全市民政工作會議上的講話篇1
同志們：
今天，我們召開全市民政工作會議，主要任務是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹全國民政工作會議、省第十X次黨代會、省兩會以及市第十X次黨代會精神，深入貫徹落實市委、市政府決策部署，總結2021年民政工作，分析面臨形勢，研究部署2022年工作任務，推動民政工作再上新臺階。剛才，XX局長全面總結了去年工作，對今年工作任務作了具體部署，有站位有思路有舉措，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。
一、擔當作為，重點突破，全市民政事業開好局起好步
2021年是建黨100周年和“十四五”規劃的開局之年。一年來，全市民政系統在市委市政府的正確領導下，牢固樹立“人民至上”理念，突出中心、服務大局，全面完成了各項目標任務，“四個民政”建設取得了扎實成效，交出了一份高質量的“十四五”開局答卷。一是“法治民政”更有力度。依法依規圓滿完成村(社區)“兩委”換屆選舉，選舉成功率達X%;組織民政法治講堂和社區法治嘉年華活動，民政行政許可事項辦結期壓減至X個工作日，清理僵尸社會組織X家、整治非法社會組織X家;穩妥完成拾屯街道劃轉、泉山區部分街道管轄范圍調整、新沂市增設鐘吾街道等行政區劃調整工作，促進城鄉統籌發展。二是“良心民政”更有溫度。改革完善社會救助制度措施，臨時救助審批權全部下放鎮(街)，連續X年提高城鄉低保、孤兒和特困供養標準，X名困難群眾納入低保或給予臨時救助，困難群體應保盡保率達到X%;新建養老機構X家，新增養老床位X張，新改擴建X個標準化農村區域性養老服務中心，實施適老化改造X戶、居家上門服務老人X萬人次，XX養老經驗在全省全國推廣。三是“精準民政”更有厚度。創新實施“群眾互助金、村居互助會、群眾互助APP”三大互助工程，上線運行交通重大事故、醫保重大支出等數據集成救助綜合預警平臺，切實提高救助的時效性;開展殘疾人補貼數據比對，精準發放殘疾人“兩項補貼”X億元;實施第一批X個新型農村社區治理服務創新改革，推進城市社區分類治理示范建設，涌現出“民生月談”聯動機制、“5G社區合伙人”等社區“微治理”典型實踐。四是“陽光民政”更有深度。積極開展低收入人口認定，大力推行“信用+社會救助”制度和“村頭巷尾”社會救助公示;建成“市縣鎮村”四級貫通的陽光民政資金監管平臺，對特困供養、養老服務、尊老金等X條線近X億元資金實施全覆蓋監管。
以上這些成績的取得，是市委市政府堅強領導的結果，也凝聚著全市民政人的智慧和汗水，展示了各級民政部門的積極作為和進取精神。在此，我代表市政府向奮戰在民政戰線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、提高站位，把握形勢，主動融入新征程新使命
站在“兩個一百年”歷史交匯的新起點上，我們要始終心系“國之大者”，深刻認識新發展階段民政事業的崇高使命、重大責任，準確把握大勢、著眼大事，以精彩的謀劃、出彩的成績，在新征程中體現民政擔當、展現民政作為。
第一，深入領會十九屆六中全會精神，增強做好民政工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，這為激勵新時代民政工作砥礪前行、高質量發展提供了不竭動力。我們要深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，對黨中央作出的戰略決策無條件堅決執行，確保不偏向、不變通、不走樣。要始終牢記江山就是人民、人民就是江山，把讓人民群眾過上好日子作為民政工作的出發點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，拿出真招實招硬招，扎實推進共同富裕取得實質性進展。要保持高度的行動自覺，著力解決民政事業發展中城鄉之間、區域之間、業務領域之間“三個不平衡”問題，主動適應社會主要矛盾新變化，全面回應民生訴求新期盼，大力推動民政服務供給主體更加多元、受益范圍更加廣泛、惠民內容更加豐富、質量水平更有保證。
第二，深入踐行習近平總書記關于民政工作的重要論述論斷，明確新時代民政工作的職能定位。習近平總書記高度重視民政工作，多次就民政工作作出重要指示批示，這是我們做好民政工作的根本遵循。對民政工作來說：要從政治屬性把握，提高政治判斷力。深刻認識民政是“為民生、為民心”而行政，關系人心向背、關系黨的執政根基，要將新發展理念貫穿民政事業發展全過程，不折不扣落實中央和省、市各項決策部署。要從根本宗旨把握，提高政治領悟力。以人民為中心是新發展理念的“根”和“魂”，要始終把民政服務對象擺在第一位，樹牢“民政為民、民政愛民”理念，多謀民生之利，多做“雪中送炭”的實事。要從問題導向把握，提高政治執行力。錨定民生保障、社會治理、公共服務等方面的短板弱項，堅持底線思維，發揚斗爭精神，精準攻堅突破，切實解決群眾“急難愁盼”，持續放大民政工作質量效益。
第三，深入貫徹市委、市政府決策部署，把握做好民政工作的施策路徑。國家賦予XX建設XX經濟區中心城市、省域副中心城市的重任，省委省政府寄予XX更高水平推進“1+3”重點功能區建設的厚望，我市迎來了重大機遇的疊加期、轉型升級的關鍵期、高質量發展的突破期、縮小與先進地區發展差距的窗口期。市第十X次黨代會規劃了“建設產業強市，打造區域中心”的戰略藍圖，系統謀劃了“五個XX”的奮斗目標。我們要把市委市政府的決策部署真正落實到工作實際中，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為方向，自覺運用黨百年奮斗的歷史經驗，主動發揮民政工作在“六保”“六穩”等方面的重要作用，項目化、清單化、責任化推進民生改善三年行動計劃，切實兜好基本民生底線，加快推進基層治理現代化，持續提升基本社會服務水平，進一步推進民政工作高質量發展，持續增強人民群眾獲得感幸福感。
三、踔厲奮發，深謀快動，聚力提升民政事業高質量發展水平
2022年是黨的二十大召開之年，是習近平總書記視察XX五周年，也是落實“十四五”各項任務的關鍵之年。各地、各級民政部門要堅持目標導向、問題導向、效果導向，系統謀劃、精準發力，努力實現民政事業更好更快發展。
一是聚焦促進共同富裕，著力提升社會救助水平。加快構建分層分類的社會救助體系，著力提升救助的主動性、精準性、便捷性、實效性。要強化主動救助意識。強化“大數據+鐵腳板+網格化”機制在社會救助領域的運用，建好用好低收入人口數據庫，連通醫療、教育、就業、住房、殘疾人等相關信息，實現在線實時監測預警，主動發現并及時救助困難群眾，變“人找政策”為“政策找人”。要提高精準救助水平。健全困難群眾照料護理標準認定機制，規范開展信息核對、入戶核查，持續做到動態管理下的“應保盡保”。要運用便捷救助方式。全面推進互聯網、大數據等現代信息技術在救助幫扶領域的運用，實現救助幫扶一窗辦、掌上辦、跨區域辦，推廣“信用+救助”“群眾互助金、村居互助會、群眾互助APP”等救助方式，促進救助申請“觸手可及”、審核審批“快速便捷”。要提升綜合救助實效。發展服務類社會救助，形成“物質+服務”綜合救助模式，不斷豐富救助內涵;發展慈善公益事業，更大范圍匯聚社會救助資源，實現政府救助與慈善公益的優勢互補、有效銜接。
二是聚焦積極應對人口老齡化，著力打造“徐享頤養”服務品牌。全力爭創國家積極應對人口老齡化重點聯系城市，不斷優化供給、提升質量，滿足多層次養老服務需求，推動“老有所養”邁向“老有頤養”。要推動基本養老擴面提質。加快《養老服務業空間布局規劃》落地落實，推進全市養老服務設施建設更加合理均衡。建立完善菜單式基本養老服務目錄，開展老人服務需求精準評估，回應和滿足不同年齡層次老人的多元化需求。推動設立獨生子女帶薪護理假制度，創新“喘息服務”“時間銀行”“養老管家”服務模式，延伸基本養老服務內容。要推動居家社區機構養老協同發展。持續實施家庭適老化改造，推進家庭照護床位普及工程，幫助困難、失能老人家庭改善居住環境。加快建設社區日間照料機構、嵌入式護理型機構，推動社區養老服務站點交由專業機構統一運營，城市社區標準化服務中心建成率不低于X%、區域化品牌化運營不低于X%。加強養老機構管理，提升養老機構社會化、規范化、專業化水平，新建X張床位以上的養老機構X家，新設養老床位X張以上，其中護理型床位占比達X%以上。要推動農村養老服務轉型升級。緊貼農村實際，緊扣農民需求，持續推進農村敬老院轉型農村區域養老服務中心，不斷優化“互助中心”“幸福小院”服務，打造區域化整合布局、一體化管理運營、特色化服務保障的農村養老服務“1+N”體系，年內新改擴建XX個農村區域性養老服務中心。
三是聚焦未成年人健康成長，著力強化少年兒童關愛保護。要健全未成年人保護網。貫徹落實《未成年人保護法》，切實發揮未成年人保護聯席會議作用，進一步理順部門工作協調機制、聯動響應機制，推動未成年人“六大保護”落地落實，爭創全國未成年人保護示范市。要提升困境兒童關愛度。全面落實精準保障，完善困境兒童分類保障制度，推廣“三步排查、四色管理、N重關愛”做法，落實孤兒基本生活保障標準增長政策，實現“精準識別、分類施保、應保盡保”。完善預警排查、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”農村留守兒童救助保護機制，積極引入社會組織、專業社工和志愿者參與兒童關愛保護。要建好用好機構陣地。推進兒童福利機構優化轉型，打造XX市福利院“開門辦院”品牌，發揮兒童康復服務規范示范標桿作用。推進市未成年人救助保護中心提檔升級，加強兒童“關愛之家”運行管理，新建X個省級兒童“關愛之家”，爭創“童心向黨，筑夢成長”關愛服務樣板。
四是聚焦共建共治共享，著力推動基層治理現代化。社會治理的重心在基層。要提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，加快形成共建共治共享的基層治理共同體。基層治理根基要筑牢。健全黨組織領導的政治、自治、法治、德治、智治相融合的城鄉社區治理體系，高標準推進X個新型農村社區治理服務示范建設、X個城市社區分類治理示范建設活動，打造一批“社區組織優、治理服務強、參與水平高、居民生活美”的城鄉社區。服務供給效能要優化。適當調整社區規模，改擴建X個城鄉社區綜合服務中心，推動鎮(街)基層社會工作站全覆蓋，深化“全科社工”服務模式，積極推進一站式、綜合型服務，以“微自治”項目為突破口，化解群眾“微難題”、滿足人員“微心愿”，打通社區治理“毛細血管”。社會組織管理要規范。高標準建設XX市社會組織創益園，大力發展公益型、服務型、社區型社會組織，清理整治“僵尸型”社會組織，堅決懲處非法社會組織，引導鼓勵行業協會商會參與社會治理、承接政府轉移職能。殯葬設施布局要合理。按照主城區殯葬服務設施布局規劃，加大城鄉公益性殯葬設施建設力度，全面落實惠民殯葬政策，增強殯葬基本公共服務能力，提高農村公益性公墓入園率，保障群眾“逝有所安”。充分發揮紅白理事會等自治組織和村規民約作用，大力宣傳現代文明綠色殯葬理念，引導群眾移風易俗。
四、加強領導，狠抓落實，為持續推動民生改善提供堅強保障
習近平總書記強調，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。全市民政系統要始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持為民務實的工作作風，始終保持奮發有為的開拓精神，確保順利完成各項工作任務。
一要進一步加強黨的領導。全市民政系統要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強黨對民政工作的領導，鞏固拓展黨史學習教育成果，嚴格履行管黨治黨政治責任，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決守住守好廉潔底線，堅決整治、查處群眾身邊的腐敗問題。民政資金來之不易，很多資金是弱勢群體的養命錢、養老錢、救命錢，一分一厘都不能亂用，必須精準公開使用。
二要進一步改進工作作風。各級民政部門要大力弘揚“五種風氣”，樹立能作為、敢作為、有作為的民政形象，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功結合起來，在落細落小上下功夫，在做深做透上見成效。特別是要把市委市政府的改革部署，在民政口子上進一步分解任務、落實指標、細化項目、抓緊實施。要強化督促檢查，建立落實督辦責任制和評估機制，整肅庸政懶政怠政，讓群眾來評價工作成效。要強化比超趕學、永爭一流意識，對標先進地區、先進單位提升標桿，爭取更多國家和省政策激勵表彰，打造更多XX經驗、XX品牌。
三要進一步守住底線安全。當前春節在即，市兩會也將要召開，各地各部門要堅決守牢疫情防控底線、安全生產底線和社會道德底線“三線”安全。要層層壓緊壓實責任，指導各類民政服務機構完善應急預案，備足防疫物資，增強防控能力，落實防控措施。要嚴格落實安全生產責任制，聚焦重點領域和關鍵環節，全面開展安全隱患摸排整改，落細落實安全生產各項措施，確保民政服務對象歡樂祥和過節。要加強春節期間特殊困難群體、弱勢群體服務保障，嚴防沖擊社會道德底線事件發生，確保困難群眾安全溫暖過冬。
同志們，使命重任在肩，目標催人奮進。全市民政系統要以堅如磐石的定力、舍我其誰的擔當，上下一心、振奮精神、務實進取、創新實干，奮力譜寫新時代全市民政事業發展新篇章，為XX建設產業強市、打造區域中心作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!最后，在春節即將來臨之際，借此機會，向大家拜個早年，祝各位在新的一年工作順利、身體健康、闔家歡樂、萬事如意!
