對農村人居環境綜合整治工作的思考篇1
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧，在人居環境整治工作中，近年來，鄉鎮黨委政府充分認識到人居環境衛生整治的重要性和緊迫性，加大了人力物力投入，人居環境整治取得了顯著的成效，但同時我們也看到在人居環境整治中還存在著一些問題。
（一）群眾參與度低。引導群眾參與環境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。比如,有的群眾環境衛生意識淡薄，認為垃圾清理是環衛工人的事，存在垃圾隨意扔的現象、個別農戶廁所建成后，基本沒使用，還是繼續老傳統用廁方式等。
（二）村莊破舊且村民組較多。村莊大、村民組多且村莊布局分散，就拿筆者所在鎮來說，全鎮339個村民組，除去已土地增減掛及集中的村民組，分散村民組還有200多個，同時個別村有近40個村民組，要想做好日常保潔工作，人力物力投入需要較大，更加加劇了人居環境整治難度及資金投入壓力。
（三）資金投入壓力較大。農村地區的環保投入還很不足，村集體經濟收入很薄弱，能拿出來投入到環衛工作的資金寥寥無幾，基本全靠上級政府轉移支付，上級政府單方投入壓力較大。
（四）長效機制有待健全。環保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。
為此建議：
（一）提高思想認識。要提高政治站位，充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力，綜合施策，認真抓好農村環境垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，加快補齊短板，積極推動我鎮農村人居環境治理工作。
（二）堅持統籌規劃。要立足長遠，統籌謀劃。一要做好鄉村布點規劃，將人居環境與脫貧攻堅、整村推進、美麗鄉村等各項重點工作相結合，分步做好衛星鎮、中心村建設，逐步對破舊村民組進行土地復耕，引導群眾集中居住。二要堅持因地制宜，根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際，明確治理重點，合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。
（三）強化投入保障。一要完善投入機制。政府要繼續加大資金的多渠道籌措力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局投入格局。二是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度，將人居環境整治納入考核，同時加強環保日常監督考評，以考核為抓手推動農村人居環境持久改善。另一方面要明確資金使用范圍，進一步提高資金使用實效性及資金撥付的規范性。
（四）營造良好氛圍。一要通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感，從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。二是深入開展社會主義核心價值觀教育，倡導講文明、樹新風，移風易俗的好風尚、好傳統，組建巾幗志愿者服務隊，廣泛開展振風行動、美化凈化家園活動，提高群眾參與農村人居環境綜合整治的積極性、主動性。
對農村人居環境綜合整治工作的思考篇2
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧，在人居環境整治工作中，近年來，鄉鎮黨委政府充分認識到人居環境衛生整治的重要性和緊迫性，加大了人力物力投入，人居環境整治取得了顯著的成效，但同時我們也看到在人居環境整治中還存在著一些問題。
（一）群眾參與度低。引導群眾參與環境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。比如,有的群眾環境衛生意識淡薄，認為垃圾清理是環衛工人的事，存在垃圾隨意扔的現象、個別農戶廁所建成后，基本沒使用，還是繼續老傳統用廁方式等。
（二）村莊破舊且村民組較多。村莊大、村民組多且村莊布局分散，就拿筆者所在鎮來說，全鎮339個村民組，除去已土地增減掛及集中的村民組，分散村民組還有200多個，同時個別村有近40個村民組，要想做好日常保潔工作，人力物力投入需要較大，更加加劇了人居環境整治難度及資金投入壓力。
（三）資金投入壓力較大。農村地區的環保投入還很不足，村集體經濟收入很薄弱，能拿出來投入到環衛工作的資金寥寥無幾，基本全靠上級政府轉移支付，上級政府單方投入壓力較大。
（四）長效機制有待健全。環保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。
為此建議：
（一）提高思想認識。要提高政治站位，充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力，綜合施策，認真抓好農村環境垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，加快補齊短板，積極推動我鎮農村人居環境治理工作。
