第一篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而，紀檢監察干部隊伍的素質如何直接決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響著紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監察干部隊伍建設，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良的紀檢監察干部隊伍建設要求，采取強有力的措施，進一步加強隊伍自身建設，自覺做到與時俱進，開拓創新，認真貫徹科學發展觀，不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治素質和業務素質。
一、充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性
首先，加強紀檢監察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執政能力建設的要求，努力提高紀檢監察機關工作水平和能力;另一方面，作為專門的監督機關，要充分發揮職能作用，為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
其次，加強紀檢監察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經濟體制的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越高，對紀檢監察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監察機關要全面履行職責，紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
第三，加強紀檢監察干部隊伍建設，是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題，極少數人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監察機關的聲譽，損害了紀檢監察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土，紀檢監察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
二、當前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題
近年來,不斷加強紀檢監察干部隊伍建設，取得了較好的效果，全縣紀檢監察干部隊伍整體執法執紀能力不斷增強，隊伍整體結構不斷優化，能夠高標準完成紀檢監察各項業務工作，總體上符合新時期紀檢監察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發展和新任務的要求還存在一定差距，主要體現在以下四方面：
1.基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部隊伍要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部素質不高的問題。
2.系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是加強干部隊伍建設做好工作的必要手段。
3.有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督監察、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀檢監察作用的發揮。當前，基層紀檢監察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發展，紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取;有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示;有的同志由于業務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。
三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策建議
我們必須充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，從加強教育、完善制度、落實監督、改進作風等幾方面入手，繼續抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監察干部隊伍建設。
1.立足于適應新形勢新發展的要求，在學習教育上與時俱進。
紀檢監察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監察干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監察工作的行家里手。加強紀檢監察干部隊伍建設，第一，必須把思想教育放在首位。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創新學習內容和方式。要把握教育的內在規律，深入細致地分析紀檢監察干部的思想現狀、社會背景及影響，分析產生問題的原因，及時掌握紀檢監察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀檢監察知識業務培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要。隨著科技的發展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓;二是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調動其工作積極性和創造性，又能充分發揮個人的潛能和特長。并根據教育要求，積極推進教育內容、教育方法和手段的創新，且在教育過程中，注重三個結合，即：教育與疏導相結合，教育與實踐相結合，教育與懲處相結合，以此來增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
2.立足于健全和完善各項規章制度，在制度規范上與時俱進。
加強紀檢監察干部隊伍建設，制度是保證。建立和健全規章制度，形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監察干部隊伍建設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監察工作的特點，針對紀檢監察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環節，積極推進制度創新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現“梯次性”，即以現有的制度體系為著眼點，根據工作和形勢發展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發揮作用的制度繼續堅持;對尚不完善的制度進行修訂;對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度，則本著科學規劃、便捷可行的原則深入調研，逐步建立起來，在此基礎上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應的配套制度。二要體現“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據執法監察、執紀辦案和內部管理的需要，及時建立相應的制度。如：從規范權力運行著手，進一步完善常委會議事規則、重大事項集體表決等制度;從加強對重要崗位人員的管理著手，進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環節進行權力適度分解、合理配置;從規范執紀執法行為著手，建立起首問責任制、公開辦事制、行政問責制、限時辦結制、定點監測制、效能監查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度，規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執法監察等工作程序，完善業務流程，使執紀辦案的每一程序都有明確的規定和要求。
3.立足于市場經濟條件下紀檢監察工作建設的需要，在監督機制上與時俱進。
加強紀檢監察干部隊伍建設，監督是關鍵。必須進一步完善紀檢監察機關的內部監督，重點要在監督的運行機制上有所創新。一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內容、程序和結果，以公開保證公正。如：推行工作流程和結果通報制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發布會、專題匯報會等形式予以公布;推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權告知制度，落實好信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權應予以告知，使其了解自己的權力和義務，同時，對執紀辦案者實施監督;推行領導干部公開述職述廉，民主評議黨員、評議干部制度;實行群眾直接參與制度，根據群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗工作，實行聽證質詢制，對紀檢監察機關工作實施監督。二要堅持和完善民主集中制，實行正確適度的“權力制衡”，切實落實《常委會議事規則》、《常委辦公會制度》，堅決杜絕一言堂現象。三要嚴肅內部監督的原則性，對紀檢監察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監察系統內部監察的良好氛圍。在加強內部監督的同時，應積極發揮好人大監督、政協監督、財務監督、輿論監督的各自優勢，加強對紀檢監察干部的監督，認真聽取來自各種監督的意見和建議，嚴格把自己置于各種監督之下。此外，還要把監督的領域不斷拓寬，從紀檢監察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構筑全方位的監督體系。
4.加強紀檢監察干部的作風建設，才能使紀檢監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風。一是要扎實開展各項主題教育活動。通過多種形式的教育，進一步強化職責意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念，改進工作作風。真正把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，密切聯系群眾，認真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調研之風，要經常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養成嚴謹的工作作風。謙虛謹慎，求真務實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不做表面文章，堅持講規范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結，勇于探索，敢于創新。從而，塑造出紀檢監察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。
積極、奮進、創新、務實的精神面貌，是加強紀檢監察干部隊伍建設的基礎，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作，關鍵是要有對黨對人民對工作高度負責的政治責任感和歷史使命感，要有勇于創新、奮發進取的工作激情，要有百尺竿頭、更進一步的工作標準，還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀檢監察干部隊伍要振奮精神，認清形勢，明確任務，努力學習，提高素質，落實責任，進一步深刻理解和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的目標、任務和要求，以良好的精神狀態推動中央關于反腐倡廉各項決策部署的落實，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。
第二篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
一、主要問題表現