全市民政工作會議上的講話篇2
同志們：
今天，我們召開全市民政工作會議，主要任務是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹全國民政工作會議、省第十X次黨代會、省兩會以及市第十X次黨代會精神，深入貫徹落實市委、市政府決策部署，總結2021年民政工作，分析面臨形勢，研究部署2022年工作任務，推動民政工作再上新臺階。剛才，XX局長全面總結了去年工作，對今年工作任務作了具體部署，有站位有思路有舉措，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。
一、擔當作為，重點突破，全市民政事業開好局起好步
2021年是建黨100周年和“十四五”規劃的開局之年。一年來，全市民政系統在市委市政府的正確領導下，牢固樹立“人民至上”理念，突出中心、服務大局，全面完成了各項目標任務，“四個民政”建設取得了扎實成效，交出了一份高質量的“十四五”開局答卷。一是“法治民政”更有力度。依法依規圓滿完成村（社區）“兩委”換屆選舉，選舉成功率達X%；組織民政法治講堂和社區法治嘉年華活動，民政行政許可事項辦結期壓減至X個工作日，清理僵尸社會組織X家、整治非法社會組織X家；穩妥完成拾屯街道劃轉、泉山區部分街道管轄范圍調整、新沂市增設鐘吾街道等行政區劃調整工作，促進城鄉統籌發展。二是“良心民政”更有溫度。改革完善社會救助制度措施，臨時救助審批權全部下放鎮（街），連續X年提高城鄉低保、孤兒和特困供養標準，X名困難群眾納入低保或給予臨時救助，困難群體應保盡保率達到X%；新建養老機構X家，新增養老床位X張，新改擴建X個標準化農村區域性養老服務中心，實施適老化改造X戶、居家上門服務老人X萬人次，XX養老經驗在全省全國推廣。三是“精準民政”更有厚度。創新實施“群眾互助金、村居互助會、群眾互助APP”三大互助工程，上線運行交通重大事故、醫保重大支出等數據集成救助綜合預警平臺，切實提高救助的時效性；開展殘疾人補貼數據比對，精準發放殘疾人“兩項補貼”X億元；實施第一批X個新型農村社區治理服務創新改革，推進城市社區分類治理示范建設，涌現出“民生月談”聯動機制、“5G社區合伙人”等社區“微治理”典型實踐。四是“陽光民政”更有深度。積極開展低收入人口認定，大力推行“信用+社會救助”制度和“村頭巷尾”社會救助公示；建成“市縣鎮村”四級貫通的陽光民政資金監管平臺，對特困供養、養老服務、尊老金等X條線近X億元資金實施全覆蓋監管。
以上這些成績的取得，是市委市政府堅強領導的結果，也凝聚著全市民政人的智慧和汗水，展示了各級民政部門的積極作為和進取精神。在此，我代表市政府向奮戰在民政戰線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、提高站位，把握形勢，主動融入新征程新使命
站在“兩個一百年”歷史交匯的新起點上，我們要始終心系“國之大者”，深刻認識新發展階段民政事業的崇高使命、重大責任，準確把握大勢、著眼大事，以精彩的謀劃、出彩的成績，在新征程中體現民政擔當、展現民政作為。
第一，深入領會十九屆六中全會精神，增強做好民政工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，這為激勵新時代民政工作砥礪前行、高質量發展提供了不竭動力。我們要深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，對黨中央作出的戰略決策無條件堅決執行，確保不偏向、不變通、不走樣。要始終牢記江山就是人民、人民就是江山，把讓人民群眾過上好日子作為民政工作的出發點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，拿出真招實招硬招，扎實推進共同富裕取得實質性進展。要保持高度的行動自覺，著力解決民政事業發展中城鄉之間、區域之間、業務領域之間“三個不平衡”問題，主動適應社會主要矛盾新變化，全面回應民生訴求新期盼，大力推動民政服務供給主體更加多元、受益范圍更加廣泛、惠民內容更加豐富、質量水平更有保證。
第二，深入踐行習近平總書記關于民政工作的重要論述論斷，明確新時代民政工作的職能定位。習近平總書記高度重視民政工作，多次就民政工作作出重要指示批示，這是我們做好民政工作的根本遵循。對民政工作來說：要從政治屬性把握，提高政治判斷力。深刻認識民政是“為民生、為民心”而行政，關系人心向背、關系黨的執政根基，要將新發展理念貫穿民政事業發展全過程，不折不扣落實中央和省、市各項決策部署。要從根本宗旨把握，提高政治領悟力。以人民為中心是新發展理念的“根”和“魂”，要始終把民政服務對象擺在第一位，樹牢“民政為民、民政愛民”理念，多謀民生之利，多做“雪中送炭”的實事。要從問題導向把握，提高政治執行力。錨定民生保障、社會治理、公共服務等方面的短板弱項，堅持底線思維，發揚斗爭精神，精準攻堅突破，切實解決群眾“急難愁盼”，持續放大民政工作質量效益。
第三，深入貫徹市委、市政府決策部署，把握做好民政工作的施策路徑。國家賦予XX建設XX經濟區中心城市、省域副中心城市的重任，省委省政府寄予XX更高水平推進“1+3”重點功能區建設的厚望，我市迎來了重大機遇的疊加期、轉型升級的關鍵期、高質量發展的突破期、縮小與先進地區發展差距的窗口期。市第十X次黨代會規劃了“建設產業強市，打造區域中心”的戰略藍圖，系統謀劃了“五個XX”的奮斗目標。我們要把市委市政府的決策部署真正落實到工作實際中，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為方向，自覺運用黨百年奮斗的歷史經驗，主動發揮民政工作在“六保”“六穩”等方面的重要作用，項目化、清單化、責任化推進民生改善三年行動計劃，切實兜好基本民生底線，加快推進基層治理現代化，持續提升基本社會服務水平，進一步推進民政工作高質量發展，持續增強人民群眾獲得感幸福感。
三、踔厲奮發，深謀快動，聚力提升民政事業高質量發展水平
2022年是黨的二十大召開之年，是習近平總書記視察XX五周年，也是落實“十四五”各項任務的關鍵之年。各地、各級民政部門要堅持目標導向、問題導向、效果導向，系統謀劃、精準發力，努力實現民政事業更好更快發展。
一是聚焦促進共同富裕，著力提升社會救助水平。加快構建分層分類的社會救助體系，著力提升救助的主動性、精準性、便捷性、實效性。要強化主動救助意識。強化“大數據+鐵腳板+網格化”機制在社會救助領域的運用，建好用好低收入人口數據庫，連通醫療、教育、就業、住房、殘疾人等相關信息，實現在線實時監測預警，主動發現并及時救助困難群眾，變“人找政策”為“政策找人”。要提高精準救助水平。健全困難群眾照料護理標準認定機制，規范開展信息核對、入戶核查，持續做到動態管理下的“應保盡保”。要運用便捷救助方式。全面推進互聯網、大數據等現代信息技術在救助幫扶領域的運用，實現救助幫扶一窗辦、掌上辦、跨區域辦，推廣“信用+救助”“群眾互助金、村居互助會、群眾互助APP”等救助方式，促進救助申請“觸手可及”、審核審批“快速便捷”。要提升綜合救助實效。發展服務類社會救助，形成“物質+服務”綜合救助模式，不斷豐富救助內涵；發展慈善公益事業，更大范圍匯聚社會救助資源，實現政府救助與慈善公益的優勢互補、有效銜接。
二是聚焦積極應對人口老齡化，著力打造“徐享頤養”服務品牌。全力爭創國家積極應對人口老齡化重點聯系城市，不斷優化供給、提升質量，滿足多層次養老服務需求，推動“老有所養”邁向“老有頤養”。要推動基本養老擴面提質。加快《養老服務業空間布局規劃》落地落實，推進全市養老服務設施建設更加合理均衡。建立完善菜單式基本養老服務目錄，開展老人服務需求精準評估，回應和滿足不同年齡層次老人的多元化需求。推動設立獨生子女帶薪護理假制度，創新“喘息服務”“時間銀行”“養老管家”服務模式，延伸基本養老服務內容。要推動居家社區機構養老協同發展。持續實施家庭適老化改造，推進家庭照護床位普及工程，幫助困難、失能老人家庭改善居住環境。加快建設社區日間照料機構、嵌入式護理型機構，推動社區養老服務站點交由專業機構統一運營，城市社區標準化服務中心建成率不低于X%、區域化品牌化運營不低于X%。加強養老機構管理，提升養老機構社會化、規范化、專業化水平，新建X張床位以上的養老機構X家，新設養老床位X張以上，其中護理型床位占比達X%以上。要推動農村養老服務轉型升級。緊貼農村實際，緊扣農民需求，持續推進農村敬老院轉型農村區域養老服務中心，不斷優化“互助中心”“幸福小院”服務，打造區域化整合布局、一體化管理運營、特色化服務保障的農村養老服務“1+N”體系，年內新改擴建XX個農村區域性養老服務中心。
三是聚焦未成年人健康成長，著力強化少年兒童關愛保護。要健全未成年人保護網。貫徹落實《未成年人保護法》，切實發揮未成年人保護聯席會議作用，進一步理順部門工作協調機制、聯動響應機制，推動未成年人“六大保護”落地落實，爭創全國未成年人保護示范市。要提升困境兒童關愛度。全面落實精準保障，完善困境兒童分類保障制度，推廣“三步排查、四色管理、N重關愛”做法，落實孤兒基本生活保障標準增長政策，實現“精準識別、分類施保、應保盡保”。完善預警排查、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”農村留守兒童救助保護機制，積極引入社會組織、專業社工和志愿者參與兒童關愛保護。要建好用好機構陣地。推進兒童福利機構優化轉型，打造XX市福利院“開門辦院”品牌，發揮兒童康復服務規范示范標桿作用。推進市未成年人救助保護中心提檔升級，加強兒童“關愛之家”運行管理，新建X個省級兒童“關愛之家”，爭創“童心向黨，筑夢成長”關愛服務樣板。
四是聚焦共建共治共享，著力推動基層治理現代化。社會治理的重心在基層。要提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，加快形成共建共治共享的基層治理共同體。基層治理根基要筑牢。健全黨組織領導的政治、自治、法治、德治、智治相融合的城鄉社區治理體系，高標準推進X個新型農村社區治理服務示范建設、X個城市社區分類治理示范建設活動，打造一批“社區組織優、治理服務強、參與水平高、居民生活美”的城鄉社區。服務供給效能要優化。適當調整社區規模，改擴建X個城鄉社區綜合服務中心，推動鎮（街）基層社會工作站全覆蓋，深化“全科社工”服務模式，積極推進一站式、綜合型服務，以“微自治”項目為突破口，化解群眾“微難題”、滿足人員“微心愿”，打通社區治理“毛細血管”。社會組織管理要規范。高標準建設XX市社會組織創益園，大力發展公益型、服務型、社區型社會組織，清理整治“僵尸型”社會組織，堅決懲處非法社會組織，引導鼓勵行業協會商會參與社會治理、承接政府轉移職能。殯葬設施布局要合理。按照主城區殯葬服務設施布局規劃，加大城鄉公益性殯葬設施建設力度，全面落實惠民殯葬政策，增強殯葬基本公共服務能力，提高農村公益性公墓入園率，保障群眾“逝有所安”。充分發揮紅白理事會等自治組織和村規民約作用，大力宣傳現代文明綠色殯葬理念，引導群眾移風易俗。
四、加強領導，狠抓落實，為持續推動民生改善提供堅強保障
習近平總書記強調，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。全市民政系統要始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持為民務實的工作作風，始終保持奮發有為的開拓精神，確保順利完成各項工作任務。
一要進一步加強黨的領導。全市民政系統要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強黨對民政工作的領導，鞏固拓展黨史學習教育成果，嚴格履行管黨治黨政治責任，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決守住守好廉潔底線，堅決整治、查處群眾身邊的腐敗問題。民政資金來之不易，很多資金是弱勢群體的養命錢、養老錢、救命錢，一分一厘都不能亂用，必須精準公開使用。
二要進一步改進工作作風。各級民政部門要大力弘揚“五種風氣”，樹立能作為、敢作為、有作為的民政形象，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功結合起來，在落細落小上下功夫，在做深做透上見成效。特別是要把市委市政府的改革部署，在民政口子上進一步分解任務、落實指標、細化項目、抓緊實施。要強化督促檢查，建立落實督辦責任制和評估機制，整肅庸政懶政怠政，讓群眾來評價工作成效。要強化比超趕學、永爭一流意識，對標先進地區、先進單位提升標桿，爭取更多國家和省政策激勵表彰，打造更多XX經驗、XX品牌。
三要進一步守住底線安全。當前春節在即，市兩會也將要召開，各地各部門要堅決守牢疫情防控底線、安全生產底線和社會道德底線“三線”安全。要層層壓緊壓實責任，指導各類民政服務機構完善應急預案，備足防疫物資，增強防控能力，落實防控措施。要嚴格落實安全生產責任制，聚焦重點領域和關鍵環節，全面開展安全隱患摸排整改，落細落實安全生產各項措施，確保民政服務對象歡樂祥和過節。要加強春節期間特殊困難群體、弱勢群體服務保障，嚴防沖擊社會道德底線事件發生，確保困難群眾安全溫暖過冬。
同志們，使命重任在肩，目標催人奮進。全市民政系統要以堅如磐石的定力、舍我其誰的擔當，上下一心、振奮精神、務實進取、創新實干，奮力譜寫新時代全市民政事業發展新篇章，為XX建設產業強市、打造區域中心作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
最后，在春節即將來臨之際，借此機會，向大家拜個早年，祝各位在新的一年工作順利、身體健康、闔家歡樂、萬事如意！
全市民政工作會議上的講話篇3
各位領導同志：
認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和全國、全省、**總結工作，表彰先進，研究部署今年民政工作會議精神。春節后，市委、市政府決定召開全市民政工作會議。為開會，市領導多次聽取民政部門工作報告，充分肯定民政工作成果，提出新的目標和要求。等一會兒，葉書記還要做重要講話。接下來，我先給大家做民政工作報告。
回顧2008年民政工作
?2008年，在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的精心指導下，在鄉鎮（街道）、有關部門和社會各界的大力支持下，在市民政干部職工的共同努力下，市民政工作整體水平有了新的提高，許多民政業務有了新的突破。回顧過去一年的工作，主要體現在以下七個方面：
(一)逐步完善新型社會救助體系
