消防隊伍管理現狀及對策篇1
摘要：專職消防隊伍作為國家綜合性消防隊伍的重要補充隊伍，在緩解當今社會消防救援力量不能滿足消防救援需求方面起到關鍵作用。本文對政府專職消防隊伍的現狀和存在問題進行分析，并結合我國的實際情況提出相應的對策，包括提高專職消防員素質、規范職業化管理體制、完善待遇保障機制等。
關鍵詞：專職消防隊伍;困境;對策
2000年以后，中國經濟步入高速發展的軌道，生產經營活動日益頻繁，導致各種在生產生活中的事故可能性增大，消防部門的救援工作量也在增加，政府專職消防隊伍作為新時期國家綜合性消防隊伍的重要組成部分，在滅火和搶險救援等活動中發揮著極其重要的作用，緩解了國家綜合性消防隊伍的工作壓力，為保護國家財產和人民群眾生命財產安全做出了突出貢獻。然而，從我國當前政府專職消防隊伍發展現狀來看，存在職能定位不準確、政治地位低下、職業發展不明晰和經費保障不到位等困境[1]，不利于隊伍整體戰斗力、凝聚力的提升，使國家綜合性消防隊伍職業化進程面臨著前所未有的挑戰。
1專職消防隊伍在發展過程中存在的問題
1.1專職消防隊伍人員構成復雜，整體素質不高
一是專職消防員的構成有待業人員、退伍軍人、大中專畢業生，絕大多數是本地戶口。人員結構復雜，受教育程度不同，且來自不同的行業，導致思維方式差別很大，對問題的認知程度也不同。有的是把消防工作作為跳板來過渡的，有的是對消防工作有一定的新鮮感抱著好奇的心情來體驗生活的，甚至有的年輕專職隊員覺得里面管吃管住來打工的等等，這些情況下，專職隊員沒有把消防當作一種長久的職業來對待，也無法安心去學習業務技能。二是平均學歷偏低，現代滅火救援任務不同于以前，高層建筑日益增多、縣城的石油化工企業如雨后春筍，在面臨這些復雜的救援情況，由于專職消防員的學歷主要是初高中文化層次，可能無法“消化”復雜的救援信息，甚至無法在面臨多種復雜救援時作出正確的決定。三是身體素質不強。當前為解決消防隊招不到人的情況，適當放寬了招聘條件，許多處于一線滅火救援的專職消防員沒有較好訓練底子，錯過了最佳的打基礎階段，未經過嚴格的訓練，在長時間、高強度滅火救援任務中無法勝任。
1.2專職消防員流動性大，隊伍穩定性差
老隊員留不住、新隊員招不來的現象普遍存在。目前，國家綜合性消防隊伍處于改制轉隸期，隊伍性質由“軍轉民”，在招錄新專職隊員時，由于缺少了部隊的吸引力和榮譽感，使得很多隊員將加入消防隊視為一份工作，僅僅為了解決生活問題，或者一個鍛煉的平臺，如果有更好的機會，便會選擇解除合同，有的甚至私自離隊。而當老隊員年齡偏大時，高強度訓練、付出與收獲不成正比以及在崗位上能否干到退休的困惑，使得他們會尋找更好的平臺。如：臨沂市2005年統一招收14名政府專職消防員并經過嚴格的培訓，這一批次人員綜合素質不差于同時期現役消防隊員，但其最短服務時間僅有6個月，現如今只剩1人在役。而一名普通青年從招收到成長為一名合格的消防員需要經過至少3到4年時間的培訓和滅火實踐，時間和實踐經驗的積累對能否勝任滅火救援工作是至關重要的[2]。這種人員的流失一定程度上增加了人力成本和工作難度，不利于國家綜合性消防隊伍的正常迭代發展，也為我國主張構建“全災種大應急”的綜合應急救援體系有序開展帶來難題。
1.3隊伍管理教育難度大、隊員缺少積極性和主動性
所聘用的專職消防隊員對待這份職業認同參差不齊，文化背景差異較大，國家綜合性消防隊伍參照準現役的標準對他們實施管理。但這部分人員并不是國家統一招錄的消防隊員，沒經歷過新兵連的訓練，長時間封閉的工作環境和高強度的訓練導致他們產生抵觸情緒，不接受政治教育，強調客觀理由，對待工作的積極性和主動性明顯下降。尤其一些專職消防隊員年齡偏大，而且都有家庭，長時間的48小時在崗在位，遇到重大節日和安保活動時工作強度大、心理壓力大，導致他們身心俱疲，影響到了他們家庭和睦，更不能全心全意的投入到工作中。一些未結婚的年輕隊員，由于戀愛時間較少，造成他們對準軍事化管理模式產生抱怨情緒。2018年10月。公安消防部隊集體轉制，在政策不明朗期間，很多專職隊員認為可能存在合同工轉事業編的政策紅利，隨著政策的細化優化，原來的士官都是定編不定崗，對于專職隊員來說，取得身份更是難上加難。身份的不同造成退休后的收入有差距，面臨一系列不穩定風險，心理落差大，今后的職業發展不理想，不主動、不積極的現象普遍存在于日常的工作中，不利于整個隊伍良好氛圍的形成。
1.4準軍事化的管理體制，隊員普遍不適應
目前，受國家綜合性消防救援隊伍編制所限，我國大部分消防救援站是“混編消防站型”，即由國家統一招聘的消防員（以下簡稱消防員）與專職消防員共同組成，實施的是準軍事化管理。例如：山東省的消防救援站除了各地市的特勤站外，其余的救援站主要采取專職和消防員混編執勤模式。又如臨沂市共有21個執勤中隊，基本每個中隊都為混編中隊，甚至在縣城中隊政府專職消防員占到了80%以上。這種管理模式下的的專職消防員接受準軍事化的管理體制，他們除擔任戰斗員外，還從事炊事員、崗哨和衛生員等非戰斗崗位，也要開展和消防員一樣的出警和訓練任務，可以說任務繁重。由于大多數指揮員和隊長助理都是從原現役軍人轉隸過來，他們依然延續部隊的管理方式，未與時俱進，在管理態度上有所偏差，甚至把專職消防員當做“臨時工”對待，不利于整個隊伍的健康發展。
2專職消防隊伍發展問題的原因分析
2.1招收標準偏低，培訓體系不完善
盡管各地在招聘專職消防員時，雖然對應聘者的思想素質、學歷和身體素質做出一定要求，但招收的門檻普遍比較低。首先，為盡量完成招聘任務，很多地方把學歷標準定為初中以上，可以說只要適齡青年都符合條件，但這同時也導致人員文化素質偏低，會增大后期培訓和管理的難度。其次，對體能要求比較低，如2019年上海招聘專職消防員的體能科目是1500M、俯臥撐、跳繩等，缺乏針對消防工作體能測試，沒有針對性，不具有選拔性。其三，消防隊對專職消防員的政審僅僅局限于社區或者派出所開的有無犯罪證明。后期很難通過思想教育對他們進行符合消防的重塑，對消防這種高風險的職業來說是遠遠不夠的。其四，國家綜合性消防救援隊伍招收消防員時要求在下隊前，進行1年的專業知識和滅火救援技能培訓，而專職消防隊員集訓時間一般為一個月，還要學習隊列，剩余時間用于消防專業培訓是遠遠不夠的。
2.2工資待遇偏低，政策保障不足
消防員是一個高危性職業，但各地的工資待遇普遍偏低，養老政策不明確，未體現消防職業的危險性。如：2019年上海市招聘一線執勤崗位專職消防員，戰斗員月薪6700元（包含個人繳金），執勤車戰斗員月薪5800元（包含個人繳金），而現如今上海人均收入達到了13000元，同時，國家統招消防員工資績效明顯高于同年限招收的政府專職消防員的情況普遍存在。據相關調研顯示：2015～2016年兩年內河北省招收的專職消防員中有503人辭職，占在職總人數的10.5%，而這些辭職的人員中，因薪酬福利不滿意離隊的有295人，約占58.6%。工作待遇太低是專職隊員離開消防隊的一個主要原因，他們覺得從事消防工作的收益和承擔的風險不成正比[2]。
2.3管理體制未與時俱進，缺乏激勵性
國家綜合性消防隊伍實施的準軍事化的管理體制，與專職消防員的實際情況不相適應，缺乏科學性、合理性，讓“合同工”接受準軍事化的管理，長時間在崗在位使得專職消防員承受巨大的精神壓力。特別專職消防員和國家統一招聘的人員的身份不一樣，工資收入來源不同，有一種同工不同酬的現象，在心理上有一定的落差。而且目前國家針對專職消防員沒有出臺統一的政策，沒有形成國家層面的基本保障機制，缺少職業規劃，不具有激勵性。
3解決專職消防隊伍發展問題的對策
3.1完善招錄制度，構建科學的培訓體系
首先，提高招錄的門檻。在相同的條件下，優先招錄高中以上院校畢業生和部隊退役人員，從源頭上確保這支隊伍的質量，有助于健康有序的發展。其次，構建科學的培訓機制，立足本職工作，以老帶新的方式對專職消防員進行崗位培訓。開展持續性教育，定期送業務骨干進院校進行培訓，讓其具有過硬的業務技能和政治素質。最后，拓展職業發展空間，讓職務晉升和工資薪酬掛鉤，成績突出者可以頒發榮譽證書，甚至授予榮譽稱號。
3.2創新專職消防員日常管理體制
在新形勢下專職消防隊的管理應突破準軍事化管理體制的范疇。一方面，執行更為人性化的管理機制，根據轄區季節變化和火災情況變化規律，應合理配備各個消防救援站的執勤力量，合理安排隊員輪休，比如專職消防員分成3班，一個主班，一個備班，另一個班進行輪休，特殊情況實施召回制度，這樣可以有效緩解專職人員的工作和精神壓力。另一方面，可以在隊上舉行各種趣味比賽和活動，營造隊伍積極向上的氣氛，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。最后，要加強對管理人員的培訓，保障每個管理者都會使用科學合理的管理手段。
3.3提高政治待遇，解決專職隊員后顧之憂
作為國家綜合消防救援力量不足的重要補充，在推進消防改革的過程中，國家層面應該出臺的法律法規，明確政府專職消防隊伍的法律地位，樹立政府專職消防隊伍的榮譽感。同時各省市地方政府應大幅度提高專職消防員的待遇，建立相應的經費保障制度，并為他們建立因公犧牲的撫恤待遇和退休制度，可以實現個人職業的穩定發展，為專職消防員吃一顆“定心丸”，進而建立基于我國國情的專職消防員長效機制。
參考文獻：
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消防隊伍管理現狀及對策篇2
近年來派出所消防監督管理工作進步幅度不大，精力物力投入少，鄉鎮、街道企業職工素質不高，除縣區政府所在地外，消防基礎設施建設幾乎沒有，而火災起數上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：
一、消防監督工作開展得不平衡，重城市輕農村現象極為突出。近些年，由于城市火災頻發，產生的震動效應較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業單位領導都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉鎮、街道企業及居（村）民的防火工作卻相當薄弱，會議部署得不多，領導過問的少，深入到鄉村檢查防火工作微乎其微，經費投入了了無幾，使鄉村經濟發展與消防監督管理手段、消防基礎設施建設滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領導認為街道企業、鄉村企業產值不大，損失點也丟不了烏紗帽，農村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認識的偏差，必然導致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監督管理工作進展不大，在某些程度上出現滑坡。