(一)干部思想不穩定。基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是栽刺不栽花出力不討好，日常容易因工作而得罪人。在本鄉鎮怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的絆腳石，影響當地黨委政府工作業績，從而產生多一事不如少一事的心態，對可查可不查的事件便不了了之。經濟待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。
(二)隊伍建設不完善。鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職,他們大部分時間都從事當地黨委、政府其他工作，不鉆研紀檢監察工作業務,查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發揮不了監督執紀問責職能作用，影響了紀檢監察各項職能的發揮。
(三)業務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監察機關監督執紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉鎮紀委書記是從其他行業和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監察業務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業人才，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
二、原因分析
(一)認識存在誤區。一些鄉鎮(或基層單位)形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉鎮紀檢監察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監督執紀問責主業的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監督執紀問責工作失之于寬，失之于松，失之于軟。
(二)體制機制不暢。監督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉鎮紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉鎮紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監督，開展工作難度大。
(三)業務能力不強。鄉鎮紀檢干部非專業人員較多，崗位培訓機會少，業務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協調能力不強，真正能戰斗的更少，執紀監督方式方法滯后，業務素質參次不齊。加之多數是半路出家，對法律、審計、財經等專業知識了解不深，紀檢監察理論和業務水平低，開展監督執紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。
(四)三轉不夠到位。雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐，大力推進三轉,但部分鄉鎮紀檢監察干部人專職不專名專實不專，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉鎮的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能。
三、對策建議
(一)強化思想政治教育。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強業務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升實戰能力。對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力，使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
第三篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
一、存在問題
（一）機構規格缺少權威性
多年來，基層紀檢監察機關的機構建制一直沿用中紀委、中組部《關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設置的若干規定》（中紀發[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，嚴重影響了紀檢監察系統的干部隊伍建設。人們往往會產生疑問：紀檢監察機關究竟是何級別的單位？與黨委各部門有何區別？各個層次該配備什么職級的干部等等？對于這些問題，有很大一部分干部甚至是主要領導都不甚了解。特別是各級黨委的組織、宣傳等部門由同級黨委常委擔任負責人以后，大部分人錯誤地將紀檢監察機關等同于組織、宣傳等部門。這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內設機構負責同志的級別設置配備等問題處于一種任意和無序的狀態，紀檢監察機關低規格對待、紀檢監察干部低職數、低規格配備的現象屢屢出現，甚至于將各級紀委設置的紀律檢查員職務等同于非領導職務等。這些問題的出現在很大程度上削減了紀檢監察機關的威信。
（二）隊伍管理缺少專業性
紀檢監察機關是專司黨內監督的執紀執法機關。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理，應參照公檢法的模式走專業化管理的道路。當前，紀檢監察機關既沒有權威的執法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經費保障措施等等。紀檢監察干部在同一崗位年限長、年齡大，尤其是派駐部門的紀檢組長，幾乎成了安置性的職位；有的紀檢監察干部或是部隊轉業，或是照顧關系從社會上調入，或是組織任命調任，而真正科班畢業的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業人才更是鳳毛麟角。正是因為紀檢監察機關內部管理上的常規化，導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。
（三）管理體制缺少實效性
《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有什么質的突破，且漸呈削弱的趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。比如派駐紀檢組長的提名權，文件規定由紀委機關掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至于有的紀檢監察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監察機關也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。
（四）干部專職不專用
鄉鎮紀委雖然選舉配備了紀委委員，但除了紀委書記和紀檢員外，其他委員實際上都是掛名的，是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參加紀檢監察；大多數州直、縣直部門的紀委根本就沒有專職的紀委委員，除一個紀委書記外，別無他人；州、縣兩級派駐紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他人員，即使有也大都兼管著很多其他。鄉鎮紀委書記雖由同級黨委副書記擔任，卻還分管著黨務、綜治、宣傳等，全年絕大部分的時間忙于這些事務，以致自已的.本職反而成了“副業”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，也分管著一些其他，其紀委主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領導和協調好整個機關的對內對外事務；派駐紀檢組長（監察室主任）也大多分管了其他，真正用于紀檢監察的時間、精力十分有限。
（五）干部思想不穩定
在方面，紀檢監察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀檢監察干部經濟待遇不高，政治發展極為緩慢。有的干部在紀檢監察部門一呆就是上十年，可連科級政治待遇都難以解決。有的紀委書記（紀檢組長）相對
本單位行政副職總是“此薄彼厚”，在班子內部分工、領導決策方面常常低人一等。相對其他部門就獎金福利而言也是獎金少、福利差、補貼低，差距大；在生活方面，紀檢監察干部往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的不敢得，有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢參加，總擔心別人說三道四，過著一種“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公執紀、清廉自律的紀檢監察干部還常常被調查對象所埋怨，甚至被親戚朋友們不理解，承受的社會壓力和精神壓力可見一斑。紀檢監察干部思想上還存在畏難情緒，主要表現在人與人之間親戚、朋友、同學等各種關系盤根錯節，在監督檢查、查辦案件時，有的認為自己不可能一輩子從事紀檢監察，現在太認真，就會得罪領導、親戚、朋友等，會為自己將來的、提拔以及子女就業等方面設置障礙，增加一些麻煩、困難。所以在中縮手縮腳，不敢放手大膽開展。上述種種，在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職。
二、對策措施
當前，《國家公務員法》已經實施，各級領導班子換屆全面啟動，這是加強紀檢監察干部隊伍建設的有利時機，各級黨委要本著加大反腐倡廉力度為原則，從組織建設、思想作風方面著手，堅持以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為標準，切實加強各級紀檢監察干部隊伍建設。
（一）提高基層紀檢監察機關的機構格局
干部隊伍建設的核心是組織建設，組織建設的核心是規范化和權威性。紀檢監察機關要更加規范化和更具權威性，首先必須要從加大反腐倡廉力度、加強黨的執政能力建設和先進性建設、保證黨的事業興旺發達和國家長治久安等角度考慮，提高地方各級紀檢監察機關的格局，與同級黨委的級別相當；明確各級紀檢監察機關及其所屬內設機構的格局和紀委常委、各室主任等干部的級別待遇。這樣隨著機構格局的提高，有利于依靠群眾鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面，就可以更有力地落實黨委作出的決策，加大反腐倡廉力度；隨著機構格局的提高，各級紀委才更有權威性，可以更有力、更有效地根據同級黨委和上級紀委關于反腐敗的總體要求和部署，按照有關部門的職責進行任務分解，明確責任，提出要求，組織落實，充分發揮有關部門在反腐敗中的職能作用，形成反腐敗合力，促進反腐敗深入開展。
其次必須要有一部類似《紀檢監察機關組織建設條例》這種法規性文件作保障。該文件要涵蓋機構規格、職數配備及待遇、人員調整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機構管理等內容，是紀檢監察干部隊伍建設的根本性法規文件，具有高度的權威性和執行力。只有把紀檢監察機關的組織建設上升到法律法規這個層面，才能引起各級黨委政府部門的足夠重視，才不至于忽視甚至消極對待紀檢監察機關的組織建設，從根本上杜絕對紀檢監察機關“說起來重要、干起來次要、有時還不要”的錯誤認識和做法。
再次必須要改革領導體制和管理機制問題。首先必須改變領導關系和供給關系，把目前的同級黨委和上級紀委雙重領導體制改為由上級紀委對下級紀委垂直領導，把供給關系由地方供給改為上級紀委直接供給，讓同級紀委與監督對象無利害關系，這樣監督起來才會真正有力，從而保證紀檢監督權的權威性和有效監督；其次可以在對派駐機構統一管理的改革中，將派駐人員的編制劃入紀檢監察機關，等同于機關干部編制統一管理。特別要考慮到目前州、縣兩級派駐機構和鄉鎮紀委人員少、開展業務不多的實際，對他們的干部編制進行有效整合，推行“大派駐”和“大紀委”的做法，即：改單位派駐為系統派駐，將系統內所有紀檢監察干部重新組合成新的派駐機構，稱為派駐一組、派駐二組等，這樣可避免紀檢組受所駐單位在辦公條件、福利待遇等方面的制約；將鄉鎮紀委劃分為幾個片區，設置相應的機構如督察一組、督察二組分片進行巡回監督檢查。唯有這樣，才能徹底改變目前派駐機構和鄉鎮紀委名存實亡、形同虛設的尷尬局面，賦予這兩類紀檢監察機構新的活力。同時高配紀檢監察機關的政治經濟待遇。紀檢監察性質的特殊性就決定了紀檢監察機關必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監察機關必須有充足的行政經費作保障。要科學設定紀檢監察機關辦公設備的達標要件，對“雙規”場所、辦案車輛、案管室、證據保全設備、行政經費等作出量化要求；要統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇。
（二）進一步加強紀檢監察干部思想作風建設