（二）堅持統籌規劃。要立足長遠，統籌謀劃。一要做好鄉村布點規劃，將人居環境與脫貧攻堅、整村推進、美麗鄉村等各項重點工作相結合，分步做好衛星鎮、中心村建設，逐步對破舊村民組進行土地復耕，引導群眾集中居住。二要堅持因地制宜，根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際，明確治理重點，合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。
（三）強化投入保障。一要完善投入機制。政府要繼續加大資金的多渠道籌措力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局投入格局。二是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度，將人居環境整治納入考核，同時加強環保日常監督考評，以考核為抓手推動農村人居環境持久改善。另一方面要明確資金使用范圍，進一步提高資金使用實效性及資金撥付的規范性。
（四）營造良好氛圍。一要通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感，從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。二是深入開展社會主義核心價值觀教育，倡導講文明、樹新風，移風易俗的好風尚、好傳統，組建巾幗志愿者服務隊，廣泛開展振風行動、美化凈化家園活動，提高群眾參與農村人居環境綜合整治的積極性、主動性。
對農村人居環境綜合整治工作的思考篇3
“開展農村人居環境整治行動”是黨的十九大報告提出的明確要求，省委十二屆八次全會提出了“全面建成生態強省”“建成全國生態文明示范省”的目標。聚焦黑龍江省農業高質量發展，要以優化農村人居環境助推黑龍江省爭當農業現代化排頭兵、當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。
一、積極宣傳引導，營造整治氛圍
（一）精準宣傳解讀國家政策。一是利用微信、微博、短視頻及時準確宣傳我國農村人居環境整治方面的總體要求、重點任務、保障措施、決策部署和工作動態。二是加大正面引導和激勵，特別是要重點解讀國家和黑龍江省出臺的農村人居環境整治相關政策，消除農民顧慮或疑問，堅定信心進而形成整治行動合力。
（二）大力推廣成功經驗舉措。一是大力宣傳浙江、吉林等省先進經驗，開拓本省基層工作人員的工作思路。結合省情實際，以各村黨支部為單位，按照屬地化管理制定人居環境整治“作戰圖”。二是篩選全省整治工作成效好的自然村作為典型案例，積極宣傳推廣其做法，復制經驗，以點帶面，獲得村民對農村人居環境治理的支持和參與。
（三）全面普及環保衛生知識。一是通過動員大會、宣傳欄、宣傳標語、村廣播、上門入戶、定期開展活動等方式，提高村民對環境衛生與健康知識的知曉率，激發村民愛護、維護、保護居住環境的熱情和自覺參與整治環境的積極性。二是宣傳垃圾分類新時尚。逐步建立健全“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”的運行體系，實現農村生活垃圾源頭分類和資源化利用。
二、鼓勵多元參與，合力攻堅克難
（一）切實發揮黨政“鐵軍”的主導作用。一是構筑建管體系。確定牽頭單位，明確各部門責任，做好改水、改路、改廚、改圈、改廁等治“亂”、治“臟”、治“污”重點工作，嚴密推進項目設計、設備采購、工程監管、資金管理、竣工驗收各環節工作。二是落實目標責任。堅持屬地化原則，制定各級黨委和政府農村人居環境整治責任清單。將農村人居環境改善納入目標責任考核體系，對于責任不落實或落實不到位、整治效果不明顯或根本沒效果的進行問責。
（二）積極發揮新型農業經營主體的“生力軍”作用。一是鼓勵農業產業化龍頭企業、專業大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體從“袖手看”轉向“動手干”。做好返鄉創業人才隊伍的組織安排，積極發動從農村走出去的企業家，使其成為鄉村振興的支持者、參與者和受益者。二是建議通過區域項目捆綁等方式吸引社會資本進入，如將全省農村道路、改廁保潔等多項業務打包，形成一個復合項目包來增加項目總收益。
（三）充分發揮各村村民的“主力軍”作用。一是成立農村人居環境整治委員會。將誠信較好、責任感較強、文化程度較高、環保意識較強的村民吸納進來，帶領村民出謀劃策共同整治人居環境，掀起基層組織引領、黨員帶頭示范、群眾自覺參與的環境衛生整治熱潮。二是開展“門前三包”、可回收垃圾積分兌換、美麗庭院評比、環境衛生光榮榜等方式和活動。采取沿主街主路住戶污水匯集處理、邊遠散戶污水分戶處理的辦法，對村內的污水坑、排污溝先行治理，地下管道雨污分離，引入活水，做到水少時能引、水多時能排。
三、拓展資金渠道，提高使用效率
（一）加大財政投入。一是積極爭取中央農村人居環境整治獎補資金，不斷整合省、市農村綜合改革轉移支付資金、飲水和住房安全改造資金、危房改造資金、支持脫貧攻堅資金等專項資金和獎補資金，加大投入。二是建議從重投入轉為重維護和運營，從一次性無償補助轉為分批次前補后獎、以獎代補等方式，確保項目順利實施。
