第一篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
按照《湖北省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》（鄂政發[2018]26號）要求，我局高度重視，迅速召開專題會議分析原因，研究解決舉措，全面壓實工作責任，確保按時完成工作任務，切實優化營商環境，現將工作進展、存在問題及工作建議匯報如下：
一是推行不動產登記“一窗聯辦”。將房管、稅務、不動產登記等部門窗口統一整合到政務大廳不動產登記窗口，實行不動產登記“一窗聯辦”；
二是不斷壓縮辦結時限。將抵押登記壓至2個工作日、新建商品房首次轉移登記壓至3個工作日、一般登記5個工作日內辦結，注銷登記、查封登記即時辦結；
三是強化信息共享。以不動產登記信息平臺為基礎，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據技術，整合完善交易、稅收與不動產登記信息，實現信多跑路，群眾少跑路；
四是落實便民舉措。實行聯辦窗口首席代表負責制，推行延時服務、上門服務，為復工復產企業開辟“綠色通道”；
五是主動擔當作為。為優化不動產登記事項，擬定印發《縣人民政府辦公室關于進一步優化不動產登記“一窗聯辦”流程的通知》，進一步明確不動產登記“一窗聯辦”相關部門職能職責和信息共享范圍。針對涉登面積測繪問題，主動與相關部門搓商，推行涉登面積“多測合一”和實行市場化運作機制，徹底解決不動產登記房地分測問題；
六是創優服務環境。8月份起，啟動不動產登記電子印章和新政務中心不動產窗口、機房、檔案室建設，升級改造登記系統“自助申請、自助繳費、自助查詢、短信提醒與自助領證”等自助服務功能，切實提高登記質量與便民利民服務。
第二篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
按照《湖北省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》（鄂政發[2018]26號）要求，我局高度重視，迅速召開專題會議分析原因，研究解決舉措，全面壓實工作責任，確保按時完成工作任務，切實優化營商環境，現將工作進展、存在問題及工作建議匯報如下：
一是推行不動產登記“一窗聯辦”。將房管、稅務、不動產登記等部門窗口統一整合到政務大廳不動產登記窗口，實行不動產登記“一窗聯辦”；
二是不斷壓縮辦結時限。將抵押登記壓至2個工作日、新建商品房首次轉移登記壓至3個工作日、一般登記5個工作日內辦結，注銷登記、查封登記即時辦結；
三是強化信息共享。以不動產登記信息平臺為基礎，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據技術，整合完善交易、稅收與不動產登記信息，實現信多跑路，群眾少跑路；
四是落實便民舉措。實行聯辦窗口首席代表負責制，推行延時服務、上門服務，為復工復產企業開辟“綠色通道”；
五是主動擔當作為。為優化不動產登記事項，擬定印發《縣人民政府辦公室關于進一步優化不動產登記“一窗聯辦”流程的通知》，進一步明確不動產登記“一窗聯辦”相關部門職能職責和信息共享范圍。針對涉登面積測繪問題，主動與相關部門搓商，推行涉登面積“多測合一”和實行市場化運作機制，徹底解決不動產登記房地分測問題；
六是創優服務環境。8月份起，啟動不動產登記電子印章和新政務中心不動產窗口、機房、檔案室建設，升級改造登記系統“自助申請、自助繳費、自助查詢、短信提醒與自助領證”等自助服務功能，切實提高登記質量與便民利民服務。
第三篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
按照會議安排，我就寧東基地認真貫徹落實國務院和自治區關于優化營商環境工作情況做如下匯報,不妥之處請批評指正。
寧東基地黨工委、管委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，深入貫徹落實自治區第十二次黨代會精神、“四個新定位”以及“12111”戰略，優化提升營商環，有力促進了寧東基地經濟快速健康發展。
2016-2018年新增固定資產投資1378億元，年均增長11.3%，固定資產投資截至9月份達到5130億元；工業總產值達到1200億元，年均增長12.1%；工業增加值年均增長14.6%，占全區的近1/3；全口徑財政收入近百億元，年均增長36.8%；今年1-9月份，固定資產投資增長7.1%，工業增加值增長9.7%。獲評中國化工園區30強第6位，“聚焦重點降成本促進實體經濟發展”“加快產業轉型升級，推動高質量發展”等典型經驗做法三次受到國務院通報表揚。
一、高度重視，強化頂層設計
（一）加強組織領導。
成立了管委會主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門（單位）主要負責人為成員的寧東基地優化營商環境工作領導小組，制定了寧東2019年優化營商環境總體方案，包含簡化企業開辦手續、財產登記手續等10個行動計劃，明確了工作目標、任務、責任、措施和要求。多次召開優化營商環境專題會議，對寧東營商環境工作進行動員部署落實，為營造一流營商環境，打造世界一流煤化工能源基地打下了堅實基礎。
（二）健全完善政策制度。
印發了招商引資政策十條、金融扶持民營經濟扶持政策十六條、人才引進和培養政策十條等一系列有力度、有溫度、接地氣的配套政策措施，進一步完善了框架和機制，為全力打造一流營商環境夯實基礎。
二、減政放權，釋放經濟活力動力
（一）落實簡政放權。
一是持續推進“不見面”改革，做好國務院、自治區政務服務事項的承接工作，目前管委會589項政務服務事項中86.25%的事項進駐大廳辦理，“不見面”辦理率83.70%。編制了《寧東基地政務服務事項目錄》，進一步規范了寧東基地部門權力清單和政務服務事項。
二是按照《國務院關于清理國務院各部門非行政許可審批事項的通知》和《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》要求，對違規設定行政許可、增設行政許可條件，以備案、登記等形式變相設定行政許可等行為進行自查，嚴格依照文件進行全面清理。
（二）推進商事制度改革。
進一步簡化企業開辦手續。實現了“44證合一”，印發《壓縮企業注冊登記時間“最多跑一次”改革實施方案》，工商注冊類事項審批時間在法定辦結時限基礎上壓縮50%以上。登記注冊、公章刻制、稅務登記、銀行開戶等企業開辦工作在1個工作日內完成。推進證照分離改革。對食品經營許可、藥品零售經營許可等5項行政審批事項分別采取實行告知承諾、優化準入服務的方式實施“證照分離”。
（三）減稅降費利企便民。
制定《落實減稅降費政策實施方案》，落實減稅降費工作，截止8月底，寧東基地共減免稅費5.9億元。
（四）建立開放包容市場環境。
全面落實市場準入負面清單，對不在清單之內、不符合規定和設立依據效力層級不足的市場準入管理措施，進行清理取消，推動“非禁即入”普遍落實。
三、加強監管，營造公平市場秩序
建立了檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫。依托自治區“雙隨機、一公開”監管工作平臺，完成寧東基地市場監管系統雙隨機抽查全流程整合，計劃2020年全面實現市場監管行業全領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化。
四、優化服務，提升品質增強便利
（一）提供便捷高效的政務服務。
一是深化行政審批改革，提升服務效能。持續開展政務服務“三減一提升”活動，按照“減時限、減環節、減材料”的要求，全面開展辦事流程優化和辦事材料精簡工作，做到無法律法規要求的證明材料一律取消，各部門（單位）較自治區第十二次黨代會前縮減了114項申請材料、壓減83個環節、縮短1228個工作日，審批效率大幅提升。按照自治區深化“放管服”改革要求，結合寧東實際，共承接政務服務事項589項。
二是創新實施“套餐式服務”模式。以給企業和群眾辦好“一件事”為標準，優化跨部門、跨行業的事項辦理流程，形成8個“套餐”，實現一張表單申報、一個窗口受理、一個平臺流轉。
三是大力推行一網通辦，打造全國一體化政務服務平臺。積極開展政務服務事項“四級四同”梳理，并于6月底完成事項要素與國家平臺對接。積極推行便民服務代辦，轄區9個社區（村）設立代辦點，群眾不出家門、不出社區就能申請辦理事項，實現了服務群眾“零距離”。
（二）開展投資企業“全程代辦”，做好“店小二”服務。
精心設計了《企業投資項目審批辦事流程（備案類）/（核準類）》、《企業投資項目全程代辦流程圖》，指導企業按流程提交各項資料。通過優化流程，項目建設審批時間進一步壓縮到48個工作日，重點招商引資項目最快可實現40個工作日以內辦結。2016年以來，共為606家企業代辦2671件事項，其中為102家招商企業代辦1840件事項，協調督辦3172件事項。為企業搶抓發展機遇爭取了寶貴時間。
（三）繼續實施“多評合一”工作。
一是管委會自2016年以來共出資近1.1億元為79家招商引資企業120個項目提供環評、安評等282項“多評合一”評估事項服務，極大的降低了投資企業的成本，使招商引資項目的審批效率和成本效能都得到了顯著提升。
二是按照基地投資項目“多評合一”中介服務機構管理辦法，對中介服務機構實行日常管理與考核評價，對服務過程中出現違約行為、嚴重逾期、重大質量問題等嚴重違規行為的26家中介機構予以清退出庫，進一步規范了“多評合一”中介機構服務行為。
（四）切實降低企業投資成本，率先開展區域評估工作。
率先在全區啟動園區水資源論證、水土保持方案審查等事項的“區域評”工作。目前，核心區水資源論證報告已通過水利廳批復；“十三五”規劃環評已通過生態環境廳批復，煤化工園區、臨河綜合工業園區、靈州工業園區、化工新材料園區、固廢處置及綜合利用等5個規劃環評已通過管委會環保局組織的專家審查，正在按照專家意見進行修改，預計年底前取得批復文件；園區水土保持方案區域評于11月16日通過專家審查，正在按照專家意見進行修改，預計年底前取得批復文件。
（五）“預審代辦”助力企業早建設、早投產。
針對寧東基地受氣候影響施工周期短的地域特點，啟動建設項目審批制度改革，研究制定了《寧東能源化工基地投資項目“預審代辦”實施辦法（試行）》。截止目前，已為弘豐，恒泰，享譽，中泰富瑞等9家企業辦理預審業務，確保項目早開工兩個月。
（六）提供優質可靠的公共服務。
一是簡化水、電、暖、氣辦理手續。進一步壓縮辦理時間，降低辦理成本。2019年，為企業降低成本近3.5億元。
二是推進“互聯網+教育”。選派骨干教師參加“互聯網+教育”系列專題培訓，寧東學校與銀川市二十一小、江蘇常州金壇區教師發展中心等區內外學校聯合開展在線課堂和校際課堂教學交流研討活動。
三是推進“互聯網+醫療”。寧東醫院實現和銀川市第一人民醫院遠程心電診療合作，同銀川市120急救中心建成網絡醫院，加入寧夏醫科大學總醫院醫療集團。借助銀川都市圈建設，開通建設在線互聯網門診，醫療服務水平不斷提升。
四是打造高質量生活服務軟環境。編制精細版電子地圖，引入網約車平臺和共享單車服務企業；建設公共租賃住房5500套，配租3106戶，解決企業、外來務工人員住房保障問題。
五、優化機制、激發創新創業活力
（一）全面強化科技創新平臺建設。
啟動煤化工科技成果產業化中試基地項目可研報告編制；開展2019年自治區級創新平臺申報工作，計劃組建國能寧煤集團等7家企業技術創新中心及重點實驗室。
（二）加大財稅金融政策支持。
爭取各類政策資金1.13億元用于扶持重點工業企業生產經營及項目建設；注資20億元做大寧東投融資平臺和擔保公司，引導、撬動社會總投資133億元，累計為企業貸款擔保32億元。
（三）持續激發人才創新創造活力。
與寧夏工商職業技術學院等4所院校建立合作育人長效機制。通過舉辦招聘會、網上招聘、學校定向培養等方式，累計解決企業用工9619人；不斷完善人才政策供給，開展了13個人才項目的組織申報和評審工作。
第四篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
XX政務局：
政務局于7月6日組織全體干部職工學習XX市深化“放管服”改革轉變政府職能暨優化營商環境動員會，XX傳達了會議的主要精神以及政務局下一步主要的工作任務，現將下一步主要工作匯報如下：
一、制定工作計劃
（一）制定三個工作方案
1、根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《XX省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》和《X深化X“放管服”改革優化營商環境實施方案》，制定《XX”最多跑一次”行動方案》。
2、根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《XX深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》和《XX深化“放管服”改革優化營商環境實施方案》，制定《XX“企業和群眾辦事力爭只進一扇門”行動方案》。
3、根據全國、全省深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》和《XX省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》和《XX深化“放管服”改革優化營商環境實施方案》，結合XX實際，《制定XX縣深化“放管服”改革優化營商環境實施方案》。
（二）編制辦事指南和業務手冊
各部門對新列入的行政許可事項，按照填寫后的《XX人民政府擬承接的行政許可事項目錄》（附件2）編制本單位辦事指南和業務手冊，政務局和編辦根據新的本級行政許可事項目錄制定和公布各部門進駐政府服務實體窗口和網上服務大廳辦理的政務服務事項實施清單，明確辦理方式和網上辦理深度，審批實施部門要根據本部門的行政許可事項編寫辦事指南，明確具體實施機構、受理地點、受理方式、申報材料、審批流程及審批條件、辦理時限、送達方式等要素，其中辦事指南（完整版）要在本級政府網站和同級政務服務網上大廳公布，供當事人查閱和下載，辦事指南（簡版）要擺放在設有實際辦事窗口的實體大廳，供當事人取閱。（正在進行中）
