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2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點14篇
【篇一】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
“十四五”期間，我市醫改要在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度建設上取得新突破，同時統籌推進相關領域改革，發揮醫改的綜合效應，健全醫療服務保障系統。
（一）進一步推進落實分級診療制度。堅持居民自愿、基層首診、政策引導、創新機制，以醫療聯合體（以下簡稱醫聯體）、健康管理聯合體（以下簡稱健聯體）建設為載體，以家庭醫生簽約服務為重要手段，推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫新秩序。到2025年，分級診療模式更加完善，建成有宜城特色的分級診療制度，縣域內就診率穩定在90%以上。
（二）建設優質高效的醫療衛生服務體系。全面貫徹《襄陽市醫療衛生服務體系發展規劃（2020-2025年）》，落實區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，以市直二級醫療機構為龍頭，以基層醫療衛生機構為基礎，形成不同層次、多元化的整合型醫療衛生集群。調整醫療資源結構，合理控制公立綜合醫院數量和規模，公立醫院從外延式發展向以提高服務質量和績效為主的內涵式發展轉型，規范社會辦醫行為；控制中心城區醫療資源適度發展，優先發展城鎮新區。堅持中西醫并重，實施中醫藥傳承與創新工程，建設中醫藥強市；支持重點中醫醫院建設，建設區域中醫專科診療中心，培養一批中醫藥學術領軍人物；充分發揮中醫藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用；在基層中醫藥服務體系不健全、能力較弱的地區，將中醫醫院中醫門診診療服務納入首診范圍。支持建設國家級臨床重點專科、級臨床重點專科、市級臨床重點專科；加強兒童、婦產、精神、重癥醫學、老年病、康復等薄弱專科建設。加強醫療質量控制，推進同級醫療機構間以及醫療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫學檢驗、病理診斷、醫學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫院面向區域提供相關服務，實現區域資源共享。建立健全突發急性傳染病醫療救治網絡，推進構建立體化緊急醫學救援網絡。
（三）提升基層醫療衛生服務能力。健全基層醫療衛生服務網絡，打造城市15分鐘社區衛生服務圈和農村30分鐘醫療衛生服務圈。以常見病、多發病的診斷和鑒別診斷為重點，強化鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心基本醫療服務能力建設。提升鄉鎮衛生院開展急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫、康復等醫療服務能力。實施社區衛生服務提升工程。促進先進適宜技術的普及普惠。通過鼓勵大醫院醫師下基層、加強對口支援、實施遠程醫療、推動建立醫聯體等，把大醫院的技術傳到基層。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，到2025年，力爭所有社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院以及90%的村衛生室能提供中醫藥服務，同時具備相應的醫療康復能力。
（四）深化醫共體建設。明確醫共體基本標準，全面深化城市醫療集團、縣域醫療共同體、跨區域專科聯盟、邊遠貧困地區遠程診療中多種形式的醫共體建設，將醫共體構建成為利益共同體、責任共同體、發展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區域協同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區的遠程醫療服務體系建設，鼓勵二級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程服務，提升遠程醫療服務能力；探索通過醫師多點執業、加強基層醫療衛生機構藥物配備、對醫共體實行醫保總額預付等方式，引導醫共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道；以互聯網、大數據為支撐，推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專科醫生的資源共享和業務協同。利用信息化手段促進醫療資源縱向流動，提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率。
（五）進一步普及完善醫療智能監管系統“宜醫通”及“一站式”結算系統。力爭在“十四五”規劃期內，全市所有醫保定點醫院實現“宜醫通”這一智能監管系統全覆蓋，門診使用率達60%，住院結算使用率達100%，使患者就醫更加方便快捷，消費更加透明。
【篇二】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
“十四五”規劃編制工作方案要點一、新舊動能轉換 “十三五”時期是新舊動能轉換的發育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。
二、營商環境 優化營商環境、激發市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。
三、產業體系建設 推動產業高質量發展是“十四五”規劃研究的重中之重，實現產業從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發展的現代產業體系。
四、綠色發展 “建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”也是地方“十四五”時期統籌生態文明建設、優化空間布局的重要遵循。
五、城市高質量發展 城市發展也由高速增長階段進入高質量發展階段，推進城市從高速度轉向高質量發展，需要全面審視制度安排，創新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現代社會治理格局等都是題中應有之義。
六、區域發展戰略 實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域發展新機制，將優化經濟空間布局，使經濟發展更均衡、更持續。
七、創新驅動發展 “大眾創業、萬眾創新”發端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創”，無疑將繼續影響“十四五”乃至今后更長時期中國發展、匯聚起經濟社會發展的強大新動能。
八、人口與社會發展 隨著新成長勞動力供給結構變化以及產業轉型升級加快，經濟發展從向“人口紅利”要效益轉變為向“人才紅利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。
九、社會建設補短板 積極探索實踐切合本地實際的民生發展模式，著力解決精準扶貧、就業、教育、收入分配、健康服務、養老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發展、生態環境等基本民生領域存在的問題。
十、城鄉融合發展 堅持城鄉融合發展、推進城鄉發展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。
【篇三】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
【“十四五”規劃編制工作要點】十四五規劃編制
“十四五”規劃編制工作要點 一、新舊動能轉換 “十三五”時期是新舊動能轉換的發育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。
二、營商環境 優化營商環境、激發市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。
三、產業體系建設 推動產業高質量發展是“十四五”規劃研究的重中之重，實現產業從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發展的現代產業體系。
四、綠色發展 “建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”也是地方“十四五”時期統籌生態文明建設、優化空間布局的重要遵循。
五、城市高質量發展 城市發展也由高速增長階段進入高質量發展階段，推進城市從高速度轉向高質量發展，需要全面審視制度安排，創新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現代社會治理格局等都是題中應有之義。
六、區域發展戰略 實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域發展新機制，將優化經濟空間布局，使經濟發展更均衡、更持續。
七、創新驅動發展 “大眾創業、萬眾創新”發端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創”，無疑將繼續影響“十四五”乃至今后更長時期中國發展、匯聚起經濟社會發展的強大新動能。
八、人口與社會發展 隨著新成長勞動力供給結構變化以及產業轉型升級加快，經濟發展從向“人口紅利”要效益轉變為向“人才紅利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。
九、社會建設補短板 積極探索實踐切合本地實際的民生發展模式，著力解決精準扶貧、就業、教育、收入分配、健康服務、養老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發展、生態環境等基本民生領域存在的問題。
十、城鄉融合發展 堅持城鄉融合發展、推進城鄉發展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。
【篇四】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。編制實施好“十四五”規劃，意義重大而深遠。
生態環境部：要將保護臭氧層工作納入各地“十四五”規劃
9月16日是第26個國際保護臭氧層日。今年國際保護臭氧層日的主題是“守護生命的臭氧：臭氧層保護35周年”，以紀念《保護臭氧層維也納公約》締結35周年。35年來，在各締約方和國際社會的共同努力下，全世界成功淘汰了超過99%的消耗臭氧層物質。預計到本世紀末將至少避免一億例皮膚癌和數百萬例白內障，實現巨大的環境效益和健康效益。
30多年來，中國認真履行公約和議定書有關要求，建立國家保護臭氧層領導小組，建成國家牽頭，省市縣三級聯動的履約管理機制；頒布和實施《消耗臭氧層物質管理條例》等100多項法規和管理政策；累計淘汰消耗臭氧層物質超過28萬噸，為臭氧層保護和溫室氣體減排作出了積極貢獻。下一步，中國在履行公約和保護臭氧層方面將繼續作出積極努力。堅持多邊主義，維護包括公約在內的生態環境領域全球合作。同時，嚴格落實履約各項任務，確保實現履約目標。
生態環境部副部長趙英民表示，要以“十四五”規劃編制為契機，優化頂層設計，將保護臭氧層工作納入各地各部門“十四五”規劃之中。啟動修訂《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》，明確受控物質的淘汰戰略、分行業目標和技術路線，采取統一履約行動，綜合采取法律、行政、經濟和技術措施，提高治理能力，確保可持續履約，為國際環境治理貢獻力量。
國合會：建立“十四五”推動綠色消費的目標指標
中國環境與發展國際合作委員會（國合會）18日發布了一份名為《綠色轉型與可持續社會治理》的報告。報告建議，中國應將綠色消費和生活方式問題放在更加突出的地位，通過“十四五”規劃全面推動相關實踐，建立“十四五”推動綠色消費的目標指標。
報告稱，中國全面推動綠色消費已經具備了良好社會基礎，綠色消費意愿提升，建議建立“十四五”推動綠色消費的目標指標，具體可包括：全社會綠色消費意識大幅提升，綠色消費產品市場供給大幅增加，綠色低碳節約的消費模式和生活方式初步形成，激勵約束并舉的綠色消費政策體系基本建立。
國開行：“十四五”期間將投放養老服務專項貸款1000億元
十四五”期間，國開行將累計投放1000億元養老服務專項貸款，培育300家養老龍頭企業，整體支持300座城市養老服務體系建設，發揮開發性金融作用，助力應對人口老齡化。長期以來，該行積極開展銀政合作、行業研究，細分居家、社區、機構各個養老領域，豐富融資模式。國開行表示，下一步將加大對養老產業發展的支持力度，打造高質量養老產品；加強模式創新，支持養老服務體系多層次、多元化、市場化發展；做好風險防控。
【篇五】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
“十三五”發展規劃
016 年 8 月（一）集團發展概況
1、發展背景
湖北省交通投資集團（以下簡稱“交投集團”或“集團”）于 2010 年 10 月 28 日掛牌成立，目前擁有 49 家下屬公司（其中
全資 9 家，控股 5 家，參股 2 家，以及 33 家項目公司與運營公司），是湖北省委、省政府為促進湖北成為中部崛起的戰略支點、做大做強國有資本投資運營公司、加快建設省級投融資平臺體系而做出的重大戰略決策，在原有高速公路投融資和建設模式面臨挑戰的情況下，在湖北省委省政府的正確領導及省相關部門的鼎力支持下，應運而生的以交通基礎設施投資、融資、建設、運營、管理為主業，涵蓋現代物流、路衍產業、科技、地產、金融等輔業的省級交通投融資平臺和大型國有綜合交通投資企業。
圖 1.1：交投集團組織架構圖
2、發展歷程
2011-2013 年，跳躍式發展。交投集團三年實現“三級跳”，
從剛成立時資產總額僅有 130 億元的“小交投”，不到一年突破
千億，接著僅用兩年時間發展到總資產達 2347.72 億元的“大交投”，占省屬國有資產總額一半左右，躍居全國交投第一方陣。集團營業收入更是突破百億大關，其中營業收入過 10 億元的下
屬公司達到 3 家。
表 1-1：交投集團十二五期間財務數據統計表（單位：億元）
時間
資產總額
營業收入
利潤總額
2011
1561.67
71.36
13.33
2012
1899.98
82.15
10.96
2013
2347.72
107.02
14.69
2014
2738.69
129.09
11.95
2015
3001.95
131.11
17.28
