
黨支部“如何做一個合格黨員”黨課講稿1
同志們:
習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時,回顧新時代黨和人民奮進歷程,高度概括了這一歷程中形成的“五個必由之路”重要認識,其中一個重要認識就是“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”。借此機會我就全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作講幾點意見。
一、全面從嚴治黨,要始終堅持正確政治方向
治國必先治黨,治黨務必從嚴。在十九屆中央紀委六次全會上,習近平總書記發表重要講話強調,總結運用黨的百年奮斗歷史經驗,堅持黨中央集中統一領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持以黨的政治建設為統領,堅持嚴的主基調不動搖,堅持發揚釘釘子精神加強作風建設,堅持以零容忍態度懲治腐敗,堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風,堅持抓住“關鍵少數”以上率下,堅持完善黨和國家監督制度,以偉大自我革命引領偉大社會革命,堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。這為我們做好機關黨建工作指明了前進方向、提供了根本遵循。廣大黨員干部原原本本學、融會貫通學、聯系實際學,準確把握思想精髓和核心要義,真正學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出使命擔當,切實樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。
一要提高政治站位。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調,全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就,產生了全方位、深層次影響,要堅持嚴的主基調不動搖,堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。要堅持把全面從嚴治黨、黨風廉政建設作為重大政治任務和基礎保底工程,加強組織領導,全面籌劃部署,理清工作思路,抓嚴抓實黨風廉政建設各項工作。
二要嚴守政治紀律和政治規矩。回望黨的百年奮斗歷程,中國共產黨作為一個有著嚴明紀律、統一思想、統一意志、統一行動的黨,始終把黨的政治紀律放在頭等重要的地位。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出,“新的征程上,我們要牢記打鐵必須自身硬的道理,增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺,以黨的政治建設為統領,繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程”。黨支部和廣大黨員必須要提高嚴守政治紀律和政治規矩的自覺性,向黨中央看齊,向省市委決策部署看齊,明確政治方向、堅定政治立場、擔負政治責任,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,真正做政治上的明白人。
三要壓實工作責任。要牽住主體責任這個“牛鼻子”,黨組要做到落實主體責任“不松手”,黨組書記要做到履行第一責任人職責“不甩手”,班子成員要認真履行一崗雙責“不縮手”,各自履行好職責范圍內的管黨治黨主體責任。局黨組每年要制定年度履行全面從嚴治黨主體責任工作要點;每半年要召開專題會議研究黨風廉政建設工作,要找出問題,分析原因,制定對策;要抓好本單位學習教育、制度建設、監督管理等日常工作。
二、加強作風建設,營造風清氣正干事創業良好氛圍
黨的十八大以來,習近平總書記將思想能力作風建設提升到前所未有的戰略高度,作出一系列重要論述,強調“沒有思想的大解放就不會有改革的大突破”“全黨同志特別是領導干部要增強‘八種本領’、提高‘七種能力’、做到‘五個過硬’”“黨的作風就是黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡”;我們一定要站在講政治、講大局的高度,把思想和行動統一到中央、省市委的部署要求上來,堅決打好轉作風、優環境攻堅戰持久戰。
一要持續深化作風建設。要深入開展崗位風險排查防控和作風問題專項整治,重點圍繞落實“兩個責任”、整治“四風”、損害群眾切身利益方面存在的突出問題進行認真排查,從管理的薄弱環節入手,堅持實事求是、務實管用的原則,繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,抓好長效機制建設和落實,嚴防“四風”問題反彈回潮,不斷促進工作作風持續好轉。要鼓勵干部擔當作為。進入“十四五”第二年,工作任務重、壓力大,我們一定要心往一處想,勁往一處使,擰成一股繩,事爭一流,唯旗是奪。要堅決克服個別干部佛系思想、摸魚心態、“躺平”想法,安安穩穩占位子,疲疲沓沓混日子,努力營造想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍和環境。
二要樹立忠誠擔當品格。黨員領導干部為官從政,必須樹立強烈的“底線”思維和“紅線”意識。在日常工作和生活中,要自覺做到“四個管的住”:一要管住自己的嘴,不該去的飯局不去;二要管住自己的手,要時刻記住,公款姓公,一分一厘都不能據為己有;公權為民,一絲一毫都不能濫用。三要管住自己的腿,不該去的場所不去,尤其是“黃、賭、毒”場所,一失足成千古恨;四要精華自己的朋友圈,要謹慎交友,保持純凈健康的朋友圈,不交酒肉朋友,多交諍友。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,常補精神之“鈣”,固牢思想之“元”,守住為政之“本”。要自覺把黨章黨規和國家法律法規當作“戒尺”置于心間,才能做到干凈用權、秉公用權,筑牢防線、守住底線。要經常對照黨章反躬自省、自我批評,管住細節和小事。
三要謹慎使用手中權利。權力是把雙刃劍,正確行使就能為民謀福,反之就會成為以權謀私的匕首。作為機關單位工作人員,我們要牢記:權力越大,責任越大,要常懷“五慎”之心,嚴于律己,廉政自律。只有理論上清醒了,思想上也就通透了。大家心里應該很清楚,違法犯罪子垂涎我們手中的權力,就像一頭餓狼看到了肉,我希望每名同志都能時時告誡自己:公職人員與囚徒只有一步之遙,這一步就是“膨脹的欲望”。人生沒有后悔藥,我們不能用自己的政治生命、人身自由、青春年華以身試法,換取身外之物,這筆政治賬希望大家算清楚。大家要自覺把廉潔自律作為一種人生追求、一種精神境界、一種行為習慣和一種實踐能力,從清廉做人開始,走好人生每一步,真正做到無愧于組織的重托,無愧于人民的期望,無愧于自己的奮斗,無愧于家人的付出,以良好務實的作風、實實在在的政績,向全市人民交一份滿意的答卷。
三、強化廉政教育,全面加強日常監督管理
領導干部離不開監督,其他同志也是一樣。有的人把監督看成是對自己的不尊重、不信任,這種想法是極端錯誤和有害的。黨員干部的健康成長需要自律,更需需要他律。如果不能正確對待監督,捂著瘡疤不讓揭,諱疾忌醫,最終會在紀律和法律面前追悔莫及。
一要認真組織開展好廉政警示教育,充分發揮反面典型警示作用,引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。黨員領導干部要從反面教材中汲取深刻教訓,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,反躬自省,引以為戒,切實筑牢拒腐防變的思想防線。注重加強廉政文化建設,及時通報紀委查辦的重大典型案件,強化警示震懾。持續開展“警示教育”活動,加強黨章黨規黨紀學習,開展廉政談話,組織警示教育。要緊盯重要時間節點,采取編發廉政短信、下發通知等方式,及時提要求、打招呼、明規矩,做實做細日常監督。
二要堅持教育為先。把黨紀黨規納入黨組中心組學習、黨支部學習和黨員教育培訓的重要內容,進一步加強警示教育、紀律教育、政德教育和家風教育。要強化常態監管。局黨組要在日常監督上下更大功夫,抓住關鍵領域、關鍵環節,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵。
三要把實踐運用“第一種形態”貫穿于管黨治黨日常工作中,多開展帶溫度的監督,通過提醒談話、警示談話、批評教育、誡勉談話等多種方式,把紀律防線和監督關口前移,早教育、早警示、早糾正,立足于早、著眼于小,及時發現苗頭性傾向性問題,立即進行提醒糾正,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,使監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展,體現嚴管厚愛。
同志們,黨風廉政建設永遠在路上。做好新形勢下的黨風廉政建設工作,既是我們的職責使命,也是我們每一名黨員干部的責任擔當。希望同志們始終加強自身作風建設,時刻保持清醒的頭腦,堅決守住思想道德和黨紀國法兩條底線。以更加堅定的態度,更加有力的措施,更加務實的作風,不斷開創黨風廉政建設工作新局面,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
黨支部“如何做一個合格黨員”黨課講稿2
同志們:
習近平總書記在中國人民大學考察時指出,立足新時代新征程,中國青年的奮斗目標和前行方向歸結到一點,就是堅定不移聽黨話、跟黨走,努力成長為堪當民族復興重任的時代新人。廣大青年要深刻理解這一重要論述的豐富內涵,不負韶華、不負時代、不負人民,把對祖國血濃于水、與人民同呼吸共命運的情感貫穿學業全過程、融匯在事業追求中。這不僅是對廣大青年寄予的期望,更是對廣大黨員提出的政治要求。
