關于政府工作報告(精選范文14篇)

工作報告，范文中的一種形式。它是指黨的機關、行政機關、企事業單位和社會團體，按照有關規定，定期或不定期地向上級機關或法定對象匯報工作。匯報的內容，包括近一段的工作情況和下一段工作部署。比如，黨代會、人代會、政協全會上的工作報告，各機關、單位的， 以下是為大家整理的關于政府工作報告14篇 , 供大家參考選擇。

政府工作報告14篇

【篇一】政府工作報告

政府工作報告

——2017年10月11日在古縣鎮第四屆人民代表大會第三次會議上

鎮長 涂瑛凌

各位代表、同志們：

現在，我代表古縣鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、工作回顧

2017年是“十三五”關鍵之年，今年以來，鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，大力踐行五大發展理念，聚力推進升級發展。緊緊圍繞縣委提出的“三產并進、城鄉同治、創新驅動、綠色發展”工作思路，按照鎮黨委年初工作計劃“在四個方面下功夫”的要求，重點在脫貧攻堅、美麗鄉村建設、河長制、清凈整潔工程、圩鎮建設提升、永藤一級公路的征地拆遷、農民建房管控、“五個一”工程等抓好落實。以謀求群眾福祉為落腳點，大力弘揚創先爭優的精神，搶抓機遇，乘勢而上，堅定信心，攻堅克難，全鎮經濟社會繼續保持良好的發展勢頭。

（一）致力發展，強鎮富民，經濟實力不斷攀升。堅持創新發展不動搖，努力克服宏觀環境變化帶來的新困難、新挑戰，全鎮綜合經濟實力顯著增強。全鎮固定資產投資超過 9.4億元，財政總收入突破1200萬元，經濟總量明顯擴大，質量顯著提高，經濟發展再上新臺階，鎮域經濟日趨活躍，群眾生活愈加殷實。

（二）上爭項目、外引投資，重點工程滿結碩果。堅持招商是興鎮之路，圍繞項目建設主線，著力優化發展環境，搭建招商平臺。引進江西力能新能源電子廠生產線已建成今年3月份正式投入生產，源豐晶硅企業落戶產業園投入建設,于今年9月正式投入生產。一是永藤快速通道征地順利實施。8月以來，根據縣委、政府部署，我鎮開展永藤快速通道征地工作，涉及古縣、新元、橋坑、五團、上保五個村31個村小組，順利征收各類土地。二是農田水利全面提升。實施了古縣村彭家村小組192畝土地開發項目、遇元村、繼田村、石井村土地平整項目順利實施，古縣村1500畝高標準農田建設實施項目招投標，施工隊伍即將入場施工，有力提高了土地利用率。三是社會事業加快發展。建筑面積2700平米的公辦幼兒園于今年8月份完工并通過驗收，9月份正式投入使用，現有教師2名，保育員2名，聘請專職教師5名，目前有學齡前兒童168名入園學習；啟動完成了古縣加油站至古高線入口沿線提升改造工程。完成通村水泥路建設8.6公里，啟動了25戶以下自然村通水泥路建設規劃。四是畜禽養殖和磚廠整治初具成效。對轄區內34戶養豬大戶進行摸底并動員宣傳上級政策，截止目前已拆除限養區和禁養區豬舍11間 1000余平方米，畜禽養殖整治活動成效明顯。此外，關停并拆除古縣黃茅山磚廠、五團新鑫磚廠，古縣彭家磚廠通過建設環保煙囪增加脫硫設備整改到位，正在申報上級部門驗收。

（三）調優結構、加快轉型，現代農業方興未艾。堅持以農業增效、農民增收為核心，優化產業結構，加速現代農業、特色農業發展。一是基礎產業穩步推進。依托農業開發、土地整理、小型水利等項目，遇元村、繼田村、石井村、古縣村打造了共計6500畝高標準農田示范區，遇元村、繼田村、石井村、古縣村打造了共計6500畝高標準農田示范區，進一步提高了農業綜合生產能力。二是新型產業快速發展。大力開展農業社會化服務，著力提高組織化經營水平，全鎮實體經營合作社達16家，家庭農場88家，年內新增家庭農場1家。三是產業基地遍地開花。根據鎮黨委要求，各村均落實了一個50畝以上連片發展產業基地，發展檸檬、臍橙、葡萄、楊梅、井岡蜜柚、高產油茶、板栗、百合、檳榔芋、大棚蔬菜、苗木等優勢產業。

（四）統籌規劃、高標定位，美麗鄉村特色鮮明。堅持“生態立鎮”，集聚力量，著力打造亮麗新集鎮、新鄉村。一是環境整治不斷加強。圩鎮和農村配齊環衛設施，建立環衛隊伍，完善垃圾中轉房、垃圾池等設施配備，健全環境衛生長效保潔和管護機制，開展了陳年垃圾大清理活動，拆除破舊無人居住土坯房及附屬設施125棟24000平方米，危舊土坯房改造30戶，鎮容村貌煥然一新。二是集鎮功能穩步提升。充分發揮集鎮建設對經濟發展的牽引作用，整合多方財力，緊抓配套建設，新修了沿江路等6條主路柏油路約3公里，巷道硬化1.5公里；園林綠化面積4.6萬平方米；新建停車場占地面積3200平方米；鋪設人行道24000平方米，鋪設排污排水等管網設施7500米,安裝LED節能路燈108盞。完成加油站至古高線路口改造提升工程，加大街容街貌整治，加大集鎮“兩違”整治力度，強化文明創建，集鎮品味顯著提升，輻射帶動作用逐步顯現。三是美麗鄉村成效喜人。以農村基礎設施和生產生活條件改善為切入點，整合力量，加大投入，創建特色鮮明的美麗鄉村。由圩鎮輻射到橋坑、新元、五團、古縣和繼田村，形成連片推進、帶狀推動新局面。今年8月，鎮黨委書記高位推動、親自掛帥，深入新元村美麗鄉村建設點，現場指導，安排部署美麗鄉村建設工作，明確工作目標和建設任務，研究解決實際問題，新元村美麗鄉村建設用時短、成本低、效果好，在全縣美麗鄉村建設流動現場會上受到縣委縣政府領導高度評價。

（五）服務民生、筑牢基礎，幸福古縣加快構筑。始終堅持“以人為本、民生至上”的原則，緊抓民生，服務為民，全面提高群眾幸福指數。一是脫貧攻堅深入實施。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務,集聚攻堅力量，強化扶貧舉措，脫貧步伐不斷加快。健全貧困戶幫扶機制，壓實干部幫扶責任，定期開展入戶幫扶，嚴格督察督辦和跟蹤問效。按照“精準、落實、可持續”的要求，打好脫貧攻堅戰。我鎮因戶施策，推進貧困戶產業發展，發動建檔立卡貧困戶實施“3411”工程，即：每戶發展3項產業，4畝白蓮，1畝井岡蜜柚和1片經濟林。重點扶持貧困戶發展井岡蜜柚、油茶、大棚蔬菜、檸檬，帶動100多戶貧困戶穩定增收，為貧困戶定制產業發展措施，增強貧困戶“造血“功能。年內計劃脫貧34戶，134人。積極整合古縣村、五團村”空心村“改造，”交鑰匙“工程及新農村建設等項目，深入推進安居扶貧，實現農村土坯房”應改盡改“；推進保障扶貧，貧困戶享受低保應保盡保，織密脫貧保障”兜底網“；推進”志智雙扶“，激發貧困群眾與貧困作斗爭的內生動力。二是民生保障持續改善。大力實施建設類民生工程，切實加強涉農資金監管。投入99萬元實施11個扶貧移民扶項目，投入 34萬元實施一事一議財政獎補項目，農村基礎設施逐步完善。嚴格規范補貼類民生工程資金發放，扎實開展新型農村養老保險、五保供養、生產救災以及社會救助工作，累計發放補貼、補助、補救等各類資金400余萬元，城鄉居民養老保險參保9177人，共計發放養老保險金合計350萬元。合作醫療等社會保障工作有序開展，社會發展和諧穩定。三是計生服務不斷深入。堅持定期調度制度，不斷轉變群眾生育觀念，集中力量打擊“兩非”、政策外生育等違法生育行為，促進了全鎮計劃生育工作水平的整體提升。四是社會事業蓬勃發展。大力整合教育資源，加大教育基建投入，穩步改善教育教學環境，著力培育適用人才。推進文化大發展、大繁榮，加強村宣傳窗、宣傳欄、村民文化活動中心等陣地建設。提升公共文化服務水平。提高醫療服務水平和質量，促進基層衛生事業發展。扎實開展“雙擁雙建”，強化人民武裝，今年夏季征兵我鎮輸送9名優秀應征青年入伍，圓滿完成征兵任務。五是社會管理逐步加強。嚴守耕地紅線，加大“兩違”管控力度。通過層層壓實責任，由鎮干部包村、村干部包組，加大“兩違”巡查力度，嚴厲打擊“兩違”行為，今年以來，及時制止圩鎮規劃區內少批多建、違規超面積行為4起，其中強拆2起。處理規劃區外農民建房少批多建行為4起。推動“河長制”落地生根，開展了“清河行動”、“清凈整潔活動”、“河湖水域及岸線專項整治行動”，工作進展良好有序。確保全鎮水庫水質達到Ⅲ類以上標準且不反彈。以創建“平安鄉鎮”為抓手，打造五團村綜治中心示范點建設，建立綜合治理長效機制，健全基層維穩應急處置預案，全面提高維穩應急處理水平。嚴格落實安全生產責任制和追究制，深入開展安全生產培訓和法律法規宣傳教育，把安全生產工作納入目標管理體系。健全矛盾糾紛調解機制，及時化解群眾糾紛，定期開展矛盾糾紛排查。加強高危人群管控工作，落實包保重點人員，完善治安防控體系。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實施社區矯正和法律援助工作，著力維護社會穩定，促進和諧發展。

各位代表，發展成就的取得，源自于縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導，得益于各位代表和社會各界的大力支持，歸功于全鎮廣大干部群眾的團結拼搏和真抓實干。在此，我代表古縣鎮人民政府向關心、支持我鎮經濟社會發展的各級領導表示衷心的感謝，向奮斗在我鎮各條戰線的人大代表、廣大干部群眾、社會各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，在爬坡過坎、追趕跨越的關鍵期，在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的進程中，全鎮發展仍存在著不少的困難和問題：脫貧攻堅壓力巨大，項目建設質量不高、進度不快，財政稅收稅源不穩定，農業產業發展明顯滯后，鎮村環境整治力度不夠，少數干部工作缺乏激情，個別部門效率不高等問題，這些問題的解決，唯有依靠我們苦干、實干，大干、快干。

二、目標任務

今年所剩時間不到三個月，我們堅決按照縣委、縣政府的要求和古縣人民群眾的期盼，自我加壓、奮勇拼搏，確保交上一份滿意的答卷。

總體要求：認真學習、深入貫徹落實黨的十九大精神，主動適應新常態，以提高質量效益和群眾獲得感為立足點，始終堅持“旺市場、強產業、調結構、促增長、爭政策、強基礎、保穩定、惠民生”的工作思路，把握新機遇，進一步解放思想、改革創新、凝聚力量、攻堅克難，順利實現脫貧攻堅目標，全面建成小康社會，為建設開放繁榮秀美幸福新古縣奠定堅實基礎。

三、下一步打算
我鎮將以持續不斷推進項目建設為關鍵，加快城鎮化進程，培育壯大特色產業經濟，推進扶貧工作，努力改善人民生活水平，加強精神文明和民主法制建設，不斷提高執政能力，推進全鎮經濟社會又好又快發展。重點抓好以下幾方面工作：
一是突出鄉鎮規范化和新農村建設，改善居住環境。結合“三城同創”工作，開展創建文明圩鎮活動，加大圩鎮環境衛生整治力度。按照《古縣鎮中心集鎮建設規劃實施方案》，進一步擴大集鎮規模，推進老圩鎮改造提升；進一步完善中心集鎮的配套設施，重點抓好陽豐商貿區基礎設施建設，大力實施圩鎮建設工程；加大資金投入，加速中心集鎮區綠化、亮化、凈化進程，同步提升新老集鎮水平和檔次；以農村環境整治為重點，大力實施新農村建設，以點帶面，示范輻射，加快全鎮新農村建設步伐。

二是突出產業結構調整和特色產業建設，促進農民增收。按區域化布局、規模化生產的理念，整合項目資源，以翠冠梨、白蓮、核桃、檸檬、百合、肉牛養殖、胭脂魚產業為重點，做大規模、起好示范、提高產業化程度，帶動農業產業結構調整，實施古縣村400畝果業基地項目，確保年底基地建成驗收。

三是突出社會治安綜合治理和民生保障，構建平安古縣。繼續加強社會治安綜合治理，健全社會治安綜合治理網絡建設，加強綜治隊伍建設，充分發揮村級組織的積極性和主動性，深入開展全領域社會矛盾糾紛排查化解活動；完善安全生產保障和監控體系，加強指導檢查和監督的力度，堅決杜絕各類重大安全事故發生和有影響的事件發生；繼續發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業，推進社會福利社會化進程；切實抓好人口與計劃生育工作，重點抓好村民自治、宣傳教育、計生隊伍建設、計生協會管理、利益導向等五大機制，強化措施保落實，強化考核獎懲措施，強化監督指導體系，強化獎勵扶助政策。

四是突出抓好政府形象建設，為加快新一輪發展提供根本保證。以深入開展“一樹兩強”主題活動及“作風提升年”活動為契機，推進“兩學一做”學習教育常態化，進一步解放思想、切實轉變工作作風，抓好機關干部隊伍作風建設；進一步加大干部目標管理考核力度，完善獎懲機制，壓實工作責任，實行優勝劣汰，剎歪風、樹正氣、講奉獻、求實效、謀發展，確保政令暢通，令行禁止，以良好的形象和突出的業績取信于民；謀劃落實好村“兩委”班子換屆工作，配齊配強村級“兩委”班子，著力提高鎮村干部發展經濟、服務群眾、維護穩定、勤政廉潔等方面的能力和工作水平，推動全鎮各項工作跨越式發展。

各位代表，“潮起海天闊，揚帆正當時”，讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，以擔當實干、馬上就辦的為民情懷和奮發有為的工作激情，依法履職，開拓進取，不忘初心，繼續前進，不斷開創工作新局面，為建成全省“工業強縣、農產名縣、美麗家園、民生永豐”和實現同步全面小康目標而努力奮斗。

【篇二】政府工作報告

溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作的政府工作報告（摘要）

　　“十二五”開局良好

　　城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%

　　國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，過去的一年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，全國各族人民在中國共產黨領導下，同心同德，團結奮進，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

　　他說，去年我國實現國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產量1.14萬億斤，再創歷史新高；城鎮新增就業1221萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。

　　去年我國加強和改善宏觀調控

　　把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務

　　國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，去年我國加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。

　　溫家寶說，我們實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節奏，努力做到調控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。我們把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調節貨幣信貸增速，大力發展生產，保障供給，搞活流通，加強監管，居民消費價格指數、工業生產者出廠價格指數漲幅從8月份起逐月回落，扭轉了一度過快上漲勢頭。下半年，世界經濟不穩定性不確定性上升，國內經濟運行出現一些新情況新問題，我們一方面堅持宏觀調控的基本取向不變，繼續控制通貨膨脹；一方面適時適度預調微調，加強信貸政策與產業政策的協調配合，加大結構性減稅力度，重點支持實體經濟特別是小型微型企業，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續建項目的資金需要，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾。

　　他指出，我們堅定不移地加強房地產市場調控，確保調控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。

　　我們高度重視防范和化解財政金融領域的潛在風險隱患，及時對地方政府性債務進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務的總規模、形成原因、償還時限和區域分布。這些債務在經濟社會發展中發揮了積極作用，形成了大量優質資產；也存在一些風險隱患，特別是部分償債能力較弱地區存在局部性風險。我們認真開展債務清理整頓和規范工作，嚴格控制增量，積極穩妥解決債務償還和在建項目后續融資問題。目前，我國政府性債務水平是可控的、安全的。

　　溫家寶說，總的看，我國國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，抗風險能力不斷增強，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。

【篇三】政府工作報告

2019政府工作報告
作者：
來源：《科技創新與品牌》2019年第04期

????????摘要

????????加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。擴大國際創新合作。全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和轉化運用。科技創新本質上是人的創造性活動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創新突破。加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。我國有世界上最大規模的科技人才隊伍，營造良好的科研生態，就一定能夠迎來各類英才競現、創新成果泉涌的生動局面。

????????2019年3月5日上午，國務院總理李克強作政府工作報告。人民大會堂內，響起幾十次掌聲。

????????過去一年，中國深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升。

????????政府工作報告指出，2018年，中國大力優化創新生態，調動各類創新主體積極性。深化科技管理體制改革，推進關鍵核心技術攻關，加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。強化企業技術創新主體地位，將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。制定支持雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。

????????李克強說，堅持創新引領發展，培育壯大新動能。發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業化應用機制，大力培育專業精神，促進新舊動能接續轉換。

????????推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

【篇四】政府工作報告

解讀政府工作報告：獨領風騷 興不忘憂

清華大學國情研究院院長、公共管理教授胡鞍鋼

　　目前，全世界的目光都聚焦在中國的“兩會”。

　　《政府工作報告》是認識當代中國，理解中國道路和中國發展方向的最好窗口。

　　我們的政府是人民的政府，其根本宗旨就是全心全意為人民服務。政府如何全心全意的為人民服務呢？主要遵循以下路徑：人民政府確立發展目標，通過運用公共資源，包括公共財政支出、公共投資建設、公共政策等一系列的手段，來實現政府的經濟社會發展目標。

　　評估的方法是什么呢？目標一致法。即衡量當年提出的目標是否已經完成，用定量分析的方式計算完成率這個方法非常簡單，而且在全世界獨一無二的，沒有任何一個國家和中國一樣始終按照目標一致法對執政過程進行第三方評估。

　　五年經濟實力躍上新臺階

　　從經濟增長率來看，從2012年-2017年，中國的GDP經濟增長率從7.9%到7.8%、7.3%、6.9%，2016年最低達到6.7%，去年略有上升，達到6.9%，平均下來在7.1%左右，但是GDP的規模不斷擴大，從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占全球經濟比重從11.4%提高到15%左右，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。需要指出的是，這里的世界經濟比重采用匯率法來計算。

　　第二個數據是我們更關心的指標——全員勞動生產率。可以看到，中國的全員勞動生產率持續增長，從2012年的7.28萬元到2017年的10.12萬元（見圖2），年平均增長率為6.8%，可以看到中國的經濟增長主要來源于全員勞動生產率的提高。

　　從世界背景看，2008年國際金融危機爆發之后，全球的失業人數翻了一番，現在達到2億多人，2017年全球失業率達5.78%，成為最大的挑戰之一。我們認為，在中國，只要失業率低于5%，就是充分就業，與美國是一樣的。在中國，城鎮失業率基本上在3.9%或者4.0%，美國最新的數據已經表明已經降至4.1%，說明兩個大國在G20中實現了比較充分就業，如同李克強總理所言“十三億多人口的大國實現了比較充分就業”。

　　中國在過去五年累計新增就業人數達到了6600萬人。實際上，從“十五”計劃開始，除了國際上通行的失業指標以外，中國就已經制定了創造新增就業的指標——城鎮新增就業。“十五”計劃新增就業的目標人數為800萬，“十一五”規劃為900萬，“十二五”規劃為900萬、“十三五”又進一步提出1000萬，去年提出了1100萬。在中國的經濟增長率下行的背景下，中國創造的新增城鎮就業崗位逐年增加。從2012年的1226萬人，去年達到1351萬人（見圖3），破了歷史記錄，這是什么概念？根據世界銀行提供的數據，過去五年全球勞動力增加了1.97億人，中國城鎮就業則增加了6600多萬人，占世界的1/3左右。　　　　

　　一個國家的經濟發展如何，不僅要看失業率，更要看新增就業人口，即新生勞動力人口能不能進入到就業隊伍之中。我們每年有高達700萬到800萬的大學畢業生，包括大學畢業生、高中和高職畢業生，其受教育的年限要高于全國勞動力人口的平均受教育年限，不斷有高人力資本水平的勞動力進入就業隊伍，這解釋了為什么中國的全員勞動生產率在不斷提高。　　

　　五年來經濟結構出現重大變革

　　突出表現為兩個核心指標：消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。

　　從2006年“十一五”規劃就提出，一是從需求結構“把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變”。二是從產業結構看“促使經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變”。也就是從需求結構來看，能夠使消費成為最主要動力，從產業結構來看，能夠使服務業成為重要動力。直到“十二五”時期才發生這兩大轉變。

　　從表3可以看出中國GDP構成和各產業的增長貢獻率，在產業結構方面，我國第一產業的比重不斷下降，占整個GDP的比重從9.4%下降到7.9%，我國糧食生產能力達到6000億斤。第二產業的比重也是不斷下降的，從45.3%下降到40.5%，其中工業比重下降最明顯，但是高技術制造業年均增長11.7%。我們也判斷，中國已經從工業化后期進入到后工業化時代，與此同時必然進入現代服務業主導時代。從數據來看，服務業比重從2012年的45.3%提高到51.6%，首次超過了一半以上。在增長貢獻率方面，服務業對GDP增長的貢獻率不斷提高，從2012年的44%提高至大2017年的58.8%，這也反映了中國的產業結構的變動成為從工業主導過渡到現代服務業主導，增長動力從工業主導驅動過渡到服務業主導驅動，進入中高速經濟增長階段。

　　從需求結構的角度看，GDP增長由三個方面構成，消費、投資和貨物凈出口。由表4可以看出，中國的GDP由資本投入驅動逐步轉向消費驅動，投資占GDP比重的峰值出現在2013年，達到55.3%，而后消費需求成為主要的拉動力，2017年消費需求對增長的貢獻達到58.8%。生產的目的是為了消費，包括私人消費和公共消費，公共消費就是政府用于衛生、教育、旅游、環境等方面的消費支出，公共消費有助于帶動私人消費。總的來說，中國已經成為一個以消費需求驅動的新的增長模式，最重要的是使14億消費者福利最大化，既是消費主導的時代，更是消費者主權的時代。

　　《政府工作報告》還特別提到“城鎮化率從52.6%提高到58.5%（見表5）, 8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。”這相當于德國總人口（2017年為8059萬）。從城鎮化角度的來看，2012年中國的城鎮人口是7.1億人，2017年已經提高至8.1億人，短短的五年已經新增1億人，平均每年增長2000萬人口，這對中國而言是巨大的經濟增長動力。中國的城鎮化率提高到58.52%，但在世界還相當于一個比較低的城鎮化率，因此在發展城鎮方面還有巨大空間，中國仍處在城鎮化加速階段。

　　城鎮化什么時候會減速？至少要達到70%或者75%以后，也就是今天發達國家的水平。中國用相對短的時間走完了發達國家需要二百年才走完的城鎮化過程。中國在城鎮化做加法，與此同時就在農村人口做減法，突出表現為農村總人口從6.4億人減少至5.7億人，占全國人口比例也在進一步下降。中國實際上完成了從1949年農村人口為主的社會到以城鎮人口為主的社會的轉變，這主要是在改革開放40年后發生的變化，過去五年發生的變化尤其顯著，包括了8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。