2014-2015 年，持續高速發展。交投集團在繼續保持前期高速增長勢頭的同時，積極謀劃轉型發展，推動產業結構的優化調整，探索發展混合所有制。
經過五年高速發展，已發展成為資產總額超三千億、營業收入過百億的大型集團性企業，擁有子公司 49 家，公司排名躍居
全國服務業企業 500 強第 209 位、全省百強企業第 32 位。在產業布局上，集團在以高速公路投融資、建設、運營、管理為核心主業的基礎上，逐步發展現代物流、路衍產業、科技、地產、金融等多元產業，實現政府功能與市場主體兩元互動的局面，夯實
了集團的發展基礎，提升了集團的可持續發展能力。
交投集團成立五年來累計帶動全省 GDP 近萬億，平均每年帶動 GDP 近三千億,相當于一個副中心城市（宜昌和襄陽）的年產值，直接產生就業崗位約 260 萬個，對維持全省就業穩定和經濟發展發揮了重要作用。
3、主要成績
集團十二五期間的發展，可概括為“大融資、大建設、大創新、大管理”。
大融資：交投集團成為省屬企業第一家取得 AAA 信用評級的
企業，“十二五”期間集團累計融資總額約 1909 億，總投資額約
1849 億。投資規模 2012 年至 2014 年居中部第一，2012 年
-2013 年居全國第二，2014 年居全國第三。公司被評為 2014 年度全國五家企業債優秀發行人之一。此外，交投集團創造了多個“之最”，50 億融資租賃創全省之最，120 億中期票據創交通行業全國之最，其中 2015 年成功發行永續中票 10 億元，發行票面利率 5.04%，為國內永續中票發行史上利率最低的一筆。此外集團 85 億企業債融資創地方企業債全國之最、交通行業全國之最、省企業債之最。
大建設：截至“十二五”末，交投集團累計建成通車高速
公路項目 31 個、總建設里程 1919 公里（不包括連接線和互通），
總管理運營里程突破 3000 公里，五年建成通車高速公路里程超歷史，總運營里程躍居全國前列，有力助推我省高速公路通車里程突破 6200 公里。在加快推進交通建設的同時，集團不忘承擔
國企責任，將 80%的投資投向老少邊窮地區，帶動社會創造 GDP
過萬億，直接產生就業崗位約 260 萬個，有力落實了省委省政府“一紅一綠”、“壯腰工程”的戰略部署，推動區域經濟的戰略發展。
大創新：創新項目建設模式，推行“大標段”建設、標準化
施工，將國內最強的建設力量集聚到湖北的高速公路上，80%以 上的施工任務由中鐵建、中鐵工、中交、中建等世界 500 強企業承擔，實行“BOT+EPC”合作模式，有效提高了建設管理水平， 確保了建設質量、進度和安全。創新管理方式，在全省范圍內首 次將績效管理理念引入項目建設，實行“項目群”管理，樹立“優 化設計是最大的節約”、“節約工程概算 1%”等成本管控理念， 公司成立后新建項目均在概算范圍之內，綜合降本超過 100 億元。
大管理：集團所屬全資及控股、參股高速公路達 4443 公
里，其中自管高速公路 1541 公里，運營管理服務區 73 對， 培養了大批運營管理人才，服務形象得到社會司乘廣泛認可。按照現代企業集約化管理理念，對自建的 749 公里高速公路實施區域化管理，精簡機構和人員編制，大幅降低運營成本。高度重視窗口服務，注重強化收費人員業務技能和服務禮儀培訓，培養了大批運營管理人才，服務形象得到社會司乘廣泛認可。2013 年10 月以來，先后投入資金 1.2 億元提升改造服務區設施，初步評定已有三個以上服務區達到交通部下達的全國示范服務區標準，50%以上服務區達到優秀服務區標準。
（二）發展亮點和不足
集團快速發展成績的取得，得益于八大核心優勢，即：省級
平臺優勢、總體規模優勢、路網平臺優勢、資源獲取優勢、多層團隊優勢、管理創新優勢、超強融資優勢、超大項目建設優勢。
此外，集團發展過程中也面臨著外部環境依賴度高、被動的業務發展模式、市場化建設能力不足、產業結構亟待優化的四大制約性因素，需在十三五期間做好充分的調整與強化。
二、“十三五”期間所面臨的機遇（一）區域發展環境變化推動集團創新發展、走出去發展
1、國際發展環境變化，為交投集團“走出去”發展帶來機遇
當前新一輪的經濟全球化浪潮是以區域經濟一體化為核心、高水平互聯互通、高端要素對接為主要特征，客觀上推動了全球基礎設施以及信息網絡平臺的建設，為交投集團的國際化發展奠定了平穩良好的國際化環境以及強勁的市場基礎。
2、國家層面持續推進政治經濟體制改革，指明未來發展方向
（1）國家經濟發展進入新常態為企業發展營造發展新環境
隨著中國經濟步入結構調整、增速放緩的新常態，交投集團需重點關注“一帶一路”發展戰略、新型城鎮化建設、長江經濟帶規劃這三大國家戰略，對國家發展空間重構做好前瞻性的布局與調整。
“一帶一路”戰略的推進，將帶動區域交通投資、房地產開發、市政建設等基礎設施建設類業務的發展，同時也為旅游、客運、會展、物流、商貿等行業帶來發展的新契機。
新型城鎮化建設，將為交投集團帶來高水平互聯互通和綜合交通產業機遇、現代物流發展機遇、以交通需求為導向的科技創
新及應用機遇、高價值交通節點沿線土地的綜合開發機遇、以人口需求為導向的綜合服務機遇等五大發展機遇。
長江經濟帶規劃的出臺，意味著立體交通網打造、長江中游城市群發展、長江中游航運中心建設的全面開啟，同時推動了區域的產業協同發展以及跨區能源合作。交投集團在交通運輸、地產開發、港口建設、現代物流、能源儲運等產業大有可為。
（2）十八屆五中全會的召開，進一步指明了國家發展走向
十八屆五中全會的召開為“十三五”期間國家的發展指明了方向。圍繞創新發展，為交投集團從投融資模式、體制機制改革、智能交通技術等多維度進行探索，創新發展模式。圍繞協調發展， 交投集團需搭建協同發展平臺，推動布局優化協同、產業協調發展，形成發展合力。圍繞綠色發展，推動交投集團向綠色綜合交通、清潔能源領域升級發展。圍繞開放發展，積極引入海外資本與海外資源產業轉型升級，打開國際市場大通道加速企業的國際化進程。圍繞共享發展，鼓勵企業經營發展成果的共享，推動中長期激勵機制創新，實現員工共享集團發展。
3、湖北進入發展新階段，帶來增量基礎設施建設市場以及新產
業發展機遇
“十三五”期間湖北將重點圍繞《長江中游城市群發展規劃》、“一元多層次戰略體系”以及《湖北省省道網規劃(2015-2030 年)》，強化與周邊省市的互聯互通與產業合作，邁向新的發展階段。《長江中游城市群發展規劃》推動湖北與湖南、江西三省聯手打造世界級產業集群，推進中三角的區域協同與產業協同，帶
來交通建設與產業投資機遇。“一元多層次戰略體系”將繼續推
進城市圈、城市群的交通建設強化互聯互通，同時加快區域內新型產業的培育與打造。《湖北省省道網規劃(2015-2030 年)》指明“十三五”后湖北省內的路橋建設需求將逐步降低，建設重點將由單純的高速公路建設向綜合交通樞紐轉型。
4．國家與地方的戰略規劃將大大加快戰略性產業的發展速度
伴隨國家戰略調整以及地方的轉型升級，交投集團未來將重點關注綜合物流服務、大數據信息服務、金融產業化發展、科教創投發展、新能源發展、人工智能發展這六大產業的發展機遇， 擇機切入，參與并推進產業發展，分享產業發展紅利，推動集團業務布局的進一步優化。
（二）產業層面創新發展，加快技術創新、模式創新步伐
1、交通業迎來發展新局面，先導性作用更加突出
根據國家與地方的發展規劃，“十三五”期間交通基礎設施仍將持續進行大規模投資，并促進行業的智能化、綠色化發展， 推動產業的轉型升級，為交投集團布局智能交通設施、構建交通信息網、發展交通監測檢測、環評等業務創造良好的外部環境。
此外，《收費公路管理條例》的修訂，放松了對收費公路年限的限制，為交投集團創新融資手段，引入市場資源提供政策支撐，也為集團探索 PPP 模式等創新交通開發模式帶來新機遇。
2、物流服務需求高速增長，創造巨大的平臺發展機遇
基于湖北地區交通建設與產業發展的快速升級，將帶來大量專業化物流、物流信息服務的業務需求，為交投集團搭建電子商務平臺、物流網絡平臺提供發展契機。
3、金融體制全面深化改革，有利于集團加快布局金融產業
國家層面推動金融體制改革，逐步放寬金融業務準入、放松 金融管制，積極推動資本市場體系向注冊制改革，為交投集團帶 來投行式創新運作、發展產業基金，以及通過資本市場進行股權、債權融資的發展機遇，也進一步為集團發揮強大的產業平臺能力， 推動產融結合創造條件。
4、能源供給多樣化，助力集團發展新能源產業
隨著國家發展對能源需求的進一步增大以及對環境保護工作的日益重視，清潔能源、可再生能源將逐漸替代石油、煤炭等傳統能源，成為未來能源市場發展的重點，為交投集團拓展天然氣、光伏、風電等新能源業務帶來機遇，同時也帶動電動汽車等終端消費領域的技術革命。
5、人機深度交互發展為集團發展智能交通指明方向
隨著計算機視覺、人工智能、機器交流等技術的不斷發展， 機器人將更加智能靈活，腦機接口（BCI）將取得更大的進步， 為交投集團發展智能交通、進軍人工智能產業指明了發展方向。
6、“互聯網+”等創新活動此起彼伏，利于打造科技平臺
交投集團在現有路網平臺優勢的基礎上，應充分利用互聯網、云計算、大數據等現代信息手段，不斷導入人流、物流、信息流、 資金流，從而進一步引導并滿足客戶需求，探索休閑、娛樂、體 驗式消費上的市場創新。
（三）企業層面新一輪的國資國企改革為企業發展注入了活力
國家大力推進國資國企改革，為交投集團的創新發展、突破
發展帶來難能可貴的發展機遇。首先，交投集團作為具備公益性業務與市場性業務的集團型企業，具備向國有資本投資運營公司發展的先天條件。其次國家推進國企探索混合所有制改革，推動薪酬、激勵機制創新，為交投集團提供了新的發展動力；最后， 國家積極推進國有企業現代企業制度的建設，為交投集團優化內部治理結構，推動管理提升指明了新的方向。
此外，政府職能的轉變也為國企帶來巨大的發展機遇。一方面，政府不斷簡政放權，縮減了審批環節，大大提高了辦事效率， 加快交投集團的投融資、土地收儲及項目開發進程；同時，政府解決地方債問題大力推廣 PPP 模式，有利于交投集團發展 PPP 朋友圈，發展戰略聯盟，進一步擴大融資規模。
三、“十三五”期間所面臨的挑戰（一）“十三五”期間宏觀政策層面的挑戰
宏觀政策層面，交投集團需重視以下六個方面的挑戰：第一， 基礎設施投資體制改革存在創新風險，可能對交投集團發展產生不利影響；第二，政策出臺節奏更加密集、政策調控方向日趨多變，不利于交投集團落實優惠政策；第三，政府債轉為企業債的進度趨緩，影響政府對交通等基建項目的投資力度，打破交投集團的投融資平衡，進而對集團的可持續發展形成挑戰；第四，政績考核標準弱化 GDP 考核權重，將影響政府對路橋、港口等基建項目的投資力度，為集團帶來市場增長放緩的挑戰；第五，新法新規推進到位的周期較長，新政將頻繁密集地持續推進，對交投集團提出創新發展的挑戰；第六，湖北人的文化性格特點制約了
湖北合作開放的進程。
（二）“十三五期間”產業層面的挑戰
1、高速公路向綜合交通轉型對交通建設業務的影響
一是高速公路施工向綜合交通樞紐建設轉變，要求更強的設計施工能力，同時 PPP 模式也對項目融資提出更高要求。
二是交通由功能平臺向服務平臺轉變，運營將成為主要任務， 需大力提升交通運輸的信息化、智能化水平。
三是交投集團基于服務平臺定位發展相關延伸產業，但專業人才相對缺乏，行業經驗不足。
2、互聯網等新興業態的崛起對傳統市場化業務的沖擊
互聯網等新興業態的崛起標志著新技術、新產品、新業態、新商業模式的大量涌現，客觀上對于交通基礎設施投資建設等傳統業務將帶來更大的不確定性，推動競爭形態的加速迭代，對交投集團的市場反應能力、產品與服務創新能力、專業化經營能力提出嚴峻考驗。
（三）“十三五”期間企業層面的挑戰
交投集團通過總結百年企業發展規律與發展經驗，需積極消除以下四大制約性因素：其一，交投模式對外部發展環境要求高， 需要穩定的政策環境、市場環境與金融環境。其二，被動發展， 在投資與運作上相對被動，缺乏產業主動性。其三，非市場化， 通過市場化融資與區域資源補償承建非市場化項目，重資產投入比重過大。其四，產業結構需優化，產業布局還不均衡，各產業
的商業模式過于傳統。
此外，交投集團在體制機制上仍需調整，市場化用人機制仍待完善，激勵體系設計不夠靈活，尚不能滿足人才引進和培養需求。
四、交投集團 SWOT 分析
基于上述外部環境的分析總結，從行業視角而言，交投集團的SWOT 分析如下圖所示：
圖 1.2 交投集團行業視角的 SWOT 分析
從企業視角而言，交投集團的 SWOT 分析如下圖所示：
圖 1.3 交投集團企業視角的 SWOT 分析
交投集團“十三五”期間的發展必須深入貫徹統籌謀劃為先的思想，整合外部資源開展價值型投資；貫徹創新決定高度的思想，應對外部發展環境變化推動模式創新、技術創新、市場創新； 貫徹協同方得始終的思想，在進行多元化布局的同時強化內部資源的有機協同與業務的一體化發展；貫徹市場決定生死的思想， 充分利用市場化競爭規則培育市場競爭能力。
二、 發展原則基于上述戰略思考，集團戰略必須堅持統籌兼顧原則，在完 成政府任務的同時，體現出集團對未來產業前瞻布局的發展思考， 實現主動發展；必須堅持資本收益原則，集團從投資公司的視角 對各產業的資本收益情況進行衡量，擇優取精，淘汰落后產業； 必須堅持長線思考原則，通過長線思考總結產業發展趨勢明確集 團發展方向，倒推“十三五”期間業務的發展方向與戰略目標， 基于未來發展方向要求跨越式發展；必須堅持曲徑不同歸原則， 突破傳統交投企業的發展思路，創新發展走出符合湖北交投特色 的產業發展之路，做到“曲徑不同歸”。
三、戰略定位——兩商定位（一）兩商定位的總體表述基礎設施投資運營商：踐行國企責任，承接區域交通投資建
設的功能性任務，落實區域綜合交通戰略，推動湖北交通網絡布局的完善，鞏固并提升地區樞紐價值，支撐經濟發展，側重體現交投集團承擔的政策性功能。
產業資本投資經營商：發揮市場化主體功能，推動產業鏈環
節的進一步延伸，進行業務模式的創新，提升市場化盈利能力。同時積極布局金融、能源、節能環保等高成長、較強控制力的產業，全面發揮市場性功能。
（二）兩商定位的具體內涵集團基礎設施投資運營商的戰略定位，核心具備以下三方面內涵：
1、區域綜合交通資產投資：發揮集團傳統的交通建設優勢，投資于區域綜合交通基礎設施，完善區域綜合交通業務布局。
2、區域綜合交通業務運維：有效集成內部運營與管養能力，服務于區域綜合交通的運營與維護，提升區域綜合交通的運營效率
與發展水平。
3、區域綜合交通平臺搭建：搭建綜合交通的產業鏈發展平臺， 強化綜合交通領域的模式創新與技術合作，推動行業的技術進步與轉型發展。
產業資本投資經營商的戰略定位核心具備以下三方面內涵： 1、投資國家戰略導向性產業：加快布局高成長潛力的未來產業， 圍繞國家重點推進的產業發展方向，發揮自身平臺型功能，做好前瞻性的業務預埋與產業推進，分享產業發展紅利。
2、投資發展城鎮化建設產業：依托集團綜合交通的項目布局與資源優勢，重點投資于具有高壁壘、高區位優勢、高發展潛力的
產業，與城鎮化發展相關，積極強化市場性能力。
3、投資發展地方配套服務產業：基于集團與地方政府的高度對接、多層合作的優勢，主動參與地方戰略性產業的投資與產業配套服務工作，緊跟地方產業發展趨勢，投資高利潤產業，推動集團優化業務結構、促進集團的多元布局。