一、百年歷史波瀾壯闊,彰顯了中國共產黨歷史擔當者的風采
習近平總書記在“七一”重要講話中指出:“中國共產黨一經誕生,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。一百年來,中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造,歸結起來就是一個主題:實現中華民族偉大復興。”中國共產黨立志于中華民族千秋偉業,百年恰是風華正茂。黨團結帶領全國各族人民進行革命、建設和改革的百年光輝歷程,續寫了五千多年中華文明新的歷史輝煌,是中華民族發展史、馬克思主義發展史、人類社會發展史的偉大奇跡、不朽豐碑。
中國共產黨誕生于百年前飽受蹂躪、苦難深重的古老中華大地。從誕生的那一刻起,黨就把人民的利益看作自己事業的出發點、歸宿和最高準則,把為人民謀幸福、為民族謀復興作為不懈奮斗的偉大目標,擔負起實現中華民族偉大復興的光榮歷史使命。
百年以來,這個在建立初期只有50多名黨員的黨,如今發展成擁有9500多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨。這個在建立初期農民占據絕大多數的黨,在革命斗爭中,錘煉出一批批政治家、軍事家、理論家、外交家,留下了無數的佳話。這個在建立初期,把主要精力放在工人運動、土地革命、人民戰爭的黨,既善于破壞一個舊世界,也善于建設一個新世界,如今已將一個一窮二白、四分五裂的舊中國,建設成為整體擺脫貧困的世界第二大經濟體。
百年以來,黨始終站在時代潮流最前列、站在攻堅克難最前沿、站在最廣大人民群眾之中,以頑強的定力、堅韌的意志、卓越的智慧,跨越各種艱難險阻,不斷取得新的勝利。黨用鮮血、汗水、勇氣、智慧、力量譜寫出壯麗的詩篇,在苦難中鑄就輝煌、在探索中收獲成功、在失誤中撥亂反正、在奮斗中開創新局面,黨的百年不懈奮斗史、不怕犧牲史、理論探索史、為民造福史、自身建設史,啟迪當下,昭示未來。
二、百年歷史斗轉星移,不變的是中國共產黨的初心使命擔當
中國共產黨的歷史,不僅是黨百年風雨征程的記錄,更是百年斗爭經驗的總結。回首百年,我們要從黨的非凡歷程中汲取奮進的智慧和力量,堅定回答好“不忘初心、牢記使命”的時代命題。
一是堅持黨的全面領導,贏得戰略定力,不斷開創中國特色社會主義事業的嶄新局面。習近平總書記強調:“辦好中國的事情,關鍵在黨。”堅持黨對一切工作的領導是歷史和人民的選擇,是中國革命、建設、改革勝利的根本保證。正是人民選擇了中國共產黨,中國才結束了半殖民地半封建社會的歷史,完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,開啟了改革開放新的偉大革命,開辟了中國特色社會主義道路。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央系統構建黨的領導制度體系,開展機構改革,進一步完善和加強黨的全面領導,推動全面從嚴治黨,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。歷史和現實反復證明,中國共產黨所具有的無比堅強的領導力,是我們政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點,是中國人民最可靠的主心骨。
二是堅持以人民為中心,贏得人民擁護,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。習近平總書記強調:“江山就是人民,人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”中國共產黨自成立以來,所有工作出發點和落腳點都是為實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。同時,我們黨一路走來,爬坡過坎、披荊斬棘,不斷從勝利走向勝利的關鍵,也在于始終緊緊依靠人民。我們黨領導人民打土豪分田地是為了人民群眾;開展抗日戰爭,趕走日本侵略者是為了人民群眾;推翻三座大山,建立新中國是為了人民群眾。新中國成立后,完成三大改造、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設、實行改革開放,讓人民的日子越過越好。黨的十八大以來,奮力打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,接續推進鄉村振興,不斷回應人民群眾的新期待新要求。這些生動實踐,貫穿著以人民為中心的發展思想,詮釋了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和為人民謀幸福的不變初心。
三是堅定理想信念,贏得科學指引,不斷堅守馬克思主義的精神信仰和價值追求。習近平總書記強調:“中國共產黨為什么能,中國特色社會主義為什么好,歸根到底是因為馬克思主義行!”馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想,是我們黨的靈魂和旗幟。從成立之初,我們黨就確立了鮮明的政治綱領、崇高的政治理想和宏偉的奮斗目標。百年來,無數共產黨人前仆后繼、流血犧牲,靠的就是信仰,為的就是理想。堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,始終是共產黨人安身立命的根本;對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的政治靈魂,是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。
四是堅持中國特色社會主義道路,贏得制度優勢,不斷凝聚各方面力量智慧,集中力量辦大事。習近平總書記強調:“中國特色社會主義是黨和人民歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就,是實現中華民族偉大復興的正確道路。”歷史和現實充分證明,中國特色社會主義是歷史發展的必然結果,中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化的必由之路,是指引中國人民創造美好生活的必由之路。抗擊新冠肺炎疫情中,“東方之治”與“西方之亂”形成鮮明對比,再次充分體現出中國特色社會主義道路、制度的顯著優勢。只有社會主義才能救中國,只有中國特色社會主義才能發展中國。
五是堅持一切從實際出發,贏得政治智慧,不斷在偉大實踐中檢驗和發展真理。習近平總書記指出:“中國共產黨堅持馬克思主義基本原理,堅持實事求是,從中國實際出發,洞察時代大勢,把握歷史主動,進行艱辛探索,不斷推進馬克思主義中國化時代化,指導中國人民不斷推進社會革命。”黨最可貴的理論品質就是堅持實事求是,一切從實際出發,在實踐中找準道路、開展斗爭、摸索開放、尋求民族復興的方法。對于馬克思主義,我們不是進行簡單化和教條化的搬用,而是與中國的具體國情相結合,形成中國化的馬克思主義。對于蘇聯模式,我們既不是不加區分地一概排斥,也不是一概照搬,而是總結反思、吸取教訓、以蘇為鑒,走出自己的發展道路。對于西方模式,我們既吸收其先進的科學技術、管理理念,又堅決抵制資本主義思想的侵蝕。堅持一切從實際出發,是馬克思主義的根本觀點,是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法,必須長期堅持。
三、百年歷史鑄就豐碑,中國共產黨的接續奮斗永遠不會止步
回首百年,黨領導人民已經取得了舉世矚目的成就,我們完全有理由因此而自豪,但我們自豪而不自滿,決不會躺在過去的功勞簿上。面向第二個百年奮斗目標,黨員干部要弘揚偉大建黨精神,扛起爭當表率、爭做示范的光榮使命,走好新的趕考之路。
一是做堅持真理、堅守理想的表率。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。從世界格局的“東升西降”中,從中國發展的穩步前進中,從抗疫斗爭的現實表現中,深刻認識體會“中國共產黨為什么能,馬克思主義為什么行,中國特色社會主義為什么好?”的時代之問、中國之問,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是做踐行初心、擔當使命的表率。要敢于扛起時代重任,發揮先鋒模范作用,立足“兩個大局”,胸懷“國之大者”,不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,練就干事創業的寬肩膀,做出無愧于時代的業績。要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀,筑牢拒腐防變的思想防線,清清白白做人,干干凈凈做事,發揚優良作風,自覺接受監督,習慣在受監督和約束的環境中工作生活,始終做政治上的明白人。
三是做不怕犧牲、英勇斗爭的表率。堅持把為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,任何時候任何情況下都不改其心、不移其志、不毀其節。敢于斗爭、善于斗爭,面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對危機敢于挺身而出,在經風雨、見世面中壯筋骨、長才干,做疾風勁草、當烈火真金。
四是做對黨忠誠、不負人民的表率。要牢記參事室首先是政治機關,牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作,切實提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終忠誠于黨,任何時候都與黨同心同德,任何時候不能忘記“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題,牢固樹立群眾路線、群眾觀點,把建言獻策的成果寫在祖國的大地上,研提更多符合實際、有利民生的意見建議,努力譜寫參事室、文史館工作的新篇章。