　　五年來創新驅動發展成果豐碩

　　“五年來創新驅動發展成果豐碩，全世界研發投入年均增長11%。”很顯然高于經濟增長7.1%。規模躍居世界第2，與美國只有一步之遙。科技進步率由52.2%提高到57.5%，因此這個評價含金量非常高。

　　首先看科技人力資本投入，從2012年大體是324.7萬人年，到了2016年達到了385萬人年，我們估計2017年會超過400萬人年。什么概念呢？美國在OECD國家最多，也就是140萬人年。因此從中國角度來看，研發人力資本的投入、研發資本的投入將成為一個新興的產業，就是研發產業。

　　五年來在研發資本投入方面躍居世界第二。我國研發經費支出去年已經突破了1.75萬億元，研發支出占GDP的比重從1.91%提高到2.12%（見表6），2018年的預期目標達到2.20%。到2020年，按照國家中長期科技規劃應該達到2.50%，實際上可能達不到，但是研發經費總量將躍居世界第一，因為美國特朗普政府在削減各類研發投入，僅美國國家科學基金會（NSF）2018年度預算撥款就比2016年度實際投資削減11.2%。

　　在研發投入的產出方面，投入的產出就體現在技術市場成交額。從2012年的6437億元達到2017年的1.3萬億元，相當于與GDP之比從1.19%提高到1.62%。這也顯示了什么呢？先投入后產出，而且中國已經形成了更加規范的、更加競爭的技術貿易市場，這是國內的市場。現在我們很多技術已經賣到國外了，沒有統計在里頭，但是不管怎么說這個數據增長是非常快的。

　　在發明專利受理量方面，從2012年的65.28萬件到2016年突破了134萬件，授權量從2012年的21.71萬件到2017年達到了42萬件。實際上我們已經在過去連續7年發明專利受理數超過美國，從2016年和2017年我們連續2年授權量超過美國。此外，2017年中國PCT（專利合作協定）達到5.1萬件，超過日本（2015年為4.4萬件），與美國（2015年為5.7萬件）也是一步之遙。但是中國的發明專利的歷史或者說《專利法》的歷史是非常晚的，從1984年，也就是30多年前才建立了這個法律，美國是1790年，我們用30多年的時間走完了美國227年的技術創新道路。今天的世界科技創新就是最大的馬拉松，看誰跑得快、跑得遠，很顯然中國大踏步的趕上來，現正在最關鍵的技術創新的指標方面我們開始進入第一陣營，并且將引領世界。

　　我們再看看最重要的一個指標，稱之為一個國家、一個地區的技術創新資本存量，即發明專利擁有量。中國從“十二五”規劃首次采用這個指標，2010年為22.8萬件，到了2016年首次突破100萬件，全世界只有3個國家超過100萬件，一個日本，一個美國，第三個就是今天的中國。2017年中國已經達到了135.6萬件，估計到2020年中國將會趕日超美，成為世界第一。下一步就是中國如何從專利數量大國到專利質量大國。

　　最重要的是在“十三五”規劃首次采用的科技進步貢獻率，對經濟增長的貢獻率。從2012年的52.2%，到2017年提高到57.5%。按照“十三五”規劃，到2020年要達到60%，現在看來有信心能夠達到這個指標。

　　總的來說，中國已經進入到世界科技創新舞臺的中心，正在加速創新，也在加大創新驅動發展的力度。正如李克強總理所判斷的：“我國科技創新由跟跑為主轉型更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。”其目的就是全面趕超西方發達國家，即歐美日，特別是美國，所謂跟跑就是追趕，所謂并跑就是并駕齊驅，所謂領跑就是超越。怎么來衡量呢？一是主要指標總量是否能夠趕超，應當說已經實現了；二是主要指標質量是否能夠趕超，現在看這是最大的瓶頸，也是最有潛力的方面。前者是量變，后者才是質變。因此什么叫做森林式的研究呢？不僅要研究中國，還要研究美國，還要研究歐盟，還要研究日本，目標很明確，不僅要趕上他們，并駕齊驅，還必須超過他們。

　　五年來人民生活持續改善

　　首先，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800萬。6800萬什么概念呢？相當于減少了一個泰國總人口。別小瞧這五年，這都是人類歷史上可以寫下一筆的。易地扶貧搬遷830多萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%（見表7）。

　　按照2010年國家貧困線標準，1978年中國是世界最大的絕對貧困人口國家，農村的貧困人口高達7.7億人，貧困發生率高達97.5%，到2000年降到4.6億人，貧困發生率首次低于50%。到了2012年中國當時有將近9000多萬絕對貧困人口，2017年已下降至3000萬人口。貧困發生率就由10.2%下降至3.1%。李克強總理已經明確提出2018年至少減少1000萬的目標，農村貧困人口就會下降至2000萬，貧困發生率降至2%左右。

　　這等于提前10年實現了聯合國在2015年提出的“到2030年實現可持續發展目標”的減貧目標，只要貧困發生率降至3%以下，就是終結了貧困。我們在全世界帶了一個好頭，我們也為全世界發展中國家提供了寶貴的減貧經驗。從中國的角度來看，減貧的成功使得中國能夠在40年中從世界最大規模的絕對貧困人口建成世界最大規模的中等收入人口社會，即全面小康社會。可以說沒有一個國家，沒有一個地區能夠像中國如此創造這樣的減貧奇跡。怎么定義奇跡呢？很簡單，就是一個令人驚嘆的事件。

　　其次是居民的收入年均增長達到7.4%，超過了經濟增速7.1%，高出0.3個百分點。

　　李克強總理還首次提到，全國出境旅游人次由8300萬增加到1.3億。什么含義？根據國際旅游組織的數據，中國在國際旅游市場中的消費將從10年前的3%提高至國際旅游總消費的21%，但是出境旅游人次僅占10%，人均國際旅游消費支出相當于世界人均支出的兩倍。如果再看一下國內的旅游情況，更是令人驚嘆，全國旅游人次從2012年的9.57億人次，到2017年突破50億人次，平均每人3.6次，特別是鄉村旅游、森林旅游成為增長最快的旅游之地，幾乎就占了一半，這是因為一是農村公路全面覆蓋，99.2%的鄉鎮和98.3%的建制村通了瀝青路、水泥路，99.1%的鄉鎮和96.5%的建制村通了客車，農民進入汽車大眾化階段，農村每百戶的家庭汽車保有量達到了17.6輛，農民進入摩托車普及階段，每百戶摩托車保有量達到65輛；二是農村互聯網高度覆蓋，近90%的村通寬帶互聯網。國內旅游收入已突破了4.57萬億元，直接和間接就業人員占總就業比重的10%左右，特別是農民和貧困地區成為最大的受益者。

　　社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網。

　　人均預期壽命達到76.7歲，這是什么水平呢？高于世界平均水平，在發展中國家居前列。中國許多地方已經達到了“80后”，上海已經達到了83歲，北京達到了82歲，天津達到了81歲。人均預期壽命是一個國家人民生活質量最代表性的標志性的指標，希望各省均達到“80后”。

　　棚戶區住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。不斷解決住有所居，當然還沒有完全解決，所以說今年進一步提出了這樣一個指標，我后面會詳細介紹。

　　過去五年由于農村的人均可支配收入增長又快于城鎮居民人均可支配收入增長，就出現了我們所說的城鄉收入差距持續縮小。中國最大的矛盾和差距，一個是地區差距、一個是城鄉差距，從改革開放以后我們的城鄉差距持續擴大，到了2009年達到高峰，達到了3.33倍，而后持續下降，2017年已降至2.71倍。這和城鎮化率提高是相關的，也就是說農村做減法，城市做加法，很顯然這個差距會有所減少。現在很多地區已經進入2倍左右，特別是浙江，為2.0倍，顯示出城鄉一體化是有助于減少城鄉收入差距的。

　　第二個來看就是全國居民收入基尼系數，在2008年達到高峰，達到了0.491，而后開始緩慢下降。到了2015年達到0.462，2016年略有提高，2017年數據現在沒有公布，我想大體也會在這個水平上。

　　第三個來看就是中國的地區差距，按人均GDP差異系數計算，在2004年達到高峰，達到了75.1%，而后持續下降，2017年估計在43%左右。

　　黨的十六大報告在2002年提出，到2020年工農差別、城鄉差別、地區差別擴大的趨勢扭轉。事實上城鄉收入差距在2009年，地區差距在2004年，居民收入差距在2008年都發生了趨勢扭轉。這是與城鎮化率不斷提高是相關的，從農村人口為主（大于50%）到城鎮人口為主（大于50%）的根本轉變，同時也與城鄉市場主體迅速發展有關，市場主體登記戶數已達到9960萬戶，占總人口比例達到7.17%（見表8）。中國開始進入到三大差距逐步縮小的階段，這就是為什么黨的十九大報告首次提出，到2035年城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小的目標，到2050年全體人民共同富裕基本實現的目標。實際上是和上述趨勢根本扭轉是極其相關的。

　　五年來生態環境狀況逐漸好轉

　　五年來，通過改善生態環境，大力發展生態生產力，實現“兩山論”，即綠水青山就是金山銀山。

　　國家制定實施大氣、水、土壤、污染防止的三個十條，我們叫三大行動《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》，并取得扎實成就。2017年我國大氣污染行動計劃目標全部實現，重點地區的PM2.5平均濃度下降30%以上，重點污染城市重污染天數減少一半，71%的煤電機組實現超低排放。全國地表水國控斷面I-III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%。全國土壤污染狀況摸底詳查正式啟動。

　　單位GDP能耗、水耗均下降20%以上。主要污染物排放持續下降，增造林面積超過9000萬畝，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。

　　國家實施高品質的燃油標準，居世界前列，美國都沒有做到。淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛，進一步降低機動車排放污染。目前我們估計全國的汽車保有量已經突破了2億輛，相當于淘汰了10%。

　　優化能源結構，發動了一場前所未有的綠色能源革命。首先，中國的煤炭消費比重從高達70%已經下降至2017年的60.4%。其次，中國的清潔能源比重從2012年的14.5%提高至2017年的20.8%（見表9）。我們把它稱之為中國從煤炭時代進入后煤炭時代，進入到前所未有的綠色能源時代。而這個過程幾乎是在非常短的時間內發生的，本世紀初當時我有一個口號，中國如何通過綠色發展使自己從最大的黑貓變成世界最大的綠貓。因為我們是世界最大的黑貓，無論是煤炭消耗，還是二氧化硫排放，還是我們所說的二氧化碳排放等等主要指標，幾乎是世界最大的黑貓。但是通過過去差不多十多年的生態文明建設，我們迅速從世界最大的“黑貓”變成世界上最大的“綠貓”。

供給側結構性改革取得重大進展

　　首先來看，就是中國的供給側結構性改革，可以說是黨中央一個重要的決策。這五年來實際上我們是在做減法的，規模都大大超過了美國的產量。退出的鋼鐵產能是1.7億噸以上，相當于減掉了2個美國的鋼產量（2017年美國鋼產量為0.82億噸）。第二個是煤炭8億噸，相當于減掉1個多美國煤產量（2016年美國煤炭產量為6.74億噸）。第三個全國工業產能利用率提高至77.0%，創了五年來新高。第四個市場價格回升和企業利潤增加，結束了連續五年來工業生產者出廠價格下降的態勢，2017年規模以上工業企業實現利潤比上年增長21%。

　　供給側結構性改革極大地促進了各類市場主體爆發性的增長，五年增加了70%以上。現在已經達到了9800多萬戶，比世界第14人口大國埃及（2017年為9700萬人）還要多，今年某個時候就會超過1億戶，是改革開放40年重要標志之一！

　　2002年全國的市場主體數是3111萬戶，到2017年達到了9815萬戶（見表10）。其中實有企業從374萬戶增加到3000萬戶以上，主要是私營企業。2015年達到了86.9%，估計現在會達到90%以上。個體工商戶從2377萬戶達到了6579萬戶。個體工商戶平均下來是2到3人，實有企業平均就業人數是超過9人以上。為什么中國會創造大量的就業，尤其是在城鎮，私營個體就業人數從8135萬人上升至3億人，2017年數據沒有出來，但是肯定在3億以上。中國已經成為名副其實的世界企業家王國、世界創業王國。我有一個核心觀點，在中國改革開放時代，即使最成功的企業家是萬分之一的極小概率事件，都是不得了的世界性的事件，對3000多萬戶實有企業而言至少有3000多家，就會出馬云、馬化騰等這些世界級的企業家，他們幾乎都是從個體工商戶到微企業、小企業、中企業、大企業，僅用了20-30年的時間，就迅速成長為全球企業。因此實際上中國已經進入到不僅是前面所說到的創新的時代，同時已經進入到創業的時代，先就業、后創業，一定是這樣的發展邏輯和發展結果。

　　伴隨著中國本土企業的爆發性增長，本國居民商標注冊數也呈現爆發性增長，從2002年17萬件，增長至2010年的100萬件以上的臺階，到2017年更是增至574.8萬件，我國的商標注冊年申請量已經連續16年居世界第一位。

　　伴隨著中國商標注冊數的爆發增長，更需要中國企業的世界品牌。所謂世界品牌是指在國際市場上知名度、美譽度較高，產品輻射全球的品牌，它是企業的世界名片，代表了企業在世界市場的影響力。一個國家的世界品牌數，既是該國的經濟實力、科技實力、又是該國軟實力和國際影響力。在《全球最具價值品牌世界500強》中，中國從2010年的17個，2017年已經達到了57個，躍居世界第2，其中共有16家中國品牌躋身前100。但是第1的美國最多，所以現在中國企業不缺產品，最缺的是中國品牌、世界品牌。從這個角度來看，國家提出實施品牌戰略、企業打造品牌，既是當務之急，更是長遠之策。

　　國企國資發展成就突出。中國作為社會主義市場經濟體制國家，實際上是兩條腿走路，一條腿是民營企業，另一條腿是國營企業。我可以用數據說話，國有企業都會成為世界級企業。

　　首先來看國有企業收入利潤持續快速增長，創歷史最好水平。其中，國資監管系統的企業實現的增加值相當于全國GDP比重的13.9%，實現的上交稅費相當于全國一般公共收入比重的21.4%。由此我們可以知道中國需要我們說的國有大型企業和民營的中小企業，才能夠形成一個新的分工，大企業就是多交利潤多交稅收，中小企業主要是創造就業。所以說就像東方的巨人兩條腿走路，就比一條腿走路要好得多，要走得快。因此能不能這么講，經過多年的國企改革，尤其是今年作為中國改革開放的40年，國企國資應該說交出了令全國人民滿意的答卷，這是我給予的高度評價。

　　特別需要說明的是，在供給側結構性改革的過程中，有效的安置分流了國企職工110多萬人。從20多年前我們遇到亞洲金融危機，我們曾經在2003年做過一個計算，那一輪整個下崗分流減員增效，包括國有企業集體企業這兩大類超過5000萬人，三分之二以上先后輪崗或再就業。這次我們進行供給側結構性改革，還是堅持了以人為本的方針，不是簡單的以效率為本，為此中央財政特意安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于110萬分流職工安置，平穩實現一個結構性改革。這是值得大書特書的。

　　中國率先大幅減稅降費，為企業減負。最近討論比較集中的是特朗普提出的減稅，實際上特朗普學的榜樣就是中國。為什么這么講？早在幾年前中國就帶頭在世界大國（G20）中大幅度減稅降費，通過減稅降費，減稅累計超過了2萬億元，減費累計超過3萬億元，兩者合計超過了5萬億元，實際上中國已經先行一步了，這也反映在2017年規模以上工業和服務業企業實現營業利潤分別比上年增長21.0%和24.5%，創下了世界企業利潤增長的記錄。今年中國政府進一步為企業減稅減負1.1萬億元，助推企業不僅持續發展，還要有真金白銀。只有企業興，國家興；企業強，國家強。

　　取得全方位開創性成就

　　回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，過去五年取得的是全方位的成就。所謂全方位就是從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，特別是生態文明建設以及國防建設，是全方位的，是六位一體的，既是全方位的建設，更是跨越式的發展，全面決勝小康社會是勝利在望、勝利在握。

　　過去五年取得的是開創性的成就。所謂開創性就是統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，“十二五”規劃勝利完成，“十三五”規劃良好開局、順利實施，黨和國家事業全面開創新局面，標志著中國特色社會主義進入新時代。

　　過去五年取得的是前所未有的世界地位。中國特色大國外交全面推進。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經濟合作組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等重大主場外交，令世界矚目。倡導構建人類命運共同體，為全球治理體系變革貢獻更多中國智慧。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現前所未有的提升，進入世界舞臺中心，給世界帶來重大機遇。

【篇五】政府工作報告

政府工作報告結尾

【篇一：全面解讀2015年政府工作報告(下)】

全面解讀2015年政府工作報告（下）

第1部分：判斷題

(共10題,共25.0分; 默認單題0.0分)

1、

中共第十五屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》正式采用了“城鎮化”一詞。(2.5分)

2、根據國際經驗，市場經濟、民主政治和法治國家是三個分不開的整體。(2.5分)

4、城鎮化的推進會激化分權矛盾。(2.5分)

5、黨依法執政獨立于國家法治體系之外。(2.5分)

6、十二五規劃建議，

以中小城市為依托，以大城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。(2.5分)

7、1997年9月12日，黨的十五大報告正式提出：“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家。”(2.5分) 得分：

8、法治是制度的基本形態。(2.5分)

9、黨的十七大提出全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。(2.5分)

10、城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。(2.5分)

第2部分：單選題

(共10題,共25.0分; 默認單題0.0分)

1、

維護國家的長治久安，最有效最靠得住的辦法是實行（ ）。(2.5分)

2、( )是社會主義法治的核心內容。(2.5分)

3、集中、集聚、集約是我國城鎮化發展的基本原則，能體現這一原則的是（ ）。(2.5分)

4、

政府職能轉變的前提是（ ）。(2.5分)

5、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》出自（ ）會議。(2.5分)

6、黨的十八大報告提出了城鎮化（ ）的戰略目標。(2.5分)

7、（

）是社會主義法治的本質要求。(2.5分)

8、我國憲法規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。（ ）是依法治國的前提。(2.5分)

9、依法治國的客體及其對象是（ ）。(2.5分)

10、（ ）把法治提升到了國家戰略層面。(2.5分)

【篇二：2012年政府工作報告(最后稿)】

縣十六屆人大一次會議

第一次全體會議文件（12）

政府工作報告

2012年2月2日在易縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

易縣人民政府代縣長 李廣義

各位代表：

現在，我代表易縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是易縣經濟社會發展極不尋常的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，奮發圖強，順利實現了“十一五”預期目標，圓滿完成了縣第十五屆人民代表大會確定的各項任務，實現了“十二五”良好開局。2011年，全縣生產總值完成77.89億元，是2006年的2.1倍，翻了一番多，年均增長11.5%；固定資產投資完成54.89億元，是2006年的2.7倍，年均增長21.9%；社會消費品零售總額達到25.83億元，年均增長18.8%。

五年來，我們著力調整產業結構，加快轉變發展方式，經

1

濟實力明顯提升

一是農業經濟穩步發展。糧食生產實現“八連增”，總產達到24萬噸。林果、畜牧、雜糧、蔬菜等特色產業規模進一步擴大。以磨盤柿為主的果品產量達到3.6億斤。有林面積達到187.5萬畝，林木覆蓋率達到49.3%，比2006年提高了6個百分點，被授予“國家級生態示范區”稱號。生豬、肉牛飼養量和蔬菜產量都有較大提升。市級以上農業產業化龍頭企業達到12家，農業產業化經營率達到53.5%，比2006年提高了35.6個百分點。山區綜合開發成效顯著，建成了狼牙山、清西陵、流井、高村四個精品林果示范園區。順利完成了集體林權制度改革，并在全國林改交流會上做了經驗介紹。

二是工業效益大幅提升。規模以上工業企業達到70家，完成增加值27.3億元，實現利稅5.4億元，分別是2006年的4.5倍和4.9倍。規劃建設了占地12平方公里的易水工業產業園區，入駐企業42家，累計完成投資38.6億元，已升格為“省級經濟開發區”。全縣民營經濟組織突破1萬家，比2006年增加6431家。完成了化肥廠、板廠、機械廠等11家企業的改制。節能減排工作扎實推進，圓滿完成了“十一五”節能減排目標。

三是旅游產業發展迅速。總投資106億元的易水湖綜合開發項目穩步推進，清西陵水系恢復、878精品行游基地等一批旅游項目全面完工。成功舉辦了狼牙山山花節、狼牙山登山節、露營音樂節、紅色太行頌黨情——走進狼牙山等宣傳促銷活動，2

旅游知名度明顯提升。2011年，全縣接待游客253萬人次，實現旅游收入6.3億元，分別是2006年的1.3倍和2.5倍。

四是財稅金融健康運行。強化財稅征管，嚴格預算管理，財政收入穩步增長，保障能力明顯提升。2011年，全部財政收入突破4億元，其中地方一般預算收入完成2.16億元，分別是2006年的2.4倍、2.8倍。金融機構各項存款余額達到93億元，其中居民儲蓄余額達到73億元，人均達到1.3萬元，貸款余額32億元，分別比2006年增長135.5%、128.5%、128%和96.4%。

五年來，我們狠抓招商引資，強化項目建設，發展后勁明顯增強

一是項目建設成效顯著。五年來，謀劃實施省市重點項目73個，總投資561.3億元，累計完成投資74.7億元。萬港機加工、宇圣木膠板、京蘭水泥、美律電子等一批億元項目相繼竣工，太行和益活性灰生產線等一批省市重點項目開工建設，航天929、抽水蓄能電站、中電投新能源等一批前期項目進展順利。呈現出數量多、規模大、進展快、后勁足的良好態勢，有力地拉動了縣域經濟發展。

二是開放步伐不斷加快。深入實施對接京津戰略，扎實開展“招商引資年”活動。五年來，累計引進省外資金40億元，直接利用外資1763萬美元，出口創匯1.9億美元，經濟開放度和外向度明顯提高。

五年來，我們加快推進城鎮建設，不斷完善基礎設施，城

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鄉面貌明顯改善

一是縣城面貌大為改觀。深入推進“三年大變樣、三年上水平”。完成了縣城總體規劃、控制性詳規和鎮村規劃編制，實現了城鄉規劃全覆蓋，城區規劃控制面積由27.5平方公里擴大到40平方公里。累計投資60多億元，完成了北易水綜合治理、朝陽東路改造、文化廣場改造、荊軻公園等重點工程建設，污水處理廠和垃圾填埋場已建成使用，新建商住小區36個。深入開展環境衛生綜合整治，城鄉面貌有了較大改善。