（二）創新融資機制。一是強化建立以效付費機制，從“買工程”向“買服務”轉變。鼓勵有條件的縣（市）搭建平臺，采取PPP（政府和社會資本合作）、BOT（建設—經營—轉讓）等市場化運作模式，吸引社會資本。二是充分調動社會資本投入的積極性，鼓勵社會團體、企業和個人以捐款或以其他方式積極參與其中，緩解農村人居環境整治所需的巨大資金需求。
（三）嚴格資金管理。確保資金精準、高效使用。一是將監督的重點放在環境整治項目上，特別是嚴把招標、立項等關鍵環節。二是加大資金使用的監督與審計由合規審計轉向效益審計，開展資金支出效果評價，用嚴格的制度管控資金出實效。
四、加大科技創新，發展生態農業
（一）加快研發推廣綠色技術。一是加大黑龍江省耕地質量提升與保育、綠色農業種植、畜牧生產、資源循環利用、環境監測、有機肥深翻增施、綠肥作物生產與利用、東北地區黑土保育及有機質提升技術的研發、應用及推廣。二是借力綠色技術，建議發展種植與畜牧相結合的生態循環產業鏈，將畜牧和農村生活排污回收處理，轉化成有機肥還田。利用太陽能、沼氣等清潔能源為紐帶，將沼氣池、豬禽舍、蔬菜栽培與日光溫室有機地組合在一起，提高對資源的循環使用效率。
（二）重點研發環保高效肥料。一是深化農業“三減”行動，降低面源污染程度。結合本省實際，分區域、分作物制定科學施肥指導手冊，統籌全省科研院校、農業技術推廣單位、農業龍頭企業等優勢資源重點研發并示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，推動肥料產業轉型升級。二是鼓勵企業和村民采用生態化的農業生產方式，對研制、生產無毒農藥、低毒農藥的企業進行扶持，對使用農家肥、禽畜糞便的農民進行資金補貼。
（三）創新農村環境治污技術。一是加快研發畜禽養殖污染減量與高效生態處理技術、新型標準地膜與農田高強度地膜回收技術、農田殘膜污染綜合治理配套技術。建議加快研發微生物降解式旱廁、堆肥式非水沖旱廁和智能無害化旱廁等適應本省寒地改廁的技術模式。二是加快推動全省農村人居環境整治數字化、網絡化、智能化。建立和完善融入遙感、物聯網、大數據等現代信息技術的綠色農業數字技術，建立數字化測土配方施肥信息化平臺、農業面源污染物聯網監測與預警平臺，推動農村污水、垃圾處理企業有效緩解運維人員管理難、設備維修保養難、運行成本高等問題，提升其整治水平。
對農村人居環境綜合整治工作的思考篇4
環境衛生綜合整治工作是落實科學發展觀，構建和諧社會，維護人民群眾最直接、最現實利益的具體體現，是促進經濟社會發展的現實要求，也是全面建成小康社會的重要舉措。
一、佛山鄉農村環境綜合整治工作開展情況
2014年11月，佛山鄉開展農村環境綜合整治工作以來，在鄉黨委政府的正確領導下，依靠全鄉干群的共同努力，扎實開展農村環境大清掃、大整治活動，全力治理農村“臟、亂、差”，全鄉面貌顯著改善，形象大幅提升。全鄉農村環境綜合整治工作呈現出“群眾得實惠、政府樹形象、干部轉作風”的社會效應。
1.加強組織領導，層層落實責任。在縣委、縣政府的統一安排部署下，鄉上成立了農村環境綜合整治領導小組，抽調專人組建了環境衛生整治辦公室，結合實際制定了整治方案，各村也相應成立了領導機構和工作機構，明確了職責。
2.廣泛宣傳動員，引導全民參與。通過懸掛橫幅、宣傳欄、散發宣傳資料和召開鄉鎮黨代會、人代會、村干部會議、黨小組長會議、群眾大會等形式，廣泛深入開展宣傳發動工作，大力宣傳“環境綜合整治、建設美麗鄉村”和農村環境綜合整治的重要性，使農村環境綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，推動農村環境整治的深入持久開展營造了良好氛圍。
3.開展集中整治，改善農村環境。（1）加快村容村貌整治工作。在鄉整治辦的帶領下各村組都開展了以垃圾污染治理為主要內容，以“農村是我家，衛生靠大家”和“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、“治三亂”（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）、“美三口”（村口、路口、家門口）為整治重點目標的集中整治活動，組織發動群眾對村內外的積存垃圾進行集中清理，共組織發動近5千人次干部群眾，開展環境衛生集中清掃活動100多次，清除公路、河道、村莊、鄉村道路等區域積存暴露垃圾90余噸。（2）整頓秩序“治亂”。整治鄉政府駐地廣告牌亂懸掛、車輛亂停放、街道衛生難保持等突出問題。采取統一模式，統一尺度，所有廣告牌統一貼墻；對街道實地勘察，定位置、劃車位，規范車輛停放；與商家住戶簽定“三包”責任制，確保門前衛生有人管，門前綠化有人護。（3）加強基礎設施設備建設。投入大量資金用于農村環境綜合治理基礎設施建設。通過多種方式，多渠道籌集整治資金，共新建垃圾池47個。努力改善農村環衛設施基礎條件，為長期搞好農村環境衛生整治工作奠定了堅實基礎。（4）以植樹造林綠化環境為出發點，建設“綠色鄉村”。全鄉共種植柳樹、雪松等各種樹木3萬多顆，核桃樹和油橄欖15647萬顆，不僅美化了鄉村人居環境，同時也為群眾增收致富打下了堅實的產業發展基礎，真正做到了生態文明建設與經濟建設齊抓共管的良好效果。
二、對推進農村環境綜合整治工作的對策措施
