創新黨的領導體制和工作機制，建立健全以黨章為基礎，以民主集中制為核心的制度體系，以制度管理權力、事、民，切實提高科學性，黨的建設的制度化、規范化水平。 以下是為大家整理的關于關于加強基層法治政府建設的思考的文章5篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 關于加強基層法治政府建設的思考
摘要：財務信息化是集團公司財務管理的重要組成部分。本文簡要闡述了集團公司財務管理中存在的問題，提出通過財務信息化來提高財務管理水平的建議，并進一步探討了財務信息化解決方案及實施策略。
關鍵詞：集團公司財務管理財務信息化
當前，隨著市場等外部環境的變化，要求集團企業必須及時、準確、完整地掌握以財務信息為核心的各類信息，對集團企業內部的各種資源實施集中管理、控制和配置，以實現信息流、資金流、物流的統一性和同步性。因此，集團企業建立一個高度集中的財務管理信息系統十分必要且十分重要。隨著會計信息處理技術與企業管理活動日益緊密的結合，會計電算化已經從事務性的核算處理向網絡化、集成化的管理型方向發展，我國會計軟件已逐步從“核算”步入了“管理”時代，這一切使得會計電算化的內涵不斷擴展，傳統的會計電算化概念遭遇到嚴峻的挑戰，不能只停留在“電算”上，而是要體現在“智能管理”和“信息化”上面。
一、集團公司財務管理中存在的問題
（一）預算管理問題
對于集團公司多元化進行預算管理。首先，要解決多行業預算體系的融合問題。由于集團是屬于綜合業務型集團，如何解決不同行業的預算差異同集團統一預算體系之間的矛盾是最先要解決的問題。其次，要解決財務預算自上而下的貫徹執行和實時監控（重點在于預算執行過程中的控制）問題。現行的預算控制很大程度上主要靠“人治”，人為參與使預算管理隨意性大，難以使管理“硬化”。進行預算管理的目標和價值在于服務于集團的統一管理，只有所有下屬企業的各種預算數據匯總在一起，進行預算數同完成數、預算的同比和環比、各下屬企業預算差異對比等各種分析才是有價值的。對于集團企業而言，將所有下屬企業的數據在統一的標準下方便快捷的匯總起來，進行各種預算分析，必須依賴一套信息系統的支持――建立標準的預算指標體系和控制體系。
（二）資金管理問題
對于集團企業來說，健康的資金流是其生存和發展的基礎。目前集團企業資金管理水平落后，突出表現在財務預算管理之“虛”，資金結算管理之“散”，監督考核環節之“弱”和管理方式、手段落后，效率低下等方面。預算制度形同虛設，資金管理有章無序；資金的收支缺乏統一的籌劃和控制，隨意性大，使用混亂；許多集團企業應收賬款居高不下，不良資產有增無減，長期掛賬，資金運作困難；對分、子公司監督控制、考核不力。企業資金流向與控制脫節，體外循環嚴重；資金分散，使用效率低下；子公司多頭開戶，資金失控；貸款、擔保無控制，資金風險大；集團管理方式和手段落后，隨意性大，信息滯后失真、效率低下。
（三）集團監管問題
集團管理層難以及時掌握各下屬企業的財務資金變動情況，單純的資產監管模式或報表利潤指標考核模式已經無法適應管理的需要，在無法建立有效的集團預算體系下，預算編制事前缺乏計劃性，事中缺乏實時監控，事后審計監督也難免有走過場的問題，給集團財務管理帶來一定的困難和風險。審計及采取經營指標和利潤考核的管理方式，都是事后管理的方式。經營考核、任期考核和與此相關的干部任免，雖具有一定的威懾力，但不可能代替財務管理準確、全面的信息。
（四）信息共享問題
隨著集團企業規模的擴展和管理級別的提升，集團企業對信息管理系統的需求越來越強烈，同軟件功能之間的矛盾日益突出。另外，在集團的各下屬企業內部，也同樣存在著信息孤島現象。業務處理系統中的數據無法匯入到財務軟件中進行核算，即系統間不能無縫聯接，財務核算人員需要根據大量的業務單據整理后的結果制作憑證，一方面加重了財務人員的工作量，另一方面手工進行業務處理核算也降低了數據的準確性和時效性。同時，也常出現不同部門從不同角度采集的同類數據存在差距的問題。由于有些企業領導看不懂財務報表，不知曉各類財務數據之間的關聯性和相互影響，仍然習慣于粗放式、宏觀式的管理和決策方式，從而使財務信息失去了決策支持的作用。
二、集團公司財務信息化解決方案
其實集團企業財務管理中的許多問題，是財務信息化水平不夠高而產生的，為此，筆者提出了三種集團公司財務信息化解決方案。
（一）軟件管理解決方案：構建IE模式下的WEB財務管理軟件
IE（InternetExplorer瀏覽）財務軟件系統基于Internet技術的廣泛運用，是網絡化財務信息管理軟件的另一個面孔，在客戶端實現了零安裝，使客戶可以隨時隨地把握公司的財務脈搏。操作員通過IE即可進行日常的各種賬務處理，超越了地域的限制，可以方便地進行網上理財，滿足當今各種電子商務活動的需要。目前，國內的許多大型企業集團都已經開始注意并嘗試使用IE財務軟件系統。
（二）資金管理控制解決方案：建立集團資金結算中心