一是要加強黨性教育，使紀檢監察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項，努力達到政治效果、執紀效果、社會效果三者的統一；二是要加強黨的基本路線教育，使廣大紀檢監察干部更加自覺地堅持以經濟建設為中心，一切服從和服務于發展這個大局；三是要加強廉政教育，使紀檢監察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決做到嚴于律己、清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風；四是要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，做到想問題、辦事情、作決策都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發點。
（三）進一步加強紀檢監察干部能力建設
一要加大輪崗交流力度，多崗位鍛煉。合理設定輪崗交流年限，要求干部在某個崗位上滿期后必須輪崗或交流。可以在同級紀檢監察機關之間進行橫向交流，還可以在上下級機關之間進行縱向交流；不僅可以交流領導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監察干部的成長，還可以避免長期在一個崗位產生的消極因素；二要建立紀檢監察干部輸出機制。各級紀檢監察機關要利用換屆、機構改革、干部調整等時機，積極向黨委和組織人事部門推薦干部，提出干部交流的意見和建議，不斷向社會輸出合格干部，形成紀檢監察機關干部的有序流動，從而達到優化干部隊伍的年齡結構，激發干部隊伍活力的目的；三要實行資格準入制，抬高紀檢監察機關“門檻”。要參照法官、檢察官的管理模式，對紀檢監察干部實行資格準入制。凡進入紀檢監察機關的，無論是擔任領導干部還是一般干部，都必須具備紀檢監察干部資格，這種資格只能是通過考試獲取，不能通過組織任命、聘請聘用等途徑獲得。而且，這種資格準入制是法定的，是必須執行的。以此抬高紀檢監察機關的準入門檻，徹底解決安置性進人和照顧性進人問題，徹底杜絕亂開口子隨便安排人員進入紀檢監察機關的現象，為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打下基礎；三要探索掛職鍛煉新途徑，開闊干部視野。掛職鍛煉包括系統內掛職鍛煉和系統外掛職鍛煉。要在抓好系統內掛職鍛煉的基礎上，積極創造條件，合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉，既可以到經濟發達地區鍛煉管理能力，也可以到貧窮落后地區鍛煉作風。不管采取何種形式，最終目的要讓紀檢監察干部取長補短提高自身業務水平，讓干部學習經濟管理、宏觀調控、組織人事、金融證券等知識，豐富知識面，使作風得到有效轉變；四要拓寬學習培訓渠道，提高紀檢監察干部整體素質。要對現有的紀檢監察干部培訓中心進行資源整合，加大培訓投入，提高培訓質量。要對紀檢監察干部進行常規業務輪訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業務培訓的機會，提高干部的專業水平；要積極籌建紀檢監察干部學院或者在綜合性大學設立紀檢監察專業，加大紀檢監察干部的專業化培訓力度，還可以此為平臺，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律等綜合知識，以此提高紀檢監察干部的綜合素質。
當前，紀檢監察干部面臨著“四個新變化”：紀檢監察任務不是減輕了，而是更加繁重了；領域不是縮小了，而是大大拓寬了；標準不是簡單了，而是更加復雜了；履行職責對干部的要求不是降低了，而是大大提高了。這就對基層紀檢監察干部隊伍建設提出了新的更高的要求。作為基層紀檢監察干部，我們自身應不負重托，牢記使命，從大局出發，增強責任感和緊迫感，與時俱進，開拓創新，內強素質，外樹形象，進一步加強自身建設，以改革創新的精神加強和完善自己，不斷提高能力和水平，認真履行好黨章賦予的三項主要任務和五項經常性職責。同時堅持“正人先正己”，把“嚴”字始終貫穿于紀檢監察干部隊伍建設的每一個過程、每一個細節之中，嚴格落實中央的各項規定，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，真正建設成為一支黨和人民信賴的革命化、知識化、年輕化、專業化的紀檢監察干部隊伍。
第四篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
紀檢監察機關作為黨的監督部門，具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執行情況的職責，而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領廣大人民群眾貫徹實施。為全面建設小康社會創造良好的政治環境，紀檢監察干部肩負著重大責任。加強紀檢監察機關隊伍建設，是加強黨的執政能力建設的必然要求，是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高紀檢監察干部拒腐防變能力的重要保證，必須不斷適應新形勢、新任務的要求，以提高素質為目標，堅持內強素質、外樹形象，建設一支“思想端正靠得住、業務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
一、加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性
（一）加強紀檢監察干部隊伍建設是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展的需要。隨著改革開放和經濟建設的深入，反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度上來，并呈現出向縱深發展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗新的內容，對紀檢監察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大，從源頭預防和治理腐敗的任務也越來越重，需要進一步從體制、機制、制度上進行改革，有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，社會主義市場經濟的不斷發展，對外開放的不斷擴大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系的日益多樣化，對紀檢監察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
（二）加強紀檢監察干部隊伍建設，是提高紀檢監察干部拒腐防變能力和提高業務能力的需要。隨著形勢的不斷發展和改革開放的不斷深入，新情況新問題不斷出現，新領域也不斷產生。紀檢監察干部的思想政治素質和理論水平、業務能力都需要跟上時代發展的需要，主要應該做到：一是準確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大問題上分清是非，提高辨別是非的能力；二是增強反腐敗斗爭的決心和信心，增強原則性，在人情、風情、關系網面前理直氣壯；三是要保持積極向上的態度，開拓進取，辦事嚴謹；四是堅定立場，經得起市場經濟和改革開放的考驗，決不被形形色色的腐敗分子拉下水，在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監察干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面還存在很多不容忽視的問題，個別同志深入實際、調查研究不夠，工作缺乏創新意識，辦事效率不高等。因此，提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務素質，增強反腐蝕能力和業務能力，顯得非常必要和緊迫。
二、紀檢監察干部必備的基本素質和基本要求
在中紀委第五次全會上強調，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，對紀檢監察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形勢和任務，對紀檢監察干部提出了必備的基本素質和基本要求：
（一）紀檢監察干部必備的基本素質
1、政治素質。政治素質是紀檢監察干部政治思想水平的集中體現，要從工作任務出發，不斷增強全面準確地貫徹執行黨的基本路線的自覺性，準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵，勇于開拓和創新。
2、業務素質。業務素質是紀檢監察干部必須具備的與工作職責相適應的知識能力。紀檢監察工作是一項涉及面非常廣的工作，特別是基層紀檢監察干部，同時還要求具備非常強的專業知識，要時刻把握好紀檢監察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識，還要有較強的能夠獨立開展工作的業務能力和水平。
3、道德素質。道德作為行為規范，是以善惡、榮辱等觀念為標準，通過社會輿論、傳統習慣和內心信念來評估人們的行為，調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規范。紀檢監察干部與黨的其他干部一樣，應以共產主義道德為指導、調整自己的行為，培養良好的職業道德。
4、心理素質。包括性格、氣質、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監察干部面臨復雜、艱苦的工作環境和條件，決定了必須具備良好的心理素質。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等，這些都是紀檢監察干部不可缺少的心理素質。
（二）紀檢監察干部必備的基本要求
1、政治堅強，明辨是非。這是紀檢監察干部素質的最起碼要求。首先要政治上過的硬，忠于黨和人民，堅貞不渝，百折不撓，始終堅定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，始終堅定不移地與一切腐敗現象做堅決的斗爭。同時要認真學習“三個代表”重要思想，并用以指導黨風廉政建設和反腐敗工作，積極探索加強和改進紀檢監察工作的有效途徑和方法，堅定理想信念，增強明辨是非的能力，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀檢監察干部要結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，通過創造性地開展工作，堅決貫徹落實黨中央關于反腐敗的一系列方針、政策，樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明，有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀點，自覺維護黨和人民群眾的利益。
第五篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
【摘要】建設一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察干部隊伍，是新形勢下做好紀檢監察工作的重要保證，但隨著當前社會主義市場經濟體制不斷深入改革，煤炭企業也在進行著自我革命，隨著機構整合等機制、體制、管理、監督職能的變化，使許多方面在具體的實踐環節中出現了問題，煤炭基層紀檢監察隊伍建設也面臨著一些新的情況與問題，基于此，本文有針對性的分析和探究煤炭企業基層紀檢監察干部隊伍建設的問題及對策等相關內容，希望能夠為相關人士提供某種程度上的參考。
【關鍵詞】煤炭企業 基層紀檢監察干部 隊伍建設 問題 對策
一、煤炭企業基層紀檢監察干部隊伍建設的問題
（一）隊伍管理的專業化程度需要進一步提升
當前，我國煤炭企業的基層紀檢監察機關執紀的手段較少，對有關問題線索查證比較困難，在人員準入上也未建立嚴格的準入制度等相關內容;紀檢監察干部有的年齡較大，有的在同一個崗位上工作多年，對其他業務不熟悉，有的崗位調動較頻繁，導致紀檢干部的政治素養、年齡結構、知識水平、業務能力等還不能與新形勢新任務相適應。
（二）管理體制的缺乏相對應的針對性和實效性
《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重意義上的領導，而從實踐中來看，同級黨委對紀檢監察機關具備絕對意義上的支配權，紀檢監察機關對于同級黨委仍然存在著很大程度上的依附性，例如在組織人事，各項經費以及相關事務性事項上面有很大的依附關系，上級紀檢監察機關的領導往往只是限制在業務指導這個理論層面，無法真正意義上為下級機關提供切實有效的政策支持和制度導向。
（三）紀檢監察專職干部沒有真正意義上實現專用
雖然從形式上來看，煤炭企業基層紀檢監察機關結合相應情況配備了專職人員，但是從實踐中來看，因改革機構整合等原因，很多基層單位紀檢監察人員因機構整合，還兼顧其他很多工作，由此使其主業工作無法有序落實，呈現不出應有的效果，各項工作大打折扣。
（四）紀檢監察干部思想狀況不夠穩定