農村環境綜合整治工作是一項功在當代利在千秋的民生工程，對于密切黨群干群關系、促進德欽跨越發展和長治久安具有十分重要的現實意義。
1.提高認識、加大宣傳，增強群眾環境衛生意識。改變農村面貌，改善群眾生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府義不容辭的要把農村環境衛生問題當作建設社會主義新農村的大事來抓，要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，進一步擴大農村環境衛生綜合整治工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛生，保護環境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質。
（1）要加大對農村環境保護的宣傳力度。各級政府部門和環保職能部門要高度重視農村的環境保護工作，進行經常性地宣傳教育，可以以發放宣傳單、建立宣傳欄、利用板報、宣傳標語等形勢，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心，完全把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。
（2）要通過制定衛生公約等村規民約，規范約束個人家庭衛生、公共場所衛生行為，對不衛生、不文明行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并給予公開曝光，有效促進群眾規范個人衛生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時，通過組織開展農戶衛生檢查評比、文明衛生戶創建活動，促進觀念轉變，影響帶動群眾自覺參與村容村貌整治，實現全民參與。
（3）以典型促發展。對在開展農村環境衛生綜合整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境。
2.科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設。科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要條件和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要條件和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。
（1）要高度重視鄉村規劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統一規劃，統一建設，統一管理，真正實現城鄉規劃管理一體化。
（2）縣級相關職能部門應按國家有關規定，科學的規劃配置各鄉鎮的環衛基礎設施，可以由縣環保局牽頭，對各鄉鎮的農村環衛基礎設施情況進行一次摸底檢查，并繪制區域環境衛生設施散布圖，科學考量，統一規劃，統一建設，分級管理。
（3）在新農村建設規劃時，縣級的主管部門要幫助各村考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，派專業人員進行建設指導，使村莊建設科學公道，整潔美觀。
（4）對已實施的不符合要求的鄉、村建設應盡快制定整改方案，以彌補規劃滯后帶來的種種弊端，規劃實施時，城建部門及鄉、村兩級要加強指導，強化服務，使村莊建設科學公道、整潔雅觀。
（5）尊重村民意愿，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同熟悉。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。
3.拓寬資金渠道，建立整治投入機制。
（1）政府主導。縣委縣政府繼續積極爭取省、州政府對實施城鄉環境衛生整治工作的項目資金支持補助，以彌補鄉鎮資金運轉難的空缺；
（2）財政傾斜。提高財政投入新農村建設、環境建設資金的傾斜比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形勢，確保城鄉環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱村，要增加村莊環境整治專項資金補助力度，全力打造“干凈、有序、優美”的城鄉環境。
（3）部門幫扶。縣委各級各部門，特別是環保、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，除提供資金外，還可以提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村解決環境“臟、亂、差”的問題。
（4）村民參與。不讓村民出一分錢不見得是一個好方法。由于沒有付出，所以才不會去珍惜環境衛生整治的成功果實。要想把農村環境衛生整治與村民的親身利益聯系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，通過根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民構成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。