集團結算中心是一種將銀行機制引入企業內部，旨在提高企業集團資金效率和管理水平而采取的一種集財務管理、金融管理和企業管理三位一體的現代企業管理方式。集團內各成員企業的存款統一在“結算中心”開戶，存放在“中心”（結算中心再將此款以集團結算中心名義存放在真正的商業很行），各成員企業向中心貸款，由中心在集團內部調節余缺，若需要向商業銀行貸款時才以集團結算中心名義由結算中心向商業銀行貸款。集團結算中心業務基本上全部模仿銀行，有完整的實體，有柜臺承接前臺業務，有成熟、完整的業務體系。
由于集團結算中心子系統與其他各子系統建立在同一個服務器平臺上，所以由結算中心子系統可以實現對各公司資金狀況的隨時查詢，進而對其進行控制管理。通過強制的行政命令，要求集團下屬各公司合并銀行賬戶，將所有結算業務轉移至集團所規定的銀行，下屬公司只要通過指定的銀行進行貨幣結算，那么這些資金流動就會被集團公司管理層清楚了解。結算中心子系統能有效地防止資金損失，方便各公司之間資金余缺的調配，為企業發展提供健康的資金流，切實有效地將收支兩條線管理落到實處。 （三）基于財務控制為目標的解決方案
財務信息化建設對集團的財務控制主要體現在數據的集中管理與控制上，就是將所有單位的賬套（包括其全部財務數據）集中建立在本部的一套服務器上，各單位僅僅作為一個客戶端通過訪問服務器來實現賬務處理，無權進行數據備份、恢復等處理，杜絕其在后臺數據庫對財務數據進行修改的可能。集團通過從最基層直接獲取數據來集中加工處理，將會計的核算與監控功能融為一體。CFO和企業高層以及內部審計人員可以隨時通過各自的賬號登錄任意一家公司的賬套，來查詢自己需要掌握的數據，并隨時提出自己的意見和建議，要求各公司按照統一的會計政策、核算與管理控制制度進行操作和修改。網絡財務管理系統提供的跨單位、跨年度、跨期間及溯源、合并查詢多單位數據，直接查詢到原始業務單據的功能，切實體現了數據的實時、直接監控。運用財務信息化的高科技管理手段，從系統中隨時提取數據，自動進行分析，切實反映預算執行情況，并為預算管理快速、便捷地提供參考數據，對整個集團實施全面的預算管理，使決策依據數據化，保證決策結果的科學性。
三、集團公司財務信息化的實施策略
（一）優化財務業務流程
業務流程優化控制是從流程角度對集團財務進行控制，一個企業的財務控制實際上就是通過財務業務流程進行的，流程可以規定哪些是應該做的，哪些是不應該做的，哪些地方可以用更優的方法來做，哪些地方可以避免不必要的時間、精力上的浪費；而財務信息管理系統是優化后的流程和信息化載體相結合，并反過來影響流程優化對集團財務進行控制、監督和促進，所以企業進行財務信息化的同時，進行業務流程的優化非常必要。
（二）完善集團企業財務管理信息平臺
按照現代企業財務管理模式要求，集團企業財務管理必須依托現代化的信息技術，在現有的會計信息系統的基礎上，基于戰略管理模式，構建一套集團企業財務管理信息平臺。
1.完善集團企業財務核算體系。集團內部各成員企業在同一數據庫下，在統一的會計核算體系下進行賬務處理，母公司可快速查詢其憑證信息、報表數據及實時生成母公司的匯總報表，從而構建統一的會計核算平臺。該系統可以幫助企業真正做到業務協同處理、經營實時監控、數據實現集中、信息及時掌握，從而提高會計核算質量。
2.完善集團企業全面預算管理體系。集團企業全面預算管理體系應支持預算從編制到執行到監控再到事后分析及業績考評的全過程管理，支持從上到小及從下到上的多回合協商、多種編制模式和編制過程。健全的全面預算管理體系可以提高預算編制效率與可執行性，加強預算的執行控制與管理，方便預算的執行情況反饋與分析。
3.完善集團企業資金管理體系。集團企業資金管理體系應對集團公司的資金進行全面掌控，實現集中管理，對下屬單位資金進行全面監控，實行統一調度。該系統應以賬戶管理為核心，實現與財務會計系統的統一協調。同時要與票據管理系統接口，要與結算中心接口，實現網上銀行服務。
4.完善集團企業財務分析體系。該體系應根據集團企業關心的問題，運用相應的分析指標，建立可靠的財務分析體系，分別從財務和業務系統的數據庫中讀取需要的數據，通過友好的檢索模塊和分析模型，讓集團管理層及時了解全集團的盈虧狀況、資源配置情況，知道各子公司的經營業績、經營風險、財務狀況、獲利能力、經營成果等，為管理層決策提供全面、準確、科學的數據信息。如：業務收入分析、業務費用分析、利潤分析、成本分析、現金流量分析、客戶分析、計劃執行情況分析等。
（三）做好信息集成，實現資源共享
集團企業財務管理信息化最主要目的在于：實現財務、業務、生產一體化；實現信息流、物流、資金流的高度一致性和同步性；實現財務預算、財務控制、財務分析的完全動態化。企業財務管理信息化系統中的信息集成，不是簡單的信息共享，而是圍繞業務來組織數據和進行管理，是信息及產生信息的系統之間的互動，其業務處理范圍從財務部門延伸到業務部門，它在處理業務的同時通過與會計核算體系對應的方式直接產生財務數據，所以更多地表現為動態行動。
（四）加強內控制度，保障信息安全
從信息系統的維護上來看，必須加強財務管理信息系統的內部控制，以保障系統安全、有效、正常地運行，通過授權管理實現數據共享，建立信息安全與信息系統同步規劃、同步建設完善的信息安全保障體系。