黨支部“如何做一個合格黨員”黨課講稿3
市委組織部安排我就如何當好鄉鎮黨委書記和大家進行交流,我感到非常高興。雖然我曾經當過鄉鎮黨委書記,但這支隊伍人才濟濟,今天參會的又有許多在鄉鎮工作多年的老黨委書記,因此感覺很有壓力。如何當好鄉鎮黨委書記是一個大課題,在這里我提出自己的一些想法,和大家一起研究探討。
總的來說,鄉鎮處在城市和農村的結合點,處在各種矛盾、各種關系的交叉點,承上啟上,協調左右,大事多、難事多,面臨的形勢非常復雜,當一名鄉鎮黨委書記非常不容易。結合多年在基層工作的實踐,我想和大家探討兩個問題,即當好鄉鎮黨委書記應該處理好的十個關系和應該具備的八種能力和素質,供大家思考。
第一個大問題,鄉鎮黨委書記應該處理好十個關系
一是處理好和縣級領導的關系。主要是和縣領導拉近距離,爭取支持。這對鄉鎮黨委書記關系重大。縣級領導是鄉鎮黨委書記的“頂頭上司”。如果和縣級領導的關系處理不好,不能合拍,不能正確領會領導意圖,工作起來就會費力不討好。處理好與縣級領導的關系,我想應做到“四多”:
1、多聽領導的話。縣委書記是一個縣的總指揮。鄉鎮黨委書記應該對縣級領導,特別是縣委主要領導的工作思路,多學習、多領會、多理解,一個時期什么是工作重點,領導關心關注的問題是什么,要做到心中有數。領導指到哪里,就要打到哪里,遇到大事要沖在前,遇到難事要敢分擔,敏感時期要保好駕。這樣做起事來才能不“拉偏套”,才會得到領導的認可;領導起全鄉來,心里才會有底,出了事也會有人擔著。特別要注意不能和縣領導較勁,更不能固執己見,自以為是。比如,在非典時期,某縣明確要求鄉村設崗檢查,某黨委書記就是不聽話,結果被領導查住,特殊時期執行特殊的紀律,被就地免職。因此,作為黨委書記必須聽話,多聽話沒虧吃。
2、多登領導的門。主要是加強與領導的工作交流,勤請示,多匯報。至少有三個好處:①讓領導知道你的工作情況,加深與領導的溝通和理解。上級交待了工作,就應該有匯報、有反饋,鄉鎮一把手就要對縣級一把手負責。②工作中有什么困難,領導會為你出點子,領導站位高、眼界寬,幾句話就可能使你的工作少走許多彎路;③領導部署工作也有犯難的時候,也需要了解下邊是怎么想的、怎么干的,黨委書記應及時把基層情況和工作建議向領導提出來,這就等于幫了領導的忙,對領導的工作也是一種促進。因此,請示是應該的,匯報是對領導的尊重,建議是對領導的幫助。
3、多爭取主要領導的贊許。就是一把手必須抓住一把手,多圍著縣委書記轉,讓縣委書記了解你的工作、了解你的為人、了解你的處事,多爭取主要領導的贊許。如果一把手總表揚你、欣賞你、器重你,鄉里其他副職也愿意配合你的工作,到縣直部門辦事也方便,別的縣領導也對你高看一眼;如果一把手對你的工作有看法,不僅你到各部門辦事不好辦,就是在鄉里也沒有威信。這就是個導向問題。所以鄉鎮黨委書記必須抓住一把手,為縣委書記保好駕。
4、多爭取副縣級領導的支持。尊重縣委是必須的,但整天圍著縣委書記轉也不合適,還要處理好和其他縣領導的關系。其他縣級領導,有的分管政法、有的分管黨建、有的分管農村,還有人大政協的領導,還有包鄉鎮的領導,都各管一攤,掌握著一定的權力和資源,都具有一定的影響力,在協調解決問題時也都有自己的優勢。因此,對其他各位縣級領導都要尊重,多爭取支持,不能產生隔閡。關系處理好了,在提拔干部時也會為你“上天言好事”。比如某黨委書記工作很不錯,換屆時準備考察提拔,可一考察征求意見,竟沒有人說好。其實這個干部工作確實不錯,就是因為平時不太注意處好與其他縣領導的關系,只買一把手的賬,不買其他人的賬。還有的因為平時沒有把關系處理好,使其他縣級領導產生誤解。因此,希望大家一定要注意。
以上是我講的第一個關系,這個關系至關重要。處理好這個關系,不是只為個人,更關系到全鄉的前途命運。
二是處理好和班子成員之間的關系。主要是擰成一股繩。黨委書記是鄉鎮班子“大家庭”的家長。“家有千口、主事一人”。家長怎么當?黨委書記要想把每件事情辦伏實、辦漂亮,就要調動好每個人的積極性,眾人劃槳開大船。應該扮演好三個角色。
1、當好調度員。黨委書記是一個鄉鎮的帥,而不是將,將是一線沖鋒打仗的,為帥的根本則是運籌帷幄,協調指揮,知人善任。作為黨委書記,對每個班子成員都要了如指掌,細節地了解他們的脾氣秉性、能力素質,這樣使用起來才能運用自如。在一個班子里,不可能“五個手指一般齊”,不可能每個人都有黨委書記一樣高的素質,什么性格的干部都有,什么水平的干部都有,甚至有的還相當個性。怎樣才能把人用好?這是黨委書記必須琢磨的。這里有一點要特別主意,就是不能搞親疏好惡。如果黨委書記只器重一兩個人,什么工作都用他,就會造成一邊干的、一邊看的、一邊說三道四的,干活的累死,不干活的閑死。因此,做為黨委書記,班子成員不能分親疏遠近,一定要都哄著、都趕著。同時,當班子成員之間有了誤會和隔閡,應及時妥善化解,理順關系,消除摩擦,使整個班子協調運轉。
2、當好主持人。作為黨委書記,要研究如何把大家的聰明才智充分發揮出來,把班子成員的積極性充分調動起來。在一個班子里,每人都是一個思想庫、知識庫、能量庫。即使不好好干的、調皮搗蛋的,也都有可用之處。黨委書記要當好主持人,把大家的能量聚集起來,做任何事情都要先聽別人的、然后再拍板,廣納群言、集思廣益,多方比較、權衡利弊,集中大家的智慧,絕不能搞“一言堂”。兼聽則明,偏聽則暗。每個人都有自己的思路,只是高度、角度不同,不見得只有黨委書記自己才是正確的,多聽聽別人的沒有壞處。如果在一個班子中,總是書記“說了算”,其他班子成員都是“聽書記的”,長此以往,“班長”就會變成“家長”,問題就會隨之而生。拍板不是獨斷,更不是主觀臆斷。黨委書記最大的功夫不在于拍板。當然,在眾說紛紜、意見分歧的關鍵時刻,黨委書記一定要不徘徊、不猶豫,該拍板時果斷拍板。
3、當好臺階。作為班長,黨委書記最大的功勞、最大的政績,應該是當好別人進步的臺階。有四個要點:①有了功勞要讓。常言道“良將無功”,真正的功臣沒有榮譽。黨委書記靠的是集體領導,單靠個人,再有本事也不能包打天下。得一個獎牌不如得一個人心。一個黨委書記,你把榮譽讓給副職,讓他感激終生、干工作也會賣勁。有的黨委書記什么榮譽都要,可結果年終組織考察卻倒數第一。為什么?作為一把手,拿的榮譽越多,傷人越多。工作是大家干得,他卻把榮譽獨攬了,別的干部能沒有意見?有了功勞,首先應歸功于領導班子,把功勞讓給最應得到的同志,不能爭功諉過。如果黨委書記有榮譽就上,其他同志干著就沒勁,工作就會走下坡路。②有了責任要擔。現在鄉鎮責任比較重,許多工作出了錯都要倒查責任。出了問題,黨委書記應主動承擔責任,給班子成員擋風避浪。如果一有責任就推給副職,就會讓干部寒心,工作起來也不會賣真勁。③有了機會要推。鄉鎮黨委書記一定要注意向縣委推薦干部,為他人提供發展的機會。要樹立“與他為榮勝于自我”的理念,黨委書記多培養栽培幾名干部是最大的后勁。對手下干部不能吝嗇,多提拔干部沒虧吃,也不要怕別人超過自己。每一名提拔的干部,都是一種資源,一股后勁。提拔一名干部,就能樹立一片威信。所以,黨委書記有機會應多向組織推薦干部,真正讓想干事的有機會,能干事的有舞臺。④有了長處要用。特別要注意發現班子里每個成員的閃光點,注意干部的性格脾氣差異,多么有性格的干部、多么不配合的干部,都有自己的長處,有的在處理信訪問題上是一把好手,說了話老百姓就聽;有的在項目引進上有高招。作為黨委書記,要善于當好伯樂,量才而用,用人所長、用人所能、用人的閃光點,把每名干部都攏住。只有這樣,書記才能像磁石一樣,吸引大家團結在一起,創造理想的工作業績。
三是鄉鎮黨委書記與部門之間的關系。實際上是互相支持配合的關系。這里包括兩個層次,一是和縣直部門的關系,二是和鄉鎮七所八站的關系。
1、先說和縣直部門。一個縣縣直部門有七八十個,分為好多類,有黨群口的,有政府口的;有縣里直屬的,有上級垂管的;有經管部門,有執法部門。但都有一個共同特點:他們雖然理論上與鄉鎮是平級,但在權力上卻是不對等的,不同程度地掌握著項目、資金和權力。聰明的鄉鎮黨委書記要善于做好與這些部門的溝通協調。方法有三:①靠支持,多支持縣里部門的工作,支持這些部門其實就是支持我們自己。②靠感情,有時間應多跟縣直部門主要領導談工作,拉感情。人都是感情的動物,都有個遠近親疏,他了解你、和你感情好,有好事才會想著你。③靠工作,對縣直部門需要鄉鎮出力支持、爭光露臉的重要工作,應全力配合。和縣直部門關系搞好了,好處很多,一來鄉里到上邊辦事,有人支持,有人捧場;二來可以“拿”住鄉里的垂管部門,讓七所八站聽話。
2、再說鄉鎮的七所八站。包括上級部門派駐鄉鎮的派出所、稅務所、工商所、電力所、信用社、衛生院、土地所、鄉教委等,這些都是縣直部門的派出機構,是縣直部門管理職能在鄉鎮的延伸,對鄉鎮經濟社會發展穩定起著一定甚至是相當重要的作用,因此是鄉鎮開展工作必須依靠的重要力量。對這些單位,深也不是,淺也不是,深了你處理不了他,淺了他不聽你的,不著調,不好使。我想對黨委書記來說,要注意“三性”:①要支持他們的獨立性。七所八站可以直接地向其上級主管部門匯報工作,具有相對的獨立性、自主性,黨委書記對他們業務上的事要尊重,不能手伸得太長、管得太細、事事插一杠子。曾有某黨委書記插手鄉信用社業務,給不該辦的人辦貸款,結果給自己惹了麻煩,留下后患。②讓他們對鄉鎮有依附性。這一點最為重要。作為派出機構,要想充分發揮自己的作用,也離不開鄉鎮政府的支持。黨委書記在強調七所八站要全面支持鄉鎮工作的同時,要動腦筋琢磨讓他們“圍著鄉里轉”的辦法。包括平時安撫、評優評模、人財物支持等。如土地所和村里關系不好協調,鄉里出面幫忙;稅務所收稅人手不夠,鄉鎮干部抽人協助。還要關心他們政治上的進步,對干得好的多向其主管部門反映、推薦,等等。讓他們真正感覺到:有鄉鎮支持和沒鄉鎮支持就是不一樣。③通過互相支持,最終達到整體性。說到底,鄉鎮和七所八站坐的是同一條船,船漏了誰也跑不了。只有平時他要面子的時候鄉黨委書記給足了面子,到真正需要他的時候才會保駕聽話,最終達到一呼百應,協調聯動。
四是鄉鎮黨委書記和村支部、村委會之間的關系。實際上是領導與被領導的復雜關系。這里特別強調“復雜”兩個字。