從具體的工作實踐來看，紀檢監察干部往往是吃力不討好的苦差事，在待遇方面，紀檢監察干部與其他業務人員相比，在獎金上往往有差距較大。在生活方面，紀檢監察干部在各個方面都受到很大限制，別人敢去的地方自己不敢去，有時甚至正常的娛樂活動也無法參加。某些紀檢監察干部通常被調查對象埋怨，甚至被親戚朋友誤解，因此在具體的工作環節往往畏首畏尾，不能大膽去做，以上種種因素在很大程度上導致紀檢監察干部在思想狀況方面不夠穩定，無法真正意義上投身于本職工作，不能定心和安心。
二、煤炭企業基層紀檢監察干部隊伍建設問題的對策
（一）進一步加強基層紀檢監察干部思想作風建設
首先，要切實有效的進一步加強黨性教育，確保紀檢監察干部可以進一步堅定正確的政治方向，以講政治的高度著重抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，從根本上有效確保政治效果、執紀效果、社會效果三者能夠和諧統一，有效融合。其次，要進一步著重加強黨的基本路線教育，確保廣大紀檢監察干部可以自覺自愿的貫徹落實以生產經營為中心，一切服務于發展這個大局。第三，要切實加強艱苦奮斗教育，引導紀檢監察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優良傳統，確保紀檢監察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，在日常工作生活中經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧，做到嚴于律己，清正廉潔;要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，始終維護紀檢監察干部的良好形象。第四，要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。
（二）進一步加強紀檢監察干部能力建設
首先，要建立健全紀檢監察干部輸出機制。對紀檢監察干部實行資格準入制，嚴格資格考試考核和審批程序，嚴把進人關。各級紀檢監察機關要積極向黨委和組織人事部門推薦干部，盡可能向組織推薦更多更優質的干部，從根本上有效實現干部隊伍年齡結構的優化和完善，有效激發干部隊伍的活力，挖掘其巨大的潛力。二要充分探索紀檢監察合理安排優秀年干部交流鍛煉新途徑，更有效的開闊干部視野。第三，要拓寬學習培訓渠道，在最大程度上有效提高紀檢監察干部整體素質。要對紀檢監察干部每年進行一次集中業務培訓，并采取以崗代訓等方式，進一步提升其專業技能和業務水平，最大程度上提升紀檢監察干部的綜合素質。
（三）進一步與時俱進，充分處理全新的問題
在全新的時代背景下，這對煤炭企業基層紀檢監察干部隊伍建設提出了新的更高的要求。作為基層紀檢監察干部，我們自身應不負重托，牢記使命，從大局出發，增強責任感和緊迫感，與時俱進，開拓創新，內強素質，外樹形象，進一步加強自身建設，以改革創新的精神加強和完善自己，使自身的能力和水平得到顯著提升，進一步貫徹落實好黨章賦予的三項主要任務和五項經常性工作職責，始終牢記黨的紀律和國家法律法規的神圣，切實增強貫徹執行的自覺性，堅持依法辦事、按制度辦事，真正做到公正無私、剛直不阿，堅決同消極腐敗現象作斗爭，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。同時堅持“正人先正己”，把“嚴”字始終貫穿于紀檢監察干部隊伍建設的每一個過程、每一個細節之中，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務實、清廉”，在職工群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，真正成為建設一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察干部隊伍。
三、結束語
綜上所述，通過上文的分析和探究，我們能夠充分看出，當前煤炭企業正處在轉型升級的發展時期，在市場經濟改革和優化的關鍵階段，面臨著很多方面的機遇和挑戰，而紀檢監察工作要想全面深入的開展，就需要以科學發展觀為基礎，針對煤炭企業的紀檢監察的隊伍建設、方法創新、制度改革等相關內容進行，著重探究，真正意義上，把紀檢監察工作落實到生產發展的各個環節，形成全員意識，從根本上有效推進黨風廉政建設和反腐工作力度，使煤炭企業實現可持續發展。
參考文獻：
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第六篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
近年來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞反腐倡廉中心任務，著力加強干部隊伍建設，廣大紀檢監察干部政治堅定、勤奮敬業、清廉自守、開拓創新，為紀檢監察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監察事業得到了長足發展。近日，我們專門成立調研小組就全市紀檢監察干部隊伍建設情況進行專題調研和分析，并結合*實際提出相關建議，打造新形勢下的紀檢監察干部隊伍。
一、全市紀檢監察組織的基本情況
目前，全市除市紀委、監察局機關外，共設基層紀檢監察組織85個[其中：派駐紀檢組14個、派駐監察室12個，紀工委4個、內設監察室2個，鎮紀委、監察室各8個，市機關（公司）單位紀委、監察室各15個，未設紀檢組（紀委）的單位內設監察室7個]，共配備紀檢監察干部169名。具體如下：
1、市紀委、監察局機關
根據2001年市委核定的《中共*市紀律檢查委員會、*市監察局職能配置內設機構和人員編制方案》，市紀委、監察局設置七個室：辦公室（與監察綜合室合署辦公）、教育調研室、信訪室（市行政監察舉報中心）、紀檢監察室、案件審理室、執法監察室、黨風廉政建設室（市懲治腐敗廉政建設領導小組辦公室、市糾正行業不正之風領導小組辦公室）
市紀委、監察局核定行政編制41名，目前在編干部34名，其中副處職干部1名、正局職干部2名、正局級干部1名、副局職干部9名、副局級干部6名（包括2名退二線干部）、副主任2名、副股級干部8名、科員4名、長期病假1人保留正股級干部待遇。附屬編制5人（其中1名為國家干部身份）。另外，借用干部3名。
干部平均年齡39歲，研究生學歷3人、本科學歷25人（其中全日制本科7人）、大專6人。
2、市紀委監察局紀檢監察工作室
根據省委、省紀委及*市關于鄉鎮紀檢監察資源重組的意見，市委出臺了《關于各鎮紀檢監察資源重組的實施意見》（吳發[2008]35號），成立松陵、盛澤、震澤三個紀檢監察工作室，為副科級建制，核定行政編制17名，其中主任3名、副主任6名。目前到位14名干部，其中正科長級干部3名、副科長級干部3名，正股級干部8名（其中4名為行政選聘制干部）。
3、市紀委派駐紀檢組、監察室
目前，市紀委派駐紀檢組、監察室的部門共有14個，其中實施紀檢組、監察室雙派駐的單位有12個：市發改委、市財政局、市民政局、市司法局、市外經局、市審計局、市環保局、市物價局、市水產局、市體育局、市行政服務中心、市人事局；實施紀檢組單派駐的單位有2個：市檢察院、市人民法院。
目前，配備的14個派駐紀檢組長同時兼任所在單位行政副職領導的有7人，紀檢組長中由市紀委機關轉任的有5人。12個派駐監察室配備主任6名，其中4名由單位中層兼任，另外2人雖未兼任中層職務但主要精力在兼管的其他方面。
4、鄉鎮紀委、監察室
目前全市下轄9個鎮級建制，由于汾湖實行鎮區合一，故日常管理為8個鎮級紀委、監察室。目前8個鎮紀委書記全部配備到位，并均擔任鎮黨委副書記；所配備的8個鎮紀委副書記全部為黨委委員。鎮紀委書記、副書記由市紀委機關干部轉任的有1人。實行鎮紀檢監察資源重組后，各鎮專職紀檢委員人數有所減少，為11人。
5、市機關單位紀委（同時內設監察室）
一般在設黨委的機關單位設紀委和監察室，共有15個：市教育局、市建設局、市經貿委、市公安局、市衛生局、市交通局、市水利局、市糧食局、市文廣局、市勞動和社會保障局、市農林局、市城管局、南郵*學院、商業資產經營公司、供銷社。
目前，已配備14名紀委書記，其中有4名同時兼任所在單位行政副職，有1名紀委書記由市紀委機關干部轉任；同時配紀委副書記5名；設紀委同時設監察室，配備監察室主任8名。
6、兩個開發區、市級機關、絲綢市場紀工委
目前設紀工委4個，分別為*經濟開發區、汾湖經濟開發區、市級機關、東方絲綢市場紀律檢查工作委員會，兩個開發區紀工委為副處級建制（兩個開發區的監察室為正科級內設機構），市級機關紀工委為副科級建制，東方絲綢市場紀工委為正科級建制。
*經濟開發區目前配備一名紀工委副書記，由一名監察室副主任主持工作，另配科長一名。汾湖經濟開發區配備一名書記為黨工委副書記，一名副書記兼監察室主任，兩名副主任和三名科長。市級機關紀工委配紀工委書記一名，由機關黨工委副書記兼任。東方絲綢市場紀工委由于剛剛完成機構升格工作。
7、未設紀委、紀檢組的市機關單位內設監察室共有7個：市政府辦、市統計局、市人口和計生委、市機關事務管理局、市安監局、市科技局、市旅游局。目前只有旅游局尚未配備監察室主任。
二、我市紀檢監察干部隊伍建設須解決的問題
紀檢監察干部一向以政治堅定、素質過硬得到市委、市政府和廣大人民群眾的認可，但紀檢監察干部隊伍自身建設方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）干部配備方面的問題
1、市紀委、監察局機關中層干部出現斷層以及后備力量不足現象。市紀委、監察局機關核定為編制41名，但一直未配足使用，目前由于工作室建立調出人員等原因在職34人。一方面，工作量的增加導致部分室人手緊張，不得不外借工作人員；另一方面，干部的培養出現斷層現象，目前在職的副主任共6名（其中4人為副主任科員），大部分副股級科員的任期未滿2年。
2、市級機關各監察室干部兼職現象突出。目前，機關各監察室主任、副主任普遍由所在單位行政中層干部擔任，大部分為人事、辦公室等干部。由于兼職情況比較普遍，一定程度上影響紀檢監察工作的開展，而且對中層紀檢監察干部的跨部門交流有一定影響。
3、干部配備沒有完全到位。有的部門紀檢崗位尚未配備到位，有的地方紀檢書記不分管紀檢工作，導致這些單位平時開展紀檢工作人員和力量比較少，從一定程度上影響了工作的落實。
（二）干部提拔交流方面的問題
1、市紀委干部崗位交流渠道比較單一。一是出口比較單一。一般交流、輪崗出市紀委機關的干部除紀委副書記去其他單位擔任黨委書記或局長外，其他仍從事紀檢監察工作，紀檢監察干部的發展面不夠寬。二是交流速度較慢。2006年以來，共交流出3人，占紀委干部總數的比例較低，導致在紀委機關工作時間過長，目前在紀委工作10年以上的干部有15人,其中5名工作15年以上；5—10年的有5人。同時，委局內部人員交流也不是很大，很多同志都是多年從事某一項紀檢工作。
2、基層紀檢監察干部職務晉升的渠道不暢。從總體上說，近年來基層紀檢監察干部獲得提拔的先例并不多，主要表現有以下二種情況：一是鎮紀委副書記晉升紀委書記的渠道不暢。大部分紀委書記職位出缺后由鎮黨委組織委員晉升或由市級機關下派。由于副書記在紀檢監察崗位上的晉升渠道不暢，很大程度上影響紀委副書記的工作職能的發揮。二是鎮紀委委員職務晉升的不多。近年來，只有一名紀委委員去年底晉升為副鎮長。
（三）機構和干部設置方面存在的問題
1、市紀委職能室設置離工作要求有距離。我們現在的室設置是1993年紀委監察局合署時的設置。多年來，紀檢監察工作的性質和涉及面不斷擴大，上級紀檢監察機構的設置也進行了調整，我們的設置已經不能適應目前工作的要求。比如，*市紀委已經成立糾風室，而其所布置的工作涉及我們執法室和黨風室兩個室，有時界限不明確，需要領導進行協調。再比如案件管理工作，按照上級規定需要與案件檢查部門分開實行綜合統一管理，而我們目前只能由紀檢監察室承擔。
2、派駐紀檢組的設置問題。目前我們執行的是1996年市委批復的市紀委關于紀檢組的設置的請示，但對目前已經派駐的如水產局、人事局、體育局等單位紀檢組沒有明確的設置文件，是因人而設的紀檢組，同時其監察室按1996年文件都為內設監察室，但目前已經按派駐管理，所以有時與派駐單位在管理上還存在一定的溝通問題。
（四）干部任用程序方面的問題
10月7日，*市紀委、*市委組織部、*市監察局聯合下發了《關于印發〈*市縣級以上單位紀檢監察機構領導干部職務任務審批程序〉的通知》，對2002年下發的《關于進一步明確縣級以上單位紀檢監察機構領導干部任免審批程序的通知》中規定的縣級以上紀檢監察機構領導干部任免程進行了進一步完善，但我們市至今未對鎮局以上單位紀檢監察機構領導干部任免審批程序進行過明確，因此產生：一是市紀委常委會對有關紀檢監察組織負責人的調整所發揮的作用還不夠。二是紀檢監察干部的產生尚不規范。在實際任用中比照市委組織部門制定的鎮局級單位任免干部的程序和*市紀委、組織部有關干部任免審批程序來進行，但有時往往不能按照市紀委監察局的要求進行，特別是派駐紀檢組、監察室和內設紀委、監察室的干部的任用，往往等各單位自行任命后才發現要報紀委同意或應由紀委、監察局任命。
三、關于加強紀檢監察干部隊伍建設的建議
紀檢監察干部培養、使用的好壞直接關系到這一支隊伍的凝聚力、戰斗力和創新力，關系到能否為建設和諧新*提拔強有力保證的問題，因此必須重視紀檢監察干部管理工作。加強紀檢監察干部隊伍建設，必須與全面深入推進全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊密結合起來，以工作的成效、群眾的支持和領導的信任來樹立可親、可敬、可信的紀檢監察干部形象。
（一）必須抓緊制定紀檢監察干部任用規范，切實加強干部管理
