事故(含對第三方傷害事故)。
4.工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮專業救援力量的骨干作用和專家的參與作用。提高全社會安全意識,建立健全社會各方支持、參與應對事故災難的應急工作機制。
(2)統一領導,分級負責。在鎮人民政府的統一領導和鎮安辦組織協調下,各單位按照各自職責和權限,負責生產安全事故災難的應急處置工作。各有關部門要按照各自職責和本預案的要求,制定、修訂本部門應急預案,指導、協助開展生產安全事故災難應急救援工作。生產經營單位要履行安全生產主體責任,根據本單位可能存在的風險因素,編制安全生產事故應急預案,并與鎮政府的應急預案相銜接。
(3)屬地為主,條塊結合。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以屬地村(居)民委員會為主。有關部門應當與村(社區)和鎮政府密切配合,充分發揮指導和協調作用。
(4)依靠科技,規范管理。采用先進技術,充分發揮專家作用,科學決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力,依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
(5)分工負責,協調聯動。根據事故類型,各職能部門及相關單位在鎮政府的統一領導下,指導、協調對應行業領域內生產安全事故應急救援工作,加強聯防聯控,建立健全協同聯動機制。
(6)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。以常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配備、預案編制、應急培訓和應急演練等工作為重點,做好預防預警工作。
二、應急指揮體系及職責
1.組織指揮體系
全鎮安全生產事故災難應急救援組織指揮體系由鎮安辦、鎮級相關部門、各村、社區安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
鎮安全生產事故災難應急領導機構為鎮安辦,綜合協調指揮機構為鎮安辦,專業協調指揮機構為鎮級相關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。
應急救援隊伍主要包括××派出所消防救援隊伍、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。
各村、社區及鎮級相關部門按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責,負責制定、管理并實施有關應預案。
現場救援指揮以屬地為主。按應急響應級別和職責,成立由鎮政府為主、鎮安辦、事發地村(社區)、應急專家參加的現場救據指揮部,指揮現場救援工作。現場救援指揮部負責現場搶險、救援、生活保障等工作,指揮現場所有參與救援的隊伍和人員,及時向縣政府應急管理辦公室及縣安監局報告安全生產事故災難事態發展及應急救援情況。
生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則,采取預防和預警措施,落實安全生產責任制和行業安全管理規定建立應急機制,編制應急預案,做好應急基本物資儲備和職工應急能力培訓及應急演練等準備工作。
2.指揮部組成
鎮安全生產事故災難應急指揮部總指揮由鎮政府主要領導或分管安全生產工作的領導擔任,鎮安辦聯系安全生產工作的領導、鎮安辦主任和鎮級相關部門及事發地的村(居)民委員會主要負責人任副總指揮。鎮安全生產事故災難應急指揮部辦公室設在鎮安辦,辦公室主任由鎮安辦主任兼任。根據事故現場應急處置需要,成立由事發地村(居)民委員會、鎮級有關部門、應急救援隊伍及有關應急專家參加的事故現場救援指揮部。現場救援指揮部由鎮政府主要負責人任指揮長。
鎮安全生產事故災難應急指揮部成員包括鎮政府主要負責人、鎮安辦、黨政辦、鎮司法所、××鎮派出所鎮、交管站、鎮紀委、鎮財政所、鎮城建辦、鎮環保辦、鎮水利辦、鎮計生辦、鎮工會、鎮國土所、鎮畜牧獸醫站、鎮三農辦、鎮農機辦。
3.指揮部及其辦公室職責
鎮安全生產事故災難應急指揮部主要職責:負責組織、協調、指揮全鎮安全生產事故災難應急救援工作,協助縣政府及其相關部門做好較大及以上安全生產事故災難的應急救援工作;協調與自然災害、公共衛生和社會安全突發事件應急救援機構以及有關部門、單位之間的聯系;做好鎮級安全生產事故災難情況的信息發布工作。
鎮安全生產事故災難應急指揮部辦公室主要職責:承擔指揮部日常事務管理,加強與縣政府應急辦的聯系;組織、協調鎮生產安全事故災難指揮部成員單位加強應急聯動,共同做好生產安在事故災難應急處置與救援;承擔指揮部會議的召集、文件起草與辦理;做好有關信息傳達、收集、分析、報送、發布;加強應急救援專家和應急預案的管理;做好文書資料整理與歸檔等工作;完成鎮安全生產事故災難應急指揮部交辦的其他任務。鎮級相關部門按照其專項應急預案具體負責相應類別安全生產事故災難應急救援的組織和協調工作。