村兩委服從鄉黨委書記的領導,聽話保駕這是必須的,但現實情況卻不盡如人意。現在管理“兩委”干部與過去不一樣,大家處理起來非常疲憊,我知道大家很難。黨支部定期換屆,都是黨員選上來的,想調整有顧慮;特別遭難的還是村委會,罷免程序啟動不了,檢察院、紀委、監察局等各種手段都不好用。中央對此也很關注,正在研究制定管理農村干部的規定。對黨委書記來說,處理好這個關系,要講究領導領導藝術,有打有拉、有壓有哄,既不能事事聽村干部的,一味遷就,也不能頤指氣使,把關系弄僵,真正使他們成為自己搞好農村工作的得力助手。因此,我感覺這不是單純的領導與被領導關系,那樣理解就有點偏,也不好使,應是一個管理問題。應做到五點:
1、指導而不指揮。在農村工作實踐中,農民認識問題往往有他們獨特的邏輯。村干部長期生活在農民中,對農民的思想狀況、認識問題的方式理解得較深,也積累了一整套比較獨特的農村工作方法。他們在進行工作時,不僅是通過講道理來服人,而且加入了個人面子、宗族親情和農村傳統道德觀念等因素。可以說,村干部是農村工作的主體,離開了村干部,農村工作就沒法開展。如果鄉鎮干部過分地突出自己的主導地位,把指導變為指揮,把領導的意志強加給村干部,動輒行政命令,使村干部被動地圍住鄉鎮干部打轉轉,就容易使村干部產生依賴心理,喪失獨立思考、主動工作的積極性;或者使村干部產生抵觸情緒,不是撂挑子不干,就是被動應付,使農村工作陷入癱瘓。如果碰上處事滑的村干部,他繞彎兜圈,就容易把黨委書記套進去,置于和群眾的對立面。比如有個村因為調地上訪不斷,鄉黨委書記進村現場辦公沒摸清真實情況,卻聽信村干部一面之言,結果導致被幾百人圍攻的群體性事件。其實質就是村干部故意把黨委書記抬出來壓制群眾。所以一定要把村里的情況摸透,要當后臺、做指導、出謀劃策,而不能輕而易舉地親自指揮、親自處理。要對村干部的主體位置有足夠的認識,使他們有充分的時間和空間去發揮自我,調動其主觀能動性。
2、加壓而不強壓。村干部首先是農民,然后才是干部。他們做的是硬工作,端的是泥飯碗。如果上級壓力超出了村干部的承受能力,壓崩了,不但不能起到推動作用,反而會形成僵局,影響工作的開展。所以一定要掌握好火候,使村干部既有壓力,又有動力,做到加壓而不強壓,督促而不強迫。在這方面,市委出臺了“一定三有”政策,給我們提供了很好的平臺。XXX縣研究出臺了“一定三賬三掛鉤”的辦法。“一定”:即定職責目標。現在村干部也是吃“皇糧”的干部了,有了要勁的事,必須壓責任,必須完成任務。希望黨委書記們在這方面要轉變觀念。“三帳”即在縣鄉村三級建立工作目標臺帳。“三掛鉤”:即村班子年度目標完成情況與村黨組織排位定檔掛鉤,村干部目標完成情況與補貼、獎金發放掛鉤,與農村干部的政治待遇掛鉤。要把村干部的待遇與責任相捆綁,使村干部既有了壓力和責任,也有了干頭和奔頭。在這方面,徐水、望都也都有很好的經驗。
3、支持而不袒護。黨委書記要充分理解村干部的工作,發揮自己的位置優勢和綜合協調功能,支持村里的工作,減少村干部在事務上的壓力。對保駕的干部,要理直氣壯地為他們撐腰,使村干部有安全感。如我在某市任市委書記時,積極處理了該鎮三個村支部書記涉及的刑事案件,為因為工作受到委屈的村支書撐腰作主。如果村干部為了工作的事個人受到傷害,黨委一定為其要作主,使村干部切實感受到黨的溫暖,這樣他們干工作才有積極性。同時,在關心支持村干部的同時,也要冷靜地分析,查找村干部身上的缺點和不足。如果錯誤在干部,該批評的批評,該處分的處分,沒錯誤的,還干部一個清白。比如,某個村的支書,各方面工作都不錯,為了給村里辦公益事業,把村里的樹砍了賣錢,這些樹大部分都是死樹,也開了村民代表大會表決同意,賣的錢確實也用于修路了,可是就是因為不懂法,沒有到農林部門辦理砍伐證,觸犯了林業法,被對立面抓住不放,類似這樣的就要盡力幫助。但是對于那些滿身是“匪氣”、“霸氣”,處處以勢壓人,影響黨的威信的干部,不僅不能支持,還要該降的降,該免的免;對于那些又貪又占,為政不廉,群眾不滿意的干部,要堅決清除,切忌一味地袒護,助長犯罪,貽害群眾。
4、關懷而不放縱。村干部家住農村,上有老,下有小,責任田要種,村里工作要做。作為黨委書記,要在生活上關心他們,體貼他們,想方設法解決他們的家庭困難,他們才能輕裝上陣,保持旺盛的工作熱情。生活上,在力所能及的范圍內,給他們提供最大的幫助。還要善于深入村干部的家庭,與他們的家庭成員交朋友,教育他們對村干部多給予理解和支持。這是一種感情投資,也是關懷和幫助村干部的有效方法。同時,對村干部的關懷還要體現在教育培養、提高其素質上。通過提高村干部素質,增強其能力,來推動農村工作的開展。需要說明的是:關懷、照顧村干部,并不等于放松要求,撒手不管,一定要加強對村干部監督,一定不能讓縱,防止他們多拿多占,貪污侵吞集體資財;監督村干部的行為,防止他們仗勢欺人、工作粗暴、違法亂紀。在多年工作實踐中,我有一個體會,越是紅旗村,越是榮譽多的村,往往容易出大事。這方面的深刻教訓很多。因此,對這些村更應加強有效的教育監督管理,使他們言語不失當,行事不越軌,成為群眾擁護、上級信任的好干部。
5、施威而不失信。就是要恩威并重,施恩施到點子上,發威發到根子上。村干部出了問題、犯了錯,該訓的要訓,該處理的要處理,不能心慈面軟,說不出口、下不了手,切實保持黨委書記對村干部的絕對權威。同時,特別要注意言而有信,對村干部承諾要辦的事,必須說話算數,承諾踐諾,切實讓他們嘗到甜頭,愿意跟著干。農村干部都非常實在,你答應了就要千方百計地辦成辦好,不能放空炮、瞎許愿。我在下鄉現場辦公時就特別注意,凡是答應村里的事,如打井、修路等,都多次調度,一督到底,確保落實,不能讓老百姓失望,不能在全縣形成不好的影響。
五是處理好對上負責和對下負責的關系。主要是對上負責和對下負責一致性的問題。
“上面分系統,下面當總統”,“上面千條線,下面一根針”,這些都是對鄉鎮工作實際情況的形象比喻。上邊政策都是好的,但基層情況千差萬別,具體落實起來往往與書本上所寫的、與理論上推斷的不一樣。如果一味照搬政策,往往工作推不下去;如果不執行政策,還可能挨批。怎么辦?我想,應做到“吃透三頭,審時度勢”:①吃透上頭,要了解上面的政策,得給上級保駕,明白上級是什么火候,壓多大勁,完成到什么程度就算交差了。②吃透下頭,把握好下邊的實際情況,理順好下邊的工作,理順好群眾的情緒,既要想方設法把事干好,又不能因為機械地執行上邊的要求而損害老百姓的利益。③吃透外頭,多學習外地的先進經驗。把外地經驗、上級要求和本鄉鎮實際結合起來,不能機械教條,死搬硬套,要審時度勢,客觀務實地進行落實,這樣才能上邊通,下邊順,上下過得去。比如安新縣的死魚事件,在處理中妥善把握,既達到了上級滿意,又維護了群眾利益,這就是對上負責與對下負責的有機統一。
六是處理好農村臺上臺下等干部的關系。
主要是尊重和利用。農村是個小社會,做農村工作要靠農村的辦法,當然就離不開農村里形形色色的人物。臺上干部要依靠,臺下干部要利用,其他人員要尊重,使用各種辦法,多籠絡人,使他們團結在你的周圍。
1、對落選干部,要“多安撫、多拉攏”。土話常說:“成者為王敗者寇”,但落選干部同樣是村里的“一代梟雄”,是某個家族、宗族及一大批群眾的代表,勢力同樣不可低估。用好了,就是“參政黨”,是推動工作的一支重要力量;用不好,就是“反對黨”,會阻礙、干擾村里的工作。因此,聰明的黨委書記要善于協調好落選干部的關系,把他們攏在黨委周圍,幫助鄉村干工作。感情上要多安撫,工作上利用好,遇到什么大事小情多聽他們的意見,多邀請他們參加討論,鼓勵“參政議政”,安排到如村民代表、村小組長等合適崗位任職,使他們“落崗不添亂”、“落崗不落志”,落有所樂,落有所為,為村里多做貢獻。
2、對其他人員,要“多走動、多親近”。包括在外工作退休回鄉的老干部、當地有威望的“管事人”、在外上班的各級領導、在外經商辦企業的老板,等等。這些人,有的在群眾中具有相當的威信,有的在外當官、手中握有實權,有的聯系面廣、能給村里爭取項目和資金,等等,他們身上的能量不可低估。因此,在平日里,要多交流、勤溝通,逢年過節可以組織個聯誼會聚一聚。“人有見面之情”。把關系走好了,關鍵時刻就能派上大用場,發揮意想不到的作用。如在招商引資上,他可以幫助你以商招商;在修路建校等公益事業上,他可以幫助你協調跑腿;在信訪穩定中,他可以幫助你通融關系,甚至用他在社會面上的威望把事擺平,等等。這些事,要把工作做在平日,不能“平時不燒香、臨時報佛腳”。只要把這些關系都用好用活了,村里的事兒就能“風生水起”、順風順水。
七是處理好索取與奉獻的關系。
主要是多奉獻、少索取,以作為求地位。鄉鎮工作非常苦,鄉鎮財政非常窮,想索取是根本行不通的,再說也沒有索取的余地。只能靠奉獻求地位,以作為求地位,憑實干贏得群眾的認可和組織的回報。
講奉獻,應該做到“三個特別能”。①特別能吃苦。鄉鎮工作任務繁雜,難度大,工作條件又很艱苦,特別是一些山區鄉、貧困鄉,尤其艱難。而且隨著社會進步,城市發展速度加快,城鄉差距、居民、村民素質差距、縣局與鄉鎮的職能差距越大,鄉鎮工作的艱苦就更顯得突出。因此鄉鎮領導干部要首先得能吃苦,不與機關比安逸,不與縣城比待遇,不與企業比排場,只比看誰笑到最后、笑得最美。②特別能忍耐。鄉鎮面對的是一個“大染缸”,面對形形色色的人和事,什么情況都可能遇到,什么難聽的話都可能聽到,如果沒有一個“橡皮肚”,沒有一個大胸懷,沒有豁達的心態,氣也要氣出毛病。因此,我們的鄉鎮黨委書記要特別需要能忍耐,在社會輿論非議時要忍耐,在個別人不理解甚至是故意找茬時要忍耐,在上級誤解時要忍耐。特別要守得住清貧,耐得住寂寞,網上曝光“茶館書記”就是這方面的反面典型。③特別能犧牲。奉獻精神就是一種犧牲精神。我們的老一輩無產階級革命家,為了黨的事業不惜流血犧牲,好多烈士未能留下名字。相信大家都看過電視劇《亮劍》,李云龍的部隊有個騎兵連,打的只剩下一個人了,仍然在沖鋒。他們奉獻的是生命。我們共產黨的宗旨是為人民服務,為人民服務就意味著奉獻。當好一個鄉鎮黨委書記,必須要有奉獻精神,有時候就表現為一股“傻”勁,就是吃虧的事自己干,得罪人的事自己干。如果當黨委書記首先考慮個人得失,打個人的“小九九”,別的干部怎么看,工作怎么開展?
