
社區氣象災害應急預案1
一、總則
(一)編制目的
提高防御氣象災害應急處置能力,保障氣象災害應急工作高效、有序進行,最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失,維護社會、經濟的穩定發展。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《**省氣象條例》、《**市氣象災害應急預案》等文件精神,制定本預案。
(三)工作原則
1、立足預防,主動防范。堅持以人為本,把氣象災害的預防放在應急處置工作的中心環節,密切監視災情的發生發展,認真做好各項防范工作。
2、統一領導,分級負責。氣象災害的應急處置在區政府的統一領導下,按照屬地管理的原則,對災害進行處置。氣象災害應急領導小組負責指導、督促、協調氣象災害的應急處置工作,各有關職能部門積極配合支持。
3、科學決策,保障安全。認真分析氣象災害的發生發展,科學決策,優化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發生氣象災害,應迅速反應,及時啟動應急處置預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
二、組織體系
**鎮領導負責氣象災害應急處置的指揮、協調、指導和監督。氣象災害應急領導小組為氣象災害應急處置指揮機構(以下簡稱指揮機構)。其工作職責是:及時掌握分析氣象災害情況,提出氣象災害處置建議,并向領導報告;及時傳達領導各項指令;協調聯絡各成員組織開展氣象災害救援工作;督查、反饋領導各項決定和命令執行情況,同時及時通報各級組織、職能部門氣象災害救援的動態;災后迅速開展總結、評價等有關工作。
各部門按照各自職責,積極支持、指導災害處置工作的開展。
三、應急處置措施
事發地,各組織應迅速調集區域的資源和力量,按照屬地負責的原則,迅速開展現場先期處置,并立即向領導、指揮機構報告災情處置動態和處置方案。
領導根據災情程度,采取以下措施,全力指導和組織開展應急處置工作:
1、領導立即組織人員趕赴現場指導。
2、根據事發地組織請求,迅速組織人員,協助氣象組織成員,開展防災救災工作;對被破壞的重要設施進行搶險和搶修。
3、協助氣象組織成員對企業進行嚴格檢查,制定緊急處置或防御措施,并加強監控,避免或控制次生災害。
4、按規定及時向區政府及有關部門報告災情及處置情況。
四、應急處置機制
1、指揮機構及時掌握氣象災害情況的變化趨勢,根據區政府氣象災害應急領導小組的災情通報和氣象部門的天氣預報預警信息,組織相關職能部門會商,提出處置建議。對可能發生或已經發生的氣象災情,組織和有關職能部門立即采取先期處置措施,控制事態。
2、當達到或即將達到氣象災害等級標準時(根據**區氣象災害應急預案中劃分的等級標準),指揮機構辦公室立即向指揮機構報告,經指揮機構批準后,啟動氣象災害應急處置預案,并報區政府氣象災害應急領導小組和氣象主管部門。
3、預案啟動后,各相關職能部門按照指揮機構的統一部署,立即啟動相應等級的氣象災害應急處置工作,并及時匯報災區搶險救災工作的進展情況。
4、指揮機構密切加強與區氣象災害領導小組成員單位聯系,視災情發展情況進一步研究部署搶險救災、生產恢復工作。
五、災后處置工作
1、做好損毀工程修復。盡快組織修復毀壞的交通、電力、通訊、水利等基礎設施,保證正常生產生活需要。
2、協助上級氣象主管部門或經授權開展調查評估,及時全面收集、認真分析氣象災情,并認真總結有效措施與成功經驗。
本預案自印發之日起實施,并根據形勢發展適時進行修訂。
社區氣象災害應急預案2
為防范暴雨、雷雨等惡劣天氣、防止可能出現的洪澇災害,確保師生的人身和校園財產安全,結合我校實際,特制定本應急處理預案。
一、指導思想
防范事故,確保人員安全,減少財產損失。
二、適用范圍
暴雨、雷電、大風等各種惡劣天氣。
三、準備工作
1、在暴雨來臨之前,仔細檢查校舍狀況,看屋面是否漏水,墻體是否淋雨,清理下水管道溝渠等排水設施,有問題及時維修。
2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育,做到未雨綢繆。
3、檢查學校周邊環境,防止因外部原因造成校內事故。
4、檢查電路設備,防止因淋水引發事故。
5、分工到位,落實人員和職責。
6、檢查我校周邊的水河堤地段,制訂防汛安排,作好人員和器材準備;
7、確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點,組織師生開展自救、互救、逃生演練。
四、應急措施
1、關注天氣預報,如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班,所有人員保持通訊24小時暢通,以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配。
2、暴雨時段,學校值班人員和巡邏人員應當頻繁地在學校各處巡視,若發現險情,立即向值班領導報告,啟動應急程序。
3、強雷電天氣,要做好學校人員及遠程教育設備的防雷電工作。
4、一旦校舍出現險情,迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶,教師要首先保證學生人身安全。
5、及時通過校園廣播、電話、校訊通等媒體和通訊工具向有關部門和家長傳遞信息、通報情況。
6、關注學生上學放學的路況,如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家,學校應妥善安置學生,并及時聯系家長。
7、按照上級領導要求,及時組織好人員,并落實各項準備措施。
五、工作要求
1、思想上要高度重視,要本著對黨和人民事業負責的精神,克服麻痹松懈、掉以輕心思想,認真作好各項準備。
2、工作上要抓好落實,分工職責明確。
3、組織上要協調有力,保證政令暢通。
社區氣象災害應急預案3
1.總則
1.1目的
建立健全氣象災害應急響應機制,提高氣象災害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失,為經濟社會發展和人民生命財產安全提供保障。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《人工影響天氣管理條例》、《防雷減災管理辦法》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》、《國家氣象災害防御規劃(2009—2020年)》、《陜西省氣象條例》、《陜西省氣象災害應急預案》、《漢中市突發公共事件總體應急預案》、《漢中市氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》、《xxxxx縣突發公共事件總體應急預案》、《xxxxx縣氣象災害應急預案》等有關法律法規。
1.3適用范圍
本預案適用于本鎮范圍內暴雨、暴雪、寒潮、大霧、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等氣象災害事件的防范和應對。
因氣象因素引發的洪澇、干旱災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置,適用有關應急預案的規定。
1.4災害分級
氣象災害按影響種類、區域、程度以及危害程度等,分為特別重大氣象災害(Ⅰ級)、重大氣象災害(Ⅱ級)、較大氣象災害(Ⅲ級)和一般氣象災害(Ⅳ級)四級。相關標準之一達到即為達到該等級的級別。
1.4.1特別重大氣象災害
(1)暴雨、暴雪、干旱等災害性天氣造成30人以上死亡或失蹤,或產生生活秩序受到特別嚴重影響,或造成特別嚴重經濟損失的氣象災害。
(2)本鎮范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程,并會造成特別重大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害。
1.4.2重大氣象災害
(1)暴雨、暴雪、大風、高溫、冰凍、干旱等災害性天氣造成10以上、30人以下死亡或失蹤,或生產生活秩序受到嚴重影響,或造成重大經濟損失的氣象災害。
(2)本鎮范圍內將出現較強災害性天氣過程,并會造成重大人員傷亡和嚴重經濟損失的氣象災害。
1.4.3較大氣象災害