（三）認真做好全市政府機構窗口服務督查問題整改
XX政務局嚴格按照《XX人民政府辦公室關于認真做好全市政府機構窗口服務督查問題整改工作的通知》通知要求，對全縣的窗口單位進行調查，督促XX31家單位完成書面自查報告，各單位從基本情況、存在問題、整改措施三個方面進行自查，為下一步標準化建設打下良好基礎。
二、對全縣分中心進行調研
XX目前有交警、公安、國稅、地稅四個分中心，前不久，人社局新蓋一樓大廳把原分散的醫保、社保集中在一起，形成比較大的辦事廳，按會議要求，分中心只保留2個，XX只能把公安的業務辦理并入政務中心，國稅和地稅并入國稅大廳，保留交警、國稅大廳兩個分中心。結合XX實際把人社局定為分中心作為過渡期。
三、持續推進“一站式惠民”政務服務
總結推廣XX試點經驗，大力推進政務服務“一號一窗一網”建設，全面實施“一號申請、一窗受理、一網通辦”。“一號申請”，以身份證號、社會信用代碼分別作為公民、法人申請辦事的唯一標識，實行一個證號辦理所有政務服務事項；辦事“一號”申請后，提交過的材料即與“一號”綁定，再次辦理時業務系統自動匹配符合復用條件的歷史材料，無需重復提交相同材料。“一窗”受理，整合構建綜合服務窗口，實行“一個窗口統一收件、部門聯動辦理、一個窗口統一出件”，辦事不見人，即辦件立等可取，大幅提高政務服務的便利程度。
第五篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
為扎實貫徹落實全市優化營商環境有關精神，我局結合市場監管部門職責，研究提出了具體優化營商環境暨“兩型”機關建設措施，現匯報如下：
一、推進落地式放權充分釋放市場活力
1.優化市場主體審批服務。深入貫徹落實全市優化營商環境大會精神，有序實施《市場主體登記管理條例》及其實施細則，加大“證照分離”改革推進力度，全面推行“不見面”辦事、“一件事一次辦”和企業開辦“一窗通辦”，推動高頻事項實現“跨省通辦、省內通辦”，落實“不來即享”“一網通辦”“秒批”等改革措施，著力解決市場主體“準營難”問題。對符合“綠色通道”辦理條件的困難企業，提供“現場辦，上門辦”服務。對路途遙遠的企業，提供免費郵寄紙質證照服務。2022年完成市場主體增加10%的任務。
2.深化市場主體審批改革。對涉及市縣兩級辦理權限的食品、藥品經營、理發、美容、培訓、旅行等15項“一件事一次辦”事項，確定由縣區市場監管局集中實施，統一辦理。依法依政策調整放寬“三類醫療器械經營許可”經營許可準入條件，取消法定代表人、負責人學歷條件限制，取消“營業場所、庫房面積”和“二者同一地址”設置條件限制，放寬單一門店醫療器械零售企業“單設庫房”限制，允許三類醫療器械經營企業異地設置庫房。
3.暢通市場主體退出機制。落實市場退出便利化機制，放寬簡易注銷適用范圍和申請條件，壓縮公示時間、簡化辦理流程，提升部門協同配合和信息共享效率，降低企業退出成本。落實企業歇業制度，對經申請暫停營業或無法聯系企業，設置不超過3年的“休眠期”，暫不列入經營異常名錄或注銷。“休眠”中止或期滿后，依企業申請繼續經營的，不予清理；不再經營或仍無法聯系的，依法注銷或列入經營異常名錄。
二、推進創新式監管持續優化市場秩序
1.推行創新監管。持續推進“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”、涉企信息歸集公示共享和部門聯合懲戒，探索多級聯動、跨區域聯合抽查、跨部門綜合監管，科學抽取監管對象和執法人員，實現“一次抽查、全面體檢”，減少入企檢查次數，降低制度性成本，為企業創造良好發展環境。及時公示抽查結果，提升市場監管的公平性、規范性和有效性。依托“互聯網+監管”系統，擴大涉企信息歸集共享范圍和領域，實現涉企信息“應歸盡歸”。做好“雙公示”信息采集，將履職過程中產生的信息及時錄入平臺，每周通報信息數據，既讓合法守信企業享受政策紅利，又讓違法失信企業曝光無所遁形。
2.推行分類監管。推進信用風險分類監管，建立風險預警機制，實現監管資源合理配置和高效利用。對嚴重失信企業及其實際控制人列入“黑名單”，面向社會公示，推進誠信體系建設，促進企業誠信守法經營。緊緊圍繞市委市政府中心工作，緊盯社會關注度高、涉及群眾切身利益、對社會影響大、投訴舉報多的行業領域和風險等級高，以及失信黑名單、重點監管對象、信用評分低的檢查對象提高抽查比例，充分運用抽查檢查結果，加大部門聯合懲戒力度，做到對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”、讓監管“無處不在”。
3.推行包容審慎監管。實行柔性執法和包容審慎監管，打破案件查辦固有模式，設立案件“初查”環節。案件線索先由西峰區市場監管局或市場監管局相關業務科室初查，再移交市場監管綜合行政執法隊立檔辦理，對無主觀惡意、客觀危害輕、社會影響小的情節顯著輕微違法違規行為，審慎列入經營異常名錄，落實“兩輕一免”，采取培訓、行政提醒、指導、告誡等規范措施，引導、責令企業及時予以糾正；對查明違法違規行為較重，或者依法應當予以處罰的，再由分管領導審核后立案查處。
4.推行一體化監管。優化食品藥品安全監管機制，進行流程再造，實行食品生產、流通和餐飲環節“全鏈條”一體化管理，實施食品安全分級分類監管，持續推進“隴上食安”一體化智慧監管平臺的加入率和應用率。聚焦重點領域，組織查辦一批社會和群眾反映強烈、突破道德底線的違法案件，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業從業禁止。持續開展中藥飲片、疫苗、新冠肺炎疫情防控藥械、無菌和植入性醫療器械等重點藥品專項整治，嚴懲重處違法違規行為。加強“四類藥品”銷售監管，督促企業和零售藥店落實銷售監測和實名登記報告制度，切實發揮“哨點”預警監測作用。
5.推行公平競爭執法審查。深入落實“強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度”要求，加強公平競爭審查。取消針對不同企業設置的不合理限制措施，確保制定出臺的政策措施符合全國統一市場和公平競爭要求。大力開展壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為，以及商業混淆、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為查處，運用第三方評估等方式，推進公平競爭審查制度實施，切實營造更加公平、透明、可預期的市場競爭環境。
三、推進幫扶式服務助力市場主體做大變強
1.實施紓困助企服務。積極協調銜接相關銀行，商洽貸款融資，幫助企業解決融資難問題。支持企業采取“廠家+企業+終端”的辦法，盡量減少中間環節，降低經營成本。積極協調人力資源公司、用工信息發布類網站，幫助企業招錄專業人才。著力推動涉企收費“減、免、緩、降”等政策落實，聚焦供電、供暖、供氣等重點領域和關鍵環節，強化涉企收費規范治理，持續加大執法力度，確保各項惠企收費政策落地落實。
2.實施執法護企服務。全面提升我市知識產權行政保護能力，對重點企業、重點項目加強行政指導，開展商業秘密保護試點，幫助企業依法保護自身合法權益。積極開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，集中執法力量，開展聯合行動，嚴肅查處商標、專利侵權假冒違法行為，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為。依托*省知識產權保護中心快維中心，暢通行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。
3.實施維權促企服務。聚焦我市特色優勢產業、重點企業和大型商品集散地，圍繞食品藥品、日化用品、裝修建材、醫藥器械、電子商務等侵權假冒易發多發領域，以及重點消費品、重點工業品，積極發揮綜合行政執法隊和基層監管所網格化監管執法效能，依托“12315”、網絡監管和知識產權保護運用平臺，主動開展侵權假冒商品違法線索排查，及時受理舉報、投訴、轉辦，嚴肅查處侵權假冒行為，對群眾訴求件件有回應，事事有著落。
4.實施品牌興企服務。以特色農產品和文旅產業商標品牌為突破口，以“*隴繡”“*蘋果”“*蕎麥”等地理商標、“*蘋果”“*灘羊”等區域公用品牌為突破口，繼續挖掘培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群品牌和區域品牌。強化地理標志保護，配合健全全省優勢地理標志產品保護資源目錄（*名錄），積極爭取納入國家地理標志產品保護示范區建設，做好特殊標志、官方標志和地理標志的保護工作，提升“*”品牌在全國知名度。
5.實施傾心幫企服務。聚焦創建“服務型效能型”機關，扎實開展“改進工作作風、勇于擔當作為，內強素質、外樹形象”作風建設年活動，推動《*市場監督管理用語規范》《*市場監管工作現場檢查操作指南》和《*市場監督管理局駐政務大廳窗口工作人員行為規范》落地落實，建立《*市場監督管理局政務服務中心窗口工作制度》，細化一次性告知、首問負責等9項制度細則，在市政務服務中心窗口組成幫辦團隊，為群眾提供業務引導、政策咨詢、登記錄入等幫辦服務，切實優化營商環境，促進全市經濟社會高質量發展。
第六篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
主任、各位副主任：
我受區政府委托，向本次會議報告關于全區優化營商環境工作的有關情況，請予審議。
近年來，在區委區政府的正確領導下，在區人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區高質量發展目標任務，扎實推進商事制度改革和事中事后監管，截至2020年5月市場主體總數達100451戶，是2015年市場主體總數的3.09倍。下面，我就優化營商環境工作匯報如下：
一、優化營商環境工作開展情況
（一）優化營商環境職能，確保職能交接平穩過渡。2015年區市場監管局實現三局合并，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。2019年轉隸組建后，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部7名、窗口輔崗人員15名；劃轉9類164條行政審批事項，2020年1月1日完成正式交接，并建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。
（二）深化商事制度改革，持續為個體注冊提供優質服務。職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在雨花、西善橋、賽虹橋、板橋4個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設4個登記窗口，確保8個街道（園區）實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機App登記，手機注冊審核通過申領下發個體工商戶電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體戶手機APP登記辦件量達到4627件，登記率達到90%以上，穩居全市第一。三是推行“證照聯辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現“一窗通辦”。
（三）加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，十四所獲得江蘇省質量獎（全市兩家，省政府每家獎勵100萬元），玻纖院獲得市長質量獎（全市三家，市政府每家獎勵50萬元）；完成有效發明專利2247件（每家獎勵2000元），PCT57件（市政府每家獎勵3萬元，區政府每家獎勵1萬元），分別完成全年目標的104%和248%。2019年，我局還促成了雨花臺區民營經濟協會的成立，并帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧南京連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。
（四）加強事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監管制度。推進企業年報工作，首創“機器人+年報”模式，全區企業年報率以92.1%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大“僵尸”企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展26類不定向抽查和4個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區21個部門開展跨部門聯合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。
（五）轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件66件，不予處罰案件42件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。
（六）勇于擔當主動作為，全力支持企業復工復產。疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，我局先后牽頭制定了雨冠防辦〔2020〕7號和雨防指〔2020〕20號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現“一小時”的“指上復工”，截至目前全區餐飲服務單位已復工2232家，恢復堂食927家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額5500萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手江蘇金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼3萬-5萬元。