四、整體戰略——二元戰略（一）二元戰略的總體表述綜合交通戰略：承接集團基礎設施投資運營商的戰略定位， 發揮集團服務區域綜合交通發展功能性一元的戰略作用，積極承接區域綜合交通戰略，落實綜合交通項目的投資建設工作，并整合產業鏈資源，帶動行業集成發展、創新發展，努力建設成為基礎設施投資運營商。
產業創新戰略：承接集團產業資本投資經營商的戰略定位， 推動集團競爭力的發展與創新，發揮市場性一元的戰略作用，充分發揮集團產業孵化、產融結合的市場性能力，向高利潤、高壁壘、高成長性領域延伸，主動承接國家戰略重點布局戰略新興產業，調整集團產業結構，持續提升集團的市場競爭力。
（二）二元戰略的具體內涵綜合交通戰略的內涵是：通過積極布局綜合交通業務、科技
業務以及物流業務，探索高價值綜合交通節點投資模式、PPP 朋友圈模式、以規劃為先導的綜合交通樞紐開發模式、平臺型網絡型的供應鏈綜合服務模式，匹配集團的戰略運營與戰略保障能力為集團戰略提供模式支撐與能力支撐，推動集團綜合交通業務的發展升級，從而提升綜合交通價值與區域發展價值。
產業創新戰略的內涵是：布局金融、能源、健康、科技、地
產、生態農業等業務，并在集團內積極探索投行式運作模式、產 融結合模式、科技平臺模式以及地產綜合開發模式，匹配集團的 戰略運營與戰略保障能力，為集團戰略提供模式支撐與能力支撐， 推動集團市場化業務的穩健布局，從而提升產業升級價值與區域 發展價值。
（三）基于集團戰略的產業板塊布局圍繞公司二元發展的整體戰略及產業投行式運作，構建產業優化標準和機制，實現產業有進有退，有效推動產業結構優化， 形成八大業務板塊的發展布局，即：以綜合交通板塊為核心的戰略板塊；以物流、科技、能源和地產板塊為重點的支撐板塊，夯實集團發展支撐、推動集團的業務轉型；以金融、健康和生態農業為延伸的適度發展板塊，推動集團的多元化發展，提升市場化業務能力，為轉型發展做好業務儲備。
五、發展模式分析
基于集團的“兩商”定位發展要求，緊密圍繞“二元戰略”
的布局與推進需要，集團通過樞紐化、集整化、平臺化、金融化推動發展模式的創新，實現集團的創新發展。
（一）樞紐化發展樞紐化發展指針對集團發展的制約因素，創造性發揮平臺功能，著力強化樞紐型交通基礎設施的投資和建設，探索拓展區域綜合交通項目，投資和建設樞紐型交通基礎設施，與目前網絡化的布局相融合，支撐區域交通戰略與規劃的落地。
（二）集整化發展集整化發展指充分發揮集團在交通基礎設施建設運營以及多元化產業布局的獨特優勢，通過集成、整合、協同夯實轉型發展基礎，探索集成服務模式。
集整化發展根據整合的范圍與深度不同，可分為以下五個層次：其一，綜合交通主業內的集成；其二，綜合交通與其他業務間的集成；其三，其他產業間的集成；其四，集團內部資源整合平臺；其五，市場化資源整合平臺。
（三）平臺化發展平臺化發展指充分發揮集團獨有資源優勢，集中打造六大平臺，即：路網資源平臺、交通信息平臺、電商交易平臺、用戶大數據平臺、獨特資源平臺、產業資源平臺，依托平臺化能力構建壁壘性優勢，推動商業模式創新，持續提升集團的競爭能力。
金融化發展指基于國有資本投資運營公司和上市公司，在理念、模式、布局以及產業發展上探索金融化發展，推動集團產融結合式運作，提高集團資本運作能力,為遠期建成全國領先的金融控股集團奠定基礎。
（一）總體發展目標
“十三五”末，公司的總體目標是“兩個一流、兩個五百”：
1.基于集團二元戰略的發展要求，集團未來將實現“兩個一流”：
面向綜合交通投資建設，成為全國一流的交通基礎設施投資運營商。
面向多元化產業發展，成為全國一流的投資控股型集團。在兩個一流的基礎之上，集團努力在“十三五”后成為全國
領先、具有產業特色的金融控股型集團，進一步奠定市場化發展的基礎，推動產融高度融合，強化集團產業管理能力。
2.基于交投集團兩個一流目標的建設，進一步提出“兩個五百”
的量化目標，即：
高水平進軍五百強：不僅規模上在中國五百強企業（綜合榜
單）中占據較高排位，更要在發展水平、專業能力、品牌影響等方面達到行業領先水平。
高質量超越五百億：集團業務收入在保證 300 億的基礎上，
力爭超越 500 億元，實現更高發展質量，利潤、現金流、核心能力、競爭優勢都能有效支撐集團可持續發展。
（二）目標分解
表 3-1 集團總體目標
總體目標
核心財務目標
?十三五末營業收入目標 300 億元，力爭 500 億元
?十三五末利潤總額 20 億元，力爭 30 億元
?十三五末資產總額 4800～5000 億元
?十三五期間累計投資總額 2000～2200 億元， 其中交通投資總額在 1200 億元左右
（三）發展階段
1、近期（2016-2018）塑造勢能階段
近期目標：發展成為全國一流的交通基礎設施投資運營商戰略主線：延伸拓展，培育新興，卡位發展，優勢塑造
階段目標分解
?在綜合交通、區域開發等重大項目形成突破；
?拓展培育價值經營類業務，以市場運作為核心，實現專業化、規模化、網絡化、品牌化的經營；
?集團運營的高速公路超過 50 條，實現運營的標準化；
?以項目合作、并購、混合所有制等資源整合模式，提升科技、金融兩個關鍵支撐；
?打造聯盟關系，構筑生態圈，優勢互補;
?繼續創新融資模式，激活存量資產，穩定現金流支撐業務發展需要；
?組織架構調整，優化管控模式，實現各業務的“板塊化運作、
專業化經營”；
?推動體制、機制的創新，開展股權激勵，完善考核體系，引入市場化人才團隊。
2、中期（2019-2020 年），放大勢能階段
階段目標：發展成為全國一流的投資控股型集團
戰略主線：優勢放大，協同發展、板塊運作，產融結合階段目標分解
?以信息和技術，改造提升傳統交通產業，以此擴大集團在本省的市場空間；
?主業持續走出去，放大競爭優勢，成為湖北國際化的主力軍；
?大項目不僅成為集團重要戰略增長業務，同時帶動集團相關業務發展；
?打造成湖北省交通領域的國有投資運營平臺，整合省內的交通領域資源；
?物流、信息化等增量業務成為湖北省的平臺型業務,成為集團重要的優勢板塊；
?金融板塊布局全面拉開，進入銀行、證券、保險等行業，集團發展成為省內領軍的金融控股集團。
3、遠期（2021——），金控發展階段
階段目標：成為具有產業特色的金融控股型集團 交投集團打造“具有產業特色的金融控股型集團”
集團充分發揮自身的產業優勢，定位于特色金控、產業金控， 推動集團快速完成金控集團的轉型。其中特色金控是指定位于服
務基礎設施建設的金控集團，探索基礎設施投融資模式的創新、
固定資產運營模式的創新。產業金控是指定位于服務產業轉型升級的金控集團，通過金控發展推動產融的深度結合，推動產業升級、模式創新與技術進步。
交投集團打造“金控集團”戰略價值：降低融資成本，減少
財務壓力；激活實體產業，實現產融協同；打造金融板塊，優化利潤結構。
交投集團打造“金控集團”可行性分析：產業資本與金融資
本結合是投控企業發展重要趨勢，深化金融改革也提供了重要契機，且縱觀湖北，缺乏支撐區域戰略的金控集團，為集團提供重大機遇。而交投集團具有實體產業金融需求理解、資產規模基礎和投資運作能力三大核心優勢。
二、六大支撐戰略（一）實施大項目戰略，儲備、推進一批重大“項目池” 1、戰略目標
通過實施大項目戰略，以綜合交通服務為核心，集團拓展
2-3 個具有較強區域影響力、綜合交通集成的大型區域綜合開發項目，拓展 6-8 個樞紐型物流中心，8-10 個公路信息港，開發10 個左右的地產綜合開發項目，以合作方式撬動 1-2 個科技項目，分享區域轉型升級和城鎮化發展的紅利，加快提升集團在湖北乃至全國的影響力。
2、戰略內容
集團層面打通內部產業鏈資源，通過向上營銷積極爭取省、
市的大項目、大工程。同時還可憑借集團的開發優勢、建設優勢、項目資源優勢吸收外部 PPP 朋友圈資源，撬動外部資源合作推動大項目的快速落地。
（二）大力實行聯盟合作戰略，優勢互補快速提升能力
1.戰略目標
整合集團對外的業務合作關系，與優秀企業、金融機構等廣泛建立多層次 PPP 朋友圈，形成若干便于推廣的聯盟合作機制； 以 PPP 朋友圈和國企平臺優勢，強化與各級政府的談判，鎖定優勢項目和資源。
2.戰略內容
集團以交通投資建設主業為基礎，通過推進朋友圈建設，與優秀企業廣泛合作，形成 PPP 朋友圈；同時積極開展產業鏈上下游合作，廣泛與外部金融、科研機構合作，通過資源嫁接促進企業發展；在此基礎上，憑借產業鏈資源與朋友圈資源，深度推進與地方政府的合作，并擇機爭取與國外政府機構、企業達成合作。
（三）開展資本運營戰略，構筑多層次資本運作體系1、戰略目標
盤活資產，按照集團部署有進有退，優化產業結構和資產結
構。集團內部建立起專業化的資本運作團隊以及資金統籌管理團隊，推動集團多元化融資渠道的建設、創新集團資本運作模式； 新增 2-3 家上市公司，強化資本運作能力，拓寬融資渠道；建立
集團化的資金管理平臺，統籌管理集團資金，推動一體化運作。
2、戰略內容
集團首先從內部存量資產出發，多措并舉推動存量資產的盤活；其次需拓展多元化融資渠道，建立體化的融資體系；與此同時集團需搭建統一的資金使用平臺，強化資金集中管理能力；最后推動資本運作能力的不斷升級，積極推進上市平臺的建設。
（四）實施創新驅動戰略，加快形成發展新方式1、戰略目標
集團層面形成模式創新的管理與推動機制，推動下屬公司在
經營管理模式、項目開發與運作、市場營銷與推廣等方面形成一到兩項重大創新，在各自的技術領域中實現一到兩項行業領先的重大技術變革，推動集團的創新發展。
2、戰略內容
集團“十三五”期間通過加快推動業務領域的創新，把握產業發展機遇，拓寬集團發展領域。通過積極開展商業模式創新， 圍繞外部環境變化進行主動調整，增強業務運營效率。通過大力開展技術創新，提升業務的市場化競爭能力，帶動業務發展。
（五）采取兼并收購戰略，快速新的發展空間1、戰略目標
以參股、并購等形式在全國的智能交通、信息化領域拓展
3-5 個子業務；以并購的方式拓展智能交通、人工智能、文化休
閑、高端裝備、生命科技等領域的新業務；以并購的方式，收購 一家有資質的市政或房屋建筑工程公司，收購一家甲級設計公司， 推動 BT+EPC、BOT+EPC 模式的落地、進入新的建設領域。
2、戰略內容
以集團公司為主導，積極推進并購整合的研究工作，全面規范并購整合過程，科學研判并購領域，穩健實施并購，同時探索多元化并購模式，積累并購經驗。
（六）創新人才經營戰略，打造專業化、高素質人才團隊1、戰略目標
以加快提升人力資源職業能力為目標，緊緊抓住培養、吸引、
用好人才三個環節，加快人才隊伍建設步伐，緩解人才短缺的狀況，為集團發展提供人才支持。
2、戰略內容
集團充分利用國內外人才資源，實施四項人才經營開發計劃， 全面推進人才隊伍建設工作。在此基礎上重點通過外招內培并舉、兼并收購、合資合作等方式，加快推進人才隊伍建設。
結合內外部分析，基于集團定位和整體戰略規劃，集團“十三五”期間產業發展的兩大重點為：現有產業結合基礎提質升級， 以及未來大趨勢產業有序布局。
“十三五”期間，集團將形成八大業務板塊的業務布局。其
中，綜合交通板塊為“十三五”期間的核心業務板塊,物流板塊、科技板塊、地產板塊、能源板塊為“十三五”期間重點發展的板塊，金融板塊、健康板塊、生態農業板塊為“十三五”期間戰略培育的業務板塊。
一、產業板塊功能及定位基于集團各業務的自身特點以及集團的戰略發展要求，“十三五”期間集團八大產業板塊功能定位如下：
表 4-1：集團產業板塊功能定位
八大板塊
戰略定位
發展要點
綜合交通板塊
基礎性業務和平臺性業務，市場化轉型、模式創新最為迫切的
產業
發揮平臺功能，探索綜合交通項目投資和運營模式創新，引領綜合開發、建設、養護、路衍相關業務的創新和可持續發展
物流板塊
深具潛力，具有較大平臺性優勢的戰略性產業，但變革較深、
突破難度較大
構建多層次獨有物流網絡，以物流設施網為壁壘、以電商交易網為牽引、以聯運信息網為支撐、以金融服務網為延伸，打造
區域綜合物流平臺
地產板塊
“十三五”期間重要
的利潤支撐產業
加快落實土地收儲，強化整體規劃，特色
開發，通過整合資源，強化能力，提高效
率，實現資源快速、有序變現
能源板塊
與集團基礎業務高度關聯，具有較大潛力， 但亟待夯實基礎，拓
展業務內涵的產業
推動既有能源板塊運作效率提升，探索戰略布局能源產業關鍵環節（資源、煉化和儲運）和創新領域（新能源和清潔能源），
構建可持續發展戰略支點
科技板塊
最需把握機遇、創新發展，盡快實現突破的產業
把握中國制造 2025 機遇，積極拓展業務領域，以大數據為基礎，整合科技創新資源， 構建科技產業孵化綜合平臺，創新科技產業發展機制，做強科技板塊，成為集團持
續發展的重要支撐
金融板塊
是緊抓金改機遇，提升現有產業運營效率，構筑持續發展支
撐的戰略性產業
發揮既有優勢加速發展金融板塊，有序布局金融相關產業，深度探索產融結合，夯實金控發展基礎
健康板塊
兼具發展潛力與協同價值的拓展產業
積極培育健康板塊，初期布局醫院、特色健康/養老地產和特色休閑健康旅游業務， 中后期布局健康綜合體、健康產業園（含生物醫藥）和健康連鎖管理業務，構建可
持續、引領性健康產業發展平臺
生態農業
兼具發展潛力與協同價值的拓展產業
積極培育生態農業業務，探索構建電商交易牽引和綜合物流支撐的一體現代農業平臺（含特色農產品、進口農產品），在此基礎上，探索休閑農業和農業科技引領的農
業產業化服務平臺模式創新
二、產業板塊具體描述（一）綜合交通板塊1、業務領域
（1）綜合交通投資
以高速公路網優化為基礎，以港口開發為基點，重點投資水陸綜合樞紐，水鐵綜合樞紐；以鐵路沿線車站為基點，重點投資公鐵聯運樞紐；圍繞機場等高價值節點，發展空陸聯運；圍繞城市交通換乘點，重點投資綜合交通客運樞紐。
（2）建設施工
高速公路建設、橋梁建設、港口建設、地方鐵路建設、機場高速建設、房屋建設、綜合交通建設、市政工程建設、建筑設計。
（3）交通運營
高速公路、港口、鐵路運營（招投標方式）等交通類基礎設施運營管理。
（4）交通管養
管養檢測、方案設計、管養材料、管養產品、管養施工、管養系統解決方案。
（5）服務區
服務區運營、服務區餐飲、服務區零售、服務區休閑娛樂服務、服務區汽車維修保養服務、服務區綜合體。
2、發展思路與模式
（1）發展思路
第一、理順體制機制，主動把握政策趨勢、防范政策不確定性以及歷史遺留問題的潛在風險。第二、積極整合規劃設計資源， 通過向上營銷主動參與區域的綜合交通布局規劃并獲取大型綜
合交通開發項目。第三、以路橋為切入點，逐步向港口、鐵路等大交通領域進行拓展。第四、建立外部聯盟，通過模式創新吸收撬動外部資源，通過市場化的方式獲取新業務，融入外部資金共同投資建設。
（2）發展模式
綜合交通投資：綜合交通投資項目以自主投融資平臺開發、PPP 朋友圈合作開發、搭船出海聯盟開發三種模式推動綜合交通投資項目的落地。
建設施工：建設施工業務通過內部轉接承包模式、外部業務
總包化發展模式、搭船出海的國際化拓展模式獲取項目，重點承接大規模、高利潤的項目，并實現項目的海外擴張。
交通運營：交通運營業務需積極推動線上線下的有機聯動與
融合，通過交通運營的 O2O 模式、輕資產運營模式，推動對存量業務的整合與向外復制。
