
【篇1】落實黨中央和上級黨組織部署要求方面存在的問題
第一篇:對照要求個人存在問題和根源剖析
對照要求個人存在問題和根源剖析
半年來的工作成績是肯定的,但工作中的問題和不足也是客觀存在和不容忽視的,其中主要表現在三個方面:一是理論學習方面還沒有完全做到全面系統。雖說平時比較注重學習,但平時拘于日常工作,主動學習的自覺性不高。特別是學習的內容缺乏系統性、全面性,對很多新事物、新知識學習不夠透轍,掌握和運用還不夠好。在學習上側重于與本職工作有關的內容,強調學以致用,缺乏全面系統的知識升華。二是工作作風方面還沒有完全做到深入細致。工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握,在知人、知事、知情上還有一定差距。對同志關心不夠,在工作中,安排工作多,與同志們思想交流少,坐下來談心少,思想工作做得不夠,體貼關心不夠,對職工了解少,傾聽職工的意見和呼聲、幫助職工解決工作上和生活上的一些實際困難做得很不夠。
第二篇:黨組織生活會個人對照檢查問題查擺、根源剖析、整改思考
黨組織生活會個人對照檢查問題查擺、根源剖析、整改思考
按照本組織生活會安排,逐一對照有關文件要求,結合個人實際進行了問題查擺、根源剖析、整改思考,現匯報如下:
一、問題查擺情況
在學理論強信念方面。自己始終把加強政治理論學習作為黨員履行《黨章》應有之義務放在首位,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話,讓“四個意識”、“四個自信”在思想上牢固扎根,切實做政治上的合格黨員。存在問題主要表現為:一是學習自覺性、主動性還不強,對于一些新知識、新理論只是一知半解,不能再靜下心細細研讀。二是在學習習近平新時代中國特色社會主義思想,注重讀報讀文件記筆記但深入思考少,還沒有全面把握其中蘊含的共產黨人的世界觀和方法論,用理論武裝頭腦的功夫沒下到。
在履職踐諾方面。堅持以合格黨員標準時刻提醒要求自己的同時,積極踐行自己對黨組織的承諾,努力發揮先鋒模范作用。存在問題主要表現為:黨員的先鋒模范作用發揮不夠,自我要求有降低標準現象。
在擔當作為方面。自己將黨員身份與組織安排緊密結合,堅持在發揮模范作用和履職盡責中努力擔當作為,在服務全局中心、推動工作中積極體現擔當精神。存在問題主要表現為:目前負責的工作與領導的要求還有一定差距,主動擔當作為的精神還不夠。
在遵規守紀方面。堅持在強化思想和行動自覺中,時刻自省自警自律,遵守單位各項規章制度,嚴守紀律紅線,筑牢紀律底線。存在問題主要表現為:紀律規矩意識還沒有真正刻在心上,在上下班時有遲到現象。
二、問題原因剖析
一是理論學習重要性認識不夠。沒有深刻認識到學習理論對堅定黨員理想信念、提高政策理論水平的重要意義。《黨章》中黨員必須履行的義務第一條就是學理論,必須用科學理論武裝頭腦。對照黨章要求,深刻暴露出自己思想認識問題的不足。
二是身上還存在形式主義問題。履職踐諾、擔當作為、真抓實干方面出現的問題,根本上暴露出的是自己思想中的形式主義,好人主義,得過且過。
三是紀律規矩敬畏意識不強。反映出自己在思想深處對紀律規矩的態度,紀律制度落細、落實的作風必須樹起。
三、整改措施
自己要以本次組織生活會和民主評議為契機,堅持問題導向,認真扎實做好對照整改。一是堅持把學習理論,尤其是政治理論學習,作為自己的必修課和基本功切切實實抓在手上,放在心上,落在實處,促進深入領會、掌握習近平新時代中國特色社會主義理論的實質要義和哲學思想。二是認真履行職責,努力發揮黨員模范帶頭作用。全力做好本職工作,堅持在工作中貫徹“嚴謹細致、提高質量”的要求,勇于進取,不斷創新。針對自己存在的問題,主動尋找差距。三是加強對《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等紀律規矩的深入學習,自覺把規矩紀律刻在心里,知敬畏、存戒懼、守底線,認真參加當前開展的杜絕違規收送禮金專項行動等活動,做一個規規矩矩的合格黨員,工作中,我會更加努力,認真學習,深入思考,勤奮工作,讓自己的黨性修養不斷提高、認識不斷升華,不斷完