二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計劃，無保證措施，有些鄉鎮無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導致農村的宣傳僅限于消防部門的季節性宣傳和口號標語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉鎮政府所在地的村屯，偏遠的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉鎮企業特殊工種培訓極為不力，特別是農村電工，選用時多數未經培訓，消防安全意識差，電器線路敷設，多數不符合規范要求，再加之安全與效益的關系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉鎮企業和村民住宅中，更為突出的是農村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點穿墻無保護措施，亂倒硝灰、野外用火現象較為普遍，由此引發的火災，損失驚人。
三、派出所消防監督工作不到位，人員量少質弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監督管理規定》，各派出所建立了由教導員或副所長負責，包片民警包責任區的消防分工負責制，較大派出所設立了消防辦公室，統一了消防管理薄冊，但目前，派出所實質性的消防工作多數未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項、法律文書制作不標準等是派出所消防監督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮居民居住錯綜負責，居民居住分散、點多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現有體制的人、財、物管理與消防關系不大，國家的法律、法規對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領導對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現應付現象。
四、防火、滅火組織結構乏力。一方面是經濟越不發達地區，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強，受利益驅動，村民之間的矛盾激化，導致放火案件增多。但更主要的是農村一少部分領導工作作風不扎實，擅長總結經驗，工作浮在表面上，不調查、不研究，決策缺乏科學性，對典型培養缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農村防火、滅火組織作用沒有真正發揮出來，群眾性的聯防隊、滅火網絡名存實亡。針對派出所消防管理現狀，筆者認為，應從以下幾個方面加強工作。
一、進一步明確責任，完善對派出所所長分工負責的制約機制。派出所消防工作的好壞直接關系到城鄉居（村）民的安危，關系到社會治安秩序的穩定，對目前派出所的消防監督工作職責不清，任務不明，已到非抓不可的程度。就像江澤民總書記講的，“小洞不補，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責任制的建立和落實。按照《遼寧省社會消防安全工作標準》明確鄉鎮、街道和村的行政主要領導、行政區域的第一負責人，把消防組織建立、基礎設施建設、消防經費投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質的提高做為評定鄉鎮政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進行綜合考評，在嚴格實施獎懲的基礎上，建立起派出所所長負總責、分管所長具體負責、責任區民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業務素質方面下工夫，采取集中輪訓和專業培訓的方法，使派出所民警普遍明確消防監督工作程序，熟練掌握火場勘察步驟和方法、防火檢查的內容和技術規范標準，保證基層消防執法的嚴肅性。第三是嚴格實施獎懲，做到獎懲分明。對消防工作有突出成績和特殊貢獻的人員，有領導能力的要充實到領導崗位去鍛煉，該立功的立功，該重獎的重獎，對不按法律程序辦事或不認真履行職責給企業或公民財產安全造成損失的要給予行政處分。對后果特別嚴重、構成犯罪的依法追究其刑事責任。第四是對有條件的縣區可先行試點，采取特事特辦的方法，擴大消防事業編制。近年來，鐵嶺市政府為了加強第三級消防監督工作，給各派出所增配一名副所長或教導員，專抓消防工作，實踐證明，效果不明顯。筆者認為，可將增加的人員直接做為縣（市）區消防科的派出人員，工資關系、人事關系隸屬于消防部門，組織關系在鄉鎮或街道，實行雙層領導，這一新生事物一經推廣，必將推動全社會消防安全工作的開展。
二、大力開展消防宣傳教育，提高居（村）民的消防安全素質。加強消防安全教育，普及消防安全常識和法律知識，創造良好的消防執法環境是做好消防基礎工作的關鍵。一是抓中小學生的防火安全教育，在中小學中統一印制教材，固定上課時間，上級主管部門每年至少搞一次消防知識競賽、消防演講、消防書畫展或組織中小學生夏令營活動，豐富學生的消防生活。二是加強特殊工種的培訓，對鄉鎮（街道）企業和農村的電工、油漆工等必須定期培訓，凡未經取得消防上崗證的一律清除，杜絕人為造成的隱患。三是結合綜合治理，印制防火公約，設固定消防宣傳廣告牌、燈箱，張貼防火標語、升防火旗，組織義務消防隊進行滅火演練等，廣泛開展消防安全教育。四是充分利用有線廣播、閉路電視、文化站、電影站等陣地，如放閉路電視、電影、錄像、秧歌隊、地方戲等都應把消防內容納入進去，堅持經常，做到持之以恒。
三、建立以派出所為指揮中心的多種形式消防組織，增強消防自防自救能力。按照《國家消防改革與發展綱要》和《遼寧省社會消防安全工作標準》的要求，根據鄉鎮街道的實際情況，應盡快建立起適應本地實際需要的合同制消防隊或聯合消防隊。根據鐵嶺鄉鎮和街道的經濟狀況，盡快建立多種形式的防火、滅火組織，已成迫在眉睫的問題，筆者認為，當前應抓好以下三方面的工作：1、建立群眾滅火網。根據自然屯的訪問情況，以村或屯為單位，組織家庭婦女、離退休干部為主的防火組織，主要擔負看家護院任務，有蔬菜大棚用水和自來水的村屯，要充分利用水源，統一購置消防水帶、水槍，在保證生產的同時，要擔負起撲救初期火災的任務，履行防火防盜職責，村屯可給適當報酬。2、建立地方消防隊。根據《遼寧省社會消防工作標準》，超億元的鄉鎮要本著“一地為主、周邊援助、聯合建隊、共同受益”的原則，積極籌建地方消防隊，達到車、人齊備、器材裝備精良，并組織業務訓練，提高滅火戰斗能力，起到確保一方平安的作用。3、組建撲火隊，對距公安消防隊較遠，經濟狀況差，無力建隊的鄉鎮應建立以派出所為指揮中心、以糧食、供銷和較大鄉鎮街道企業為支柱的聯合消防隊，要達到有消防水源，有手抬機動泵，有運輸器材車輛，負責本鄉鎮街道的初期火災的撲救工作。
消防隊伍管理現狀及對策篇3
班子和隊伍建設是部隊全面建設的根本，隊伍安全穩定、秩序嚴整是提升戰斗力和做好消防的前提和基礎。在新的歷史形勢下，消防隊伍管理呈現了復雜化、多變性的特點，管理對象的復雜性、管理者的變化性，使隊伍管理不斷面臨新的課題，成為擺在各級黨委面前的頭等大事和首要任務。筆者擬結合多年抓隊伍管理的實踐，對隊伍管理現狀進行簡要分析，并對如何抓住管理的六個關鍵環節、強化隊伍管理談幾點認識。
一、當前消防隊伍管理現狀分析
近幾年來，各級消防部隊認真貫徹落實“二十公”會議精神，堅持依法從嚴治警，從機制、制度、教育、監督等方面強化舉措，隊伍正規化水平不斷提高。但同時，隊伍管理是一個動態的過程，隨著內外環境的變化而相應變化，一些舊觀念、舊方法越來越顯得“有心無力”，特別是隨著市場經濟的發展、兵員結構的復雜、社會不良思想的沖擊，隊伍管理的難度不斷加大，出現了一些新情況、新問題。
1、兵員成份復雜化、入伍動機多樣化，增加了管理的難度。隨著市場經濟的發展，戰士入伍前從事的職業、從事的活動也呈多樣化發展趨勢，近年來部隊出現了城鎮兵多、獨生子女多、從事過經商活動的兵多，甚至在地方有不良行為的人員也進入部隊等現象，加大了管理的難度。此外，“關系兵”多，導致有的關系兵自恃有關系，滋長了優越感，執行紀律打折扣，同時也造成部隊士官改選、士官管理出現許多問題。
2、基層隊伍管理整體水平不適應管理的要求。一是部分基層干部管理方法單一、適應性差。部分中隊主官管理能力、統領全局的能力不強，主官之間無法交心通氣，無法互相配合默契；部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴管理與“人性化”管理的關系，過分強調“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊管理出現盲目性和隨意性；個別干部心不在軍營，事業心、責任心減弱，過多考慮個人問題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會管、不善管的現象。二是大學生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問題。以我支隊為例，目前共有15名大學生干部任職中隊，占中隊干部總數的40％，逐漸成為中隊管理的主要力量。他們缺乏當兵的經歷、管理的經驗，有些不懂管、不會管，又缺乏傳、幫、帶的有效機制，管理能力低、提高慢，難以發揮自身優勢，一定程度上影響基層中隊管理水平的提升。
