【篇1】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天，我們在這里召開全市深化改革優化營商環境大會，主要是貫徹落實全區、全市深化改革優化營商環境大會精神，動員全市上下統一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優化營商環境，促進全市經濟持續健康發展。剛才，發改、住建、商務、國土、環保、農發行等部門作了發言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實。現在，我先講三點意見。
一、正視全市營商環境現狀，堅定推動靖西發展的信心
營商環境是建設現代化經濟體系、夯實高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，最終影響地區發展進程。從這個層面說，優化營商環境就是解放和發展生產力，是推動高質量發展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業、農業“兩大基礎”，牢牢把握發展第一要務，凝心聚力抓發展，千方百計促轉型，經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭。特別是去年，我們取得了GDP突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環境、軟環境持續改善的結果，硬環境、軟環境共同發力的具體表現。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區相比，我們的營商環境總體還是不夠優化，企業對我們的投資環境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務服務社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。
5月24日，市政府召集相關單位對我市營商環境進行了深入分析，存在問題集中表現在以下幾個方面：
一是政務服務存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低；承諾兌現不夠到位，投資約定條款不能及時兌現；部門協作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”；對行業監督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現問題，導致企業投資沒有信心；又比如在當前項目建設中，供地慢、供地手續繁瑣的突出問題。
二是企業生產經營存在“四個保障不夠”。分別是基礎配套設施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務企業成長保障不夠。比如，企業普遍反映不提供“凈地”問題；企業生產經營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題；企業貸款難問題，中小企業融資成本高；企業的各種稅費負擔偏重，效率不高；有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業敲詐勒索的現象，嚴重影響了企業生產經營和人員安全。
三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務服務中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業務全程“網上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理；群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業投資項目服務不到位，由招商局和企業一道走部門、跑單位，不僅手續繁鎖、耗時多，而且企業意見大。針對這些存在問題，各鄉鎮各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優化營商環境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環境。
二、大力推進營商環境建設，全力打造“百色最佳”營商品牌
當前，就是要貫徹落實自治區、百色市《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
（一）政務服務能力要“大提升”。要聚焦當前政務服務效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環節耗時長、群眾和企業辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》以及自治區和百色市有關要求，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力實現政務服務“百色最快、百色最優”。
一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務。目前，當前自治區、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業開辦手續3個工作日內完成，“5”就是不動產登記5個工作日內完成，“45”就是園區建設項目施工許可45個工作日內完成，“60”就是其他建設項目施工許可60個工作日內完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業開辦也就是企業工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產登記、園區項目建設施工許可和其他建設項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區，盡量壓縮時間，快辦快結，做到“百色最快”。
二是對標“百色最優”，進一步優化審批制度。優化審批制度，需要硬環境、軟環境相互促進、共同發力。在“硬環境”方面，今年要重點落實政務服務中心和投資推廣服務中心等“兩個中心”的辦公場所，政務服務中心要盡快開工建設，投資推廣服務中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設。在“軟環境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務中心，選優配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務，解決當前招商項目企業多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優化流程管理，建立健全項目審批預審工作制、并聯審批制、限時辦結制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創新機制和增強服務能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現政務信息互通共享，全面接入全區政務服務“一張網”，所有政務服務系統全部接入xx政務云、百色政務云，從根本上解決政務信息化建設中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”。
（二）重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關系經濟社會發展全局，是高質量發展的強力引擎。今年5月，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點，要求試點地區把工程建設項目審批時間壓縮一半以上；明年在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區層面已經制定重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區看齊，快速跟進自治區和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執行方案。推動“五個優化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設。同時，要試行工業項目報建階段承諾審批制，在企業取得用地和規劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實現“先建后驗”。
（三）企業成本要“明顯降低”。企業生產發展成本過高是企業反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業提高競爭力。一要進一步降低企業生產要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規范三大問題。用電方面，前一段時間自治區出臺了電力體制改革的相關改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設田東—德保—靖西天然氣管路支線項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設服務，爭取靖西盡快實現天然氣直供制度。加快供氣供水基礎設施建設，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業提供更多選擇。用地方面，自治區將鄉鎮批次用地土地征收、農用地轉建設用地的審批權限下放設區市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式，盤活園區閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業稅費負擔。要貫徹落實自治區減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業職工基本養老保險繳費比例、城鎮職工基本醫療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。
（四）口岸通關效率要“大提升”。自治區出臺了優化通關環境暢通南向通道的20條措施，商務部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關設施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎設施建設，提高口岸查驗、物流、倉儲等設施裝備自動化和協作水平，實現貨物通關一次性放行。加快建設查驗綜合查詢服務系統，實現與海關系統互聯。二要優化通關流程。全面推行國際貿易“單一窗口”應用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業。三要提升通關服務。進一步規范口岸收費公示制度，降低通關費用。提高驗貨場作業效率，實現壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產生的吊裝、移位、倉儲費用。
（五）金融支持實體經濟功能要“大創新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向實體經濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰略信貸支持，落實小微企業信貸支持政策，創新信貸融資模式，大力發展直接融資，建立企業轉貸應急體系，不斷豐富企業市場化融資手段。特別是發揮好新發展集團、靖翔工業投資等平臺的作用，盡快設立產業發展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規范金融機構收費行為，挖掘減費讓利空間，規范融資中介服務收費行為，切實降低企業融資中間環節成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現動產抵押登記“一次辦結”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業及時獲得資金支持。
（六）宜居宜業環境要“明顯改善”。人才是發展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰”，中專、技校畢業都可以在大城市直接落戶，我們作為后發展、欠發達地區，更要營造引才聚才用才的優質環境。一要完善人才培養和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務團隊，切實解決在當前推動經濟高質量發展背景下，如何對接國家產業政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優化城市居住發展環境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎設施規劃建設，進一步優化靖西交通條件。要大力推進城市建設，完善城區交通路網，加強城市供水、排水、污水處理等管網的整體規劃和建設，抓好城區棚戶區改造，進一步提升城市公共服務能力。大力抓好環境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰，推動重要流域和大氣環境質量持續改善。
（七）政府治理能力要“明顯提升”。從企業引進到項目落地，再到運營投產，過程非常艱辛，特別是在當前經濟環境下，靖西作為欠發達、后發展地區，企業引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務型政府和法治政府建設，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設。各政府組成部門、直屬機構要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規范政府部門行使公共權力行為。對因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，要按規定給予合理補償。二要著力構建“親”“清”新型政商關系。改善營商環境在于細節，需要從每個干部做起，從每個細節抓起。各位干部要強化服務企業和項目意識，建立領導聯系重點項目、重點企業制度，及時幫助企業協調解決項目建設和生產經營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權謀私、不能搞權錢交易。三要著力保護企業合法權益。要盡快清理、修改和廢止不利于產權保護的政府規章和規范性文件，堅決制止侵害企業自主權和合法財產所有權的行為。開展企業生產經營和項目建設周邊環境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為。四要著力規范涉企監管。全面實施“雙隨機、一公開”監管，推行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，建立執法行為事中事后監督問責機制。
三、強化擔當主動作為，確保優化營商環境各項舉措落地生效
優化營商環境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業感受到實實在在的成效和變化。
（一）要強化作風建設。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。去年我們政務服務排名倒數，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優化營商環境納入重要議事日程，親自研究部署，協調解決工作推進中的重大問題，切實發揮好“關鍵少數”的關鍵作用。要加快建立健全領導機制和工作機制，明確目標任務、明確責任單位、明確責任領導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。
（二）要切實用好考核督查指揮棒。考核督查動真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當前全國各地都在大力優化營商環境，全國都在拼營商環境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優化營商環境考評辦法，考評結果與黨政領導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據。市督查局要加大督查力度，把優化營商環境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環境行為進行堅決查處并公開曝光。
（三）要加快建立健全工作機制。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區和百色市相關實施意見，加快出臺我市相關實施意見和工作方案，進一步完善優化營商環境工作機制。同時，要通過大調研、大查擺，梳理當前我市營商環境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環境輿論宣傳引導，電視臺要開設“優化營商環境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經驗、好做法，曝光批評破壞環境、阻礙發展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務服務“質詢”。
（四）持續營造良好的社會環境。社會環境好，營商環境才能好，政法部門要持續加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業發展或項目建設的違法犯罪活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發揚釘釘子精神，持續用力，久久為功，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，推動靖西經濟實現高質量發展。
【篇2】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的工作部署，分析當前我市營商環境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環境的優化提升推動×經濟社會高質量發展。
剛才，市商務局等八個單位作了表態發言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好。×書記站在政治和大局的高度，講了四個方面意見：一是務必知恥而后勇，打一場優化營商環境的翻身仗；二是用心務實優服務，全面提升企業獲得感滿意度；三是以作風建設開路，進一步增強執行力創新力；四是明責強責樹導向，為優化營商環境提供堅強保障。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調三點。
一、認清形勢，清醒憂患
營商環境就是生產力，事關發展、事關全局、事關長遠，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環境建設，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉變，對標國際先進水平，持續深化“放管服”改革，極大激發了市場主體活力，極大改善了投資和市場環境。