1、制定干部任用程序規范。我們對*市紀委、*市委組織部、*市監察局最近聯合下發的《關于印發〈*市縣級以上單位紀檢監察機構領導干部職務任務審批程序〉的通知》進行了研讀，發現新修訂的程序與2002年下發通知規定的程序更加注重了市紀委常委會的任免建議，這樣使紀委對我們紀檢監察系統干部，尤其是對紀檢監察機構的領導干部的調整任用可發揮更大的作用，這對我們的工作是十分有利的，因此，我們建議比照此次下發的通知，盡快制定我市鎮局級以上單位紀檢監察機構領導干部職務任免審批程序，盡快規范紀檢監察干部任免的程序規范。
2、制定紀檢監察機構規范。（1）規范派駐機構設置。對1996年市委批準的機構設置未明確設立派駐紀檢組、監察室的設黨組的政府部門進一步明確機構的設置。中央紀委1991年5月28日《中共中央紀委關于加強紀檢機關組織建設提高紀檢隊伍素質的意見》要求：設立黨組的并對下屬單位實行高度集中領導的部門，應建立紀檢組（紀委）或由地方紀委派駐紀檢組。目前我市設立黨組的單位共34個，已經派駐紀檢組的15個（其中國土局現屬條線管理），除去人大、政府、政協外還有16個單位沒有派駐紀檢組（包括7個已經設立內設監察室的單位），其中12個單位已經具備派駐條件（除團市委、婦聯、工商聯、文聯外）。（2）規范市紀委內設機構的設置。近期考慮可增設糾風室，與*市紀委對口承擔相關工作；為機關效能投訴中心申請事業編制2—3名，解決部分調入干部編制難處理的問題。
（二）切實加強紀檢監察干部培養力度
1、制定市紀委干部交流培養計劃。一般任室主任同一職位滿5年應進行交流。同時，加大各室副主任、一般干部的交流、培養和輪崗力度，特別是加大與各紀委、紀檢組和監察室的中層干部交流使用。在市紀委機關內部也要建立干部輪崗和競爭上崗的機制。
2、加大基層紀檢監察組織干部配備力度。按市委、市政府批準的《市紀委、市編辦、市監察局〈關于機構改革中市級黨政部門紀檢監察機構設置和人員編制有關問題方案的請示〉》精神，市紀委、監察局派駐紀檢監察機構人員編制不少于2人，市級黨政部門設紀委的不少于2人（公安局紀委不少于3人），其余內設的紀檢監察機構人員編制不少于1人。派駐和內設的紀檢監察機構的設置不受部門內設機構限額的限制，其人員在各部門單位總編內單獨列編，所在部門、單位不得挪作他用。在干部配備中，盡量避免所在單位擠占編制現象，特別是應減少派駐監察室干部兼任所在單位行政職務現象。在干部配備中，可考慮加大市紀委機關干部下派擔任市級機關各紀委、紀檢組和各鎮紀委負責人的力度。
3、配足配強委局機關中層及以下干部。一是加大培養力度。要多崗位培養干部，要通過有計劃培訓、有目的的交流掛職等手段，大力培養干部，使他們早日成為復合型的紀檢人才。二是注重補充委局機關優秀干部任室主任一級干部。要注意發現和選擇具有復合素質的優秀年輕干部，通過培養、鍛煉，及早充實到室主任一級崗位上，使紀委工作不斷適應形勢發展的需要，打造創新、開拓的工作局面。三是在全市公務員范圍內擇優選調年紀輕、學歷高、工作能力強、政治素質高的干部充實委局機關。
（三）加大對紀檢監察干部的考核力度，全面確立以工作謀地位的氛圍
1、加大對基層紀檢監察干部考核力度。要嚴格制定效能考核實施方案和考核辦法，按照崗位責任制對考核內容進行細化、量化，提出明確的要求，考核堅持公平、實效、規范原則，以工作實績為依據，采取定性與定量相結合、平時考核與定期考核相結合、群眾自評與領導評定相結合的方法進行。以考核結果作為干部任用、提拔的重要依據，特別是注意加大對工作突出的鎮紀委書記、副書記的提拔使用力度。
2、加大對工作室干部的考核力度。紀檢監察工作室作為一個新生的機構，如何發揮好他們的作用，對于促進基層紀檢監察工作將十分有利。作為基層和市紀委的一個中間橋梁，是一個工作內容比較綜合，直接面向群眾和企業一線的單位，對干部的要求比較高，可逐步將工作室建設成為紀檢監察后備干部鍛煉的一個基地，因此必須加強對工作室干部的考核，將工作室干部的任用、獎勵與工作考核結合起來，工作室主任、副主任的任期一般以5年為限，加大對工作突出干部的提拔使用力度。
3、加大崗位培養干部的力度。可開辟紀檢監察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統內的掛職鍛煉的基礎上，合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉。要通過選派優秀年輕后備干部到農村、社區及“老大難”單位掛職鍛煉，讓他們磨練意志、了解民情、積累實踐經驗；到上級紀檢監察機關和信訪機關等掛職，促使他們增強政治意識、大局意識和法律意識、服務意識；到本委信訪和辦案一線增強他們化解矛盾、處理復雜問題的能力。通過對干部的多崗位、多層次的工作鍛煉，培養和發現干部，形成良好的干部職務晉升機制和渠道。
第七篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
近年來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞反腐倡廉中心任務，著力加強干部隊伍建設，廣大紀檢監察干部政治堅定、勤奮敬業、清廉自守、開拓創新，為紀檢監察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監察事業得到了長足發展。近日，我們專門成立調研小組就全市紀檢監察干部隊伍建設情況進行專題調研和分析，并結合*實際提出相關建議，打造新形勢下的紀檢監察干部隊伍。
一、全市紀檢監察組織的基本情況
目前，全市除市紀委、監察局機關外，共設基層紀檢監察組織85個[其中：派駐紀檢組14個、派駐監察室12個，紀工委4個、內設監察室2個，鎮紀委、監察室各8個，市機關（公司）單位紀委、監察室各15個，未設紀檢組（紀委）的單位內設監察室7個]，共配備紀檢監察干部169名。具體如下：
1、市紀委、監察局機關
根據2001年市委核定的《中共*市紀律檢查委員會、*市監察局職能配置內設機構和人員編制方案》，市紀委、監察局設置七個室：辦公室（與監察綜合室合署辦公）、教育調研室、信訪室（市行政監察舉報中心）、紀檢監察室、案件審理室、執法監察室、黨風廉政建設室（市懲治腐敗廉政建設領導小組辦公室、市糾正行業不正之風領導小組辦公室）
市紀委、監察局核定行政編制41名，目前在編干部34名，其中副處職干部1名、正局職干部2名、正局級干部1名、副局職干部9名、副局級干部6名（包括2名退二線干部）、副主任2名、副股級干部8名、科員4名、長期病假1人保留正股級干部待遇。附屬編制5人（其中1名為國家干部身份）。另外，借用干部3名。
干部平均年齡39歲，研究生學歷3人、本科學歷25人（其中全日制本科7人）、大專6人。
2、市紀委監察局紀檢監察工作室
根據省委、省紀委及*市關于鄉鎮紀檢監察資源重組的意見，市委出臺了《關于各鎮紀檢監察資源重組的實施意見》（吳發[2008]35號），成立松陵、盛澤、震澤三個紀檢監察工作室，為副科級建制，核定行政編制17名，其中主任3名、副主任6名。目前到位14名干部，其中正科長級干部3名、副科長級干部3名，正股級干部8名（其中4名為行政選聘制干部）。
3、市紀委派駐紀檢組、監察室
目前，市紀委派駐紀檢組、監察室的部門共有14個，其中實施紀檢組、監察室雙派駐的單位有12個：市發改委、市財政局、市民政局、市司法局、市外經局、市審計局、市環保局、市物價局、市水產局、市體育局、市行政服務中心、市人事局；實施紀檢組單派駐的單位有2個：市檢察院、市人民法院。
目前，配備的14個派駐紀檢組長同時兼任所在單位行政副職領導的有7人，紀檢組長中由市紀委機關轉任的有5人。12個派駐監察室配備主任6名，其中4名由單位中層兼任，另外2人雖未兼任中層職務但主要精力在兼管的其他方面。
4、鄉鎮紀委、監察室
目前全市下轄9個鎮級建制，由于汾湖實行鎮區合一，故日常管理為8個鎮級紀委、監察室。目前8個鎮紀委書記全部配備到位，并均擔任鎮黨委副書記；所配備的8個鎮紀委副書記全部為黨委委員。鎮紀委書記、副書記由市紀委機關干部轉任的有1人。實行鎮紀檢監察資源重組后，各鎮專職紀檢委員人數有所減少，為11人。
5、市機關單位紀委（同時內設監察室）
一般在設黨委的機關單位設紀委和監察室，共有15個：市教育局、市建設局、市經貿委、市公安局、市衛生局、市交通局、市水利局、市糧食局、市文廣局、市勞動和社會保障局、市農林局、市城管局、南郵*學院、商業資產經營公司、供銷社。
目前，已配備14名紀委書記，其中有4名同時兼任所在單位行政副職，有1名紀委書記由市紀委機關干部轉任；同時配紀委副書記5名；設紀委同時設監察室，配備監察室主任8名。
6、兩個開發區、市級機關、絲綢市場紀工委
目前設紀工委4個，分別為*經濟開發區、汾湖經濟開發區、市級機關、東方絲綢市場紀律檢查工作委員會，兩個開發區紀工委為副處級建制（兩個開發區的監察室為正科級內設機構），市級機關紀工委為副科級建制，東方絲綢市場紀工委為正科級建制。
*經濟開發區目前配備一名紀工委副書記，由一名監察室副主任主持工作，另配科長一名。汾湖經濟開發區配備一名書記為黨工委副書記，一名副書記兼監察室主任，兩名副主任和三名科長。市級機關紀工委配紀工委書記一名，由機關黨工委副書記兼任。東方絲綢市場紀工委由于剛剛完成機構升格工作。
7、未設紀委、紀檢組的市機關單位內設監察室共有7個：市政府辦、市統計局、市人口和計生委、市機關事務管理局、市安監局、市科技局、市旅游局。目前只有旅游局尚未配備監察室主任。
二、我市紀檢監察干部隊伍建設須解決的問題
紀檢監察干部一向以政治堅定、素質過硬得到市委、市政府和廣大人民群眾的認可，但紀檢監察干部隊伍自身建設方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）干部配備方面的問題
1、市紀委、監察局機關中層干部出現斷層以及后備力量不足現象。市紀委、監察局機關核定為編制41名，但一直未配足使用，目前由于工作室建立調出人員等原因在職34人。一方面，工作量的增加導致部分室人手緊張，不得不外借工作人員；另一方面，干部的培養出現斷層現象，目前在職的副主任共6名（其中4人為副主任科員），大部分副股級科員的任期未滿2年。
2、市級機關各監察室干部兼職現象突出。目前，機關各監察室主任、副主任普遍由所在單位行政中層干部擔任，大部分為人事、辦公室等干部。由于兼職情況比較普遍，一定程度上影響紀檢監察工作的開展，而且對中層紀檢監察干部的跨部門交流有一定影響。
3、干部配備沒有完全到位。有的部門紀檢崗位尚未配備到位，有的地方紀檢書記不分管紀檢工作，導致這些單位平時開展紀檢工作人員和力量比較少，從一定程度上影響了工作的落實。
（二）干部提拔交流方面的問題
1、市紀委干部崗位交流渠道比較單一。一是出口比較單一。一般交流、輪崗出市紀委機關的干部除紀委副書記去其他單位擔任黨委書記或局長外，其他仍從事紀檢監察工作，紀檢監察干部的發展面不夠寬。二是交流速度較慢。2006年以來，共交流出3人，占紀委干部總數的比例較低，導致在紀委機關工作時間過長，目前在紀委工作10年以上的干部有15人,其中5名工作15年以上；5—10年的有5人。同時，委局內部人員交流也不是很大，很多同志都是多年從事某一項紀檢工作。
2、基層紀檢監察干部職務晉升的渠道不暢。從總體上說，近年來基層紀檢監察干部獲得提拔的先例并不多，主要表現有以下二種情況：一是鎮紀委副書記晉升紀委書記的渠道不暢。大部分紀委書記職位出缺后由鎮黨委組織委員晉升或由市級機關下派。由于副書記在紀檢監察崗位上的晉升渠道不暢，很大程度上影響紀委副書記的工作職能的發揮。二是鎮紀委委員職務晉升的不多。近年來，只有一名紀委委員去年底晉升為副鎮長。
（三）機構和干部設置方面存在的問題
1、市紀委職能室設置離工作要求有距離。我們現在的室設置是1993年紀委監察局合署時的設置。多年來，紀檢監察工作的性質和涉及面不斷擴大，上級紀檢監察機構的設置也進行了調整，我們的設置已經不能適應目前工作的要求。比如，*市紀委已經成立糾風室，而其所布置的工作涉及我們執法室和黨風室兩個室，有時界限不明確，需要領導進行協調。再比如案件管理工作，按照上級規定需要與案件檢查部門分開實行綜合統一管理，而我們目前只能由紀檢監察室承擔。
2、派駐紀檢組的設置問題。目前我們執行的是1996年市委批復的市紀委關于紀檢組的設置的請示，但對目前已經派駐的如水產局、人事局、體育局等單位紀檢組沒有明確的設置文件，是因人而設的紀檢組，同時其監察室按1996年文件都為內設監察室，但目前已經按派駐管理，所以有時與派駐單位在管理上還存在一定的溝通問題。
（四）干部任用程序方面的問題
10月7日，*市紀委、*市委組織部、*市監察局聯合下發了《關于印發〈*市縣級以上單位紀檢監察機構領導干部職務任務審批程序〉的通知》，對2002年下發的《關于進一步明確縣級以上單位紀檢監察機構領導干部任免審批程序的通知》中規定的縣級以上紀檢監察機構領導干部任免程進行了進一步完善，但我們市至今未對鎮局以上單位紀檢監察機構領導干部任免審批程序進行過明確，因此產生：一是市紀委常委會對有關紀檢監察組織負責人的調整所發揮的作用還不夠。二是紀檢監察干部的產生尚不規范。在實際任用中比照市委組織部門制定的鎮局級單位任免干部的程序和*市紀委、組織部有關干部任免審批程序來進行，但有時往往不能按照市紀委監察局的要求進行，特別是派駐紀檢組、監察室和內設紀委、監察室的干部的任用，往往等各單位自行任命后才發現要報紀委同意或應由紀委、監察局任命。
三、關于加強紀檢監察干部隊伍建設的建議
