第一篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
這次全市優化營商環境動員大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢？一是因為營商環境至關重要，決定著一個地區的競爭力，只有營造好的營商環境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規模的集中招商，各縣區下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環境中存在的問題很嚴重，已經到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項工作難度很多、阻力很大、任務很重。這次會議主要任務是貫徹落實市委十二屆四次全會精神，優化審批服務、規范涉企收費、清理中介組織三項重點工作，改善審批服務、提高服務效率，動員各級各部門統一思想、提高認識，明確任務、落實責任，把各項改革任務落到實處，為全市加快發展科學發展創造良好的環境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達了有關文件，市發改、城建、國土、環保、監察等五個部門做了很好的表態發言。下面，根據市委、市政府研究的意見，我強調三個方面的問題。
一、統一思想，下定決心
環境也是生產力。通過狠抓優化審批服務、規范涉企收費、清理中介組織這三項重點工作來打造一流的營商環境，是市委市政府站在全局戰略高度、立足菏澤實際、著眼未來發展做出的一項重大決策，意義重大，至關重要。
首先，這是落實中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權的實際行動。加快轉變職能、簡政放權是新一屆國務院著力抓的第一件大事。李克強總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項。今年以來，先后兩批取消和下放了167項行政審批事項。省政府下發了《關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項119項，提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優的省份之一，本屆政府任期內省級審批事項要再削減三分之一以上，辦結時限比法定時限縮短50%以上。對優化營商環境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學發展工作會議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴大）會議上作了重點安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優化營商環境確定為全市加快發展科學發展的四項重大舉措之一。最近一個時期，伯漢同志組織帶領市政府辦公室和有關部門，做了大量艱苦細致的基礎性工作，研究制定了切實可行的實施方案。今天，我們專門召開這次大規模的動員大會，就是要思想再發動、任務再細化、責任再明確，真正把中央和省委省政府關于轉變職能、簡政放權的要求落實到位，促使全市營商環境有一個根本改變。
其次，這是積極參與區域競爭、建設區域科學發展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區域科學發展高地，必須以高效的政務服務、優越的營商環境，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規模以上固定資產投資完成687億元，總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位；增長23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實質上就是環境上的差距。前段時間，市政府辦公室組織帶領有關部門赴周邊七市進行了考察，了解到各市都在積極做優化營商環境的文章。今天會議印發了考察報告，各級各部門要認真學習參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個部門單位、197項市級審批事項均在政務服務中心辦結，單項審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經濟區綜合收費最低為目標，大力降低涉企收費標準，工業企業按照標準下限的30%-50%執行，現代服務業按標準下限的70%執行。我到宿遷去過兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發展面貌日新月異，從江蘇省經濟最落后的地區之一，蛻變為最有活力、發展最快的地區之一，優化營商環境就是其中一個至關重要的因素。宿州市大力降低收費標準，涉企收費總體水平比安徽省定標準低40%左右，比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優化審批流程，刪減審批環節800多項；對全市重點項目建立了綠色通道。邢臺市實行政府服務“零收費”和行政性罰款減半，取消八大類預算外收費；通過優化審批流程，實現限時審批和并聯審批，單項審批時限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進行政服務中心，規范了中介服務行為，提高了審批效率。周邊市在優化投資環境上，可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優化營商環境上有大的動作，在日益激烈的區域發展競爭中，我市很可能被落在后面。
第三，這是解決目前存在的突出問題、改善發展環境的現實需要。近年來，我市的營商環境有了較大改善，但仍然不夠寬松，審批效率低下、企業負擔加重、中介服務“壟斷化”和“行政化”等問題相當突出。一是審批環節多、辦事效率低。據企業反映，一些市直主管部門沒有真正把審批權限交給政務服務中心窗口，各項審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批，花費時間長，部門之間經常互為前置、推諉扯皮。對優化營商環境工作，最初的動議是我到縣區和企業進行調研的時候，發現問題很突出，企業反映很集中、很強烈。同時，通過其他渠道也了解到，目前營商環境中存在的問題，已經嚴重影響了經濟社會的發展。剛才，我講有些部門辦事環節多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴重的，最嚴重的是個別部門必須要送禮、要打點，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個科室不打點就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區域科學發展高地？有些部門內部審查環節繁多，一個事項就有5、6個科室進行審查，每一個環節都要匯報溝通，花費了很大的精力。從調查的某房地產開發項目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續齊全，具備開工和預售條件，要經過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來項目、怎么能留住客商？二是中介服務環境不寬松。有的部門強制指定中介服務，如果不到指定的中介組織去做，報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業主管部門，搞壟斷服務，服務效率低，收費不規范，企業反映強烈。三是收費、罰款隨意性大。據反映，有些執法單位有很大的自由裁量權，往往根據企業的“態度”隨意決定收費、處罰數額，企業敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關系。有的單位隨便圍著廠房和設備轉一圈，就收取各項檢測費用，甚至向企業索取服務費。有的部門搭車收取會費，名義上說是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業提交的材料故意不一次說清，要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業結算費用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在，嚴重影響了投資環境，嚴重制約了經濟發展，只有下決心徹底治理，才能為加快發展科學發展破除障礙、插上翅膀。當前，宏觀經濟形勢復雜嚴峻，正處在“增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經濟下行壓力很大，有些企業生產經營相當困難。作為政府，我們的職責就是要創造良好的發展環境，幫助企業度過難關，這是對全市各級各部門服務水平、工作能力的現實考驗。
第四，這是加強政府自身建設、打造為民務實清廉政府的內在要求。習近平總書記7月25日在中央政治局工作會議上指出：要主動做好政府該做的事，工作重點要轉變，轉向維護公平競爭市場環境、制定標準、保護環境等，要及時減輕企業經營負擔。優化營商環境、維護良好市場秩序就是政府的基本職能，也是政府推動發展的基本功、必修課。項目審批、涉企收費量大面廣，既是政府服務發展、服務群眾的“窗口”，也是權力運行的關鍵環節、反腐倡廉的監督重點。只有在每一項審批、每一項收費、每一次評審過程中體現出公開、公平、效率和服務，才能維護好正常的市場秩序，才能體現出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之，通過優化審批服務、規范涉企收費和清理中介組織來優化營商環境，是上級的要求、是時代的使命，是發展所需、是廣大群眾和企業所盼，更是一場犧牲局部利益、維護發展大局的自我革命、自我削權，觸及靈魂深處，考驗著我們的勇氣和智慧，考驗著我們的決心與能力。各縣區、各部門、各單位一定要從事關菏澤發展的戰略和全局高度，充分認識開展這項工作的重大意義，迅速把思想統一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強責任感、危機感和緊迫感，全力以赴抓好各項任務措施的落實。
二、明確任務，落實責任
優化營商環境，工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達的三項重點工作實施方案，就是優化營商工作的總抓手、著力點和突破口。各級各部門要根據方案分工，明確任務目標，狠抓責任分解，確保逐一落實到位，不能有絲毫走樣和變通。
（一）著力優化審批服務，大幅提升審批效率。一是大力精簡事項、壓縮時限。前段時間，市法制辦牽頭對市級審批事項進行了集中清理。經過清理，公布了決定保留的市級行政審批事項267項，其中行政許可事項172項、非行政許可審批事項38項、初審轉報事項57項，加上接收省級下放的11項審批事項，比清理前的383項行政審批事項減少了127項，精簡幅度為32%。減少審批要件289個、部門內部審批環節376個，絕大多數行政審批事項的審批環節由5個減為3個。審批時限比法定時限壓縮了64%，在現有承諾時限的基礎上又壓縮了48%。這里，我要強調兩點：第一點，要繼續減少審批事項。行政審批制度改革只有進行時，沒有完成時，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項從367項削減為160項，削減了56%，我們保留的審批事項仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經濟社會秩序，要一律精簡或下放。我們要學會抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權利。同時，要堅持嚴格依法行政，把保留的事項依法管理好，維護好正常的經濟和市場秩序。第二點，要嚴格執行承諾時限。各項審批事項的承諾時限已經重新公布，各審批部門單位必須在承諾時限內辦結相應事項，逾期的要嚴肅追究責任。二是堅決落實“兩集中兩到位”。各有關部門和單位要按照方案要求，在規定時間內將本部門和單位行政審批職能集中到一個內設機構，并將該機構集中到政務服務中心辦公，實現部門行政審批權向政務服務中心窗口授權到位、行政審批事項在政務服務中心辦理到位。對“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅決落實到位。我們此次確定的進駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實際基礎上確定的，沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報批，各部門單位要選派素質好、業務精、作風正的同志進駐中心。要加強對各分中心的監管，分中心要接受中心的統一管理，不能搞成“獨立王國”。“兩集中兩到位”是優化審批服務、提高審批效率的前提和關鍵，必須確保落實到位，真正實現“中心之外無審批”。對不能按時限要求集中到位的，市紀委監察局、糾風辦要啟動問責機制，嚴格追究有關部門的責任。三是大力推行聯合審批。聯合審批工作，在邢臺、宿遷、聊城等市已經有成熟的做法，我們要認真學習借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好。《方案》中提出的“一門登記、聯合受理、集中告知、同步審批、限時辦結”工作流程具體明確，可操作性強，關鍵是要發揮好牽頭主辦窗口的主導作用，關鍵是要強化政務服務中心的組織管理和協調，關鍵是紀委監察局要加強對審批全過程的監督。對超過承諾審批時限未辦結的，不僅要追究責任單位、承辦人員的直接責任，還必須追究政務服務中心的管理責任。以后，政務服務中心責任很大、任務很重、地位也很高，承擔的任務會越來越繁重，希望政務服務中心一定不能辜負市委、市政府的期望。四是完善網上審批和電子監察系統。推行網上審批和電子監察系統是提高審批效率的基礎條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區，互聯互通的審批和監察系統，實現審批事項、收費項目的全程網上辦理。對行政審批事項全過程、關鍵節點和工作人員作風紀律實行全程監控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項工作由市紀委監察局牽頭負責，財政部門要抓緊籌措經費，要督促建設單位加快軟件研發和系統配套建設，確保與“兩集中兩到位”同步實施。
（二）大力規范涉企收費，切實減輕企業負擔。目前，企業稅費負擔已經相當沉重。為切實減輕企業負擔，市委市政府在財政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經驗，下決心出臺了壓減收費的重大決策。在這方面，市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們仍然下決心大力壓減涉企收費。對挖空資源、破壞環境的企業，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴查、嚴懲、嚴罰，該收的稅費一分也不能少。但對有些企業特別是中小微企業，要給予一定程度的稅收優惠，對有些收費要減免，要放水養魚，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據了解，有的房地產企業，還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正。現在，各項涉企收費標準已經明確，各有關部門單位必須嚴格執行、不折不扣落實到位。一是低限收取行政事業性收費。凡是國家、省有上下限收費標準的，一律要按下限標準執行。二是實行有區別的涉企服務價格。我們確定了“5、6、7”的涉企經營服務性收費標準，對工業項目和現代服務業按標準下限的50%收費，對傳統服務業按標準下限的60%收費，對房地產開發項目按標準下限的70%收費。三是嚴格限定涉企社團會費標準。各涉企社會團體只允許收取規定的會費，嚴禁擅自擴大范圍、提高標準。制定或修改會費標準要經會員大會半數以上表決通過，通過的會費標準應分別報業務主管部門、社團登記機關和物價、財政部門備案。行業主管部門要嚴格把關，財政、審計部門要加強監督。四是實行非稅收入集中征收。對行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入，要根據公布的目錄，由市財政局在市政務服務中心設立收費窗口，實行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費、私設“小金庫”和收費上繳不及時等行為，必須落實到位。這里，需要著重強調的是，各執收單位必須嚴格執行規定的收費標準，既不允許收過頭費，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標準的要追究其失職、瀆職責任。
（三）加快清理中介組織，實現徹底脫鉤。一是區別情況、扎實推進。對市直行業主管部門下屬的企業性質的中介組織，要按照組織人員、業務開展、資產財務和辦公場所與主管部門“四分開”的要求，與行業主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過中介組織報銷費用、發放福利。對市直具有中介服務職能的自收自支和差額撥款的事業單位，要加快推進事業單位改革，鼓勵、引導、支持與原單位脫鉤，轉變職能，走向市場。這項工作難度很大，但我們的決心更大。各行業主管部門要統一思想，服從大局，扎實做好工作，確保積極穩妥推進。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務差、效率低、收費高的問題，必須打破行業壟斷，放開中介市場。各有關部門和單位要允許業主自主選擇中介服務，對市內外中介組織做出的評估、認證結果一視同仁。同時，要切實推動涉及審批的“環評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務組織進駐政務服務中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強考核監督、建立長效機制。要設立專門舉報電話，及時受理舉報投訴，對清理脫鉤不徹底、引進外地中介不力、暗中指定中介組織強制和壟斷服務的，紀檢監察機關要嚴肅追究部門的責任。
三、加強領導，務求實效
狠抓三項重點工作，優化全市營商環境，任務艱巨，責任重大。各級各部門必須加強組織領導，下定決心，強力持續推進。
（一）要強化領導，形成合力。為切實加強這項工作的組織領導，市委、市政府成立由我任組長，段伯漢常務副市長和孫豐華書記任副組長，有關部門主要負責人為成員的全市優化營商環境工作領導小組，我們三人有信心、有決心、有勇氣把這項改革不折不扣落實到位。領導小組下設優化審批服務、規范涉企收費、清理中介組織三個專項工作組，在伯漢市長、豐華書記的具體領導下，分別負責抓好三個實施方案的組織實施。市直各有關部門單位要將這項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，落實責任，確保順利推進。落實的關鍵在各部門單位，各部門單位要把三項重點工作任務細化，要細化到不能再細化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時間表，落實到具體科室、具體責任人。各縣區要結合各自實際，抓緊研究部署本縣區優化營商環境工作。下一輪縣域經濟的競爭，一定是營商環境的競爭，各縣區必須以更大的決心、更大的力度來優化營商環境。只有這樣，招商引資和大項目建設才能取得事半功倍的效果。
（二）要強化督查，全力推進。領導小組辦公室和三個專項工作組要定期召開會議，加強調度指導，及時解決工作中出現的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對力度大、進展快的要及時通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦。剛才，五個部門在發言中做出了鄭重承諾，表態都很好，關鍵是說到要做到，關鍵在于抓好落實。因為時間關系，會議沒有安排更多的部門發言。這五個部門也是在代表大家發言，代表各部門單位做出承諾。會后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費、優化服務做出承諾，于8月31日前報市紀委監察局，并通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監督。
（三）要強化宣傳，營造氛圍。市委宣傳部要把優化營商環境工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，周密制定工作計劃，強化組織協調，迅速掀起一個宣傳熱潮。習近平總書記在中央政治局會議上強調，重大政策、重大改革措施出臺后，主流媒體和負責任的新聞單位，要主動宣傳，有計劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄，抽調得力采編人員，創新宣傳方式，注重宣傳實效，加大播報頻次，對三項重點工作進展情況進行跟蹤報道，積極在全市上下營造強大的輿論聲勢，形成人人關心營商環境、齊心協力優化營商環境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身，還要點面結合，逐個部門采訪，逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業、采訪群眾，聽聽他們對改革有什么意見，對部門在行政服務上、行政效率、涉企收費上有什么意見，要收集起來。