善。
第三篇:2020年個人對照檢查材料(存在的問題和不足自我剖析)
2020年個人對照檢查材料(存在的問題和不足自我剖析)
通過認真學習黨章黨規黨紀有關方面的材料,對黨的基本路線,黨的性質和黨員的權利與義務以及黨的宗旨有了更深刻的認識,更加堅定了為共產主義和中國特色社會主義奮斗終身的理想信念,更加明確了“全心全意為人民服務的”人生目標。對照黨章黨規黨紀要求,聯系自己的思想和工作實際,感到自己在許多方面做的還不夠,也存在很多問題,需要在今后的工作中加以糾正和全面整改。現就我自身存在的問題和不足作以下自我剖析:
首先是學習意識還不夠強。在政治理論學習中,讀的多,思考的少;創新意識還不夠強。局限于領導布置什么做什么,工作上只求過得去、不求過得硬,只想埋頭做事,不愿主動思考;進取意識還不夠強。工作激情明顯下降,工作思路不寬不新,有安于現狀的思想。針對以上不足,在今后的工作中我將從以下方面努力:進一步增強學習和自學性和主動性,通過政治理論和業務學習不斷提高自身的理論素質和業務素質;從具體的事情做起,樹立素質強、形象佳的醫務工作者形象;在思想上保持先進性,認真結合自身工作實際,每天堅持有所學,有所得;在工作上做到專心致志,開拓進取,不斷提高自己的責任感,增強事業心,做到干一行、愛一行,對自己提出更高的要求,養成好良好的工作習慣,樹立高度的責任感和敬業精神。
其次是思想解放不夠,工作創新意識不強。因為思想解放程度不夠,干起工作來仍有些默守陳規,拘泥于老觀念、老經驗,不能放開思維,用實事求是的原則去分析和處理具體問題。創新意識不強,大部分時間用于應付來自方方面面的任務,不能靜下心來考慮工作創新,吃經驗,吃老本,接收新事物慢,有些先進的東西不能適應,思想上不能與時代很好地同步。隨著工作時間的加長,工作熱情逐步減退,產生了不求有功,但求無過的思想。我將作出以下整改:一是進一步解放思想、大膽創新。二是增強政治責任感和歷史使命感,以創新的意識、創新的精神、創新的思路開展工作,工作中不斷的自我加壓,從每一件小事做起,從每一個細節做起,以更高的標準,更嚴的要求,更踏實的工作作風要求自己,精益求精,追求一流的工作質量,切實做好每項工作,不斷提高工作質量和效率。
在今后的工作中時刻以共產黨員的身份出現在群眾面前,要真正負起黨員的責任,做群眾的表率,發楊優點改正錯誤,接授群眾批評和監督,不斷加強學習,不斷充電,提高自身的政治素質和科學文化素質,牢固樹立全心全意為人民服務思想和真心實意對人民負責精神,做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾。把理想信念和各項工作結合起來落實到行動中,堅持理論聯系實際,求真務實,從自已做起,從眼前做起,立足于本職工作,體現共產黨員的先進性。
【篇2】落實黨中央和上級黨組織部署要求方面存在的問題
根據縣委關于開好__年度黨員領導干部民主生活會有關要求和各級黨委的統一部署,以深入學習貫徹黨的十九大精神,認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作,不折不扣、全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署。通過廣泛征求意見,深入開展談心談話,對照黨章,找準存在的突出問題,深入具體地進行黨性分析。
一、上年度整改措施落實情況
1、加強政治學習,提升理論功底。通過持之以恒的理論學習提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力,樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,提高自己的政治素質、業務能力和道德水平,增長自己的才干,提高駕馭工作的能力。