去年，作為民生安全網絡，社會救助的整體水平在實踐中不斷提高，基本完善了城鄉生活津貼、醫療救助等新的社會救助體系。一是建立分層分類救助制度。去年，為了實現社會救助全覆蓋的目標，我市制定并發布了《**《城市貧困人口救助辦法》對城市貧困人口實行分層分類救助，將城市生活津貼邊緣家庭納入救助范圍，有效保障城市各級貧困人口的基本生活。二是低保補差水平進一步提高。在各級政府和有關部門的共同努力下，去年我市生活津貼水平進一步提高，所有鄉鎮（街道）都實現了兩個50的目標。城鄉生活津貼對象的月補貼分別增加到175.21元和107.08元，全市共調整增加低保金2816戶5688人，支出1650元.46萬元；三是進一步加強低保動態管理。去年，我們緊緊抓住低保審計的關鍵環節，進一步加強動態管理。全年共審批低保對象785戶1671人，注銷527戶1349人，全市低保人數8261戶14713人，比去年增加258戶322人。
盡保、應退盡退”。另外，物價補貼機制得到進一步落實，去年共發放物價上漲補貼3批568.12萬元，累計受益人口4.33萬人次。四是集中供養率得到進一步鞏固。農村五保和城鎮“三無”對象的集中供養率繼續保持平穩提高，目前全市農村五保對象共915人，集中供養912人，集中供養率99.67%；城鎮“三無”人員252人，集中供養率100%，共支出集中供養經費390.54萬元。另外，鄉鎮敬老院建設得到進一步加強，共投入95萬元改造了**鄉、**鎮和**鄉等3個敬老院。四是社會醫療救助水平得到進一步提升。通過完善醫療救助審批程序，重點強化鄉鎮（街道）的審核和報送職責，去年我市的醫療救助效率與救助質量均有了很大提高，全年共實施醫療救助961人次，支出救助金1076.25萬元，人均救助額達到1.11萬元。
此外，流浪乞討救助和臨時救助也得到不斷加強。去年共救助流浪乞討人員790人次，救助金額達28.65萬元；臨時救助困難群眾1139人次，支出臨時救助金45萬元。
（二）災害救助和應急能力不斷增強
去年，我市在災害管理規范化、災害信息化建設、避災工程建設、綜合減災、賑災、特大自然災害救助等方面，均取得了長足的發展，緊急救助能力得到很大增強。一是賑災工作成效顯著。去年5·12**特大地震發生后，我市抗震救災工作迅速及時，組織嚴密，成效顯著，共接收抗震救災捐贈款物合計7509.28萬元，其中，民政部門共接收各項款物3037768.85元。去年臨近入冬，我們還及時向全社會發出為**地震災區捐贈全新衣被的倡議，共募得新棉被2500床、棉衣3000件，按時運往地震災區。回顧整個賑災行動，我們仍記憶猶新、熱情澎湃，無論從官員到普通百姓，還是從城鎮到偏僻鄉村，那種心系災區、無私**的精神仍蕩漾在云江兩畔。捐贈款物之多、力度之大史無前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓盡致地體現了我們**人的博大胸懷和熱情利人的偉大精神。二是災害應急能力不斷提高。擬定了《關于進一步加強市、鄉鎮、村三級自然災害救助應急預案編制工作的通知》，建立了市、鄉鎮、村三級自然災害救助應急預案體系和三級災害信息員網絡。三是“避災工程”建設不斷推進。在積極開展避災場所建設與管理工作調研的基礎上，加快建立了避災場所建設和長效管理機制，擴大和提高了避災資金的投入力度和運行效率。全年共投入資金79萬元，改建避災場所26個，總建筑面積達2.51萬平方米，可安置9300人。
（三）基層民主體系建設不斷推進
去年，是我們基層民主政治建設進程中一個不平凡的年頭，第八節村級組織換屆選舉、村務公開和民主管理規范化建設、和諧社區創建、城鄉社區協調發展，一件件大事豐富和寫就了我市基層民主政治體系建設新篇章。一是村委會換屆選舉進程穩妥推進。去年，我市37個鄉鎮（街道）共有910個村委會需換屆。我們嚴格按照依法指導、穩妥推進的要求，認真履行工作職責，扎實做好調研、組織、指導、督查、培訓等工作，順利完成村委會換屆選舉任務。經過全市上下的共同努力，截止目前，全市910個村已有907個村順利完成村委會換屆選舉，完成率達99.7%。從全市選舉的結果來看，村委會隊伍素質和人員結構有了很大提高和改善，年輕比率和整體文化水平有了很大提高，村委會成員中婦女比例也有了新提高，全市推廣實行女委員專職專選，專選率達66.26%，選舉產生女委員數579人,比上屆增加369人，女委員比例達17.7%。此外，配合市委組織部認真做好新當選“村官”上崗培訓工作，妥善處理好選舉中出現的應急問題，確保實現換屆選舉和諧有序。二是村務公開和民主管理規范化水平不斷提高。去年，我們堅持把加強村務公開和民主管理規范化建設作為推進農村基層民主政治建設的重要載體抓緊抓好，通過抓典型、促規范、強管理以及重督導等措施，實現了規范達標和制度創新雙進展的目標，進一步提高了我市村務公開民主管理規范化水平。到目前為止，全市已有880個村達到規范化建設標準，占全市總村數的97%。另外，還擬制出臺了《**市重點監控村村務公開民主管理工作實施辦法》和《**市村務公開民主管理工作責任追究暫行辦法》，切實解決了村務公開民主管理中出現的漏洞和問題。三是城鄉社區建設力度不斷加大。緊緊圍繞城鄉社區協調并進這個目標，加大投入，有序指導，我市城鎮社區服務用房、農村社區試點工作與和諧社區創建活動都取得了一定成效。進源、**、南門、沙堤、沿江、之江等6個社區的辦公用房得到有效落實，目前，全市已有14個社區服務用房面積已達省標準350平方米。和諧社區創建活動深入開展，去年，我市沿江社區被評為省級和諧示范社區。城鎮社區規模不斷擴大，去年，新申報的**街道**社區居委會獲準建立，我市城鎮社區總數達到25個。另外，**鎮陳岙村、**街道林岙村兩個農村社區的試點工作基本結束，為全面推開農村社區建設提供了寶貴經驗。
此外，老區建設和移民安置工作也取得較大成效，全年共發放“三老”人員春節慰問費29.65萬元，發放“三老”人員各類補助1260人次，共計62.67萬元，發放老區建設補助經費4萬元。審核、批復了7個村的搬遷方案，并為搬遷對象落實了移民安置點。
（四）社會福利事業加速發展
2008年，在深入探索新型社會福利體系建設的基礎上，我市的社會福利事業獲得較快發展，初步建立起了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利服務體系。截至去年底，我市共擁有各類老年福利機構949個，擁有床位1.3萬張，比上年增長12.4%，收養各類人員1.68萬人，比上年增加7.74%。另有，電腦福利彩票發行點100處，“中福在線”1處，累計銷售電腦福利彩票1.1億元，籌集福利資金300余萬元，為我市社會福利事業提供了資金保障。一是老年福利事業成果顯著。2008年，是我市老年福利事業飛速發展的一年。回顧一年來，全市養老保險覆蓋范圍不斷擴大，社會保險待遇標準普遍提高，老年人的醫療救助、慈善扶助、福利資助得到迅速發展，老年人的優待政策和合法權益得到進一步落實和保障。據統計，2008年，我市共有37543名離退休人員按時足額領取到養老金，有36873名被征地農民領取到養老保障金；有超萬名老人得到各類救助，其中，接受白內障復明手術的困難老人就達265名。2008年1月，出臺了《**市人民政府關于實施**省優待老年人規定的意見》，有效落實了老年人的醫療、交通、法律、旅游等方面的優待政策，從制度上保證了70歲以上老人免費乘坐公交車的優惠待遇。同時，基層老齡工作也取得新的突破，隊伍整體素質不斷提高，規范化建設不斷深入，老有所為工作成效顯著。全年，共培訓基層老年人協會骨干3000多人次，舉行各類宣講教育731場次，受教育青少年達10.9萬人，有37個村居（社區）獲得敬老模范村居（社區）稱號、有142個老年人協會被評為市規范化協會。此外，老年的教育、文化和體育水平得到新提高。二是“星光老年之家”創建活動穩步推進。自從2007年開展“星光老年之家”創建活動以來，我市對該項活動十分重視，無論是市領導還是當地政府，對“農村老年福利服務星光計劃”都給予極大的支持，致使星光老年之家各項創建工作得到穩步推進。2008年，全市共投入5000多萬元，建成了為老服務星光老年之家65個，而且其服務設施均達到了“四室一站”的標準，得到了省、**市的高度評價。三是慈善事業獲得蓬勃發展。一年來，市慈善總會通過開展“慈善一日捐”活動，積極引導慈善事業加快發展。去年，共募得善款6097萬元，累計達到1.77億元。通過這些善款積極開展了“光明行動”、“貧困大學生圓夢行動”、“安康救助行動”、“彩虹行動”、“**工程”、“慈善送溫暖”等慈善救助活動，為全市困難群眾的基本生活提供了重要支持。據統計，全年共支出慈善經費4344多萬元，受益群眾達到4萬多人次。四是社會福利企業平穩過渡。受全球的金融危機的影響，我市福利企業遇到了前所未有的困難。據統計，去年我市41家福利企業完成工業總產值38.5億元、銷售收入37.6億元，同比增長6.4%和5.4%，利潤-6839萬元，創歷史新低。雖然全年經濟總量預計與上年基本持平，但經濟效益大幅下滑，利潤下降和虧損企業增多，虧損額上升。針對上述情況，全市上下積極開展合力扶工活動，幫助企業樹立信心、共度難關。去年，成功完成向全市41家福利企業一次性退稅2665萬元，向全社會提供就業崗位4332個，其中安置殘疾職工1720人。同時，殘疾職工月人均工資得到很大提高，人均“五險”投保額得到大幅增長，資助社會福利和社會公益事業資金總額超300萬元，為我市經濟社會的發展和穩定作出了重要貢獻。
（五）優撫安置政策有效落實。
去年，在全市上下的共同努力下，我市“五項政策”得到全面落實，擁軍優屬工作得到全面鞏固，優撫安置改革得到全面推進，優撫對象的合法權益得到有效保障。一是全面推進擁軍優屬工作。組織開展了有市四套班子領導和社會各界參加的革命傳統教育，精心安排了市四套班子主要領導慰問駐瑞部隊，積極開展了以舉行《永遠的孟祥斌》巡展活動為重點的文化送軍營、企業、社區雙擁活動和“關愛功臣”活動，積極動員政府、部門和社會各界積極為部隊排憂解難。據統計，全年共發放慰問信35000份，年畫、對聯各4000份，慰問金和慰問物資共計371.5萬元，資助駐瑞某部隊的營房建設資金7萬元，添置部分殘疾軍人、老復員軍人殘疾輪椅車35輛、修理假肢3人次。同時，進一步提高了義務兵家屬優待金和軍功獎標準，將農村義務兵的家屬優待金從原來的6000元提高到7500元，全年共發放優待784.05萬元；發放立功獎勵41人次，發放獎勵金5.3萬元。另外，還推出將大專以上學歷的列為擇優安置對象、榮立二等功的列為重點安置對象等一系列優惠政策，激勵優秀青年應征入伍。通過這些雙擁共建活動和優屬優待政策，擁軍愛民成果得到進一步鞏固。二是大力加強優撫保障工作。按照優撫標準自然增長機制，及時調整重點優撫對象的撫恤優待標準，全市1442名重點優撫對象的補助標準得到調整，調標幅度每人每月55至302元，共增發131.3萬元；細致做好“兩參”人員的認定工作。嚴格按照文件規定和有關程序，對上報的2000多名待認定人員進行調查、核實和認定，最后共確認“兩參”對象1114人，其中非農163人，月補300元，農村951人，月補200元，門診包干10%，共計補助經費達131.51萬元；認真落實重點優撫對象醫療、養老、住房保障政策，著實解決重點優撫對象“看病難”問題，2008年，全市共有75戶優撫對象得到醫療救助，支出醫療救助資金50.604萬元，比去年增加了近4倍。解決優撫對象臨時生活困難745人次，支出55.56萬元。三是認真做好退伍安置工作。今年，我們繼續走以自謀職業為重點、安置就業和自謀職業相結合的安置改革新路子，圓滿完成了各項安置任務，實現了三個100%，即全市安置率100%，非農戶口退役士兵自謀職業率100%，轉業士官安置率100%。今年，我市共接收退伍兵530人，其中非農戶口退役義務兵103人，全部得到了有效安置，支出自謀職業安置金311萬元；重點安置對象21人，采用考核評估、優先擇位的方式，提前完**置任務，并達到公開、公平、公正的要求。
（六）專項社會事務管理水平得到提升
去年，我們狠抓“推進殯葬改革，遏制喪事擾民”這個事關群眾呼聲高、民怨多的核心工作，加大改革力度，加強規范管理，深入推進殯葬改革、社會組織、區劃地名、婚姻登記等專項社會事務管理再上新臺階，大力提升公共服務水平。一是殯葬改革日益深化。通過多渠道宣傳，進一步引導輿論導向，大力營造全社會支持殯葬改革的良好社會氛圍。據統計，全年共出動宣傳車135天，懸掛宣傳橫幅標語950多條，張貼通告4200份，還通過“大榕樹下”節目，邀請社會各界知名人士、政協委員、群眾為推進殯葬改革、減少喪事擾民問診把脈；通過注重長效管理，加大巡查力度，深入開展**白化治理工作。全年共出動2770多人次，拆除在建、刷白、翻新私墳1416座，治理率達86.3%；出臺管理政策，加大監管力度，完善審批程序，進一步規范生態墓地建設。全市共規劃生態墓地58座，審批58座，啟動建設27座；加大聯合執法力度，深入開展喪事集中整治活動。每天凌晨4點，以民政為主的殯改聯合執法隊人員，不顧疲勞，及時深入喪事嚴管區開展喪事集中整治，對市區出殯隊伍進行全程監控。據統計，全年共出動執法管理1420人次，共對2700多群眾辦喪進行教育、監管和執法，處理違規20余起，沒收煙花爆竹117串，暫扣樂器7件，并要求違規人員登報道歉，取得了良好的社會效應。為了從制度上保障喪事擾民整治成果，從2008年10月28日開始，我市全面推行喪事活動審批制度，辦喪事實行新政策，遺體火化須“三證”，并在市區劃定喪事活動嚴管區，嚴禁喪事擾民，實行就近出殯。另外，我們還對殯葬服務行業進行監管整頓，相繼成立了市殯葬行業協會、市殯葬服務中心、殯葬服務站（點），形成了覆蓋全市的民間殯葬服務監管網絡。對民間冰棺實行統一上牌、集中管理，建立了民間殯葬服務行業培訓考核機制，殯葬服務從業人員實行持證服務。此外，市殯儀館共火化遺體6250具，火化率達到100%，館內信息化網絡系統逐步完善，守靈廳建設籌備工作進展順利。二是社會組織管理不斷加強。堅持培育發展與管理監督并重的方針，重點抓好年檢考核、財務審計、監督查處等工作，有效發揮了民間組織承擔部分政府分離的工作職能的中介作用。全年，共有152個社團參加年檢，合格率為92.76%，民非單位435個，合格率為88.51%。嚴格審批，依法登記，穩步推進民間組織的培育和發展。去年，新登記社會團體6家，民辦非企業單位7家，社團分支機構1家，全市民間組織總數達620家，其中社會團體167家，民辦非企業單位453家。建立完善財務管理制度，積極開展社會組織的財務審計，去年，全市共有41個單位接受了財務審計，有效規范了民間組織的社會行為。同時進一步加強執法監督和查處力度，對部分不參加年檢、活動不正常的社團、民辦非企業單位進行處罰和撤消，嚴厲打擊民間組織的非法行為，全年共處罰撤銷社團3個、取締未經審批的非法社團2個，撤消民非單位26個，擬作出警告處罰的社團8個、民非單位18個，進一步維護了社會組織健康發展。三是區劃地名管理不斷規范。近年來，區劃地名各項工作走在全國全省前列，地名公共服務工程被評為全省示范縣市。2008年，全市共命名更名道路名稱75條、住宅區及建筑物名稱6個，修理制作路牌92個，設置樓門牌757塊，辦理門牌證3334本。順利完成《**市城市地名總體規劃》編制工作，并經市政府批準實施，成為**市首個正式發布的縣市地名規劃。建立完善了內容豐富、項目齊全、數據完整的地名數據庫，開通了地名網站，制作了電子地圖，并依托這些地名數據平臺，開展各項地名公共服務。順利開展無居民海島命名工作。成功完成“千年古縣”的評選工作，并與中央電視臺聯合攝制《千年古縣——**》專題文獻片，在奧運期間作為國禮贈送外賓，極大地提高了我市的知名度。此外，全面建立了行政區域界線管理制度，制訂了邊界糾紛應急預案，深入開展平安界線創建活動。四是婚姻登記工作依法開展。全年共辦理結婚登記10693對，辦理離婚登記1374對，補發婚姻登記證3256本，出具無婚姻登記記錄證明5792份，辦理收養登記50件，登記合格率達到100%。另外，創新服務方式，出臺應急方案、完善工作制度、提高登記效率，成功應對了**奧運會開幕日的婚姻登記和**地震孤兒收養的各種挑戰。