不索取。當然,共產黨員也是人,領導干部也是社會的一分子,我們沒有生活在真空中。我們要生活,要過日子,都有著各種復雜的社會關系、網絡纏繞著我們,一點不考慮個人利益,純粹的奉獻者是沒有的,但要少考慮個人利益,我想應做到“四個不”。①不出格。做官要有原則,遵守紀律,按照規定,老實辦事。上級明令禁止的,特別是硬性規定,出了格就要受處理。②不隨流。做官要有主見,不該說的不說,不該做的不做。改革開放以后,社會上燈紅酒綠,各種誘惑很多,大家不要隨波逐流。我們是公眾人物,老百姓在瞅著我們,社會上在看著我們,各種媒體在盯著我們。我們應該有自己的官德人品,不能隨波逐流,最后害了自己。踏踏實實為社會辦事,心里最踏實。沒有那個資歷,沒有那個能力,千方百計去爭不屬于自己的東西,只能事得其反,害了自己。③不忘本。做官要有良心。一個鄉幾萬人才出一個黨委書記,很不容易,我們要常想一想我們是干什么的?從哪里來的?共產黨掌權為的是誰?胡錦濤總書記說過,為了誰,依靠誰,解決這個問題,不能忘本,不能忘了老百姓。④不失小。做官要有耐力,要有定力,在小事上不能失足,耐得住冷眼,耐得住平常心。要有一顆平常心去對待一切,知道人家請你吃飯是為什么,拉你喝酒是為什么,給你送禮是為什么,為什么看的起你看不起別人。要經常想一想,這飯能不能吃,禮能不能要,酒肉朋友能不能交,這門能不能讓進。稍不注意,就把你套住,拔都拔不出來。這些東西一定要注意。
八要處理好務虛與務實的關系,就是虛實結合,工作一定要突出重點。
鄉鎮工作千頭萬緒,每一項都必須做好,都不能含糊。對黨委書記來說,不能“眉毛胡子一把抓”,應該有所為不所不為。我想,主要應辦好三件事:①虛功實做。主要是立足鄉情,深入調研,找準適合本鄉鎮發展的好路子,謀劃好本鄉鎮的工作思路,確定好當下、近期、遠期要辦的大事實事。這是黨委書記的首要職責。②實事抓實。主要是對一些特別要勁的工作、涉及全局的重大事項,比如國慶安保、大項目落地、重大工程建設,等等,這些都是上邊直接要賬的,必須真抓實抓,來不得半點虛的。③主題突出。主要是對鄉鎮當前的工作,要分清哪些是中心工作,哪些是常規工作,要抓大事,抓領導敏感的事,抓中心工作中最要命的事,有主有次、有輕有重、有緩有急,合理擺布,做到“兵來將擋、水來土屯”,不能眉毛胡子一把抓。
九是處理好做人與做事的關系。
主要是提高個人影響力、個人魅力的問題。個人理解,現在為官掌權,多一半是靠個人的魅力,少一半是靠職位的權力,魅力大于權力。做人要有品德,做官要有官德。人品在干部素質中是第一位的,現在上級倡導“政德建設”。作為鄉鎮黨委書記,一定要講品德、講官德,這樣,在干部面前才有威信,老百姓才能信任你。主要做到“做人實在、做事務實”:
1、做人要實在。①厚道。為人厚道,是好人的重要標志。黨委書記首先應當是好人,不坑人,不害人,不整人,對老百姓有感情,不橫行霸道、為所欲為。這也是做人的一個基本要求。②公正。就是要處理問題時要一碗水端平,公道正派,不能以權謀私,不能優親厚友。農村各種矛盾錯綜復雜,作為鄉鎮黨委書記,要堂堂正正,一視同仁,不能嫌貧愛富,不能搞小團體、小圈子。③守信。人無信不立。做生意要講誠信,“做官”更要講誠信。鄉鎮黨委書記雖然官不大,但從小的方面說,代表的是鄉黨委的形象;從大的方面說,代表的是縣委乃至黨和政府的形象,對內對外都應該首先是一個誠信的人。無論是對上級,還是對群眾,說一就是一,說二就是二,不能動歪念、耍手段。老玩虛的、假的,領導看不上,群眾看不起,說話就沒人聽,辦事就沒人幫。④講理。做事一定要情理交融,只合情不合理,就失去了原則;只合理不合情,不容易讓人接受。作為鄉鎮黨委書記,不要讓老百姓感到不可接觸,不要讓群眾認為不講道理。前幾天網絡上曝光了遼寧一位打小學生的檢察官,造成了十分惡劣的影響,這就是典型的不通情達理。所以,要以良好的道德、人品,在群眾中樹立崇高的威信。這樣,才能贏得群眾的信服和認可,才能推動工作,干好事業。
2、做事要務實。應具備“三敢”精神:①硬事敢碰。遇到難事、硬事不能躲,要正視困難、頂住壓力、迎難而上。如京石高鐵占地拆遷工作。②新事敢辦。創新要下很大的決心,有時要冒很大的風險,觸及到多方的利益。鄉鎮黨委書記要有開拓創新之“膽”,敢于走新路、出新招、辦新事。如XXX開展“磚窯革命”。還有我市在拆違、清理三輪車等工作中,三個市區的黨委書記們有許多創新之舉,非常值得我們學習。③出事敢兜。善于推功攬過,敢于承擔責任。特別是對副職們工作中出現的失誤,黨委書記要勇于承擔責任,敢兜敢扛,不回避、不推諉,讓副職心理上有安全感,主動總結經驗教訓,糾正錯誤。這樣相互理解和信任,才能激勵他們把工作做得更好。
十是處理好穩定與發展的關系。主要是工作重心戰略問題。
1、穩定是最大的政治,關鍵時期必須全力以赴。“保一方平安”應是鄉鎮黨委書記的首要任務,必須樹立“穩定立鄉”的戰略思想,把穩定作為壓倒一切的政治任務。只要鄉鎮穩定,這個鄉鎮的書記就是一個優秀的書記。有一句話叫“一丑遮百好”,辛辛苦苦干一年,鄉鎮其它工作干的都很不錯,最后穩定工作出了一點問題,就要挨板子,就要被追究,甚至會被一票否決。特別是在上級要求必須保穩定的時刻,如前年的奧運會、去年的國慶安保,每年的全國“兩會”,以及今年即將到來的“世博會”,等。這個時候,我們就要堅持“全力以赴、一切讓路”,寧要經濟建設受影響,穩定工作也必須絕對保障。這個時期的穩定,不僅是一個鄉、一個縣的要求,更是關系全市、全省乃至全國的問題。我們必須站在政治的高度、全局的高度,不講絲毫代價,不講任何理由,毫不含糊地抓好。等敏感時段過去了,再迅速調整安排部署,把工作重心轉移到抓發展上來。
2、發展是最大的責任,為官一任必須發展一方。宋書記講:保穩定是稱職,抓發展是優秀。做為黨委書記,肩負著“富一方百姓”的使命,必須傾心盡力抓項目、謀發展。特別是要多干幾件涉及民生的實事好事,多謀劃一些民生項目,造福一方百姓。假如當了幾年書記,沒有引幾個項目,沒有建幾個企業,沒有修幾條公路,“在位幾年、山河依舊”,是絕對交不了差的。
第二個大問題,鄉鎮黨委書記應該的具備八種能力和素質
一是維護穩定的能力。維護穩定是目前鄉鎮的主要職責。鄉鎮是最基層的政權組織,直接面對群眾,是維穩工作的前沿陣地。“大穩定”的范疇很大,包括宗教、防范邪教、社會治安、安全生產、司法調解等多個方面,但對鄉鎮來說,最重要的還是信訪。做好信訪工作,個人理解,辦法是多管齊下,核心就是砸死責任。天底下沒有解不開的疙瘩。只要我們干部切實把責任負起來,多動腦筋、真下功夫、下真功夫,就沒有解決不了的信訪問題。個人體會,應該做到“六抓六制”:
1、“六抓”:就是從六個方面綜合抓信訪。①抓導向。就是要叫響兩句話:無理越級集體訪不行,有理越級集體訪也不行;無理取鬧不行,有理取鬧也不行。②抓排查。不怕有事,就怕有事不知道,排查是解決的基礎,要做到,早發現、早處置、早解決,盡量把問題“扼殺于胚胎之中”,消化在萌芽狀態。③抓調處。有些事在村里就能調解好,不一定非要到鄉里、縣里。真要到縣里,鄉黨委書記把人領回去,也得靠鄉里、村里解決,要抓緊時間調處。④抓積案。積案不解決,永遠都是塊兒病。積案本身并不可怕,怕在其影響很壞,一個案子結不了,類似的一批案子就會越積越難,這要追究本屆書記的責任,與上屆無關,所以要抓緊時間化解積案。⑤抓法制。對非法無理訪、纏訪、鬧訪的必須要依法打擊。在這方面安新、高碑店都做得很好,公開曝光了一批事件,對有關人員進行了嚴判,追究了責任。⑥抓實事。多辦群眾辦實事、辦好事,贏得民心;以心換心,從而減少信訪隱患。對確有困難的信訪群眾,要認真幫其解決生活困難,用心感化,以情溝通,這樣往往比單純抓案子更有效。記得有個鄉鎮黨委書記,偶然的機會救助了一個老百姓,時間不長書記到村里解決問題,受救助的村民向群眾說書記的好話,并幫助做工作,問題很快得到了解決。