二、存在問題及下步工作計劃
區市場監管局圍繞優化營商環境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。三是市場監管與行政審批存在脫節。區行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監管”變成了部門之間的體外循環，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。
目前全區營商環境相對較好，“雙創”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。一是積極適應市場監管新角色。當前企業注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《雨花臺區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量2600件，PCT專利申請量45件。四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。五是全面加強信用監管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。
各位領導，《優化營商環境條例》（國務院722令）已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境！
以上報告如有不當之處，請主任、各位副主任批評指正。
第七篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
人社局重點聚焦政務環境、市場環境及法治環境等方面，扎實推進優化營商環境措施落實，努力打造誠實守信、公正法治、服務高效的社會環境，為推動經濟社會持續快速健康發展提供了有力保障。現將工作情況報告如下：
一、工作成效及主要做法
（一）提高審批辦理服務效能，打造高效便捷政務環境。落實“放管服”改革工作。一是扎實做好“六穩”“六保”工作，我局將殘疾人證有關*項行政許可事項下放鎮（街道），打通助殘服務“最后一米”。二是推行“人社服務快辦行動”，對企業群眾關心的*個“一件事”進行打包辦，實現一站告知辦事流程。積極促進政務服務實現線下窗口“同城辦理、就近辦理”，組織對事項目錄進行梳理確認，目前已有*個事項實現“跨省通辦”，*個事項實現全區通辦，*個事項納入“全市通辦”，*個事項實現“跨域通辦”。選取*個高頻事項推出周六民生事項延時服務，解決了群眾“上班沒空辦，下班沒處辦”的難題。三是優化各項行政審批。要求各審批事項嚴格按法定流程和時效履行審批程序，對勞務派遣、人力資源服務和民辦職業培訓學校三項許可事項審批流程進行再梳理，組織多個業務科室參與材料審查和現場踏勘工作，全方位提高審批質量。
（二）依法懲處各類違法行為，激發市場主體健康活力。一是規范涉企收費管理。擬定《開展“我為企業減負擔”專項行動實施方案》，規范行業協會商會收費，切實減輕企業負擔，全區*家行業協會商會已全面實現行業協會商會與行政機關脫鉤。建立一個省級社區社會組織示范點，積極引導社區社會組織參與基層治理，激發基層活力。二是整治勞務市場亂象。全面排查勞務派遣機構*次，發出詢問通知書*份、限期整改通知書*份，作出行政處罰*宗，處罰*萬元。開展“三非”專項治理行動，與*家人力資源機構和*家勞務派遣單位簽訂“承諾書”合計*份。三是落實根治欠薪工作。完善欠薪工作機制，嚴厲打擊惡意欠薪行為，處理勞資糾紛案件數*宗，涉及*人、*億元，涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安部門案件*宗。開展為期三個月的解決拖欠農民工工資問題專項行動，共派出檢查人員*人次，共檢查企業*家，涉及職工約*萬人。
（三）強化企業穩崗擴崗政策支持，多措并舉解決企業“用工難”。一是持續深化就業服務。積極做好*家區內企業用工監測工作，已完成組織*家企業開展薪酬調查工作。落實政策扶持就業，發放各類就業創業補貼*萬元惠及*人，發放創業擔保貸款*萬元。二是大力實施技能培訓。大力實施“南粵家政”“農村電商”技能提升培訓工程，推進企業新型學徒制培訓，有效提升勞動者技能素質。“南粵家政”完成培訓*人，“農村電商”完成培訓*人，“企業新型學徒制培訓”完成備案*人。三是強化企業用工保障。組建專項工作小組分別到貴州、云南等地開展省際勞務工作，已籌備引入*名農民工，完成2個異地用工儲備基地建設。
（四）積極開展各類宣傳活動，推進公正陽光法治環境建設。一是增強學法用法意識。組織執法人員開展公共法規、專業法規知識學習，考核合格率達100%。按規范標準辦理《行政執法證》，確保在執法過程中，均持有《勞動保障監察證》和《行政執法證》。把行政執法責任制作為日常工作目標責任制的一項重要內容，作為年終崗位目標考核的重要依據。二是依法維權化解法律糾紛。立案受理勞動人事爭議案件數*宗，涉及勞動者*人，涉案金額*萬元；結合“我為群眾辦實事”活動，持續開展勞動人事爭議“強調解優服務”工作，全年申請案前調解*宗，已調解成功*宗。三是開展各類法制宣傳活動。全年累計向企業及員工發放了約*本勞動法律法規宣傳手冊，張貼宣傳海報*份，有效引導農民工依法維權和規范企業用工行為。面向企業舉辦“勞資關系大講堂”，共有*余家企業*多人參加了培訓；舉辦全區企業工傷預防專員培訓班，全區共*余家企業*名工傷預防專員參加了培訓，為我區工傷預防工作的全面科學化、規范化推開注入強勁活力。
二、下一步工作打算
（一）政務服務水平再攀升。繼續深化“放管服”改革工作，明確事項發證、用證規范，積極推動電子證照在政務服務中的應用，避免重復提交材料和紙質證照實現“少走快辦”。全面開展線上線下人社政務服務“好差評”工作，傾聽企業群眾對服務體驗的心聲和呼聲。及時發現痛點堵點難點，有針對性地提出改進服務措施，為企業和群眾提供有溫度的政務服務。
（二）就業服務質量再提高。繼續強化企業用工監測，及時掌握企業用工動態，強化用工儲備基地搭建，以企業用工需求為導向，積極對接省內外職業院校，拓展技術工人招聘渠道，為企業輸送緊缺人才。致力打造雙創人力資源服務大生態，推動搭建人力資源服務產業園區、職業學校與用工企業“三向”溝通橋梁。
（三）勞動力市場監管再強化。進一步采取多途徑、多方式、常態化保持對非法勞務中介的高壓打擊態勢，扎實做好根治欠薪工作，促進人力資源市場健康發展。強化企業用工保障，推動用工管理規范化、合法化，確保勞動者安心找工、企業安心招工。
第八篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
今年以來，縣住建局全力做好優化營商環境服務企業工作，通過推進簡政放權、優化審批服務、規范涉企收費、創新監管手段、提高監管效能等措施，扎實推進優化營商環境建設，努力打造誠實守信、公正法治、服務高效的社會環境，為推動經濟社會持續快速健康發展提供了有力保障。現將有關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）貫徹執行簡政放權政策措施。一是按照簡政放權、放管結合、優化服務的總體工作部署，認真做好局系統行政權力梳理、公示、銜接、下放、歸并、運轉等工作，確保行政審批管理事項正常高效運轉，行政審批效率和行政服務水平全面提升。二是進一步簡化辦事流程，減少審批內部流轉環節，當場即辦件事項90%以上，其中“一審一核”事項占比60%以上。同時，通過提前介入、前期指導、提前預審、取消前置、合并審批環節等方式，進一步簡化審批手續，優化審批流程。以前，工業項目審批不僅環節多且手續復雜，現在將審批流程由原來的“串聯式”改為“并聯式”，極大地簡化了審批流程。三是將優化經濟發展環境、服務企業發展列入重要議事日程，成立督辦組，負責各項制度的督查落實并及時上報有關信息、處理影響發展環境的各類問題，確保在創優營商環境服務企業發展上起到模范帶頭作用。
（二）摸清底數，建立完善各類清單，實現動態管理。根據市、縣兩級推行行政權力清單制度的要求，梳理并公布行政權力清單和公共服務事項目錄，編制權力運行流程圖，并根據縣審改辦要求和上級下放事權變化，及時進行清理和動態調整，調整后共保留行政權力事項394項和公共服務事項17項。全面梳理企業和群眾辦事項目，制定“最多跑一次”清單并向全社會公布，首次公布的“最多跑一次清單”事項覆蓋窗口事項90%以上。實行“容缺預審、補齊”制度，將部分資料、次要條件列為容缺補齊件，為符合條件的項目提供“模擬審批”服務，工業項目審批過程更加順暢、便捷。
（三）圍繞營商環境優化，創新服務方式。緊緊圍繞簡化施工流程和提高審批效率下功夫，不折不扣地執行縣委、縣政府一系列關于經濟發展、招商引資、園區建設、重點項目落地等優惠政策，堅決克服一切困難，確保政令暢通。根據住建局的工作職能，一是開辟特事特辦綠色通道。對特殊事項實行特事特辦、專人負責。采取提速快辦、主動協辦、跟蹤督辦等措施，積極為企業提供全方位綠色通道服務。二是在企業項目建設中，從工程招投標、質監安監備案、施工許可到竣工驗收等方面，提供優質快捷服務和技術指導。三是積極探索“網上預審”在窗口事項中的應用，設立了特殊事項行政審批“綠色通道”，推出窗口審批預約服務、上門服務、延時服務、協助協辦，努力做好企業和群眾的“店小二”。
（四）規范執法行為，提升執法人員素質。完善法制機構建設，配備一名專職法制人員；嚴格規范行政執法人員資格管理，落實執法人員崗位培訓和持證上崗制度，截至目前我局持有行政執法資格證的人員共44名，行政執法關鍵崗位持證率達到90%以上。積極組織行政執法人員參加行業培訓。組織相關人員參加住建部新標準宣貫培訓會學習，提高業務水平；組織執法人員參加縣法制辦組織的行政執法卷宗評查培訓會等，認真學習領會法律法規和政策文件，提高執法水平，規范建筑市場秩序。通過日常檢查、事先合法性審查、執法卷宗評查等形式，不斷規范行政執法流程。將縣政府對我局行政執法卷宗評查結果通報本局相關執法股室，要求執法人員加以整改，規范行政執法行為，逐步提高執法卷宗質量，提升辦案水平。
二、下步工作打算
一是廣泛宣傳發動，使每名同志進一步深化對優化營商環境工作重要意義的正確認識，能夠明確自身肩負的工作責任，能夠自覺樹立起為群眾和企業辦實事解難題的思想意識，不斷營造全員參與、同促共進的良好氛圍。
二是提高服務效能。在嚴格執行行政權力事項、公共服務事項“最多跑一次”清單要求的基礎上，統籌推進建筑業管理、基礎設施建設、棚戶區改造、大氣污染防治、物業服務、住房保障、農民工工資清欠、及信訪案件辦理等各領域服務工作，進一步簡化辦事程序、拓寬服務渠道、提高服務效能，全面提高群眾和企業對住建工作的滿意度、獲得感。
三是嚴肅工作紀律。以開展“雙創雙服”活動為契機，施行一系列作風建設新舉措，對違反工作紀律、不按程序辦事、損害群眾利益、刁難辦事企業和服務對象等問題，將發現一起、處理一起，嚴肅問責。把干部職工在紀律執行、工作落實、辦事效率等方面的成效與評先樹優、選拔推薦緊密結合，鼓勵先進、鞭策后進，為各項工作高質高效開展提供堅強作風保障。
第九篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
今年以來，X區各部門牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞三大戰略、四大舉措和建設“四個X”，以深化“放管服”改革為主線，以“最多跑一次”“辦事不求人”為目標，突破觀念束縛、主動學習取經、創新工作機制、改進服務模式，不斷優化營商環境。
一、工作做法及成效
一是以深化“放管服”改革為抓手，全力打造高效透明的政務環境。做好事權承接工作，按照X市政府《關于事權下放第一批下放X項事權的通知》要求，各相關部門積極做好承接工作，截至目前，共已承接X項。復制X新區深化“放管服”改革經驗做法，推行“一件事一次辦”改革，對照新區“一件事”清單，梳理我區X件“一件事”清單。扎實開展“辦事不求人”工作。持續開展“辦事不求人”公開承諾踐諾活動，公布“辦事不求人”事項清單X項，實現“辦事不求人”事項全覆蓋。組織各部門重新梳理政務服務事項，摸清區本級政務服務事項底數，截至目前，共梳理區直各委辦局政務服務事項X項，街道政務服務事項X項，鎮政務服務事項X項。積極對接全省一體化政務服務平臺，加快推進政務服務“一網通辦”，力求更多事項“不見面”審批。截至目前，實現網辦事項X項，不見面審批X項，“最多跑一次”事項X項。以企業和群眾辦事“只進一扇門”為目標，推進政務服務向大廳集中，截至目前，入駐行政服務中心大廳政務服務事項X項。實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，一窗統一送達”的服務模式，由市場監管局派出X名工作人員作為前臺綜窗受理人員，負責事項受理和咨詢服務。X家職能部門整合內部行政審批職能，選調X名工作人員入駐區行政服務中心后臺審批區，全權負責本部門后臺審批工作。強化“一窗受理”業務支撐，組織各相關部門將審批事項所需提供法定要件和標準樣式編輯成冊，制成標準件，用來支撐綜合窗口業務的開展。同時將審批完結后的卷宗，編輯成審批“標準卷”，用以輔導各部門后臺集中審批工作。在疫情防控期間，緊盯企業政策和服務需求，在“記憶X”微信平臺開辟了“企業服務”專欄推送國家和省市區最新惠企政策，公開辦事指南，設置留言板，提供服務咨詢，接收意見建議，完善服務“最后一公里”。深化商事制度改革，壓縮企業辦事時間，企業設立時間壓縮到四個小時以內，將企業變更登記的辦照時限壓縮至一個工作日，注銷、備案、補換照登記的工作時限壓縮為即時辦結，做到當日受理、當日審批、當日打印執照，真正實現企業登記“一日辦”。