(1)暴雨、暴雪、大風、低溫、高溫、冰凍、大霧、干旱等災害性天氣造成3人以上、10人以下死亡或失蹤,或生產生活秩序受到較大影響,或造成較重經濟損失的氣象災害。
(2)本鎮范圍內將出現明顯災害性天氣過程,并會造成較大人員傷亡和較重經濟損失的氣象災害。
1.4.4一般氣象災害
(1)暴雨、暴雪、低溫、大霧、霾、干旱等災害性天氣造成3人以下死亡或失蹤,或生產生活秩序受到一定影響,或造成一定經濟損失的氣象災害。
(2)本鎮范圍內將出現明顯災害性天氣過程,并會造成一定人員傷亡和經濟損失的氣象災害。
1.5工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點,全面加強應對氣象災害的體系建設,最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合,提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段,做好各項應急準備,提高應急處置能力。
依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責,做好氣象災害的防范應對工作。加強各縣(區)、各部門的信息溝通,做到資源共享,并建立協調配合機制,使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。
分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害實施分級管理。災害發生地人民政府負責本地區氣象災害的應急處置工作。
2.組織指揮體系
鎮應急指揮機構組成。
2.1應急指揮機構
成立xxxxx鎮氣象災害應急指揮部,統一領導、組織協調氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。
2.1.1鎮指揮部組成
總指揮:趙志剛。
副指揮:周 濤(鎮政府副鎮長)
成 員:朱鎖鎖(鎮人大主席)
陳海彥(鎮黨委副書記)
楊艷霞(鎮組織委員)
潘 毅(鎮紀委書記)
李 歡(鎮政府副鎮長)
黃新云(鎮武裝部長)
馬志鵬(鎮維穩辦主任、司法所所長)
高建平(鎮食藥所所長)
各村(居)支部書記
領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮政務大廳,由周濤同志兼任辦公室主任,康偉負責日常事務
2.1.2鎮指揮部職責
在鎮黨委、鎮政府的領導下,負責組織、指揮和協調全鎮氣象災害的應急處置工作。主要職責:
(1)啟動和終止氣象災害應急預案,為鎮政府提供防災減災決策依據和建議
(2)負責氣象災害應急體系與設施建設,組織災害性天氣氣候監測、預報、預警及有關信息的收集和傳播。
(3)負責調集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源,協調解決氣象災害應急處置工作中有關問題。
(4)指導和督促各村、單位開展相應工作。
(5)決定其他重要事項。
2.1.3成員單位職責
按照分工,各成員單位負責職責范圍內的氣象災害防御和應急處置工作,并確定應急工作聯絡員,及時向鎮指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。
(1)鎮氣象工作站:參與鎮鎮府氣象防災減災決策,發布氣象災害預報預警信息,開展氣象防災減災服務,承擔鎮指揮部辦公室日常工作。
(2)鎮農經辦:配合協調各村、企業防御和抗擊氣象災害工作,負責對全鎮水利設施進行有效的監管,盡可能將損害降到最低程度;負責農業防御氣象災害和災后農業救災恢復生產技術指導;負責鎮級抗災種子儲備和區域性應急調用安排;做好抗災救災柴油安排;負責農業災情調查核實。
(3)鄉企辦:組織搶修被氣象災害損壞的自來水管道設施,保障自來水的供應;指導受災地區做好災后房屋和基礎設施的修復等工作。
(4)民政辦:統一審核發布氣象災害災情和救助工作;組織、協調全鎮氣象災害的救助、救濟和救災工作;管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況;組織指導和開展救災捐贈工作;指導災區做好災民的基本生活保障工作。
(5)綜治辦:協助做好氣象災害的搶險救援工作;救助轉移危險地區的群眾、參加重要設施的重大險情的搶險工作;協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。
(6)橫縣河派出所:維護社會治安秩序,依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災減災工程設施的違法行為;協助有關部門妥善處置因氣象災害引發的群體性治安事件;負責保障道路交通安全與秩序;防御氣象災害緊急期間,協助組織群眾撤離和轉移;協助提供部分道路實景信息。
(7)財政所:負責防御氣象災害和救災資金的籌集,及時下撥并監督使用。
(8)橫縣河國土資源所:負責提供氣象災害時的地質實況,地質災害監測等相關資料信息;組織應急調查和應急監測工作,并對氣象災害造成的地質災害發展趨勢進行預測,提出應急防治與救災措施建議;組織專業技術人員實施必要的應急防治工作,減緩和派出險情、災情進一步發展。
(9)電信所:負責指導、協調和督促各基礎電信運營企業做好防御氣象災害通信保障和相關信息傳遞工作;及時指揮、協調相關電信運營企業調配應急機動通信設施,保障應急指揮通信的暢通。
(10)供電所:負責保障應急重點部門用電的供應;及時組織電力受損線路的搶修,保障電網的安全正常運行,保障電力供應。
(11)衛生院:負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作;及時提供氣象災區疫情和防治意見,組織醫療人員趕赴災區開展防病治病工作;預防、控制疫病的發生和流行。
(12)教育組:負責全鎮各類學校防御氣象災害工作的監督管理,指導學校開展防災減災知識教育,提高師生防災減災意識和自救能力。
(13)廣播電視站:根據指揮部辦公室提供的氣象災害情況,及時向公眾發布氣象、災情信息,做好防御氣象工作的宣傳報道。
2.2日常辦事機構
鎮指揮部下設辦公室,為氣象災害應急處置的綜合協調機構。
主要職責:
(1)承擔鎮指揮部的日常工作,負責組織、協調、監督、指導全市氣象災害防御的日常工作
(2)組織編制全鎮氣象災害應急預案,適時對預案進行修訂和完善。
(3)負責傳達鎮指揮部工作指令,即使掌握氣象災害及應急工作動態,編印相關應急簡報。
(4)組織、協調各村、單位共同做好氣象災害應急處置工作。
(5)負責氣象災害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作。
(6)鎮指揮部要求的其他保障事項。
3.監測預警
3.1災害普查
建立以村為基礎的氣象災害調查收集網絡,組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作,編制氣象災害防御規劃。
3.2預警信息發布
3.2.1發布制度
氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按《漢中市氣象災害預警信號發布與傳播規定》執行,其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。
氣象此生、衍生災害的預警信息,可以由有關監測部門會同氣象部門聯合發布。
3.2.2發布內容
根據氣象災害的種類、影響程度、影響時間和發展態勢,適時發布氣象災害性天氣消息、警報、緊急警報及預警信號。按照氣象災害分級標準,鎮指揮部綜合預評估分析確定預警級別。
氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。
3.2.3發布途徑
建立和完善公共媒體、應急廣播系統、移動通信群發系統、無線電數據系統、中國氣象頻道等多種手段互補的氣象災害預警信息發布系統,發布氣象災害預警信息。同時,廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時、準確向社會公眾發布氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發布。
學校、醫院等人員密集公共場所,重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段,以及各村、山區等建立起暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取由針對性的公告方式。