第2篇: 關于加強基層法治政府建設的思考
【摘要】加強基層黨員隊伍建設，要切實圍繞企業生產經營中心，延伸拓展“不忘初心、牢記使命“主題教育內容，引導基層黨員隊伍在推動企業提速提質提效中扛紅旗、站排頭，爭一流，推動政治優勢轉化，為實現企業可持續高質量發展奠定堅實的組織隊伍基礎。
【關鍵詞】基層黨建黨員隊伍建設政治優勢思考
黨建工作是黨的優良傳統和政治優勢，是企業發展的命脈。當前，面對企業優化增效、改革發展、大局穩定等諸多壓力挑戰，基層黨建工作要始終圍繞企業中心任務，切實把準融入中心、進入管理、推動生產、促進和諧的工作定位，緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題活動，大力加強基層黨員隊伍建設，努力把黨員隊伍培養成為企業生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員，進一步激發黨員隊伍的光榮感和責任感、保持先進性的內在動力，從而不斷提升政治引領力、推動發展力、改革創新力和凝聚保障力。
一、講實干，比作為，培育一流基層黨員隊伍作風
貼近實際重教育。基層黨員作用發揮關鍵看平時，基層黨員隊伍教育關鍵要抓平時。要圍繞打造支“政治強、技術精、作風硬”的基層黨員隊伍為目標，通過“三會一課”等方式，加強以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育，努力提高基層黨員隊伍綜合素質。要充分利用黨員活動室和黨員之家等學習教育平臺，創新活動領域，拓展學習空間，充實教育內容，實現黨組織與黨員之間，黨員與黨員之間溝通交流“零距離”，擴大黨員教育的覆蓋面。要以開展主題黨日、黨員先鋒崗、黨員奉獻日、民主評議黨員、基層黨員講黨課等活動為載體，創新基層黨員學習教育方式，進一步增強了黨員的黨性觀念和先鋒意識。要大膽創新黨員責任區的活動方式，打破班組界限，探索建立工作責任區、生活責任區和學習責任區，在加強黨員自我教育的同時，進一步拉近黨員與群眾的距離，更好地發揮黨員對群眾的傳、幫、帶作用。要通過類似學習教育載體與方式，不僅使基層黨員隊伍黨性更強、黨風更正，也有效激發廣大黨員為實現企業更好更快發展而建功立業的熱情，使黨員的先進性在平常時期就能看得出來。基層黨員來自于普通群眾，但不能等同于普通群眾，不僅在平時要讓職工群眾看得出來，關鍵時刻要敢于以大無畏的精神當好職工群眾的“頂梁柱”。要通過深入開展“一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗幟”等創先爭優活動，為每名基層黨員定目標、定責任、定措施，做到決策在一線落實、問題在一線解決，廣大黨員敢于在急難險重任務面前當先鋒、打頭陣、樹形象，實現作風在一線提升、成效在一線檢驗。作為基層黨員要立足崗位，要認真踐行入黨誓言，彰顯先進本色，大力發揚奮力爭先的沖勁、百折不撓的韌勁、克難攻堅的拼勁，不斷增強干好工作的自覺性和主動性。
二、重激勵，樹典型，塑造一流基層黨員隊伍形象
要創新競賽激勵機制。創新出活力，競爭出動力。隨著市場競爭的不斷升級和市場規模的不斷擴大，只有適應市場經濟發展的要求，引入與市場規模相匹配的內部競爭機制、有效激勵和約束的機制，才能充分調動干部職工的積極性、增強闖外部市場的競爭力。要通過各種激勵措施的實施，有效激發基層黨員隊伍的創新力和戰斗力。要通過組織各支部黨員開展小指標競賽和崗位技能對抗賽，在班組和崗位之間營造了“見紅旗就扛，有第一就爭”的濃厚氛圍。
要建立典型帶動機制。榜樣的力量是無聲的宣傳。對黨員先進典型的選樹，一直以來是評選多，但宣傳的力度不夠，沒有形成聲勢，典型沒有得到足夠的尊重和體現，在一定程度上影響了典型示范效應的發揮。抓好典型宣傳的重點在基層，既要注重從工作中發掘、培養和樹立先進典型，又要采用多種形式、大張旗鼓地做好宣傳，發揮好典型人物帶動身邊人的良好效果。要大力開展模范黨員評選活動，形成先進典型的對比參照。基層廣大黨員要對照先進找差距、比學趕超促提升，在支部與支部之間，黨員與黨員之間、崗位與崗位之間營造后進趕先進、先進更先進的濃厚氛圍。
要完善親情聯心機制。基層黨員與廣大職工群眾親密接觸、魚水情深，是基層黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶。因此，要著眼于密切黨群干群關系，切實把“讓組織信任、讓群眾滿意”作為基層黨員隊伍建設的出發點和落腳點，通過完善慰問幫扶暖心、文化聚力凝心、黨群干群連心“三心”機制等途徑，積極營造黨群一心、干事創業的良好氛圍。
三、踐承諾，顯本領，展示一流黨員隊伍業績