紀檢監察干部培養、使用的好壞直接關系到這一支隊伍的凝聚力、戰斗力和創新力，關系到能否為建設和諧新*提拔強有力保證的問題，因此必須重視紀檢監察干部管理工作。加強紀檢監察干部隊伍建設，必須與全面深入推進全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊密結合起來，以工作的成效、群眾的支持和領導的信任來樹立可親、可敬、可信的紀檢監察干部形象。
（一）必須抓緊制定紀檢監察干部任用規范，切實加強干部管理
1、制定干部任用程序規范。我們對*市紀委、*市委組織部、*市監察局最近聯合下發的《關于印發〈*市縣級以上單位紀檢監察機構領導干部職務任務審批程序〉的通知》進行了研讀，發現新修訂的程序與2002年下發通知規定的程序更加注重了市紀委常委會的任免建議，這樣使紀委對我們紀檢監察系統干部，尤其是對紀檢監察機構的領導干部的調整任用可發揮更大的作用，這對我們的工作是十分有利的，因此，我們建議比照此次下發的通知，盡快制定我市鎮局級以上單位紀檢監察機構領導干部職務任免審批程序，盡快規范紀檢監察干部任免的程序規范。
2、制定紀檢監察機構規范。（1）規范派駐機構設置。對1996年市委批準的機構設置未明確設立派駐紀檢組、監察室的設黨組的政府部門進一步明確機構的設置。中央紀委1991年5月28日《中共中央紀委關于加強紀檢機關組織建設提高紀檢隊伍素質的意見》要求：設立黨組的并對下屬單位實行高度集中領導的部門，應建立紀檢組（紀委）或由地方紀委派駐紀檢組。目前我市設立黨組的單位共34個，已經派駐紀檢組的15個（其中國土局現屬條線管理），除去人大、政府、政協外還有16個單位沒有派駐紀檢組（包括7個已經設立內設監察室的單位），其中12個單位已經具備派駐條件（除團市委、婦聯、工商聯、文聯外）。（2）規范市紀委內設機構的設置。近期考慮可增設糾風室，與*市紀委對口承擔相關工作；為機關效能投訴中心申請事業編制2—3名，解決部分調入干部編制難處理的問題。
（二）切實加強紀檢監察干部培養力度
1、制定市紀委干部交流培養計劃。一般任室主任同一職位滿5年應進行交流。同時，加大各室副主任、一般干部的交流、培養和輪崗力度，特別是加大與各紀委、紀檢組和監察室的中層干部交流使用。在市紀委機關內部也要建立干部輪崗和競爭上崗的機制。
2、加大基層紀檢監察組織干部配備力度。按市委、市政府批準的《市紀委、市編辦、市監察局〈關于機構改革中市級黨政部門紀檢監察機構設置和人員編制有關問題方案的請示〉》精神，市紀委、監察局派駐紀檢監察機構人員編制不少于2人，市級黨政部門設紀委的不少于2人（公安局紀委不少于3人），其余內設的紀檢監察機構人員編制不少于1人。派駐和內設的紀檢監察機構的設置不受部門內設機構限額的限制，其人員在各部門單位總編內單獨列編，所在部門、單位不得挪作他用。在干部配備中，盡量避免所在單位擠占編制現象，特別是應減少派駐監察室干部兼任所在單位行政職務現象。在干部配備中，可考慮加大市紀委機關干部下派擔任市級機關各紀委、紀檢組和各鎮紀委負責人的力度。
3、配足配強委局機關中層及以下干部。一是加大培養力度。要多崗位培養干部，要通過有計劃培訓、有目的的交流掛職等手段，大力培養干部，使他們早日成為復合型的紀檢人才。二是注重補充委局機關優秀干部任室主任一級干部。要注意發現和選擇具有復合素質的優秀年輕干部，通過培養、鍛煉，及早充實到室主任一級崗位上，使紀委工作不斷適應形勢發展的需要，打造創新、開拓的工作局面。三是在全市公務員范圍內擇優選調年紀輕、學歷高、工作能力強、政治素質高的干部充實委局機關。
（三）加大對紀檢監察干部的考核力度，全面確立以工作謀地位的氛圍
1、加大對基層紀檢監察干部考核力度。要嚴格制定效能考核實施方案和考核辦法，按照崗位責任制對考核內容進行細化、量化，提出明確的要求，考核堅持公平、實效、規范原則，以工作實績為依據，采取定性與定量相結合、平時考核與定期考核相結合、群眾自評與領導評定相結合的方法進行。以考核結果作為干部任用、提拔的重要依據，特別是注意加大對工作突出的鎮紀委書記、副書記的提拔使用力度。
2、加大對工作室干部的考核力度。紀檢監察工作室作為一個新生的機構，如何發揮好他們的作用，對于促進基層紀檢監察工作將十分有利。作為基層和市紀委的一個中間橋梁，是一個工作內容比較綜合，直接面向群眾和企業一線的單位，對干部的要求比較高，可逐步將工作室建設成為紀檢監察后備干部鍛煉的一個基地，因此必須加強對工作室干部的考核，將工作室干部的任用、獎勵與工作考核結合起來，工作室主任、副主任的任期一般以5年為限，加大對工作突出干部的提拔使用力度。
3、加大崗位培養干部的力度。可開辟紀檢監察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統內的掛職鍛煉的基礎上，合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉。要通過選派優秀年輕后備干部到農村、社區及“老大難”單位掛職鍛煉，讓他們磨練意志、了解民情、積累實踐經驗；到上級紀檢監察機關和信訪機關等掛職，促使他們增強政治意識、大局意識和法律意識、服務意識；到本委信訪和辦案一線增強他們化解矛盾、處理復雜問題的能力。通過對干部的多崗位、多層次的工作鍛煉，培養和發現干部，形成良好的干部職務晉升機制和渠道。
第八篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
建設一支政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良的紀檢監察干部隊伍，是新形勢下做好紀檢監察工作的重要保證。多年的實踐證明，我們的紀檢監察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔當起黨風廉政建設和反腐敗斗爭重任的隊伍。但面對新形式、新任務，我們也清醒地看到，紀檢監察干部隊伍還存在一些與形勢任務要求不適應不符合的問題，加強紀檢監察干部隊伍建設是新時期紀檢監察機關建設的重要內容。
一、加強紀檢監察干部隊伍建設是形勢發展的必然要求
首先，加強紀檢監察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執政能力建設的要求，努力提高紀檢監察機關工作水平和能力;另一方面，作為專門的監督機關，要充分發揮職能作用，為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。其次，加強紀檢監察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經濟體制的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越高，對紀檢監察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監察機關要全面履行職責，紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。第三，加強紀檢監察干部隊伍建設，是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題，極少數人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監察機關的聲譽，損害了紀檢監察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土，紀檢監察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
二、當前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題
對照新形勢、新任務和新要求，當前紀檢監察干部隊伍也還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。一是個別干部在辦案中有畏難情緒。隨著社會的發展和科技水平的不斷提高，公務人員作案越來越隱蔽、復雜，一起案子往往要牽扯紀檢監察干部很多精力才能結案，使得一些紀檢監察干部對該項工作存有畏難情緒;另一方面，紀檢監察工作是查辦違紀違規人員的工作，工作中不免會遇到領導、朋友打招呼、說情等尷尬事情，這給紀檢監察工作也帶來了一定阻力;再一方面，紀檢監察部門屬“清水衙門”，同經濟部門相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導致一些干部心理不平衡。二是紀檢監察干部綜合素質還不高。個別干部對紀檢監察工作的重要性認識不足，責任意識淡薄，缺乏主動思考抓紀檢監察工作的積極性;有的紀檢監察干部把自己混同于一般干部，對自己要求不嚴，有的甚至違規違紀。三是紀檢監察隊伍力量總體薄弱。當前，在一些鄉鎮和開發區紀委書記一般是由同級黨委副書記兼任，由于他們分管的工作較多，難以有更多的精力顧及紀檢監察工作。
三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策建議
(一)狠抓思想教育，提高紀檢監察干部的政治素養。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育，引導紀檢監察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優良傳統，經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧;要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，始終維護紀檢監察干部的良好形象。二是要創新教育的形式。要打破紀檢監察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。比如，多組織機關干部開展業務知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。組織機關干部到各個單位、各個層面開展“以案說紀”“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對紀檢監察干部的教育要持之以恒，經常化、常態化，不能搞一陣風。工作再苦再忙再累，也要堅持既定的學習制度，雷打不動。并且，調動或提拔干部要把平時學習的情況作為重要依據，嚴加考核，確保學習見到實效。
(二)加強管理培養，增強紀檢監察干部的工作能力。創新紀檢監察干部管理機制，建議在紀檢監察機關之間實行干部的橫向交流、縱向交流，多崗位煅煉紀檢監察干部的能力。建議進一步加快人事制度改革，在實行中層干部競爭上崗制度的同時，對紀檢監察干部實行資格準入制，嚴格資格考試考核和審批程序，嚴把進人關。建議開辟紀檢監察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統內的掛職鍛煉的基礎上，合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉，既可以到經濟發達地區鍛煉管理能力，又可以到貧窮落后地區鍛煉工作作風。建議加速籌建紀檢監察干部學院，加大紀檢監察干部專業能力的訓練力度。
(三)強化制度執行，治理紀檢監察干部的失范問題。首先，對所有管理約束紀檢監察干部的現行有效的制度抓好貫徹落實。第二，針對干部容易犯錯誤，群眾反映強烈的問題，特別是已暴露出來的干部管理監督上的薄弱點甚至空白點，從機制、制度等方面入手，及時補漏補缺，設置監督關口，增加監督措施。第三，嚴肅查處極少數紀檢監察干部以權謀私、受賄、腐化墮落等問題，維護干部隊伍的純潔性。
(四)健全獎懲機制，調動紀檢監察干部的工作積極性。
建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監察干部創造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監察干部的注意力引導到靠素質競爭、憑能力進步上來。通過建立健全獎懲激勵機制，充分調動廣大紀檢監察干部的積極性、主動性和創造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。
第九篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
鄉鎮紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量。“上面千條線，下面一根針”，隨著農村經濟體制改革的不斷深入,鄉鎮紀檢工作點多、線長、面廣、壓力大的特點也日趨明顯，特別需要有一支品質優良、精干高效、業務嫻熟的鄉鎮紀檢干部隊伍來應對日益繁重的紀檢工作任務，這直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。因此,如何進一步切實加強鄉鎮紀檢干部隊伍建設，顯得日益重要，很有必要作積極探索。
一、鄉鎮紀檢干部隊伍建設存在的主要問題及原因分析
從目前鄉鎮紀檢干部隊伍建設存在的問題來看，既有干部自身素質和結構方面的缺陷，也有管理體制和機制方面的問題。