4.健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是束縛的保證。建立和落實長效工作機制是弄好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統工程，具有長時間性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本弄不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，延續深入有效展開。
對農村人居環境綜合整治工作的思考篇5
環境衛生綜合整治工作是落實科學發展觀，構建和諧社會，維護人民群眾最直接、最現實利益的具體體現，是促進經濟社會發展的現實要求，也是全面建成小康社會的重要舉措。
一、佛山鄉農村環境綜合整治工作開展情況
2014年11月，佛山鄉開展農村環境綜合整治工作以來，在鄉黨委政府的正確領導下，依靠全鄉干群的共同努力，扎實開展農村環境大清掃、大整治活動，全力治理農村“臟、亂、差”，全鄉面貌顯著改善，形象大幅提升。全鄉農村環境綜合整治工作呈現出“群眾得實惠、政府樹形象、干部轉作風”的社會效應。
1.加強組織領導，層層落實責任。在縣委、縣政府的統一安排部署下，鄉上成立了農村環境綜合整治領導小組，抽調專人組建了環境衛生整治辦公室，結合實際制定了整治方案，各村也相應成立了領導機構和工作機構，明確了職責。
2.廣泛宣傳動員，引導全民參與。通過懸掛橫幅、宣傳欄、散發宣傳資料和召開鄉鎮黨代會、人代會、村干部會議、黨小組長會議、群眾大會等形式，廣泛深入開展宣傳發動工作，大力宣傳“環境綜合整治、建設美麗鄉村”和農村環境綜合整治的重要性，使農村環境綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，推動農村環境整治的深入持久開展營造了良好氛圍。
3.開展集中整治，改善農村環境。（1）加快村容村貌整治工作。在鄉整治辦的帶領下各村組都開展了以垃圾污染治理為主要內容，以“農村是我家，衛生靠大家”和“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、“治三亂”（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）、“美三口”（村口、路口、家門口）為整治重點目標的集中整治活動，組織發動群眾對村內外的積存垃圾進行集中清理，共組織發動近5千人次干部群眾，開展環境衛生集中清掃活動100多次，清除公路、河道、村莊、鄉村道路等區域積存暴露垃圾90余噸。（2）整頓秩序“治亂”。整治鄉政府駐地廣告牌亂懸掛、車輛亂停放、街道衛生難保持等突出問題。采取統一模式，統一尺度，所有廣告牌統一貼墻；對街道實地勘察，定位置、劃車位，規范車輛停放；與商家住戶簽定“三包”責任制，確保門前衛生有人管，門前綠化有人護。（3）加強基礎設施設備建設。投入大量資金用于農村環境綜合治理基礎設施建設。通過多種方式，多渠道籌集整治資金，共新建垃圾池47個。努力改善農村環衛設施基礎條件，為長期搞好農村環境衛生整治工作奠定了堅實基礎。（4）以植樹造林綠化環境為出發點，建設“綠色鄉村”。全鄉共種植柳樹、雪松等各種樹木3萬多顆，核桃樹和油橄欖15647萬顆，不僅美化了鄉村人居環境，同時也為群眾增收致富打下了堅實的產業發展基礎，真正做到了生態文明建設與經濟建設齊抓共管的良好效果。
二、對推進農村環境綜合整治工作的對策措施
農村環境綜合整治工作是一項功在當代利在千秋的民生工程，對于密切黨群干群關系、促進德欽跨越發展和長治久安具有十分重要的現實意義。
1.提高認識、加大宣傳，增強群眾環境衛生意識。改變農村面貌，改善群眾生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府義不容辭的要把農村環境衛生問題當作建設社會主義新農村的大事來抓，要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，進一步擴大農村環境衛生綜合整治工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛生，保護環境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質。
（1）要加大對農村環境保護的宣傳力度。各級政府部門和環保職能部門要高度重視農村的環境保護工作，進行經常性地宣傳教育，可以以發放宣傳單、建立宣傳欄、利用板報、宣傳標語等形勢，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心，完全把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。