2、改進工作作風,增強宗旨意識。牢固樹立群眾觀點,忠實地執行黨的群眾路線。以解決“四風”存在的突出問題為出發點,以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作成效為落腳點,以廣大群眾是否滿意作為檢驗標準。
3、進一步解放思想,務求取得工作實效。進一步增強改革意識,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,善于克服消極思維,破除急躁情緒,積極工作,善于從全局和長遠的高度認識事物,不斷完善和提高自己,不斷總結和完善工作經驗。
4、強化黨性修養,嚴格要求自己。堅定理想信念,認真學習實踐中國特色社會主義理論體系,做到真學、真信、真用,不斷加強黨性修養,時刻保持一名共產黨員的政治本色;嚴格遵守中央“八項規定”,從思想上筑起拒腐防變的堅固防線,增強拒腐防變的責任感和緊迫感;要嚴格執行民主集中制的各項制度規定,積極開展批評與自我批評,按照“自重、自省、自警、自勵”的要求,自覺接受黨和人民群眾的監督;時刻注意個人形象,謹言慎行,規范個人行為;提高對奢靡之風危害性的思想認識,堅持勤儉節約,反對鋪張浪費,杜絕接受或者安排超標準接待,杜絕違法違紀等行為發生。
二、存在問題
1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面。我能認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,自覺在思想上政治上行動上以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在理論學習上還不夠主動。理論學習缺乏系統性、自覺性,沒有在學懂、弄通、做實上下功夫,理解和把握不夠深入和全面,較少主動寫心得體會,較少探討、談論工作中出現的問題應該如何尋求解決辦法,沒有做到學以致用。
2、嚴守政治紀律和政治規矩方面。本人堅決認同全面徹底肅清__,清除___、___、___、__等人在梅州政治生態上的不良影響,支持營造風清氣正的政治生態,堅決擁護上級決定,與這些人員無往來關系,以后會更加加強政治紀律和政治規矩。
3、認真執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定。在執行上級黨委決策上領會不夠充分不夠透徹,沒有從講政治高度去認識把握,沒有從全局出發分毫不差地執行,部分工作落實上有打折扣的現象。在請示報告制度上有所欠缺,自己主動與主要領導請示匯報太少,自認為只要做好本職工作就行了。
4、對黨忠誠老實,對黨組織講實話、講真話方面。自己能嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,對黨忠誠老實,說老實話、辦老實事、做老實人,能如實向組織反映和報告情況,自覺把思想和行動統一到黨委組織的決策部署上來。但在思想深處對遵守黨的政治紀律和規矩意識的重要性認識不夠,認為只要自己不違反黨規黨紀就行,對一些社會上的錯誤言行、負面言論不能旗幟鮮明地反對和制止,缺乏一定的引導社會先進思想建設的責任感。
5、擔當負責不夠,缺乏攻堅克難的精神。有時不能夠旗幟鮮明地批評和糾正所分管部門、領域的違規言行,存在怕得罪人的思想,缺乏創造性開展工作的魄力,存在急躁畏難情緒。
6、貪圖安逸,缺乏創先爭優的精神。工作上缺乏吃苦耐勞精神,沒有弘揚老一輩艱苦奮斗的傳統。創先爭優意識不強,得過且過、無所事事。對工作、對自己要求不高,追求安逸,安于現狀,認為先進難當、比下有余、過得去就好,積極追求先進、爭當優秀的進取心不強。
7、勤儉節約上不夠。在與同事、朋友打交道時,多少受“人情大過天”的影響,存在講究人情往來的問題,不夠自律,存在相互宴請和送禮現象,甚至有時認為現在條件好了,可以吃好、用好一點。
