最高領導是指各組織、各單位的最高領導最高領導人的基本特征是擁有人事權、經營管理權、財務管理權、職務調動權和工資調動權。在農村，指的是村里的最高領導。在家庭中，它是指在家庭中占有重要地位并有權決定一些重要事件的人。它通常指一對夫婦。 以下是為大家整理的關于淺談如何強化對一把手監督的文章3篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】淺談如何強化對一把手監督
加強對黨政“一把手”的監督，是黨內監督的重要組成部分，也是建設高素質領導干部隊伍的重要舉措。“一把手”在一個地方、一個單位的領導班子和全局工作中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任，可以說發展好不好責任在“一把手”，局面穩不穩重點在“一把手”，風氣正不正首先看“一把手”。近年來，從中央到地方對“一把手”的監督總體上是有效的，也是逐步加強的，但客觀來看，少數地方和單位“一把手”腐敗發案率相對偏高，對“一把手”的監督仍然失之于松、失之于寬、失之于軟。如何加強和完善對“一把手”的監督，可以從四個方面來探討：
一、怎樣防止“一把手”決策失誤
領導的職責一是出主意，二是用干部。所謂出主意，就是作決策。防止“一把手”決策失誤，要把握四個環節：一是在決策前，要充分調查研究，提供比選方案，確保決策方案最優化。決策事項要提前書面通知班子成員醞釀，防止臨時動議。二是在決策中，要堅持集體決策，不是集體決策的事項不實施。特別是事關全局、事關長遠的事項，如重大工程項目、重大民生實事等，必須上會研究，集體決策，防止由“一把手”采取指示、批示等形式個人決策代替集體決策。三是在決策時，要實施重大決策票決制度。尤其是集體討論分歧嚴重時，應暫緩決策，會后進行補充調研，待形成思想共識后再上會研究、集體票決。四是在決策后，要有一個聽證、公示的過程，對決策進行風險評估和跟蹤問效，廣泛征求社會意見，以便進一步修正決策、完善決策。
二、怎樣防止“一把手”用權失當
防止“一把手”用權失當，關鍵是要把“一把手”的權力關進制度的籠子。一要依法定權。“一把手”行使職權必須嚴格遵循權限法定的原則，只能在法律法規限定的范圍、程序、程度上行使權力，同時做到有什么樣的權力，就有什么樣對等的義務，保證“一把手”在行使職權時不能濫用權力，不越權辦事。二要合理分權。對權力過于集中的崗位和存在廉政風險的環節，要合理分權，科學配置權重。特別是要認真落實“一把手”不直接分管人事、財政和工程的“三個不直接分管”制度，從源頭上防止和克服“一把手”花錢“一支筆”、決策“一言堂”的問題。三要公正用權。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，除依照法律法規需要保密的事項外，要將“一把手”用權的內容、范圍和程序全部進行公開，特別是要把領導班子建設、重大問題決策、干部選拔任用、落實黨風廉政建設責任制等情況作為公開的重要內容，確保“一把手”權力始終在陽光下運行。
三、怎樣防止“一把手”用人失察
“一把手”在選拔任用干部工作中擁有很大的發言權，負有重要職責，必須加強對“一把手”選人用人的制約和監督。一是要實行首推責任制。誰最先推薦的干部，誰就對該干部負責，用人失察必須由首推領導負連帶責任。同時，要堅持干部提拔任用提名主體多元化、提名渠道多樣化，讓班子成員都擁有推薦權，確保提名人選更廣泛、更全面。二是要深化選任改革。加大競爭性選拔干部力度，全面推行公開選拔、競爭上崗等方式。特別是關鍵職位和重要崗位，應明確規定由多人參與競爭，通過差額競爭常態化，確保選準、用好干部。三是要推行干部選任票決制。實行“一把手”末位表態制，不能由“一把手”先發言，先定調，先入為主，要讓所有班子成員都有聲音，使“一把手”在用人上不再是個人說了算，確保人選具有更廣泛的民意基礎。
四、怎樣防止“一把手”為政失廉