(四)要強化考核，嚴格獎懲。市紀委監察局要牽頭制定保障實施的工作機制，明確哪個環節、哪個部門出了問題，由誰來監督、誰來發現、誰來糾正、誰來問責，以確保三項重點工作順利推進。組織、人社、機關工委等部門要制定優化營商環境工作考核辦法，將三項重點工作落實情況納入年度考核，作為評價部門單位及其負責人的重要依據。對考核結果好的，要表彰獎勵、提拔重用；考核結果差的，要嚴厲追究部門主要負責人的責任，干得不好并且造成嚴重損失和負面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統一組織考核驗收。還要健全民主評議制度，積極邀請人大代表、政協委員、企業法人代表、外來客商開展民主評議。在優化營商環境這個問題上，市委、市政府決心已經下定，態度非常明確，決不允許因為局部利益而影響菏澤發展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀案件來看，有的地方、部門和負責人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設等審批環節出了問題，濫用審批權力中飽私囊，受到黨紀國法嚴懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當利益開刀，態度必須堅決，懲處措施必須嚴厲。市紀委監察局工作任務是很重的，希望市委監察局抓上一批反面典型，該開除的開除，該追究刑事責任的要移交司法機關，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會徹底、到位。這項工作，請豐華書記認真研究。
同志們，任務已經明確，關鍵在于落實。讓我們在市委的堅強領導下，統一思想，下定決心，真抓實干，確保如期完成各項目標任務，為優化營商環境、促進全市加快發展科學發展做出應有的貢獻！
第二篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
同志們：
這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局作風整頓優化營商環境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續加強作風建設，敬畏制度、遵守規矩、規范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現新的發展。
下面，就整頓機關作風優化營商環境，我講三點意見。
一、提高認識
作風環境關系著林區發展和穩定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區改革發展的推進和工作部署的落實。
在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩，持續開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區振興發展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現全方位的大轉變，重新夯實我局改革發展、民生事業發展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優化營商環境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。
深化機關作風整頓優化營商環境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優化營商環境工作進行了安排部署。總局黨委對整頓作風優化營商環境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優化營商環境，這是柴河林區深化改革和轉型發展的現實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統中作風建設的先行者，社會管理創新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。
二、把握重點
我們先后印發了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優化營商環境實施方案和《森工系統窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優化營商環境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。
一要突出問題導向這個前提。
領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能和規矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督；要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。
二要抓住專項整治這個關鍵。
要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經營管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口、旅游環境和執法環境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當成黨的建設的一項重要內容，對出現作風和環境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優化營商環境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。
三要強化整改措施這個保障。
各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優化再造流程和路徑，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。
第三篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
市委書記、市人大常委會主任張鐵民出席會議并講話。市長甄杰主持會議。市政協主席李國強，市人大常委會黨組書記、常務副主任劉寶興及市委常委出席會議。
會上，市委常委、常務副市長張成中宣讀《阜新市優化營商環境建設年實施方案》。阜蒙縣、新邱區、市公安局、市環保局負責人作表態發言。
張鐵民在講話中指出，加強營商環境建設，是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，是全面貫徹落實省委重要部署、向省委對標看齊的重要檢驗，是主動適應經濟發展新常態、扎實推進阜新轉型升級的重要抓手，是堅持立黨為公、執政為民、讓廣大人民群眾共享轉型發展成果的現實需要，是持續改進工作作風、鞏固和拓展全面從嚴治黨成果的有力舉措。各縣區各部門各單位要深入學習習近平總書記系列重要講話精神和關于營商環境建設的重要指示精神，認真落實全省優化營商環境建設年電視電話會議部署，把優化營商環境作為體制機制改革的重要突破口，緊盯薄弱環節、解決突出問題，著力打造“政策最管用、市場最開放、服務最便利、法制最公正、人文最和諧”的投資營商環境。
張鐵民強調，要正視我市營商環境存在的差距和不足，抓住關鍵、補齊短板，推動全市營商環境建設邁上新臺階。一要對標先進，切實在轉變觀念上下功夫。主動向國際國內先進地區對標看齊，在思想上對標，在制度上對標，在構建新型政商關系中對標，既立足當前又放眼長遠，既堅持全面系統又明確主攻方向，以新思維、新理念抓好營商環境建設。二要舉一反三，切實在自我完善上下功夫。加強對我市典型案件的查處和曝光力度，在全市形成人人維護營商環境的氛圍。各縣區、各部門、各單位要認真開展自查，制訂整改措施，建立優化內部管理的機制。三要聚焦改革，切實在放活市場上下功夫。全面推進政務公開，深化“放管服”改革和國稅地稅共同辦稅體制改革，加快商事制度改革，放寬市場準入條件，健全要素市場體系，探索建立市場準入負面清單制度，真正釋放市場活力。四要依法辦事，切實在完善法治上下功夫。加強普法宣傳教育，切實增強廣大干部和全社會的法治意識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍。五要強化約束，切實在守信踐諾上下功夫。全面加強“誠信阜新”和誠信政府建設，完善招商優惠政策，繼續實行領導干部包保企業、項目制度，加大對誠信主體激勵和對失信主體懲戒力度，營造向上向善、守信踐諾的良好社會風尚。六要重視人才，切實在聚賢納才上下功夫。深化人才管理體制改革，深入實施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相關政策，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。
張鐵民強調，各級黨委、政府要把營商環境建設納入重要日程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要完善各項服務機制，使軟環境建設步入制度化、規范化、科學化軌道。要抓好監督考核，強化激勵鞭策，構建立體監督網絡。要加大宣傳力度，選樹典型，推廣經驗，讓“人人都是軟環境”成為全社會的自覺行動。
市政府副秘書長以上領導，市中級人民法院院長，各縣區黨政主要負責人及分管負責人，市直各部門、中省直有關單位主要負責人，部分企業負責人參加會議。
第四篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優化營商環境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區小康社會建設、推進國有林區改革和轉型發展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
去年以來，面對轉型發展和國有林區改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續發力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執行力，對全局基層單位實行劃片監督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創業氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業布局，在“完善兩處產業園區”、“加快推進兩石開發”、“建立三大基地”、“延伸三條產業鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創業氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區形象，行政執法隨意性強。二是執行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優、機構臃腫、辦事環節多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，必須要加以解決。
作風建設需要從嚴從實抓好，營商環境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優化營商環境作為作為激發干事創業的內生動力，作為打造良好政治生態的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破，為新時代現代化新林區建設提供強有力的作風保證。
下面，就深化機關作風整頓優化營商環境工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優化營商環境工作的重大意義
開展深化作風整頓優化營商環境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優化環境、林區改革、轉型發展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區改革發展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
第二，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強法治意識，做到知規守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優化營商環境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規矩意識淡薄問題，這是影響營商環境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區企業的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執法不夠規范、執法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創林口林區各項事業新局面。
二、突出重點，精準發力，抓好深化機關作風整頓優化營商環境工作任務落實
深化作風整頓優化營商環境工作實質是一場體制改革、機制創新，要突出重點、精準發力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，必須要突出重點、精準發力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環境的經濟管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優化營商環境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區面臨著轉型發展和國有林區改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區改革的各項決策部署，并要和已有的專業林業知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創建工作要求，優化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發揮好新聞媒體和社會的監督作用。
第三，倡導精細態度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優化營商環境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態度。天下大事，必作于細。現在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現在一些干部表態多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節點一個節點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業局科學決策、依法決策提供依據。
三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優化營商環境工作取得實效
深化機關作風整頓優化營商環境，也是我們加強機關作風建設、營造林區改革發展良好環境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優化營商環境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環節都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優化營商環境工作，充分調動社會各界參與監督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監督問責組要站在事關林口林區發展全局的高度狠抓深化作風整頓優化營商環境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環節，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環境關乎林區振興發展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優化營商環境工作，促進我局機關作風和營商環境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區改革、轉型發展、決勝全面建成林區小康社會、奮力走出林口林區全面振興發展新路子做出新的更大貢獻。
第五篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
同志們:
今天，我們在這里召開全市深化改革優化營商環境大會，主要是貫徹落實全區、全市深化改革優化營商環境大會精神，動員全市上下統一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優化營商環境，促進全市經濟持續健康發展。剛才，發改、住建、商務、國土、環保、農發行等部門作了發言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實。現在，我先講三點意見。
一、正視全市營商環境現狀，堅定推動靖西發展的信心
營商環境是建設現代化經濟體系、夯實高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，最終影響地區發展進程。從這個層面說，優化營商環境就是解放和發展生產力，是推動高質量發展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業、農業“兩大基礎”，牢牢把握發展第一要務，凝心聚力抓發展，千方百計促轉型，經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭。特別是去年，我們取得了GDP突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環境、軟環境持續改善的結果，硬環境、軟環境共同發力的具體表現。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區相比，我們的營商環境總體還是不夠優化，企業對我們的投資環境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務服務社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。
5月24日，市政府召集相關單位對我市營商環境進行了深入分析，存在問題集中表現在以下幾個方面:一是政務服務存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現不夠到位，投資約定條款不能及時兌現;部門協作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對行業監督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現問題，導致企業投資沒有信心;又比如在當前項目建設中，供地慢、供地手續繁瑣的突出問題。二是企業生產經營存在“四個保障不夠”。分別是基礎配套設施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務企業成長保障不夠。
比如，企業普遍反映不提供“凈地”問題;企業生產經營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題;企業貸款難問題，中小企業融資成本高;企業的各種稅費負擔偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業敲詐勒索的現象，嚴重影響了企業生產經營和人員安全。三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務服務中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業務全程“網上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業投資項目服務不到位，由招商局和企業一道走部門、跑單位，不僅手續繁鎖、耗時多，而且企業意見大。針對這些存在問題，各鄉鎮各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優化營商環境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環境。
二、大力推進營商環境建設，全力打造“百色最佳”營商品牌
當前，就是要貫徹落實自治區、百色市《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
(一)政務服務能力要“大提升”。要聚焦當前政務服務效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環節耗時長、群眾和企業辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》以及自治區和百色市有關要求，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力實現政務服務“百色最快、百色最優”。一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務。目前，當前自治區、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業開辦手續3個工作日內完成，“5”就是不動產登記5個工作日內完成，“45”就是園區建設項目施工許可45個工作日內完成，“60”就是其他建設項目施工許可60個工作日內完成。