三、產生問題的原因分析
1、政治理論學習不深入,政治理論修養不到家。一是沒有將理論學習放在一個重要的位置上,缺乏對理論的系統研究和深刻理解,這是政治理論不成熟的具體表現。二是學習的自覺性、主動性不高、學習制度堅持的不好。強調客觀上的工作忙、壓力大和事務性工作較多,缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。在抽時間和擠時間學習上還不夠自覺,致使自己的學習無論從廣度和深度上都與工作要求不相稱。三是理論與實踐隔離,忽視了理論與實踐的辨證唯物關系,對政治理論的學習只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話,缺乏系統性、經常性的深入學習,不能用馬列主義的立場和觀點分析問題,不具備用鄧小平理論認識問題、解決問題的能力。
2、改造主觀世界不自覺,缺乏艱苦奮斗的精神。共產黨員的先進性來自于自覺改造主觀世界,不斷增強黨性鍛煉。這些年來,口頭上也講在改造客觀世界的同時,要改造自己的主觀世界。但實際上存在著重前者輕后者,以事務工作代替政治和黨性鍛煉,使自己的黨性修養減弱了,對自己要求放松了,考慮個人的榮辱進退多了,考慮群眾利益和全局利益少了。致使工作有時不夠深入,滿足于完成領導交辦的任務,滿足于面上不出問題,創新意識淡化,忽視了工作的積極性、主動性、創造性。
3、工作作風不扎實,工作質量有待進一步提升。一是工作作風上有時比較松懈,不夠嚴謹。工作標準上對自己要求的不夠嚴格,不能從盡善盡美、時時處處爭一流的標準上去把握、去努力。二是在具體的工作上思路不寬,只限于宣傳、傳達上級的有關文件和一些政策,滿足于一般號召,對于如何結合本單位的實際進行貫徹落實,沒有自己的工作思路。理論學習的自覺性不高,學習目的不夠明確,學習時缺乏思考,沒有真正認識到政治理論學習是武裝頭腦、堅定信念、凈化心靈、指揮行動的重要法寶。
四、整改措施
1、加強政治理論學習,提升政治理論素養。通過持之以恒學習習近平新時代中國特色社會主義思想,在學懂、弄通、做實上下功夫,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”, 堅定共產主義信仰,提高政治敏銳性和鑒別力,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2、以工作作風的轉變,增強服務群眾的能力。一是從鞏固黨的執政地位的高度出發,真正把全心全意為人民服務的宗旨意識轉化為實際行動,切實轉變思維方式、改進工作作風,站在群眾立場謀劃工作,多為群眾辦好事、解難事。二是經常深入基層、深入群眾、深入了解轄區情況。堅持深入農戶家中了解群眾的所需所求,切實為群眾解決實際困難,推動工作創新發展。三是發揮工作積極性,轉變工作作風。對于上級下發的任務,主動尋找方法去解決,按時按質完成。對群眾反映的問題,克服等靠要的思想,發揮主觀能動性,想盡辦法爭取解決。
3、提高黨性修養,堅定理想信念。一是堅持“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”,堅定正確的政治方向,提高黨性修養和思想品行,努力保持共產黨人的政治本色。二是堅持向先進看齊,以先進典型為榜樣,學習他們心系群眾、恪盡職守、銳意進取、無私奉獻的精神,進一步發揮好黨員先進性作用,全心全意為人民服務,在各項工作中始終保持共產黨員的模范帶頭作用。三是堅持踐行“三嚴三實”,堅持身體力行、求真務實、言行一致的工作作風,腳踏實地,埋頭苦干,實實在在地為人民群眾辦實事、辦好事。同時要進一步深入實際,調查研究,總結經驗,汲取群眾營養,不斷加深與人民群眾的感情。