二是以強化項目服務保障為基礎，著力打造親商重商的投資環境。提升項目推進效率，實行領導包保責任制、項目分包制、首席服務官制等，分層分類研究解決前期手續辦理、規劃設計、征地拆遷等問題X余個。圍繞國家擴大有效投資、振興東北老工業基地等機遇，制定《X區開展抓項目促投資“百日攻堅”行動工作方案》《區領導分包X年重點項目情況表》。堅持領導包保責任制，建立項目推進整改臺賬，圍繞加快聯審聯批和項目開（復）工進度，開展“一對一”精準服務。全力護航惠企政策落地，推進“登門入戶摸排兌現惠企政策”工作，將X項政策制成《X區落實抗擊疫情有關惠企政策工作流程表》和二維碼“電子口袋書”，直接惠及市場主體X戶，獲得政策支持X.X萬元。推動金融服務政策落地。建立政府、銀行、企業（項目）對接協調聯動機制，分領域、分行業系統開展銀企對接，幫助骨干企業制定融資方案，協調完善項目融資條件，暢通銀企對接渠道，推動搭建中小企業融資平臺，截至目前，為X家企業X萬元資金缺口協調金融支持，向X家企業精準推送政策信息。堅持把穩定就業作為民生之本，深入開展職業技能提升培訓三年行動、“三送三幫”、“校企合作”、“政策進商圈、進企業、進項目”“地攤經濟”、“百日攻堅”等活動。創新舉辦“抖音直播”、“小周找工作”等求職招聘活動，發布崗位信息X個。
三是以規范執法為重點，著力打造規范審慎的監管環境。積極推動“互聯網+監管”，錄入監管事項、執法人員信息，以及行政檢查、行政處罰、行政強制及其他監管行為信息，納入國家監管平臺管理，促進政府監管規范化精準化智能化。積極辦理投訴舉報案件。針對重大復雜案件邀請大地律師事務所法律顧問分析研判，提高工作專業化水平。截至目前，今年共受理企業投訴案件X件，辦結X件。聚焦政府不守信踐諾、新官不理舊賬問題，持續開展“清賴行動”，截至目前，X項清賴事項已全部整治完。穩步提升社會信用水平。制定并印發了《X區完善社會信用體系工作推進落實方案》和《X區政務誠信建設工作推進方案》，對X年以來行政處罰事項未與社會統一信用代碼掛鉤全區X個事項進行溯源清查，做到應變更立即變更，應刪除立即刪除，應糾錯立即糾錯。加強外部協同監督，探索構建“營商+人大政協”“營商+司法機關”“營商+行業部門”“營商+新聞媒體”等監督模式，聘請X名營商環境監督員，多角度匯集意見建議，提升監督工作實效。
二、存在問題
一是在思想發動上還有弱項短板。個別單位和領導干部對優化營商環境認識不深、站位不高、定位不準、浮在表面，對照打造一流營商環境目標，在工作標準、精神狀態方面仍有不足，營商環境建設監督部門的“領唱”作用和政府各部門的整體“合唱”功能還有待進一步發揮。
二是“互聯網+政務服務”水平還有待提升。推進“一網通辦”改革的廣度和深度上缺乏探索和創新，市數據共享平臺已有數據應用不充分，政務服務事項網上實辦率較低。
三是協同服務能力有待加強。審批部門之間聯動機制不健全，相互地溝通、協調缺乏，跨部門審批資源協同整合力度不夠，并聯審批，集成式服務推進較為緩慢。
三、工作計劃
（一）持續深化“放管服”改革
落實推進權責清單錄入工作。指導全區各部門進行系統事項認領及信息完善等工作，完成本級權責事項信息錄入，并對各部門權責清單事項進行動態調整。繼續開展“一件事一次辦”，梳理全區“一件事”事項清單，以系統集成服務，推進“最多跑一次”向深層次邁進。持續推進落實X省“互聯網+監管”系統信息錄入工作。通過繼續指導全區各監管部門進行監管事項信息常態化錄入，將部門監管事項清單、檢查實施清單、執法人員、被監管對象等信息作為日常系統錄入工作要點。完善“辦事不求人”考評辦法，建立評價和考核標準，形成常態化督導檢查機制，讓企業群眾辦事更方便更舒心。
（二）不斷提升政務服務便利化水平
大力推行“互聯網+政務服務”拓展網上辦事深度和廣度，充分利用市政務服務網開通的實名身份認證、數據共享、電子證照、電子印章等功能，實現網絡通、數據通、業務通。推進線上線下融合，提升政務服務大廳“一站式”功能，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、一窗統一送達”服務模式，推動政務服務事項“充分授權”，加強“綜窗”隊伍建設，推動綜合窗口工作人員成為“全科型”人才，不斷提升綜合窗口服務的規范化。以企業和群眾滿意度作為績效考核的重要指標，建立政務服務“好差評”制度，對企業和群眾反映集中的問題，限期依法依規整改解決。
（三）全面推進社會信用體系建設
強化制度引領，以省市年度信用工作要點為抓手，制定時間表、路線圖，明確任務、完善制度，以制度框架引領和規范信用工作。同時，對標對表全國先進城區，學習工作內容、規范工作流程、明確工作標準。進一步完善“雙公示”工作制度，建立“流程規范、職責明晰”的“雙公示”工作機制，要建立順暢的工作協調機制，從信息產生到信息公示制定規范有序的業務流程，確保“雙公示”信息及時全量報送。強化信用監管，全面貫徹國家和省市關于守信激勵和失信懲戒工作部署要求，探索完善跨行業、跨部門間的聯合獎懲備忘錄，強化各職能部門對市場主體的信用監管機制，增強市場主體誠信守法經營意識，為實現X區高質量發展提供高水平信用保障。
（四）充分發揮監督利劍的作用
強化投訴舉報案件辦理，提高監督效能。完善監督工作體系，建立聯動工作機制，暢通投訴舉報渠道，采取多部門聯合辦理、現場辦公、專題協調等多種形式，高效推進案件辦理。加強外部協同監督，充分發揮我區營商監測站點及監督員隊伍監督作用，形成監督合力，更好地加強社會監督。
第十篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
我局自去年1月30日組建以來，充分發揮職能優勢，認真落實市委市政府的決策部署，對標對表抓好優化營商環境工作，取得了較好的成績。現將有關情況報告如下:
一、主要工作及成績
（一）加強組織領導，提高站位，致力于營造優化營商環境的濃厚氛圍
我局高度重視優化營商環境工作，黨組會、局辦公會多次研究優化營商環境工作，成立了局長任組長的優化營商環境工作小組，統籌推進優化營商環境工作。通過加強學習宣傳，引導全局干部職工提高站位，統一認識，牢固樹立營商環境既是生產力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優化營商環境的濃厚氛圍。
（二）依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環境
1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》，發改委、商務部《市場準入負面清單（2019年版）》，外資企業不再需要一系列的專門審批，只要行業不在負面清單之內，即可進行企業注冊登記。辦理企業注冊登記等手續，外商投資者與中國企業同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設外資企業14家。
2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯合市發改委、市司法局、市財政局、市商務局印發《湘潭市開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》（潭市監發〔2020〕14號），4月23日,組織召開公平競爭審查聯席會議，進一步強調公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業務培訓會，公平競爭審查聯席會議成員單位分管領導、各縣市區（園區）等相關業務科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，共對下發的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規章2件，廢止政策性文件1件，修訂規章2部，修訂規范性文件和政策性措施7件，適用例外規定的規范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發的《湘潭市人民政府辦公室關于進一步做好兩型產品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見；對市市場監管局牽頭制發的《湘潭市綠色發展質量規范》《湘潭市實施“百城千業萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結果把關。
3.著力推動價費政策落實。為降低企業用電成本，支持企業復工復產，加大對相關行政事業單位、港口企業、電網企業、燃氣企業、轉供電主體的檢查力度，確保各類價費優惠政策落實到位。截至目前，燃氣企業價費政策執行方面，累計為企業降低用氣成本465.39余萬元；電網企業、轉供電主體價費政策執行方面，共計為非高耗能企業、工商業用戶減免、節約電費約2880.59萬元。
4.全力推進知識產權爭資爭項。上半年，共組織指導19家企事業單位、園區、學校申報2020年度省知識產權戰略推進專項項目（知識產權促進口），匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元；市本級專項立項19個，205萬元；省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務。
5.促進知識產權運用，助力中小企業融資。在全省率先發布《關于進一步促進知識產權質押融資工作的若干措施》。為助力企業復工復產，市市場監督管理局與湘潭企業融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產權質押融資戰略合作協議》。未來3年，市知識產權局將與湘潭企業融資擔保有限公司共同推進知識產權質押融資工作，為5億元的知識產權質押融資項目提供擔保支持，對知識產權優勢企業給予擔保費率減半或全免優惠。4月24日，湘潭市9家企業與銀信機構進行了現場簽約，獲得知識產權質押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業獲得知識產權質押貸款意向金共計8540萬元，質押專利133件。
6.加大知識產權保護力度。一是向省知識產權局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產權重點企業保護。湖南內容互動網絡科技有限公司，湖南省天爪數據科技有限公司等3家電子商務平臺知識產權保護;二是與長沙知識產權局、株洲市場監管局簽訂《長株潭知識產權運用和保護合作協議》，協議內容包括：執法協作、調解咨詢、宣傳培訓、學習交流。建立了聯席會議制度、聯絡員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審庭”場地落實，與市仲裁委進行工作銜接。
（三）積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務環境
1.全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措。實行開辦企業全程網上辦。企業設立登記申請通過湖南省企業登記全程電子化業務系統實現全程網辦。今年上半年全市通過全程電子化業務系統辦理企業設立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業執照。申請人成功申領營業執照后，可通過電子營業執照APP，也可以通過微信小程序，下載電子營業執照使用。提升企業檔案查詢便利度。我局在市政務服務中心大廳設置了企業登記檔案自助查詢機，企業申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業檔案信息”。
2.再壓縮企業開辦時間，提升企業開辦便利度。去年將企業開辦時間再壓縮至2.5個工作日內，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業開辦便利度優化營商環境工作調研。目前,企業開辦設立登記、公章刻制、申領發票3個環節基本已實現2個工作日內完成（其中企業設立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發票申領0.5個工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業3192戶，農民專業合作社186戶，個體工商戶7315戶。
3.著力推動“證照分離”改革。根據《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優化準入服務累計辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執行效率。今年上半年共配合法院進行司法協助98筆，其中股權凍結56筆、股權凍結續行9筆、股權凍結解凍30筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協助市行政審批服務局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優化市場監管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備，藥品、醫療器械等業務實行湘潭市政務服務網網上申請、預約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預先核準”行政許可事項；取消了單獨登記企業集團，不再核發《企業集團登記證》；取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業設立、變更、注銷分支機構備案；取消了《藥品經濟質量管理規范》認證。今年2月12日起，我局將特種設備使用登記下放到縣市區市場監督管理局承擔。權限內特種設備作業人員考核復審（焊接項目除外）下放至各縣市區市場監督管理局、委托各園區分局實施。
7.推進審批便民服務。在市行政審批服務局的協助下，我局迅速將原工商局、質監局、食藥局派駐窗口整合到政務中心A區集中辦公。新“三定”下發后，我局成立了登記注冊局（審批服務科）,將審批職能整合到位，依申請政務服務事項均進駐市政務大廳，實現了窗口一站式辦結。
8.加快推進“領照即開業”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業只要到市場監管部門領取營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，實現領照即可開業。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區實行“領照即開業”試點，符合條件的市場主體領取營業執照后按規定向相關審批部門作出承諾，即可開業。