從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業開辦也就是企業工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產登記、園區項目建設施工許可和其他建設項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區，盡量壓縮時間，快辦快結，做到“百色最快”。二是對標“百色最優”，進一步優化審批制度。優化審批制度，需要硬環境、軟環境相互促進、共同發力。在“硬環境”方面，今年要重點落實政務服務中心和投資推廣服務中心等“兩個中心”的辦公場所，政務服務中心要盡快開工建設，投資推廣服務中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設。在“軟環境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務中心，選優配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務，解決當前招商項目企業多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優化流程管理，建立健全項目審批預審工作制、并聯審批制、限時辦結制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創新機制和增強服務能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現政務信息互通共享，全面接入全區政務服務“一張網”，所有政務服務系統全部接入xx政務云、百色政務云，從根本上解決政務信息化建設中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”。
(二)重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關系經濟社會發展全局，是高質量發展的強力引擎。今年5月，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點，要求試點地區把工程建設項目審批時間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區層面已經制定重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區看齊，快速跟進自治區和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執行方案。推動“五個優化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設。同時，要試行工業項目報建階段承諾審批制，在企業取得用地和規劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實現“先建后驗”。
(三)企業成本要“明顯降低”。企業生產發展成本過高是企業反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業提高競爭力。一要進一步降低企業生產要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規范三大問題。用電方面，前一段時間自治區出臺了電力體制改革的相關改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設田東—德保—靖西天然氣管路支線項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設服務，爭取靖西盡快實現天然氣直供制度。加快供氣供水基礎設施建設，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業提供更多選擇。用地方面，自治區將鄉鎮批次用地土地征收、農用地轉建設用地的審批權限下放設區市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式，盤活園區閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業稅費負擔。要貫徹落實自治區減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業職工基本養老保險繳費比例、城鎮職工基本醫療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。
(四)口岸通關效率要“大提升”。自治區出臺了優化通關環境暢通南向通道的20條措施，商務部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關設施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎設施建設，提高口岸查驗、物流、倉儲等設施裝備自動化和協作水平，實現貨物通關一次性放行。加快建設查驗綜合查詢服務系統，實現與海關系統互聯。二要優化通關流程。全面推行國際貿易“單一窗口”應用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業。三要提升通關服務。進一步規范口岸收費公示制度，降低通關費用。提高驗貨場作業效率，實現壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產生的吊裝、移位、倉儲費用。
(五)金融支持實體經濟功能要“大創新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向實體經濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰略信貸支持，落實小微企業信貸支持政策，創新信貸融資模式，大力發展直接融資，建立企業轉貸應急體系，不斷豐富企業市場化融資手段。特別是發揮好新發展集團、靖翔工業投資等平臺的作用，盡快設立產業發展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規范金融機構收費行為，挖掘減費讓利空間，規范融資中介服務收費行為，切實降低企業融資中間環節成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現動產抵押登記“一次辦結”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業及時獲得資金支持。
(六)宜居宜業環境要“明顯改善”。人才是發展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰”，中專、技校畢業都可以在大城市直接落戶，我們作為后發展、欠發達地區，更要營造引才聚才用才的優質環境。一要完善人才培養和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務團隊，切實解決在當前推動經濟高質量發展背景下，如何對接國家產業政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優化城市居住發展環境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎設施規劃建設，進一步優化靖西交通條件。要大力推進城市建設，完善城區交通路網，加強城市供水、排水、污水處理等管網的整體規劃和建設，抓好城區棚戶區改造，進一步提升城市公共服務能力。大力抓好環境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰，推動重要流域和大氣環境質量持續改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業引進到項目落地，再到運營投產，過程非常艱辛，特別是在當前經濟環境下，靖西作為欠發達、后發展地區，企業引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務型政府和法治政府建設，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設。各政府組成部門、直屬機構要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規范政府部門行使公共權力行為。對因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，要按規定給予合理補償。二要著力構建“親”“清”新型政商關系。改善營商環境在于細節，需要從每個干部做起，從每個細節抓起。各位干部要強化服務企業和項目意識，建立領導聯系重點項目、重點企業制度，及時幫助企業協調解決項目建設和生產經營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權謀私、不能搞權錢交易。三要著力保護企業合法權益。要盡快清理、修改和廢止不利于產權保護的政府規章和規范性文件，堅決制止侵害企業自主權和合法財產所有權的行為。開展企業生產經營和項目建設周邊環境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為。四要著力規范涉企監管。全面實施“雙隨機、一公開”監管，推行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，建立執法行為事中事后監督問責機制。
三、強化擔當主動作為，確保優化營商環境各項舉措落地生效
優化營商環境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業感受到實實在在的成效和變化。
(一)要強化作風建設。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。去年我們政務服務排名倒數，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優化營商環境納入重要議事日程，親自研究部署，協調解決工作推進中的重大問題，切實發揮好“關鍵少數”的關鍵作用。要加快建立健全領導機制和工作機制，明確目標任務、明確責任單位、明確責任領導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。
(二)要切實用好考核督查指揮棒。考核督查動真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當前全國各地都在大力優化營商環境，全國都在拼營商環境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優化營商環境考評辦法，考評結果與黨政領導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據。市督查局要加大督查力度，把優化營商環境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環境行為進行堅決查處并公開曝光。
(三)要加快建立健全工作機制。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區和百色市相關實施意見，加快出臺我市相關實施意見和工作方案，進一步完善優化營商環境工作機制。同時，要通過大調研、大查擺，梳理當前我市營商環境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環境輿論宣傳引導，電視臺要開設“優化營商環境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經驗、好做法，曝光批評破壞環境、阻礙發展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務服務“質詢”。
(四)持續營造良好的社會環境。社會環境好，營商環境才能好，政法部門要持續加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業發展或項目建設的違法犯罪活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發揚釘釘子精神，持續用力，久久為功，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，推動靖西經濟實現高質量發展。
第六篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
這次全市優化營商環境動員大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢？一是因為營商環境至關重要，決定著一個地區的競爭力，只有營造好的營商環境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規模的集中招商，各縣區下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環境中存在的問題很嚴重，已經到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項工作難度很多、阻力很大、任務很重。這次會議主要任務是貫徹落實市委十二屆四次全會精神，優化審批服務、規范涉企收費、清理中介組織三項重點工作，改善審批服務、提高服務效率，動員各級各部門統一思想、提高認識，明確任務、落實責任，把各項改革任務落到實處，為全市加快發展科學發展創造良好的環境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達了有關文件，市發改、城建、國土、環保、監察等五個部門做了很好的表態發言。下面，根據市委、市政府研究的意見，我強調三個方面的問題。
一、統一思想，下定決心
環境也是生產力。通過狠抓優化審批服務、規范涉企收費、清理中介組織這三項重點工作來打造一流的營商環境，是市委市政府站在全局戰略高度、立足菏澤實際、著眼未來發展做出的一項重大決策，意義重大，至關重要。
首先，這是落實中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權的實際行動。加快轉變職能、簡政放權是新一屆國務院著力抓的第一件大事。李克強總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項。今年以來，先后兩批取消和下放了167項行政審批事項。省政府下發了《關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項119項，提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優的省份之一，本屆政府任期內省級審批事項要再削減三分之一以上，辦結時限比法定時限縮短50%以上。對優化營商環境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學發展工作會議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴大）會議上作了重點安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優化營商環境確定為全市加快發展科學發展的四項重大舉措之一。最近一個時期，伯漢同志組織帶領市政府辦公室和有關部門，做了大量艱苦細致的基礎性工作，研究制定了切實可行的實施方案。今天，我們專門召開這次大規模的動員大會，就是要思想再發動、任務再細化、責任再明確，真正把中央和省委省政府關于轉變職能、簡政放權的要求落實到位，促使全市營商環境有一個根本改變。
其次，這是積極參與區域競爭、建設區域科學發展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區域科學發展高地，必須以高效的政務服務、優越的營商環境，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規模以上固定資產投資完成687億元，總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位；增長23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實質上就是環境上的差距。前段時間，市政府辦公室組織帶領有關部門赴周邊七市進行了考察，了解到各市都在積極做優化營商環境的文章。今天會議印發了考察報告，各級各部門要認真學習參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個部門單位、197項市級審批事項均在政務服務中心辦結，單項審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經濟區綜合收費最低為目標，大力降低涉企收費標準，工業企業按照標準下限的30%-50%執行，現代服務業按標準下限的70%執行。我到宿遷去過兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發展面貌日新月異，從江蘇省經濟最落后的地區之一，蛻變為最有活力、發展最快的地區之一，優化營商環境就是其中一個至關重要的因素。宿州市大力降低收費標準，涉企收費總體水平比安徽省定標準低40%左右，比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優化審批流程，刪減審批環節800多項；對全市重點項目建立了綠色通道。邢臺市實行政府服務“零收費”和行政性罰款減半，取消八大類預算外收費；通過優化審批流程，實現限時審批和并聯審批，單項審批時限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進行政服務中心，規范了中介服務行為，提高了審批效率。周邊市在優化投資環境上，可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優化營商環境上有大的動作，在日益激烈的區域發展競爭中，我市很可能被落在后面。
第三，這是解決目前存在的突出問題、改善發展環境的現實需要。近年來，我市的營商環境有了較大改善，但仍然不夠寬松，審批效率低下、企業負擔加重、中介服務“壟斷化”和“行政化”等問題相當突出。一是審批環節多、辦事效率低。據企業反映，一些市直主管部門沒有真正把審批權限交給政務服務中心窗口，各項審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批，花費時間長，部門之間經常互為前置、推諉扯皮。對優化營商環境工作，最初的動議是我到縣區和企業進行調研的時候，發現問題很突出，企業反映很集中、很強烈。同時，通過其他渠道也了解到，目前營商環境中存在的問題，已經嚴重影響了經濟社會的發展。剛才，我講有些部門辦事環節多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴重的，最嚴重的是個別部門必須要送禮、要打點，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個科室不打點就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區域科學發展高地？有些部門內部審查環節繁多，一個事項就有5、6個科室進行審查，每一個環節都要匯報溝通，花費了很大的精力。從調查的某房地產開發項目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續齊全，具備開工和預售條件，要經過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來項目、怎么能留住客商？二是中介服務環境不寬松。有的部門強制指定中介服務，如果不到指定的中介組織去做，報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業主管部門，搞壟斷服務，服務效率低，收費不規范，企業反映強烈。三是收費、罰款隨意性大。據反映，有些執法單位有很大的自由裁量權，往往根據企業的“態度”隨意決定收費、處罰數額，企業敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關系。有的單位隨便圍著廠房和設備轉一圈，就收取各項檢測費用，甚至向企業索取服務費。有的部門搭車收取會費，名義上說是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業提交的材料故意不一次說清，要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業結算費用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在，嚴重影響了投資環境，嚴重制約了經濟發展，只有下決心徹底治理，才能為加快發展科學發展破除障礙、插上翅膀。當前，宏觀經濟形勢復雜嚴峻，正處在“增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經濟下行壓力很大，有些企業生產經營相當困難。作為政府，我們的職責就是要創造良好的發展環境，幫助企業度過難關，這是對全市各級各部門服務水平、工作能力的現實考驗。
第四，這是加強政府自身建設、打造為民務實清廉政府的內在要求。習近平總書記7月25日在中央政治局工作會議上指出：要主動做好政府該做的事，工作重點要轉變，轉向維護公平競爭市場環境、制定標準、保護環境等，要及時減輕企業經營負擔。優化營商環境、維護良好市場秩序就是政府的基本職能，也是政府推動發展的基本功、必修課。項目審批、涉企收費量大面廣，既是政府服務發展、服務群眾的“窗口”，也是權力運行的關鍵環節、反腐倡廉的監督重點。只有在每一項審批、每一項收費、每一次評審過程中體現出公開、公平、效率和服務，才能維護好正常的市場秩序，才能體現出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之，通過優化審批服務、規范涉企收費和清理中介組織來優化營商環境，是上級的要求、是時代的使命，是發展所需、是廣大群眾和企業所盼，更是一場犧牲局部利益、維護發展大局的自我革命、自我削權，觸及靈魂深處，考驗著我們的勇氣和智慧，考驗著我們的決心與能力。各縣區、各部門、各單位一定要從事關菏澤發展的戰略和全局高度，充分認識開展這項工作的重大意義，迅速把思想統一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強責任感、危機感和緊迫感，全力以赴抓好各項任務措施的落實。
二、明確任務，落實責任
