實施計劃是從目標要求、工作內容、方法和工作步驟等方面對某項工作作出全面、具體、明確安排的計劃性文件。這是一種應用寫作風格。最常用的實施計劃是項目實施計劃。 以下是為大家整理的關于煙草專賣局網格化管理實施方案的文章3篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】煙草專賣局網格化管理實施方案
依據國家局、省局和市局創優的相關要求，對照創優的各項標準，以“利國惠民，至愛大成”和“兩個至上”核心價值觀為指引，以“七彩服務，情系你我”為服務品牌建設綱領，以“抓基層、打基礎、樹形象、強素質、增活力”為總體要求，積極探索縣級煙草專賣局如何實現網格化管理機制，推進專賣市場監管上水平。依據**實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導，按照“統籌協調、分工協作、共建共享、合力推進”的要求，建立區域明確、責任細化、監督到位、反應快速的網格化管理體系。
二、工作目標
將xxx煙草專賣局管轄片區按照行政區域劃分的傳統方式改變為基于卷煙營銷客戶經理服務區域劃分的若干網格；將以稽查中隊為市場監管單位的監管模式改變為將市場監管員、客戶經理和卷煙配送人員“三員”整合到同一網格，通過貼近市場、親近零售客戶和消費者的實時走訪和信息情報互通，及時掌握市場動態和客戶需求，積極開展“網格化監管、組團式服務”的工作模式。實現管理服務機制更加完善、管理服務水平進一步提升，為民服務內容更加豐富，市場監管效能大步提升的目標。
三、基本原則
xxx煙草專賣局網格化市場監管模式將遵循“分級管理、全員監管、資源共享、網域聯動、考評保障”的基本原則。
（一）“分級管理，重心下移”實行“三層級”網格化管理，體現專賣監督管理科、稽查服務中心、專賣管理員三級不同崗位職能。充分發揮專賣監督管理科、稽查服務中心后臺支撐作用，充分調動專賣管理員的積極性，把市場監管工作防線向基層推進。
（二）“全員監管，職責到人”將市場監管員、客戶經理和卷煙配送人員“三員”整合到同一網格單元，實行定格、定人、定職、定責，以網格單元為基礎考核單位，實現群防群控，既分工明確，又密切配合的工作機制。
（三）“內外并重，資源共享”將市場監管、內部監管、客戶服務“三項”工作作為網格單元的主要工作內容。整合共享各類市場動態信息、業務經營數據信息等，實現市場監管與內部監管，市場監管與服務客戶有機結合。
（四）“網域聯動，整體推進”網格和網格，網格單元和網格單元雖然獨立運行，但是基于上一級網格的統一指揮。網格之間相互監督、相互協同，促進管理資源整合，形成監管合力，推進整體監管效率提升。
（五）“考評保障，執行到位”實行量化考核、評比先進，調動工作積極性，切實推進網格化管理機制的實施，提升專賣市場監管工作成效。
四、組織機構
成立“網格化監管、組團式服務”工作領導小組。
組長：XXX
xxx煙草專賣局局長
副組長：
XXX
專賣監督管理科科長XXX
xxx煙草公司卷煙市場部主任
XXX
xxx煙草公司物流中轉站站長
XXX
xxx煙草專賣局（公司）績效考評辦公室副主任
成員：
績效考評辦公室專職考評員（2名）
稽查服務中心全體成員（21名）
卷煙市場部全體客戶經理（13名）
物流中轉站送貨人員（20名）
領導小組負責全區卷煙網格化建設的部署和協調，確定責任目標，方案審定，效果測評。領導小組下設卷煙網格化建設辦公室，XXX（專賣監督管理科科長）任辦公室主任，成員包括：XXX。負責對全局網格化管理工作的總體指導、部門協調和政策宣傳等工作。局屬相關科室要立足建設工作實際，發揮各自優勢，積極主動地參與“網格化監管、組團式服務”工作，根據全局統一安排及時建立相應的管理服務團隊，明確工作人員和職責分工，確保組織、人員、責任三到位，努力形成工作的整體合力。
五、網格劃分
（一）、層級管理
由區局領導小組統籌安排，精心組織，按照屬地監管原則，將監管區域劃分為三級網格，通過定人員、定區域、定責任，形成“分級歸口”監管，實行自上而下網格化層級管理。
一級網格責任主體為專賣監督管理科，負責全區范圍的市場監管工作，監管對象為同級業務部門和二級網格。
二級網格責任主體為稽查服務中心，負責本所轄區的市場監管工作，監管對象為市場部、物流中轉站和三級網格。
三級網格責任人為各片區專賣管理員，負責本片區的市場監管工作，監管對象為對應的客戶經理、配送人員和零售客戶。
（二）、網格細分
1、一級網格：專賣監督管理科，負責全區兩煙市場監管。
2、二級網格：稽查服務中心，依據地域性、行政區劃、客戶經理服務區域、物流送貨線路、稽查中隊監管歷史等因素將全區劃分為六大網格，分別為：
（1）XX網格：主要區域XX街道辦轄區，管理服務人員由第一專賣管理所（隊長XXX，隊員3名，客戶經理4名）組成，所轄零售客戶653名，包括農村
XX鄉，無烤煙收購計劃。
（2）XX網格：主要區域XX街道辦轄區，管理服務人員由第六專賣管理所（隊長XXX，隊員3名，客戶經理4名）組成，所轄零售客戶599名，包括農村珠街鄉，煙農955戶，收購烤煙1.5萬擔。