要敢于亮承諾。承諾即使命，要堅持諾必踐、踐必果。要在廣大黨員之中積極開展亮承諾活動，通過明確承諾內容、具體措施、完成時限和履行責任人，通過黨員之家、黨員活動室、黨支部黨務公開欄等多種渠道公開承諾內容，接受群眾監督。所有在職黨員全部佩戴黨員徽章上崗，自覺擔負急難險重任務。要在黨員中大力開展以深入現場強服務、深入班組解難題、深入崗位促和諧為主要內容的“三深人”活動，企業上下所有黨員全部深入一線，身先士卒，以自身全新風貌和過硬作風，在職工群眾中樹立良好的黨員群體形象。要敢于亮身份。要通過開展黨員掛牌上崗等活動，引導每名黨員牢記黨員身份，自覺在工作實踐中當先鋒、打頭陣，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要求黨員比職工群眾更有求知欲望、更有創新觀念、更有吃苦精神、更有節約意識、更有管理才能，切實把先鋒模范作用體現在敬業奉獻、創新創效、精細管理、市場開拓的各項工作中，帶領外部職工群眾干一項工作、拓一方市場、樹一面旗幟。要敢于亮本領。要讓職工當模范，黨員首先做表率;要讓群眾看得見，黨員本領就得亮出來。基層黨員要敢于當普通職工群眾的榜樣，有效激活黨員自身的角色意識和主體意識。要以基層支部為單元，與黨員本職工作相結合，廣泛開展以黨員身邊無落后黨員、身邊無事故、黨員身邊無違紀、黨員手頭有絕活、黨員肩上有課題、黨員上崗有監督為主要內容的“三無三有”活動，使基層黨員隊伍在爭創一流業績過程中彰顯出了過硬本領。同時，我們要充分認識和解決黨員隊伍建設面臨的一些突出問題與矛盾，通過講實干，比作為;重激勵，樹典型;踐承諾，顯本領等措施，培育流基層黨員隊伍作風，塑造一流基層黨員隊伍形象，展示一流黨員隊伍業績，為促進企業可持續高質量發展奠定堅實的組織隊伍基礎。
第3篇: 關于加強基層法治政府建設的思考
摘要：全面建設小康社會，實現人的全面發展，為高等教育改革提出了新的要求。以往的教育改革中還存在著培養方式上共性過多，素質教育形式化，教育評價體系機械化等問題。解決上述問題讓更多的人享受更好的高等教育，是全面建設小康社會時期高等教育改革的必然要求。
關鍵詞：全面建設;小康社會;高等教育改革
黨的十六大確定了我國今后20年的奮斗目標是全面建設小康社會，并做出了一個歷史判斷：今后一二十年是我國發展千載難逢的戰略機遇，這個重大的戰略決策和戰略判斷，對我國教育的改革和發展，既提供了新的機遇，也提出了新的挑戰。比較“總體小康社會”和“全面小康社會”的內涵，有一個顯著的差別，就是把教育的發展作為“全面建設小康社會”的重要指標。圍繞著“全面建設小康社會”的總體目標，探討高等教育如何把握目標定位，如何通過切實的努力，盡到自身的職責，發揮好特有的功能，有著十分重要的現實意義。
一、全面建設小康社會對高等教育的時代要求
1.樹立人力資源為第一資源的教育理念
資源種類是區分社會經濟形態的根本依據，農業經濟社會的主要資源是土地，工業經濟的主要資源是資本，知識經濟的主要資源是知識、是知識的創造、傳播和應用。因此，應對知識經濟帶來的各種挑戰，首先必須轉變農業社會、工業社會以土地、廠房、資金、自然資源為主要資源的觀念，樹立人才資源是第一資源的觀念，未來的競爭說到底是人才的競爭，教育的競爭。我國是世界上人口最多的國家，必須樹立“人力資源是經濟社會長期持續發展的第一資源”的理念，優先開發，才能使潛在的人口資源優勢轉化為現實的人力資源優勢，這是我國全面建設小康社會的必然選擇。
2.樹立培養創新精神的教育理念
沒有創新，就沒有發展，人類社會就不能進步，一部人類社會發展的歷史，就是人們不斷創新的歷史。創新能力是未來人才必備的一種能力，培養學生的創新能力關系到國家和民族未來的發展。然而，我國傳統的教育只注重對學生進行知識傳授，忽視能力的培養，從而造成“高分低能”的現象，學生的創新精神尤顯不足。當然，繼承是創新的基礎，不繼承前人的知識，就不能夠進行創新。但是繼承之后，并非就自然而然地能夠進行創新，如果不處理好，還會妨礙創新。因此，在全面建設小康社會的關鍵時期，我們必須樹立培養創新精神的教育理念，把傳授已有知識為中心的傳統教育轉變為著重培養學生創新精神的現代教育。
3.樹立智力與非智力協調發展的教育理念?①
過去人們往往認為一個人在社會生活中能否成功主要取決于這個人的智力因素，但相關研究表明，現代社會中那些智商高的人，考試成績好的學生，畢業后在社會生活中并非都是成功者，最新的研究發現，成功的原因都是智力因素和非智力因素的綜合。一般來說，創新能力離不開智力活動，但創新能力絕不僅僅是一種智力特征，更是一種人格特征，一種追求創新的意識，一種積極探究問題的心里取向，一種積極改變自己并改變環境的應變能力，是智力因素和非智力因素的綜合。面對全面建設小康社會的各種挑戰，我們必須樹立智力與非智力協調發展的教育理念，把教育教學從以培養和發展學生的注意力、記憶力、觀察力、思維力等智力因素為中心，轉到“在發展智力因素的同時，注重培養和發展學生的動機、興趣、情感、意志和性格等非智力因素”的方向上來，并且使它們相互促進，和諧結合，協調發展。
4.樹立終生學習的教育理念
我黨總結了國際經濟社會發展的大趨勢對教育的總要求，在十六大報告中把“形成全民學習、終生學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為21世紀教育發展戰略的重要目標，這也是我黨在重要文獻中首次使用“學習型社會”和“終生學習”這兩個相互聯系的重要概念，這并非偶然，而是根據全面建設小康社會的要求和適應世界教育發展的大潮流而做出的戰略選擇。綜觀當今世界，構建終生學習體系和學習型社會，已逐步成為各國應對新世紀知識經濟和經濟全球化浪潮，搶占國際競爭制高點的主要對策。因此，我們必須牢固樹立終生學習的教育理念，逐步建立和完善有利于終生學習的教育制度。