2、“六制”。就是砸死六個方面的責任。①一把手包案責任制。鄉鎮黨委書記要帶頭包大案、包難案,這樣既能發揮一把手經驗豐富、協調能力強的優勢,加快問題解決,又能給其他干部作表率。②一崗雙責制。其他副職在抓好本職的同時,也必須抓穩定、保穩定,形成了穩定面前有閑人、人人肩上有擔子的良好態勢。③出事雙向責任追究制。凡出現越級集體訪和群體性事件,嚴格問責,既查違法上訪行為,又查干部失責,不偏不向,誰的責任誰負擔,各打五十大板。④基層排查調處責任制。出現上訪問題,關鍵是看化解和穩控工作是否到位。要層層砸死責任,讓鄉鎮副職和村干部真正感到壓力。⑤來訪首問責任制。群眾來訪,誰第一個接訪誰就牽頭解決,該你管你就辦,不該你管就領著找別人辦。避免推、拖、靠現象。⑥經常接訪、下訪、陪訪、約訪工作制。給鄉鎮副職們排出信訪值班表,輪流接訪、下訪;如果群眾對鄉鎮的答復不滿意,包案干部陪同到上級部門咨詢政策、解決問題。我想,只要把“六抓六制”落到實處,鄉鎮的信訪穩定工作就出不了大問題。
二是謀劃項目的能力。千道理、萬道理,發展才是硬道理。要發展就離不開抓項目。鄉鎮謀劃項目首先要立足于為民著想,當然有貢獻的項目更好。這里有四個方法,也可以說是四條途徑。
1、依托資源上項目。各鄉鎮情況不盡相同,有的工業基礎好,有的農業產業化程度高,有的商貿服務業發達。作為黨委書記,必須清楚本鄉的資源優勢是什么,也就是“瞄準靶子就放箭、號準脈搏就下藥”。比如,地處城郊的鄉鎮,具有良好的的區位優勢,應主動接受城市輻射,發展城郊型特色經濟;地處交通要道的鄉鎮,具有運輸方便、信息靈通的優勢,應大力發展路緣型特色經濟;市場比較繁榮的鄉鎮,應組織和鼓勵農民大膽進入市場,按照市場需求定生產,大力發展市場型特色經濟。如XXX望亭鄉的有色金屬、東閭鄉的手拉葫蘆、白團鄉的樁孔鉆井機械,都是在各屆黨委書記的持續努力下不斷發展壯大的。
2、盯住專款跑項目。現在中央擴大內需、支持新農村建設的資金、項目非常多。這些政策和措施落實到哪兒,都會帶動當地經濟發展,給群眾帶來好處。因此,鄉鎮黨委書記要圍繞水、電、溝、渠、田、路、網、電、訊、校等方面,抓住有利機遇,動腦子、想辦法,異想天開,多報多跑,利用各種關系、通過各種渠道,找關鍵部門、關鍵人物,“鉆”、“粘”、“擠”,厚著臉皮,磨破嘴皮,跑破腳皮,只有這樣,才能引來項目,才能成就大事,才能給群眾帶來實惠。
3、借助能人上項目。每個鄉鎮都有一批老板,都有一批在外工作的名人、老鄉、老領導。這是非常寶貴的資源,就是鄉鎮的“財神爺”。作為黨委書記,就要學會“傍大款”,加強和這些人的聯系,逢年過節登門拜訪,平時沒事多打電話,勤溝通、多聯系,把家鄉的變化、招商引資的優惠政策向他們介紹。如果每年都有幾個老板回鄉創業、有幾個老鄉引薦項目,那鄉鎮的發展就會蒸蒸日上。比如,XXX縣有個鄉鎮,黨委書記了解到本地有個在京開企業的老板想擴大投資,就帶上老板的家里人三上北京,最終使老板投資1個多億在家鄉建廠,光就業就吸納了300多人。
4、“十子”登科、殺出重圍上項目。通過果盤子(優質林果)、花瓶子(花卉)、樹苗子(苗木)、肉案子(畜禽)、菜籃子(蔬菜)、糧袋子(優質糧食作物)、房架子(房產建筑)、爛攤子(閑置資產)、荒園子(閑置土地)、熟面子(在外關系資源)等多種資源、多種形式,全方位招商引資,殺出重圍上項目。
三是駕馭全局的能力。鄉鎮一層作為黨和政府的基層政權,既要穩定,又要發展;既要完成上級任務,又要辦好自己的事情,哪一樣也不能丟,哪一件也不能落。農村工作越是復雜、越是困難,越需要黨委書記提高駕馭全局的本領。我也是從基層一步一步干起來的,也曾在幾個縣任正職,和鄉鎮黨委書記接觸比較多,對這一點深有感觸。黨委書記要統籌兼顧,駕馭全局,個人認為應該做到四點:
1、謀勢不謀子。勢,就是形勢、大局、全局。作為黨委書記,一定要站在全局的高度,緊跟上級的節拍來看待問題、擺布力量。關鍵要分清輕重緩急,學會重點突破,絕不能想起什么是什么,“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”,更不能胡干、蠻干、瞎干,“前怕狼后怕虎”,因為短期的、局部的問題而耽誤主要工作和緊急任務。比如我縣某個鄉鎮,京石高鐵拆遷期間,正巧面臨兩委換屆等其他硬性工作,都很要勁,有的鄉村干部存在畏難怵硬情緒。這個黨委書記在了解這些情況后,提出“保障高鐵是大局,換屆工作統籌推”,教育村干部們把全部心思放在高鐵拆遷上來,其它的事他自有安排。結果,經過幾天幾夜的艱苦工作,高鐵拆遷涉及的幾十戶群眾拿了下來,并且通過在高鐵拆遷中村干部忘我的付出,贏得了民心,在換屆時也順利當選了。
2、統攬不包辦。黨委書記好比三軍統帥,要打勝仗,就必須把軍隊指揮好、調度好。個人的精力、智力、體力是有限的,一個人能力再強,渾身是鐵能打幾顆釘?大家都看過三國,都知道諸葛亮,應該說諸葛亮非常有能力。但就是因為他事必躬親,什么事都抓住不放,最后不但自己累死了,而且還造成蜀國人才青黃不接的嚴重后果:“蜀中無大將,廖化當先鋒”。他死后僅僅30年,蜀國就滅亡了。這是一個非常典型的例子。作為一把手,應該注意發揮每個人的積極性、主動性和創造性,這不僅是為自己減壓減負,更是為黨培養人才,攢后勁。工作思路、任務明確之后,要嚴格按照職責分工落實到每個副職,拴樁定位,實行嚴格的責任制,誰的活誰干,誰的工作誰負責。然后,定期督導、定期調度、定期要帳,發現問題及時解決。有難度的工作要及時給副職教方法、指路子。不然,事無巨細,全部包攬,把自己累死也不成。希望大家都學會“超脫地工作”。
3、統籌不亂仗。做鄉鎮工作,我感覺和科局是兩股勁,科局是機關的做法,講究按部就班,分工負責;鄉鎮則不一樣,就像打仗一樣,所以要學會打大仗、打整體仗、打攻堅戰。這里就有個注意工作節奏的問題。如每年年初,縣里相繼對各項工作進行部署,鄉里也要好好思謀思謀,什么時候干什么,什么時候干成什么,排好時間表,春天重點抓項目、抓計生、抓植樹,夏天要抓防汛,秋天要抓禁燒,冬天是農閑,要調整班子,培訓干部,還要抓信訪、抓安全,年底就要準備全年考核。要堅持“定了就干,干完再歇”,一茬接一茬地干,一項連一項地做,該干的必須要干成、干漂亮,干不成不行,不然,一步趕不上,步步趕不上,一月被動,一年被動。就像下象棋一樣,一著不慎,滿盤皆輸。還有把握時間問題,什么工作必須立即辦,什么工作需要放一放,大家心里要有數。如人口計生工作,就要抓住年前年后的時間集中搞,一是這時候外工打工的回家了,能找著人;二是春天正好是“十月懷胎”的起步階段,春天的計生抓好了,到10月底年終考核時就不會出問題。再有力度把握問題,如征地工作,就必須要打攻堅戰,輿論要先行,高音喇叭、宣傳車、條幅、標語全部發動,然后集中優勢兵力,全體干部都派下去,挨家挨戶做工作,形成強大的工作氛圍,乘勢而上推下去。如果就派三五個人的工作組,弄一年也征不下來。如果是紀委查哪個干部,就要偷偷地搞,三兩個人暗中調查,不能造聲勢、透了風,否則就沒法干了。只要彈好鋼琴,全鄉的工作就能有條不紊,全面推進,才能“任憑風浪起,穩坐釣魚船”。
4、抓細不疏忽。細節決定成敗,決勝在于末端。作為黨委書記,必須“膽大包天、心細如發”。在統籌安排好全局工作的同時,對細微之處同樣不能忽視。大家都知道“丟了一個馬釘,滅亡一個國家”的典故,這就是不注重細節的的深刻教訓。如在重點人員信訪穩控上,一個細節考慮不到,就可能導致失控,釀成事端。
四是深入一線的能力。如果把一個縣比作一個戰場,鄉鎮就是主戰場,就是一線戰場,鄉黨委書記就是“尖刀班”的班長。因此,作為黨委書記,不僅要掌控全局、善于指揮,還要具有深入一線實戰的能力。需要做到“三個去”:
1、有了大事沖上去。對于別人干不了、干不好的工作,黨委書記不能只會縮在后邊訓別人,必須當先鋒、作表率,親自操刀,親自上手,迎難而上,身先士卒,沖鋒陷陣,做給下級看、帶著下級干。如XXX縣某鄉鎮有一個信訪積案,好幾年都解決不了,國慶安保期間,黨委書記真正重視起來,深入下去,直接面對群眾,一天一夜就把這個案件擺平了。