4.指揮部成員單位職責
鎮級相關部門根據鎮政府相關專項應急預案,負責組織協調本行業安全生產事故災難的應急救援工作,并為安全生產事故應急救援提供保障。
鎮安辦:負責組織危險化學品、煙花爆竹生產安全事故應急救援工作,指導、協調其他安全生產事故應急救援工作;向縣安全生產事故災難應急指揮部提出應急處置建議;負責安全生產事故的信息接收、處理和上報,綜合管理安全生產事故信息調度和統計分析工作;指導、協調生產經營活動領域安全生產應急救援體系建設,組織編制和綜合管理安全生產事故災難應急預案,督促生產經營單位做好安全生產事故應急預案備案和演練工作。
黨政辦:協助鎮政府領導同志處置安全生產事故。配合指揮部做好安全生產事故的新聞發布工作,組織指導新聞發布,協調解決新聞報道中出現的問題,收集、跟蹤輿情,及時組織和協調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言等工作;負責互聯網的監控、管理及網上輿論引導;負責記者在事故現場的采訪管理和服務。
鄉鎮安全生產應急預案篇4
鄉鎮安全生產應急預案
##政發〔2010〕6號
##鎮人民政府
關于印發《##鎮安全生產事故災難應急預案》的通知
各社區、村,鎮直各單位:
《##鎮安全生產事故災難應急預案》已經鎮人民政府研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
二〇一〇年二月二十一日
1.總則 …………………………………………………………4
編制目的………………………………………………………4
編制依據………………………………………………………4
適用范圍………………………………………………………4
啟動標準…………………………………………………… 5
工作原則…………………………………………………… 5
2.應急組織機構與工作職責………………………………… 6
應急救援指揮機構…………………………………… 6
應急救援辦事機構……………………………………… 7
應急救援指揮機構工作職責…………………………… 7
鎮應急救援機構工作職責……………………………… 7
指揮機構下屬各工作組職責………………………………8
有關部門工作職責………………………………………11
3.預警預防機制…………………………………………… 12
事故災難監控與信息報告………………………………12
預警行動……………………………………………………13
4.應急響應與預案啟動程序………………………………… 13
分級響應標準…………………………………………… 13
分級響應…………………………………………………… 14
預案啟動程序……………………………………………… 14
5.應急行動………………………………………………………15
預案啟動后的工作……………………………………… 15
各應急工作組的應急行動……………………………… 15
應急救援工作組的要求…………………………………… 15
搶險救援的現場指揮………………………………………16
6.應急終止……………………………………………………16
應急終止條件…………………………………………… 16
應急終止的程序……………………………………………16
7.后期處置……………………………………………………17
善后處理………………………………………………… 17
保險…………………………………………………………17
事故調查及總結………………………………………… 17
8.保障措施…………………………………………………… 18
制定相應應急預案……………………………………… 18
救援隊伍保障…………………………………………… 18
通信和信息保障………………………………………… 18
資金物質保障………………………………………… 18
宣傳、培訓和演練……………………………………… 19
監督檢查……………………………………………………19
9.附則……………………………………………………… 19
預案管理與更新………………………………………… 20
獎勵與責任追究………………………………………… 20
其他事項………………………………………………… 21
##鎮安全生產事故災難應急預案
1、總則
編制目的
為規范全鎮安全生產事故災難的應急管理、應急響應、應急處置工作,及時有效地實施應急救援,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。
編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》,《特種設備安全監察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《云南省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《云南省安全生產事故災難應急預案》、《保山市安全生產事故災難應急預案》、《騰沖縣安全生產事故災難應急預案》等法律法規及有關規定,結合我鎮實際,制定本預案。