4、加強自我約束,增強拒腐防變能力。一是嚴格執行黨的政治紀律和各項規章制度,自覺接受上級領導和干部群眾的監督,始終以最強的黨性原則要求自己,牢固樹立正確的權力觀和事業觀,切實打牢廉潔從政的思想基礎。二是自覺遵守改進作風的“八項規定”,始終保持不驕不躁、艱苦奮斗的作風,牢固樹立公仆意識、自省意識和民主意識,正確使用手中的權力,嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業業、干干凈凈地做好各項本職工作。三是繼續在生活上嚴格要求自己,堅持勤儉節約,反對鋪張浪費,杜絕接受或者安排超標準接待,杜絕違法違紀等行為發生。
【篇3】落實黨中央和上級黨組織部署要求方面存在的問題
安全質量標準化建設是礦業公司實現煤礦安全長治久安一項重要舉措。安全質量標準化建設要通過科學的方法,不斷挑戰自我,不斷向高標準、新境界跨越。我礦雖然在質量標準化方面取得了優異的成績,但要想再上一個新臺階還存在著一些問題需要我們去解決,下面將我個人覺得標準化建設方面存在的一些問題及建議給各位領導做一匯報,不足之處請領導批評指正。
一、安全質量標準化建設工作中存在的一些問題:
1、由于受煤炭市場的影響,今年職工的收入較往年下降明顯,個別職工對此不理解,將這種不滿情緒轉嫁到損毀現有的質量標準化成果上,使質量標準化成果有所下降。
2、今年質量標準化投入資金減少,使各種被損毀的標準化設施不能及時得到補充和更換。
3、各區隊由于受材料轉換工資的影響,對區隊的質量標準化投入大幅度減少,造成標準化成果大幅度退步。
4、區隊未能充分理解開展安全標準化的意義。區隊對開展安全標準化工作重要性和必要性認識不足,未能理解開展安全標準化的意義,缺乏主動開展標準化達標創建的積極性,礦上抓的嚴區隊也抓的嚴,礦上稍微一放松區隊就放任之流,造成區隊質量標準化成果起伏不定。
二、開展安全質量標準化建設工作的幾點建議
1、思想不放松。思想認識是前提,搞安全質量標準化必須堅持思想先行,用思想達標帶動安全質量達標。特別是各級領導干部一定要端正思想,始終保持一股大搞安全質量標準化的高度熱情。要通過廣泛深入的宣傳動員,形成強大的輿論聲勢,把大家的思想統一起來,為安全質量標準化工作奠定堅實的思想基礎。
2、管理不滑坡。安全質量標準化工作重在管理。只有實施強有力的管理,才能保證安全質量標準化工作扎實穩步地向前推進。要強化責任主體的地位,建立健全各項規章制度,制定獎罰措施,層層落實開展安全質量標準化工作的責任,做到事事有人管、件件有著落;要強化技術管理和技術創新,依靠先進的安全生產技術,提升安全質量水平。
3、標準不降低。開展安全質量標準化工作,需要有明確的標準。要嚴格按照新版《煤礦安全質量標準的標準及考核評級辦法》執行,并結合實際情況制定出相關的實施細則。這些標準和細則是開展安全質量標準化工作的重要尺度,必須嚴格遵守。要在此基礎上重點抓深入、創精品,建設高標準的安全質量標準化礦井。
4、投入不減少。搞安全質量標準化工作沒有必要的投入作保證,是搞不好的。加大安全投入是搞好安全質量標準化的一項重要條件。足額提取安全標準化建設專項費用,實行專款專用,不斷加快安全技術改造進度,改善安全基礎條件,做好安全質量標準化工作。
5、加強“三基”建設。開展安全質量標準化活動重在基礎、重在基層、重在練基本功,同時也重在抓落實、重在治本;安全質量標準化工作能否取得成效,關鍵在于基層、基礎和基本功工作。安全質量標準化的一切工作,最終都要落實到礦井、區隊、班組。要繼續加大“三基”建設的力度,把“三基”建設和安全質量標準化工作有機結合起來,作為安全生產工作的重中之重來抓,探索建立煤礦安全長效機制的經驗,進一步夯實安全生產的基礎。
6、注重實際效果。搞安全質量標準化的最終目標,在于確保煤礦安全生產,保障員工的生命安全。井下巷道、峒室以及工作面整潔美觀,給職工提供安全、舒適、溫馨的工作環境,做好這些工作是十分必要的。但要注意防止“為了標準化而搞標準化”的傾向,要繼續發揚求真務實的作風,拿出實實在在的辦法措施,緊緊抓住制約煤礦安全生產的關鍵環節,在改善礦井安全生產基本條件、提高礦井安全水平上狠下功夫。