優化營商環境，工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達的三項重點工作實施方案，就是優化營商工作的總抓手、著力點和突破口。各級各部門要根據方案分工，明確任務目標，狠抓責任分解，確保逐一落實到位，不能有絲毫走樣和變通。
（一）著力優化審批服務，大幅提升審批效率。一是大力精簡事項、壓縮時限。前段時間，市法制辦牽頭對市級審批事項進行了集中清理。經過清理，公布了決定保留的市級行政審批事項267項，其中行政許可事項172項、非行政許可審批事項38項、初審轉報事項57項，加上接收省級下放的11項審批事項，比清理前的383項行政審批事項減少了127項，精簡幅度為32%。減少審批要件289個、部門內部審批環節376個，絕大多數行政審批事項的審批環節由5個減為3個。審批時限比法定時限壓縮了64%，在現有承諾時限的基礎上又壓縮了48%。這里，我要強調兩點：第一點，要繼續減少審批事項。行政審批制度改革只有進行時，沒有完成時，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項從367項削減為160項，削減了56%，我們保留的審批事項仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經濟社會秩序，要一律精簡或下放。我們要學會抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權利。同時，要堅持嚴格依法行政，把保留的事項依法管理好，維護好正常的經濟和市場秩序。第二點，要嚴格執行承諾時限。各項審批事項的承諾時限已經重新公布，各審批部門單位必須在承諾時限內辦結相應事項，逾期的要嚴肅追究責任。二是堅決落實“兩集中兩到位”。各有關部門和單位要按照方案要求，在規定時間內將本部門和單位行政審批職能集中到一個內設機構，并將該機構集中到政務服務中心辦公，實現部門行政審批權向政務服務中心窗口授權到位、行政審批事項在政務服務中心辦理到位。對“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅決落實到位。我們此次確定的進駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實際基礎上確定的，沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報批，各部門單位要選派素質好、業務精、作風正的同志進駐中心。要加強對各分中心的監管，分中心要接受中心的統一管理，不能搞成“獨立王國”。“兩集中兩到位”是優化審批服務、提高審批效率的前提和關鍵，必須確保落實到位，真正實現“中心之外無審批”。對不能按時限要求集中到位的，市紀委監察局、糾風辦要啟動問責機制，嚴格追究有關部門的責任。三是大力推行聯合審批。聯合審批工作，在邢臺、宿遷、聊城等市已經有成熟的做法，我們要認真學習借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好。《方案》中提出的“一門登記、聯合受理、集中告知、同步審批、限時辦結”工作流程具體明確，可操作性強，關鍵是要發揮好牽頭主辦窗口的主導作用，關鍵是要強化政務服務中心的組織管理和協調，關鍵是紀委監察局要加強對審批全過程的監督。對超過承諾審批時限未辦結的，不僅要追究責任單位、承辦人員的直接責任，還必須追究政務服務中心的管理責任。以后，政務服務中心責任很大、任務很重、地位也很高，承擔的任務會越來越繁重，希望政務服務中心一定不能辜負市委、市政府的期望。四是完善網上審批和電子監察系統。推行網上審批和電子監察系統是提高審批效率的基礎條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區，互聯互通的審批和監察系統，實現審批事項、收費項目的全程網上辦理。對行政審批事項全過程、關鍵節點和工作人員作風紀律實行全程監控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項工作由市紀委監察局牽頭負責，財政部門要抓緊籌措經費，要督促建設單位加快軟件研發和系統配套建設，確保與“兩集中兩到位”同步實施。
（二）大力規范涉企收費，切實減輕企業負擔。目前，企業稅費負擔已經相當沉重。為切實減輕企業負擔，市委市政府在財政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經驗，下決心出臺了壓減收費的重大決策。在這方面，市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們仍然下決心大力壓減涉企收費。對挖空資源、破壞環境的企業，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴查、嚴懲、嚴罰，該收的稅費一分也不能少。但對有些企業特別是中小微企業，要給予一定程度的稅收優惠，對有些收費要減免，要放水養魚，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據了解，有的房地產企業，還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正。現在，各項涉企收費標準已經明確，各有關部門單位必須嚴格執行、不折不扣落實到位。一是低限收取行政事業性收費。凡是國家、省有上下限收費標準的，一律要按下限標準執行。二是實行有區別的涉企服務價格。我們確定了“5、6、7”的涉企經營服務性收費標準，對工業項目和現代服務業按標準下限的50%收費，對傳統服務業按標準下限的60%收費，對房地產開發項目按標準下限的70%收費。三是嚴格限定涉企社團會費標準。各涉企社會團體只允許收取規定的會費，嚴禁擅自擴大范圍、提高標準。制定或修改會費標準要經會員大會半數以上表決通過，通過的會費標準應分別報業務主管部門、社團登記機關和物價、財政部門備案。行業主管部門要嚴格把關，財政、審計部門要加強監督。四是實行非稅收入集中征收。對行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入，要根據公布的目錄，由市財政局在市政務服務中心設立收費窗口，實行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費、私設“小金庫”和收費上繳不及時等行為，必須落實到位。這里，需要著重強調的是，各執收單位必須嚴格執行規定的收費標準，既不允許收過頭費，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標準的要追究其失職、瀆職責任。
（三）加快清理中介組織，實現徹底脫鉤。一是區別情況、扎實推進。對市直行業主管部門下屬的企業性質的中介組織，要按照組織人員、業務開展、資產財務和辦公場所與主管部門“四分開”的要求，與行業主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過中介組織報銷費用、發放福利。對市直具有中介服務職能的自收自支和差額撥款的事業單位，要加快推進事業單位改革，鼓勵、引導、支持與原單位脫鉤，轉變職能，走向市場。這項工作難度很大，但我們的決心更大。各行業主管部門要統一思想，服從大局，扎實做好工作，確保積極穩妥推進。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務差、效率低、收費高的問題，必須打破行業壟斷，放開中介市場。各有關部門和單位要允許業主自主選擇中介服務，對市內外中介組織做出的評估、認證結果一視同仁。同時，要切實推動涉及審批的“環評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務組織進駐政務服務中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強考核監督、建立長效機制。要設立專門舉報電話，及時受理舉報投訴，對清理脫鉤不徹底、引進外地中介不力、暗中指定中介組織強制和壟斷服務的，紀檢監察機關要嚴肅追究部門的責任。
三、加強領導，務求實效
狠抓三項重點工作，優化全市營商環境，任務艱巨，責任重大。各級各部門必須加強組織領導，下定決心，強力持續推進。
（一）要強化領導，形成合力。為切實加強這項工作的組織領導，市委、市政府成立由我任組長，段伯漢常務副市長和孫豐華書記任副組長，有關部門主要負責人為成員的全市優化營商環境工作領導小組，我們三人有信心、有決心、有勇氣把這項改革不折不扣落實到位。領導小組下設優化審批服務、規范涉企收費、清理中介組織三個專項工作組，在伯漢市長、豐華書記的具體領導下，分別負責抓好三個實施方案的組織實施。市直各有關部門單位要將這項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，落實責任，確保順利推進。落實的關鍵在各部門單位，各部門單位要把三項重點工作任務細化，要細化到不能再細化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時間表，落實到具體科室、具體責任人。各縣區要結合各自實際，抓緊研究部署本縣區優化營商環境工作。下一輪縣域經濟的競爭，一定是營商環境的競爭，各縣區必須以更大的決心、更大的力度來優化營商環境。只有這樣，招商引資和大項目建設才能取得事半功倍的效果。
（二）要強化督查，全力推進。領導小組辦公室和三個專項工作組要定期召開會議，加強調度指導，及時解決工作中出現的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對力度大、進展快的要及時通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦。剛才，五個部門在發言中做出了鄭重承諾，表態都很好，關鍵是說到要做到，關鍵在于抓好落實。因為時間關系，會議沒有安排更多的部門發言。這五個部門也是在代表大家發言，代表各部門單位做出承諾。會后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費、優化服務做出承諾，于8月31日前報市紀委監察局，并通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監督。
（三）要強化宣傳，營造氛圍。市委宣傳部要把優化營商環境工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，周密制定工作計劃，強化組織協調，迅速掀起一個宣傳熱潮。習近平總書記在中央政治局會議上強調，重大政策、重大改革措施出臺后，主流媒體和負責任的新聞單位，要主動宣傳，有計劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄，抽調得力采編人員，創新宣傳方式，注重宣傳實效，加大播報頻次，對三項重點工作進展情況進行跟蹤報道，積極在全市上下營造強大的輿論聲勢，形成人人關心營商環境、齊心協力優化營商環境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身，還要點面結合，逐個部門采訪，逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業、采訪群眾，聽聽他們對改革有什么意見，對部門在行政服務上、行政效率、涉企收費上有什么意見，要收集起來。
(四)要強化考核，嚴格獎懲。市紀委監察局要牽頭制定保障實施的工作機制，明確哪個環節、哪個部門出了問題，由誰來監督、誰來發現、誰來糾正、誰來問責，以確保三項重點工作順利推進。組織、人社、機關工委等部門要制定優化營商環境工作考核辦法，將三項重點工作落實情況納入年度考核，作為評價部門單位及其負責人的重要依據。對考核結果好的，要表彰獎勵、提拔重用；考核結果差的，要嚴厲追究部門主要負責人的責任，干得不好并且造成嚴重損失和負面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統一組織考核驗收。還要健全民主評議制度，積極邀請人大代表、政協委員、企業法人代表、外來客商開展民主評議。在優化營商環境這個問題上，市委、市政府決心已經下定，態度非常明確，決不允許因為局部利益而影響菏澤發展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀案件來看，有的地方、部門和負責人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設等審批環節出了問題，濫用審批權力中飽私囊，受到黨紀國法嚴懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當利益開刀，態度必須堅決，懲處措施必須嚴厲。市紀委監察局工作任務是很重的，希望市委監察局抓上一批反面典型，該開除的開除，該追究刑事責任的要移交司法機關，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會徹底、到位。這項工作，請豐華書記認真研究。
同志們，任務已經明確，關鍵在于落實。讓我們在市委的堅強領導下，統一思想，下定決心，真抓實干，確保如期完成各項目標任務，為優化營商環境、促進全市加快發展科學發展做出應有的貢獻！
第七篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
這個會是我們春節后召開的第一個全市性的工作會。主要任務是，貫徹落實黨的xx和省委、市委全會精神，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰”的號角，打造營商環境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。
就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調：
第一個方面關于優化營商環境強調四點
一要立奪標之志。對于營商環境建設，我們的目標很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標，也要有志氣奪下這樣的目標。別人能做到的，我們九江同樣能做到；別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。
二要發精準之力。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優化營商環境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。通過企業反映、電話投訴、電視問政、走訪調查，以及監督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標準找問題。認真對照國家營商環境評價體系中的X個一級指標、X個二級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務實干之功。現在，有些干部激情不足、活力不夠、擔當不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現，“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾仍然存在，這也導致有關問題一再發生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當作可能影響營商環境的大事來辦。要實實在在服務，牢固樹立乙方思維，把企業和群眾當作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現。
第二個方面關于項目大會戰強調三點
一是戰就要有戰的氣勢。為期三年的“項目大會戰”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰，就要拿出大會戰的氣勢。這個氣勢體現在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發展的格局。合力共為之勢。項目建設沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰斗員。責任領導要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調度、督查、通報，這就相當于擺好了大擂臺，各個縣（市、區）和各領域、各部門、各產業鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰就要有戰的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統籌謀劃，務求蹄疾步穩。一要調度有序，構建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準備；現在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運用“問題導向+解決方案”的做法。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導向，拿出解決方案，發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優先解決什么問題，努力為項目建設掃清障礙。三要推進有力，落實“項目化、時間表、責任人”的機制。市里已經印發了“項目大會戰”工作方案，工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務等X大領域，都要在1個月之內研究制定出臺各領域的專項方案，將目標任務落實到具體項目上，落實到具體時間節點上，落實到具體責任人員上，然后掛圖作戰，壓茬推進。
三是戰就要戰出勝果。我們既不打無準備之戰，也不打無勝果之戰。一要體現在進度指標上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產。二要體現在考核指標上。現在省里對園區和工業的考評，都設置了“蝸牛獎”，要對項目建設開展暗訪督查，還要進行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關的考核方案和獎懲機制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。三要體現在發展指標上。項目建設的成效，最終要體現在經濟社會發展的各項指標當中。最直接的固定資產投資、用電量，還有營業收入、工業增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標上就能看得到。統計部門要加強調度，確保各項經濟指標能夠客觀、真實、準確地反映“項目大會戰”的勝果，反映高質量發展的成果。我們要建立相應的約談機制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
第八篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
同志們：
這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局作風整頓優化營商環境工作，進一步動員全局上下深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續加強作風建設，敬畏制度、遵守規矩、規范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現新的發展。
下面，就整頓機關作風優化營商環境，我講三點意見。
一、提高認識
作風環境關系著林區發展和穩定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區改革發展的推進和工作部署的落實。
在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩，持續開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區振興發展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現全方位的大轉變，重新夯實我局改革發展、民生事業發展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優化營商環境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。
深化機關作風整頓優化營商環境，是省委落實習總書記視察龍江講話要求，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優化營商環境工作進行了安排部署。總局黨委對整頓作風優化營商環境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優化營商環境，這是柴河林區深化改革和轉型發展的現實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統中作風建設的先行者，社會管理創新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。
二、把握重點
我們先后印發了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優化營商環境實施方案和《森工系統窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優化營商環境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。
一要突出問題導向這個前提。領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能和規矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政,政策梗阻、弄權勒卡,流程不優、機構臃腫,形式主義、官僚主義新表現,不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。