適用范圍
(1)工礦、商貿和建設、建筑施工領域發生的各類安全生產事故災難。
(2)道路、水上交通運輸事故災難。
(3)火災事故災難。
(4)集鎮市政公用運營的各類事故災難。
(5)特種設備事故災難。
(6)煙花爆竹物品和危險化學品事故災難。
(7)農業、林業和水利設施事故災難。
(8)電力設施大范圍破壞造成的事故災難。
(9)特大急性中毒事故災難。
(10)其他特大事故災難。
啟動標準
有下列情況之一的,應當啟動本預案:
(1)造成一次性死亡3人以上(含失蹤),或者危及3人以上生命安全,或者30人以上急性中毒(重傷),或者直接經濟損失在 1000萬元以上的安全生產事故災難。
(2)超出企業、單位、村組應急處置能力的安全生產事故災難;跨鄉鎮行政區域和跨部門的安全生產事故災難。
(3)鎮人民政府認為需要啟動的安全生產事故災難。
工作原則
(1)以人為本,安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下,以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。
(2)統一領導,分級負責。在縣應急委的領導下,由鎮人民政府統一指揮、協調全鎮安全生產事故災難的應急處置工作,各村組和鎮直有關部門按照各自職責和權限,負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作,服從上級政府預案的統一組織、指揮、協調和調度。各類企業是安全生產的責任主體,要結合實際制定相應安全生產應急預案,完善安全生產應急機制。
(3)專業管理,部門協作。根據職責負責本行業、本系統事故災難的救援實施工作,其他相關部門搞好配合,并服從安全生產事故災難應急救援指揮機構的統一指揮。
(4)常備不懈,平戰結合。各行業安全生產監督(監察)、主管部門要作好風險評估、物質儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作;要建立本系統(行業)重特大事故預防、預警機制,健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案。
(5)信息共享,資源整合。發生各類安全生產事故災難時,當地人民政府應逐級向上級人民政府報告。各職能部門在報同級人民政府的同時,應抄報上級主管部門,抄送同級安全生產監督管理部門。各類應急救援資源應服從安全生產事故災難應急救援指揮機構的統一調度。
2、應急組織機構與工作職責
應急救援指揮機構
鎮人民政府是安全生產事故災難應急救援指揮機構,指揮長由鎮政府鎮長擔任,常務副指揮長由分管安全的領導擔任,鎮安監站、派出所、交警中隊、集鎮辦、農業中心、企業辦、國土所、衛生院、民政辦、財政所、文化站、勞保所、水利水產站等部門的主要負責人為成員。指揮部下設現場指揮(含專家技術人員)工作組、搶險救援工作組、通信信息工作組、醫療衛生工作組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組。各工作組實行組長負責制,各工作組組長由牽頭單位主要領導或分管領導擔任,工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。
應急救援辦事機構
鎮安監站是鎮安全生產事故災難應急救援指揮機構下設的應急救援辦公室,負責鎮應急救援指揮機構的日常工作與協調,辦公室主任由安監站站長兼任。應急救援辦公室聯系電話:5895028或5895928。
鎮應急救援機構工作職責
(1)決定是否啟動本預案。
(2)組織、指揮、協調鎮安全生產事故災難應急管理和事故災難應急救援工作;負責應急救援重大事項的決策;必要時協調駐猴部隊參加應急救援日常工作。
鎮應急救援辦公室工作職責
(1)承擔全鎮安全生產事故災難應急救援日常工作。
(2)負責協調做好搶險救援、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活生產秩序的工作。
(3)承擔編制和修改安全生產事故災難應急救援預案,并監督其貫徹執行。
(4)指導各單位制定應急處理方案及演練。
(5)接到事故發生報告后,負責向應急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報,并將應急救援指揮部領導的指示轉達給有關單位。保持與各處置突發事故工作組和應急處理指揮部成員的聯系,隨時掌握應急救援進展情況,保障整個應急救援工作有序進行。
(6)研究向上級報告突發事故及應急救援的信息,擬出初稿報指揮部領導審批后上報。
指揮機構下屬各工作組職責
2.5.1現場指揮組
現場指揮組由發生事故的單位、鎮人民政府領導和進入事故現場的各工作組組長組成,并由鎮人民政府領導擔任組長(特殊情況可臨時指定)。具體職責是:
(1)分析事故發展的趨勢和可能性,制定現場搶險救援方案并組織實施。