二是基礎設施日趨完善。恢復灌溉面積6.95萬畝，解決了11萬人的飲水困難問題。完成了馬頭等四座水庫的除險加固工程，實現了南水北調應急供水。連續七年保持全省農田水利基本建設“海河杯”先進縣。張石高速一期竣工通車，二期工程進展順利，榮烏高速完成征遷。改擴建國省干道、縣鄉村公路561.6公里，全縣公路通車里程達到1485公里，實現了公路建設“村村通”。改造電力線路1121公里，完成了31個電氣化村建設。基本實現了移動通信全覆蓋。啟動實施了15個省級新民居示范村建設，石家統生態文明旅游村建設全面完成，村容村貌煥然一新。

五年來，我們大力實施民生工程，加強和創新社會管理，人民群眾幸福指數明顯提高

一是人民生活明顯改善。認真落實強農惠農政策，大力發展勞務經濟，農民增收渠道進一步拓寬，4萬貧困人口實現穩定4

脫貧。農民人均純收入由2846元提高到4028元；城鎮居民人均可支配收入由6437元提高到14038元。累計城鎮新增就業1.9萬人，實現再就業9041人，城鎮登記失業率控制在4%以內。啟動實施了新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作，大力推進醫藥衛生體制改革，不斷完善新型農村合作醫療，實現了醫療保險全覆蓋。以城鄉低保、“五保”供養、醫療救助、救災救濟為重點的社會救助體系逐步完善，建成了民政事業服務中心。大力實施安居工程，仁合家園、亞瀾家苑217套廉租住房建成交付，東關新村946套保障性住房項目開工建設。

二是社會事業協調發展。全面落實免費義務教育政策，學校布局進一步優化，教學條件明顯改善，順利通過了省政府教育督導評估和普及學前三年教育、高中階段教育驗收。完成了鄉鎮衛生院、村衛生室標準化、規范化建設，三級衛生服務網絡不斷健全，醫療水平明顯提升。文化惠民工程深入實施，建成了20個鄉鎮綜合文化站、319個農村書屋。低生育水平持續鞏固，人口自然增長率控制在了6.86‰。順利完成了第二次全國經濟普查、第六次全國人口普查工作。同時，技術監督、廣播電視、民族宗教、科技、審計、檔案、統計、糧食、氣象、郵政、保險、民兵預備役等各項事業都取得了新的進步。

三是安全局面持續鞏固。制定出臺了安全管理共同責任機制，扎實開展安全隱患排查整治行動，嚴厲打擊非法生產經營行為，加強食品藥品監管，狠抓防火、防汛、防疫等工作。堅

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【篇三：政府工作報告(最后定稿)】

政 府 工 作 報 告

2010年3月3日

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。在上級黨委、政府和中共諸暨市委的領導下，全市人民團結一心、奮力拼搏，全力應對國際金融危機沖擊，除自營出口外，市十五屆人大三次會議確定的主要預期目標全部完成。

---經濟企穩回升。實現生產總值527.50億元，人均突破7000美元，增速從一季度的5.9%提高到全年的9.5%。全社會固定資產投資227.75億元，增長11.2%。消費品零售總額144.01億元，增長16%。自營出口32.13億美元，降幅低于全省4.6個百分點。

---效益逐步提高。實現財政總收入54.69億元，其中地方財政收入29.57億元，分別增長8.7%和11.5%，地方財政收入占比達54.1%。規模以上工業企業利潤從1至2月下降3.3%回升到全年增長10.2%。城鎮居民人均可支配收入27897元，農村居民人均純收入12762元，分別增長8.6%和9.9%。 －１－

---調整扎實推進。規模以上工業企業科技活動經費和新產品產值分別增長51%和16.1%。三產增加值占生產總值比重提高

1.3個百分點，服務業稅收增長18%。完成萬元生產總值能耗下降指標和化學需氧量、二氧化硫排放量削減任務。

---城鄉更加靚麗。舊城改造、城西工業新城和城東核心區塊建設加快推進。完成新農村建設八大工程年度目標任務，創建47個市級新村、5個紹興市全面小康示范村，成為全國和諧社區建設示范城市。

---民生繼續改善。市財政民生支出增長15.3%，占總支出的69.7%。完成十方面惠民實事，新增城鎮就業1.23萬人、企業職工養老保險1.5萬人、城鎮職工基本醫療保險1.13萬人，84.8萬農民參加新型農村合作醫療；改造農村危舊房519戶，廉租住房保障211戶；新建農村聯網公路118公里，發展數字電視15萬戶，改善近6萬農民飲用水條件，完成14個老小區和12家農貿市場改造提升。

一年來，市政府堅持以科學發展觀為指導，深入推進“創業創新，富民惠民”，堅持標本兼治、保穩促調，堅持民生為本、企業為基，堅持改革創新、克難攻堅，統籌做好保增長、促轉型，保民生、促和諧各項工作。

一是全力保持經濟平穩較快發展。堅持抓早、抓實、抓主動，及時出臺一系列政策措施，打好“保穩促調”攻堅戰。著力推進項目，部署實施“三年千億行動計劃”，加大項目前期工作和督 －２－

查推進力度，全年完成政府性投資34.81億元、工業性投資145.10億元、第三產業投資72.55億元，31只項目爭取到中央預算內資金8484.5萬元。著力開拓市場，組織企業抱團參展針織博覽會和廣交會，推進與阿里巴巴的戰略合作，舉辦第九屆襪博會和藝形珍珠國際設計展，企業“走出去”做法得到中央、省領導的批示肯定。著力促進消費，進一步健全城鄉現代流通體系，市財政發放家電、汽車下鄉等補貼2183萬元，全年接待境內外游客533萬人次，華東國際珠寶城成為省五星級文明規范市場和國家4a級旅游區。著力幫扶企業，深入開展“走進企業、破解難題”活動，切出2億多元資金獎勵扶持企業發展，減免緩停涉企稅費2.68億元，組織50多家企業赴京與央企國企軍企對接，邀請百名海內外高層次人才諸暨行，舉辦投資環境和回歸項目雙向推介活動。率先在全省實施排污權、商標權和珍珠倉單等質押貸款，引進設立華夏銀行、招商銀行，新增創業投資公司3家，金融機構新增本外幣貸款141.7億元，是上年的2.1倍，榮獲“中國金融生態縣市”稱號；開展閑臵土地與缺地項目對接，“保增長保紅線”行動獲國土資源部表彰。

二是毫不動搖推進經濟轉型提升。注重保增長與調結構、促轉型的有機結合。組織編制六大工業主導產業和現代服務業、現代農業發展規劃。以工業理念發展現代農業，推進農產品深加工園區建設，新增農業龍頭企業10家、外拓基地2.2萬畝，圓滿承辦中國〃浙江綠茶大會，成功創建國家級香榧森林公園，再獲 －３－

全國糧食生產先進。推動襪業提檔升級，編制珍珠產業文化創意發展規劃，促進環保裝備向“三電”進軍，支持新能源等新興產業發展，21只項目列入省重點技改“雙千工程”，成為全省首批軍民結合產業發展基地，新增中國馳名商標7件，躍居中國商標發展百強縣第6位。開展鎮街服務業競賽，完成現代物流業發展規劃，萬安〃萬利來廣場等一批商貿項目建成開業，位居“福布斯中國大陸最佳商業縣市”第10位。推進西施故里二期、東白湖休閑度假中心等項目建設，成功創建省旅游經濟強市。建筑業實現產值635.16億元，增長17.8％，創省級以上優質工程22項。實施省級以上科技計劃項目66項，開展首批國家知識產權強縣市工程，新認定高新技術企業22家，專利授權量增長21%，成為國家科技進步示范縣市。深入推進節能降耗，扎實開展“811”環境保護新三年行動，省級循環經濟試點基地落戶我市，成功創建省森林城市和省首批環保模范城市。

三是統籌推動城鄉協調發展。加快中心城市建設，舊城改造整體招商程序全面到位，完成外遷戶擇房安臵和西門路改建工程，北門商住區塊初顯形象；城西商務區11幢企業總部大樓主體結頂，人民醫院易地新建工程和汽車城、家居裝飾城建設有序推進；城東區塊市公共服務中心落成啟用，建銀大廈主體結頂；李字天橋商圈等城市環境得到調理更新。安排2.64億元財政資金推進新農村建設，基礎設施有效改善，新村建設扎實開展，23個鎮鄉（街道）實行專業保潔，培訓農民2.6萬人；深入推進低 －４－

收入農戶奔小康工程，“雙百結對”活動持續深化。諸安快速通道、五紋嶺隧道建成通車，青山、征天水庫除險加固工程基本完成。店口諸北新城建設、中心鎮培育和陳璜等區域發展成效明顯。白塔湖列入國家濕地公園建設試點，通過國家園林城市復查驗收。

四是深入推進改革開放。繼續深化企業改制，積極培育上市后備企業，組建海博小額貸款公司，承接落實擴權強縣改革事項。在全省率先建立農村土地流轉服務網，實施義務教育教師績效工資改革，推進公共資源交易平臺建設。新批境外機構22家，實際利用外資2.3億美元，增長13.2%，“三外”經濟再進全省十強。對接上海世博會、融入杭州都市經濟圈工作取得積極成效，成立寧波、南昌、安徽諸暨人聯誼會。

五是扎實改善民生質量。通過省示范文明城市復評。加強義務教育經費保障，化解多年積累債務，完成紹興農校遷建和職教中心組建工作，中小學校舍安全工程取得階段性成效，新增4個紹興市教育基本現代化鎮鄉，高考成績繼續保持全省領先。完成博物館陳列改造，農村公共文化服務體系初步建立，周末劇場和“文化諸暨、幸福萬家”活動廣受歡迎。深入開展“健康諸暨”系列活動，新增4個省規范化社區衛生服務中心，成功創建省首批衛生強市，被評為全國群眾體育和全民健身先進單位，繼續保持低生育水平，甲型h1n1流感防控取得積極成效。完善就業促進政策和援助制度，穩步推進社保擴面，實行城鄉老年居民生活 －５－

【篇六】政府工作報告

政府工作報告(6)

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧

200x年是我縣凸顯亮點、加快發展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到億元，比2003年（下同）現價增長%，扣除物價因素，可比增長%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長%；農民人均純收入3623元，增長%；金融機構存、貸款余額達到億元和億元，分別比年初增加億元和億元；全社會消費品零售總額達到億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項目和園區建設實現新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據初步統計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金億元，增長%，其中已開工投資過千萬元的工業項目48個、過億元的大項目6個。投資億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設。“工業園”和“農副產品出口加工區”已經省政府審查通過，其中，縣工業園城北新區已拓通硬化道路8條、總長公里、硬化面積萬平方米；縣農副產品出口加工區建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉鎮加工基地繼續保持了良好的發展態勢。

（二）工業運行質量穩步回升，新的工業框架正在形成。企業改革成效逐步顯現，大部分改制企業生產經營恢復正常，煥發出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創歷史最好水平；金融對地方發展特別是對企業改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業通過體制創新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入億元，增長%；規模以上工業企業實現銷售收入億元、利稅億元，分別增長%和%；全社會工業用電量億千瓦時，增長%。骨干企業支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業達到10戶。民營經濟發展迅速，全縣民營企業發展到869戶，增長%；民營經濟注冊資本達到億元，增長%。四大產業規模快速擴張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業產值分別增長%、%和%。

（三）對外交往實現歷史性突破，對外開放水平不斷提高。縣政府在韓國設立了首家駐外辦事機構——駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯系，在鄉鎮機關干部中選派研修生、培養對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區締結為友好區縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫院成功加盟青島大學醫療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長%和%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長%和%。

（四）農業農村經濟持續發展，農民收入結構呈現新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業特產稅、降低農業稅稅率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業農村經濟發展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業服務機構——恒昌境外就業服務中心，在各鄉鎮設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區簽訂了勞務合作協議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發展到萬畝，建立農業標準化生產基地萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業標準化示范區通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業綠色通道建設有新進展，畜牧業逐步成為增加農民收入的重要產業。

（五）城鎮規劃建設和重點工程建設扎實推進，對經濟發展的承載力進一步增強。突出城鎮規劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規劃修編，完成了莒縣工業園、農副產品出口加工區控制性詳細規劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區北入口、東部新區建設等一批精品工程建成，北環東路、東環北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區綠地萬平方米，進一步凸現了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區面貌發生較大改觀。流通企業改革扎實推開，傳統服務業改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產業發展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮建設邁出新步伐，3處省級中心鎮規劃修編已完成并通過專家評審。

基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成億元，增長%；年初確定的6項重點工程完成投資億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業園區基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發展的重要載體；農村公路改造完成投資億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長公里、改造橋梁12座，兩年完成了前20年縣鄉路硬化里程的倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。

（六）“平安建設”成效顯著，社會穩定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉。依法規范農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協調好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產形勢進一步好轉。“信用莒縣”和精神文明系列創建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。

（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業有了新發展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發放萬元，連續4年實現了“收支平衡、略有結余”。城鎮低保對象實現了應保盡保，救助農村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。扎實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫療制度改革試點工作取得新進展，爭列為2005年省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創建省級規范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規范。堅決依法取締“土煉焦”企業，加大污染源綜合治理，“生態縣”建設初見成效。廣播電視事業發展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增萬戶，有線電視入村率達到53%。“雙擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業得到加強，人事、物價、統計、質監、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監察、執法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉村，并對財政困難鄉鎮給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區至日東高速公路段拓寬改造工程被列為2005年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節”，并簽約投資項目18個，協議投資額億元，實現了節慶搭臺、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業協會相繼成立，在加強行業自律、提供市場信息、指導行業發展方面發揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現經濟社會的持續快速發展，必須準確把握科學發展觀的深刻內涵，咬住發展不放松，把項目建設作為加快發展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發展夯實基礎；必須把創新貫穿于政府工作的始終，創新理念，創新機制，創新工作方法，靠創新攻堅破難、創業發展；必須牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創業的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發展穩定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發展不快、結構不優仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業經濟發展缺乏大項目、大企業支撐；農業持續增效、農民繼續增收的基礎還比較薄弱；服務業發展層次不高；縣鄉財政收支矛盾非常突出，特別是鄉鎮工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發展的外向度較低，園區對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發展在諸多方面還存在一些薄弱環節，部分城鄉群眾生活困難；少數干部的精神狀態、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發展環境需要進一步優化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發展社會事業的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，繼續堅持“實施農業穩縣、工業強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰略，圍繞加快工業化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業產業化、城鎮化四個重點，實現農民增收、財政增長、就業增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業培植和特色產業發展上實現新突破，在工業園區、鎮域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發展。在工作把握上，更加注重科學發展、加快發展，集中突破制約發展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創新、機制創新，正確處理改革發展穩定的關系，使經濟社會發展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執政為民，促進人的全面發展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統籌城鄉、以城帶鄉、以工補農、協調發展的要求，堅持用抓工業的思路抓農業，加快農村經濟結構、農業內部結構、農民就業結構調整，推動農業農村經濟持續快速發展。

一是加快發展鎮域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發展以鄉鎮工業為主體的鎮域經濟，切實改善鄉鎮經濟結構和財政狀況。規劃建設好鄉鎮加工基地，引導各類企業向加工基地集中。充分發揮各鄉鎮勞動力資源優勢，大力發展加工貿易，擴大農民就業。落實加快鎮域經濟發展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優勢突出的鄉鎮加快發展、率先發展，培育鎮域經濟發展的龍頭，爭創全市經濟強鎮。

二是大力推進農業產業化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業發展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業發展，特別是加快推進百慧奶業與夏進乳業集團合作步伐，發展奶制品加工業，帶動畜牧業發展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業、圍繞優勢產業抓調整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業等優勢產業的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材GAP認證工作，提高農產品市場競爭力。

三是加快農村勞動力轉移步伐。依托職業教育和縣鄉勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。

四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆后的農村干部培訓，提高抓經濟發展、抓農村穩定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規范涉農行政事業性收費，搞好農民負擔監督檢查，嚴格執行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。

（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業對經濟發展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業為主、抓工業以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。

一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業項目特事特辦，一事一議。各鄉鎮和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業項目，部分產業優勢、區位優勢和資源優勢較為突出的鄉鎮，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業項目。繼續把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產業招商和專業招商，充分發揮企業在招商引資中的主力軍作用，通過大企業招引大項目。年內力爭實現：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。

二是集中力量培植骨干企業。制定出臺《莒縣鼓勵工業企業加快發展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業企業，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業企業達到15戶；2—3年內，銷售收入過10億元的骨干企業達到3戶。

三是發揮優勢壯大特色產業。盡快聘請有關專家對我縣優勢產業、優勢資源進行系統研究，逐個制定統一有序的總體發展規劃。探索每個產業成立一個產業招商辦公室，從每個產業中篩選2—3戶核心企業，以整個產業為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產業龍頭，并努力在產業鏈上集聚一批專業化、有特色的中小企業群體，打造特色品牌，培育特色產業。力爭用2—3年時間，將食品產業培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業過20億元，服裝產業過10億元的特色產業板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業接軌和企業接軌。

四是抓住機遇建設工業園區。園區是經濟發展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業園區為契機，進一步創新園區開發機制，積極探索“企業開發、企業招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區集中。切實搞好園區規劃，引導大項目向縣工業園集中，相同或相近產業的項目向鄉鎮加工基地靠攏。加強進園項目控制，統籌利用園區土地，提高項目投資強度和土地利用水平。

五是強化服務創優軟環境。按照一切服從和服務于經濟建設的原則，嚴格限制對企業的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環境的“三亂”現象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規律辦事，對做出的承諾確保兌現，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業實行統一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區土地實現的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業新區開發建設留出空間。以園區、新區和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區綠地16萬平方米。加快城區污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規劃先行、市場運作、產業支撐”的思路，以中心鎮建設為主體，集中建設一批經濟優勢突出、特色產業明顯、布局科學合理的小城鎮。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區管理體制。從創新管理機制和提高市民意識入手，結合城區環境綜合整治，以城區交通秩序整治為重點，進一步加大執法力度。穩步推進舊城改造，改善城鄉結合部整體環境。

（四）加快傳統服務業改造，著力提升服務業發展層次。落實好服務業發展聯席會議制度，及時解決服務業發展中遇到的困難和問題。在抓好工業企業改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發展交通運輸業，積極推進物流配送，促進現代物流業發展。加快推進電子商務、企業信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫療等專業數據庫，促進重點領域信息資源的開發和共享。大力發展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監管力度，促進中介服務業健康發展。抓住浮來山爭創為國家AAA級旅游區的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發，加快旅游業發展。適應居民消費升級的要求，加快發展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉戶籍制度改革，加快建立城鄉統一的勞動力市場，降低農民進城和就業門檻。

（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉財政困難。一是加快財源建設，建立穩定增長的財源體系。以提高財政收入占GDP比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現行財政體制要求，重點發展納稅前景好、增長空間大的工業企業和對地方財政貢獻率高的服務業。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業，認真貫徹執行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監督管理，規范政府理財行為。立足我縣財政現狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業、生態環境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執行國務院增資政策，提高縣鄉廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉鎮離退休人員經費上劃縣級管理，并發放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫療試點工作；擴大城鎮居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮居民特別是企業困難職工的基本生活。

（六）統籌經濟社會協調發展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩定。以“平安創建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業再就業優惠政策，切實解決好困難群體的就業問題。繼續擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農村養老保險工作，健全農村“五保”保障體系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區幫扶的長效機制，幫助庫區群眾脫貧致富。加快發展農村衛生事業，提高農民醫療保障水平。三是協調發展社會各項事業。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發展與環境保護的關系，加快推進“生態縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業為主體大力培養和引進各類人才，為跨越發展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業發展。

（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發展觀，努力建設創業創新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創各項工作新局面。

著力提高加快發展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業團結人、鼓舞人，努力營造干事創業的良好氛圍，調動和保護好各方面干事創業的積極性，齊心協力抓落實，凝心聚力促發展。堅持用市場經濟規律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創新作為根本動力，大力推進體制機制創新，讓一切促進發展的力量充分調動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發，全力加快發展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監督，充分發揮行政復議、行政投訴監督作用，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監督和工作監督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創業民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。

著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監察，創新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現莒縣跨越發展的宏偉目標做出積極貢獻！

各位代表！成績只屬于過去，奮斗創造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創新，求真務實、扎實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩定的新縣城而努力奮斗！

【篇七】政府工作報告

政府工作報告

作者：高志杰

作者機構：七臺河市委

來源：發展導刊

年：2001

卷：000

期：001

頁碼：9-13

頁數：5

中圖分類：F127.35

正文語種：CHI

關鍵詞：七臺河市;經濟發展;社會發展;政府工作報告

摘要：過去的五年，全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，較好地完成了“九五”計劃的主要目標。到2000年，全市國內生產總值實現56.46億元，年均增長9.2%，人均國內生產總值實現6595元，年均增長8.1%。地方財政一般預算收入1.73億元，年均增長10.3%。全社會固定資產投資累計達91億元，比“八五”增長160%。城市功能日趨完善，聯結省城、通往周邊城市的現代化交通網絡基本形成。三次產業比例由19.1:50.6:30.3調整到12.2:47.7:40.1。煤炭占工業經濟比重由67.8%下降到55%。非國有經濟占國內生產總值的比重提高到59.5%，已占“半壁江山”；占地方經濟總量的比重提高到72%，實現了三分天下有其二。城鎮居民人均可支配收入達到4056元，年均增長9.8%,農民人均純收入達到2508元，年均增長4.2%。可以說，過去的五年，是我市經濟社會發展最快最好的五年，也是我市發展史上具有里程碑意義的五年。經過五年的努力，我市經濟發展登上了一個大臺創，并為今后更快更好的發展打下了堅實基礎。

【篇八】政府工作報告

2018政府工作報告

導讀：?十三屆全國人大一次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告。

各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協委員提出意見。b5E2RGbCAP

一、過去五年工作回顧

第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發展進程中極不平凡的五年。面對極其錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，改革開放和社會主義現代化建設全面開創新局面。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領，具有重大現實意義和深遠歷史意義。各地區各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹落實新發展理念，“十二五”規劃圓滿完成，“十三五”規劃順利實施，經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。p1EanqFDPw

五年來，經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%。財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。居民消費價格年均上漲1.9%，保持較低水平。城鎮新增就業6600萬人以上，13億多人口的大國實現了比較充分就業。DXDiTa9E3d

五年來，經濟結構出現重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。高技術制造業年均增長11.7%。糧食生產能力達到1.2萬億斤。城鎮化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。RTCrpUDGiT

五年來，創新驅動發展成果豐碩。全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。“互聯網+”廣泛融入各行各業。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶。快速崛起的新動能，正在重塑經濟增長格局、深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標志。5PCzVD7HxA

五年來，改革開放邁出重大步伐。改革全面發力、多點突破、縱深推進，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。簡政放權、放管結合、優化服務等改革推動政府職能發生深刻轉變，市場活力和社會創造力明顯增強。“一帶一路”建設成效顯著，對外貿易和利用外資結構優化、規模穩居世界前列。jLBHrnAILg

五年來，人民生活持續改善。脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網。人均預期壽命達到76.7歲。棚戶區住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。xHAQX74J0X

五年來，生態環境狀況逐步好轉。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點城市重污染天數減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近20XX平方公里，綠色發展呈現可喜局面。LDAYtRyKfE