交通管養：交通管養業務通過推動交通管養的全產業鏈發展，
打通產業鏈條，積極推動智能監測技術、新型道路養護技術的應用，同時帶動高科技養護材料、材料倉儲配送等相關業務的發展， 整合全產業鏈業務資源推動交通管養業務的向外復制。
服務區：對于湖北本地業務，通過自營拓展實現對區域的覆
蓋，同時強化對內部運營模式與管理能力的打造，推動業務的標準化與連鎖化發展，加快業務的向外復制。
3、實施路徑
綜合交通投資：續建和新開工高速公路項目 19 個，建設
總里程 763 公里，其中含石首、嘉魚等 6 座長江大橋和宜來高速宣鶴段等精準扶貧項目；建設宜昌、荊州、鄂州三大區域港口及開發項目 15 個。建成 2 條鐵路，以及一個鐵路調度
運營中心，發展鐵路與公路結合的綜合貨運樞紐，爭取建設 2-3 條貨運線。
綜合交通運營：設立港口運營管理公司，完成機電設備更新
改造，推出交投會員卡業務。
綜合交通管養：推動養護材料與養護裝備的升級改造。
服務區業務：推動服務區的升級改造以及成熟路段的服務區新建。
（二）物流板塊1、業務領域
“十三五”末物流業務重點搭建綜合交通物流信息平臺、大
宗物資采購電商平臺、綜合交通聯運服務平臺三大業務發展平臺， 建設物流設施網、電商交易網、金融服務網、聯運信息網四大服 務網絡，最終打造全省布局的一體化物流服務網。
2、發展思路及模式
（1）發展思路
以創新發展、市場決定生死理念為核心，突破現有業務和發展模式，構建多層次、立體化的物流網絡，以物流設施網為壁壘、以電商交易網為牽引、以聯運信息網為支撐、以金融服務網為延伸，實現深度轉型，創新商業模式，打造區域綜合物流平臺。
（2）發展模式
為推動集團物流板塊三大平臺的建設，物流板塊應重點圍繞以下四種模式進行探索：區域綜合物流服務平臺模式、高價值行業物流及綜合供應鏈服務模式、省級物資采購（電商）平臺搭建模式、供應鏈金融模式。
3、實施路徑
建立 1-2 個樞紐型物流園，4-5 個綜合性物流園區、8 個高速公路物流網絡節點，并建成物流綜合信息平臺、物資交易電商平臺、綜合交通聯運服務三大業務平臺，成為區域領先的綜合物流平臺服務商。
（三）地產板塊
1、業務領域
地產板塊業務布局主要包括：土地經營業務、特色化旅游地產；有選擇地開發價值型商業地產、快節奏住宅地產、綜合區域開發、物業綜合服務業務，“十三五”末期涉足環武漢工業地產。
2、發展思路及模式
（1）發展思路
以協同發展，特色化發展理念為核心，加快落實土地收儲， 強化整體規劃，與其他產業板塊聯動開發、特色開發，通過整合資源，強化能力，提高效率，實現資源快速、有序變現。
（2）發展模式
根據項目條件與開發節奏，綜合運用土地直接變現模式、合作開發模式、土地一二級聯動開發模式、產業地產開發-運營模
式、區域多層次開發與運營聯動模式，加快推進土地開發與建設。
3、實施路徑
收儲土地 1 萬畝，開發住宅地產 4000 畝、商業地產 2667 畝、
旅游地產 1400 畝，并基本實現對三江港腹地的綜合開發。
（四）能源板塊1、業務領域
集團能源板塊主要涵蓋成品油生產經營、新能源開發經營、
能源基礎設施建設、節能環保改造等業務。
2、發展思路及模式
（1）發展思路
以創新發展、綠色發展理念為核心，推動既有能源業務運作效率提升，探索戰略布局能源產業關鍵環節（資源、儲運、客戶服務）和創新領域（充電樁和基于清潔能源的分布式能源綜合服務），構建可持續發展戰略支點。
（2）發展模式
以加油站業務為基礎，積極向上游延伸探索油品產業鏈一體化模式、租賃-聯營模式、液燃氣綜合儲運模式，積極推動能源板塊業務的規模化開展。
3、實施路徑
集團管理的加油站達 85 對，新能源光伏、加氣站 43 座，充
電樁 80 座，投資 2-4 個新能源項目（含光伏上游企業并購），基本完成對能源業務的業務布局。
（五）科技板塊
1、業務領域
信息服務類業務：主干網建設與運營、云計算中心、大數據存儲中心。
智能交通類業務：路況監控、車輛監測、綜合交通信息服務。科技服務類業務：科技園區、公共實驗平臺、孵化器、科技
金融、交通科技高峰論壇。
2、發展思路及模式
（1）發展思路
以共享發展為理念，以大數據為基礎，提供大交通信息共享服務；整合科技創新資源，構建科技產業孵化綜合平臺和服務平臺，優先發展具有高戰略協同價值的科技產業（如瀝青技術，管養技術），共享區域和集團科技發展紅利。
（2）發展模式
集團重點探索以下五種模式，即干線網絡和智能交通業務模式、搭建資源整合交通運營信息集成服務平臺模式、面向信息服務的信息網絡平臺模式、科技研發并購與合作模式、科技孵化模
式，加快推進科技板塊的發展。
3、實施路徑
投資并購 3-5 個科技項目，建成科技產業園、道橋智能監測中心、大數據存儲中心，并成立干線網絡公司，完成對科技業務的平臺化布局。
（六）金融板塊
1．業務領域
涉及財務公司、產業基金、信托公司、融資租賃、投資公司、銀行、證券、保險等金融類業務。
2、發展思路及模式
（1）發展思路
以開放發展為理念，探索國有資本投資運營公司定位，發揮既有優勢，推動投行式運作。主動對接區域內外金融資源，有序布局金融相關產業，深度探索產融結合，夯實特色金控發展基礎。
（2）發展模式
集團金融板塊基礎相對薄弱，可通過自我發展、合資合作、并購整合三種模式綜合發展，初期集團可以財務公司為金融運作平臺，培育內部的金融板塊管理能力。中后期適時探索合資合作、并購整合等業務模式，整合外部專業金融力量加快推動集團金融
板塊的發展。
3、實施路徑
集團組建及參與的產業基金規模達 300 億元，控股 1-2 家證券公司、1-2 家信托公司，成立 1 家融資租賃公司以及融資擔保公司，參控股 1-2 家商業銀行。
（七）健康板塊
1、業務領域
“十三五”期間業務布局：初期布局醫院業務、互聯網醫療服務、特色健康養老地產、特色休閑健康旅游，中后期布局健康
綜合體、健康產業園、健康連鎖管理業務。
2、發展思路及模式
（1）發展思路
以創新發展，績優發展為理念，關注“十三五”發展機會， 初期布局醫院、特色健康/養老地產和特色健康療養旅游業務等高價值、關鍵領域，中后期布局大健康綜合體、大健康產業園（含生物醫藥）和健康連鎖管理業務，構建可持續、引領性大健康產業發展平臺。
（2）發展模式
集團健康產業發展需基于集團的交通平臺、信息技術平臺、客戶平臺，積極探索醫療 O2O 模式、健康產業城模式，整合集團
資源推動健康板塊業務發展。
3、實施路徑
并購整合 6 家中大型醫院，1-2 家區域內優質醫藥企業，并實現對大健康產業城等健康產業綜合體的開發。
（八）生態農業板塊
1、業務領域
初期探索搭建電商交易牽引和綜合物流支撐的現代農業平臺（含特色農產品、進口農產品）；中后期探索建立休閑農業和農業科技引領的農業產業化服務平臺。
2、發展思路及模式
（1）發展思路
以綠色發展為理念，探索搭建電商交易和綜合物流于一體的
現代農業平臺（含特色綠色健康農產品、進口農產品），在此基礎上，探索綠色休閑和科技引領的農業產業化服務模式的創新。
（2）發展模式
集團需基于自身的信息平臺與技術平臺探索生態農業的創新發展，進入高附加值的業務領域，探索電商交易和綜合物流一體化服務模式、休閑農業模式、科技引領的產業化服務平臺模式，
提升業務的盈利能力。
3、實施路徑
建成農產品加工、倉儲、分銷中心，推出農業金融衍生服務， 搭建農產品網絡信息平臺與交易平臺 2 大平臺，覆蓋農產品全產業鏈。
基于集團戰略推進的工作需要，以及踐行國企責任深度服務區域發展的使命要求，集團需關注國家與地方的政策走向，對接國家與區域戰略，推動湖北地區的交通投融資體制改革，確立國有企業市場主體地位，為集團發展爭取政治保障。具體而言，交投集團可從以下五個方面著手開展向上營銷工作：第一，爭取產業發展方面的政策傾斜與資源補貼，對集團投資的老少邊窮項目提供融資、土地等資源支持，并準許集團獲取 ETC 牌照打通產融結合的產業鏈條；第二，爭取體制機制創新方面的政策支持，鼓勵并推動集團的選人機制、激勵機制創新，鼓勵集團混合所有制的探索；第三，爭取重大項目與重要產業的投資機會，準許集團參與地方產業投資基金的建設，給予湖北重點項目、重大產業的投資機會；第四，爭取其他與業務發展緊密相關的政策與資源， 如支持并鼓勵集團搭建區域基礎設施采購平臺，農產品交易平臺等；第五，以平衡項目建設及運營資金為原則，對投資效益較差的重大專項任務建立相關的投資平衡機制和風險防控機制。
二、充分發揮黨建的引領帶動優勢，為轉型發展提供保障黨建工作的有效開展是國有企業發展的題中之義，集團從以下四個方面推動集團黨建工作的發展建設：第一，健全黨委會組織職能，發揮黨委在公司治理當中的重要作用；第二，完善黨組織建設，形成對集團各級單位的有效覆蓋；第三，強化黨風黨紀
培訓教育，建立監督巡察機制；第四，積極建立內部標桿，樹立標桿班組與標桿個人，引導推動集團黨建工作的開展落實。
三、制定人力資源規劃，強化團隊建設，夯實人才基礎集團人才隊伍建設是支持戰略發展的關鍵，集團從以下四個方面進行著手：其一，制定人力資源戰略，對集團人力資源需求進行盤點；其二，充分吸收市場成熟經驗創新人才選任機制，靈活選任人才；其三，探索職業經理人制度，提升集團人才隊伍的職業化水平；其四，加強對多元化業務的人才引入，為集團轉型發展提供人才支撐。
四、探索市場化的薪酬激勵體系，完善績效考核體系基于國家推動國企改革，推動體制機制創新的要求，同時更好地提升戰略推進的積極性，集團從以下三方面入手推動薪酬激勵體系的建設：其一，完善薪酬管理體系，引入市場化的薪酬調整分配機制；其二，創新激勵機制，激活團隊主動性和創造力； 其三，全面落實戰略性績效考核工作。
五、圍繞國家發展要求，推動集團體制機制的突破創新緊密結合國資國企改革方向，基于集團戰略發展推進的需要， 集團從頂層設計與基層首創兩個維度出發，探索推進體制機制的 突破創新。具體而言，在如下七個方面進行重點探索：第一、決 策機制創新；第二、運營管控機制創新；第三、成本效益機制創 新；第四、內部市場化機制創新；第五、內部監督管理機制創新； 第六、經營計劃與預算管理機制創新；第七、戰略執行過程管理
機制創新。
六、推進業務的重組整合，集中優勢業務資源提升競爭力通過推進業務的重組整合，優化集團發展資源、強化產業的 市場化競爭力，更好地發揮集團型企業運作優勢推動集團化管理。集團將從以下四個方面入手推動業務的重組整合：第一，引入投 行式運作的產業管理理念，提升集團產業管理能力；第二，推動 集團業務的優勢重組，強化產業競爭能力；第三，強化內部協作 推動業務上市，借助資本市場為集團業務注入新資源與新活力； 第四，退出發展前景不佳的產業，優化資源提高集團運營效率。七、推進信息化平臺建設，提升管理效率創新管理模式
集團未來的創新發展與突破發展需要強大的信息化平臺作為支撐，因此集團需通過加強集團信息化管理水平、推動內部產業鏈信息化建設、推動集團信息平臺向外輸出三步走，建立強大的信息化平臺，提升集團管理效率。
八、強化集團安全管理工作，確保投資、生產與經營安全風險管理是集團穩健發展、突破發展的重要保障，集團需在“十三五”期間重點防范投資風險、產業運營風險以及生產安全風險，穩步推進集團戰略的開展，從以下三個方面入手，提升集團的安全管理能力：其一，建立投資風險管控機制，確保集團對外投資安全；其二，建立產業運營監控機制，保障集團運營安全； 其三，加強生產安全教育與巡查工作，防范生產安全。
【篇六】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
“十四五”期間，我市醫改要在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度建設上取得新突破，同時統籌推進相關領域改革，發揮醫改的綜合效應，健全醫療服務保障系統。
（一）進一步推進落實分級診療制度。堅持居民自愿、基層首診、政策引導、創新機制，以醫療聯合體（以下簡稱醫聯體）、健康管理聯合體（以下簡稱健聯體）建設為載體，以家庭醫生簽約服務為重要手段，推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫新秩序。到2025年，分級診療模式更加完善，建成有宜城特色的分級診療制度，縣域內就診率穩定在90%以上。
（二）建設優質高效的醫療衛生服務體系。全面貫徹《襄陽市醫療衛生服務體系發展規劃（2020-2025年）》，落實區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，以市直二級醫療機構為龍頭，以基層醫療衛生機構為基礎，形成不同層次、多元化的整合型醫療衛生集群。調整醫療資源結構，合理控制公立綜合醫院數量和規模，公立醫院從外延式發展向以提高服務質量和績效為主的內涵式發展轉型，規范社會辦醫行為；控制中心城區醫療資源適度發展，優先發展城鎮新區。堅持中西醫并重，實施中醫藥傳承與創新工程，建設中醫藥強市；支持重點中醫醫院建設，建設區域中醫專科診療中心，培養一批中醫藥學術領軍人物；充分發揮中醫藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用；在基層中醫藥服務體系不健全、能力較弱的地區，將中醫醫院中醫門診診療服務納入首診范圍。支持建設國家級臨床重點專科、級臨床重點專科、市級臨床重點專科；加強兒童、婦產、精神、重癥醫學、老年病、康復等薄弱專科建設。加強醫療質量控制，推進同級醫療機構間以及醫療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫學檢驗、病理診斷、醫學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫院面向區域提供相關服務，實現區域資源共享。建立健全突發急性傳染病醫療救治網絡，推進構建立體化緊急醫學救援網絡。
（三）提升基層醫療衛生服務能力。健全基層醫療衛生服務網絡，打造城市15分鐘社區衛生服務圈和農村30分鐘醫療衛生服務圈。以常見病、多發病的診斷和鑒別診斷為重點，強化鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心基本醫療服務能力建設。提升鄉鎮衛生院開展急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫、康復等醫療服務能力。實施社區衛生服務提升工程。促進先進適宜技術的普及普惠。通過鼓勵大醫院醫師下基層、加強對口支援、實施遠程醫療、推動建立醫聯體等，把大醫院的技術傳到基層。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，到2025年，力爭所有社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院以及90%的村衛生室能提供中醫藥服務，同時具備相應的醫療康復能力。