二要抓住專項整治這個關鍵。要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經營管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口、旅游環境和執法環境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治,切實查到底、改到位,形成震懾效應,讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當成黨的建設的一項重要內容，對出現作風和環境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優化營商環境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。
三要強化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優化再造流程和路徑，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。
第九篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
同志們：
今天我們召開全市打造最佳營商環境動員大會，主要任務是認真學習貫徹習近平總書記關于加大營商環境改革力度的指示精神，動員全市上下以改革創新精神，對標國際國內一流營商環境，舉全市之力打造最佳營商環境，以優良的營商環境撬動和促進經濟社會高質量發展。今年以來，在省委、省政府正確領導下，全市上下堅持穩中求進工作總基調，認真踐行新發展理念，銳意進取、攻堅克難，推動經濟高質量發展，一季度實現良好開局。全市生產總值同比增長8.8%，居全省第三位;一般公共預算收入同比增長28.4%，居全省第二位。我們要進一步樹立高質量發展的理念，堅持工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體的發展路徑，擴大有效投資、擴大有效供給，抓重點、補短板、強弱項、破難點、防風險，促進經濟社會持續健康發展，力爭在年底向全市人民交上一份滿意的“成績單”。剛才，迎軍市長通報了一季度經濟運行情況、安排部署了二季度工作，慶賀秘書長宣讀了《關于打造最佳營商環境的實施意見》，桂英書記、紅念副市長分別通報了損害營商環境的10個典型案例，7位市級領導代表分管部門就優化營商環境作了莊重承諾，希望說到做到。下面，我就如何打造最佳營商環境，講三點意見。
一、統一思想，深刻認識打造最佳營商環境的極端重要性和緊迫性
營商環境(BusinessEnvironment)是企業生產經營整個過程中周圍環境和條件的總和，也就是企業的生存環境、生態環境。近些年來，資源在全球、全國范圍內進行配置的趨勢越來越明顯，人才、技術、資金、項目跨國流動、跨區域流動日益活躍，營商環境對一個國家或區域的發展越來越重要。經濟具有稀缺性，資源總量是有限的，哪個地方營商環境好，資源就會流向哪個地方，企業等市場主體也會紛紛前往投資;哪個地方營商環境差，不僅吸引不來新項目、新技術，現有的一些企業和項目也可能“孔雀東南飛”。這就是經濟學中的“馬太效應”，即強者愈強、差者愈弱。就我國來說，東部沿海地區，經濟發達，營商環境也比較好，企業紛紛前往投資;而中西部一些地方，本身資金、項目就不足，卻還存在外流的情況，根子就在于營商環境太差。營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，是一個地方軟實力的重要體現。世界銀行有一套衡量各國營商環境的指標體系，主要有十項重要指標，包括開辦企業、申請建筑許可、獲得電力供應、注冊資產、獲得信貸、投資者保護、繳納稅款、跨境貿易、合同執行和辦理破產，近幾年又增加了“營商環境便利度”。營商環境就像一個強大的磁場，好的營商環境能夠承載要素流動，吸引項目落地，聚集企業創業。世界銀行的一份研究報告顯示，良好的營商環境會使投資增長率提升0.3%，GDP增長率增加0.36%。黨的十八大以來，我國把打造營商環境擺在非常重要的位置。黨的十八屆三中全會出臺的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了建設法治化營商環境。2017年7月，習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議上強調，要改善投資和市場環境，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。2018年3月，在中央全面深化改革委員會第一次會議上強調，要不斷優化辦事創業和營商環境，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。李克強總理主持召開今年國務院首次常務會議的首個議題，就是部署進一步優化營商環境。省委、省政府也高度重視營商環境。根據中央、省委部署要求、結合濟源實際，經市委、市政府認真研究，決定把打造最佳營商環境作為今年市委、市政府全面深化改革的“一號工程”，目的就是用營商環境的新面貌來激發發展新活力、構筑競爭新優勢。各單位各部門要站在戰略和全局的高度，深刻認識打造最佳營商環境的極端重要性和緊迫性。
第一，打造最佳營商環境是貫徹黨的十九大精神、促進經濟高質量發展的客觀需要。黨的十九大提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，發展實體經濟，增強經濟質量優勢，就必須優化營商環境。打造最佳營商環境，是以轉變政府職能為核心，簡政放權、放管結合、優化服務，建立重商、親商、安商、富商的投資創業環境和“親”“清”的新型政商關系，進一步激發市場活力和企業創造力。當前，世界經濟總體上趨暖回升，經濟一體化、資本全球流動的趨勢不可逆轉，但以美國為首的西方國家貿易投資保護主義抬頭，對內加息降稅，對外發起貿易戰，制造地區熱點，到處“剪羊毛”。如何營造穩定公平透明、可預期的營商環境，事關國際競爭力，事關黨的十九大宏偉藍圖的實現，事關改革發展大局。習近平總書記指出，我們提出建設開放型經濟新體制，一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設，改善營商環境和創新環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。打造最佳營商環境，是貫徹黨的十九大精神、踐行新發展理念、建設現代化經濟體系、促進經濟高質量發展的需要。
第二，打造最佳營商環境是解放和發展生產力的有效途徑。生產力的狀況決定生產關系的性質，生產力的發展決定生產關系的變革，上層建筑為經濟基礎服務，這是馬克思主義的基本觀點。過去我們講優化發展環境，主要是針對市場經濟建立健全過程中出現的假冒偽劣、亂收費亂罰款等市場秩序和環境不優的問題，今后我們講打造最佳營商環境，是優化發展環境的升級版，是黨委、政府刀刃向內的自我革命，主要是解決政務服務和環境不優不便民不利企的問題，聚焦的是政府效能和干部作風。李克強總理在今年的政府工作報告中指出，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途。他明確指出今年深化“放管服”改革，要做到“六個一”：企業開辦時間再減少一半;項目審批時間再砍掉一半;政務服務一網辦通;企業和群眾辦事力爭只進一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規規定的證明一律取消。這些都是動政府部門“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。優化營商環境的核心就是要通過轉變政府職能、深化“放管服”改革，破除束縛制約生產力發展的體制機制障礙和非經濟因素困擾，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府在管理、服務方面的職能作用，最大限度激發市場活力。從本質上講，優化營商環境就是從制度供給側入手，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，從而更好地促進生產力發展。
第三，打造最佳營商環境是改革開放再出發、提升區域競爭力的大勢所趨。今年是我國改革開放40周年。上周，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出，中國將堅持改革開放不動搖，繼續推出擴大開放新的重大舉措，強調“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。當前，全國各地營商環境改革都在如火如荼地進行。去年中央全面深化改革領導小組第二次會議在全國推廣了浙江的“最多跑一次”改革經驗。李克強總理4月10日至11日在上海自貿試驗區調研期間，對上海市實施政務服務“一網通辦”、全部涉企事項平均辦理時間壓縮85%的經驗做法表示肯定。陜西省將今年確定為“營商環境提升年”，決定開展優化營商環境“十大行動”，從開辦企業、辦理施工許可等八個方面進行監測評價、督導考核。山西省提出要打造“六最”營商環境，即審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優。河南自貿區鄭州片區提出打造最優的自貿營商環境。開封今年提出打造“極簡”審批、“極速”效率、“極優”服務、“極嚴”約束的營商環境國際化引領區。可以說，營商環境改革作為一項涉及政治、經濟、社會等領域的綜合性改革，已經成為一個地方在未來的區域競爭中取得比較優勢的首要條件。在新一輪改革開放大潮中，我們只有集中力量打造最佳營商環境，才能成為集聚資本、項目、人才、技術的洼地，才能成為開放創新的高地，才能在新一輪發展中占得先機、贏得主動。
第四，打造最佳營商環境是破解我市發展瓶頸的迫切需要。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。打造最佳營商環境，最終目的是要聚企業聚人心，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。濟源在區位、規模、資源稟賦方面都沒有優勢，要想實現持續快速健康高質量發展，必須在打造最佳營商環境上率先突破、主動作為。近年來，市委、市政府在打造營商環境方面做了很多努力，但我們也還面臨很多問題和不足。在行政審批領域，手續繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現象依然存在;有的部門缺乏誠信，說一套做一套，承諾不兌現、政策不落實;有的干部“新官不理舊事”，上推下卸、不敢擔當;有的部門、個別人員不依法行政，粗暴執法、隨意執法，不是主動為企業排憂解難，而是抬高門檻、設置障礙，甚至“吃拿卡要”;有的把企業當作“唐僧肉”，封門堵路、強買強賣，干擾企業正常生產經營。這些問題由來已久，群眾意見很大，企業不堪重負，嚴重破壞了濟源的政治生態、社會生態，已經成為濟源發展的絆腳石。我們一定要像愛護自己的眼睛一樣愛護我們的營商環境，積極創造讓現有企業留得住、長得大，讓外來企業進得來、有發展的最佳營商環境。
第五，打造最佳營商環境是推進國家產城融合示范區建設的戰略支撐。省委、省政府高度重視濟源的發展。在全市的共同努力下，去年我市成功獲批國家產城融合示范區，為濟源的發展帶來了千載難逢的重大歷史機遇。打造最佳營商環境，是建設國家產城融合示范區的重點內容和戰略支撐，也是破解濟源發展面臨的瓶頸制約、推動產城融合發展的迫切需要。美國前總統柯立芝講過，ThebusinessoftheAmericanpeopleisbusiness，即美國人的事就是做生意。馬克思在《資本論》中引用了英國工會活動家、政論家托·約·鄧寧的話：“資本逃避動亂和紛爭，它的本性是膽怯的。這是真的，但還不是全部真理。資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當利潤，資本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用;有20%的利潤，它就活躍起來;有50%的利潤，它就鋌而走險;為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭。”這段話一方面說明了趨利是資本的天然本性;另一方面也說明資本害怕動亂和紛爭，害怕沒有利潤，哪個地方環境差它就不會去。如果一個地方營商環境太差，辦點事情就得請客送禮，效率還低，甚至還有群眾封門堵路，企業還會來投資搞項目嗎?如果濟源出現這種情況，我們還怎么建設產城融合示范區?我們要真正讓老百姓辦事更方便、讓企業辦事更方便，凡是有利于人民群眾、有利于企業發展的事我們就努力去做，凡是損害人民群眾利益、損害企業發展的事我們就要堅決反對、嚴厲打擊。
二、聚焦問題，加快推進營商環境各項改革舉措落地生根
打造最佳營商環境是一項系統工程。我們的《實施意見》圍繞轉變政府職能和“放管服”改革，提出要建立五大服務機制，集成了全國目前最先進的30余項“一招鮮”。我們要瞄準“全國一流、全省領先”的總目標，精準施策，打出打好營造最佳營商環境的“組合拳”。
一要把實現投資貿易便利化作為最終目的。打造最佳營商環境的最終目的就是要實現投資和貿易便利化。圍繞這個目的，要堅持“三個突出”：一是突出目標導向。目標導向就是要按照習近平總書記的要求，對標國際國內一流的營商環境，謀劃推進改革。當務之急就是要對標國內營商環境排名靠前的先進地區，壓縮企業開辦、施工許可、水電氣暖、獲得信貸、產權登記、投資者保護、繳納稅款、破產注銷等重點事項辦理時限，保證全省最快，力爭做到全國用時最少。要通過辦事時間的“物理壓縮”，倒逼辦事流程優化、辦事環節精簡。二是突出問題導向。當前我市企業反映最突出的問題是運行成本過高。“高成本”包括時間成本、費用成本、制度成本、人工成本、中介成本、融資成本、流通成本等。既有體制機制方面的原因，也有政策方面的原因，更有服務理念的問題。企業是市場的主體，克服經營困難，主要靠企業，但是在企業普遍遇到困難的情況下，政府不能袖手旁觀。要針對企業反映強烈的問題，繼續“簡政放權”，降低企業的制度性交易成本，提高企業盈利水平、增強企業市場競爭力，加快打造營商成本“洼地”和投資創業“高地”，切實增強我市對國內外商家、資金的吸引力。三是突出結果導向。要運用評估結果，倒逼部門減環節、優流程、壓時限、提效率。打造最佳營商環境，要堅決糾正“方案一發、經驗一出改革就完成”的虛假工程和形象工程。對沒有達到預期目標、企業和群眾不滿意的要“回爐重煉”，造成重大損失的要問責追究。要建立營商環境的跟蹤督查機制和持續的評價機制，通過第三方評估全市營商環境，找出短板、發現不足、加強整改。
二要把審批服務體制機制建設作為基礎工程。審批運行機制的建設直接關系營商環境改革的成效，如果審批服務不便民、不便企，其余的政策再好、措施再優，一切都是“零”。打造營商環境的首要環節就是審批服務，要真正體現中央提出的“放管服”改革要求，重點抓好“三個環節”：一是頂層設計要一次到位。相對集中行政許可權改革要重構政府職能，重點是打破部門利益，難點在調配工作人員，削減的是政府和部門的權力，考驗的是我們黨委、政府的決心和能力。改革的頂層設計方案既要對標上級最新的要求、對標外地最好的做法，又要把方方面面的問題徹底厘清弄透，做到把問題“一筐拾凈”，大到審批權限的集中，小到審批印章的管理都要考慮到、設計好，尤其是在當前全市機構編制凍結的情況下，審批人員的選配要積極穩妥、合法有序推進。二是流程再造要更嚴格。轉變政府職能首先要優化流程。目前，有的部門內部審查環節太多，一個事項就有5、6個科室(二級機構)進行流水式審查，每一個環節都要向科長、分管副局長和局長逐個匯報，這樣的辦事效率極有可能會使我們錯過項目、商機。比如，去年政府投資的農科院實驗中心建設項目，前后審批歷時400多天還沒有辦完，經相關部門調查發現，400多天經過了12個市直部門和鎮(街道)，包括20多個二級機構和中介機構，而且這些單位和部門都沒有超時限審批。沒有問題其實就是最大的問題。我們必須要深刻反思，吸取教訓，轉變政府服務觀念，樹立為民服務“店小二”的意識，立足于為群眾辦事、為企業辦事，將心比心，換位思考，推動審批服務規范有序、精簡快速。要簡化審批流程，變部門挨個串聯審批為多部門并聯審批，變條塊分割為整體聯動，按照“責任到人、權責匹配”的要求，容缺辦理、限時辦結、超時默認、實時問責，進行流程再造。三是組織實施要一體推進。審批服務便民化涉及行政審批、運行機制、服務體系以及“互聯網+”等內容，目前仍以“零敲碎打”的方式推進。要先將各部門的審批職能歸并到一個科室，統一進駐市民之家，實施模塊化審批，全面實行“一窗受理、集成服務”，全面實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。這個問題上不允許講條件、講價錢，決不允許有令不行、有禁不止。需要集中的事項必須盡快進駐到位，需要調配的人員必須按要求選配到位。
三要把提升政策制度供給作為核心任務。優化營商環境實質上是一場體制改革。提升政策制度供給能力，就是要加快制度機制創新，盡快建立一套于法有據、切合濟源實際、助力高質量發展的制度規則體系。當務之急要加快推進以下領域建設：一是規范投資審批。剛才說到的農科院實驗中心的問題，究其根源就在于并聯審批機制還不健全。投資審批涉及的部門多、投資審批環節多。在《關于打造最佳營商環境的實施意見》中，我們提出要實施“11550”工程(通過一個窗口受理，一體評審論證，5個工作日完成圖審，非重大企業投資建設項目從立項到發放施工許可證的辦理時限壓縮在50個工作日)。要建立企業綠色通道，將新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項壓縮至3個工作日，將企業辦理不動產登記壓縮至5個工作日。要推行“區域評價、多評合一、多圖聯審”，切實降低企業和群眾辦事成本，提高投資審批效率。二是規范工商登記。去年以來，我市在商事登記制度改革方面取得了一些成績，目前已基本實現當天發放營業執照，但“準入不準營”“辦照容易辦證難”的問題還沒有得到妥善解決。要加快推進“證照分離”改革，全面實行“證照聯辦”“多證合一”“先照后證”，最大限度壓縮辦證手續和時間，力爭年內實現營業執照“管開業”。三是規范中介機構。長期以來，中介機構效率低、收費亂、壟斷性強、利益關聯等問題一直困擾企業和群眾辦事。據群眾反映，我們有的部門還強行指定中介機構，如果不到指定的中介機構去做，報告做得再好也難以通過。一些中介機構趨利化、行政化，成了某些部門、一些干部吃拿卡要、侵害群眾利益的“白手套”，“中介不中”。我們要切實規范中介機構，實現政府部門與中介機構、協會、學會徹底脫鉤。參與政府服務包括行政審批的中介機構要公開公正擇優，并實行動態管理，凡是發現辦事效率低、企業投訴多、吃拿卡要等現象的，及時列入黑名單并進行清除。
四要把強化政府依法行政作為必要保障。法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。建設營商環境重在機制建設，難在貫徹執行，政府工作人員依法行政能力不強，或者知法犯法、打著依法行政的旗號不作為、慢作為，即便再好的政策措施，也只能停留在紙上、嘴上、文件上，而落不到地上、見不了效果。打造最佳營商環境，必須聚焦法治化建設，著力解決有法不依、執法不嚴、徇私枉法等問題。要盡快研究制定依據權責清單追責機制，規范權力運行，堅決打破各類隱性障礙和“潛規則”。要加快建立部門“隨機聯查”制度，全面落實“雙隨機一公開”監管。要持續加大涉企“微腐敗”治理，從嚴查處各類干擾企業日常經營和損害企業利益的違法違紀行為，積極營造企業敢于發聲的良好氛圍。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，打黑除惡與“除傘”并重，形成鐵腕治理的高壓態勢，嚴厲打擊影響企業發展或項目建設的違法犯罪活動和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢力，堅決打擊封門堵路、阻工擾工、強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為。要嚴肅開展政府失信違諾、司法執法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”等專項治理活動，合力營造公平公正的法治環境。要堅決落實“不訴不查”的規定，防止執法任性、管理任性。要提升司法公信力，從嚴教育管理黨員干部特別是執紀執法人員，持續改進作風，提升整體形象，堅決清除害群之馬。要結合黨政機關和事業單位改革，規范執法主體，整合執法隊伍，推進城市管理等領域跨部門、跨行業綜合執法，著力解決多頭執法、多層執法、多部門執法的問題。
五要把觀念轉變和作風提升作為動力支撐。打造最佳營商環境，除了要建立完善相關制度、機制，還要樹立正確理念、建設良好作風。一是轉變思維方式。在優化營商環境的問題上，不要讓傳統思維限制對未來的想象力，努力做好“加減法”。目前，全市1126項審批服務事項實現了“最多跑一次”，這個事實告訴我們，只要各單位各部門認真做好精簡優化流程這個“減法”，充分運用“互聯網+政務服務”這個“加法”，濟源的營商環境就會有較大幅度的改善和提升。我們提出“最多跑一次”改革，就是轉變服務理念，結合智慧城市建設，讓企業和群眾少跑腿，讓干部、數據多跑路，企業和群眾辦事由“人來人往”變為“網來網去”，企業、群眾辦事最多只跑一次，甚至一次不用跑。如果行政相對人同意，可以將申請事項辦結后直接用快遞寄出，快遞費用從市財政中列支。二是轉變服務理念。當前，有的窗口工作人員對領導、熟人或者請托者“好辦事”，對不熟悉的服務對象不是積極想方設法把事辦成，而是機械死摳條文，以各種理由推脫。這表面上看是作風問題，但根源是宗旨意識和服務理念問題。打造最佳營商環境，必須堅持以人民為中心的發展思想，重塑執政理念。企業落戶濟源，是為濟源發展作貢獻，我們必須想方設法讓企業辦事辦得更順暢、更順心。全市黨員干部要把納稅人當成衣食父母，把自己當成為企業和群眾服務的“店小二”，主動上門為企業提供創業政策、司法維權、融資擔保等全方位綜合服務，全程呵護企業成長;主動為項目全程提供“專家+管家”式服務，設身處地幫助解決項目推進中的各種實際困難，確保項目無障礙推進。三是轉變工作作風。營商環境的重要內容是構建“親”“清”的政商關系，“親”是前提，“清”是基礎。當前，有的干部“臉好看、門好進、事難辦”;有的為了顯示清白，故意遠離企業，寧可讓人說與企業家不親，也不讓人懷疑與企業家不清，造成一些企業有苦無處訴、有難無處講，這些問題比審批流程不優化、制度機制不完善更可怕，必須堅決糾正。各單位各部門要從主要領導做起，一級做給一級看、一級帶著一級變;要坦蕩真誠地同企業接觸交往，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務，以實際行動構建“親”“清”新型政商關系，以干部作風轉變帶動營商環境轉變。