二、高等教育改革中存在的主要問題
1.培養方式上共性過多，忽視了人的個性化發展
我國傳統的高等教育人才培養模式，依據的是工業經濟時代的“批量生產原則”，培養出的人才是統一規格的“標準件”。而在當今知識經濟條件下，價值的創造和增值不再是通過批量的規模來實現，而更多的是通過創新，通過生產有特色的產品來實現，反應在對人才的需求上，要求他們必須具備自發性、創造性、前瞻性和快速適應性的品質。?②近年來，我國高等教育改革在尊重學生個性方面做了很多的努力，改革的許多具體措施在一定程度上有利于學生個性的發展，但由于社會本位觀念的慣性以及相關配套政策的缺失，形式上雖然給了學生一些選擇的自由和參與的權利，但在實踐中并不是每一所學校都勇于高揚個性教育的旗幟，也不是每一個學生都可以選到適合自己興趣和特長的“菜肴”，尋找到最適合自己成長成才的途徑。原因在于，改革者在設計方案時，考慮更多的仍是社會的需求或學校的規格，并據此設置專業，設計學時、學制，制定大綱，提出要求。
2.素質教育形式化
素質教育作為一種全新的教育理念，是對曾經背離人的全面發展的正本清源。為了貫徹這一教育理念各高校在改革中都出臺并實施了一些具體的方案和措施。這些改革措施的實施，對于拓寬學生的知識面、開闊學生的視野、提高學生學習的積極性、主動性無疑起到了積極的作用。但是，問題在于許多學校的改革存在著形式化、表面化的傾向，即把改革的這些措施和活動作為一個項目、一種程式來做，或者僅僅當作一種手段和工具，而沒有當作貫穿高等教育全過程的根本原則和教育理念。如此，也就不難理解，許多高校出臺的素質教育計劃，幾乎都是建設幾個素質教育基地、舉辦一些素質教育報告、開展一些素質教育活動。
3.教育評價體系機械化
近年來，在對傳統的教育體制、教學模式進行改革時，高等教育的評價體系發生了一定的變革，但總的說來，并未從根本上觸動傳統高等教育的質量觀。對學校的評價還是從學生的規模、師資隊伍數量、科研經費數量等方面打分排名;對學生進行綜合測評，還是將學生應具備的素質細化為若干方面，每一個方面量化打分，或者計算積點。這種機械化、教條化傾向，折射出對高等教育的評價，仍沒有擺脫傳統的質量觀。其導向必然是使學校失去辦學特色，學生失去鮮明個性。常見的情況是：教師為了達到指標的數量和檔次而疲于奔命，忽視對學生的交流與輔導;學生則為了分數費盡心機，不惜犧牲自己的興趣和特長。總之，這種裁減特色、削減個性的質量觀和評價制度，對高等教育改革產生的導向是與人的全面發展的本質要求相悖的。三、全面建設小康社會的高等教育改革思路
1.發展高等教育服務產業為社會提供充足的教育資源
人才是國家發展的第一資源，高等教育是培養人才的關鍵階段。因此，充足的高等教育資源就成為全面建設小康社會的基本前提。現階段我國高等教育領域面臨的基本矛盾是經濟社會發展和人民群眾對教育日益增長的強烈需求和現有教育供給(服務)數量、類型嚴重不足，質量、效率嚴重不適應的矛盾。?③在當前和今后相當長的歷史時期內，光靠政府所能提供的資源是難以解決這個矛盾的。解決這一矛盾的關鍵在在于體制創新，制度創新。在過去那種一元辦學體制下，無論是外延式還是內涵式的發展道路都不能保證為社會提供更多的高等教育資源，尤其是優質高等教育資源。?④因為，按照傳統的辦學思路，不可能真正解決辦學資金不足的問題。高等教育是一項耗資巨大的事業，光靠政府的投入，即使是富裕的國家也難以承擔，何況我國還是個發展中國家。那么有沒有一條在國家不增加投入或少增加投入的情況下，發展教育的路子呢?答案是肯定的，那就是改變教育經費的來源結構，實行辦學主體多元化，動員社會力量積極參與教育事業的發展，建立新的教育經費分擔機制。確切地說，就是把高等教育的某些部分按產業的方式來運作，充分挖掘教育資源，擴大教育投入渠道，建立以“政府投入為主、全社會共同分擔”的多元化教育經費投入體制。事實上，在完成計劃經濟向市場經濟轉軌的過程當中，我國95%以上的行業和產品已實現了供需平衡或供大于求，形成了消費需求的買方市場，唯有教育尤其是優質教育遠遠不能滿足社會的強烈需求，在教育消費供求關系中仍為賣方市場，這就為教育服務產業的發展，為教育體制的改革與創新帶來了極為難得的機遇。在西方發達國家，教育服務按產業方式運作的成功案例也為我們發展教育服務產業提供了現實依據。美國高等教育發展的一個重要因素，是利用“市場和市場有關的各種力量”，建立了適應社會發展、滿足人民需求的多樣化、多元化的高教系統和多層次、多類型的培養模式。?⑤英國政府通過多渠道籌措私人資金，大規模增加教育出口服務，走出了70年代末高等教育大規模擴張時期教育經費緊張的困境;日本和韓國能在短時間內實現高等教育的普及，主要是依靠私立高等教育的發展。?⑥
2.全面推進素質教育，重視學生發展的全面性