廉潔是為官從政的“通行證”，是“一把手”的從政底線。防止“一把手”為政失廉，可以從三個層面探索：一是要完善重大事項報告制度。這個制度現在已經全面推行，但在實際操作過程中有些流于形式。對“一把手”報告的重大事項，要由上級相關部門進行核查或抽查，看其報告的事項是否真實，有沒有掛一漏萬，以此督促“一把手”重大事項報告的真實性、全面性、完整性，必要時可在一定范圍內進行公示。二是要試行財產公示制度。隨著民主化進程的加快，財產公示勢在必行。要堅持自上而下逐步公開，先在個別地方試點，待時機成熟后，再全面推開。當務之急可在新提拔的“一把手”當中帶頭實行，凡新提拔的“一把手”必須無條件公示財產，接受社會監督。三是要健全述廉制度。“一把手”述廉不應只在單位內部進行，要進一步擴大范圍，面向紀檢監察部門、服務對象代表甚至面向全社會進行述廉，述廉現場要接受評議與質詢。
五、怎樣防止“一把手”搞特權
所謂特權，是指超出法律和制度規定的特殊權利（力）。公民權利是人人平等的，黨員權利在黨內也是平等的，但職務權力屬于國家公權力，因職務不同而有高低大小之分和內容范圍之別，是不平等的，當職務權力運用到黨員組織生活和公民個人生活領域時，就產生了特權。反對特權思想和特權現象：一是要強化制度建設。特權現象的產生，很大程度源于現行的制度不健全或執行不到位。要按照“既于法周全，又于事簡便”的原則，及時完善、修訂、廢止有關制度，逐步建立起內容科學、程序嚴密、配套完備的制度體系，同時提高制度的約束力，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。二是要強化民主監督。廣泛的監督可以讓特權現象無處遁形。要建立健全權力運行監督機制，充分發揮黨內監督、群眾監督、法律監督、輿論監督、網絡監督等作用，使“一把手”時時事事處處置身于全方位的監督之中，眾目睽睽之下才能確保潔身自好。如今年兩會期間，“特權軍車”成為媒體熱點，都是網絡輿論監督的結果。三是要強化思想教育。特權現象產生的根源在于特權思想，特權思想也就是“官本位”思想。為此要加強領導干部黨性教育，牢固樹立執政為民的權力觀，真正把權力當做為人民服務的工具，增強秉公用權、公正辦事的自覺性，筑牢反對特權現象的思想防線。
【篇二】淺談如何強化對一把手監督
當前，黨政“一把手”違紀違法現象比較突出，加強對“一把手”的監督已成為社會關注的焦點，從反腐敗斗爭的實踐看，有不少腐敗行為，特別是一些觸目驚心的腐敗行為，都是在“一把手”的崗位上發生的。可見，對“一把手”監督難的問題仍然是今后一段時期要花大氣力解決的瓶頸性問題。
一、當前對“一把手”的監督面臨的主要問題
1、上級無力監督。越是往上，領導干部管的事越多、面更廣、線更寬，精力越是有限，就不可能有更多的精力對下一級“一把手”直接進行監督。同時，上級紀檢監察機關也由于空間距離的原因，不能時時處處去“看住”下級“一把手”，無法及時了解和掌握他們工作生活的情況。上級監督缺乏過程控制，難以實施有效監管。
2、同級難以監督。從管理體制上看，對紀檢監察機關的管理實施的是雙重領導體制，上級機關只是在業務上對下級機關進行領導、指導，人權、財權都掌握在同級黨委或“一把手”手中，客觀上形成一種附屬關系，紀委書記、監察局長的“進退去留”，同級黨委“一把手”有相當的“說話權”，紀檢監察干部的提拔使用、工資福利以及子女上學、就業等一些現實問題都要在本地解決。在這種情況下，同級監督就不可能發揮應有的作用。
3、下級不敢監督。從目前的情況看，很多事情一強調重要性，就把“一把手”當成第一責任人，于是權力就越來越向“一把手”集中，某種程度上助長了個別“一把手”跋扈習氣，民主意識淡化，搞家長制、個人說了算。班子成員既使看到了問題，也怕意見提多了被當成“鬧不團結”而影響自己的前程，怕被排擠、“穿小鞋”，不敢發表意見，明哲保身。下屬由于受“一把手”的管理或領導，一般也不敢大膽檢舉“一把手”。
4、群眾無法監督。近年來，各級各部門在公開辦事上做了一些文章，也取得了一定效果。但從調查的情況看，仍有個別單位、行業公開辦事的透明度還不夠高，一些老百姓關注的熱點、焦點問題，可以公開、應該公開的還沒有做到完全公開，權力捂著、包著，人民群眾、新聞媒體難以介入，對“一把手”的腐敗行為，不了解，不掌握，無法進行監督。