三、凝聚共識，切實形成全社會共建共育營商環境的合力
營商環境是建設出來的，不是喊出來的。習近平總書記反復強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。現在有不少工作轟轟烈烈開頭，無聲無息結束，其根子就在于不重落實。建設最佳營商環境的過程就是在全市范圍內凝聚發展共識、匯聚創業合力的過程，必須集中民智、凝聚民力、贏得民心，加快形成全社會建設最佳營商環境的合力。
一要壓實責任、強化督導。營商環境改革的成效如何，關鍵在領導。各級各部門要切實強化主體責任，把營商環境建設擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，親自抓、帶頭干、負總責。要圍繞營商環境存在的問題，對癥下藥，積極整改。全市各級領導干部既不能忘了抓項目的老本領，更要學會打造最佳營商環境的新本領;既要依法依規打造政策“洼地”，更要傾心傾力打造最佳營商環境的“高地”。5月1日前，各單位各部門要在《濟源日報》上向社會作出公開承諾。市紀委監察委要盡快建立營商環境改革問責機制。市委市政府督查局要把督查督辦機制制定好、落實好，通過壓實責任推進營商環境改革的落實。
二要點滴積累、長期培育。打造最佳營商環境，不可能畢其功于一役，必須持續推進、久久為功。我們要敢于直面各種矛盾和問題，逢山開路、遇河架橋。各位市委常委、各位副市長要按照今年市委經濟工作會議和市政府工作報告的要求，對分管領域的工作任務列出時間表，倒排工期，每半月向我和迎軍市長書面報告分管領域有沒有不擔當、不作為的人和事，同時報市紀委監察委、市委組織部。黨員領導干部要時刻牢記自己的權力是黨和人民賦予的，要更好地為黨和人民服務，對于損害企業利益、損害老百姓利益的，要堅持零容忍。要著力培育“處處都是營商環境、人人都是形象使者”的理念，匯集社會各界親商尊商、優商安商、聚商興商的正能量。
三要廣泛宣傳、營造氛圍。要堅持“里子”“面子”一起抓，重“里子”重于重“面子”。要加強輿論引導，大力宣傳打造最佳營商環境的重要意義、決策部署、進展成效和經驗做法，形成強大輿論聲勢。要弘揚正能量，弘揚新風正氣，打擊歪風邪氣。要在全社會培育“營商環境無小事”“打造最佳營商環境人人有責”的理念，既要讓企業和群眾成為營商環境優化的受益者，又要引導企業和群眾成為打造最佳營商環境的參與者、建設者和維護者，真正讓更多的國內外企業關注濟源、入駐濟源。
四要樹立導向、獎優罰劣。組織部門要把推進干部能上能下的措施和辦法落到實處，對不敢擔當、干不成事的，要及時進行組織調整;對能力強、敢擔當、作風硬的，要大膽使用。要強化考評結果運用，把營商環境改革納入年度考核，作為評價部門單位及其負責人的重要依據，對考核結果差、造成嚴重損失和負面影響的，該撤就撤，不換思想就換人。對破壞營商環境的部門單位，要嚴肅問責。要堅持動真碰硬。在營商環境這個問題上，市委、市政府決心已經下定，態度非常明確，決不允許因為局部利益而影響濟源發展大局、損害濟源形象。營商環境改革是割肉，割的是腐肉，割的是毒瘤，就是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當利益開刀，態度必須堅決，懲處必須嚴厲。市委巡察辦要把營商環境建設納入巡察內容，發揮巡察利劍作用，突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓。要下決心查辦一批破壞營商環境的典型案件，懲處一批損害發展環境的害群之馬，該開除的開除，該移交司法機關的移交司法機關。我們決不會為了個人私利，放縱、姑息、容忍犯錯誤的人，否則改革不會徹底，營商環境也好不了。必須指出的是，嚴格執紀問責的根本目的是鼓勵大家干事創業、勤政廉政。市委始終堅持“三個區分開來”，將容錯糾錯機制嵌入打造最佳營商環境改革全過程，只要符合中央、省委和市委決策部署精神，有利于改革創新和事業發展，按程序決策，沒有謀取私利，大家就放手去干，市委會旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰。
同志們，營商環境改革是黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府發起的一場自我革命。我們一定要站在對歷史負責、對人民負責、對濟源長遠發展負責的高度，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，打造最佳營商環境，真正讓各類市場主體的活力競相迸發，讓一切創新驅動的源泉充分涌流，推動我市營商環境進入全省乃至全國“第一方陣”，以新的環境、新的氣象、新的作為、新的成績，建設國家產城融合示范區、向改革開放40周年獻禮!
第十篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優化營商環境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區小康社會建設、推進國有林區改革和轉型發展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
去年以來，面對轉型發展和國有林區改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續發力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執行力，對全局基層單位實行劃片監督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創業氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業布局，在“完善兩處產業園區”、“加快推進兩石開發”、“建立三大基地”、“延伸三條產業鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創業氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區形象，行政執法隨意性強。二是執行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優、機構臃腫、辦事環節多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，必須要加以解決。
作風建設需要從嚴從實抓好，營商環境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優化營商環境作為作為激發干事創業的內生動力，作為打造良好政治生態的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破，為新時代現代化新林區建設提供強有力的作風保證。
下面，就深化機關作風整頓優化營商環境工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優化營商環境工作的重大意義
開展深化作風整頓優化營商環境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優化環境、林區改革、轉型發展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區改革發展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
第二，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強法治意識，做到知規守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優化營商環境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規矩意識淡薄問題，這是影響營商環境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區企業的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執法不夠規范、執法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創林口林區各項事業新局面。
二、突出重點，精準發力，抓好深化機關作風整頓優化營商環境工作任務落實
深化作風整頓優化營商環境工作實質是一場體制改革、機制創新，要突出重點、精準發力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，必須要突出重點、精準發力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環境的經濟管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優化營商環境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區面臨著轉型發展和國有林區改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區改革的各項決策部署，并要和已有的專業林業知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創建工作要求，優化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發揮好新聞媒體和社會的監督作用。
第三，倡導精細態度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優化營商環境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態度。天下大事，必作于細。現在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現在一些干部表態多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節點一個節點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業局科學決策、依法決策提供依據。
三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優化營商環境工作取得實效
深化機關作風整頓優化營商環境，也是我們加強機關作風建設、營造林區改革發展良好環境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優化營商環境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環節都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優化營商環境工作，充分調動社會各界參與監督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監督問責組要站在事關林口林區發展全局的高度狠抓深化作風整頓優化營商環境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環節，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環境關乎林區振興發展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優化營商環境工作，促進我局機關作風和營商環境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區改革、轉型發展、決勝全面建成林區小康社會、奮力走出林口林區全面振興發展新路子做出新的更大貢獻。
第十一篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
4月13日，我市在市黨政綜合樓召開全市優化營商環境大會，深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，總結全市優化營商環境工作成效，查擺存在的短板和問題，安排部署重點任務。
市委書記、市人大常委會主任李公樂，市委副書記、代市長袁家健出席會議并講話。市委副書記、市人大常委會黨組書記、市委統戰部部長徐家平主持會議，并就貫徹落實會議精神提出要求。市領導陳志偉、黃明海、李向前、田海濤出席會議。
李公樂指出，要增強優化營商環境的緊迫感。營商環境是一個地區政治環境、經濟環境、社會環境的綜合體現，是生產力更是競爭力。習近平總書記就營商環境多次發表重要講話，作出一系列重要指示；黨中央、國務院就優化營商環境研究出臺了一系列政策；省委、省政府也始終高度重視營商環境建設，積極推進營商環境評價工作，這充分說明了營商環境的重要性。今年是全面建成小康社會決勝之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，做好今年的工作意義重大。當前，環境污染防治、疫情防控給企業生產經營帶來很大挑戰，面對困難多、壓力大、任務重的形勢，我們要突出工作重點，加大工作力度，積極消除疫情、環保、環境等因素影響，全力以赴做好今年的工作。全市各級各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實增強優化營商環境的緊迫感，積極轉變作風，強化服務意識，優化辦事流程，提高工作效率，及時幫助企業解決實際問題，加快推進企業復工達產、釋放產能，全力為企業發展營造良好環境。
李公樂要求，要全力打造一流營商環境。一要加強硬件環境建設。要強化基礎設施建設，認真做好供電、供氣、供水、污水處理等基礎工作，加快推進道路、綠化、水系建設。要強化服務設施建設，圍繞主導產業完善服務功能，大力推進科技、物流、金融、人才、培訓等現代服務業。要強化配套設施建設，增強配套能力，延伸產業鏈條，引導企業集聚發展。二要加強軟件環境建設。要強化服務意識，牢固樹立企業至上理念，深入開展“千員幫千企活動”，真心實意為企業提供優質服務、解決實際難題。要深化“放管服”改革，簡化和規范投資項目審批流程，壓減重大項目審批時間，提高政務服務水平。要講究信譽，認真研究梳理，堅決兌現優惠政策，樹立良好形象。
李公樂強調，要形成優化營商環境的強大合力。一要加強組織領導。各級各部門主要負責同志要高度重視營商環境，親自研究了解、部署推進營商環境工作。市優化營商環境領導小組和各成員單位要認真履職盡責，協調解決好營商環境中存在的問題。二要建立推進機制。要健全完善議事、協調機制，量化指標，明確任務，強化措施，補齊短板，抓好工作落實。三要形成良好輿論導向。要加大政策宣傳力度，提高工作透明度，積極倡樹典型、曝光問題，全力推動工作。四要加強考核獎懲。要及時梳理，堅決獎優懲劣。市紀委監委要緊盯不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等影響營商環境的人和事，跟蹤問責，嚴肅處理，促進營商環境不斷優化，推動全市經濟高質量發展。
袁家健總結了去年全市營商環境工作，指出了問題和不足，對今年優化營商環境工作進行了全面部署。他強調，全市上下要積極行動起來，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，對標先進，奮勇爭先，創造一流營商環境，厚植發展優勢，激發經濟活力，以良好營商環境推動新時代區域性中心強市建設。一要以大幅度提升工程建設項目審批效率為引領，全面提升政務服務效能。二要深入開展“千員幫千企活動”，當好服務企業的“店小二”。三要抓好關愛企業家“八大員”行動，營造全社會尊重關愛支持企業家的濃厚氛圍。四要落實“洹泉涌流”人才集聚行動，推動創新創業。五要加快社會信用體系建設，打造誠信安陽。六要嚴格厲行法治，創造公平公正的法治環境。
林州市、市市場監督管理局、國網安陽供電公司負責同志在大會上作表態發言。會議還印發了《安陽市“千員幫千企活動”實施方案》《安陽市關愛企業家“八大員”行動計劃》《2020年安陽市優化營商環境專項工作方案》。
會議以視頻形式召開，各縣（市）區設分會場。市委有關部委、市優化營商環境工作領導小組成員單位主要負責同志在主會場參加會議。
第十二篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
同志們：
根據會議安排，下面，我重點講三個方面意見。
一、拉高坐標，經濟運行實現了穩收官
今年以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發展理念，緊緊圍繞市委、市政府確定的“拉高標桿、勇爭一流”工作要求，統籌謀劃，多措并舉，銳意進取，狠抓落實，全力推動經濟高質量發展，全年經濟運行實現了開門紅，主要有三個方面的亮點：
一是主要指標位居全省前列。初步核算，全年全市生產總值x億元，同比增長x%，居全省第x位，高于全省x個百分點；
一般公共預算收入完成x億元，增長x%，居全省第x位。高于全省平均水平x個百分點；
規模以上工業增加值、主營業務收入同比增長x%、x%，分居全省第x位和第x位，高于全省x個、x個百分點。另外，從各項支撐指標完成情況看，有三項指標位居全省首位，分別是財政八項支出、商品房銷售面積、稅收占一般公共預算收入的比重；
一般公共預算支出、建筑業增加值等指標居全省第x位；
其他營利性服務業營業收入等指標進入全省第一方陣。
二是發展質量穩步提升。財政收入保持高質量。財政收入占gdp比重達x%，較去年底提高x個百分點；
稅收收入完成x億元，增長x%，占一般公共預算收入比重x%，高于全省平均水平x個百分點，居全省第x位。特別是，我市稅收收入占一般預算收入的比重超過了全省年度預期目標x個百分點，體現了較高的發展質量，受到了陳潤兒省長的表揚。企業競爭力不斷增強。每百元主營業務收入成本費用同比減少x元，企業生產成本繼續降低；
萬元工業增加值能耗預計下降x%，說明企業轉型升級成效顯著。
三是增長動能加快轉換。產業結構持續改善。服務業增加值增長x%，高于生產總值x個百分點，占比達x%，較去年提高x個百分點，對經濟增長貢獻率達x%，高于去年x個百分點。投資結構持續優化。全市民間投資增長x%，高于全部投資增速x個百分點；
從工業投資結構看，企業技術改造投資同比增長x%，高于工業投資增速x個百分點。工業結構持續升級。高新技術產業、高成長產業同比分別增長x%、x%，高于全部工業增速x個、x個百分點，貢獻率分別達x%、x%，拉動工業增長x個、x個百分點。
總體上看，全年全市經濟運行達到了預期目標，呈現出了增速加快、質量提升、結構優化、開局良好的態勢。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，也是市委、市政府帶領全市上下攻堅克難、不懈奮斗的結果，再次證明了我們x的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇爭一流的精神品質，具備“想干事、能干事、會干事、干成事”的能力素質。
在肯定成績的同時，還要清醒認識到我市經濟運行中還存在短板和不足，主要是固定資產投資增速太慢，全年增長x%，房地產開發投資同比下降x%，各項貸款余額增速x%。這就需要我們采取得力措施，在下步工作中盡快補齊短板，促進經濟高質量發展。
二、項目帶動，擴大有效投資還需加大力度
經濟發展需要靠項目支撐和有效投資拉動。為進一步動員全市上下加大項目建設力度，今天上午我們組織相關部門及各產業集聚（開發）區、鎮（街道）負責同志，對部分重點項目進行了現場觀摩。結合平時掌握的信息和上午觀摩的情況，我市項目建設有以下幾個特點：
一是項目建設總體態勢較好。從現場觀摩情況看，各單位思項目謀項目勁頭足，依托自身產業特點以及區域優勢，加快推進前期工作，加快推進項目落地。通過現場互動交流、深入討論、啟發借鑒，大家深切感受到了基層干部群眾競相發展、比學趕超、干事創業的濃厚氛圍，充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進情況看，今年我們建立了重點項目建設周例會制度，截止到上周，累計召開重點項目建設周例會x次，集中會商了x個項目的x項問題，目前已解決項目問題x項。各部門工作合力進一步凝聚，各單位服務意識進一步強化，常態化深入一線，掌握情況，及時高效解決存在問題，確保了重點項目建設按期開工、順利推進。從重點項目完成情況看，x個省重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年完成投資x億元，占年度計劃的x%，高于時間進度x個百分點。x個市重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年在建項目x個，完成投資x億元，占年度計劃的x%，與時間進度基本同步。
二是項目建設總體質量較高。龍頭項目帶動能力強。龍頭項目帶動能力強。x等項目規模大、帶動能力強，集群優勢逐步顯現，企業競爭力進一步增強。新業態項目發展后勁足。x等項目，業態比較新，建設力度大，發展后勁足。重大基礎設施項目支撐有力。x等一批重點基礎設施、民生工程相繼落地實施，城市綜合承載能力進一步提升。同時，時代廣場地下通道順利通行，x即將通車，一批破解城市發展制約的重點項目取得明顯進展。
（三）項目建設總體進度較快。今天上午，我們觀摩了x個重點項目，之前我們也曾考慮過是否要把項目觀摩的范圍覆蓋到每一個產業集聚（開發）區和鎮（街道），用更多的時間進行一次項目建設的觀摩評比，但一些單位項目少、項目小、進度慢，不值得大家花費時間和精力去看，所以今天觀摩的都是進展情況較好的項目。除了觀摩的x個項目外，還有一些項目進展也比較好，比如，文旅集團實施的王屋老街、精品客棧、養生谷、那些年小鎮等項目，推進速度非常快、效果非常明顯。會后，希望相關單位自行組織觀摩學習，認真借鑒經驗，深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件，有些單位的項目數量多、質量高、推進速度快，有些單位包括個別重要經濟發展載體卻項目少、推進慢、差距大。