（3）XXX網格：主要區域XX街道辦轄區東南片，管理服務人員由第五專賣管理所（隊長XXX，隊員3名，客戶經理4名）組成，所轄零售客戶506名，包括農村XX鎮，煙農1652戶，收購烤煙3.3萬擔。
（4）XXX網格：主要區域XX街道辦轄區西北片，管理服務人員由第二專賣管理所（隊長XXX，隊員3名，客戶經理4名）組成，所轄零售客戶487名，包括農村XX鄉，煙農2278戶，收購烤煙4.7萬擔。
（5）XX網格：主要區域XX、XX街道辦轄區，管理服務人員由第四專賣管理所（隊長XXX，隊員3名，客戶經理4名）組成，所轄零售客戶名，煙農497戶，收購烤煙1.0萬擔。
（6）XX網格：主要區域XX鎮轄區，管理服務人員由第三專賣管理所（隊長XXX，隊員3名，客戶經理3名）組成，所轄零售客戶727名，煙農19175戶，收購烤煙28.5萬擔。
3、三級網格：共包含23個網格單元。城區劃分為15個網格單元，農村劃分為8個網格單元。每個網格單元中有市場監管員、客戶經理、卷煙配送員各一名。（詳細情況見附表）
六、工作職責
（一）、一級網格。依據市局出臺的實施方案，區局領導小組部署實施全區網格化管理服務方案，認真做好對二級網格和同級業務部門的業務監管，將嚴格規范貫穿于工作始終，在彰顯管理職能同時注重提高增值服務和服務附加值。
（二）、二級網格。根據實施方案和區局工作安排，由一級網格下達各項工作任務，組織專賣管理員認真落實，對網格內四個單元所屬烤煙生產收購、卷煙營銷、物流配送進行實時監管，并對三個專賣管理員進行工作任務劃分、目標任務分解，業務工作指導，完成情況檢查，按照上級部門要求及時上報各種資料和注重痕跡資料的整理歸檔。
（三）三級網格(又稱網格單元)。認真學習，領會網格化市場監管工作實施細則，既定工作目標、任務；在煙農、零售客戶、消費者中做好《煙草專賣法》及相關法律法規的宣傳；按照網格化管理實施方案要求做好網格單元的市場監管、走訪工作。掌握網格單元內無證經營和“假、私、非”涉煙違法經營及依法使用許可證等情況，并做好市場信息收集、證件管理、基礎數據錄入、信息化系統應用；網格單元內違法違規經營行為及時上報二級網格并在二級網格的配合下組織開展市場稽查工作；做好相關痕跡化資料的收集、整理、歸檔、備查；做好煙農、零售客戶、消費者的日常服務工作；完成一級、二級網格臨時交辦的工作任務。
（四）、網格聯動
各層級網格之間及網格內主客體之間，相互監督、專銷協同，形成監管合力，明確各網格職責，實行網域聯動、整體推進。
1、一二級網格聯動遵照“指導監督、收集反饋”工作方針，即：一級網格負責指導稽查服務中心、客戶經理和物流配送點開展市場監管、客戶服務和物流配送工作，監督各項工作執行是否到位；二級網格負責收集匯總本轄區內的監管信息、異常動態線索，組織開展市場稽查并及時將情況匯報反饋一級網格。
2、一三級網格聯動遵照“重點部署、執行反饋”
工作方針。一級網格將網格單元的市場監管調查、核查任務和經營管理舉措直接下派任務到相應的一線專賣管理員、客戶經理、送貨員；同時要求將執行結果及時向一級網格進行反饋。
3、二、三級網格聯動遵照“分片監管、共同查處”工作方針。二級網格按照一級網格的工作任務目標和網格單元反饋的市場異動情況進行市場稽查；三級網格單元在做好本片區的市場監管工作外，對隸屬于二級網格的所有網格單元開展市場稽查工作，共同查處涉煙違法經營行為。專賣管理員、客戶經理、送貨員嚴格執行、有效落實市場監管工作任務，并將有關情況及時向二級網格匯報反饋。
七、管理模式
網格化管理模式主要是按照四個工作流程、三個信息化應用、三個結合、兩個參與、統一考評開展市場監管工作。
（一）四個流程
1、《專賣市場監管走訪工作流程》。專賣管理員通過“一看、二查、三問”，收集掌握異常信息、線索，并進行走訪臺帳登記。“一看”，即看卷煙經營場所，初步了解客戶的經營能力、規模，守法經營情況和卷煙暢銷、滯銷情況。“二查”，即查卷煙實物和訂單臺帳，通過檢查客戶卷煙倉庫、核對卷煙噴碼，了解零售客戶非法渠道進貨情況；通過檢查進貨訂單和《客戶服務手冊》，了解客戶實際經營情況和內部人員服務動態信息。通過二查，分析行業內部人員服務是否規范，有無參與卷煙代訂、代銷、擅自調劑的行為和卷煙外流隱患。“三問”，即問卷煙經營情況，了解零售客戶及周邊客戶的經營信息和卷煙動銷情況；問客戶服務情況，了解行業內部人員品牌培育、營銷策略調整等宣傳服務動態信息；問規范管理情況，了解客戶分類、貨源供應信息以及專賣執法、監管情況；分析卷煙非法流入、流出等落地銷售情況，業務經營管理行為是否合理規范、公平公正和執法監管是否到位。
2、《專賣市場監管信息采集、市場核查工作流程》。主要包括市場信息采集和市場核查兩個方面。市場信息采集即專賣管理員針對不同類型的客戶建立相對固定的信息采集點，進行定期或不定期的拜訪，收集掌握市場動態信息；專賣管理員通過系統預警提示、經營數據分析、真煙案件信息、實地走訪、市場檢查和舉報投訴等渠道及時主動收集、分析異常信息、線索，提出初步調查意見，經部門負責人審核后，通過內管信息系統實地監管模塊上報。市場核查即根據收集的轄區內“三異”情況，卷煙不落地、落戶銷售和行業內違法違規經營管理的異常信息、線索，內管辦主任通過內管系統異常情況處理流程模塊或其他書面形式下發調查、核查意見，相關責任人通過實地走訪、電話拜訪、查閱資料等方式，及時開展調查核實，將調查核實結果通過內管系統進行反饋。