3、士官隊伍的管理難度大、問題多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官，面臨婚戀、轉業復退等問題，不能安心本職，容易誘發各類問題。一些單位和干部對士官在管理中的重要性認識不足，缺乏有效的管理措施，不注重對士官的培養和指導，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒有更好地發揮士官骨干作用。
4、消防執法環節的監督還存在漏洞。雖然，近幾年對消防執法推出了很多制度和規范，尤其是執法質量考評對執法進行了全面規范，但在實際中，還有一些監督不到位的地方。如受編制限制，個別單位還存在個人單獨執法的現象，容易滋生執法不廉等問題。同時，防火科、公安派出所等公安編制消防監督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。
5、社會外部環境不良風氣一定程度上影響到隊伍管理。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了全方位的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切。而部隊與地方之間在物質文化生活上存在較大反差，部分年輕的干部戰士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，辨別是非能力不強，處事能力弱，受社會上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風的影響，往往容易發生錯誤行為和釀成事故。
二、加強隊伍管理應抓住六個關鍵環節
（一）黨委重視是隊伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫
隊伍管理要出成效，必須列入黨委的重要議事日程，并且從機制、措施上強化領導，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無補。近幾年來，我支隊堅持把隊伍管理作為黨委的“三大工程”來抓：一是把隊伍管理作為支隊黨委的“中心工程”來抓。支隊黨委把隊伍管理列入重要議事日程，堅持定期或根據需要開會研究隊伍管理制度，做到形勢明、問題清，始終牢牢把握管理的主動權。在重大決策上，堅持將管理因素納入考慮范疇。在指導上，堅持全盤謀劃，把抓隊伍管理和完成各項重大任務緊密結合起來，做到部署任務有管理要求、組織實施有管理措施、抽查驗收有管理標準、講評有管理內容。僅今年1至10月份，就先后召開了6次黨委會，專項研究隊伍管理，推出了開展部隊安全隱患大清查、重新核查戰士入伍前背景、全部收繳戰士通訊工具、集中保管戰士工資存折、加強干部“八小時外”生活監控等措施，并通過隊伍管理形勢分析會、研討會進行部署和貫徹。同時，支隊
黨委還將上級關于隊伍管理的指示要求、《公安消防部隊營區管理規定》、公安部“五條禁令”和“六個嚴禁”等隊伍管理的規定納入中心組理論學習的范疇，通過相互學習、研究，提高了黨委班子抓隊伍管理的能力。二是把隊伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊黨委把管理作為全盤的首要，一切無條件服從隊伍管理，并始終堅持支隊長、政委親自抓、親自管隊伍。軍政主官時常把隊伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經常思考、碰頭研究隊伍管理的方式方法，經常到業務部門了解情況、指導司令部門抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊檢查，找干部戰士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實際困難。比如對個別難管的重點對象，支隊軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊堅持黨委成員分工掛點基層制度，明確黨委成員分工掛點負責機關部門、基層大中隊的隊伍管理指導和監督職責，并且明確規定哪個單位隊伍管理差、出問題，就追究掛點領導的領導責任和管理責任。支隊黨委成員值班期間每周參加機關警勤班的班務會，與戰士一同、研究、部署。為加強支隊隊伍管理，特別是履行掛點職責，支隊黨委成員把指導監督大中隊抓隊伍管理作為首要任務對待，經常深入基層督察隊伍，面對面指出問題，指導基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強了各級領導抓隊伍管理的責任感和使命感，使支隊上下形成了齊抓隊伍管理的合力。
（二）管理者的素質是隊伍管理的關鍵，必須在提高中隊干部的管理能力上出新招
隊伍管理各項制度、措施能否落到實處，關鍵靠管理干部的素質和能力。從目前的情況看，消防隊伍基層管理的水平整體偏低，中隊干部的年輕化、地方大學生入伍干部的大量增加，既給隊伍管理輸入了新鮮的血液，但同時，也使中隊管理經驗欠缺的問題更為明顯，難以達到管理的需求。基于此，我們推行了兩項制度提高中隊管理水平。一是推行大學生干部下中隊當兵鍛煉制度，提高大學生干部的管理能力。今年九月份，支隊將新入伍的9名大學生干部集中到特勤訓練基地，作為普通一名戰士，參加中隊的各項訓練、滅火救援和隊伍日常管理，加強引導，提高他們的軍政素質和管理能力。從實行情況來看，集訓干部普遍反映受到很大的教育和啟發，回到中隊后管理的方式方法有了較大的改進，受到了基層大、中隊的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊干部職務制度。為激發士官隊伍的積極性，增強中隊管理的實力，支隊制定了士官代理干部職務制度和考評任用辦法，司令部、政治處聯合對基層推選的士官進行考評，挑選業務過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊干部職務，享受同等級別干部的福利待遇。通過把代職士官充實到中隊，使中隊班子在結構上更加合理，利于管理和實戰，既緩解了中隊管理力量不足的壓力，也彌補了部分中隊干部管理經驗不足的問題。
（三）“兩個經常性”是隊伍管理的基礎，必須在堅持經常抓、抓經常上下苦功
隊伍管理關鍵是要把“兩個經常性”貫穿于各項始終，滲透于各項之中，應著重抓好三個“落實到位”：一是管理責任落實到位。隊伍管理是一項綜合性的工程，必須落實分級管理，實行按級、按職、按部門、按分工負責制，堅持誰分管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責，努力營造各級積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊各級班子把“兩個經常性”納入議事日程，做到常分析形勢，常研究措施。同時，明確各級責任和領導責任，從支隊長、政委到分管領導、到司令部參謀長、到各大隊大隊長、教導員一直到中隊中隊長、指導員和班長，各司其職，各負其責，環環相扣，相互監督，確保各人員盡職盡責抓好“兩個經常性”落實。二是教育整頓落實到位。今年以來，支隊先后開展了紀律作風教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀守法教育整頓活動。為發揮整頓效應，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀律意識、法律意識和安全意識，同時更注重在查找消除問題、改進隊伍管理上下功夫，求實效。5月份，針對部隊易發、多發事故的環節和安全隱患，我們組織人員對全支隊進行了一次安全管理大排查、大整改活動，通過座談了解、查擺剖析會、隊伍形勢分析會等形式廣泛調查摸底，認真查問題、尋對策，共查擺出來了4個主要問題，推出了9項整改措施。為及時消除隊伍中存在的不穩定因素，6月中旬我們又組織對全體官兵的思想、、表現等情況進行全面檢查，查找存在的突出問題和薄弱環節，制訂了對策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰士的所思、所想、所求。為此，我支隊一直強調基層領導特別是中隊長、指導員必須了解戰士的籍貫、學歷、特長、性格特征等基本情況，并將它作為隊伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問干部對戰士基本情況的掌握，每次檢查都要強調中隊干部必須掌握戰士情況的“應知應會”。今年，支隊還根據總隊的要求，通過戰士家庭、入伍地武裝部、民政部門，對戰士進行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰士思想動態檔案，實施思想跟蹤管理。有些中隊還結合戰士的情況，給每名戰士家里寫了一封信，匯報戰士的基本情況，并發送調查問卷，了解戰士入伍前的主要經歷、性格特征、興趣愛好，以此作為管理的參考依據，增強了管理的針對性、主動性和實效性。同時，基層中隊加強了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個別談心和重點對象專門談、課間訓練后隨機談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個方面，及時消除官兵的不良情緒、心理問題。堅持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實際困難，真正解決他們的后顧之憂，使他們安心服役。比如在解決二次就業的問題上，通過組織官兵進行電腦、駕駛技術培訓和在職培訓等辦法，滿足官兵再學習的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業創造條件。
（四）完善的制度是隊伍管理的保證，必須在堅持以制度管人、在嚴格執行制度上下做文章