3.3預警準備
各村、各部門要認真研究氣象災害預報預警信息,密切關注天氣變化及災害發展趨勢,有關責任人員應立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本村、本單位風險隱患的影響情況,有針對性地提出預防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,做好起動應急相應的各項準備工作。
3.4預警知識宣傳教育
各村和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會公眾的防災減災意識,提高自救、互救能力。
4.應急處置
4.1信息報告
鎮指揮部辦公室要及時收集和提供氣象災害防御以及損失等情況,在2小時內向鎮指揮部報告。特別重大、重大及較大突發事件信息,鎮政府向縣政府報告,必要時向市政府、省政府報告。
4.2應急啟動
按氣象災害程度和范圍,及其引發的次生、衍生災害類別,有關部門按照其職責和預案啟動響應。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時,按照最高預警級別災種起動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準,但可能或已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
4.3分級響應
氣象災害應急工作遵循“政府主導、部門聯動、社會參與、分級響應”的原則,根據氣象災害的種類、級別和危害程度,啟動相應的應急響應程序。
4.3.1一般氣象災害應急響應(級)
發生一般氣象災害,鎮指揮部迅速啟動本預案,組織、指揮、協調全鎮氣象災害應急處置工作。
(1)鎮指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議,動員部署防范和應對氣象災害工作。確定防御目標和重點,根據需要向災害發生地派出工作組指導工作,組織指揮重大險情的搶險救災工作。
(2)鎮指揮部辦公室要及時掌握災害天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等;做好災情匯總、核查和信息上報。
(3)災害發生時鎮黨委、政府主要領導主持會議,根據上級指揮部要求,動員部署氣象災害防范和應對工作。及時發布氣象災害及次生、衍生災害的預報、預警,根據預案轉移危險地區群眾,加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查,組織人力、物力搶險救災,營救被災害天氣圍困的群眾。及時將氣象災害情況報縣指揮部辦公室。
4.3.2特別重大、重大、較大氣象災害應急響應()
發生特別重大、重大、較大氣象災害,鎮指揮部迅速啟動本預案,組織、指揮、協調全鎮氣象災害的應急處置工作,并向縣政府及其相關部門提出支援請求。
4.4分部門響應
當氣象災害發生時,根據災害所造成的影響和災害類別,相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。
4.5分災種響應
當啟動應急響應后,各村和單位要加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。
4.5.1暴雨
加強監測預報,及時發布暴雨預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度。
農辦負責組織指導抗洪搶險和水毀防洪工程的修復工作。做好農業生產監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。
民政辦負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。
教育組根據防御指引、提示,通知幼兒園和中小學做好停課準備。
供電所加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。
交通中隊對積水地區實行交通引導或管制。
施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發生后,民政、城建、農業等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。
4.4.2暴雪、低溫、冰凍
加強監測預報,及時發布低溫、雪災、道路結冰等預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。
交警中隊在危險路段設立醒目的警示標志,提示車輛防凍、積雪路段減速慢行;加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛;必要時,實行道路警戒和交通管制;會同有關部門根據積雪情況,及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
教育組提示學校做好防雪、除雪準備,停止室外教學活動,保護已經抵達學校的學生安全。
農辦組織種植業、畜牧業、水產業主做好防雪、防凍等有效防御措施。
民政辦根據需要開放緊急避難場所,妥善安排受災群眾生活。
供電所加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。
城建部門加強危房檢查,會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。
媒體應及時傳播氣象局發布的有關天氣預報信息。
4.5.3寒潮
加強監測預報,及時發布寒潮預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解寒潮影響,進行綜合分析和評估工作。
民政辦采取防寒措施,開放避寒場所,實施應急防寒保障,特別是貧困戶以及流浪人員等采取緊急防寒防凍應對措施。
企業、農業、林業等部門指導果農、菜農和水產養殖業主采取一定的防寒和防風措施,做好牲畜、家禽的防寒保暖工作,以及樹木、花卉等防寒防凍。
衛生院采取措施,加強低溫寒潮相關疾病防御知識的宣傳教育,做好醫療救治工作。
媒體應及時傳播寒潮預警信號。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.5.4高溫
加強監測預報,及時發布高溫預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解高溫影響,進行綜合分析和評估工作。
供電部門注意高溫期間的電力調配及相關措施,保證居民和重要電力用戶用電,根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況,制訂拉閘限電方案,必要時依據方案執行拉閘限電措施;加強電力設備巡查、養護,及時排查電力故障。
水利等部門做好用水安排,協調上游水源,保證群眾生活生產用水。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作,必要時調整作息時間,或采取停止作業措施。
公安部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產生爆胎等事故。
衛生院采取積極應對措施,應對可能出現的高溫中暑事件。
農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。
各單位加強本責任范圍內檢查,停止集體露天活動;提醒群眾盡量減少戶外活動和采取適當防護措施,減少使用電器。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.5.4干旱
加強監測預報,及時發布干旱預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解干旱影響,進行綜合分析;適時組織人工影響天氣作業,減輕干旱影響。
農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響;加強監控,做好森林草原火災預防和撲救準備工作。