（一）目前紀檢隊伍結構不甚合理，干部自身素質有待進一步提高。一是“專職不專”。雖然近幾年來，各級紀委十分重視加強專職紀檢干部隊伍建設，但在許多鄉鎮，專職紀委委員不能保證工作專職，存在“一人多責、一崗多責”現象；此外，所有紀檢干部均有包村或包片任務，且往往聯系著重點難點村；而且紀委成員身份多重，多是由鄉鎮職能辦中層干部兼任，有的甚至紀委書記也由人大主席等其他領導兼任，工作時間和精力、業務鉆研和學習相對集中在本職崗位上，從而造成紀檢工作基本上是一帶而過，臨時抽調。加之農村工作的復雜性，甚至是紀委書記也往往更忙于應付多方面工作。紀檢工作職責需要履行，而工作人員難以保證專職專用，致使工作的覆蓋面，工作的領域和工作的深度等難以全面，這就造成鄉鎮紀檢工作難以有計劃、有步驟、有條不紊地開展，往往只能以“消防隊”的方式來應對。在目前大力發展農村經濟，推進農村城鎮化，擴大基層民主進程中，鄉鎮中心工作愈多，工作任務愈重，新引發的紀檢、信訪內容就更多更復雜，鄉鎮紀委則更疲于應對，基層矛盾就可能上交，從而引發上訪問題。二是“隊伍不穩”。目前鄉鎮紀委成員一般為5~7人，多數以上兼其他職務，這就說明能夠獨立開展紀檢業務的人員，包括紀委書記在內，平均只有2人左右。更何況紀委委員中，因所兼職務經常變動而造成人員流動的占很大比例。這種不穩定性，更進一步導致了鄉鎮紀委干部的工作熟悉程度和業務水平的不足。三是“素質偏低”。從對鄉鎮紀委干部隊伍現狀的結構分析來看，文化程度在大專以下的還占有一定比例，其中非全日制教育獲取者比例更大；專業結構上，主要是專業構成不合理，從事農、林、牧、漁等傳統產業的干部占較大比例，而財政、審計、法律等與紀檢業務相關的專業人員較少。結構上的缺陷，加之身份多、變動大，導致我們這支干部隊伍普遍存在理論素質不高、政策業務水平偏低、紀檢工作能力欠強等問題。
（二）從鄉鎮紀檢干部現行管理體制和機制看，主要存在著“流轉不暢，激勵不力”兩個問題。一是“流轉不暢”。就紀檢系統而言，上下左右交流不夠。一直以來，鄉鎮干部的正常流動本就是一個老大難的問題,鄉鎮紀委干部流轉更難。紀檢工作有其特殊性，就業務需要而言，要求保持干部隊伍的相對穩定性。但就工作地點而言，則需要上下左右正常交流。適當流轉有利于排除紀檢干部在一個地方工作時間過長，帶來許多影響紀檢工作的不利因素，提高其在不同工作環境的應對能力，并取長補短，汲取其他單位的工作經驗。而上下交流效果會更明顯。二是“激勵不力”。激勵是領導者采取某種方法，利用某種外在誘因，鼓勵下屬人員為實現組織目標而積極努力工作。激勵作用的關鍵是激勵目標確定和績效的考評。就鄉鎮紀委而言，在人員有限的情況下，如何在崗位設置、人員配備、職責分解方面，保證紀檢工作的正常運行，在考評激勵機制方面，采取有效措施，值得探索。
二、對加強鄉鎮紀檢隊伍建設的思考和建議
以人為本，從機制創新入手，著力于完善制度、強化管理、優化結構、提高素質，這是當前加強鄉鎮紀檢干部隊伍建設、強化基層紀檢工作的根本。
（一）要從提高人的素質入手，全面加強紀檢干部隊伍建設
首先，加強紀檢干部隊伍的整體性建設。著重把握三個方面：一是指導方針的整體性，即要立足于“革命化、年輕化、知識化、專業化”的“四化”方針的整體性，以革命化為前提，從這四方面打好紀檢干部隊伍建設基礎，著力培養提高；二是教育培訓的整體性，即一方面要全市紀檢干部隊伍建設一盤棋，有計劃、多渠道、分期分批推進素質教育，另一方面要牢固樹立鄉鎮紀委書記、委員、基級紀檢員三支隊伍一起抓的思想，有重點、分層次、有針對性地加強業務培訓。在讓他們通過實踐鍛煉提高的同時，通過有計劃地安排系統培訓或輪訓，快速提高隊伍政治思想素質和業務素質；三是建設要素的整體性，即加強紀檢干部隊伍建設，要思想建設、組織建設和作風建設三大要素并舉，以思想建設為首，組織建設為保證，作風建設為外在體現。
其次，要加強紀檢干部隊伍的結構性建設。著重優化三個方面：一是專業結構優化，要培養和配備符合紀檢工作需要的紀檢干部，把紀檢干部培養成紀檢工作的行家里手；二是年齡結構優化，要使紀檢干部隊伍年齡結構合理分布，形成老中青合理搭配的梯形結構，同時注意干部的最佳使用期，在其能力、經驗、體質、精神狀態最佳的年齡段擔任合適的領導職務，以保證事業的連續性和穩定性；三是知識結構優化，紀檢工作不僅原則性強，而且政策、業務水平要求高。查辦案件、信訪調處等許多工作，不僅要全面掌握黨風廉政法規制度、相關法律知識等，很多時候還需要熟悉財務、審計知識，甚至要善于巧妙運用心理學知識。不同干部，能力特點和氣質類型有差異，單一個體難免存在不足，因此要充分注意不同能力特點和不同氣質類型的合理搭配，從紀檢干部的個體素質全面培養和整體素質優化配置兩方面予以優化，達到優勢互補，發揮整體效能。
第三，要加強紀檢干部隊伍的層次性建設。著重抓好兩個方面：一是功能的層次性建設。上級紀委常委主要決定隊伍建設的總體規劃和主要目標，重點抓好鄉鎮紀委書記隊伍建設；上級紀委各職能辦公室分別實施本職能辦工作相關的目標管理、業務指導和培訓；鄉鎮紀委圍繞本級紀檢工作任務落實，明確每個成員的職責分工，做到正常性工作各負其責，全面性、突擊性工作相互配合，最大限度發揮有限人員的最大效能。二是素質的層次性建設。不同層次有不同的功能，決定了對紀檢干部不同的素質要求。紀委領導干部主要在于政治素養、領導修養和組織協調能力等方面，而紀委一般干部要在政治修養、具體處理專項業務工作能力等方面多作自我提高。
第四，要加強紀檢干部隊伍的穩定性建設。著重落實兩個方面：一是堅持選人用人路線和標準的一貫性。歷代黨和國家領導人分別對選人用人提出了“任人唯賢”、“群眾公認、堅持改革開放路線并有政績”、“能夠貫徹‘三個代表’的要求”、“德才兼備”的標準。2005年，黨中央又從整體上不斷推進干部人事制度改革，加強制度化建設，進一步完善選人用人機制，拓寬選人渠道,保證隊伍穩定性,先后出臺了“5+1”文件。可見，黨的選人用人路線和標準是一貫的，都把培養和選拔忠誠于黨的事業的干部放在選人用人的首位，這是保證干部隊伍穩定性建設的關鍵。紀檢干部隊伍建設更是如此，而且在某種程度上說，更要注重政治過硬、作風優良、品質端正。二是要轉變用人觀念，重視干部隊伍的新老交替與合作，培養選拔優秀年輕干部。只有開放的系統才是穩定、有活力的。可采取公開推薦、聘任制等方式，把紀委委員納入鄉鎮中層干部競聘上崗范圍，破除中層以上干部只上不下的舊習。
（二）要從機制創新入手，強化紀檢干部隊伍管理
首先，要建立穩定的用人機制。如前所述，鄉鎮紀檢干部往往交叉兼職，而鄉鎮工作紛繁復雜，專職紀委委員又不能保證工作專職，紀檢工作往往不能正常有序開展。為此，要真正重視落實紀檢工作，必須提供強有力的組織保證，這就要改變目前鄉鎮紀委書記既是裁判員，又是運動員的形象。紀委書記分管的工作不能太多，考慮到鄉鎮領導較少的實際，紀委書記可以分管與紀檢工作有關的工作，如政法，審計等，這樣，紀委書記才能專心履職。紀委委員中要保證至少有一名能較長期穩定地從事紀檢工作的專職的人員。此外，為保證堅持原則、秉公辦事的紀檢干部免受打擊報復，紀檢干部的調整，上級紀委必須加強審批監督。
其次，要建立正常的交流機制。適度交流，是培養鍛煉干部、盤活人才資源、優化隊伍結構、強化競爭激勵的重要手段，也是打破某些地方干部人際關系怪圈，及時發現隱性問題的較好舉措。因此，很有必要建立一項規范性的正常交流制度。具體可從三方面予以考慮：一是明確交流條件，規范交流形式。交流形式有培養性交流、調整性交流、回避性交流、輪換性交流和照顧性交流等，具體采取何種形式要考慮適當的條件做有計劃的安排。二是實行定期交流制，把集中交流與日常交流有機結合起來。尤其是上下機關之間、貧困鄉鎮與富裕鄉鎮之間、條塊之間的交流。這在一定程度上有利于調動條件落后地區干部積極進取的動力，避免因升遷無望而產生惰性。同時，也能使條件相對優越的鄉鎮以及部門、機關的干部增強壓力，改變因只進不出或只上不下而不懂得珍惜的狀況。所以，定期進行考核，有計劃地、集中統一地安排上級紀委、上級部門或富裕鄉鎮的紀檢干部，到環境較復雜、條件較艱苦的鄉鎮進行培養性交流或者掛職鍛煉，選調條件艱苦單位的優秀紀檢干部到上級紀委或其他上級部門或富裕鄉鎮任職，進行輪換性交流。三是實行誡勉待崗制。對于確實素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映大的紀檢干部，包括領導干部，要實施懲誡措施，通過制定剛性政策條規，強化監督考核和日常管理等配套措施，給予誡免、待崗、交流甚至降撤職等處理，打破他們的鐵飯碗意識。
第三、注重培養，強化教育，完善育人機制。紀檢工作是一項原則性、政策性、業務性等要求均高的工作。紀檢干部是監督查處違紀黨員干部的干部，而其自身也是黨員干部，這就對紀檢干部素質提出了較高要求。加強紀檢干部隊伍建設，素質教育是根本點。如何強化培養教育，我們認為可從三方面考慮：第一，教育途徑上，把自我學習與組織培養相結合；課堂培訓與實地考察相結合，坐下來學與走出去練相結合；第二，教育內容上，要實施全程式全方位培養，把任職前適崗培訓和上崗后繼續教育相結合，把黨性鍛煉和學歷深造、正常性業務學習相結合；第三，教育方法上，要做到理論學習與實踐鍛煉、主觀改造相結合，常規教育與專項訓練相結合，培訓教育與民主評議相結合，并建立正常性學習制度，包括“述學”報告制度、學習效果檢查制度、學習檔案管理制度等，真正把干部素質教育落到實處。
第四、規范行為，強化考核，完善激勵機制。實施目標管理是現代管理的一個有效做法。而管理目標最終是否落實，需要強化考核，并有效運用考核結果。如何強化考核，有效運用考核結果，需要建立科學的考評機制。我們認為考評可分兩個層次：一是對鄉鎮紀委工作的整體考核。對此，可以制訂具體的目標考核內容和方法。但在具體操作中，要進一步考慮以下問題：在考核的最終目的上，要明確不在于簡單地肯定或否定工作，而在于有效地促進并落實工作；在考核內容方面，把紀委的正常性工作考核與專項工作考核有效結合，把“規定動作”考核與“自選動作”考核有效結合，把紀檢職能發揮與紀檢隊伍建設有效結合；在考核標準方面，一方面要細化具體項目，另一方面要量化評分標準，還要體現考核的導向作用，更要橫向比較不同鄉鎮紀檢工作的難度，縱向考慮同一鄉鎮前后時期紀檢工作的成效；在考核時間方面，采取全面工作集中時間檢查，專項工作按規定完成時間落實檢查，并有重點地開展事前、事中、事后不定期地督促檢查；在考核方法上，要把工作匯報和臺帳檢查、群眾測評以及對紀檢處理對象、信訪對象的個別調查結果反饋相結合；在考核結果運用上，要把考核結果與黨委領導班子考核相結合，與黨風廉政責任制落實相結合，與干部選拔任用相結合，與整改落實情況再檢查相結合。二是對鄉鎮紀委成員的個體考核。可從以下幾方面積極探索：一要把紀檢工作的整體目標任務進行分解，具體化為可操作執行的工作項目，并落實到小組或個人。目標分解與干部的定職定位及能力特點等相結合，從而使正常性工作有人管理；二要把工作實績評價與各人分管工作相結合，在個人述職述廉中具體體現；三要把組織考察與民主評議相結合，開展民意測評、實績公示等；四要把考評結果與干部使用、評優相結合。
第五、健全制度，加強管理，完善自我監督機制。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的頒布，標志著黨內監督工作進入規范化、制度化的新階段。鄉鎮一級的紀檢組織雖然設立時間不長，但作為黨和政府最基層的紀檢機構，同樣擔負著黨內監督、維護黨的紀律的重要使命。紀委監督黨員干部，誰來監督紀檢干部？如何監督？我們認為，完善監督機制是加強對干部監督管理的根本途徑，從嚴加強自身監督，才能以最大誠意取信于民。首先，要強化監督意識。黨內監督中，紀檢干部與廣大黨員一樣，既是監督主體，也是被監督對象。但就目前黨內生活的實踐來看，黨內監督尚未形成風氣。雖然目前我們紀檢干部隊伍整體上素質優良、作風過硬，基本上能夠模范遵紀守法，但不能排除部分干部存在執紀違紀現象。而極少數紀檢干部的違法亂紀，對敗壞紀檢監察組織的整體形象影響極壞。為此，在強化紀檢干部自我監督和自覺接受監督意識，加強紀委內部監督的同時，要增強廣大黨員干部參與監督的意識。具體可從以下幾方面入手：一是認真開展《兩個條例》的學習宣傳工作；二是努力營造良好監督氛圍，如嚴格群眾舉報保密制度，實行舉報查實獎勵制度等；三是暢通監督渠道，如設立群眾舉報熱線電話，開展專人明查暗訪，紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報制度、干部監督工作聯席會議制度（召集人大、紀委、監察局、信訪局、檢察院、公安局、審計局等單位參與，定期召開，互通群眾舉報情況和干部違法違紀查處情況，形成監督合力）等；四是適時公布監督結果。利用各種形式，適時、恰當、準確地向公眾公布監督舉報的調查處理結果。其次，要完善監督制度。當前，制度建設主要存在兩個問題，即制度體系不健全和制度落實不到位。對紀檢干部監督，重點可建立和完善以下制度：一是建立監督工作領導責任制。根據權責統一原則，實行分級負責，一級管一級的辦法，明確各級紀委領導應負的實施紀檢干部監督的責任，建立監督失察責任追究制度；二是建立監督激勵機制。在自覺接受黨內外監督中，各級紀委及其干部理應作表率。對黨員干部、群眾的各種方式的舉報紀檢干部違紀違法等問題，經查屬實，一方面要嚴肅處置紀檢干部，另一方面要給予舉報者適當的物質和精神獎勵，并不斷強化群眾監督的制度保障和安全保障；三是建立紀檢工作行風評議制度。借鑒行風評議的一些好經驗、好做法，在黨內開展對紀檢工作和紀檢干部民主評議活動，將評議結果納入紀委和紀檢干部年度考核內容之中，作為紀檢工作考核和干部使用的重要參考依據。
第十篇: 紀檢監察干部隊伍建設存在問題
