人民政府是國家權力機關的執行機關和國家行政機關。人民政府負責并向本級人民代表大會及其常務委員會和上一級國家行政機關報告工作，負責組織和管理本行政區域內的各項行政事務。 以下是為大家整理的關于貴州省2019年遵義市匯川區人民政府工作報告全文的文章6篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 貴州省2019年遵義市匯川區人民政府工作報告全文
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義市匯川區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
“十三五”時期工作回顧
五年來，全區上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，踐行新發展理念，堅守發展和生態兩條底線，深入實施“15555”發展戰略[1]，把握機遇篤定前行，攻堅克難開拓奮進，經濟社會發展取得歷史性突破，“十三五”規劃目標任務基本完成，為率先實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
2020年，全區完成地區生產總值412.2億元，“十三五”時期年均增長10%，經濟總量連續跨越300億元和400億元大關，躋身全省前10位，位列全市第3位，綜合實力居西部前列、全省領先。規模以上工業增加值137.2億元，年均增長7.4%；社會消費品零售總額153.17億元，年均增長9.4%；500萬元以上固定資產投資161.6億元，“十三五”時期累計達880億元，年均增長14%；一般公共預算收入14.4億元，年均下降0.4%；城鎮常住居民人均可支配收入39733元，農村常住居民人均可支配收入17309元，年均增長7.7%、9%。
五年奮進，我們同心協力戰貧困、拔窮根，脫貧攻堅斬獲全勝
始終堅持以脫貧攻堅為統攬，累計投入51億元全力攻堅，38個貧困村全部出列，13305戶49088人全部穩定脫貧，精彩書寫了脫貧攻堅“匯川答卷”，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。
基礎條件實現歷史性巨變。1911公里通村通組路建成投用，行政村實現客運全覆蓋，40萬群眾徹底解決困擾多年的出行難問題。680個農村飲水安全工程全部投入運行，35萬人徹底告別了季節性、地域性、資源性缺水，喝上了穩定水、干凈水、放心水。營養餐、“兩免一補”[2]、大病醫療保險、“先診療、后付費”等多項政策全面落實。123個農網升級改造項目、601個通訊基站全面完工，動力電、4G網絡實現全覆蓋。曾經的封閉落后徹底成為歷史。
人居環境實現根本性轉變。改造完成農村危房2487戶、老舊住房5616戶，55431戶“三改三化”[3]全面完工，戶戶安全房全面實現。建成5個易地扶貧搬遷安置點，2150戶9282人挪出“貧窮窩”，圓了“安居夢”。72個村莊生活污水處理工程建成投用，生活污水集中處理率升至60%。“戶參與、村收集、鎮轉運、區處理”垃圾收處體系順暢運行，建成農村垃圾池972座，農村生活垃圾無害化處理能力不斷提升。“臟亂差”不再是農村“標簽”，村容村貌徹底改觀。
內生動力實現持續性蛻變。產業“造血”持續增強，貧困人口收入年均增長5.7%，7862戶29375人通過發展產業實現穩定脫貧。“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結機制更加完善，培育市級以上龍頭企業25家、農民合作社487個、家庭農場625個，貧困戶全部入社入股分紅。貧困勞動力就業24627人，戶均就業2.25人。電商平臺、網絡直播實現線上銷售4600萬元。超過1.2萬人利用資源優勢，掙了旅游錢，實現新增收。貧困群眾正加速從脫貧對象向致富主體蛻變。
五年奮進，我們持續發力調結構、促轉型，產業發展強勢崛起
堅持把調整產業結構作為轉型振興的重要任務，搶抓園區、壩區、旅游集聚區建設，三次產業結構由2016年新五鎮劃入后的8.1:46.1:45.8調整為7.4:32.3:60.3，結構更加優化。
以特色精品引領的效益農業持續壯大。農村產業革命深入推進，以高粱、蔬菜、林下種養三大產業為主導的“234”產業布局[4]形成體系，以超臨界萃取為代表的精深加工進一步健全農產品價值鏈供應鏈，實現農業產業接二連三、深度融合，農業總產值突破45億元，是“十二五”末的2.2倍。“六個一”壩區建設模式[5]在全省推廣，壩區總產值突破3.5億元，畝均產值1.7萬元，帶動5.5萬人穩定增收。“五五五”產銷對接模式[6]成為“教科書式”工作經驗在全市推廣，“婁山關”牌茄子、辣椒、天麻等系列農產品挺進上海、成渝地區、粵港澳大灣區等大市場，實現“黔貨出山”。
以產業集群引領的新型工業提質升級。“雙千工程”[7]成效明顯，工業經濟實現新突破。遵義卷煙廠完成易地技改，實現產值74.3億元。珍酒廠（一期）、雪花啤酒廠（一期）完成擴能技改，董酒廠產能大幅提升，“三酒”完成產值24.8億元，以綠色食品工業為核心的特色輕工業在工業經濟占比達66.5%。凱星液力、烏江機電等20個重大項目建成投產，天義電器、中航電梯等10個項目完成退城進園，以智能科技為核心的高端裝備制造業在工業經濟占比達27%。大數據與實體經濟深度融合，打造標桿項目12個，帶動融合企業123家，實現收入12億元。園區持續擴容提質，建成標準化廠房80萬平方米，新引進光明森源、程大包材等優質企業58家。順利通過國家循環經濟示范試點終期驗收，榮獲長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區稱號，長征電器十二廠列入第四批國家工業遺產名單。
以旅游商貿引領的第三產業快速發展。投資120億元打造婁山關、海龍屯兩大AAAA級景區，創建AAA級旅游景區9個，建成櫻花大道、千果園等一批各具特色的鄉村旅游點，成功承辦第七屆遵義旅發大會，共計接待游客7700萬人次，實現旅游綜合收入1055億元。以廣珠、蘇州路、昆明路等為代表的商圈集群效應凸顯，成功打造林達美食街、1964文化創意園等特色街區，建成遵義國際汽貿城，夜間經濟持續升溫，累計完成社會消費品零售總額629億元。“引金入匯”成果豐碩，新增金融機構41家，居全市首位。檔案館、圖書館和138個村居綜合文化服務中心建成投用，基層文化陣地不斷夯實。建國70周年慶典活動在央視展播，《偉大的轉折》獲第32屆“飛天獎”優秀電視劇獎，《海龍屯》紀錄片獲全省文藝獎電影類一等獎。婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽持續升級，成功打造“婁山勇士挑戰賽”，榮獲中國登山協會“十年成就獎”，被評為全國最佳賽事舉辦地、全國全民健身先進區。
五年奮進，我們不遺余力抓建設、促提質，城鄉面貌煥然一新
緊扣遵義都市圈中心區域戰略定位，形成主城為龍頭、特色鄉鎮為依托的新型城鎮化發展格局，城鎮化率提升至69%。
規劃布局更加合理。山盆、沙灣等“西部五鎮”劃入區域版圖。高橋、高坪、董公寺撤鎮設辦。圍繞“兩個組團、三條發展軸、五大功能區、八個特色鎮”[8]城鎮發展空間布局，編制完成8個鄉鎮新型城鎮總體規劃及《匯川區鄉鎮協調發展規劃》。完成中心城區街道行政區劃調整，資源分配更加合理。城市空間不斷拓展，城區面積從68.4平方公里增加到111.6平方公里，人口從24.8萬人增加到34.2萬人，城市規模效應和集聚效應凸顯。
城市功能更加完善。“六網”會戰[9]持續推進，城市配套設施不斷完善。長大、九匯、大坪立交建成投用，復興大道、遵龍大道、高新快線等13條城市干道建成通車，人民路、天津路、大連路等6條道路完成改造。蘭海高速婁山關站完成改擴建，海龍屯站建成投用，重遵高速復線、仁遵高速啟動建設。川黔鐵路外遷投用，渝黔快鐵實現通車。供電、供水、供氣全面提檔，建成5G基站211個，主次干道、背街小巷亮燈率達99%、96%，新改建標準化公廁49座，新增停車位3.2萬個。
城鎮管理更加精細。北大資源、碧桂園、金科等一批實力房企競相入駐。完成河溪壩、田溝、嘉陵江（一期）等26個棚戶區改造，還房20834套，建成西安路、星源小區、新舟三區等6個經適房，交房3744套。老舊小區改造扎實推進。整治“兩違”建筑[10]13萬平方米。城區環衛市場化實現全覆蓋，垃圾無害化處理率達98.8%。特色小城鎮建設扎實推進，打造省列市級示范小城鎮1個、市級特色小城鎮7個，文明村鎮創建實現全覆蓋，板橋鎮獲“全國文明鄉鎮”，團澤鎮大坎村入選全國鄉村治理示范村。成功創建全國文明城市并通過復評驗收。
五年奮進，我們精準發力抓改革、促開放，發展活力大幅增強
堅決扛起“1+8”國家級開放創新平臺[11]前沿“窗口”和“試驗田”重任，重點領域改革、科技創新走在全省、全市前列，發展動能更加強勁。
各項改革縱深推進。持續深化“放管服”改革[12]，優化營商環境，取消行政審批141項、各類證明138項，企業申辦壓縮至2個工作日內，新發展市場主體4.3萬戶，連續兩年榮獲“中國十佳營商環境示范縣市”。供給側結構性改革及行政、經濟、財稅、金融等一系列專項改革扎實開展，累計實施改革任務366項。司法體制改革成為全國示范樣板。農村集體產權制度改革榮獲 “全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區”“第二批全國農村集體產權制度改革試點典型單位”。
開放合作持續擴大。持續深化與成渝地區、粵港澳大灣區、長三角等發達地區合作，建成臨港遵義科技城，成功引進聯合利華、光明食品、東方希望等10家500強企業入駐匯川，招引項目570個，招商引資工作連續3年獲全市考核一等獎，產業大招商成效明顯，開放合作空間有效拓展。外向型經濟加快發展，凱星液力變速器、新力鑄鍛件、中航電梯等“匯川制造”遠銷北美、歐洲、東南亞。完成進出口總額2.6億美元，實際利用外資3.8億美元。泰永長征深交所中小板上市，歐瑞欣合新三板掛牌。成功承辦遵義市第五屆遵商聯盟大會。
創新能力不斷提升。人才強區戰略深入實施，組建省、市級科技創新人才團隊73個，轉化科技成果58項。新增高新技術企業49家，科技型成長梯隊企業16家，擁有省級高技術人才101人，優秀青年人才36人。新增注冊商標4587件，有效注冊達5700件。擁有國家級創新平臺9個、省級63個、市級52個，有效發明專利擁有量達733件，穩居全市第一。
五年奮進，我們堅定有力強保護、促治理，生態環境持續改善
堅決扛起生態環境保護政治責任，全力打好污染防治攻堅戰，生態文明建設成效明顯。
生態環境顯著改善。完成營造林11.72萬畝，退耕還林3.1萬畝，中心城區綠化率達36.3%，森林覆蓋率達58%。喇叭河國家濕地公園順利通過驗收，鳴莊濕地、蓮花山、植物園等生態公園建成投用。完成自然保護地優化調整。成功創建全國第一批生態文明建設示范區。
生態治理成效明顯。全面推行河長制，大力開展“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，建成城區污水處理廠3座、集鎮污水處理廠10座，城鎮污水處理率達98.5%，集中式飲用水源水質達標率100%。嚴格耕地紅線保護，扎實推進土地例行督察反饋問題整改，實施土地整治項目46個，新增耕地面積4195畝。重拳整治中橋水庫水源地環境，關停飲用水源保護區內企業13家，持續推進24個歷史遺留礦山復墾復綠和水土保持小流域綜合治理。有力推進節能減排降碳，空氣優良率達99.4%。
環保執法力度空前。深入開展環保“利劍”行動，以最嚴格的執法保護生態環境，立案查處環境違法案件128起、企業45家，行政拘留6人。扎實推進中央、省委生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，限期整改率100%，環保投訴案件辦結率100%。“大棚房”[13]問題專項整治通過國家驗收。
五年奮進，我們凝心聚力惠民生、促和諧，幸福指數顯著提升
始終把保障和改善民生作為頭等大事，民生領域累計投入資金129.6億元，占財政總支出68%，年均增長8.6%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。
城鄉教育提質發展。投資40億元，新改擴建教育工程126個，新增學位2.3萬個。新改擴建公辦幼兒園40所，鄉鎮公辦幼兒園實現全覆蓋，公辦園在園幼兒占比達到國家標準。義教均衡通過國家驗收，在全市率先實現“普十五”[14]，中考成績連續五年位列全市第一，高考一本上線率位列全市第二。航天高中申創“省級一類示范普通高中”，遵義職業技術學校升級為“國家中等職業教育改革發展示范學校”。教師人才隊伍不斷壯大，擁有省、市級名校長25名。“五好校園”[15]創建工作被評為全國中小學德育工作優秀案例，先后獲得“全國陽光體育先進區”“全國學校藝術教育先進單位”等多項國家級榮譽稱號。
醫療衛生全面進步。“健康匯川”行動有序推進，投資9.32億元，新改擴建區人民醫院、7個鎮衛生院及11個標準化衛生室，行政村實現標準化衛生室全覆蓋。遠程醫療平臺建成投用，公立醫院改革扎實推進，區域醫共體建設實現全覆蓋，基本醫療服務能力全面提升。成功創建國家級衛生鎮4個、省級衛生鎮2個，順利通過“國家級慢性病綜合防控示范區”和國家衛生城市復審。城鄉居民醫保參保率達98.7%。
社會保障更加有力。創新實施“五化”就業服務機制[16]，新增城鎮就業6.6萬人，農村勞動力轉移就業4.1萬人次，城鎮失業率控制在3%以內。創建星級敬老院9所，板橋、松林、山盆敬老院獲“全國敬老文明號”稱號，區養老服務中心入選全國“第二批公辦養老機構改革試點”。社會保險覆蓋面持續擴大，累計征繳基金30億元。城鄉低保、特困人員等特殊群體救助標準大幅增長，累計發放各類社會救助金2.2億元，惠民殯葬實現全覆蓋，民政工作獲全省表彰。
社會大局和諧穩定。始終把防范化解政府性債務風險作為最大政治任務，黨政機關帶頭過“緊日子”“苦日子”，壓減一般性支出1650萬元，項目“瘦身”46.8億元，充分運用“投轉固、高改低、短改長、隱轉企”[17]，多舉措有效化解政府性債務，交通等重點領域化債取得明顯成效，民營中小企業無分歧賬款全部“清零”，牢牢守住了不發生區域性、系統性風險底線。“平安匯川” 建設深入推進，有力打擊涉黑涉惡犯罪案件8起，“天網工程”[18]“雪亮工程”[19]持續完善，嚴厲打擊“兩搶一盜”[20]、非法集資、電信詐騙等違法行為，禁毒人民戰爭取得階段性勝利，人民群眾安全感和對政法機關滿意度全面提升。老兵工作法全省首創，退役軍人基層服務保障體系不斷完善，信訪聯席機制不斷健全，各類矛盾糾紛有效化解。安全生產“六級六覆蓋”[21]網格化和企業“雙控”體系[22]建設深入推進，安全生產事故起數、死亡人數持續下降。獲全國“平安農機”示范區稱號，創建“全國減災示范社區”8個、貴州省安全文明樣板工地3個。建成食品安全智慧監管平臺，“舌尖上”的安全有效保障。成功應對“6. 22”特大暴雨災害，有效防范“非洲豬瘟”等重大疫病，人民群眾生命財產安全得到有力保障。
與此同時，人民武裝、國防動員、外事僑務、檔案（方志）、婦女兒童、工會、紅十字、殘疾人等事業全面發展，取得長足進步。
各位代表，五年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“兩學一做”學習教育，“三嚴三實”專題教育，進一步提振了干事創業的精氣神。堅決執行區委決策部署，做到區委有部署、政府有行動，區委有安排、政府有落實。持續推進法治政府建設，完成“七五”普法[23]總結驗收，嚴格執行《重大行政決策暫行條例》《政府投資條例》等有關規定，各項工作步入法治化軌道。自覺接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，累計辦理區人大代表建議意見372件、區政協委員提案692件，辦復率100%。嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息興“三風”[24]、糾“四風”[25]，大力整治政府系統“慵懶散漫”等突出問題，累計查處違反中央八項規定精神問題60起66人，政府治理效能明顯提升，政治生態風清氣正。
各位代表，剛剛過去的2020年極為特殊，疫情來勢洶洶，局勢風云變幻，風險無處不在。我們始終堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑，與困難斗爭，眾志成城、克難攻堅，扎實做好“六穩”[26]工作、全面落實“六保”[27]任務，全區經濟社會發展逆勢突圍，地區生產總值增長4.6%，500萬元以上固定資產投資增長2.9%，農業增加值增長5.9%，規模工業增加值增長4.3%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預算收入下降15.3%，城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.6%、7.8%，牢牢穩住了經濟發展“基本盤”。
我們以最大的決心抗擊疫情。在這場全民參與的人民戰爭中，2萬余名一線防控人員聞令而動、向險而行，外防輸入、內防反彈，創新建立疫情防控“五化五到位”模式[28]，迅速構建起“橫到邊、縱到底”的群防群治、聯防聯控體系。投入7618萬元，建成區人民醫院和區疾控中心核酸檢測實驗室，備齊備足防疫物資，秋冬季疫情防控“九大能力”建設[29]全面完成，區內確診病例已連續334天“零新增”，疫情防控取得階段性成果，傳染病大流行應對能力顯著提升。全區上下以高度的自覺參與斗爭，用堅強、自信、擔當鑄就了抗擊疫情的鋼鐵長城。
我們以最實的舉措鞏固脫貧。嚴格落實“四個不摘”[30]，投入300萬元建立防貧救助基金，在全市率先建立“監測、預警、扶持、保障”防貧機制。扎實開展“大走訪大排查大督導大補短”專項行動，大力實施消費扶貧，積極組建“就業幫”公司，扎實推進易地扶貧搬遷“五個體系”建設[31]，完成全區2150戶2267套安置住房不動產登記工作。全面落實政策保障、產業幫扶、就業幫扶等措施，有力保證了脫貧質量和成色。
我們以最快的速度復蘇經濟。第一時間按下滿產達產“快進鍵”，努力把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。依法減稅降費12.78億元，發放兩直達資金7.98億元，減免社保費2.6億元、商鋪租金2100萬元，發放穩崗補貼685萬元，有力促進了復工復產和務工就業。推動綠色食品工業加快發展，農業增加值突破30億元。深入實施“雙千工程”，通過線上、線下同步招商，引進程大包材、中安衛材等延鏈、強鏈、補鏈企業28家，落地項目84個，到位資金129億元。33家企業累計實施“千企改造”項目42個。夜間經濟有序開放，吸納就業6000余人，消費活力全面激活。緊盯重大工程和重點項目建設，強化要素保障，狠抓督查落實，完成投資161.6億元。
歲月不居，時節如流。回望“十三五”，我們拔窮根、抗疫情、戰洪澇、化危機、穩經濟、應變局，一路披荊斬棘、破浪前行，同心同德、共克時艱，用忠誠、擔當、斗爭、奮進書寫了可歌可泣、蕩氣回腸的壯麗篇章。五年的成就是全方位的、開拓性的，五年的變化是深層次的、根本性的。五年春華秋實，在經濟社會發展進程中，全區上下砥礪奮進、協力爭先，用努力與拼搏實現了跨越發展。在脫貧攻堅戰場上，彭藝 余永流等為代表的廣大黨員干部，在崇山峻嶺中踐行誓言，在寒來暑往中執著奉獻，用青春和生命詮釋了對黨和事業的無限忠誠。在抗擊疫情斗爭中，各條戰線上的抗疫勇士臨危不懼、視死如歸，以生命赴使命，用摯愛護眾生，鑄就了匯川人敢于斗爭、敢于奉獻的奮斗精神。
各位代表！行知力則知愈進，知之深則行愈達。五年的發展啟示我們：只有忠誠于黨、擁護核心，才能行穩致遠。只要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循，更加自覺地在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，就一定能從勝利走向新的勝利。只有審時度勢、積極作為，才能掌握主動。只要把發展作為解決一切矛盾和問題的基礎和關鍵，以開闊的視野研判形勢，以清醒的頭腦審視自身，以前瞻的舉措應對挑戰，就一定能贏得發展主動權。只有鼓足干勁、勇于爭先，才能化危為機。只要始終發揚斗爭精神，直面復雜嚴峻形勢，保持定力、堅定信心，在攻堅面前不怯陣，困難面前不退縮，逆境面前不悲觀，就一定能在危機中育新機，于變局中開新局。只有發揮優勢、自強自立，才能趕超跨越。只要立足“五大優勢”，從全國全省全市發展大局中找準定位、把握方向、鎖定目標，奮力打造政策洼地、產業高地和投資寶地，就一定能續寫新篇章，開創新未來。
各位代表！匯川五年來取得的成績，離不開市委、市政府和區委的堅強領導，離不開市級部門和上海臨港集團的關心幫助，離不開區人大、區政協和社會各界的大力支持，離不開全區廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我謹代表區人民政府，向全區各族人民，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體、駐區部隊、駐區單位和企業，向歷屆老領導、老同志和所有關心、支持匯川經濟社會發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，總結成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰，主要是：受經濟下行、政府債務等多重影響，財政收支困難，穩增長、促發展的壓力持續加大；資源稟賦和比較優勢還沒有充分發揮，產業鏈條短、結構不優、后勁不足等問題仍然存在；民生領域還有不少欠賬，社會治理還有弱項；少數干部不擔當、不作為還不同程度存在。我們將認真研究解決，全力以赴做好各項工作，不辱歷史使命，不負人民重托。
2035遠景目標和“十四五”時期主要目標任務
2035年，是我國基本實現社會主義現代化、加快實現第二個百年奮斗目標承上啟下的關鍵之年，也是遵義會議召開100周年，著眼“2035看遵義、匯川怎么辦”，我們的遠景目標是：立足資源稟賦、發揮比較優勢，建成開放創新更活躍、經濟更發達、環境更優美、文化更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的匯美之川。全區綜合經濟實力大幅躍升，地區生產總值突破1300億元，率先在全省基本實現社會主義現代化。具體分三步走，“十四五”時期為追趕沖刺期，基本達到或接近全國現代化平均水平；“十五五”時期為率先超越期，力爭實現高于全國現代化平均水平；“十六五”時期為領跑帶動期，在全省率先基本實現社會主義現代化。
今后五年，是我區乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、加速實現“2035遠景目標”的第一個五年。站在新的歷史起點，機遇和挑戰前所未有。從國家戰略看，黨中央立足“兩個大局”[32]，作出構建新發展格局、實施新時代西部大開發、建設長江經濟帶、打造成渝地區雙城經濟圈等重大戰略部署，為我們加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。從全省格局看，省委十二屆八次全會提出以高質量發展統攬全局，并將遵義都市圈建設上升為全省重大戰略，支持遵義做大做強，力爭與貴陽齊頭并進，唱好“雙城記”，必將推動全省、全市高質量發展取得重大突破，為區域經濟高質量發展提供有利條件。從全市發展看，市委五屆十次全會要求“匯川要成為推動遵義城市發展的重要引擎”“到2025年地區生產總值要力爭達到600億元”，為我們推動高質量發展指明了方向、注入了動力。從匯川實際看，我區作為全市唯一的國家級經濟技術開發區，是全市經濟社會發展“發動機”，“大平臺、大城市、大工業、大農村、大旅游”五大優勢必將得到充分彰顯，為全區經濟社會高質量發展打下堅實基礎。全區上下要深刻認識外部環境變化帶來的新矛盾新挑戰，遵循發展規律，強化責任擔當，保持戰略定力，發揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，奮力譜寫新時代匯川經濟社會高質量發展新篇章。
“十四五”時期經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記對貴州、遵義工作的重要指示精神，全面落實中央、省、市重大決策部署，統籌推進“五位一體”[33]總體布局，協調推進“四個全面”[34]戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，持續推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化、社會信息化“五化同步”，當好全市經濟社會發展“發動機”，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，奮力建設紅色傳承新高地、開放引領先行區、高質量發展示范區，美麗幸福新匯川。
“十四五”時期經濟社會發展的預期目標：全區地區生產總值年均增長8.5%左右，到2025年突破600億元，三次產業比重進一步調整為6.7:35:58.3；規模以上工業增加值年均增長10%左右；財政總收入年均增長7%左右；500萬元以上固定資產投資年均增長9%左右；社會消費品零售總額年均增長9%左右；城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入年均增長8.5%、9.5%，城鄉居民收入差距進一步縮小。
圍繞上述目標，我們將主要抓好以下工作任務：
一、堅持以新型工業化為引擎，著力在轉型發展上攻堅突破
發揮“大工業”優勢，加快新型工業化進程，推動產業高端化、綠色化、集約化發展，提高經濟質量效益和核心競爭力。構建現代產業體系。堅定不移突出以白酒產業為核心的綠色食品加工業首位度，推進珍酒新增3萬噸、董酒新增4萬噸產能項目建設，支持雪花啤酒及其他酒類企業發展。統籌發展以高端裝備制造為核心的制造業，以能礦為核心的能礦建材產業，以生物醫藥為核心的新興產業。推進產業集群發展。以高坪工業園區為依托，構建“一區多園”發展格局，立足資源稟賦和優勢產業，引進一批上下游配套企業促進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，拓寬產業幅，形成綠色食品工業、高端裝備制造業、能礦建材產業、新興產業四大百億級產業集群。加快推進表面處理產業園建設，完善園區生產功能配套和滿足工業產業發展需求。培育壯大市場主體。深入實施“雙千工程”，加快構建優質企業梯度培育體系。依托現有重點骨干企業，采取股權合作、技改擴能、與優強企業聯姻等措施，打造百億級龍頭企業、十億級領軍企業、億級骨干企業。升級改造一批本土優質中小企業，構建大企業與中小企業協同創新、共享資源、融合發展的產業生態體系。支持遵義卷煙廠、珍酒、董酒等打造百億級企業。鼓勵支持聯盛藥業、新力科技等優質企業上市，支持民營企業發展，培育一批“專、精、特、新”中小企業。
二、堅持以新型城鎮化為載體，著力在協調發展上攻堅突破
發揮“大城市”優勢，依托遵義都市圈建設，構建“中拓、東進、西聯、南優、北融”城鎮發展布局，全面提高中心城區核心競爭力。完善基礎設施建設。支持瀘遵高鐵、軌道交通2、3號線建設，加快李家灣鐵路貨場建設。推進過境高速、國省干道建設，完成G210西移和S207大橋至山盆公路建設。優化董公寺、高坪和匯川大道片區路網，暢通中心城區與西部鄉鎮及新蒲新區大通道。積極推進觀音水庫等重點水利樞紐建設，加快供水工程提標改造，提升供水保障能力。推進水權水價市場化改革，促進節水型社會建設。積極推進城市電網智能化建設，提高充電設施覆蓋面。同步推進地下管網、油氣網、互聯網等基礎設施提檔升級。提升城鎮功能品質。完成仁和苑、航天六區等77個城鎮老舊小區改造，建成17個棚改項目。加大產城融合力度，不斷完善園區周邊教育、醫療、衛生、生活配套，形成產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的新型城鎮化。加快城鄉融合發展。推動市政公用設施、公共服務向城市郊區、鎮村延伸，社會事業向農村覆蓋，人才、土地、資本等要素在城鄉間自由流動、平等交換。建立新產業新業態培育機制和城鄉生態產品價值實現機制，促進城鄉經濟多元化發展。持續深化戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化。
三、堅持以農業現代化為支撐，著力在優質發展上攻堅突破
發揮“大農村”優勢，深入推進農村產業革命，大力實施農業現代化，讓農業更興旺、農村更宜居、農民更富裕。全面實施鄉村振興戰略。高質量鞏固脫貧成效，落實“四個不摘”要求，持續抓好易地扶貧搬遷后續扶持工作，做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。實施“四在農家·美麗鄉村”升級行動，加強村莊規劃建設和風貌管控，打造鄉村振興“十百千”示范工程[35]升級版。縱深推進農村產業革命。優化農業產業結構和區域布局，做大做強重點農業特色優勢產業。構建“3+3+X”現代農業產業體系[36]，深化壩區“六個一”建設模式和“五五五”產銷對接模式。提升“婁山關”公共品牌知名度和美譽度。大力推動美麗鄉村建設。2021年全力創建示范村35個以上，到2025年實現所有行政村全覆蓋。實現“四好農村路”[37]“美麗農村路”全覆蓋。繼續實施飲水安全鞏固提升工程，推進農村供水城市化、城鄉供水一體化建設。加強農村人居環境整治，改善提升村容村貌。