近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的各項決策部署，聚焦企業群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預期的營商環境，在壓縮審批時間、提升服務效能等方面取得了明顯成效，營商環境持續優化。
但是，我們更要清醒地認識到，營商環境事關經濟社會發展大局、事關城市競爭力，區域經濟發展的激烈競爭越來越多地體現在營商環境的競爭上，而我市的營商環境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領域還存在較大問題。2020年度全省營商環境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉被動局面。但是，從今年2次營商環境評價結果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執行合同和勞動力市場監管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。
這些影響營商環境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質、態度、方法上，尤其與各級各部門主要領導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優化環境，否則，我們仍難擺脫落后局面，加快發展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優化營商環境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優化營商環境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的觀念，把優化提升營商環境作為經濟社會發展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環境持續優化、不斷向好。
二、突出重點，統籌推進
優化營商環境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發力方向，拿出刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，以核心環節突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環境評價指標體系）”，優化“三個環境（法治環境、政務環境、市場環境）”。
（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環境評價指標體系，結合近日印發的《×省營商環境優化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發的《×市營商環境問題整改建議清單》，以企業群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環境核心指標優化攻堅，著力提升制度供給、服務供給、要素供給能力，提振市場信心、激發市場活力、穩定市場預期，推動經濟社會高質量發展。特別要注意的是，全省2020年度營商環境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協調，精準對接，確保2020年度全市營商環境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環境評價進入全省先進行列。
（二）持續優化公平正義的法治環境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優化營商環境條例》和《×省優化營商環境條例》，依法規范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環境。提高合同案件審判執行質效，降低解決商業糾紛成本，縮短破產案件辦理時間，明年年底前解決商業糾紛平均用時壓縮至220天以內，破產案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監管常態化機制，既要嚴格執法、違法必究，又要嚴肅查處向企業亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，加快推進社會信用體系建設，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
（三）持續優化便利高效的政務環境。緊盯政務服務中的短板弱項，持續深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，全面提升行政審批質效，真正為市場松綁、為企業減負。打造“親”“清”政商關系，牢固樹立企業至上理念，強化服務意識，真心實意支持企業發展。推進政務服務事項標準化，優化再造政務服務流程，創新“一證通辦”“一件事”集成服務、場景引導服務等便民利企服務方式，提升政務服務和數據共享服務能力。優化企業開辦“一網通辦”服務，壓縮企業開辦環節、時間和費用。持續深化工程建設項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產業類項目全流程審批時間壓縮至19天以內。全面落實減稅降費政策，推進“一網、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務局建設。明年年底前，納稅次數、時間同比壓縮5%。
（四）持續優化開放公平的市場環境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業需求抓改革，推動規則公平、機會公平、權利公平。堅決清理規范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，實現清單之外無收費。全力降低企業生產經營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現動產抵押業務一站式網上辦理，降低企業融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現招標投標過程在線監管全覆蓋，其他事項在現有基礎上進一步壓縮環節、時長、成本。
三、加強領導，務求實效
（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領導親自安排、親自協調、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環境聯席會議制度，定期召開分析調度會，互通信息、溝通協調、加強研判、發現問題、研究對策、合力推進。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現成果，樹立典型，示范引領，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環境的濃厚氛圍。
（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優化營商環境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態化督查考評機制，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，加強督查考評結果運用，考評結果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環境的單位和個人，采取物質懲罰、組織處理等措施，情節特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。
【篇3】優化營商環境推進會講話
同志們：
根據縣政府研究，今天召開全縣深化“放管服”改革優化營商環境推進會議，主要任務是：貫徹落實國務院、省、市深化“放管服”改革優化營商環境會議精神，凝聚改革共識，集聚發展動能，匯聚攻堅力量，堅定不移將“放管服”改革、優化營商環境向縱深推進。下面，我講三個方面意見。
一、勢在必行
近年來，我縣扎實推進“放管服”改革，各級各各部門主動作為，取得了積極進展。一是政務服務更便捷。xx家部門、xx名工作人員、xx個服務事項進駐行政服務中心，“互聯網+政務服務”初步實現三級暢通。二是市場秩序更規范。實施首違不罰xx起，第二批“證照分離”試點改革穩步推進。三是服務企業更精準。特別是今年的“四進”攻堅行動，幫助xx家“四上企業”復工復產，各主要經濟指標逐月回升、全市靠前。我縣“放管服”改革工作，多次接受省市暗訪督查，贏得了上級好評、市場主體認可。但客觀地講，很多改革還處在起步階段，數據好看，紙上好看，但深度不夠、沒有觸及靈魂。接下來，我們要持續發力，把“放管服”改革推向縱深。
(一)上級有新部署。黨中央、國務院高度重視優化營商環境和“放管服”改革工作，習近平總書記作出系列重要指示，他指出“營商環境只有更好、沒有最好”“好的營商環境就是生產力”。李克強總理親自推動，連續x年出席全國“放管服”改革工作會議并作重要講話。省委、省政府緊密部署、高頻推動。應勇書記多次提出“當好‘有呼必應、無事不擾’的店小二”。上個月，省政府出臺了《優化營商環境第三評價工作實施方案》，對全省xx個縣市區進行第三方考核排名。市委、市政府以空前的力度抓緊抓實這項工作，幾乎是會會必講、回回必提。國務院、省、市近期開展系列大督查，“放管服”是重中之重。
(二)發展有新要求。當前，國際國內環境發生重大變化，“六穩”“六保”任務繁重，疫后重振、災后重建多重壓力疊加。從統計數據看，與去年同期比，前三季度，全縣規模工業增加值增速-x.x%、社會消費品零售總額增速-xx.x%、一般公共預算收入增速-xx.x%、固定資產投資增速-xx.x%，主要經濟指標雖然企穩回升，但是仍處于恢復性增長階段，其中固定資產投資年底回正難度較大。如何逆勢突圍、頂風前行?關鍵是要通過深入推進“放管服”改革，優化營商環境，激發市場活力，補齊治理短板，提高政府效能，盡快將外部賦能轉化為內部動能，對沖疫情沖擊和外部不確定性。
(三)改革有新問題。目前，我縣優化營商環境工作存在“八大問題”：一是機構整合“貌合神離”。機構改革后，有的部門形合神不合、外合內不合，看似一個部門，實則幾套班子。二是行政審批“我行我素”。有的部門將關鍵審批權限保留在單位，企業辦事還需要去局機關蓋章。三是行政執法“我說了算”。表現為隨意性執法、選擇性執法、趨利性執法。四是部門科室“互踢皮球”。表現為事前互相推諉，事后互相甩鍋，遇到問題層層請示、層層不表態。五是以權謀私“小鬼難纏”。有的人認為有權不用、過期作廢，吃拿卡要，更有甚者，不惜以身試法。六是落實政策“偷梁換柱”。落實惠企政策不精準，小微企業創業貸款等問題在全市大會上被通報。七是服務企業“重大輕小”。重工輕農、嫌貧愛富等現象依然存在。八是鎮村服務“流于形式”。鄉鎮便民服務大廳入駐率低、功能不全、業務不熟。以上，看似改革問題，實則作風問題，必須迅速解決。
(四)群眾有新期待。民之關切，絲發必興。就xx而言，群眾苦于“找熟人辦事”，無論是開門店、辦企業，還是孩子上學、家人就醫，沒找熟人心里沒底。我們推進“放管服”改革，就是要踐行以人民為中心的發展思想，用規則文明代替“熟人社會”，所有服務事項都要在規則下操作、陽光下運行，讓群眾辦事不用找熟人、托關系，充分享受優質的政務服務和改革成果。
二、有呼必應
面對上級要求、發展命題、群眾呼聲，我們必須勇于革思想的命、削手中的權、去部門的利，正確處理好“三大關系”：一是全局與局部的關系。政府是所有部門的總和，部門是政府的一部分。如果部門利益至上，導致的結果是推諉扯皮、相互掣肘，有利就搶，無利就躲，致使意向流產、項目停產、企業破產。如果個人利益至上，就會滋生不作為、慢作為、亂作為現象。推進“放管服”改革，必須要有大局意識、全局視野，舍棄局部小利，換來全局大利。二是政府與市場的關系。進一步劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能解決的，政府要簡政放權、松綁支持，不要干預;凡屬市場不能有效解決的，政府應當主動補位，該管的要堅決管、管到位、管出水平，避免出問題。三是管理與服務的關系。落實雪榮書記提出的“三多三少”“三心三為”，即多說是、少說不;多幫忙、少添亂;多鼓勵、少指責;政府要有決心、擔當作為;企業要有信心、敢作敢為;金融機構要有誠心、見義勇為。就如何處理好“三大關系”、推進“放管服”改革，我總結“三句話”。
(一)放之有力。大道至簡、政簡易從。要著力推動政務服務系統重塑、流程再造、程序升級，以簡政放權“放”出營商環境的競爭力，重點抓好“兩放三合”。“兩放”即“放權”“放開”。放權就是要大力推進行政許可標準化，堅決打破條條框框、砍掉繁文縟節，把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除。放開就是要堅持“非禁即入”，全面清理違反市場準入管理規定的政策文件，進一步縮減市場準入負面清單事項，增強“清單之外無審批”的剛性約束。“三合”即“物理整合、化學融合、數據轉合(轉換合并)”。一是物理整合。大力推進縣鄉村三級政務服務標準化建設。當前還有xx多個政務服務事項沒有應進必進，涉及到住建局(房管業務x項)、衛健局(醫療保健類xx項)、人社局(工傷待遇支付、技能鑒定補貼等xx項)、發改局(物價、糧食業務x項)、交運局(公路管理等xx項)、民政局(社團、基金會成立登記等xx項)、退役軍人事務局(補貼資金給付、資格認定等xx項)、應急局(安全設計審查等xx項)、生態環境局(排污許可x項)、城管執法局(市政設施建設類許可x項)，各職能部門要嚴格落實“三集中三到位”，確保xx月底進駐到位，盡快實現“一事聯辦、一窗通辦、一站辦理、一號對外”。同時，要做實鄉、村政務服務體系，高標準打造鄉鎮綜合性便民服務大廳，村(社區)因地制宜設立便民服務室，配備必要的辦公設施，逐步實現老百姓辦事“小事不出村、大事不出鄉鎮”。二是化學融合。深化工程建設項目審批、區域性統一評價、標準地出讓、商事制度等改革，催生化學反應，形成乘數效應。工程建設項目審批制度改革方面，著力解決“一窗受理、集成服務”“容缺受理”“中介超市”等沒有實質性進展問題，優化工程建設項目審批、監管、驗收工作流程，力爭實現政府投資項目工程審批“xx+xx+xx”落地見效。特別是縣自然資源和規劃局要整合行政審批職能，盡快組建政務服務股，實行綜合審批，該項工作本月底前完成。區域性統一評價、標準地出讓改革方面，著力解決區域性統一評價覆蓋面不廣，多規合一信息管理平臺成果無法共享、多驗合一網上平臺建設進度滯后等問題，持續精簡環節、優化流程，強化結果運用，本月底再出讓“標準地”x宗。商事制度改革方面，全面實施企業開辦“一表申請、一窗出件”，真正實現開辦企業“xx”標準，即兩個環節、一天辦結、零收費。企業用電用水用氣報裝方面，要確保實現“xx+xx+x”“xx”“xx”，即用電報裝高壓xx天、低壓xx天、居民x天，用水報裝x個工作日、x個環節、x件材料，用氣報裝x個工作日、x件材料、零跑腿。三是數據轉合。聚焦“一網通辦”，推動跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的數據共享，打破數據壁壘、信息孤島，做好“互聯網+政務服務”“互聯網+不動產登記”“互聯網+招投標”等工作，確保年底前政務服務事項網辦率xx%。
(二)管之有度。簡政不可減責，放權不是放任。要堅持放管結合、并重推進，把主要精力用在事中事后監管上，使監管既“無事不擾”又“無處不在”，確保管出公平、管出質量。一是堅持依法監管。重點加強安全、環保、質量等領域監管。在所有項目投資、企業生產運營過程中，論證期必須落實“兩評定”，即環評、安評。建設期必須落實“三同步”，即安全設施、環保設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投產。運營期必須落實“三責任”，即企業的主體責任、部門的監管責任、地方的屬地責任。食品藥品安全問題，必須落實“三全”監管措施，即全主體、全品種、全鏈條監管，牢牢守住安全、環保、質量底線。二是堅持包容監管。不涉及安全、環保和質量的領域，必須建立完善包容創新、審慎執法的市場監管制度，健全“首違不罰”制度，防止粗暴執法、一罰了之、以罰代管。去年，我去浙江、江蘇考察，很多老紡織企業，鋼構廠房雜亂無章，但當地消防、安監、環保部門只是定期指導，沒有強行關停，這些做法值得我們學習。三是堅持創新監管。主動適應新形勢，實施“雙告知、一承諾”“雙隨機、一公開”，充分運用大數據、云計算、“互聯網+”等信息手段，推進“互聯網+監管”，實現監管觸角的有效延伸，打通監管執法的“最后一公里”。
(三)服之有效。市場創造財富，政府提供服務。各級各部門要強化“家人、家業、家事”理念，把服務企業、服務群眾的著力點放在辦實事、解難題、見成效上。一是政策規定的迅速解決。著眼長遠、放水養魚、保持定力，無論財政多么困難，都要堅決把減稅降費政策落到實處。今年中央出臺了系列助企紓困政策，我們要落實特殊轉移支付、直達企業等機制，確保政策資金直通基層、惠及企業。二是切膚之痛優先解決。融資難一直以來都是民營企業切膚之痛，必須在模式創新(政銀企擔合作)、產品創新、市場創新上下功夫，回歸金融服務實體經濟的本源。關于小微企業創業貸款問題，縣人社局、財政局要解決好遺留問題(xx糧油、x葡萄貸款未還)，加大成長型企業支持力度。三是事關長遠的調研解決。去年我們廣泛調研、征求意見，出臺了建筑業高質量發展等文件，有力促進了建筑業回歸發展。對于事關行業長遠發展的，比如礦山布點、文旅產業發展等問題，各主管部門要加強調查研究，把準脈、問好診，出臺政策規章加以解決。四是個性問題協商解決。針對項目建設和企業發展中的個性化問題，比如交通、水利、用地等問題，健全問題發現、梳理、化解、突破機制，政府部門能解決的事情政府部門解決，分管領導能解決的事情分管領導解決，涉及多個領域的問題提交縣政府會商解決。要堅持日收集、周會商、旬督辦、月結賬，一件一件落實到位。
三、言出必果
(一)責任要壓實。改革戲要大家唱。各牽頭縣級領導要抓好統籌，對自己分管領域的改革事項要逐條研究、親自部署、定期督辦。各部門主要負責同志要做到聞風而動、主動擔當。特別是營商環境第三方評價中xx項指標的牽頭部門，要切實履行牽頭責任，做好數據指標、佐證材料、實地核查等工作，確保我縣營商環境評價在全省爭先進位、全市排名靠前。
(二)作風要扎實。緊緊盯住領導干部這個“關鍵少數”，“站所長、股長”這一特殊群體，對實權股室、關鍵崗位的干部要加強教育管理，用制度管人管事管權，讓所長、股長、隊長沒有尋租的空間。紀委監委要敢于“亮劍”，強化監督震懾力和監管執行力，大力整治查處營商環境建設中的突出問題，打造“護航行動”升級版，用紀律的利劍捍衛群眾和企業的利益，守衛來之不易的改革成果。
(三)督辦要做實。縣政府辦、優化營商環境領導小組辦公室要組織好政務大督查，原則上每季度至少一次，對部門鄉鎮落實情況進行綜合督辦。特別是《營商環境xx項重點任務清單》中涉及到的主要任務、重點工作、重要事項，要作為督查工作的重中之重，每季度都要進行情況通報、量化排名、問題交辦，以強有力的督查提升抓落實的能力。同志們，改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。大家要認真貫徹落實今天會議精神，抓重點、攻難點、求突破，推動“放管服”改革走深走實，努力打造營商環境升級版，為xx高質量發展作出積極貢獻!