2、有了難事鉆進去。鄉鎮一層可以說是黨和政府的基層政權,主要任務就是貫徹落實黨的路線、方針、政策和縣委的各項決策。在工作中,對難事亂事,必須大力發揚求真務實的作風,辦實事、出實招、求實效。執行上級決策要一抓到底,說了算,定了干,丁是丁,卯是卯,不能打折扣,不能懸著空,切實把事情辦伏實。
3、平常時候沉下去。就是要發揚我們黨密切聯系群眾的優良作風。“水能載舟、亦能覆舟”。黨委書記要牢固樹立民本意識,思想上尊重群眾、感情上貼近群眾,行動上深入群眾。要少往上跑,多往下跑,沒事經常進村轉一轉,經常深入到田間地頭、農家炕頭,和群眾促膝交談,和村干部交朋友、增感情,及時了解群眾的思想動態,認真聽取群眾的意見建議,滿腔熱忱地服務群眾。深不深入群眾,看似日常工作小事,卻折射出一個干部的觀念、價值方面的大事。李家庚同志為什么能夠贏得老百姓的信任,為什么能夠贏得老百姓的擁戴?很簡單,就是他深入了群眾,真正同老百姓打成了一片、融成了一體。如果黨委書記不能帶頭深入群眾,其他鄉鎮干部必然會高高在上、脫離群眾,或是裝裝樣子、走走形式,這樣必然會失去群眾的支持和幫助,號令就必然失靈,各項工作必然推不下去。
五是政治素質。毛主席曾經指出:沒有正確的政治觀點,就等于沒有靈魂。共產黨員都應該講政治,這是對黨委書記最起碼要求。講政治包括政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性等。我想對大家來說,主要是三個方面:
1、“根正苗紅”,就是應該具有正確的政治立場。政治立場是一個根本問題,直接決定著為誰說話,為誰辦事。作為鄉鎮黨委書記,必須立場鮮明,堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,堅持四項基本原則,堅持改革開放,與黨中央保持高度一致,這一點絕對不能有絲毫含糊。觀察和處理任何問題只能從黨和國家利益的出發,從廣大群眾的根本利益出發,黨的利益和群眾的利益是一致的。在這個問題上,大家一定要頭腦清醒,立場堅定。否則,就要犯鄭州規劃局長“你是替黨說話,還是替群眾說話”的低級政治錯誤。
2、耳聰目明,就是要具備較高的政治鑒別力和政治敏銳性。現在農村經濟社會迅速發展,情況千變萬化,鄉鎮黨委書記面臨著許多矛盾和比較復雜的問題,如果沒有較高的鑒別力和敏銳性,就很難準確判斷形勢,順利地解決問題。比如現在的上訪問題,有的可能是由于我們各級干部工作不到位,損害了群眾利益,引起了不滿,但有些是不是別有用心的人在“搞政治”,故意制造事端,在幕后鼓動操縱群眾上訪。還有的村兩委換屆選舉時,為什么總是換不成,為什么群眾參選積極性不高?為什么一些非常看好的候選人卻非正常落選?是不是有家族勢力、邪惡勢力在背后操縱?這些都需要大家以高度的政治智慧,綜合分析事件的前因后果,透過錯綜復雜的事物表象,抽絲剝繭,敏銳辨別。另外,在一些非常時期、敏感的問題,比如處理“xx功”問題、防控禽流感等等,都要求我們認真分析形勢,準確把握政策,做出正確決斷。
3、保駕聽話,就是要嚴格執行黨的紀律和上級要求。家有家規,國有國法,黨有黨紀。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的。作為鄉鎮黨委書記,是一級黨委主要負責人,應該帶頭執行黨的紀律。對于上級組織特別是縣委的決議和安排部署,一定要做到政令暢通,不折不扣地貫徹落實好,絕不能搞言行不一、自行其是、陽奉陰違。不能對自己有利就執行,否則就不執行,也不能對一些人嚴格執行,對另一些人就放任自流,對一些事嚴格執行,對另一些事就可以隨心所欲。如去年,在京石高鐵拆遷占工作中,XX部分鄉村緊鄰保定市區,但拆遷補償費用卻與市區農村差距很大。群眾對此不理解,拆遷工作推動不下去,黨委書記來向我訴苦。我對他講:補償標準是國家制定的,沒有討價還價的余地。上級下達了命令就必須執行,沒有困難要執行,有困難克服困難也要執行,群眾不理解,你就去做工作,沒有別的辦法。
六是知識素質。作為一名鄉鎮黨委書記,管轄著幾萬人口,甚至比得上歐洲一些小國了,也算得上“一方諸候”。基層工作錯綜復雜,涉及的東西方方面面,這就需要具備相當的知識素質。尤其是現在是一個知識爆炸的時代,由于互聯網的發展普及,現在每年的知識更新量,相當于過去幾十年甚至上百年,對大家解放思想、更新觀念、適應崗位需要提出了新要求。我個人就感覺越工作越覺得知識不夠用。不學習,我們對上級政策就吃不透,對新事物接受就慢,就可能成為政盲、科盲、法盲、文盲,工作起來,尤其是在處理敏感問題、政策性強的問題,就有可能“拉偏套”,費力不討好,甚至“觸雷”、掉“陷阱”,斷送自己的政治前途。因此一定應該注意學習。
1、學習內容要“博”,當好“萬金油”。 這是由于基層工作頭緒繁雜的特點所決定的。鄉鎮工作是“上邊千條線,下邊一根針”,作為黨委書記,上邊再多的線也要穿到我們的針眼里,下面再多的事也要我們的針尖去扎。這就要求大家的知識面必須要寬,對各種知識都要有所了解,絕不能別人講起什么來兩眼一摸黑。雖然不可能成為“全才”,但最起碼對各位副職的分管工作必須了解清楚應該怎么干、上級規定什么標準、做到什么程度才叫好。這樣的好處有三:①眾將面前可樹威。作為領導,只有知道比別人多,說得比別人好,比別人有道理,調兵遣將、排兵部陣才能得心應手,有條不紊,才能讓下屬信服你。②關鍵時刻能指路。在下屬工作遇到困難、無路可走的時候,一個成功的領導,就要適時地站出來,“啪啪啪”講出個一二三,拿出真招、妙招、高招,把事撂平。如果黨委書記自己都不知道自己辦,在下屬匯報工作時只知道哼哼哈哈,政策上把不了關,拿不出具體的指導意見,這就非常容易出問題。尤其是在緊急情況下,需要黨委書記立刻拍板的時候,就有可能釀成大禍。③緊要關頭不受騙。作為主要領導,如果連最基本的知識都不懂,一味地往下推,當“甩手掌柜”,萬一副職耍個心眼,出了問題,到那時可是叫天天不靈,叫地地不應了。
2、學習方法要“勤”,當好“小學生”。現在鄉鎮工作非常繁重瑣碎,但越是這樣,越要擠時間學,不能把工作忙作為不學習的借口。怎么擠時間,我想可以有這么五條途徑,也叫“五勤”:手勤多寫,口勤多讀,腦勤多想,腿勤多轉,眼勤多看。每天的新聞聯播要看,每天的報紙要瀏覽;縣里下發的文件要研究,領導講話也要仔細揣摩;既要向書本學,也要向實踐學;既要向領導學,也要向群眾學;既要學習正面的典型,也要學習反面的教訓。只要我們真正靜下心來、沉下心來,很多知識都在我們身邊,都可以拿來為我們所用。無論是城關大鎮,還是偏遠小鄉,無論是年輕的同志,還是年老的同志,都應該把學習作為一項長期的政治任務,切實抓緊抓好。
3、學習重點要“明”,當好“指揮官”。在注重“博”的基礎上,作為鄉鎮主要領導,要重點掌握領導指揮的知識,提高社會交往的知識。這里重點強調社會交往。社交知識包括交際知識、接待知識、禮儀知識等等。一把手出頭露臉多、接觸各方面人物多,必須要具有相當的講話、辦事、交際的水平,這樣關鍵時候才不會丟丑。來了上級領導也好,做群眾工作也好,得有黨委書記的樣子,得注意形象和素質,不然老百姓都看不起你。有時你雖然是好心,但說話辦事不講究、不注意,就難免出現不愉快的事情,影響上下級關系和群眾關系。現在從上到下都提倡領導干部學會運用輿論、面對輿論的能力。在現在這個信息的時代、公開的時代、陽光的時代,社會各屆對黨委政府越來越關注,可能一丁點兒的小事都可能被曝光、被上網、被無限放大,這就更加需要我們提高社交能力。
4、學習運用要“活”,打好“擦邊球”。主要是學習運用好上級的政策。現在上級出臺了許多政策,我們不遵守不行,不遵守就要觸“高壓線”,就要犯錯誤、受處理;但一律照抄照搬、死搬硬套也不行,現在農村情況非常復雜,不規范的地方很多,一個帽子戴到底,就會被縛住手腳,工作就推不下去。所以就需要大家正確理解好政策,明白應該干什么、限制干什么、嚴禁干什么,在政策允許的范圍內能干什么,活學活用,既要把工作干好,又不能因此犯錯誤。比如在新農村建設工作中如何運用“一事一議”,爭取上級補貼資金。