3、《專賣監管四員監督工作流程》。以內管監督員和專賣管理員對客戶經理、配送人員規范經營行為進行全面監督為主，內管監督員、專賣管理員、客戶經理、配送人員依著公開、公平、公正的原則，明確監管方式、內容、責任和途徑，相互主動監督，發現違法違規情況及時上報，形成相互監督、相互制約的機制，營造一個全員監管的氛圍。
4、《專賣、營銷專銷協同工作流程》。各級專賣、業務人員，要求每月召開一次專賣、相關業務科室工作聯席會議，每周召開一次稽查服務中心與市場分部專賣專營會議，傳達通報工作情況，解決分析市場監管問題。同時，日常工作中需要及時通報的內容通過工作協同平臺、內部郵件或者電話的形式開展，內部郵件按《專銷協同工作聯系單》的固定格式相互傳遞，將有關內容、工作要求及時傳達到位。
（二）三套系統
1、網格化聯動監管系統。依托物流GIS管理系統，搭建專賣網格化聯動監管系統，實現專賣管理及時可查，快速反應，痕跡保留，考評有依。系統構想為電子地圖展示，持證戶網點分布及稽查車輛、卷煙配送車輛實時位置及時在線，管理片區網格化劃分，集成客戶經理、物流、稽查工作平臺。通過系統可查詢，經營戶基本情況、近期訂貨情況、違法記錄、稽查及客戶經理服務管理痕跡等，可供計算機或者手機終端查詢錄入，市場信息及時相互提交。該系統由專賣監督管理科提出搭建實施方案，委托市局專賣部及信息中心提供技術支持。2012年9月前系統搭建完成，到12月為試用調試階段，2013年1月正式上線運行。
2、生產經營預警內管查處系統。該系統實現從卷煙經營V3系統和烤煙收購管理系統提取數據，設定5倍大戶、千條大戶、自營店購銷異常、集中貨源投放、烤煙收購單稱最高值、同等級同數量過磅等預警閥值，應用電腦技術手段實現異常預警，自動生成內部監管任務。系統集成內部監管工作流程，任務由內部監管員按流程進行調查處理后在系統中完成。主要突出內部監管工作是否按要求進行查處和上報的痕跡管理及內管工作的上下貫通、左右協同。委托市局專賣部及信息中心提供技術支持。2012年9月前系統搭建完成，到12月為試用調試階段，2013年1月正式上線運行。
3、xxx煙草卷煙銷售管理平臺。借助銷售管理平臺實時掌握各稽查服務中心區域總體銷售狀況和網格單元（零售客戶）銷售狀況，實時分析近期某個時期或時點片區銷售動態，發現異常情況及時開展調查了解，總結原因，個性問題“四員”研究加以解決，共性問題或二級網格內暫時解決不了的及時上報一級網格或領導小組尋求解決方案。系統預警異常客戶按流程由稽查服務中心組織專賣管理員、客戶經理上門了解真實情況，力所能及的幫客戶解疑釋惑，做好指導客戶正常經營的相關工作。加強對大戶的監管，借助每月管理平臺提供的大戶信息，按照大戶管理規定實時做好監管，向他們宣傳相關煙草法律法規，提醒客戶在保證正常合理獲利的前提下注重遵守相關法律法規，規避經營風險，提升經營水平。依據系統提供的品牌信息和產家的促銷策略積極開展品牌培育工作，充分挖掘“四員”潛能，著重發揮客戶經理品牌培育的本質作用，注重其他“三員”品牌培育能力的提升，全員參與，依照重點品牌培育方案做好二級網格內的品牌培育工作。目前此平臺已投入使用，少部分內容和功能正在完善之中。
（二）三個結合
1、市場監管檢查與內管市場核查相結合。專賣管理員對內管下派任務單和異常信息進行實地核查時，與市場檢查有機結合，對重點區域、重點品牌、重點對象和重點環節進行有針對性的內管市場核查和市場監管檢查工作，針對不同重點采取不同的方式進行檢查和核查。專賣管理員根據數據分析和預警提示等各種異常信息，結合市場監管巡查計劃，進行有針對性地市場走訪了解；把工作注意力、關注點放在苗頭性、普遍性問題上。
2、市場稽查信息與市場營銷信息相結合。
每周一專賣管理員與客戶經理開展信息互通，就上周的市場稽查信息、專賣案件處理情況、品牌促銷、網格單元內的非法經營情況等進行交流溝通，并就需要相互協助、共同處理的情況制定本周重點工作計劃，通力協作對所負責的網格單元內難點、熱點問題及時處理，以保證市場凈化率的穩步提升和合法零售客戶的合理利益，為消費者打造一個良好的消費環境。
3、內管異常信息與市場監管信息相結合。
日常工作中將搜集到的各類信息進行匯總、分析，相互引導、相互驗證。通過內管異常信息引導許可證管理及市場監管案件查處；同時市場監管及真煙案件信息驗證內管異常信息，實現信息連鎖、資源共享。
（三）二個參與
事前防范參與。一級網格：專賣監督管理科主動邀請業務人員參與市場監管工作會議和市場監管知識培訓。專賣監督管理科人員積極參與各類內控制度、營銷舉措的制訂，變事后查處為事前防范；同時及時掌握最新營銷動態，熟悉業務工作流程，掌握每個流程中的潛在風險點，從中分析、歸納重點監管環節。二級、三級網格：稽查服務中心主動邀請市場經理和物流中轉站站長參與市場監管工作會議和市場監管知識培訓；同時專賣管理員和客戶經理相互學習掌握相關工作流程。