【篇4】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天下午，我們一起參加了省政府網上政務服務能力提升工作培訓會議，會上，國務院電子政務辦公室XX同志作了專題報告，報告的政策性、專業性、實踐性、指導性很強，讓我們對中央關于數字政府建設，尤其是“互聯網+政務服務”工作，有了全面的了解，對當前存在主要問題有了清晰的認識，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。省政府副秘書長、辦公廳主任XX提出了三點要求，具有很強的針對性，大家要抓好貫徹落實。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會，主要任務是傳達貫徹X月XX日省政府召開的省協調小組XXXX年第次全體會議精神，安排下階段工作。剛才，市政務服務和大數據管理局傳達了省協調小組XXXX年第X次全體會議精神，通報了我市“一網通辦”能力提升百日攻堅行動開展情況，并作了安排，市發展改革委、市住房公積金中心作了發言，你們要踐言踐行，抓緊抓細抓實、抓出成效。現在我再講兩點意見。
一、迅速行動，抓整改促提升
在省推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協調小組XXXX年第X次全體會議上，通報了全省“一網通辦”能力提升百日攻堅行動相關情況，X大類指標中，我市X類指標排名靠前、X類指標處于中下、X類指標排名滯后。各地各有關部門要深入查找原因、采取務實管用措施，抓細抓實問題整改，全面提升“一網通辦”能力。
(一)抓指標提升
一是落后指標要補短提升。從通報情況看，我市“一網通辦”能力提升中，X類嚴重滯后指標分別為應用平臺接入、數據開放共享。在應用平臺接入方面，我市在“XX通辦”XX分站點接入系統應用數XX個，均為網頁鏈接，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔當作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市衛健委、市文化廣播旅游局、市不動產登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業應用系統的部門，要講政治，從大局出發，在X月XX日前，按照國家規定標準以接口方式將本部門(包括下屬事業單位、公共服務企業)的應用系統全部接入“XX通辦”XX分站點。在數據開放共享方面，綜合指標滿分為XX分，我市僅得X.X分，全省倒數第X。市發展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關部門，吃透考核評價標準，對政務信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數據共享機制，提升數據共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數據。市級各部門要積極配合、主動提供數據，市政府信息公開辦要加強業務指導，務必確保我市數據共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣。
二是中游指標要提檔升位。在電子證照和電子印章應用、平臺推廣使用X個方面，我市處在全省中下水平。市級各部門要主動與上級部門對接，X月XX日前全面完成電子印章的申請、制作和授權，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內非涉密存量證照電子化、結構化，全量全要素匯聚到省一體化政務服務平臺;增量電子證照要及時向省一體化政務服務平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認范圍，切實減少企業群眾辦事提交材料的頻次和數量。各區縣、市政務服務和公共資源交易服務中心要持續加大“XX通辦”APP推廣使用力度，采取短信、現場提醒、宣傳引導等多種方式，組織引導廣大企業群眾優先選擇政務服務“網上辦”“掌上辦”，積極注冊“XX通辦”APP，主動參與政務服務“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現每周每萬人口政務服務主動評價數提升到XX人以上，督促指導有關部門(單位)限期整改差評事項，進一步增強企業群眾辦事體驗感和便捷度。
三是靠前指標要進位爭先。系統運行基礎配置、統一政務服務事項、優化政務服務運行流程、工程建設項目審批管理系統運行X個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創新工作、持續用力，力爭取得更好成績。市政務服務和公共資源交易服務中心要牽頭抓好事項認領、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優化提升，堅決將非涉密政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺，圍繞“一網通辦”優化再造服務流程，確保實現申請、受理、審查、決定、制證等環節全流程在線辦理、服務事項異常數據“清零”、網上可辦事項達XXX%、全程網辦事項達XX%以上、“最多跑一次”事項達XX%以上。市住房城鄉建設局要牽頭負責抓好工程建設項目審批管理系統運行管理，將所有工程建設項目審批事項全部按規定納入工改系統辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到XX%以上。各區縣要參照市上標準抓好相關指標提升工作。
(二)抓調度督導
一是實行周調度。從本周開始，在“一網通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責。二是實行月、季研判。參照省上當前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調整為季度研判，此項工作由我親自調度。三是抓督查督辦。市目標績效辦會同市政務服務和大數據管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現類似情況，市委政府將對責任部門“一把手”進行約談。
二、持續用力，夯基礎固根本
“一網通辦”、數字政府建設是政務服務的重要內容，針對XX實際情況，我強調四點：一要抓好數字政府建設的規劃和頂層設計，尤其是“互聯網+政務服務”的建設。目前，XX還沒有智慧城市、數字城市的規劃，還沒有啟動共建共享共用相關項目建設，與全省其他市州有一定差距，這項工作專業性比較高，要依托專業技術力量，加快編制“十四五”信息化建設和數字經濟發展規劃。二要抓好平臺建設。全市數字平臺建設小、弱、散，一些基礎平臺建設不夠系統和完善，還沒有完全打通平臺暢通的壁壘，數字政務缺乏支撐，嚴重制約了“XX通辦”XX分站點的建設。三要抓好數據共享。全市數據共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數據是最大資源的理念、樹立數據共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術障礙。四要抓好運營管理能力提升。在“互聯網+政務服務”、數字政府建設等方面，需要專業的人才、專業的運營隊伍，這是我們的短板，大家要通過引進人才、培養現有人才等多種方式加強隊伍建設，夯實“一網通辦”基礎。
【篇5】優化營商環境推進會講話
今天，縣委、縣政府決定召開這次優化提升營商環境大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，全面落實習近平總書記在京召開的企業家座談會上的重要講話和全省優化提升營商環境大會精神，進一步統一思想、形成共識，動員大家以自我革命的精神，痛下決心解決當前營商環境存在的問題，努力讓營商環境成為鎮坪追趕超越的新優勢。剛才，X同志對全縣優化提升營商環境工作進行了總結和部署，X同志解讀了《考核辦法（討論稿）》，X同志就《推進工作方案（討論稿）》作了說明，行政審批服務局、住建局、稅務局、城關鎮作了很好的發言，講得都很到位，我完全同意，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、提高政治站位，深刻認識優化提升營商環境的重大意義
營商環境是一個地方政治生態和社會生態的綜合反映，既是生產力，更是競爭力。黨中央、國務院歷來高度重視營商環境工作，習近平總書記在多次會議、多個重要場合就優化營商環境發表重要講話、作出重要指示，強調“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”2020年7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話，指出要激發市場主體活力，落實紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環境，構建親清新型政商關系，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。國務院正式頒布了《營商環境條例》，明確從2020年1月1日起正式施行，中央改革辦圍繞“放管服”改革連續出臺規定和措施，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把優化提升營商環境上升為重大戰略，在X月X日召開的全省優化提升營商環境大會上強調，要從戰略和全局高度，深刻認識優化提升營商環境對于奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的重大意義，推動市場主體持續增多、民間投資持續上升、企業成本持續下降，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。當前，全國各地都把優化提升營商環境擺在突出位置，作為推動轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。營商環境已經成為檢驗高質量發展成效的“標尺”，成為區域間激烈比拼的“焦點”。
剛剛我們召開了縣委X屆X次全會，會議鮮明提出了全縣主要任務是實現“三個確保”目標。無論從近期還是遠景目標來看，鎮坪要實現高質量發展，最重要的抓手是培育市場主體，沒有市場主體的支撐，一切都是空談。壯大市場主體最有效的方法是一手抓培育、一手抓招商，而環境是決定性因素。從硬環境上看，隨著昨天平鎮高速的順利通車，全縣公共服務設施等硬件條件得到歷史性突破；但從軟環境上看，我們服務企業的效率，對外開放的水平，相比全國、全省、全市還有較大差距。對此，全縣各級各部門要站在戰略和全局的高度，認真學習習近平總書記關于優化提升營商環境的重要論述，進一步增強優化提升營商環境的思想自覺和行動自覺，在持續改善“硬環境”的同時，加快優化“軟環境”，以“軟環境”彌補“硬環境”，加快形成系統完善、科學規范、運行有效的制度體系，切實打造省市一流的營商環境，倒逼轉變作風，激發市場活力，推動鎮坪開放發展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現追趕趕超。
二、堅持問題導向，聚焦關鍵環節攻堅突破
優化提升營商環境是一項系統工程，必須瞄準“省市一流”的總目標，突出問題導向，緊扣關鍵環節，統籌系統推進。
（一）聚焦簡政放權，提升政務服務效能。優質高效的政務服務是優化提升營商環境的重要基礎。要穩步推進相對集中行政許可權改革，建立審批聯動監管工作機制，實現“審管分離”和“一枚印章管審批”，大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，對辦理環節、時間、成本和申請材料嚴格規范，公開公示，全面推進審批服務流程標準化、規范化。要創新服務方式，深入推進“互聯網+政務服務”，推動政務信息系統整合共享，徹底打通各部門之間信息壁壘，進一步深化“一扇門、一張網、一次辦”“最多跑一次”等改革，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路。要不斷健全完善“縣鎮村”三級便民服務體系，以企業和群眾高效“辦成一件事”為抓手，優化服務流程、提高工作效率，確保群眾滿意度不斷提升。要切實加強12345熱線工作，第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，用熱線傾聽民心、為民服務。
（二）聚焦減稅降負，著力降低企業成本。民營企業和個體工商戶在促進經濟發展中發揮著重要作用。上半年國家為幫助企業妥善應對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關，助力市場主體紓困發展，出臺了一系列政策措施，力度空前，我們要積極搞好宣傳和培訓，精細測算、精準落實減稅降費政策，做到應免盡免、全面兌現，真正把好事辦好、實事辦實。要嚴格規范涉企收費項目，建立健全收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無任何收費。要加大政策幫扶力度，充分發揮政府性融資擔保作用，暢通金融和實體經濟傳導渠道，積極做好3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現額度的政策銜接，鼓勵引導各金融機構加大信貸投放，通過定期召開銀企對接會等有效形式，努力破解企業融資難、融資貴、融資慢問題。同時，認真落實新頒布的《民法典》，依法保護企業的合法權益，清理拖欠企業賬款，健全執法司法對企業的平等保護機制，支持企業家心無旁騖謀發展。
（三）聚焦公平有序，全面強化行業監管。公正公平監管是市場機制有效運轉、營造良好營商環境的關鍵。要堅持公開透明、簡明易行的原則，不斷健全監管規則和標準體系，規范行政執法行為，減少自由裁量權限，推進“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態化，特別對藥品、特種設備、危險化學品等涉及人民生命安全、社會關注度高的領域，實行全主體、全品種、全鏈條監管，堅決守住安全底線，堅決保證人民群眾身體健康和生命安全。要加強社會信用體系建設，領導干部帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，暢通企業和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。要堅決整治破壞市場秩序行為，結合掃黑除惡專項斗爭和以案促改“四個專項工作”，嚴肅查處和打擊惡意阻工、欺行霸市、強攬工程、強買強賣等違法行為，形成震懾、教育警示，切實為企業發展保駕護航。
（四）聚焦問題整改，確保監測排名進位。我們所做的各項工作成效，不僅要體現在企業和群眾的滿意度上，也要客觀地反映在全省縣域營商環境監測評價中。2019年，我縣營商環境監測排名不夠理想，很大程度上在于各部門對監測指標數據的理解把握不精準。今年的市對縣目標責任考核，很大部分分值將直接運用營商環境監測評價結果，同時在原有基礎上，吸收國家第三方評估相關指標。大家一定要高度重視，弄清弄懂評估方式、評估指標，把握“游戲規則”，全力配合好營商環境監測評價調查取樣工作，特別是在上報指標數據時，不僅要自我縱向對比，還要與其他縣區橫向比較，確保不因口徑理解偏差導致統計數據出現失誤；數據上報后，要積極主動與上級主管部門溝通聯系，加強匯報銜接，掌握指標動向，確保今年打好營商環境監測排名翻身仗。
三、勇于動真碰硬，確保各項措施落地見效
優化營商環境，和風細雨解決不了根本問題，必須直面矛盾根源，以自我革命的精神，刮骨療毒的魄力，破難而進的勇氣，利用后四個月的時間實行集中攻堅，拿出過硬措施補齊營商環境短板，確保全縣營商環境有一個質的提升，讓群眾和企業感受到實實在在的成效和變化。一要健全機制。縣發改局（營商辦）要按照定期會商、定期通報機制，全面做好優化提升營商環境的組織實施、協調指導、督查考核等工作。各項行動牽頭部門要繼續推行聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的疑難問題。縣紀委監委要充分發揮監督利劍作用，突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓，對弄權勒索、損害企業和群眾利益的行為，有訴必查，決不姑息遷就。各鎮各部門要從講政治的高度，做到既各司其職、各負其責，又密切配合、整體聯動，形成優化提升營商環境工作合力。二要壓實責任。各級各部門要對標省、市工作要求，進一步細化目標任務和措施辦法，明確問題清單、任務清單、時間清單、責任清單、成效清單，主要負責同志要勇于擔當盡責，做到重大事項親自協調，重要任務親自調度，重要政策親自把關，確保優化營商環境各項政策舉措落地生效。要加強輿論引導，積極宣傳政府服務的典型案例，梳理先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”，在全社會培育“打造最佳營商環境人人有責”的理念，真正讓更多企業關注鎮坪、進駐鎮坪。三要嚴督實考。縣考核辦負責將優化提升營商環境工作納入年度目標責任考核，建立常態督查考評機制，結合部門職能和公開承諾事項，對優化營商環境改革措施落實和日常工作開展情況進行專項督辦。要強化窗口服務人員培訓培養，把大廳窗口作為鍛煉培養干部的平臺，實行定期輪流輪崗制度，優秀的優先提拔使用，不勝任的及時予以調整。要加強督查考評結果運用，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，實施執紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對成績突出的予以表彰獎勵，對出現問題的嚴肅追究問責。
【篇6】優化營商環境推進會講話
各位領導、同事：
下午好！本次會議是局黨委召開的一次重要會議，主要是為了進一步推進優化營商環境工作。營商環境是發展環境的重要內容，是一個地區重要的軟實力和核心競爭力，要把優化營商環境作為當前一項重要任務，堅持問題導向、目標導向、結果導向，排查薄弱環節，精細對標、精細補缺，集中人力物力，落實工作部署，爭取最好成績。針對優化營商環境推進落實，提出以下3點要求。
第一，提高政治站位，強化責任擔當。全體工作人員要強化對黨中央、國務院及自治區黨委、市委關于優化營商環境決策部署重要性的認識，通過召開常委會、中心組集體學習會等形式，深入學習習近平總書記關于關于優化營商環境重要論述及黨中央、自治區、市相關決策部署，全面提升各級領導干部對優化營商環境的認識和覺悟。必須進一步提高政治站位，培養大局意識，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把牢政治方向、站穩政治立場、堅持政治原則、堅定政治道路，自覺在大局下思考、在大局下行動。在“十四五”的開局之年向前邁進堅實的一步。
第二，強化政治擔當，抓好工作落實。把貫徹落實優化營商環境的責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不斷提高履職盡責本領。建黨100周年，要抓好黨員的表率作用，樹立公仆意識、責任意識。