四、堅持以旅游產業化為抓手，著力在聯動發展上攻堅突破
發揮“大旅游”優勢，圍繞婁山關、海龍屯兩大AAAA級景區，搶抓長征國家文化公園建設和遵義建設全國著名紅色文化傳承基地政策機遇，加快建設全國全域旅游示范區和全省文旅融合示范基地，打造國內一流、國際知名的全域旅游目的地。加快旅游景區聯動。堅持立體布局、整體聯動，全力推進婁山關、海龍屯AAAAA級景區創建。加快建設長征紀念小鎮，聯合區內區外景區串點連線、以線帶面，升級一批旅游景區景點、打造一批旅游精品線路、創新一批旅游產品。加快旅游業態融合。推進旅游與文化、康養、工業、農業深度融合發展，構建文旅、農旅、酒旅、康旅產業格局，促進旅游產業全區域、全要素、全產業鏈發展。大力培育醫養游融合發展的大健康產業，打造大婁山避暑養生特色發展集聚區。利用戶外運動品牌，提檔升級國際性、區域性品牌賽事。打造白酒文化特色旅游街區。開發利用“三線文化”，提升1964文化創意園內涵品質。加快其他服務業發展。改造提升和培育發展一批步行街區、夜間消費集聚區、城市消費商圈，建設一批農產品批發、家居建材、花卉、汽車后服務等專業市場，發展一批物流、咨詢、信息、金融、康養等生產生活性服務業。
五、堅持以社會信息化為引領，著力在融合發展上攻堅突破
深入實施大數據戰略行動，大力提升“新基建”覆蓋面，加快5G基站建設、拓展5G應用。推動“大數據+實體經濟”發展。深入實施“萬企融合”[38]，推動大數據賦能實體經濟。加快“大數據+”工業、農業、服務業深度融合，推進工業數字化改造，提升農產品產銷對接智慧服務中心平臺效應，發展數字金融、智慧物流等生產性服務業，實現數據融合新業態。推動“大數據+民生領域”發展。深入實施數字民生攻堅戰，依托大數據推動民生領域向平臺型、智慧型、共享型升級，大力發展智慧教育、智慧醫療、智慧物流、智慧養老等數字化新業態。持續優化“五化”就業服務機制，鼓勵社會機構提供基于大數據的專業化、個性化服務。推動“大數據+社會治理”發展。深入實施數字治理提升戰，提升社會治理智能化、專業化水平。完善提升“一云一網一平臺”[39]“一網一端五服務”[40]，深入實施“數字政府”建設行動，構建“共建共治共享”體系，形成社會治理新格局。
六、堅持以生態優先為導向，著力在和諧發展上攻堅突破
堅決落實推動長江經濟帶發展要求，將生態文明建設融入經濟社會發展各方面、全過程，實現人與自然和諧共生。大力發展綠色經濟。堅持綠色發展思路，大力發展生態旅游、農業、工業等綠色產業，著力構建綠色產業體系。實施綠色企業、園區、產業鏈培育工程，加快傳統優勢產業綠色循環化改造。扎實開展生態文明建設示范創建工作，鞏固國家生態文明示范區創建成果，實現國家生態鄉鎮全覆蓋。持續改善環境質量。大力實施山水林田湖生態保護修復工程，持續打好污染防治攻堅戰。全面落實河長制，加強湘江河、仁江河、高坪河、干溪河等重點河流生態環境保護。全面推行林長制。完善城鎮污水處理設施和管網建設，全面提升城鎮污水收集處理能力。深入開展大氣、水、土壤、固體廢棄物污染防治和農村面源污染整治。健全生態保護機制。執行最嚴格的環境準入制度，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線。執行生態環境損害賠償制度和損害責任終身追究制。鞏固深化全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市創建成果。
七、堅持以改革開放為動力，著力在跨越發展上攻堅突破
發揮“大平臺”優勢，積極參與國內大循環和國內國際雙循環，大力實施改革推動、開放帶動、創新驅動戰略，最大限度激發市場活力和創造力。堅持改革推動。統籌推進放管服、供給側結構性、經濟體制、農業農村等重點領域改革。深化國開區管理體制改革、投融資體制改革、國有企業市場化改革，激發各類市場主體活力。全力優化營商環境，推動政府服務管理數字化轉型，推行行政執法規范化、標準化、數字化建設，依法平等保護企業產權和企業家權益，構筑法治化、國際化、便利化的營商環境。堅持開放帶動。主動融入長三角經濟帶、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國家發展戰略，深化滬遵合作，加強與東部發達地區園區聯姻發展，建設國家級承接東部產業轉移示范區。依托平臺優勢，聚焦產業鏈、供應鏈、創新鏈、生活鏈、循環鏈，推動國開區提質增效。深化與周邊縣、區協調聯動和對接合作，推動區域間優勢互補、資源共享、抱團發展。持續招大引強，瞄準國內外500強企業和重點企業，實施精準招商和定向招商，進一步完善產業鏈，推動主導產業上下游全產業鏈發展。堅持創新驅動。加快全區重點實驗室、工程技術研究中心、公共服務技術平臺等建設，積極引進省內外科研機構、高等院校、科技企業在我區設立研發機構，大力推動院區、院企合作。引進一批高端科技人才，培養一批本土復合型高科技人才。爭取一批國家、省、市重大科技項目，培育一批高新技術企業。
八、堅持以改善民生為目標，著力在共享發展上攻堅突破
堅持以人民為中心的發展思想，全力改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力促進就業創業。持續優化“五化”就業服務機制，健全職業技能培訓體系，擴大公益性崗位安置，幫助殘疾人、農村轉移勞動力、零就業家庭成員就業。鞏固提升國家“雙創”[41]示范基地建設成果，支持農民工、退役軍人和高校畢業生返鄉下鄉創新創業。堅持教育優先發展。持續促進教育優質均衡發展，全面提升普通高中教育教學水平，增加優質教育資源供給，緩解城區學位緊張問題。積極發展公辦幼兒園。持續改善辦學條件，加大新建城區教育資源配置力度，加強農村教育薄弱環節建設。大力發展職業教育，推進產教融合。積極支持民辦教育健康發展。加快健康匯川建設。實施健康匯川行動。推進醫療衛生機構規范化建設。健全現代醫院管理制度，改革疾控預防控制體系，提高突發公共衛生事件應急處置和醫療救治能力。推進醫養結合，推動溫泉康養城提檔升級，建成全省康養示范基地。積極應對人口老齡化，貫徹落實好生育政策，促進人口長期均衡發展。完善社會保障體系。深化社會保障制度改革，實現城鄉基本保險全覆蓋。鼓勵發展企業年金和職業年金。完善社保關系跨地區轉接機制，全面實施異地就醫住院費用直接結算。加快發展社會福利、慈善、優撫事業。推動集中文明治喪和節地生態安葬。加快退役軍人事務管理現代化。保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施。大力發展養老服務。健全文化服務體系。加大文化資源向基層傾斜力度，實現城鄉公共文化服務設施全覆蓋。持續實施文化惠民工程，提檔升級基本公共文化服務，廣泛開展全民健身運動。
九、堅持以維護穩定為根本，著力在安全發展上攻堅突破
堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全力防范化解各類重大風險，促進社會治理體系更加完善，現代化社會治理能力顯著提升。深入推進平安匯川建設。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊違法犯罪，持續整治黃毒賭。健全立體化智能化社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治，健全社會治安防控體系。加快推進社會治理現代化。堅持自治、法治、德治、智治相結合，加強城鄉社區治理服務體系和基層社會治理隊伍建設。推進法治政府建設，強化依法行政，提升全民守法意識，確保“八五”普法取得實效。防范化解重大風險。健全政府債務管理機制，堅決守住不發生區域性金融風險底線。完善處置突發公共安全事件機制。提高食品藥品等關系人民群眾健康產品和服務的安全保障水平。建立健全災害應急救助體系。實施安全生產專項整治三年行動，持續開展危險化學品、礦山、交通、建筑施工等重點行業領域專項整治，堅決遏制重特大安全生產事故。
2021年工作任務
2021年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%；農業增加值增長7%；規模以上工業增加值增長13%；社會消費品零售總額增長10%；500萬元以上固定資產投資增長8.5%；公共財政預算收入增長6%；城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%，節能減排降碳指標控制在目標值內。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下九個方面工作：
第一，突出抓好工業高質量發展。堅定不移抓好以白酒為核心的綠色食品工業首位度發展，建成珍酒（二期）項目，加快推進永勝片區百億珍酒擴能技改，實現董酒原廠達產目標，啟動董酒新增4萬噸擴能技改項目，培育壯大小微白酒企業，打造董公寺、高坪白酒產區，完成酒類產值33億元以上。建成V谷、田溝綠色食品工業園，完成天陽、楊老大等企業退城進園。支持卷煙產品調整結構，力爭實現產值77億元以上。啟動中航電梯試驗塔、泰永長征研發中心、新力科技（二期）等項目，推動增量配電網試點示范項目建設，完成遵沿煤礦、建鑫煤業“兩化”改造[42]。全力打造表面處理產業園、農產品萃取產業園。支持聚酰亞胺新材料、動力電池等新興產業發展，建成烏江機電（二期）項目，實現氣凝膠產量達到2萬立方米。建成凱星液力、天義技術、海爾電器等智能車間，實現企業信息化提檔升級。
第二，突出抓好第三產業發展。搶抓長征國家文化公園建設歷史機遇，按照“一核一院兩帶四區多點”規劃布局[43]，高站位、高起點、高標準建設長征紀念小鎮，建成中國工農紅軍長征紀念館和婁山關干部管理學院，全力打造全國著名紅色文化傳承基地。持續推動婁山關、海龍屯創建AAAAA級景區，實現旅游接待人次和綜合收入分別增長12%和15%以上。發揮“遵義都市圈”中心城區核心優勢，推進唯一國際等城市商圈綜合體、蘇州路等夜間消費集聚區和林達美食街等特色餐飲街區品質化、層次化提升。大力推進遵義北部（匯川）物流園區和李家灣物流園建設，在遵義物流樞紐承載城市建設中搶占先機。推動農產品批發、汽車后服務、二手車、建材等專業市場項目落地。抓好“農商聯動”，推進區、鎮、村三級電商服務體系建設和“互聯網+”新型消費持續升溫，確保電商零售額增長15%。
第三，突出抓好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”，健全防貧監測預警幫扶機制，持續推進易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設，高質量鞏固拓展脫貧成果，扎實做好脫貧攻堅與鄉村振興的政策、工作、產業、組織、治理銜接。緊扣“壩區帶山區促林區”思路，持續優化“3+3+X”現代農業產業體系，大力推進高標準農田建設，穩定糧食生產40萬畝，發展烤煙4萬畝、中藥材8萬畝、酒用高粱10萬畝、蔬菜（辣椒）30萬畝以上，生豬存出欄27萬頭，生態禽存出欄270萬羽，實現農業總產值增長6%。大力實施“四在農家·美麗鄉村”小康升級“855”行動[44]，創建示范村35個以上。持續鞏固農村飲水安全，全力保障農村供電穩定，切實抓好通村通組路長效管護，著力解決農村網絡覆蓋盲點盲區。深入推進農村人居環境整治，實現生活污水集中處理率達70%以上，戶用衛生廁所普及率達90%以上。不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，保護和弘揚農村優秀傳統文化，重點開展厚葬薄養、濫辦酒席等專項整治行動，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，全力打造鄉村振興匯川樣板。
第四，突出抓好新型城鎮建設。堅持規劃引領，構建“中拓、東進、西聯、南優、北融”城鎮發展布局，推進遵龍大道、老川黔鐵路沿線及高橋片區開發，有效拓展城市空間。大力實施城市更新。加快推進北大資源、金科、碧桂園等房開項目建設，建成商品房62萬平方米。全面啟動溫泉片區棚戶區改造。實施城鎮老舊小區改造4個。新增城市公共綠用地1.5萬平方米，新增城市公共停車位800個。持續推進“六網”會戰。高新快線（一期）、海龍屯路（北段）、橫三路、運河路建成通車，積極推進武漢路建設。啟動蘭海高速婁山關服務區項目，穩步推進重遵復線、仁遵高速工程建設。建成5G基站400個以上。嚴厲打擊“兩違”建筑，消化存量違建10萬平方米以上。扎實開展農村亂占耕地建房問題整治工作。推進板橋、毛石等特色小城鎮提質升級。城鎮化率提至69.5%以上。
第五，突出抓好改革開放創新。圍繞“營商環境比拼年”年景定位，持續推進“放管服”改革，開展營商環境大提升專項行動，深化“一網辦、一窗辦，全省通辦、一次辦成”改革，做優“貴人服務”在匯川、便民利企“遵滿意”政務服務品牌，建成24小時不打烊自助服務大廳，深入開展“入企走訪連心”活動，力爭在營商環境比拼中位列全省前列。圍繞“招商引資競賽年”年景定位，搶抓成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區、長三角區域經濟圈和遵義都市圈協調聯動發展機遇，堅持招商“三問”[45]，完善“一庫四用”[46]，聚焦綠色食品工業、特色輕工、高端裝備制造等優勢產業補鏈延鏈強鏈，形成產業集群發展，力爭引進500強企業1家，高新技術企業3家，實現省外招商引資產業到位資金120億元以上。圍繞“項目建設爭優年”年景定位，立足現有產業策劃項目，投產達產一批大項目、好項目，確保實施區級重點項目81個，力爭社會投資占比達到70%以上。組織申報市級及以上科技計劃項目200個，新增市級及以上科技創新平臺和人才團隊2個、高新技術企業3家以上。
第六，突出抓好生態文明建設。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，堅決抓好長江流域重點水域禁捕工作，持續鞏固中央、省委生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，扎實開展環保專項執法行動，嚴厲打擊各類環境違法行為，堅決守牢發展和生態兩條底線。完成營造林5萬畝，森林覆蓋率達58.5%以上。持續推進河長制，健全集鎮污水處理設施運行管理機制，啟動干溪河流域雨污管網建設，完成山盆、泗渡、松林、毛石千人以上集中式飲用水源地環境綜合整治，城鎮污水處理率達98.5%以上。完成耕地土壤環境質量類別劃定，扎實開展農用地分類管理。大力推進危險廢物規范化管理和酒糟、粉煤灰等資源化綜合利用。強化農村面源污染治理，完善農村生活垃圾分類體系，建成全省垃圾處理示范區。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創建2個循環經濟示范區和一批循環節能典型企業。推進國家儲備林PPP項目建設，引種高效經濟樹種，推動種植栽培、產品深加工、特色旅游于一體的綠色產業有序發展。
第七，突出抓好民生事業改善。推進義務教育優質均衡發展，持續深化“五好”校園、“五愛”教育[47]；全面提升遵義航天高級中學、遵義市第五中學和第十三中學教育教學水平；推進遵義航天初中恒大分校、毛石鎮芭蕉小學擴建；大力發展學前教育，確保普惠性幼兒園覆蓋率達到80%；支持和規范周林公學、新航學校等民辦教育發展；大力推進遵義職校產教融合。健全公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平；持續深化醫藥衛生體制改革，優化分級診療機制，積極推進2個醫共體建設；啟動山盆二級衛生院創建工作；加快推進“互聯網+醫療”發展，全面提升醫療服務質量。鞏固提升國家“雙創”示范基地建設成果，持續優化“五化”就業服務機制，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。推進全民參保計劃，累計實現參保41.4萬人次。持續開展城鄉居民醫保參保和醫保基金監管工作，扎實開展城鄉低保提標工作。全力推進殯葬服務一體化項目建設。深化“全國文明城市”“國家衛生城市”“雙擁模范城市”創建成果，推動各項民生事業全面進步。
各位代表！民之所盼，政之所向。今年，我們將圍繞群眾所急所需所盼，竭力辦好“十件民生實事”：建成區十一小、毛石中學、雙江小學。建成區婦幼保健院與高橋衛生院聯建項目，區中醫醫院投入運營。高新快線全面實現雙隧通行，海龍屯路（北段）建成通車。完成雙獅、重慶路、千工堰等6個棚戶區改造，安置還房2000套。全面啟動東風水庫建設，實現魯家壩水庫下閘蓄水。建成“四好農村路”10條以上。完成廣電網絡和應急廣播全覆蓋。提質改造“天網”工程、“雪亮”工程，完成數字警務室建設。新增城鎮就業1.2萬人。新建24小時政務服務自助服務大廳。
第八，突出抓好各類風險防控。按照“外防輸入、內防反彈”總體要求，全力抓好新冠肺炎疫情常態化防控，強化中高風險地區來匯人員和境外入匯人員排查管控，持續鞏固疫情防控成果。堅決遏制債務總量、減少債務存量，積極爭取建制縣（區）隱性債務風險化解試點，牢牢守住“防爆雷”底線。全域開展“平安示范”創建，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打好禁毒人民戰爭，高壓打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感。創新基層社會治理，強化網絡安全和輿論引導，推動各類矛盾多元化解，維護社會和諧穩定。強化防災減災協調聯動，持續提升應急處置能力。深入開展安全生產專項整治“三年行動”，全力遏制重特大生產安全事故，以優異成績迎接建黨100周年。
第九，突出抓好政府自身建設。始終堅持和加強黨的全面領導，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“忠誠干凈擔當，喜迎建黨百年”專題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央國務院，省委省政府，市委市政府和區委各項決策部署。始終堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”，嚴格落實民主集中制、重大事項請示報告、“三重一大”[48]等制度，堅決執行區委各項決定決議，依法接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦理區人大代表建議和區政協委員提案。始終把作風建設擺在更加突出的位置，馳而不息興“三風”，糾“四風”，認真落實“精文簡會”，強化黨政機關過“緊日子”，按不低于15%比例壓減區級部門非重點、非剛性支出，切實把艱苦奮斗、厲行節約體現在政府運行各個環節。堅持抓具體、抓深入，對確定目標、制定政策、部署任務，嚴格一抓到底，全面提高政府工作效率。嚴肅查處政府系統腐敗行為，嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，讓權力在陽光下運行，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新時代賦予新使命，新責任彰顯新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以逢山開路的闖勁、奮勇爭先的干勁、久久為功的韌勁，當好全市經濟社會發展“發動機”，為建設紅色傳承新高地、開放引領先行區、高質量發展示范區、美麗幸福新匯川而努力奮斗！
第2篇: 貴州省2019年遵義市匯川區人民政府工作報告全文
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義市匯川區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
“十三五”時期工作回顧
五年來，全區上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，踐行新發展理念，堅守發展和生態兩條底線，深入實施“15555”發展戰略[1]，把握機遇篤定前行，攻堅克難開拓奮進，經濟社會發展取得歷史性突破，“十三五”規劃目標任務基本完成，為率先實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
2020年，全區完成地區生產總值412.2億元，“十三五”時期年均增長10%，經濟總量連續跨越300億元和400億元大關，躋身全省前10位，位列全市第3位，綜合實力居西部前列、全省領先。規模以上工業增加值137.2億元，年均增長7.4%；社會消費品零售總額153.17億元，年均增長9.4%；500萬元以上固定資產投資161.6億元，“十三五”時期累計達880億元，年均增長14%；一般公共預算收入14.4億元，年均下降0.4%；城鎮常住居民人均可支配收入39733元，農村常住居民人均可支配收入17309元，年均增長7.7%、9%。
五年奮進，我們同心協力戰貧困、拔窮根，脫貧攻堅斬獲全勝
始終堅持以脫貧攻堅為統攬，累計投入51億元全力攻堅，38個貧困村全部出列，13305戶49088人全部穩定脫貧，精彩書寫了脫貧攻堅“匯川答卷”，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。
基礎條件實現歷史性巨變。1911公里通村通組路建成投用，行政村實現客運全覆蓋，40萬群眾徹底解決困擾多年的出行難問題。680個農村飲水安全工程全部投入運行，35萬人徹底告別了季節性、地域性、資源性缺水，喝上了穩定水、干凈水、放心水。營養餐、“兩免一補”[2]、大病醫療保險、“先診療、后付費”等多項政策全面落實。123個農網升級改造項目、601個通訊基站全面完工，動力電、4G網絡實現全覆蓋。曾經的封閉落后徹底成為歷史。
人居環境實現根本性轉變。改造完成農村危房2487戶、老舊住房5616戶，55431戶“三改三化”[3]全面完工，戶戶安全房全面實現。建成5個易地扶貧搬遷安置點，2150戶9282人挪出“貧窮窩”，圓了“安居夢”。72個村莊生活污水處理工程建成投用，生活污水集中處理率升至60%。“戶參與、村收集、鎮轉運、區處理”垃圾收處體系順暢運行，建成農村垃圾池972座，農村生活垃圾無害化處理能力不斷提升。“臟亂差”不再是農村“標簽”，村容村貌徹底改觀。
內生動力實現持續性蛻變。產業“造血”持續增強，貧困人口收入年均增長5.7%，7862戶29375人通過發展產業實現穩定脫貧。“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結機制更加完善，培育市級以上龍頭企業25家、農民合作社487個、家庭農場625個，貧困戶全部入社入股分紅。貧困勞動力就業24627人，戶均就業2.25人。電商平臺、網絡直播實現線上銷售4600萬元。超過1.2萬人利用資源優勢，掙了旅游錢，實現新增收。貧困群眾正加速從脫貧對象向致富主體蛻變。
五年奮進，我們持續發力調結構、促轉型，產業發展強勢崛起
堅持把調整產業結構作為轉型振興的重要任務，搶抓園區、壩區、旅游集聚區建設，三次產業結構由2016年新五鎮劃入后的8.1:46.1:45.8調整為7.4:32.3:60.3，結構更加優化。
以特色精品引領的效益農業持續壯大。農村產業革命深入推進，以高粱、蔬菜、林下種養三大產業為主導的“234”產業布局[4]形成體系，以超臨界萃取為代表的精深加工進一步健全農產品價值鏈供應鏈，實現農業產業接二連三、深度融合，農業總產值突破45億元，是“十二五”末的2.2倍。“六個一”壩區建設模式[5]在全省推廣，壩區總產值突破3.5億元，畝均產值1.7萬元，帶動5.5萬人穩定增收。“五五五”產銷對接模式[6]成為“教科書式”工作經驗在全市推廣，“婁山關”牌茄子、辣椒、天麻等系列農產品挺進上海、成渝地區、粵港澳大灣區等大市場，實現“黔貨出山”。
以產業集群引領的新型工業提質升級。“雙千工程”[7]成效明顯，工業經濟實現新突破。遵義卷煙廠完成易地技改，實現產值74.3億元。珍酒廠（一期）、雪花啤酒廠（一期）完成擴能技改，董酒廠產能大幅提升，“三酒”完成產值24.8億元，以綠色食品工業為核心的特色輕工業在工業經濟占比達66.5%。凱星液力、烏江機電等20個重大項目建成投產，天義電器、中航電梯等10個項目完成退城進園，以智能科技為核心的高端裝備制造業在工業經濟占比達27%。大數據與實體經濟深度融合，打造標桿項目12個，帶動融合企業123家，實現收入12億元。園區持續擴容提質，建成標準化廠房80萬平方米，新引進光明森源、程大包材等優質企業58家。順利通過國家循環經濟示范試點終期驗收，榮獲長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區稱號，長征電器十二廠列入第四批國家工業遺產名單。
以旅游商貿引領的第三產業快速發展。投資120億元打造婁山關、海龍屯兩大AAAA級景區，創建AAA級旅游景區9個，建成櫻花大道、千果園等一批各具特色的鄉村旅游點，成功承辦第七屆遵義旅發大會，共計接待游客7700萬人次，實現旅游綜合收入1055億元。以廣珠、蘇州路、昆明路等為代表的商圈集群效應凸顯，成功打造林達美食街、1964文化創意園等特色街區，建成遵義國際汽貿城，夜間經濟持續升溫，累計完成社會消費品零售總額629億元。“引金入匯”成果豐碩，新增金融機構41家，居全市首位。檔案館、圖書館和138個村居綜合文化服務中心建成投用，基層文化陣地不斷夯實。建國70周年慶典活動在央視展播，《偉大的轉折》獲第32屆“飛天獎”優秀電視劇獎，《海龍屯》紀錄片獲全省文藝獎電影類一等獎。婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽持續升級，成功打造“婁山勇士挑戰賽”，榮獲中國登山協會“十年成就獎”，被評為全國最佳賽事舉辦地、全國全民健身先進區。
五年奮進，我們不遺余力抓建設、促提質，城鄉面貌煥然一新
緊扣遵義都市圈中心區域戰略定位，形成主城為龍頭、特色鄉鎮為依托的新型城鎮化發展格局，城鎮化率提升至69%。
規劃布局更加合理。山盆、沙灣等“西部五鎮”劃入區域版圖。高橋、高坪、董公寺撤鎮設辦。圍繞“兩個組團、三條發展軸、五大功能區、八個特色鎮”[8]城鎮發展空間布局，編制完成8個鄉鎮新型城鎮總體規劃及《匯川區鄉鎮協調發展規劃》。完成中心城區街道行政區劃調整，資源分配更加合理。城市空間不斷拓展，城區面積從68.4平方公里增加到111.6平方公里，人口從24.8萬人增加到34.2萬人，城市規模效應和集聚效應凸顯。
城市功能更加完善。“六網”會戰[9]持續推進，城市配套設施不斷完善。長大、九匯、大坪立交建成投用，復興大道、遵龍大道、高新快線等13條城市干道建成通車，人民路、天津路、大連路等6條道路完成改造。蘭海高速婁山關站完成改擴建，海龍屯站建成投用，重遵高速復線、仁遵高速啟動建設。川黔鐵路外遷投用，渝黔快鐵實現通車。供電、供水、供氣全面提檔，建成5G基站211個，主次干道、背街小巷亮燈率達99%、96%，新改建標準化公廁49座，新增停車位3.2萬個。
城鎮管理更加精細。北大資源、碧桂園、金科等一批實力房企競相入駐。完成河溪壩、田溝、嘉陵江（一期）等26個棚戶區改造，還房20834套，建成西安路、星源小區、新舟三區等6個經適房，交房3744套。老舊小區改造扎實推進。整治“兩違”建筑[10]13萬平方米。城區環衛市場化實現全覆蓋，垃圾無害化處理率達98.8%。特色小城鎮建設扎實推進，打造省列市級示范小城鎮1個、市級特色小城鎮7個，文明村鎮創建實現全覆蓋，板橋鎮獲“全國文明鄉鎮”，團澤鎮大坎村入選全國鄉村治理示范村。成功創建全國文明城市并通過復評驗收。
五年奮進，我們精準發力抓改革、促開放，發展活力大幅增強
堅決扛起“1+8”國家級開放創新平臺[11]前沿“窗口”和“試驗田”重任，重點領域改革、科技創新走在全省、全市前列，發展動能更加強勁。
各項改革縱深推進。持續深化“放管服”改革[12]，優化營商環境，取消行政審批141項、各類證明138項，企業申辦壓縮至2個工作日內，新發展市場主體4.3萬戶，連續兩年榮獲“中國十佳營商環境示范縣市”。供給側結構性改革及行政、經濟、財稅、金融等一系列專項改革扎實開展，累計實施改革任務366項。司法體制改革成為全國示范樣板。農村集體產權制度改革榮獲 “全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區”“第二批全國農村集體產權制度改革試點典型單位”。
開放合作持續擴大。持續深化與成渝地區、粵港澳大灣區、長三角等發達地區合作，建成臨港遵義科技城，成功引進聯合利華、光明食品、東方希望等10家500強企業入駐匯川，招引項目570個，招商引資工作連續3年獲全市考核一等獎，產業大招商成效明顯，開放合作空間有效拓展。外向型經濟加快發展，凱星液力變速器、新力鑄鍛件、中航電梯等“匯川制造”遠銷北美、歐洲、東南亞。完成進出口總額2.6億美元，實際利用外資3.8億美元。泰永長征深交所中小板上市，歐瑞欣合新三板掛牌。成功承辦遵義市第五屆遵商聯盟大會。