（七）民政自身建設進一步強化
2008年，我們以“樹新形象、創新業績”主題實踐活動為載體，進一步加強自身建設，有效促進民政事業全面發展。
1、注重實踐樹形象。今年，我們結合“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，健全工作機制，創新活動載體，深入開展創業創新實踐活動。一是開展“創業創新蹲點調研”活動。局班子領導帶領有關干部深入社區、街道、鄉村及福利企業，分別對“喪事集中辦理”、“合力扶工雙月活動”、“基層政權建設”、“社會救助救濟”、“避災工程建設”等事關民生問題展開深度調研活動，全年共有40多位領導干部參加了社會調查和調研活動，共寫出調研報告11份，極大提高了干部的理論水平和社會實踐能力。二是開展“專項送服務”活動。“民有所求，我有所應”，我市西部山區**鄉西龍村在落實**項目時遇到了資金困難，我們為此開展了專項送服務活動，拿出60000元幫助解決西龍村在公路建設和土蜂養殖項目上的實際困難，同時，還給予政策上的大力支持，體現了民政“為民解困、為民服務”的宗旨。
2、完善制度促規范。重新修訂出臺了局年度目標管理考核、新聞信息工作、公車使用等17個制度，涉及目標管理考核、民主評議、行風建設、信息公開、效能建設、公章公車管理、信訪維穩等方面，同時強化內部監督，狠抓長效管理，改進工作作風，提高辦事效能，促進民政事業規范發展。
3、公開信息維民權。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進政務公開，及時將2003年至2007年需要向社會公開的民政信息，全部錄入市政府信息公開網站平臺，切實維護了群眾的知情權和參與權。全年，共錄入信息800多條，更新100多條，走在全市前列，并獲得省信息工作先進市稱號。另外，還投入20多萬元，建立辦公自動化信息平臺，使民政信息公開渠道更加暢通、快捷。
4、落實信訪保穩定。今年信訪壓力大，維穩任務重，大多集中在早期義務兵和參戰邊緣人員要求補助、喪事擾民以及村級換屆選舉等方面。對此，我們專門建立破難領銜制、破難目標責任制和破難聯審聯辦制，突出信訪重點，落實領導責任，完善《信訪工作制度》，對重要信訪案件實行信訪包干、限時解決，切實將糾紛和矛盾化解在基層。截止11月底，共接待群眾來訪咨詢5500多人次；接待群眾個訪103批次，293人次；集體訪18批次，241人次；妥善處理信訪件68多件，其中重要信訪件27件，大幅度降低非正常信訪比例。
另外，專業化隊伍建設不斷推進。積極組織開展社會工作職業水平考試培訓活動，鼓勵引導民政干部參加全國統一的社會工作師考試和其他執法、技能考試，努力推動民政隊伍走專業化和規范化發展道路。同時，成功召開了全市民政會議，組織開展了全市民政助理員培訓活動，迅速辦理了人大、政協相關提案建議35件，辦理率達100%。
二、存在的問題和困難
2008年我市民政事業各項目標任務基本完成，其中有不少工作取得了重大突破，但是少數工作還存有差距，全面實現又好又快發展還有不少困難，概括起來主要有以下五個方面。
（一）基礎設施建設有待進一步加強
一是福利機構設施建設需加大投入。興建于上世紀80年代初的我市社會福利院，已是一所場地狹小，床位數少，設施陳舊、功能不完善的國辦福利機構。隨著社會經濟的發展，收養人員的逐年遞增，該院已處于超負荷運轉狀態，部分樓房已成危房，根本無法滿足我市城鎮“三無”老人和孤殘兒童的養老、養育、醫療康復、特殊教育等需求。同時，民辦福利機構，由于受土地政策和福利機構行業標準的制約，無法發展壯大，舊有的一些民辦福利機構又無法達標，存有安全隱患，難以承接社會養老需求。各鄉鎮敬老院，又由于投入不足和管理方式落后等原因，一直無法有效增加床位，社會養老矛盾日益突出。二是社區服務用房達標問題仍未解決。在市委、市政府的領導下，在各有關部門的大力支持下，截至2008年底，我市25個城鎮社區中有14個社區服務用房已達到了省標準350平方米，但是，至今仍有11個社區的服務用房還未達標，實現省委、省政府提出到2009年底社區服務用房全部達到350平方米以上的指標任務還有很大困難。三是老年活動中心建設問題仍未解決。根據調查，許多兄弟縣市為了改善老年人生活質量，都建有綜合型老年人活動中心，解決城鎮老年人缺乏活動場所的問題。但是，我市至今仍沒有一個象樣的專供老年人活動的場所，社會要求建設市老年活動中心的呼聲很高，而且市人大代表和政協委員們一直在提建議和提案，但由于各方面原因，建設受阻。
（二）民政隊伍力量有待進一步增強
近年來，隨著經濟社會的不斷發展，基層民政工作日益繁重，但是基層民政機構和隊伍建設卻相對落后，從現實來看，大部分鄉鎮（街道）沒有明確的民政工作分管負責人，沒有配備專職的民政助理員，村居（社區）沒有建立民政工作聯絡員制度，導致很多工作在基層不能得到及時有效的貫徹落實。同時，局機關力量也有待加強。近幾年來，民政業務不斷增加，特別是十七大召開后，中央和省對民生保障工作空前重視，社會救助從“專項救助”向“保基本、全覆蓋”擴展、社會福利向普惠型轉變、社區建設向農村社區建設輻射，政府部分分離職能向社會組織轉移，新增了社會救助、社區建設、社會組織管理、村務公開和民主建設等工作，但是人員力量卻沒有相應增強，已日益成為制約民政事業發展的一大瓶頸。另外，民政工作人員的辦公條件、福利待遇也有待改善。
（三）殯葬改革力度有待進一步加大
2008年，經過全市上下的共同努力，采取切實有效的改革措施，我市殯葬改革工作取得了重大進展，受到了社會的廣泛好評，但是仍然存在不少問題。一是**白化治理工作難以推進。部分鄉鎮主要領導不夠重視，雷聲大，雨點小，主觀上存在畏難情緒和觀望心態，擺問題的多，真行動的少，而且部分群眾封建思想濃重，移風易俗觀念淡薄，不配合、不支持，從而導致**白化治理工作難以有效推進。二是出大殯現象時有發生。由于封建喪葬陋習根深蒂固，那些從事出殯活動的從業者，為謀私利，又暗中鼓動，加大了出大殯的管理難度。同時個別鄉鎮（街道）沒有很好落實市委、市政府文件精神，沒有實行喪事活動報告制度，沒有深入開展事前宣傳教育，出大殯現象仍沒有根本遏制。此外，喪事大操大辦陋習依然存在，占道搭建靈棚，擺放花圈花籃，念經作道場、吹打、燃放爆竹等擾民的事情經常可見。三是生態葬法推廣難度大。由于地方傳統風俗根深蒂固，生態墓地難被群眾接受，導致大部分墓地無法銷售。個別墓地業主為了銷路，看好市場，追逐利潤，抓住有錢人喜歡偏大豪華心理，導致墓穴超面積、墓碑超標準、墓區綠化不達標、銷售價格偏高現象的出現，經濟困難的人又不喜歡生態墓，選擇建造私墳，導致**白化出現回潮。又由于建設資金的問題，造成生態墓地分布不平衡，大多集中在東部及中部重點鄉鎮，而經濟欠發達的西部鄉鎮至今仍未啟動生態墓地建設。另外，有的個別鄉鎮雖已辦理生態墓地審批手續，但由于村民不同意建設或涉及到農保地，無法開工建設。四是殯儀服務市場管理難度大。私人運尸車、冰棺租賃經營戶、道士、風水先生、哀樂隊等民間殯儀服務人員復雜，素質參差不齊，長期處于松散、放任狀態，又缺乏明確的法律約束，管理難度大。
（四）民政管理手段有待進一步改善
民政工作是一項量大面廣和政策性、群眾性、及時性很強的工作，工作內容分為20大項和100多小項，并且彼此之間互不關聯，許多事務需在鄉鎮（街道）層面實行。面對如此繁雜且又在不斷擴展的社會事務，民政系統的管理手段卻一直很“傳統”，大多還只是“人工操作”，缺乏基本的現代化管理手段，特別是“數字化”、“微機化”建設嚴重滯后，比如存在電腦配備不足、現代化操作水平不高、無縣、鄉、村三級共享數據庫、無暢通的信息服務平臺等問題，這已經與加快建設服務型政府、促進信息化發展和規范化管理等新時期民政工作理念極不適應。
（五）信訪維穩工作有待進一步重視
近年來，隨著國家優撫政策的不斷出臺，地方執行政策的不平衡，許多歷史遺留問題已日益凸顯，比如支寧人員補助和傷殘軍人免費乘坐公交車的政策沒有得到有效落實、一些參戰邊緣人員沒有被認定為“兩參”對象等，這些相關人員于是就頻繁上訪，紛紛要求政府給予適當解決。經過多方努力，雖然目前上訪現象得到了一定程度的遏制，但上訪的隱患和根本問題還是沒有得到徹底解決，維穩壓力很重。另一方面，今年的村級換屆選舉和殯葬改革產生的利益糾葛也都給信訪維穩帶來了潛在壓力。
三、2009年民政工作發展思路
2009年民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的要求，突出保障民生、發展民主、促進民安的工作主線，積極發揮“解決民生、落實民權、維護民利”的職能作用，著力構建包括社會救助、社會福利、優撫優待在內的惠及全市困難群眾的較為完善的社會保障體系，大力加強基層民主建設，穩妥推進殯葬改革，努力提升公共服務水平，為我市的經濟社會發展與和諧穩定再立新功。
（一）加快建立社會保障體系，切實保障和改善民生
1、鞏固低保動態管理下的“應保盡保”，積極實施分層分類救助，完善醫療救助和臨時救助制度，努力探索集中供養長效機制，深化完善新型社會救助體系和應急預案體系，切實保障和改善民生。落實低保標準動態調整機制，按照2008年最新最低工資標準調整城鄉低保標準，城鎮居民低保標準由現行的月人均300元提高到340元，農村從180元調整至210元。擬提取消鄉鎮一級低保資金配套，低保資金納入市財政預算。逐步提高低保救助水平，以鄉鎮（街道）為單位，低保對象人均補差不低于當地低保標準的50%。健全低保家庭定期復核機制，落實物價補貼政策，適時啟動基本生活消費品價格上漲補貼機制，擴大補貼范圍，保障貧困家庭基本生活。進一步完善醫療救助制度，按照上級民政部門的要求籌集醫療救助經費；逐步擴大醫療救助覆蓋面，將低保邊緣戶納入醫療救助保障范圍；積極拓展救助范圍，實施醫療分類救助模式，開展即時救助。健全臨時救助制度，規范受理、審核、審批及發放程序。深化農村五保集中供養機制，提高供養標準，提升服務水平；加快敬老院基礎設施建設，探索敬老院（功能升級和分類管理）新模式。探索新形勢下流浪乞討人員的救助模式，加強救助資金管理，擴大救助范圍，完善救助方式，促進社會民安；健全完善應急預案體系，完善市、鄉、村三級預案；加大避災場所建設力度，完成20個避災場所建設目標；加強避災場所規范化建設，大力開展減災宣傳活動，增強群眾減災意識，提高救災應急能力。
2、建立健全養老服務網絡，積極動員社會力量創辦養老服務機構，加快發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，進一步完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利服務體系，推動社會福利向適度普惠型發展。一是建立健全養老服務網絡。積極構建政府指導、政策扶持、社會參與、市場運作的居家養老服務運行機制，并采取“民辦公助”的形式，整合社區資源，成立社區居家養老服務中心和社區養老服務站，按照“政府主導，市場運作”的策略，為老人特別是困難老人提供全方位的服務。二是積極動員社會力量創辦養老服務機構。切實發揮國辦養老機構的示范帶動作用，積極動員社會力量興辦養老服務機構，鼓勵社會資金投向養老服務事業，為推動我市養老事業快速發展注入新的活力。三是設立居家養老服務社會公益性崗位。爭取將居家養老服務列入社會公益性崗位，吸收有一定技能和業務素質的下崗職工從事養老服務，開展養老服務從業人員培訓，提高養老服務專業化水平。擴大養老公共服務覆蓋范圍，探索政府扶持和購買公益性崗位途徑，無償為困難老人提供各類服務。四是完善社區居家養老服務體系。建立市、鄉鎮（街道）、城鄉社區居家養老服務網絡，拓展深化城鎮社區“3587”工程，著力推進居家養老服務體系建設，加快發展形式多樣的社區照料服務，逐步形成服務水平高、服務功能全的現代化養老服務模式。五是加快推進社會福利機構建設。籌劃實施“兒童福利機構建設藍天計劃”，加快綜合福利機構建設項目籌備步伐，爭取將其納入城市民生保障工程建設項目總體規劃。
此外，著力推進城鄉老齡事業協調發展，爭創全國老齡先進縣（市、區）；不斷完善老年優待政策保障體系，切實維護老年人合法權益。大力發展慈善捐贈事業，弘揚慈善公益文化，探索加強慈善與社會福利體系建設的有機銜接，盡力發揮慈善公益事業應用的社會效益，促使其成為社會福利事業發展的重要引擎之一。加大扶助力度，抓好監督管理，保障殘疾職工合法權益；政企聯手，共度時艱，確保福利生產平穩較快發展。繼續加大福利彩票發行工作力度，保持福利彩票發行良好增長勢頭，為發展社會福利事業和推動社會福利向適度普惠型發展籌集更多資金。
3、貫徹落實撫恤優待“五項”政策，切實維護優撫對象合法權益，進一步健全優撫安置保障體系，切實解決優撫對象的生活、醫療和住房等方面的困難，深入開展雙擁模范城的創建活動，有效鞏固擁軍愛民的成果。貫徹落實《**市軍人撫恤優待辦法》，推進優撫對象醫療保障體系建設，解決優撫對象的生活、醫療和住房等方面的困難，切實保障優撫對象合法權益。繼續爭創省雙擁模范城，實現“四連冠”，并以此為契機，深入開展“關愛功臣、永葆光榮”等系列雙擁活動，進一步鞏固擁軍愛民的成果。繼續做好參戰參試人員認定后續工作，規范帶病回鄉退伍軍人的認定和補助工作。切實加強光榮院、烈士**園等優撫事業單位基礎設施建設，加大重點優撫對象危房改造力度。認真做好2008年冬季退役士兵接收和安置工作，探索推進退役士兵城鄉一體安置改革，健全安置補助金自然增長機制，全面落實軍休干部兩個待遇。切實加強復退軍人維穩工作，促進社會和諧穩定。
（二）大力加強基層民主建設，夯實和諧穩定基石