二、加強對“一把手”的監督的建議
1、加大廉政教育力度，提高“一把手”廉潔從政意識。要在切實抓好“一把手”理想信念教育、黨性宗旨教育、黨風黨紀教育的同時，狠抓廉潔從政和監督制約教育，引導“一把手”充分認識到濫用權力導致腐敗的危害，增強自覺接受監督、加強自我監督的意識。如我區通過采取召開廉政教育報告會、百名領導干部廉政大訪談、十佳領導干部勤廉事跡展播、黨政“一把手”廉政公開承諾，以及征集廉政格言、舉辦廉政文藝匯演等活動，廉政文化深入人心，有效提升各級領導干部廉潔從政意識。
2、強化分權制衡，形成互相制約的權力結構。要按照班子職責分工，對“一把手”的權力進行適當分解，將“一把手”一人掌握的多項職權改為多人交叉掌握某項職權，形成相互制衡的關系，促進班子成員相互間的監督，防止“一把手”權力失控和濫用。如我區推行的黨政“一把手”不直接分管人事、財務、行政審批和重大項目等“四個不直接分管”制度，編制并公布權力運行流程圖，使各單位權力運行進一步規范化、程序化、科學化。
3、適當調整體制，強化紀檢監察部門的監督權力。可對紀檢監察機關現行雙重領導體制進行適當的調整，區縣市紀檢監察機關可由同級黨政領導為主、上級紀檢監察機關領導為輔，改為以上級紀檢監察機關領導為主、同級黨委領導為輔，工作主要對上級機關負責。切實解決區縣市紀檢監察機關對同級黨政“一把手”監督存在的體制性弊端，使紀檢監察機關的監督有較大的獨立性。
4、狠抓監督落實，形成監督的有效性。要健全選人用人機制，形成正確的用人導向。要健全公開辦事機制。將權力運行置于群眾監督之下，讓權力在陽光下運行。要健全民主評議制度。結合領導干部述廉、領導班子考察、崗位責任考核，組織干部群眾對“一把手”進行評議，工作好壞讓群眾說了算。要健全失察追究機制。實行誰推薦誰負責，誰出問題追究誰。要健全財務監督機制。強化“一把手”任期經濟責任審計，尤其是對即將離任、外調、離職的“一把手”要進行超前的全面審計，對涉及金額大，資金去向不明，其他班子成員不知道的，要一查到底。要健全輿論監督機制，充分發揮媒體的監督威力，不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權、監督權。
【篇三】淺談如何強化對一把手監督
縱觀近幾年發生在各級領導干部中的腐敗案件，我們不難看出，涉及到不同層面的一把手的腐敗案件占了很大的比率。這些人位居“第一”，手握重權，往往因專橫跋扈、為所欲為，給黨和人民的利益帶來嚴重危害。作為一把手，視其地位、作用，應比常人有更大的貢獻，可這些人非但沒有做到，反而貽害社會，成了黨和人民的罪人。對這些人除了惋惜之外，更應引起我們的深思。一把手頻頻出事，與我們的用人機制、管理機制等不無關系。
權力的安全運行，不能過多地寄希望于一把手的品質。我們常說，選好一個人，救活一個縣、一個鄉鎮、一個企業等等，卻忽視了“人是會變的”這一基本事實。河南省交通廳三任廳長先后落馬，出現了“前腐后繼”現象。第一任以“絕不收人家一分錢”的血書形式上報省委，第二任稱“要讓廉政在全省高速公路上延伸”，第三任提出“一個廉字值千金”，但結果一個比一個貪。這是不是組織上選錯了人？恐怕不盡然。這三人并不是一開始就腐敗，而是到任后誘惑太多，使他們走上犯罪道路。我們現有的管理機制無法限制他們的行為，只能靠自律，然而僅憑這一點又很難經得起時間的考驗。反腐敗的實踐反復證明，即使是原本德才兼備的人，當他的權力失去控制時，也完全有可能因私欲而去搞腐敗。因此，不能把希望寄托在人的先天品質上，以為只要把好選人用人關，就可以萬事大吉了。在一個權力沒有得到有效控制的體制空間，僅靠個人的道德維系來抵御巨大的物質和精神誘惑，顯然是不切實際的。列寧曾經指出，要防止濫用權力，完全依靠掌權者的“信念、忠誠和其他優秀的精神品質，這在政治上是完全不嚴肅的”。