制度管理，是現代社會公共管理的基本要求，也是最規范、最有效的管理手段。一直以來，我們堅持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設。一是根據形勢發展和隊伍管理需要，不斷修改完善各項規章制度。今年，根據黨委會、隊伍管理形勢分析會剖析的問題和隊伍管理的形勢，我們對多項制度進行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學習、訓練和生活的各個環節。如針對戰士使用通訊工具對外聯絡多的問題，規定嚴禁戰士配帶手機，對現有手機由中隊統一收繳保管。針對戰士休假外出失控漏管的問題，實行戰士休假前簽訂保證書制度，對外出期間遵紀守法作出承諾，并由家長對其在家遵紀守法作出書面鑒定，實施部隊與家庭的雙向約束。針對公車私用、車輛碰刮事故時有發生的問題，健全和完善了車輛管理制度，嚴格用車審批程序。針對干部“八小時”外生活監管不到位的問題，制定了《干部“八小時”外管理暫行規定》，規定干部手機必須24小時開機，便于支隊隨時聯系和進行監督；支隊、大隊值班領導每周檢查干部8小時外在家在隊情況不少于3人次等。針對值班制度規定不夠明確的問題，修改制定了《機關、大、中隊值班管理規定》，明確了各級人員的值班職責，規定凡值班干部必須24小時在值班室值班，女同志值班的實行“雙崗”制度，并要求支隊值班干部當天值班必須通過遠程監控系統對中隊遠程監控不少于3次，特別規定支隊、大隊兩級值班領導每周必須參加機關警勤班、所屬中隊的班務會等，這一系列的補充規定，既增強了制度的針對性，也有效的彌補了管理的漏洞。二是嚴格執行制度，建立規范的學習、、訓練、生活秩序。我們在隊伍管理中始終堅持按條令條例規范部隊秩序，堅決落實一日生活制度、執勤備戰制度、車輛審批制度等，對執行制度不嚴、隊伍管理松散的單位和個人，支隊黨委處理不手軟。僅今年就有8名領導干部和5名戰士因執行存折和手機有關規定不力被扣生活補貼，2人被通報批評。通過抓典型，起到了較好的警示作用，也推動了隊伍管理。
（五）有效的監督體制是隊伍管理的強有力手段，必須在創新監督辦法、實施全方位監督上出實效
實施全方位的有效監督，是保證各項制度落實、消除安全隱患、強化隊伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實現“三化”上下功夫：一是有效地發揮支隊督察隊、司令部等職能機構、部門的作用，實現指導監督經常化。支隊各業務部門經常組織到基層檢查，內容包括消防監督、隊伍管理、執勤備戰和財務管理等方方面面，及時發現存在的問題，提出整改意見。支隊督察隊不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問題，及時通報督察情況，督促整改。“5。13”案件之后，支隊進一步加大了督察力度，強化了“回訪”，實現了全天候不間斷督察。6月份，支隊組織兩個檢查組，圍繞“六個是否”，即基層黨組織班子自身建設是否過硬、隊伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經常性思想是否扎實有效、官兵思想是否穩定等方面的內容，對各大中隊上半年進行了全面檢查。對檢查中發現的問題，要求限期整改并組織了復查。大隊一級也加強了對中隊的檢查，大隊領導親自帶隊檢查，有些大隊領導堅持每周到中隊夜間查崗查哨三次以上，大隊對中隊的管理作用得到了強化。每季度，支隊都對各大隊的執法質量進行了考評。二是充分運用現代科技手段，實現日常監督現代化。一方面，各大、中隊將周表、滅火救援等上傳到支隊局域網，方便各級領導隨時察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對性地實施檢查。同時，通過閉路監控系統，可以在支隊指揮中心“足不出戶”隨時隨機進行緊急集合、接警出動、查崗等檢查，比下基層檢查快捷、省時，提高了效率，同時也促使各大中隊時刻保持嚴整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊值班領導每天都要通過監控系統檢查至少3個中隊。三是健全社會、部隊、家庭“三位一體”的監控體系，實現監督管理體系化。在強化部隊內部教育監督的同時，我們也積極探索多方面的監督管理模式。通過每年聘請廉政監督員、定期召開座談會和不定期走訪對象等方法，拓展社會監督面，加強對領導干部特別是防火監督干部的管理。通過家屬座談會、晚上10點電話檢查干部在家在隊情況等辦法，加強對干部“8小時外”生活的監控。
（六）士官、防火監督干部是隊伍管理的重點，必須在強化管理措施、實現以點帶面上見真功
抓隊伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點，有的放矢。我們在隊伍管理中，結合支隊管理現狀，把士官隊伍、消防監督隊伍放在突出位置，有針對性地強化管理措施。一是強化“士官就是兵”的意識，加強士官隊伍管理。針對士官比例大、隱患多、管理難度大的問題，支隊進一步加大了士官管理的力度，根據《公安消防部隊士官管理規定》和總隊下發的《士官管理規定》（試行），結合本地實際，進行細化，制定了《佛山市公安消防支隊士官管理規定實施細則》、《佛山市公安消防支隊士官管理量化考評實施細則和獎扣分制度》等規定，將士官的現實表現與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規范了士官管理的各個環節，也克服了“干好干壞一個樣”的問題，充分調動了士官的積極性、遵紀守法的自覺性。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰士如果佩戴手機，對外聯絡就會增多，如果身上有錢，就會去不該去的地方，甚至違法違紀，為杜絕這種現象，支隊嚴禁士官佩戴通訊工具，對士官的工資一律統一由中隊統管，戰士平時所需日用品經申請由中隊統一采購，因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請并經家長確認后由中隊統一匯款。今年6月中旬，支隊專門組織力量對全體戰士使用手機和工資現金上交保管情況進行全面清查，并登記造冊。由于管住了對外聯絡渠道、管住了錢，嚴格限制戰士外出，隊伍的穩定性、安全性得到了強化。二是加強消防監督隊伍的法紀教育和監控，確保執法嚴格、公正。針對在消防監督隊伍特別是個別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題，支隊一方面加強了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個人，把公安消防民警納入支隊教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學習，一起過黨團組織生活，不斷提高執法干部的黨性意識、法紀意識、公仆意識和自律意識。同時加強監督管理，嚴格規范、執行程序，并通過走訪對象、組織社會監督員座談等方式，及時發現和消除事故苗頭，杜絕違紀違法行為發生。此外，支隊還抓住“車、酒、賭”等環節，通過完善車輛使用審批制度、加強駕駛員安全教育、GPS系統監控等措施，加強管理，保證行車安全。今年以來，我支隊整個隊伍基本上保持了安全和穩定，沒有出現違法違紀事故案件。
近幾年來，我支隊始終把隊伍管理擺在重中之重的位置，始終堅持依法從嚴治警，始終堅持根據形勢的變化創新管理舉措，始終堅持抓住上述五個環節不放松，保持了隊伍的長期穩定并沿著健康的軌道不斷發展，隊伍正規化建設水平不斷提高。《孫子兵法》有云:“兵無常勢，水無常形”，筆者認為，在當今瞬息萬變的時代，隊伍管理的動態性、復雜性不斷強化，隊伍管理不是常式，必須依勢而變，不斷探索、調整、創新，始終把握管理中難點、重點和熱點，才能實現隊伍的長治久安。
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黨委還將上級關于隊伍管理的指示要求、《公安消防部隊營區管理規定》、公安部“五條禁令”和“六個嚴禁”等隊伍管理的規定納入中心組理論學習的范疇，通過相互學習、研究，提高了黨委班子抓隊伍管理的能力。二是把隊伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊黨委把管理作為全盤的首要，一切無條件服從隊伍管理，并始終堅持支隊長、政委親自抓、親自管隊伍。軍政主官時常把隊伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經常思考、碰頭研究隊伍管理的方式方法，經常到業務部門了解情況、指導司令部門抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊檢查，找干部戰士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實際困難。比如對個別難管的重點對象，支隊軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊堅持黨委成員分工掛點基層制度，明確黨委成員分工掛點負責機關部門、基層大中隊的隊伍管理指導和監督職責，并且明確規定哪個單位隊伍管理差、出問題，就追究掛點領導的領導責任和管理責任。支隊黨委成員值班期間每周參加機關警勤班的班務會，與戰士一同、研究、部署。為加強支隊隊伍管理，特別是履行掛點職責，支隊黨委成員把指導監督大中隊抓隊伍管理作為首要任務對待，經常深入基層督察隊伍，面對面指出問題，指導基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強了各級領導抓隊伍管理的責任感和使命感，使支隊上下形成了齊抓隊伍管理的合力。
（二）管理者的素質是隊伍管理的關鍵，必須在提高中隊干部的管理能力上出新招