水利部門加強旱情、墑情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等方面的工作。
衛生部門采取措施,防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。
民政部門采取應急措施,做好救災人員和物資準備,并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.5.5雷電、冰雹
加強監測預報,及時發布雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;災害發生后,有關防雷技術人員及時趕赴現場,做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。
城建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。
供電部門加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。
農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。
各單位加強本責任范圍內檢查,停止集體露天活動;提醒群眾盡量減少戶外活動和采取適當防護措施,減少使用電器。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.5.6大霧、霾
加強監測預報,及時發布大霧預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解大霧的影響,進行綜合分析和評估工作。
供電部門加強電網運營監控,采取措施盡量避免發生設備污閃故障,及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。
交通部門加強對車輛的指揮和疏導,維持道路交通秩序。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.6現場處置
氣象災害現場應急處置由指揮機構統一組織,各部門按照職責參與應急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報災情和人員傷亡情況,分配救援任務,協調各級各類救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。
4.7社會動員
氣象災害事件發生時,各村可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍,廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置,緊急情況下可調用車輛、物資、人員等。
氣象災害事件發生后,各村組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。
4.8信息公布
氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面,災情公布由有關部門按規定辦理。
信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。
4.9應急終止
氣象災害得到有效處置后,經評估,短期內災害影響不再擴大或已減輕,氣象部門發布災害預警降低或解除信息,鎮指揮部視情況宣布終止應急響應。
5后期處置
5.1調查評估
災害結束后,鎮指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結,分析氣象災害應對處置工作經驗教訓,提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關單位開展。調查評估結果與應急工作情況應報送上級人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級上報。
5.2征用補償
氣象災害應急工作結束后,應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等;造成損壞或無法歸還的,應依法給予補償或作其他處理。
5.3保險理賠
鼓勵通過保險形式提高氣象災害防御和災后自救能力。氣象部門應無償為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關專家對氣象災害進行調查鑒定,提供氣象災害調查鑒定報告。保險部門應根據災情,主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。
5.4恢復重建
鎮指揮部制定恢復重建計劃,盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎設施,使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。
6.應急保障
6.1通信保障
通信管理部門做好氣象災害應急指揮通信保障,及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施,確保災區通信暢通。
6.2交通運輸保障
綜合辦會同有關單位保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。
6.3資金保障
財政部門負責氣象災害應急處置和抗災救災資金保障。
6.4物質保障
各村、有關單位,特別是水利、民政、農業、衛生等部門要加強并督促做好氣象災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備,加強生活、醫療、防護用品類救災的儲備,加強農業救災物資、生產資料的儲備。
6.5治安保障
公安部門加強災區和社會治安管理,做好重點部位的警衛和人員聚集場所秩序維護,依法嚴厲打擊破壞防災救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行,維護社會穩定。
6.6避災場所保障
民政、城建等有關部門確定本鎮各地的避災(避險)場所,設立標志,確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時,可依法征用學校及社會公共場所,用于人員轉移安置。
6.7電力保障
供電部門負責落實抗災救災的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
7.監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
(1)各村、有關單位充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等多種媒體,對社會公眾開展氣象災害預防、避險、避災、自救、互救等知識教育,提高全社會的氣象放在減災能力。
(2)各村及有關單位要把氣象災害、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規性培訓工作,納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容,有組織、有計劃地開展各方面的培訓,提高相關應急人員的素質。
7.2獎懲
對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵;對于玩忽職守、處置不力,或有其他失職、瀆職行為等致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的,依據法律法規和相關規定追究相應的責任。
8附則
8.1 名詞術語
氣象災害是指由于暴雨、暴雪、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風、大風、沙塵暴、灰霾、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響,造成人員傷亡、財產損失和社會影響涉及公共安全的災害。
8.2實施時間
本預案自發布之日起實施。
9附件
9.1.1Ⅰ級預警
(1)暴雨:過去48小時持續出現日雨量100毫米以上降雨,或過去24小時出現日雨量超過250毫米的降雨,且預計未來24小時仍將出現100毫米以上降雨。