剛剛過去的20XX年，經濟社會發展主要目標任務全面完成并好于預期。國內生產總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮新增就業1351萬人，失業率為多年來最低；工業增速回升，企業利潤增長21%；財政收入增長7.4%，扭轉了增速放緩態勢；進出口增長14.2%，實際使用外資1363億美元、創歷史新高。經濟發展呈現出增長與質量、結構、效益相得益彰的良好局面。這是五年來一系列重大政策效應累積，各方面不懈努力、久久為功的結果。Zzz6ZB2Ltk

過去五年取得的全方位、開創性成就，發生的深層次、根本性變革，再次令世界矚目，全國各族人民倍感振奮和自豪。dvzfvkwMI1

五年來，我們認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作。

（一）堅持穩中求進工作總基調，著力創新和完善宏觀調控，經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好。

這些年，世界經濟復蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護主義明顯抬頭。我國經濟發展中結構性問題和深層次矛盾凸顯，經濟下行壓力持續加大，遇到不少兩難多難抉擇。面對這種局面，我們保持戰略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是適應把握引領經濟發展新常態，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不斷創新和完善宏觀調控，確立區間調控的思路和方式，加強定向調控、相機調控、精準調控。明確強調只要經濟運行在合理區間，就業增加、收入增長、環境改善，就集中精力促改革、調結構、添動力。rqyn14ZNXI

采取既利當前更惠長遠的舉措，著力推進供給側結構性改革，適度擴大總需求，推動實現更高層次的供需動態平衡。經過艱辛努力，我們頂住了經濟下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經濟中高速增長，促進了結構優化，經濟長期向好的基本面不斷鞏固和發展。EmxvxOtOco

堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養魚”、增強后勁，我國率先大幅減稅降費。分步驟全面推開營改增，結束了66年的營業稅征收歷史，累計減稅超過2萬億元，加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。加強地方政府債務管理，實施地方政府存量債務置換，降低利息負擔1.2萬億元。SixE2yXPq5

調整財政支出結構，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點項目。財政赤字率一直控制在3%以內。貨幣政策保持穩健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢，信貸和社會融資規模適度增長。采取定向降準、專項再貸款等差別化政策，加強對重點領域和薄弱環節支持，小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速。改革完善匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率基本穩定，外匯儲備轉降為升。妥善應對“錢荒”等金融市場異常波動，規范金融市場秩序，防范化解重點領域風險，守住了不發生系統性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。6ewMyirQFL

（二）堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級。

緊緊依靠改革破解經濟發展和結構失衡難題，大力發展新興產業，改造提升傳統產業，提高供給體系質量和效率。

扎實推進“三去一降一補”。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加大去產能力度，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。積極穩妥去杠桿，控制債務規模，增加股權融資，工業企業資產負債率連續下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩定。多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動降低用能、物流、電信等成本。突出重點加大補短板力度。kavU42VRUs

加快新舊發展動能接續轉換。深入開展“互聯網+”行動，實行包容審慎監管，推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。實施“中國制造2025”，推進工業強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進制造業加快發展。出臺現代服務業改革發展舉措，服務新業態新模式異軍突起，促進了各行業融合升級。深化農業供給側結構性改革，新型經營主體大批涌現，種植業適度規模經營比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，網上零售額年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長11.3%。y6v3ALoS89

優化投資結構，鼓勵民間投資，發揮政府投資撬動作用，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域。高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農村公路127萬公里，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項，完成新一輪農村電網改造，建成全球最大的移動寬帶網。五年來，發展新動能迅速壯大，經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動。這是我們多年想實現而沒有實現的重大結構性變革。M2ub6vSTnP

推進供給側結構性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本。針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題，我們持續深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，減少微觀管理、直接干預，注重加強宏觀調控、市場監管和公共服務。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定大幅減少。0YujCfmUCw

中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業開辦時間縮短三分之一以上。創新和加強事中事后監管，實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，提高了監管效能和公正性。推行“互聯網+政務服務”，實施一站式服務等舉措。營商環境持續改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。eUts8ZQVRd

（三）堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率顯著提高。

實施創新驅動發展戰略，優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新局面。擴大科研機構和高校科研自主權，改進科研項目和經費管理，深化科技成果權益管理改革。支持北京、上海建設科技創新中心，新設14個國家自主創新示范區，帶動形成一批區域創新高地。以企業為主體加強技術創新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構。深入開展大眾創業、萬眾創新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上。國內有效發明專利擁有量增加兩倍，技術交易額翻了一番。我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。sQsAEJkW5T

（四）堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發展動力不斷增強。

國企國資改革扎實推進，公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質增效取得積極進展。國有企業效益明顯好轉，去年利潤增長23.5%。深化能源、鐵路、鹽業等領域改革。放寬非公有制經濟市場準入。建立不動產統一登記制度。完善產權保護制度。財稅改革取得重大進展，全面推行財政預決算公開，構建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉移支付規模大幅增加、專項轉移支付項目減少三分之二。GMsIasNXkA

基本放開利率管制，建立存款保險制度，推動大中型商業銀行設立普惠金融事業部，深化政策性、開發性金融機構改革，強化金融監管協調機制。完善城鄉義務教育均衡發展促進機制，改革考試招生制度。建立統一的城鄉居民基本養老、醫療保險制度，實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌。出臺劃轉部分國有資本充實社保基金方案。實施醫療、醫保、醫藥聯動改革，全面推開公立醫院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫療器械審批制度改革取得突破。推進農村承包地“三權”分置改革、確權面積超過80%，改革重要農產品收儲制度。完善主體功能區制度，建立生態文明績效考評和責任追究制度，推行河長制、湖長制，開展省級以下環保機構垂直管理制度改革試點。各領域改革的深化，推動了經濟社會持續健康發展。TIrRGchYzg

（五）堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏，開放型經濟水平顯著提升。

倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯互通、經貿合作項目落地。設立上海等11個自貿試驗區，一批改革試點成果向全國推廣。改革出口退稅負擔機制、退稅增量全部由中央財政負擔，設立13個跨境電商綜合試驗區，國際貿易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關時間平均縮短一半以上，進出口實現回穩向好。外商投資由審批制轉向負面清單管理，限制性措施削減三分之二。外商投資結構優化，高技術產業占比提高一倍。加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%。引導對外投資健康發展。推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。新簽和升級8個自由貿易協定。滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。中國開放的擴大，有力促進了自身發展，給世界帶來重大機遇。7EqZcWLZNX

（六）堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長極增長帶加快成長。

積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展，編制實施相關規劃，建設一批重點項目。出臺一系列促進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的改革創新舉措。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，加強援藏援疆援青工作。海洋保護和開發有序推進。實施重點城市群規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展。絕大多數城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。城鄉區域發展協調性顯著增強。lzq7IGf02E

（七）堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。

在財力緊張情況下，持續加大民生投入。全面推進精準扶貧、精準脫貧，健全中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元。實施積極的就業政策，重點群體就業得到較好保障。堅持教育優先發展，財政性教育經費占國內生產總值比例持續超過4%。改善農村義務教育薄弱學校辦學條件，提高鄉村教師待遇，營養改善計劃惠及3600多萬農村學生。啟動世界一流大學和一流學科建設。重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數由1萬人增加到10萬人。加大對各類學校家庭困難學生資助力度，4.3億人次受益。勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。zvpgeqJ1hk

居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫住院費用實現直接結算，分級診療和醫聯體建設加快推進。持續合理提高退休人員基本養老金。提高低保、優撫等標準，完善社會救助制度，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障。建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度，惠及2100多萬人。實施全面兩孩政策。加快發展文化事業，文化產業年均增長13%以上。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創佳績。NrpoJac3v1

（八）堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染，生態文明建設取得明顯成效。

樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。重拳整治大氣污染，重點地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強散煤治理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放。優化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。提高燃油品質，淘汰黃標車和老舊車20XX多萬輛。加強重點流域海域水污染防治，化肥農藥使用量實現零增長。推進重大生態保護和修復工程，擴大退耕還林還草還濕，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開展中央環保督察，嚴肅查處違法案件。積極推動《巴黎協定》簽署生效，我國在應對全球氣候變化中發揮了重要作用。1nowfTG4KI

（九）堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創新社會治理，社會保持和諧穩定。

提請全國人大常委會制定修訂法律95部，制定修訂行政法規195部，修改廢止一大批部門規章。省、市、縣政府部門制定公布權責清單。開展國務院大督查和專項督查，對積極作為、成效突出的給予表彰和政策激勵，對不作為的嚴肅問責。創新城鄉基層治理。完善信訪工作制度。擴大法律援助范圍。促進安全生產領域改革發展，事故總量和重特大事故數量持續下降。改革完善食品藥品監管，強化風險全程管控。加強地震、特大洪災等防災減災救災工作，健全分級負責、相互協同的應急機制，最大程度降低了災害損失。加強國家安全。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪，有力維護了公共安全。fjnFLDa5Zo

貫徹落實黨中央全面從嚴治黨部署，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。嚴控新建政府性樓堂館所和財政供養人員總量，“三公”經費大幅壓減。加強行政監察和審計監督。堅決查處和糾正違法違規行為，嚴厲懲處腐敗分子，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。tfnNhnE6e5

各位代表！

過去五年，民族、宗教、僑務等工作創新推進。支持民族地區加快發展，民族團結進步事業取得長足進展。積極引導宗教與社會主義社會相適應。海外僑胞和歸僑僑眷在國家現代化建設中作出了獨特貢獻。HbmVN777sL

過去五年，在黨中央、中央軍委領導下，強軍興軍開創新局面。制定新形勢下軍事戰略方針，召開古田全軍政治工作會議，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，人民軍隊實現政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑。有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務。各方配合基本完成裁減軍隊員額30萬任務。軍事裝備現代化水平顯著提升，軍民融合深度發展。人民軍隊面貌煥然一新，在中國特色強軍之路上邁出堅實步伐。V7l4jRB8Hs

過去五年，港澳臺工作取得新進展。“一國兩制”實踐不斷豐富和發展，憲法和基本法權威在港澳進一步彰顯，內地與港澳交流合作深入推進，港珠澳大橋全線貫通，香港、澳門保持繁榮穩定。堅持一個中國原則和“九二共識”，加強兩岸經濟文化交流合作，實現兩岸領導人歷史性會晤。堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護了臺海和平穩定。83lcPA59W9

過去五年，中國特色大國外交全面推進。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經濟合作組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等重大主場外交。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、氣候變化大會、世界經濟論壇、東亞合作領導人系列會議等重大活動，全方位外交布局深入展開。倡導構建人類命運共同體，為全球治理體系變革貢獻更多中國智慧。經濟外交、人文交流卓有成效。堅定維護國家主權和海洋權益。中國作為負責任大國，在解決國際和地區熱點問題上發揮了重要建設性作用，為世界和平與發展作出新的重大貢獻。mZkklkzaaP

各位代表！

回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，各種風險挑戰接踵而至，國內外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發展成就實屬來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！AVktR43bpw

安不忘危，興不忘憂。我們清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發展中國家，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。經濟增長內生動力還不夠足，創新能力還不夠強，發展質量和效益不夠高，一些企業特別是中小企業經營困難，民間投資增勢疲弱，部分地區經濟下行壓力較大，金融等領域風險隱患不容忽視。脫貧攻堅任務艱巨，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大。重特大安全生產事故時有發生。在空氣質量、環境衛生、食品藥品安全和住房、教育、醫療、就業、養老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。政府職能轉變還不到位。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不力，一些干部服務意識和法治意識不強、工作作風不實、擔當精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。群眾和企業對辦事難、亂收費意見較多。一些領域不正之風和腐敗問題仍然多發。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托！ORjBnOwcEd

二、2018年經濟社會發展總體要求和政策取向

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。2MiJTy0dTT

綜合分析國內外形勢，我國發展面臨的機遇和挑戰并存。世界經濟有望繼續復蘇，但不穩定不確定因素很多，主要經濟體政策調整及其外溢效應帶來變數，保護主義加劇，地緣政治風險上升。我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應對可以預料和難以預料的風險挑戰。實踐表明，中國的發展成就從來都是在攻堅克難中取得的。當前我國物質技術基礎更加雄厚，產業體系完備、市場規模巨大、人力資源豐富、創業創新活躍，綜合優勢明顯，有能力有條件實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。gIiSpiue7A

今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。uEh0U1Yfmh

上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段實際。從經濟基本面和就業吸納能力看，6.5%左右的增速可以實現比較充分的就業。城鎮調查失業率涵蓋農民工等城鎮常住人口，今年首次把這一指標作為預期目標，以更全面反映就業狀況，更好體現共享發展要求。IAg9qLsgBX

今年要繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。WwghWvVhPE

積極的財政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點；財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。調低赤字率，主要是我國經濟穩中向好、財政增收有基礎，也為宏觀調控留下更多政策空間。今年全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發展增添后勁、為民生雪中送炭。asfpsfpi4k

穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。ooeyYZTjj1

做好今年工作，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為一個整體來把握，注重以下幾點。一是大力推動高質量發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要著力解決發展不平衡不充分問題，圍繞建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，促進經濟結構優化升級。要尊重經濟規律，遠近結合，確保經濟運行在合理區間，實現經濟平穩增長和質量效益提高互促共進。二是加大改革開放力度。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。充分發揮人民首創精神，鼓勵各地從實際出發，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優先序，確保風險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態環境質量總體改善。我們所做的一切工作，都是為了人民。要堅持以人民為中心的發展思想，從我國基本國情出發，盡力而為、量力而行，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發展，使人民生活隨著國家發展一年比一年更好。BkeGuInkxI

三、對2018年政府工作的建議

今年經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。

（一）深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。PgdO0sRlMo

發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。3cdXwckm15

加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。h8c52WOngM

繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。v4bdyGious

深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。大力推進綜合執法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執法問題。加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。J0bm4qMpJ9

進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。XVauA9grYP

大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規范行政事業性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。bR9C6TJscw

（二）加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。pN9LBDdtrd

加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。DJ8T7nHuGT

落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。QF81D7bvUA

促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。4B7a9QFw9h

（三）深化基礎性關健領域改革。以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。ix6iFA8xoX

推進國資國企改革。制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續瘦身健體，提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度。國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。wt6qbkCyDE

支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制。激發和保護企業家精神，增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。Kp5zH46zRk

完善產權制度和要素市場化配置機制。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創造力競相迸發。Yl4HdOAA61

深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全。ch4PJx4BlI

加快金融體制改革。改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。qd3YfhxCzo

推進社會體制改革。深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。深化公立醫院綜合改革，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。E836L11DO5

健全生態文明體制。改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制，以更加有效的制度保護生態環境。S42ehLvE3M

（四）堅決打好三大攻堅戰。要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。

推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉股和企業兼并重組。加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管。防范化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務。健全規范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用范圍。我國經濟基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發生系統性風險的底線。501nNvZFis

加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業、教育、健康、生態扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力。強化對深度貧困地區支持，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。攻堅期內脫貧不脫政策，新產生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，改進考核監督方式。堅持現行脫貧標準，確保進度和質量，讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。jW1viftGw9

推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態系統保護和修復，全面劃定生態保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環境執法。我們要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。xS0DOYWHLP

（五）大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積20XX萬畝。培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務。發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展。LOZMkIqI0w

全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革，使農業農村充滿生機活力。ZKZUQsUJed

推動農村各項事業全面發展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化。dGY2mcoKtT

（六）扎實推進區域協調發展戰略。完善區域發展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。rCYbSWRLIA

塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見，落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。促進資源型地區經濟轉型。壯大海洋經濟，堅決維護國家海洋權益。FyXjoFlMWh

提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。新型城鎮化的核心在人，要加強精細化服務、人性化管理，使人人都有公平發展機會，讓居民生活得方便、舒心。TuWrUpPObX

（七）積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。7qWAq9jPqE

增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級，發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。llVIWTNQFk

發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發展。yhUQsDgRT1

（八）推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。MdUZYnKS8I

推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，拓展經濟合作新空間。09T7t6eTno

鞏固外貿穩中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發展機制。培育貿易新業態新模式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放，促進產業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。e5TfZQIUB5

促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”。全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。s1SovAcVQM

促進貿易和投資自由化便利化。中國堅定不移推進經濟全球化，維護自由貿易，愿同有關方推動多邊貿易談判進程，早日結束區域全面經濟伙伴關系協定談判，加快亞太自貿區和東亞經濟共同體建設。中國主張通過平等協商解決貿易爭端，反對貿易保護主義，堅決捍衛自身合法權益。GXRw1kFW5s

（九）提高保障和改善民生水平。要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。UTREx49Xj9

著力促進就業創業。加強全方位公共就業服務，大規模開展職業技能培訓，運用“互聯網+”發展新就業形態。今年高校畢業生820多萬人，再創歷史新高，要促進多渠道就業，支持以創業帶動就業。扎實做好退役軍人安置。加大對殘疾人等就業困難人員援助力度。擴大農民工就業，全面治理拖欠工資問題。要健全勞動關系協商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業成為我國發展的突出亮點。8PQN3NDYyP

穩步提高居民收入水平。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會最低工資標準。完善機關事業單位工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。mLPVzx7ZNw

發展公平而有質量的教育。推動城鄉義務教育一體化發展，教育投入繼續向困難地區和薄弱環節傾斜。切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心。支持社會力量舉辦職業教育。推進普及高中階段教育。以經濟社會發展需要為導向，優化高等教育結構，加快“雙一流”建設，支持中西部建設有特色、高水平大學。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。加強師資隊伍和師德師風建設。要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。AHP35hB02d

實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。加強全科醫生隊伍建設，推進分級診療。繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承發展。創新食品藥品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設施。人民群眾身心健康、向善向上，國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。NDOcB141gT

更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。1zOk7Ly2vA

強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。做好軍烈屬優撫工作。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系，支持公益慈善事業發展。傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。fuNsDv23Kh

打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度，加強社區治理。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。加強社會信用體系建設。完善公共法律服務體系，落實普法責任制。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。創新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故。做好地震、氣象、地質等工作，提高防災減災救災能力。推進平安中國建設，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。tqMB9ew4YX

為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強思想道德建設和群眾性精神文明創建。加快構建中國特色哲學社會科學，繁榮文藝創作，發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。建好新型智庫。加強互聯網內容建設。深入實施文化惠民工程，培育新型文化業態。深化中外人文交流。我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛，凝聚起實現民族復興的磅礴精神力量。HmMJFY05dE

各位代表！

進入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，為人民提供優質高效服務。ViLRaIt6sk

全面推進依憲施政、依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規范公正文明執法，有權不可任性，用權必受監督。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。全面推進政務公開。堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見包括批評意見。人民政府的所有工作都要體現人民意愿，干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判。9eK0GsX7H1

全面加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實黨中央八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強審計監督。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，把權力關進制度的籠子，堅決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責，干干凈凈為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號。naK8ccr8VI

全面提高政府效能。優化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力。中國改革發展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。B6JgIVV9ao

各位代表！

中華民族是一個和睦相處、團結溫暖的大家庭。我們要堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。繼續加強對民族地區、人口較少民族發展的支持。組織好廣西壯族自治區、寧夏回族自治區成立60周年慶祝活動。加強各民族交往交流交融，讓中華民族共同體的根基更加堅實、紐帶更加牢固。P2IpeFpap5

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，促進宗教關系健康和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。3YIxKpScDM

我們要認真落實僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，為他們在國家現代化建設中發揮獨特優勢和重要作用創造更好條件，激勵海內外中華兒女同心奮斗、共創輝煌。gUHFg9mdSs

各位代表！

面對國家安全環境的深刻變化，我們要以黨在新時代的強軍目標為引領，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，堅定不移走中國特色強軍之路，全面推進練兵備戰工作，堅決有力維護國家主權、安全、發展利益。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制。繼續推進國防和軍隊改革，建設強大穩固的現代邊海空防。完善國防動員體系，加強全民國防教育。深入實施軍民融合發展戰略，深化國防科技工業改革。各級政府要采取更有力的舉措，支持國防和軍隊建設改革，使軍政軍民團結始終堅如磐石、始終根深葉茂。uQHOMTQe79

各位代表！

我們要繼續全面準確貫徹“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政，大力發展經濟、持續改善民生、有序推進民主、促進社會和諧。支持香港、澳門融入國家發展大局，深化內地與港澳地區交流合作。我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內地同發展、共繁榮。IMGWiDkflP

我們要繼續貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程。堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。擴大兩岸經濟文化交流合作，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。兩岸同根，骨肉相親。兩岸同胞順應歷史大勢、共擔民族大義，必將共創中華民族偉大復興的美好未來！WHF4OmOgAw

各位代表！

中國與世界各國發展緊密相連、命運休戚與共。我們將始終不渝走和平發展道路，推動構建新型國際關系。積極參與改革完善全球治理，致力于建設開放型世界經濟。推進大國協調合作，深化同周邊國家睦鄰友好和共同發展，加強同發展中國家團結合作。辦好博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織峰會、中非合作論壇峰會等主場外交。繼續為解決國際和地區熱點問題發揮負責任大國作用。完善海外利益安全保障體系。中國愿與各國一道，為推動構建人類命運共同體不懈努力！aDFdk6hhPd

各位代表！

團結凝聚力量，實干創造未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取，扎實工作，促進經濟社會持續健康發展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！ozElQQLi4T

【篇九】政府工作報告

焦作政府工作報告

篇一：焦作市十大建設項目

積極探索新常態下經濟轉型新路經——河南省焦作市推進“十大建設”的調查與思考20XX年12月09日13:53:03

來源：求是網作者：楊家卿

河南省焦作市是一個因煤而興的典型資源型工業城市，歷史上曾以“煤城”著稱。到上世紀末，隨著礦產資源日益枯竭，焦作經濟發展走到死胡同。此時的中國，已經完成了到世紀末翻兩番的戰略目標，經濟開始全面轉型，中國城鎮化大潮涌起。經歷了十年轉型發展，焦作山變青了，城變綠了，環境變美了，城市面貌大為改觀，經濟社會快速發展，成為中原崛起中引人注目的“焦作現象”。20XX年國家進入“十二五”時期，在經歷了三十多年改革開放高速發展之后，正處在歷史發展新階段的路口：從高速發展階段轉入增速減緩階段，要求中國經濟的發展必須從粗放轉集約、從低端轉高端、從量變到質變，中國正進入經濟社會發展新形態，河南省中原經濟區建設由此上升為國家戰略。焦作緊緊抓住中原經濟區建設上升為國家戰略的重大機遇，在全省率先謀劃建設經濟轉型示范市，20XX年成功上升為省級戰略，成為焦作轉型發展的巨大機遇。焦作發展緊盯全面建成小康社會目標、現代化目標，按高標準率先向小康社會、向現代化目標沖刺。焦作市委市政府緊緊抓住這個事關焦作發展前途命運的重大機遇，按照“凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展”的總體要求，果斷推出“十大建設”作為焦作轉型發展全面提升的重大決策。這是全面的提升，無論是產業結構、基礎設施、生產方式、生活模式、社會形態，都將面臨巨大變革。“十大建設”標志著焦作進入了轉型示范發展新的歷史階段，將作為焦作城市發展史上的濃墨重彩載入史冊。