(2)組織救援隊伍開展施救工作,負責技術鑒定和技術咨詢。
(3)組織受安全威脅的人員緊急疏散。
(4)控制事故的擴大和蔓延。
(5)組織人員保護重要設備、設施和物資安全。
(6)確定并設置危險警戒線。
(7)向指揮部及時報告現場搶險救援情況。
(8)組織救援隊伍撤離。
(9)撰寫現場搶險救援報告。
(10)聯絡、協調各工作組的工作。
(11)完成指揮部交辦的其它事項。
2.5.2搶險救援工作組
搶險救援工作組由安全生產監管部門、公安部門、行業主管部門、駐##部隊組成,根據事故特點可吸收相關部門和單位參加,具體職責是:
(1)負責執行搶險救援方案,參與搶險救援工作重大疑難問題解決方案的研究。
(2)組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設備物資。
(3)協助現場指揮組組織遇險人員緊急疏散。
2.5.3通信信息工作組
通信信息工作組由安全生產監管部門、行業主管部門、通信信息管理部門組成,具體職責是:
(1)保障指揮部與各工作組的通信暢通。
(2)收集現場搶險救援信息,及時向指揮部報告。
(3)建立應急處置情況動態通報制度,及時向各組通報情況。
(4)收集社會各界對事故及處置情況的反映。
(5)傳達上級領導的批示、指示。
2.5.4醫療衛生工作組
醫療衛生工作組由衛生院和相關部門組成,具體職責是:
(1)組織醫務人員對傷病員進行醫療救治。
(2)對遇難者進行死亡初步鑒定。
(3)組織疾病預防控制人員對事故現場進行處理。
(4)監測大氣、水資源等環境污染情況。
(5)向指揮部提供傷亡情況報告。
2.5.5治安交通工作組
治安交通工作組由交警中隊、派出所、集鎮辦等相關部門組成,根據事故特點和需要可吸收相關部門參加。具體職責是:
(1)維護現場治安、交通秩序。
(2)負責事故現場的警戒。
(3)負責有關人員的安全保衛。
(4)依法處理涉嫌犯罪人員。
(5)守護押運救援物資、資金和設備。
2.5.6資金物資保障
資金物資保障工作組由財政所、民政辦和事故單位的上級主管部門組成,具體職責是:
(1)負責緊急調用物資和調撥資金的落實。
(2)負責救援設施、設備、場地的征用及其補償。
(3)接受社會捐助。
2.5.7新聞宣傳工作組
新聞宣傳工作組由文化廣播站召集有關單位和有關人員組成,具體職責是:
(1)負責制定新聞報送方案。
(2)負責擬定新聞報送內容。
(3)負責組織新聞報送工作。
(4)負責新聞記者的接待和采訪工作。
2.5.8善后處理工作組
善后處理工作組由勞動社會保障所、民政辦和行業主管部門組成,具體職責是:
(1)指導傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩定工作。
(2)指導傷亡人員及其家屬的賠付工作。
(3)指導事故財產損失的賠付工作。
(4)負責接待上訪人員。
(5)指導事故受災群眾生產生活恢復工作。
有關部門工作職責
(1)鎮安監站:負責工礦商貿企業各類安全生產事故災難現場救援的組織協調。
(2)派出所、交警中隊:負責道路交通、火災事故災難現場救援的組織協調。負責其他事故災難現場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護以及涉嫌違法犯罪行為的前期調查取證工作。
(3)集鎮辦:負責建筑工程新建、改建、擴建、拆除、裝飾裝修,集鎮基礎設施工程,集鎮公用運營的各類事故災難救援的組織協調。
(4)國土所:負責地質災害搶險救援的組織協調。
(5)農業中心:負責漁業水上事故和農機事故災難教援的組織協調。
(6)安監站:負責特種設備事故災難救援的組織協調。
(7)通信管理部門:負責安全生產事故災難應急救援中通信保障的組織協調工作。
(8)衛生院:負責安全生產事故災難應急救援工作中的醫療救治和疾病預防控制工作。負責安全生產事故災難救治藥品的組織協調。
(9)水利水產站:負責事故災難環境污染的監測、監控工作。負責抗洪搶險和江河、湖泊、水庫及水利工程建設等領域內事故災難救援的組織協調。
(1O)民政辦:負責群眾轉移安置和善后處置工作。
(11)勞保所:負責已參加工傷保險傷亡人員的醫療賠償、工傷康復、傷殘等級鑒定工作。
(1 2)財政所:負責應由市場預測同級財政承擔的應急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。
(13)駐##部隊:參與事故災難搶險救援工作。
(14)文化站:負責組織實施事故災難新聞報送工作。
(15)有關保險公司:負責投保范圍內的事故理賠工作。
其他有關部門和單位根據安全生產事故災難應急處置工作需要,在鎮人民政府的組織、協調下做好相關工作。
3、預警預防機制
事故災難監控與信息報告
鎮人民政府應及時將特大安全生產事故災難相關信息報送縣安委會辦公室;對可能引發特大事故的險情,或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息,應及時通報縣級部門和單位,必要時上報縣人民政府。