一是統籌推進城鄉社區建設。整合資源，統籌規劃，加快推進城鎮社區規范化建設。以推進城鎮社區規范化建設為契機，繼續解決社區服務用房困難，力爭大多數社區服務用房面積達到省定標準350平方米以上；積極開展全國和諧社區建設示范單位創建活動，深入推進和諧社區建設。貫徹落實省委、省政府《關于推進農村社區建設的意見》，結合本市實際，編制社區規劃，推進農村社區健康發展。積極爭取黨委政府重視農村社區建設，加大投入，改善設施，完善機制，摸索前行，同時借鑒城鎮社區建設先進經驗，有效推進農村社區初顯規模。加快市級、鄉鎮、村級社區服務中心建設步伐，促進城鄉社區統籌協調發展。繼續推行城市社區志愿者注冊制度，開展農村志愿服務，壯大社區志愿者隊伍，發揮志愿服務在促進社會和諧穩定方面的作用，開展社區志愿服務宣傳，形成全社會關注社區志愿服務的良好氛圍。二是深入推進基層民主建設。以深入推進“農村基層基礎建設年”活動為載體，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規范化、程序化。進一步完善政策措施，加強調研指導，全面開展第八屆村級組織換屆選舉“回頭看”和村級組織建設綜合評估，準確掌握村民自治工作態勢。創**主監督形式，加強民主監督管理，抓好村級規范化建設，力爭村務公開和民主管理規范化建設達標率達98%以上。認真貫徹落實《**省村民代表會議工作規程（試行）》，提升農村基層民主自治水平。三是引導社會組織健康發展。重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織，加強農村專業經濟協會、社區社會組織的登記管理，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位。充分發揮行業協會在應對金融危機中的積極作用，引導行業協會提振企業和企業員工信心，促進企業冷靜有效應對金融危機。鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工和生活困難群體提供幫助。完善社會組織執法機制，依法查處社會組織違法違規行為，取締非法社會組織。建立、修改、完善相關制度和政策，營造有利于社會組織健康發展的環境。
（三）依法規范專項社會事務，提升公共服務水平
一是要在殯葬改革上有新成就。加大殯葬改革宣傳力度，形成良好社會輿論氛圍。提出**白化治理綜合措施辦法，下達新治理目標任務，深入調查摸底，完善殯葬改革考核機制，繼續推進“三沿五區”墳墓治理，確保完成新“三沿五區”視線范圍內墳墓治理率達到30%以上，其中高速公路、國（省）道兩側視線范圍內實現無墳化，已治理墳墓覆土綠化率達到70%以上。加強喪事活動管理，深入開展殯改聯合執法，堅決打擊出大殯行為，切實減少喪事擾民，確保群眾滿意率超80%。規范生態墓地建設，積極推行生態葬法，倡導骨灰處理多樣化，同時，加強管理，完善制度，嚴厲打擊非法行為，使群眾“買得起、葬得起”，繼續做好清明節文明祭掃安全保障工作，會同有關部門積極穩妥地對公墓進行專項整頓。加強殯葬行業管理，健全殯葬管理制度，規范殯儀服務，實行持證上崗，形成殯葬服務管理網絡，為全面推行喪事集中辦理奠定基礎。把握好改革的力度和群眾的接受程度，防止和化解殯葬改革過程中引發的矛盾和問題。抓好喪事集中辦理基礎設施建設，加快推行喪事集中辦理試點工作，繼續實行喪事活動嚴管區管理制度，努力引導居民將喪事活動轉移到市殯儀館守靈廳，從源頭上解決市區喪事擾民現象。二是要在地名公共服務工程上有新機制。積極探索應對地名收費停止后的新工作機制，研究制定加強地名工作的規范性文件。努力引導地名工作向鄉鎮、村居延伸，加強鄉村地名工作人員和界線、界樁管理員培訓，初步構建鄉村基層地名工作網絡。開展行政區劃管理體制與地名工作新機制的調研工作。完成無居民海島命名任務，依法開展聯檢工作，打造平安和諧邊界；三是要在婚姻登記服務上有新轉變。加強婚姻登記規范化建設，牢固樹立服務窗口形象，依法規范收養登記，切實解決“事實收養”問題；
（四）大力加強民政自身建設，打造“滿意民政”
一是增強民政干部隊伍素質。以打造“滿意民政”為目標，以學習實踐科學發展觀活動為動力，以建設學習型、創新型、效能型民政為載體，注重理論教育和制度管理相配套，打造一支政治強、業務精、作風正的民政干部隊伍。二是提高民政依法行政水平。依法行政、規范審批，完善制度，加強管理，進一步健全權力運行監控機制和民政執法監督機制，努力提高黨風廉政建設和民政依法行政水平。三是推進社工人才隊伍建設。積極動員民政干部參加全國社會工作師考試，認真組織各類培訓活動，促進社會工作向專業化、職業化發展。四是大力提升民政服務水平。以爭先創優為契機，進一步健全和完善管理制度，不斷強化為民服務宗旨意識，切實提高民政服務水平，力爭行風評議走在全市前列。五是加快推進民政信息化建設。健康運行民政無紙化辦公系統，加快民政信息網站改版升級，開展社會救助信息平臺建設，實現與民政政務系統聯網；繼續深化政務公開，提高民政工作透明度和社會參與度。六是大力加強民政宣傳工作。努力開拓宣傳渠道，認真抓好宣傳工作，擴大民政社會影響，牢固樹立民政良好形象。
此外，要抓緊抓好信訪維穩工作，認真排查民政工作中影響穩定的矛盾和突出問題。
同志們，新時期民政工作肩負著光榮的使命，也面臨著繁重的任務。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領全局，進一步解放思想、振奮精神，務實進取，開拓創新，推進我市民政工作再上新臺階，為實現**經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！
全市民政工作會議上的講話篇4
同志們：
今天會議的主要任務是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹考察調研X重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會、市第五次黨代會戰略部署，認真落實全省民政工作會議、市委經濟工作會議精神;回顧總結2021年取得的成績和存在的不足，認真分析新時代民政工作面臨的形勢任務，安排部署2022年工作，統籌抓好民政業務工作與黨風廉政建設工作，營造風清氣正的政治生態，為我市加快建設全省全方位推動高質量發展先行區貢獻民政力量。
下面我講三方面內容：
一、勠力同心，砥礪奮進，順利實現了“十四五”良好開局
2021年，在市委、市政府的堅強領導下，全市民政系統保民生、兜底線、戰疫情、抗汛情，各項工作取得了新成績。
(一)服務保障困難群眾的能力不斷增強。積極鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村振興有效銜接。制定了《X市民政局關于鞏固拓展社會救助兜底脫貧成果同鄉村振興有效銜接的行動計劃》，保持過渡期內政策穩定性，建立了分層分類的社會救助體系;穩步提高最低生活保障和特困救助供養標準。結合我市經濟社會發展水平和財力狀況，城鄉低保標準分別提高了X元/人/月、X元/人/月，較上年分別提高了X%和X%;持續深化社會救助改革。健全臨時救助備用金制度，發生緊急性突發事件可由鄉鎮(街道辦)審批和發放，進一步提高臨時救助水平和時效性。全年共救助城鄉低保對象和特困人員X人，臨時救助X人次，支出救助資金X億元。
(二)養老服務體系進一步健全。穩步推進全國第五批居家和社區養老服務改革試點工作。以市委辦、市政府辦出臺了《關于促進全市居家社區機構養老服務協調發展的實施意見》，聯合市財政局制定了《進一步支持社會力量投資建設運營養老服務設施資金補助辦法》，制定了《2021年居家和社區養老服務改革試點工作行動計劃》等政策文件，為構建X養老服務新格局積聚了新動能，新建X平米左右的城市社區養老服務設施X家，居家養老服務設施覆蓋了X個社區，打造“為老服務一刻鐘”示范型養老服務設施X家，培育發展社區為老服務組織X家，新建市區兩級智慧養老信息平臺X個;連續兩年圓滿完成了省政府民生實事建設任務。X年、2021年，我市承擔了X家城鎮社區養老幸福工程建設任務，我們高度擺位，制定了實施方案，市委、市政府主要領導和分管領導多次深入現場指導協調，確保全部提前完成并投入運營，X家幸福工程項目均被省廳考核為優秀等次。
(三)基層社會治理創新成效明顯。持續提升城鄉社區治理能力。以市委辦、市政府辦出臺了《關于進一步明確和規范基層群眾性自治組織工作事項的通知》，明確了“負面清單”、X項“履職清單”和X項“協助清單”，厘清了鄉鎮與村(居)民委員會的權責邊界;開展省級示范創建和市級和美X示范村(社區)創建活動。培育了X個省級鄉村治理服務示范社區和X個善治示范村典型，打造了X個市級“和美X”示范村(社區)特色品牌;圓滿完成了村(社區)“兩委”換屆選舉工作。抓實前期準備工作，開展了信訪問題集中整治行動和軟弱渙散村整治，組織召開了市縣鄉三級換屆培訓，覆蓋業務骨干X余人。嚴把換屆程序，加強督促指導，建立“日調度、周通報、月總結”制度、“一對一”包聯指導機制，全覆蓋督促指導包聯縣，換屆完成進度位居全省第三。
(四)社會組織管理更加規范。進一步規范了執法監督流程。重新修訂了《X市社會組織管理行政執法程序文書及裁量基準(試行)》，進一步梳理了執法流程、規范了格式文書、明確了處罰基準。在案件查處過程中，嚴格依照法定程序進行，重點環節經法制機構和法律顧問雙重把關，受到民政部的充分肯定;開展了打擊整治非法社會組織專項行動。聯合市直X個單位印發實施方案，在省廳的全程指導和市公安局等部門密切配合下，依法取締“X藝考聯盟”，打響專項行動全省第一槍。2021年取締非法社會組織X家、勸散X家、引導登記X家，專項行動取得明顯成效;持續加大對社會組織違法違規行為的處罰力度。在X年對X家社會組織進行行政處罰的基礎上，2021年又對X家市本級社會組織給予行政處罰，對X家立案，對X家進行了約談。
(五)區劃地名管理持續優化。區劃地名管理積極穩妥推進。撤并X個鄉X個鎮，新設立X個鎮，鄉級政區由X個調整為X個;組織實施了X臨汾市級界線，介休靈石、榆社和順、榆次太谷X條縣級界線聯檢工作。鄉級行政區劃調整工作和市縣兩級行政區域界線聯檢工作在全省首家完成，分別于2021 年X月和X月以市政府行文上報省廳;區劃地名檔案規范化管理。全省首家建成了區劃地名檔案電子管理系統，全市X個縣(區、市)第二次地名普查檔案及市本級區劃地名檔案實現了數字化，并順利通過省民政廳驗收，進度全省名列前茅;開展了紅色地名故事征集和X市紅色地名錄收集整理工作。全市共收集紅色地名X個，紅色地名故事X篇，紅色地名攝影作品X張，以烈士命名地名資料X個，匯編了《X市紅色地名故事集》。
(六)專項社會事務管理規范化水平進一步提升。殯葬領域改革持續深化。編制完成了城市公益性公墓和鄉(鎮)村公益性公墓規劃，和順、靈石、壽陽、左權縣殯儀館已開工建設。在榆次、祁縣等X個縣確定了X個試點村，開展殯葬領域移風易俗改革，對高鐵高速沿線散埋亂葬墳頭墓碑進行了摸排整治;嚴格落實殘疾人“兩項補貼”政策。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實現了“提標”和“跨省通辦”，惠及全市困難殘疾人X人，重度殘疾人X人;開展流浪乞討救助服務質量大提升行動和“冬送溫暖”“夏送清涼”專項救助活動。共救助流浪乞討人員X人次，查明身份信息X名，辦理落戶安置X名;婚姻登記管理進一步規范。認真落實《民法典》離婚冷靜期制度，開展婚姻家庭輔導、結婚登記頒證等服務，全面啟用了新版婚姻登記信息系統。全年辦理結婚登記X對，離婚登記X對。
(七)兒童福利和未成年人保護工作實現了提質轉型。健全了未成年人保護體制機制。市縣兩級全部成立了由政府主要領導任組長的未保工作協調機制，各縣(區、市)承擔救助職能的事業單位加掛了未成年人救助保護中心牌子，全省首家實現了未成年人救助保護機構市縣全覆蓋;開展培訓和政策宣講活動。深入到各縣(區、市)巡回開展了實務培訓暨“政策宣講進村(居)”活動，實現了兒童督導員、兒童主任培訓宣講全覆蓋，有效提高了基層未成年人保護工作能力;強化兒童福利政策落實。孤兒、事實無人撫養兒童認定申請實現“跨省通辦”，惠及X名孤兒、X名事實無人撫養兒童。將基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助，為X名符合“福彩圓夢·孤兒助學工程”條件的孤兒發放了X萬元孤兒助學金。
(八)慈善事業實現了新發展。社工站建設實現了新突破。介休市先行先試，選取X個鄉鎮、X個街道和介休市社會工作指導服務中心作為試點站，將社工站建設所需經費列入市財政預算，投入資金X萬元建成X個社工站，社工已進駐開展工作，順利通過民政部督查，為我市社工事業發展探索出了新路子;福彩事業穩步發展。全年福利彩票銷售額X萬元，籌集福彩公益金X萬元;在防汛救災和災后恢復重建工作中貢獻了民政力量。汛情發生后，局黨組及時召開會議安排部署，全系統總動員，第一時間發布了防汛救災倡議書，多形式動員全市社會組織、志愿者積極投身防汛救災和災后恢復重建，在省廳的大力支持下，市民政局、市慈善總會接收省級及社會各界捐款X萬余元，捐物價值X余萬元，并按市減災委要求及時撥付至受災縣市，在災后重建工作中做出積極的民政貢獻。
(九)把準政治方向，扎實履行好管黨治黨政治責任。把黨的政治建設擺在首位。堅持“抓機關管系統帶行業”，積極謀劃打造了民政“X+X”黨建品牌，以品牌成效推動了民生服務成效。充分發揮黨組領導核心作用、機關黨委指導監督作用、黨支部的戰斗堡壘作用，形成民政系統“一盤棋”，以實際行動做踐行“兩個維護”的表率。堅持黨組、理論學習中心組“第一議題”學講話、學新思想，局黨組學習X次，中心組學習X次;深入學習貫徹黨中央、省委市委決策部署，形成黨中央、省市決策部署“回頭看”工作機制;黨組會議專題研究黨建工作X次，機關黨委研究X次，抓實基層黨建安排部署和推進落實工作;細化黨組及其班子成員落實全面從嚴治黨主體責任清單和基層黨組織工作任務;及時組織開展市直民政系統政治生態研判。扎實開展D史學習教育。聚焦群眾“急難愁盼”問題，圍繞調整惠民政策、實施利民項目、簡化辦事流程、提高服務水平四個方面，開展了“我為群眾辦實事”八大實踐活動和“解憂暖心傳黨恩”活動，全市共走訪慰問特殊困難群眾X人次，實現鄉鎮(街道)全覆蓋，發放慰問品及慰問金合計X元。組織開展了具有民政特色的X余項慶祝建黨X周年活動;成立民政黨員志愿者隊伍，開展了X次志愿服務活動;黨支部采取“十學聯動”方式從百年D史中汲取智慧和奮進力量。加強黨風廉政建設。召開全市民政工作暨黨風廉政建設會議，做到黨建工作與業務工作同謀劃同部署同推進同考核，班子成員和直屬黨組織書記層層簽訂責任書、不定期深入黨支部聯系點檢查指導、定期廉政談話和經常性提醒談話傳導責任壓力，形成了層層落實全面從嚴治黨主體責任的局面。加強廉政風險防控，召開了X次廉情分析會，組織干部職工查找風險點X個，開展廉政勤政承諾，更新干部職工廉政檔案X份。防止“四風”反彈，開展了違規入股企業、公務接待自查自糾等專項整治;加強日常監督和節日期間“四風”檢查。召開X次警示教育大會，組織學習中央省市紀委監委通報案例，觀看警示教育片，發送廉潔過節短信，強化紀律作風建設，形成了風清氣正的政治生態。