隊伍管理各項制度、措施能否落到實處，關鍵靠管理干部的素質和能力。從目前的情況看，消防隊伍基層管理的水平整體偏低，中隊干部的年輕化、地方大學生入伍干部的大量增加，既給隊伍管理輸入了新鮮的血液，但同時，也使中隊管理經驗欠缺的問題更為明顯，難以達到管理的需求。基于此，我們推行了兩項制度提高中隊管理水平。一是推行大學生干部下中隊當兵鍛煉制度，提高大學生干部的管理能力。今年九月份，支隊將新入伍的9名大學生干部集中到特勤訓練基地，作為普通一名戰士，參加中隊的`各項訓練、滅火救援和隊伍日常管理，加強引導，提高他們的軍政素質和管理能力。從實行情況來看，集訓干部普遍反映受到很大的教育和啟發，回到中隊后管理的方式方法有了較大的改進，受到了基層大、中隊的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊干部職務制度。為激發士官隊伍的積極性，增強中隊管理的實力，支隊制定了士官代理干部職務制度和考評任用辦法，司令部、政治處聯合對基層推選的士官進行考評，挑選業務過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊干部職務，享受同等級別干部的福利待遇。通過把代職士官充實到中隊，使中隊班子在結構上更加合理，利于管理和實戰，既緩解了中隊管理力量不足的壓力，也彌補了部分中隊干部管理經驗不足的問題。
（三）“兩個經常性”是隊伍管理的基礎，必須在堅持經常抓、抓經常上下苦功
隊伍管理關鍵是要把“兩個經常性”貫穿于各項始終，滲透于各項之中，應著重抓好三個“落實到位”：一是管理責任落實到位。隊伍管理是一項綜合性的工程，必須落實分級管理，實行按級、按職、按部門、按分工負責制，堅持誰分管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責，努力營造各級積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊各級班子把“兩個經常性”納入議事日程，做到常分析形勢，常研究措施。同時，明確各級責任和領導責任，從支隊長、政委到分管領導、到司令部參謀長、到各大隊大隊長、教導員一直到中隊中隊長、指導員和班長，各司其職，各負其責，環環相扣，相互監督，確保各人員盡職盡責抓好“兩個經常性”落實。二是教育整頓落實到位。今年以來，支隊先后開展了紀律作風教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀守法教育整頓活動。為發揮整頓效應，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀律意識、法律意識和安全意識，同時更注重在查找消除問題、改進隊伍管理上下功夫，求實效。5月份，針對部隊易發、多發事故的環節和安全隱患，我們組織人員對全支隊進行了一次安全管理大排查、大整改活動，通過座談了解、查擺剖析會、隊伍形勢分析會等形式廣泛調查摸底，認真查問題、尋對策，共查擺出來了4個主要問題，推出了9項整改措施。為及時消除隊伍中存在的不穩定因素，6月中旬我們又組織對全體官兵的思想、、表現等情況進行全面檢查，查找存在的突出問題和薄弱環節，制訂了對策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰士的所思、所想、所求。為此，我支隊一直強調基層領導特別是中隊長、指導員必須了解戰士的籍貫、學歷、特長、性格特征等基本情況，并將它作為隊伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問干部對戰士基本情況的掌握，每次檢查都要強調中隊干部必須掌握戰士情況的“應知應會”。今年，支隊還根據總隊的要求，通過戰士家庭、入伍地武裝部、民政部門，對戰士進行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰士思想動態檔案，實施思想跟蹤管理。有些中隊還結合戰士的情況，給每名戰士家里寫了一封信，匯報戰士的基本情況，并發送調查問卷，了解戰士入伍前的主要經歷、性格特征、興趣愛好，以此作為管理的參考依據，增強了管理的針對性、主動性和實效性。同時，基層中隊加強了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個別談心和重點對象專門談、課間訓練后隨機談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個方面，及時消除官兵的不良情緒、心理問題。堅持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實際困難，真正解決他們的后顧之憂，使他們安心服役。比如在解決二次就業的問題上，通過組織官兵進行電腦、駕駛技術培訓和在職培訓等辦法，滿足官兵再學習的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業創造條件。
（四）完善的制度是隊伍管理的保證，必須在堅持以制度管人、在嚴格執行制度上下做文章
制度管理，是現代社會公共管理的基本要求，也是最規范、最有效的管理手段。一直以來，我們堅持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設。一是根據形勢發展和隊伍管理需要，不斷修改完善各項規章制度。今年，根據黨委會、隊伍管理形勢分析會剖析的問題和隊伍管理的形勢，我們對多項制度進行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學習、訓練和生活的各個環節。如針對戰士使用通訊工具對外聯絡多的問題，規定嚴禁戰士配帶手機，對現有手機由中隊統一收繳保管。針對戰士休假外出失控漏管的問題，實行戰士休假前簽訂保證書制度，對外出期間遵紀守法作出承諾，并由家長對其在家遵紀守法作出書面鑒定，實施部隊與家庭的雙向約束。針對公車私用、車輛碰刮事故時有發生的問題，健全和完善了車輛管理制度，嚴格用車審批程序。針對干部“八小時”外生活監管不到位的問題，制定了《干部“八小時”外管理暫行規定》，規定干部手機必須24小時開機，便于支隊隨時聯系和進行監督；支隊、大隊值班領導每周檢查干部8小時外在家在隊情況不少于3人次等。針對值班制度規定不夠明確的問題，修改制定了《機關、大、中隊值班管理規定》，明確了各級人員的值班職責，規定凡值班干部必須24小時在值班室值班，女同志值班的實行“雙崗”制度，并要求支隊值班干部當天值班必須通過遠程監控系統對中隊遠程監控不少于3次，特別規定支隊、大隊兩級值班領導每周必須參加機關警勤班、所屬中隊的班務會等，這一系列的補充規定，既增強了制度的針對性，也有效的彌補了管理的漏洞。二是嚴格執行制度，建立規范的學習、、訓練、生活秩序。我們在隊伍管理中始終堅持按條令條例規范部隊秩序，堅決落實一日生活制度、執勤備戰制度、車輛審批制度等，對執行制度不嚴、隊伍管理松散的單位和個人，支隊黨委處理不手軟。僅今年就有8名領導干部和5名戰士因執行存折和手機有關規定不力被扣生活補貼，2人被通報批評。通過抓典型，起到了較好的警示作用，也推動了隊伍管理。
（五）有效的監督體制是隊伍管理的強有力手段，必須在創新監督辦法、實施全方位監督上出實效
實施全方位的有效監督，是保證各項制度落實、消除安全隱患、強化隊伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實現“三化”上下功夫：一是有效地發揮支隊督察隊、司令部等職能機構、部門的作用，實現指導監督經常化。支隊各業務部門經常組織到基層檢查，內容包括消防監督、隊伍管理、執勤備戰和財務管理等方方面面，及時發現存在的問題，提出整改意見。支隊督察隊不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問題，及時通報督察情況，督促整改。“5。13”案件之后，支隊進一步加大了督察力度，強化了“回訪”，實現了全天候不間斷督察。6月份，支隊組織兩個檢查組，圍繞“六個是否”，即基層黨組織班子自身建設是否過硬、隊伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經常性思想是否扎實有效、官兵思想是否穩定等方面的內容，對各大中隊上半年進行了全面檢查。對檢查中發現的問題，要求限期整改并組織了復查。大隊一級也加強了對中隊的檢查，大隊領導親自帶隊檢查，有些大隊領導堅持每周到中隊夜間查崗查哨三次以上，大隊對中隊的管理作用得到了強化。每季度，支隊都對各大隊的執法質量進行了考評。二是充分運用現代科技手段，實現日常監督現代化。一方面，各大、中隊將周表、滅火救援等上傳到支隊局域網，方便各級領導隨時察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對性地實施檢查。同時，通過閉路監控系統，可以在支隊指揮中心“足不出戶”隨時隨機進行緊急集合、接警出動、查崗等檢查，比下基層檢查快捷、省時，提高了效率，同時也促使各大中隊時刻保持嚴整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊值班領導每天都要通過監控系統檢查至少3個中隊。三是健全社會、部隊、家庭“三位一體”的監控體系，實現監督管理體系化。在強化部隊內部教育監督的同時，我們也積極探索多方面的監督管理模式。通過每年聘請廉政監督員、定期召開座談會和不定期走訪對象等方法，拓展社會監督面，加強對領導干部特別是防火監督干部的管理。通過家屬座談會、晚上10點電話檢查干部在家在隊情況等辦法，加強對干部“8小時外”生活的監控。
（六）士官、防火監督干部是隊伍管理的重點，必須在強化管理措施、實現以點帶面上見真功