創新能力不斷提升。人才強區戰略深入實施，組建省、市級科技創新人才團隊73個，轉化科技成果58項。新增高新技術企業49家，科技型成長梯隊企業16家，擁有省級高技術人才101人，優秀青年人才36人。新增注冊商標4587件，有效注冊達5700件。擁有國家級創新平臺9個、省級63個、市級52個，有效發明專利擁有量達733件，穩居全市第一。
五年奮進，我們堅定有力強保護、促治理，生態環境持續改善
堅決扛起生態環境保護政治責任，全力打好污染防治攻堅戰，生態文明建設成效明顯。
生態環境顯著改善。完成營造林11.72萬畝，退耕還林3.1萬畝，中心城區綠化率達36.3%，森林覆蓋率達58%。喇叭河國家濕地公園順利通過驗收，鳴莊濕地、蓮花山、植物園等生態公園建成投用。完成自然保護地優化調整。成功創建全國第一批生態文明建設示范區。
生態治理成效明顯。全面推行河長制，大力開展“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，建成城區污水處理廠3座、集鎮污水處理廠10座，城鎮污水處理率達98.5%，集中式飲用水源水質達標率100%。嚴格耕地紅線保護，扎實推進土地例行督察反饋問題整改，實施土地整治項目46個，新增耕地面積4195畝。重拳整治中橋水庫水源地環境，關停飲用水源保護區內企業13家，持續推進24個歷史遺留礦山復墾復綠和水土保持小流域綜合治理。有力推進節能減排降碳，空氣優良率達99.4%。
環保執法力度空前。深入開展環保“利劍”行動，以最嚴格的執法保護生態環境，立案查處環境違法案件128起、企業45家，行政拘留6人。扎實推進中央、省委生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，限期整改率100%，環保投訴案件辦結率100%。“大棚房”[13]問題專項整治通過國家驗收。
五年奮進，我們凝心聚力惠民生、促和諧，幸福指數顯著提升
始終把保障和改善民生作為頭等大事，民生領域累計投入資金129.6億元，占財政總支出68%，年均增長8.6%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。
城鄉教育提質發展。投資40億元，新改擴建教育工程126個，新增學位2.3萬個。新改擴建公辦幼兒園40所，鄉鎮公辦幼兒園實現全覆蓋，公辦園在園幼兒占比達到國家標準。義教均衡通過國家驗收，在全市率先實現“普十五”[14]，中考成績連續五年位列全市第一，高考一本上線率位列全市第二。航天高中申創“省級一類示范普通高中”，遵義職業技術學校升級為“國家中等職業教育改革發展示范學校”。教師人才隊伍不斷壯大，擁有省、市級名校長25名。“五好校園”[15]創建工作被評為全國中小學德育工作優秀案例，先后獲得“全國陽光體育先進區”“全國學校藝術教育先進單位”等多項國家級榮譽稱號。
醫療衛生全面進步。“健康匯川”行動有序推進，投資9.32億元，新改擴建區人民醫院、7個鎮衛生院及11個標準化衛生室，行政村實現標準化衛生室全覆蓋。遠程醫療平臺建成投用，公立醫院改革扎實推進，區域醫共體建設實現全覆蓋，基本醫療服務能力全面提升。成功創建國家級衛生鎮4個、省級衛生鎮2個，順利通過“國家級慢性病綜合防控示范區”和國家衛生城市復審。城鄉居民醫保參保率達98.7%。
社會保障更加有力。創新實施“五化”就業服務機制[16]，新增城鎮就業6.6萬人，農村勞動力轉移就業4.1萬人次，城鎮失業率控制在3%以內。創建星級敬老院9所，板橋、松林、山盆敬老院獲“全國敬老文明號”稱號，區養老服務中心入選全國“第二批公辦養老機構改革試點”。社會保險覆蓋面持續擴大，累計征繳基金30億元。城鄉低保、特困人員等特殊群體救助標準大幅增長，累計發放各類社會救助金2.2億元，惠民殯葬實現全覆蓋，民政工作獲全省表彰。
社會大局和諧穩定。始終把防范化解政府性債務風險作為最大政治任務，黨政機關帶頭過“緊日子”“苦日子”，壓減一般性支出1650萬元，項目“瘦身”46.8億元，充分運用“投轉固、高改低、短改長、隱轉企”[17]，多舉措有效化解政府性債務，交通等重點領域化債取得明顯成效，民營中小企業無分歧賬款全部“清零”，牢牢守住了不發生區域性、系統性風險底線。“平安匯川” 建設深入推進，有力打擊涉黑涉惡犯罪案件8起，“天網工程”[18]“雪亮工程”[19]持續完善，嚴厲打擊“兩搶一盜”[20]、非法集資、電信詐騙等違法行為，禁毒人民戰爭取得階段性勝利，人民群眾安全感和對政法機關滿意度全面提升。老兵工作法全省首創，退役軍人基層服務保障體系不斷完善，信訪聯席機制不斷健全，各類矛盾糾紛有效化解。安全生產“六級六覆蓋”[21]網格化和企業“雙控”體系[22]建設深入推進，安全生產事故起數、死亡人數持續下降。獲全國“平安農機”示范區稱號，創建“全國減災示范社區”8個、貴州省安全文明樣板工地3個。建成食品安全智慧監管平臺，“舌尖上”的安全有效保障。成功應對“6. 22”特大暴雨災害，有效防范“非洲豬瘟”等重大疫病，人民群眾生命財產安全得到有力保障。
與此同時，人民武裝、國防動員、外事僑務、檔案（方志）、婦女兒童、工會、紅十字、殘疾人等事業全面發展，取得長足進步。
各位代表，五年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“兩學一做”學習教育，“三嚴三實”專題教育，進一步提振了干事創業的精氣神。堅決執行區委決策部署，做到區委有部署、政府有行動，區委有安排、政府有落實。持續推進法治政府建設，完成“七五”普法[23]總結驗收，嚴格執行《重大行政決策暫行條例》《政府投資條例》等有關規定，各項工作步入法治化軌道。自覺接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，累計辦理區人大代表建議意見372件、區政協委員提案692件，辦復率100%。嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息興“三風”[24]、糾“四風”[25]，大力整治政府系統“慵懶散漫”等突出問題，累計查處違反中央八項規定精神問題60起66人，政府治理效能明顯提升，政治生態風清氣正。
各位代表，剛剛過去的2020年極為特殊，疫情來勢洶洶，局勢風云變幻，風險無處不在。我們始終堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑，與困難斗爭，眾志成城、克難攻堅，扎實做好“六穩”[26]工作、全面落實“六保”[27]任務，全區經濟社會發展逆勢突圍，地區生產總值增長4.6%，500萬元以上固定資產投資增長2.9%，農業增加值增長5.9%，規模工業增加值增長4.3%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預算收入下降15.3%，城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.6%、7.8%，牢牢穩住了經濟發展“基本盤”。
我們以最大的決心抗擊疫情。在這場全民參與的人民戰爭中，2萬余名一線防控人員聞令而動、向險而行，外防輸入、內防反彈，創新建立疫情防控“五化五到位”模式[28]，迅速構建起“橫到邊、縱到底”的群防群治、聯防聯控體系。投入7618萬元，建成區人民醫院和區疾控中心核酸檢測實驗室，備齊備足防疫物資，秋冬季疫情防控“九大能力”建設[29]全面完成，區內確診病例已連續334天“零新增”，疫情防控取得階段性成果，傳染病大流行應對能力顯著提升。全區上下以高度的自覺參與斗爭，用堅強、自信、擔當鑄就了抗擊疫情的鋼鐵長城。
我們以最實的舉措鞏固脫貧。嚴格落實“四個不摘”[30]，投入300萬元建立防貧救助基金，在全市率先建立“監測、預警、扶持、保障”防貧機制。扎實開展“大走訪大排查大督導大補短”專項行動，大力實施消費扶貧，積極組建“就業幫”公司，扎實推進易地扶貧搬遷“五個體系”建設[31]，完成全區2150戶2267套安置住房不動產登記工作。全面落實政策保障、產業幫扶、就業幫扶等措施，有力保證了脫貧質量和成色。
我們以最快的速度復蘇經濟。第一時間按下滿產達產“快進鍵”，努力把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。依法減稅降費12.78億元，發放兩直達資金7.98億元，減免社保費2.6億元、商鋪租金2100萬元，發放穩崗補貼685萬元，有力促進了復工復產和務工就業。推動綠色食品工業加快發展，農業增加值突破30億元。深入實施“雙千工程”，通過線上、線下同步招商，引進程大包材、中安衛材等延鏈、強鏈、補鏈企業28家，落地項目84個，到位資金129億元。33家企業累計實施“千企改造”項目42個。夜間經濟有序開放，吸納就業6000余人，消費活力全面激活。緊盯重大工程和重點項目建設，強化要素保障，狠抓督查落實，完成投資161.6億元。
歲月不居，時節如流。回望“十三五”，我們拔窮根、抗疫情、戰洪澇、化危機、穩經濟、應變局，一路披荊斬棘、破浪前行，同心同德、共克時艱，用忠誠、擔當、斗爭、奮進書寫了可歌可泣、蕩氣回腸的壯麗篇章。五年的成就是全方位的、開拓性的，五年的變化是深層次的、根本性的。五年春華秋實，在經濟社會發展進程中，全區上下砥礪奮進、協力爭先，用努力與拼搏實現了跨越發展。在脫貧攻堅戰場上，彭藝 余永流等為代表的廣大黨員干部，在崇山峻嶺中踐行誓言，在寒來暑往中執著奉獻，用青春和生命詮釋了對黨和事業的無限忠誠。在抗擊疫情斗爭中，各條戰線上的抗疫勇士臨危不懼、視死如歸，以生命赴使命，用摯愛護眾生，鑄就了匯川人敢于斗爭、敢于奉獻的奮斗精神。
各位代表！行知力則知愈進，知之深則行愈達。五年的發展啟示我們：只有忠誠于黨、擁護核心，才能行穩致遠。只要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循，更加自覺地在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，就一定能從勝利走向新的勝利。只有審時度勢、積極作為，才能掌握主動。只要把發展作為解決一切矛盾和問題的基礎和關鍵，以開闊的視野研判形勢，以清醒的頭腦審視自身，以前瞻的舉措應對挑戰，就一定能贏得發展主動權。只有鼓足干勁、勇于爭先，才能化危為機。只要始終發揚斗爭精神，直面復雜嚴峻形勢，保持定力、堅定信心，在攻堅面前不怯陣，困難面前不退縮，逆境面前不悲觀，就一定能在危機中育新機，于變局中開新局。只有發揮優勢、自強自立，才能趕超跨越。只要立足“五大優勢”，從全國全省全市發展大局中找準定位、把握方向、鎖定目標，奮力打造政策洼地、產業高地和投資寶地，就一定能續寫新篇章，開創新未來。
各位代表！匯川五年來取得的成績，離不開市委、市政府和區委的堅強領導，離不開市級部門和上海臨港集團的關心幫助，離不開區人大、區政協和社會各界的大力支持，離不開全區廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我謹代表區人民政府，向全區各族人民，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體、駐區部隊、駐區單位和企業，向歷屆老領導、老同志和所有關心、支持匯川經濟社會發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，總結成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰，主要是：受經濟下行、政府債務等多重影響，財政收支困難，穩增長、促發展的壓力持續加大；資源稟賦和比較優勢還沒有充分發揮，產業鏈條短、結構不優、后勁不足等問題仍然存在；民生領域還有不少欠賬，社會治理還有弱項；少數干部不擔當、不作為還不同程度存在。我們將認真研究解決，全力以赴做好各項工作，不辱歷史使命，不負人民重托。
2035遠景目標和“十四五”時期主要目標任務
2035年，是我國基本實現社會主義現代化、加快實現第二個百年奮斗目標承上啟下的關鍵之年，也是遵義會議召開100周年，著眼“2035看遵義、匯川怎么辦”，我們的遠景目標是：立足資源稟賦、發揮比較優勢，建成開放創新更活躍、經濟更發達、環境更優美、文化更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的匯美之川。全區綜合經濟實力大幅躍升，地區生產總值突破1300億元，率先在全省基本實現社會主義現代化。具體分三步走，“十四五”時期為追趕沖刺期，基本達到或接近全國現代化平均水平；“十五五”時期為率先超越期，力爭實現高于全國現代化平均水平；“十六五”時期為領跑帶動期，在全省率先基本實現社會主義現代化。
今后五年，是我區乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、加速實現“2035遠景目標”的第一個五年。站在新的歷史起點，機遇和挑戰前所未有。從國家戰略看，黨中央立足“兩個大局”[32]，作出構建新發展格局、實施新時代西部大開發、建設長江經濟帶、打造成渝地區雙城經濟圈等重大戰略部署，為我們加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。從全省格局看，省委十二屆八次全會提出以高質量發展統攬全局，并將遵義都市圈建設上升為全省重大戰略，支持遵義做大做強，力爭與貴陽齊頭并進，唱好“雙城記”，必將推動全省、全市高質量發展取得重大突破，為區域經濟高質量發展提供有利條件。從全市發展看，市委五屆十次全會要求“匯川要成為推動遵義城市發展的重要引擎”“到2025年地區生產總值要力爭達到600億元”，為我們推動高質量發展指明了方向、注入了動力。從匯川實際看，我區作為全市唯一的國家級經濟技術開發區，是全市經濟社會發展“發動機”，“大平臺、大城市、大工業、大農村、大旅游”五大優勢必將得到充分彰顯，為全區經濟社會高質量發展打下堅實基礎。全區上下要深刻認識外部環境變化帶來的新矛盾新挑戰，遵循發展規律，強化責任擔當，保持戰略定力，發揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，奮力譜寫新時代匯川經濟社會高質量發展新篇章。
“十四五”時期經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記對貴州、遵義工作的重要指示精神，全面落實中央、省、市重大決策部署，統籌推進“五位一體”[33]總體布局，協調推進“四個全面”[34]戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，持續推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化、社會信息化“五化同步”，當好全市經濟社會發展“發動機”，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，奮力建設紅色傳承新高地、開放引領先行區、高質量發展示范區，美麗幸福新匯川。
“十四五”時期經濟社會發展的預期目標：全區地區生產總值年均增長8.5%左右，到2025年突破600億元，三次產業比重進一步調整為6.7:35:58.3；規模以上工業增加值年均增長10%左右；財政總收入年均增長7%左右；500萬元以上固定資產投資年均增長9%左右；社會消費品零售總額年均增長9%左右；城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入年均增長8.5%、9.5%，城鄉居民收入差距進一步縮小。
圍繞上述目標，我們將主要抓好以下工作任務：
一、堅持以新型工業化為引擎，著力在轉型發展上攻堅突破
發揮“大工業”優勢，加快新型工業化進程，推動產業高端化、綠色化、集約化發展，提高經濟質量效益和核心競爭力。構建現代產業體系。堅定不移突出以白酒產業為核心的綠色食品加工業首位度，推進珍酒新增3萬噸、董酒新增4萬噸產能項目建設，支持雪花啤酒及其他酒類企業發展。統籌發展以高端裝備制造為核心的制造業，以能礦為核心的能礦建材產業，以生物醫藥為核心的新興產業。推進產業集群發展。以高坪工業園區為依托，構建“一區多園”發展格局，立足資源稟賦和優勢產業，引進一批上下游配套企業促進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，拓寬產業幅，形成綠色食品工業、高端裝備制造業、能礦建材產業、新興產業四大百億級產業集群。加快推進表面處理產業園建設，完善園區生產功能配套和滿足工業產業發展需求。培育壯大市場主體。深入實施“雙千工程”，加快構建優質企業梯度培育體系。依托現有重點骨干企業，采取股權合作、技改擴能、與優強企業聯姻等措施，打造百億級龍頭企業、十億級領軍企業、億級骨干企業。升級改造一批本土優質中小企業，構建大企業與中小企業協同創新、共享資源、融合發展的產業生態體系。支持遵義卷煙廠、珍酒、董酒等打造百億級企業。鼓勵支持聯盛藥業、新力科技等優質企業上市，支持民營企業發展，培育一批“專、精、特、新”中小企業。
二、堅持以新型城鎮化為載體，著力在協調發展上攻堅突破
發揮“大城市”優勢，依托遵義都市圈建設，構建“中拓、東進、西聯、南優、北融”城鎮發展布局，全面提高中心城區核心競爭力。完善基礎設施建設。支持瀘遵高鐵、軌道交通2、3號線建設，加快李家灣鐵路貨場建設。推進過境高速、國省干道建設，完成G210西移和S207大橋至山盆公路建設。優化董公寺、高坪和匯川大道片區路網，暢通中心城區與西部鄉鎮及新蒲新區大通道。積極推進觀音水庫等重點水利樞紐建設，加快供水工程提標改造，提升供水保障能力。推進水權水價市場化改革，促進節水型社會建設。積極推進城市電網智能化建設，提高充電設施覆蓋面。同步推進地下管網、油氣網、互聯網等基礎設施提檔升級。提升城鎮功能品質。完成仁和苑、航天六區等77個城鎮老舊小區改造，建成17個棚改項目。加大產城融合力度，不斷完善園區周邊教育、醫療、衛生、生活配套，形成產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的新型城鎮化。加快城鄉融合發展。推動市政公用設施、公共服務向城市郊區、鎮村延伸，社會事業向農村覆蓋，人才、土地、資本等要素在城鄉間自由流動、平等交換。建立新產業新業態培育機制和城鄉生態產品價值實現機制，促進城鄉經濟多元化發展。持續深化戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化。
三、堅持以農業現代化為支撐，著力在優質發展上攻堅突破
發揮“大農村”優勢，深入推進農村產業革命，大力實施農業現代化，讓農業更興旺、農村更宜居、農民更富裕。全面實施鄉村振興戰略。高質量鞏固脫貧成效，落實“四個不摘”要求，持續抓好易地扶貧搬遷后續扶持工作，做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。實施“四在農家·美麗鄉村”升級行動，加強村莊規劃建設和風貌管控，打造鄉村振興“十百千”示范工程[35]升級版。縱深推進農村產業革命。優化農業產業結構和區域布局，做大做強重點農業特色優勢產業。構建“3+3+X”現代農業產業體系[36]，深化壩區“六個一”建設模式和“五五五”產銷對接模式。提升“婁山關”公共品牌知名度和美譽度。大力推動美麗鄉村建設。2021年全力創建示范村35個以上，到2025年實現所有行政村全覆蓋。實現“四好農村路”[37]“美麗農村路”全覆蓋。繼續實施飲水安全鞏固提升工程，推進農村供水城市化、城鄉供水一體化建設。加強農村人居環境整治，改善提升村容村貌。
四、堅持以旅游產業化為抓手，著力在聯動發展上攻堅突破
發揮“大旅游”優勢，圍繞婁山關、海龍屯兩大AAAA級景區，搶抓長征國家文化公園建設和遵義建設全國著名紅色文化傳承基地政策機遇，加快建設全國全域旅游示范區和全省文旅融合示范基地，打造國內一流、國際知名的全域旅游目的地。加快旅游景區聯動。堅持立體布局、整體聯動，全力推進婁山關、海龍屯AAAAA級景區創建。加快建設長征紀念小鎮，聯合區內區外景區串點連線、以線帶面，升級一批旅游景區景點、打造一批旅游精品線路、創新一批旅游產品。加快旅游業態融合。推進旅游與文化、康養、工業、農業深度融合發展，構建文旅、農旅、酒旅、康旅產業格局，促進旅游產業全區域、全要素、全產業鏈發展。大力培育醫養游融合發展的大健康產業，打造大婁山避暑養生特色發展集聚區。利用戶外運動品牌，提檔升級國際性、區域性品牌賽事。打造白酒文化特色旅游街區。開發利用“三線文化”，提升1964文化創意園內涵品質。加快其他服務業發展。改造提升和培育發展一批步行街區、夜間消費集聚區、城市消費商圈，建設一批農產品批發、家居建材、花卉、汽車后服務等專業市場，發展一批物流、咨詢、信息、金融、康養等生產生活性服務業。
五、堅持以社會信息化為引領，著力在融合發展上攻堅突破
深入實施大數據戰略行動，大力提升“新基建”覆蓋面，加快5G基站建設、拓展5G應用。推動“大數據+實體經濟”發展。深入實施“萬企融合”[38]，推動大數據賦能實體經濟。加快“大數據+”工業、農業、服務業深度融合，推進工業數字化改造，提升農產品產銷對接智慧服務中心平臺效應，發展數字金融、智慧物流等生產性服務業，實現數據融合新業態。推動“大數據+民生領域”發展。深入實施數字民生攻堅戰，依托大數據推動民生領域向平臺型、智慧型、共享型升級，大力發展智慧教育、智慧醫療、智慧物流、智慧養老等數字化新業態。持續優化“五化”就業服務機制，鼓勵社會機構提供基于大數據的專業化、個性化服務。推動“大數據+社會治理”發展。深入實施數字治理提升戰，提升社會治理智能化、專業化水平。完善提升“一云一網一平臺”[39]“一網一端五服務”[40]，深入實施“數字政府”建設行動，構建“共建共治共享”體系，形成社會治理新格局。
六、堅持以生態優先為導向，著力在和諧發展上攻堅突破
堅決落實推動長江經濟帶發展要求，將生態文明建設融入經濟社會發展各方面、全過程，實現人與自然和諧共生。大力發展綠色經濟。堅持綠色發展思路，大力發展生態旅游、農業、工業等綠色產業，著力構建綠色產業體系。實施綠色企業、園區、產業鏈培育工程，加快傳統優勢產業綠色循環化改造。扎實開展生態文明建設示范創建工作，鞏固國家生態文明示范區創建成果，實現國家生態鄉鎮全覆蓋。持續改善環境質量。大力實施山水林田湖生態保護修復工程，持續打好污染防治攻堅戰。全面落實河長制，加強湘江河、仁江河、高坪河、干溪河等重點河流生態環境保護。全面推行林長制。完善城鎮污水處理設施和管網建設，全面提升城鎮污水收集處理能力。深入開展大氣、水、土壤、固體廢棄物污染防治和農村面源污染整治。健全生態保護機制。執行最嚴格的環境準入制度，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線。執行生態環境損害賠償制度和損害責任終身追究制。鞏固深化全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市創建成果。
七、堅持以改革開放為動力，著力在跨越發展上攻堅突破
發揮“大平臺”優勢，積極參與國內大循環和國內國際雙循環，大力實施改革推動、開放帶動、創新驅動戰略，最大限度激發市場活力和創造力。堅持改革推動。統籌推進放管服、供給側結構性、經濟體制、農業農村等重點領域改革。深化國開區管理體制改革、投融資體制改革、國有企業市場化改革，激發各類市場主體活力。全力優化營商環境，推動政府服務管理數字化轉型，推行行政執法規范化、標準化、數字化建設，依法平等保護企業產權和企業家權益，構筑法治化、國際化、便利化的營商環境。堅持開放帶動。主動融入長三角經濟帶、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國家發展戰略，深化滬遵合作，加強與東部發達地區園區聯姻發展，建設國家級承接東部產業轉移示范區。依托平臺優勢，聚焦產業鏈、供應鏈、創新鏈、生活鏈、循環鏈，推動國開區提質增效。深化與周邊縣、區協調聯動和對接合作，推動區域間優勢互補、資源共享、抱團發展。持續招大引強，瞄準國內外500強企業和重點企業，實施精準招商和定向招商，進一步完善產業鏈，推動主導產業上下游全產業鏈發展。堅持創新驅動。加快全區重點實驗室、工程技術研究中心、公共服務技術平臺等建設，積極引進省內外科研機構、高等院校、科技企業在我區設立研發機構，大力推動院區、院企合作。引進一批高端科技人才，培養一批本土復合型高科技人才。爭取一批國家、省、市重大科技項目，培育一批高新技術企業。
八、堅持以改善民生為目標，著力在共享發展上攻堅突破
堅持以人民為中心的發展思想，全力改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力促進就業創業。持續優化“五化”就業服務機制，健全職業技能培訓體系，擴大公益性崗位安置，幫助殘疾人、農村轉移勞動力、零就業家庭成員就業。鞏固提升國家“雙創”[41]示范基地建設成果，支持農民工、退役軍人和高校畢業生返鄉下鄉創新創業。堅持教育優先發展。持續促進教育優質均衡發展，全面提升普通高中教育教學水平，增加優質教育資源供給，緩解城區學位緊張問題。積極發展公辦幼兒園。持續改善辦學條件，加大新建城區教育資源配置力度，加強農村教育薄弱環節建設。大力發展職業教育，推進產教融合。積極支持民辦教育健康發展。加快健康匯川建設。實施健康匯川行動。推進醫療衛生機構規范化建設。健全現代醫院管理制度，改革疾控預防控制體系，提高突發公共衛生事件應急處置和醫療救治能力。推進醫養結合，推動溫泉康養城提檔升級，建成全省康養示范基地。積極應對人口老齡化，貫徹落實好生育政策，促進人口長期均衡發展。完善社會保障體系。深化社會保障制度改革，實現城鄉基本保險全覆蓋。鼓勵發展企業年金和職業年金。完善社保關系跨地區轉接機制，全面實施異地就醫住院費用直接結算。加快發展社會福利、慈善、優撫事業。推動集中文明治喪和節地生態安葬。加快退役軍人事務管理現代化。保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施。大力發展養老服務。健全文化服務體系。加大文化資源向基層傾斜力度，實現城鄉公共文化服務設施全覆蓋。持續實施文化惠民工程，提檔升級基本公共文化服務，廣泛開展全民健身運動。
九、堅持以維護穩定為根本，著力在安全發展上攻堅突破
堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全力防范化解各類重大風險，促進社會治理體系更加完善，現代化社會治理能力顯著提升。深入推進平安匯川建設。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊違法犯罪，持續整治黃毒賭。健全立體化智能化社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治，健全社會治安防控體系。加快推進社會治理現代化。堅持自治、法治、德治、智治相結合，加強城鄉社區治理服務體系和基層社會治理隊伍建設。推進法治政府建設，強化依法行政，提升全民守法意識，確保“八五”普法取得實效。防范化解重大風險。健全政府債務管理機制，堅決守住不發生區域性金融風險底線。完善處置突發公共安全事件機制。提高食品藥品等關系人民群眾健康產品和服務的安全保障水平。建立健全災害應急救助體系。實施安全生產專項整治三年行動，持續開展危險化學品、礦山、交通、建筑施工等重點行業領域專項整治，堅決遏制重特大安全生產事故。
2021年工作任務
2021年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%；農業增加值增長7%；規模以上工業增加值增長13%；社會消費品零售總額增長10%；500萬元以上固定資產投資增長8.5%；公共財政預算收入增長6%；城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%，節能減排降碳指標控制在目標值內。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下九個方面工作：
第一，突出抓好工業高質量發展。堅定不移抓好以白酒為核心的綠色食品工業首位度發展，建成珍酒（二期）項目，加快推進永勝片區百億珍酒擴能技改，實現董酒原廠達產目標，啟動董酒新增4萬噸擴能技改項目，培育壯大小微白酒企業，打造董公寺、高坪白酒產區，完成酒類產值33億元以上。建成V谷、田溝綠色食品工業園，完成天陽、楊老大等企業退城進園。支持卷煙產品調整結構，力爭實現產值77億元以上。啟動中航電梯試驗塔、泰永長征研發中心、新力科技（二期）等項目，推動增量配電網試點示范項目建設，完成遵沿煤礦、建鑫煤業“兩化”改造[42]。全力打造表面處理產業園、農產品萃取產業園。支持聚酰亞胺新材料、動力電池等新興產業發展，建成烏江機電（二期）項目，實現氣凝膠產量達到2萬立方米。建成凱星液力、天義技術、海爾電器等智能車間，實現企業信息化提檔升級。