第二篇:犬只管理方面存在的問題及建議
犬只管理方面存在的問題及建議
一是宣傳工作不到位。對于家庭養犬整治宣傳次少數、時間段,多數群眾不知情,只在縣城少數地方張貼,沒有涉及到農村,各鎮的宣傳次數不夠,造成群眾對合理養犬的重要性、必要性認識不夠。
二是沒有明確的主管部門,部門與部門之間的協調不夠。目前出現問題大家只有報警,由于警力緊張和沒有明確的文件要求,警察對出現的問題也不好解決。
三是缺少管理經費,基層更是無人管理。農村養犬基本上處于放任狀態,流浪狗、病狗無人管理,給群眾人身安全造成很大隱患。
四是對于流浪狗的捕捉困難較大。捕捉一只犬至少要配置2-3人,且無法保證100%的捕捉率,晚間更是不好捕捉,目前只有捕犬網和捕犬鉗,尚無更好的工具。
五是對犬的管理沒有建立跟蹤制度,使得流浪犬問題一直得不到根治。
為此,基層建議:
一是明確行政主管部門,加強和改善養犬管理。
二是發揮社區在養犬管理方面的作用。由居委會、街道辦事處、業主大會、村民委員會等社區組織,協助主管部門負責督促轄區內的犬只進行登記,監督衛生防疫,狂犬疫苗注射工作,宣傳科學養犬、文明養犬只是,對轄區內走失犬、遺棄犬進行收容,配合執法部門對違章養犬的出發工作。
三是科學制定養犬管理收費。
四是加強鄉村地區養犬管理。
五是建立犬收容所。
六是犬尸體的無害化處理。家養犬正常死亡,尸體提倡火花;建立專門的犬尸體處理場地,進行無害化處理;對經防疫部門認可的具有傳染病的犬尸體,按規定進行處理;為正常死亡的家養犬提供安葬場所;對拋棄犬尸體的犬主進行處罰。
七是充分發揮行業協會在養犬管理中的作用。制定有關犬的標注、規則,建立養犬者的自律機制;做好養犬知識的普及,推動科學文明養犬;建立犬籍管理制度;組織、動員會員遵循養犬法規,引導養犬的發展方向。
【篇4】落實黨中央和上級黨組織部署要求方面存在的問題
一、“三重一大”制度落實中存在的問題
當前,在執行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問題,具體表現在:
(一)對制度內涵的理解不深入。有些單位對實行“三重一大”事項議事決策制度的重要性和必要性認識不足,不少人將“三重一大”制度簡單理解為一種單純的集體決策行為,即將重大事項、重要人事任免、重大項目建設和大額資金使用交歸集體討論,而沒有認識到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強決策的民主性、公開性、科學性、制度性,在于規范權力運行,加強黨風廉政建設,從源頭上預防和治理腐敗,是反腐倡廉的重要舉措,是筑牢反腐防線的重要保障。
(二)對具體事項的界定不清晰。有些單位領導班子對于哪些具體事項屬于“三重一大”范疇還不能準確區分到位,對需要集體決策的內容、范圍、權限、項目安排、資金的性質和數量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚。因此,落實“三重一大”制度規定的會議成效也將打“折扣”。一些可以不上會研究由個人決定的事情卻上了會,擠占決策層的時間精力,降低了決策效率,也為推卸責任提供了借口。
(三)出臺制度內容的操作性不高。一是部分單位對“三重一大”制度內容只做了原則性、概括性、粗線條界定,細化、量化不夠,“三重一大”事項范圍不明確。二是個別單位對決策形式、程序、規則以及決議的方式執行不嚴,議事規程的設計缺乏規范性文件作為指導,導致操作過程中隨意性、盲目性較大。三是在貫徹落實“三重一大”制度的過程中,鄉鎮站在全鎮的角度制定了相應的意見和辦法,同時也需要各村級組織結合本村實際制定具體的實施標準和細則,但實際調查卻發現,村級組織制定的“三重一大”相關規章制度基本是照抄、照搬上一級規章制度,缺少結合實際情況制定的本級實施規范,使制度成了“說在嘴上,寫在紙上,掛在墻上”的形式化制度。