一年來，全市各級民政部門積極作為、久久為功，民政事業實現了新發展，有力服務了經濟發展大局。這些成績的取得，最根本的是市委、市政府的堅強領導、關心厚愛，更離不開全市民政系統干部職工的主動擔當和埋頭苦干。借此機會，我謹代表市民政局黨組向全市廣大民政干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些差距和不足，主要表現在：工作思路還不能完全適應新形勢新任務的需要，有的工作標準不高，還滿足于老經驗老辦法，按部就班;服務群眾的能力和本領還有待進一步提高;有的工作亮點少、特色不明顯，這些都需要我們在接下來的工作中找差距、補短板，進一步改進。
二、把握機遇，錨定目標，在加快建設全省全方位推動高質量發展先行區中作出新貢獻
2022年黨的二十大即將召開，是我市加快建設全省全方位推動高質量發展先行區的關鍵一年，民政事業高質量發展大有可為，也必有所為。春節前夕，親臨X考察調研時指出“繼續做好‘六穩’、‘六保’工作，持續改善民生，在高質量發展上不斷取得新突破”。林武書記在省第十二次黨代會上提出：“民生投入要只增不減、惠民力度要只強不弱、惠民實事要只多不少”。吳俊清書記在市第五次黨代會上指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，統籌做好就業、教育、醫療、養老、社保、體育等普惠性、基礎性、兜底性民生工作。”這些指示為我們指明了方向，提出了要求。
2022年總體工作思路：以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實考察調研X重要指示和對民政工作重要批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會、市第五次黨代會的戰略部署，全面落實全省民政工作會議和市委經濟工作會議精神，以創建“質量提升年、政策落實年、項目落地年、問題解決年”為目標，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，深刻認識民政工作在新征程、新階段面臨的新機遇、新挑戰，全面落實“十四五”民政事業發展規劃確定的任務，兜牢基本民生底線、加快推動基層社會治理現代化、不斷提升基本社會服務水平，努力推動全市民政工作繼續走在全省前列，為我市加快建設全省全方位推動高質量發展先行區作出新的更大貢獻。
今年我們要重點做好以下九方面工作：
(一) 進一步改革完善社會救助制度體系。科學調整城鄉最低生活保障標準。要按照居民人均消費支出水平調整城鄉低保標準，逐步縮小城鄉和區域差距;加強低收入人口動態監測和救助幫扶。制定低收入人口動態監測實施方案，加強對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等低收入人口動態監測，對符合條件的對象及時給予救助幫扶;繼續鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興戰略有效銜接。落實“四不摘政策”，繼續實施“單人保”、低保漸退、收入扣減等政策，保持兜底保障政策的連續性穩定性;深入貫徹落實《X省特困人員認定辦法》。制定全市最低生活保障審核確認辦法，進一步規范低保、特困供養審核確認和動態管理流程。
(二)深化養老服務供給側結構性改革。大力推廣“嵌入式”養老模式。以落實省、市政府民生實事任務為契機，申報成功的縣(區、市)要按期完成城鎮社區養老幸福工程項目，持續增加社區居家養老服務設施數量，發展多功能、專業化、連鎖化的社區養老服務;以實施全省“X工程”及“X工程”為契機，切實增加基本養老服務有效供給。推動形成以社會力量為主體的居家和社區養老服務多元供給模式，穩步推進居家、社區、機構養老融合發展;推動市縣兩級智慧養老信息平臺建設和推廣運用。打造“互聯網+養老”新格局，實現養老服務線上線下無縫對接和供需有效銜接，滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求;開展養老機構等級評定工作。制定完善等級評定程序和標準，各縣(區、市)對轄區養老機構進行等級評定，全面提升我市養老機構標準化管理水平。
(三)加快構建城鄉社區治理新格局。做好換屆選舉后續工作。完善村級各項制度，開展換屆“回頭看”，完成村委會下屬委員會推選和基層群眾性自治組織特別法人代碼證書發放工作;提升城鄉社區治理能力。持續開展“新時代新社區新生活”服務質量提升活動，開展村級組織規范化建設，推動基層紀檢組織與村(居)務監督委員會有效銜接。繼續開展“社區萬能章”治理專項行動，促進社區減負增效。結合X實際，牽頭編制《X市城鄉社區服務體系建設規劃》;開展基層治理示范創建。開展“發揮自治強基作用”縣域社會治理現代化試點建設，繼續創建“和美X”示范村(社區)，選樹表彰基層治理先進典型。
(四)推動社會組織健康有序發展。嚴格社會組織監督管理。加強對各類社會組織的日常監管，加大對強制入會、亂收會費、違規開展評比達標表彰等問題整治力度，持續規范行業協會商會收費行為;加大社會組織執法力度。對不參加年報的社會組織，以及長期不開展活動的僵尸類社會組織依法給予行政處罰，對實際情況與年度工作報告不相符合的社會組織進行執法約談，著力規范社會組織行為;規范社會組織內部治理。指導社會組織規范議事規則、選舉程序和監督機制，進一步完善社會組織重大事項報告制度;發揮社會組織積極作用。引導社會組織積極參與疫情防控、防災減災、鄉村振興等工作，更好服務全市經濟社會發展。各縣(區、市)要積極培育發展社區社會組織，提升基層社會治理效能和質量;提升社會組織黨建工作水平。按照“雙強六好”標準，以“黨建領航工程”為抓手，切實推動社會組織黨的組織和黨的工作從有形覆蓋到有效覆蓋。
(五)穩妥推進行政區劃調整和地名界線管理工作。完成鄉級行政區劃調整后續工作。完成《X市行政區劃圖》和《X市城區圖》的制作工作，編制X市區劃簡冊。各縣(區、市)也要抓緊制作行政區劃圖，完成鄉級行政區劃調整成果監測報告;強化行政區劃界線管理工作。完成X呂梁界線聯檢，做好市級界樁管護工作，推進長治X界線界樁補裝;完成榆次榆社線、左權和順線、祁縣平遙線X條縣級界線聯檢工作，在縣級界線聯檢工作中，要加大督促指導力度;進一步加強地名管理工作。按照省廳的部署，完成不規范地名清理整治工作。加大非標準地名使用巡查力度，營造良好的地名使用氛圍。
(六)持續提升專項社會事務管理服務能力。持續深化殯葬領域改革。加快推進殯葬基礎設施建設，榆社縣、祁縣、平遙縣、昔陽縣和太谷區X個縣級殯儀館要抓緊辦理前期手續，今年必須開工建設，實現帶火化功能的殯儀館縣級行政區域全覆蓋;縣級公益性骨灰堂(公墓)項目全部啟動，同步推進鄉村兩級公益性骨灰堂(公墓)建設;大力開展殯葬領域移風易俗;落實殘疾人福利政策。動態調整殘疾人兩項補貼標準，并及時足額發放。開展殘疾人兩項補貼專項摸排，應補盡補，應退則退;持續推進救助管理服務質量大提升專項行動。強化對生活無著流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助服務，加強“互聯網+救助尋親”服務。開展“冬送溫暖”“夏送清涼”專項救助活動;加強婚姻登記管理與服務。加強婚姻登記信息化建設，規范使用新版婚姻登記信息系統，補錄完成全部歷史婚姻登記信息。推進“互聯網+婚姻”服務，開通網絡預約服務。
(七)構建更加安全有效的未保工作新格局。市縣未保辦要發揮好牽頭協調作用。協調組織各成員單位履行職責，加快構建家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”的未保工作體系;推動兒童福利機構優化提質和未成年人救助保護機構高質量發展。持續開展政策宣講進村(居)活動，采用線上方式開展兒童督導員工作能力培訓。各縣要探索通過政府購買服務方式開展各類未成年人救助保護服務活動，按照省廳部署落實好“聚光行動計劃”;落實孤兒、事實無人撫養兒童保障政策。完善孤兒、事實無人撫養兒童福利動態調整機制，并及時足額發放補貼，開展“孤兒醫療康復明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學工程”，為孤兒提供助醫助學服務。
(八)促進慈善事業在服務大局中展現新作為。鄉鎮(街道)社工站建設要實現擴面發展。按照“一年試點、兩年擴面、三年成型、四年覆蓋、五年完善”的目標要求，介休市繼續建設X個社工站，同時在平遙、靈石、和順、壽陽擴面建成X個社工站，實現五個縣的鄉鎮(街道)社工站全覆蓋;加強公益慈善類社會組織和社會工作者及志愿者隊伍建設。積極引導和培育一批公益慈善類社會組織及社會工作機構，爭取每個縣建有一家慈善組織，發揮好第三次分配作用。發展壯大社會工作者和志愿者隊伍，使其成為基層治理與服務的重要力量;著力推動福彩發行工作健康發展。立足市場實際，深度挖掘傳統游戲潛力，堅守安全銷售意識，推廣電腦彩票自助機業務，適時開展各類促銷活動，擴大市場覆蓋。
(九)著力推動民政事業在法治化、安全化軌道上運行。全面提升民政依法行政水平。要深入推進法治政府建設，開展法治宣傳教育，科學立法、嚴格執法，進一步健全重大行政決策機制，全面推行行政執法“三項制度”，不斷提高行政決策水平和執法能力。規范行政規范性文件制定程序，提升行政規范性文件制定質量;統籌安全生產和疫情防控工作。加強安全風險研判，健全完善安全生產責任體系，構筑起橫向到邊、縱向到底的安全生產防護網。層層壓實疫情防控責任，督促各級民政服務機構精準落實防控措施，確保我市民政領域安全生產和疫情防控形勢平穩。
三、不斷深化自我革命，進一步提升全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺、行動自覺
(一)堅持以政治建設為統領，把牢民政事業前進的正確方向。堅定政治立場。牢牢把握民政工作的政治屬性，把講政治貫穿工作始終，始終堅持黨對民政工作的絕對領導，帶頭堅持和捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿到民政工作全過程、各方面，切實增強全面從嚴治黨的責任感和使命感;增強政治意識。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅決貫徹落實考察調研X以及對民政工作的重要指示批示精神，不折不扣落實中央和省委、市委關于民政工作的重大決策部署，鞏固拓展D史學習教育成果，建立健全D史學習教育常態化、長效化制度機制，進一步提升民政干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;嚴守政治紀律和規矩。民政黨員干部都要始終繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，做到在法紀約束下用權、在制度籠子里辦事、在規矩界限內作為，不違反政策搞變通，不違規操作越紅線。
(二)堅持嚴的主基調不動搖，堅決扛起管黨治黨政治責任。嚴格落實主體責任。深入貫徹落實十九屆中央紀委六次全會和省紀委十二屆二次全會、市紀委五屆二次全會精神，認真梳理民政領域風險點，建立廉政風險防控長效機制。開展多種形式警示教育，經常“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防患于未然。各級黨組織書記要自覺履行“第一責任人”職責，班子成員要履行好“一崗雙責”，層層壓實管黨治黨責任，把教育、管理、監督體現到黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作全過程;加大監督檢查力度。全力支持派駐紀檢監察組履行監督職責;民政部門內設紀檢機構要充分發揮作用，做實日常監督、靠前監督、主動監督，精準運用“四種形態”，繃緊黨紀高壓線;抓好審計和巡察反饋問題的整改工作。民政部門承擔著基本民生保障職能，直接面對和服務基層群眾，任務艱巨、責任重大，是社會關注的焦點，特別是去年底，國家審計署和市委巡察組對我們開展了審計和巡察工作，我們要高度重視，不等不靠，迅速采取措施，認真抓好整改，整改工作要堅持市縣聯動，對能立即整改的要堅決整改到位，一時難以整改的要明確責任人和整改時限。同時，要舉一反三，健全機制，確保取得實效。
(三)堅持作風建設不放松，在推進“清廉X”建設中彰顯民政擔當。持之以恒糾治“四風”。從嚴抓好中央八項規定精神的貫徹落實，深化整治形式主義、官僚主義，全力解決群眾反映的突出問題。持續整治民政領域發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，開展低保、養老、殯葬等民政領域專項整治“回頭看”，持續深化“我為群眾辦實事”活動，著力解決群眾的“急難愁盼”問題，維護群眾切身利益;狠抓工作落實。按照全省政府系統抓落實提高執行力推進會議要求，緊緊圍繞中央和省委、市委重大決策部署，把狠抓落實作為工作的重中之重，深化工作統籌，進一步明確原則要求、方法路徑，將為民理念融入到民政工作的方方面面，各業務科室要加大對重點工作的專項監督力度，推動各項工作落地見效;提升服務能力。引導民政干部多下基層，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，及時掌握群眾在想什么、盼什么，真正把群眾的愿望訴求當作努力方向，以深化民政黨組織黨建品牌為抓手，引領推動基層民政服務機構“窗口”建設，不斷提升民政干部服務水平和能力。
(四)堅持能力建設不停息，打造實干擔當民政干部隊伍。嚴格干部選拔任用，把政治標準放在首位，堅持“凡提四必”，形成以德才表現為準則、以工作實績為尺度、以干事創業為導向的干部選任機制，為想干事、能干事、干實事的干部搭建平臺;積極開展教育培訓。加強民政文化建設，強化教育培訓力度，不斷提升民政干部綜合素質。民政干部特別是領導干部要始終保持能力不足的危機感和本領恐慌的緊迫感，自覺加強學習，提高知識儲量、厚植文化底蘊、增強業務能力;激勵干部隊伍擔當作為。樹好民政典型、講好民政故事，用身邊人、身邊事來教育激勵民政干部。堅持嚴管與厚愛，使廣大民政干部感受到組織的溫暖，體會到組織的關懷，充分調動民政干部的工作積極性，著力營造爭先創優、真抓實干的濃厚氛圍。同志們，今年民政工作的目標重點已經明確，關鍵要以釘釘子的精神抓部署、抓落實。全市民政系統要提高站位，狠抓落實，細化貫徹舉措、提高工作標準;要對標先進地區的發展態勢，把握大局抓業務，形成步調一致、齊抓共管的工作合力，在實干擔當中勇于爭先進位;積極服務和融入全市改革發展大局，推動民政事業不斷開創新局面，以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開!