第三，建立管理條例，實現常態化管理。制定工作人員管理條例，對工作人員的考勤、著裝、態度等進行定期檢查，檢查結果整理形成臺賬。工作人員以群眾滿意度作為工作的最高目標，始終堅持“便民、利民、惠民”的宗旨意識，以“為群眾排憂，為企業解難”為使命，在解決群眾實際困難的同時定期分析研究群眾的投訴和建議，根據群眾反映最集中的熱點、焦點、難點問題，有針對性地改進和提升工作水平，主動回應群眾所思所想所盼，謀劃解決好群眾所需所急所難。
優化營商環境是實現開放發展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動我市加快發展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為我市經濟發展提供一流的營商環境。
【篇7】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天召開縣政府廉政工作會議暨全縣優化營商環境推進會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，認真落實國務院、省政府第X次廉政會議和市政府第X次廉政工作會議暨全市優化營商環境推進會工作部署，緊緊圍繞縣委工作要求，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，持之以恒抓好全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅定不移把優化營商環境工作向縱深推進，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供堅強保障。
剛才，縣財政局、行政審批局、X街道、X鎮主要負責同志作了工作發言，有體會、有經驗、有措施，講的都很好。大家要學一學、比一比，相互學習借鑒，共同促進提高，以更加堅定的決心、更加精準的舉措、更加務實的作風持續深化廉政建設，著力優化營商環境，更好地助推助力全縣經濟社會高質量發展。
下面，根據縣政府黨組會研究的意見，圍繞加強政府系統廉政建設和優化營商環境工作，講3個方面的意見。
一、深刻認清形勢，找準癥結根源，以更高標準、更大力度推進廉政建設
去年以來，全縣政府系統認真落實中央、省、市和縣委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，著力轉作風、提效能、優環境，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，有力促進了經濟社會發展和疫情防控。一是行政效能持續提升。平穩完成政府系統機構改革工作，機構設置和職能配置進一步優化。系統梳理規范政府及部門權責清單，推進事權規范化建設，讓權力在陽光下運行。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，有效解決了一批突出問題，政府系統作風建設進一步加強。二是執紀問責持續發力。全力支持紀委監委監督執紀，深化運用監督執紀“四種形態”，今年以來紀檢監察部門共立查各類案件X件，有效發揮了警示震懾作用。三是營商環境持續優化。構建了縣、鄉、村三級一體化便民服務體系，加強制度創新、流程再造，完善“一次辦好”服務網絡，“一業一證”改革在全市率先實現縣域全覆蓋，群眾和企業辦事更省時、更省力。特別是面對疫情“大考”，我們積極主動幫助企業紓困解難，出臺實施系列援企惠民政策，企業復產、項目復工、交通復運、商業復市等各項工作有條不紊推進，有力降低了疫情影響，經濟社會秩序在短時間內有效恢復。今年一季度，全縣一般公共預算收入、稅收、規模以上工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標增幅位居全市前列，“六穩”“六保”取得積極成效。在疫情和宏觀經濟下行等因素影響下，今年能取得這樣的成績非常的不容易。這充分證明，政府系統廉政建設和作風建設成效是明顯的，大多數黨員干部能夠廉潔自律、勤政務實、勇于擔當，形成了激情干事、干凈干事的濃厚氛圍。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題：一是工作責任壓得不實。有的部門單位對黨風廉政建設研究少、強調少、過問少，主體責任、“一崗雙責”執行不到位;個別負責同志依然奉行“好人主義”，怕得罪人，面對同事和下屬講“得過且過”，搞無原則的“一團和氣”，不敢動真碰硬，不愿嚴抓嚴管，導致內部管理松懈、紀律松弛、工作散漫。二是履職盡責不到位。有的干部不擔當、不作為、不在狀態，遇到矛盾問題上推下卸，自己職責范圍內的事情，能推則推，能拖就拖，有的層層請示匯報，坐等上級指示，該負的責任不負，該干的事情不干，這些是典型的為官不為、懶政怠政甚至失職瀆職。三是服務效能不高。工作作風松散、拖沓敷衍、推諉扯皮現象時有發生，一些重大項目審批慢、服務差，外部環境和要素保障不到位。四是底線意識樹得不牢。有些單位財務管理混亂，財金紀律執行不嚴，專項資金使用管理不善;有的干部不注重廉潔自律和個人言行，損害群眾利益、違反中央八項規定精神的問題還時有發生。
之所以出現這些問題，從根源上說都是思想上的問題，主要是個別干部大局觀念不強、擔當精神不足、自我約束不嚴，沒有在內心深處把服務大局作為第一職責、把群眾滿意當作第一標準、把廉潔自律作為第一準則，導致出現這樣那樣的問題。對此，大家要進一步增強全面從嚴治黨的責任感和使命感，以堅定決心推動廉政建設，以嚴明紀律推動作風轉變，抓好班子，帶好隊伍，推動廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔當、清正廉潔樹正氣，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。
(一)旗幟鮮明講政治。要始終把政治建設擺在政府自身建設的首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定政治信仰，站穩人民立場。各鄉鎮政府、各部門單位主要負責同志要帶頭樹立高度自覺的大局意識，自覺在全縣發展大局下想問題、做工作、找定位，確保上級和縣委決策部署在本轄區本部門本單位得到不折不扣貫徹落實。要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格落實意識形態工作責任制，高度重視網絡意識形態安全，引導政府系統黨員干部始終站在意識形態斗爭第一線，鞏固和發展主流意識形態，牢牢掌握意識形態工作主動權。
(二)忠誠履職擔使命。履職盡責是政府系統各級領導干部、工作人員的職責所在、使命擔當和政治要求。對總書記的指示批示、對黨中央的決策部署，對省、市和縣委的工作安排，不能僅僅停留在思想上，更要堅決落實到行動中，要不遺余力地去執行落實，絕不允許懈怠慢怠、等一等、看一看，絕不允許講條件、打折扣，絕不允許心存僥幸、蒙混過關。今年，省里提出經濟指標要好于全國平均水平;市里提出考核要保三爭二，保住三等獎爭取二等獎;X書記要求各項工作要爭第一。我們必須進一步堅定信心、鼓足干勁，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，確保圓滿完成全年各項目標任務，力爭各項工作爭先進位。
(三)持之以恒轉作風。風成于上，俗形于下。我們在座的同志能以身作則、率先垂范，就能以點帶面、以上率下，弘揚好風氣。打鐵還需自身硬，身正不怕影子歪。各級各部門主要負責同志要發揮好“關鍵少數”的引領作用，帶頭嚴格落實廉潔自律各項規定，引導廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，聚焦“四風”問題隱形變異新表現，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，堅決革除“慵懶散慢拖”等歪風邪氣。尤其是在今年這個特殊時期、關鍵時期，更要注重從小事小節上加強約束、謹言慎行，真正把紅線、底線、高壓線、警戒線在內心扎下根來，切實增強拒腐防變和抵御風險能力。
二、堅持問題導向，狠抓整改落實，以更高效率、更優服務提升營商環境
營商環境是發展的軟實力，更是硬支撐，是企業生存發展的土壤，直接影響市場主體興衰、發展動力強弱。今年，市里明確提出將營商環境作為“一號改革工程”來打造。X市長在全市營商環境會上提出“三個凡是”的具體要求：凡是上級要求做的我們全部落實到位;凡是外地能做到的，X都能辦;凡是外地能辦好的，X一定能辦的更好更快。這充分體現了市委、市政府對優化營商環境工作的重視程度和創先爭優的強勁勢頭。我們X去年的營商環境評價雖然位居全市第X，但反觀全省排名差強人意。各級各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實做好優化營商環境各項工作。
(一)對標對表找差距，緊盯問題抓整改。前期，市優化營商領導小組辦公室對我縣進行了督導調研，并將問題進行了匯總反饋，其中包括X項座談發現的問題、X項暗訪發現的問題，主要問題有：職能部門協同機制未建立，數據共享不到位;企業接待調研多、向部門提交表格等材料內容多且重復，費時費力;政務大廳“好差評”機制覆蓋不全面，辦事流程圖、業務指南更新不及時，稅務窗口未實現“一窗受理”。在X月X日優化營商環境工作專報中指出了各縣市區存在的一系列問題，不少問題在我縣也是客觀存在的，有的甚至十分突出。一是優化營商環境目標任務不清晰。相關部門對自身牽頭評價指標認識不充分，在如何落實上級政策上，缺乏深入研究、仔細分析，未能明確具體工作措施。二是迎評意識不強，備考不充分。相關部門對營商環境評價體系、流程、評分標準不清楚，對上溝通不到位，同時沒有主動對標先進找差距，缺乏爭先創優的意識。三是服務意識薄弱，對企業幫扶少。有些部門工作人員缺乏服務意識和服務本領，為企業服務效能低下，對上級和我縣的一些好政策沒有給企業推送到位，導致企業滿意度評價不高。以上這些問題都是我們營商工作中的“堵點”“痛點”，各鄉鎮、相關部門單位一定要提高重視程度，認真對照標準逐一進行整改。
一是做好當前營商環境預評估工作。省里X月底要進行全省營商環境大考核，僅有一個月的時間，市里營商環境預評估已經開始，縣里由發改局牽頭，自己也進行一次預評估，做好企業宣傳、指導和服務工作，針對企業提出的困難和問題，拿出切實可行措施，能協調解決的立即解決，一時解決不了的要做好解釋說明工作，爭取服務對象的理解。
二是對照縣級X項評價指標(市級X項一級指標、X項二級指標)，每一項都要提高重視，高質量高標準落實。特別是新增加的企業破產、納稅、市場監管、知識產權保護這四項，有關牽頭部門要抓緊研究，確保達標。
三是X市長在全市營商環境會上對各縣市區依申請政務服務事項入駐政務大廳情況進行了通報。截至目前，我縣仍有X項未進駐或未授權，其中超過X項以上未授權的單位有X個。相關部門單位要高度重視，盡快完成進駐或授權。同時，縣優化營商環境領導小組辦公室要跟進督導檢查，全面加快工作進度。
四是堅持對標學習爭當先進，各級各部門要對標國際國內一流水平，找好標桿、比照分析，將先進地區流程再造等行之有效的好經驗，轉化為適合我們自己的好做法。
(二)轉變工作理念，提升服務水平。我們要從內心深處、思想深處、靈魂深處來一場徹底的革命和轉變，要徹底破除“官本位”思想和懶政心態，自覺從“官老爺”向“店小二”“服務員”完成角色轉變，堅決做到有求必應、無事不擾，只說怎么辦，不說不能辦。目前，各級各部門主要負責同志對優化營商環境工作都有了一定認識，但個別部門仍存在“上緊下松”的現象，一些同志站位不高，對該項工作重視不夠、行動不快、推動不力;還有的部門營商環境指標多頭分管，業務交叉過多導致業務人員對很多事項不清楚，業務融合度不夠。下步，一是進一步統一思想，讓廣大黨員干部充分認識營商環境的重要性，增強大局意識、服務意識，形成優化營商環境的良好氛圍。二是加強對工作人員的培訓力度，既要增強業務本領，又要熟悉本部門承擔的營商環境指標及重點方向等內容，認真按照市里舉辦的優化營商環境評價指標集中培訓的標準和要求開展工作，杜絕因工作人員業務不熟悉、告知內容不詳盡，造成辦事群眾多跑腿的情況。三是暢通渠道，全力服務企業健康發展。各級各部門要進一步提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。同時，要深入開展企業走訪聯系活動，主動為企業提供法律、政策和信息服務，積極回應企業訴求，幫助企業解決發展難題。
(三)堅持專班推進，強化協調配合。一是發揮專班作用。縣里成立了由X書記和我為組長的持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組，下設X個工作專班(政府職能轉變組、政務環境優化組、投資環境優化組、監管環境優化組、考核評價組、綜合協調組和輿論宣傳組)。各工作專班要按照工作職責切實發揮好作用，有序高效運轉起來，將領導小組各項決策措施落到實處。二是創新服務方式。針對窗口臨時人員多、流動性大、鄉鎮審批力量薄弱、審批鏈條長等問題，要多渠道保障一線窗口人員隊伍的穩定，充實基層審批力量，全面加強鄉鎮便民服務中心建設，加快推進部門政務信息聯通共用，提高網上辦事精細化水平，把實體大廳、網上平臺、自助終端、服務熱線等結合起來，推廣全程幫辦、容缺后補、快遞送達等便利化措施，多渠道多途徑提高辦理效率，解決企業和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。三是強化協調配合。經過前段時間的共同努力，營商環境有了一定的起色，但在實際工作中職能部門之間聯動不暢、效率不高。比如，有些部門(縣自然資源局、行政審批局、稅務局、人行)協同機制仍未建立，數據共享不到位，導致業務開展不暢;有的牽頭部門組織相關單位對標先進外出學習，工作推進明顯，但有的牽頭部門只掛名、不研究、不干事，對其他配合部門督導畏手畏腳。各牽頭部門既要當好攻堅的尖兵，又要強化日常調度，加強督導，對存在的問題建立臺賬，跟蹤限期解決。對落實緩慢、行動遲緩、我行我素的部門要堅持原則，該通報的通報，并及時向X書記和我反映。四是強化督導考核。加快政務服務“好差評”系統建設，建立問題收集、統計分析、反饋整改、回訪問效、結果公開機制，密切關注12345市民熱線、《問政X》欄目、省環保督察熱線、“X新聞”平臺留言等群眾反映的問題，及時處理，妥善答復，把滿意度測評工作做在平時。同時，參照市里藍紅黃牌推進辦法，實行亮牌管理，并將縣、鄉便民服務納入年終考核，確保三級便民服務體系建成見效。
三、盯牢重點領域，持續正風肅紀，以更高要求、更細舉措筑牢廉潔防線
(一)強化財政資金監管。要加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，切實做到“三公”經費只減不增。各級各部門要帶頭厲行節約，強化長期“過緊日子”思想，嚴格執行中央八項規定精神，所有后勤保障、會議差旅、公務接待都要從緊從儉，切實兜住基本民生和工資、運轉底線。財政、審計部門要進一步加強對惠企利民、惠農脫貧資金和“三公”經費的監管和審計力度，把來之不易的資金管好、用好。縣財政局要認真對照市財政局反饋意見，按照政府常務會上的研究意見，迅速抓好配套程序、制度的規范完善。要全面推進實施預算績效管理，2021年共計審核下達X個項目績效目標，涉及項目金額X億元，相關部門單位要高度重視，選派骨干熟悉業務流程，縣財政局要同步加強指導，確保財政資金真正用在“刀刃上”。
(二)嚴格執行減稅降費政策。今年以來，我縣積極落實減免緩繳社會保險費政策，減半企業X家，免征企業X家，累計落實各項稅收優惠X億元，極大地支持了企業復工復產。在下一步工作中，縣稅務局、人社局、財政局等部門要繼續全面落實減稅降費各項政策，并且要簡化手續，一步到位，確保流程順暢，幫助企業精準享受一系列稅費優惠政策。
(三)加強重點工程項目監管。公共建設領域歷來腐敗高發多發，必須保持高度警惕，對項目決策、審批和實施的全過程進行監管，項目和產業前期要充分論證，嚴謹勘察、設計，認真執行項目評審程序，嚴格執行工程招投標、合同、預決算、監理等各項要求，堅決遏制違規轉包分包、干預招標等違法違規行為。要緊盯每一個項目、每一筆資金，加大審計監督力度，對所有納入預算的公共資金、重點工程執行進度和效果進行全過程監督，對審計中發現的違紀違法線索，該移交的移交，該查處的查處，絕不手軟。
(四)加強國資國企管理。近年來，X、X等集團公司相繼成立，在城建、道路、棚改等領域發揮了越來越重要的作用，同時我們出臺了《關于實行國有資本經營預算的意見》《X縣縣屬國有企業重大事項核準備案實施細則》等一系列文件，不斷完善制度體系建設。下一步，我們要認真落實相關要求，加強國資國企的財務監督工作，切實提高對資金債務擔保、重大物資采購、對外捐贈的管控能力，全力推進出資人審計工作，啟動國資國企在線監管系統建設，實現對重大事項、關鍵環節的實時監控和動態監管，提高國資監管的針對性、時效性和有效性，打造陽光廉潔的國企。
(五)全力辦好民生實事。一是做好穩企穩崗穩就業工作，發改、人社等部門要牽頭抓好今年以來上級和我縣出臺的各項惠企利民政策的落實，緩解疫情帶來的就業壓力，穩住發展基本盤，抓緊抓實抓細減負、穩崗、擴就業各項工作。要以《保障農民工工資支付條例》施行為契機，加大宣傳和監管力度，切實保障農民工勞動報酬權益。二是突出落實好扶貧領域政策，加強脫貧工作質效，不能搞數字脫貧、虛假脫貧。三是重點抓好困難群眾的救助幫扶工作，及時足額發放養老金、失業保險金、低保金、救助金等各項惠農惠民補助，將符合條件的困難群眾及時納入低保，切實保障他們的基本生活。四是堅決整治群眾身邊的不正之風和微腐敗問題，集中整治就業、社保、教育、醫療、養老、住房等民生領域損害群眾利益問題，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(六)守好各類底線工作。一是守好防疫底線。面對疫情反彈風險，各級各部門必須保持高度警惕，扎實做好疫情防控各項工作，這是完成全年目標任務的前提和基礎，絕不能松懈大意。二是守好生態底線。各級各部門要堅決落實好前期縣生態委第三次全體會議精神，確保圓滿完成三年污染防治攻堅任務。三是守好穩定底線。要深入開展矛盾排查，及時發現信訪苗頭和重點風險，妥善解決群眾合理訴求，防止小事拖大。持續推進掃黑除惡專項斗爭，維護社會秩序穩定向好。四是守好安全底線。一會兒還要召開安全生產專項整治三年行動專題推進會，對這項工作進行具體安排。
黨風廉政建設永遠在路上，政府系統各級干部必須鍥而不舍、緊抓不放，強化政治擔當，完善工作機制，狠抓責任落實，真正把政府廉政建設各項舉措落到實處。各級各部門主要負責同志一要牢牢牽住“責任制”這個牛鼻子，帶頭履行好全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，確保政府系統黨員干部把心思用在事業上，把精力投在落實中，推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面，匯聚起管黨治黨的強大合力。二要踐行“一線工作法”，聚焦主責主業，親自研究政策，鉆研業務，深入基層一線摸實情、查癥結、破難題，提高工作精準性和有效性。三要健全工作閉環管理、正向激勵、容錯糾錯等機制，強化跟蹤督查問效，確保令行禁止、政令暢通、落實有力。
同志們，今年是“十四五”開局之年，我們肩負的任務非常繁重、責任十分重大。希望大家進一步牢記使命、奮發作為、扎實工作，全面推進政府系統黨風廉政建設，奮力譜寫X高質量發展新篇章!