(2)暴雪:過去24小時出現25毫米以上降雪,預計未來24小時仍將出現10毫米以上降雪。
(3)干旱:大部分出現氣象干旱特旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。
9.1.2Ⅱ級預警
(1)暴雨:過去48小時持續出現日雨量100毫米以上降雨,或過去24小時出現日雨量超過250毫米的降雨,且預計未來24小時仍將出現50毫米以上降雨:或者預計未來24小時責任區域將出現250毫米以上降雨。
(2)暴雪:過去24小時出現10毫米以上降雪,預計未來24小時仍將出現5毫米以上降雪;或者預計未來24小時責任區域出現15毫米以上降雪。
(3)大風:預計未來48小時責任區域沿海將出現平均風力10級以上(含10級)或陣風12級以上(含12級)大風天氣,內陸將出現平均風力8級以上(含8級)或陣風10級以上(含10級)大風天氣。
(4)高溫:過去48小時持續出現最高氣溫達38℃及以上,且有3個以上自動站達40℃及以上高溫天氣,預計未來48小時將持續出現最高氣溫為38℃及以上,且有成片40℃及以上的高溫天氣。
(5)道路結冰:過去48小時責任區域已出現對交通有很大影響的道路結冰,預計未來24小時仍將出現道路結冰。
(6)干旱:大部分地區出現氣象干旱重旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。
9.1.3 III級預警
(1)暴雨:過去24小時出現100毫米以上降雨,且預計未來24小時仍將出現50毫米以上降雨;或者預計未來24小時將出現100毫米以上降雨,且有單點超過250毫米的降雨。
(2)暴雪:過去24小時出現5毫米以上降雪,預計未來24小時仍將出現5毫米以上降雪;或者預計未來24小時將出現10毫米以上降雪。
(3)大風:預計未來48小時責任區域沿海將出現平均風力9級以上或陣風11級以上大風天氣,內陸將出現平均風力7級以上(含7級)或陣風9級以上(含9級)大風天氣。
(4)低溫:過去72小時出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期(最新氣候平均值)偏低5℃以上的持續低溫天氣,預計未來48小時上述地區平均氣溫或最低氣溫偏低5℃以上(11月值翌年3月)。
(5)高溫:過去48小時持續出現最高氣溫達38℃及以上,預計未來48小時仍將持續出現38℃及以上高溫天氣。
(6)道路結冰:預計未來48小時將出現對交通又很大影響的道路結冰;或者過去24小時內已出現并可能持續。
(7)大霧:預計未來24小時大部分地區將出現能見度小于500米的霧,且有成片的能見度小于200米的霧;或者已經出現并可能持續。
(8)干旱:大部分地區出現氣象干旱中旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。
9.1.4 IV級預警
(1)暴雨:預計未來24小時將出現50毫米以上陣雨,且有單點超過100毫米的降雨;或者已經出現并可能持續。
(2)暴雪:預計未來24小時將出現5毫米以上降雪,且有單點超過10毫米的降雪。
(3)低溫:過去24小時平均氣溫或最低氣溫較常年同期(最新氣候平均值)偏低5℃以上的持續低溫天氣,預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續偏低5℃以上(11月至翌年3月)
(4)大霧:預計未來24小時大部分地區(按照分級發布標準)將出現能見度小于1000米的霧,且有成片的能見度小于500米的霧;或者已經出現并可能持續。
(5)霾:預計未來24小時將出現能見度小于3000米的霾。
(6)干旱:部分地區出現氣象干旱中旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。
社區氣象災害應急預案4
一、總則
(一)編制目的
提高防御氣象災害應急處置能力,保障氣象災害應急工作高效、有序進行,最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失,維護社會、經濟的穩定發展。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《**省氣象條例》、《**市氣象災害應急預案》等文件精神,制定本預案。
(三)工作原則
1、立足預防,主動防范。堅持以人為本,把氣象災害的預防放在應急處置工作的中心環節,密切監視災情的發生發展,認真做好各項防范工作。
2、統一領導,分級負責。氣象災害的應急處置在區政府的統一領導下,按照屬地管理的原則,對災害進行處置。氣象災害應急領導小組負責指導、督促、協調氣象災害的應急處置工作,各有關職能部門積極配合支持。
3、科學決策,保障安全。認真分析氣象災害的發生發展,科學決策,優化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發生氣象災害,應迅速反應,及時啟動應急處置預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
二、組織體系
**鎮領導負責氣象災害應急處置的指揮、協調、指導和監督。氣象災害應急領導小組為氣象災害應急處置指揮機構(以下簡稱指揮機構)。其工作職責是:及時掌握分析氣象災害情況,提出氣象災害處置建議,并向領導報告;及時傳達領導各項指令;協調聯絡各成員組織開展氣象災害救援工作;督查、反饋領導各項決定和命令執行情況,同時及時通報各級組織、職能部門氣象災害救援的動態;災后迅速開展總結、評價等有關工作。
各部門按照各自職責,積極支持、指導災害處置工作的開展。
三、應急處置措施
事發地,各組織應迅速調集區域的資源和力量,按照屬地負責的原則,迅速開展現場先期處置,并立即向領導、指揮機構報告災情處置動態和處置方案。
領導根據災情程度,采取以下措施,全力指導和組織開展應急處置工作:
1、領導立即組織人員趕赴現場指導。
2、根據事發地組織請求,迅速組織人員,協助氣象組織成員,開展防災救災工作;對被破壞的重要設施進行搶險和搶修。
3、協助氣象組織成員對企業進行嚴格檢查,制定緊急處置或防御措施,并加強監控,避免或控制次生災害。
4、按規定及時向區政府及有關部門報告災情及處置情況。
四、應急處置機制
1、指揮機構及時掌握氣象災害情況的變化趨勢,根據區政府氣象災害應急領導小組的災情通報和氣象部門的天氣預報預警信息,組織相關職能部門會商,提出處置建議。對可能發生或已經發生的氣象災情,組織和有關職能部門立即采取先期處置措施,控制事態。
2、當達到或即將達到氣象災害等級標準時(根據**區氣象災害應急預案中劃分的等級標準),指揮機構辦公室立即向指揮機構報告,經指揮機構批準后,啟動氣象災害應急處置預案,并報區政府氣象災害應急領導小組和氣象主管部門。
3、預案啟動后,各相關職能部門按照指揮機構的統一部署,立即啟動相應等級的氣象災害應急處置工作,并及時匯報災區搶險救災工作的進展情況。
4、指揮機構密切加強與區氣象災害領導小組成員單位聯系,視災情發展情況進一步研究部署搶險救災、生產恢復工作。
五、災后處置工作
1、做好損毀工程修復。盡快組織修復毀壞的交通、電力、通訊、水利等基礎設施,保證正常生產生活需要。
2、協助上級氣象主管部門或經授權開展調查評估,及時全面收集、認真分析氣象災情,并認真總結有效措施與成功經驗。
本預案自印發之日起實施,并根據形勢發展適時進行修訂。
社區氣象災害應急預案5
為進一步發揮社區服務功能,推進城市應急管理特別是防災減災工作,實現社區防災減災宣傳教育工作的制度化和常態化,進一步增強廣大市民的防災減災意識,提高防災減災技能,減少各種社會和自然災害的影響和危害,根據上級部署要求,結合我社區實際,現就加強社區防災減災宣傳教育工作方案通知如下:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞《國家綜合減災規劃》,對照《全國“減災示范社區”創建標準》,有計劃、有步驟、有重點地開展社區防災減災宣傳教育工作。
二、工作目標
通過堅持不懈的努力,實現以下目標:
——社區防災減災宣傳教育工作機制更加完善。著力形成社區干部分片包干、工作責任具體到人的組織體系,制定完善從內容、方式、力量、時間、責任到檢查考核相配套的制度規范。
——社區防災減災宣傳教育工作保障更加有力。明確社區主要負責人為防災減災宣傳教育工作的第一責任人,落實不少于3個人的專兼職骨干,轄區每個社會單位配備1名專兼職工作人員,形成“社區牽頭、專班主抓、單位共管、居民參與”的宣傳教育工作網。
