信訪工作存在的問題和原因以及整改措施篇1
當前由于社會利益關系錯綜復雜，各種矛盾交織、民事、刑事犯罪頻發,大量矛盾糾紛進入司法領域,導致涉法涉訴信訪特別是涉檢信訪十分復雜。如何處理涉檢信訪問題,成為新時代檢察機關尤其是基層檢察院面臨的重大課題。結合近幾年的工作實踐,從涉檢信訪面臨的困難問題、引發涉檢信訪的原因以及解決的對策，談一些粗淺看法。
一、困難
在新形勢下,群眾到檢察機關信訪,反映的問題不僅僅是涉檢信訪問題,所涉及的問題十分廣泛,有的是在社會發展過程中社會矛盾的集中體現，有的是行政機關、司法機關辦案不文明、不規范或者是辦案質量不高引發的，有的則是無理糾纏甚至是有一定目的或個人目的。近年來，我院在涉檢信訪工作中，堅持與時俱進，疏堵并舉, 源頭治理，有效消除信訪隱患，連續幾年實現了涉檢信訪良好的發展。但是，在新形勢下,涉檢信訪工作也面臨一定的困難和問題。
(一)涉檢信訪行為發生的時間比較敏感
在接訪過程中發現,群眾上訪一般選擇在閑暇期、年末即將過年期間、“兩會”或國家重大活動敏感節點及兩委班子換屆期間或者其他敏感時期。從我院近幾年群眾信訪情況表明“兩會”期間、兩委班子換屆及其他重大事件期間群眾上訪、舉報、申訴量比較大。
(二)涉檢信訪群眾年齡普遍偏大
近幾年在信訪工作中發現，涉檢信訪群眾年齡普遍偏大，中老年人居多。涉檢信訪案件上訪人大多處于50-60歲，甚至有的上訪人年齡超過60歲。通常年輕的上訪戶較為明理,通過向其解釋法律、 講明道理,他們一般都能理解和滿意,因此也很少發生越級上訪。年齡偏大的上訪群眾,文化水平低,缺乏法律知識,情緒偏激,思想較為固執,不輕易接受外界觀點,容易導致盲目信訪。
(三)涉檢信訪呈現“三多"現象
信訪呈現“三多”現象，即重復上訪增多,無理纏訪纏訴增多,信訪不信法增多。部分群眾對于自己臺法權益受到損害但又不知道采取什么樣的方式和途徑去維護,信“訪”而不信“法”。沒有想到要尋求正當合法途徑提起訴訟等形式解決，片面認為只有把事情鬧大引起領導的重視才能解決問題，而有些上訪人則是由于對法律政策了解不深不細，盲目跟風，舉報申訴沒有針對性，出現盲目檢舉、多頭舉報、重復上訪等問題。也有少量案件已經通過行政機關合法途徑處理，當事人不服,仍多次向檢察機關提出不合理要求，檢察機關就同一問題詳細作了答復，多次進行釋法說理，才化解信訪人心中疑慮。
(四)涉檢信訪息訴罷訪工作難度加大
對于部分信訪人申訴案件，由于申訴案件比較特殊，法律、政策性比較強，申訴人對復查結論不服，可能導致重復申訴、越級申訴的案件。有的申訴人對申訴結果的期望值過高或者缺乏必要的法律常識，一旦結果不能達到他們的要求,就認為檢察機關執法不公而纏訴,申訴人演化為上訪人,導致不能息訴的情況發生。
二、成因
從上述涉檢信訪問題的基本特點分析,當前基層涉檢信訪形成的原因主要有以下幾個方面:
(一)執法辦案環節存在瑕疵
主要表現在兩個方面: 一是辦案環節上重實體輕程序的問題。有的辦案人員不重視辦案細節,在案件程序上把關不嚴,出現差錯,引發了涉檢信訪矛盾的發生。二是辦案證據質量上存在證據缺失瑕疵。承辦人員在取證方面不扎實,只停留在突破犯罪嫌疑人的口供上,過分重視和依賴言詞證據的取得和使用,忽視其他證據的收集和鑒別,使證據鏈條的完整性不強，也是引發上訪的關鍵。
(二)信訪接待工作存在薄弱環節
基層檢察院控申部門承擔著信訪接待工作，人員配置不足，嚴重制約著信訪工作的發展。部分干警對少量信訪人的訴求只注重法律效果，而不注重社會效果，忽視了化解矛盾和息訴工作。對來訪群眾進行釋法說理和引導上做得不夠，有的檢察干警工作方式簡單，責任心不強，對待群眾淡漠，業務能力不強,對信訪的一些疑難復雜問題,不能做出正確的解答和圓滿處理，有一推了之的現象,使部分來訪群眾心中的疑慮難以消除。
(三)群眾法律知識欠缺,舉報申訴沒有針對性
在基層院接待和處理信訪案件中,有部分訴求是涉及案件管轄問題的上訪,僅有少量的涉檢信訪矛盾。有的當事人由于對法律政策了解不深不細,舉報申訴沒有明確的針對性,于是出現盲目檢舉、多頭舉報反映問題。按照刑法管轄規定的解釋,對反映的問題明顯不屬于檢察機關管轄的案件,按規定將此類信訪案件移送公安機關后,舉報人又來檢察機關反映,認為是檢察機關推諉,造成重復來訪。有的群眾將本屬于法院管轄的問題，多次來我院要求解決，釋法說理后，其仍然認為檢察院有權利管轄其反映情況。我院從法律的角度向上訪人釋法明義，最終才緩解了上訪者的對立情緒。