【篇8】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天下午，我們接連召開全市工業高質量發展大會和深化改革優化營商環境大會，充分表明了市委、市政府對做強工業、優化營商環境，推動高質量發展的信心和決心。自治區黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優化營商環境大行動。我市結合實際，對標先進，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標準、更實的措施、更嚴的要求提升發展軟實力。剛才，桂壽書記對深化改革優化全市營商環境作了講話，強調要解放思想、轉變觀念、深化改革、堅持問題導向，認認真真干、踏踏實實做，全力打好優化營商環境這場硬仗。可以說，這是思想解放的大會，改革創新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。下面，我再講兩個方面的意見。
一、直面問題，找準優化營商環境的突破
不斷優化營商環境，發現問題是前提，直面問題是態度，切實解決問題才能取得實效。今年1月以來，我市啟動優化營商環境大行動，開展大調研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業和群眾反映強烈的問題，集中表現在以下方面：
(一)群眾辦事碰到“四大煩惱”。群眾對政府機構窗口服務存在怨言，對某些操心事、煩心事反映強烈。一煩辦證手續繁瑣，材料多。要求出具的證明材料過多過濫，人口、法人、社會信用等基礎信息庫沒有實現互聯互通，群眾辦一件事需要跑很多部門才能搞定，反復提交材料的現象比較普遍。二煩不夠人性化，辦事不便利。部分辦事指南描述不清晰具體，咨詢電話總是占線或無人應答;部分政務大廳不提供復印機，事前沒準備復印件的辦事群眾需要重復排隊;政府網站內容不實用，群眾想要的信息找不到;一些基層窗口單位不夠人性化，節假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，導致審批辦件服務出現“體外循環”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務服務大廳由于硬件設施不完善、服務窗口設置偏少、服務人員業務水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質申報材料處理效率低等問題，導致群眾排隊時間過長。
(二)企業生產經營面臨“四大掣肘”。成本高、負擔重、融資難、人才流失等“老大難”問題仍然突出。一是要素成本高。用地方面，項目用地落實難，土地指標不足、征拆難、建設滯后、使用效率低下、定價不規范等。抽樣調查顯示，67%的企業表示土地價格高，30%的企業表示廠房租金較高。廣西睿奕新能源公司反映，所在園區雖有空地也有其他企業結業空出廠房，但就是拿不到新增用地，由于缺乏物料堆放場地，多上幾條生產線計劃也就落空。電力方面，電費偏高，如云浮市工業電價僅為0.45-0.5元/度，比我市工業電價低0.15元/度。用氣方面，我市在供氣方面多出了管網公司輸送這一環節，收取0.36元/方的管輸費，增加了企業用氣成本。物流方面，如港口貨柜裝卸費云浮港僅為170元/柜，梧州港為350元/柜，每個貨柜物流費用均比廣東佛山、肇慶等地區高1700至2500元。二是費用負擔重。不少企業反映，我市企業的各種費用負擔偏重。調查顯示，企業實際繳納的法定稅費占企業稅前利潤的比例，50%的企業達到20%至40%，16%的企業超過40%。我市社保最低繳費基數由2015年的2379元提高至2017年的2835元，雖然全市職工基本養老保險的企業繳納比例從20%降到19%，仍難以抵消繳納基數上漲增加的費用。相比之下，廣東省的職工基本養老保險繳費率、繳費基數均比我市低。三是融資難融資貴。金融機構對實體經濟貸款投放規模逐年減少，多數企業在辦理信用擔保手續時需要支付的手續費、擔保費較高，辦理時間也很長。調查顯示，46%的企業反映不動產交易中心辦理房地產抵押貸款手續耗時過長，31%的中小民營企業反映銀行貸款利率上浮幅度達到30%-50%。四是招工難。一方面，由于工資水平低、就業機會少、子女就學就醫難等原因，難以吸引大量勞力聚集，高學歷的技術型人才留不住;另一方面，全市職業學院畢業生大部分外流，不能支撐當地企業發展。如某園區一企業反映用工最多時高達1338人，最少時只有990人，用工荒時時打斷企業正常生產。岑溪市優耐電子公司反映，企業缺工時常保持在250人以上。
(三)政務服務存在“四大梗阻”。群眾辦事煩，企業生產經營有痛點，折射出我市政務服務深層問題。一是信息化建設滯后。全市統一的一體化網上政務服務信息平臺沒有真正建立，信息孤島問題突出，政務服務“多套系統、多個流程、反復登錄、反復錄入”讓人很揪心。比如，我市公民基本信息由公安部門管理，企業基本信息由工商部門管理，事業單位基本信息由事業單位登記管理部門管理，社會組織基本信息由民政部門管理，這些聽來都煩，更何況去辦事。二是簡政放權不到位。一些部門審批權限下放不統一、不同步、不配套，多部門、多事項、跨層級的并聯審批制度沒有真正建立，各層級、跨部門的審批權責清單、審批流程不統一，導致審批耗時長、環節多。有園區反映，從項目落戶到投產，有時需要花費近20個月的時間來辦理近50項各種項目前期和報建報批等手續。還有少數審批事項只是在形式上集中到了政務服務中心辦理，但審批權還在原單位，窗口成為“收發室”，窗口工作人員充當“傳聲筒”。比如動物及動物產品檢疫合格證核發以及國內異地引進水產苗種檢疫事項，市行政審批局受理后仍要移交到市農委進行檢疫出證。三是政策落實“空轉”。很多企業反映，一些單位對上級政策照搬照抄，缺乏針對性、操作性、申辦流程，加上深入企業指導業務方式簡單，企業對政策只能望“政”興嘆。如我市國家“城市礦產”示范基地重點項目補助資金，去年12月底國家就撥付到地方，但由于有關單位指導不到位，方案考慮不周全，導致企業要反復報送材料，補助資金至今還沒有落實到企業。一些部門只關注了政策“有沒有”，沒有更多關注政策“落不落地”，導致失去了政策適用的最佳時機，削弱了政策的紅利。如稅務部門尚未針對電商業務制定相關標準及優惠政策，企業對電商稅費標準及相關優惠政策不明晰，電子商務業態發展缺乏政策支撐。四是干部不敢擔當。優化營商環境說到底是考驗各級干部的務實擔當，近來年干部作風轉變的“大環境”雖已形成，但“小氣候”依然存在，為政不為、紀律渙散、推諉扯皮、敷衍塞責等衙門惡習仍然存在，新的官僚主義、形式主義層出不窮。調查發現，67%的企業至少遇到過一次相關部門對審批事項預先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰、不完整的情況;22%的企業經歷過政府未兌現或拖延兌現優惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現，企業苦不堪言。如我市某民營醫療機構反映，當時某城區盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業上“車”了，但是“票”卻補不來，企業正常投資變成違法建設，企業主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調整容積率問題，導致購房人無法辦理不動產登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網絡問政等方式表達不滿。但是有關單位以區劃調整為由，你推我、我推你，市委主要領導批示了，分管領導也親自協調，但就是辦不下來。
民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業經營的“掣肘”，服務的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內、自我革命，以群眾“答不答應、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度、更實的措施，推動優化全市營商環境取得實實在在的效果。
二、對標先進，突出重點，大力突破優化營商環境“最后一公里”
在優化全市營商環境大行動中，我市要對標自治區提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”的目標，狠抓貫徹落實。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，80%以上的事項“最多跑一次”，政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制基本建立，企業要素成本明顯降低，國際貿易“單一窗口”綜合業務覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實現企業開辦、不動產登記、投資項目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項“最多跑一次”，全面實行政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制，全面實現政務服務網上辦理，國際貿易“單一窗口”綜合業務覆蓋率超過90%。2020年，要實現企業開辦、不動產登記、投資項目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項“一次不用跑”，國際貿易“單一窗口”綜合業務實現全覆蓋，力爭全市營商環境綜合水平達全區先進行列。對表目標任務，各級各部門要一條一條地認真領會，一條一條去推動落實，推動全市營商環境全面優化。
(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實“354560”審批改革，實現企業開辦手續3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、園區建設項目施工許可45個工作日內完成、其他建設項目施工許可60個工作日內完成。要繼續深化并聯審批，創新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項目建設“五個優化”和投資項目審批“五個簡化”，開通企業重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯審”應用力度，進一步優化簡化我市重點項目建設程序流程，切實提高跨部門跨地區跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革，推進行政權力事項全面進駐各級政務服務中心集中辦理，實行“一窗受理、集成服務”，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，力爭絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動，建立統一規范的市、縣、鄉、村四級保留和取消的證明事項清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網上政府建設，構建政務服務“一張網、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網上政府，加快大數據應用，積極推動政務信息系統整合，實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優化政務服務窗口運行模式，建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、一章辦結、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”，逐步實現就近能辦、同城通辦、異地可辦。
(二)要在便利投資方面出實招。充分發揮口岸對梧州外向型經濟的促進作用，針對口岸通關環節存在的突出問題，著力改進通關服務，提高效率、降低費用，進一步推進貿易投資便利化。加快構建統一信息系統公共平臺，推進“智慧口岸”建設，深化“單一窗口”應用，爭取年底標準版綜合業務覆蓋率超過70%。加強口岸通關流程管理，推行“先進區、后報關”“提前申報、運抵驗放”和岸地聯動等通關模式，推進“一站式”、無紙化作業，引進第三方查驗服務，全面實行“聯合查驗、一次放行”，壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。加強口岸通關收費管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費”，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿企業的吊裝、移位、倉儲費，全面清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等中介環節收費。要提升口岸基礎設施，完善李家莊碼頭、赤水作業區口岸查驗及配套設施建設，加強監管查驗資源共享共用。
(三)要在降本減費方面見大效。一方面，要進一步降低企業生產要素成本。用地方面，強化用地供給，優化用地辦理，降低用地成本;深化工業用地市場化配置改革，推行工業用地彈性出讓制度和靈活的土地供應方式，推廣實行工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年限出讓，擴大降低土地出讓底價政策適用范圍;支持企業通過提高工業用地容積率等方式提高土地利用率，清理盤活存量建設用地，實現土地資源的優化配置和集約利用;鼓勵對公共設施項目建設采取劃撥、出讓、租賃方式供地，同時改進土地出讓金分期繳納方式，進一步提升土地開發使用效益。用電方面，加快試驗區增量配電業務改革試點，大力推進工業企業參與電力直接交易，力爭峰谷分時電價在全市各工業園區全覆蓋。用氣、用水方面，加快基礎設施建設，培育市場供給主體，從源頭上為企業提供更多選擇。物流方面，除暫時保留東出口收費站外，全面撤銷城市出入口路橋收費站，切實降低企業物流成本。另一方面，進一步減輕企業稅費負擔。要堅決執行減輕企業稅費負擔各項政策，進一步減輕企業稅收負擔;暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業職工社會保險繳費比例，嚴格執行行政事業性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費。
(四)要在招才引智方面出好招。人才是發展的第一資源。當前，全國各大城市都在開展“搶人大戰”，必須高度重視招才引智工作，加快構筑人才小高地。要整合職業技術教育辦學資源，建立校企合作機制，推行產教融合、校企合作、工學一體的協同育人模式，支持企業與職業院校開展訂單式培訓，提供產業發展所需的中層技術人才。要制定和完善人才引進政策，加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批高層次人才和急需緊缺人才。對企事業單位引進的急需緊缺人才，允許其通過“綠色通道”直接申報評審高級職稱。要優化用人環境，完善人才配套服務，在住房上采取建設人才公寓、公租房、共有產權房和加大住房補貼等多種形式，滿足不同類型人才的住房需求;在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學前教育和義務教育階段可就近就便優先擇校入學。要構建低門檻、低成本、便利化、開放式的創業孵化平臺，打造充滿活力的創業創新環境。
(五)要在誠實守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，要給予合理補償，讓企業投資放心、寬心。強化涉企信用監管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴重違法失信企業在公共資源交易領域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預。推行行政執法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權力干涉企業正常經營的行為，對無法定依據或者未經法定程序，不得強制企業停建、停產，不得隨意對企業停電、停水、停氣。要建立企業問題反饋直通機制，鼓勵企業講真話、談實情、建諍言，以實際行動解決企業訴求，全面提高政府公信力、企業誠信度和全民誠信水平。
(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當前企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，進一步加大金融對實體經濟的支持力度。大力推進“引金入梧”戰略實施，壯大市場主體，擴大“惠企貸”“政銀保”業務覆蓋面，創新信貸融資模式，大力發展直接融資，擴大新型政銀擔合作規模，建立企業轉貸應急體系，爭取設立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養生等產業發展基金，不斷豐富企業市場化融資手段。要降低融資成本，落實信貸“七不準”和服務收費“四公開”，著力規范金融機構收費和融資中介服務收費行為，督促銀行業金融機構暫停收取本票和銀行匯票的手續費、掛失費、工本費等6項收費。要提升融資效率，鼓勵金融機構建立針對同一類型小微企業客戶的金融信貸專業化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權機制，探索建立貸款全流程限時制度，實現動產抵押登記“一次辦結”，簡化續貸辦理流程，支持正常經營的小微企業融資周轉實現“無縫銜接”，提高重大項目融資實效，幫助企業及時獲得資金支持。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，要持續發力，久久為功，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現經濟高質量發展提供堅強保障。
【篇9】優化營商環境推進會講話
這次會議的主要任務是貫徹落實全市優化營商環境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優化營商環境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發展提供強勁動力。
一、切實提高思想認識，以擔當負責的精神抓項目促攻堅
扎實推進經濟高質量發展，產業是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發展的關節點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環境優化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。
（一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去X在改革發展的大潮中錯失幾次X高速發展的“黃金期”，造成我們與其他縣區特別是核心區發展距離越來越大。現在我們能不能在新一輪發展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發展，我縣產業基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環境不斷優化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰略部署，省、市支持X生態經濟帶建設、推動現代能源經濟發展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區域發展格局的主動權，為經濟高質量發展培育有效的動力源。
（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰略任務，這是一場必須打好的持久戰。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風。現在我縣面臨著經濟發展增長乏力，“三大攻堅戰”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續健康發展，唯有加大增量投入、多上優質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數”換取項目突破的“成功指數”和發展的“績效指數”。
（三）項目落地建設是優化環境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發展的強勁引擎，優化營商環境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。可以說，一個地區發展活力如何，關鍵取決于營商環境，營商環境好了，大企業就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環境不好，不光招不來商、引不來資，就連現有的企業、項目也會慢慢流失走掉。營商環境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發展全局，決定發展質量，只有打好優化營商環境和擴大招商引資這場陣地戰，才能贏得項目落地、經濟發展的最終勝利。
（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰斗力、執行力的最大檢驗。優化環境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發有為的狀態，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優的服務和環境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現更好更快的發展。
二、始終堅持問題導向，以只爭朝夕的干勁解難題促趕超
堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環境方面，政務服務環境還不夠優質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現象還沒有得到根本解決；市場環境還不夠公平、有序，辦事優親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現象仍時有發生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業優勢結合不緊密；圍繞產業鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。
分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創業的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。
有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優環境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。
一要傾力打造優質營商環境。全縣上下要樹牢“抓營商環境就是抓發展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創業“軟環境”，形成新的比較優勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到X%以上。項目投資審批要進一步優化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯評聯審、聯合驗收等工作措施，持續優化審批服務，切實讓企業和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環境。縣委、政府要成為企業經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業和外來企業一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業的誠信監管，嚴格執行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業受尊重，讓違法違規失信企業沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環境。地方經濟發展，離不開項目拉動、企業帶動；企業發展壯大，也離不開地方政府支持。
全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業家建立更加直接、更加緊密的溝通聯系機制，坦蕩真誠地同企業家打交道、交朋友，實打實為企業發展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現地方同企業互利共贏、和諧共進。要強化營商環境領域的監督執紀問責。優化營商環境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為長期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，X營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監察部門要切實為優化營商環境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環節，加大督辦檢查力度，持續開展明察暗訪，嚴肅查處營商環境領域違規違紀問題。
二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業基礎薄弱、本土企業規模較小，要發展還必須依靠上級資金支持和外來企業投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是X縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業、基礎設施、生態環保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現有新型煤化工、清潔能源產業基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現代煤化工產業集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區。X工業園區、新能源產業示范區是我縣大工業的主要載體，要圍繞落實園區振興計劃，把園區做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創新園區管理體制運行機制、選優配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區招商引資、服務企業和助力地區經濟發展的能力和水平，真正把園區打造成為產業洼地、企業福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各X、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當的重要標準。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業政策的大中小項目源源不斷地帶到X來。縣招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。
三要合力攻堅推動項目建設。發展是解決X所有問題的關鍵，而項目是解決發展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續清單，一項一項領著企業提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩”、坐等上門，更不能讓項目因為手續問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業所想、急企業所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環節，和手續辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現場服務企業，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協要邀請縣內企業家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環節要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。