七是法律素質。現在社會是法治社會。廣大農民群眾的法制觀念,特別是依法維權意識明顯增強。現在群眾最愛看的是《今日說法》等節目,他們對法律法規的研究甚至比一些鄉村干部還透徹。如果干部在工作中稍有出格的地方,群眾就會對著有關法律條款和干部理論,甚至將干部起訴到法庭。這就是依法行政的外部環境,再搞以前的愚民政策、強迫命令已經行不通了,依法行政將成為我們今后開展工作的重要手段,這也是大勢所趨。因此,黨委書記必須要成為“法治書記”。
1、學法懂法,用法律政策武裝頭腦。依法行政首先要學法懂法。目前,我國出臺的法律法規有幾百部之多,我們不可能一一掌握,但是與我們工作密切相關的,如土地法、計劃生育法、稅法、行政訴訟法、行政許可法等法律法規,我們必須知曉。還有許多政策,如國家的扶貧政策,幫助農村發展的政策,還有一些限制性的政策,這些我們都得學習。知道國家鼓勵我們發展什么,支持我們發展什么,獎勵我們發展什么,不讓我們發展什么,做了什么樣的事要受到相應的懲罰。
2、依法辦事,用法律手段解決問題。基層好多事涉及法律范圍,如宅基地糾紛、合同糾紛等,處理這些事必須靠法律的辦法去解決,絕不能由著性子來。否則,即使你好心為群眾辦事,群眾也不見的買賬,一旦事與愿違,觸犯法律,自己吃虧,群眾也跟著受損失。實際工作中,這方面的教訓很多,一些干部辛辛苦苦工作多年,就是因為缺乏法律知識做出了糊涂事,做出了違法違紀的事。出了事,就要受到處理,再后悔也沒用。現在當干部很難,縣、鄉干部難,村干部更難。但是再難,也要按法律辦事。就曾有某鄉鄉長因為計劃生育違法施政而被檢察機關處理。此外,依法辦事還包括對違法的群眾和事件,要敢抓敢管,堅決按照有關法律從嚴處理,決不能手軟。
八是行政管理素質。現在每個鄉鎮都有百八十號干部,比大部分縣直科局人都多。而且人員五花八門,行政的、事業的、自收自支的,男的、女的,老的、少的,相當不好管理。當前鄉鎮工作環境不是很好,條件艱苦,待遇不高,受苦受累受委屈,干部非常不容易,許多人寧可在科局當個虛職副科,也不愿下去當個實職。鄉鎮黨委書記要有效地推進工作,必須想辦法首先把人攏在一起,如果人心散了,隊伍亂了,什么工作都推不下去。因此,一定要想方設法提高行政管理能力,把人員用好用活。辦法有三條:
1、靠施政綱領凝聚人心。黨有治黨理念,國有奮斗目標,縣有發展方向,鄉也要施政綱領。我黨的理念是馬列毛鄧三,再加上科學發展觀;我國的奮斗目標是建設中國特色社會主義,保定市是“強市興縣富民、又好又快發展”,我們XXX縣是建設“新興工業衛星城”。每個鄉情況不同,施政綱領也不可能相同,但最起碼大方向要符合市縣要求,還要符合本鄉實際,要抓住干部群眾的關注點、興奮點,讓干部群眾聽了覺得就是這么回事兒,愿意聚在鄉黨委周圍,為了共同目標而努力,從而把大家串起來,團結一心干大事。有施政綱領的書記和沒施政綱領的書記大不一樣。有了施政綱領,就有了統一大家思想的靈魂,大家就會干有目標,說有底氣;沒有施政綱領,人再多,也是烏合之眾,人散心散,鄉亂村亂。這就是帥和將的區別,毛澤東和蔣介石的區別。有了施政綱領,且會用施政綱領領導部下,再輔之以領導藝術,就是一個全面的書記;沒有施政綱領,光有小聰明,就是“鬼”書記;光有勇敢,就是“莽”書記。這一點不好往細講,希望大家仔細揣摩。
2、靠和諧氛圍留住干部。目前,鄉鎮工作機關化的現象比較嚴重,上班來、下班走,大家已經習以為常。到了晚上,冷清清的一個大院,沒有幾個人,書記走了,鄉長也回了家,副職們也沒人呆,甚至連值班人員也開始脫崗、空崗。有人說這是城鎮化的結果。但我想,這決不是一種正常現象,而是一個危險的信號。事實也表明,哪一個鄉鎮走讀生多,哪一個鄉鎮工作就不踏實,問題就多。鄉鎮和縣直部門不一樣,縣直部門只負責某個方面的工作,業務性強,比較單純,而鄉鎮則不同,是一級黨委、政府,擔負著管理一方社會的職責,事關一方的穩定和發展。如果鄉鎮晚上唱空城計,留下一兩個值班人員,萬一出現突發事件只能是干瞪眼。我想,鄉鎮晚上留不住人,干部走讀,其核心是鄉鎮沒有家的感覺,缺少家庭的溫馨。解決這個問題,作為黨委書記,要帶頭維護大家庭的溫暖,坐得住,住得下,你在鄉鎮食堂吃飯,大家就會覺得飯菜香,你在鄉鎮住宿,大家心里就有底,就不會冷冷清清。同時,應該特別注重加強鄉鎮文化建設,增強對干部的凝聚力、吸引力。現在都說“文化也是生產力”,企業都在建設“企業文化”,我們鄉鎮也要打造好鄉鎮文化。要建設好小食堂、小菜園、小娛樂室、小運動場、小圖書室等,把工作之余的生活搞豐富、搞精彩。我們把鄉鎮營造得像家一樣溫暖,他還有必要天天回家嗎?近幾年,XXX縣在鄉鎮“五小”建設的基礎上,提出了“三個三分之一”,其中就包括“鄉鎮干部晚上有三分之一人員值班”,取得了很好的效果。有的鄉鎮管理很嚴格,我非常贊同。通過實踐,我感覺,以鄉鎮為家有很多好處:白天沒有干完的工作,晚上可以接著干;沒有任務的,晚上可以和同志們談談心、交流交流;還可以開展一些健康的文化活動,增進同志之間的友誼和凝聚力;還可以學習,夜深人靜處,正是讀書時。晚上的大好時光,可以讀讀書、充充電。我想,只要大家把鄉鎮機關的工作、生活條件搞好了,就能增強鄉鎮對干部的吸引力,就能把大家留住。
3、靠鮮明導向激發干勁。干好工作,核心在人。調動干部積極性,離不開正確的干部導向。要抓好兩點:一是提高鄉鎮干部的包村能力,能不能把村包好、把村里大事小情都兜起來、辦漂亮,是對鄉鎮干部最直接、最現實的考驗。二是堅持重實績、重公正、重主流的原則,對作風正、能力強的優秀干部,大膽提拔重用,努力形成“人盡其才,才盡其用,人才輩出,大展宏圖”的良好局面。
最后,說說應如何對待鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記是一只特殊的隊伍,作為縣一級來說,高度關注,格外關愛。我認為,應該做到“三子”:
一是壓擔子。就是在最艱苦的工作中磨煉鄉鎮黨委書記,用原則和紀律兩把“快刀”管理鄉鎮黨委書記,用“三把尺子”(干與不干不一樣,干多干少不一樣,干好干壞不一樣)衡量鄉鎮黨委書記。比如在信訪穩定上,各鄉鎮黨委記必須守土有責、守崗有責,把好自己的門,看好自己的人。哪怕當一天和尚,也要撞一天鐘。不管有理沒理,不管好辦難辦,只要出現越級訪、集體訪、非訪,不管什么原因,黨委書記必須無條件兜起來,第一時間趕到現場,不管你用什么辦法,第一速度把人帶走,把事撂平。再比如在征地拆遷上,作為鄉鎮黨委書記,你就有責任把這個事擺平,難度再大你也必須想辦法拿下來,不問過程,只要結果。
二是壯膽子。就是要給鄉鎮黨委書記撐腰作主、授權放權。比如在鄉鎮人事安排上,充分尊重黨委書記的意見,盡最大努力讓黨委書記用著順手;再比如鄉鎮的七所八站,第一條就是聽鄉鎮黨委書記的話。在鄉鎮黨委書記遇到大事、難事時,還要當好他們的后盾,萬一出了事也要關愛保護,讓他們從心里覺得踏實,干起工作來才有底氣、有勁頭。
三是指路子。主要有兩層意思:①在工作上,當他們遇到自己解決不了或不知道怎么解決的問題時,要教給他們方法,給他們指出解決問題的途徑。必要時,要現場辦公,集中會診,一線調度。②在培養使用上,“高看一眼、厚愛一層”,優先提拔重用,拓寬他們政治上的出路。鄉鎮黨委書記同志們歷經基層艱苦磨煉,經驗豐富,戰功卓著,理應有更好的出路。xxx縣在這方面始終堅持“推薦副處優先考慮鄉鎮黨委書記、縣直出缺優先照顧鄉鎮黨委書記”。向市委推薦副處級干部優先考慮鄉鎮黨委書記;縣直科局有了出缺,特別是重要科局,優先考慮優秀的黨委書記。教育、文體、廣電、建設、規劃等科局長都是黨委書記中產生的,從單位副職直接提拔局長基本是不可能的。自從我20xx年到xxx以后,xx個鄉鎮(城區)書記有xx個已經走上科局長或副縣級崗位,每個鄉鎮提拔重用的干部都在x個以上。通過嚴把進口、暢通出口,使廣大干部向往鄉鎮黨委書記、尊重黨委書記,也使黨委書記們干得有盼頭、有勁頭。
以上是我對如何當好新時期下鄉鎮黨委書記的幾點想法,僅供大家參考。我相信大家一定能夠在今后的工作中,取得新成績,做出新業績,不辜負組織的重托和人民的期望!
謝謝大家!