(四)當事人無理糾纏,重復投訴,拒不罷訪
在基層院信訪接待中,有個別舉報人或當事人由于對處理案件的期望過高或對法律認識模糊，無視信訪有關規定,以利用信訪達到個人目的和利益無理纏訪，間歇性投訴，這也是形成涉檢信訪的一個因素。
三、對策
針對當前基層涉檢信訪工作中存在的問題和原因,為從源頭上處理和預防涉檢上訪問題的發生,找到化解對策,應從以下幾個方面著手:
(一)加強領導,強化責任
要把處理涉檢信訪問題作為一項重要工作來抓。一是堅持并強化檢察長接訪工作，在重大疑難的首次信訪中，檢察長接待能夠增強來訪群眾的信任感，能夠有效平息事態,助推案結事了，提高接訪的成效。二是實行領導包案責任制,對于重點涉檢信訪案件,堅持領導包案,明確領導職責,提高工作效率。三是積極開展檢察長帶案下訪巡訪工作，探索建立帶案下訪、定期巡訪工作新機制。對各類信訪苗頭,及時做好政策解釋、協調化解工作，切實把矛盾解決在基層,把涉檢信訪人員穩控在當地。
(二)規范執法行為,提升辦案質量
嚴格執法、秉公辦案是減少涉檢信訪最有效的方法，也是治本之策。案件質量存在瑕疵和缺陷是引發涉檢信訪的主要因素,只有規范執法行為，提高辦案質量,才能從源頭上遏制涉檢信訪問題的發生。在執法活動中要堅持程序公正和實體公正并重的原則，嚴把案件質量關。辦案過程中要強化對行政、民事案件的監督,充分履行檢察職責。在辦理刑事案件件中,辦案人員要提高證據意識,注重保證案件質量，并在規范執法行為上下功夫。完善案件監管機制,深入剖析執法環節中細微問題的處理情況，最大空間提升辦案效率和質量。
(三)加強與律師隊伍的溝通與協調,引導律師發揮積極作用
律師在涉檢信訪案件中發揮的重要作用。他們既可以引導上訪人通過正當法律途徑解決問題，又可以誤導群眾走上訪、鬧訪之路。上訪人心理上往往認為律師是幫助自己的人，因此會言聽計從,而對檢察機關的解釋和說理，卻很難接受。 可見,律師的負面作用不容忽視，因此,檢察機關應當加強與律師隊伍的協調與溝通,充分發揮律師的正面作用,減少非正常訪的發生幾率。2021年我院積極探索創新方式,聯合司法局印發《關于建立檢律協作定期會商機智的意見》，推行以律師為第三方的特殊身份介入疑難復雜信訪案件的息訴工作，為處理涉檢信訪問題開辟新的路徑，收到良好效果。
(四)健全涉法涉訴信訪案件終結機制,穩妥處置終結案件
對于符合法律規定終結條件的涉法涉訴案件,依法終結后，應建立通報制度，及時向政府、信訪等有關部門通報,當事人以同一事實和理由繼續信訪的，有關部門應不再受理批轉。對依法終結的案件, 地方黨委、政府應建立穩控處理機制解決。在黨委的協調、政府的支持下,整合公安、司法行政、鄉鎮政府、社區等各方面力量，按照屬地原則,綜合治理，做好上訪人的穩控工作。尤其是對一些無理纏訪、鬧訪的人，要依靠相關部門來依法進行懲戒,加大監管和處罰力度。對上訪人合理的要求，按照相關政策和規定，通過司法救助、法律援助、綜合治理等手段，統籌解決當事人在生存、生活面臨的困難,使信訪案件實現真正終結。
(五)加強宣傳引導,讓群眾樹立正確的涉檢信訪觀念
充分利用“兩微一端”、抖音等渠道，做好宣傳,以案說法,以案釋理,讓群眾了解關于涉檢信訪方面的相關政策、法規,提高公民法律意識。創新宣傳方式,結合每年的“憲法宣傳日”及“平安創建”活動,深入到各個鄉鎮和社區開展法制宣傳,擴大宣傳覆蓋面,通過與群眾面對面接觸，收集社情民意,為群眾解答控告申訴方面問題,接受法律咨詢，矛盾排查化解,增強宣傳效果。同時，要整合部門優勢,堅持做到涉檢信訪工作全院一盤棋，信息資源共享,對群眾提出的一些疑難問題，要經過探討后有理有據的統一答復,避免多頭答復，本著對群眾高度負責的精神,區別性質，因勢利導，依法公正地處理好上訪問題，對無理上訪、纏訪以及破壞社會秩序的依法予以處理,以維護法律尊嚴。
信訪工作存在的問題和原因以及整改措施篇2
今年以來，鄉政府在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹省、市、縣關于做好信訪工作的一系列重要精神，高度重視和加強信訪維穩工作，不斷創新工作方法，不斷強化基層信訪基礎工作，聚力化解各類信訪突出問題，切實維護了群眾切身利益，暢通了信訪渠道，有效維護了全鄉社會秩序。全鄉共排查各類矛盾糾紛X個村X起，化解X起，有效杜絕了重大群體性的事件的發生。現就全年的信訪工作總結如下：