——社區防災減災宣傳教育工作氛圍更加濃厚。每個社區至少匯編一本常見災害事故及處置的便民手冊,轄區各單位、居民小區、主要街區、休閑廣場等設置宣傳標語、專欄和櫥窗,社區辦公地點防災減災宣傳教育制度上墻、簿冊規范。
——社區防災減災宣傳教育工作實效更加突出。社區專題宣傳教育活動每年不少于4次,轄區社會單位覆蓋率達到100%,轄區居民覆蓋率達到90%以上,力爭各類災害事故起數和經濟損失“零增長”。
三、工作內容
防災減災宣傳教育的主要內容是:國家有關防災減災工作的政策、法律、法規和規章;常見自然災害如旱災、火災、洪澇、地震、雷擊、地質滑坡的特點和規律;常見自然災害的處置技巧和方法;災害事故的處置經驗。
四、工作方法
(一)突出重點對象開展宣傳教育
以轄區機關干部、企業職工、學校師生和小區居民為重點,組織宣教力量開展經常性的進機關、進企業、進學校、進家庭的“四進活動”,有針對性地推進社區防災減災宣傳教育,不斷擴大社會覆蓋面,增加社會影響力,增強宣傳教育實效。
(二)突出重點區域開展宣傳教育
以轄區商場、車站、碼頭、廣場、繁華街區和物業小區等為重點,筑牢社區防災減災宣傳教育工作的主陣地,完善輔助設施,推動宣傳教育工作的開展。
(三)突出重點方式開展宣傳教育
一是在每年的國家減災日、安全生產月、重大節慶期間,開展社區防災減災集中宣傳教育活動,面對面地向廣大市民宣傳防災減災常識,傳授應對常見災害事故的技能和本領。
二是以社區民警、治安協勤、企業保安和志愿者為骨干,舉辦各種形式的社區防災減災培訓班,打造一支處置突發災害事故的應急隊伍,培養一批義務宣傳教育力量,不斷強化社區防災減災宣傳教育工作。
三是依托廣播、電視、網絡等新聞媒介加強宣傳教育,在重點區域開設專欄、櫥窗、懸掛標語,多渠道、多方式地拓展宣傳陣地。
(四)突出重點內容開展宣傳教育
一是組織開展防災減災專題講座。邀請自然災害應急專家、科枝人員進行防災減災應急專題講座。
二是組織開展學校主題教育活動。根據不同年齡學生特點,通過主題班會、應急演練、專家講座、觀看展覽和專題片等方式,講授普及防災減災知識,深入推進防災減災知識、自救互救知識進學校、進課堂。
三是組織開展春夏季疾病預防宣傳教育活動。加大春夏季疾病預防宣傳力度,特別是要做好當前蔓延全球的甲型流感防控工作的宣傳,通過在醫院、學校、鐵路等人員密集場所張貼預防甲型流感等傳染病宣傳材料,向公眾發放預防甲型流感及春夏季傳染病一般性知識宣傳材料,提高群眾預防疾病的能力。
四是組織開展救災應急演練,針對監測預警、搶險救援、轉移安置、應急救助,醫療防疫等重點環節,廣泛開展桌面推演,實踐演習、技能練兵等演練活動。
五、工作要求
(一)充分認識做好“防災減災日”宣傳周工作的重要意義
我縣是全省自然災害最為嚴重的地區之一,災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。近年來,隨著全球氣候變化加劇和經濟社會快速發展,災害形勢愈加嚴峻。開展防災減災教育活動,對于提高社會各界風險防范意識,加強綜合減災能力建設,提高應對和處置突發事件能力,保障人員群眾生命財產安全具有重大意義。
(二)切實加強防災減災日宣傳教育活動的組織領導
加強組織領導,建立工作責任制。結合防災減災宣傳教育活動的開展,深入查找災害風險隱患排查和防災減災薄弱環節,制定落實整改方案,完善相關制度措施,推動防災減災工作深入開展。
社區氣象災害應急預案6
為防范暴雨、雷雨等惡劣天氣、防止可能出現的洪澇災害,確保師生的人身和校園財產安全,結合我校實際,特制定本應急處理預案。
一、指導思想
防范事故,確保人員安全,減少財產損失。
二、適用范圍
暴雨、雷電、大風等各種惡劣天氣。
三、準備工作
1、在暴雨來臨之前,仔細檢查校舍狀況,看屋面是否漏水,墻體是否淋雨,清理下水管道溝渠等排水設施,有問題及時維修。
2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育,做到未雨綢繆。
3、檢查學校周邊環境,防止因外部原因造成校內事故。
4、檢查電路設備,防止因淋水引發事故。
5、分工到位,落實人員和職責。
6、檢查我校周邊的水河堤地段,制訂防汛安排,作好人員和器材準備;
7、確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點,組織師生開展自救、互救、逃生演練。
四、應急措施
1、關注天氣預報,如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班,所有人員保持通訊24小時暢通,以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配。
2、暴雨時段,學校值班人員和巡邏人員應當頻繁地在學校各處巡視,若發現險情,立即向值班領導報告,啟動應急程序。
3、強雷電天氣,要做好學校人員及遠程教育設備的防雷電工作。
4、一旦校舍出現險情,迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶,教師要首先保證學生人身安全。
5、及時通過校園廣播、電話、校訊通等媒體和通訊工具向有關部門和家長傳遞信息、通報情況。
6、關注學生上學放學的路況,如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家,學校應妥善安置學生,并及時聯系家長。
7、按照上級領導要求,及時組織好人員,并落實各項準備措施。
五、工作要求
1、思想上要高度重視,要本著對黨和人民事業負責的精神,克服麻痹松懈、掉以輕心思想,認真作好各項準備。
2、工作上要抓好落實,分工職責明確。
3、組織上要協調有力,保證政令暢通。
社區氣象災害應急預案7
一、加強組織領導嚴格值班制度
街道召開全體干部、社區書記主任節前安全教育大會,會上對春節假期的社會穩定、安全生產、廉政紀律等工作提出具體要求,要求街道每位干部、社區主任要高度重視春節期間的'各項工作,層層負責,確保轄區穩定。會議重申了街道應急值班的各項制度,進一步明確領導帶班制度、24小時值班制度和值班情況零報告制度、96180首接辦理制度。要求假日期間從街道領導到社區社工,街道200余名值班人員層層落實,始終在崗在位,對于居民反映的各項工作問題采取首接負責制,當時落實、及時反饋,認真做好各項值班記錄,確保轄區各種項社會生活的穩定。
二、掌握重點人頭,化解不穩定因素
針對街道轄區因大面積拆遷拆違可能存在的不穩定因素、街道綜治、司法部門對轄區重點人頭進行了梳理摸排,認真做好各類矛盾糾紛的調解排查調處,春節前對15名重點人員進行了慰問。及時掌握和預測不穩定因素,街道綜治、司法兩個科室人員保持24小時待崗狀態,信息暢通,發揮社區骨干隊伍、黨員隊伍、志愿者隊伍、低保志愿者隊伍、信息員隊伍的作用,一旦發生突發事件,立刻啟動應急預案,及時處置。
三、排查安全隱患,確保轄區穩定
節前組織檢查于家巷菜場、鹽大街兩側商業街等96家單位,重點對轄區5家(液化氣充裝站、加油站)危險化單位的進行檢查督促,全面了解企業經營、儲存、運輸等安全管理情況,安全管理制度落實情況,杜絕違章、違規和非法運營等情況的發生。
食品安全工作:
一是通過櫥窗、科普畫廊等載體,宣傳普及食品安全科普知識,正確引導群眾食品安全健康消費觀念,鼓勵群眾對食品安全違法犯罪行為舉報。
二是結合區、街食品安委辦的通知要求,節前開展了食品安全大檢查活動。以糧油蔬菜、豬肉、奶制品、兒童食品、鹵菜熟食等為重點品種,加大監督檢查力度,針對節日期間人流、物流、聚餐大幅增加,街道食品安全工作人員督促餐飲單位嚴把原料采購關,嚴防食物中毒事件發生。
四、抓好市容巡查,落實長效管理。
春節期間,安排煙花爆竹值班,修改突發事件應急處置方案,要求80名保潔員對次干道、背街小巷、院落清掃保潔,增加垃圾清運頻次,做到各類垃圾“日產日清”。同時,進一步加強鹽東街、多倫路、花家橋、大橋南路等人流密集區域衛生保潔力度,適時延長保潔時間,確保節日環境衛生整潔。
街道城管科每天安排1名干部、執法中隊1名隊長值班,隨時掌握街道地區的城管衛生動態。城管中隊每天安排20名隊員分上午、下午、晚間3個時段,開展市容巡查,確保維護春節期間良好的市容秩序。
社區氣象災害應急預案8