過程處理參與。一級網格：針對發現的問題和異常隱患，專賣監督管理科主動邀請業務部門負責人全程參與問題的調查與處理。二級、三級網格：稽查服務中心主任、市場管理員針對轄區內出現的新情況、新問題，與市場部做好專銷協同，共同討論問題、提出建議。
（四）一個考評
一是過程監控。利用書面、電子檔案和內管系統的痕跡保留功能，對各級網格單元執行市場監管工作制度和流程情況進行過程跟蹤監控。二是量化考核。每月對二級和三級網格市場監管工作開展情況設置考核指標，進行量化考核，并將考核結果與稽查服務中心、專賣管理員的月度、年度工作考核掛鉤。三是評比先進。每季度開展稽查服務中心“內部監管優秀流動紅旗”競賽評比；每年開展專賣管理員“內部監管能手”競賽評比。
（五）一個分類管理——零售客戶誠信經營等級化管理。
按照市局卷煙零售戶誠信經營等級化管理實施辦法，根據積分評定標準，將全區所有零售客戶劃分了四個類別（AAAA、AAA、AA、A），即文明誠信經營戶、守法誠信經營戶、一般經營戶、失信經營戶。通過專賣市場稽查信息與卷煙營銷信息相結合，實時、及時將零售客戶的違法、違規經營信息錄入市局管理系統，對零售客戶進行動態管理。按照卷煙零售戶誠信等級評定內容、標準和程序，每半年測評一次。
八、工作要求
（一）提高認識。按照“網格化定位、組團式聯系、多元化服務、信息化管理、全范圍覆蓋、常態化保障”的總體要求，在總結、鞏**有成功做法和經驗基礎上，不斷探索創新，深化完善，努力提升“網格化管理、組團式服務”工作的整體水平和實際效果。
（二）務求實效。“網格化管理、組團式服務”工作是新形勢下縣級煙草專賣局群眾工作的具體實踐，專賣監督管理科在工作中要牢牢把握服務零售客戶、改善消費者服務狀態、促進專賣管理水平提升這一核心，不斷豐富管理服務內容，改進管理服務方式，進一步提高工作的針對性和實效性。一方面要加強與街道、社區及相關職能部門之間的信息溝通和工作協調機制，另一方面要切實關注零售客戶、消費者訴求，重點圍繞他們較關注的重點實事項目實施、證件管理、營銷和物流服務等方面做好管理和服務工作，確保這項工作取得實實在在的效果。
（三）轉變管理觀念
一是職責網格化，將網格化管理的原則納入到專賣市場監管工作中，實行定格、定人、定職、定責，將專賣市場監管工作重心向稽查服務中心、將監管職責向專賣管理員轉移。
二是責權全員化，實行全員參與、相互監督、相互制約機制，即“內管監督員、專賣管理員、客戶經理、配送人員”四員監督制度，從而達到防線前移的目標。
三是網域聯動化，各級網格之間、網格內主客體之間，進行資源整合、信息連鎖，實行網域聯動從而達到整體推進。
（四）細化管理對象
基本單元管理法實現了管理空間的精細化，可以實現過去由多人重復管理一個區域到一個人明確管理一個區域的轉變，由于管理范圍的相對縮小和固定，因而從根本上解決了突擊式、運動式管理的問題，使責任進一步細化，為實施精確管理提供了可能。以基本單元網格為載體，將管理的各種數據資源、信息資源、管理資源、服務資源進行整合，實現了資源共享，為管理的精細化提供了基礎和載體。
【篇二】煙草專賣局網格化管理實施方案
各村(居)委會、鄉屬辦有關單位：
為創新環境監管方式和手段，完善環境監管機制和框架，提升環境監管水平，進一步強化環境監管工作的條理性、高效性、全面性，及時有效打擊環境違法行為，切實保障生態環境安全和維護公眾環境權益，結合我鄉實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的“十八大”會議精神，以生態文明建設為統領，進一步落實《江西省人民政府辦公廳關于開展全省環境保護大檢查等四個工作方案的通知》(贛府廳字【2015】16號)的相關要求。
創新環境監管模式，落實監管責任，提升環境監管水平，實現環境監管全覆蓋，責任到人的網格化監管模式，構建一個覆蓋我鄉轄區，專人負責，監管到位的`環境監管網絡，為連城環境保護監管工作的深入開展打下堅實的基礎。
二、工作目標
按照區環保局環境保護監管網格化工作意見的總體要求，以創新環境監管方式為抓手，按照“聯合式執法、全方位覆蓋、網格化定位”要求，將環境保護監管工作網格化定區域、定人員、定職責、定任務，環境監管基本任務全面落實到具體人員，使網格化內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管。
三、監管原則
堅持條塊結合，塊為主體;分工負責、責任到人;上下聯動，整體推進;重心下沉，屬地管理;公開公正，規范透明;重點企業“一企一人”，其他企業到片包干到人;規范執法行為，鞏固監管成效，做到“三清三到位”，即區域清、職責清、底數清和監管到位、服務到位、互通到位。
四、主要工作
(一)網格化劃分
連城環境監管責任按照“屬地管理”的原則劃分為鄉政府、村(居)委會、村小組三級網格，實行分級分類管理。
具體劃分為：
1、二級網格12個，以村(居)委會轄區為網格單元。
2、三級網格119個，以村小組劃分為網格單元。