一把手常常被賦予掌管人、財、物以及職位、機會等重要資源的分配權。因此，什么事都要問一把手，都要看一把手的臉色行事。這樣，“有形的制度”根本敵不過“無形的家長制”。有的被剛提拔上來的一把手，為了大撈政治資本，大搞“政績工程”被上司再度提拔，而留下的卻是一點作用不起的工程和幾十萬甚至幾百萬元的政績債。有的一把手，連群眾提出來的正確意見和建議被指責為“落后的意見”。好的制度到了具有“絕對權力”的一把手那里就變成了一紙空文，正常的“雜音”就被“一錘定音”所取代。加上這種高度集中的權力在制度設計上缺少約束，具體運作不夠透明，極易形成個人專權。班子成員怕占上“不團結”之嫌，不愿說；中層干部怕影響進步，不敢說；群眾說了又沒用，不如不說。這樣就很難實施有效監督。正如一些腐敗的一把手所言：“我的權力太大，稍不注意，權力就會轉化成金錢，監督機構對于我形同虛設。”“官當到了我這一級，就無人監督了。”這種過度集中的權力，很容易使一把手成為“上管不著、下管不了的”監督死角。對一把手的監督，過多地依賴于一個權力不對等、信息不對稱的體制是無濟于事的。下級、普通干部群眾、專門機構等監督主體，當呈分散狀時，其力量往往小于一把手這個監督客體。有人稱這種狀況是“上對下監督鞭長莫及，同級間監督客客氣氣，下對上監督難上加難，專職的監督軟弱無力”。
如何強化對一把手的監督呢？鄧小平同志在總結我們黨和國家領導制度的歷史經驗時曾深刻指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”看來，為了保證一把手確實能為人民掌好權、用好權，我們除了要不遺余力地加強教育外（必須清醒地看到，這是一個長期復雜的過程），更要把發現問題和解決的視角放到制度建設上來。當代中國正在走向法治。從人治到法治，意味著包括各級一把手在內所有的權力運行都必須在嚴密的制度規范、監視和控制之下。只有這樣，才能保證權力在行使中尊重民意，按照公共利益最大化的原則來主導政策的制定，并減少或杜絕非公共運用。
強化對一把手的監督，首先必須確保監督工作的威懾力。要改變目前對一把手虛監、弱監和失監的狀況，使其權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就實行到哪里，就必須有可靠的制度保證。因此，從黨和國家層面看，要加快《黨內監督條例》和《監督法》的制定。有了切實有效、操作性強的黨規國法，就可以使對包括一把手監督在內的政治生活逐步走上法制化軌道，做到有法可依、執法必嚴。其次，必須突出監督機制的震撼力。從地方各級層面看，加強對一把手的監督，除了堅持并完善已有的制度外，還可以在許多方面進行探索。其中，進一步加強民主制度建設尤其是發展黨內民主十分關鍵。而要實現民主。一個重要的前提就是要讓大家享有充分的知情權。因此，要在不同的層面不斷深化政務公開，積極試行黨務公開，并實行包括一把手在內的領導干部個人述廉等制度。同時，加快推進各個層次的巡視制度，把重點放在對一把手的監督上，使各級一把手處在嚴密的監督控制之下。再次，必須強化權力均衡的制約力。強化對一把手的監督，必須十分重視并加強對其手中權力的制約。一把手手中的權力，是一種對稀缺資源的分配權。為了防止一把手手中的權力被濫用，必須對其權力進行必要的分解和限制，進行有效的制約。而且制約比監督更重要。黨的十六大報告中十分明確地強調“加強對權力的制約和監督”。胡錦濤總書記在此后的一次重要講話也多次提出“對權力的制約和監督”。目前由于我們缺少對一把手權力的牽制和約束，使得這種權力出現失控和膨脹，給其中一些人以權謀私提供了可乘之機。
當前，我們要對現有一把手的權力配置進行細致的研究，在此基礎上科學、慎重地授權，不搞事事“負總責”、事事做“第一責任人”，使其權力無限擴張。要切實做到：在橫向方面，班子內部之間的權力邊界要明晰，使任何方面單獨用權都難以為非；在縱向方面，制定縝密的體制程序，使一把手的權力無法暢通無阻地濫用。同時，通過這種職權上的劃分，延長權力行使的鏈條，增加運行中的監督制約的環節。