第二，突出抓好第三產業發展。搶抓長征國家文化公園建設歷史機遇，按照“一核一院兩帶四區多點”規劃布局[43]，高站位、高起點、高標準建設長征紀念小鎮，建成中國工農紅軍長征紀念館和婁山關干部管理學院，全力打造全國著名紅色文化傳承基地。持續推動婁山關、海龍屯創建AAAAA級景區，實現旅游接待人次和綜合收入分別增長12%和15%以上。發揮“遵義都市圈”中心城區核心優勢，推進唯一國際等城市商圈綜合體、蘇州路等夜間消費集聚區和林達美食街等特色餐飲街區品質化、層次化提升。大力推進遵義北部（匯川）物流園區和李家灣物流園建設，在遵義物流樞紐承載城市建設中搶占先機。推動農產品批發、汽車后服務、二手車、建材等專業市場項目落地。抓好“農商聯動”，推進區、鎮、村三級電商服務體系建設和“互聯網+”新型消費持續升溫，確保電商零售額增長15%。
第三，突出抓好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”，健全防貧監測預警幫扶機制，持續推進易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設，高質量鞏固拓展脫貧成果，扎實做好脫貧攻堅與鄉村振興的政策、工作、產業、組織、治理銜接。緊扣“壩區帶山區促林區”思路，持續優化“3+3+X”現代農業產業體系，大力推進高標準農田建設，穩定糧食生產40萬畝，發展烤煙4萬畝、中藥材8萬畝、酒用高粱10萬畝、蔬菜（辣椒）30萬畝以上，生豬存出欄27萬頭，生態禽存出欄270萬羽，實現農業總產值增長6%。大力實施“四在農家·美麗鄉村”小康升級“855”行動[44]，創建示范村35個以上。持續鞏固農村飲水安全，全力保障農村供電穩定，切實抓好通村通組路長效管護，著力解決農村網絡覆蓋盲點盲區。深入推進農村人居環境整治，實現生活污水集中處理率達70%以上，戶用衛生廁所普及率達90%以上。不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，保護和弘揚農村優秀傳統文化，重點開展厚葬薄養、濫辦酒席等專項整治行動，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，全力打造鄉村振興匯川樣板。
第四，突出抓好新型城鎮建設。堅持規劃引領，構建“中拓、東進、西聯、南優、北融”城鎮發展布局，推進遵龍大道、老川黔鐵路沿線及高橋片區開發，有效拓展城市空間。大力實施城市更新。加快推進北大資源、金科、碧桂園等房開項目建設，建成商品房62萬平方米。全面啟動溫泉片區棚戶區改造。實施城鎮老舊小區改造4個。新增城市公共綠用地1.5萬平方米，新增城市公共停車位800個。持續推進“六網”會戰。高新快線（一期）、海龍屯路（北段）、橫三路、運河路建成通車，積極推進武漢路建設。啟動蘭海高速婁山關服務區項目，穩步推進重遵復線、仁遵高速工程建設。建成5G基站400個以上。嚴厲打擊“兩違”建筑，消化存量違建10萬平方米以上。扎實開展農村亂占耕地建房問題整治工作。推進板橋、毛石等特色小城鎮提質升級。城鎮化率提至69.5%以上。
第五，突出抓好改革開放創新。圍繞“營商環境比拼年”年景定位，持續推進“放管服”改革，開展營商環境大提升專項行動，深化“一網辦、一窗辦，全省通辦、一次辦成”改革，做優“貴人服務”在匯川、便民利企“遵滿意”政務服務品牌，建成24小時不打烊自助服務大廳，深入開展“入企走訪連心”活動，力爭在營商環境比拼中位列全省前列。圍繞“招商引資競賽年”年景定位，搶抓成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區、長三角區域經濟圈和遵義都市圈協調聯動發展機遇，堅持招商“三問”[45]，完善“一庫四用”[46]，聚焦綠色食品工業、特色輕工、高端裝備制造等優勢產業補鏈延鏈強鏈，形成產業集群發展，力爭引進500強企業1家，高新技術企業3家，實現省外招商引資產業到位資金120億元以上。圍繞“項目建設爭優年”年景定位，立足現有產業策劃項目，投產達產一批大項目、好項目，確保實施區級重點項目81個，力爭社會投資占比達到70%以上。組織申報市級及以上科技計劃項目200個，新增市級及以上科技創新平臺和人才團隊2個、高新技術企業3家以上。
第六，突出抓好生態文明建設。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，堅決抓好長江流域重點水域禁捕工作，持續鞏固中央、省委生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，扎實開展環保專項執法行動，嚴厲打擊各類環境違法行為，堅決守牢發展和生態兩條底線。完成營造林5萬畝，森林覆蓋率達58.5%以上。持續推進河長制，健全集鎮污水處理設施運行管理機制，啟動干溪河流域雨污管網建設，完成山盆、泗渡、松林、毛石千人以上集中式飲用水源地環境綜合整治，城鎮污水處理率達98.5%以上。完成耕地土壤環境質量類別劃定，扎實開展農用地分類管理。大力推進危險廢物規范化管理和酒糟、粉煤灰等資源化綜合利用。強化農村面源污染治理，完善農村生活垃圾分類體系，建成全省垃圾處理示范區。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創建2個循環經濟示范區和一批循環節能典型企業。推進國家儲備林PPP項目建設，引種高效經濟樹種，推動種植栽培、產品深加工、特色旅游于一體的綠色產業有序發展。
第七，突出抓好民生事業改善。推進義務教育優質均衡發展，持續深化“五好”校園、“五愛”教育[47]；全面提升遵義航天高級中學、遵義市第五中學和第十三中學教育教學水平；推進遵義航天初中恒大分校、毛石鎮芭蕉小學擴建；大力發展學前教育，確保普惠性幼兒園覆蓋率達到80%；支持和規范周林公學、新航學校等民辦教育發展；大力推進遵義職校產教融合。健全公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平；持續深化醫藥衛生體制改革，優化分級診療機制，積極推進2個醫共體建設；啟動山盆二級衛生院創建工作；加快推進“互聯網+醫療”發展，全面提升醫療服務質量。鞏固提升國家“雙創”示范基地建設成果，持續優化“五化”就業服務機制，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。推進全民參保計劃，累計實現參保41.4萬人次。持續開展城鄉居民醫保參保和醫保基金監管工作，扎實開展城鄉低保提標工作。全力推進殯葬服務一體化項目建設。深化“全國文明城市”“國家衛生城市”“雙擁模范城市”創建成果，推動各項民生事業全面進步。
各位代表！民之所盼，政之所向。今年，我們將圍繞群眾所急所需所盼，竭力辦好“十件民生實事”：建成區十一小、毛石中學、雙江小學。建成區婦幼保健院與高橋衛生院聯建項目，區中醫醫院投入運營。高新快線全面實現雙隧通行，海龍屯路（北段）建成通車。完成雙獅、重慶路、千工堰等6個棚戶區改造，安置還房2000套。全面啟動東風水庫建設，實現魯家壩水庫下閘蓄水。建成“四好農村路”10條以上。完成廣電網絡和應急廣播全覆蓋。提質改造“天網”工程、“雪亮”工程，完成數字警務室建設。新增城鎮就業1.2萬人。新建24小時政務服務自助服務大廳。
第八，突出抓好各類風險防控。按照“外防輸入、內防反彈”總體要求，全力抓好新冠肺炎疫情常態化防控，強化中高風險地區來匯人員和境外入匯人員排查管控，持續鞏固疫情防控成果。堅決遏制債務總量、減少債務存量，積極爭取建制縣（區）隱性債務風險化解試點，牢牢守住“防爆雷”底線。全域開展“平安示范”創建，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打好禁毒人民戰爭，高壓打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感。創新基層社會治理，強化網絡安全和輿論引導，推動各類矛盾多元化解，維護社會和諧穩定。強化防災減災協調聯動，持續提升應急處置能力。深入開展安全生產專項整治“三年行動”，全力遏制重特大生產安全事故，以優異成績迎接建黨100周年。
第九，突出抓好政府自身建設。始終堅持和加強黨的全面領導，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“忠誠干凈擔當，喜迎建黨百年”專題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央國務院，省委省政府，市委市政府和區委各項決策部署。始終堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”，嚴格落實民主集中制、重大事項請示報告、“三重一大”[48]等制度，堅決執行區委各項決定決議，依法接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦理區人大代表建議和區政協委員提案。始終把作風建設擺在更加突出的位置，馳而不息興“三風”，糾“四風”，認真落實“精文簡會”，強化黨政機關過“緊日子”，按不低于15%比例壓減區級部門非重點、非剛性支出，切實把艱苦奮斗、厲行節約體現在政府運行各個環節。堅持抓具體、抓深入，對確定目標、制定政策、部署任務，嚴格一抓到底，全面提高政府工作效率。嚴肅查處政府系統腐敗行為，嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，讓權力在陽光下運行，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新時代賦予新使命，新責任彰顯新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以逢山開路的闖勁、奮勇爭先的干勁、久久為功的韌勁，當好全市經濟社會發展“發動機”，為建設紅色傳承新高地、開放引領先行區、高質量發展示范區、美麗幸福新匯川而努力奮斗！
第3篇: 貴州省2019年遵義市匯川區人民政府工作報告全文
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
過去一年，全區經濟社會發展面臨多年少有的困難和壓力。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，以脫貧攻堅為統攬，以供給側結構性改革為主線，牢牢守住發展和生態兩條底線，深入實施“15555”[1]發展戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為完成“十三五”規劃打下了堅實基礎。2019年完成地區生產總值384.69億元，增長8.4%；500萬元以上固定資產投資164.2億元，增長2.1%；2000萬元以上規模工業增加值126.19億元，增長10.5%；社會消費品零售總額125.6億元，增長4.4%；財政總收入66.16億元,一般公共預算收入17億元，增長0.4%；城鎮常住居民人均可支配收入37985元，增長8.9%；農村常住居民人均可支配收入16057元，增長10%。
一年來，我們傾力打好“三大攻堅戰”[2]，牢記囑托，感恩奮進，不舍晝夜，風雨兼程，戰勝了一個又一個困難，攻克了一個又一個堡壘，取得了一個又一個勝利，用干部的辛苦指數換來了群眾的幸福指數。
脫貧攻堅取得根本性勝利。剩余3個貧困村全部出列，3082戶8213人實現穩定脫貧，貧困發生率降為零，脫貧攻堅取得決戰之年的根本性勝利，絕對貧困在匯川成為歷史。累計投入65.3億元,傾力打好“四場硬仗”[3]。實施飲水工程112個，36.5萬群眾喝上安全水。紅峰水庫、魯家壩水庫等骨干水源工程有序推進。實施農網升級改造項目18個，行政村光纖網絡、4G網絡實現全覆蓋。建成農村公路1911公里，徹底解決了群眾出行難問題。產業扶貧帶動6075戶2.3萬貧困群眾增收，村集體經濟積累達3.4億元。2150戶9282人徹底搬出大山，融入了城鎮新生活。教育、醫療、住房各項扶貧政策全面落實，4.3萬貧困學生獲得資助，完成農村危房改造2715戶、農村老舊住房整治11299戶，貧困人口基本醫療、安全住房實現全覆蓋。農民人均可支配收入比2014年增加5828元。風險防范扎實有效。建立健全債務風險防范應急處置工作機制，綜合采取預算安排、資產處置、債券發行、以資抵債、項目瘦身、展期談判等措施緩釋化解政府債務。積極引金入匯，持續強化對“五類機構”[4]的監管，大力防范和處置非法集資，牢牢守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。全面落實意識形態、民族宗教、安全生產、社會治安等領域風險防范化解責任制，社會大局和諧穩定。生態環境持續改善。扎實推進中央、省委生態環保督察反饋問題整改，順利通過省委生態環保督察“回頭看”。實施最嚴格的環保監管，立案查處環境違法案件16起，信訪案件辦結率100%。高標準完成海礁硫酸廠污染土壤修復工程，中橋水庫飲用水源保護區治理成效明顯。河長制深入落實，水環境得到有效保護。集中式飲用水源水質達標率100%，城鎮污水處理率98%。實施土地整治項目46個，新增耕地面積3037畝，完成24個歷史遺留礦山復墾復綠治理。啟動2萬畝國家儲備林項目，完成營造林5萬畝，森林覆蓋率提高到57%，空氣優良率98.8%，板橋鎮白果村獲評“省級森林村寨”稱號。“大棚房”[5]問題專項清理整治、喇叭河國家濕地公園順利通過國家驗收。
一年來，我們奮力推動經濟高質量發展，不斷挖掘潛能，激發動能，三產融合、城鄉融合步伐加快，發展成果順應了群眾對美好生活的新期盼。
工業經濟提質發展。深入實施“雙千工程”[6]“萬企融合”[7]。以煙、酒為代表的特色輕工業提質增效，70萬箱遵義卷煙廠、20萬千升華潤雪花啤酒易地技改項目建成投產。珍酒二期擴能技改全面啟動，珍酒、董酒產值分別達9.5億元、6億元，同比增長52%、86%，匯川白酒的知名度和美譽度進一步提升。以航天航空、長征電器等為代表的高端裝備制造業穩步推進，產值同比增長10%。超臨界流體萃取生產基地正式投產。完成航天天馬、泰永長征擴能技改，有序推進烏江機電二期、天義電器等項目退城進園。成功引進上海華明電力等企業9家。農村產業革命成果豐碩。緊扣“八要素”[8]，踐行“五步工作法”[9]，縱深推進農村產業革命，以14個500畝以上壩區產業結構調整為突破口，探索創新“六個一”[10]“三個五”[11]模式，得到省委、市委主要領導高度認可，成為全市“教科書式”工作經驗。預計實現農業增加值29億元，同比增長6%。大力發展蔬菜、高粱、精品水果、中藥材、烤煙等高效經濟作物61.6萬畝，調減低效作物1.5萬畝，生產方式從樣樣都有、樣樣不成規模向標準化、規模化加快轉變。建成遵義農產品產銷對接智慧服務中心，與170余家超市和醫院、學校等企事業單位建立直供配送關系，實現農產品從“生產端”到“銷售端”的無縫銜接，累計完成銷售額1.83億元，穩定帶動3.7萬戶11.5萬人增收，戶均增收3000元以上，銷售模式實現從傳統的“肩挑背扛闖市場”向“足不出戶有銷路”深刻轉變，正朝著“農民多賺一點，市民少出一點，企業積累一點”目標大踏步邁進。“雙創”工作榮獲全國鄉村振興農村創新創業優秀案例，成功創建全國“平安農機”示范區，農業農村局榮獲全國農業農村系統先進集體，團澤鎮入選2019年全國農業產業強鎮，大坎村入選全國鄉村治理示范村。第三產業活力增強。北部新城進一步拓展，林達美食街投入運營，國際汽貿城二期高端品牌云集，匯川大道片區人氣、商氣不斷集聚。廣珠、昆明路等五大商圈活力升級，國貿大酒店及國貿運動商場投入運營。成功舉辦第十二屆春、秋兩季汽車文化節等活動，實現銷售額5.1億元。新增入庫企業16家，全年完成限上消費品零售總額70.7億元，同比增長11.8%。文旅經濟持續“井噴”，國家全域旅游示范區創建工作通過省級驗收，婁山關、海龍屯核心景區建設持續推進，紅色圣地婁山關游客接待量突破300萬人次。新增國家AAA級旅游景區3個，板橋鎮婁山關社區入選全省第一批鄉村旅游重點村。全年接待游客2391.7萬人次，實現旅游綜合收入356.1億元，同比分別增長33%、35%。成功申報3個省級非物質文化遺產項目。“海潮寺修繕項目”獲評“全國優秀古跡遺址保護項目”。大型長征史詩電視劇《偉大的轉折》在央視熱播，紀錄電影《海龍屯》獲全省文藝獎電影類一等獎。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動以及全國奧林匹克日活動、央視《極速少年》、中國女紅軍之路半程馬拉松等大型體育賽事。城鄉建設穩步推進。川黔鐵路外遷投用，城市發展空間進一步拓展。仁遵高速、重遵高速復線有序推進。完成高坪互通主體工程、林區路（一期）、上海路改擴建（一期）續建工程以及西安路、毛石至混子、大橋至山盆公路維修工程。高新快線西段（一期）、武漢路項目建設穩步推進。遵義北部（匯川）物流園區（一期）啟動實施。北大資源、金科、碧桂園、領地等重點房開項目落地開工，團澤、沙灣等五個特色小城鎮建設鞏固提升，城鎮化率提升到68.25%。“三房”[12]突出問題處置化解工作穩步推進，建成田溝、嘉陵江路棚戶區改造3678套，完成匯川大道、新舟三區經適房1200套。國家衛生城市復核驗收圓滿完成，板橋鎮、松林鎮分別通過國家衛生鎮復評和初評。縱深推進城市綜合治理，依法拆除違法違章建筑16.2萬平方米，新建（改建）標準化公廁6座，新增城市公共停車位5111個，市容市貌更加規范有序。
一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，從群眾關心的小事做起，用心用情深入推進改革、保障和改善民生、強化社會治理，改革發展成果更多更好地惠及了全區人民群眾。
改革開放不斷深化。編制公布權責清單、“放管服”[13]改革“七張清單”[14]和公共服務事項清單，梳理行政權力事項2854項、公共服務事項178項，取消各類證明事項138項，區級政務服務事項全部進駐政務大廳。深入推進工程項目審批、商事制度等改革，企業開辦時間壓縮至2.5個工作日。機構改革、農村三變等改革進展順利。認真落實中央、省、市減稅降費政策，實現減稅降費5億元。持續推進國開區開放平臺建設，新增高新技術企業14家，新增省、市級科創平臺和人才團隊5個，25位專家入選省級高層次創新型人才。民營經濟蓬勃發展，成功承辦第五屆遵商聯盟大會，新增市場主體8405戶，“清欠”[15]工作有序推進。新引進中國民營500強企業4家，500萬元以上招商項目133個，到位資金157.5億元。完成進出口貿易總額5000萬美元。民生保障全面提升。教育事業優質發展。實施教育工程項目19個，新增學位3645個。5所城鎮小區配套幼兒園移交管理。學前三年毛入園率達89.28%，九年義務教育鞏固率達101%，高中階段毛入學率達88.54%。中考各項指標全市領先，匯川一小獲全國教育系統先進表彰。北京語言大學、周林公學等一批優質民辦教育資源落地匯川。醫療衛生全面進步。國家慢病綜合防控示范區通過省級驗收，免疫規劃通過省級綜合評審。新農合參合率達99.4%，兌現補助資金2.6億元。社會保障堅強有力。全年發放低保金3898.8萬元，各類社會救助金5364萬元。建成農村幸福院5個，完成山盆敬老院提質改造。殯葬服務一體化項目有序推進。實施積極的就業政策，城鎮新增就業13640人，城鎮登記失業率2.73%。加強國防教育和國防后備力量建設，深化民兵調整改革。全國雙擁模范城創建工作穩步推進，退役軍人三級服務保障體系初步形成，成功舉辦“9·30公祭”等活動。社會治理不斷強化。“雪亮工程”[16]“天網工程”逐步完善，掃黑除惡專項斗爭取得實效，成功打擊涉惡團伙及集團案件7起，禁毒工作、社會治安綜合治理扎實有效，人民群眾安全感99.79%、滿意度98.54%。成功創建6個市級民主法治示范村（社區），構建區鎮村三級公共法律服務體系，化解矛盾糾紛1503起，提供法律援助855起。化解信訪積案131件，受理群眾來信來訪1066件，按期辦結率100%。有效防范非洲豬瘟疫情，成功應對“6·22”特大暴雨災害，防災減災救災能力全面提升。大力推進“六級六覆蓋”[17]網格化和企業“雙控”[18]體系建設，生產安全事故起數和死亡人數持續雙降。
同時，我們在機構編制、外事僑務、檔案（方志）等方面都取得了新成績，工青婦、工商聯、紅十字、殘聯、科協、文聯、關心下一代等事業實現了新發展。
一年來，我們著力政府自身建設，牢記初心使命，強化責任擔當，全力打造依法行政、勤政務實、廉潔高效的服務型政府，為全區經濟社會發展提供了強有力的保障。
黨的領導全面加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，牢固樹立“四個意識”[19]、堅定“四個自信”[20]、做到“兩個維護”[21]。認真貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升了黨員干部的思想境界，增強了推動發展的本領。全面落實黨風廉政建設工作責任制，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，切實做好巡視整改“后半篇”文章。依法行政深入推進。嚴格執行《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》。堅決維護和捍衛憲法，深入推進“七五”普法，全民法制意識不斷增強。行政機關負責人出庭應訴率穩步提升，行政復議結案率達90%。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、主動接受政協民主監督，辦理區人大代表建議意見56件、區政協委員提案141件，辦復率滿意率均達100%。政府作風持續從嚴。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委、區委關于作風建設的各項規定，認真落實“基層減負年”要求，堅持“四抓四促”[22]，馳而不息興“三風”[23]、糾“四風”[24]，堅決整治形式主義、官僚主義。查處違反中央八項規定精神問題11起，“三公”[25]經費同比下降6%，節約型政府建設不斷推進。
各位代表！過去一年，全區改革發展任務之重前所未有，困難矛盾之多前所未有，發展壓力之大前所未有。面對“三大攻堅戰”、國務院大督查、省委巡視等政治考驗，面對經濟下行壓力持續增大，國內外風險挑戰明顯提升的復雜局面，面對資金保障趨緊，增長動力減弱，新老矛盾交織的嚴峻形勢，廣大干部戰晴天、斗雨天，知難不言難、迎難不畏難、攻堅勇克難，以最強黨性、最高標準、最佳狀態，交出了一份來之不易的沉甸甸的答卷。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大、區政協和社會各界的大力支持，凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、駐區部隊官兵和離退休老同志，向在匯川投資興業的企業家，向所有關心支持匯川發展的各級領導、各界人士，表示最衷心的感謝！并致以最崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟運行穩中有變、變中有憂，一些深層次矛盾和問題尚未根本解決。主要表現在：受經濟下行影響，地區生產總值等預期增長目標很難實現；防范政府性債務風險壓力空前，一些重點項目不得不“壓縮瘦身”、停建緩建，資金保障步履維艱；減稅降費政策短期陣痛強烈，市場活力不足，財源培植乏力，一般公共預算收入低位增長；民生領域還有不少欠賬，面臨的矛盾程度深、解決難度大。同時，干部改革破題辦法不多，干事創業本領不強，防范風險意識不足，不敢擔當、不愿擔當、不善擔當等問題不同程度存在，營商環境還要下大力氣改善。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2020年重點工作
2020年，是鞏固脫貧攻堅、決戰全面小康的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真落實省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會和區委四屆九次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，守牢發展和生態兩條底線，持續打好三大攻堅戰，深入貫徹落實“15555”發展戰略和“一區兩地三中心”[26]工作部署，全力做好“六穩”[27]工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，決戰十三五、謀劃十四五，確保經濟社會持續健康發展。
今年的主要預期目標是：地區生產總值確保增長9%、力爭增長9.5%；2000萬元以上規模工業增加值確保增長10%、力爭增長10.5%；500萬元以上固定資產投資確保增長9%、力爭增長9.5%；社會消費品零售總額確保增長6%、力爭增長6.5%；一般公共預算收入確保增長3%、力爭增長3.5%；城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入確保增長8.5%、9%，力爭增長9%、9.5%。節能減排降碳指標控制在目標值內,全面小康實現程度達到99.4%。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下工作：
一、著力脫貧鞏固，在推動鄉村振興上實現新突破
（一）持續鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”[28]，保持“四個力度不減”[29]，大力實施“十二項提升工程”[30]，確保已出列村鞏固提升不反彈，已脫貧戶穩定脫貧不返貧，為鄉村振興打牢堅實基礎。健全水、電、路、氣、訊等基礎設施長效運行管護機制，確保管得好、長受益。全面落實易地扶貧搬遷“五個體系”[31]建設，持續推進扶志扶智、法治扶貧、黨建扶貧和旅游扶貧。爭取并用好綠色產業發展扶貧基金，深入推進消費扶貧，促進脫貧群眾穩定增收、安居樂業。
（二）縱深推進產業革命。認真貫徹“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”重大決策部署，以供給側結構性改革為主線，緊扣產業發展“八要素”，圍繞農業產業結構調整“234”[32]布局，發展蔬菜30萬畝、高粱10萬畝、中藥材6萬畝，脆李提質改造2萬畝，生態禽出欄250萬羽，生豬出欄22萬頭，確保農業增加值增長6.6%以上。堅持以全區14個500畝以上壩區產業結構調整為重點，因地制宜培育一批“樣板田、科技田、效益田”，創建1個樣板壩區、7個達標壩區，實現500畝以上壩區、產業結構調整重點區域低效作物“清零”。圍繞農產品產銷對接智慧服務中心“三個五”模式，以農產品走向貴陽、重慶、上海等省內外市場突破口，力爭建立蔬菜直供點10個以上，推動“婁山關”品牌“遵品入筑”“黔貨出山”。
（三）大力推進鄉村振興。穩步推進鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接，扎實推進“十縣百鄉千村”鄉村振興示范工程。夯實農村基礎設施建設，完成四面山至團澤、檬梓橋至金塘公路維修工程，全面推進“四好農村公路”建設。建成紅峰水庫，有序推進魯家壩水庫加高工程，啟動東風水庫骨干水源工程及仁江河（洪江段）、洛江河（松林段）河道綜合治理項目。深入推進農村人居環境整治“五大行動”[33]，大力實施“廁所革命”，確保農村戶用廁所普及率90%以上，行政村公共衛生廁所全覆蓋。推動鄉風文明，創建全省村規民約示范村3個，市級民主法治示范村（社區）創建率達50%，不斷提升鄉村治理能力和水平。
二、著力工業轉型，在支撐經濟增長上謀求新發展
（一）做強傳統產業。立足資源稟賦，做大做強以煙、酒為代表的特色輕工業。積極支持遵義卷煙廠調優結構，做大總量。完成珍酒二期擴能技改，實現年產能6000噸、年產值11億元。啟動董酒二期擴能技改，推動雪花啤酒實現年產能15萬千升，確保特色輕工業產值突破100億元。加快航天十院、中航工業整體退城進園步伐，天義電器、烏江機電二期建成投產，啟動上海華明一期建設，確保高端裝備制造業產值達90億元。積極培育聯盛、中航電梯等企業上市。
（二）做優新興產業。按照“一心一園一地”[34]的工作思路，重點圍繞香辛料精油、高端食用油、保健品等精深加工，全力推動超臨界流體萃取技術產業園做大做強，打造全省超臨界萃取技術應用創新示范區。確保茶溶天下草本精深加工、光明森源食用菌加工等項目建成投產。推動大數據與實體經濟深度融合，加快天馬機電3D打印、長征電力科技智能配電設備、南海科技智慧停車系統的研發和產業化進程。申報融合標桿項目5個、融合示范項目30個，帶動融合企業20家。
（三）做實要素保障。加快田溝中小企業園建設，盤活園區標準化廠房資產，完成遵義北部（匯川）物流園區（一期）主體工程，啟動李家灣物流園區建設，高坪互通建成投用，加快構建現代物流體系。力爭金屬表面處理中心獲批建設，滿足全區裝備制造企業表面處理需求。強化科技引領和人才保障，上報市級以上科技項目280個以上，新增市級以上科技創新平臺和人才團隊2個，高新技術企業3家，科技創新工作繼續保持全市前列。