9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產經營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業承諾在規定時間補齊相關基礎資料，網上申請后即可審批發證。現場審批事項，采取應急審批機制，網上申報并承諾符合開辦條件，即可發證，兩個月內現場復核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現場檢查的21戶。積極協調省藥監局特事特辦，啟動應急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫用一次性防護服注冊證，填補了我省醫用防護服生產的空白。該公司生產的防護服迅即交付我省援鄂醫療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務院聯防聯控機制的充分肯定。
10.切實維護消費者權益。整合了5條投訴舉報熱線，實現了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經濟損失253.79萬元。
（四）規范涉企監管執法，致力于營造良好的法治環境
1、全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方（會計師事務所）協助執法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結果更客觀、專業和規范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業信用信息公示系統公示“雙隨機、一公開”抽查結果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執法檢查人員名錄庫30個，共錄入執法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴格規范涉企行政執法檢查。一是加強了行政執法資格管理，要求行政執法人員必須持證上崗，應當具備執法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執法證分批次領取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執法證領取發放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關于嚴格規范涉企行政執法檢查進一步優化營商環境的通知》（潭政辦發〔2020〕1號）出臺后，將文件精神及時傳達至各監管執法部門，要求在監管執法中嚴格落實文件要求，實行行政執法檢查報告制度，嚴格控制行政執法檢查頻次，嚴格行政執法檢查程序。三是嚴格規范行使自由裁量權和強制措施。在實施行政強制措施前，應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現公開、公平、公正。
3.健全完善行政執法和執法監督制度。一是全面推行行政執法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監督管理局全面推行行政執法“三項制度”實施方案》的基礎上，進一步對標對表，全面推行行政執法三項制度。在全面推行行政執法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執法信息均進行了公示。在全面推行執法全過程記錄制度方面，我局統一了執法文書，加強了執法裝備配置，在執法過程中實行拍照攝像取證或執法記錄儀截屏取證,避免執法過程中發生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執法決定法制審核制度方面，我局設置了重大案件審理委員會，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》和《行政執法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。
（五）嚴格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎
1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監管日常工作緊密結合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業和領域深入摸排走訪，重點打擊在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動執法人員1065人次，檢查和走訪經營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業亂象”整治，結合假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動、知識產權執法“鐵拳”行動，加大商貿集市、批發市場和食品、特種設備等重點行業重點領域行政執法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起。“鐵拳”行動出動執法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿集市、批發市場等重點領域，湘潭市市場監督管理局制定了《湘潭市市場監督管理局關于開展全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭督導工作的通知》《全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調研活動方案》和責任分解表，將監管職責分解到縣市區局，要求結合日常監督檢查和專項整治工作，對市場內是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網式摸排，共出動執法人員1135人次，走訪經營戶8616戶次，發放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領導小組，明確工作措施及要求，印發了《湘潭市市場監督管理局全市娛樂服務場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監管系統摸底轄區范圍內KTV、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發現證照不全（含無證經營）13家，下達責令整改10次，抄送相關情況給昭山示范區社會事業部7家。
2.嚴格把關規范性文件合法性審查。一是對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規范性文件26個。后期將結合規范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執行合法性審查工作規定，規范性文件先經法制機構進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規范性文件的合法性審查工作。
3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監督管理處罰程序暫行規定》的程序規定，從事實清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處理適當等8個方面進行案件審核，對符合以上依據的案件從快辦結。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內完成行政處罰案件審核降為一個工作日內完成法制審核。四是對企業輕微違法行為，采取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業規范生產經營行為，最大限度減少對其經營活動的影響。
二、存在問題及原因
（一）企業開辦方面
軟件硬件配備不足，影響企業開辦全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措工作。
1.政務服務平臺建設與發達地區比較仍很滯后。我市未自建企業開辦業務平臺，目前我市企業開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業開辦一站式”服務平臺辦理，涉及省市場監管局、省公安廳、稅務總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統，市級層面無法協調實現全流程辦事服務事項的對接，暫不具備“一窗通”服務平臺的條件。市本級暫無法實現企業開辦全流程“一網通辦”。湖南省企業開辦“并行一站式”服務平臺為省級平臺，暫未實現與省“互聯網+政務服務”一體化平臺的完全對接，僅實現了入口跳轉。各部門要在線認證電子營業執照仍存在困難。
2.實現“一窗受理、并行辦理”的政務服務環境尚有困難。企業開辦涉及企業登記、刻制公章、銀行開戶、申領發票、社保登記等多個環節，全市部分政務大廳因場地限制，目前沒有設置“企業開辦功能板塊”，也未配備企業公章刻制、發票申領等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務部門權限劃分等問題，稅務部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公。縣市區政務服務大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監督局企業注冊大廳還未進駐政務大廳，難以實現“一站式服務”。
3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現網上申報備案，企業在登記環節可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業務范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務中，企業取得營業執照到領取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現。2019年湘潭市新登記注冊的內資企業6665家，如政府承擔新登記注冊企業的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負擔較大。按每家企業刻制“公章、財務章、合同章、發票章、法人代表章”計算，結合目前市場價格，預計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業之間公平競爭的市場環境，引發“涉穩”風險。首次刻制印章的質量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現用工登記和社保登記2個環節合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設的兩個不同系統中辦理，目前社保登記可從湖南省企業開辦“并行一站式”服務平臺查詢企業登記信息，但未實現與其對接。社會保險業務經辦系統是由省社保中心統一開發和管理，市人社局只有使用權限，也無系統開發、調試權限。
(二)提升政務服務水平、審批便民服務方面
1.市場監管部門內部使用的業務系統還未進行整合，暫時還達不到一網通辦的要求。如企業登記事項使用的是省市場監督管理局湖南信息化綜合管理系統；特種設備事項使用的是國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備綜合業務監管系統；食品經營、生產許可事項使用的是湖南省食品藥品監督管理食品經營管理系統（審批端）；醫療器械（一類產品注冊）使用的是醫療器械注冊管理信息系統；申請材料和審批系統不統一，增加了內部流轉時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。
2.通過全程電子化辦理企業營業執照時，省外企業無法提交電子數據，不能進行電子簽章，只能遠道趕來窗口現場辦理，便民原則沒有全方位體現。
3.多部門信息互聯互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環境的短板，成了制約營商環境優化再上一個臺階的瓶頸。比如政務服務網與省市場監管局開發的“湖南省企業登記全程電子化業務系統”需要實時對接，政務服務網中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業登記全程電子化業務系統”對接，但是其他事項無法自動跳轉，導致市場主體無法真正意義上做到全程網辦。
4.改革步調不一致，導致百姓辦事不便。如：住改商證明。《民政部國家發展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛生健康委關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》（民發﹝2020﹞20號）已將“市場主體住所證明（經營場所證明、同意住宅改變為經營性用房證明、社區經營性用房無擾民證明）”列為第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導意見中還明確指出“對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》所列的證明事項，現階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創業的原則，對于屬于自身職責范圍內、且能夠核實的，據實為居民群眾出具相關證明。對于出具相關證明可能涉及法律風險的，基層群眾性自治組織可在詳細調查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協商的基礎上，予以充分評估并預先防范后出具。”目前，部分社區已不再出具此類住所證明，而我省企業住所登記目前仍依據的是《湖南省放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的規定》（湘政辦發﹝2016﹞69號）規定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所（經營場所），但必須符合《中華人民共和國物權法》相關規定。辦理登記注冊時應提交住所（經營場所）所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。”國、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發群眾矛盾，影響到營商環境。