特大安全生產事故災難發生時,事故現場有關人員應立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應立即報告鎮人民政府和上級主管部門。鎮人民政府及有關部門應逐級上報事故情況,并在接到報告后2小時內報告縣人民政府,同時抄報縣安委會辦公室。
自然災害、公共衛生和社會安全等方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息,各級、各類應急指揮機構均應及時通報鎮人民政府,鎮人民政府接到通報后及時分析,并按照分級管理的程序逐級上報縣安委會辦公室和縣級人民政府。緊急情況下,可直接報告縣人民政府。
發生安全生產事故災難的單位和部門,要及時、主動向鎮人民政府、有關部門提供與事故應急救援有關的資料,為鎮人民政府、有關部門研究制定救援方案提供參考。
預警行動
安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后,應及時研究確定應對方案,同時通知有關部門和單位采取相應行動,進行先期處置,防止事故擴大。
有關部門和鎮人民政府接到可能導致安全生產事故災難的信息后,要密切關注事態進展,并做好應急準備和預防工作,事態嚴重時及時上報縣人民政府,并抄送縣安委會辦公室和相關部門,要按照預案要求做好應急準備工作。
鎮人民政府及時分析事故災難預警信息,情況嚴重時,應建議發布安全生產事故災難預警信息。
4、應急響應與預案啟動程序
分級響應標準
按照安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別分為I級響應、II級響應、III級響應。各級預案分級響應標準如下:
I級:造成10人以上死亡(含失蹤),或危及10人以上生命安全或者50人以上急性中毒(重傷),或者直接經濟損失1 000萬元以上的安全生產事故災難;超出鎮人民政府應急處置能力的安全生產事故災難跨鄉(鎮)級行政區域的安全生產事故災難。
II級:造成3人至9人死亡(含失蹤),或危及3人至9人生命安全,或者30人至49人急性中毒(重傷),或者直接經濟損失300元至900萬元的安全生產事故災難;超出鄉(鎮)級人民政府應急處置能力的安全生產事故災難;跨鄉(鎮)級行政區域的安全生產事故災難;縣人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。
III級:發生或者可能發生一般事故。
分級響應
4.2.1當發生I級響應標準的安全生產事故時.鎮人民政府和相關單位應立即啟動相應預案并上報。
4.2.2 當發生II級響應標準的安全生產事故時,鎮人民政府和相關單位立即啟動相應預案并上報。
4.2.3當發生Ш級及以下響應標準的安全生產事故時,鎮人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案。
預案啟動程序
本預案啟動程序如下:
(1)根據各方面報告的情況,對情況特別嚴重的事故,由鎮政府做出啟動本預案的決定。
(2)應事故發生地單位或相關行業主管部門的請求,由鎮政府做出啟動本預案的決定。
5、應急行動
預案啟動后、鎮人民政府迅速開展以下工作
(1)確定進入應急工作狀態的工作組和進入狀態的工作。
(2)召集有關工作組組長參加應急行動戰前動員會議,完成應急處置力量的調集組織。
(3)下達應急行動命令,內容包括:通報事故發生的時間、地點、危害程度、當地已經采取的措施;各應急工作組的任務及對各應急工作組的要求等。
各應急工作組根據鎮人民政府的命令分別采取以下應急行動
(1)進入應急工作狀態的工作組,由組長立即召集有關人員,傳達上級指示,明確各自任務、集合地點、出發時間,需準備的物資、器材等。
(2)進入準備狀態的工作組,由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應急準備,并保持通信聯絡暢通,一旦接到鎮人民政府開展應急工作的命令,立即開展應急工作。
進入工作狀態的各工作組應按照各自職責開展工作,與鎮人民政府保持通信聯絡暢通,當發生本組無力解決的問題時,應及時向鎮人民政府報告。
搶險救援的現場指揮工作以屬地為主,凡進入現場參加搶險救援工作的工作組應服從現場指揮組的統一指揮和調動。
6、應急終止
應急終止條件
應急終止必須同時具備以下條件:
(1)現場搶險救援工作結束。
(2)事故現場隱患得到消除。
(3)受傷人員得到妥善醫治。
(4)無疫情發生或疫情得到有效控制。
(5)緊急疏散人員得到妥善安置。
(6)導致社會不穩定的因素得到有效控制。
應急終止的程序
(1)由現場指揮組召集各工作組組長會議,進行認真分析研究后,書面向鎮人民政府報告,并抄送縣安委會。
(2)鎮人民政府接到事故書面請示后,立即召開會議決定。
(3)鎮人民政府根據決定,向現場指揮組和各工作組下達結束應急處置工作的命令,并將決定報縣安委會。
(4)由新聞宣傳組上報新聞單位,向媒體宣布應急處置工作結束和有關應急處置的情況。