(四)議題事項的透明度不夠。有些上會研究的“三重一大”議題僅局限于決策環節,決策是否執行、如何執行、執行效果等情況,很少在事后對決策執行的情況在會上進行反饋和通報。此外,一些“三重一大”事項在決策執行過程中會發生調整變更現象,而調整變更的集體決策過程往往容易被忽視或漠視,從而導致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終。例如:某村停車場經營權的發包,最初村委會嚴格能夠按照“四議兩公開”要求實施公開招投標,后因停車場基礎設施不夠完善,承包商以要完善相關基礎設施為由向村委會提出增加承包年限,村委會干部在未經過村民代表會議討論的情況下擅自作出決定,導致群眾反映強烈。
(五)對制度執行的力度待提升。此問題在村一級的體現較為明顯。從近年來的信訪問題來看,在農村“三資”管理方面,特別是在資產、資源處置方面尤為突出,映射出部分村在執行“三重一大”制度方面不夠嚴謹、不夠深入,同時也體現部分村干部存在私心,為了個人利益不按制度辦事的行為。例如:某村為解決辦公場所隔熱問題需在樓頂加蓋隔熱設施,涉及“大額資金使用”問題,但村委開幾個干部會議就決定實施了,沒有執行好“三重一大”制度和“四議兩公開”要求,導致群眾意見大。
(六)對制度落實的監督待加強。一是部分單位在決策實施過程中沒有委派有關部門進行監督,導致實施過程的監督不到位。二是群眾對“三重一大”集體決策結果的認可程度是決策效果的重要評審依據,群眾監督也是“三重一大”制度監督體系的重要內容。然而多數群眾除與自身利益切實相關的事項外,對參與“三重一大”決策監督的積極性不高,很少參與。
二、出現上述問題的原因分析
綜合分析,以上所出現的問題的原因可以概括為以下幾個方面:
(一)政策宣傳不到位導致對制度理解不透徹。中央、省、市、縣均有一系列對于貫徹落實“三重一大”制度的相關政策和文件,各單位也制定了相應的實施方案和規章制度,但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因,仍有不少群眾甚至機關事業單位人員、鎮村干部對“三重一大”相關政策是只識其名、不知其意,對政策尚且一知半解,更不用說在參與監督方面可以發揮多大作用。
(二)思想認識不到位導致制度執行難。“三重一大”集體決策制度既然成為了寫在紙上,形成文件的東西,就要自上而下地堅決執行,而不能只停留在口頭上。但在實踐中,由于領導班子及干部思想認識不到位從而導致決策缺項,缺少環節等問題。另一方面,一些單位的副職認為決策是主要領導的事情,和自己無關,在參與決策時怕發表意見會使主要領導對自己有看法,怕承擔責任,于是就可能出現“跟著舉手”的情況,使決策的科學性、正確性得不到保證,制度的執行也打了折扣。
(三)出臺制度未結合實際導致操作性降低。一是個別機關單位未吃透“三重一大”制度精神,未結合本單位實際情況制定制度,只是簡單的將上級制度“生搬硬套”,導致操作性不強。二是村級組織多數工作是在鎮級指導下完成,導致一些村在執行本級“三重一大”制度時也按照固化的鎮級指揮、村級辦事思維開展,沒有充分發揮本地村干部更熟悉本村實際的主觀能動性,未能將差異化融入到本村“三重一大”體系,細化成符合本村實際的運行機制,導致“三重一大”制度到了村級操作性有所降低。
(四)決策運行透明度不高導致監督難。一是對“三重一大”事項決策、執行情況,哪些必須公開,在什么范圍公開,以何種形式公開,決策實施如何公開等沒有很具體、詳細的制度規定,導致群眾難以監督。二是鄉鎮紀委由于人、財、物等各個方面受同級黨委、政府的制約,在對本地本部門落實“三重一大”制度方面的監督作用也大打折扣。
(五)群眾文化素質不高導致參與度不高。文化水平的高低直接關系到對政策理解的深淺,根據目前的實際情況,文化素質較高的青壯年大多外出務工,留守在家的多以文化素質相對不高的老人、兒童為主,留守人員文化層次低也是導致群眾參與監督積極性不高的重要原因。