（2）要通過制定衛生公約等村規民約，規范約束個人家庭衛生、公共場所衛生行為，對不衛生、不文明行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并給予公開曝光，有效促進群眾規范個人衛生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時，通過組織開展農戶衛生檢查評比、文明衛生戶創建活動，促進觀念轉變，影響帶動群眾自覺參與村容村貌整治，實現全民參與。
（3）以典型促發展。對在開展農村環境衛生綜合整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境。
2.科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設。科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要條件和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要條件和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。
（1）要高度重視鄉村規劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統一規劃，統一建設，統一管理，真正實現城鄉規劃管理一體化。
（2）縣級相關職能部門應按國家有關規定，科學的規劃配置各鄉鎮的環衛基礎設施，可以由縣環保局牽頭，對各鄉鎮的農村環衛基礎設施情況進行一次摸底檢查，并繪制區域環境衛生設施散布圖，科學考量，統一規劃，統一建設，分級管理。
（3）在新農村建設規劃時，縣級的主管部門要幫助各村考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，派專業人員進行建設指導，使村莊建設科學公道，整潔美觀。
（4）對已實施的不符合要求的鄉、村建設應盡快制定整改方案，以彌補規劃滯后帶來的種種弊端，規劃實施時，城建部門及鄉、村兩級要加強指導，強化服務，使村莊建設科學公道、整潔雅觀。
（5）尊重村民意愿，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同熟悉。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。
3.拓寬資金渠道，建立整治投入機制。
（1）政府主導。縣委縣政府繼續積極爭取省、州政府對實施城鄉環境衛生整治工作的項目資金支持補助，以彌補鄉鎮資金運轉難的空缺；
（2）財政傾斜。提高財政投入新農村建設、環境建設資金的傾斜比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形勢，確保城鄉環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱村，要增加村莊環境整治專項資金補助力度，全力打造“干凈、有序、優美”的城鄉環境。
（3）部門幫扶。縣委各級各部門，特別是環保、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，除提供資金外，還可以提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村解決環境“臟、亂、差”的問題。
（4）村民參與。不讓村民出一分錢不見得是一個好方法。由于沒有付出，所以才不會去珍惜環境衛生整治的成功果實。要想把農村環境衛生整治與村民的親身利益聯系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，通過根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民構成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。
4.健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是束縛的保證。建立和落實長效工作機制是弄好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統工程，具有長時間性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本弄不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，延續深入有效展開。
對農村人居環境綜合整治工作的思考篇6
“開展農村人居環境整治行動”是黨的十九大報告提出的明確要求，省委十二屆八次全會提出了“全面建成生態強省”“建成全國生態文明示范省”的目標。聚焦黑龍江省農業高質量發展，要以優化農村人居環境助推黑龍江省爭當農業現代化排頭兵、當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。
一、積極宣傳引導，營造整治氛圍
（一）精準宣傳解讀國家政策。一是利用微信、微博、短視頻及時準確宣傳我國農村人居環境整治方面的總體要求、重點任務、保障措施、決策部署和工作動態。二是加大正面引導和激勵，特別是要重點解讀國家和黑龍江省出臺的農村人居環境整治相關政策，消除農民顧慮或疑問，堅定信心進而形成整治行動合力。