（四）深化醫共體建設。明確醫共體基本標準，全面深化城市醫療集團、縣域醫療共同體、跨區域專科聯盟、邊遠貧困地區遠程診療中多種形式的醫共體建設，將醫共體構建成為利益共同體、責任共同體、發展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區域協同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區的遠程醫療服務體系建設，鼓勵二級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程服務，提升遠程醫療服務能力；探索通過醫師多點執業、加強基層醫療衛生機構藥物配備、對醫共體實行醫保總額預付等方式，引導醫共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道；以互聯網、大數據為支撐，推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專科醫生的資源共享和業務協同。利用信息化手段促進醫療資源縱向流動，提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率。
（五）進一步普及完善醫療智能監管系統“宜醫通”及“一站式”結算系統。力爭在“十四五”規劃期內，全市所有醫保定點醫院實現“宜醫通”這一智能監管系統全覆蓋，門診使用率達60%，住院結算使用率達100%，使患者就醫更加方便快捷，消費更加透明。
【篇七】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
十四五規劃準備之年，地方GDP的提升舉措（工業篇）
前言：對地方政府而言，今年的GDP任務目標確實非常艱巨，既要脫貧攻堅，又要啟動新五年規劃，正常的經濟社會發展還受疫情較大沖擊。針對以上，我們就當前形勢下地方政府如何提升工業產值有一些發展建議，供相關決策者和研究者參考。
近日，習近平赴武漢考察，并就當前形勢指出：“經過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果。”，雖然，“在疫情防控斗爭進入關鍵階段，氣可鼓不可泄。”但這釋放了一個積極的信號，預示著我國國內的疫情防控形勢將持續向好、生產生活秩序將加快恢復。經濟發展將進入一個后疫情時期。按2月23日中央關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神，各級黨委和政府要強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，努力實現今年經濟社會發展目標任務。
對地方政府而言，今年的任務目標確實非常艱巨，既是脫貧攻堅的收關之年，又是啟動十四五規劃的準備之年，經濟社會雖受疫情較大沖擊，但既定的經濟發展目標要去努力實現。
一、 全面評估，深度挖潛。
先全面評估現有工業企業，深度尋找挖潛和擴產的空間，這是第一步。唯有如此，才能有針對性地為地方企業提供一對一個性化幫扶，幫企業做大銷量和產值。找準企業的問題所在，也才好嫁接外在的管理、營銷、人才、資本等方面的資源和能力，才能幫助現有工業企業提升產值規模。
二、 遵從市場規律，引導小企業升規入統。
一些產業已經發展進入到整合階段，可根據產業發展規律，整合規下體量小的中小工業企業，依托平臺公司、母子公司、集團公司等組織形式，新增工業企業規模和產值，爭取在規模和體量整合的基礎上，創新商業模式和企業盈利模式，推動產業升級，尋找新的產值和銷售增量。
三、 切分產業鏈條，推行新激勵機制，激活內部生產力。
如果第二條建議是集小成大的話，本條建議則是化整為零。根據工業企業產業鏈條進行切分，成立多個獨立法人主體，推行新的合伙人激勵機制或者內部獨立結算的阿米巴模式，實現各環節的統計核算，實現產值的增長和規模的擴大。當然，這其中會產生交易稅費成本，這部分可考慮獎勵與返還。
四、 整合地方資源，做大城投平臺。
整合城投平臺公司資源，注入地方城市建設、水電氣、城市道路、交通運輸、市政管網、產業牌照等政府資源，升級平臺公司評級等級，爭取各級低息貸款、財政補貼、產業重大項目扶持等資源支持，針對地方有潛力的產業成立產業基金，自主構建地方國有產業經營主體，采用混和模式參與市場經營和運作，投資建設重大項目，推動工業產值和銷售規模壯大。城投平臺可發揮的作用很大，我們會另行文章闡述。
五、 利用好最新產業政策，推動招商引資。
研究一帶一路、自貿區最新政策，以及中央部署的包括 5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等領域新基建工作，結合當地稅收優惠、水電氣人工等生產成本要素資源和市場增長空間，吸引外部投資，大力推動工業企業招商引資，引進龍頭企業。
除以上相對具體的舉措以外，有的地方政府也可以結合實際靈活運用離岸產業園、代加工等創新模式來有效引吸各類生產要素和先進生產力，有效提升地方工業產值。
正如我們研究過往所能看到一樣，每一次危機過后，新企業、新行業、新模式就會歷經洗禮而突起，相信疫情終將過去，而機會總是留給不懈努力的人。
(完)
【篇八】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
集團黨委十四五規劃開局之年2021年工作計劃
集團黨委四五規劃開局之年2021年工作計劃2021年是“四五”開局之年，是推動“強富美高”新X建設再出發的起步之年，也是放大住建系統基層黨組織功能.增強黨建引領實效性與獲得感的重要一年。今年局系統黨建工作總體要求是以____新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的九大和九屆二中.三中.四中.五中全會精神和新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的各方面建設。樹立大抓基層.大抓支部鮮明導向，增強基層黨組織政治功能和組織力，全力推動全面從嚴治黨向縱深發展。突出基層黨建導向性與實效性，聚焦為民干實事放大民生效應，不斷增強黨的政治引導力.思想引領力.群眾組織力.社會號召力，做好常態化疫情防控防控工作.推動住建事業高質量發展提供堅強政治保證和組織保證。
一.提高政治站位，推動黨的政治建設常態化長效化
1.深入學習貫徹____新時代中國特色社會主義思想。把學習新思想作為主線，抓嚴抓實黨組織學習制度，創新.豐富“先鋒住建”微信公眾號等學習平臺的內容供給。堅持自學和理論學習中心組學習研討相結合.集中培訓和在線學習相結合，通過中心組學習.專題培訓.舉辦讀書班.集中交流研討等形式，組織黨員干部深入學習____總書記經典著作，學習____總書記系列重要講話精神和關于住房和城鄉建設.人民防空.防震減災等工作的重要指示批示精神，做到深學細悟.研機析理，自覺運用新思想分析問題.解決難題.推動發展。
2.持續加強黨的政治建設。認真貫徹落實中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神和中國共產黨重大事項請示報告條例，狠抓市委巡察反饋問題.主題教育檢視問題.民主（組織）生活會剖析問題整改落實，進一步增強“四個意識”.堅定“四個自信”.做到“兩個維護”。持續推進干部政治能力建設，舉辦新一期全系統干部政治能力建設培訓班。嚴肅黨內政治生活，完善和落實民主集中制各項制度，推進機關黨委全體會議和支部書記工作例會常態化規范化。
3.鞏固深化“不忘初心.牢記使命”主題教育成果。把不忘初心.牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員.干部的終身課題，認真落實領導干部.基層黨支部.普通黨員學習貫徹新思想制度。固化“一單位一重點.領辦解難題”機制，建立為民辦實事承諾踐諾制度。提倡“四不兩直”調研，完善問責制度和激勵關懷機制，持續為基層減壓減負。健全完善紅色教育制度，確保黨員干部每半年至少接受1次紅色教育。
二.建強組織體系，全面提升政治功能和組織力
4.深入開展“先鋒住建惠通萬家”行動。堅持以人民為中心的發展理念，以增強基層黨組織政治.服務.發展三大功能為重點，以老舊小區改造.X路鐵路橋.X路拓寬改造工程.老舊既有住宅加裝電梯等全市重點民生項目為抓手，緊緊圍繞“共建組織聚合力.共筑陣地強基礎.共塑品牌亮特色.共抓作風提效能.共推項目惠民生”，拓寬黨建聯盟服務民生項目路徑，推動“兩部制”黨建模式全覆蓋，確保黨旗插在工地上，黨員攻在項目上，黨建浸在民生上，實現黨建質量擁有更高的“民生含量”，進一步增強市民群眾的幸福感.獲得感和安全感。
5.固本強基夯實基層黨建基礎。聚焦黨支部標準化.規范化建設，開展基層黨建深化提升專項行動，做深做細做實黨支部評星定級.黨員積分管理.黨建聯盟創建.黨建品牌創新等工作。加強黨員教育管理監督，認真落實xx-2023年全國黨員教育培訓工作規劃，嚴格和規范發展黨員工作。建立住建系統基層黨建信息化平臺，探索.創新組織生活.積分管理.考核評議線上運作機制。認真落實市委關于進一步加強全市機關黨的建設的意見，開展創建“三個表率.一個模范”機關活動，持續深入開展“三個爭創”活動。落實國有企業基層組織工作條例，壓實企業管黨治黨責任。
三.突出政治引領，建設高素質干部人才隊伍
6.健全完善選人用人機制。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真落實xx-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要和黨政領導干部選拔任用工作條例，建立以德為先.任人唯賢.人事相宜的選拔任用機制。堅持事業為上.人崗相適，把政治標準放在第一位，深化干部任前“政治體檢”，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用.考核評價的重要依據，進一步健全完善干部輪崗交流機制。堅持正向激勵，充分發揮“三項機制”導向作用，注重在疫情防控阻擊一線考察識別評價領導班子和領導干部。貫徹實施新公務員法，穩妥有序推進公務員職務與職級并行。
7.以更高標準加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，加強思想淬煉.政治歷練.實踐鍛煉.專業訓練，建立源頭培養.跟蹤培養.全程培養的素質培養機制。舉辦局系統科級干部能力素質提升培訓班，把理想信念教育.知識結構改善.治理能力提升貫穿干部成長全過程。建立健全優秀年輕干部日常發現.動態管理.持續培養的工作機制，關心關愛援派干部，統籌做好女干部和黨外干部培養選拔工作。加強領導干部政治素質考察考核和政治監督，完善落實精準考核.獎懲分明的激勵約束機制，抓嚴抓實對干部的全方位管理，激勵住建干部主動擔當.干凈有為。
8.提質增效優化人才發展生態。深入實施開展“愛國奮斗奉獻”主題教育，持續增進人才的政治認同和思想認同，團結.凝聚住建事業高質量發展所需的各類優秀人才。著眼“高精尖缺”，強化效益意識和柔性引才理念，引進一批住建事業發展急需的高層次復合型人才。健全完善人才培養評價與激勵獎勵制度，落實市住建局人才隊伍建設培養管理辦法，做好“169工程”年度考核和第五期期滿考核工作。注重在領導崗位上歷練人才，加大在人才中發展黨員力度。基層單位領導干部要帶頭聯系人才，加強思想溝通和感情交流，傾情提供貼心暖心的人才服務。
四.把牢意識形態，壯大主流思想輿論彰顯住建正能量
9.緊扣中心工作發出住建好聲音。加強新聞宣傳報道，牢固占據主流媒體陣地。著重加強對城建重點工程項目的宣傳.加強對人民防空知識和應急救援知識的宣傳.加強對防震減災科普知識的宣傳.加強對掃黑除惡的宣傳.加強對安全生產和勞動保護的宣傳。依托傳統媒體和新媒體，對城建重點工程.民生服務工程.城市綠化工程.新農村建設和黨的建設進行專題宣傳.新聞發布和跟蹤報道。加強與本地主流媒體.網絡媒體的宣傳合作，加強在人民網新華網網等網絡媒體上的宣傳。完善“先鋒住建”微信公眾號模塊功能，提升住建微信公眾號和官方微博的關注度和影響力。健全完善基層信息報送機制，組織開展新聞短訊和新聞攝影培訓。
10.落實意識形態工作責任制。堅持黨管意識形態原則，出臺關于市住建局系統進一步加強意識形態工作的意見，將意識形態工作納入年度考核。制定并落實局系統理論學習中心組學習計劃，抓好學習研討和專題講座。提升“學習強國”學習平臺注冊率和活躍度，實現全系統每周上線學習率達到90以上。建立局系統網絡輿情定期通報機制，定期開展意識形態領域風險點排查。建立網絡發言人制度，加強網絡宣傳員（網絡紅軍）隊伍建設，定期發布網絡信息，積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導。加強對房地產.物業.房產租賃等自媒體的引導與互動，不斷增強應對能力和監督能力。
11.高質量推進精神文明建設工作。深化住建領域文明單位.文明窗口等群眾性精神文明創建活動，做好局系統全國文明單位申報.省級文明單位命名和市級文明單位復檢工作，靠前謀劃新申報文明單位的創建指導工作，積極爭創“X好人”“大愛之星”等文明稱號。持續深化道德講堂共享共建，結合黨建主題開展讀書分享活動。建立特色職工志愿者服務隊，組織開展“文明伴我行”等職工志愿者服務活動。
五.踐行群眾路線，提升群團組織履職能力和服務水平
12.健全聯系廣泛.服務群眾的群團工作體系。深入推進新時代新住建黨建帶群建工作，完善和落實黨員.干部聯系群眾制度，做到經常深入群眾.深入基層。落實基層黨建“一突出四聯動”機制，推動黨委抓牢支部.支部嚴管黨員.黨員帶動群眾。研究新時代群眾工作的特點和規律，健全黨委統一領導群團組織制度，落實群團組織兼掛職干部管理辦法的具體舉措。
13.統籌推進工青婦和老干部工作。扎實推進新時代X產業工人隊伍建設改革工作，開展產業工人技能提升促進活動。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎的技能培訓和競賽體系，重點圍繞全市重點城建工程開展勞動競賽活動。實施勞模支部“雙創雙提升”行動，持續加強職工文化建設和安全生產工作，保障和維護廣大職工合法權益。加強團的組織建設和團員教育管理，用好“青年學習社”“蘇青U”等平臺，持續推進團建聯盟建設。組織局系統團干培訓和素質拓展訓練。建立團員青年志愿者隊伍，深化“青年文明號”“五四紅旗團支部”等品牌創建。探索設立婦女微家，創新載體形式與活動內容，積極參與“82”件實事各項活動。加強和改進離退休干部“兩項建設”，以老干部活動場所為依托，積極創建市級離退休干部黨支部“六有一提升”示范點。六.堅持正風肅紀，厚植風清氣正的政治生態
14.推動形成作風建設新常態。持之以恒落實中央八項規定和省市項規定精神，堅持從講政治高度整治形式主義.官僚主義，防止出現反彈和回潮。依據2021年市住建局作風效能建設工作要點，聚焦市委主要領導調研城市建設工作時提出的工作要求，聚焦項目建設.民生改善等重點工作，有計劃.有針對性地加強作風效能建設，推動黨風作風行風持續向好。加強黨建活動與業務工作的統籌協調，規范.精簡工作臺賬和“痕跡”資料，切實為基層減輕負擔。堅持糾“四風”和樹新風并舉，注重家庭家教家風建設。