5.進一步放寬市場準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環境的前提，依法監管及時、適度是營商環境的保障。
(三）“雙隨機、一公開”監管工作方面
1.思想上不重視。個別部門領導認為該項工作“與己無關”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯合雙隨機抽查。
2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內部多個機構，信息分散、數據量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。
3.多個平臺并存，信息不對接造成聯合抽查障礙很大。涉企信息不統一歸集公示將直接導致部門聯合雙隨機抽查無法正常開展。
4.考核監督機制尚未建立。“雙隨機、一公開”監管工作一直未按照省市有關文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區（園區、示范區）年度績效考核范疇，市場監管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。
5.部門聯合抽查操作規范難以統一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一，導致被檢查對象也無所適從。多部門聯合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統。國務院和省政府有關“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確。現階段一旦出現任何責任事故，各級被追責問責的例子比比皆是。基層執法人員對“雙隨機、一公開”特別是部門聯合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導致大多雙隨機抽查流于形式。
（四）公平競爭審查方面
1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調和督促各縣市區（園區）、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經開區管委會仍未建立工作機制，未及時安排部署存量文件清理工作。
2.執法效能有待進一步提升。執法隊伍建設亟待加強。競爭執法專業性很強，熟悉業務的辦案人員少，老齡化越來越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩定隊伍，充實新生力量。
（五）執法辦案方面
1、綜合執法機構改革尚未到位。原有執法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數少，工作人手不足，導致在優化營商環境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進一步改進。
2、“重實體、輕程序”現象仍然存在。行政執法辦案過程中“行政執法程序不當”的現象時有發生。在處理行政案件時，注重案件的事實和結果，忽視了行政執法的法定程序。
3、服務意識還需增強。在執法辦案過程中，執法人員能積極落實“誰執法、誰普法”責任制，及時向當事人介紹和普及相關法律法規知識，但主動及時為企業提供法律、政策、信息等指導服務的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當事人。
4、處理行政執法辦案與優化營商環境關系上有偏差。認為執法主要職責是查處企業存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執法，對優化營商環境思考不多。如個別企業使用的特種設備超期未檢，這些設備是企業正常生產必用的，一旦封存，勢必影響企業的正常運轉，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執法辦案中執法人員往往是履行法定職責、封存隱患設備為主。
5、市場監管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權違法、虛假宣傳等問題時有發生，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復雜。
6.對執法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執法裝備不全，辦案風險越來越高。我局綜合執法機構共配備執法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執法全過程，實現執法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執法全過程記錄儀數量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經費保障，進一步完善音像記錄等設備。
三、下步工作及目標
1.繼續推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。以關系營商環境的行政性壟斷問題為重點，加強執法協調配合，加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環境、政策環境。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規宣傳。
2.繼續深化壓縮企業開辦時間，提升企業開辦便利度。建議政務服務中心加強“企業開辦專區”功能板塊建設。設立“企業開辦專區”，縮減辦理環節。建議組織市場監管部門、印章刻制單位、稅務部門、人社部門等進駐有條件的政務中心辦公，設立“企業開辦專區”，將企業登記、印章刻制、發票申領三個環節統一集中辦理，三個窗口相鄰辦公，實現企業開辦“一窗通辦”一站式服務。進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協調聯動，推動企業開辦各環節“一窗通辦”，提升開辦企業全流程“一件事”和企業登記全程電子化登記設立登記辦件比例。
3.加大知識產權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。推動建立知識產權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產權快速協同保護機制和知識產權維權援助機制。
4.繼續推進市場監管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網上在線業務系統平臺協同運行，進一步減環節、減材料、減時限、減跑動，為企業和群眾提供規范、便利、高效的政務服務。
5.加強行政審批制度標準化建設，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務管理工作流程標準化。按照“優化營商環境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業或申請人辦事。
6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準入手續，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。對部分低風險食品類別試行申報企業“公開承諾”“先證后查”。
7.繼續推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管。開展市場監管、生態環境、文化、農業農村、交通運輸五大領域由牽頭部門聯合抽查，避免多部門多頭檢查、重復檢查，執法擾民的現象，減輕企業負擔。一是加強協調和督查考核。會同相關單位積極爭取省級部門的業務指導，推動省級部門與省市場監管局的溝通協調，實現各部門省級業務平臺與協同監管平臺數據的對接和互通；爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開”工作單獨納入績效考核評估。定期召開雙隨機工作進展情況調度會議和責任部門協調會議，對各級各部門“雙隨機、一公開”進展情況進行通報，對工作進展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進行重點督查。二是組織培訓，加強交流學習。對省級部門聯合“雙隨機、一公開”監管平臺運用多種形式對市縣各級各部門的執法人員加強培訓、指導；組織相關部門到深圳、江蘇等雙隨機工作開展較好的地區學習和交流，對照不足，總結經驗，推進工作縱深開展。三是加強協同監管。加強對“雙隨機、一公開”抽查結果的綜合運用，特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關法律法規規定，在信息共享的基礎上，針對失信企業開展協同監管和聯合懲戒。四是明晰免責和問責情形，啟動監督機制。進一步明晰各種具體情形和責任。會同優化辦、督查室等部門，進一步對在“雙隨機、一公開”工作、跨部門聯合抽查工作中推進不力，經督查仍不整改落實的責任單位和個人；對依照信用信息（包含抽查結果、行政處罰信息、其他信用信息）確認為違法失信的市場主體不依法依職責實施聯合懲戒的責任單位和個人，啟動問責機制，嚴格追究相關單位及人員的責任。
8.加強涉企收費整治和壟斷行業價格監管。確保各項減負降費政策落實到位，優化營商環境。加強行政機關、事業單位、履行行政管理職能組織以及商業銀行涉企收費行為監管，嚴肅查處搭車收費、轉嫁成本、巧立名目、強制服務并收費等各類違法違規行為。加強轉供電優惠政策落實情況監管，進一步規范轉供電環節電價加價行為，確保一般工商業用戶享受到國家降價紅利，降低企業用能成本。
9.圍繞重點加大執法力度。加大對重點行業、重點領域、重點行為的違法違規行為的打擊力度，重點對社會關注和民生聚焦的網絡交易、醫藥、教育、中介等重點行業領域開展專項執法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權違法等方面的典型案例，震懾違法違規經營者，營造打擊違法違規行為的高壓態勢。
10.建立健全規范執法制度。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》《行政執法評議考核實施方案》等制度，進一步落實行政執法責任制，加強執法隊伍作風建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執法評議考核，嚴格落實做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、依法執法、廉潔執法。
11.強化聯動提升執法效能。一是要積極抓好行政執法和刑事司法銜接，對查辦案件中發現涉嫌構成刑事犯罪的案件，堅決移送公安部門。二是加強對重點行業、重點領域、重點行為、重點區域的日常監管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時發現違法行為，并移交綜合行政執法支隊查處。三是加強對各縣市區局、園區分局的督查指導，落實屬地管轄原則，堅持依法行政，認真履職盡責，切實做好優化營商環境工作，維護良好的市場秩序。
12.加強隊伍建設。以提高治理能力為目標，建立健全“優化、高效、協同”的監管機制。以提高履職能力為目標，加強對干部職工業務培訓、專業訓練、實踐鍛煉，增強干部職工服務高質量發展水平。以全面從嚴治黨為目標，加強作風建設，對在優化營商環境工作中不在狀態、不作為、亂作為、慢作為的人員及時進行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴肅問責。
第十一篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
《優化營商環境條例》已于2020年1月1日起施行，《條例》的通過是推動營商環境建設的重要舉措，從制度層面為優化營商環境提供更為有利的保障和支撐。近年來，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，結合審判執行工作實際，進一步找準法院服務保障地方經濟社會發展的結合點和發力點，充分發揮司法審判職能優化營商環境，依法保障和促進營商環境健康有序發展，為我市經濟社會發展提供優質司法服務和有力司法保障。
近年來，我院在受理的各類案件數量持續攀升的情況下，嚴格落實司法責任制，加強審判管理監督，保障案件質效提升。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：
一是依法嚴懲各類刑事犯罪，營造良好的治安環境。認真落實“以審判為中心的刑事制度改革”，進一步發揮好刑事審判的懲戒、威懾、預防功能，有效打擊違法犯罪，為營造良好營商環境提供法治保障。積極開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治嚴重破壞社會治安的各類犯罪，切實增強群眾安全感。嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為，全力保護青山綠水。在“破網打傘”“打財斷血”“一案三查”等工作上持續發力，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,確保專項斗爭全面、徹底、到位。