在看到成績的同時，大家也充分感受到，我市項目建設還存在不少問題，最突出的就是大項目少，特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項目很少，能夠拿到省級層面讓其他省轄市來觀摩的大項目很少，可以體現x未來發展的希望和潛力的大項目很少。另外，還存在推進不平衡的問題。從行業看，工業、城建項目明顯低于時間進度，交通、服務業、農業項目略高于時間進度。從建設性質看，新開工項目推進較慢，續建項目推進較快。從投資性質看，政府投資項目進展較慢，社會資本項目推進較快。從工作效率看，多數單位對周例會交辦問題，親力親為，動真碰硬，高效解決，但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期，工作效率低。
總之，通過今天的觀摩活動，我們既看到了成績，也看到了差距。各個項目責任單位、各個職能部門要充分認識到項目不僅是擴大有效投資的載體，也是實現快速發展的載體，認真總結經驗，查找不足，剖析根源，明晰思路，進一步增強緊迫感、危機感、使命感，強力推進項目建設，為推動全市經濟高質量發展打下堅實基礎。
三、乘勢而上，堅決打好高質量發展主動仗
貫徹落實新發展理念，努力推動高質量發展，是x未來發展的關鍵所在。當前，各地市都在圍繞推動高質量發展加壓奮進、全力突破，面對白熱化的區域競爭，不進則退，慢進也是退。特別是x經濟總量小，我們只有在高質量發展上主動爭先，才能搶占未來發展的制高點，提升在全省的地位和影響力。
（一）始終爭取經濟發展的良好態勢。發展始終是解決一切問題的基礎和關鍵，始終爭取經濟發展的良好態勢，既是解決發展不平衡不充分問題的首要前提，也能夠為我們推動高質量發展爭取更多的時間和空間。要堅決按照市委確定的“工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體”發展思想，堅持發展不動搖，要定目標不放松，始終爭取保持經濟發展的良好態勢。一要拉高標桿，勇爭一流。我市全年經濟運行實現了“開門紅”，正是得益于“拉高標桿，勇爭一流”的目標引領。“法乎其上，得乎其中；
法乎其中，得乎其下”，全年我們把目標瞄準了第x名，取得了第x名的成績。因此，我們必須在全年良好成果的基礎上，持續加力，推動各項指標再上臺階。二要發揮優勢，順勢而為。做事情要講究“勢”，順勢而為，輕松簡單，容易成功；
逆勢而行，辛苦費力，難以達標。全年我們實現了“開門紅”，主要指標、增長速度排在了全省前面，我們有了很好的發展態勢，下一步我們就要把握主動，順勢而為，乘勢而上，放大我們的領先優勢。三要主動作為，克難攻堅。經濟運行過程中出現這樣那樣的問題是很正常的。有問題我們要迎著問題上、迎著困難上，主動解決、早一點解決，保持x經濟平穩快速運行的態勢，避免出現經濟的起伏。從近三年情況看，我市全年經濟運行情況普遍良好，但隨后都出現了不同程度下滑。對此，我們一定要高度重視，認真分析深層次原因，找準著力點，全力保持經濟平穩運行，避免出現大起大落。四要勇于領跑，重新定位。我市的經濟體量小，與其他省轄市相比，在速度上領先相對容易，因此，我市有基礎、有能力、有條件在發展速度上“領跑全省”，大家必須堅定“領跑全省”的信心，爭取“領跑全省”的態勢。前天，我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請賽，大家都深有體會，跟跑很容易，但領跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級各部門加滿油，把穩舵，鼓足勁，保持態勢不起伏，發展路上邁大步。
（二）盡快補上經濟發展的突出短板。全年經濟運行最突出的短板就是投資拉動嚴重不足，固定資產投資總量小、增速低、結構不優、排名靠后，與各省轄市相比，差距較大。出現這一現象，關鍵是缺乏大項目、好項目支撐。一方面在建項目規模較小，大項目支撐乏力。全年，盡管全市在建項目總數比去年增加x個，但從項目規模上看，億元以上項目同比減少x個、完成投資同比下降x%，充分說明大項目太少。另一方面，新開工項目較少，規模下降。全年，全市新開工項目個數同比減少x個、完成投資同比下降x%。現在已經進入二季度，項目建設也進入了黃金期，要充分利用有利時機，迅速掀起項目建設高潮，盡快補齊投資短板。
一要加大產業項目引進力度。大型骨干企業要按照“五比五看”活動要求，充分發揮項目建設和開放招商“主力軍”的作用，主動承擔起上大項目、引大項目的責任，積極謀劃實施關聯度高、互補性強、成長性好的重點項目，把下游加工企業、上游研發企業的合作伙伴吸引來濟投資興業，進一步拉長產業鏈條、做大產業規模、提高產品附加值。二要加速城建項目建設進度。無論是棚戶區改造、基礎設施建設、公共服務設施配套類項目，還是城市開發類項目，都要嚴格按照全省百城建設提質工程要求，加強謀劃，加大力度，加快進度，著力補齊城市建設短板，全面改善城市面貌，盡快提升城市發展質量。三要加快項目手續辦理速度。項目實施的速度，很大程度上取決于手續辦理特別是土地手續辦理的速度。國土部門要徹底轉變觀念、轉變做法，主動收儲土地，提前完善土地手續，集聚區要提前建好標準化廠房，讓土地等項目，讓廠房等項目，為項目迅速落地提供便利、創造條件。四要加強項目問題協調精度。堅持重點項目建設周例會制度，及時協調解決項目推進中的問題。增強主動服務意識，推動服務關口前移，提升服務效率，不斷優化項目建設環境。
（三）主動解決發展過程中存在的遺留問題。發展過程中出現問題是必然的，關鍵是如何對待。迎著問題上，不回避，不推諉，大問題會轉化為小問題，所有問題都會很快解決。如果遇到問題繞著走，出現矛盾上下推，小問題就會演變為大問題。歷史遺留問題躲不掉，躲得過初一，躲不過十五，這些問題都是當事人、社會群眾關注的熱點問題。目前我市主要遺留問題有三類。一是問題樓盤。一些樓盤已經建成，開始出售，甚至部分群眾已經入住多年，但是由于缺少前期規劃、土地手續，無法辦理房產證。部分樓盤因開發商原因，長期處于停工狀態，成為爛尾樓。更有甚者，一些保障性安居工程，爭取了上級資金，卻長期沒有建成，導致群眾無法入住。二是企業改制。部分改制企業廠房土地被抵押，甚至因涉及訴訟被查封，導致無法處置，職工安置始終沒有到位。三是產業項目。部分產業項目早已建成投用，但是因土地手續未辦理，無法盤活資產。部分項目因國家政策變化，導致原本承諾的優惠條件已經不可能兌現，尚未形成有效解決辦法。這些問題因涉及政策規定多，法律法規要求嚴，處理起來相對復雜，但是對于這些問題決不能一拖再拖、一等再等。相關單位和部門要站在“抓歷史遺留問題就是抓發展，解決歷史遺留問題也是政績”的高度，正視歷史問題，下大力氣理清舊賬，真正做到解民憂，舒民心。要明確責任。進一步提高認識，勇于擔當，主動作為，壓實化解歷史遺留問題主體責任，充分發揮綜合協調作用，采取全面排查、滾動梳理、按類處置、逐級化解、責任到人、限時辦結的方法，上下聯動，條塊結合，全面推動一批歷史遺留問題的解決。
要規范程序。各單位要加大對各自分管領域遺留問題的解決力度，能夠自己解決的要主動作為，不能坐等；部門解決不了的，要及時上報，由分管副市長負責協調解決；確實有難度的，可以提交市政府常務會、市委常委會研究解決；情況復雜、延續時間長、影響面比較大的，解決方案可以向市人大常委會報告。部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，撲下身子研究解決問題的具體方案，按照法律政策的要求，依法維護各方的合法權益。要明確時間表。要通過二季度的努力，把相對簡單的歷史遺留問題徹底解決掉一批。其它相對復雜、涉及面廣的歷史遺留問題，年底前必須拿出行之有效的解決方案，實質性開展化解工作。要通過解決遺留問題，汲取教訓，規范操作，凈化市場，為全市經濟社會發展創造良好的環境。
（四）努力打造x的經驗和亮點。x整體形象提升，需要各單位各部門創造的經驗、亮點來支撐。年初，我們已經對經驗和亮點的打造工作進行了安排，現在已經是四月下旬，各單位要對照年初制定的計劃，進一步明確目標，認真查擺工作措施是否得力、工作進度是否符合時間要求、工作方向是否需要矯正，堅持創新思維和務實態度，確保既解決好面對的問題，又積累出經驗、打造出亮點。年底，我們將全面盤點各單位任務完成情況、亮點打造情況、爭取榮譽情況、提升x形象的貢獻情況，嚴格兌現獎懲，對工作成績突出的，給予獎勵；對工作落實不力的，嚴肅問責。
（五）致力于打造最佳營商環境。我市經濟發展的交通區位、市場容量、地下資源等硬環境都沒有優勢，之所以能快速高質量地發展，是全市上下大力弘揚愚公移山精神、苦干實干、艱苦奮斗的結果，是善于借助外力、大力招商引資的結果。要吸引外來投資，必須有良好的軟環境優勢來支撐。經市委、市政府研究決定，今年我們要下大力氣打造最佳營商環境，這也是今天會議的主題。稍后，會議還要對打造最佳營商環境進行具體安排，張書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。
同志們，x高質量發展的沖鋒號已經吹響，經過大家的共同努力，我們一只腳已經踏上發展的快車道。讓我們進一步鼓足干勁、提振信心，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，繼續發揚鍥而不舍、敢為人先、不達目的不罷休的愚公移山精神，為實現x又好又快發展、建設又富又美的區域性中心城市作出積極貢獻！
第十三篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
優化營商環境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是破解經濟發展難題、增強區域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業所盼。作為我們xx鎮，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮之智，舉全鎮之力，堅決打好優化營商環境這場攻堅戰。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢。
回去后，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮優化營商環境工作的組織協調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮廣大干部群眾中，著力打造“六最”環境，引導全社會關心、重視和支持優化營商環境工作，形成“人人關心營商環境、個個優化營商環境”的濃厚氛圍。
二是抓作風，轉變職能提效率。
圍繞產業發展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產業發展開辟“綠色通道”，及時幫助企業解決發展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農業上我們要積極和xx農牧、xx樂林農牧和xx玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農業產業擴大規模、提質增效。在工業企業發展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業問題和訴求。鼓勵和支持xx公司、環球鑄造順應產業環保政策，加快環球鑄造機加工生產車間建設，拓展延伸鑄造產業鏈，增強市場競爭力。
三是抓整治，提升環境新形象。
結合全省百日環境整治行動，深入持久地開展環境衛生綜合整治，鞏固環境衛生整治成果，動員和發動全社會力量，逐步形成人人關注生活環境、人人參與義務打掃衛生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好xx等村美麗鄉村連片建設，重點打造xx“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮公路建設快速發展，努力實現全鎮通達能力大幅提升，路域環境全面改善。
四是抓服務，助推園區新發展。
圍繞xx高科技產業集聚園區建設，鎮、村兩級在做好xx道路征地協調的基礎上，將繼續主動作為，提前介入，全力以赴做好園區擴建征地協調、矛盾化解工作，為園區建設掃清一切障礙。
總之，我們xx鎮將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環境建設的攻堅戰和持久戰，為全面建成小康社會、實現xx振興崛起作出應有的貢獻，以優異的成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！
第十四篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
這個會是我們春節后召開的第一個全市性的工作會。主要任務是，貫徹落實黨的xx和省委、市委全會精神，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰”的號角，打造營商環境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調：
第一個方面關于優化營商環境強調四點
一要立奪標之志。對于營商環境建設，我們的目標很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標，也要有志氣奪下這樣的目標。別人能做到的，我們九江同樣能做到；別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。
二要發精準之力。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優化營商環境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。通過企業反映、電話投訴、電視問政、走訪調查，以及監督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標準找問題。認真對照國家營商環境評價體系中的X個一級指標、X個二級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務實干之功。現在，有些干部激情不足、活力不夠、擔當不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現，“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾仍然存在，這也導致有關問題一再發生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當作可能影響營商環境的大事來辦。要實實在在服務，牢固樹立乙方思維，把企業和群眾當作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現。
第二個方面關于項目大會戰強調三點
一是戰就要有戰的氣勢。為期三年的“項目大會戰”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰，就要拿出大會戰的氣勢。這個氣勢體現在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發展的格局。合力共為之勢。項目建設沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰斗員。責任領導要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調度、督查、通報，這就相當于擺好了大擂臺，各個縣（市、區）和各領域、各部門、各產業鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰就要有戰的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統籌謀劃，務求蹄疾步穩。一要調度有序，構建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準備；現在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運用“問題導向+解決方案”的做法。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導向，拿出解決方案，發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優先解決什么問題，努力為項目建設掃清障礙。三要推進有力，落實“項目化、時間表、責任人”的機制。市里已經印發了“項目大會戰”工作方案，工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務等X大領域，都要在1個月之內研究制定出臺各領域的專項方案，將目標任務落實到具體項目上，落實到具體時間節點上，落實到具體責任人員上，然后掛圖作戰，壓茬推進。
三是戰就要戰出勝果。我們既不打無準備之戰，也不打無勝果之戰。一要體現在進度指標上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產。二要體現在考核指標上。現在省里對園區和工業的考評，都設置了“蝸牛獎”，要對項目建設開展暗訪督查，還要進行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關的考核方案和獎懲機制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。三要體現在發展指標上。項目建設的成效，最終要體現在經濟社會發展的各項指標當中。最直接的固定資產投資、用電量，還有營業收入、工業增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標上就能看得到。統計部門要加強調度，確保各項經濟指標能夠客觀、真實、準確地反映“項目大會戰”的勝果，反映高質量發展的成果。我們要建立相應的約談機制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
第十五篇: 在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
今天，我們在這里召開春節上班后第一個全縣性的“千人”動員大會，突出營商環境建設這個主題，充分體現了縣委、縣政府對抓好營商環境的高度重視，也反映了今年狠抓營商環境建設的決心和信號。年前的大年二十八日下午，縣委、縣政府召集40名回鄉過年的泰順鄉賢、知名泰商，召開營商環境懇談會，問政于商、問計于商，大家對營商環境建設提出了許多金點子，對縣域發展提出許多的建設性意見。縣委常委會今天上午對營商環境建設作了研究部署，形成了關于深入開展營商環境提升年行動和開展“鐵腕糾四風、重拳治怠政”作風建設活動兩個實施方案，并配套推出“雙十條”，兩個實施方案與市委精神是一脈相承的，既體現了市委、市政府的規定動作，也有泰順自己的自選動作，特別是把去年作風建設中的重大項目巡察、懶政曝光、末位掛牌等一些做法融入其中，很有針對性、操作性。今天的會議，既是營商環境提升年行動的動員大會，也是泰順綠色高質量發展的作風保障大會，更是表彰先進、堅定信心的鼓勁大會。剛才，我們觀看了警示片，周秀松副書記宣讀了考核評議結果，表彰了先進；林丹艷部長通報了“五團百獅”克難攻堅推進情況，去年我們有一批單位在克難攻堅中表現出色，取得“優秀”或實現晉等升位，形成了良好的導向；李群書記宣讀了優化營商環境十大保障措施；同時2家“千人評議”不滿意單位和3家營商環境建設重點單位作了表態，很有決心、很有力度，希望后進單位知恥后勇、痛下決心、奮勇直追，重點單位加壓加碼、持續發力、再創佳績。
過去一年，在全縣上下的共同努力下，我縣經濟社會各項事業發展取得了良好的成效，具體表現在六件特別振奮人心的事情上。一是三座“國保”廊橋成功修復。去年我們用時不到一年修舊如舊、修復完成，成為國保文物修復的經典案例，成為各大報刊媒體報道的焦點，得到省市主要領導的充分肯定，也極大提升了泰順的知名度和美譽度。二是一批事關長遠、百姓期盼的重大項目取得突破性進展。高速公路實現政策處理“零障礙”并全面進場施工，涉及縣城10萬人飲用水的樟嫩梓水庫開工建設，抽水蓄能電站儲備站點轉正，以及235國道金北斗至牛欄崗段開工建設，等等。三是生態大搬遷和省示范文明縣城、無違建縣“雙創”攻堅等特色工作取得佳績。實現了2萬人的生態搬遷安居夢，群眾生命財產安全有了保障，山區城鎮化建設有了新抓手；創成省示范文明縣城、省無違建縣，群眾文明素質不斷提高，山區宜居環境極大改善。四是氧泉華東大峽谷項目成功簽約。成功簽約泰順歷史上最大的招商引資項目一一華東大峽谷國際旅游度假區項目。創成了氡泉國家AAAA級景區，建成了云嵐牧場、塔頭底溫泉古村等一批特色項目，旅游主業化進程明顯加快。五是省市領導特別關心支持。
去年，省委車俊書記、省政府袁家軍省長、市委周江勇書記等省市主要領導都來了泰順，市委周書記更是先后8次來泰順指導幫扶慰問，充分體現了省委、市委的大力支持和關心關懷，我們倍受鼓舞、深受感動。六是考績考核名列同類縣第一。去年我縣在文泰洞同類縣考核中獲得“優秀”等次，這非常不容易，平安信訪維穩等單項工作在全市11個縣市區中名列前茅，環境空氣質量綜合指數更是排名全省第一。這些工作成績的取得，歸根到底依靠全縣廣大干部群眾的“團結”和“實干”，也離不開各級領導的關心指導和廣大在泰企業、各地商會、在外泰順人的大力支持。借此機會，我謹代表縣四套班子向在座的同志們致以衷心感謝丨成績代表過去，關鍵干好當前。下面，我就全縣營商環境建設再講四點意見：
一、清醒認識，切實增強提升營商環境的緊迫感和危機感