一、領導高度重視，責任到人
鄉黨委政府高度重視信訪工作，成立了專門信訪工作領導小組，主要負責信訪接待和矛盾排調工作。并堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責、小事不出社、大事不出村，疑難問題不出鄉”的原則。鄉黨委、政府多次召開專題會議，對群眾反映比較突的問題、案件認真分析，做好梳理分類，達到底數清、情況明，研究出有效的解決措施和方法。另外，專門設立村莊法庭，為各村聘請了法律顧問，努力化解群眾矛盾在基層。
二、深入排查，積極化解矛盾糾紛
信訪工作的出發點和落腳點就是化解矛盾，維護群眾的合法權益，切實解決群眾反映的問題。我們把信訪矛盾糾紛的排查化解工作作為維護我鄉安定、穩定的有力抓手，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關系群眾切身利益的突出矛盾和問題。首先注重源頭治理，從根本上減少各類矛盾糾紛的發生。建立預防機制，從源頭上減少矛盾糾紛。工作中，及時掌握矛盾糾紛發生情況、特點和規律，積極預測，超前防范，堅持抓早、抓小、抓苗頭。做到預防與化解糾紛相結合。其次切實解決群眾合理訴求和困難。認真梳理群眾反映強烈的訴求事項，對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決。對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。
三、依法辦事，維護良好的信訪工作秩序
解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，采取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政復議等途徑依法公正解決問題，有效地維護了信訪人的合法權益。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。
針對今年各種重要會議和重大活動較多的實際，鄉上在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，均由主要領導親自帶班值班，確保信訪工作不出問題。
四、強化舉措，形成防控結合良好局面
鄉黨委、政府積極采取有力措施，全面加強矛盾糾紛排查調處，準確摸清底數，及時掌握事態的發生、發展進程，全面了解信訪當事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答復。
2020年重點工作安排：
一是加強對信訪穩定工作的領導，努力做好新時期信訪工作;
二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道;
三是采取強有力的措施，依法處置信訪工作的不正之舉。確保我鄉信訪、穩定工作順利開展，實現政治、經濟、社會穩定。
信訪工作存在的問題和原因以及整改措施篇3
通過積極參加全局廣泛開展的保持共產黨員先進性教育活動,特別是通過參加集中學習、個人自學、專題討論和重溫入黨誓詞、黨性分析、民主評議等活動。聯系思想和工作實際,對保持共產黨員先進性活動和“三個代表”的重要思想有了進一步更深刻的認識,增強了學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，加深了對黨員先進性的理解。結合自身實際,邊學邊查邊
改,認真查找出了自身存在的突出問題。按照上級的部署，對照“三個代表”重要思想要求，采取切實有效的措施，把存在的問題解決好，促進自身素質的提高，促進自己的工作作風，完成本職工作。制定如下措施：一、需要解決的突出問題。