為進一步發揮社區服務功能,推進城市應急管理特別是防災減災工作,實現社區防災減災宣傳教育工作的制度化和常態化,進一步增強廣大市民的防災減災意識,提高防災減災技能,減少各種社會和自然災害的影響和危害,根據上級部署要求,結合我社區實際,現就加強社區防災減災宣傳教育工作方案通知如下:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞《國家綜合減災規劃》,對照《全國“減災示范社區”創建標準》,有計劃、有步驟、有重點地開展社區防災減災宣傳教育工作。
二、工作目標
通過堅持不懈的努力,實現以下目標:
——社區防災減災宣傳教育工作機制更加完善。著力形成社區干部分片包干、工作責任具體到人的組織體系,制定完善從內容、方式、力量、時間、責任到檢查考核相配套的制度規范。
——社區防災減災宣傳教育工作保障更加有力。明確社區主要負責人為防災減災宣傳教育工作的第一責任人,落實不少于3個人的專兼職骨干,轄區每個社會單位配備1名專兼職工作人員,形成“社區牽頭、專班主抓、單位共管、居民參與”的宣傳教育工作網。
——社區防災減災宣傳教育工作氛圍更加濃厚。每個社區至少匯編一本常見災害事故及處置的便民手冊,轄區各單位、居民小區、主要街區、休閑廣場等設置宣傳標語、專欄和櫥窗,社區辦公地點防災減災宣傳教育制度上墻、簿冊規范。
——社區防災減災宣傳教育工作實效更加突出。社區專題宣傳教育活動每年不少于4次,轄區社會單位覆蓋率達到100%,轄區居民覆蓋率達到90%以上,力爭各類災害事故起數和經濟損失“零增長”。
三、工作內容
防災減災宣傳教育的主要內容是:國家有關防災減災工作的政策、法律、法規和規章;常見自然災害如旱災、火災、洪澇、地震、雷擊、地質滑坡的特點和規律;常見自然災害的處置技巧和方法;災害事故的處置經驗。
四、工作方法
(一)突出重點對象開展宣傳教育
以轄區機關干部、企業職工、學校師生和小區居民為重點,組織宣教力量開展經常性的進機關、進企業、進學校、進家庭的“四進活動”,有針對性地推進社區防災減災宣傳教育,不斷擴大社會覆蓋面,增加社會影響力,增強宣傳教育實效。
(二)突出重點區域開展宣傳教育
以轄區商場、車站、碼頭、廣場、繁華街區和物業小區等為重點,筑牢社區防災減災宣傳教育工作的主陣地,完善輔助設施,推動宣傳教育工作的開展。
(三)突出重點方式開展宣傳教育
一是在每年的國家減災日、安全生產月、重大節慶期間,開展社區防災減災集中宣傳教育活動,面對面地向廣大市民宣傳防災減災常識,傳授應對常見災害事故的技能和本領。
二是以社區民警、治安協勤、企業保安和志愿者為骨干,舉辦各種形式的社區防災減災培訓班,打造一支處置突發災害事故的應急隊伍,培養一批義務宣傳教育力量,不斷強化社區防災減災宣傳教育工作。
三是依托廣播、電視、網絡等新聞媒介加強宣傳教育,在重點區域開設專欄、櫥窗、懸掛標語,多渠道、多方式地拓展宣傳陣地。
(四)突出重點內容開展宣傳教育
一是組織開展防災減災專題講座。邀請自然災害應急專家、科枝人員進行防災減災應急專題講座。
二是組織開展學校主題教育活動。根據不同年齡學生特點,通過主題班會、應急演練、專家講座、觀看展覽和專題片等方式,講授普及防災減災知識,深入推進防災減災知識、自救互救知識進學校、進課堂。
三是組織開展春夏季疾病預防宣傳教育活動。加大春夏季疾病預防宣傳力度,特別是要做好當前蔓延全球的甲型流感防控工作的宣傳,通過在醫院、學校、鐵路等人員密集場所張貼預防甲型流感等傳染病宣傳材料,向公眾發放預防甲型流感及春夏季傳染病一般性知識宣傳材料,提高群眾預防疾病的能力。
四是組織開展救災應急演練,針對監測預警、搶險救援、轉移安置、應急救助,醫療防疫等重點環節,廣泛開展桌面推演,實踐演習、技能練兵等演練活動。
五、工作要求
(一)充分認識做好“防災減災日”宣傳周工作的重要意義
我縣是全省自然災害最為嚴重的地區之一,災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。近年來,隨著全球氣候變化加劇和經濟社會快速發展,災害形勢愈加嚴峻。開展防災減災教育活動,對于提高社會各界風險防范意識,加強綜合減災能力建設,提高應對和處置突發事件能力,保障人員群眾生命財產安全具有重大意義。
(二)切實加強防災減災日宣傳教育活動的組織領導
加強組織領導,建立工作責任制。結合防災減災宣傳教育活動的開展,深入查找災害風險隱患排查和防災減災薄弱環節,制定落實整改方案,完善相關制度措施,推動防災減災工作深入開展。
社區氣象災害應急預案9
(一)編制目的
為建立統一、高效、科學、規范的氣象災害應急救援體系,提高對突發氣象災害的救援能力,切實保障人民群眾生命、財產的安全,維護公共安全和社會穩定,促進經濟社會和諧發展,結合本社區實際,特制定本計劃。
(二)工作原則
1、堅持以人為本,樹立和落實習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“五位一體”布局,體現公共、安全、資源環境氣象理念的原則;
2、堅持政府統一領導、分級管理、上下聯動、條塊結合、密切協作、快速反應、高效處置的原則;
3、堅持防災與抗災并舉,以防為主的原則;
4、堅持部門聯動、按責分工,資源整合、信息共享,互相配合、社會參與,發揮最大防災減災效益的原則。
(三)編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《浙江省氣象條例》、《浙江省氣象災害防御條例》、《浙江省氣象災害應急預案》、《慈溪市突發公共事件總體應急預案》和《慈溪市氣象災害應急預案》、《滸山街道氣象災害應急預案》等法律、法規和文件而編制。
(四)適用范圍
本計劃適用于滸山街道古塘社區轄區內發生的(包括鄰近地區發生并對本社區產生重大影響的)、達到預警標準的氣象災害的防御和應急救援工作。本計劃所指氣象災害主要包括臺風、暴雨(雪)、連陰雨、高溫、干旱、寒潮、大霧、雷電以及強對流天氣等所造成的災害以及因氣象因素而引起的洪澇、電線積冰、道路結冰、火災和大范圍作物病蟲害等災害。
二、組織機構與職責
(一)領導機構
設立古塘社區氣象災害應急領導小組,由社區書記擔任組長,成員由其他社區干部、各網格網格長、應急分隊、氣象信息員組成(詳見附件3)。
工作職責
1、氣象災害應急領導小組的職責,在氣象災害預警時,立即指揮進入應急響應狀態;在氣象災害發生時,迅速成立現場指揮部,負責現場應急處置工作;決定并公布氣象災害應急處置的具體工作方案;負責氣象災害應急處置的指揮調度工作。
2、氣象信息員工作職責:在社區黨總支、居委會領導下,氣***、街道保持密切聯系,研究分析本社區氣象災害的現狀和發生、發展的趨勢,并及時將市氣象臺的氣象災害預警信息傳遞給應急領導小組,為本社區氣象災害應急小組處置氣象災害應急工作提供科學依據,同時參與氣象災害應急處置工作,做好全社區重大氣象災害的監測、報告和氣象災情的收集匯總上報工作。
3、基層氣象信息服務站:及時轉發慈溪市氣象臺提供的天氣實況和預報預警,為防災抗災提供服務,組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作。
4、應急小分隊:積極開展河道、居民房屋的安全隱患排查,并組織開展應急避險和救災搶險工作。
5、防汛工作組:開展天氣、水情預報,進行工程檢查,及時掌握社區范圍內河道情況及河道水位、水情、工情,分析預估可能發生的情況,進行防洪調度和研究采取相應的對策。組織群眾巡查防守,組織相關人員查險維修,以保持河道工程的完整和鞏固;發生險情時,及早搶護,以防止險情擴大;防守人員根據防汛水位確定,河道水位處于警戒水位以下,河水一般不出槽,主要靠專職人員防守;洪水局部漫談或串水偎堤,堤防有可能發生險情,一般即達警戒水位,防汛基干民兵開始上堤,劃分責任段某某;接近或保證水位時,防汛即進入嚴重狀態,要增加巡護人員,嚴加防守;洪水超過保證水位,防汛進入危險狀態,要采取應急措施,并動員沿河機關、團體工廠和群眾,全力以赴,執行防御洪水方案。
三、氣象災害的監測、預測、報告、預警
(一)氣象災害的監測
社區值班人員或氣象信息員發現災害性天氣出現或可能出現時,及時通知主管領導、氣象災害應急小組及社區有關單位,并繼續加強跟蹤觀測,隨時通報情況。
氣象災害的預測
值班人員或氣象信息員根據天氣變化,對災害性天氣做出初步判斷,及時通知有關人員并向氣象災害應急小組和市氣象臺報告,并根據市氣象臺天氣預報報警,做好相應的處置工作。
(三)氣象災害的報告
根據災害天氣情況,氣象災害應***的預警預報,及時轉發災害天氣的預警級別、啟動、解除、布置災害防御服務工作,并向上級主要領導匯報有關情況,按要求安排下一步的工作。