15.全覆蓋.常態化開展作風效能專項督查。重點對市干道辦.市給排水管理處.市民防指揮信息保障中心等家單位進行專項督查，同時對2020年被督查單位反饋問題整改情況進行“回頭看”。緊盯廉政風險點和權力節點，加強權力運行監控制度建設，通過“清權查險”不斷完善廉政風險防控網，抓早抓實教育提醒誡勉工作。加大督促檢查力度，對重點工作.重點事項及時通報，構建權責對等.責任明晰.失責必問.問責必嚴的閉合責任鏈條。優化住建行風監督員隊伍建設，充分發揮紀檢干部“探頭”作用，完善常態化明察暗訪機制。
16.深化黨風廉政建設。抓嚴抓實黨風廉政教育和廉政文化建設，把黨紀黨規納入中心組學習.黨支部學習和黨員教育培訓，運用好中央和省市通報的典型案例，結合身邊人身邊事及時開展警示教育。持續用力加強紀檢干部培訓。認真貫徹落實問責條例，著重對反復舉報.問題直接的線索進行重點核查，開展違紀舉報和問題線索查核化解專項行動，增強執紀問責的嚴肅性和公信力。有效運用“四種形態”，精準把握政策界限，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權，實現政治效果.紀法效果.社會效果相統一。七.全面從嚴治黨，努力推進黨的建設高質量發展
17.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實中國共產黨黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定，各基層黨組織嚴格履行好管黨治黨政治責任，黨組織書記認真履行“第一責任人”職責，班子成員履行好“一崗雙責”。優化改進黨建考核工作，貫徹落實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行），充分發揮考核“指揮棒”作用。加強黨建工作保障，對基層黨組織給與適當的工作和活動經費支持。
18.持之以恒加強黨的全面領導。突出把方向.抓大局.謀大事，推動黨對住建各項工作的領導落到實處。嚴格執行民主集中制，健全黨委議事決策機制，加強重大決策的調查研究.科學論證.風險評估，充分發揚民主.善于正確集中，有效調動各方主觀能動性。當前要尤其充分發揮黨的領導作用和黨建引領保障作用，統籌抓好疫情防控和住建事業發展各項工作，為奪取“雙勝利”提供堅強政治保證。
19.狠抓黨的建設各項任務落實。緊扣中央.省市委和局黨委關于黨的建設部署要求，堅持問題導向和效果導向，緊盯各項目標任務狠抓落地見效。注重制度化.做好標準化.推動長效化，抓好對黨建計劃.教育培訓.黨建活動等工作的統籌推進。健全完善黨建聯系點制度，加大基層黨建督促指導力度。黨員領導干部要堅持以上率下.率先垂范，對黨建工作超前謀劃.親自部署.全程推動，貫穿到權力運行各環節并落實到位，努力在創新模式機制.解決突出問題.補齊短板弱項上取得新的突破，全面推進黨的建設全面進步.全面過硬。集團黨委四五規劃開局之年2021年工作計劃1月28日上午，安丘市第八屆人民代表大會第五次會議在安丘市委黨校大報告廳隆重開幕。上午900，大會主席團常務主席任海燕宣布大會開幕；市長賈勤清向大會作政府工作報告。報告共分四個部分2020年和“三五”期間工作回顧；“四五”期間發展目標和主要任務；2021年工作安排；全面加強政府自身建設。賈勤清在報告中說，2020年，是安丘發展史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢.艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情沖擊，在市委的堅強領導下，市政府與全市人民一道，全面貫徹黨的九大和九屆二中.三中.四中.五中全會精神，沉著有力應對各種風險挑戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，砥礪奮進.堅毅前行，各項事業都取得了新成績。全市地區生產總值同比增長
3.2；固定資產投資增長
6.4；城鄉居民人均可支配收入分別增長
3.5和
6.2。完成一般公共預算收入
25.99億元，增長2。報告從五個方面全面總結了過去一年的工作一是產業轉型實現新突破；二是鄉村振興取得新成效；三是改革開放邁出新步伐；四是民生福祉實現新提升；五是政府建設得到新加強。賈勤清在報告中指出，2020年為“三五”畫上了一個圓滿句號。過去的五年，是安丘發展史上濃墨重彩的五年，是極不尋常.極其厚重.極為珍貴的五年。五年的奮斗，我們實現了綜合實力的大幅躍升；五年的奮斗，我們加速了新舊動能的接續轉換；五年的奮斗，我們推動了改革開放的持續深化；五年的奮斗，我們構建了城鄉發展的全新格局；五年的奮斗，我們奪取了三大攻堅戰的決定性成果；五年的奮斗，我們取得了社會事業的全面進步。過去一年和“三五”取得的成績，是上級黨委.政府和市委科學決策.正確領導的結果，是市人大.市政協和社會各界同心同德.大力支持的結果，是全市上下辛勤付出.共同奮斗的結果。賈勤清說，今后五年，將是安丘實現跨越發展.爭先進位的黃金五年，我們完全有信心.有條件.有能力在區域競爭中強勢崛起。經過五年的努力，我們將實現七個目標一是綜合實力更強；二是發展質量更高；三是城鄉格局更優；四是生態環境更美；五是發展活力更足；六是百姓生活更好；七是治理效能更高。賈勤清在報告中指出，2021年是“四五”的開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作至關重要。我們將以____新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的九大和九屆二中.三中.四中.五中全會精神，按照市委工作思路，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，做好“六穩”工作.落實“六保”任務，保持經濟運行在合理區間，加速新舊動能轉換，加快建設現代化高品質城市，確保“四五”開好局.起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。賈勤清說，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是地區生產總值增長9左右，規上工業增加值增長8以上，一般公共預算收入增長5以上，固定資產投資增長10左右，社會消費品零售總額穩定增長，外貿進出口.實際利用外資量質齊升，城鎮登記失業率控制在3以內，居民收入穩步增長，全面完成上級下達的節能減排降碳約束性指標和環境改善目標。
（一）千方百計抓創新.擴開放，更高質量融入新發展格局。聚焦制約發展的深層次矛盾和體制性障礙，持續加強創新，深化改革開放，敢做“破冰者”，勇當“挑山工”，全面增強高質量發展的內生動力。
（二）堅定不移上項目.擴投入，更高質量做強實體經濟。把實體經濟作為根本著力點，以項目為抓手，推動新舊動能轉換向“取得突破”邁進，全面提高經濟發展質效。
（三）多措并舉強產業.補短板，更高質量推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，以創新提升“三個模式”為引領，加快農業全面升級.農村全面發展.農民全面進步，爭創省級鄉村振興齊魯樣板示范區。
（四）持之以恒強功能.提顏值，更高質量提升城市品質。尊重和順應城市發展規律，深入開展提升城市品質系列三年行動，進一步優化空間.做強功能.塑優特色，打造時代氣質.文明素質.生態優質的高品質名城。
（五）盡心盡力辦實事.惠民生，更高質量增進群眾福祉。始終堅持以人民為中心的發展思想，用心辦好群眾關切的每一件關鍵小事，更高質量滿足人民群眾對美好生活的向往。賈勤清在報告中指出，今年，市政府承諾辦好10件惠民實事
1.新建青云湖學校.文華學校等中小學校4處，普惠性標準化幼兒園3處，招聘教師300名，讓安丘的孩子得到更好的教育。
2.組建養老服務集團，新建市陽光康養中心，規范鄉鎮敬老院，提升養老服務水平。
3.啟動盛源熱電廠區搬遷，完成采暖直供到戶改造400萬平方米，提升城市供熱質量。
4.全面推行校車和中小學校食堂公司化運營，實行規范化管理，讓學生行得安全.吃得放心。
5.積極推進“安丘濰坊”線路公交化改造，在新安路.北海路實現公交“零距離換乘”。
6.啟用市圖書館.文化館.科技館和百姓大戲臺，改建市博物館，豐富市民精神文化生活。
7.探索開展老舊小區物業國企托底管理試點，逐步解決老舊小區物業管理缺位問題。
8.新建跨新安路（青云花園東門）.永安路（中醫院西門）過街天橋2處，方便群眾出行。
9.在北城區新建市民體育健身休閑中心廣場，更好滿足群眾鍛煉需求。
10.對青云山.青云湖景區進行綜合提升改造，向安丘市民全年免費開放。關于全面加強政府自身建設，賈勤清指出，面對新時代.新征程賦予的歷史使命，我們一定全面加強誠信.高效.務實.法治.廉潔政府建設，撲下身子干事業，雷厲風行抓落實，努力打造有為有畏的人民滿意政府。
一是始終做到忠誠堅定，敬畏組織；二是始終堅持依法行政，敬畏權力；三是始終踐行擔當實干，敬畏人民；四是始終保持清正廉潔，敬畏法紀。賈勤清說，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮楫者當先。讓我們更加緊密地團結在以____同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，勇擔重任，奮發作為，全面開創現代化高品質城市建設新局面，以優異成績迎接建黨100周年。集團黨委四五規劃開局之年2021年工作計劃2021年是“四五”規劃開局之年，也是加快建設洛陽都市圈.開啟全面建設現代化強市新征程的重要一年，謀深謀實經濟社會發展各項工作至關重要。昨日，市委書記李亞主持召開市委專題會議，聽取全市“四五”規劃編制情況及2021年部分領域重點工作.重要場域載體謀劃等情況匯報，推動“四五”發展和洛陽都市圈.現代化強市建設開好局起好步。當日，與會人員用一整天時間，先后聽取了全市“四五”規劃編制情況及發展改革.財政金融.工業經濟.生態環境.教育.衛生.鄉村振興.治水興水.林業綠化.交通運輸等領域預期目標.重點工作.重大工程項目.場域載體等謀劃情況匯報，共商“四五”尤其是2021年經濟社會高質量發展之策。李亞在講話中指出，要提升政治站位，深入貫徹落實____總書記重要指示和中央.省部署要求，對表對標全國.全省“四五”規劃和2035年遠景目標，進一步審視傳統優勢，梳理資源區位優勢，充分挖掘后發優勢，厚植戰略疊加優勢，堅持定性與定量相結合.目標導向和問題導向相結合.固化提升既定思路和與時俱進融入新意相結合，著力貫徹新發展理念.構建新發展格局.落實新發展定位.推動高質量發展，用好洛陽都市圈這個主戰場主抓手主平臺，注重9大體系的完善提升，使之更有新意.更富內涵，落實落細“四五”和明年經濟社會發展各項目標，更加奮發有為地推進現代化強市建設，在奮勇爭先中為全省大局作出更大貢獻。李亞強調，要始終緊盯項目建設這個“牛鼻子”，繼續把合理有效投資作為推動高質量發展的重要抓手，在工業.基礎設施.城鎮化.鄉村振興等領域持續發力，統籌實施一批補短板.強弱項，打基礎.利長遠.提品質.惠民生的重點項目，不斷厚植洛陽發展新優勢。要著力抓好場域載體這個“強磁場”，推動各類要素加快匯聚.優質資源更好調配，為洛陽高質量發展提供強有力的支撐。要積極推進與周邊區域聯動發展，在強自身的同時著力強輻射.強帶動，深化洛陽都市圈各城市聯動融合發展，積極建設鄭洛西高質量發展合作帶，在提升區域協調發展上實現更大突破。要樹牢務實重干導向，強化拼搶攻堅精神，對市委市政府謀劃確定的重要項目.場域載體做到心中有數.手中有方，拿出具體化.有抓手.可操作的真招實招，千方百計提供要素保障，著力抓實抓細抓出實效，推動全市“四五”發展實現良好開局。劉宛康.趙會生等相關市級領導參加會議。
【篇九】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
XX公司＂十四五＂規劃要點
一、指導思想
＂十四五＂期內， 在XXX的正確領導下，圍繞XX公司“打造中國一流的環境產業綜合運營商”的發展愿景，以“轉換動能、創新創造”的工作方針為指導，把xx集團xx公司（簡稱xx公司）打造為xxxx公司優勢的產品子公司板塊。
二、發展方向及思路
1、完成xxxxx公司子公司xxx、xxx公司的混合體經濟改制的重大改革項目。
2、轉變經營機制，建立權責明確、管理科學、技術研發和經營手段不斷創新的現代企業制度。
3、提升產能，加強營銷，保證內部市場，擴大外部市場。
4、借助合作的力量，進行產品技術升級改造，適時開發新產品，產品質量穩定，性能先進可靠，達到同行業先進水平。
5、建立健全和企業發展相適應的組織機構，用工規范化，和資產規模相匹配，合理安排使用，促進企業發展。
三、具體措施
1、明確并落實法人治理結構中董事會、監事會、經理層各自的權利義務以及工作職責分工，誰的事，誰負責。通過征集議案，召開董事會會議，研究企業發展規劃，討論重大事項，統一思想認識。
2、建立科學的、規范的、完整的、覆蓋生產經營管理各方面的制度管理體系。
3、加強人力資源管理。一是優化人員結構，對到期的固定期限合同工，視情況續聘，或轉聘勞務協議工；二是對需要的各類人才，通過人才市場招聘，嚴格考核錄用；三是降低用工成本，對臨時性、輔助性、替代性崗位需求，恪守比例限量，通過勞務派遣或勞務協議解決；四是加強崗位培訓，實現知識化、技能化、專業化，努力打造稱職、精干、高效、執行力強的員工隊伍。
? ?4、優化組織結構，完善機構設置，制定部門崗位職責標準，梳理分析部門崗位工作強度、工作難度、工作技能，進行人員定崗、定編、定員、定責、定薪。
5、建立推行激勵約束的績效考核機制。實行崗位競爭，優者上，劣者下，按照管理層級，根據生產崗位不同，確定不同的崗薪工資，以績效考核合理拉開工資檔次，逐步推廣生產計件考核，鼓勵多勞多得。打破人員身份界限，員工＂同工同酬＂。
6、按照xx集團招投標管理規定和物質采購管理細則，結合自身實際，進一步修訂完善工貿公司招投標、物質釆購管理辦法，力求進一步降低原材料采購成本。
7、加強生產組織管理，合理調配人員，充實一線崗位，發揮生產最大效能，提高產能。
8、搭建營銷平臺，擴大外部市場份額。一是自行選拔培養或向外招聘營銷人才，提高銷售員隊伍的整體素質；二是進一步完善營銷管理辦法，加大激勵與約束力度，促進外銷工作；三是尋求合作經銷，利用合作方的平臺優勢、人員優勢，打開外部市場，實現互利互惠，共贏發展。
? ? 9、建立起從技術創新，產品設計定型，到轉化技術成果，進行量產的零配件、原材料采購，工序加工，外協生產，產品裝配出廠，物流運輸，且質量管理貫于其中的專業技術和管理的制度標準。其中包括保證這些工作完成的獎懲制度等。
10、加強財務管理，控制管理費用，厲行節約挖潛，杜絕跑、冒、滴、漏。
11、按照xxxx生產、釆購、價格、供應＂四統一＂的要求，創新機制，整合xx釆購供應。
12、推動混合體經濟改制。以xx公司、xx公司為合作平臺，深入xx、xxx行業調研，發揮自身優勢和xx集團在全國xx單位的影響力，尋求有規模、有技術、有影響力的xx、xxx產業鏈高端企業，進行合作生產經營。進行設備技術改造，產品技術升級延伸產業鏈。