抓隊伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點，有的放矢。我們在隊伍管理中，結合支隊管理現狀，把士官隊伍、消防監督隊伍放在突出位置，有針對性地強化管理措施。一是強化“士官就是兵”的意識，加強士官隊伍管理。針對士官比例大、隱患多、管理難度大的問題，支隊進一步加大了士官管理的力度，根據《公安消防部隊士官管理規定》和總隊下發的《士官管理規定》（試行），結合本地實際，進行細化，制定了《佛山市公安消防支隊士官管理規定實施細則》、《佛山市公安消防支隊士官管理量化考評實施細則和獎扣分制度》等規定，將士官的現實表現與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規范了士官管理的各個環節，也克服了“干好干壞一個樣”的問題，充分調動了士官的積極性、遵紀守法的自覺性。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰士如果佩戴手機，對外聯絡就會增多，如果身上有錢，就會去不該去的地方，甚至違法違紀，為杜絕這種現象，支隊嚴禁士官佩戴通訊工具，對士官的工資一律統一由中隊統管，戰士平時所需日用品經申請由中隊統一采購，因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請并經家長確認后由中隊統一匯款。今年6月中旬，支隊專門組織力量對全體戰士使用手機和工資現金上交保管情況進行全面清查，并登記造冊。由于管住了對外聯絡渠道、管住了錢，嚴格限制戰士外出，隊伍的穩定性、安全性得到了強化。二是加強消防監督隊伍的法紀教育和監控，確保執法嚴格、公正。針對在消防監督隊伍特別是個別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題，支隊一方面加強了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個人，把公安消防民警納入支隊教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學習，一起過黨團組織生活，不斷提高執法干部的黨性意識、法紀意識、公仆意識和自律意識。同時加強監督管理，嚴格規范、執行程序，并通過走訪對象、組織社會監督員座談等方式，及時發現和消除事故苗頭，杜絕違紀違法行為發生。此外，支隊還抓住“車、酒、賭”等環節，通過完善車輛使用審批制度、加強駕駛員安全教育、GPS系統監控等措施，加強管理，保證行車安全。今年以來，我支隊整個隊伍基本上保持了安全和穩定，沒有出現違法違紀事故案件。
近幾年來，我支隊始終把隊伍管理擺在重中之重的位置，始終堅持依法從嚴治警，始終堅持根據形勢的變化創新管理舉措，始終堅持抓住上述五個環節不放松，保持了隊伍的長期穩定并沿著健康的軌道不斷發展，隊伍正規化建設水平不斷提高。《孫子兵法》有云:“兵無常勢，水無常形”，筆者認為，在當今瞬息萬變的時代，隊伍管理的動態性、復雜性不斷強化，隊伍管理不是常式，必須依勢而變，不斷探索、調整、創新，始終把握管理中難點、重點和熱點，才能實現隊伍的長治久安。
消防隊伍管理現狀及對策篇4
近年來派出所消防監督管理工作進步幅度不大，精力物力投入少，鄉鎮、街道企業職工素質不高，除縣區政府所在地外，消防基礎設施建設幾乎沒有，而火災起數上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：
一、消防監督工作開展得不平衡，重城市輕農村現象極為突出。近些年，由于城市火災頻發，產生的震動效應較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業單位領導都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉鎮、街道企業及居（村）民的防火工作卻相當薄弱，會議部署得不多，領導過問的少，深入到鄉村檢查防火工作微乎其微，經費投入了了無幾，使鄉村經濟發展與消防監督管理手段、消防基礎設施建設滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領導認為街道企業、鄉村企業產值不大，損失點也丟不了烏紗帽，農村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認識的偏差，必然導致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監督管理工作進展不大，在某些程度上出現滑坡。
二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計劃，無保證措施，有些鄉鎮無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導致農村的宣傳僅限于消防部門的季節性宣傳和口號標語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉鎮政府所在地的村屯，偏遠的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉鎮企業特殊工種培訓極為不力，特別是農村電工，選用時多數未經培訓，消防安全意識差，電器線路敷設，多數不符合規范要求，再加之安全與效益的關系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉鎮企業和村民住宅中，更為突出的是農村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點穿墻無保護措施，亂倒硝灰、野外用火現象較為普遍，由此引發的火災，損失驚人。
三、派出所消防監督工作不到位，人員量少質弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監督管理規定》，各派出所建立了由教導員或副所長負責，包片民警包責任區的消防分工負責制，較大派出所設立了消防辦公室，統一了消防管理薄冊，但目前，派出所實質性的消防工作多數未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項、法律文書制作不標準等是派出所消防監督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮居民居住錯綜負責，居民居住分散、點多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現有體制的人、財、物管理與消防關系不大，國家的法律、法規對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領導對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現應付現象。
四、防火、滅火組織結構乏力。一方面是經濟越不發達地區，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強，受利益驅動，村民之間的矛盾激化，導致放火案件增多。但更主要的是農村一少部分領導工作作風不扎實，擅長總結經驗，工作浮在表面上，不調查、不研究，決策缺乏科學性，對典型培養缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農村防火、滅火組織作用沒有真正發揮出來，群眾性的聯防隊、滅火網絡名存實亡。針對派出所消防管理現狀，筆者認為，應從以下幾個方面加強工作。
一、進一步明確責任，完善對派出所所長分工負責的制約機制。派出所消防工作的好壞直接關系到城鄉居（村）民的安危，關系到社會治安秩序的穩定，對目前派出所的消防監督工作職責不清，任務不明，已到非抓不可的程度。就像江澤民總書記講的，“小洞不補，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責任制的建立和落實。按照《遼寧省社會消防安全工作標準》明確鄉鎮、街道和村的行政主要領導、行政區域的第一負責人，把消防組織建立、基礎設施建設、消防經費投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質的提高做為評定鄉鎮政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進行綜合考評，在嚴格實施獎懲的基礎上，建立起派出所所長負總責、分管所長具體負責、責任區民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業務素質方面下工夫，采取集中輪訓和專業培訓的方法，使派出所民警普遍明確消防監督工作程序，熟練掌握火場勘察步驟和方法、防火檢查的內容和技術規范標準，保證基層消防執法的嚴肅性。第三是嚴格實施獎懲，做到獎懲分明。對消防工作有突出成績和特殊貢獻的人員，有領導能力的要充實到領導崗位去鍛煉，該立功的立功，該重獎的重獎，對不按法律程序辦事或不認真履行職責給企業或公民財產安全造成損失的要給予行政處分。對后果特別嚴重、構成犯罪的依法追究其刑事責任。第四是對有條件的縣區可先行試點，采取特事特辦的方法，擴大消防事業編制。近年來，鐵嶺市政府為了加強第三級消防監督工作，給各派出所增配一名副所長或教導員，專抓消防工作，實踐證明，效果不明顯。筆者認為，可將增加的人員直接做為縣（市）區消防科的派出人員，工資關系、人事關系隸屬于消防部門，組織關系在鄉鎮或街道，實行雙層領導，這一新生事物一經推廣，必將推動全社會消防安全工作的開展。
二、大力開展消防宣傳教育，提高居（村）民的消防安全素質。加強消防安全教育，普及消防安全常識和法律知識，創造良好的消防執法環境是做好消防基礎工作的關鍵。一是抓中小學生的防火安全教育，在中小學中統一印制教材，固定上課時間，上級主管部門每年至少搞一次消防知識競賽、消防演講、消防書畫展或組織中小學生夏令營活動，豐富學生的消防生活。二是加強特殊工種的培訓，對鄉鎮（街道）企業和農村的電工、油漆工等必須定期培訓，凡未經取得消防上崗證的一律清除，杜絕人為造成的隱患。三是結合綜合治理，印制防火公約，設固定消防宣傳廣告牌、燈箱，張貼防火標語、升防火旗，組織義務消防隊進行滅火演練等，廣泛開展消防安全教育。四是充分利用有線廣播、閉路電視、文化站、電影站等陣地，如放閉路電視、電影、錄像、秧歌隊、地方戲等都應把消防內容納入進去，堅持經常，做到持之以恒。
三、建立以派出所為指揮中心的多種形式消防組織，增強消防自防自救能力。按照《國家消防改革與發展綱要》和《遼寧省社會消防安全工作標準》的要求，根據鄉鎮街道的實際情況，應盡快建立起適應本地實際需要的合同制消防隊或聯合消防隊。根據鐵嶺鄉鎮和街道的經濟狀況，盡快建立多種形式的防火、滅火組織，已成迫在眉睫的問題，筆者認為，當前應抓好以下三方面的工作：1、建立群眾滅火網。根據自然屯的訪問情況，以村或屯為單位，組織家庭婦女、離退休干部為主的防火組織，主要擔負看家護院任務，有蔬菜大棚用水和自來水的村屯，要充分利用水源，統一購置消防水帶、水槍，在保證生產的同時，要擔負起撲救初期火災的任務，履行防火防盜職責，村屯可給適當報酬。2、建立地方消防隊。根據《遼寧省社會消防工作標準》，超億元的鄉鎮要本著“一地為主、周邊援助、聯合建隊、共同受益”的原則，積極籌建地方消防隊，達到車、人齊備、器材裝備精良，并組織業務訓練，提高滅火戰斗能力，起到確保一方平安的作用。3、組建撲火隊，對距公安消防隊較遠，經濟狀況差，無力建隊的鄉鎮應建立以派出所為指揮中心、以糧食、供銷和較大鄉鎮街道企業為支柱的聯合消防隊，要達到有消防水源，有手抬機動泵，有運輸器材車輛，負責本鄉鎮街道的初期火災的撲救工作。