(四)氣象災害的預警
1、氣象災害預警等級劃分
氣象災害預警級別,按其強度及可能或已經造成的危害程度分為四個等級:特別重大氣象災害預警(Ⅰ級)、重大氣象災害預警(Ⅱ級)、較大氣象災害預警(Ⅲ級)、一般氣象災害預警(Ⅳ級),氣象災害預警信號的名稱、分類、等級和圖標、含義及防御指南見附件2。
2、氣象災害預警的發布
在發生下列情況時,社區氣象災害應急小組負責向全社區各個單位、自然村轉發氣象災害預警。
(1)慈溪市氣象臺發布了災害性天氣預報,而本地區正處在預報區域內。
(2)周邊地區已出現了災害性天氣,慈溪市氣象臺做出本地區未來有災害性天氣過程的預報。
(3)本區域內已出現災害性天氣,慈溪市氣象臺預報未來還將影響本地區。
3、預警值班工作
在氣象災害預警期間,應加強值班,進入24小時值班狀態,當有明顯災害性天氣過程影響本地的趨勢時,基層氣象信息服務站要及時發出警報。
四、氣象災害應急響應與處置
(一)信息報告
氣象信息員要及時收集和提供氣象災害防御以及損失情況,在第一時間向社區氣象防災減災領導小組報告。特別重大、重大及較大突發事件信息,古塘社區防災減災領導小組及時將災害信息上報街道和有關部門。
(二)分級響應及處置
1、Ⅳ級應急響應
當接到市氣象臺發布臺風、暴雨、暴雪藍色預警信號,寒潮、大風、道路結冰黃色預警信號,霜凍、雷電、冰雹、大霧、霾橙色預警信號,高溫、干旱紅色預警信號,或街道防汛抗旱指揮部發布Ⅳ級應急響應時,古塘社區氣象防災減災領導小組立即啟動氣象災害Ⅳ級響應。
氣象服務站人員到崗值班,立即打電話通知各分隊隊長做好準備;適時傳播高溫、低溫冰凍居民出行溫馨提醒;指導居民做好有關隱患排查、及時處置,密切關注本社區范圍內天氣趨勢并啟動相關防范準備工作。
社區兩委各崗位到位值班,檢查防汛防臺物資,做好搶險排險準備;做好防汛設施設備的檢查維修。
2、Ⅲ級應急響應
當接到市氣象臺發布臺風、暴雨、暴雪黃色預警信號,寒潮、大風、道路結冰橙色預警信號,雷電、冰雹、大霧、霾紅色預警信號,或街道防汛抗旱指揮部發布Ⅲ級應急響應時,古塘社區氣象防災減災領導小組立即啟動氣象災害Ⅲ級響應。
氣象服務站人員到崗值班,立即電話通知各分隊隊長;聯合有關單位做好有關隱患排查、及時處置,密切關注本社區范圍內天氣趨勢并啟動相關防范準備工作;做好上情下達、下情上達工作。
各網格長組織對所轄道路、河流、泵站(閘)、水庫等重點隱患部位排查,檢查防汛設備運行情況,發現問題及時處置,及時向社區上報檢查情況;落實防汛防臺物資,落實搶險人員做好搶險排險準備;做好設施設備的檢查維修,確保運行正常。
社區兩委各崗位到位值班,社區防汛防臺物資、搶險隊伍準備到位;督查各分隊防災抗災執行情況;發現情況及時上報。
3、Ⅱ級應急響應。
當接到市氣象臺發布臺風、暴雨、暴雪橙色預警信號,寒潮、大風、道路結冰紅色預警信號,或街道防汛抗旱指揮部發布Ⅱ級應急響應時,古塘社區氣象防災減災領導小組立即啟動氣象災害Ⅱ級響應。
氣象服務站人員到崗值班,立即電話通知各分隊隊長,必要時上門入戶通知;密切關注汛情、險情、工情和災情的發展變化,物資到戶;視情況安排社區應急分隊及各小組赴一線指導防汛防臺工作,必要時請求上級支援;及時做好上情下達、下情上達工作。
各網格長實行24小時不間斷巡查,發現險情,立即處置;同時對轄區內居民發現的險情及時處理,必要時協助社區組織人員疏散。及時上報氣象服務站抗災情況。
社區兩委各崗位值班人員到位,24小時加大道路積水點巡查力度,做好前置處理;加大綠化、樓道平臺、低洼積水點巡查,及時督促解決,匯總巡查處置情況;組織發動志愿者等應急隊伍24小時待命,全力以赴組織搶險排險,做好物資發放和調撥工作,確保防汛防臺物資使用;組織開展搶險工作,必要時組織人員疏散;及時向氣象服務站報告現場災情、處置情況。
4、Ⅰ級應急響應。
當接到市氣象臺發布臺風、暴雨、暴雪紅色預警信號,或街道防汛抗旱指揮部發布Ⅰ級應急響應時,古塘社區氣象防災減災領導小組立即啟動氣象災害Ⅰ級響應。
氣象服務站人員立即到崗到位,電話通知網格長及各分隊隊長,確保信息通知到每一戶;密切關注汛情、險情、工情和災情的發展變化,及時做好上情下達、下情上達工作。
社區兩委所有干部24小時到崗值班,親自帶隊到一線抗災搶險,組織物資、人員到位,對轄區居民小區、學校、醫院、大型超市、配電房、河岸、低洼積水點、主要出入口等重要部位及綠化進行加固并加強24小時不間斷巡查,發現險情,立即處置;同時對轄區內居民發現的險情及時處理,組織人員疏散、財產物資轉移,及時向氣象服務站上報抗災情況。
各網格長24小時加大道路積水點巡查力度,做好前置處理;加大綠化、樓道平臺、低洼積水點巡查,及時督促解決,匯總巡查處置情況,每小時一報;志愿者等應急隊伍24小時待命,全力以赴組織搶險排險,做好物資發放和調撥工作,確保防汛防臺物資使用;及時報告現場災情、處置情況;并在社區兩委防指統一指揮下組織人員疏散,經勸導不聽的要組織力量強制轉移;組織發動全民自救、參與抗臺救災;各小組要嚴格落實首問負責制,在接到搶險指令后,應立即組織搶險隊伍趕赴現場,不論險情是否處于管轄職責范圍內,均應第一時間采取措施,并及時反饋處置信息。
(三)應急救援行動的終止
當氣象災害帶來的影響或破壞行動已徹底消除或得到控制,應急救援行動可以終止應該由社區應急領導小組確定,并通知所有參加行動的救援力量。
(四)后期處理
社區衛生服務站負責組織醫療機構救治傷病人員。
(五)災情評估
氣象災害出現后,社區辦公室或基層氣象信息服務站要協同市、街道有關部門迅速深入實地調查和評估災情,及時向應急救援領導小組、市氣象局和市、街道報告氣象災情情況。
(六)總結
1、應急救援行動結束后,所有參與行動的單位和個人都應立即進行總結并向應急領導小組報告。
2、應急領導小組應指派專人負責匯總有關材料,對整個應急救援行動進行全面的評估,總結經驗,吸取教訓,對存在的問題提出改進意見或建議,形成書面報告,經社區領導審核后,提交街道農辦。
3、總結評估報告應及時下發,或適時召開會議,以方便總結經驗,改進工作。
4、所有反映應急行動的資料都要整理歸檔,妥善保管。
5、氣象災害應急領導小組負責新聞發布工作,任何單位或個人不得擅自發布氣象災害應急救援的信息。
五、應急救援力量和裝備保障
(一)應急小分隊是本社區的主要應急救援力量
接到應急領導小組的通知后,在不危及自身安全的情況下,小分隊和相關單位應無條件執行應急救援任務。
(二)應急救援資金保障
氣象災害應急救援所需經費,應從突發公共事件應急專項資金中列支。
(三)應急救援物資保障
根據應急領導小組的要求和自身能力,在進行氣象災害應急救援時提供所需的應急物資保障。
(四)應急救援人員的安全保障
參加氣象災害應急救援行動的人員,其所屬單位應提供必要的安全防護措施,確保應急救援人員的安全。
(五)應急救援社會動員保障
需要動員其他社會力量協助處置氣象災害現場時,由本社區黨總支、居委會來動員當地單位、組織、志愿者和廣大群眾等力量協助氣象災害救援工作。
(六)應急救援制度保障
不斷完善應急政策措施以及相關制度,規范應急救援的程序。
六、培訓和演練
(一)日常工作機構工作人員應通過專業培訓和在職培訓,以掌握履行職責所需的相關知識。
(二)應急小分隊和組織救援工作的具體負責人,應接受相應的專業培訓,掌握救援知識和工作流程。
(三)基層氣象信息服務站負責制定培訓計劃,并組織實施。
(四)氣象災害領導小組應每年組織或參與上級組織的救援演練,以提高組織協調、快速反應、應急指揮和協同作戰能力,鍛煉救援隊伍,提高救援工作效率。
(五)基層氣象信息服務站負責制定年度演練(參與)計劃,做好演練籌備工作,制定演練方案,組織有關單位參加演練。
(六)各單位接到街道或市相關部門演練任務后,應積極參與,全力配合,確保演練順利。
七、表彰、獎勵與責任追究
對積極參加氣象災害應急救援工作、作出突出貢獻的單位和個人,由氣象災害應急領***,給予表彰、獎勵。
(一)撫恤優待
有關人員因參加應急救援工作導致傷亡的,上報政府相關部門按相關規定和政策給予撫恤優待。
(二)責任追究
建立健全氣象災害應急工作領導責任制和責任追究制度。
八、計劃更新和修改
(一)社區應急領導小組負責本計劃的更新和修改工作。
(二)出現下列情況,本計劃應適時進行更新和修改。
1、相關政策、法規調整或修改。
2、實施過程中發現的計劃缺陷。
3、其他應進行修改的情況。
九、附則
(一)本計劃由本社區氣象災害領導小組附則解釋。
(二)本計劃自印發之日起實行。