三、著力城鄉統籌，在提升城市品質上開創新局面
（一）不斷完善城市功能。堅持規劃引領，推動“十四五”國土空間規劃及路網提檔升級，優化中心城區服務功能。投資40.87億元，實施35個“六網會戰”[35]項目。大力推進遵龍大道、老川黔鐵路沿線城市開發建設，不斷拓展城市發展空間。全力構建交通樞紐中心，快速推進仁遵高速、重遵高速復線項目建設，完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）、上海路改擴建（二期）工程，積極推進武漢路項目建設。實施電網項目13個，建成5G基站200個以上。
（二）做大做強城市經濟。加快推動商圈經濟轉型升級，重點扶持珠海路、昆明路、廣州路、匯川大道商圈做大做強，規劃建設深夜食堂、特色餐飲街區，打造夜間經濟新模式，培育消費新業態。國際汽貿城（二期）投入運營，啟動農副產品交易中心、汽車后服務、二手車、花卉等專業市場建設。新增限額以上商業企業10家。發展壯大電商企業，確保電商網絡零售額增長25%以上。加快推進北大資源、金科、碧桂園、領地等房開項目建設，建成商品房62萬平方米，提升城市品質。
（三）大力發展全域旅游。以全域旅游示范區創建為抓手，以長征國家文化公園建設為契機，不斷豐富婁山關紅色文化內涵。完成“婁山關·海龍屯”AAAAA級景區方案編制評審工作，用好用活省級海龍屯保護資金，做好世界文化遺產挖掘、保護、利用工作。推動婁山關紅色小鎮、板橋巖底莊、泗渡生態休閑旅游度假區提檔升級。辦好婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽等品牌賽事。實現游客接待量、旅游綜合收入增長25%以上。
（四）統籌推進城鄉提質。堅持城鄉統籌發展、融合發展、一體化發展，穩步推進新型城鎮化建設。立足資源優勢和區位條件，重點打造泗渡高鐵小鎮和芝麻農旅一體化特色小城鎮，提升城鎮產業競爭力和綜合承載力。積極探索城市更新和存量住房改造提升新模式，實施城鎮老舊小區改造2個，完成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套，新開工3619套。城鎮化率提升至69%。
（五）強化城市經營管理。持續提升城市管理“五化”[36]水平，強化建筑工地“七個一”[37]管理規范，突出市容環境整治，鞏固提升全國文明城市創建成果，確保通過復核迎檢。完成中心城區行政區劃調整，提升城市管理精細化水平。加大城市危橋排查治理，新建公廁3座，新增城市公共停車位2500個、城市公共綠地1.8萬平方米。嚴厲打擊違法違章建筑，消化存量違建10萬平方米以上。強化道路交通治亂疏堵，全力打造文明交通、智慧交通。
四、著力生態建設，在實現綠色發展上取得新成效
（一）傾力打好五大戰役。深入打好“藍天保衛戰”，大力整治工地揚塵、工業企業超標排放、汽車尾氣等污染，完成營造林2.2萬畝，實現森林覆蓋率58%以上，確保空氣優良率98%以上。深入打好“碧水保衛戰”，持續鞏固中橋水庫整治成果。完成干溪河生態修復治理，湘江河流域生態補水工程。松林污水處理廠建成投用，農村污水處理率90%以上，城鎮污水處理率98%以上，力爭水功能區水質達標率100%。深入打好“凈土保衛戰”，全面開展農用地分類管理工作，完成耕地土壤環境質量類別劃定，通過治理修復實現受污染耕地安全利用。深入打好“固廢治理戰”，強化危險廢物規范化管理，推進酒糟、煤矸石、粉煤灰等資源化綜合利用。深入打好“鄉村環境整治戰”，啟動建設全省垃圾處理示范區，建立農村生活垃圾分類體系，92%以上村莊實現生活垃圾收運處置一體化，城鄉生活垃圾無害化處理率98%以上。強化農村面源污染治理，實現化肥農藥零增長。
（二）建立健全保護機制。認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，加大生態文明建設資金投入和問責力度，持續鞏固生態環保治理成效。深入推進自然保護地管理和專項整治。實施最嚴格的耕地保護制度，完成高標準農田建設9100畝。強化污染治理設施運行管理，完善鄉鎮污水處理廠運營管理機制。縱深推進“河長制”。嚴格執行環評和“三同時”[38]制度，不斷完善突發環境事件應急響應機制。
（三）強力實施監管執法。持續鞏固中央、省委生態環保督察反饋問題整改成果，壓實企業生態環境保護主體責任，扎實開展環保專項執法行動，嚴厲打擊重點行業、重點流域、重點區域各類環境違法行為。始終保持高壓態勢，深入開展重大案件聯合執法行動、聯合掛牌督辦、聯合現場督導，依法打擊污染環境犯罪。
五、著力改革驅動，在激發發展動力上邁出新步伐
（一）全面優化營商環境。深入開展貴州省深化“放管服”改革優化營商環境“456”[39]專項行動，充分運用“12345”政府服務熱線，切實解決企業和群眾辦事痛點難點堵點，營造人人點贊的辦事環境。進一步深化商事制度改革，推行企業集群注冊登記、“一照多址”，降低企業準入門檻，以標準化、品牌化助推企業做大做強，力爭新增市場主體8500戶，民營經濟增加值比重提高到56%。深入開展“雙重”[40]服務專項行動，全面完成“清欠”任務，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業負擔。深入推進農村產權制度、“三變”改革、綜合行政執法等領域改革。
（二）全面增強開放活力。深入實施“大開放”戰略，充分發揮省“1+8”開放創新平臺優勢，持續深化滬遵合作，搶抓“國際陸海貿易新通道”歷史機遇，擴大與長江經濟帶沿線城市交流合作，強化與重慶互聯互通，努力實現共融發展。持續推進“千企引進”[41]工程，立足高端裝備制造、特色輕工等主導產業補鏈延鏈強鏈，力爭引進500強企業3家，500萬元以上招商引資項目120個，到位資金140億元，實現進出口貿易總額增長10%以上。
（三）全面擴大有效投資。千方百計加快群眾急需、事關長遠的政府項目建設，謀劃和實施一批交通、水利、衛生等中央預算內資金重點支持的項目，推動26個省級、50個市級重點項目落地落實。高標準完成“十四五”規劃項目編制工作,推動“兩單”[42]項目盡快落地建設。加快“投轉固”56個重點項目手續辦理。精心謀劃一批吸引市場主體的項目，擴大社會有效投資，確保社會投資占比40%以上，產業投資占比不低于30%。
六、著力風險防范，在保持社會穩定上展現新作為
（一）防范化解債務風險。嚴格按照“十個堅決”[43]“八個一批”[44]“十四個化解”[45]要求，加大土地出讓、債券發行、項目瘦身、資產處置力度，切實遏制債務增量、減少債務存量，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。加強稅源培植，盤活資源資金資產，多渠道增加財政收入。牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減一般性開支，嚴控非急需、非剛性支出，財政資金重點用于保工資、保運轉、保基本民生。
（二）降低社會領域風險。抓好意識形態、民族宗教等領域輿論引導，強化網絡信息安全。縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，集中精力打好社會治安防控、公共安全防控主動戰。持續完善“天網工程”“雪亮工程”，強化盲點監測和重點治理，持續鞏固提升人民群眾安全感和滿意度。全力以赴抓好“三房”問題處置。堅持發展新時代“楓橋經驗”，依法開展人民建議征集工作，提高信訪辦理質量，有效防范和化解各類矛盾糾紛和風險隱患，著力打造“平安匯川”。
（三）嚴控安全生產風險。強化防災減災救災體系建設，加強各類自然災害監測預警，建成應急救援指揮中心，創建綜合減災示范社區1個。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續深化重點行業重點領域專項整治，持續推進安全生產“六級六覆蓋”網格化和企業“雙控”體系建設，安全生產實現“雙降”目標。
七、著力民生保障，在增進群眾福祉上實現新提升
（一）推進社會事業全面進步。促進教育優質均衡發展。繼續推進“五好校園”建設，鞏固提升義教均衡成果。深入推進第三期學前教育行動計劃，確保公辦幼兒園占比達50%，普惠性幼兒園占比達80%。完成匯川一小綜合樓續建項目，加快推進高坪雙江小學危房拆除重建工程，啟動匯川六小改擴建工程項目。快速推動北京語言大學遵義學校、周林公學項目建設。促進職業教育創新發展，不斷提高辦學質量。促進醫療服務能力提升。深入推進城市醫療集團建設，加大分級診療、雙向轉診制度落實。建成區婦幼保健院與高橋衛生院聯建項目。積極開展傳染病、慢性非傳染病防控及健康教育工作,國家慢病綜合防控示范區通過國家級復評驗收。促進社會保障不斷完善。堅持把穩就業擺在突出位置，解決好高校畢業生、農民工、退役軍人、返鄉人員等群體就業創業,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。繼續實施“全民參保計劃”，擴大社會保險覆蓋面。扎實推進城鄉社區治理，啟動茅草西社區、仁和苑社區“全國和諧社區”創建工作。完善城鄉社會救助體系，加強特困人員供養救助，推進松林鎮、團澤鎮敬老院提質增效。完成丁臺村、松杉村農村養老服務示范區試點建設。加快推進殯葬一體化服務項目。深入開展全國雙擁模范城創建活動。
（二）積極辦好十件民生實事。一是完成5所城鎮小區配套幼兒園建設。二是匯川區中醫院建成投用。三是建成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套。四是城鎮新增就業1.2萬人。五是完成食品安全智慧監管平臺建設。六是完成紅峰水庫建設，實現3萬人集中穩定供水。七是確保匯川區文化館投用。八是新增城市公共停車位2500個。九是完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）工程。十是高坪互通建成投用。
加強政府自身建設
各位代表，黨的十九屆四中全會作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，牢記使命職責，強化責任擔當，不斷提高政府治理能力和水平，建設人民滿意的服務型政府。
（一）始終堅持黨的領導，不斷提升政府政治力。始終把政治建設放在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心，牢記使命，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決執行黨中央國務院，省委省政府，市委市政府和區委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
（二）始終堅持依法行政，不斷提升政府公信力。嚴格遵守憲法法律，堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力，推動“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設。
（三）始終堅持真抓實干，不斷提升政府執行力。堅持以人民為中心的發展思想，把基層一線作為抓具體、抓深入的主戰場，聚焦聚力脫貧攻堅、高質量發展、重點項目推進、民生福祉改善和社會和諧穩定，發揚斗爭精神，勇于直面矛盾，立說立行，全面提高政府工作效率。積極探索建立正向激勵、負向懲戒和容錯糾錯機制，強化考核激勵和行政問責，充分調動干部抓落實的積極性和主動性，努力構建主動作為、敢于擔當、真抓實干的良好工作局面。
（四）始終堅持廉潔奉公，不斷提升政府免疫力。加強政府系統黨風廉政建設，切實落實黨風廉政建設責任制，以零容忍態度堅決懲治腐敗。加大審計監督力度，強化政府采購、工程項目招投標、財政扶貧資金、公共資源處置等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控。堅持“四抓四促”，持續鞏固中央八項規定精神成果，堅決整治形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題反彈回潮，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府，市委市政府和區委的堅強領導下，保持戰略定力，堅定發展信心，牢記囑托、感恩奮進、苦干實干、擔當作為，為推動全區經濟社會高質量發展而努力奮斗！
第4篇: 貴州省2019年遵義市匯川區人民政府工作報告全文
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義經濟技術開發區(匯川區)國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020)規劃綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
“十二五”時期工作回顧
過去五年，面對國內外環境的復雜變化和經濟整體下行的巨大壓力，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持主基調主戰略，積極主動適應新常態，深入實施“工業強區、城市立區、三產活區、開放興區”發展戰略，圓滿完成“十二五”規劃目標任務。2019年，預計全區地區生產總值實現242.99億元，年均增速16%;全社會固定資產投資271億元，年均增速38.9%;公共財政預算收入14.7億元，年均增速22.7%;非公經濟占地區生產總值比重由2019年的28%提升到45.3%;全面小康實現程度97.2%，在全市率先實現同步小康測評達標。在全省31個經濟強縣綜合測評中排名第12位。
一、產業轉型提質增效,結構調整實現新突破
——新型工業集聚發展。煙、酒等傳統輕工業和航天航空、長征電器系列裝備制造業進一步鞏固提升;“園區攻堅”和“退城進園”有力推進，高坪工業園漸具規模，遵義柳州工業園全面開工，累計完成投資180億元，“一園四區”開發面積達11.75平方公里。海螺水泥、烏江機電、馳宇精密等企業投產達產;遵義卷煙、雪花啤酒等項目全力推進，工業企業集聚集群發展邁出堅實步伐。工業招商更加精準，“百千萬工程”全域覆蓋，規模工業增加值突破100億元，年均增速14.1%。先后獲得“全國科技進步先進區”、“國家新型工業化示范基地”、“國家低碳工業園(試點)”、“國家循環化改造示范試點基地”等稱號。
——第三產業日益活躍。廣珠、港澳、長沙路等商圈經濟不斷積淀，以唯一國際、世貿城為引領的昆明路商圈，以奧特萊斯“文商旅”城市綜合體為核心的溫州路商圈全速推進。中信銀行、浦發銀行、興業銀行等10家金融機構成功入駐。國貿購物、華潤萬家等限額以上商貿企業達98家。社會消費品零售總額突破100億元，年均增速15.7%。海龍屯土司遺址成功列入世界文化遺產名錄，婁山關、海龍屯申報5A級景區有序推進，新增國際溫泉城等3A級以上景區3個。大健康醫藥、電子商務、現代物流等新興業態正在興起。實現旅游綜合收入368億元，年均增長32%。
——現代農業示范顯現。大力發展蔬菜、水果、畜牧三大特色優勢產業，種植商品蔬菜10萬畝、精品水果4.5萬畝,建成標準畜禽規模養殖場32家，成立各類專業合作社125家。引入臺灣力禾、貴州聯農、勞侖豐等高科技農業企業，累計投入資金5.1億元，合力打造觀壩現代高效農業示范園，順利建成全省最大種苗種子生產基地。千果園、牡丹園等一批農旅一體化示范基地持續發展。實現農民人均可支配收入11261元，比2019年凈增5394元，年均增長12.7%。
二、城鄉建設統籌推進，人居環境實現新提升
——城鎮布局更加合理。“一核一極一軸一節”結構不斷優化，主城區“一心兩翼”格局不斷完善，北部新城建設已具基礎。城鎮建成區面積31.04平方公里，城鎮化率78.9%，中心城區輻射帶動能力進一步增強。
——基礎配套日趨完善。渝黔快鐵、川黔鐵路東遷工程服務工作有序開展。配合完成遵綏、繞城等高速公路匯川段建設。改造縣鄉公路220公里、通村油路173.5公里，實現建制村“村村通油路”目標。高新快線、長沙東路等城市主干道建成通車，沈湛立交、重慶路及蘭海高速遵義站、遵義北站下線口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、廣州西路、北海路、蘇州路、長春路等“腸梗阻”。通訊、供水、供電、供氣等設施更加完善。
——生態環境持續向好。深入開展城市“四化”工程，大力實施小街小巷和城市小微循環整治，全國文明城市創建工作扎實推進，國家環保模范城市創建任務順利完成，國家衛生城市持續鞏固。農村垃圾面源污染治理全面啟動，城鄉垃圾收集運輸處理體系進一步健全，實現垃圾焚燒無害化處理。“四在農家·美麗鄉村”建設升級發展，創建省級示范點2個、市級示范點22個、小康六項行動示范點144個;建成農民文化家園22個，改造黔北民居30186棟，惠及31394戶126751人。大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆蓋率達48.2%。
三、社會事業全面進步，幸福指數實現新提高
——教育事業跨越發展。累計投入資金26億元，全面完成教育“9+3”計劃。建成公辦幼兒園12所，新改擴建遵義職校、航天高中、十九中、育才小學等學校21所，改造農村薄弱學校26所，建成農村寄宿制學校13所，建成少年宮12所，標準化留守兒童之家6個，城區新增學位15000個。完成第一期學前三年行動計劃，九年義務教育鞏固率達101.4%，高中階段毛入學率達85.8%。全面落實營養餐改善計劃，惠及學生23000人。大力實施“名校長”、“名師”工程，教育質量大幅提升，通過省級“普十五”暨“兩項督導”過程性評估。遵義職校榮獲“國家中等職業教育改革發展示范學校”。
——保障體系日益健全。大力推進保障性安居工程，改造高橋、新黔等城市棚戶區19個，惠及15142戶44180人;建設經濟適用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造農危房8255套。完成房地產開發37.5萬平方米。新增城鎮就業58869人，轉移農村勞動力就業17000人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。社會保障覆蓋面進一步擴大，“五險”參保人數達42萬人次。社會救助體系進一步完善，累計發放低保金8059萬元、優撫資金6426萬元、其它救助金1230萬元。建成區養老服務中心，新(擴)建投用4所鄉鎮敬老院。板橋鎮敬老院榮獲“全國模范敬老院”等榮譽稱號。通過全省第八輪雙擁模范城市驗收，被授予“全國和諧社區建設示范城區”、“全國農村社區建設示范區”稱號。
——衛生計生融合發展。完成衛生計生機構整合，加強社區衛生服務中心分類管理，醫療衛生服務網絡進一步鞏固。強化優生優育，常住人口出生率、人口自然增長率等指標均控制在目標范圍內。區人民醫院、區衛生綜合大樓主體工程完工，上海路、洗馬路社區衛生服務中心，泗渡、團澤衛生院建成投用。新農合參合率達95%以上。全面實施基本藥物制度，城鄉居民大病醫療保險制度不斷完善。累計建立居民健康檔案39萬份。榮獲“國家級慢病綜合防控示范區”、“全國艾滋病綜合防治示范區”、“國家級衛生應急示范區”等稱號。
——文體事業持續繁榮。建成高坪、泗渡、板橋、團澤等4個綜合文化站，村級文化活動室覆蓋率達82%。實施“農村數字電視無線覆蓋”工程，覆蓋率達92%。有線寬帶實現城區全覆蓋，建成66個農村無線寬帶小區。30套農民體育健身工程、24套全民健身路徑工程建成投用。完成地方志編纂工作。婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽、汽車文化節等活動品牌影響力俱增。“公共文化服務體系示范區”創建通過國家驗收。
四、解放思想突破瓶頸，改革創新取得新成果
——深化改革破解難題。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育，認真落實“八項規定”，切實開展“四風”專項整治，著力開展“五梳理三帶頭”，大力整治“慵懶慢浮貪”和群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，令行禁止，干部作風明顯改善，服務群眾、服務發展的能力顯著增強。堅持用好改革關鍵一招，完成新一輪政府機構改革;實現開發區與匯川區深度融合;行政體制改革不斷推進，取消行政審批34項;完成國有平臺公司市場化改造，城投公司、經投公司分獲AA—、AA信譽評級，輸血造血功能顯著增強。重點領域改革取得新成果，列入“全國百家縣級政府政務公開和政務服務工作試點”，司法體制改革經驗在全國推廣，公車改革列入全省試點;醫藥衛生體制、文化體制、水務體制、農村綜合改革和以高橋、董公寺為試點的城鄉綜合配套改革工作取得重大進展。
——招商環境顯著改善。大力實施開放帶動戰略，先后與上海漕河涇開發區、南京經開區建立良好合作伙伴關系。成功引進華潤集團、柳州民營企業家協會、浙商集團等商會企業入駐，累計完成招商引資項目423個，到位資金815億元。深入實施“大眾創業、萬眾創新”戰略，修訂完善招商引資、創業就業等系列優惠政策，廣納社會資本參與公共事務，釋放改革開放紅利，充分發揮民間資本效益。積極扶持小微企業，大力支持返鄉農民工、殘疾人、婦女創業，保障發展成果人人共享。私營企業登記注冊4868戶，非公規模工業企業76家，非公經濟占比達45.3%。
——依法治區成效顯著。“六五”普法順利通過驗收。建立重大事項集體研究制度和依法決策制度，切實規范決策程序，嚴格執行重大事項請示報告制度、協商制度和風險論證評估制度，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，確保科學決策、民主決策、依法決策。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，健全落實廉政監督、財政監管、行政監察、民生特派等各項制度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。五年共立案171件，結案143件，黨政紀處分116人;對民生資金和重點項目審計監督共節約資金1.94億元。
同時，人民武裝、國防教育、外事僑務、民族宗教、檔案、婦女兒童、工會、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等工作全面發展。
2019年主要工作完成情況
一、聚焦園區，依托園區，工業基礎更加夯實
——基礎設施更加完善。26個重點項目有序推進，完成投資80億元。匯川大道延長線北段、泰山路建成通車，逐夢路、黃河路等項目快速推進，園區骨架路網基本成型。新黔棚戶區完成主體工程，吳家壩、鳴莊棚戶區進展順利，園區公租房、二號還房點竣工驗收。天然氣高坪門站、220KV禮儀變電站竣工投用。開工建設園區污水處理廠。遵義柳州工業園一期工程順利推進。
——聚集效應更加凸顯。“一園四區”規模工業企業40余家，年總產值達180億元，占全區工業經濟比重達70%，工業經濟逐步實現集群化發展。長征開關、馳宇精密、烏江機電等企業實現預期產能。菲豹新能源電動車項目入駐投產。易地技改項目遵義卷煙廠進入基礎施工，新力鑄鍛、凱星液力開工建設，雪花啤酒、天義電器、天義電梯有序推進。
——服務調度更加精準。以“百千萬”、“雙服務”和“民營企業服務年”為載體，全面落實區級領導掛幫制度。新增2000萬元以上規模企業18家。投資2.2億元完成電網建設項目95個187千米。全面落實“3個15萬元”政策，發放政策性貸款4033萬元。新登記企業1786戶，注冊資金43.6億元。新增國家重點實驗室1個，國家地方聯合工程研究中心1個，院士工作站3個，省級科技孵化器(眾創空間)3個、創新型企業6家、國家高新技術企業7家。全區綜合科技進步水平指數達82.5%，位列全市第一。
二、塑造城市,經營城市，活力魅力更加彰顯
——城市建設邁實新步伐。實施城市基礎設施項目67個、房地產開發項目27個，完成固定資產投資160億元，同比增長19.4%。全面完成西安路、東聯線道路改造，復興大道、嘉陵江路建成通車。奧特萊斯、唯一國際城市綜合體項目進展順利。城投商務中心、長沙路消防中隊營房竣工投用。完成高坪片區控規修編，編制匯川大道—董公寺片區、茅草鋪片區、河溪壩片區控制性詳細規劃，田溝片區概念規劃及婁山關風景名勝區(2019-2030)總體規劃。
——城市管理彰顯新內涵。以“創文鞏衛”為載體，全力提升網格服務水平，積極開展“四民社區·美麗城市”創建，申報全省和諧示范創建工作順利達標。航宇社區、添陽社區、寧波路社區等智慧社區管理取得實效。全面開展“雙清雙拆”專項行動，依法拆除以河溪壩、易格孔、十九中周邊等重點區域違法建筑和危險房屋56萬平方米。強化飲用水源保護，嚴控建筑污染，完善垃圾集中收運處理體系，開展戶外廣告、洗車場(點)專項整治，市容市貌更加清新整潔。實施中心城區城市道路修繕和人行道改造11萬平方米，建成公共綠地11.9萬平方米，完成香寧巷等33條小微循環道路改造，高坪河綜合整治14公里。
——城市經濟實現新繁榮。以遵義V谷為龍頭，推動大數據產業發展，打造“互聯網+”平臺。成功引進“指南針”、“金怡”等知名電商，“特色中國·遵義館”線下體驗商城開業。海龍屯景區建設完成投資2億元，遵義1964文化創意園完成一期工程，婁山古鎮改造進展順利，成功舉辦第七屆婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽，2019中國自行車聯賽海龍屯分站賽，被中國風景名勝區協會授予“中國最適合騎行路段”。“花海匯川”系列活動廣受好評，第八屆汽車文化節實現交易1.3億元。
三、緊盯三農,服務三農，扶貧開發更加精準
——園區主題特色鮮明。重點打造觀壩現代高效農業示范園區，建成臺灣力禾四季果蔬體驗園、聯農生態農業觀光園、勞侖豐科技嫁接育苗中心、十里櫻花長廊。中國西南牡丹國花園落戶園區，發展油用牡丹4000畝。建成團澤“農超”對接基地2000畝。觀壩村“一村一品”鄉村旅游示范創建工作穩步推進。積極打造千果園休閑農業示范點。完成高坪生態產業旅游觀光園、團澤果蔬生態產業園等農旅一體化園區規劃編制。認證無公害產地蔬菜15000畝、精品水果12000畝。
——精準扶貧率先小康。認真落實中央、省、市扶貧攻堅系列部署，在科學治貧精準扶貧有效脫貧上持續發力，針對性制定扶貧脫貧措施，深入開展“精準扶貧十項行動”。精準校核貧困人口。按照“一村一規劃、一戶一措施”開展精準幫扶，實行領導干部包村包戶包干機制，扎實開展定點幫扶和結對幫扶。實現10個貧困村出列，脫貧3689戶12784人。啟動泗渡、板橋、團澤易地扶貧移民搬遷點建設。全力助推全面小康達標驗收。
——美麗鄉村全面推進。實施“四在農家·美麗鄉村”整鎮推進示范點2個、整村推進示范點6個，重點打造高坪排軍、泗渡青林后園等市級精品點，新(改)建黔北民居11711棟。洪江、合興、觀壩移民安置點開工建設。深入實施“綠色匯川三年行動計劃”和“月月造林”行動，全面啟動25度以上坡耕地退耕還林，建成營造林16267畝。落實重點流域河長制，開展農村環境連片綜合整治，建成泗渡松杉、團澤河包、高坪仁江等農村濕地污水處理系統。
四、突出民生，保障民生，發展環境更加優化
——民生實事扎實推進。建成健身步道108公里;匯川一小、二小基本具備入駐條件，五中遷建工程有序推進，建成11所幼兒園，改造6所農村薄弱學校;實施農村人飲安全工程10個解決19303人飲水困難;新增有效灌溉面積1500畝，改善灌溉面積3.24萬畝;新建通村通組公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000畝;城市棚戶區改造開工建設6650套，建成公租房100套;全面實施惠民殯葬;村居工作運轉經費每年增至5萬元，村居干部生活補貼每人每月提高300至500元;建成一類公廁9個。
——要素保障更加齊備。“15851”人才精英工程有序推進，人才資源總量達6.2萬人，獲得“省級創業孵化示范基地”稱號。完成融資42億元，增長27%。建立重大招商引資項目“一對一”服務專班，駐上海、深圳招商分局掛牌成立，香港、深圳等專題招商活動成果豐碩，累計到位資金204億元。“五清”工作深入開展。完成土地報批2346畝、土地出讓1417畝、土地整治10707畝。農村土地確權頒證試點工作進展順利。
——正風肅紀優化環境。結合“三嚴三實”專題教育，加強廉政風險防控，扎實開展“民生領域整治鑄廉三年行動”，大力糾正損害群眾利益的不正之風。全年共立案63件，結案61件，黨政紀處分61人，移送司法機關38人。依法推進土地房屋征收，打擊“黑房開”、強攬工程、強拉強運等違法行為34起。深入開展“六打六治”專項整治行動，安全生產實現“雙降”目標。人民群眾安全感和對政法機關滿意度分別上升16位、28位。