一、“十大建設”涵括的內容及要義

20XX年焦作市《政府工作報告》提出：加快推進事關焦作長遠發展的重大工程，增強基礎支撐能力，構筑轉型發展新優勢，突出抓好鐵路建設、公路建設、能源建設、水利建設、生態建設、信息化建設、新區和產業集聚區、教育事業、文化體育事業、開放型經濟“十大建設”，總投資831.7億元，三年完成。

“十大建設”內容包括：一是鐵路網建設。重點抓好鄭焦城際鐵路、焦作東站升級改造、月山車站改名焦作西站、焦作至新鄉高鐵、鄭太高鐵焦作至晉城段前期等項目；二是公路網建設。重點抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武西高速武陟至云臺山段、桃花峪黃河大橋、環城快速通道、迎賓路南延及焦作黃河大橋等項目；三是能源網建設。重點抓好焦作電廠上大壓小異地擴建工程、龍源電廠、焦作東區熱電機組和電網改造等項目；四是城市水系建設。主要建設引黃入焦工程、東湖和靈泉湖2個水庫、新河區域治理項目、大沙河治理項目等；五是生態網建設。重點抓好南水北調城區段綠化景觀帶工程及北部山區生態恢復；六是信息網建設。重點抓好“無線城市”和“智慧焦作”建設，主要包括數據交換中心、智能交通建設，智慧政務、智慧旅游、市民一卡通建設等，建成數字化城市管理系統。七是新區和產業集聚區建設；八是教育事業建設。重點抓好職業教育園區建設，爭創省級示范性職教園區；九是文化體育事業建設。重點抓好國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設；十是焦作海關及綜合保稅區建設。

焦作市精心謀劃的“十大建設”，其要義是轉方式、調結構、強基礎、促發展。其目標為以項目大建設，推動大投資，興起大產業，培植大財源，帶動大就業，促進大發展，改善大民生，為建設美麗焦作夯實基礎。“十大建設”給焦作帶來了巨大變化：交通更便捷了，拉近了焦作和鄭州、洛陽、晉東南的距離，圍繞河南糧食生產核心區、中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區三大戰略。焦作在承接產業轉移、融入國際大物流方面占盡先機，全球的人流、物流、商品流、資金流等使焦作更加受益；焦作更好地融進晉西南城市群，依托山西煤氣資源，為焦作的經濟發展和民生建設建立牢固的能源基礎。城市更宜居。城市水系建設和綠化景觀帶工程、生態治理恢復工程讓焦作盡顯“半城青山半城水”的國際旅游之城、山水園林之城、生態宜居之城的城市風范。

“十大建設”對焦作地區的發展具有重大的意義，十大建設是發展的基礎，事關長遠、事關轉型、事關發展、事關民生、事關形象、事關提升。

在焦作“十大建設”中，鐵路、公路、能源、海關、體育設施、信息化等基礎設施建設所占比重量大，著眼的是對人流、物流、信息流等現代經濟要素吸引能力與對外輻射能力，著眼的是對產業結構優化升級的支撐能力。如今鄭焦城際鐵路全線貫通，年底實現備通車；桃花峪黃河大橋已建成通車；迎賓路南延暨黃河大橋項目明年開工；引黃入焦總干渠全線貫通，城區已形成4500畝水面，焦作市被確定為第二批全國水生態文明城市建設試點；焦作海關已經建成運行；焦作電廠和龍源電廠兩個項目一號機組即將建成投運；“無線城市”“智慧焦作”建設穩步推進；“一區兩帶三網多點”生態體系建設進展順利；國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心作為省運會主場館，已投入使用，驚艷了全省與會運動員。

在焦作“十大建設”中，新區和產業集聚區10億以上項目建設專項行動計劃，著眼的是產業結構優化和發展后勁。這項計劃圍繞培養壯大裝備制造、汽車及零部件、現代循環化工、鋁深加工、生物醫藥、新材料六大產業，以高科技推動傳統產業改造，推動工業轉型升級。今年1~8月份，焦作市新開工項目404個，完成固定資產投資1038.7億元，同比增長19.3%。其中新開工投資1億元以上項目222個、10億元以上項目18個。全市產業集聚區完成投資656.5億元，同比增長31%。

二、“十大建設”的啟發與思考

焦作市“十大建設”順應了人類社會發展的必然要求,順應了中國經濟社會發展的必然要求,順應了焦作地區歷史發展的要求,體現了我國社會主義現代化建設發展的必然規律性。

首先，必須順應經濟社會發展潮流，緊密圍繞中國經濟社會發展的戰略目標。“十大建設”是焦作城市轉型轉身之作，焦作城市轉型順應了中國經濟發展的潮流。中國經濟經過三十多年改革開放和高速發展，到上個世紀末實現了翻兩番的戰略目標，在人均GdP達到1000美元后，中國經濟從量變達到局部質變，此時實現兩個轉變（即從粗放型經濟向集約型經濟轉變，從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變）成為中國經濟發展的主流，全面建設小康社會成為中國特色社會主義建設的戰略目標，整個中國經濟進入轉型發展的大潮。在中國經濟轉型過程中，城市化成為中國經濟發展的必然要求，焦作城市轉型正是在全面建設小康社會的進程中順應了中國經濟轉型和城市化發展的大潮，從而獲得發展。“十大建設”是焦作城市轉型的鼎力之作，進一步夯實了城市轉型的基礎，提升了城市轉型的水平。

【篇十】政府工作報告

2019政府工作報告全文政府工作報告

　　——2019年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上

　　各位代表：

　　現在,我代表國務院,向大會報告政府工作,請予審議,并請全國政協各位委員提出意見.

　　一2019年工作回顧

　　過去一年,我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰.在以同志為核心的黨堅強領導下,全國各族人民迎難而上,砥礪前行,推動經濟社會持續健康發展.黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位,體現了黨和人民的根本利益,對保證黨和國家興旺發達、長治久安,具有十分重大而深遠的意義.各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,推動全面建成小康社會取做到新的重要進展,全面深化改革邁出重大步伐,全面依法治國深入實施,全面從嚴治黨縱深推進,全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成,十三五實現了良好開局.

　　——經濟運行緩中趨穩、穩中向好.國內生產總值達到74.4萬億元,增長6.7%,名列世界前茅,對全球經濟增長的貢獻率超過30%.居民消費價格上漲2%.工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%,單位國內生產總值能耗下降5%,經濟發展的質量和效益明顯提高.

　　——就業增長超出預期.全年城鎮新增就業1314萬人.高校畢業生就業創業人數再創新高.年末城鎮登記失業率4.02%,為多年來最低.13億多人口的發展中大國,就業比較充分,十分不易.

　　——改革開放深入推進.重要領域和關鍵環節改革取做到突破性進展,供給側結構性改革初見成效.對外開放推出新舉措,一帶一路建設進展快速,一批重大工程和國際產能合作項目落地.

　　——經濟結構加快調整.消費在經濟增長中發揮主要拉動作用.服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%.高技術產業、裝備制造業較快增長.農業穩中調優,糧食再獲豐收.

　　——發展新動能不斷增強.創新驅動發展戰略深入實施.科技領域取做到一批國際領先的重大成果.新興產業蓬勃興起,傳統產業加快轉型升級.大眾創業、萬眾創新廣泛開展,全年新登記企業增長24.5%,平均每天新增1.5萬戶,加上個體工商戶等,各類市場主體每天新增4.5萬戶.新動能正在撐起發展新天地.

　　——基礎設施支撐能力持續提升.新建高速鐵路投產里程超過1900公里,新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里.城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快.新開工重大水利工程21項.新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里.

　　——人民生活繼續改善.全國居民人均可支配收入實際增長6.3%.農村貧困人口減少1240萬,易地扶貧搬遷人口超過240萬.棚戶區住.

　　房改造600多萬套,農村危房改造380多萬戶.國內旅游快速增長,出境旅游超過1.2億人次,城鄉居民生活水平有新的提高.

　　我國成功主辦二十國集團領導人杭州峰會,推動取得一系列開創性、引領性、機制性重要成果,在全球經濟治理中留下深刻的中國印記.

　　回顧過去一年,走過的路很不尋常.我們面對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境,面對的是國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難,面對的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的復雜局面.在這種情況下,經濟能夠穩住很不容易,出現諸多向好變化更為難得.這再次表明,中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻,中國經濟有潛力、有韌性、有優勢,中國的發展前景一定會更好.

　　一年來,我們主要做了以下工作.

　　一是繼續創新和加強宏觀調控,經濟運行保持在合理區間.去年宏觀調控面臨多難抉擇,我們堅持不搞大水漫灌式強刺激,而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險,在區間調控基礎上,加強定向調控、相機調控.積極的財政政策力度加大,增加的財政赤字主要用于減稅降費.全面推開營改增試點,全年降低企業稅負5700多億元,所有行業實現稅負只減不增.制定實施與地方增值稅收入劃分過渡方案,確保地方既有財力不變.擴大地方政府存量債務置換規模,降低利息負擔約4000億元.穩健的貨幣政策靈活適度,廣義貨幣M2增長11.3%,低于13%左右的預期目標.綜合運用多種貨幣政策工具,支持實體經濟發展.實施促進消費升級措施.出臺鼓勵民間投資等政策,投資出現企穩態勢.分類調控房地產市場.加強金融風險防控,人民幣匯率形成機制進一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本穩定,維護了國家經濟金融安全.

　　二是著力抓好三去一降一補,供給結構有所改善.以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能,全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸,超額完成年度目標任務,分流職工得到較好安置.支持農民工在城鎮購房,提高棚改貨幣化安置比例,房地產去庫存取得積極成效.推動企業兼并重組,發展直接融資,實施市場化法治化債轉股,工業企業資產負債率有所下降.著眼促進企業降成本,出臺減稅降費、降低五險一金繳費比例、下調用電價格等舉措.加大補短板力度,辦了一批當前急需又利長遠的大事.

　　三是大力深化改革開放,發展活力進一步增強.全面深化改革,推出一批標志性、支柱性改革舉措.圍繞處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革.在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上,去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項,清理規范192項審批服務事項、220項職業資格許可認定事項.深化商事制度改革.全面推行雙隨機、一公開,增強事中事后監管的有效性,推進互聯+政務服務.推動國有企業調整重組和混合所有制改革.建立公平競爭審查制度.深化資源稅改革.完善農村土地三權分置辦法,建立貧困退出機制.推進科技管理體制改革,擴大高校和科研院所自主權,出臺以增加知識價值為導向的分配政策.放開養老服務市場.擴大公立醫院綜合改革試點,深化藥品醫療器械審評審批制度改革.制定自然資源統一確權登記辦法,開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點,全面推行河長制,健全生態保護補償機制.改革為經濟社會發展增添了新動力.

　　積極擴大對外開放.推進一帶一路建設,與沿線國家加強戰略對接、務實合作.人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子.深港通開啟.完善促進外貿發展措施,新設12個跨境電子商務綜合試驗區,進出口逐步回穩.推廣上海等自貿試驗區改革創新成果,新設7個自貿試驗區.除少數實行準入特別管理措施領域外,外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理.實際使用外資1300多億美元,繼續位居發展中國家首位.

　　四是強化創新引領,新動能快速成長.深入推進互聯+行動和國家大數據戰略,全面實施《中國制造2025》,落實和完善雙創政策措施.部署啟動面向2030年的科技創新重大項目,支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心,新設6個國家自主創新示范區.全社會研發經費支出與國內生產總值之比達到2.08%.國內有效發明專利擁有量突破100萬件,技術交易額超過1萬億元.科技進步貢獻率上升到56.2%,創新對發展的支撐作用明顯增強.

　　五是促進區域城鄉協調發展,新的增長極增長帶加快形成.深入實施一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略,啟動建設一批重點項目.編制西部大開發十三五規劃,實施新一輪東北振興戰略,推動中部地區崛起,支持東部地區率先發展.加快推進新型城鎮化,深化戶籍制度改革,全面推行居住證制度,又有1600萬人進城落戶.發展的協同疊加效應不斷顯現.

　　六是加強生態文明建設,綠色發展取得新進展.制定實施生態文明建設目標評價考核辦法,建設國家生態文明試驗區.強化大氣污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%.優化能源結構,清潔能源消費比重提高1.7個百分點,煤炭消費比重下降2個百分點.推進水污染防治,出臺土壤污染防治行動計劃.開展環境保護督察,嚴肅查處一批環境違法案件,推動了環保工作深入開展.

　　七是注重保障和改善民生,人民群眾獲得感增強.在財政收支壓力加大情況下,民生投入繼續增加.出臺新的就業創業政策,扎實做好重點人群、重點地區就業工作.全面推進脫貧攻堅,全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元.提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準,為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼.財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%.重點高校招收貧困地區農村學生人數增長21.3%.免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費.全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次.整合城鄉居民基本醫保制度,提高財政補助標準.增加基本公共衛生服務經費.實現大病保險全覆蓋,符合規定的省內異地就醫住院費用可直接結算.加強基層公共文化服務.實施全民健身計劃,體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創佳績.去年部分地區特別是長江流域發生嚴重洪澇等災害,通過及時有力開展搶險救災,緊急轉移安置900多萬人次,最大限度降低了災害損失,恢復重建有序進行.

　　八是推進政府建設和治理創新,社會保持和諧穩定.國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件,制定修訂行政法規8件.完善公共決策吸納民意機制,認真人大代表建議和政協委員提案.推進政務公開,省級政府部門權力和責任清單全面公布.加大督查問責力度,組織開展第三次國務院大督查,對去產能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估,嚴肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產銷售地條鋼等行為.加強安全生產工作,事故總量和重特大事故數量繼續下降.強化社會治安綜合治理,依法打擊違法犯罪,有力維護了國家安全和公共安全.

　　扎實開展兩學一做學習教育,認真落實黨八項規定精神,堅決糾正四風,嚴格執行國務院約法三章.依法懲處一批腐敗分子,反腐敗斗爭形成壓倒性態勢.

　　過去一年,中國特色大國外交卓有成效.主席等國家領導人出訪多國,出席亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、核安全峰會、聯大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動.成功舉辦瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議.同主要大國協調合作得到加強,同周邊國家全面合作持續推進,同發展中國家友好合作不斷深化,同聯合國等國際組織聯系更加密切.積極促進全球治理體系改革與完善.推動《巴黎協定》生效.經濟外交、人文交流成果豐碩.堅定維護國家領土主權和海洋權益.中國作為負責任大國,在國際和地區事務中發揮了建設性作用,為世界和平與發展作出了重要貢獻.

　　隆重慶祝中國成立95周年,隆重紀念中國工農紅軍長征勝利80周年,宣示了我們不忘初心、繼續前進、戰勝一切困難的堅強意志,彰顯了全國人民走好新的長征路、不斷奪取新勝利的堅定決心!

　　各位代表!

　　過去一年取得的成績,是以同志為核心的黨正確領導的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果.我代表國務院,向全國各族人民,向各黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝!

【篇十一】政府工作報告

關于政府工作報告的決議審議通過政府工作報告

第三次會議關于政府工作報告的

【決議】

（xx年2月27日市第一屆，人民代表大會第三次會議通過）市第一屆人民代表大會第三次會議審議了市長的《政府工作報告》。會議認為，xx年，全市人民在省委、省政府和市委的領導下，堅持以鄧小平理論和xx同志三個代表重要思想為指針，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，團結奮斗，排灘而進，改革開放、經濟建設和各項社會事業取得新成績，較好地完成了市一屆人大二次會議確定的xx年主要任務。農村經濟穩步發展，農業和農村經濟結構調整步伐加快；國企改革力度加大，工業經濟整體好轉；固定資產投資進一步擴大，城市建設和基礎設施建設邁出較大步伐；非公有制經濟快速發展，招商引資取得新進展；財政金融形勢穩定，商貿流通繁榮活躍；精神文明建設和各項社會事業整體推進，人民生活繼續改善，實現了經濟發展、社會進步和政治穩定。會議充分肯定，市人民政府在組織領導全市經濟建設中，工作是勤奮和負責任的，采取的措施是得力的，一年來取得的工作成績是顯著的。

會議認為，《政府工作報告》對xx期間和過去一年的工作總結是實事求是的，提出的十五發展戰略構想及xx年國民經濟和社會發展的任務與目標是符合實際的，經過努力是可以實現的。會議決定批準這個報告。

會議指出，xx年是新世紀的第一年，也是實施十五計劃的開局之年。認真做好今年的各項工作，對于我市實施現代化建設第三步戰略部署，完善社會主義市場經濟體制，實現跨越式發展，具有十分重要的意義。我們必須深入貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，從實際出發，以加快發展為總任務、總目標，著力推進經濟結構的戰略性調整，增加一產總量，提高二、三產業比重；加快農業結構調整步伐，強力主攻工業，培植一批特色鮮明、市場競爭力強的支桂產業；加快城鎮化進程，努力形成區域性中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮三級城鎮網絡的框架；全面優化經濟發展環境，加大招商引資力度，加快非公有制經濟發展；完善社會保障體系，多渠道擴大就業，進一步改善人民生活；加強政府機關作風建設，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步，奮力實現我市十五計劃開門紅。

會議號召，全市人民要更加緊密地團結在以xx同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在市委的領導下，抓住機遇，開拓進取，努力工作，為我市經濟的跨越式發展共同奮斗。

評析：

格式化的結構，結論性和祈使性的語氣，嚴肅莊重的語言，宏觀而不瑣碎的內容，號召式的結尾這就是這份《決議》告訴我們的基本寫作要領。還有沒有別的？有：宣讀后，能贏得與會代表的熱烈掌聲。

【篇十二】政府工作報告

政府工作報告

（2011年5月6日在xx鄉第九屆人大五次會議上）

xxx

各位代表:

現在我代表鄉人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議。

一、過去一年工作回顧

一年來，本屆政府在縣委、縣政府的正確領下，以科學發展觀為統領，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的發展思路和發展戰略，堅持發展與和諧兩大主題，堅持以人為本的科學發展觀，帶領全鄉干部群眾，與時俱進，開拓創新，團結一致，真抓實干，圓滿完成了鄉九屆人大四次會議確定的目標任務，確保了全鄉經濟建設、社會各項事業和基層組織建設得到持續、健康、全面、協調發展。

一、加強農業基礎地位，實現農村經濟快速發展

一是糧食生產穩中有升。我鄉以農業服務中心為陣地，積極開展科技下鄉活動，著力引導農戶采用配方施肥技術，鼓勵農戶使用優質種子，及時兌現了糧食、良種、農機等各類補貼資金，糧食生產連年獲得豐收，2010年，糧食總產量達33796噸，棉花總產量128.5噸，油料總量60.6噸，農民人均純收入5600元。

二是加強了農業綜合開發和農田水利基本建設，配合國土部門實施了土地平整工程。去年，共修建排水溝渠36公里，修橋涵29座，新打機井76眼，修復舊井71眼。

三是畜牧業生產勢頭良好。各類養殖專業戶發展到1500余戶，畜牧業產值占農業總產值的比重達到30%以上。被縣委、縣政府評為2010年度畜牧業發展先進單位。

四是新農村建設扎實有力推進。健全完善新農村建設長效機制，王沃樓、郝路口村實施和諧新農村示范村創建活動。高廟村、姚關村建成了清潔家園示范村。路莊村被縣委、縣政府評為2010年度“衛生文明村”。

五是大力發展了勞務經濟。據鄉勞動保障部門統計，目前全鄉年輸出勞務人員突破6000人，年可實現勞務收入9000余萬元，有效地增加了農民收入，有力地助推了農村經濟發展。

二、加快招商引資，促進工業發展

一年來，我鄉積極引導企業創新理念，擴大融資渠道，謀求企業大發展、大創業。深安電子、泰森食品、六合飼料等一批大中型企業發展平穩，成為了我鄉經濟發展的主力軍。我鄉采取實行了“一個項目、一名副鄉級領導、一套班子、一抓到底、一票否決”的“五個一”推進機制，使重點項目快速、高效實施。

2010年，全鄉新上固定資產2000萬元以上的大項目有9個：（維多利亞花園二期、和諧大街、技工學校、金沙二期、一號城邦、未來花園、六和飼料、東方明珠三期、長江醫院等）。在今年全縣三級干部會議上，我鄉被縣委、縣政府授予服務招商引資先進單位和商丘市2010年度工業經濟發展先進鄉鎮。

三、以人為本，高度關注民生工作

一是“新農合”參合人數逐年大幅增加。我鄉圍繞外出務工戶、困難家庭戶和老弱病殘戶等“三戶”群體著力開展工作，調動了參合人員的積極性，全鄉新農合的參合率達96%。2010年被縣委、縣政府評為 “民生工作先進鄉鎮”。

二是高度重視流行病的防控工作。為了加強對禽流感、手足口病等流行病的防控，鄉里及時成立了防控領導組，出臺了應急預案，并大力組織群眾開展愛國衛生運動和清潔家園行動，保證了全鄉流行病防控工作扎實、有序、有效地開展。

三是五年來我鄉著力開展了食品藥品安全的專項整治活動，強化了建筑質量、交通運輸等重點行業、重點領域的監管，嚴厲打擊了非法生產煙花爆竹行為，保持了全鄉安全生產形勢的平穩，沒有發生一起重大安全生產事故。2010年被評為“商丘市安全生產先進單位”，受到市委、市政府的隆重表彰。

四、小城鎮建設呈現快速發展勢頭

我們按照“拉大框架，膨脹人口，改善環境，繁榮市場”的指導思想，本著“高標準、城鎮化、多功能”的總體要求，不斷加大城鎮基礎設施建設投資力度，優化招商引資環境，使梁莊鄉成為柘城縣城鎮建設的亮麗風景，對外開放的東大門。目前，商周公路、S326，上海路、未來大道、學苑路、如意路、長江一路、長江二路、長江三路橫貫南北、四橫四縱，八條道路在xx鄉形成黃金交通樞紐。全鄉城區面積已達8.3平方公里，建城區常住人口3.9萬人， 2O10年全年財政收入1408萬元，2010年被縣委、縣政府授予綜合獎銀杯。

（五）各項社會事業發展迅速，成績突出

我鄉義務教育均衡發展、教育質量逐年提高。鄉中心校2010年被縣教體局評為“綜合評估先進單位”； “縣基礎教育教研工作先進鄉鎮”，我鄉教育教學工作已成為了全縣教育戰線的一面旗幟。

計劃生育工作連年獲得殊榮。2010年被縣委、縣政府評為人口和計劃生育先進鄉鎮。

農村生產生活條件得到大幅改善。全鄉19個行政村全部開通了遠程教育工程，2010年全鄉有線電視入戶率達到95%以上，寬帶用戶突破2000戶。

（六）創新平安建設工作機制，夯實了“綜治”根基

為了夯實平安建設基礎工作，在工作實踐中，探索實施了“三下、三查、三看、三訪”工作機制，把責任下壓到分管領導、駐村干部和村“兩委”一把手身上，加壓緊逼，捆綁作業，同獎同罰，工作中要求“一村一干一警”下沉到基層，變群眾上訪為干部下訪，努力將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態。與此同時，充分發揮司法所、矛排中心等職能部門作用，認真開展信訪問題集中化解活動，每年使一大批信訪案件得以成功化解。深入開展平安創建活動，依法打擊各類違法犯罪，保持了全鄉大局穩定。2010年被評為商丘市平安建設先進鄉鎮、柘城縣信訪工作“四無”鄉鎮。