二級網格環境監管工作由村(居)委會主任負責。
每個三級網格由村小組長為責任人。
對我鄉轄區內重點企業執行“一企一人”責任制，鄉環境保護辦公室對撫州臨川裕民自來水廠進行環境監管。
(二)網格化管理工作職責
我鄉對轄區內環境保護工作負監管責任，鄉政府成立環境保護工作領導小組。
對轄區內環境保護負有主體責任，組織開展飲用水水源地保護、畜禽養殖污染防治、秸稈禁燒、農村環境綜合整改等工作。
負責指導轄區內二、三級網格的建立和運行，及時上報、制止轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理(或協助調查處理)，按要求填報網格化環境監管數據平臺相關信息。
大力宣傳環保法律法規，著力提高轄區內企業、群眾的環境保護意識。
二級網格負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現、制止、上報環境違法行為。
填報網格化環境監管數據平臺相關信息，建立數據庫臺帳。
三級網格負責轄區內各類環境污染和環境安全隱患等環境行為的定期巡查，及時發現上報。
加強環境保護宣傳，發動村民，營造人人關注環保、參與環保的良好氛圍，切實做好環境保護工作。
(三)網格化管理工作內容
為切實保障環境保護網格監管的正常運行，首先實行“五定”。
即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。
做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并公開公示;其次建立責任制，鄉與村之間要簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。
橫向之間(部門)要加強協調，建立聯動機制，認真履行監管職責;最后構建環境監管信息系統，運用現代信息技術，區、鄉構建網格化環境監管系統。
1、巡查。
網格責任人員、專職環保員和環保信息員要按照職責，對轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等情況定期巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格環保人員報告。
2、查處。
鄉政府及相關部門接到環境違法行為報告后，及時調查處理。
對不屬本級本部門管轄的，要及時移送或上報，并配合相關部門進行調查。
受理單位要在規定的時限內完成工作，并將結果反饋移交送達單位，對需要多部門聯合調查的，由區政府負責組織實施聯合執法。
3、反饋。
對環境違法行為的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，并告知下級網格責任主體。
4、監督。
人大、紀檢、社會輿論等對環境監管情況及時監督，探索建立人大代表、老黨員、老干部、環境監督積極人士為主體的協管員隊伍。
上級網格對下級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化監管體系的運行。
四、實施步驟
(一)試點試行階段(2015年5月15日-6月5日)。
召開動員大會，五月份摸底宣傳告知，并于6月5日前將工作方案和三級網格劃分情況報區環保局。
(二)全面實施階段(2015年6月6日-8月30日)。
建立健全網格化監管體系，完善運行機制，確保網格級別，各個責任區責任人員的監管職責和措施。
(三)督查驗收階段(2015年9月1日-10月底)。
全面實施階段鄉政府將成立專項督查組，對該項工作進行督促檢查，對工作組織不力，行動不及時的單位和領導人進人全鄉通報批評，情況嚴重的執行“環保約談”或“一票否決”。
五、保障措施
(一)加強組織領導
區政府網格包片指導組由區環保局領導、負責人及協管員組成。
同時鄉政府成立環境保護網格化監管工作領導小組，由鄉政府鄉長喻清華任組長、副組長由副鄉長聶盛平擔任，成員主要由鄭建平、黃輝堂、章國才、周來輝、付會云、劉志強、堯勇、章福榮、吳慶華、全忠華等有關人員及各村(居)委會負責人組成。
領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉政府環境保護辦公室，辦公室主任由聶盛平同志兼任，負責網格化監管工作的日常事務。
各村(居)委會及有關部門要切實提高認識，將環境保護網格監管工作納入年度工作目標，安排專門力量和資金，全力抓好落實，安排鄉班子成員下掛下級網格，同時要明確各級的聯系人，直接責任人的AB崗人員，避免因責任人休、病、事假及出差、培訓等原因所出現的管理責任空白。
(二)加大經費保障
為切實保障我鄉環境保護網格化監管工作順利開展，將環境保護網格信息平臺建設和網格化環境監管工作經費列入鄉財政預算，確保平臺建設和日常工作的正常開展。
(三)嚴格問責
要積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實各村(居)委會對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門的環境監管責任。