（1）xx公司，與擬合作方成立合資公司，延伸xx產業鏈，生產經營xxxx、xxxx或xxxx，打造自身的智能遠傳系統平臺。合作雙方各拿出同等份額的巿場，支持合資公司起步，爭取3至5年，合資公司市場份額翻番。
（2）xx公司，與擬合作方成立合資公司，設立在xx公司原址，xx縣xxx工業園，立足現有產品，延伸xxx產業鏈。一是針對現有20000噸／年產能的xxxx生產設備，只釋放了7000噸／年，擬進行設備技術改造，讓剩下的產能發揮于工業用xxx生產，并可根據市場需求進行二個產品靈活調整；二是對廠區空余一半的土地，擬新上8萬噸／年產能的高效xxx工程項目（其中聚合硫酸鐵4萬噸、乙酸鈉2萬噸、復合碳源補充劑2萬噸）。合資公司投產運營后，爭取第一年增加3000萬元的經營收入。
?13、加強黨的建設，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，做好員工思想政治工作，抓好員工教育培訓，齊心合力，為企業生產經營和改革發展保駕護航。加強工會組織建設，切實關心員工利益。加強安全生產、綜治信訪維穩工作，消除不穩定因素。
Xxxxx有限公司
二〇二〇年x月xx日
【篇十】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
十四五規劃感想心得2021年中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。“十二五”規劃的起止時間：2011-2021年。
2011是十二五規劃的開局之年，做好前期非常重要，今年國際局勢動蕩，國內物價持續攀升，食品危機再次出現，通脹相當嚴重。所以十二五在開局相比于十一五困難的更嚴重。作為一個大學生，作為一個中國公民，雖然我們個人的力量有限，但如果我們每個人都用自己小小的力量為“十二五”規劃的實現付出自己的一點點貢獻。我就簡單從環境和資源方面談一點自己的感想。
目前，隨著世界經濟的發展，人類對資源的過度開采，對能源依賴日趨嚴重。當然，造成的后果大家也有目共睹。如今，環境惡化，氣候異常。十二五規劃正是為這一問題制定了相應的方案。面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。
同時，十二五規劃綱要中還提到：“1）積極應對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費總量，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用效率。強化節能目標責任考核，完善節能法規和標準，健全節能市場化機制和對企業的激
勵與約束，實施重點節能工程，推廣先進節能技術和產品，加快推行能源管理，抓好工業、建筑、交通運輸等重點領域節能。調整能源消費結構，增加非化石能源比重。提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強固碳能力。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。建立完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度，加強氣候變化科學研究，加快低碳技術研發和應用，逐步建立碳排放交易市場。堅持共同但有區別的責任原則，積極開展應對全球氣候變化國際合作。
“2)大力發展循環經濟。以提高資源產出效率為目標，加強規劃指導、財稅金融等政策支持，完善法律法規，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。加快資源循環利用產業發展，加強礦產資源綜合利用，鼓勵產業廢物循環利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用產業化—發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術，推廣循環經濟典型模式。
“3)加強資源節約和管理。落實節約優先戰略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理。加強能源和礦產資源地質勘查、保護、合理開發，形成能源和礦產資源戰略接續區，建立重要礦產資源儲備體系。完善土地管理制度，強化規劃和年度計劃管控，嚴格用途管制，健全節約土地標準，加強用地節地責任和考核。高度重視水安全，建設節水型社會，健全水資源配置體系，強化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴格控制地下水開采。
“4)加大環境保護力度。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環境質量。落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設，加大重點流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理，強化核與輻射監管能力。
嚴格污染物排放標準和環境影響評價，強化執法監督，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。完善環境保護科技和經濟政策，建立健全污染者付費制度，建立多元環保投融資機制，大力發展環保產業。
“5)加強生態保護和防災減災體系建設。堅持保護優先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。實施重大生態修復工程，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化、石漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加快建立生態補償機制，加強重點生態功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。加強水利基礎設施建設，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉防洪能力。加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系。加大重點區域地質災害治理力度，加強救援隊伍建設，提高物資保障水平。推行自然災害風險評估，科學安排危險區域生產和生活設施的合理避讓。”
所以，我們應該從自身做起，做節約能源，愛護環境的好公民。建設節約型社會，普通百姓能做些什么？在西方發達國家，節約已經成為一種生活習慣。但在我國，尤其是在城市里，相當一部分家庭還處在“干打雷不下雨”的階段。家用桑拿浴房、電采暖、用大理石或花崗巖裝飾墻面??炫耀性消費像病菌一樣蔓延。專家指出，這些奢華消費方式，代表著某些人對于生活質量的誤讀。“節約的生活一樣是有質量的生活，而且節約下來的生活成本，有助于我們更好地提升生活質量。”
我們應該樹立這樣的社會觀念：你有花錢的自由，但是任何人沒有隨意浪費社會公共資源的權利，因為資源不是屬于個人的，不是錢能夠買來的。浪費的行為，應該遭到全社會的譴責和鄙視，并被相關的法律法規所禁止。要使大家認識到，整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實，只有選擇正確的發展模式和生活方式，發揚勤儉節約的美德，唾棄浪費的行為，才能建成文明節約的
社會。
豈止一個佩服可言！
【篇十一】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
2021年“十四五”開局之年財政局黨建工作要點
2021年“十四五”開局之年財政局黨建工作要點
2021年是建黨百年，是“十四五”開局之年。2021年黨建工作的總體要求是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真貫徹落實中央和國家機關黨的建設工作會議精神、全省機關黨的建設工作座談會精神和市委“全面落實年”要求，以加強黨的政治建設為統領，以“建設清廉機關、創建模范機關”為主線，著力深化理論武裝、著力實施“三大工程”、著力持續正風肅紀，全力推動機關黨的建設高質量發展，為全面貫徹“財為政服務”理念、加快構建具有X特色的現代財政管理體系奠定堅實基礎，為加快建設“三城一地”、深入實施首位戰略提供堅強保障，為全面建成小康社會、爭當“重要窗口”中的“最精彩板塊”貢獻財政力量。主要抓好以下工作：
一、突出政治建設，在服務中心大局中發揮黨建示范引領作用
（一）堅決做到“兩個維護”。深入貫徹xxxxx關于推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示精神，認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和我省《若干措施》，堅決維護xxxxx黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，推動黨中央決策部署和xxxxx重要指示批示精神在X、在財政落地生根。強化政治機關意識，提高政治站位，突出政治擔當，推動形成正氣充盈的政治生態，把政治建設要求貫穿財政工作全過程。
（二）黨建引領服務財政中心。不斷提高政治能力，實現黨建和業務深度融合、相互促進。積極創設服務載體，凝聚黨員力量，在推進財政體制改革、健全政府預算體系、深化預算管理績效改革、加強財政監督管理等中心工作中發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助力實施首位戰略、打好“四大會戰”、推進“百年百項”、防控重大疫情，做到“黨委有號召、組織有響應、黨員有行動”，為推進高質量發展提供堅實保障。
（三）深化管黨治黨政治責任。健全全面從嚴治黨主體責任，完善黨委書記第一責任、班子成員一崗雙責、機關黨委直接責任、黨支部落實責任的“四責協同”機制。深化政治生態情況動態分析，定期研判黨風廉政建設情況。加強對黨支部履行全面從嚴治黨政治責任情況的監督檢查，形成層層傳導壓力的工作常態。加強財政監督管理和風險防控，妥善處理好防風險和促發展的關系，融監督于管理之中，壓實每一個處室、單位的監督職責。堅決完成巡察整改政治任務，切實扛起巡察整改政治責任，強化整改舉措確保落細落實，鞏固整改成效助推財政事業高質量發展。
二、強化理論武裝，深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想
（一）推動理論學習融入財政實踐。把深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，以理論學習中心組為龍頭，以黨支部為基礎，有計劃、分層次抓好理論學習。注重專業精神、專業能力培養，深化干部教育工作。伴隨財政管理機制轉型，讓更多干部走出去，加強調研學習，不斷拓寬視野，為財政接續發展提供思想支撐。采取中心組專題學習會、擴大學習會、中層干部讀書會、黨務干部培訓班等形式，綜合運用紅船財政黨校、處長論壇等陣地平臺，打通處室單位信息隔離的藩籬，切實提升財政干部解決信息不對稱、資金錯配問題的能力。教育引導全局干部用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動財政事業發展。
（二）加強和改進思想政治工作。堅持集中教育和經常性教育相結合，發揮學習強國平臺作用，依托道德講堂等教育載體，廣泛開展理想信念教育、革命傳統教育、黨史國史改革開放史教育，大力弘揚紅船精神、財政職業精神和新時代-人文精神。發揮黨支部直接教育管理監督黨員的職能作用，定期分析研判黨員思想現狀，掌握思想動態，做實做細思想政治工作。宣傳財政部門在打贏防控阻擊戰、打好“四大會戰”、建設“三城一地”中涌現的先進典型和感人事跡，弘揚主旋律，激發正能量。
（三）落實意識形態工作責任制。牢牢把握意識形態工作主動權，嚴格落實《局黨委意識形態工作責任制實施方案》。加強意識形態陣地管理，提高意識形態領域輿情預判、分析、處理等能力，及時掌握動態，敢于發聲亮劍，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。加強財政網軍隊伍建設，加強正面引導，凝聚發展共識。注重紅船財政黨校、支部黨建陣地建設，打造涵養黨性的教育基地、宣傳陣地、學習園地。踐行社會主義核心價值觀，弘揚優秀傳統文化，強化機關文明創建。
三、厚植黨建文化，黨群同心聚力服務高質量發展
（一）提升財政服務品牌。以全市首批示范性服務品牌創建成功為契機，擴大推動高質量發展的品牌影響力。將所有支部單位匯聚在金水橋品牌之下，進一步聚焦市委市政府中心工作，圍繞打造清廉財政、鍛造紅船鐵軍目標，加強黨委領導核心作用，彰顯機關黨建主責主業，提升全局干部圍繞中心服務大局的政治自覺和能力水平。將項目創建與推進工作、加強隊伍、提升形象有機融合，把金水橋品牌服務方向和服務市委市政府中心工作、推進財政事業改革發展有效對接。
（二）深化財政三服務活動。深化新時代“網格連心、組團服務”工作，全面實行在職在編黨員到居住地報到、亮身份制度。深化“三訪三強三創”活動，推動財政干部在“四大會戰”中走在前、作表率。常態化開展聯企助企行動，落實聯系服務、幫困解難工作。實施助力中心城市品質提升行動，建立文明創建工作長效機制。深化“1+X”組團幫扶、深化“一員雙崗”制度，開展“紅色四方聯盟”，推進“知行者 +”服務項目，提升“心花相伴”“水凈綠車”志愿團隊，發揮全體黨員的先鋒模范作用。
（三）營造財政黨建文化氛圍。注重人文關懷，提升財政凝聚力，形成信息共享、溝通合作、相互成就的濃厚氛圍，做到全局一盤棋、工作一條心。推薦發放優秀書籍，引導學習名家名作，營造機關黨建文化氛圍，推動財政文化薪火相傳，探索建立機關黨建文化創建長效機制。關注財政干部身心健康，開展豐富多彩的群眾活動，深化1+1活動，整合各類興趣小組和協會建設，推動聯系機制建設。
（四）凝聚工青婦力量。加強和改進黨對群團組織的領導，按照《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、市委《關于高質量推進新時代黨建帶群建工作的十條舉措》，提升機關黨建對群團建設的帶動能力。發揮群團組織獨特的優勢和作用，使群團組織成為黨委政府的政策宣傳員、反映群眾呼聲的報告員、化解矛盾糾紛的調解員、促進社會和諧的指導員，凝聚起助推-經濟社會高質量發展的澎湃動力。
四、夯實組織基礎，實施“三大工程”打造模范機關
（一）從嚴從實實施“鍛造工程”。深入貫徹《中國共產黨支部工作條例》，完善黨建工作責任體系，細化深化責任清單。堅持一切工作到支部、支部一切工作保中心的鮮明導向，聚焦隊伍、活動、陣地、保障，以黨支部規范化、標準化建設為重點，強化支部書記抓黨建意識。舉辦黨支部書記委員培訓班，提高黨務干部“一崗雙責”意識和黨務能力水平。通過開展“六個一”紅船組織生活、創新主題黨日活動等，抓實黨支部和黨小組工作，做到嚴在日常、抓在經常，鍛造堅強有力的財政黨組織。