1、政治理論學習不夠，自覺學習意識差。通過參加學習教育活動，認識到自己對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習不夠系統，理解和領會還不深、不透，在學習上還缺乏自覺性和主動性，滿足于主觀上堅定跟黨走，積極為黨工作，停留在集體學、活動學的水平上，主動地學習少，缺乏一種“擠勁”和“鉆勁”，對理論問題只知其然而不知所以然。特別對于鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及市場經濟的規律性、法制性認識的不深，面對社會上的“一切向錢看”、“拜金主義”現象，感到迷茫，理想信念不夠牢靠。
2、宗旨觀念樹得不夠牢，服務意識不夠強。自從入黨的那一刻起，自己始終以全心全意為人民服務為左右銘，扎扎實實地為黨的事業做了一定的工作。但對照先進黨員的要求，認真剖析自己，共產黨員的宗旨觀念雖在自己的腦海里扎下了根，但在具體的為人民服務的過程中，這一宗旨觀念堅持得并不夠好，特別在遇到黨和人民的利益和個人利益發生矛盾需要做出取舍的時候，有的時候“私”字作怪。在具體的工作過程中，滿足于滿腔熱情，缺乏服務的主動性、自覺性。有時別人提出的合法要求，能夠積極認真地做好工作，周到服務，但個別時候，遇到問題時缺乏耐心細致地思想工作，這些雖是極個別的現象，但卻反映了自己“為人民服務”的宗旨觀念還不夠牢靠。
3、工作創新意識不夠強，工作方法不夠靈活。十多年來，在局領導的領導下，在同志們的鼓勵、支持、鞭策下，自己在工作中做了一定的工作，取得了一定的成績，較好地完成了各項本職工作任務。但認真剖析自己，在工作經驗、工作方法方面都有很大差距和不足，工作經驗不多，工作中方法不夠靈活，自己干得多，調動其他同志的積極性、主動性不夠。同時，在個別時候，工作的創新意識不夠強，滿于現狀，創一流、爭第一的精神不足。
分析存在問題的主要原因有以下幾個方面：
一是理論學習不夠，馬克思主義的立場、觀點、方法掌握的不牢。分析存在的問題，認為主要的原因是學習不夠，存在以干代學問題，學習不深、不系統。“理論是行動的先導”，不論擔任什么工作，從事什么崗位，學習的問題都應是第一位的，不能用學業務代替學政治，用工作代替學理論，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，必須扎扎實實、認認真真地學進去，并做到融會貫通，舉一反三。
二是理論聯系實際不夠，結合的文章做得不好。學理論，關鍵在于運用，其中最主要的是要學馬克思主義的思想方法，學辯證法、方法論，學會用馬列主義的理論觀點來分析和解決工作中遇到的問題。日常工作中，自己主動學習理論知識雖不少，除了集體學、活動學外，能主動學習一些新的知識，但學習仍停留在學理論上多，“應用”工作做的不夠，學以致用上存有差距，這是也自身理論學得不好、不透，工作起色不大的主要原因所在。
三是無產階級的世界觀、人生觀、價值觀樹得不牢。作為共產黨員，從入黨的第一天起，就應牢固樹立為共產主義、為全人類徹底解放而奮斗終生的崇高信仰，為了這一信仰，多人革命烈士獻出了寶貴的生命，為了這一信仰，無數革命
黨人一代一代前赴后繼，永往直前。通過參加學習，認真剖析自己，十多年來，圍繞著這一崇高的理想付出了不懈的努力，但與革命列士相比、與先模人物相比差距很大，歸根到底是無產階級的世界觀、人生觀、價值觀樹得不夠牢固，面對社會上出現的“有錢萬能、錢權交易”的丑惡現象，有時心中迷茫。作為一名共產黨員，無產階級的世界觀、人生觀、價值觀還不夠牢靠。
二、今后的整改措施
1、增強學習意識。把學習作為修身立業的根本，爭做勤奮學習、勇于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于探索、銳意創新的模范。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學的理論來武裝自己，真正樹立無產階級的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高自身政治綜合素質。要認真學習做好本職工作所需的專業知識和市場經濟知識等現代科學知識，提高業務工作能力和創新素質。要認真學習黨的章程、紀律法規，持之以恒地在實踐中加強黨性鍛煉和自我修養，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，自重、自省、自警、自勵，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕。