消防隊伍管理現狀及對策篇5
海恩法則告訴我們：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患；重大事故發生后，在處理事故的同時，更要對可能發生的類似問題的事故征兆和苗頭進行查找分析，及時解決再次發生重大事故的隱患。隨著我國職業教育的發展變化，特別是《高等學校消防安全管理規定》的實施，對于高職院校來說，消防安全工作面臨著許多新的情況和問題，只有充分做好預防工作，營造安全穩定的校園環境，才能使教學工作正常運行，才能保證院校的健康與科學發展。
一、加強消防安全的思想性建設，提高師生員工素質
“安全發展”是科學發展觀的重要內容，消防安全又是安全工作的重心。《高等學校消防安全管理規定》的第三條也指出：學校在消防安全工作中，應當貫徹“預防為主、防消結合”的方針，這是長期以來我國消防工作經驗的總結。消防工作的基礎在于預防，預防的根本在于提高消防安全意識和消防素質。
（一）高職院校消防安全工作存在的主要問題
不完善的安全制度、無效的安全教育是校園安全事故產生的土壤。根據調查，在校園消防案例中，有的起火的宿舍是用泡沫板和保溫板建成的簡易平房，有的里面既沒有滅火器材，也無消防栓，有的學校教室的窗戶有鐵質的防護欄，出現險情學生不能及時逃離。這些都暴露了消防意識在不少學校未能引起足夠重視。
目前，我國的大部分高職院校（特別是原來的舊校址），消防安全工作還面臨著諸多難題，主要是：宿舍樓、教學樓、實驗樓等設施（設備）老化，防火、防盜、防震、防爆功能差，日常管理、維護保養不到位的問題；外來人員、車輛多，學院內居住人員復雜，管理上存在出入把關不嚴，日常巡查制度不落實等等。
學校的消防安全管理人員，存在著業務素質不高，缺少懂業務、會管理的消防安全管理人員也是不可否認的事實。更重要的是對消防安全認識不夠，甚至存在“無所謂”的態度，廣大師生缺乏主動防范意識和火災防范及撲救技能，不懂得預防問題，有問題不能及時發現，更不會解決問題。
（二）加強消防安全文化建設，提高師生安全意識
美國文化學家克羅伯和克拉克洪給文化下的定義是：文化由外顯的和內隱的行為模式構成……，它代表了人類群體的顯著成就……。它的核心部分是歷史的獲得和選擇的觀念及其所帶來的價值。由此筆者認為，校園消防安全文化就是在一個學校內形成的，由全體師生認可并遵守的消防安全意識和理念極其安全價值的標準。
實踐經驗告訴我們：思想問題解決了，其他問題就容易得多，消防安全更是如此。只有從思想上充分認識消防安全的重要性，普及并掌握必要的消防安全技能，才能做到防消結合。消防安全意識的提高不是一朝一夕完成的，消防安全教育需要有耐心，急不得，更不能產生厭煩情緒，要常抓不懈，一刻都不能放松。
二、努力做好消防安全防范工作，落實各項規章制度
海恩法則是德國人帕布斯·海恩提出的一個在航空界關于飛行安全的法則，他通過研究發現：每起重大飛行事故背后都有300起征兆和上千個隱患，只要把握這些特點和內在規律，事故就可以預防或把損失降到最低程度。
（一）高職院校的消防安全重在做好防范工作
“海恩法則”說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同時說明安全是可以控制的，安全事故是可以避免的。這就為我們的消防安全工作提供了一種管理方法——即發現并控制征兆。
高職院校消防安全管理中，在對安全事故的處理上普遍存在一個“誤區”：只重視對事故本身進行總結，也會“有針對性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對事故征兆與發生事故的苗頭進行排查；而那些未被發現的征兆與苗頭，就成為下一次火災事故的隱患。
在消防安全中，海恩法則給我們的啟示就是：在安全事故發生之前，預先防范事故征兆、事故苗頭，預先采取積極有效的防范措施，事故本身就不會發生或者使損失減少到最低限度。它警示人們，事故的發生是量的積累的結果，好的經驗技術和完善的制度無法取代人自身的素質和責任心。它雖然說明了飛行安全與事故隱患之間的必然聯系，但這種聯系不僅僅表現在飛行領域，在高職院校的消防安全中也同樣具有指導作用。
（二）落實規章制度是校園消防安全的重要保障
做好校園消防安全的預防和防范，就可以防止事故的發生，要保證校園消防安全，必須充分落實各項規章制度，切實做好防范工作。
特別是消防安全的重點區域，宿舍樓、教學樓、食堂、圖書館等人員密集場所更應建立定期的檢查制度，及時發現事故的隱患，保證消防設施和標識的完好，避免消防安全事故的發生。
縱觀近年來院校發生的消防安全事故，不幸者的不幸是消防知識的無知和防范的無能。因此，加強消防安全培訓、提高師生員工防范技能十分重要。首先要抓好消防安全常識普遍性培訓，如火災的預防、處置和逃生技能，定期對學生進行消防演練等等，提高師生員工的安全意識和自我保護能力，達到“不傷害自己、不傷害別人、不被傷害”的目的。其次要抓好各級消防管理人員的培訓，提高他們對消防安全工作的組織、管理和處置能力。再次要抓好消防直接參與人員如電工、電氣焊作業等人員的消防知識培訓，提高專業技術人員的消防業務素質。
高職院校的消防安全工作是一項復雜的系統工程，需要健全完善的制度保證，更需要廣大師生樹立科學的安全意識和理念，養成良好的行為準則，只要我們時刻保持強烈的責任心，消防安全事故就能夠預防甚至是避免的。
消防隊伍管理現狀及對策篇6
海恩法則告訴我們：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患；重大事故發生后，在處理事故的同時，更要對可能發生的類似問題的事故征兆和苗頭進行查找分析，及時解決再次發生重大事故的隱患。隨著我國職業教育的發展變化，特別是《高等學校消防安全管理規定》的實施，對于高職院校來說，消防安全工作面臨著許多新的情況和問題，只有充分做好預防工作，營造安全穩定的校園環境，才能使教學工作正常運行，才能保證院校的健康與科學發展。
一、加強消防安全的思想性建設，提高師生員工素質
“安全發展”是科學發展觀的重要內容，消防安全又是安全工作的重心。《高等學校消防安全管理規定》的第三條也指出：學校在消防安全工作中，應當貫徹“預防為主、防消結合”的方針，這是長期以來我國消防工作經驗的總結。消防工作的基礎在于預防，預防的根本在于提高消防安全意識和消防素質。
（一）高職院校消防安全工作存在的主要問題
不完善的安全制度、無效的安全教育是校園安全事故產生的土壤。根據調查，在校園消防案例中，有的起火的宿舍是用泡沫板和保溫板建成的簡易平房，有的里面既沒有滅火器材，也無消防栓，有的學校教室的窗戶有鐵質的防護欄，出現險情學生不能及時逃離。這些都暴露了消防意識在不少學校未能引起足夠重視。
目前，我國的大部分高職院校（特別是原來的舊校址），消防安全工作還面臨著諸多難題，主要是：宿舍樓、教學樓、實驗樓等設施（設備）老化，防火、防盜、防震、防爆功能差，日常管理、維護保養不到位的問題；外來人員、車輛多，學院內居住人員復雜，管理上存在出入把關不嚴，日常巡查制度不落實等等。
學校的消防安全管理人員，存在著業務素質不高，缺少懂業務、會管理的消防安全管理人員也是不可否認的事實。更重要的是對消防安全認識不夠，甚至存在“無所謂”的態度，廣大師生缺乏主動防范意識和火災防范及撲救技能，不懂得預防問題，有問題不能及時發現，更不會解決問題。
（二）加強消防安全文化建設，提高師生安全意識
美國文化學家克羅伯和克拉克洪給文化下的定義是：文化由外顯的和內隱的行為模式構成……，它代表了人類群體的顯著成就……。它的核心部分是歷史的獲得和選擇的觀念及其所帶來的價值。由此筆者認為，校園消防安全文化就是在一個學校內形成的，由全體師生認可并遵守的消防安全意識和理念極其安全價值的標準。
實踐經驗告訴我們：思想問題解決了，其他問題就容易得多，消防安全更是如此。只有從思想上充分認識消防安全的重要性，普及并掌握必要的消防安全技能，才能做到防消結合。消防安全意識的提高不是一朝一夕完成的，消防安全教育需要有耐心，急不得，更不能產生厭煩情緒，要常抓不懈，一刻都不能放松。
二、努力做好消防安全防范工作，落實各項規章制度
海恩法則是德國人帕布斯·海恩提出的一個在航空界關于飛行安全的法則，他通過研究發現：每起重大飛行事故背后都有300起征兆和上千個隱患，只要把握這些特點和內在規律，事故就可以預防或把損失降到最低程度。
（一）高職院校的消防安全重在做好防范工作
“海恩法則”說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同時說明安全是可以控制的，安全事故是可以避免的。這就為我們的消防安全工作提供了一種管理方法——即發現并控制征兆。
高職院校消防安全管理中，在對安全事故的處理上普遍存在一個“誤區”：只重視對事故本身進行總結，也會“有針對性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對事故征兆與發生事故的苗頭進行排查；而那些未被發現的征兆與苗頭，就成為下一次火災事故的隱患。
在消防安全中，海恩法則給我們的啟示就是：在安全事故發生之前，預先防范事故征兆、事故苗頭，預先采取積極有效的防范措施，事故本身就不會發生或者使損失減少到最低限度。它警示人們，事故的發生是量的積累的結果，好的經驗技術和完善的制度無法取代人自身的素質和責任心。它雖然說明了飛行安全與事故隱患之間的必然聯系，但這種聯系不僅僅表現在飛行領域，在高職院校的消防安全中也同樣具有指導作用。
（二）落實規章制度是校園消防安全的重要保障
做好校園消防安全的預防和防范，就可以防止事故的發生，要保證校園消防安全，必須充分落實各項規章制度，切實做好防范工作。