三、時刻擰緊責任螺絲，以善作善成的狀態轉作風抓落實
習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。現在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。
一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業項目推進工作領導小組，統領項目攻堅工作全局、協調各方工作力量，每季度對重大工業項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯的企業和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現場、去實地，幫助解決實際困難。
二要強化責任擔當。X這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是X發展的關鍵少數、關鍵力量，引領X發展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創造性的結合X實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數字準、底數清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態多、調門高、行動少、落實差等問題。
三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發展環境、損害企業和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優化營商環境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創業氛圍。
同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發展的迫切需要，是爭先進位、趕超發展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創全縣經濟社會高質量發展的新局面，以優異成績慶祝新中國成立70周年！
【篇10】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天，我們在這里召開全縣優化營商環境工作推進會，主要任務是貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境重要講話精神及省、市有關工作要求，對我縣2021年營商環境建設工作進行再部署、再動員、再推進，為我縣實現“綠色崛起，率先振興”全面高質量發展注入強大的動力。下面，我講四點意見。
一、提高政治站位，強化使命擔當，深刻認識優化營商環境的重大意義
去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給廣大企業尤其是中小企業生存發展帶來了嚴重影響。面對嚴峻的經濟形勢、發展大勢和競爭態勢，面對高質量發展要求和XX在XX“綠色崛起，率先振興”的發展定位，面對企業和群眾的期盼，全縣上下要著眼XX長遠發展，從戰略全局高度，統一思想、自覺擔當，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，深入理解優化營商環境工作的重大意義，真正把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來。
第一，優化營商環境是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和上級決策部署的必然要求。近年來，習近平總書記在不同場合多次強調“要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境”(2017年7月17日下午，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十六次會議，研究改善投資和市場環境、擴大對外開放問題時提出)。優化營商環境，與創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念息息相關，是落實好習近平總書記重要指示精神的具體行動，是完成好這些目標任務的應有之義。黨中央、國務院、省市黨委政府高度重視優化營商環境工作，多次召開會議進行安排部署，提出新要求。既傳遞了堅決優化營商環境的強烈信號，也為我們進一步優化營商環境提供了重大機遇。全縣上下一定要深入學習，緊密結合實際抓好落實，切實將其轉化為優化XX營商環境的生動實踐，確保習近平總書記重要指示精神和上級重大決策部署在XX落地生根、開花結果。
第二，優化營商環境是推動全縣經濟社會高質量發展的重要路徑。營商環境好，則市場活力足;營商環境優，則發展后勁強。營商環境是生產力，營商環境優化就會降低社會成本，提高效率，提高生產力。營商環境也是競爭力，XX發展靠什么優勢，自然是營商環境，營商環境好，就會吸引人來投資，就能引入好的項目和資源。營商環境更是凝聚力，營商環境優化，能夠讓老百姓辦事更加方便，讓企業發展更加順利，讓全縣上下圍繞一個目標共同努力。當前，從全縣綜合情況來看，通過優化營商環境來引進更多社會資本，是XX重振發展潛力，獲得發展機遇的重要舉措。要抓住省市大力支持這一有利機遇，全力以赴抓好落實。全縣各級各部門必須提高政治站位，切實增強做好營商環境建設這項工作的責任感、緊迫感和使命感，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境，為我們建設“營商環境模范城市”破障礙、去沉苛、筑坦途。
第三，優化營商環境是滿足人民群眾和企業現實需求的重要舉措。黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的需要日益廣泛。對人民群眾而言，期盼生活更舒適、工作更舒心、辦事更便捷。對投資者而言，期盼有更優的環境、更廣的空間、更好的條件，支撐實現更好的投資回報和企業更快的發展。利企便民，既是優化營商環境的重要目的，也是衡量營商環境好壞的重要標準。我們必須堅持以人民為中心的發展思想，持之以恒優化營商環境，努力為人民群眾增便利、為市場主體添活力，充分激發大眾創業、萬眾創新的巨大潛力。
二、突出問題導向，清醒認識不足，切實找準優化營商環境的突破口和著力點
近年來，雖然我們在改善營商環境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質量發展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現在四個方面的“不匹配”。
第一，政務服務水平與發展需求不匹配。主要表現在：部門之間配合銜接不暢，存在“各自為政”現象，部門之間橫向聯動不好，協調聯動不強。我縣雖成立了優化營商環境領導小組和成員單位，但并未充分發揮各成員單位之間職能職責和聯動機制。如，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。又如，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX導致項目擱淺，嚴重影響了招商效率。
第二、營商服務理念與群眾期盼不匹配。營商環境屬于軟環境范疇，更多時候是一個柔性指標，很多領導干部說起來都是至關重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節當中就能反映出來。主要表現在：制度不健全、不完善，學習貫徹上級相關精神、政策方面還有差距。如，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX;又如，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX;再如，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。從這些問題上，反映了我們的一些領導和部門對營商環境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環境是什么，沒有認識到優化營商環境與群眾日常工作、生活的細節之間有什么關系。
第三，市場環境與改革導向不匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導向，總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。多年前，XX是全國百強縣，區位、產業、交通等基礎條件較好，在全省都是走在前列的。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。主要表現在：推動“放管服”改革不到位，服務領域作用發揮不夠。如，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。又如，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
第四，法治環境與社會對公平公正的呼吁不匹配。這些年我們在深化依法治政府創建過程中，對依法保護企業及企業家合法權益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規范市場秩序、產權保護、“執行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。又如，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態度和決心，看到差距、找準問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，為贏得競爭新優勢奠定基礎。
三、緊盯目標任務，突出重點領域，全力推動營商環境大提升大變樣
新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業負責的高度，切實把優化營商環境作為XX發展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環境打造為XX經濟高質量發展的第一品牌。
第一，努力提升效能。把提升效能作為衡量營商環境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創新整合，真正用最短時間、最快速度、最便捷效率、最有效監管把服務企業和群眾的事情一次辦好辦到位。
第二，努力做好服務。圍繞提升企業和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優質便捷服務，切實做到“有求必應、無事不擾”。
第三，努力做實守信。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵、失信聯合懲戒治理格局，營造“政府兌現承諾，企業兌現投資，個人以誠立身、以信興業”的良好氛圍。
第四，努力做精質量。積極探索建立符合XX發展定位、體現高質量發展要求的營商環境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有XX特色的標準體系。
四、強化責任擔當，積極務實作為，確保優化營商環境各項舉措落到實處見到實效
營商環境的每一件“小事”，都是關系XX未來發展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環境建設，以堅定的決心、堅決的態度，動真碰硬，抓緊抓實。
第一，領導要盡責。縣級領導要充分發揮好優化營商環境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統籌協調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務官”，到一線、到企業、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門主要負責同志要把優化營商環境工作作為開展一切業務工作的先決條件，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是招商、發改、工商、工信、政務服務等部門都要主動靠前，真正站在企業的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保企業遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。
第二，監督要跟上。縣紀委監委要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態度粗暴等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，真正讓企業和群眾看到縣委政府抓營商環境的決心和力度。
第三，考核要動真。縣委組織部會后要會同盡快研究出臺優化營商環境考評辦法，考評結果要與領導班子年度實績考核、干部評優選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“召回”管理的重要參考依據。要抓緊制定營商環境考核方案，定期對各部門優化營商環境情況進行考核通報。組織部和營商辦會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業和群眾為評價主體，以XXXX和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠。
第四，氛圍要濃厚。縣委宣傳部要牽頭做好優化營商環境的宣傳工作，大力宣傳優化營商環境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優秀民營企業和企業家，給予他們政治待遇，積極推薦優秀企業家作為人大代表、政協委員提名人選。要在XX培育“營商環境無小事”“優化營商環境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業職工積極參與、主動維護營商環境、優化營商環境，不斷擦亮優質營商環境這張名片。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發揚釘釘子精神，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為推動新時代XX高質量發展提供高質量的環境保障。我就講這些，謝謝大家!
【篇11】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的工作部署，分析當前我市營商環境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環境的優化提升推動×經濟社會高質量發展。
剛才，市商務局等八個單位作了表態發言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好。×書記站在政治和大局的高度，講了四個方面意見：一是務必知恥而后勇，打一場優化營商環境的翻身仗；二是用心務實優服務，全面提升企業獲得感滿意度；三是以作風建設開路，進一步增強執行力創新力；四是明責強責樹導向，為優化營商環境提供堅強保障。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調三點。
一、認清形勢，清醒憂患
營商環境就是生產力，事關發展、事關全局、事關長遠，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環境建設，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉變，對標國際先進水平，持續深化“放管服”改革，極大激發了市場主體活力，極大改善了投資和市場環境。
近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的各項決策部署，聚焦企業群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預期的營商環境，在壓縮審批時間、提升服務效能等方面取得了明顯成效，營商環境持續優化。
但是，我們更要清醒地認識到，營商環境事關經濟社會發展大局、事關城市競爭力，區域經濟發展的激烈競爭越來越多地體現在營商環境的競爭上，而我市的營商環境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領域還存在較大問題。2020年度全省營商環境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉被動局面。但是，從今年2次營商環境評價結果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執行合同和勞動力市場監管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。
這些影響營商環境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質、態度、方法上，尤其與各級各部門主要領導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優化環境，否則，我們仍難擺脫落后局面，加快發展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優化營商環境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優化營商環境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的觀念，把優化提升營商環境作為經濟社會發展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環境持續優化、不斷向好。
二、突出重點，統籌推進
優化營商環境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發力方向，拿出刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，以核心環節突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環境評價指標體系）”，優化“三個環境（法治環境、政務環境、市場環境）”。
（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環境評價指標體系，結合近日印發的《×省營商環境優化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發的《×市營商環境問題整改建議清單》，以企業群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環境核心指標優化攻堅，著力提升制度供給、服務供給、要素供給能力，提振市場信心、激發市場活力、穩定市場預期，推動經濟社會高質量發展。特別要注意的是，全省2020年度營商環境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協調，精準對接，確保2020年度全市營商環境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環境評價進入全省先進行列。
（二）持續優化公平正義的法治環境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優化營商環境條例》和《×省優化營商環境條例》，依法規范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環境。提高合同案件審判執行質效，降低解決商業糾紛成本，縮短破產案件辦理時間，明年年底前解決商業糾紛平均用時壓縮至220天以內，破產案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監管常態化機制，既要嚴格執法、違法必究，又要嚴肅查處向企業亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，加快推進社會信用體系建設，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
（三）持續優化便利高效的政務環境。緊盯政務服務中的短板弱項，持續深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，全面提升行政審批質效，真正為市場松綁、為企業減負。打造“親”“清”政商關系，牢固樹立企業至上理念，強化服務意識，真心實意支持企業發展。推進政務服務事項標準化，優化再造政務服務流程，創新“一證通辦”“一件事”集成服務、場景引導服務等便民利企服務方式，提升政務服務和數據共享服務能力。優化企業開辦“一網通辦”服務，壓縮企業開辦環節、時間和費用。持續深化工程建設項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產業類項目全流程審批時間壓縮至19天以內。全面落實減稅降費政策，推進“一網、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務局建設。明年年底前，納稅次數、時間同比壓縮5%。
（四）持續優化開放公平的市場環境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業需求抓改革，推動規則公平、機會公平、權利公平。堅決清理規范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，實現清單之外無收費。全力降低企業生產經營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現動產抵押業務一站式網上辦理，降低企業融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現招標投標過程在線監管全覆蓋，其他事項在現有基礎上進一步壓縮環節、時長、成本。
三、加強領導，務求實效
（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領導親自安排、親自協調、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環境聯席會議制度，定期召開分析調度會，互通信息、溝通協調、加強研判、發現問題、研究對策、合力推進。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現成果，樹立典型，示范引領，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環境的濃厚氛圍。
（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優化營商環境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態化督查考評機制，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，加強督查考評結果運用，考評結果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環境的單位和個人，采取物質懲罰、組織處理等措施，情節特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。
【篇12】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天下午，我們一起參加了省政府網上政務服務能力提升工作培訓會議，會上，國務院電子政務辦公室李三群同志作了專題報告，報告的政策性、專業性、實踐性、指導性很強，讓我們對中央關于數字政府建設，尤其是“互聯網+政務服務”工作，有了全面的了解，對當前存在主要問題有了清晰的認識，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。省政府副秘書長、辦公廳主任陳彥夫提出了三點要求，具有很強的針對性，大家要抓好貫徹落實。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會，主要任務是傳達貫徹x月x日省政府召開的省協調小組2021年第1次全體會議精神，安排下階段工作。剛才，市政務服務和大數據管理局傳達了省協調小組2021年第1次全體會議精神，通報了我市“一網通辦”能力提升百日攻堅行動開展情況，并作了安排，市發展改革委、市住房公積金中心作了發言，你們要踐言踐行，抓緊抓細抓實、抓出成效。現在我再講兩點意見。
一、迅速行動，抓整改促提升
在省推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協調小組2021年第1次全體會議上，通報了全省“一網通辦”能力提升百日攻堅行動相關情況，8大類指標中，我市4類指標排名靠前、2類指標處于中下、2類指標排名滯后。各地各有關部門要深入查找原因、采取務實管用措施，抓細抓實問題整改，全面提升“一網通辦”能力。
(一)抓指標提升
一是落后指標要補短提升。從通報情況看，我市“一網通辦”能力提升中，2類嚴重滯后指標分別為應用平臺接入、數據開放共享。在應用平臺接入方面，我市在“天府通辦”xx分站點接入系統應用數17個，均為網頁鏈接，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔當作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市衛健委、市文化廣播旅游局、市不動產登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業應用系統的部門，要講政治，從大局出發，在x月x日前，按照國家規定標準以接口方式將本部門(包括下屬事業單位、公共服務企業)的應用系統全部接入“天府通辦”xx分站點。在數據開放共享方面，綜合指標滿分為x分，我市僅得x分，全省倒數第x。市發展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關部門，吃透考核評價標準，對政務信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數據共享機制，提升數據共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數據。市級各部門要積極配合、主動提供數據，市政府信息公開辦要加強業務指導，務必確保我市數據共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣。
二是中游指標要提檔升位。在電子證照和電子印章應用、平臺推廣使用2個方面，我市處在全省中下水平。市級各部門要主動與上級部門對接，4月20日前全面完成電子印章的申請、制作和授權，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內非涉密存量證照電子化、結構化，全量全要素匯聚到省一體化政務服務平臺;增量電子證照要及時向省一體化政務服務平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認范圍，切實減少企業群眾辦事提交材料的頻次和數量。各區縣、市政務服務和公共資源交易服務中心要持續加大“天府通辦”APP推廣使用力度，采取短信、現場提醒、宣傳引導等多種方式，組織引導廣大企業群眾優先選擇政務服務“網上辦”“掌上辦”，積極注冊“天府通辦”APP，主動參與政務服務“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現每周每萬人口政務服務主動評價數提升到80人以上，督促指導有關部門(單位)限期整改差評事項，進一步增強企業群眾辦事體驗感和便捷度。