(七)堅持規范化管理，各項工作高效運轉

2010年以來，我們在抓好鄉村兩級班子建設工作的同時，提出了“整頓工作紀律、轉變工作作風、狠抓隊伍建設、同心同德干事創業”的工作思路，在村級黨組織推廣運用了“四議兩公開”工作法，并在基層黨組織和共產黨員中深入開展了“創先爭優活動”、“追趕型發展思路”大討論活動、學習實踐科學發展觀活動，特別是開展了干部作風紀律整頓活動，增加了干部的凝聚力和戰斗力，提高了黨在群眾中的威信。對重點工作高位管理，一線督查，使人人有目標、有責任、有壓力，確保了全鄉各項工作高效運轉，扭轉了過去那種人浮于事、不思進取的現象，全鄉上下呈現出了人人思發展，人人謀發展，人人促發展的可喜局面。

各位代表，過去一年成績的取得是全鄉人民勵精圖治，團結奮斗的結果，是鄉黨委、鄉人大支持監督的結果。在此，我代表鄉人民政府向戰斗在全鄉各條戰線上的同志們，向對政府工作大力支持的各位人大代表，以及為我鄉發展做出貢獻的各界人士表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們在前進和發展中還存在不少問題：一是農民增收輻度減緩；二是私營經濟發展后勁不足；三是財政收支矛盾突出；四是部分干部紀律渙散，存在有令不行，有禁不止現象。對此我們將高度重視，并在今后的工作中，采取切實有效措施，努力加以解決。

二、今后五年的工作計劃

各位代表，2011年是我們全力實施“十二五”規劃的開局之年，也是我們深入實踐科學發展觀，進一步推進經濟社會轉型升級的關鍵之年。根據縣委、縣政府決策部署和兩代會精神，今后五年我們工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞加快長江新城建設的總體戰略目標，正確把握發展與民生、發展與穩定、發展與生態的關系，積極實施“經濟發展領先、城鄉建設加速、民生事業提升、社會和諧穩定、基層基礎扎實”的工作目標，努力實現科學發展、率先發展、跨越發展。為實現上述目標，今后五年，我們要著重抓好以下七個方面的工作：

(一)進一步加強“三農”工作，努力實現農民持續增收。

解決好“三農”問題仍然是各項工作的重中之重。農業基礎薄弱 ,農村發展滯后，農民收入增長緩慢 ,依然是我鄉經濟社會發展中極待解決的突出問題。一要調整產業結構。調整產業結構是農業發展的根本出路，要堅持政府引導、農民自主、講究規模、注重效益的原則，依據市場導向調整產業布局，依靠適用科技抓調整。不僅要調整種植業、養殖業結構，更要努力發展多種經營，引導農村剩余勞動力向二、三產業轉移。二要培育特色產業。有品牌才有知名度，有特色才有競爭力,蔬菜、養殖、勞務等產業發展要快速走上規范化、科學化、專業化的道路,不斷提升產業層次。三要大力發展畜牧養殖業。全鄉一盤棋，一體化，統一防疫滅病，統一技術指導，并制定一系列的優惠獎勵政策，努力使我鄉的畜牧養殖業再上一個新臺階。

(二)優化經濟發展軟環境，強力推進招商引資。

未來五年，我鄉要繼續推行“天字號”工程、一把手工程，大力開展招商引資活動，借助外力發展自己。項目建設、招商引資始終是我鄉工作的重中之重，今后要在繼續配合縣委、縣政府做好項目用地的征地拆遷工作的基礎上，加快長江一路、長江二路、長江三路雙伸工程、上海路北伸工程、學苑路東伸工程、如意路、曹莊城中村改造等項目的開工建設，每個重點項目配備一套人馬，明確一名副科級領導一抓到底。堅持以商招商、以產業招商、以情招商的招商方向。公路沿線的村，要堅持外資和民資“雙輪驅動”，帶動個體、私營經濟蓬勃發展。同時采取堅決措施，加大軟環境治理力度。執法執紀部門必須加強自身建設，轉變工作作風，堅決禁止吃、拿、卡、要；嚴厲打擊強裝強卸，強買強賣，敲詐勒索等違法行為，保護投資者的合法權益；營造招商引資的厲害良好環境，夯實創業發展的基礎，吸引外資投資。力爭實現引資6億元。

(三)加強基礎設施建設，加快小城鎮建設步伐。

我們根據縣委提出建設長江新城的目標，適時提出了“突破梁莊，打造柘城新城區”的城建思路，加快基礎設施建設，優化發展環境，大力推進企業向園區集中，農民向城區集中，加快與縣城的對接融合。聘請鄭州設計院的專家修編了城鎮總體規劃和12 處重點區域詳規，城區詳規覆蓋率達到89%以上，形成政務區、住宅區、商業區、綠化休閑區、文化活動區等布局合理、功能互補、特色鮮明、系統完善的城鎮新格局。在發展布局上，自覺將城鎮建設融入社會主義新農村建設的歷史任務中，統籌規劃，合理布局，實施了梁莊與城區兩個對接融合，進一步增強城鎮承載能力。力爭到2015年，城區面積擴展到10平方公里，城區人口突破5萬人，基本實現城鎮道路網絡化、基礎設施完備化、居民住宅小區化、公益設施現代化、服務設施舒適化“五化”目標，把梁莊建成積聚和輻射功能較強、布局較為合理、綜合功能較為完善的柘城東部新城。

(四)落實計生國策，實施可持續發展戰略。

計劃生育是我國長期堅持的一項基本國策，未來五年，鄉政府將堅持“三不變”，落實“三為主”，推廣“三結合”，實現村民自治和新時期計生工作兩個方法的轉變，努力提高計劃生育整體水平，實行計劃生育目標管理，責任到人，加強計生隊伍建設，提高計生人員素質。強化村級管理，推進計生工作的經常化、制度化、法制化、堅持經常性工作和集中活動相結合，不失時機地開展集中活動，要確保人口計劃的完成，使人口自增率控制在千分之六以下。

(五)加強社會治安綜合治理，打造平安梁莊。

政法部門要提高警惕，密切關注有關動向，積極創建平安柘城、平安梁莊。扎實開展一村一干一警大走訪活動，鄉里建立了來訪接待制度，實行來訪必接和首問負責制，來訪人涉及到哪個村，有區長、包村鄉干部、村支部書記和包案領導共同協商解決，切實把社會矛盾消滅在萌芽狀態、化解在苗頭當中。加大安全生產管理和“嚴打”力度，嚴厲打擊各種違法犯罪和“非法生產煙花爆竹”行為，千方百計確保不發生重特大安全責任事故。強化穩定壓倒一切的意識，對那些仇視社會、聚眾鬧事的不法分子以及邪教組織，決不姑息遷就，決不心慈手軟，發現一個打擊一個，做到除惡務盡，徹底解決人民群眾的后顧之憂，努力為全鄉人民創造一個安居樂業的生活環境。

(六) 關注民生，積極落實惠農政策。

群眾利益無小事，民生問題大于天。做好民生工作是最大的政治、最大的職責、最大的政績。要繼續抓好九年義務教育，搞好國家“兩免一補”政策的落實，努力改善辦學條件，抓好校園內部和周邊的環境整治，創建平安校園。要搶抓國家大幅提高農村合作醫療補助標準的機遇，確保參合率98%以上，大力加強村級衛生室建設，保證群眾病有所醫。切實加強民政工作，關愛弱勢群體，完善農村五保戶、殘疾人的經常性救助工作，采取量力而行的原則，完善落實失地農民生活保障，積極反映低保待遇問題，不因農民失地而降低生活標準。堅決要把好事辦好，讓群眾得到更多實惠，不斷提升人民群眾的生活幸福感指數。

(七)切實加強精神文明建設，努力構建和諧社會 。

在廣大農村和中小學校廣泛開展社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、集體主義和社會主義思想教育，開展“六感恩、三教育”活動，自覺抵制不良思想的侵蝕。大力表彰和宣傳先進典型，開展群眾性精神文明創建活動，加大對農村文化基礎設施的投入，繁榮文化藝術、豐富人民群眾文化生活，提倡健康文明的生活方式。全面推行火化，形成厚養薄葬的文明新風。不斷提高群眾的精神文化生活的質量，把全鄉人民的積極性、創造性凝聚到全面構建和諧社會上來。

各位代表，新的一年，充滿新的機遇，面臨新的挑戰，孕育新的希望。讓我們在鄉黨委正確領導下，緊緊團結和依靠全鄉人民，凝心聚力，加壓奮進，扎實工作，追趕發展，為我鄉的又好又快、更好更快發展而努力奮斗!

謝謝大家!

【篇十三】政府工作報告

政府工作報告

——2006年12月26日在新場鎮人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表新場鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、前五年工作回顧

五年來，鎮人民政府在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的支持和監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨代會確定的目標任務，依靠全鎮干部群眾搶抓機遇、頑強拼搏，全鎮經濟持續快速增長，社會事業全面進步，人民生活明顯提高，圓滿完成了鎮一屆人大一次會議確定的各項工作任務，為新場在未來5年實現新的發展打下了扎實的基礎。

（一）國民經濟持續快速健康發展

五年來，我們根據新場開發建設的實際情況，緊緊抓住南匯“兩港一城”開發建設以及新場古鎮開發的大好機遇，一心一意謀發展，全鎮經濟結構更趨合理，運行質量和效益不斷提高，經濟總量快速擴大，發展后勁進一步增強。2002年至2006年間，總產出從29.19億元增加到69.3億元，年均增長24.12%；增加值從7.85億元增加到15億元，年均增長17.59%；財政收入從4319萬元增加到7802萬元，年均增長15.93%；固定資產投入從1.59億元增加到9.3億元，年均增長55.53%；工商入庫稅收（區統計口徑）從1.03億元增加到2.6億元，年均增長26.08%。

工業經濟快速增長。實現工業總產值60億元，年均增長25.12%，其中規模以上企業122戶，實現產值51億元，占工業總產值的比重為85%。通過不斷優化結構，形成了先進機械制造、塑料、服裝、電線電纜等主導特色行業。以勝華集團為代表的民營企業迅速發展，呈現出非公經濟發展速度加快、經濟總量翻番、效益明顯提高、發展后勁增強的良好態勢。

第三產業增速領先。總產值比2002年增長201.95%，年均增長31.82%。與水鄉文化古鎮保護與開發相配套的產業鏈逐漸形成，餐飲、商貿、運輸等傳統服務業通過改造不斷優化升級，旅游業、房地產和現代服務業正處于培育和發展的上升期。

農業結構不斷優化。實施并完成農業綜合開發項目，推進種植業結構進一步調整，促進了農業增效、農民增收、農村穩定；農業產業化得到推進，農業組織化程度明顯提高,農民專業合作社發展到10家，農業品牌化建設取得實效，市場占有率日益擴大，農民實惠增多；村級經濟發展迅速，果園村的新郊區新農村建設試點工作實質性啟動，并取得階段性成效。

招商工作成效顯著。外資規模不斷擴大，質量明顯提升，貢獻度日益增強。累計引進投資總額18.5億元，“三資”項目14個，新辦和引進內資企業、私營企業193家；累計招引稅收5.3億元。

（二）重點區域開發初見成效

古鎮的保護與開發順利推進。自2002年以來，古鎮的保護與開發進入實質性啟動階段。區政府成立了新場鎮古鎮保護與開發領導小組；全面完成了古鎮總體規劃、控詳規劃的編制工作；以國資占主體的古鎮公司注冊成立，形成保護與開發建設的市場化運作機制；開發建設進展順利，完成了水系整治和陳列館建設，南山景區、洪橋景區的建設逐步完善，取得了階段性成果。

工業區的開發建設初具規模。基礎設施建設進展順利，形成“四縱五橫”道路框架，建成了景觀河道，電力、電信、污水管網等配套設施基本到位；項目開發有序推進，引進企業67戶，其中投產企業40戶，在建企業12戶，項目儲備企業15戶；初步形成以通用機械制造、醫用醫療器械制造、IT產業配套為主的產業格局，成為全區有行業特色、有品牌檔次的先進制造業基地之一；2006年新場工業區被規劃列為上海康橋工業區南區，為新一輪的開發建設提供了更廣闊的發發展平臺和空間。

新鎮區建設形態日益顯現。完成了仁義路至新環東路污水管道和新環北路、新環東路、楊輝路給水管道建設，鎮區環城路基本形成，仁義路、眾安路正在建設；“意得商城”一期15萬平方米商業住宅基本建成，“億凱商城”一期20萬平方米商業用房土地已完成招投標，正在辦理建筑許可手續；滬南公路北側1200畝土地實施儲備，其中360畝土地完成動拆遷工作。

動遷安置基地建設順利啟動。動遷基地8號地塊基本完成主體結構框架，道路、綠化、水、電、氣等配套公共設施正在加緊實施。

（三）各項改革不斷深化

完成行政區域撤并。2002年7月，撤銷原新場鎮、坦直鎮建制，成立新的新場鎮，實現了平穩過渡。順利實施村級行政區域調整和居民委員會撤并工作。

完成黨政機關、列編事業單位的機構改革。圍繞“辦事高效、運轉協調、管理規范”的鎮級行政管理體系目標，分層次推進機構改革；通過競爭上崗等方法，完成了黨政機關“三定”和列編事業單位機構改革的各項任務。

強化集體資產管理。完善和加強集體資產管理體系，初步建立起集體資產監管網絡，實行公開、公正、公平的制度；認真做好不良資產的管理和清理工作，對8家企業和集體閑置資產進行清理和轉制，收益1867萬元；對原新冶公司、上海愛使日用化學品廠等3家企業不良資產進行清理拍賣，所得資金1082萬元用于歸還企業貸款、企業債務、解決職工工齡補償等，共計核銷企業債務6200余萬元，解決了歷史遺留問題；進一步加強集體資產收益管理，實現了集體資產的保值增值。同時，加強對撤制村民小組剩余集體土地的管理，取得了良好的經濟和社會效益。

（四）城鎮規劃、建設和管理有序推進

五年來，始終堅持“規劃先行，建管并舉”的原則，推行以人為本、可持續發展的規劃理念，不斷優化城鎮體系布局，大力加強基礎設施建設和生態環境建設，全鎮的城鄉面貌和生態環境得到進一步改善。

高起點制定規劃。按照新場實際和長遠發展目標，編制完成了新場鎮總體規劃及污水、水利、環境保護、生態建設等多個專業規劃和古鎮區、新鎮區、工業區等分區規劃。

高標準抓好建設。城鎮建設步伐明顯加快，相繼建成興欣花苑、安廣苑、古馨苑等新型小區，新鎮區、動遷基地建設順利推進；市政設施條件和人居環境顯著改觀，先后完成滬蘆高速公路、環城路等主干道建設，新增道路27.2公里，完成滬蘆高速公路、滬南公路、環城路等主干道的綠化景觀建設，新增道路綠化10.8萬平方米，建成綠地廣場、市民廣場和滬蘆高速公路下匝路口3塊公共休閑綠地；實施航新污水總管建設，完成了新坦瓦公路、環城路、筍心路、筍中路、牌樓西路15.7公里路燈工程，完成全鎮農村水網改造、鎮區“一戶一表”工程和無人管理小區的綜合整治，電網、通信、水利等基礎設施日益完善。

高水平實施管理。成立市容協管隊、公益服務社、河道保潔社等專業隊伍，確保長效管理落到實處；強化日常管理，集中開展廢品回收點、養殖場所、農村小糞缸和“兩違”等專項整治活動，有效遏制了各種違章現象。

（五）民主法制建設不斷加強

民主和法制建設得到加強。鎮人民政府自覺接受鎮人大的監督，積極爭取鎮人大的支持，高度重視人民代表書面意見辦理工作；加快政府職能轉變，服務意識不斷增強，決策科學化、民主化程度不斷提高；加強基層民主建設，社區辦事處在城鎮管理中的職能作用充分發揮，村委會民主自治和居委會社區服務能力進一步提高；完成了“四五”普法任務，行政執法和監督工作得到加強。

保持社會穩定的良好局面。高度重視并做好人民群眾來信來訪接待工作，努力將各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態；認真履行安全生產責任制，加強監督檢查，積極消除事故隱患；強化社會治安綜合治理，進一步完善了“打、防、控”一體化治安防范體系，禁毒、防艾、社區矯正等工作成效顯著；深入開展嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織和各類違法犯罪活動，堅決杜絕社會丑惡現象，維護了社會穩定。

（六）精神文明建設取得新成績

陣地建設得到加強。新建和完善了12個村文化活動服務中心，完善坦直社區文化活動中心；努力豐富人民群眾的業余文化生活，“廣場周周演”深受群眾歡迎，有效發揮了文化陣地在思想教育、文化娛樂和綜合服務方面的作用，推進精神文明建設上了一個新臺階。

主題宣傳教育活動豐富多彩。深入開展以“塑造南匯新精神，展示文明新形象”為主題的學習宣傳活動，廣泛宣傳“匯聚百川、服務兩港、創新開拓、勇立潮頭”的南匯新精神，努力讓新的時代精神成為全鎮人民的共識；開展了“古鎮與文明同行”、“爭做旅游區合格市民”等系列主題活動；重視了未成年人思想道德教育，加強青保德育工作，“民族精神代代傳”、“知榮辱、講文明、迎世博”等道德實踐活動深入人心；組織實施志愿者服務活動，注重發揮市民巡訪團作用，營造了良好的社會氛圍。

文明創建和文化遺產保護取得明顯成效。我鎮先后兩次被評為區級文明鎮；全鎮現有全國文明村1個，市、區級文明單位28個，參加市、區文化活動獲一等獎6個、二等獎7個、三等獎等40多個；2004年，“浦東鑼鼓書”被文化部定為國家級口頭非物質文化保護項目。

（七）社會各項事業協調發展

素質教育深入推進。進一步完善了教育發展規劃，積極推進教育現代化進程，加強初中工程建設取得成效，教育資源配置進一步優化；制訂實施《新場鎮關于進一步加強師資隊伍建設的實施意見》，極大地激勵教師的工作熱情，促使教育事業發展，學校教育各具特色，教育質量和成果不斷顯現；學前教育、成人教育、社區教育、職業教育、老年教育等各類教育全面發展。

衛生工作扎實開展。以建設健康社區三年行動計劃為載體，廣泛開展愛國衛生運動，認真實施“人人動手、清潔家園”三年行動計劃，經過艱苦努力，今年成功創建為上海市一級衛生鎮；高度重視公共衛生，戰勝了“非典”和高致病性禽流感，積極推進衛生團隊服務進社區，率先在全區實行了社區衛生服務“六位一體”的功能轉換；切實加強農村合作醫療基金管理，投保率逐年來穩中有升，2006年達到了98.8%；通過成立專業隊伍，強化日常管理，食品安全監管工作不斷加強，提高了衛生管理綜合水平。

科技等社會事業健康發展。圍繞產業結構調整，著力抓好技術創新與技能培訓，不斷完善科技服務體系，推動科技向社會各個領域滲透；計生、環保和土地管理三項基本國策得到了有效落實；成功舉辦了三屆鎮級體育運動會，推動全民健身活動的開展，榮獲（2002—2006年度）上海市群眾體育先進單位；計劃、統計、人民武裝、移民、老齡、殘聯、紅十字會等工作圍繞中心，不斷創新，為新場的發展作出了積極的貢獻。

（八）人民生活水平明顯改善

生活水平和質量得到提高。2006年全鎮農民人均純收入達到8812元，比2002年增長50.92%；全鎮居民儲蓄存款余額達到21億元，比2002年增長210.13%；居民消費結構發生顯著變化，住房、教育、旅游、汽車和文化漸成消費熱點；農民的非農收入進一步提高；教育、衛生、文化等社會公共資源惠及城鄉居民。

社會保障體系不斷完善。養老保險有新的發展，小城鎮保險穩步推進，51個撤制村民小組和工業、商業、區級以上道路建設征、用地落實社會保障，共涉及人員10542名；全鎮外商獨資、合資、合作企業中4000余名員工納入了小城鎮社會保險并做好“三保”平穩銜接。

積極促進就業。政府采用出資買崗位、發展非正規就業、吸引新企業落戶等手段，多渠道開發就業崗位，促進就業。成立了萬人項目綜合管理服務社，發展非正規就業勞動組織207個，新增就業崗位7299人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；認真抓好失地農民和農村富余勞動力的培訓，提高擇業就業技能，為他們創造就業和再就業的機會。

積極開展社會幫困和救助工作。社會救助工作努力做到廣覆蓋、不遺漏、少重復。全鎮總支出1252萬元，為41585人次城鎮居民實施救助，為119人次實施醫療救助，為682戶低保、低收入家庭子女實施教育救助，每年為75戶烈軍屬、530戶困難戶進行救助；積極開展關愛進社區活動，以“藍天下的至愛”為主題的慈善募捐活動得到了社會各界的支持，2004-2006年共募集資金325.27萬元，為不同弱勢群體送去黨和人民的溫暖；相繼成立了鎮慈善基金管理工作站、殘疾人康復指導站、智殘人士陽光活動室、居家養老服務社，大力開展村（居）委紅十字服務站建設，使關愛進社區變得經常化、制度化。

回顧五年來取得的各項成就，我們的主要體會是：

第一，始終堅持在鎮黨委的領導及鎮人大的監督下開展工作。政府工作始終把鎮黨委的決策貫穿于工作的全過程，認真聽取和采納人大的意見和建議，堅持了正確的方向，使政府工作真正體現人民群眾的意志和愿望，為順利開展工作奠定了堅實的基礎。

第二，始終堅持物質文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”的方針。在大力推進全鎮經濟建設的同時，不斷深化全鎮的文明創建工作，推動全社會思想道德素質的提高，實現物質文明和精神文明的協調發展。

第三，始終堅持改革、發展、穩定的有機統一。在加快發展、深化改革的同時，積極梳理和及時解決人民群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，讓人民群眾在發展中得到實惠，從而使人民群眾積極投身改革，支持發展，促進穩定。

第四，始終堅持一切從新場的實際出發。根據新場發展變化的形勢，形成自身的發展思路，突破陳規，更新觀念，不拘一格求發展，搶抓機遇，找準切入點，不斷創新工作方式方法，著力提高工作的針對性、實效性。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，對照區委、區政府的要求以及全鎮人民的愿望和發展的形勢，我們的工作還有一定的差距和不少困難，主要表現在：經濟結構和運行質量還需進一步調整和提高；建設發展過程中出現的各類矛盾有待進一步化解；財政收入難以滿足剛性支出的困難需要進一步克服；干部的事業心、責任心還需進一步加強。所有這些困難和問題，有待我們認真分析研究，并制定切實有效的措施加以克服和解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