二是妥善化解民商事糾紛，營造良好的市場環境。主動適應經濟發展新常態，找準個案處理與服務大局的結合點，依法審理投資消費、金融借貸等領域案件。維護市場主體合法權益，做到了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統一，有效維護了我市經濟穩定發展。
三是妥善審理破產案件。依法保障服務國家調結構、去產能政策的實施，堅持黨委領導、府院聯動，積極配合市委政府中心工作安排，指定專門的審判團隊負責審理涉房地產領域破產案件，依法妥善審理破產案件，通過破產重整盤活企業，最大化保護債權人的合法權益，推動完善市場主體救治和退出機制，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）深入推進。
四是加強司法規范引導，服務和促進營商環境發展。全面推進“兩個一站式”建設，完成訴訟服務中心升級改造，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破。建立訴調對接中心，加強與行政機關，人民調解組織，行業調解組織及工、青、婦等部門的對接工作，整合力量，實現訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接，建立多元化解紛機制，最大限度化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。
五是堅持依法平等保護原則，在權益保障、損害賠償、勞動爭議等方面引導和樹立城鄉平等的社會觀念，為加快城鄉經濟社會一體化進程和推進欠發達鄉村發展提供司法保障和法律服務。我院派出法庭堅持“面向農村、面向基層，面向群眾”和為民、便民、利民的司法工作原則，大力推進巡回審理工作，妥善審理涉微小企業的各類糾紛，為轄區經濟社會發展提供有力的司法保障。
六是自覺接受監督。加強人大、政協聯絡工作，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，積極配合市人大、市政協開展各項專題調研，主動邀請人大代表、政協委員及社會各界參加“陽光司法”、“法院開放日”等活動，增進代表、委員及廣大群眾對法院工作的了解，努力提升司法公信力。積極推進訴訟服務中心、執行指揮中心以及審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執行信息公開平臺建設工作，搭建司法公開新平臺。近年來，積極探索電子送達方式，減輕當事人訴累。在取得當事人同意的情況下，積極采用電子郵件、微信、短信等電子送達方式向當事人送達相關訴訟文書，工作成效明顯。同時在上級法院統一部署下開通了微信立案，當事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網上立案、遞交訴狀，極大地方便了當事人。
七是加強法治宣傳，營造法治化營商氛圍。依托微信公眾號新媒體平臺，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規，通過個案解讀、庭審直播、法官論壇、專題講座、公眾開放日等多種形式，開展民商事法律法規解讀和輿論引導工作，營造依法經營、依法治企濃厚氛圍。
需要看到的是，在優化營商環境工作中，我院雖然取得了一定成效，但是仍然存在不少問題和困難，主要表現在以下幾個方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年來，我院受理案件逐年增長，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會轉型期大量復雜糾紛以案件形式涌入法院，案件辦理難度明顯增大。個別干警的司法理念、司法作風與人民群眾的期待和要求還有差距，法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進一步提高。三是審判運行監督管理機制需要進一步完善和加強。
下一步，我們將結合今天與會代表提出的意見建議，改進工作中的不足，著力加強法院信息化建設和隊伍建設，切實支持、服務保障民營企業的發展，為我市經濟高質量發展保駕護航。
第十二篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
按照《湖北省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》（鄂政發[2018]26號）要求，我局高度重視，迅速召開專題會議分析原因，研究解決舉措，全面壓實工作責任，確保按時完成工作任務，切實優化營商環境，現將工作進展、存在問題及工作建議匯報如下：
一是推行不動產登記“一窗聯辦”。將房管、稅務、不動產登記等部門窗口統一整合到政務大廳不動產登記窗口，實行不動產登記“一窗聯辦”；
二是不斷壓縮辦結時限。將抵押登記壓至2個工作日、新建商品房首次轉移登記壓至3個工作日、一般登記5個工作日內辦結，注銷登記、查封登記即時辦結；
三是強化信息共享。以不動產登記信息平臺為基礎，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據技術，整合完善交易、稅收與不動產登記信息，實現信多跑路，群眾少跑路；
四是落實便民舉措。實行聯辦窗口首席代表負責制，推行延時服務、上門服務，為復工復產企業開辟“綠色通道”；
五是主動擔當作為。為優化不動產登記事項，擬定印發《縣人民政府辦公室關于進一步優化不動產登記“一窗聯辦”流程的通知》，進一步明確不動產登記“一窗聯辦”相關部門職能職責和信息共享范圍。針對涉登面積測繪問題，主動與相關部門搓商，推行涉登面積“多測合一”和實行市場化運作機制，徹底解決不動產登記房地分測問題；
六是創優服務環境。8月份起，啟動不動產登記電子印章和新政務中心不動產窗口、機房、檔案室建設，升級改造登記系統“自助申請、自助繳費、自助查詢、短信提醒與自助領證”等自助服務功能，切實提高登記質量與便民利民服務。
第十三篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
《優化營商環境條例》已于2020年1月1日起施行，《條例》的通過是推動營商環境建設的重要舉措，從制度層面為優化營商環境提供更為有利的保障和支撐。近年來，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，結合審判執行工作實際，進一步找準法院服務保障地方經濟社會發展的結合點和發力點，充分發揮司法審判職能優化營商環境，依法保障和促進營商環境健康有序發展，為我市經濟社會發展提供優質司法服務和有力司法保障。
近年來，我院在受理的各類案件數量持續攀升的情況下，嚴格落實司法責任制，加強審判管理監督，保障案件質效提升。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：
一是依法嚴懲各類刑事犯罪，營造良好的治安環境。認真落實“以審判為中心的刑事制度改革”，進一步發揮好刑事審判的懲戒、威懾、預防功能，有效打擊違法犯罪，為營造良好營商環境提供法治保障。積極開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治嚴重破壞社會治安的各類犯罪，切實增強群眾安全感。嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為，全力保護青山綠水。在“破網打傘”“打財斷血”“一案三查”等工作上持續發力，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,確保專項斗爭全面、徹底、到位。
二是妥善化解民商事糾紛，營造良好的市場環境。主動適應經濟發展新常態，找準個案處理與服務大局的結合點，依法審理投資消費、金融借貸等領域案件。維護市場主體合法權益，做到了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統一，有效維護了我市經濟穩定發展。
三是妥善審理破產案件。依法保障服務國家調結構、去產能政策的實施，堅持黨委領導、府院聯動，積極配合市委政府中心工作安排，指定專門的審判團隊負責審理涉房地產領域破產案件，依法妥善審理破產案件，通過破產重整盤活企業，最大化保護債權人的合法權益，推動完善市場主體救治和退出機制，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）深入推進。
四是加強司法規范引導，服務和促進營商環境發展。全面推進“兩個一站式”建設，完成訴訟服務中心升級改造，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破。建立訴調對接中心，加強與行政機關，人民調解組織，行業調解組織及工、青、婦等部門的對接工作，整合力量，實現訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接，建立多元化解紛機制，最大限度化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。
五是堅持依法平等保護原則，在權益保障、損害賠償、勞動爭議等方面引導和樹立城鄉平等的社會觀念，為加快城鄉經濟社會一體化進程和推進欠發達鄉村發展提供司法保障和法律服務。我院派出法庭堅持“面向農村、面向基層，面向群眾”和為民、便民、利民的司法工作原則，大力推進巡回審理工作，妥善審理涉微小企業的各類糾紛，為轄區經濟社會發展提供有力的司法保障。
六是自覺接受監督。加強人大、政協聯絡工作，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，積極配合市人大、市政協開展各項專題調研，主動邀請人大代表、政協委員及社會各界參加“陽光司法”、“法院開放日”等活動，增進代表、委員及廣大群眾對法院工作的了解，努力提升司法公信力。積極推進訴訟服務中心、執行指揮中心以及審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執行信息公開平臺建設工作，搭建司法公開新平臺。近年來，積極探索電子送達方式，減輕當事人訴累。在取得當事人同意的情況下，積極采用電子郵件、微信、短信等電子送達方式向當事人送達相關訴訟文書，工作成效明顯。同時在上級法院統一部署下開通了微信立案，當事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網上立案、遞交訴狀，極大地方便了當事人。
七是加強法治宣傳，營造法治化營商氛圍。依托微信公眾號新媒體平臺，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規，通過個案解讀、庭審直播、法官論壇、專題講座、公眾開放日等多種形式，開展民商事法律法規解讀和輿論引導工作，營造依法經營、依法治企濃厚氛圍。
需要看到的是，在優化營商環境工作中，我院雖然取得了一定成效，但是仍然存在不少問題和困難，主要表現在以下幾個方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年來，我院受理案件逐年增長，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會轉型期大量復雜糾紛以案件形式涌入法院，案件辦理難度明顯增大。個別干警的司法理念、司法作風與人民群眾的期待和要求還有差距，法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進一步提高。三是審判運行監督管理機制需要進一步完善和加強。
下一步，我們將結合今天與會代表提出的意見建議，改進工作中的不足，著力加強法院信息化建設和隊伍建設，切實支持、服務保障民營企業的發展，為我市經濟高質量發展保駕護航。
第十四篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
今年以來，我縣緊扣“十四五”營商環境進入全國、全省一流水平行列目標，以轉變政府職能為核心，以市場主體和人民群眾需求為導向，緊緊圍繞對標粵港澳大灣區等先進地區營商環境水平，實施新一輪優化提升營商環境攻堅行動，加快打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境，為構建新發展格局、推動高質量跨越式發展提供有力支撐。現就工作開展情況總結如下：
一、健全機制
（一）健全工作推進機制
1.強化組織領導。為進一步加強我縣優化商環境工作的組織領導和統籌協調，組建了由政府縣長為組長，常務副縣長為副組長，33個縣直（駐縣）單位主要負責同志為成員的縣優化營商環境工作領導小組，設立了領導小組辦公室(綜合協調小組)，以及開辦企業和注銷、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、財產登記、納稅、獲得信貸、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標、政務服務、知識產權、市場監管等15個專項小組；同時，以文件形式對領導小組及內設15個專項小組工作職責進行了明確與細化。
2.制定工作方案。相繼制定出臺了《上猶縣優化營商環境2021年工作要點》、《關于印發上猶縣優化營商環境工作領導小組及內設專項小組工作職責通知》、《上猶縣優化提升營商環境專項行動方案》和《關于做好減稅減費減租減息減支32條政策措施貫徹落實工作的通知》等政策文件，進一步明確了我縣2021年度優化營商環境工作整體思路、目標任務、責任主體以及具體措施。
3.完善調度機制。建立了政府領導定期調度機制，縣政府主要領導每月至少一次專題研究優化營商環境工作，協調解決相關問題；同時，在每周的縣政府常務會進行常態化調度營商環境方面工作，并視情召開營商環境工作專題調度會。