全市民政工作會議上的講話篇5
同志們：
今天會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會、市第五次黨代會戰略部署，認真落實全省民政工作會議、市委經濟工作會議精神；回顧總結2021年取得的成績和存在的不足，認真分析新時代民政工作面臨的形勢任務，安排部署2022年工作，統籌抓好民政業務工作與黨風廉政建設工作，營造風清氣正的政治生態，為我市加快建設全省全方位推動高質量發展先行區貢獻民政力量。
下面我講三方面內容：
一、勠力同心，砥礪奮進，順利實現了“十四五”良好開局
2021年，在市委、市政府的堅強領導下，全市民政系統保民生、兜底線、戰疫情、抗汛情，各項工作取得了新成績。
（一）服務保障困難群眾的能力不斷增強
一是積極鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村振興有效銜接。制定了《晉中市民政局關于鞏固拓展社會救助兜底脫貧成果同鄉村振興有效銜接的行動計劃》，保持過渡期內政策穩定性，建立了分層分類的社會救助體系；二是穩步提高最低生活保障和特困救助供養標準。結合我市經濟社會發展水平和財力狀況，城鄉低保標準分別提高了25元/人/月、30元/人/月，較上年分別提高了4.1%和7.2%；三是持續深化社會救助改革。健全臨時救助備用金制度，發生緊急性突發事件可由鄉鎮（街道辦）審批和發放，進一步提高臨時救助水平和時效性。全年共救助城鄉低保對象和特困人員95729人，臨時救助11200人次，支出救助資金5.297億元。
（二）養老服務體系進一步健全
一是穩步推進全國第五批居家和社區養老服務改革試點工作。以市委辦、市政府辦出臺了《關于促進全市居家社區機構養老服務協調發展的實施意見》，聯合市財政局制定了《進一步支持社會力量投資建設運營養老服務設施資金補助辦法》，制定了《2021年居家和社區養老服務改革試點工作行動計劃》等政策文件，為構建晉中養老服務新格局積聚了新動能，新建1000平米左右的城市社區養老服務設施6家，居家養老服務設施覆蓋了150個社區，打造“為老服務一刻鐘”示范型養老服務設施14家，培育發展社區為老服務組織83家，新建市區兩級智慧養老信息平臺1個；二是連續兩年圓滿完成了省政府民生實事建設任務。2020年、2021年，我市承擔了5家城鎮社區養老幸福工程建設任務，我們高度擺位，制定了實施方案，市委、市政府主要領導和分管領導多次深入現場指導協調，確保全部提前完成并投入運營，5家幸福工程項目均被省廳考核為優秀等次。
（三）基層社會治理創新成效明顯
一是持續提升城鄉社區治理能力。以市委辦、市政府辦出臺了《關于進一步明確和規范基層群眾性自治組織工作事項的通知》，明確了“負面清單”、18項“履職清單”和21項“協助清單”，厘清了鄉鎮與村（居）民委員會的權責邊界；二是開展省級示范創建和市級和美晉中示范村（社區）創建活動。培育了5個省級鄉村治理服務示范社區和40個善治示范村典型，打造了44個市級“和美晉中”示范村（社區）特色品牌；三是圓滿完成了村（社區）“兩委”換屆選舉工作。抓實前期準備工作，開展了信訪問題集中整治行動和軟弱渙散村整治，組織召開了市縣鄉三級換屆培訓，覆蓋業務骨干3000余人。嚴把換屆程序，加強督促指導，建立“日調度、周通報、月總結”制度、“一對一”包聯指導機制，全覆蓋督促指導包聯縣，換屆完成進度位居全省第三。
（四）社會組織管理更加規范
一是進一步規范了執法監督流程。重新修訂了《晉中市社會組織管理行政執法程序文書及裁量基準（試行）》，進一步梳理了執法流程、規范了格式文書、明確了處罰基準。在案件查處過程中，嚴格依照法定程序進行，重點環節經法制機構和法律顧問雙重把關，受到民政部的充分肯定；二是開展了打擊整治非法社會組織專項行動。聯合市直16個單位印發實施方案，在省廳的全程指導和市公安局等部門密切配合下，依法取締“山西藝考聯盟”，打響專項行動全省第一槍。2021年取締非法社會組織7家、勸散10家、引導登記8家，專項行動取得明顯成效；三是持續加大對社會組織違法違規行為的處罰力度。在2020年對269家社會組織進行行政處罰的基礎上，2021年又對24家市本級社會組織給予行政處罰，對24家立案，對5家進行了約談。
（五）區劃地名管理持續優化
一是區劃地名管理積極穩妥推進。撤并16個鄉2個鎮，新設立1個鎮，鄉級政區由135個調整為118個；組織實施了晉中臨汾市級界線，介休靈石、榆社和順、榆次太谷3條縣級界線聯檢工作。鄉級行政區劃調整工作和市縣兩級行政區域界線聯檢工作在全省首家完成，分別于2021年7月和9月以市政府行文上報省廳；二是區劃地名檔案規范化管理。全省首家建成了區劃地名檔案電子管理系統，全市11個縣（區、市）第二次地名普查檔案及市本級區劃地名檔案實現了數字化，并順利通過省民政廳驗收，進度全省名列前茅；三是開展了紅色地名故事征集和晉中市紅色地名錄收集整理工作。全市共收集紅色地名290個，紅色地名故事39篇，紅色地名攝影作品13張，以烈士命名地名資料10個，匯編了《晉中市紅色地名故事集》。
（六）專項社會事務管理規范化水平進一步提升
一是殯葬領域改革持續深化。編制完成了城市公益性公墓和鄉（鎮）村公益性公墓規劃，和順、靈石、壽陽、左權縣殯儀館已開工建設。在榆次、祁縣等5個縣確定了7個試點村，開展殯葬領域移風易俗改革，對高鐵高速沿線散埋亂葬墳頭墓碑進行了摸排整治；二是嚴格落實殘疾人“兩項補貼”政策。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實現了“提標”和“跨省通辦”，惠及全市困難殘疾人19291人，重度殘疾人31689人；三是開展流浪乞討救助服務質量大提升行動和“冬送溫暖”“夏送清涼”專項救助活動。共救助流浪乞討人員2153人次，查明身份信息12名，辦理落戶安置16名；四是婚姻登記管理進一步規范。認真落實《民法典》離婚冷靜期制度，開展婚姻家庭輔導、結婚登記頒證等服務，全面啟用了新版婚姻登記信息系統。全年辦理結婚登記16576對，離婚登記3867對。
（七）兒童福利和未成年人保護工作實現了提質轉型
一是健全了未成年人保護體制機制。市縣兩級全部成立了由政府主要領導任組長的未保工作協調機制，各縣（區、市）承擔救助職能的事業單位加掛了未成年人救助保護中心牌子，全省首家實現了未成年人救助保護機構市縣全覆蓋；二是開展培訓和政策宣講活動。深入到各縣（區、市）巡回開展了實務培訓暨“政策宣講進村（居）”活動，實現了兒童督導員、兒童主任培訓宣講全覆蓋，有效提高了基層未成年人保護工作能力；三是強化兒童福利政策落實。孤兒、事實無人撫養兒童認定申請實現“跨省通辦”，惠及449名孤兒、570名事實無人撫養兒童。將基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助，為70名符合“福彩圓夢·孤兒助學工程”條件的孤兒發放了70萬元孤兒助學金。
（八）慈善事業實現了新發展
一是社工站建設實現了新突破。介休市先行先試，選取6個鄉鎮、1個街道和介休市社會工作指導服務中心作為試點站，將社工站建設所需經費列入市財政預算，投入資金131萬元建成8個社工站，社工已進駐開展工作，順利通過民政部督查，為我市社工事業發展探索出了新路子；二是福彩事業穩步發展。全年福利彩票銷售額20505.11萬元，籌集福彩公益金6645.94萬元；三是在防汛救災和災后恢復重建工作中貢獻了民政力量。汛情發生后，局黨組及時召開會議安排部署，全系統總動員，第一時間發布了防汛救災倡議書，多形式動員全市社會組織、志愿者積極投身防汛救災和災后恢復重建，在省廳的大力支持下，市民政局、市慈善總會接收省級及社會各界捐款7744萬余元，捐物價值6400余萬元，并按市減災委要求及時撥付至受災縣市，在災后重建工作中做出積極的民政貢獻。
（九）把準政治方向，扎實履行好管黨治黨政治責任
一是把黨的政治建設擺在首位。堅持“抓機關管系統帶行業”，積極謀劃打造了民政“1+7”黨建品牌，以品牌成效推動了民生服務成效。充分發揮黨組領導核心作用、機關黨委指導監督作用、黨支部的戰斗堡壘作用，形成民政系統“一盤棋”，以實際行動做踐行“兩個維護”的表率。堅持黨組、理論學習中心組“第一議題”學講話、學新思想，局黨組學習41次，中心組學習24次；深入學習貫徹黨中央、省委市委決策部署，形成黨中央、省市決策部署“回頭看”工作機制；黨組會議專題研究黨建工作11次，機關黨委研究15次，抓實基層黨建安排部署和推進落實工作；細化黨組及其班子成員落實全面從嚴治黨主體責任清單和基層黨組織工作任務；及時組織開展市直民政系統政治生態研判。
二是扎實開展黨史學習教育。聚焦群眾“急難愁盼”問題，圍繞調整惠民政策、實施利民項目、簡化辦事流程、提高服務水平四個方面，開展了“我為群眾辦實事”八大實踐活動和“解憂暖心傳黨恩”活動，全市共走訪慰問特殊困難群眾66811人次，實現鄉鎮（街道）全覆蓋，發放慰問品及慰問金合計677400元。組織開展了具有民政特色的10余項慶祝建黨100周年活動；成立民政黨員志愿者隊伍，開展了5次志愿服務活動；黨支部采取“十學聯動”方式從百年黨史中汲取智慧和奮進力量。
三是加強黨風廉政建設。召開全市民政工作暨黨風廉政建設會議，做到黨建工作與業務工作同謀劃同部署同推進同考核，班子成員和直屬黨組織書記層層簽訂責任書、不定期深入黨支部聯系點檢查指導、定期廉政談話和經常性提醒談話傳導責任壓力，形成了層層落實全面從嚴治黨主體責任的局面。加強廉政風險防控，召開了2次廉情分析會，組織干部職工查找風險點277個，開展廉政勤政承諾，更新干部職工廉政檔案191份。防止“四風”反彈，開展了違規入股企業、公務接待自查自糾等專項整治；加強日常監督和節日期間“四風”檢查。召開3次警示教育大會，組織學習中央省市紀委監委通報案例，觀看警示教育片，發送廉潔過節短信，強化紀律作風建設，形成了風清氣正的政治生態。
一年來，全市各級民政部門積極作為、久久為功，民政事業實現了新發展，有力服務了經濟發展大局。這些成績的取得，最根本的是市委、市政府的堅強領導、關心厚愛，更離不開全市民政系統干部職工的主動擔當和埋頭苦干。借此機會，我謹代表市民政局黨組向全市廣大民政干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些差距和不足，主要表現在：工作思路還不能完全適應新形勢新任務的需要，有的工作標準不高，還滿足于老經驗老辦法，按部就班；服務群眾的能力和本領還有待進一步提高；有的工作亮點少、特色不明顯，這些都需要我們在接下來的工作中找差距、補短板，進一步改進。
二、把握機遇，錨定目標，在加快建設全省全方位推動高質量發展先行區中作出新貢獻
2022年黨的二十大即將召開，是我市加快建設全省全方位推動高質量發展先行區的關鍵一年，民政事業高質量發展大有可為，也必有所為。春節前夕，習近平總書記親臨山西考察調研時指出“繼續做好‘六穩’、‘六保’工作，持續改善民生，在高質量發展上不斷取得新突破”。林武書記在省第十二次黨代會上提出：“民生投入要只增不減、惠民力度要只強不弱、惠民實事要只多不少”。吳俊清書記在市第五次黨代會上指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，統籌做好就業、教育、醫療、養老、社保、體育等普惠性、基礎性、兜底性民生工作。”這些指示為我們指明了方向，提出了要求。
2022年總體工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示和對民政工作重要批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會、市第五次黨代會的戰略部署，全面落實全省民政工作會議和市委經濟工作會議精神，以創建“質量提升年、政策落實年、項目落地年、問題解決年”為目標，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，深刻認識民政工作在新征程、新階段面臨的新機遇、新挑戰，全面落實“十四五”民政事業發展規劃確定的任務，兜牢基本民生底線、加快推動基層社會治理現代化、不斷提升基本社會服務水平，努力推動全市民政工作繼續走在全省前列，為我市加快建設全省全方位推動高質量發展先行區作出新的更大貢獻。
今年我們要重點做好以下九方面工作：
（一） 進一步改革完善社會救助制度體系