未來五年，是我鎮全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟又好又快發展的關鍵時期，也是新場堅持以人為本、構建和諧社會的重要時期。在這一時期，全鎮的經濟和社會發展會出現一些新的趨勢。經濟要發展，但土地、資金、環保、生態等要素的制約更為突出；開放要擴大，但區域間招商引資的競爭更為激烈；開發要加快，但解決深層次矛盾的任務更為艱巨，這給發展帶來了許多新的挑戰。我們一定要以鎮第四次黨代會精神為動力，充分看到各種有利的條件和機遇。一是隨著“海洋南匯”的功能定位和“兩港一城”的建設，區委、區政府對新場水鄉文化古鎮保護與開發工作的重視和政策傾斜，為我鎮加快發展提供了大好機遇。二是隨著大交通框架的逐漸形成和區“1860”城鎮規劃落地，新場獨特的區位優勢更為明顯。三是隨著工業區規模的擴大和能級提升，前幾年投入蓄藏的能量將開始釋放，必將拉動經濟的快速發展。四是隨著全鎮人民對來之不易成果的珍惜和發展趨勢的看好，必將形成心往一處想，勁往一處使，共謀發展合力的良好氛圍。為此，我們既要從機遇與挑戰的相互交織中，抓住機遇，應對挑戰；也要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚長避短；更要在希望和困難的并存中，沉著應對，激流勇進。善謀發展之策，大鼓發展之勁，凝聚發展之力，我們有信心更有決心，把新場的經濟和社會各項事業提高到一個更高的水平。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入實施“北聯康橋，南塑古鎮，加快新鎮開發建設”的發展方針，積極調整經濟結構，轉變增長方式，努力實現經濟又好又快發展；堅持以人為本，進一步加強精神文明建設，切實維護社會穩定，加快新郊區新農村建設，著力提高人民群眾生活質量和水平，努力構建和諧社會。把新場建設成為古鎮風貌獨特、園區產業先進、城鎮布局合理、城鄉環境優美、人民安居樂業的和諧名鎮。

經過五年的努力，全鎮經濟和社會各項事業要實現“五個新”的目標：

（一）綜合經濟實力實現新跨越

國民經濟繼續保持健康快速發展，到2011年，經濟總量得到明顯提高，全鎮總產出達到160億元，工業總產值達到140億元，工商稅收入庫數達到6億元，財政收入達到2億元。產業結構更趨合理，以先進制造業、電線電纜業、IT產業為主體的第二產業要進一步鞏固和擴大，積極招引龍頭企業、骨干企業，鼓勵企業自主創新，培育出更多、更高、更好的名牌產品和馳名品牌；工業區要成為全鎮工業經濟建設的龍頭，在總量產出、產業結構、環境設施等方面明顯優于區內其他都市工業園區；以房地產業、現代服務業為主體的第三產業要進一步提升和拓展，要充分利用古鎮的優勢和航新板塊的功能定位，大力發展房地產、旅游和現代服務業，整合資源、提升形象，不斷擴大第三產業的比重；以現代農業、特色農業為主體的第一產業要進一步推進和培育，加快農業科技進步，發展現代農業，提高農業綜合產出，加快農業合作社建設，重視村級經濟的培育和發展，從而不斷提高農業現代化、產業化、組織化和品牌化程度。

（二）古鎮的保護與開發實現新突破

力爭在四大層面實現新的突破。規劃層面，完成古鎮總體規劃和控詳規劃為指導的修建性詳規的編制工作，使完整的規劃體系在保護好、建設好國家級歷史文化名鎮的行列中發揮重要作用；資產收購層面，通過收購、租賃的方式，盤活古鎮范圍內價值重要的國資、民資及軍產，為調整古鎮業態布局打好基礎。工程建設層面，在古鎮規劃體系的指導下，制訂工程推進計劃，實施“十一五”建設計劃，完成主要景區建設，基本完善古鎮公共服務設施建設；文化旅游層面，抓緊文化旅游內容的研究、整理、歸類和形態化，精心設計古鎮旅游線路，強化文化旅游開發主體，全面啟動文化旅游開發。確保2008年主要景點向社會開放，2010年爭取成為世博會展示上海歷史文化的重要窗口。

（三）城鎮建設和管理實現新提高

按照新鎮區、動遷基地、中心村聯動建設的新郊區新農村城鎮體系，貫通鎮區環城道路，完善和提升鎮村區域路網，完成新鎮區4.8平方公里道路建設；“東方冠郡”和“億凱商城”的建設形成規模，滬南公路以北儲備土地的建設初顯形態，動遷基地8、9號地塊的建設投入使用；新郊區新農村建設在果園村試點基礎上結合中心村的建設得到穩步推進，農村人口向中心村和城鎮集中速度加快，農村城市化率大幅度提高；嚴格執行土地管理制度，完善污染防治措施，改善生活環境，努力建設環境友好型、資源節約型的新市鎮；城鎮的居住條件、物業管理、供電、供水、供氣、綠化等各項公共設施、服務得到進一步優化。

（四）和諧社會建設實現新進展

按照建設責任政府、法治政府、服務政府的要求，自覺接受人大代表的監督，及時、認真辦理人大代表的意見和建議，認真傾聽群眾的意見和呼聲，不斷增強為基層服務、為企業服務、為群眾服務的意識；完善工作機制，加大工作推進力度，使人民群眾對政府工作的滿意率不斷提高；要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，重視人民群眾的來信來訪，妥善處理涉及群眾利益的各種矛盾，及時化解社會不穩定因素，使人民群眾對政府的信任度不斷提高；加強社會主義精神文明建設，開展公民道德教育，不斷提高人民群眾的思想素質和文明程度，充分調動人民群眾的工作熱情和積極性，推進社會各項事業健康發展，使人民群眾對構建和諧社會的貢獻率不斷提高；加強社會治安綜合治理，完善治安防控綜合體系，落實綜合治理措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題，使人民群眾的安全感不斷提高。基本形成全鎮社會穩定、人心穩定、大局穩定的和諧局面。

（五）人民生活質量實現新改善

堅持富民優先，努力讓廣大群眾共享新場開發建設的成果，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。五年內，農村居民人均純收入保持5%以上年遞增；進一步改善人民群眾居住環境，認真做好區域間公交“村村通”規劃，加快提高人民群眾的生活質量；社會保障體系得到完善，逐步提高“農保”和農村無保障老人的保障水平以及農村合作醫療報銷比例，農村小城鎮保險做到應保盡保，農村計劃生育家庭養老保障扶持制度、困難群體最低生活保障制度得到執行，社會救助體系不斷完善和擴大；千方百計擴大就業，將擴大就業與經濟發展放到同等位置，通過加強培訓、提高勞動者就業能力、發展企業、創造就業崗位等政府促進就業措施的落實，努力實現農村勞動力非農就業率達到區內平均水平，失業率控制在規定范圍內；努力克服資金緊張的困難，新建鎮文化活動中心，豐富人民群眾的精神文化生活，努力為人民群眾創造良好的生活環境。

三、2007年的主要工作任務

2007年是新一屆政府工作的開局之年，切實有效地完成2007年的各項工作任務，對順利實現未來5年的奮斗目標具有十分重要的意義。2007年的經濟社會發展目標為：三次產業總產值83億元，同比增長19.8%；其中第二產業73億元，同比增長19.7%；第一產業4億元，同比增長2.6%；第三產業6億元，同比增長36%；外貿出口撥交值12億元，同比增長9.1%；出口創匯9000萬美元，同比增長12.5%；工商稅收入庫數3.12億元，同比增長20%；財政收入9600萬元，同比增長23%；固定資產投資10億元，同比增長7.53%；新增就業崗位2100個。為此，重點要抓好八項工作：

（一）進一步調整和優化產業結構，努力提高經濟運行質量和效益

根據“海洋南匯”的功能定位，抓住“兩港一城”開發建設的機遇，加快推進我鎮經濟結構的優化調整，努力形成二三產業共同推進的格局，不斷提高經濟運行質量和效益。

做特一產。第一產業要在鞏固提升傳統優勢產業的基礎上，穩步推進現代農業建設，加快發展特色農業、生態休閑農業和特色農產品，進一步建立和完善農產品銷售組織和服務網絡；發揮“新鳳”蜜露桃、矮腳青等品牌優勢，提升農業檔次；實施標準化生產，大力發展訂單農業和外向型農業，拓展對外開放領域和層次。

做強二產。第二產業要以康橋工業區南區為載體，用足用好政策，發揮特有優勢，繼續擴大工業經濟總量。重點發展有良好產業發展基礎、有規模產出能力和對全鎮經濟起較大支撐和帶動作用的支柱產業，大力培育科技含量高、體現南匯產業發展水平與未來方向、具有較大發展潛力的戰略產業，改造和轉移能耗高、用料高、“三廢”重和技術密集低、附加值低的傳統產業，使之不斷朝技術密集、知識密集、外向型和輻射型的方向發展。要借助康橋工業區的效應，重點發展生物醫藥、電子電器、汽車零配件等產業，努力與康橋工業區產業鏈發展相配套，實現錯位配套發展；要充分利用和發揮人力資源優勢，優化綜合資源配置，加大行業整合力度，加快發展食品加工業等都市型產業，努力提高工業經濟的整體競爭力。

做活三產。要充分利用我鎮的區位優勢和古鎮開發的特色,以旅游業為主體、以服務業為先導、以商貿業為基礎，推動第三產業的快速發展，不斷提升第三產業在全鎮經濟發展中的比重。要抓住洋山深水港開發建設大好機遇，及早編制與港口相關產業的發展規劃，有計劃、有目的地吸引現代物流業等相關產業和企業落戶，積極培育新的三產增長點。要主動借助航新板塊聯動發展的效應，依托航頭交通型商貿中心的功能定位，積極吸引和發展交通型商貿企業落戶新場，推動新場第三產業有新的發展。要進一步活躍集市交易，繁榮集鎮商貿，增強第三產業對經濟發展的推動作用。

（二）進一步加大招商引資力度，努力擴大招商成效

要根據“二三產業并重、內外并舉”的原則，依據“北聯康橋、南塑古鎮”的發展方針，積極圍繞古鎮開發這一主題開展招商引資工作，不斷推動招商工作由二產向三產延伸。

?積極整合招商資源。堅持實施“走出去、請進來”的招商方式，有效的實行政府招商、企業招商、產業招商。要以工業區和水鄉文化古鎮為平臺，利用特色優勢。重點圍繞發展支柱產業、總部經濟、研發中心等領域，引進一批重大項目。進一步完善招商引資責任機制，引進項目跟蹤服務工作機制，提高招商引資效率、簽約項目履約率和資金到位率。　

切實重視招商質量。將有限的土地資源盡量留給技術密集型和資金密集型項目，嚴格控制技術含量低、創造就業機會少、經濟效益差的項目，堅決杜絕以投資名義進行圈地，千方百計吸引大企業、大公司到新場投資。

繼續強化對外宣傳。要多形式，多渠道的對外宣傳，提高新場的知名度，擴大新場的影響力，吸引國內外更多客商集聚新場、落戶新場。

同時要認真抓好項目儲備工作，做到“建設一批、申報一批、儲備一批”，確保招商引資的連續性和穩定性。

（三）進一步依托康橋工業區開發建設，努力培育新的經濟增長點

工業區開發將以上海康橋工業區南區為新起點，認真商定和實施“北聯康橋”計劃，確保工業經濟速度和效益雙增長。

科學制定總體規劃。依據新場在全區經濟發展中的定位和本鎮新郊區、新農村建設的實際情況以及康橋工業區的產業定位，科學制定工業區的總體發展規劃，合理確定工業區的產業導向和企業準入門檻，積極、有序調整區內項目的布局，與康橋工業區形成錯位發展的態勢。協助做好南匯工業園區二期建設的服務、協調工作。

加大基礎設施建設。通過完善工業區基礎設施建設，著力提高工業區的產業關聯度、延長產業鏈，促使產業向園區集群、項目向園區集中、投資者向園區聚集。總投資1570萬元，完成9.3公里路燈一期、2000米電力電纜埋管二期和35畝綠化一期種植工程建設；新景河觀光帶全面竣工開放。

提高園區產出水平。抓緊做好交通部上海打撈局、上海納爾實業有限公司等15個企業竣工項目的早投產、早達產，做好上海高分子功能材料研究所、宏杰（上海）包裝有限公司等27個企業在建項目的早竣工、早投產；抓好上海長順電線電纜有限公司等企業的技術創新與改造。力爭完成產值16億元，同比增長60%，工商入庫稅收8000萬元，同比增長55.55%，固定資產投資5億元。

（四）進一步聚焦古鎮的保護與開發，努力打造古鎮新品牌

深化規劃業態布局。以申報國家歷史文化名鎮為契機，實現古鎮控制性詳規落地，并積極爭取區政府扶持政策。力爭全面完成以修建性詳規為主體的規劃深化工作，摸清古鎮經濟文化家底，指導好、控制好、發展好古鎮范圍內的修繕保護和新建開發。在充分保留現有風貌前提下，進一步優化和控制古鎮范圍內的商業業態布局，形成基礎性文化及商業業態較為集中、具有適當規模的特色文化商業圈。

加快推進工程建設。改造新場大街和洪東、洪西街兩條道路，市政配套同時入地，為古鎮的深層次開發打下良好基礎；修葺中華樓等三處古建筑，并利用現有設施布置成三個陳列館；完成水上樓拆除工作，打通后市河防汛通道；同時，做好范圍內有較高價值的資產收購工作。

挖掘古鎮文化底蘊。繼續做好非物質文化保護與開發工作，從“人”與“文”兩個方面入手，加大非物質文化遺產傳承人的培訓力度和廣度，充分利用古鎮原有文化資源，進一步挖掘古鎮具備獨特價值的鹽文化、桃文化、民俗文化等文化底蘊，積極做強已具備良好發展基礎的“鑼鼓書”、“浦東派琵琶”等文化品牌。以新場現有資源為基礎，大力開發古鎮旅游延伸產品，做好2007年上海桃花節的相關工作。

（五）進一步加強城鎮建設和管理，努力夯實新郊區新農村建設的基礎

發揮規劃先導作用。按照南匯“1860”城鎮規劃體系建設目標，緊緊抓住新場鎮總體規劃，統籌城鄉發展，逐步明確并實施我鎮中心村的規劃，基本形成城鎮布局框架；加快鎮區各地塊控詳規劃編制工作；穩步實施果園村新農村建設試點工作；加強我鎮電力、自來水、天然氣、公共交通等基礎設施規劃。

加快新鎮開發建設。在完成區域內動拆遷工作的基礎上，上半年要完成“意得商城”二期土地續標工作，年內啟動“億凱商城”一期建設。完成仁義路、眾安路建設，改建楊輝路，實施牌樓東路和東橫橋建設。認真配合抓好滬南公路北側已儲備土地360畝房地產項目的招標出讓和項目啟動。同時加快推進動遷基地建設，竣工8號地塊，盡早啟動9號地塊，不斷擴大城鎮容量，進一步完善城鎮功能。

穩步推進重點工程。集中力量抓好機場高速公路、橫新公路配套建設工程，做好下鹽路、新坦瓦公路（即申江南路）和軌道交通11號線建設的前期準備工作，打通環城東路，分期完成污水干管鋪設。實施新場、坦直2個農貿市場標準化建設和蔬果交易市場建設。認真實施中小河道整治三年行動計劃，繼續抓好與人民群眾生產生活密切相關的橋、電、水、氣、通信等公共功能性實事項目建設。加大城鎮綜合執法力度，從嚴整治違法用地、違章建筑，進一步改善鎮容鎮貌和交通秩序。

（六）進一步加快發展社會事業，努力促進經濟社會協調發展

大力推進科教興鎮。樹立人才是第一資源觀念，堅持引進與培養并舉的原則，加快人才隊伍建設。繼續實施“科教興鎮”戰略，進一步強化科普工作，抓好農村實用技術培訓，不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。通過深化教育體制改革，繼續增加對教育基礎設施的投入，動員全社會關心和支持教育的發展，穩定教師隊伍，不斷提高全鎮教育教學質量和水平。積極實施幼兒園建設工程，抓緊完成石筍中學擴建。不斷樹立終身教育理念，積極構筑終身教育體系。

統籌發展社會事業。加強公共衛生建設，完善疾控體系和醫療救治體系，認真做好農村合作醫療投保工作；進一步加快醫療基礎設施建設，優化農村醫療衛生資源配置，全面推行衛生團隊服務進社區，不斷滿足人民群眾的基本醫療需求。實施新一輪健康社區建設三年行動計劃，深入開展“人人動手、清潔家園”三年行動計劃，推動“五個人人”運動；積極開展來滬人員的計劃生育管理工作，不斷提升計劃生育工作的質量和水平。加強對食品、藥品、餐飲衛生等行業監管，保障人民群眾健康安全。繼續做好犬管、獻血和紅十字會工作，推動外事僑務、民族宗教、民政優撫、婦女兒童、老齡、救助、殘疾人保障等各項事業全面發展。

整體推進精神文明。積極發展文化事業，不斷豐富人民群眾文化生活。深入開展主題宣傳活動，通過《新場宣傳》、有線電視等載體，大力培育和樹立先進典型；發揮村、社區文化活動中心作用，建好主陣地、打好主動仗；以創建上海市文明鎮為目標，積極參與五區創建活動，深化群眾性精神文明創建工作，進一步提升我鎮的形態文明、功能文明和素質文明；進一步加強和改進未成年人思想道德建設，完善學校、家庭、社會“三位一體”的教育機制，為健康成長創造良好環境；廣泛開展志愿者服務活動，弘揚“服務他人、奉獻社會”的良好風尚，不斷提升新場文明程度。

（七）進一步強化社會管理，努力構建和諧平安新場

加強民主維護穩定。自覺接受人大監督，認真辦理人大代表建議提案，定期向人大通報有關情況，積極主動配合人大代表視察、檢查工作。重視和加強基層民主建設，完善村民自治制度，繼續推行政務、村務和組務公開，保證人民行使廣泛的民主權利。更加注重全民法制教育，推進“五五”普法各項活動，不斷增強廣大群眾學法、知法、守法的自覺性和維權意識，創造良好的法制環境。加強源頭治理，把維護社會穩定的著力點放在公平合理地調處各種利益關系上，防止和緩解發展中的突出矛盾，積極建立信息預警和應急處置機制，不斷提高應對突發矛盾和群體性事件的工作水平。全面貫徹國家安全法，進一步落實安全生產責任制，防止重大事故發生。

加強綜治確保平安。進一步夯實基層基礎，大力推進平安單位、平安小區、平安社區創建活動，以點帶面提升基層平安建設水平；進一步整合社區工作資源，形成綜治協調推動、社會共同參與等工作格局，著力解決群眾關注的熱點難題，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會；進一步深化預防和減少犯罪工作體系，注重做好未成年人及社區矯正工作，扎實推進禁毒、禁賭工作；著力增強“嚴打”斗爭的針對性和實效性，以刑案高發和治安復雜地段面貌的改善來帶動全鎮治安形勢的持續好轉。

完善保障促進就業。以人為本，就業為先。繼續認真落實新場鎮促進就業獎勵的實施意見和政策，千方百計擴大就業和再就業。進一步推行全員勞動合同制，規范使用外省市勞動力；加強勞動監察力度，預防和減少勞務糾紛，營造企業發展有序、員工有保障的良好環境。加大政府扶持力度，開展各類培訓，加強就業指導，著力解決失地人員和農村富余勞動力文化程度低、技術差、年齡大等就業障礙，鼓勵自主創業、自謀職業和非公有制經濟、福利企業吸納就業，繼續開展“萬、千、百”人就業項目，不斷開發就業崗位，為勞動者提供更多的就業機會；進一步完善社會保障體系，把符合參保條件的征地人員納入到社會保障范圍，繼續妥善解決歷史遺留問題，努力擴大社會保險的覆蓋面；正確處理農保、鎮保、城保三者之間的關系，實現“三保”聯動。

（八）進一步轉變政府職能，努力提高依法行政的能力與水平

不斷完善工作機制。完善科學、民主的決策機制，尤其是對土地開發、工程建設、動拆遷安置、集體資產管理等重大問題，強調集體決策和一口管理的程序和方法，不斷提高決策的科學化、民主化水平；完善責任與權利相統一的執行機制，健全政府工作責任制，建立健全問責制和責任追究制；完善公開、透明的監督機制，要著重對建設項目、專項資金使用、職務消費等熱點問題加大行政監察和社會監督的力度，從而不斷提高社會對政府工作的信任度。

積極推進依法行政。要進一步加強對行政執法干部隊伍的管理，努力提高行政執法人員的政治思想素質和依法行政水平，既要加大行政執法力度，又要規范行政執法行為；既要講究執法效果，又要注重維護政府執法威信。要通過規范工作程序、公開辦事結果、加大政府工作透明度等形式，自覺接受群眾和社會的監督，做到公開、公平、公正。

切實轉變機關作風。要認真實施機關作風建設三年行動計劃，從“五個不讓”著手，認真落實培訓、監督檢查、考核獎懲等措施，進一步轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率，打造一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的機關干部隊伍。

各位代表！新場已邁上新的發展臺階，宏圖凝眾志，重任催奮進，讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮人民，進一步解放思想、凝心聚力、真抓實干、銳意進取，為圓滿完成2007年全鎮經濟社會發展的各項任務和實現未來5年的工作目標，為把新場建設成為社會主義新郊區新農村而努力奮斗！

【篇十四】政府工作報告

鎮二屆人大五次會議

會議文件（六）

政 府 工 作 報 告

——2011年3月18日在采桑湖鎮二屆人大五次會議上

鎮人民政府鎮長 朱運行

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告，請各位代表連同《君山區采桑湖鎮國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（草案）一并審議，并請各位列席人員提出意見。

一、“十一五”發展回顧

過去五年，在區委、區政府的堅強領導下，全鎮上下緊緊圍繞“推進跨湖發展、加快四區建設”發展戰略，以建設秀美和諧君山西大門為奮斗目標，搶抓機遇，克難奮進，開拓創新，超額完成“十一五”發展目標。

（一）綜合實力顯著提升

五年來，我們堅持把發展作為第一要務，主要經濟指標全部實現成倍增長，趕超了全區平均增幅。“十一五”末，地區生產總值由原來的1.2億元增加到2.32億元，年均增長14.3％，是2005年末的1.9倍；財政總收入由原來的246萬元增加到666萬元，是2005年末的2.7倍；全社會固定資產投資總額由原來的1900萬元增長到8500萬元；農民人均純收入達7082元，較2005年增長了51%。鎮域經濟正步入良性發展軌道。景達生物、君山玉米業等企業產能快速擴張；采桑湖環保磚瓦廠、肖氏環保建材廠、時尚石藝等一批本土民營企業紛紛涌現并得到快速發展，2010年規模以上工業企業達到7戶。旅游業快速發展，兩屆“國際觀鳥節”的舉辦，采桑湖觀鳥這一旅游品牌知名度得到提升。農業基礎地位更加穩固，五年財政投入涉農資金3000多萬元，農業綜合生產能力進一步提高。