三是靠前指標要進位爭先。系統運行基礎配置、統一政務服務事項、優化政務服務運行流程、工程建設項目審批管理系統運行4個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創新工作、持續用力，力爭取得更好成績。市政務服務和公共資源交易服務中心要牽頭抓好事項認領、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優化提升，堅決將非涉密政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺，圍繞“一網通辦”優化再造服務流程，確保實現申請、受理、審查、決定、制證等環節全流程在線辦理、服務事項異常數據“清零”、網上可辦事項達100%、全程網辦事項達95%以上、“最多跑一次”事項達98%以上。市住房城鄉建設局要牽頭負責抓好工程建設項目審批管理系統運行管理，將所有工程建設項目審批事項全部按規定納入工改系統辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到90%以上。各區縣要參照市上標準抓好相關指標提升工作。
(二)抓調度督導
一是實行周調度。從本周開始，在“一網通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責。二是實行月、季研判。參照省上當前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調整為季度研判，此項工作由我親自調度。三是抓督查督辦。市目標績效辦會同市政務服務和大數據管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現類似情況，市委政府將對責任部門“一把手”進行約談。
二、持續用力，夯基礎固根本“一網通辦”、數字政府建設是政務服務的重要內容，針對xx實際情況，我強調四點：一要抓好數字政府建設的規劃和頂層設計，尤其是“互聯網+政務服務”的建設。目前，xx還沒有智慧城市、數字城市的規劃，還沒有啟動共建共享共用相關項目建設，與全省其他市州有一定差距，這項工作專業性比較高，要依托專業技術力量，加快編制“十四五”信息化建設和數字經濟發展規劃。二要抓好平臺建設。全市數字平臺建設小、弱、散，一些基礎平臺建設不夠系統和完善，還沒有完全打通平臺暢通的壁壘，數字政務缺乏支撐，嚴重制約了“天府通辦”xx分站點的建設。三要抓好數據共享。全市數據共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數據是最大資源的理念、樹立數據共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術障礙。四要抓好運營管理能力提升。在“互聯網+政務服務”、數字政府建設等方面，需要專業的人才、專業的運營隊伍，這是我們的短板，大家要通過引進人才、培養現有人才等多種方式加強隊伍建設，夯實“一網通辦”基礎。
【篇13】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的工作部署，分析當前我市營商環境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環境的優化提升推動×經濟社會高質量發展。
剛才，市商務局等八個單位作了表態發言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好。×書記站在政治和大局的高度，講了四個方面意見：一是務必知恥而后勇，打一場優化營商環境的翻身仗；二是用心務實優服務，全面提升企業獲得感滿意度；三是以作風建設開路，進一步增強執行力創新力；四是明責強責樹導向，為優化營商環境提供堅強保障。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調三點。
一、認清形勢，清醒憂患
營商環境就是生產力，事關發展、事關全局、事關長遠，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環境建設，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉變，對標國際先進水平，持續深化“放管服”改革，極大激發了市場主體活力，極大改善了投資和市場環境。
近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的各項決策部署，聚焦企業群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預期的營商環境，在壓縮審批時間、提升服務效能等方面取得了明顯成效，營商環境持續優化。
但是，我們更要清醒地認識到，營商環境事關經濟社會發展大局、事關城市競爭力，區域經濟發展的激烈競爭越來越多地體現在營商環境的競爭上，而我市的營商環境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領域還存在較大問題。2020年度全省營商環境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉被動局面。但是，從今年2次營商環境評價結果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執行合同和勞動力市場監管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。
這些影響營商環境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質、態度、方法上，尤其與各級各部門主要領導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優化環境，否則，我們仍難擺脫落后局面，加快發展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優化營商環境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優化營商環境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的觀念，把優化提升營商環境作為經濟社會發展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環境持續優化、不斷向好。
二、突出重點，統籌推進
優化營商環境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發力方向，拿出刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，以核心環節突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環境評價指標體系）”，優化“三個環境（法治環境、政務環境、市場環境）”。
（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環境評價指標體系，結合近日印發的《×省營商環境優化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發的《×市營商環境問題整改建議清單》，以企業群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環境核心指標優化攻堅，著力提升制度供給、服務供給、要素供給能力，提振市場信心、激發市場活力、穩定市場預期，推動經濟社會高質量發展。特別要注意的是，全省2020年度營商環境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協調，精準對接，確保2020年度全市營商環境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環境評價進入全省先進行列。
（二）持續優化公平正義的法治環境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優化營商環境條例》和《×省優化營商環境條例》，依法規范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環境。提高合同案件審判執行質效，降低解決商業糾紛成本，縮短破產案件辦理時間，明年年底前解決商業糾紛平均用時壓縮至220天以內，破產案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監管常態化機制，既要嚴格執法、違法必究，又要嚴肅查處向企業亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，加快推進社會信用體系建設，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
（三）持續優化便利高效的政務環境。緊盯政務服務中的短板弱項，持續深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，全面提升行政審批質效，真正為市場松綁、為企業減負。打造“親”“清”政商關系，牢固樹立企業至上理念，強化服務意識，真心實意支持企業發展。推進政務服務事項標準化，優化再造政務服務流程，創新“一證通辦”“一件事”集成服務、場景引導服務等便民利企服務方式，提升政務服務和數據共享服務能力。優化企業開辦“一網通辦”服務，壓縮企業開辦環節、時間和費用。持續深化工程建設項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產業類項目全流程審批時間壓縮至19天以內。全面落實減稅降費政策，推進“一網、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務局建設。明年年底前，納稅次數、時間同比壓縮5%。
（四）持續優化開放公平的市場環境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業需求抓改革，推動規則公平、機會公平、權利公平。堅決清理規范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，實現清單之外無收費。全力降低企業生產經營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現動產抵押業務一站式網上辦理，降低企業融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現招標投標過程在線監管全覆蓋，其他事項在現有基礎上進一步壓縮環節、時長、成本。
三、加強領導，務求實效
（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領導親自安排、親自協調、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環境聯席會議制度，定期召開分析調度會，互通信息、溝通協調、加強研判、發現問題、研究對策、合力推進。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現成果，樹立典型，示范引領，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環境的濃厚氛圍。
（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優化營商環境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態化督查考評機制，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，加強督查考評結果運用，考評結果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環境的單位和個人，采取物質懲罰、組織處理等措施，情節特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。
【篇14】優化營商環境推進會講話
今天省委、省政府召開這樣一個高規格、大規模的視頻會議，專題研究我省進一步推進優化營商環境工作。這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，主動作為、奮發有為，全面對標國際國內一流標準，把優化營商環境打造成為湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌，把湖北打造成審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強省份之一，推動湖北高質量發展不斷取得新突破。下面，我講四點意見。
第一，把優化營商環境作為湖北疫后重振、推進高質量發展的重要突破口
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環境建設，習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調“營商環境只有更好，沒有最好”，“要營造穩定公平透明、可預期的營商環境”，“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環境”，為我們持續優化營商環境提供了根本遵循。國務院陸續出臺《優化營商環境條例》等政策文件，為我們優化營商環境提出了具體要求。疫情發生后，習近平總書記又明確要求，“繼續優化營商環境，做好招商、安商、穩商工作”。湖北統籌推進疫情防控和經濟社會發展，要實現疫后重振、推動高質量發展，打造一流營商環境就是重要的突破口。
優化營商環境是“主動作為、奮發有為”的政治擔當。4月29日，中央政治局常委會召開會議，專門研究確定支持湖北省經濟社會發展一攬子政策，同時要求湖北主動作為、奮發有為，增強積極性、主動性、創造性。打贏湖北疫后重振的民生保衛戰、經濟發展戰，既需要中央和全國人民“搭把手、拉一把”，更需要我們自身主動作為、奮發有為，增強內生動力。好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力，我們要以“壯士斷腕、刀刃向內”的勇氣和力度，在優化營商環境上來一個根本性的轉變，從而更好地增強市場信心、社會信心、企業信心，使遭受重創、遭受前所未有嚴重沖擊的企業尤其是中小微企業能夠活下去、留下來、發展好，最大限度激發市場活力和社會創造力。這是我們貫徹落實習近平總書記對湖北寄予的厚望、提出的要求和黨中央決策部署，必須完成的政治任務、肩負的責任擔當。
優化營商環境是發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用的必然要求。“種下梧桐樹，引來金鳳凰。”在市場經濟條件下，人才、資金、項目等往往都是“擇木而棲”。營商環境一流，要素才更容易匯聚，產業才更容易集群，經濟才更有韌性。這是生產關系適應生產力發展的規律，也是應對周期性、結構性問題和“黑天鵝”“灰犀牛”事件的必然要求。一些地區過去在很長一段時間是拼政策、搞洼地，這在短期當然也是見效的，但實際上內在的、長期的、根本性起作用的還是發展環境。要通過持續優化營商環境，提高制度供給的核心競爭力，激發更多的濕地效應、溢出效應、乘數效應，有效對沖外部環境的不確定性，更好服務“六穩”“六保”大局，穩住經濟基本盤。
優化營商環境是區域發展的核心競爭力。營商環境是發展環境的重要內容，是一個地區軟實力的集中體現。一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。區域經濟發展差距的背后，往往是營商環境的差距，是人才集聚的差距。環境不好，人才哪來？項目哪來？資金哪來？談何發展？當前，全國各地都把優化營商環境擺到更加突出的位置，上海全面打響“一網通辦”政務服務品牌，廣東上線“開辦企業一窗受理”系統，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇著力打造“不見面審批”，等等。我省與沿海發達地區的經濟實力本來就有差距，疫情沖擊更是“雪上加霜”，如果在優化營商環境上還放不開手、邁不開步，在經濟發達地區更加優化營商環境的同時，我們的差距可能就會越拉越大。正因為如此，省委、省政府下定決心，提出要對標國際國內一流標準，推動建設市場化、法治化、國際化的營商環境，把湖北打造成為要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”、現代治理的“樣板”。
優化營商環境就像逆水行舟，不進則退，慢進也是退。我們要以強烈的危機感、緊迫感，以奮起急追的精神狀態，加快建設市場化、法治化、國際化的營商環境。
第二，清醒認識我省營商環境存在的短板和不足
近年來，全省上下深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了明顯成效。比如，推出的“3550+100”剛性改革、武漢市“三辦”（馬上辦、網上辦、一次辦）舉措等，都很有特色；武漢市獲得電力時間、黃石市報裝用水時間、孝感市報裝用氣時間等都位于全國前列，武漢、咸寧、宜昌3個城市還入選第二批社會信用體系建設示范城市，等等，我省營商環境處在一個持續改善的進程當中。
疫情發生以來，我們準確把握國內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，統籌推進經濟社會發展，針對復工復產、中小微企業發展困難等問題，在非常時期以非常舉措，出臺了有針對性地減輕企業負擔、幫助企業共克時艱的一些措施，如“財稅支持17條”“支持中小微企業18條”“促進經濟社會發展30條”等。在降本減負方面，對符合條件的企業階段性下調用電用氣用水價格，在一定時限內免征養老、失業、工傷保險的單位繳費部分，國有企業對租戶實行3個月房租免收、6個月房租減半的政策；在財稅金融支持方面，通過降息貼息、退稅免稅等方式，已為各類企業減免利息8.3億元；在穩崗就業方面，加大教師、醫生、公務員等招聘力度，對符合條件的企業給予一次性吸納就業補貼；在補鏈強鏈方面，及時幫助解決原材料供應、上下游協作等問題，努力使廣大企業員工回得來、原料供得上、產品出得去。
我們既要充分肯定在優化營商環境方面下的功夫和取得的成績，也要清醒看到，與黨中央、國務院的要求相比，與先進省份相比，與企業期盼相比，我們還存在較大差距，我們營商環境還存在不少不足和問題。
從法治環境看，在全國營商環境評價專項排名中，我省法治環境在全國排名比較靠后。法治環境是最重要的營商環境。我們少數部門規范公正文明執法不夠，執法的自由裁量權彈性過大，不同程度存在簡單執法、選擇性執法和趨利性執法問題，這些問題不好好解決，企業的獲得感就會很差；市場監管也一定程度存在越位缺位或多頭管理的問題。有些企業反映，知識產權的保護力度小、侵權成本低，企業維權難，這對成長型企業、高新技術企業集聚非常不利；還有一些地方存在“新官不理舊賬”問題，承諾的政策、簽訂的協議合同落實不夠；一些部門在公開招投標中設置“玻璃門”，不利于公平的市場競爭和民營企業發展，等等。
從市場環境看，隨著這幾年“放管服”改革和優化營商環境工作的不斷推進，我們行政審批事項明面上的不合理門檻和限制不多了，但隱性壁壘不少，如企業開辦“準入不準營”，工程建設項目審批周期長、程序繁瑣。企業用能、物流等成本仍然較高，社會單位物流總成本高于全國平均水平。融資難融資貴問題還是“老大難”問題，有些企業講，當前融資環境有“五難”，還舊借新難到位，增量授信難落實，貸款條件難滿足，融資產品難對接，融資期限難配套。
從政務環境看，政務服務信息融合共享不夠、審批服務集中辦理不夠、下放事項的協同性不夠，市場主體和群眾辦事“多次跑、多頭跑”問題依然存在。現在全省還有173個政務服務系統、78個監管系統尚未連通；同一事項涉及多個部門審批的，“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”的工作機制尚未完全建立。信息不聯通，數據共享、并聯審批就失去基礎，高效辦事就難以實現。
我來湖北的時間不長，上面講的這些問題可能不夠全面，有些可能還不夠精準，各地各相關部門要進一步查找和梳理問題。針對問題和不足，認真研究解決方案和措施，拿出整改的時間表、路線圖、任務書，加快補齊短板、補強弱項。特別是對一些涉及到政府部門自身利益的問題，更要有刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，敢于破除利益藩籬，敢于打破壇壇罐罐，主動取消或簡化審批事項、轉變管理方式、下放審批權限，把該管的管好，不該管的充分放手，抓好我省“優化營商環境30條措施”的落實，真正為市場松綁，為企業減負，把優化營商環境推向深入。
第三，以刀刃向內的勇氣持續優化營商環境
要堅持問題導向、需求導向、目標導向、結果導向，以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受，精準發力、持續用力，著力解決企業和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神打造我省優化營商環境的“升級版”。
一是目標要升級。古人講，取法其上，得乎其中。我老家也有句話，桌子底下放風箏，起勢太低，風箏肯定放不高。就是說，目標標準不高，結果就好不到哪里去。好的環境是“比”出來的。優化營商環境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。我的體會就是高標準、嚴要求，主動對標國際一流、世行標準和國際慣例，充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇等先進省份的好做法好經驗，緊密結合湖北實際，要對自己狠一點，對標國家確定的優化營商環境18項指標的最高標準，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環境質量水平。
二是系統要升級。堅持以制度改革牽引行政業務流程再造、服務流程再造，最大限度集成政務資源、釋放體制活力，推動形成深度關聯、跨界融合、開放協同、利他共生的政務服務生態系統。要樹立系統化思維，引導每個部門、每個處室、每個崗位結合職責主動融入業務流程再造、服務流程再造，甚至是跨部門、跨層級、跨區域的革命性流程再造。我省“優化營商環境30條措施”提出，政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內，這些改革措施要求高、涉及部門多，落實難度大，但必須要做。要按照法治化、專業化、標準化的原則，圍繞減事項、減層級、減材料、減環節、減時限，加強探索、持續突破，不斷提升行政服務整體質效。要以高效辦成一件事為目標，聚焦“一件事一次辦”，系統性重構辦事流程、業務流程、服務流程，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，真正讓市場主體和群眾有實實在在的獲得感。我們過去的業務流程和機構設置往往不是圍繞高效辦成一件事來考慮的，而是考慮部門的某個環節怎么高效，這是遠遠不夠的。從市場主體和群眾感受來說，它是從能否高效辦成一件事來評判政府工作的。只有各個部門主動減少環節、精簡程序、關聯融合，才能高效辦成一件事。
三是效能要升級。把“一網通辦”作為深化“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手，大力推進數字政府建設，推進省級政務云平臺軟硬件擴容、省級系統“應上盡上”，強化不同部門信息平臺系統整合，打破數據煙囪和信息孤島，實行數據全生命周期管理，實現數據信息可靠交換與安全共享；進一步融合線上線下服務，積極推動區塊鏈、人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術在政務服務領域應用，提高全程網辦率，真正做到數據多跑路、群眾少跑腿。數據要盡快實現跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務共享，否則高效辦成一件事的業務流程再造就難以實現。
四是減負要升級。降低經營成本，特別是降低制度性交易成本，是企業和企業家最關心的事。能不能通過優化營商環境、推進“放管服”改革為企業降成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。我們要主動對接中央支持湖北經濟社會發展一攬子政策，加緊研究制定相關配套政策舉措，全面落實好我省已經出臺的政策文件，大力為企業減負，不斷提高市場主體的獲得感。
五是服務要升級。要著力構建親清新型政商關系，塑造重商、親商、暖商的政務文化，堅守契約精神，當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。有呼必應，要求更好發揮政府作用，彰顯政府的服務理念和擔當作為，這是“有為”；無事不擾，要求充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場規律，不干涉企業正常經營，不增加企業負擔，在法律框架下、市場規則中給予企業更加充分的經營自由，這是“無為”，無事不擾的“無為”某種程度也是“有為”、也是一種支持。政府要當好這樣的“店小二”，加強與企業家的常態化溝通，把親清政商關系真正塑造好。
第四，以滾石上山的拼勁韌勁干勁狠抓落實落地
優化營商環境關鍵在落實，成敗看落實。各地各部門都要按照黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，抓緊抓細抓實各項工作任務，確保市場主體和服務對象對優化營商環境的成效“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。
一要加強領導、各負其責。各地各部門要參照省委、省政府的做法，黨政主要領導同志親自上陣抓部署、抓推進、抓落實，當前要組織開展好走訪企業、服務企業專項活動，幫助企業解決困難、渡過難關。我省出臺的“優化營商環境30條措施”，牽頭單位和相關單位都要抓方案制定、抓計劃實施、抓統籌協調，形成任務清單，強化督導檢查，確保思想認識到位、制度執行到位、擔當作為到位、任務落實到位。
二要統籌協調、溝通協作。優化營商環境涉及領域、部門很多，不是哪一個部門、哪一個人的事，相關部門都是責任主體，都是營商環境，干好了人人受益，干不好人人受害。各部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，堅持“一盤棋”“一條心”，各司其職，整體聯動，形成合力。
三要真抓實干、久久為功。好環境是“干”出來的。文件好下落實難。如果僅僅認為發了文、開了會就是落實了，那還不如不抓。要抓就要真抓實干、一抓到底、抓出實效。要咬定青山不放松，在優化營商環境上持續下力、往復用勁，堅持不懈狠抓幾年，形成常態化、機制化。堅決反對形式主義、官僚主義，不搞投機取巧，不搞弄虛作假。扎實開展以考評排位為主要抓手的省直部門和市縣營商環境評價工作，以考促建、以查促改、以評促優，形成工作閉環。
優化營商環境永遠在路上。全省上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動作為、奮發有為，加快打造國際國內一流營商環境，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，為實現疫后重振、譜寫新時代湖北高質量發展新篇章而不懈努力。
【篇15】優化營商環境推進會講話
尊敬的各位領導，同志們：
優化營商環境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是破解經濟發展難題、增強區域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業所盼。作為我們**鎮，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮之智，舉全鎮之力，堅決打好優化營商環境這場攻堅戰。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢。回去后，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮優化營商環境工作的組織協調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮廣大干部群眾中，著力打造“六最”環境，引導全社會關心、重視和支持優化營商環境工作，形成“人人關心營商環境、個個優化營商環境”的濃厚氛圍。
二是抓作風，轉變職能提效率。圍繞產業發展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產業發展開辟“綠色通道”，及時幫助企業解決發展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農業上我們要積極和**農牧、**樂林農牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農業產業擴大規模、提質增效。在工業企業發展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環球鑄造順應產業環保政策，加快環球鑄造機加工生產車間建設，拓展延伸鑄造產業鏈，增強市場競爭力。