建設中國特色社會主義，實現國家和民族的振興，歸根到底是民族素質問題。素質是人們的知識和能力內化而成的一種穩定的品格，具有相當寬泛的內涵，它包括思想道德素質、科學文化素質和健康素質三個方面。?⑦世界上許多自然資源非常貧乏的國家靠人力資源的開發而致強、致富，原因主要有兩個，一是對人力資源的開發越來越重視，教育被提到前所未有的戰略地位;二是教育觀念的深刻變化。人們不再認為智力是成功的唯一因素，事業的成功還要取決于非智力因素，例如與人合作、自我激勵的本領，處理事情的應變能力以及思考問題的方法等等。中華民族能否在21世紀勝利地迎接世界綜合國力競爭的嚴峻挑戰，能否全面實現黨中央所繪制的跨世紀的宏偉藍圖，最終取決于全民族素質的提高。
3.樹立正確的教育質量觀，構建科學的教育評價體系
要確保高等教育改革為全面實現小康社會服務，必須以新的質量觀為基礎，構建科學合理、系統全面、分層分類的符合我國當前高等教育改革實際，具有正確導向的評價制度。對高校的評價，要充分認識不同學校擁有的不同辦學歷史、發展目標、任務和職能，確立多元化的評判標準，鼓勵大學辦出特色，讓不同層次和類型的學校明確自己的角色定位，發揮好自己的作用。對教師的評價，應弱化獎懲性、甄別性的評價功能，增強發展性的評價功能。實踐證明，基于結果的獎懲性評價對激勵教師工作熱情和積極性的作用非常小。對于學生的評價，要用持續發展和全面的眼光來看待，采用更加開放式的評價制度，以保護和發展學生的差異和個性。例如：對不同基礎、不同特點的學生的評價，要注重他們在原有的基礎上取得進步和提高。對于學生的不同能力應當給予同樣的重視，從教育評價的角度對學生某些能力上的特殊發展予以承認，這樣才能使各類學生都充分發揮自己的天性和潛能，成為具有特色、特長的創造性人才。
4.完善各種學習型組織，為全民學習、終生學習提供條件
教育改革的終極目標是實現人的全面發展，而人的全面發展是一個歷史的、發展的概念，是一個不斷克服矛盾、突破束縛、逐步提高的歷史過程。在這個過程當中學校教育起著基礎性的作用，而繼續教育則是其中一個必不可少的一個重要環節。為了滿足廣大民眾繼續教育的需求，黨的十六大提出“形成全民學習、終生學習的學習型社會”的目標。為了實現這一目標，我們要進一步完善各種學習型組織，為全民學習、終生學習提供條件。學校要進一步向社會開放，發揮學歷教育、非學歷教育、繼續教育職業技術培訓教育等多種功能;普通教育、職業教育、成人教育和高等教育要加強相互間的銜接與溝通為學習者提供多次受教育的機會;要以遠程教育網絡為依托，形成覆蓋全國城鄉的開放教育系統，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務。
第4篇: 關于加強基層法治政府建設的思考
十八屆三中全會對新形勢下全面深化改革作出了全面部署，提出了推進法治中國建設、深化司法體制改革的重大任務，并把完善律師制度作為全面深化改革的重要內容，納入黨和國家全局工作進行部署，律師工作和律師事業發展面臨良好機遇。不久前召開的十八屆四中全會再次提出加強律師隊伍建設，提出以依法治國為主題建設法治國家。按照司法部黨組的統一部署，全國律協制定下發了《中華全國律師協會關于認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神進一步加強律師隊伍建設的通知》。我們應客觀地認識當前律師隊伍建設的形勢，總體上律師隊伍主流是好的，但同時也要看到當前建設完善中國特色律師制度，建設一支高素質的律師隊伍，還面臨一些突出問題。
一、律師隊伍建設現狀
（一）總體數量供不應求
律師是提供法律服務的法律工作者，擔負維護當事人合法權益，保障法律正確實施的職責。律師在刑事辯護、訴訟代理、法律援助和非訴訟代理等方面發揮了其他法律職業角色不可替代的重要作用，肩負著為全面建設小康社會提供優質、高效法律服務的神圣使命。以福建省律師為例，截至2014年6月，福建省共有律師事務所586家，其中合伙所407家，占全省律師事務所的72%；個人所145家，占全省律師事務所的26%；國資所12家，占全省律師事務所的2%。另外，還設有香港特別行政區、臺灣地區、美國律師事務所駐福州、廈門代表處10家。律師執業機構數量近五年來以每年平均8%的速度增長。全省共有律師7787人，其中社會執業律師6360人，法律援助律師175人、公職律師727人、公司律師201人。律師從業人員每年增長速度為12%，與5年前同比增長63%。7787人，相對于全省36894216人口（第六次普查的數據）的總數來說，數量是遠遠不夠的。從就業市場的情況來看，對律師等法律人才的需求一直熱度不減，連續多年躋身需求最熱的行業前幾名。而且每年的高考招生中，法律也通常是考生們報考的熱門專業。盡管目前各種形式的法律學習、法律培訓不少，一年一度的司法考試也為希望加入法律人才隊伍的人敞開大門，但從總體上來看，法律人才仍處于供不應求的狀態。
（二）部分律師片面追求經濟效益，忽視職業道德或者違背執業紀律的問題