三、對策建議
針對當前“三重一大”制度貫徹落實中存在的問題,逼著認為,應從以下五個方面入手予以破解:
(一)加強宣傳教育。一是要加大民主集中制原則的教育。通過組織中心組學習、座談交流等形式,提高領導班子成員集體決策意識,對“三重一大”事項必須堅持事先調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態等規定。二是要加強反腐倡廉警示教育。經常性的開展正面示范教育和反面警示教育,及時通報典型案例,增強領導干部自覺接受監督的意識。三是要加大對“三重一大”制度的學習宣傳。通過召開專題會議、進行專項培訓等方式分析和解讀“三重一大”制度的相關政策,使領導干部深入領會“三重一大”主要精神,切實提高對“三重一大”工作重要性的認識,增強各單位貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性。
(二)完善制度內容。一是要細化具體內容。要求各單位(包括村一級)要結合單位實際和發展要求,補充和完善現行“三重一大”制度上的疏漏和不足,細化“三重一大”制度的具體程序和操作流程,既要有實體性問題,也要包括程序性問題,將籠統的制度進一步細化為可操作的制度,對集體討論的方式、步驟、議程、時限等要細化、量化.既保證決策權力受到制約,又保護和調動決策者的工作積極性,兼顧民主和效率。二是要嚴格決策程序。要完善集體決策醞釀、決策形成和決策執行程序。在決策醞釀環節,由職能科室或某位領導提出議題,進行可行性研究、評估和考察,提出或制定可行性方案,經決策咨詢、領導溝通、會前告知等程序,最后開會集體決策。形成決策時,領導班子成員應對決策事項逐個明確表態及說明理由,并形成會議記錄。經集體決策后,由領導班子成員按分工和職責組織實施,不得擅自改變決策,確需變更的,應由領導班子重新作出決策。
(三)健全糾錯機制。一是要進一步完善糾正決策失誤的工作機制。決策實施過程中,如果外部情況發生較大變化,或者由于決策本身的失誤,原定決策方案已明顯脫離實際,甚至危及決策目標的實現時,就必須對原有方案進行根本性的修正。方案的執行者要將信息及時進行反饋,決策人進行綜合分析和評價,形成再決策、再執行的循環過程,不斷糾偏糾錯,拾遺補缺,形成完整的程序鏈,確保決策的正確性與科學性,削減風險,彌補損失。二是要進一步健全完善決策失誤責任追究機制。在決策出現失誤時,要能找到責任人員。要明確決策失誤者所應承擔的責任及處罰措施,通過對主要責任人的責任追究及警示教育作用促使決策人員提高思想認識,總結經驗教訓,改進工作方法,在后續的決策中減少失誤。對于發現決策失誤仍不及時糾正的,要嚴厲追究當事人責任。
(四)強化監督檢查。一是要充分發揮各有關部門的監督作用。紀檢機關、組織部門作為“三重一大”制度落實的監督主體,要把督促檢查“三重一大”制度落實情況作為考核班子、干部和黨風廉政建設的重要內容,通過年度考核等途徑,不斷深化對貫徹執行“三重一大”決策制度的監督檢查。審計、財務等部門,也要以“積極參與,源頭控制”為工作思路,做好對“三重一大”事項制度落實的全過程監督。二是要加強信息公開,實行“陽光操作”。把公開貫穿于“三重一大”決策全過程,對決策事項、決策依據以及決策結果都要公開,充分聽取群眾意見,切實保障群眾參與監督的知情權,并將群眾滿意度作為決策的重要評審依據。
(五)嚴肅追究問責。一是要加大查辦案件力度,堅決懲處“三重一大”決策過程中的腐敗現象。對于領導班子中,個人或少數人決定“三重一大”事項的,拒不執行或擅自改變集體決策的,集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的,要依據有關法律法規,追究相關責任人的責任。二是要堅持“一案雙查”。領導班子決策上涉嫌違紀違法的,在查明情況、分清責任的基礎上,既要追究當事人責任,還要追究主要領導,分管領導的責任。