4.建立結對幫扶走訪機制。從各鄉鎮、各單位精心選派一批政治素質好、業務水平高、協調能力強、服務態度好的人員作為幫扶專員，實行規上企業“一對ー”、規下企業“一對多”幫扶，實現各類企業（包括個體工商戶、農業專業合作社、街邊小店）幫扶專員全覆蓋、網格化管理，以構建既親又清的幫扶關系為原則，當好市場主體的“宣傳員”、“服務員”、“戰斗員”。今年以來，共走訪市場主體10366戶，發放《上猶縣企業辦事指南》、《上猶縣優化營商環境惠企政策匯編》11000余套。通過結對幫扶，進一步幫助廣大市場主體更好地理解政策、用好政策，進一步幫助廣大市場主體協調解決在審批、用地、用能、用工、納稅、融資過程中遇到的困難與問題。
（二）健全評價考核機制
1.積極開展營商環境“自評價”、“省評價”活動。根據省、市統一決策部署，今年以來，相繼組織開展了營商環境企業滿意度“自評價”和2020年省營商環境“部門評”、“企業評”、“第三方評”。通過前期全市企業滿意度“自評價”活動的開展，進一步提升了我縣營商環境整體工作水平，為圓滿完成2020年省營商環境評價工作任務并取得優異成績夯實了基礎。目前，2020年省營商環境評價正在進行綜合評分，預計在9月底完成。
2.加大營商環境考核權重。建立完善“標準量化、綜合排名、定期通報、末位約談”的營商環境考核體系，將營商環境第三方評價結果作為優化營商環境考核和干部個人考核評先評優的重要依據，對因工作不利影響我縣營商環境評價得分、排名的單位進行通報，單位主要負責人進行約談，績效考核不得評為優秀等次。
（三）健全監督督促機制
1.建立了常態化整改提升機制。圍繞國家、省營商環境評價（“第三方評”“企業評”“部門評”）結果反饋各類問題，提出優化提升方案，制定整改責任清單，堅持常態化調度，實行銷號整改。
2.加強監督檢查。將優化營商環境工作部署落實情況納入日常監督的重點內容。今年以來，縣營商辦與縣“兩辦”、縣紀監委組成聯合督查組，緊盯重點崗位、關鍵環節、主要任務，先后三次深入各鄉鎮單位、服務窗口明察暗訪，嚴肅查處落實營商環境部署不力、措施不實、作風浮漂等問題。通過督查，發現問題及時整改，全縣各級干部愛商護商親商氛圍更加濃厚，整體營商環境工作水平得以進一步提升。
二、狠抓落實
全力抓重點、補短板、強弱項，著力實施“六個推進”，全面提升全縣營商環境工作水平。
1.推進企業降本增效行動。全面貫徹落實“省182條、市90條、縣96條”一系列惠企政策，據測算，今年以來，共為企業減負25341.76萬元。其中，落實稅收優惠政策減負10582.87萬元，物流成本減負13萬元，企業融資成本減負406.06萬元，人工成本減負323.42萬元，用能用地減負14016.41萬元。
2.推進市場準入門檻專項清理。今年3月，縣營商辦聯合住建局、教科體局、衛健委、市場監管局等單位，聚焦工程建設、市場經營、教育文化、醫療、體育等重點領域，開展清理違反市場準入的政策規定，糾正濫用行政權力擅自提高準入門檻，確保了“非禁即入”要求落到實處。
3.推進企業辦事便利度提升工程。一是緊緊圍繞開辦企業和注銷、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、財產登記、納稅、獲得信貸、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標、政務服務、知識產權、市場監管等14項涉企事項，在辦理時限、環節、手續、費用等方面進行了進一步優化提升，企業辦事更加便利。目前，這14項指標值均已達到省、市先進要求。二是全縣具有行政審批服務事項的30個單位均已實現全入駐，大廳共設立60個窗口，可辦理涉及企業開辦、工程項目、公安、不動產、醫保、稅務、水電等各類依申請政務服務事項1249項（含子項、辦理項），并開通了1383項的政務服務“好差評”辦理事項，進一步改善提升了為企業和群眾辦事服務水平。三是對全縣范圍內非即辦事項進行全面梳理，嚴格按照“六減一增”工作要求，推進政務服務標準化、便捷化。目前已完成5個單位81項事項的精簡，其中精簡環節139個，精簡環節率40%；精簡材料113份，精簡材料率18%；精簡證明44份，精簡證明率28%；減跑動次數54，減跑動次數率36%；減時限69.5次，減時限率28%；增加辦事透明度87%。
4.推進引才育才工程。2021年1-7月，全縣新簽約引進項目22個，總投資97.37億元。其中，有研發中心的項目有2個，擁有省級工程技術中心的高新技術企業1家；4月和7月，分別在深圳、上猶舉辦招商引智推介會1次，6月舉辦集中簽約活動1次，重點推介我縣投資興業和人才發展環境，廣泛吸引各類人才來猶干事創業，鼓勵“贛才回贛”，上半年引育市級高層次人才11名、行業急需緊缺人才69名。
5.推進優化法制化營商環境。一是暢通企業訴求反映渠道。在工業園區管委會成立非公企業維權工作辦公室，通過整合相關部門職能優勢、細化服務工作舉措，打造服務非公經濟發展的“綠色通道”，創優民營企業健康成長的良好環境；二是全面推行“雙隨機、一公開”行政執法監管。各行政執法單位通過隨機確定抽查對象、隨機選派執法人員的方式，落實“雙隨機”抽查制度，已經制定雙隨機檢查計劃124次，及時完成雙隨機抽查任務90次，未出現一次黃燈、紅燈預警。三是嚴格落實行政執法責任制，我縣于2021年4月7日下發了《關于嚴格落實行政執法責任制的通知》（上法府建辦字〔2021〕2號），并形成了《上猶縣行政執法職權與責任分解表》，將執法責任分解到行政執法單位所屬執法機構，落實到每個執法崗位。四是推進公共法律服務“雙示范”工程建設。已完成縣公共法律服務中心及黃埠、油石、社溪等三個鄉鎮公共法律服務工作站的示范化建設。五是緊抓“企業中高層管理人員”這一重點普法對象，不定期深入企業開展“普法宣傳”活動，發放《民法典》《企業經營管理法律讀本》等宣傳資料2000余份。
6.推進“贛服通”4.0版建設。完成“贛服通”上猶分廳3.0建設，實現本地服務功能優化升級，上線本地特色服務事項100項，著力打造了預約辦、無證辦、不見面審批等特色服務專區，實現182項服務預約辦、5項服務無證辦、20項服務不見面完成審批，建立了企業服務專區，實現我縣5項惠企政策掌上匯聚、兌現，進一步提升了我縣掌上政務服務能力。“贛服通”4.0的建設將推動更多高頻政務服務事項“掌上辦”。運用區塊鏈、大數據、5G等新興技術，實現無人工干預“同標準、無差別”AI智能審批，目前已基本完成建設方案。
三、創新舉措
1.積極爭取政策，持續降低企業成本。上猶縣委、政府主要領導親自帶隊，發改委跟蹤對接，多次北上南下，通過持久地溝通匯報，積極爭取我縣企業用能優惠政策。一是爭取了電力用戶參與電力直接交易、小水電參與電力直接交易政策。通過爭取，2017年，我縣工業園成為全省第一批參與電力直接交易的工業園區，2018年獲批全國第一批小水電直接交易試點縣，每年可為園區企業降低用電成本約500萬元。二是爭取了天然氣保量保供政策支持。在全國氣源和供氣采取“壓非保民”的政策環境下，爭取到國家部委、中國石油天然氣銷售南方分公司以及江西分公司的大力支持和幫助。2018年，我縣與中國石油天然氣銷售南方分公司簽訂了《上猶縣城鎮天然氣供用氣戰略合作協議》，徹底解決了天然氣供量不足的問題，中國石油天然氣銷售南方分公司還與上猶首位產業龍頭企業元源新材有限公司簽訂了《元源新材天然氣購銷合同》，保障了企業用氣量問題。2020年以來，為園區企業減少LNG采購量708萬方，降低用氣成本600余萬元，工業首位產業龍頭企業元源新材用氣方面可節約用氣成本500余萬元，用電近百萬元。用氣價格比南昌市等其它地級市低0.21元/方，比崇義縣等周邊縣低1.72元/方，形成工業用氣價格洼地。企業用電、用氣生產要素得到保障，成本大幅降低。
2.推行“城區2元出租”運行新模式。工業園區尤其是南區距縣城較遠，由于沒有直達園區公交，客商到縣城辦事、務工人員上下班極為不便。為此，我縣率先在全省對農村客運班線按照“班次增加一倍，票價降低一半”的目標進行了公交化改造，全縣農村客運班線實現公交化改造后，群眾出行更加便捷，經濟、商品流通進一步加快。2017年,創造性地推出“城區2元出租”運行新模式，城區范圍內乘座出租車只需2元。目前，“城區2元出租”日接送旅客達5500人次，“城區2元出租”已成為我縣方便市民、方便商旅的一張名片。
3.推行“延時錯時服務”。一是縣域范圍內各級辦事大廳主要窗口在中午及節假日照常上班，持續做到“節假日期不停歇、為民服務不打烊”。二是堅持延時服務直至事項辦結，既避免了辦事人來回跑的麻煩，也用實際行動兌現辦事服務“只跑一次”的承諾。
四、存在問題
（一）省“企業評”情況
根據2020年4月省工商聯組織開展全省營商環境“企業評”發布的《2020年江西省萬家企業評縣域營商環境報告》，我縣18項指標滿意度在全市排名情況分別是：營商環境總體情況的滿意度排名第3位；企業開辦情況的總體滿意度排名第12位；辦理建設項目行政審批的總體滿意度排名第7位；辦理用電報裝業務總體滿意度排名第4位；辦理用水報裝業務總體滿意度排名第9位；辦理用氣報裝業務總體滿意度排名第5位；辦理不動產登記總體滿意度排名第5位；辦理跨境貿易業務時，對相關政府部門提供服務的總體滿意度排名第7位；辦理企業注銷過程中對政府工作的滿意度排名第6位；獲得信貸的總體滿意度排名第5位；本地政府保護專利權、商標權等知識產權保護的總體評價排名第9位；本地公共工程招投標和政府采購公正性的總體評價排名第5位；本地法律環境的滿意度排名第2位；2019年1月至今本地政務服務的總體滿意度排名第7位；納稅的總體滿意度排名第3位；本地市場監管總體滿意度排名第4位；本地創新創業活躍度排名第5位；用工和人才環境總體滿意度排名第2位。
（二）全市營商環境企業滿意度自評價情況
2021年2月1-8日，全市以“企業評”和“第三方評”相結合的方式，開展了營商環境企業滿意度自評價活動。
1.“第三方評”：安商服務不到位，有些企業不知道安商單位人員是誰；惠企政策宣傳不到位，小企業享受政策不到位，外來企業沒有歸宿感；企業技術管理人才沒有享受到人才公寓房。
2.“企業評”：省工商聯大數據中心隨機抽取大中小企業、農業合作社、個體商戶等共計1200家，通過“政務外網平臺”推送短信鏈接進行企業滿意度調查問卷評價。調查問卷內容共計19大項59小項，我縣共存在16項問題，其中：營商環境總體情況、企業開辦情況、供電服務能力、用電報裝業務、用水報裝業務、獲得信貸、本地法律環境、本地政務服務、落實改革優化營商環境相關政策等9個方面的滿意度存在“不太滿意”“不滿意”或“很不滿意”的評價；企業認為用電成本、用水成本、用氣成本、物流成本分別有2人、1人、1人、6人給予“成本很高、難以接受”的評價；有30人次反饋政府誠信在“拖欠企業款項”“土地優惠失信”、“政府部門相互推諉扯皮、不擔當”等8個方面存在問題；企業雇工難的主要原因集中在“人才預期薪酬水平難以滿足”“人才招聘宣傳渠道不暢”“就業地購(租)房成本高”“招聘渠道少”、“人才子女入托就學難”等方面；去政府部門或服務大廳辦事，遇到了不知道哪個部門具體負責、不知道找誰的困難。
五、下步建議
1.切實抓好結對幫扶工作落實。借鑒脫貧攻堅模式，建好結對幫扶臺帳，在實施規上企業“安商服務”掛點幫扶基礎上，對全縣所有市場主體（包含企業、個體工商戶、農業農村合作社）以及在建項目和簽約項目開展結對幫扶工作，確保全縣所有市場主體都有幫扶干部結對幫扶。一是結合“雙創”平臺，城區市場主體按照責任片區以分片包干的方式開展結對幫扶。每個“雙創”片區牽頭單位指派一位分管領導為片區營商環境結對幫扶工作隊隊長，統籌協調指導結對幫扶工作。二是所有鄉鎮按照轄區管理（工業園區、縣城“雙創”片區除外）方式，由各鄉鎮負責開展結對幫扶工作。三是除規上企業由安商服務工作隊負責結對幫扶，其余園區內企業由商務局統籌劃分到各單位負責開展結對幫扶。
2.高質量完成專項行動目標任務。對標先進經驗，聚焦短板弱項，持續深化“放管服”改革，著力營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。一是要對14項專項行動具體方案，再進一步細化任務、明確責任，制定有針對性、可操作的工作具體措施，按時間節點要求逐步完成各項指標任務。二是牽頭單位與責任部門要密切配合、形成合力，抓好與上級主管單位或部門的溝通對接，最大化爭取相關政策支持，不斷促進我縣整體營商環境的優化提升。
第十五篇: 某人社局2022年優化營商環境情況匯報
一、會后工作開展情況
5月25日，全縣優化營商環境會議召開以后，縣科工局高度重視，迅速行動，召開全體機關干部工作會議，傳達學習優化營商環境會議精神。6月初再次召開專題會議，安排部署涉及我局的各項工作任務，明確了落實“創新創業活躍度”牽頭單位工作職責的領導和科室。6月中旬，我局牽頭草擬了《獲嘉縣創新創業活躍度評價指標責任分工方案》，將創新創業活躍度指標分解為5個一級指標，29個二級指標，涉及全縣8個縣直部門，進一步明確了各項指標的責任單位、具體工作內容和工作措施。
二、晉位存在的問題
我縣創新創業活躍度水平不高，在全市排名中還有很大的上升空間。有效發明專利數量、國家高新技術企業數量、科技型中小企業數量、R&D經費、R&D人員、市級工程技術研究中心等指標數量可以再提升，通過“多次開展企業服務、政策宣講、企業家培訓”等多形式改變企業發展理念，引導企業重視科技創新、加大研發投入、開展產學研合作、積極申報各類科技項目，享受惠企政策。
國家臨床醫學研究中心、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家備案的眾創空間、國家級雙創空間、院士工作站、博士后工作站、國家級科技孵化器等指標實現晉位較為困難。主要原因是我縣企業普遍技術含量不高，研發能力不強，達不到國家級項目的申報要求。
三、下步工作打算
1、在全縣工業企業中開展“五比兩爭一建”活動，培養選樹優秀企業家和先進工業企業群體，培育三大主導產業骨干龍頭企業，重點提升創新創業企業數量指標。
2、實施企業家素質提升培訓工程，堅持“走出去”與“請進來”培訓相結合，轉變企業家發展理念，加大研發投入，加快研發平臺建設，重點提升創業平臺指標。
3、加大產學研深度合作對接，加大招才引智力度，搭建產學研合作平臺，加速科技成果轉移轉化，提升企業發展質量，重點提升研發支持能力指標。
4、大力實施三大改造，優化企業服務，重點提升市場主體活躍度。
5、成立創新創業活躍度工作專班，建立工作臺賬，實施任務、時間、人員、責任四落實；每月召開專項工作分析研判會，不定期督查通報，創新創業活躍度各項指標晉位升級。