主要表現在以下幾個方面：一是個別律師在執業活動中不規范、不認真、不負責，為了招攬案件虛假承諾，夸大其詞，接受委托后又不認真履行代理職責，損害當事人的利益；二是有的律師雖然做了一些工作，但是不從當事人的角度考慮，既不尊重當事人的意愿，也從不與當事人溝通，以為當事人不懂法律，沒必要知道案件過程，只要結果就好，一旦訴訟結果當事人不滿意，當事人往往便將責任歸咎于律師，進而引發投訴和糾紛；三是對收費高的案件服務到位，收費少的案件或法律援助案件則只求完成，不求高質高效；四是為追求高額經濟利益違規執業；五是部分律師與司法工作人員的不正當業務關系。
（三）部分律師事務所制度不完善，造成管理混亂的問題日益凸顯
1、律師事務所的管理者、合伙人缺乏長遠意識、片面追求經濟利益、管理水平低下。所以，追求利潤的最大化便是律師事務所的共同目的，片面地追求經濟利益，而不注重社會效益，在這種錯誤思想的影響下，律師事務所的管理、發展及律師隊伍的穩定就缺乏長遠的規劃和打算，出現了“散”、“亂”、“差”等問題，律師事務所有成為“出租柜臺”或者“個體戶聯合體”的傾向。
2、律師事務所內部規章制度不完善或沒有落實，造成律師事務所管理松懈。目前部分律師事務所雖然都建立了規章制度，但是不健全、不完善，并且某些制度已經不能適應時代發展的需要；有的規章制度雖然比較全面，但是沒有認真執行落實，只是為了應付司法行政部門的檢查，流于形式或形同虛設。
（四）忙于應酬，怠于業務學習，無法適應專業化需求
如今，知識更新的速度越來越快，知識倍增的周期越來越短。20世紀60年代，知識倍增，周期是8年，70年代減少為6年，80年代縮短成3年，進入90年代以后，更是1年就增長1倍。人類真正進入了知識爆炸的時代，現有知識每年在以10%的速度更新。生活在這樣一個時代，任何人都必須不斷學習，更新知識，想靠學校學的知識“應付”一輩子，已完全不可能了。過去，我們對“終身教育”的理解是，一個人從上學到退休，要一直接受教育；現在，這一概念應當重新定義，終身教育，從搖籃到墳墓，應貫穿人的一生。
經濟全球化發展，綜合性律師事務所已經不再適應市場的需求了，專業化正在成為現在律師事務所以及律師個人的發展方向。隨著市場經濟的建立與完善，法律服務業務的增長點發生了巨大變化。證券、金融、知識產權、房地產、投資、涉外等業務逐漸成為律師業的主要收入來源。如果仍舊忙于應酬而怠于業務學習，固守原有一些業務，不及時更新知識結構，提高知識水平，將無法進入法律服務的高端和高收入領域。
（五）我國律師教育現狀遠遠不能滿足我國律師事業發展的需求
我國律師事業近年來發展迅速，一方面律師執業人數以每年兩萬人的速度增加，另一方面隨著我國社會和經濟生活日益多元化、國際化,新的律師業務門類不斷涌現,專業化、精細化、國際化的高端律師服務需求日益增多。我國現行律師教育體制（主要是律師基礎教育和繼續教育）在以上兩方面都難以滿足律師業發展的需要。
在律師基礎教育方面，目前一個月的崗前培訓，很難達到培養合格的初級執業律師的目標。在律師繼續教育方面，主要問題是這種教育的目標不明確,因而缺乏整體的規劃和專業的教學設計，基本是各地各自為政，自行組織實施。由于各地情況差別較大，在培訓內容、方式、師資、效果等方面也是千差萬別，且大多數培訓為講座式、應景式、粗放式，難以滿足律師專業化、精細化、高層次發展的需求，這就導致繼續教育效果不佳，大多流于形式。
二、加強律師隊伍建設的思考
根據以上我國律師隊伍的現狀和問題，為推進依法治國的進程，發展我國律師隊伍建設，滿足我國律師業發展的需求，需從以下幾方面進行改進：
（一）健全律師隊伍教育機制，提高律師隊伍準入門檻
目前我國的律師教育主要由各級律協承擔，其內容分崗前培訓和繼續教育兩大塊。按全國律協的要求，所有申請律師執業的人都必須接受不少于一個月的崗前培訓，才能獲取執業證書。律師的繼續教育目前只有培訓課時的要求，具體培訓內容和標準則由各地律協自己掌握。這樣的教育機制不符合正規化、專業化的要求。因此，律師隊伍的運行、錄用、考核和辭退要有嚴格的程序，這樣才能建設一支正規化、專業化的律師隊伍。專業化和職業化則要求律師應受過法律專業訓練，有專門的法律學習背景，有法律意識和法律思維，還要有必要的法律實踐積累。
1、提高律師基礎教育水平，大力推廣系統化、正規化律師基礎教育，相應的提高律師業準入門檻，規定申請律師執業，必須接受一年或兩年以上的正規的律師專業基礎教育并考核合格，才能取得律師執業資格。
2、律師繼續教育應逐步向專業化、精細化方向發展。應根據律師業務的不同門類，開設相應的系統性律師專業課程，使學習者通過學習業務能力明顯提高，成為某一律師業務領域的專家，以滿足律師專業化發展的需求。
（二）大力推進思想政治建設、業務建設和職業道德建設
在思想政治素質方面，通過開展多種形式的教育培訓和實踐活動，組織廣大律師深入學習貫徹黨的十八大四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅定建設中國特色社會法治國家的自信。
在業務素質建設方面，適應新形勢新要求，增強律師業務培訓工作的針對性有效性，突出業務技能培訓重點，不斷提高律師業務能力和水平，促進律師依法規范誠信執業。