將此項工作納入環保目標考核，實行“環保一票否決”措施。
對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。
(四)加強宣傳教育
各村、居委會要采取多種形式，加大對網格化監管工作的宣傳力度。
要充分宣傳環境保護網格監管的重要性，充分提高工作人員的主動性和廣大群眾參與的積極性，營造良好氛圍。
【篇三】煙草專賣局網格化管理實施方案
在今年的全國煙草工作會上，國家煙草專賣局凌成興局長指出，行業“三個持續下滑、兩個居高不下”的嚴峻形勢沒有根本扭轉。足見國家煙草專賣局黨組已清醒意識到行業所面臨的“經濟大考”已經揭開，“審題答卷”刻不容緩。全行業對當前中國煙草發展變化規律的認識更加深刻，也必將對煙草發展宏觀政策的選擇、煙草企業的轉型升級產生方向性、決定性等問題產生重大影響。在這個前提下，煙草商業企業網格化管理孕育而出。網格化管理模式的運用，打破了傳統部門和區劃空間的界限，在網格化管理工作中實現反應靈敏、協作有力、處理精準、管理高效、服務到位的工作效果。本文結合九江煙草實際，圍繞如何更高更快更實開展市場網格化管理工作進行思考和探索。
一、市場網格化管理的提出背景
實施煙草專賣制度以來特別是新世紀以來，煙草行業積極探索以中式卷煙為發展方向的自主創新道路，有力支撐了煙草行業持續健康發展，科技創新、結構調整成為煙草行業“三大輝煌”的重要組成部分。而由于整體經濟環境的影響，煙草行業面臨著嚴峻的市場環境和自身發展壓力。
一是市場環境發生新變化。經濟下行和結構轉型的雙重壓力，倒逼行業發展方式的轉變，煙草行業面臨增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求“拐點”逼近的四大難題，隨著控煙履約工作的推進，政府新政策和社會對煙草的行業的諸多限制，迫切需求行業從創新管理模式的角度上解決當前存在的問題，實現跨越式發展。
二是卷煙營銷面臨新挑戰。從過去追求銷量增長到現在穩規模、提結構、去庫存、降成本，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，推動營銷水平整體躍升。以九江煙草為例，前幾年卷煙銷售結構提升較快，但在總量相對穩定的狀態下，與全國平均水平還有差距，稅利增幅超出預期，擠占了后期發展空間，“銷量上欠賬、結構上透支”等矛盾越來越明顯，省產煙、“金圣”系列在高位基礎上增長空間有限，干部隊伍增長信心不足，大家有一種“談增色變”的心態。
三是內部管理關注新問題。從煙草商業企業創立以來，一直延續著原有的部門和崗位設置，加上企業性質原因，造成企業內部部門結構多、分工不夠細、工作內容雜、服務意識薄弱、監管模式傳統、人力資源分配不均、人員素質不高等管理問題，沒有及時隨著外部環境的變化進行調整，造成管理模式上的落后。
面對外部環境挑戰和自身發展壓力，改革迫在眉睫。在這個背景下，江西省煙草專賣局(公司)黨組審時度勢，站在江西煙草改革發展的新高度，提出通過“市場網格化管理”等“五化”建設，集中力量切實解決基礎管理薄弱的問題，打一場管理攻堅戰，以“更高更快更實”為標準建設網格化管理，把人的活力、人的積極性真正調動起來。今年2月開始，九江市煙草專賣局(公司)作為市場網格化管理的試行單位，按照“分工專業化、職責清析化、操作流程化、質量標準化”的原則，對網格工作機構進行規劃設計，設立27個網格工作站，建立起“一格三員”、“兩網并舉”、“四網合一”的網格工作格局。
二、推行市場網格化管理改革的目的及意義
網格化管理特有的信息化、動態化、精細化等特征不僅能適應煙草行業信息化管理的要求，更有利于市場監管方式的有效轉變，有利于市場服務過程的規范化，有利于管理效率和效益的全面提高。因此，網格化管理對于煙草商業企業而言，具有非常重要的意義。
一是落實全面打硬仗的需要。今年，江西煙草提出全面“打硬仗”，實現“二三七”，推動江西煙草商業“三個位次前移”的年度工作目標。要實現這個目標，就必須有落實全面打硬仗的措施，這就要求各地市級工作的市場監管手段必須更有效，客戶服務水準必須更到位，企業管理必須更有序，基礎工作必須更扎實。
二是持續夯實網建基礎的需要。新的發展形勢和落實全面打硬仗的部署，對網建工作提出了更高要求，市場網格化管理作為新形勢下鞏固網建基礎工作，發揮網建功能的有效載體，有利于借鑒軍隊改革和城市網格化管理方式及理念，構建集市場監管和客戶服務于一體的市場管理服務模式，突出問題導向，突出快速響應，使網建工作更加具體扎實，為全面打硬仗提供堅強的網建基礎保障。
三是聚焦市場一線的需要。實行市場網格化管理，專賣管理和營銷服務工作可以圍繞共同的區域，聚焦市場一線、聚焦營銷指導、聚焦消費終端，直接面向零售客戶、潛在客戶和消費者，三員的職責更加清晰，稽查員眼睛盯住市場，負責案件查辦、重點戶監控、投訴處理等工作；市管員眼睛瞄準客戶，負責持亮證經營、價格標簽維護、法律法規宣傳等工作；客戶經理面向零售消費終端，負責品牌宣傳培育、客企關系維護、業務盈利指導、品牌市場分析等工作。有利于三員在共同的區域內，強化協同配合，提高網格所有人員實現網格共同目標，主動履責作為的主觀能動性。同時，通過同步開展的幸福家客戶組織建設和客戶贏利工程，調動客戶參與協同管理市場的積極性，實現客企互動。