(5)由現場指揮組組織救援隊伍撤離現場,并在24小時內寫出現場搶救書面報告,分別報鎮人民政府和縣安委會,并抄送各工作組組長單位。
7、后期處置
善后處理
7.1.1鎮人民政府和事故單位在應急處置工作結束后,要繼續負責做好善后處理工作。
7.1.2善后處理工作組要配合事故發生單位繼續做好以下工作:
(1)事故受傷人員的后期醫療處理工作。
(2)事后補償、重建、保險理賠和生產生活秩序恢復工作。
(3)事發地群眾思想工作和社會穩定工作。
7.1.3醫療衛生工作組要繼續做好對事故污染、疫情和環境的監測與處置工作。
保險
安全生產事故災難發生后,鎮人民政府向保險機構要求開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
事故調查及總結
安全生產事故災難的調查工作,按照有關法律法規規定進行調查,鎮人民政府直接組成調查組或授權有關部門組成調查組進行調查。
安全生產事故災難善后處置工作結束后,現場救援指揮組要分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告,報送鎮人民政府,同時報送縣安委會辦公室。根據現場指揮組提交的應急救援總結報告,鎮人民政府組織分析、研究,提出改進應急救援工作的意見,并抄送有關部門。
8、保障措施
制定相應應急預案
鎮人民政府制訂相應的安全生產應急救援預案,各應急工作組組長單位和有關部門應根據本預案明確的工作職責制定相應應急行動預案,報縣安委會辦公室備案。
救援隊伍保障
(1)鎮人民政府、各部門、村組要建立應急救援組織,落實應急救援人員。
(2)大型企業集團重點工程建設單位建立專業應急救援隊伍,報鎮人民政府和搶險救援工作組組長單位備案。其它企業應建立應急救援組織,落實應急救援人員。
通信和信息保障
(1)逐步建立鎮安全生產應急處置指揮監控系統,逐步建立鎮、村兩級指揮監控系統。
(2)建立應急響應通信系統。各工作組根據應急救援需要配備相應的通信、攝影和辦公器材。
(3)鎮應急救援辦公室建立應急救援信息系統。
資金物質保障
(1)鎮人民政府統一負責緊急救援建設規劃,鎮財政每年應給予適當的資金支持。
(2)各工作組組長單位每年要向鎮人民政府上報應急處置隊伍、專家組的配備以及物質(器材)的儲備、消耗和報廢情況。
宣傳、培訓和演練
(1)宣傳
鎮人民政府和有關部門負責組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識宣傳工作,各種媒體給予支持。鎮人民政府結合本地實際,負責本地相關宣傳、教育工作。企業與所在地村組建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關應急知識。
(2)培訓
鎮人民政府負責對各級管理機構、應急救援人員進行上崗培訓和業務培訓。有關部門、單位根據自身實際情況,做好兼職應急救援隊伍的培訓,并積極組織社會志愿者參加培訓。
鎮人民政府要將安全生產事故災難應急管理內容列入干部 培訓課程。
(3)演練
鎮人民政府指導、協調、監督安全生產事故災難應急救援演習、演練工作。各企事業單位應根據自身特點,定期組織本單位的應急救援演習。
監督檢查
鎮人民政府對安全生產事故災難應急救援預案實施的全過程進行監督檢查。
9、附則
預案管理與更新
(1)本預案由鎮人民政府發布,由鎮人民政府組織實施。
(2)鎮人民政府適時組織對本預案進行評審和修改。
(3)鎮人民政府適時組織應急預案的演練。
獎勵與責任追究
9.2.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現的單位和個人,應根據有關規定給予獎勵:
(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。
(2)防止或在事故災難搶救中,使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
9.2.2責任追究
在安全生產事故災難救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節輕重,由其所在單位或者上級機關給予處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(1)拒絕履行應急救援職責和義務的。
(2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
(3)拒不執行安全生產事故災難應急預案,不服從命令、指揮,或在應急響應時臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或物質的。
(5)阻礙應急救援工作人員執行任務或進行破壞活動。
(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應急救援工作行為的。
其他事項
(1)本預案由鎮人民政府負責解釋。
(2)本預案自印發之日施行。
主題詞:安全 事故災難 預案 通知
(共印22份)