（二）大力推廣成功經驗舉措。一是大力宣傳浙江、吉林等省先進經驗，開拓本省基層工作人員的工作思路。結合省情實際，以各村黨支部為單位，按照屬地化管理制定人居環境整治“作戰圖”。二是篩選全省整治工作成效好的自然村作為典型案例，積極宣傳推廣其做法，復制經驗，以點帶面，獲得村民對農村人居環境治理的支持和參與。
（三）全面普及環保衛生知識。一是通過動員大會、宣傳欄、宣傳標語、村廣播、上門入戶、定期開展活動等方式，提高村民對環境衛生與健康知識的知曉率，激發村民愛護、維護、保護居住環境的熱情和自覺參與整治環境的積極性。二是宣傳垃圾分類新時尚。逐步建立健全“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”的運行體系，實現農村生活垃圾源頭分類和資源化利用。
二、鼓勵多元參與，合力攻堅克難
（一）切實發揮黨政“鐵軍”的主導作用。一是構筑建管體系。確定牽頭單位，明確各部門責任，做好改水、改路、改廚、改圈、改廁等治“亂”、治“臟”、治“污”重點工作，嚴密推進項目設計、設備采購、工程監管、資金管理、竣工驗收各環節工作。二是落實目標責任。堅持屬地化原則，制定各級黨委和政府農村人居環境整治責任清單。將農村人居環境改善納入目標責任考核體系，對于責任不落實或落實不到位、整治效果不明顯或根本沒效果的進行問責。
（二）積極發揮新型農業經營主體的“生力軍”作用。一是鼓勵農業產業化龍頭企業、專業大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體從“袖手看”轉向“動手干”。做好返鄉創業人才隊伍的組織安排，積極發動從農村走出去的企業家，使其成為鄉村振興的支持者、參與者和受益者。二是建議通過區域項目捆綁等方式吸引社會資本進入，如將全省農村道路、改廁保潔等多項業務打包，形成一個復合項目包來增加項目總收益。
（三）充分發揮各村村民的“主力軍”作用。一是成立農村人居環境整治委員會。將誠信較好、責任感較強、文化程度較高、環保意識較強的村民吸納進來，帶領村民出謀劃策共同整治人居環境，掀起基層組織引領、黨員帶頭示范、群眾自覺參與的環境衛生整治熱潮。二是開展“門前三包”、可回收垃圾積分兌換、美麗庭院評比、環境衛生光榮榜等方式和活動。采取沿主街主路住戶污水匯集處理、邊遠散戶污水分戶處理的辦法，對村內的污水坑、排污溝先行治理，地下管道雨污分離，引入活水，做到水少時能引、水多時能排。
三、拓展資金渠道，提高使用效率
（一）加大財政投入。一是積極爭取中央農村人居環境整治獎補資金，不斷整合省、市農村綜合改革轉移支付資金、飲水和住房安全改造資金、危房改造資金、支持脫貧攻堅資金等專項資金和獎補資金，加大投入。二是建議從重投入轉為重維護和運營，從一次性無償補助轉為分批次前補后獎、以獎代補等方式，確保項目順利實施。
（二）創新融資機制。一是強化建立以效付費機制，從“買工程”向“買服務”轉變。鼓勵有條件的縣（市）搭建平臺，采取PPP（政府和社會資本合作）、BOT（建設—經營—轉讓）等市場化運作模式，吸引社會資本。二是充分調動社會資本投入的積極性，鼓勵社會團體、企業和個人以捐款或以其他方式積極參與其中，緩解農村人居環境整治所需的巨大資金需求。
（三）嚴格資金管理。確保資金精準、高效使用。一是將監督的重點放在環境整治項目上，特別是嚴把招標、立項等關鍵環節。二是加大資金使用的監督與審計由合規審計轉向效益審計，開展資金支出效果評價，用嚴格的制度管控資金出實效。
四、加大科技創新，發展生態農業
（一）加快研發推廣綠色技術。一是加大黑龍江省耕地質量提升與保育、綠色農業種植、畜牧生產、資源循環利用、環境監測、有機肥深翻增施、綠肥作物生產與利用、東北地區黑土保育及有機質提升技術的研發、應用及推廣。二是借力綠色技術，建議發展種植與畜牧相結合的生態循環產業鏈，將畜牧和農村生活排污回收處理，轉化成有機肥還田。利用太陽能、沼氣等清潔能源為紐帶，將沼氣池、豬禽舍、蔬菜栽培與日光溫室有機地組合在一起，提高對資源的循環使用效率。
（二）重點研發環保高效肥料。一是深化農業“三減”行動，降低面源污染程度。結合本省實際，分區域、分作物制定科學施肥指導手冊，統籌全省科研院校、農業技術推廣單位、農業龍頭企業等優勢資源重點研發并示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，推動肥料產業轉型升級。二是鼓勵企業和村民采用生態化的農業生產方式，對研制、生產無毒農藥、低毒農藥的企業進行扶持，對使用農家肥、禽畜糞便的農民進行資金補貼。
（三）創新農村環境治污技術。一是加快研發畜禽養殖污染減量與高效生態處理技術、新型標準地膜與農田高強度地膜回收技術、農田殘膜污染綜合治理配套技術。建議加快研發微生物降解式旱廁、堆肥式非水沖旱廁和智能無害化旱廁等適應本省寒地改廁的技術模式。二是加快推動全省農村人居環境整治數字化、網絡化、智能化。建立和完善融入遙感、物聯網、大數據等現代信息技術的綠色農業數字技術，建立數字化測土配方施肥信息化平臺、農業面源污染物聯網監測與預警平臺，推動農村污水、垃圾處理企業有效緩解運維人員管理難、設備維修保養難、運行成本高等問題，提升其整治水平。