各位代表，回首“十二五”，是我區發展理念不斷創新、發展思路不斷明晰、發展環境不斷優化的五年，也是發展基礎不斷夯實、發展后勁不斷增強、發展瓶頸不斷突破的五年，更是經濟發展最快、民生改善最大、群眾受益最多的五年。五年風雨兼程，迎難而上;五年只爭朝夕，戰天斗地。生動的實踐啟示我們：一是必須與時俱進堅持思想大解放。敢想別人未想之策，善做別人未做之事。敢于創新，勇于擔當，打破才能得生機，取直自然出新路。善用辯證思維謀劃未來，不斷厘清和完善工作思路，探索趕超跨越新路子，始終保持思想觀念常新不掉隊。二是必須守牢底線堅持質量大提升。做到既要綠水青山又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。始終抓住工業強區“牛鼻子”不動搖，推動“四個輪子”一起轉、“兩條底線”一起守、“兩個成果”一起收，注重發展成果共享共用。三是必須緊盯落實堅持作風大轉變。始終以“釘釘子”精神抓落實，保持“干、闖、拼”的新狀態，甘于奉獻、苦干實干，與時間賽跑，與困難比拼，與風雨同行。把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”，把增強執行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕。四是必須精誠團結堅持聚力大發展。團結就是力量，團結就是生產力。廣大干部群眾和社會各界人士同心合力“擔擔子”、無縫對接“扣扣子”，眾志成城、萬眾一心、通力協作，凝聚了加快發展的強大合力。
這些成績和經驗的取得，得益于上級黨委、政府和區委的堅強領導，得益于各位代表和政協委員的監督支持，得益于社會各界的廣泛參與，得益于全區上下齊心協力、群策群力、共同奮斗、砥礪奮進。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民和各位人大代表、政協委員，向駐區部隊官兵、公安干警和省市駐區單位，向關心、支持、參與匯川建設發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，經驗彌足珍貴。但發展中仍然存在不少困難和問題：一是發展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”開放平臺的比拼中已有掉隊危險;二是經濟總量仍然偏小，綜合競爭力不強，產業轉型升級、提質增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新財源培植乏力，政府性債務規模和償債壓力較大，集中財力辦大事、抓發展的實力有待提高;四是重城市、輕農村的現象仍然存在，城鄉基礎設施投入不均，“二元”結構仍未根本破解;五是制約發展的瓶頸仍未突破，融資難、用地難、征拆難等問題還很突出。同時，思想解放程度還不夠，發展環境還不寬松，執行落實還有差距，干部作風還有待加強。這些困難和問題，我們必須拿出克難攻堅的勇氣，以切實有效的工作措施，在今后的工作中加以解決。
“十三五”時期總體目標及戰略重點
十三五”是向基本現代化邁進的探索階段，也是轉方式、調結構的關鍵期。我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。但綜合來看，機遇大于挑戰，加速發展加快轉型的基本態勢沒有改變，經濟社會發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們必須深刻認識和準確把握戰略機遇期的新變化，既要增強信心，堅定不移執行既定的長期發展戰略，又要主動適應新常態，及時主動進行必要的策略調整，開拓進取，奮發有為，將機遇和潛力化為現實，將風險和挑戰化為動力，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，奮力譜寫匯川發展新篇章。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照守底線、走新路、奔小康總要求，堅持“兩加一推”主基調，深入推進“工業強省、城鎮化帶動”主戰略，突出抓好“大扶貧、大數據”兩大行動，圍繞“一個核心”引領，推進“五化同步”，實施“五大戰略”，著力“五個融合”，建設“五個匯川”。在遵義市“中部跨越”發展戰略中走前列、做貢獻，成為全省、全市探索進入基本現代化的領跑者。
二、主要目標
2020年，經濟總量在2019年基礎上力爭翻一番，達到500億元，年均增速14%以上;財政總收入年均增長15%以上;公共財政預算收入年均增長16%以上，占地區生產總值的比重達6.5%以上;城鎮居民可支配收入50000元，年均增長12%以上，農村居民可支配收入22000元，年均增長14%以上;全社會固定資產投資年均增長20%以上，五年累計完成2400億元;社會消費零售總額年均增長15%以上。
三、主要任務
(一)推進新型工業化，打造現代工業集聚示范區
——加快工業園區建設。圍繞產業強區，堅持園區差異化發展，加快航天高新技術產業退城進園步伐。大力發展高端機械制造業、新興汽摩制造業和電子信息產業，建成高坪工業園。著力推進機械加工制造、成套設備生產配套、職業培訓、企業孵化基地建設，建成遵義柳州工業園。重點發展電子電器元件、清潔能源設備、新型節能設備等支柱產業，提質壯大外高橋工業園。到2020年培育上市企業5家以上，達到千億級園區規模。
——做強傳統優勢產業。全面落實《中國制造2025》和《遵義智造2025行動計劃》，依托航天十院產業基礎，打造“全國軍民融合創新示范區”，推動烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛、天義電器等企業易地技改項目建成投產。加快推進煙草、白酒、啤酒等產業提質增效，確保遵義卷煙、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒擴能增量，打造一批有影響力的“匯川品牌”。
——大力培育新興產業。以新技術、新材料為支撐，以大企業為龍頭，大力發展新能源汽車產業，著力引進國內外新能源汽車整車、關鍵零部件及配套企業，盤活成功汽車。加快材料工業升級，大力推進高性能工程塑料、有機硅材料、有機氟材料、高性能合成橡膠等新材料運用，重點支持新力核鍛件、新利特鎳基合金、烏江機電氣凝膠等項目加快發展。
(二)推進新型城鎮化，打造產城融合示范區
——統籌產城融合發展。堅持城市立區，統籌規劃產業集聚、人口集聚、綜合服務、生態保護等功能分區，構建現有城區組團、北部新城主城區，板橋、泗渡、團澤衛星城鎮和13個中心村、17個一般村四級城鎮發展格局。以產業為保障，統籌推進城鄉基礎設施建設和公共服務配套，實現產業提升、城市建設和人口集聚融合發展，形成綠樹成蔭、碧水環繞、藍天映襯的產業發展空間和城市生活空間，打造產城融合發展示范區。到2020年，力爭全區常住人口達到70萬人，城鎮化率達85%，高于全省、全市平均水平。
——完善城市基礎建設。提高城市路網通達效率，全面完成九節灘至高坪城市道路、李子埡至210國道、匯川大道延長線北段至婁山關快速通道等道路建設工程，完成渝黔快鐵(匯川段)、川黔鐵路東遷(匯川段)、遵龍大道、高新快線西段、長大立交等工程建設，實施中心城區道路改造，配合做好國道、省道及其他出境公路提級改造。統籌推進配套設施的建設力度，建成高坪污水處理廠等污水處理工程，推進燃氣管道覆蓋中心城區、保供園區、接通小城鎮新建和改造城區人行系統，實施停車場容量提升，強力推進地下綜合管廊建設，積極創建“海綿城市”，全力建設宜居匯川。
——提升城市經營管理水平。建成唯一國際、奧特萊斯、月星家居、萬達廣場等城市綜合商業區，依托溫泉、山體公園、生態濕地等特色資源，培育發展新型城市特色商業街區。通過大數據運營管理城市，積極推進“城管進社區”。深入開展整臟治亂專項行動，全力創建全國文明城市，通過國家衛生城市復審和團澤國家衛生鎮評審。突出抓好飲用水源、城鄉結合部、建筑工地等規范整治，引導各類市場規范經營。
——著力建設新型城市和特色集鎮。著力城鄉融合發展，大力實施棚戶區改造三年行動計劃，不斷提升中心城區城市形象和城市內涵;加快推進董公寺—高坪片區開發，完成溫州路片區、河溪壩片區、九節灘—匯川大道片區開發建設;建成蓮花山等生態公園3個，九節灘等濕地公園4個;建成婁山古鎮、泗渡高鐵小鎮、高坪土司文化小鎮和團澤生態小鎮，實施小城鎮升級版建設“1112”行動計劃，全面提升山地城鎮品質。打造“美麗鄉村、智慧社區、綠色小鎮、山水城市、多彩匯川”山地特色城鎮化品牌。
(三)推進農業現代化，打造山地特色高效農業示范區
——加快建設現代農業示范園區。以生態休閑農業、特色精品花卉為重點，打造沿仁江河流域的現代農業示范帶，建成泗渡、板橋、高坪、團澤等4個高標準農旅一體化示范園區。深入實施“菜籃子”工程，建成生態蔬菜生產基地15000畝;擴大團澤農超對接蔬菜基地規模，實施“果旅一體化”工程，鞏固提升高坪大坡葡萄、光勛千果園等精品水果基地;大力實施特色農業建設工程，積極推進農業循環經濟示范建設，培育壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，配套建設農產品加工物流園區，積極發展農村電商，提升農業現代化水平。
——大力推進農村基礎設施建設。推進魯家壩水庫擴容升級。加快紅峰、井壩等重點水利工程建設，實施病險水庫除險加固、中小河流域治理、農田水利基本建設、水土保持等工程建設，全面解決集鎮供水問題，提升農村人飲安全保障水平。推動縣鄉公路提等升級改造，建制村及撤并建制村硬化率、通暢率、通客運率、列養率、安全隱患整治率達到100%。加快推進農村“三網融合”步伐，增強農村發展潛力。
——全面完成“四在農家·美麗鄉村”提檔升級。以“6+1小康建設”行動計劃為抓手，集中力量打造“十個精品點”和一批省級綜合示范村，建成一批區域性中心村莊，強力推進農村環境整治，確保2020年“四在農家·美麗鄉村”提檔升級全覆蓋，真正成為美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉愁的故園、觀光休閑的公園、投資興業的樂園。
(四)推進旅游產業化，打造休閑養生旅游目的地
——優化旅游融合發展布局。依托海龍屯遺址土司文化、婁山關長征文化和三線文化品牌，堅持國際化、市場化思維，突出“魅力匯川、都市休閑”主題，實施“快進慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心區都市休閑片區、婁山關紅色休閑度假區、海龍屯歷史文化旅游區、仁江河鄉村休閑旅游片四大旅游板塊，完成全區旅游產業科學布局。
——加快發展文化旅游產業。創新投資模式，加快文化旅游開發建設和管理運營。大力發展“智慧旅游”，提升城市旅游產業配套能力和服務水平。完成264公里山地戶外健身步道系統建設。持續舉辦好婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽和中國自行車聯賽(匯川站)。創建婁山關、海龍屯5A級旅游景區。促進旅游業與農業、工業、商業和文化產業等深度融合，加快旅游轉型升級，形成全景域、多業態、多形態的“文商旅”融合發展新模式。
——切實推動大健康產業發展。鼓勵社會資本以多種形式投資健康服務業，發展健康醫療服務業。充分利用富產中藥材的資源稟賦，全面推進中醫藥醫療保健服務體系建設。依托良好的氣候條件和生態環境優勢，加快發展休閑養生、滋補養生、溫泉養生等健康養生養老產業。依托戶外建設步道和戶外運動品牌，積極發展健康運動產業。切實加強健康服務業市場監管，健全退出機制，提高服務質量和安全水平。
(五)推進社會信息化，打造現代服務業集聚示范區
——加快發展大數據產業。建成遵義經濟技術開發區循環化綜合服務中心。實施大數據戰略行動和“互聯網+”行動計劃，依托“遵義V谷”等平臺，積極參與“云上貴州”建設，建成遵義大數據平臺、移動智能終端設備生產線等電子信息產業項目。推進以大數據為引領的高端裝備制造、物聯網技術和設備應用等產業發展，促進大數據與云計算、移動互聯網、三維(3D)打印技術等新一代信息技術融合發展，打造貴州大數據發展的配套功能區和產業集聚區，努力建設智慧匯川，實現社會信息化。
——健全社會信息化網絡。完善構建開放融合的信息網絡體系和作息服務網絡，全面實施“寬帶匯川”行動，加快全區通信和廣播電視骨干網絡擴容升級，推進電信網、廣播電視網、互聯網“三網”融合發展。加快寬帶光纖網絡升級改造，推進城區免費無線WIFI、“寬帶鄉村”等示范性工程建設。建立重點信息系統共享協調機制，促進信息資源共享和互通，發揮區域信息化聯動效應，加快推進新信息技術運用，到2020年，互聯網普及率達90%以上。
——積極發展智慧物流服務業。大力推進“智慧物流”建設，加快李家灣、李子埡等現代物流園區建設，建成一批物資集散中心、配套園區和物流基地，打造黔北現代物流中心。加快日用百貨、汽車貿易、家用電器等專業市場規劃建設，引導區域范圍內各類消費品批發市場向北部集聚;積極推進電子商務等現代商貿形式，培育“數字市場”。大力推進生產性服務業和生活性服務業與信息化深度融合，積極發展金融、保險、軟件和信息技術服務、會計審計、服務外包等生產性服務業;切實加快商貿服務、社區服務、文化創意、旅游工藝、演藝會展等生活性服務業發展。
(六)推進生態建設，打造生態文明先行示范區
——加強生態治理和環境保護。實施最嚴格的環境保護制度，科學劃定生態紅線范圍，開展重點污染區域和產業整治，強化環境保護問責，積極引入第三方評估，建立污染物排放交易市場，形成政府、市場、公眾共治的環境治理體系。強化環境保護基礎設施建設，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域綜合治理;規劃建設危險廢物處置設施和建筑垃圾消納場，穩步推進生態城市、生態城鎮、生態社區建設。
——發展生態經濟和環保產業。實施能效“領跑者”制度，嚴禁高污染、高能耗企業，大力發展“低碳工業”、“有機農業”，建設1-2個循環經濟示范區和一批循環節能典型企業。加快新技術新材料運用，到2020年新建建筑節能較“十二五”末減少30%。
——全面實施生態建設工程。以綠色城鎮、美麗鄉村、綠色交通、清潔寧靜家園建設為重點，大力開展生態示范系列創建，實施山水林田湖生態保護和修復工程。全面完成“綠色匯川”三年行動計劃。強化珍稀瀕危物種保護，積極落實流域、區域統籌的生態補償機制，建成省級生態示范區，力爭創建國家級生態示范區，全力建設美麗匯川。
(七)改善保障民生，提升民生幸福指數
——致力精準扶貧精準脫貧。大力實施扶貧攻堅“116615”行動計劃，全面落實“6個到村到戶”、“6+1小康建設”和精準脫貧攻堅“十項行動”。健全貧困村定點幫扶結對和駐村幫扶工作機制，落實脫貧工作責任制。積極探索農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”發展模式，發揮好“特惠貸”杠桿作用，確保貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧，穩定脫貧。
——推進教育優先發展。全力攻堅“新兩基”，推動義教均衡發展，實現學前、高中、職業教育等各類教育協調發展。深化教育教學改革，完善教師培養培訓體系，構建現代學校管理制度，全面提高教育教學質量。加大教育投入，推進標準化學校建設，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，進一步促進教育公平。
——建立健全社會保障體系。實施全民創業行動計劃和就業引領計劃，認真落實創業就業促進政策。實施全民參保計劃，完善城鄉居民大病保障制度，逐步提高城鄉居民最低生活保障標準。統籌推進安居工程建設，大力支持慈善事業、社會救助、志愿者行動，尊重和保障殘疾人權益，健全“8+1”社會救助體系，不斷提高社會保障水平。
——積極發展衛計事業。完善區鎮村三級醫療服務網絡建設，鼓勵社會力量興辦健康服務機構，提升醫療服務水平。全面落實人口計生政策，積極應對人口老齡化，培育壯大養老服務業，促進人口均衡發展。實施全民健身行動計劃,加快農民體育健身工程和全民健身路徑工程建設，廣泛開展全民康體運動。
——持續繁榮文化事業。建成區方志館，創建國家二級檔案館。積極推進公共文化服務體系、文化產業體系和文化市場體系建設，培育新型文化業態。加強文化人才隊伍建設，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業，提升文化產品供給能力。積極打造文化消費先行實驗區，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，全力建設文化匯川。
——更好提升公共安全滿意度。加強安全生產設施建設，完善和落實安全生產責任和管理制度，健全公共安全體系。積極做好地質災害防治等防災減災工作。加強食品藥品安全保障。打造“智慧消防”。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護社會穩定，提高公眾安全感和滿意度。
(八)全面深化改革，提升開放創新活力
——扎實推進開放興區。充分發揮國家級經濟技術開發區核心引領作用，緊盯“一帶一路”、長江經濟帶戰略發展新機遇，向北參與長江上游經濟帶產業分工協作，向南融入“21世紀海上絲綢之路經濟帶”，向西深入孟中印緬經濟走廊和東盟自由貿易區，努力實現共融發展。抓住“1+7”國家級重點開放平臺建設契機，深入推進“五大創新行動”，建立區級創新基金，深化國家創新型試點城市建設。用足用活國家級開發區跨區域聯動合作政策，深入推進滬遵合作，建成上海漕河涇開發區遵義分區;推進與南京等開發區的深度合作，努力創建全國示范開發區。
——深化重點領域關鍵環節改革。深入推進行政審批制度改革，深化資源配置體制機制改革、投融資體制改革、司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛等社會事業改革和生態文明建設體制機制創新。著力抓好城鄉綜合配套、城鄉公共服務均等化、扶貧開發體制機制等改革，推進城鄉統籌發展的政策措施。實施戶籍制度改革。建立健全規范的政府債務管理和風險評估預警機制，全面推開農村土地、林地、宅基地、房屋等確權登記制度。
——大力推進創新活區。大力發展主導產業和優勢產業，新增省級以上企業技術中心1家以上、國家級檢驗檢測中心1家以上、省級工程(技術)研究中心3家、省級重點實驗室3家、院士工作站3家、博士流動工作站3家，建成國家級、國際級科技合作中心1家以上，建成科技企業孵化器(眾創空間)5個。創建全國高新技術創業示范基地，全區發明專利申請量、擁有量在全省、全市繼續處于領先水平。到2020年，全社會研究與開發投入占地區生產總值比重提高到3%;科技進步貢獻率達到80%以上，高技術產業產值年均增長30%以上;每萬人發明專利擁有量(件)達到5件。
——著力創新引資融資方式。大力推廣公共基礎設施項目TOT、PPP等新型合作模式，努力探索多元化的融資方式，提供有力的金融保障。大力開展“駐點招商、以商招商、以節招商、以會招商”，重點瞄準產業合作伙伴和成渝經濟圈，積極承接沿海產業轉移，著力引進高新技術、高效益項目，努力建設一批上下游項目和配套企業。到2020年，當年引進省外到位資金440億元以上。
(九)全面依法治區，提升社會治理水平
——全面推進依法行政。嚴格履行政府職能，落實行政組織和行政程序法律制度，制定行政裁量權規范，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。全面推進依法決策，建立健全重大決策社會穩定風險評估、法律風險評估、終身責任追究和責任倒查機制。實現政府法律顧問全覆蓋，推進治理體系和治理能力現代化。加強法治政府建設，厘清行政機關權力邊界，嚴格執行權力清單和責任清單。依法實行政務公開，實現政府活動全面納入法治軌道。
——深入推進公正司法。建立陽光司法機制，完善司法保障、加強司法監督，確保司法機關獨立行使職權。建立健全司法人員履行法定職責保護機制。完善司法職權運行機制，建立司法工作人員廉政檔案制度，強化司法活動和司法機關內部監督制約。加強人權司法保障，建立和完善法律援助、司法救助體系，依法保障公民權利和權益。
——推進社會治理法治化。深入推進“七五”普法，健全普法宣傳教育機制，加大媒體公益普法力度。完善社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。落實重大決策社會穩定風險評估制度，健全重特大自然災害預警預防機制和社會動員機制。完善社會矛盾排查、調處化解綜合機制和應急管理體制機制，依法維護社會穩定。全面落實維穩、信訪工作領導責任制和責任追究制。提升鎮(街)、村(社區)自治和服務功能，努力創建一批法治社區、和諧村鎮示范點。
各位代表，新的征程已經開啟，開局就是決戰，起步就要沖刺。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，集全區之力，聚全民之智，以更加奮發有為的精神狀態、更加積極主動的工作態度、更加求真務實的工作作風,按下中部跨越“快進鍵”,跑出后發趕超“加速度”,為建設“宜居匯川、活力匯川、智慧匯川、文化匯川、美麗匯川”而努力奮斗!
第5篇: 貴州省2019年遵義市匯川區人民政府工作報告全文
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義經濟技術開發區(匯川區)國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020)規劃綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
“十二五”時期工作回顧
過去五年，面對國內外環境的復雜變化和經濟整體下行的巨大壓力，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持主基調主戰略，積極主動適應新常態，深入實施“工業強區、城市立區、三產活區、開放興區”發展戰略，圓滿完成“十二五”規劃目標任務。2019年，預計全區地區生產總值實現242.99億元，年均增速16%;全社會固定資產投資271億元，年均增速38.9%;公共財政預算收入14.7億元，年均增速22.7%;非公經濟占地區生產總值比重由2019年的28%提升到45.3%;全面小康實現程度97.2%，在全市率先實現同步小康測評達標。在全省31個經濟強縣綜合測評中排名第12位。
一、產業轉型提質增效,結構調整實現新突破
——新型工業集聚發展。煙、酒等傳統輕工業和航天航空、長征電器系列裝備制造業進一步鞏固提升;“園區攻堅”和“退城進園”有力推進，高坪工業園漸具規模，遵義柳州工業園全面開工，累計完成投資180億元，“一園四區”開發面積達11.75平方公里。海螺水泥、烏江機電、馳宇精密等企業投產達產;遵義卷煙、雪花啤酒等項目全力推進，工業企業集聚集群發展邁出堅實步伐。工業招商更加精準，“百千萬工程”全域覆蓋，規模工業增加值突破100億元，年均增速14.1%。先后獲得“全國科技進步先進區”、“國家新型工業化示范基地”、“國家低碳工業園(試點)”、“國家循環化改造示范試點基地”等稱號。
——第三產業日益活躍。廣珠、港澳、長沙路等商圈經濟不斷積淀，以唯一國際、世貿城為引領的昆明路商圈，以奧特萊斯“文商旅”城市綜合體為核心的溫州路商圈全速推進。中信銀行、浦發銀行、興業銀行等10家金融機構成功入駐。國貿購物、華潤萬家等限額以上商貿企業達98家。社會消費品零售總額突破100億元，年均增速15.7%。海龍屯土司遺址成功列入世界文化遺產名錄，婁山關、海龍屯申報5A級景區有序推進，新增國際溫泉城等3A級以上景區3個。大健康醫藥、電子商務、現代物流等新興業態正在興起。實現旅游綜合收入368億元，年均增長32%。
——現代農業示范顯現。大力發展蔬菜、水果、畜牧三大特色優勢產業，種植商品蔬菜10萬畝、精品水果4.5萬畝,建成標準畜禽規模養殖場32家，成立各類專業合作社125家。引入臺灣力禾、貴州聯農、勞侖豐等高科技農業企業，累計投入資金5.1億元，合力打造觀壩現代高效農業示范園，順利建成全省最大種苗種子生產基地。千果園、牡丹園等一批農旅一體化示范基地持續發展。實現農民人均可支配收入11261元，比2019年凈增5394元，年均增長12.7%。
二、城鄉建設統籌推進，人居環境實現新提升
——城鎮布局更加合理。“一核一極一軸一節”結構不斷優化，主城區“一心兩翼”格局不斷完善，北部新城建設已具基礎。城鎮建成區面積31.04平方公里，城鎮化率78.9%，中心城區輻射帶動能力進一步增強。
——基礎配套日趨完善。渝黔快鐵、川黔鐵路東遷工程服務工作有序開展。配合完成遵綏、繞城等高速公路匯川段建設。改造縣鄉公路220公里、通村油路173.5公里，實現建制村“村村通油路”目標。高新快線、長沙東路等城市主干道建成通車，沈湛立交、重慶路及蘭海高速遵義站、遵義北站下線口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、廣州西路、北海路、蘇州路、長春路等“腸梗阻”。通訊、供水、供電、供氣等設施更加完善。
——生態環境持續向好。深入開展城市“四化”工程，大力實施小街小巷和城市小微循環整治，全國文明城市創建工作扎實推進，國家環保模范城市創建任務順利完成，國家衛生城市持續鞏固。農村垃圾面源污染治理全面啟動，城鄉垃圾收集運輸處理體系進一步健全，實現垃圾焚燒無害化處理。“四在農家·美麗鄉村”建設升級發展，創建省級示范點2個、市級示范點22個、小康六項行動示范點144個;建成農民文化家園22個，改造黔北民居30186棟，惠及31394戶126751人。大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆蓋率達48.2%。
三、社會事業全面進步，幸福指數實現新提高
——教育事業跨越發展。累計投入資金26億元，全面完成教育“9+3”計劃。建成公辦幼兒園12所，新改擴建遵義職校、航天高中、十九中、育才小學等學校21所，改造農村薄弱學校26所，建成農村寄宿制學校13所，建成少年宮12所，標準化留守兒童之家6個，城區新增學位15000個。完成第一期學前三年行動計劃，九年義務教育鞏固率達101.4%，高中階段毛入學率達85.8%。全面落實營養餐改善計劃，惠及學生23000人。大力實施“名校長”、“名師”工程，教育質量大幅提升，通過省級“普十五”暨“兩項督導”過程性評估。遵義職校榮獲“國家中等職業教育改革發展示范學校”。
——保障體系日益健全。大力推進保障性安居工程，改造高橋、新黔等城市棚戶區19個，惠及15142戶44180人;建設經濟適用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造農危房8255套。完成房地產開發37.5萬平方米。新增城鎮就業58869人，轉移農村勞動力就業17000人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。社會保障覆蓋面進一步擴大，“五險”參保人數達42萬人次。社會救助體系進一步完善，累計發放低保金8059萬元、優撫資金6426萬元、其它救助金1230萬元。建成區養老服務中心，新(擴)建投用4所鄉鎮敬老院。板橋鎮敬老院榮獲“全國模范敬老院”等榮譽稱號。通過全省第八輪雙擁模范城市驗收，被授予“全國和諧社區建設示范城區”、“全國農村社區建設示范區”稱號。
——衛生計生融合發展。完成衛生計生機構整合，加強社區衛生服務中心分類管理，醫療衛生服務網絡進一步鞏固。強化優生優育，常住人口出生率、人口自然增長率等指標均控制在目標范圍內。區人民醫院、區衛生綜合大樓主體工程完工，上海路、洗馬路社區衛生服務中心，泗渡、團澤衛生院建成投用。新農合參合率達95%以上。全面實施基本藥物制度，城鄉居民大病醫療保險制度不斷完善。累計建立居民健康檔案39萬份。榮獲“國家級慢病綜合防控示范區”、“全國艾滋病綜合防治示范區”、“國家級衛生應急示范區”等稱號。
——文體事業持續繁榮。建成高坪、泗渡、板橋、團澤等4個綜合文化站，村級文化活動室覆蓋率達82%。實施“農村數字電視無線覆蓋”工程，覆蓋率達92%。有線寬帶實現城區全覆蓋，建成66個農村無線寬帶小區。30套農民體育健身工程、24套全民健身路徑工程建成投用。完成地方志編纂工作。婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽、汽車文化節等活動品牌影響力俱增。“公共文化服務體系示范區”創建通過國家驗收。
四、解放思想突破瓶頸，改革創新取得新成果
——深化改革破解難題。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育，認真落實“八項規定”，切實開展“四風”專項整治，著力開展“五梳理三帶頭”，大力整治“慵懶慢浮貪”和群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，令行禁止，干部作風明顯改善，服務群眾、服務發展的能力顯著增強。堅持用好改革關鍵一招，完成新一輪政府機構改革;實現開發區與匯川區深度融合;行政體制改革不斷推進，取消行政審批34項;完成國有平臺公司市場化改造，城投公司、經投公司分獲AA—、AA信譽評級，輸血造血功能顯著增強。重點領域改革取得新成果，列入“全國百家縣級政府政務公開和政務服務工作試點”，司法體制改革經驗在全國推廣，公車改革列入全省試點;醫藥衛生體制、文化體制、水務體制、農村綜合改革和以高橋、董公寺為試點的城鄉綜合配套改革工作取得重大進展。