由此可見，開展市場網格化管理工作，就是要把此項工作與加快煙草管理的轉型升級、推動基礎管理攻堅結合起來，與整合各方資源、創新管理服務機制、維護行業健康穩定發展結合起來，通過這項工作，努力在基層建立全覆蓋、全方位、全過程的網格管理服務機制。
三、建設市場網格化管理模式的有效路徑
“網格”的概念最初應用于計算機科學，近年來“網格”在管理領域中的延伸應用產生了“網格化”管理思想。以九江市局(公司)為例，他們受中國人民解放軍“軍種主建、戰區主戰”的指揮體系和基層政府社區“網格化”管理模式的啟發，以行政區劃為基礎，以區域市場為依托，構建推動了“崗位主建、網格主戰”的“市場網格化”管理模式。明確了構建貼近市場、分工明確、專銷協同、客企互動、功能齊全、目標一致、獨立運行、主動作為的基層管理服務網格目標，確立了“全面過濾，發現問題”、“突出重點，解決問題”和“歸納總結，積累經驗”的網格工作運行模式。
(一)織網建格，打牢改革基礎。
一是劃分管理網格，實現網狀化覆蓋。市場網格化管理的第一步是定格，一個網格就是一個獨立作戰單元，由縣局(分公司)直接管理，市局職能部門和縣局(分公司)分管領導及專業部門負責業務專業指導，實現獨立運行。同時，在網格化管理實際運行過程中，通過發現問題、信息流轉、人員調度、處理落實、跟蹤反饋、總結提升的PDCA循環，不斷提升網格的市場管控和營銷服務能力，進而實現市場監管無死角，客戶服務零距離。“市場網格化管理”減少了管理層級，實現了由“金字塔”型組織向矩陣型組織的轉變，組織架構更為扁平化。扁平化的組織架構使工作模式更加靈活、機動，組織流程更加高效、順暢。將原來抽象的宏觀卷煙市場具體劃為微觀的單元網格，將任務、目標、責任由網格成員落實到更具操作性的網格上，破除了傳統的部門制、平面化、靜態式管理，形成了一體制、立體化、動態式的管理。各崗位人員貼近市場，以分工協同為紐帶，每個崗位均為問題事件鏈條上的一個環節節點，協同解決由市場問題觸發的工作事項，從而實現了工作機制的“更高更快更實”。
二是厘清崗位職能，組建多元化團隊。戰區不是簡單的把部隊拿過來就完了，而且要使這支部隊經過整合之后，使它的效力發揮到最大，提升戰斗力。較之過去各軍、兵種單獨指揮作戰，轉變為有各軍、兵種組成的體系作戰模式，以戰區擔負起組織戰爭的指揮責任。這與我們迫切需要整合營銷員、稽查員、市管員的職能，提升他們的聯合工作效率的要求十分類似，一個網格就類似一個戰區，營銷員、稽查員、市管員就類似戰區內的各兵種。組建戰隊，推行“一格三員”、“兩網并舉”、“四網合一”的網格化管理工作思路。每150名左右卷煙零售客戶配備1名營銷員，為一個營銷網格；每300名左右卷煙零售客戶配備1名市管員(隸屬稽查中隊管理)，為一個監管網格；每1-3名市管員設立1個稽查中隊(含中隊長共4名稽查員)，為一個稽查網格；1名市管員對應1-3名營銷員，管理、服務區域和卷煙零售戶完全對應。每15名左右鄉鎮以上卷煙零售戶成立1個“幸福家”客戶組織，為一個客戶微格；營銷網格、監管網格、稽查網格、客戶微格組合形成獨立網格。同時，通過考核對網格運行進行監管，根據網格化管理相關規定和實際工作開展情況，完善“三員”崗位職責，優化網格工作流程，建立日常工作監督考核辦法，明確網格化管理考核指標，對“三員”進行監督考核，確保工作運轉規范、高效。
三是明確管理職責，開展團隊化協作。網格主管和網格助理履行網格工作站的管理職能，同時履行市場經理或稽查中隊長的專業職能。營銷網格的主要職能是品牌宣傳培育、客企關系維護、業務盈利指導和品牌市場分析；監管網格的主要職能是持亮證經營、價格標簽維護和法律法規宣傳；稽查網格的主要職能是涉煙案件查辦、違法重點客戶監控和舉報投訴受理；客戶微格由忠誠客戶自發組織，通過規范引導客戶行為，組織“幸福家”客戶進行學習培訓，提升守法經營意識，提升客戶經營理念和經營管理水平。此外，市局成立法律援助小組、金融服務小組和采購服務小組為“幸福家”客戶提供專業性的服務，在“幸福家”客戶微格中努力營造出讓自律成為習慣、讓經營綻放幸福的良好氛圍。營銷網格、監管網格、稽查網格、客戶微格既相對獨立，又相互配合、協調互助，互為一體，實現“人在網中走，事在格中辦”的新格局。
(二)發揮功能，深化協同作戰。
一是目標協同管理。“市場網格化管理”將以前的“條線式”管理模式，調整為集約協同式管理模式，突出了網格“目標一致”的核心理念。市局(公司)依據各縣局(分公司)在全市所占人口比重，綜合分析歷年目標實現情況，按照確定的年度目標任務，以份額方式，向各縣局(分公司)下達年度目標任務。各縣局(分公司)綜合分析網格內客戶歷年的銷售情況，向不同的網格分解預期的目標，形成目標導向。同時，立足著力建設專銷零利益共同體，促進客企聯系更加緊密，關系更加融洽，制定與市場網格化管理配套的考核辦法，對網格工作質量和目標任務進行互控考核，確保專賣和營銷的工作目標成為網格內所有人的共同目標，努力形成不同網格之間的“看板”機制和“賽馬”氛圍。