一直以來，縣委、縣政府對營商環境和作風建設高度重視，持續多年狠抓作風效能建設，深入開展正風肅紀、“千人評議”等行動。特別是過去一年，我們從嚴抓作風、優環境、創新局，取得了良好的工作成效。主要體現在三個方面：一是營商服務環境保障更加有力。去年年初就召開作風建設“千人”大會，通過持續深化作風建設，實施專項巡察等做法，在重點工程建設、“最多跑一次”改革、生態大搬遷、村級組織換屆、省示范文明縣城創建等系列中心工作中，提供及時、到位、有力的紀律保障，特別是專項巡察助推42個重點項目超額完成年度任務，形成了強保障、抓推進、促落實的發展氛圍。二是正風肅紀成效更加明顯。通過深入開展“庸懶散慢”作風問題專項調查、“懶政曝光臺”，對114名存在“庸懶散”、慢作為、不作為、亂作為的黨員干部給予黨紀政務處分，運用“四種形態”處理706人，立案147件，黨紀政務處分139人，移送司法機關3人，查處扶貧領域違紀違法問題28起，黨紀政務處分33人，形成強大的震懾警醒作用，三是體制機制更加健全。通過落實招商引資“十個一律”、科局長代辦制、“一包六必抓”“五團百獅”克難攻堅專項考核等系列組合拳，鄉鎮部門的意識有了提升，營商服務環境得到優化，體制機制建設持續推進。特別是體現在招商引資領域，比如年前簽約的華東大峽谷項目，與縣發改、財政、國土、住建、交通、環保等部門靠前服務、協作配合是分不開的。去年作風建設大會上，我對“懶、慢、不擔當、亂作為”等四種問題及表現作了剖析和例舉，經過一年多的整治，取得了預期的效果。總體上看，去年全縣營商環境建設方面有了很大提升，全面從嚴治黨群眾滿意度從2016年的95.5%提升至2017年的97.3%，在全市排名第一，客觀反映了我縣營商環境質量在改善、群眾認同度在提高，我們要堅定發展信心。
同時，我們更要時刻保持清醒頭腦，區域競爭，不進則退，小進也是退。我們要克服三種錯誤思想認識，即“三個決不”：決不能滿足于現狀，因為去年同類縣考績第一而沾沾自喜、盲目樂觀；決不能事不關己、髙高掛起，過一天算一天；決不能悲觀失望、怨天尤人、無所作為。當前區域競爭非常激烈，今年開春以來，全國各地都在放狠招、下猛藥、治頑疾。x省發展總體水平在全國排名前列，有些人均指標在全國排名也是數一數二。x省現在提出來的關鍵字就是三個字“高水平”，省黨代會提出了“兩個高水平”建設目標；如果給溫州提出了兩個關鍵字的話，那就是“實干”，溫州現在認識到了差距，各項工作抓得非常緊。在上周五市里召開的營商環境提升年行動動員大會上，周江勇書記具體例舉了當前全市營商環境存在的突出問題，直指問題、毫不避諱，讓人如坐針氈、紅臉出汗。
寧波市同天也召開“千人”大會，市委書記“潑水點火加油”，部署“六爭攻堅、三年攀高”行動，火藥味、鼓動性十足，它的關鍵詞就是“爭”，市域之間競爭激烈之程度可見一斑。溫州市委、市政府提出以建設營商環境為切入點，有些同志可能認為營商環境是小事，為什么要從營商環境抓起?實際上，市委、市政府通過廣泛深入地調查研究，認為加快溫州發展的基礎工作在營商環境，菅商環境如果抓好了，各項工作就會跟之而進、緊跟而上。優化營商環境是推進高質量發展的重要基礎，其重要性、緊迫性不言而喻。當前，全國各地展開了新一輪營商環境的激烈競爭，紛紛在優化營商環境上推出硬招實招，把優化營商環境作為增強城市核心競爭力的關鍵抓手。對泰順來說，狠抓營商環境建設，意義更加深遠，其重要意義在于：第一，這是泰順招商引資的需要。從目前我縣的條件基礎、產業層次、發展水平、財政實力等方面來看，縣級財政僅能夠“保運轉、保吃飯”，基礎設施配套還需要依靠省市財政轉移支付，未來綠色高質量發展必須依靠招商引資。我們通過什么東西來招商引資?地理區位不占優勢、公共服務保障不足、發展競爭力不強，所有這些招商外部硬環境不足的情況下，我們只能通過發展軟環境。硬環境不足，軟環境來補，而營商環境就是這個最根本、最關鍵的軟環境。所以說，抓營商環境是最基礎的工作，也是戰略的決策。比如說，這些年我們對建筑業、旅游業、電商等都積極出臺優惠政策，優惠政策是營商環境重要一環。
因此，抓營商環境對泰順的招商引資至關重要。第二，這是泰順旅游主業化的需要。“生態立縣、旅游興縣”是我們今后發展的總戰略，旅游主業是我們招商引資的重要平臺和主導產業，旅游主業化也已經成為全縣上下一致的思想共識和奮斗目標。我們今天所講的營商環境，還包括旅游環境。來泰順投資的企業家不是特別多，但游客特別多，旅游環境就是一種大的營商環境。游客對誠信、衛生、服務、治安這些環境要求是非常高的，旅游環境是非常重要的，為什么我們這么重視垃圾分類處置，也就是抓旅游環境。營商環境建設是多方面的，包括政務環境、市場環境、法治環境、城市環境、社會環境等方面。如果營商環境不好，也會給來泰順的游客最直觀的印象：這個地方不值得來旅游。所以說，旅游主業化更需要好的營商環境。從這個意義上講，抓營商環境建設，是旅游“迎客”的需要。旅游主業化，我們要“迎客”，首先要“營好商”。第三，這是泰順綠色高質量發展的需要。
黨的十九大提出建設美麗中國、推進綠色發展、推進生態文明建設體制改革、實施鄉村振興戰略等重大部署，為新時代泰順綠色高質量發展指明了方向、明確了路徑。特別是x“大花園”建設行動綱要、溫州西部生態休閑產業帶建設等重大部署，為我們加快“生態立縣、旅游興縣”提供有利機遇。今年上班第一天，縣委、縣政府召開了生態休閑產業帶建設暨旅游發展大會，吹響了勇當新時代綠色高質量發展排頭兵的號角。泰順要在新時代大潮中實現綠色高質量發展，營商環境是必然要求和應有之義，營商環境建設關系泰順事業興衰、關系改革發展成敗、關系干部作風優劣，是必須攻克的一座堡壘。擁有了環境，就擁有了未來，這是一項基礎性的工作。就泰順來講，當前外界對泰順整體印象還不深，對我縣營商總體評價還不高，與營商環境先進地區相比、與加快綠色高質量發展迫切要求相比、與廣大群眾對美好生活需要的熱切期盼相比，我縣營商環境仍有明顯差距。主要存在三方面差距：
第一，營商環境的差距。泰順的營商環境跟發達地區相比，跟營商環境好的地方相比，差距還是很大。主要表現在幾個方面：一是項目審批速度慢。有的審批事項程序減少了，但手續沒有真正減少、時間沒有真正縮短，仍然存在“公章旅行”的問題；項目審批過程中，只為困難找理由，不為解決困難想辦法；審批慢、環節多、戰線長的問題依然突出，甚至連政府性投資項目審批也不快，比如去年我縣42個縣重點項目雖然整體完成任務，但個別項目因前期審批緩慢、政策處理滯后、后期管理不到位影響項目施工進度。去年全縣共有51名干部在推進縣委重點工作中因違反工作紀律、工作推進和問題整改不力被問責。我縣一些基層單位的權力尋租、利益輸送還未根除，有的中介機構管理不規范、不到位，與職能部門干部存在利益共享、信息互通等千絲萬縷的關系。二是辦事拖拉效率低。有些項目審批雖有明確期限，但基本上也是在臨近最后期限才予以辦理；有的推諉扯皮消極應付，明明自己能解決也要等領導拍板，有的干脆遇到問題往上推；有的辦事人員只微笑不服務，對前來辦事的人搞“軟拒絕”，不吃不拿也不干；有的辦事講人情、賣面子、找關系，存在“熟人好辦事”現象；個別工作人員沒有落實好“一次性告知”，有時辦一件小事還是要跑好幾趟。
比如，去年電視問政反映的在外經商人員補辦證件，明明可以通過手機便捷辦理，窗口人員沒有告知到位，讓群眾往返跑了好幾趟。三是優惠政策落地難。一方面，與先進地區相比，招商引資、建筑業扶持、總部經濟的政策力度不夠大，存在不敢學習、不敢突破的現象。另一方面，各部門推出的政策很多，相當一些是套省市文件，看起來“高大上”，但“接地氣”不足，部門間缺乏溝通甚至口徑不統一，企業對政策知曉率不高，掌握信息不對稱，政策兌現落地難。比如我縣每年3000萬元旅游產業引導基金、1000萬元人才新政獎勵基金，每年還是用不完，有些甚至企業還不知道優惠政策。四是社會評價口碑差。極少數干部向企業和管理服務對象動歪腦筋，破壞了全縣整體營商環境形象，除了警示片中列舉的西旸國土所負責人利用職權向企業主無償借款、龜湖某村支書在協助政策處理中向包工頭無償借款等案件外，其他的一些變相牟利情況仍然存在。群眾有怒不敢言，承包方企業方怕遭報復不敢說，造成惡劣的社會影響。正是因為這些都是極個別的，極少數的違法違紀，損害了我們的形象。當然，其他的還有包括賭博這個問題，去年全縣有36名黨員參與賭博被查處，大部分是村干部比較多，有一個社區的黨支部書記與一名支部委員剛當選3天就因賭博被公安機關查處。“一顆老鼠屎，壞了一鍋粥”•雖然是極少數，但是影響了整體的形象。
第二，發展水平的差距。主要體現在“三個對比”±:一是對比全省全市，我縣總體發展水平落后。自己跟自己比，泰順的發展每年都在進步，發展態勢良好，但在省市發展方位中仍處于比較落后的梯隊，許多發展指標排在全市全省后面。去年我縣人均GDP是24669元，只有全市水平的1/3，全省水平的1/4；人均財政收入3075元，是全市平均水平的1/3，全省水平的1/7；城鎮常住居民人均可支配收入34175元，是全市的2/3，全省的2/3；農村常住居民人均可支配收入15532元，也是全市全省的2/3左右。從交通來看更加落后，目前仍是“三無縣”。我們提出“通高建鐵”，目前高速在建設，國道改建也開工了，鐵路還在爭取，但是離真正建成還需較長時間。旅游發展方面，我們提出了“旅游主業化、全域景區化”，但是全縣旅游發展還處于起步階段，游客感覺我們山清水秀底色好，資源有特色，但評價泰順旅游搞的好還沒有，無非是說我們開始重視旅游抓旅游。還有我縣的人才資源，舉個例子，每年本縣籍畢業生回泰創業就業不到13%，這個差距是非常大的。二是對比全省“26縣”，我縣當前發展形勢也不容樂觀。
2016年我縣在“26縣”考核中排名二類13縣最后一名。2017年省對“26縣”考核涉及40項考核指標，從目前可統計的12項主要經濟指標中，我縣在13縣中低-10-于文成，得分位居前四位的指標僅有3項（工業技術改造投資、規上工業勞動生產率、農林牧漁業增加值），居末位的有2項（地方財政稅收收入、網絡零售額）•如果連續兩年排名倒一，那不僅是泰順形象的問題，更是全縣干部臉面的事情。三是對比全面建成小康社會，我縣重點關鍵指標完成壓力增大。2020年我們要實現全面建成小康社會目標，這是政治任務，必須不折不扣完成。根據《溫州市全面建成小康社會統計監測實施方案》和2016年監測結果，我縣2016年全面小康總體指數實現度為89.80%，與95%以上的“全面建成”仍有較大差距，特別是在經濟發展、文化建設方面比較滯后，其中R&D經費支出占GDP比重、人均地方財政收入、信息化發展指數、城鎮人口比重、學前教育等級幼兒園覆蓋率等9項指標是主要短板。
第三，干部學習力、執行力、創新力的差距。泰順的干部非常好，總體上是一支能干事干成事的干部隊伍，有三個特點：特別純樸、特別勤勞、特別能夠善作善成。但也要看到干部隊伍中還存在三個力的不足：一是學習力不足。我們的干部學習總體上抓的還不是很緊，現在的社會一日不學習就會落后，跟一個地方的發展一樣。習總書記在十九大報告中講到的“八個本領”，其中一個本領就是學習的本領。比如，許多干部對業務知識學的還是很淺，理論知識學的不是很深，前沿的知識學的更少，特別是我們的少數局長，善于當“甩手掌柜”，認為這些事情就是分管業務副局長的問題，等等。二是執行力不夠。執行力不足里面存在著幾個問題，第一，選擇性執行。“看菜吃飯”，看看對我這個部門有好處的就執行，對我這個鄉鎮有用的就執行，沒有好處的、沒有用的就不執行。第二，看大的執行。書記縣長開口了，副書記、紀委書記開口了，組織部長、常務副縣長開口了就執行。第三，暗中不執行。會議紀要發了又發，有些副局長、有些科長沒有一個書面的東西總是推著不辦，暗中不執行。三是創新力欠缺。創新力的問題和學習力是有關系的。學的不夠，就不敢創新.現在的區域競爭真的很激烈，每個縣競爭都很激烈，必須靠創新。山區的干部比發達的地區的干部更加有優勢有優點，純樸勤勞就是優點。去年縣委提出要實施生態大搬遷、“兩創”，就是要重塑干部的信心，人家想的到的，我們能做得到；想不到的，我們能做得到；人家可能做不到的，我們能做得到。
認清差距、看到不足、分析短板，并不是否定過去的成績，而是要在過去已取得良好成績的基礎上更加清醒，發展得更好、走得更遠。認識差距是基礎，目的是謀發展，要認請三大差距、勇當工作上的“拼命三郎”，具體要拼三件事情：一要拼營商環境。擁有良好的環境就擁有未來的發展，營商環境是一個基礎面的事情，這個事情一定要做好。我們首先要拼營商環境，包括旅游環境，營商環境好了，泰順未來發展就有希望。俗話說“金杯銀杯不如百姓的口碑”，拿營商環境來講就是，企業家對一個地方菅商環境的口碑是至關重要的，還要加上游客的口碑，企業家加游客的口碑就是泰順的營商環境。二要拼項目。工作要項目化、清單化、時間節點化。今年縣委、縣政府研究的123個項目，其中西部生態休閑產業帶63個項目，我們要拼這些項目，特別是縣里的30個重點工程項目、95個政府投資性項目，各鄉鎮各部門就要從這里拼。三要拼干部綜合作戰能力。現在的區域競爭就像作戰一樣，必須要靠團隊，干部的綜合作戰能力必須強起來。特別是縣委已經明確在做的“兩個英雄論”“五團百獅”、作風大建設等必須堅持下去，通過干部的綜合實力與其他地區拼。營商環境是基礎面的事情，項目是最現實的事情，干部的綜合作戰能力是根本性的事情。今天用了將近一個小時講問題、講差距，目的就是要告訴大家“成績不講跑不了、問題不講不得了”，我們一定要認清“三大差距”，勇當“拼命三郎”。
二、明確目標，積極打造與生態環境相媲美的營商環境
營商環境提升年行動是今年市里的“主打戲”之一，也是我縣重點工作之一，就是要動真碰硬，到骨療傷，立說立行。具體來講，就是要圍繞“一個目標”、優化“五個環境”。
圍繞“一個目標”。營商環境面向的是全國，我縣的目標與市里的目標同步，就是要緊緊圍繞“全國一流、省市領先”的目標，通過半年左右的努力，迅速取得明顯成效；同時繼續加力加碼，爭取在年內根本改善泰順的營商環境，提升外界對泰順的印象和評價，讓社會各界、泰順內外由衷點贊。
優化“五個環境”。營商環境是一個系統工程，關系經濟社會發展的方方面面，要堅持政務環境、市場環境、法治環境、城市環境、社會環境一體建設，形成整體競爭優勢。一是政務環境要高效便捷。要在破解“審批慢”上有力度、有成效，以深化“最多跑一次”改革為突破口，再造審批流程，創新審批機制，大幅壓縮行政審批時間。全面推行投資項目在線審批監管平臺2.0版，推廣應用“一窗受理、在線咨詢、網上辦理、代辦服務、快遞送達”辦理模式，實現一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”，力爭實現竣工驗收“最多跑一次”“最多30天”；全面放開中介市場，涉批中介機構準入實行“零門檻”，打破地域壟斷。要在破解“辦事難”上有力度、有成效。加大執紀問責力度，嚴肅查處各類破壞營商環境的人和事，切實增強各級干部主動服務、主動擔當的意識和能力。
要實行“首問負責制”“首接負責制”，在政府系統內部不允許說“不”，首問負責、首接負責、負責到底，避免推諉扯皮，提高行政效能。要在破解“政策享受難”上有力度、有成效，加強優惠政策一體化整合、一站式宣傳、主動式推送，優化形成更加簡單管用的政策體系，真正把政策用足用好，讓企業有更多獲得感、更高滿意度。二是市場環境要開放包容。進一步提高市場透明度和開放化水平，讓泰順更好地承載優質旅游、現代農業等大項目落地。這次深化改革優環境10條措施中，提出了實行涉企稅收“柔性服務”、凈化招投標市場、全面放開涉批中介服務市場、全面提升企業開辦便利度等一系列舉措辦法，對于更好地開放泰順市場、培育市場主體具有重要意義，各鄉鎮各部門必須不折不扣抓好落實。
三是法治環境要保障有力。依法加強企業合法權益保護，進一步規范各類涉企行政行為，特別是涉企行政執法要全面推行“雙隨機、一公開”監管，維護企業正常生產經營，堅決破除影響企業發展的各類隱性障礙和“潛規則”.全面深化社會信用體系建設，規范信用“紅名單”“黑名單”管理，強化聯合獎懲機制，嚴厲打擊失信行為，讓失信無所遁形，讓誠信蔚然成風。四是城鄉環境要宜商宜居。把城鄉環境建設作為營商環境建設的重要內容，持續打好“五水共治”“大拆大整”“四邊三化”、小城鎮環境綜合整治等環境治理“組合拳”，繼續深化市容市貌、交通環境、市場秩序等專項整治，不斷提升城市精細化、智慧化管理水平。加快社會事業發展，加快推進教育、衛生、體育、養老等公共服務設施建設，切實解決好人才關注的子女入學、醫療社保、住房保障等實際問題，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進來、想創業、想扎根的良好氛圍。
五是社會環境要公平正義。聚焦中心工作、聚焦基層組織、聚焦社會熱點，以10類黑惡勢力為重點，嚴厲打擊影響企業發展或項目建設的強攬工程、強買強賣、暴力討債等違法犯罪活動和村霸、地霸等黑惡勢力。把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，堅決打掉黑惡勢力的“關系網”“保護傘”，努力營造安全、公正、優質的營商環境。如果公務人員對企業進行權力尋租、變相推銷，歡迎企業舉報，不管是匿名舉報還是實名舉報，我們都要嚴肅查處。
三、狠下猛藥，以更精準的硬招實招推進營商環境建設
市委周江勇書記強調，推進營商環境建設，和風細雨解決不了根本問題，必須以到骨療傷的勇氣、傷筋動骨的招數，著力破除思想障礙、陳規陋習和制度藩籬，優化全過程服務，加強全過程管理。結合我縣實際，我們重點要抓好五大硬招實招：
（一）打造最周到的全程代辦服務。成立營商環境建設專門機構，負責全縣營商環境建設的協調、管理和監督，抽調理論和實踐經驗豐富、業務能力強、綜合素質高的干部到專門機構實體化辦公，有效推進營商環境建設。深化招商引資項目審批代辦服務，落實科局長代辦制，深化“五團百獅”克難攻堅行動，選派一批工作能力強、專業素質高、服務態度好的干部作為營商專員，對企業要求解決的事項實行代辦服務，對招商引資項目從洽談、簽約、建設到投產實行全程“一站式”和“保姆式”服務，以此打破利益鏈、關系鏈，破解招商引資項目落地難問題。
（二）打造最優惠的招商政策體系。不斷完善新興產業發展扶持政策和招商優惠政策，以及“一事一議”“一企一策”政策，進一步釋放政策紅利，實現共建共享、互利共贏的開放新格局，提升招商引資的吸引力。深化精準招商“五大清單”攻堅行動，加強“泰商驛站”建設，推動“一把手”工程落地生根。加快推進“廊氡”“烏飛”和山海協作生態旅游文化產業園等平臺建設，落實書記縣長項目工程，著力增強綠色發展后勁支撐。
（三）打造最有力的全程保護制度。企業和項目的營商專員要把自己擺進去，真正把企業和項目當成自己的事。對規上企業和重點招引企業，除國家、省市統一部署和實名舉報投訴外，不得隨意到企業開展行政執法活動，實行“三個一律”。營商專員要加強監督，落實“零報告”制度，每月將涉企檢查、涉企活動報告營商環境專門工作機構，防止任性執法、任性管理，真正把維護企業正常生產經營措施落到實處。
（四）打造最貼心的企業減負制度。要認真做好降本減負工作，將涉企行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費等項目整合為“一張清單”，實行清單公開、清單管理，減少收費項目，規范收費行為，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，杜絕中介機構利用政府影響違規收費，切實減輕企業負擔。同時，加大送政策上門力度，創新政策兌現流程，爭取做到企業常規上報數據達到政策享受標準，政府部門就直接兌現到位，不再另行要求企業申報。
（五）打造最嚴厲的問責問效制度。縣里將全面加強對基層重點領域腐敗和作風問題的專項治理，深化基層站所專項整治，對破壞營商環境的行為實行嚴肅追查、“一案雙查”，精準運用監督執紀“四種形態”，發現一起、查處一起、通報一起，形成強大的震懾。尤其要堅決有力查處打擊報復投訴企業的行為，既要健全投訴企業保護機制，防止泄露投訴企業信息；更要建立定期回訪投訴企業機制，凡發現投訴企業遭到打擊報復的，堅決予以嚴查，營造企業敢于發聲、直指問題的良好氛圍。對發生破壞營商環境典型問題的，一經查實，一律列為年度不滿意處室（站所）、定為考核不稱職等次。
四、加強領導，為泰順綠色高質量發展提供強有力保障
優化全縣營商環境，任務艱巨，責任重大。各鄉鎮各部門必須緊緊圍繞縣委的部署要求，下定決心，狠抓落實。
（一）加強領導。縣委、縣政府成立“營商環境提升年”行動領導小組，牽頭領導由周秀松副書記、李群書記、羅招政常務副縣長組成；下設優化營商環境工作小組、優化營商環境保障小組，辦公室分別設在縣府辦、縣紀委。同時，成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，辦公室設在縣委政法委。適時成立縣營商環境建設專門機構，并設立投訴專線，負責全縣營商環境建設的政策制定、協調指導、服務管理和問題督辦等工作。各鄉鎮各部門要切實把該擔的責任擔起來，扎實有效推進營商環境建設，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。今天在座的基本上是“一把手”，借此機會講幾點體會：第一是要有方向感。不管是鄉鎮、部門，還是村，方向要非常明確，方向正確比什么都重要。第二是要有安全感。給下面的人要感覺到是公平公正的，只要按你這個方向去干是沒問題的，必須按設定的模式去干，讓下屬覺得是安全的。第三是要有緊迫感。具體要做到四個“清清楚楚”：單位的發展目標要清清楚楚、存在的問題要清清楚楚、抓什么干什么要清清楚楚、以身作則要清清楚楚。
（二）剛性問責。治頑疾需要用重典，對觸碰營商環境建設“高壓線”的必須從嚴追責問責。尤其是涉企服務消極怠政、對招商引資項目遲遲不落地、涉企優惠政策兌現難、投資商撤回在泰投資等問題，對本地企業出現被“氣出去”、被“逼出去”等情況，要堅決實行責任倒查，嚴肅查處責任單位和責任人.同時，要按照“三個區分開來”的原則，健全完善容錯免責機制，為擔當者擔當、為負責者負責，形成鼓勵創新實踐、保護干事創業的鮮明導向。
（三）形成合力。營商環境建設關系每位涉企執法和行政服務人員，包括臨聘人員，人人關乎營商環境，人人都要負起責任。大家要切實增強尊重企業、關心企業、支持企業的思想自覺和行動自覺，牢固樹立“人人都是營商環境”的理念，攜手打造“馬上就辦、辦就辦好”的服務品牌，以開放包容的精神、真抓實干的作風推動形成良好的營商環境。會后，各鄉鎮各部門要迅速行動，開展大討論，形成大共識，出臺實舉措，讓所有干部都知道這件事，讓所有干部都行動起來，切實把縣委、縣政府的部署要求落實到位.
（四）營造氛圍。優化營商環境，需要全社會廣泛參與。今天的大會特地邀請了企業代表、重點招商項目負責人代表和在外商會會長代表等參會，因為大家都是營商環境建設的主體，要加強政企互動，建設親清新型政商關系。同時，也希望大家加強監督，督促各項優化營商環境舉措落到實處，有做得不到位的地方，請大家嚴肅批評、及時提出；對于我們在優化營商環境方面的決心、力度和成效，也請大家廣泛宣傳，共筑泰順營商環境新高地。
同志們，塑造美好形象首先看干部，優化營商環境關鍵在行動。我們要站在對歷史負責、對人民負責、對事業負責的高度，敢于動真碰硬，勇于突破藩籬，以營商環境建設的扎實成效獻禮改革開放40周年，加快“生態立縣、旅游興縣、全面建成小康社會”戰略實施，勇當新時代綠色高質量發展的排頭兵！