——招商環境顯著改善。大力實施開放帶動戰略，先后與上海漕河涇開發區、南京經開區建立良好合作伙伴關系。成功引進華潤集團、柳州民營企業家協會、浙商集團等商會企業入駐，累計完成招商引資項目423個，到位資金815億元。深入實施“大眾創業、萬眾創新”戰略，修訂完善招商引資、創業就業等系列優惠政策，廣納社會資本參與公共事務，釋放改革開放紅利，充分發揮民間資本效益。積極扶持小微企業，大力支持返鄉農民工、殘疾人、婦女創業，保障發展成果人人共享。私營企業登記注冊4868戶，非公規模工業企業76家，非公經濟占比達45.3%。
——依法治區成效顯著。“六五”普法順利通過驗收。建立重大事項集體研究制度和依法決策制度，切實規范決策程序，嚴格執行重大事項請示報告制度、協商制度和風險論證評估制度，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，確保科學決策、民主決策、依法決策。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，健全落實廉政監督、財政監管、行政監察、民生特派等各項制度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。五年共立案171件，結案143件，黨政紀處分116人;對民生資金和重點項目審計監督共節約資金1.94億元。
同時，人民武裝、國防教育、外事僑務、民族宗教、檔案、婦女兒童、工會、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等工作全面發展。
2019年主要工作完成情況
一、聚焦園區，依托園區，工業基礎更加夯實
——基礎設施更加完善。26個重點項目有序推進，完成投資80億元。匯川大道延長線北段、泰山路建成通車，逐夢路、黃河路等項目快速推進，園區骨架路網基本成型。新黔棚戶區完成主體工程，吳家壩、鳴莊棚戶區進展順利，園區公租房、二號還房點竣工驗收。天然氣高坪門站、220KV禮儀變電站竣工投用。開工建設園區污水處理廠。遵義柳州工業園一期工程順利推進。
——聚集效應更加凸顯。“一園四區”規模工業企業40余家，年總產值達180億元，占全區工業經濟比重達70%，工業經濟逐步實現集群化發展。長征開關、馳宇精密、烏江機電等企業實現預期產能。菲豹新能源電動車項目入駐投產。易地技改項目遵義卷煙廠進入基礎施工，新力鑄鍛、凱星液力開工建設，雪花啤酒、天義電器、天義電梯有序推進。
——服務調度更加精準。以“百千萬”、“雙服務”和“民營企業服務年”為載體，全面落實區級領導掛幫制度。新增2000萬元以上規模企業18家。投資2.2億元完成電網建設項目95個187千米。全面落實“3個15萬元”政策，發放政策性貸款4033萬元。新登記企業1786戶，注冊資金43.6億元。新增國家重點實驗室1個，國家地方聯合工程研究中心1個，院士工作站3個，省級科技孵化器(眾創空間)3個、創新型企業6家、國家高新技術企業7家。全區綜合科技進步水平指數達82.5%，位列全市第一。
二、塑造城市,經營城市，活力魅力更加彰顯
——城市建設邁實新步伐。實施城市基礎設施項目67個、房地產開發項目27個，完成固定資產投資160億元，同比增長19.4%。全面完成西安路、東聯線道路改造，復興大道、嘉陵江路建成通車。奧特萊斯、唯一國際城市綜合體項目進展順利。城投商務中心、長沙路消防中隊營房竣工投用。完成高坪片區控規修編，編制匯川大道—董公寺片區、茅草鋪片區、河溪壩片區控制性詳細規劃，田溝片區概念規劃及婁山關風景名勝區(2019-2030)總體規劃。
——城市管理彰顯新內涵。以“創文鞏衛”為載體，全力提升網格服務水平，積極開展“四民社區·美麗城市”創建，申報全省和諧示范創建工作順利達標。航宇社區、添陽社區、寧波路社區等智慧社區管理取得實效。全面開展“雙清雙拆”專項行動，依法拆除以河溪壩、易格孔、十九中周邊等重點區域違法建筑和危險房屋56萬平方米。強化飲用水源保護，嚴控建筑污染，完善垃圾集中收運處理體系，開展戶外廣告、洗車場(點)專項整治，市容市貌更加清新整潔。實施中心城區城市道路修繕和人行道改造11萬平方米，建成公共綠地11.9萬平方米，完成香寧巷等33條小微循環道路改造，高坪河綜合整治14公里。
——城市經濟實現新繁榮。以遵義V谷為龍頭，推動大數據產業發展，打造“互聯網+”平臺。成功引進“指南針”、“金怡”等知名電商，“特色中國·遵義館”線下體驗商城開業。海龍屯景區建設完成投資2億元，遵義1964文化創意園完成一期工程，婁山古鎮改造進展順利，成功舉辦第七屆婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽，2019中國自行車聯賽海龍屯分站賽，被中國風景名勝區協會授予“中國最適合騎行路段”。“花海匯川”系列活動廣受好評，第八屆汽車文化節實現交易1.3億元。
三、緊盯三農,服務三農，扶貧開發更加精準
——園區主題特色鮮明。重點打造觀壩現代高效農業示范園區，建成臺灣力禾四季果蔬體驗園、聯農生態農業觀光園、勞侖豐科技嫁接育苗中心、十里櫻花長廊。中國西南牡丹國花園落戶園區，發展油用牡丹4000畝。建成團澤“農超”對接基地2000畝。觀壩村“一村一品”鄉村旅游示范創建工作穩步推進。積極打造千果園休閑農業示范點。完成高坪生態產業旅游觀光園、團澤果蔬生態產業園等農旅一體化園區規劃編制。認證無公害產地蔬菜15000畝、精品水果12000畝。
——精準扶貧率先小康。認真落實中央、省、市扶貧攻堅系列部署，在科學治貧精準扶貧有效脫貧上持續發力，針對性制定扶貧脫貧措施，深入開展“精準扶貧十項行動”。精準校核貧困人口。按照“一村一規劃、一戶一措施”開展精準幫扶，實行領導干部包村包戶包干機制，扎實開展定點幫扶和結對幫扶。實現10個貧困村出列，脫貧3689戶12784人。啟動泗渡、板橋、團澤易地扶貧移民搬遷點建設。全力助推全面小康達標驗收。
——美麗鄉村全面推進。實施“四在農家·美麗鄉村”整鎮推進示范點2個、整村推進示范點6個，重點打造高坪排軍、泗渡青林后園等市級精品點，新(改)建黔北民居11711棟。洪江、合興、觀壩移民安置點開工建設。深入實施“綠色匯川三年行動計劃”和“月月造林”行動，全面啟動25度以上坡耕地退耕還林，建成營造林16267畝。落實重點流域河長制，開展農村環境連片綜合整治，建成泗渡松杉、團澤河包、高坪仁江等農村濕地污水處理系統。
四、突出民生，保障民生，發展環境更加優化
——民生實事扎實推進。建成健身步道108公里;匯川一小、二小基本具備入駐條件，五中遷建工程有序推進，建成11所幼兒園，改造6所農村薄弱學校;實施農村人飲安全工程10個解決19303人飲水困難;新增有效灌溉面積1500畝，改善灌溉面積3.24萬畝;新建通村通組公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000畝;城市棚戶區改造開工建設6650套，建成公租房100套;全面實施惠民殯葬;村居工作運轉經費每年增至5萬元，村居干部生活補貼每人每月提高300至500元;建成一類公廁9個。
——要素保障更加齊備。“15851”人才精英工程有序推進，人才資源總量達6.2萬人，獲得“省級創業孵化示范基地”稱號。完成融資42億元，增長27%。建立重大招商引資項目“一對一”服務專班，駐上海、深圳招商分局掛牌成立，香港、深圳等專題招商活動成果豐碩，累計到位資金204億元。“五清”工作深入開展。完成土地報批2346畝、土地出讓1417畝、土地整治10707畝。農村土地確權頒證試點工作進展順利。
——正風肅紀優化環境。結合“三嚴三實”專題教育，加強廉政風險防控，扎實開展“民生領域整治鑄廉三年行動”，大力糾正損害群眾利益的不正之風。全年共立案63件，結案61件，黨政紀處分61人，移送司法機關38人。依法推進土地房屋征收，打擊“黑房開”、強攬工程、強拉強運等違法行為34起。深入開展“六打六治”專項整治行動，安全生產實現“雙降”目標。人民群眾安全感和對政法機關滿意度分別上升16位、28位。
各位代表，回首“十二五”，是我區發展理念不斷創新、發展思路不斷明晰、發展環境不斷優化的五年，也是發展基礎不斷夯實、發展后勁不斷增強、發展瓶頸不斷突破的五年，更是經濟發展最快、民生改善最大、群眾受益最多的五年。五年風雨兼程，迎難而上;五年只爭朝夕，戰天斗地。生動的實踐啟示我們：一是必須與時俱進堅持思想大解放。敢想別人未想之策，善做別人未做之事。敢于創新，勇于擔當，打破才能得生機，取直自然出新路。善用辯證思維謀劃未來，不斷厘清和完善工作思路，探索趕超跨越新路子，始終保持思想觀念常新不掉隊。二是必須守牢底線堅持質量大提升。做到既要綠水青山又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。始終抓住工業強區“牛鼻子”不動搖，推動“四個輪子”一起轉、“兩條底線”一起守、“兩個成果”一起收，注重發展成果共享共用。三是必須緊盯落實堅持作風大轉變。始終以“釘釘子”精神抓落實，保持“干、闖、拼”的新狀態，甘于奉獻、苦干實干，與時間賽跑，與困難比拼，與風雨同行。把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”，把增強執行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕。四是必須精誠團結堅持聚力大發展。團結就是力量，團結就是生產力。廣大干部群眾和社會各界人士同心合力“擔擔子”、無縫對接“扣扣子”，眾志成城、萬眾一心、通力協作，凝聚了加快發展的強大合力。
這些成績和經驗的取得，得益于上級黨委、政府和區委的堅強領導，得益于各位代表和政協委員的監督支持，得益于社會各界的廣泛參與，得益于全區上下齊心協力、群策群力、共同奮斗、砥礪奮進。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民和各位人大代表、政協委員，向駐區部隊官兵、公安干警和省市駐區單位，向關心、支持、參與匯川建設發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，經驗彌足珍貴。但發展中仍然存在不少困難和問題：一是發展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”開放平臺的比拼中已有掉隊危險;二是經濟總量仍然偏小，綜合競爭力不強，產業轉型升級、提質增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新財源培植乏力，政府性債務規模和償債壓力較大，集中財力辦大事、抓發展的實力有待提高;四是重城市、輕農村的現象仍然存在，城鄉基礎設施投入不均，“二元”結構仍未根本破解;五是制約發展的瓶頸仍未突破，融資難、用地難、征拆難等問題還很突出。同時，思想解放程度還不夠，發展環境還不寬松，執行落實還有差距，干部作風還有待加強。這些困難和問題，我們必須拿出克難攻堅的勇氣，以切實有效的工作措施，在今后的工作中加以解決。
“十三五”時期總體目標及戰略重點
十三五”是向基本現代化邁進的探索階段，也是轉方式、調結構的關鍵期。我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。但綜合來看，機遇大于挑戰，加速發展加快轉型的基本態勢沒有改變，經濟社會發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們必須深刻認識和準確把握戰略機遇期的新變化，既要增強信心，堅定不移執行既定的長期發展戰略，又要主動適應新常態，及時主動進行必要的策略調整，開拓進取，奮發有為，將機遇和潛力化為現實，將風險和挑戰化為動力，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，奮力譜寫匯川發展新篇章。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照守底線、走新路、奔小康總要求，堅持“兩加一推”主基調，深入推進“工業強省、城鎮化帶動”主戰略，突出抓好“大扶貧、大數據”兩大行動，圍繞“一個核心”引領，推進“五化同步”，實施“五大戰略”，著力“五個融合”，建設“五個匯川”。在遵義市“中部跨越”發展戰略中走前列、做貢獻，成為全省、全市探索進入基本現代化的領跑者。
二、主要目標
2020年，經濟總量在2019年基礎上力爭翻一番，達到500億元，年均增速14%以上;財政總收入年均增長15%以上;公共財政預算收入年均增長16%以上，占地區生產總值的比重達6.5%以上;城鎮居民可支配收入50000元，年均增長12%以上，農村居民可支配收入22000元，年均增長14%以上;全社會固定資產投資年均增長20%以上，五年累計完成2400億元;社會消費零售總額年均增長15%以上。
三、主要任務
(一)推進新型工業化，打造現代工業集聚示范區
——加快工業園區建設。圍繞產業強區，堅持園區差異化發展，加快航天高新技術產業退城進園步伐。大力發展高端機械制造業、新興汽摩制造業和電子信息產業，建成高坪工業園。著力推進機械加工制造、成套設備生產配套、職業培訓、企業孵化基地建設，建成遵義柳州工業園。重點發展電子電器元件、清潔能源設備、新型節能設備等支柱產業，提質壯大外高橋工業園。到2020年培育上市企業5家以上，達到千億級園區規模。
——做強傳統優勢產業。全面落實《中國制造2025》和《遵義智造2025行動計劃》，依托航天十院產業基礎，打造“全國軍民融合創新示范區”，推動烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛、天義電器等企業易地技改項目建成投產。加快推進煙草、白酒、啤酒等產業提質增效，確保遵義卷煙、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒擴能增量，打造一批有影響力的“匯川品牌”。
——大力培育新興產業。以新技術、新材料為支撐，以大企業為龍頭，大力發展新能源汽車產業，著力引進國內外新能源汽車整車、關鍵零部件及配套企業，盤活成功汽車。加快材料工業升級，大力推進高性能工程塑料、有機硅材料、有機氟材料、高性能合成橡膠等新材料運用，重點支持新力核鍛件、新利特鎳基合金、烏江機電氣凝膠等項目加快發展。
(二)推進新型城鎮化，打造產城融合示范區
——統籌產城融合發展。堅持城市立區，統籌規劃產業集聚、人口集聚、綜合服務、生態保護等功能分區，構建現有城區組團、北部新城主城區，板橋、泗渡、團澤衛星城鎮和13個中心村、17個一般村四級城鎮發展格局。以產業為保障，統籌推進城鄉基礎設施建設和公共服務配套，實現產業提升、城市建設和人口集聚融合發展，形成綠樹成蔭、碧水環繞、藍天映襯的產業發展空間和城市生活空間，打造產城融合發展示范區。到2020年，力爭全區常住人口達到70萬人，城鎮化率達85%，高于全省、全市平均水平。
——完善城市基礎建設。提高城市路網通達效率，全面完成九節灘至高坪城市道路、李子埡至210國道、匯川大道延長線北段至婁山關快速通道等道路建設工程，完成渝黔快鐵(匯川段)、川黔鐵路東遷(匯川段)、遵龍大道、高新快線西段、長大立交等工程建設，實施中心城區道路改造，配合做好國道、省道及其他出境公路提級改造。統籌推進配套設施的建設力度，建成高坪污水處理廠等污水處理工程，推進燃氣管道覆蓋中心城區、保供園區、接通小城鎮新建和改造城區人行系統，實施停車場容量提升，強力推進地下綜合管廊建設，積極創建“海綿城市”，全力建設宜居匯川。
——提升城市經營管理水平。建成唯一國際、奧特萊斯、月星家居、萬達廣場等城市綜合商業區，依托溫泉、山體公園、生態濕地等特色資源，培育發展新型城市特色商業街區。通過大數據運營管理城市，積極推進“城管進社區”。深入開展整臟治亂專項行動，全力創建全國文明城市，通過國家衛生城市復審和團澤國家衛生鎮評審。突出抓好飲用水源、城鄉結合部、建筑工地等規范整治，引導各類市場規范經營。
——著力建設新型城市和特色集鎮。著力城鄉融合發展，大力實施棚戶區改造三年行動計劃，不斷提升中心城區城市形象和城市內涵;加快推進董公寺—高坪片區開發，完成溫州路片區、河溪壩片區、九節灘—匯川大道片區開發建設;建成蓮花山等生態公園3個，九節灘等濕地公園4個;建成婁山古鎮、泗渡高鐵小鎮、高坪土司文化小鎮和團澤生態小鎮，實施小城鎮升級版建設“1112”行動計劃，全面提升山地城鎮品質。打造“美麗鄉村、智慧社區、綠色小鎮、山水城市、多彩匯川”山地特色城鎮化品牌。
(三)推進農業現代化，打造山地特色高效農業示范區
——加快建設現代農業示范園區。以生態休閑農業、特色精品花卉為重點，打造沿仁江河流域的現代農業示范帶，建成泗渡、板橋、高坪、團澤等4個高標準農旅一體化示范園區。深入實施“菜籃子”工程，建成生態蔬菜生產基地15000畝;擴大團澤農超對接蔬菜基地規模，實施“果旅一體化”工程，鞏固提升高坪大坡葡萄、光勛千果園等精品水果基地;大力實施特色農業建設工程，積極推進農業循環經濟示范建設，培育壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，配套建設農產品加工物流園區，積極發展農村電商，提升農業現代化水平。
——大力推進農村基礎設施建設。推進魯家壩水庫擴容升級。加快紅峰、井壩等重點水利工程建設，實施病險水庫除險加固、中小河流域治理、農田水利基本建設、水土保持等工程建設，全面解決集鎮供水問題，提升農村人飲安全保障水平。推動縣鄉公路提等升級改造，建制村及撤并建制村硬化率、通暢率、通客運率、列養率、安全隱患整治率達到100%。加快推進農村“三網融合”步伐，增強農村發展潛力。
——全面完成“四在農家·美麗鄉村”提檔升級。以“6+1小康建設”行動計劃為抓手，集中力量打造“十個精品點”和一批省級綜合示范村，建成一批區域性中心村莊，強力推進農村環境整治，確保2020年“四在農家·美麗鄉村”提檔升級全覆蓋，真正成為美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉愁的故園、觀光休閑的公園、投資興業的樂園。
(四)推進旅游產業化，打造休閑養生旅游目的地
——優化旅游融合發展布局。依托海龍屯遺址土司文化、婁山關長征文化和三線文化品牌，堅持國際化、市場化思維，突出“魅力匯川、都市休閑”主題，實施“快進慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心區都市休閑片區、婁山關紅色休閑度假區、海龍屯歷史文化旅游區、仁江河鄉村休閑旅游片四大旅游板塊，完成全區旅游產業科學布局。
——加快發展文化旅游產業。創新投資模式，加快文化旅游開發建設和管理運營。大力發展“智慧旅游”，提升城市旅游產業配套能力和服務水平。完成264公里山地戶外健身步道系統建設。持續舉辦好婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽和中國自行車聯賽(匯川站)。創建婁山關、海龍屯5A級旅游景區。促進旅游業與農業、工業、商業和文化產業等深度融合，加快旅游轉型升級，形成全景域、多業態、多形態的“文商旅”融合發展新模式。
——切實推動大健康產業發展。鼓勵社會資本以多種形式投資健康服務業，發展健康醫療服務業。充分利用富產中藥材的資源稟賦，全面推進中醫藥醫療保健服務體系建設。依托良好的氣候條件和生態環境優勢，加快發展休閑養生、滋補養生、溫泉養生等健康養生養老產業。依托戶外建設步道和戶外運動品牌，積極發展健康運動產業。切實加強健康服務業市場監管，健全退出機制，提高服務質量和安全水平。
(五)推進社會信息化，打造現代服務業集聚示范區
——加快發展大數據產業。建成遵義經濟技術開發區循環化綜合服務中心。實施大數據戰略行動和“互聯網+”行動計劃，依托“遵義V谷”等平臺，積極參與“云上貴州”建設，建成遵義大數據平臺、移動智能終端設備生產線等電子信息產業項目。推進以大數據為引領的高端裝備制造、物聯網技術和設備應用等產業發展，促進大數據與云計算、移動互聯網、三維(3D)打印技術等新一代信息技術融合發展，打造貴州大數據發展的配套功能區和產業集聚區，努力建設智慧匯川，實現社會信息化。
——健全社會信息化網絡。完善構建開放融合的信息網絡體系和作息服務網絡，全面實施“寬帶匯川”行動，加快全區通信和廣播電視骨干網絡擴容升級，推進電信網、廣播電視網、互聯網“三網”融合發展。加快寬帶光纖網絡升級改造，推進城區免費無線WIFI、“寬帶鄉村”等示范性工程建設。建立重點信息系統共享協調機制，促進信息資源共享和互通，發揮區域信息化聯動效應，加快推進新信息技術運用，到2020年，互聯網普及率達90%以上。
——積極發展智慧物流服務業。大力推進“智慧物流”建設，加快李家灣、李子埡等現代物流園區建設，建成一批物資集散中心、配套園區和物流基地，打造黔北現代物流中心。加快日用百貨、汽車貿易、家用電器等專業市場規劃建設，引導區域范圍內各類消費品批發市場向北部集聚;積極推進電子商務等現代商貿形式，培育“數字市場”。大力推進生產性服務業和生活性服務業與信息化深度融合，積極發展金融、保險、軟件和信息技術服務、會計審計、服務外包等生產性服務業;切實加快商貿服務、社區服務、文化創意、旅游工藝、演藝會展等生活性服務業發展。
(六)推進生態建設，打造生態文明先行示范區
——加強生態治理和環境保護。實施最嚴格的環境保護制度，科學劃定生態紅線范圍，開展重點污染區域和產業整治，強化環境保護問責，積極引入第三方評估，建立污染物排放交易市場，形成政府、市場、公眾共治的環境治理體系。強化環境保護基礎設施建設，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域綜合治理;規劃建設危險廢物處置設施和建筑垃圾消納場，穩步推進生態城市、生態城鎮、生態社區建設。
——發展生態經濟和環保產業。實施能效“領跑者”制度，嚴禁高污染、高能耗企業，大力發展“低碳工業”、“有機農業”，建設1-2個循環經濟示范區和一批循環節能典型企業。加快新技術新材料運用，到2020年新建建筑節能較“十二五”末減少30%。
——全面實施生態建設工程。以綠色城鎮、美麗鄉村、綠色交通、清潔寧靜家園建設為重點，大力開展生態示范系列創建，實施山水林田湖生態保護和修復工程。全面完成“綠色匯川”三年行動計劃。強化珍稀瀕危物種保護，積極落實流域、區域統籌的生態補償機制，建成省級生態示范區，力爭創建國家級生態示范區，全力建設美麗匯川。
(七)改善保障民生，提升民生幸福指數
——致力精準扶貧精準脫貧。大力實施扶貧攻堅“116615”行動計劃，全面落實“6個到村到戶”、“6+1小康建設”和精準脫貧攻堅“十項行動”。健全貧困村定點幫扶結對和駐村幫扶工作機制，落實脫貧工作責任制。積極探索農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”發展模式，發揮好“特惠貸”杠桿作用，確保貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧，穩定脫貧。
——推進教育優先發展。全力攻堅“新兩基”，推動義教均衡發展，實現學前、高中、職業教育等各類教育協調發展。深化教育教學改革，完善教師培養培訓體系，構建現代學校管理制度，全面提高教育教學質量。加大教育投入，推進標準化學校建設，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，進一步促進教育公平。
——建立健全社會保障體系。實施全民創業行動計劃和就業引領計劃，認真落實創業就業促進政策。實施全民參保計劃，完善城鄉居民大病保障制度，逐步提高城鄉居民最低生活保障標準。統籌推進安居工程建設，大力支持慈善事業、社會救助、志愿者行動，尊重和保障殘疾人權益，健全“8+1”社會救助體系，不斷提高社會保障水平。
——積極發展衛計事業。完善區鎮村三級醫療服務網絡建設，鼓勵社會力量興辦健康服務機構，提升醫療服務水平。全面落實人口計生政策，積極應對人口老齡化，培育壯大養老服務業，促進人口均衡發展。實施全民健身行動計劃,加快農民體育健身工程和全民健身路徑工程建設，廣泛開展全民康體運動。
——持續繁榮文化事業。建成區方志館，創建國家二級檔案館。積極推進公共文化服務體系、文化產業體系和文化市場體系建設，培育新型文化業態。加強文化人才隊伍建設，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業，提升文化產品供給能力。積極打造文化消費先行實驗區，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，全力建設文化匯川。
——更好提升公共安全滿意度。加強安全生產設施建設，完善和落實安全生產責任和管理制度，健全公共安全體系。積極做好地質災害防治等防災減災工作。加強食品藥品安全保障。打造“智慧消防”。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護社會穩定，提高公眾安全感和滿意度。
(八)全面深化改革，提升開放創新活力
——扎實推進開放興區。充分發揮國家級經濟技術開發區核心引領作用，緊盯“一帶一路”、長江經濟帶戰略發展新機遇，向北參與長江上游經濟帶產業分工協作，向南融入“21世紀海上絲綢之路經濟帶”，向西深入孟中印緬經濟走廊和東盟自由貿易區，努力實現共融發展。抓住“1+7”國家級重點開放平臺建設契機，深入推進“五大創新行動”，建立區級創新基金，深化國家創新型試點城市建設。用足用活國家級開發區跨區域聯動合作政策，深入推進滬遵合作，建成上海漕河涇開發區遵義分區;推進與南京等開發區的深度合作，努力創建全國示范開發區。
——深化重點領域關鍵環節改革。深入推進行政審批制度改革，深化資源配置體制機制改革、投融資體制改革、司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛等社會事業改革和生態文明建設體制機制創新。著力抓好城鄉綜合配套、城鄉公共服務均等化、扶貧開發體制機制等改革，推進城鄉統籌發展的政策措施。實施戶籍制度改革。建立健全規范的政府債務管理和風險評估預警機制，全面推開農村土地、林地、宅基地、房屋等確權登記制度。
——大力推進創新活區。大力發展主導產業和優勢產業，新增省級以上企業技術中心1家以上、國家級檢驗檢測中心1家以上、省級工程(技術)研究中心3家、省級重點實驗室3家、院士工作站3家、博士流動工作站3家，建成國家級、國際級科技合作中心1家以上，建成科技企業孵化器(眾創空間)5個。創建全國高新技術創業示范基地，全區發明專利申請量、擁有量在全省、全市繼續處于領先水平。到2020年，全社會研究與開發投入占地區生產總值比重提高到3%;科技進步貢獻率達到80%以上，高技術產業產值年均增長30%以上;每萬人發明專利擁有量(件)達到5件。
——著力創新引資融資方式。大力推廣公共基礎設施項目TOT、PPP等新型合作模式，努力探索多元化的融資方式，提供有力的金融保障。大力開展“駐點招商、以商招商、以節招商、以會招商”，重點瞄準產業合作伙伴和成渝經濟圈，積極承接沿海產業轉移，著力引進高新技術、高效益項目，努力建設一批上下游項目和配套企業。到2020年，當年引進省外到位資金440億元以上。
(九)全面依法治區，提升社會治理水平
——全面推進依法行政。嚴格履行政府職能，落實行政組織和行政程序法律制度，制定行政裁量權規范，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。全面推進依法決策，建立健全重大決策社會穩定風險評估、法律風險評估、終身責任追究和責任倒查機制。實現政府法律顧問全覆蓋，推進治理體系和治理能力現代化。加強法治政府建設，厘清行政機關權力邊界，嚴格執行權力清單和責任清單。依法實行政務公開，實現政府活動全面納入法治軌道。
——深入推進公正司法。建立陽光司法機制，完善司法保障、加強司法監督，確保司法機關獨立行使職權。建立健全司法人員履行法定職責保護機制。完善司法職權運行機制，建立司法工作人員廉政檔案制度，強化司法活動和司法機關內部監督制約。加強人權司法保障，建立和完善法律援助、司法救助體系，依法保障公民權利和權益。
——推進社會治理法治化。深入推進“七五”普法，健全普法宣傳教育機制，加大媒體公益普法力度。完善社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。落實重大決策社會穩定風險評估制度，健全重特大自然災害預警預防機制和社會動員機制。完善社會矛盾排查、調處化解綜合機制和應急管理體制機制，依法維護社會穩定。全面落實維穩、信訪工作領導責任制和責任追究制。提升鎮(街)、村(社區)自治和服務功能，努力創建一批法治社區、和諧村鎮示范點。
各位代表，新的征程已經開啟，開局就是決戰，起步就要沖刺。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，集全區之力，聚全民之智，以更加奮發有為的精神狀態、更加積極主動的工作態度、更加求真務實的工作作風,按下中部跨越“快進鍵”,跑出后發趕超“加速度”,為建設“宜居匯川、活力匯川、智慧匯川、文化匯川、美麗匯川”而努力奮斗!