（二）公共財政保障增強

在“保工資、保運轉、保穩定”的基礎上，不斷優化財政支出結構，公共投入大幅增加。五年來，全鎮共爭取各類專項資金近1700萬元，鎮財政累計投入城鎮、水利、交通等基礎建設資金2200萬元，化解原農場債務370萬元，“三農”支出2900萬元，教育支出450萬元，衛生支出230萬元，社保支出1450萬元，全鎮人民越來越多地享受到經濟社會發展和體制改革帶來的好處。

（三）城鄉面貌明顯改觀

小城鎮建設穩步推進。圍繞建設具有鮮明湖鄉特色新鎮為目標，堅持以規劃先導，聘請了湖南城市學院規劃設計院對分路口集鎮1.5平方公里面積進行了編制規劃，劃分了工業、商貿、居住、行政四大功能板塊；五年來，硬化了分路口集鎮主要干道金牛路、移民路。建設了鎮政府辦公大樓及其附屬設施、鎮便民服務中心、綜合文化站、煙墩村村級活動場所、分路口敬老院等一批集鎮亮點工程；實施了“農村安全飲水”工程，鋪設供水管網70公里，解決煙墩、肖臺、大橋、幸福、黃泥湖、方臺等周邊六個村的居民飲水困難。五年來，累計投入資金1100多萬元，完成了13.3公里自毛公路和17.5公里通村公路的建設，鎮域內“半小時”交通網絡基本形成，全鎮百姓群眾出行難的問題基本得到解決。

（四）人民生活不斷改善

我們把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全力保民生、保增長、保穩定。2010年，農民人均純收入達7082元，年均增長10%，五年凈增4000元。社會保障體系逐步健全，五年間全鎮社會保險擴面6000人，對全鎮就業困難人員，進行全面摸底調查，累計舉辦就業培訓班60期，轉移農村勞動力4000人，下崗失業人員再就業800人，“零就業”家庭援助率達100%。城鄉低保惠及546戶1911人，累計發放低保金近600萬元，實施醫療救助45人次，發放救助金6萬元，救災資金投入19萬元，發放優撫金3萬元。新建和改擴建了采桑湖敬老院和幸福校敬老院，五保集中供養率達55%，我鎮農村五保集中供養工作被評為全區先進單位，鎮敬老院被評為岳陽市文明單位。農資綜合直補、良種補貼、農機補貼和“家電下鄉”等各項惠農政策全面落實，累計發放各項補貼430多萬元。

（五）社會事業顯著進步

我們堅持經濟社會同步推進，社會事業呈現統籌協調、全面發展的喜人景象。教育事業持續發展，全部免除城鄉義務教育學雜費和課本費，減輕了千家萬戶孩子上學負擔；實施校園危房改造工程近2000平方米，社會關注的校舍安全問題逐步得到解決。肖臺小學移址分路口工作全面啟動，教育資源得到不斷優化；黨委、政府制定了采桑湖鎮子女成才獎勵辦法，鼓勵他們篤志成才、報效祖國、不忘鄉梓。疾病預防、醫療救治“兩個體系”和村級衛生室基本建成，醫療服務網絡更加健全；新型農村合作醫療參合率達98.5%，位居全區第二，緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題；群眾文化娛樂體育活動蓬勃發展，建成了鎮綜合文化站1所、農家書屋4家，創建了敬老院、銀杯社區、便民服務中心等3家市區級文明單位；鼓勵支持了銀杯社區、黃泥湖村組建秧歌隊、腰鼓隊、廣場舞隊，人民群眾文化活動日益豐富多彩。

（六）依法行政得到加強

鎮人民政府自覺接受群眾監督，認真辦理各項群眾建議、議案。五年共辦理人大代表建議、提案32件，滿意率達92%以上。扎實推進依法行政、依法治鎮。大力推進政務公開、便民服務，2010年，完成了鎮便民服務中心的建設，為全鎮人民提供民政、社保、計生服務、財政補貼、合作醫療、城建國土和政策咨詢等便民服務，實現了“一站式”受理、一次性辦結的服務，極大的便利百姓群眾；強化鎮領導干部經濟責任審計，注重建設工程結算審計，突出財政財務審計，重點規范工程建設、單位采購等重點環節。

（七）社會大局和諧穩定

五年間共辦理省市區鎮四級實事42件，解決了一批事關民生的突出問題，我鎮連續兩年被被為全區實事辦理先進單位。安全生產不斷加強，整治各類安全隱患35處，整治安全生產違法事件3起。高度重視信訪維穩工作，積極穩妥處理歷史遺留問題和社會熱點、難點問題，維護群眾合法權益；深入開展“兩個維護”活動，堅持推行首問負責制，黨政領導每日接訪制，領導包案制，黨政主要領導堅持帶案下訪，深入信訪戶中詳細了解情況，幫助解決生活中的實際困難，主動將信訪矛盾化解在基層第一線。2009年、2010年我鎮連續兩年被市委市政府授予全市社會治安綜合治理先進單位，2010年被評為全區信訪工作先進單位，社會大局保持了和諧穩定，人民群眾的安全感不斷增強。

各位代表，五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。這樣大好局勢、喜人成就，是區委區政府的堅強領導的結果，是區直部門、聯點單位的傾力幫扶的結果。是全鎮上下團結奮斗、克難攻堅的結果，是寓外鄉友、社會各界支持幫助的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民，向所有關心支持和參與采桑湖鎮建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

辯證地審視我們采桑湖發展，還存在一些困難和問題，趕超發展壓力仍然很大。主要表現在：綜合實力不強，經濟總量偏小，財政底子薄弱；經濟結構不優，工業經濟幾乎為零；城鎮建設剛剛起步，城鎮化水平不高，集鎮經營仍需深化拓展；保障體系不夠健全，群眾生活尚需進一步改善；政府職能優化不夠，公共服務、社會管理力度還需加大等等。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、“十二五”藍圖展望

“十二五”是新一輪大調整、大發展的戰略機遇期，是我鎮加快趕超步伐、實現跨越發展的關鍵時期，也是采桑湖能否站在新的歷史節點，凝聚力量、躋身全區鄉鎮中等偏上行列的攻堅時期。為全面完成“十二五”規劃各項任務，我們將重點把握好以下幾個方面：

（一）形勢分析。未來五年，我們既面臨各鄉鎮間的競爭日益激烈、同時要面對歷史包袱重、底子薄等諸多制約因素，但更有著眾多發展機遇和有利條件。一是未來五年，尤其是“十二五”開局之年，國家仍將實施積極的財政政策，財政支出將重點面向基層、基礎，重點面向“三農”、百姓民生、社會事業發展等等，將有利于我鎮進一步爭取上級政策項目支持。二是今年中央1號文件，明確國家將加強農田水利基礎設施建設，湖南省實施洞庭湖綜合治理工程，有利于我們向上級爭取更多的資金、項目和政策支持，改善我鎮農業綜合生產能力，加快傳統農業向現代農業轉變。三是通過我們的積極爭取，區委、區政府逐漸把我鎮的西大門建設，提升到全區發展層面上來，這將為我們加快發展奠定堅實基礎，諸多制約發展的瓶頸因素將逐步得到改變；四是我們本身具體的資源、區位優勢。分路口集鎮位于306省道、202省道、岳常高速、荊岳鐵路的交匯處，交通區位優勢十分明顯；我鎮依山傍湖，各種農產品、水產品、麻石資源等十分豐富，這些都奠定了我鎮加快發展的物質基礎。五是全鎮上下加快發展、思富求變的愿望十分迫切，建好君山區西大門的信心更加堅定。

實踐證明，機遇極為寶貴，稍縱即逝。能不能抓住機遇、用好機遇，是我們能不能贏得主動，贏得優勢，贏得未來的關鍵所在。我們要有坐不住的責任感、等不起的緊迫感、慢不得的危機感，要緊緊抓住經濟建設這個中心，不放松、不動搖、不折騰。只要我們堅定信心、下定決心，發揮一切積極因素，抓住一切發展機遇，利用一切有利條件，就能夠戰勝困難，勇往直前，為全面建設小康采桑湖打下具有決定性意義的基礎，讓全鎮人民生活得更加美好！

（二）思路構想。“十二五”時期我鎮經濟社會發展的總體要求是：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照市委“五市一極”和區委“推進跨湖發展、加快四區建設”的戰略部署，緊緊圍繞“加快發展、富民強鎮”這一主題，在建設和諧秀美君山區西大門的道路上奮勇前行，突出科學發展、趕超發展主題，把握財源建設主線，調優產業結構，扎實推進重點工程和項目建設，全力服務工業小區建設，實現鎮域經濟提速增效，城鎮建設提質擴容，發展成果普惠民生，努力創造采桑湖鎮人民美好新生活。

主要奮斗目標是：

——經濟實力明顯增強。到2015年，全鎮地區生產總值達到5.76億元，年均增長12%，財政總收入1519萬元，年均增長18%；累計完成社會固定資產投資3.7億元，年均增長20%。

——工業經濟長足發展。到2015年，分路口工業小區基本形成雛形，工業經濟占全鎮地區生產總值達40%以上，三次產業結構優化為35：40：25，三產業結構比明顯改善。

——人民生活明顯改善。城鎮居民年均純收入、農民年均純收入達年均分別增長10%和11%，中等收入者增多，人民群眾過上更為富足的生活。加大政府公共投入力度，建立健全公共服務體系，推進城鄉基本公共服務均等化。社會保障、就業、居住、交通、教育、文化、衛生等方面的條件得到較大改善。

——城鎮化水平進一步優化。加速推進城鄉一體化進程，重點開發建設分路口集鎮，到2015年，分路口集鎮常住人口達8500人，全鎮城鎮化率達52%以上。

——開創社會事業新局面。統籌經濟社會協調發展，加強和創新社會管理，構建覆蓋城鄉、更加完善的公共服務體系，持續強化安全生產和平安建設，不斷優化教育資源，提升教育教學能力水平。

——社會大局持續和諧穩定。民主法制和精神文明建設明顯進步，群眾科學文化和思想道德水平明顯提高，社會風氣良好，社會大局和諧穩定，在構建和諧社會上邁出更堅實的步伐。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”規劃開局之年，是夯實基礎、積蓄后勁、加速騰飛的關鍵之年。做好今年的工作，事關長遠，意義重大。我們將準確把握形勢任務，攻堅克難乘勢而上，激情創業精彩開局，努力推動經濟社會又好又快發展。今年我鎮總體工作思路是：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“推進跨湖發展、加快四區建設”的總體要求，以“加快發展、富民強鎮”為主題，以建設好秀美君山區西大門為中心，爭創全市社會治安綜合治理平安鄉鎮、全市計劃生育模范鄉鎮、全區“四區”綜合考評先進單位、全區最佳狀態領導班子實現三連冠（概括為“114”工作目標）。2011年全鎮經濟社會發展預期目標是：地區生產總值達2.73億元，同比增長18%，財政總收入達799.2萬元，同比增長20%；全社會固定資產投資增長30%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長速11%和12%，人口自然增長率控制在7‰以內，各項社會事業同步發展。

今年的政府工作，將重點做好以下六個方面：

（一）突出工業經濟，加快分路口工業小區建設

工業經濟一直以來就是我鎮經濟發展的短板，可以說是白紙一張，我們的差距在工業，但潛力也在工業。所以全鎮上下要樹立無工不富的觀點，堅持走新型工業化道路，努力破解土地、資金等制約因素，推進新興產業聚集發展，使工業經濟成為我鎮的支柱產業和主體財源。

發展資源經濟。工業經濟發展不能是無源之水、無根之基。要充分發揮我鎮農產品、水產品和麻石等資源豐富的特點，重點發展農產品深加工、精加工，自主引進或借助區工業園現有的農產品加工企業，實現農產品從生產、加工、銷售一條龍，最大限度提升農產品附加值。要利用好采桑湖、方臺湖等大湖大泊，重點發展名貴養殖等具有高附加值的水產品。

發展交通服務產業。我鎮位于306省道、202省道、岳常高速、荊岳鐵路的交匯處，這在君山區是獨一無二的，是君山區黃金十字架，我們要依托這種交通區位優勢，來發展交通服務產業，要力爭岳常高速服務區、公路樞紐管理所、交警中隊指揮所等項目落戶分路口集鎮；積極發展沿306、202線汽車維修，車輛應急救援等交通服務業，爭取202省道采桑湖段規劃建設1-2個加油站，使交通運輸服務業成為我鎮財源基礎。

發展園區經濟。分路口工業小區的啟動不僅僅是對應我區“新興產業聚集區”建設的要求，是我鎮工業經濟發展希望之所在，更是未來5到10年我鎮經濟發展引擎。要進一步加大招商引資力度，利用好我鎮的資源、交通優勢，利用現在沿海產業轉移的契機，引進若干家符合我鎮實際情況的骨干企業；要培育幾家支柱型企業，大力培育發展農產品精深加工、環保建材等能引領群眾增收致富、財稅貢獻大的企業；要以優質服務為保障，鼓勵更多的金融機構到我鎮布局設點，深化銀企合作，主動為企業排憂解難。

（二）突出固本強基，加快現代農業示范區建設

按照區委提出的“54321”新農村建設方針，著力加強農業農村基礎工作，大力發展現代農業，把采桑湖鎮建設成優質糧棉生產基地、高效農業生產基地，持續推進農業增效，農民持續增收。爭創市級農業示范區。

著力提升現代農業。一是加快主導產業基地建設，建設優質水稻、高支紗棉生產基地；二是積極推進農業結構調整，大力發展禮品西瓜、大棚蔬菜等具有較高經濟效益農作物，今年要將大橋村的先進典型做法在全鎮范圍內推廣。三是重點扶持龍頭企業，推進農業經濟產業化發展。依靠龍頭企業，推行“專業合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”的訂單農業模式。四是加大品牌培育力度，主動依靠農業科技含量，著眼綠色，突出特色，鼓勵君山玉米業、觀音肉牛養殖合作社積極申報無公害農產品、綠色食品和有機食品，積極申報農業地理產品認證，鼓勵支持君山玉申報省級著名商標和有機食品認證。

加強農村經營管理。進一步完善農村基本經營制度，切實強化基本農田保護，加強國有農用地管理，完善土地租賃經營制度，依法規范土地承包經營權流轉，積極發展農民專業合作社。強化各村資金、資產、資源監督管理，推行村務公開和村民民主議事制度，規范農村民主管理。加強村容村貌整治和鄉風文明建設，引導群眾抵制陳規陋習。

促進農民持續增收。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，鼓勵農村種養大戶、農業能手帶領廣大農民防范市場風險。轉變農業發展方式，延長農業產業鏈條，提高農產品附加值。大力扶持農業附屬產業和非農產業，實現農民就地就業。發展勞務經濟，有序組織農村富余勞動力培訓，引導農民向市民轉變。嚴格落實各項惠農政策，確保農民合法權益。

（三）突出后發趕超，加快建設生態休閑旅游區

我區旅游資源十分豐富，近年來，區委緊緊抓住國家、省、市大力發展旅游業的契機，充分釋放我區生態旅游資源和區位交通優勢，大力發展觀賞旅游、休閑旅游、體驗旅游經濟，提出了打造“春季踏青、夏季賞荷、秋季看葦、冬季觀鳥”四大旅游品牌。要按照區委“生態休閑旅游區”的部署安排，一是依托東洞庭湖自然保護區這一國際名片，積極做好洞庭湖濕地保護工作，積極爭取洞庭湖濕地公園的早日開工建設，積極搞好六門閘順堤臺美食街的建設，做活“農家樂”、“漁家樂”等休閑旅游業。積極引進有實力的投資客商來我鎮投資建設休閑度假農莊。加快建立以賓館、農家飯莊為主休的旅游飯店體系，引導實施管理標準化、經營特色化、服務精細化建設，健全娛樂服務體系，鼓勵發展歌廳、酒吧、茶藝等休閑娛樂業，拉長消費鏈條。二是依托東洞庭湖濕地重要平臺，協辦好國際觀鳥節這一重要節會。吸引更多的外地游客來我鎮觀鳥賞湖，擴大采桑湖觀鳥休閑旅游的知名度、美譽度。

（四）突出湖鄉特色，加快建設秀美和諧新城區

立足于建設和諧秀美君山區西大門這一點，加強集鎮規劃編制工作。聘請專家學者，科學編制分路口中心集鎮及幸福校、七分場居民點的詳細規劃，合理布局工業、居民、商貿、行政區域功能劃分，形成具有鮮明特色的湖鄉集鎮。

要加快城鄉基礎設施的建設。完善布局合理、便捷暢通的交通網絡，“十二五”期間力爭村村、村組通水泥公路，形成“半小時”經濟圈；優質服務岳常高速、荊岳鐵路、完成202省采桑湖段拓改工程。完成分路口小學、敬老院擴建、鎮計生服務所等民生設施的建設；要利用202省道拓改的有利時機，加大分路口集鎮市政基礎設施的建設速度，不斷完善下水道、人行道、自來水管網延伸以及路燈等市政設施，不斷完善城鄉電網改造、通信網絡、互聯網絡、廣播電視網絡等“四網”建設；繼續抓好層山安全區分路口移民安置點的建設，在完成現在安置點建設的前提下，適時啟動二期安置點的建設。

要創新城鎮管理體制。強化集鎮居民的城鎮意識、居民意識，深入開展文明社區、文明家庭等創建工作，提升居民素質，堅決制度亂丟亂扔、亂搭亂建、亂掛亂涂、亂停亂靠、占道經營等破壞鎮容鎮貌的行為，加大控違拆違力度，著力解決集鎮、農村垃圾清運問題。

要著力完善集鎮功能。堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享的指導方針。著力擴大勞動就業，加強就業培訓，發展技術、勞動、資本密集型企業，實現本地居民就地就業，有序引導外出務工，完善支持返鄉創業，完善支持自主創業政策措施，引導扶持群眾創業致富。切實加強社會保障，擴大保險覆蓋面，加大救助力度。加快衛生醫療事業的發展，積極爭取上級相關部門支持，啟動鎮衛生院移址分路口集鎮的立項工作，提高醫療衛生服務水平，完善基本公共衛生和基本醫療服務體系，推進以新型農村合作醫療為主體的醫療保障制度改革。堅持做好人口和計劃生育工作，爭創全市人口和計劃生育模范鄉鎮。

要加快構建和諧采桑湖。推進社會管理創新，做到公正廉潔依法行政，建立健全矛盾糾紛調處機制，堅持黨政領導班子每日接訪、實名接訪等制度，深入開展“兩個維護”大討論活動，加大法制宣傳教育、信訪工作和矛盾糾紛排查化解力度，加強治安巡邏、群防群治；要加大打黑除惡力度，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，推進“平安采桑湖、和諧采桑湖”創建，爭創全市社會治安綜合治理平安鄉鎮稱號，保持全鎮社會大局和諧穩定。

（五）突出民生改善，發展成果惠及群眾百姓

堅持發展為了人民、發展依靠人民，大力保障和改善民生，讓人民群眾充分享受改革發展成果。

堅持擴大就業和再就業。著力解決好被征地農民、“零就業”家庭、無勞動力家庭和困難家庭的就業問題，努力增強就業崗位。增大自主創業，全面落實扶持就業和創業的各項優惠政策，營造良好的創業環境。

協調發展好社會事業。堅持教育優先原則，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，深化課堂教學改革，積極發展學前教育，調優調強教育資源合理配置，全面提高教育質量，促進教育均衡發展。提高基層衛生醫療服務水平，繼續完善村級衛生室的建設，促進基本公共衛生服務逐步均等化。要采取有效措施，保障食品藥品安全。積極做好人口和計劃生育工作，加大服務設施投入，提升服務質量，穩定低生育水平，確保市級人口和計劃生育模范鄉鎮創建成功。

加強社會保障和社會救濟。進一步完善社會保障體系，力爭啟動新型農村養老保險。不斷擴大社會保險覆蓋面。繼續做好民政優撫工作，健全社會救助體系，保障困難群眾的基本生活，提高低收入人群專項救助水平。加強困難群體大病醫療救助，緩解“困難群眾看不起病”的問題；加快分路口敬老院、殘疾人活動中心等社會福利設施的建設，為五保老人、殘疾人提供更加便利的生活條件。

（六）突出自身建設，打造人民滿意政府

面對新的機遇、新的形勢、新的任務，我們要進一步加強自身建設，增強政府的公信力、執行力和創造力，提高為百姓群眾服務的本領和能力。

要提高服務效率。從觀念上，進一步解放思想，敢想敢試，敢闖敢拼，敢于破解發展難題，敢想敢辦別人不敢想、不敢辦的事，打破常規，創造條件，有效運作，務求突破，形成與“高鐵經濟”時代相適應的觀念理念和體制機制。從行動上，進一步加強機關效能建設，切實解決有令不行、執行不力、效率低下等問題。進一步增強執行意識和效能意識，始終保持奮發有為的精神狀態，把精力集中在“想干事”上，把本領體現在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。從落實上，對確定的工作和項目，進行任務分解、責任掛鉤，完善交辦、催辦、督辦、查辦工作落實機制，嚴格落實時限，考評落實成效。

要樹立服務形象。一要倡務實之風。倡導講黨性、重品行、作表率，克服官僚主義、形式主義，更好地服務人民、服務企業、服務基層。二要行為民之舉。以解決群眾關注、反映強烈的問題為重點，強化群眾利益無小事的意識，繼續深入開展“立足本職崗位創先爭優”活動，試行村民事務代理制，進一步密切干群關系。三要嚴廉政之律。自覺接受人大法律監督和工作監督，高度重視人大代表建議、批評和意見；推進政務公開，對征地拆遷、重點工程、政府采購惠農資金等各項政策要不折不扣予以落實，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，加強權力制約、資金監控，有效預防腐敗現象發生，真正建設一支群眾滿意的干部隊伍。

2011年，在統籌推進各項社會事業的基礎上，重點辦好九項惠民工程：

1、啟動分路口工業小區建設；2、完成肖臺小學移址分路口建設工程；3、完成層山安全區分路口安置點安置房400套建設；完成移民路硬化、亮化工程；4、完成采桑湖敬老院擴建工程；5、完成紅旗水庫整險工程；6、完成農村衛生改廁300座，農村沼氣池建設300口；7、完成分路口集鎮清潔家園和集鎮垃圾處理場建設；8、做好集鎮規劃區內控建拆違工作；9、完成分路口集鎮自來水24小時供水和管網延伸工程，新增自來水用戶300戶。

各位代表，時代賦予重任,艱辛鑄就偉業。回首“十一五”，全鎮上下奮力拼搏、激情創業，取得的成就令人矚目；展望“十二五”，我們站在新起點，謀劃新發展，肩負使命光榮而艱巨。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，在區直部門和社會各界的的關心支持下，團結帶領全鎮人民，尚德務實、開拓創新，把采桑湖鎮建設成真正意義上的秀美君山西大門，奮力開創采桑湖更加幸福美好的明天，以優異成績向建黨90周年獻禮！

鎮人大二屆五次會議會務組 2011年3月18日