三是抓整治，提升環境新形象。結合全省百日環境整治行動，深入持久地開展環境衛生綜合整治，鞏固環境衛生整治成果，動員和發動全社會力量，逐步形成人人關注生活環境、人人參與義務打掃衛生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉村連片建設，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮公路建設快速發展，努力實現全鎮通達能力大幅提升，路域環境全面改善。
四是抓服務，助推園區新發展。圍繞**高科技產業集聚園區建設，鎮、村兩級在做好**大道征地協調的基礎上，將繼續主動作為，提前介入，全力以赴做好園區擴建征地協調、矛盾化解工作，為園區建設掃清一切障礙。
總之，我們**鎮將借這次會議東風，全面認真、
2不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環境建設的攻堅戰和持久戰，為全面建成小康社會、實現**振興崛起作出應有的貢獻，以優異的成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！
【篇16】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的工作部署，分析當前我市營商環境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環境的優化提升推動×經濟社會高質量發展。
剛才，市商務局等八個單位作了表態發言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好。×書記站在政治和大局的高度，講了四個方面意見：一是務必知恥而后勇，打一場優化營商環境的翻身仗；二是用心務實優服務，全面提升企業獲得感滿意度；三是以作風建設開路，進一步增強執行力創新力；四是明責強責樹導向，為優化營商環境提供堅強保障。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調三點。
一、認清形勢，清醒憂患
營商環境就是生產力，事關發展、事關全局、事關長遠，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環境建設，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉變，對標國際先進水平，持續深化“放管服”改革，極大激發了市場主體活力，極大改善了投資和市場環境。
近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的各項決策部署，聚焦企業群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預期的營商環境，在壓縮審批時間、提升服務效能等方面取得了明顯成效，營商環境持續優化。
但是，我們更要清醒地認識到，營商環境事關經濟社會發展大局、事關城市競爭力，區域經濟發展的激烈競爭越來越多地體現在營商環境的競爭上，而我市的營商環境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領域還存在較大問題。2020年度全省營商環境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉被動局面。但是，從今年2次營商環境評價結果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執行合同和勞動力市場監管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。
這些影響營商環境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質、態度、方法上，尤其與各級各部門主要領導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優化環境，否則，我們仍難擺脫落后局面，加快發展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優化營商環境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優化營商環境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的觀念，把優化提升營商環境作為經濟社會發展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環境持續優化、不斷向好。
二、突出重點，統籌推進
優化營商環境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發力方向，拿出刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，以核心環節突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環境評價指標體系）”，優化“三個環境（法治環境、政務環境、市場環境）”。
（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環境評價指標體系，結合近日印發的《×省營商環境優化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發的《×市營商環境問題整改建議清單》，以企業群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環境核心指標優化攻堅，著力提升制度供給、服務供給、要素供給能力，提振市場信心、激發市場活力、穩定市場預期，推動經濟社會高質量發展。特別要注意的是，全省2020年度營商環境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協調，精準對接，確保2020年度全市營商環境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環境評價進入全省先進行列。
（二）持續優化公平正義的法治環境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優化營商環境條例》和《×省優化營商環境條例》，依法規范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環境。提高合同案件審判執行質效，降低解決商業糾紛成本，縮短破產案件辦理時間，明年年底前解決商業糾紛平均用時壓縮至220天以內，破產案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監管常態化機制，既要嚴格執法、違法必究，又要嚴肅查處向企業亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，加快推進社會信用體系建設，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
（三）持續優化便利高效的政務環境。緊盯政務服務中的短板弱項，持續深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，全面提升行政審批質效，真正為市場松綁、為企業減負。打造“親”“清”政商關系，牢固樹立企業至上理念，強化服務意識，真心實意支持企業發展。推進政務服務事項標準化，優化再造政務服務流程，創新“一證通辦”“一件事”集成服務、場景引導服務等便民利企服務方式，提升政務服務和數據共享服務能力。優化企業開辦“一網通辦”服務，壓縮企業開辦環節、時間和費用。持續深化工程建設項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產業類項目全流程審批時間壓縮至19天以內。全面落實減稅降費政策，推進“一網、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務局建設。明年年底前，納稅次數、時間同比壓縮5%。
（四）持續優化開放公平的市場環境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業需求抓改革，推動規則公平、機會公平、權利公平。堅決清理規范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，實現清單之外無收費。全力降低企業生產經營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現動產抵押業務一站式網上辦理，降低企業融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現招標投標過程在線監管全覆蓋，其他事項在現有基礎上進一步壓縮環節、時長、成本。
三、加強領導，務求實效
（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領導親自安排、親自協調、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環境聯席會議制度，定期召開分析調度會，互通信息、溝通協調、加強研判、發現問題、研究對策、合力推進。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現成果，樹立典型，示范引領，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環境的濃厚氛圍。
（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優化營商環境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態化督查考評機制，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，加強督查考評結果運用，考評結果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環境的單位和個人，采取物質懲罰、組織處理等措施，情節特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。
【篇17】優化營商環境推進會講話
同志們：
今天，我們在這里召開全市深化改革優化營商環境大會，主要是貫徹落實全區、全市深化改革優化營商環境大會精神，動員全市上下統一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優化營商環境，促進全市經濟持續健康發展。剛才，發改、住建、商務、國土、環保、農發行等部門作了發言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實。現在，我先講三點意見。
一、正視全市營商環境現狀，堅定推動靖西發展的信心
營商環境是建設現代化經濟體系、夯實高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，最終影響地區發展進程。從這個層面說，優化營商環境就是解放和發展生產力，是推動高質量發展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業、農業“兩大基礎”，牢牢把握發展第一要務，凝心聚力抓發展，千方百計促轉型，經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭。特別是去年，我們取得了GDP突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環境、軟環境持續改善的結果，硬環境、軟環境共同發力的具體表現。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區相比，我們的營商環境總體還是不夠優化，企業對我們的投資環境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務服務社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。
5月24日，市政府召集相關單位對我市營商環境進行了深入分析，存在問題集中表現在以下幾個方面：
一是政務服務存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低；承諾兌現不夠到位，投資約定條款不能及時兌現；部門協作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”；對行業監督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現問題，導致企業投資沒有信心；又比如在當前項目建設中，供地慢、供地手續繁瑣的突出問題。
二是企業生產經營存在“四個保障不夠”。分別是基礎配套設施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務企業成長保障不夠。比如，企業普遍反映不提供“凈地”問題；企業生產經營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題；企業貸款難問題，中小企業融資成本高；企業的各種稅費負擔偏重，效率不高；有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業敲詐勒索的現象，嚴重影響了企業生產經營和人員安全。
三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務服務中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業務全程“網上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理；群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業投資項目服務不到位，由招商局和企業一道走部門、跑單位，不僅手續繁鎖、耗時多，而且企業意見大。針對這些存在問題，各鄉鎮各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優化營商環境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環境。
二、大力推進營商環境建設，全力打造“百色最佳”營商品牌
當前，就是要貫徹落實自治區、百色市《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
（一）政務服務能力要“大提升”。要聚焦當前政務服務效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環節耗時長、群眾和企業辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》以及自治區和百色市有關要求，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力實現政務服務“百色最快、百色最優”。
一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務。目前，當前自治區、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業開辦手續3個工作日內完成，“5”就是不動產登記5個工作日內完成，“45”就是園區建設項目施工許可45個工作日內完成，“60”就是其他建設項目施工許可60個工作日內完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業開辦也就是企業工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產登記、園區項目建設施工許可和其他建設項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區，盡量壓縮時間，快辦快結，做到“百色最快”。
二是對標“百色最優”，進一步優化審批制度。優化審批制度，需要硬環境、軟環境相互促進、共同發力。在“硬環境”方面，今年要重點落實政務服務中心和投資推廣服務中心等“兩個中心”的辦公場所，政務服務中心要盡快開工建設，投資推廣服務中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設。在“軟環境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務中心，選優配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務，解決當前招商項目企業多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優化流程管理，建立健全項目審批預審工作制、并聯審批制、限時辦結制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創新機制和增強服務能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現政務信息互通共享，全面接入全區政務服務“一張網”，所有政務服務系統全部接入xx政務云、百色政務云，從根本上解決政務信息化建設中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”。
（二）重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關系經濟社會發展全局，是高質量發展的強力引擎。今年5月，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點，要求試點地區把工程建設項目審批時間壓縮一半以上；明年在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區層面已經制定重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區看齊，快速跟進自治區和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執行方案。推動“五個優化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設。同時，要試行工業項目報建階段承諾審批制，在企業取得用地和規劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實現“先建后驗”。
（三）企業成本要“明顯降低”。企業生產發展成本過高是企業反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業提高競爭力。一要進一步降低企業生產要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規范三大問題。用電方面，前一段時間自治區出臺了電力體制改革的相關改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設田東—德保—靖西天然氣管路支線項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設服務，爭取靖西盡快實現天然氣直供制度。加快供氣供水基礎設施建設，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業提供更多選擇。用地方面，自治區將鄉鎮批次用地土地征收、農用地轉建設用地的審批權限下放設區市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式，盤活園區閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業稅費負擔。要貫徹落實自治區減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業職工基本養老保險繳費比例、城鎮職工基本醫療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。
（四）口岸通關效率要“大提升”。自治區出臺了優化通關環境暢通南向通道的20條措施，商務部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關設施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎設施建設，提高口岸查驗、物流、倉儲等設施裝備自動化和協作水平，實現貨物通關一次性放行。加快建設查驗綜合查詢服務系統，實現與海關系統互聯。二要優化通關流程。全面推行國際貿易“單一窗口”應用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業。三要提升通關服務。進一步規范口岸收費公示制度，降低通關費用。提高驗貨場作業效率，實現壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產生的吊裝、移位、倉儲費用。
（五）金融支持實體經濟功能要“大創新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向實體經濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰略信貸支持，落實小微企業信貸支持政策，創新信貸融資模式，大力發展直接融資，建立企業轉貸應急體系，不斷豐富企業市場化融資手段。特別是發揮好新發展集團、靖翔工業投資等平臺的作用，盡快設立產業發展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規范金融機構收費行為，挖掘減費讓利空間，規范融資中介服務收費行為，切實降低企業融資中間環節成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現動產抵押登記“一次辦結”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業及時獲得資金支持。
（六）宜居宜業環境要“明顯改善”。人才是發展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰”，中專、技校畢業都可以在大城市直接落戶，我們作為后發展、欠發達地區，更要營造引才聚才用才的優質環境。一要完善人才培養和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務團隊，切實解決在當前推動經濟高質量發展背景下，如何對接國家產業政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優化城市居住發展環境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎設施規劃建設，進一步優化靖西交通條件。要大力推進城市建設，完善城區交通路網，加強城市供水、排水、污水處理等管網的整體規劃和建設，抓好城區棚戶區改造，進一步提升城市公共服務能力。大力抓好環境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰，推動重要流域和大氣環境質量持續改善。
（七）政府治理能力要“明顯提升”。從企業引進到項目落地，再到運營投產，過程非常艱辛，特別是在當前經濟環境下，靖西作為欠發達、后發展地區，企業引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務型政府和法治政府建設，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設。各政府組成部門、直屬機構要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規范政府部門行使公共權力行為。對因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，要按規定給予合理補償。二要著力構建“親”“清”新型政商關系。改善營商環境在于細節，需要從每個干部做起，從每個細節抓起。各位干部要強化服務企業和項目意識，建立領導聯系重點項目、重點企業制度，及時幫助企業協調解決項目建設和生產經營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權謀私、不能搞權錢交易。三要著力保護企業合法權益。要盡快清理、修改和廢止不利于產權保護的政府規章和規范性文件，堅決制止侵害企業自主權和合法財產所有權的行為。開展企業生產經營和項目建設周邊環境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為。四要著力規范涉企監管。全面實施“雙隨機、一公開”監管，推行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，建立執法行為事中事后監督問責機制。
三、強化擔當主動作為，確保優化營商環境各項舉措落地生效
優化營商環境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業感受到實實在在的成效和變化。
（一）要強化作風建設。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。去年我們政務服務排名倒數，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優化營商環境納入重要議事日程，親自研究部署，協調解決工作推進中的重大問題，切實發揮好“關鍵少數”的關鍵作用。要加快建立健全領導機制和工作機制，明確目標任務、明確責任單位、明確責任領導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。
（二）要切實用好考核督查指揮棒。考核督查動真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當前全國各地都在大力優化營商環境，全國都在拼營商環境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優化營商環境考評辦法，考評結果與黨政領導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據。市督查局要加大督查力度，把優化營商環境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環境行為進行堅決查處并公開曝光。
（三）要加快建立健全工作機制。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區和百色市相關實施意見，加快出臺我市相關實施意見和工作方案，進一步完善優化營商環境工作機制。同時，要通過大調研、大查擺，梳理當前我市營商環境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環境輿論宣傳引導，電視臺要開設“優化營商環境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經驗、好做法，曝光批評破壞環境、阻礙發展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務服務“質詢”。
（四）持續營造良好的社會環境。社會環境好，營商環境才能好，政法部門要持續加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業發展或項目建設的違法犯罪活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發揚釘釘子精神，持續用力，久久為功，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，推動靖西經濟實現高質量發展。