特別是消防安全的重點區域，宿舍樓、教學樓、食堂、圖書館等人員密集場所更應建立定期的檢查制度，及時發現事故的隱患，保證消防設施和標識的完好，避免消防安全事故的發生。
縱觀近年來院校發生的消防安全事故，不幸者的不幸是消防知識的無知和防范的無能。因此，加強消防安全培訓、提高師生員工防范技能十分重要。首先要抓好消防安全常識普遍性培訓，如火災的預防、處置和逃生技能，定期對學生進行消防演練等等，提高師生員工的安全意識和自我保護能力，達到“不傷害自己、不傷害別人、不被傷害”的目的。其次要抓好各級消防管理人員的培訓，提高他們對消防安全工作的組織、管理和處置能力。再次要抓好消防直接參與人員如電工、電氣焊作業等人員的消防知識培訓，提高專業技術人員的消防業務素質。
高職院校的消防安全工作是一項復雜的系統工程，需要健全完善的制度保證，更需要廣大師生樹立科學的安全意識和理念，養成良好的行為準則，只要我們時刻保持強烈的責任心，消防安全事故就能夠預防甚至是避免的。
消防隊伍管理現狀及對策篇7
摘要：專職消防隊伍作為國家綜合性消防隊伍的重要補充隊伍，在緩解當今社會消防救援力量不能滿足消防救援需求方面起到關鍵作用。本文對政府專職消防隊伍的現狀和存在問題進行分析，并結合我國的實際情況提出相應的對策，包括提高專職消防員素質、規范職業化管理體制、完善待遇保障機制等。
關鍵詞：專職消防隊伍;困境;對策
2000年以后，中國經濟步入高速發展的軌道，生產經營活動日益頻繁，導致各種在生產生活中的事故可能性增大，消防部門的救援工作量也在增加，政府專職消防隊伍作為新時期國家綜合性消防隊伍的重要組成部分，在滅火和搶險救援等活動中發揮著極其重要的作用，緩解了國家綜合性消防隊伍的工作壓力，為保護國家財產和人民群眾生命財產安全做出了突出貢獻。然而，從我國當前政府專職消防隊伍發展現狀來看，存在職能定位不準確、政治地位低下、職業發展不明晰和經費保障不到位等困境[1]，不利于隊伍整體戰斗力、凝聚力的提升，使國家綜合性消防隊伍職業化進程面臨著前所未有的挑戰。
1專職消防隊伍在發展過程中存在的問題
1.1專職消防隊伍人員構成復雜，整體素質不高
一是專職消防員的構成有待業人員、退伍軍人、大中專畢業生，絕大多數是本地戶口。人員結構復雜，受教育程度不同，且來自不同的行業，導致思維方式差別很大，對問題的認知程度也不同。有的是把消防工作作為跳板來過渡的，有的是對消防工作有一定的新鮮感抱著好奇的心情來體驗生活的，甚至有的年輕專職隊員覺得里面管吃管住來打工的等等，這些情況下，專職隊員沒有把消防當作一種長久的職業來對待，也無法安心去學習業務技能。二是平均學歷偏低，現代滅火救援任務不同于以前，高層建筑日益增多、縣城的石油化工企業如雨后春筍，在面臨這些復雜的救援情況，由于專職消防員的學歷主要是初高中文化層次，可能無法“消化”復雜的救援信息，甚至無法在面臨多種復雜救援時作出正確的決定。三是身體素質不強。當前為解決消防隊招不到人的情況，適當放寬了招聘條件，許多處于一線滅火救援的專職消防員沒有較好訓練底子，錯過了最佳的打基礎階段，未經過嚴格的訓練，在長時間、高強度滅火救援任務中無法勝任。
1.2專職消防員流動性大，隊伍穩定性差
老隊員留不住、新隊員招不來的現象普遍存在。目前，國家綜合性消防隊伍處于改制轉隸期，隊伍性質由“軍轉民”，在招錄新專職隊員時，由于缺少了部隊的吸引力和榮譽感，使得很多隊員將加入消防隊視為一份工作，僅僅為了解決生活問題，或者一個鍛煉的平臺，如果有更好的機會，便會選擇解除合同，有的甚至私自離隊。而當老隊員年齡偏大時，高強度訓練、付出與收獲不成正比以及在崗位上能否干到退休的困惑，使得他們會尋找更好的平臺。如：臨沂市2005年統一招收14名政府專職消防員并經過嚴格的培訓，這一批次人員綜合素質不差于同時期現役消防隊員，但其最短服務時間僅有6個月，現如今只剩1人在役。而一名普通青年從招收到成長為一名合格的消防員需要經過至少3到4年時間的培訓和滅火實踐，時間和實踐經驗的積累對能否勝任滅火救援工作是至關重要的[2]。這種人員的流失一定程度上增加了人力成本和工作難度，不利于國家綜合性消防隊伍的正常迭代發展，也為我國主張構建“全災種大應急”的綜合應急救援體系有序開展帶來難題。
1.3隊伍管理教育難度大、隊員缺少積極性和主動性
所聘用的專職消防隊員對待這份職業認同參差不齊，文化背景差異較大，國家綜合性消防隊伍參照準現役的標準對他們實施管理。但這部分人員并不是國家統一招錄的消防隊員，沒經歷過新兵連的訓練，長時間封閉的工作環境和高強度的訓練導致他們產生抵觸情緒，不接受政治教育，強調客觀理由，對待工作的積極性和主動性明顯下降。尤其一些專職消防隊員年齡偏大，而且都有家庭，長時間的48小時在崗在位，遇到重大節日和安保活動時工作強度大、心理壓力大，導致他們身心俱疲，影響到了他們家庭和睦，更不能全心全意的投入到工作中。一些未結婚的年輕隊員，由于戀愛時間較少，造成他們對準軍事化管理模式產生抱怨情緒。2018年10月。公安消防部隊集體轉制，在政策不明朗期間，很多專職隊員認為可能存在合同工轉事業編的政策紅利，隨著政策的細化優化，原來的士官都是定編不定崗，對于專職隊員來說，取得身份更是難上加難。身份的不同造成退休后的收入有差距，面臨一系列不穩定風險，心理落差大，今后的職業發展不理想，不主動、不積極的現象普遍存在于日常的工作中，不利于整個隊伍良好氛圍的形成。
1.4準軍事化的管理體制，隊員普遍不適應
目前，受國家綜合性消防救援隊伍編制所限，我國大部分消防救援站是“混編消防站型”，即由國家統一招聘的消防員（以下簡稱消防員）與專職消防員共同組成，實施的是準軍事化管理。例如：山東省的消防救援站除了各地市的特勤站外，其余的救援站主要采取專職和消防員混編執勤模式。又如臨沂市共有21個執勤中隊，基本每個中隊都為混編中隊，甚至在縣城中隊政府專職消防員占到了80%以上。這種管理模式下的的專職消防員接受準軍事化的管理體制，他們除擔任戰斗員外，還從事炊事員、崗哨和衛生員等非戰斗崗位，也要開展和消防員一樣的出警和訓練任務，可以說任務繁重。由于大多數指揮員和隊長助理都是從原現役軍人轉隸過來，他們依然延續部隊的管理方式，未與時俱進，在管理態度上有所偏差，甚至把專職消防員當做“臨時工”對待，不利于整個隊伍的健康發展。
2專職消防隊伍發展問題的原因分析
2.1招收標準偏低，培訓體系不完善
盡管各地在招聘專職消防員時，雖然對應聘者的思想素質、學歷和身體素質做出一定要求，但招收的門檻普遍比較低。首先，為盡量完成招聘任務，很多地方把學歷標準定為初中以上，可以說只要適齡青年都符合條件，但這同時也導致人員文化素質偏低，會增大后期培訓和管理的難度。其次，對體能要求比較低，如2019年上海招聘專職消防員的體能科目是1500M、俯臥撐、跳繩等，缺乏針對消防工作體能測試，沒有針對性，不具有選拔性。其三，消防隊對專職消防員的政審僅僅局限于社區或者派出所開的有無犯罪證明。后期很難通過思想教育對他們進行符合消防的重塑，對消防這種高風險的職業來說是遠遠不夠的。其四，國家綜合性消防救援隊伍招收消防員時要求在下隊前，進行1年的專業知識和滅火救援技能培訓，而專職消防隊員集訓時間一般為一個月，還要學習隊列，剩余時間用于消防專業培訓是遠遠不夠的。
2.2工資待遇偏低，政策保障不足
消防員是一個高危性職業，但各地的工資待遇普遍偏低，養老政策不明確，未體現消防職業的危險性。如：2019年上海市招聘一線執勤崗位專職消防員，戰斗員月薪6700元（包含個人繳金），執勤車戰斗員月薪5800元（包含個人繳金），而現如今上海人均收入達到了13000元，同時，國家統招消防員工資績效明顯高于同年限招收的政府專職消防員的情況普遍存在。據相關調研顯示：2015～2016年兩年內河北省招收的專職消防員中有503人辭職，占在職總人數的10.5%，而這些辭職的人員中，因薪酬福利不滿意離隊的有295人，約占58.6%。工作待遇太低是專職隊員離開消防隊的一個主要原因，他們覺得從事消防工作的收益和承擔的風險不成正比[2]。
2.3管理體制未與時俱進，缺乏激勵性
國家綜合性消防隊伍實施的準軍事化的管理體制，與專職消防員的實際情況不相適應，缺乏科學性、合理性，讓“合同工”接受準軍事化的管理，長時間在崗在位使得專職消防員承受巨大的精神壓力。特別專職消防員和國家統一招聘的人員的身份不一樣，工資收入來源不同，有一種同工不同酬的現象，在心理上有一定的落差。而且目前國家針對專職消防員沒有出臺統一的政策，沒有形成國家層面的基本保障機制，缺少職業規劃，不具有激勵性。
3解決專職消防隊伍發展問題的對策
3.1完善招錄制度，構建科學的培訓體系
首先，提高招錄的門檻。在相同的條件下，優先招錄高中以上院校畢業生和部隊退役人員，從源頭上確保這支隊伍的質量，有助于健康有序的發展。其次，構建科學的培訓機制，立足本職工作，以老帶新的方式對專職消防員進行崗位培訓。開展持續性教育，定期送業務骨干進院校進行培訓，讓其具有過硬的業務技能和政治素質。最后，拓展職業發展空間，讓職務晉升和工資薪酬掛鉤，成績突出者可以頒發榮譽證書，甚至授予榮譽稱號。
3.2創新專職消防員日常管理體制
在新形勢下專職消防隊的管理應突破準軍事化管理體制的范疇。一方面，執行更為人性化的管理機制，根據轄區季節變化和火災情況變化規律，應合理配備各個消防救援站的執勤力量，合理安排隊員輪休，比如專職消防員分成3班，一個主班，一個備班，另一個班進行輪休，特殊情況實施召回制度，這樣可以有效緩解專職人員的工作和精神壓力。另一方面，可以在隊上舉行各種趣味比賽和活動，營造隊伍積極向上的氣氛，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。最后，要加強對管理人員的培訓，保障每個管理者都會使用科學合理的管理手段。
3.3提高政治待遇，解決專職隊員后顧之憂
作為國家綜合消防救援力量不足的重要補充，在推進消防改革的過程中，國家層面應該出臺的法律法規，明確政府專職消防隊伍的法律地位，樹立政府專職消防隊伍的榮譽感。同時各省市地方政府應大幅度提高專職消防員的待遇，建立相應的經費保障制度，并為他們建立因公犧牲的撫恤待遇和退休制度，可以實現個人職業的穩定發展，為專職消防員吃一顆“定心丸”，進而建立基于我國國情的專職消防員長效機制。
參考文獻：
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