二是信息協同流轉。信息互通是深入開展市場網格化管理的重要環節，開發一個集成式、共享性的網格化服務管理信息系統，對于及時了解營銷服務和市場監管環境變化趨勢、實現精準營銷和精準打擊提供科學依據和有效支撐意義重大。以九江市局(公司)為例，該局建立了“一線員工工作平臺”，由網格營銷員、市管員、稽查員在日常拜訪和檢查中對市場、品牌、客戶等營銷服務信息，以及無證戶、案件舉報、真煙非法流通、案件線索情報等市場監管信息進行收集，通過“一線員工工作平臺”記錄、留用、歸檔、記錄和跟蹤，實現了網格綜合分析數據的實時更新，真正成為網格化服務管理的有效工具。
三是問題協同處理。專銷結合和三員聯動，以網格為主體，建立問題發現、分析、流轉、處理、反饋和評估的長效機制。問題訂單(客戶)協同跟進，每日營銷員按照“網格管理平臺”提供的訂單分析情況，對客戶下次訂貨前的訂單進行分析，找出問題訂單(客戶)，并對其產生的原因進行初步判斷，如客戶庫存大、資金周轉困難、商圈發生變化、疑似亂渠道進貨等，并通過“網格管理系統”提交問題訂單(客戶)至網格主管，網格主管根據問題產生的原因及問題性質將處理意見及任務分發至“三員”。“三員”接受任務后，按照網格主管分配的任務在客戶下次訂貨前分別通過電話(網絡)溝通指導客戶訂貨、實地拜訪盤查庫存了解原因以及上門檢查等方式跟進處理問題。市場監管問題協同處理，市管員(稽查員)對問題性質進行初步分析判斷，將需要流轉的問題通過“一線人員工作平臺”流轉至網格主管(網格助理)，網格主管(網格助理)在收到流轉問題的1個工作日內分析判斷問題性質，通過“一線員工工作平臺”分派專賣稽查員或市管員進行上門檢查，問題處理結束后，稽查員或市管員將問題處理過程及處理結果反饋至網格主管(網格助理)及問題發現人員。
(三)整合資源，實現管理改善。
一是突出主動作為，由被動執行向主動管理轉變。“市場網格化管理”明確服務監管區域、服務監管責任、服務監管內容、服務監管重點、拜訪巡查方式頻次和監督考核機制，改變了過去“條線式”粗放管理各崗位責任推諉的問題。明確網格主管是網格轄區營銷服務和市場監管“責任田”的第一責任人，網格主管(助理)作為網格的直接管理者，是“網格工作鏈條”的控制者，網格資源由網格主管全權負責調配，強化專銷的“協同配合”，帶領協調網格“三員”開展客戶服務、市場宣傳、品牌培育、市場監管、案件偵辦等工作。網格人員由過去被動式的接受工作變為主動制定工作計劃并積極落實，形成將責任真正落實到崗、到人的理念。在統一目標的引領下，“三員”工作同責、利益同體、發展同向，銷售向專賣要銷量，專賣向銷售要控制率，共同實現網格“畝產”的最大化，更好地適應了市場發展的需要。
二是突出熔煉隊伍，由單一型員工向復合型人才轉變。市場網格化管理強化了“全員營銷、全員專賣”思想，強調了多崗位協同作戰。網格中的每一個人，既要各負其責又協同配合，既要在業務上能獨擋一面又要成為復合型人才，既要學習專賣知識更要鉆研營銷技巧，提升新形勢下發現問題解決問題的能力。因此，圍繞格化管理模式的調整，應全面梳理專賣管理員、客戶經理、市管員等一線人員基本技能的應知應會，確保全體網格人員對專賣、營銷等各項工作都做到“一口清”，建設一支“法律法規和工作要求等基本知識、轄區情況和客戶情況等基本信息、真假煙識別和系統應用等基本技能”人人過關的專賣管理員隊伍，建設一支“熟知行業法律法規、熟知營銷基本知識、熟知轄區基本情況，說得清策略、看得到潛力、找得到問題、做得好工作”的客戶經理隊伍，實現團隊的整體能力和個體效能的綜合提升，鍛煉和培養復合型人才，為企業發展增強后勁。
三是突出資源整合，由分散管理向精益管理轉變。在人力資源整合上，網格崗位的重新設置和人力資源的重新配置，基層一線人員由分散趨向集中，市場一線得到更多的人員投入，使人力資源使用更為高效。在市場信息整合上，立足專賣、營銷、配送三個維度，建立縱橫聯合、信息互通反饋機制。在橫向上實現信息傳遞的實時、動態和準確，提升市場響應能力；在節點上立足專業部門提取、分析關鍵信息，進而在縱向上為營銷決策、專賣管理、客戶服務提供有針對性的參考。在管理資源整合上，強化縣級局對網格的監管和指導責任，縣級局履行監督、指導職責，做好組織協調、業務指導、數據統計、信息報送、綜合調研等工作，負責處理協調兩個以上網格的協作事務，負責網格營銷、專賣兩支隊伍的專業培訓與技能提升，形成與網格工作站運行相適應的科學、高效的組織管理機制。實現了由過去的專人單項、一崗一責向一專多能、一崗多責轉變，不僅提升了網格成員的素質和水平，也使市場管服觸角延伸到點，有效地加強了市場監管和客戶服務工作，保證了服務、監管無死角。
總之，作為地市級商業企業，要始終堅持把推進市場網格化管理工作作為改革發展的重心，做到精神不懈怠、步伐更堅定、斗志更旺盛，努力實現“市場管理終端化、資源整合最大化，訴求解決高效化、工作保障常態化”的市場管理與服務工作機制。