第6篇: 貴州省2019年遵義市匯川區人民政府工作報告全文
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
過去一年，全區經濟社會發展面臨多年少有的困難和壓力。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，以脫貧攻堅為統攬，以供給側結構性改革為主線，牢牢守住發展和生態兩條底線，深入實施“15555”[1]發展戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為完成“十三五”規劃打下了堅實基礎。2019年完成地區生產總值384.69億元，增長8.4%；500萬元以上固定資產投資164.2億元，增長2.1%；2000萬元以上規模工業增加值126.19億元，增長10.5%；社會消費品零售總額125.6億元，增長4.4%；財政總收入66.16億元,一般公共預算收入17億元，增長0.4%；城鎮常住居民人均可支配收入37985元，增長8.9%；農村常住居民人均可支配收入16057元，增長10%。
一年來，我們傾力打好“三大攻堅戰”[2]，牢記囑托，感恩奮進，不舍晝夜，風雨兼程，戰勝了一個又一個困難，攻克了一個又一個堡壘，取得了一個又一個勝利，用干部的辛苦指數換來了群眾的幸福指數。
脫貧攻堅取得根本性勝利。剩余3個貧困村全部出列，3082戶8213人實現穩定脫貧，貧困發生率降為零，脫貧攻堅取得決戰之年的根本性勝利，絕對貧困在匯川成為歷史。累計投入65.3億元,傾力打好“四場硬仗”[3]。實施飲水工程112個，36.5萬群眾喝上安全水。紅峰水庫、魯家壩水庫等骨干水源工程有序推進。實施農網升級改造項目18個，行政村光纖網絡、4G網絡實現全覆蓋。建成農村公路1911公里，徹底解決了群眾出行難問題。產業扶貧帶動6075戶2.3萬貧困群眾增收，村集體經濟積累達3.4億元。2150戶9282人徹底搬出大山，融入了城鎮新生活。教育、醫療、住房各項扶貧政策全面落實，4.3萬貧困學生獲得資助，完成農村危房改造2715戶、農村老舊住房整治11299戶，貧困人口基本醫療、安全住房實現全覆蓋。農民人均可支配收入比2014年增加5828元。風險防范扎實有效。建立健全債務風險防范應急處置工作機制，綜合采取預算安排、資產處置、債券發行、以資抵債、項目瘦身、展期談判等措施緩釋化解政府債務。積極引金入匯，持續強化對“五類機構”[4]的監管，大力防范和處置非法集資，牢牢守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。全面落實意識形態、民族宗教、安全生產、社會治安等領域風險防范化解責任制，社會大局和諧穩定。生態環境持續改善。扎實推進中央、省委生態環保督察反饋問題整改，順利通過省委生態環保督察“回頭看”。實施最嚴格的環保監管，立案查處環境違法案件16起，信訪案件辦結率100%。高標準完成海礁硫酸廠污染土壤修復工程，中橋水庫飲用水源保護區治理成效明顯。河長制深入落實，水環境得到有效保護。集中式飲用水源水質達標率100%，城鎮污水處理率98%。實施土地整治項目46個，新增耕地面積3037畝，完成24個歷史遺留礦山復墾復綠治理。啟動2萬畝國家儲備林項目，完成營造林5萬畝，森林覆蓋率提高到57%，空氣優良率98.8%，板橋鎮白果村獲評“省級森林村寨”稱號。“大棚房”[5]問題專項清理整治、喇叭河國家濕地公園順利通過國家驗收。
一年來，我們奮力推動經濟高質量發展，不斷挖掘潛能，激發動能，三產融合、城鄉融合步伐加快，發展成果順應了群眾對美好生活的新期盼。
工業經濟提質發展。深入實施“雙千工程”[6]“萬企融合”[7]。以煙、酒為代表的特色輕工業提質增效，70萬箱遵義卷煙廠、20萬千升華潤雪花啤酒易地技改項目建成投產。珍酒二期擴能技改全面啟動，珍酒、董酒產值分別達9.5億元、6億元，同比增長52%、86%，匯川白酒的知名度和美譽度進一步提升。以航天航空、長征電器等為代表的高端裝備制造業穩步推進，產值同比增長10%。超臨界流體萃取生產基地正式投產。完成航天天馬、泰永長征擴能技改，有序推進烏江機電二期、天義電器等項目退城進園。成功引進上海華明電力等企業9家。農村產業革命成果豐碩。緊扣“八要素”[8]，踐行“五步工作法”[9]，縱深推進農村產業革命，以14個500畝以上壩區產業結構調整為突破口，探索創新“六個一”[10]“三個五”[11]模式，得到省委、市委主要領導高度認可，成為全市“教科書式”工作經驗。預計實現農業增加值29億元，同比增長6%。大力發展蔬菜、高粱、精品水果、中藥材、烤煙等高效經濟作物61.6萬畝，調減低效作物1.5萬畝，生產方式從樣樣都有、樣樣不成規模向標準化、規模化加快轉變。建成遵義農產品產銷對接智慧服務中心，與170余家超市和醫院、學校等企事業單位建立直供配送關系，實現農產品從“生產端”到“銷售端”的無縫銜接，累計完成銷售額1.83億元，穩定帶動3.7萬戶11.5萬人增收，戶均增收3000元以上，銷售模式實現從傳統的“肩挑背扛闖市場”向“足不出戶有銷路”深刻轉變，正朝著“農民多賺一點，市民少出一點，企業積累一點”目標大踏步邁進。“雙創”工作榮獲全國鄉村振興農村創新創業優秀案例，成功創建全國“平安農機”示范區，農業農村局榮獲全國農業農村系統先進集體，團澤鎮入選2019年全國農業產業強鎮，大坎村入選全國鄉村治理示范村。第三產業活力增強。北部新城進一步拓展，林達美食街投入運營，國際汽貿城二期高端品牌云集，匯川大道片區人氣、商氣不斷集聚。廣珠、昆明路等五大商圈活力升級，國貿大酒店及國貿運動商場投入運營。成功舉辦第十二屆春、秋兩季汽車文化節等活動，實現銷售額5.1億元。新增入庫企業16家，全年完成限上消費品零售總額70.7億元，同比增長11.8%。文旅經濟持續“井噴”，國家全域旅游示范區創建工作通過省級驗收，婁山關、海龍屯核心景區建設持續推進，紅色圣地婁山關游客接待量突破300萬人次。新增國家AAA級旅游景區3個，板橋鎮婁山關社區入選全省第一批鄉村旅游重點村。全年接待游客2391.7萬人次，實現旅游綜合收入356.1億元，同比分別增長33%、35%。成功申報3個省級非物質文化遺產項目。“海潮寺修繕項目”獲評“全國優秀古跡遺址保護項目”。大型長征史詩電視劇《偉大的轉折》在央視熱播，紀錄電影《海龍屯》獲全省文藝獎電影類一等獎。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動以及全國奧林匹克日活動、央視《極速少年》、中國女紅軍之路半程馬拉松等大型體育賽事。城鄉建設穩步推進。川黔鐵路外遷投用，城市發展空間進一步拓展。仁遵高速、重遵高速復線有序推進。完成高坪互通主體工程、林區路（一期）、上海路改擴建（一期）續建工程以及西安路、毛石至混子、大橋至山盆公路維修工程。高新快線西段（一期）、武漢路項目建設穩步推進。遵義北部（匯川）物流園區（一期）啟動實施。北大資源、金科、碧桂園、領地等重點房開項目落地開工，團澤、沙灣等五個特色小城鎮建設鞏固提升，城鎮化率提升到68.25%。“三房”[12]突出問題處置化解工作穩步推進，建成田溝、嘉陵江路棚戶區改造3678套，完成匯川大道、新舟三區經適房1200套。國家衛生城市復核驗收圓滿完成，板橋鎮、松林鎮分別通過國家衛生鎮復評和初評。縱深推進城市綜合治理，依法拆除違法違章建筑16.2萬平方米，新建（改建）標準化公廁6座，新增城市公共停車位5111個，市容市貌更加規范有序。
一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，從群眾關心的小事做起，用心用情深入推進改革、保障和改善民生、強化社會治理，改革發展成果更多更好地惠及了全區人民群眾。
改革開放不斷深化。編制公布權責清單、“放管服”[13]改革“七張清單”[14]和公共服務事項清單，梳理行政權力事項2854項、公共服務事項178項，取消各類證明事項138項，區級政務服務事項全部進駐政務大廳。深入推進工程項目審批、商事制度等改革，企業開辦時間壓縮至2.5個工作日。機構改革、農村三變等改革進展順利。認真落實中央、省、市減稅降費政策，實現減稅降費5億元。持續推進國開區開放平臺建設，新增高新技術企業14家，新增省、市級科創平臺和人才團隊5個，25位專家入選省級高層次創新型人才。民營經濟蓬勃發展，成功承辦第五屆遵商聯盟大會，新增市場主體8405戶，“清欠”[15]工作有序推進。新引進中國民營500強企業4家，500萬元以上招商項目133個，到位資金157.5億元。完成進出口貿易總額5000萬美元。民生保障全面提升。教育事業優質發展。實施教育工程項目19個，新增學位3645個。5所城鎮小區配套幼兒園移交管理。學前三年毛入園率達89.28%，九年義務教育鞏固率達101%，高中階段毛入學率達88.54%。中考各項指標全市領先，匯川一小獲全國教育系統先進表彰。北京語言大學、周林公學等一批優質民辦教育資源落地匯川。醫療衛生全面進步。國家慢病綜合防控示范區通過省級驗收，免疫規劃通過省級綜合評審。新農合參合率達99.4%，兌現補助資金2.6億元。社會保障堅強有力。全年發放低保金3898.8萬元，各類社會救助金5364萬元。建成農村幸福院5個，完成山盆敬老院提質改造。殯葬服務一體化項目有序推進。實施積極的就業政策，城鎮新增就業13640人，城鎮登記失業率2.73%。加強國防教育和國防后備力量建設，深化民兵調整改革。全國雙擁模范城創建工作穩步推進，退役軍人三級服務保障體系初步形成，成功舉辦“9·30公祭”等活動。社會治理不斷強化。“雪亮工程”[16]“天網工程”逐步完善，掃黑除惡專項斗爭取得實效，成功打擊涉惡團伙及集團案件7起，禁毒工作、社會治安綜合治理扎實有效，人民群眾安全感99.79%、滿意度98.54%。成功創建6個市級民主法治示范村（社區），構建區鎮村三級公共法律服務體系，化解矛盾糾紛1503起，提供法律援助855起。化解信訪積案131件，受理群眾來信來訪1066件，按期辦結率100%。有效防范非洲豬瘟疫情，成功應對“6·22”特大暴雨災害，防災減災救災能力全面提升。大力推進“六級六覆蓋”[17]網格化和企業“雙控”[18]體系建設，生產安全事故起數和死亡人數持續雙降。
同時，我們在機構編制、外事僑務、檔案（方志）等方面都取得了新成績，工青婦、工商聯、紅十字、殘聯、科協、文聯、關心下一代等事業實現了新發展。
一年來，我們著力政府自身建設，牢記初心使命，強化責任擔當，全力打造依法行政、勤政務實、廉潔高效的服務型政府，為全區經濟社會發展提供了強有力的保障。
黨的領導全面加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，牢固樹立“四個意識”[19]、堅定“四個自信”[20]、做到“兩個維護”[21]。認真貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升了黨員干部的思想境界，增強了推動發展的本領。全面落實黨風廉政建設工作責任制，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，切實做好巡視整改“后半篇”文章。依法行政深入推進。嚴格執行《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》。堅決維護和捍衛憲法，深入推進“七五”普法，全民法制意識不斷增強。行政機關負責人出庭應訴率穩步提升，行政復議結案率達90%。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、主動接受政協民主監督，辦理區人大代表建議意見56件、區政協委員提案141件，辦復率滿意率均達100%。政府作風持續從嚴。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委、區委關于作風建設的各項規定，認真落實“基層減負年”要求，堅持“四抓四促”[22]，馳而不息興“三風”[23]、糾“四風”[24]，堅決整治形式主義、官僚主義。查處違反中央八項規定精神問題11起，“三公”[25]經費同比下降6%，節約型政府建設不斷推進。
各位代表！過去一年，全區改革發展任務之重前所未有，困難矛盾之多前所未有，發展壓力之大前所未有。面對“三大攻堅戰”、國務院大督查、省委巡視等政治考驗，面對經濟下行壓力持續增大，國內外風險挑戰明顯提升的復雜局面，面對資金保障趨緊，增長動力減弱，新老矛盾交織的嚴峻形勢，廣大干部戰晴天、斗雨天，知難不言難、迎難不畏難、攻堅勇克難，以最強黨性、最高標準、最佳狀態，交出了一份來之不易的沉甸甸的答卷。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大、區政協和社會各界的大力支持，凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、駐區部隊官兵和離退休老同志，向在匯川投資興業的企業家，向所有關心支持匯川發展的各級領導、各界人士，表示最衷心的感謝！并致以最崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟運行穩中有變、變中有憂，一些深層次矛盾和問題尚未根本解決。主要表現在：受經濟下行影響，地區生產總值等預期增長目標很難實現；防范政府性債務風險壓力空前，一些重點項目不得不“壓縮瘦身”、停建緩建，資金保障步履維艱；減稅降費政策短期陣痛強烈，市場活力不足，財源培植乏力，一般公共預算收入低位增長；民生領域還有不少欠賬，面臨的矛盾程度深、解決難度大。同時，干部改革破題辦法不多，干事創業本領不強，防范風險意識不足，不敢擔當、不愿擔當、不善擔當等問題不同程度存在，營商環境還要下大力氣改善。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2020年重點工作
2020年，是鞏固脫貧攻堅、決戰全面小康的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真落實省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會和區委四屆九次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，守牢發展和生態兩條底線，持續打好三大攻堅戰，深入貫徹落實“15555”發展戰略和“一區兩地三中心”[26]工作部署，全力做好“六穩”[27]工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，決戰十三五、謀劃十四五，確保經濟社會持續健康發展。
今年的主要預期目標是：地區生產總值確保增長9%、力爭增長9.5%；2000萬元以上規模工業增加值確保增長10%、力爭增長10.5%；500萬元以上固定資產投資確保增長9%、力爭增長9.5%；社會消費品零售總額確保增長6%、力爭增長6.5%；一般公共預算收入確保增長3%、力爭增長3.5%；城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入確保增長8.5%、9%，力爭增長9%、9.5%。節能減排降碳指標控制在目標值內,全面小康實現程度達到99.4%。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下工作：
一、著力脫貧鞏固，在推動鄉村振興上實現新突破
（一）持續鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”[28]，保持“四個力度不減”[29]，大力實施“十二項提升工程”[30]，確保已出列村鞏固提升不反彈，已脫貧戶穩定脫貧不返貧，為鄉村振興打牢堅實基礎。健全水、電、路、氣、訊等基礎設施長效運行管護機制，確保管得好、長受益。全面落實易地扶貧搬遷“五個體系”[31]建設，持續推進扶志扶智、法治扶貧、黨建扶貧和旅游扶貧。爭取并用好綠色產業發展扶貧基金，深入推進消費扶貧，促進脫貧群眾穩定增收、安居樂業。
（二）縱深推進產業革命。認真貫徹“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”重大決策部署，以供給側結構性改革為主線，緊扣產業發展“八要素”，圍繞農業產業結構調整“234”[32]布局，發展蔬菜30萬畝、高粱10萬畝、中藥材6萬畝，脆李提質改造2萬畝，生態禽出欄250萬羽，生豬出欄22萬頭，確保農業增加值增長6.6%以上。堅持以全區14個500畝以上壩區產業結構調整為重點，因地制宜培育一批“樣板田、科技田、效益田”，創建1個樣板壩區、7個達標壩區，實現500畝以上壩區、產業結構調整重點區域低效作物“清零”。圍繞農產品產銷對接智慧服務中心“三個五”模式，以農產品走向貴陽、重慶、上海等省內外市場突破口，力爭建立蔬菜直供點10個以上，推動“婁山關”品牌“遵品入筑”“黔貨出山”。
（三）大力推進鄉村振興。穩步推進鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接，扎實推進“十縣百鄉千村”鄉村振興示范工程。夯實農村基礎設施建設，完成四面山至團澤、檬梓橋至金塘公路維修工程，全面推進“四好農村公路”建設。建成紅峰水庫，有序推進魯家壩水庫加高工程，啟動東風水庫骨干水源工程及仁江河（洪江段）、洛江河（松林段）河道綜合治理項目。深入推進農村人居環境整治“五大行動”[33]，大力實施“廁所革命”，確保農村戶用廁所普及率90%以上，行政村公共衛生廁所全覆蓋。推動鄉風文明，創建全省村規民約示范村3個，市級民主法治示范村（社區）創建率達50%，不斷提升鄉村治理能力和水平。
二、著力工業轉型，在支撐經濟增長上謀求新發展
（一）做強傳統產業。立足資源稟賦，做大做強以煙、酒為代表的特色輕工業。積極支持遵義卷煙廠調優結構，做大總量。完成珍酒二期擴能技改，實現年產能6000噸、年產值11億元。啟動董酒二期擴能技改，推動雪花啤酒實現年產能15萬千升，確保特色輕工業產值突破100億元。加快航天十院、中航工業整體退城進園步伐，天義電器、烏江機電二期建成投產，啟動上海華明一期建設，確保高端裝備制造業產值達90億元。積極培育聯盛、中航電梯等企業上市。
（二）做優新興產業。按照“一心一園一地”[34]的工作思路，重點圍繞香辛料精油、高端食用油、保健品等精深加工，全力推動超臨界流體萃取技術產業園做大做強，打造全省超臨界萃取技術應用創新示范區。確保茶溶天下草本精深加工、光明森源食用菌加工等項目建成投產。推動大數據與實體經濟深度融合，加快天馬機電3D打印、長征電力科技智能配電設備、南海科技智慧停車系統的研發和產業化進程。申報融合標桿項目5個、融合示范項目30個，帶動融合企業20家。
（三）做實要素保障。加快田溝中小企業園建設，盤活園區標準化廠房資產，完成遵義北部（匯川）物流園區（一期）主體工程，啟動李家灣物流園區建設，高坪互通建成投用，加快構建現代物流體系。力爭金屬表面處理中心獲批建設，滿足全區裝備制造企業表面處理需求。強化科技引領和人才保障，上報市級以上科技項目280個以上，新增市級以上科技創新平臺和人才團隊2個，高新技術企業3家，科技創新工作繼續保持全市前列。
三、著力城鄉統籌，在提升城市品質上開創新局面
（一）不斷完善城市功能。堅持規劃引領，推動“十四五”國土空間規劃及路網提檔升級，優化中心城區服務功能。投資40.87億元，實施35個“六網會戰”[35]項目。大力推進遵龍大道、老川黔鐵路沿線城市開發建設，不斷拓展城市發展空間。全力構建交通樞紐中心，快速推進仁遵高速、重遵高速復線項目建設，完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）、上海路改擴建（二期）工程，積極推進武漢路項目建設。實施電網項目13個，建成5G基站200個以上。
（二）做大做強城市經濟。加快推動商圈經濟轉型升級，重點扶持珠海路、昆明路、廣州路、匯川大道商圈做大做強，規劃建設深夜食堂、特色餐飲街區，打造夜間經濟新模式，培育消費新業態。國際汽貿城（二期）投入運營，啟動農副產品交易中心、汽車后服務、二手車、花卉等專業市場建設。新增限額以上商業企業10家。發展壯大電商企業，確保電商網絡零售額增長25%以上。加快推進北大資源、金科、碧桂園、領地等房開項目建設，建成商品房62萬平方米，提升城市品質。
（三）大力發展全域旅游。以全域旅游示范區創建為抓手，以長征國家文化公園建設為契機，不斷豐富婁山關紅色文化內涵。完成“婁山關·海龍屯”AAAAA級景區方案編制評審工作，用好用活省級海龍屯保護資金，做好世界文化遺產挖掘、保護、利用工作。推動婁山關紅色小鎮、板橋巖底莊、泗渡生態休閑旅游度假區提檔升級。辦好婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽等品牌賽事。實現游客接待量、旅游綜合收入增長25%以上。
（四）統籌推進城鄉提質。堅持城鄉統籌發展、融合發展、一體化發展，穩步推進新型城鎮化建設。立足資源優勢和區位條件，重點打造泗渡高鐵小鎮和芝麻農旅一體化特色小城鎮，提升城鎮產業競爭力和綜合承載力。積極探索城市更新和存量住房改造提升新模式，實施城鎮老舊小區改造2個，完成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套，新開工3619套。城鎮化率提升至69%。
（五）強化城市經營管理。持續提升城市管理“五化”[36]水平，強化建筑工地“七個一”[37]管理規范，突出市容環境整治，鞏固提升全國文明城市創建成果，確保通過復核迎檢。完成中心城區行政區劃調整，提升城市管理精細化水平。加大城市危橋排查治理，新建公廁3座，新增城市公共停車位2500個、城市公共綠地1.8萬平方米。嚴厲打擊違法違章建筑，消化存量違建10萬平方米以上。強化道路交通治亂疏堵，全力打造文明交通、智慧交通。
四、著力生態建設，在實現綠色發展上取得新成效
（一）傾力打好五大戰役。深入打好“藍天保衛戰”，大力整治工地揚塵、工業企業超標排放、汽車尾氣等污染，完成營造林2.2萬畝，實現森林覆蓋率58%以上，確保空氣優良率98%以上。深入打好“碧水保衛戰”，持續鞏固中橋水庫整治成果。完成干溪河生態修復治理，湘江河流域生態補水工程。松林污水處理廠建成投用，農村污水處理率90%以上，城鎮污水處理率98%以上，力爭水功能區水質達標率100%。深入打好“凈土保衛戰”，全面開展農用地分類管理工作，完成耕地土壤環境質量類別劃定，通過治理修復實現受污染耕地安全利用。深入打好“固廢治理戰”，強化危險廢物規范化管理，推進酒糟、煤矸石、粉煤灰等資源化綜合利用。深入打好“鄉村環境整治戰”，啟動建設全省垃圾處理示范區，建立農村生活垃圾分類體系，92%以上村莊實現生活垃圾收運處置一體化，城鄉生活垃圾無害化處理率98%以上。強化農村面源污染治理，實現化肥農藥零增長。
（二）建立健全保護機制。認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，加大生態文明建設資金投入和問責力度，持續鞏固生態環保治理成效。深入推進自然保護地管理和專項整治。實施最嚴格的耕地保護制度，完成高標準農田建設9100畝。強化污染治理設施運行管理，完善鄉鎮污水處理廠運營管理機制。縱深推進“河長制”。嚴格執行環評和“三同時”[38]制度，不斷完善突發環境事件應急響應機制。
（三）強力實施監管執法。持續鞏固中央、省委生態環保督察反饋問題整改成果，壓實企業生態環境保護主體責任，扎實開展環保專項執法行動，嚴厲打擊重點行業、重點流域、重點區域各類環境違法行為。始終保持高壓態勢，深入開展重大案件聯合執法行動、聯合掛牌督辦、聯合現場督導，依法打擊污染環境犯罪。
五、著力改革驅動，在激發發展動力上邁出新步伐
（一）全面優化營商環境。深入開展貴州省深化“放管服”改革優化營商環境“456”[39]專項行動，充分運用“12345”政府服務熱線，切實解決企業和群眾辦事痛點難點堵點，營造人人點贊的辦事環境。進一步深化商事制度改革，推行企業集群注冊登記、“一照多址”，降低企業準入門檻，以標準化、品牌化助推企業做大做強，力爭新增市場主體8500戶，民營經濟增加值比重提高到56%。深入開展“雙重”[40]服務專項行動，全面完成“清欠”任務，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業負擔。深入推進農村產權制度、“三變”改革、綜合行政執法等領域改革。
（二）全面增強開放活力。深入實施“大開放”戰略，充分發揮省“1+8”開放創新平臺優勢，持續深化滬遵合作，搶抓“國際陸海貿易新通道”歷史機遇，擴大與長江經濟帶沿線城市交流合作，強化與重慶互聯互通，努力實現共融發展。持續推進“千企引進”[41]工程，立足高端裝備制造、特色輕工等主導產業補鏈延鏈強鏈，力爭引進500強企業3家，500萬元以上招商引資項目120個，到位資金140億元，實現進出口貿易總額增長10%以上。
（三）全面擴大有效投資。千方百計加快群眾急需、事關長遠的政府項目建設，謀劃和實施一批交通、水利、衛生等中央預算內資金重點支持的項目，推動26個省級、50個市級重點項目落地落實。高標準完成“十四五”規劃項目編制工作,推動“兩單”[42]項目盡快落地建設。加快“投轉固”56個重點項目手續辦理。精心謀劃一批吸引市場主體的項目，擴大社會有效投資，確保社會投資占比40%以上，產業投資占比不低于30%。
六、著力風險防范，在保持社會穩定上展現新作為
（一）防范化解債務風險。嚴格按照“十個堅決”[43]“八個一批”[44]“十四個化解”[45]要求，加大土地出讓、債券發行、項目瘦身、資產處置力度，切實遏制債務增量、減少債務存量，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。加強稅源培植，盤活資源資金資產，多渠道增加財政收入。牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減一般性開支，嚴控非急需、非剛性支出，財政資金重點用于保工資、保運轉、保基本民生。
（二）降低社會領域風險。抓好意識形態、民族宗教等領域輿論引導，強化網絡信息安全。縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，集中精力打好社會治安防控、公共安全防控主動戰。持續完善“天網工程”“雪亮工程”，強化盲點監測和重點治理，持續鞏固提升人民群眾安全感和滿意度。全力以赴抓好“三房”問題處置。堅持發展新時代“楓橋經驗”，依法開展人民建議征集工作，提高信訪辦理質量，有效防范和化解各類矛盾糾紛和風險隱患，著力打造“平安匯川”。
（三）嚴控安全生產風險。強化防災減災救災體系建設，加強各類自然災害監測預警，建成應急救援指揮中心，創建綜合減災示范社區1個。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續深化重點行業重點領域專項整治，持續推進安全生產“六級六覆蓋”網格化和企業“雙控”體系建設，安全生產實現“雙降”目標。
七、著力民生保障，在增進群眾福祉上實現新提升
（一）推進社會事業全面進步。促進教育優質均衡發展。繼續推進“五好校園”建設，鞏固提升義教均衡成果。深入推進第三期學前教育行動計劃，確保公辦幼兒園占比達50%，普惠性幼兒園占比達80%。完成匯川一小綜合樓續建項目，加快推進高坪雙江小學危房拆除重建工程，啟動匯川六小改擴建工程項目。快速推動北京語言大學遵義學校、周林公學項目建設。促進職業教育創新發展，不斷提高辦學質量。促進醫療服務能力提升。深入推進城市醫療集團建設，加大分級診療、雙向轉診制度落實。建成區婦幼保健院與高橋衛生院聯建項目。積極開展傳染病、慢性非傳染病防控及健康教育工作,國家慢病綜合防控示范區通過國家級復評驗收。促進社會保障不斷完善。堅持把穩就業擺在突出位置，解決好高校畢業生、農民工、退役軍人、返鄉人員等群體就業創業,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。繼續實施“全民參保計劃”，擴大社會保險覆蓋面。扎實推進城鄉社區治理，啟動茅草西社區、仁和苑社區“全國和諧社區”創建工作。完善城鄉社會救助體系，加強特困人員供養救助，推進松林鎮、團澤鎮敬老院提質增效。完成丁臺村、松杉村農村養老服務示范區試點建設。加快推進殯葬一體化服務項目。深入開展全國雙擁模范城創建活動。
（二）積極辦好十件民生實事。一是完成5所城鎮小區配套幼兒園建設。二是匯川區中醫院建成投用。三是建成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套。四是城鎮新增就業1.2萬人。五是完成食品安全智慧監管平臺建設。六是完成紅峰水庫建設，實現3萬人集中穩定供水。七是確保匯川區文化館投用。八是新增城市公共停車位2500個。九是完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）工程。十是高坪互通建成投用。
加強政府自身建設
各位代表，黨的十九屆四中全會作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，牢記使命職責，強化責任擔當，不斷提高政府治理能力和水平，建設人民滿意的服務型政府。
（一）始終堅持黨的領導，不斷提升政府政治力。始終把政治建設放在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心，牢記使命，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決執行黨中央國務院，省委省政府，市委市政府和區委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
（二）始終堅持依法行政，不斷提升政府公信力。嚴格遵守憲法法律，堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力，推動“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設。
（三）始終堅持真抓實干，不斷提升政府執行力。堅持以人民為中心的發展思想，把基層一線作為抓具體、抓深入的主戰場，聚焦聚力脫貧攻堅、高質量發展、重點項目推進、民生福祉改善和社會和諧穩定，發揚斗爭精神，勇于直面矛盾，立說立行，全面提高政府工作效率。積極探索建立正向激勵、負向懲戒和容錯糾錯機制，強化考核激勵和行政問責，充分調動干部抓落實的積極性和主動性，努力構建主動作為、敢于擔當、真抓實干的良好工作局面。
（四）始終堅持廉潔奉公，不斷提升政府免疫力。加強政府系統黨風廉政建設，切實落實黨風廉政建設責任制，以零容忍態度堅決懲治腐敗。加大審計監督力度，強化政府采購、工程項目招投標、財政扶貧資金、公共資源處置等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控。堅持“四抓四促”，持續鞏固中央八項規定精神成果，堅決整治形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題反彈回潮，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府，市委市政府和區委的堅強領導下，保持戰略定力，堅定發展信心，牢記囑托、感恩奮進、苦干實干、擔當作為，為推動全區經濟社會高質量發展而努力奮斗！