在職業道德建設方面，認真貫徹落實《律師職業道德基本準則》，健全完善律師職業道德規范制度體系、教育培訓機制、監督管理機制等長效機制，切實教育引導廣大律師做到堅定信念、服務為民、忠于法律、維護正義、恪守誠信、愛崗敬業。
（三）提高律師隊伍的心理素質
目前在律師隊伍中部分律師遇到一點困難，就打“退堂鼓”，稍有困難，就“躲閃騰挪”，這樣的人在今后的激烈競爭中必被淘汰。由于生活節奏加快，競爭壓力加大，有“心理障礙”或“心理疾病”的人逐漸增多，神經緊張、心理脆弱成了都市“現代病”。因此，當今社會，律師無論是否有業務，都應該增強心理承受能力，提高“抗擠”、“抗壓”素質。在當今社會，沒有一股不服輸的“犟勁”，沒有一種不怕難的“韌勁”，是不行的，人要有一種亮劍精神，律師更應如此。
（四）加強律師隊伍的行風建設，督促誠信執業
建立律師不良執業信息披露制度，不定期公布律師違規違紀行為懲戒典型案例。加快建設中國律師誠信網，完善律師誠信信息的收集、整理和發布流程，切實增強對律師執業活動的社會監督。進一步完善行風監督制度，律協可以組建律師行風監督委員會，聘請黨政機關、人大代表、政協委員、社區人員等擔任行風監督員，定期開展活動，檢查工作，提出意見，推動律師行風建設不斷取得新成效。
（五）健全律師隊伍管理工作機制
加強對律師執業的日常監督指導，特別是加強對重大案事件辦理律師的監督管理，依法處理律師違規違紀執業行為，推動律師隊伍建設取得實效。要健全完善律師執業日常指導監督機制，加強對律師依法執業和遵守執業道德、執業紀律情況的檢查監督，組織開展對律師的定期或專項檢查活動，完善律師考核機制，健全律師行業投訴查處工作，強化律師協會自律管理約束機制，及時解決律師執業違法違紀問題。
總之，律師制度的完善與否，是衡量一個國家法治水平的重要標志之一。加強律師隊伍建設是維護司法公正、促進依法治國的重要舉措，也是堅持執政為民、防止司法腐敗的必要保證。此外，加強律師隊伍建設也是貫徹落實十八屆四中全會精神的具體體現。律師隊伍應是一支思想政治覺悟高、組織紀律性強、工作作風和業務素質優，善于開拓創新，與時俱進，誠實信用，能打硬仗的隊伍，也是依法治國偉業的重要保證。因此，我國必須建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的正規化、專業化、職業化的律師隊伍才能維護司法公正、促進依法治國。
第5篇: 關于加強基層法治政府建設的思考
當前，在政法機關全面深入地開展核心價值觀教育實踐活動,有利于進一步增強政法隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力,有利于提高政法干警的思想政治素質、提升業務能力、轉變紀律作風，全面提升政法隊伍整體素質，與時俱進地推進政法工作。
一、以“忠誠、為民、公正、廉潔”為共同價值取向，深入開展核心價值觀教育實踐活動。要嚴格按照中央關于推進社會主義核心價值體系建設的要求，總結政法各部門的實踐經驗，積極組織政法領導干部、一線干警、法學專家等講認識、談體會，并大力宣傳踐行政法干警核心價值觀的先進典型，大膽探索在新形勢下開展政法工作的新思維、新方法。通過認真學習、討論、實踐，牢固樹立和踐行政法干警核心價值觀，使政法干警真正把這八個字內化于心、外化于行。
二、堅持從嚴治警，大力加強紀律作風和黨風廉政建設。切實加強紀律作風和黨風廉政建設，完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到教育要嚴、管理要嚴、查處要嚴，把各項措施落到實處。要切實抓好政法隊伍的日常管理，建立健全責權明確、相互配合、制約有效的監督機制和自我約束機制，嚴厲查處政法隊伍中的違法違紀案件，保持隊伍純潔，維護干警形象，確保公正執法，維護社會公平正義。對政法隊伍內部的違法違紀案件依法依紀嚴肅查處。緊緊抓住人民群眾反映強烈的司法腐敗問題，組織開展專項治理，堅決查處極少數政法干警徇私舞弊、貪贓枉法、失職瀆職等違法犯罪行為。嚴格落實中央和省、市有關禁令和從嚴治警措施，以“鐵紀”、“鐵規”維護紀律的嚴肅性、權威性，以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違規違法問題。
三、大力加強政法文化建設，進一步增強政法機關的文化軟實力建設。積極探索具有中國特色、政法特點、時代特征的政法文化建設新路子，努力為政法工作和政法隊伍建設提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。在千方百計幫助政法干警解決工作生活中實際問題的同時，充分發揮政法文化在陶冶情操、舒緩壓力等方面的重要作用，努力營造有利于政法干警身心健康、依法履職的良好氛圍。大力加強政法文化陣地建設，為廣大政法干警特別是一線干警提供良好的文化服務。統籌整合政法文化資源，有效利用傳統媒體和新興媒體，全方位、多角度宣傳政法綜治工作，向廣大人民群眾展示工作成效，組織開展豐富多彩的政法文化活動，更好地凝聚警心警力，進一步增強政法機關的文化軟實力。