一是科學調整城鄉最低生活保障標準。要按照居民人均消費支出水平調整城鄉低保標準，逐步縮小城鄉和區域差距；二是加強低收入人口動態監測和救助幫扶。制定低收入人口動態監測實施方案，加強對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等低收入人口動態監測，對符合條件的對象及時給予救助幫扶；三是繼續鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興戰略有效銜接。落實“四不摘政策”，繼續實施“單人保”、低保漸退、收入扣減等政策，保持兜底保障政策的連續性穩定性；四是深入貫徹落實《山西省特困人員認定辦法》。制定全市最低生活保障審核確認辦法，進一步規范低保、特困供養審核確認和動態管理流程。
（二）深化養老服務供給側結構性改革
一是大力推廣“嵌入式”養老模式。以落實省、市政府民生實事任務為契機，申報成功的縣（區、市）要按期完成城鎮社區養老幸福工程項目，持續增加社區居家養老服務設施數量，發展多功能、專業化、連鎖化的社區養老服務；二是以實施全省“431工程”及“1251工程”為契機，切實增加基本養老服務有效供給。推動形成以社會力量為主體的居家和社區養老服務多元供給模式，穩步推進居家、社區、機構養老融合發展；三是推動市縣兩級智慧養老信息平臺建設和推廣運用。打造“互聯網+養老”新格局，實現養老服務線上線下無縫對接和供需有效銜接，滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求；四是開展養老機構等級評定工作。制定完善等級評定程序和標準，各縣（區、市）對轄區養老機構進行等級評定，全面提升我市養老機構標準化管理水平。
（三）加快構建城鄉社區治理新格局
一是做好換屆選舉后續工作。完善村級各項制度，開展換屆“回頭看”，完成村委會下屬委員會推選和基層群眾性自治組織特別法人代碼證書發放工作；二是提升城鄉社區治理能力。持續開展“新時代新社區新生活”服務質量提升活動，開展村級組織規范化建設，推動基層紀檢組織與村（居）務監督委員會有效銜接。繼續開展“社區萬能章”治理專項行動，促進社區減負增效。結合晉中實際，牽頭編制《晉中市城鄉社區服務體系建設規劃》；三是開展基層治理示范創建。開展“發揮自治強基作用”縣域社會治理現代化試點建設，繼續創建“和美晉中”示范村（社區），選樹表彰基層治理先進典型。
（四）推動社會組織健康有序發展
一是嚴格社會組織監督管理。加強對各類社會組織的日常監管，加大對強制入會、亂收會費、違規開展評比達標表彰等問題整治力度，持續規范行業協會商會收費行為；二是加大社會組織執法力度。對不參加年報的社會組織，以及長期不開展活動的僵尸類社會組織依法給予行政處罰，對實際情況與年度工作報告不相符合的社會組織進行執法約談，著力規范社會組織行為；三是規范社會組織內部治理。指導社會組織規范議事規則、選舉程序和監督機制，進一步完善社會組織重大事項報告制度；四是發揮社會組織積極作用。引導社會組織積極參與疫情防控、防災減災、鄉村振興等工作，更好服務全市經濟社會發展。各縣（區、市）要積極培育發展社區社會組織，提升基層社會治理效能和質量；五是提升社會組織黨建工作水平。按照“雙強六好”標準，以“黨建領航工程”為抓手，切實推動社會組織黨的組織和黨的工作從有形覆蓋到有效覆蓋。
（五）穩妥推進行政區劃調整和地名界線管理工作
一是完成鄉級行政區劃調整后續工作。完成《晉中市行政區劃圖》和《晉中市城區圖》的制作工作，編制晉中市區劃簡冊。各縣（區、市）也要抓緊制作行政區劃圖，完成鄉級行政區劃調整成果監測報告；二是強化行政區劃界線管理工作。完成晉中呂梁界線聯檢，做好市級界樁管護工作，推進長治晉中界線界樁補裝；完成榆次榆社線、左權和順線、祁縣平遙線3條縣級界線聯檢工作，在縣級界線聯檢工作中，要加大督促指導力度；三是進一步加強地名管理工作。按照省廳的部署，完成不規范地名清理整治工作。加大非標準地名使用巡查力度，營造良好的地名使用氛圍。
（六）持續提升專項社會事務管理服務能力
一是持續深化殯葬領域改革。加快推進殯葬基礎設施建設，榆社縣、祁縣、平遙縣、昔陽縣和太谷區5個縣級殯儀館要抓緊辦理前期手續，今年必須開工建設，實現帶火化功能的殯儀館縣級行政區域全覆蓋；縣級公益性骨灰堂（公墓）項目全部啟動，同步推進鄉村兩級公益性骨灰堂（公墓）建設；大力開展殯葬領域移風易俗；二是落實殘疾人福利政策。動態調整殘疾人兩項補貼標準，并及時足額發放。開展殘疾人兩項補貼專項摸排，應補盡補，應退則退；三是持續推進救助管理服務質量大提升專項行動。強化對生活無著流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助服務，加強“互聯網+救助尋親”服務。開展“冬送溫暖”“夏送清涼”專項救助活動；四是加強婚姻登記管理與服務。加強婚姻登記信息化建設，規范使用新版婚姻登記信息系統，補錄完成全部歷史婚姻登記信息。推進“互聯網+婚姻”服務，開通網絡預約服務。
（七）構建更加安全有效的未保工作新格局
一是市縣未保辦要發揮好牽頭協調作用。協調組織各成員單位履行職責，加快構建家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”的未保工作體系；二是推動兒童福利機構優化提質和未成年人救助保護機構高質量發展。持續開展政策宣講進村（居）活動，采用線上方式開展兒童督導員工作能力培訓。各縣要探索通過政府購買服務方式開展各類未成年人救助保護服務活動，按照省廳部署落實好“聚光行動計劃”；三是落實孤兒、事實無人撫養兒童保障政策。完善孤兒、事實無人撫養兒童福利動態調整機制，并及時足額發放補貼，開展“孤兒醫療康復明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學工程”，為孤兒提供助醫助學服務。
（八）促進慈善事業在服務大局中展現新作為
一是鄉鎮（街道）社工站建設要實現擴面發展。按照“一年試點、兩年擴面、三年成型、四年覆蓋、五年完善”的目標要求，介休市繼續建設7個社工站，同時在平遙、靈石、和順、壽陽擴面建成46個社工站，實現五個縣的鄉鎮（街道）社工站全覆蓋；二是加強公益慈善類社會組織和社會工作者及志愿者隊伍建設。積極引導和培育一批公益慈善類社會組織及社會工作機構，爭取每個縣建有一家慈善組織，發揮好第三次分配作用。發展壯大社會工作者和志愿者隊伍，使其成為基層治理與服務的重要力量；三是著力推動福彩發行工作健康發展。立足市場實際，深度挖掘傳統游戲潛力，堅守安全銷售意識，推廣電腦彩票自助機業務，適時開展各類促銷活動，擴大市場覆蓋。
（九）著力推動民政事業在法治化、安全化軌道上運行
一是全面提升民政依法行政水平。要深入推進法治政府建設，開展法治宣傳教育，科學立法、嚴格執法，進一步健全重大行政決策機制，全面推行行政執法“三項制度”，不斷提高行政決策水平和執法能力。規范行政規范性文件制定程序，提升行政規范性文件制定質量；二是統籌安全生產和疫情防控工作。加強安全風險研判，健全完善安全生產責任體系，構筑起橫向到邊、縱向到底的安全生產防護網。層層壓實疫情防控責任，督促各級民政服務機構精準落實防控措施，確保我市民政領域安全生產和疫情防控形勢平穩。
三、不斷深化自我革命，進一步提升全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺、行動自覺
（一）堅持以政治建設為統領，把牢民政事業前進的正確方向
一是堅定政治立場。牢牢把握民政工作的政治屬性，把講政治貫穿工作始終，始終堅持黨對民政工作的絕對領導，帶頭堅持和捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿到民政工作全過程、各方面，切實增強全面從嚴治黨的責任感和使命感；二是增強政治意識。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記考察調研山西以及對民政工作的重要指示批示精神，不折不扣落實中央和省委、市委關于民政工作的重大決策部署，鞏固拓展黨史學習教育成果，建立健全黨史學習教育常態化、長效化制度機制，進一步提升民政干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；三是嚴守政治紀律和規矩。民政黨員干部都要始終繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，做到在法紀約束下用權、在制度籠子里辦事、在規矩界限內作為，不違反政策搞變通，不違規操作越紅線。
（二）堅持嚴的主基調不動搖，堅決扛起管黨治黨政治責任
一是嚴格落實主體責任。深入貫徹落實十九屆中央紀委六次全會和省紀委十二屆二次全會、市紀委五屆二次全會精神，認真梳理民政領域風險點，建立廉政風險防控長效機制。開展多種形式警示教育，經常“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防患于未然。各級黨組織書記要自覺履行“第一責任人”職責，班子成員要履行好“一崗雙責”，層層壓實管黨治黨責任，把教育、管理、監督體現到黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作全過程；二是加大監督檢查力度。全力支持派駐紀檢監察組履行監督職責；民政部門內設紀檢機構要充分發揮作用，做實日常監督、靠前監督、主動監督，精準運用“四種形態”，繃緊黨紀高壓線；三是抓好審計和巡察反饋問題的整改工作。民政部門承擔著基本民生保障職能，直接面對和服務基層群眾，任務艱巨、責任重大，是社會關注的焦點，特別是去年底，國家審計署和市委巡察組對我們開展了審計和巡察工作，我們要高度重視，不等不靠，迅速采取措施，認真抓好整改，整改工作要堅持市縣聯動，對能立即整改的要堅決整改到位，一時難以整改的要明確責任人和整改時限。同時，要舉一反三，健全機制，確保取得實效。
（三）堅持作風建設不放松，在推進“清廉晉中”建設中彰顯民政擔當
一是持之以恒糾治“四風”。從嚴抓好中央八項規定精神的貫徹落實，深化整治形式主義、官僚主義，全力解決群眾反映的突出問題。持續整治民政領域發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，開展低保、養老、殯葬等民政領域專項整治“回頭看”，持續深化“我為群眾辦實事”活動，著力解決群眾的“急難愁盼”問題，維護群眾切身利益；二是狠抓工作落實。按照全省政府系統抓落實提高執行力推進會議要求，緊緊圍繞中央和省委、市委重大決策部署，把狠抓落實作為工作的重中之重，深化工作統籌，進一步明確原則要求、方法路徑，將為民理念融入到民政工作的方方面面，各業務科室要加大對重點工作的專項監督力度，推動各項工作落地見效；三是提升服務能力。引導民政干部多下基層，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，及時掌握群眾在想什么、盼什么，真正把群眾的愿望訴求當作努力方向，以深化民政黨組織黨建品牌為抓手，引領推動基層民政服務機構“窗口”建設，不斷提升民政干部服務水平和能力。
（四）堅持能力建設不停息，打造實干擔當民政干部隊伍
一是嚴格干部選拔任用，把政治標準放在首位，堅持“凡提四必”，形成以德才表現為準則、以工作實績為尺度、以干事創業為導向的干部選任機制，為想干事、能干事、干實事的干部搭建平臺；二是積極開展教育培訓。加強民政文化建設，強化教育培訓力度，不斷提升民政干部綜合素質。民政干部特別是領導干部要始終保持能力不足的危機感和本領恐慌的緊迫感，自覺加強學習，提高知識儲量、厚植文化底蘊、增強業務能力；三是激勵干部隊伍擔當作為。樹好民政典型、講好民政故事，用身邊人、身邊事來教育激勵民政干部。堅持嚴管與厚愛，使廣大民政干部感受到組織的溫暖，體會到組織的關懷，充分調動民政干部的工作積極性，著力營造爭先創優、真抓實干的濃厚氛圍。
同志們，今年民政工作的目標重點已經明確，關鍵要以釘釘子的精神抓部署、抓落實。全市民政系統要提高站位，狠抓落實，細化貫徹舉措、提高工作標準；要對標先進地區的發展態勢，把握大局抓業務，形成步調一致、齊抓共管的工作合力，在實干擔當中勇于爭先進位；積極服務和融入全市改革發展大局，推動民政事業不斷開創新局面，以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