紀檢監察機關作為黨的監督部門，具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執行情況的職責，而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領廣大人民群眾貫徹實施。為全面建設小康社會創造良好的政治環境，紀檢監察干部肩負著重大責任。加強紀檢監察機關隊伍建設，是加強黨的執政能力建設的必然要求，是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高紀檢監察干部拒腐防變能力的重要保證，必須不斷適應新形勢、新任務的要求，以提高素質為目標，堅持內強素質、外樹形象，建設一支“思想端正靠得住、業務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
一、加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性
（一）加強紀檢監察干部隊伍建設是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展的需要。隨著改革開放和經濟建設的深入，反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度上來，并呈現出向縱深發展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗新的內容，對紀檢監察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大，從源頭預防和治理腐敗的任務也越來越重，需要進一步從體制、機制、制度上進行改革，有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，社會主義市場經濟的不斷發展，對外開放的不斷擴大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系的日益多樣化，對紀檢監察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
（二）加強紀檢監察干部隊伍建設，是提高紀檢監察干部拒腐防變能力和提高業務能力的需要。隨著形勢的不斷發展和改革開放的不斷深入，新情況新問題不斷出現，新領域也不斷產生。紀檢監察干部的思想政治素質和理論水平、業務能力都需要跟上時代發展的需要，主要應該做到：一是準確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大問題上分清是非，提高辨別是非的能力；二是增強反腐敗斗爭的決心和信心，增強原則性，在人情、風情、關系網面前理直氣壯；三是要保持積極向上的態度，開拓進取，辦事嚴謹；四是堅定立場，經得起市場經濟和改革開放的考驗，決不被形形色色的腐敗分子拉下水，在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監察干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面還存在很多不容忽視的問題，個別同志深入實際、調查研究不夠，工作缺乏創新意識，辦事效率不高等。因此，提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務素質，增強反腐蝕能力和業務能力，顯得非常必要和緊迫。
二、紀檢監察干部必備的基本素質和基本要求
在中紀委第五次全會上強調，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，對紀檢監察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形勢和任務，對紀檢監察干部提出了必備的基本素質和基本要求：
（一）紀檢監察干部必備的基本素質
1、政治素質。政治素質是紀檢監察干部政治思想水平的集中體現，要從工作任務出發，不斷增強全面準確地貫徹執行黨的基本路線的自覺性，準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵，勇于開拓和創新。
2、業務素質。業務素質是紀檢監察干部必須具備的與工作職責相適應的知識能力。紀檢監察工作是一項涉及面非常廣的工作，特別是基層紀檢監察干部，同時還要求具備非常強的專業知識，要時刻把握好紀檢監察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識，還要有較強的能夠獨立開展工作的業務能力和水平。
3、道德素質。道德作為行為規范，是以善惡、榮辱等觀念為標準，通過社會輿論、傳統習慣和內心信念來評估人們的行為，調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規范。紀檢監察干部與黨的其他干部一樣，應以共產主義道德為指導、調整自己的行為，培養良好的職業道德。
4、心理素質。包括性格、氣質、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監察干部面臨復雜、艱苦的工作環境和條件，決定了必須具備良好的心理素質。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等，這些都是紀檢監察干部不可缺少的心理素質。
（二）紀檢監察干部必備的基本要求
1、政治堅強，明辨是非。這是紀檢監察干部素質的最起碼要求。首先要政治上過的硬，忠于黨和人民，堅貞不渝，百折不撓，始終堅定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，始終堅定不移地與一切腐敗現象做堅決的斗爭。同時要認真學習“三個代表”重要思想，并用以指導黨風廉政建設和反腐敗工作，積極探索加強和改進紀檢監察工作的有效途徑和方法，堅定理想信念，增強明辨是非的能力，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀檢監察干部要結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，通過創造性地開展工作，堅決貫徹落實黨中央關于反腐敗的一系列方針、政策，樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明，有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀點，自覺維護黨和人民群眾的利益。
2、恪盡職守，精通業務。要求紀檢監察干部把自己從事的工作當作自己的職業理想，要有神圣的職業責任感、使命感和愛崗敬業精神。紀檢監察干部所在的機關是“清水衙門”，但工作任務卻相當繁重和艱巨。這就要求紀檢監察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關系。
紀檢監察干部要具備較強的實際工作能力，如觀察、分析、判斷、調查研究、組織協調、語言文字表達能力等，要能夠運用“三個代表”重要思想的觀點、方法以及黨和國家的有關政策，去分析處理紀檢監察工作中的實際問題，運用調查研究的基本功，根據不同的情況，運用不同的方法進行深入細致的調查，把問題解決在萌芽狀態，精心維護安定團結的大局，給黨的工作創造良好的政治穩定環境。
紀檢監察干部接觸的工作，是一項政策性、業務性很強的工作，涉及到政治、經濟、文化等各個領域，要求紀檢監察干部是一位學習型干部，不斷補充和更新知識，創造性地開展工作。
3、堅持原則，秉公執法。這是紀檢監察干部職業道德的核心內容之一。堅持黨性原則，其核心就是實事求是。以黨和人民的利益為重，在工作中堅持以事實為依據，以法律為準繩，做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，忠實履行職責。樹立法制觀念，依法辦案，堅持原則，不徇私情，堅決維護黨紀國法的尊嚴。
4、清正廉潔，一身正氣。加強黨風廉政建設，是紀檢監察機關的首要任務，紀檢監察工作的性質決定了紀檢監察干部首先要做到廉潔奉公，決不能貪贓枉法，以權謀私。紀檢監察干部擔負著教育、挽救、處理人的工作，自己首先要以身作則，高標準，嚴要求，始終保持清醒的頭腦，站得穩，行得正，始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，一身正氣，兩袖清風，真正做到耐得住清苦，抗得住誘惑。
5、勤奮工作，樂于奉獻。紀檢監察干部要牢記自己肩負的重任，時刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望，增強自己工作的光榮感和責任感，以飽滿的熱情和積極的態度投入到本職工作中去。雖然紀檢監察干部處于比較艱苦的地位，工作清苦，但是越是在這樣的環境和地位，越要講黨性，顧大局，講奉獻。站得穩，挺得住，艱苦奮斗，任勞任怨，自覺當好黨的忠誠衛士。
三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策
隨著改革開放的不斷深入，市場經濟條件下反腐敗斗爭的形勢和任務更加艱巨復雜，對紀檢監察干部提出了新的更高要求，要充分發揮紀檢監察干部的工作積極性、主動性和創造性，加強紀檢監察干部隊伍建設，增強紀檢監察機關監督的有效性，提高紀檢監察干部的整體素質尤為重要。為使紀檢監察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務相適應，就必須努力提高紀檢監察干部隊伍的政治思想素質、文化業務素質、紀律作風素質、道德品質素質，完善領導體制和工作機構。
1、努力提高政治思想素質。紀檢監察干部隊伍從整體上看是好的，
政治堅定、作風正派，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實施其監督和服務職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們的紀檢監察干部隊伍里也有極少數人經不住權力、金錢、美色誘惑和考驗，墮落為腐敗分子。正人先正已，作為紀檢監察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，樂于奉獻，做清正廉潔的模范。
2、不斷增強文化業務素質。紀檢監察工作政策性強、原則性強、
涉及領域比較廣，工作難度比較大，因此要努力學好科學文化知識，學習和掌握各種相關的法律知識，精通黨紀政紀法規，了解和熟悉市場經濟管理中有關金融、貿易、財務、審計、稅收等各種業務知識，擴寬知識面，由過去“單一型”的知識結構轉變為“復合型”的知識結構。
3、加強紀律作風素質的培養。紀檢監察干部要做到恪盡職守、
公正嚴明、依法辦事、不徇私情，就要有嚴格的組織紀律觀念和優良的工作作風，要在工作實踐中繼承和發揚我們黨的優良傳統和作風，既做到堅持和發揚實事求是、理論聯系實際的作風，又要反對弄虛作假、言行不一；堅持和發揚密切聯系群眾的作風，反對官僚主義、形式主義；堅持和發揚批評與自我批評的作風，反對好人主義、阿諛奉承；堅持和發揚廉潔奉公、勤政為民的作風，反對以權謀私、敷衍塞責；堅持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。
4、保持高尚的道德品質素質。在商品經濟大潮的沖擊下，很多
人經不起考驗，抵制不住資產階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經不住權力、金錢、美色的誘惑，在資產階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀檢監察干部隊伍的形象，在群眾中產生了極壞的影響。所以紀檢監察干部要有嚴格的自律精神，要堅定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要身體力行共產主義道德，堅持自重、自省、自警、自勵，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠保持共產黨人的高風亮節。
5、完善領導體制與工作機構。
一是提升紀檢監察領導干部職務力度。現在機關部門的紀檢監察工作一般只設紀委書記（紀檢組長），個別單位由黨委（黨組）副書記兼任紀委書記（紀檢組長）。從行政領導職務排位來看，同是副科級領導干部，紀檢書記（紀檢組長）排在行政領導的末位，這樣的監督讓紀檢書記（紀檢組長）感到力不從心。建議統一由黨委（黨組）副書記兼任紀檢書記（紀檢組長），有利于開展工作。因為從行政領導職務的排位來看是部門、單位的二把手，排在黨委（黨組）書記的后面，有利于監督其它班子成員。
二是實行紀檢監察領導干部片組制。部門、單位只設一名紀檢書記（紀檢組長）身單力薄，行政上又受同級黨委（黨組）的領導，給監督工作帶來一定的難度。建議由3～5名紀檢書記（紀檢組長）組成一個紀檢監察片，負責此3～5個單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，片組紀檢監察干部實行統一調配，根據此3～5個單位工作輕重開展輕重緩急的紀檢監察工作。各片組紀檢監察干部統一由上級紀檢監察部門統一調配，根據工作和查辦案件需要進行定期不定期交流使用，實行片組紀檢監察工作，有利于集中力量查辦案件和開展反腐倡廉工作。
三是實行部門、單位派駐紀檢監察干部制。學習中紀委的做法，部門、單位紀委書記（紀檢組長）統一由上一級紀委監察部門管理，統一工資福利、統一人事調配。上一級紀檢監察部門可設立干部調配科，對派駐部門的紀委書記（紀檢組長）進行定期不定期的交流派駐。這種派駐不受部門、單位黨委（黨組）的領導，有利于加大監管力度。