（二）爭先創優實施“提升工程”。持續以《“兩比一爭”三年行動計劃》為抓手，指導抓好星級黨支部創建工作，對照機關黨建整體提升44條基本指標，軟件上規范、陣地上完善，營造濃厚黨建氛圍。改進三級聯述聯評制度，推動黨支部爭先創優，努力趕超爭當示范。堅持領導干部帶頭示范，局黨委每年至少兩次聽取黨支部工作匯報，主要領導至少一次參加群團重大活動，研究解決機關黨建重大問題。實行新一輪支部結對安排，嚴格開展黨性體檢、黨性分析、民主評議等工作，嚴格按照計劃發展黨員。繼續加強對注冊會計師資產評估行業黨建的領導和指導。
（三）以人為本實施“關愛工程”。堅持以人為本，建立完善走訪慰問、黨員結對幫扶等黨內關愛制度，幫助解決黨員實際困難。進一步健全干部談心談話制度，推進黨委班子成員、黨支部委員對干部經常化、交心式談心談話，分層級組織開展落實主體責任口頭報告和談心談話等工作，及時掌握干部職工思想動態。推薦表彰支部先進典型，激發財政黨員干部干事創業動力。
五、打造清廉財政，努力形成風清氣正的政治生態
（一）嚴肅黨內政治生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動，完善領導干部上黨課制度、領學制度、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員和談心談話制度。落實《黨委議事規則》，加強和改進黨建工作的制度體系、工作規程。貫徹落實新修訂的公務員法和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，重視和加強青年黨員的教育管理和培養使用。依托紅船“黨建云平臺”，有效發揮“互聯網+”的作用，助推“智慧黨建”。
（二）嚴明黨的政治紀律和政治規矩。進一步提高政治站位、增強政治自覺，堅持把紀律挺在前面，扎實推進清廉財政建設，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，高度警惕“七個有之”。對照形式主義、官僚主義“十種表現”，作為日常監督執紀的重點工作。加強警示教育，組織現場教學，觀看專題警示片，開展以案說紀、以案說法。
（三）馳而不息糾治“四風”。認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行省、市“36條辦法”，抓住節慶假日等重要節點開展監督檢查。不斷探索機關紀檢組織運用好監督執紀“四種形態”的新路徑，建立健全制度機制。加大檢查督促力度，適時組織特邀監察員、民主監督員、兼職監察員和局機關紀委委員不定期進行明查暗訪活動，加大正風肅紀工作力度。大力推進機關廉政文化建設，強化文化引領與道德教化。
（四）加強財政監督和風險防控。把黨對一切工作的領導體現到財政工作各個方面，延伸到黨組織神經末梢，強基固本，貫穿始終。認真落實黨內監督各項制度，嚴格執行民主集中制、“三重一大”事項決策、個人有關事項報告、述職述廉、“一案雙查”等制度。健全公共財政體制，規范財政資金分配，構建厲行節約反對浪費的長效機制。深化內控機制建設和財政風險防控，助推縣（市、區）加快融資平臺公司轉型，強化社會保險基金管理風險防控，完善社保基金管理風險內控制度。
【篇十二】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
“十四五”是十九大明的確現中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的要害之年。根據市 縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統領，持續深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續抓好“基層黨建提升年”“支部建設規范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“xx明珠”的新局面提供堅毅的思想和組織保障。
一 著眼做到“兩個維護”，加強思想政治建設
(一)持續深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。深入學習[xxx新時代中國特色社會主義思想學習綱要][xxx關于“不忘初心 牢記使命”論述摘編]，把深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想 十九屆四中全會精神與學xxxx系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議 組織部長會議精神密切銜接起來，進一步領會把握豐富內涵和實踐要求，發揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政管理論學習。
(二)持續深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰 對中國特色社會主義的信念 對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。推動領導干部擰緊世界觀 人生觀 價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以xxx為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場 政治方向 政治原則 政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
(三)持續抓好黨內教育培訓。要通過依托紅色革命傳統文化教育平臺和創新黨員教育培訓形式，采取集中培訓 現場體驗 異地教學等多種方式，開展對局黨委 黨總支 黨支部書記 黨務干部 新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
二 著眼建設一直過硬干部隊伍，加強干部建設
(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部 憑業績用干部”選拔原則，選拔政治強 懂專業 善管理 敢擔當 作風正的干部，重用想為 敢為 勤為 善為的干部，強化選人用人的正導向 能者有位的正激勵 公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優秀黨員干部，統籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。
(五)加強年輕干部和后備干部培養選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作要求，加大優秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推舉優秀年輕干部，加強與干部經常性談心談話，了解年輕干部的思想動態和工作狀態，發明存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產主義信仰 較高馬克思主義理論素養的社會主義建設者和接班人。
(六)提升干部的專業化能力水平。著眼新時期黨員干部理論WZ 黨性教育 道德教育和專業化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論 強信息，筑牢信仰之基 補足精神之鈣 把穩思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內容，增強司法服務經濟建設相關培訓內容的針對性和實效性，注重理論聯系實際，將培訓成果轉化為實際工作。
(七)嚴格干部日常監管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員 全維的要求，建立干部監督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
(八)嚴把干部考核關。嚴格執行干部考察考核制度，把政治標準貫穿干部考核工作始終，注重一貫表現和全部工作，功夫下在平時，考核重在平時，看干部的長期表現，做到既知人之短 知人之長，也知人長中之短 知人短中之長。針對干部隊伍中存在的“庸散懶”現象，進一步嚴格績效考核制度，通過量化考核指標 硬化考核標準 強化考核措施，加大獎懲力度，進一步調動機關工作人員的工作積極性，轉變工作作風，提高工作效率。
三 著眼標準化規范化，抓好基層黨組織建設
(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化 標準化和制度化，堅持抓基層 打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規工作上臺階 重點工作求突破 考核工作爭先進 特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業務培訓，力爭年內機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課” 組織生活會 民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。推動主題黨日常態化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特殊是黨員領導干部有時間 有精力正常參加組織生活。
(十一)做好黨員管理和組織發展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發展工作，確保新發展黨員質量;完善黨籍管理，特殊是律協黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協黨總支進行對接，通過走訪 調查等形式，理清黨員律師檔案資料，興順律協黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內激勵 關懷 幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活艱難黨員 老黨員明細臺賬，實行動態管理。在重要的節假日從黨費 行政經費中安排資金開展生活艱難黨員 老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，竭力幫助解決實際艱難。
(十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹[中國共產黨黨務公開條例(試行)]，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程 各方面，發展黨內民主，強化黨內監督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經費 隊伍 責任保障，將組織運轉經費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經費正常增長機制 撥付監督機制 考核獎懲機制，確保資金撥付 管理 使用規范高效。
四 著眼增強基層黨組織的凝結力和戰斗力，發揮黨建引領作用
(十三)堅定不移走黨指引的群團發展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會 婦聯 團委合建的工作思路，將群團組織有機集合 整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性 先進性 群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
(十四)助推各項重點工作全面發展。要進一步聚焦主業，加強黨建傾作用。一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓 季度點評 不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪 提供服務的幫扶責任人進行替換，激勵一般黨員參與結對幫扶。二是助推開展掃黑除惡斗爭。創新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，激勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發黑惡勢力，提升群眾安全感和滿足度。三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區 服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協黨支部，到社區開展個性鮮亮 主題突出 群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統黨建工作亮點。
把黨的政治建設放在首位，用習近平新時代中國特色社會主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實推動各級黨組織和黨員干部加強理論學習，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，保證各級黨組織思想堅定、行動有力，自覺地把思想和行動統一到黨中央和上級黨委部署上來。
嚴格貫徹落實黨建工作責任制，正確處理黨建與業務的關系，各級黨組織和黨員領導干部要樹立正確的業績觀，堅持抓黨建從業務出發、抓業務從黨建入手，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展。強化黨建工作考核，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
1.強化黨建工作認識。黨委書記履行好黨建工作“第一責任人”職責，親自抓、帶頭做、負總責，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環節要親自協調、充分發揮“頭雁效應”。專職副書記履行好黨建工作直接責任，協助黨委書記抓好黨建工作。紀委書記履行好監督責任。黨委班子成員牢固樹立“一崗雙責”意識，時刻牢記作為一名黨員，首要的義務和責任是保證中央精神和決策部署在本企業的落實，要切實抓好自己分管領域的黨建工作，持續落實班子成員帶頭講黨課、基層聯系點調研等制度。
2.黨建工作與企業中心工作有機融合。把黨建放到工作全局中統籌謀劃，與中心工作齊抓共管、協調推進。使兩者相互融會、互促互進。依據企業發展成效考核黨建，使黨建工作在圍繞中心、服務大局中真正活起來、強起來。要把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，堅持圍繞中心工作來做文章、見效果。各級黨委要認真履行管黨治黨責任，把黨建工作與企業改革發展放在同等重要的位置，堅持黨建工作和經營管理、改革發展一起謀劃、一起部署。
3.嚴格落實黨建工作責任制。堅持每年初召開黨建和反腐倡廉建設工作會議，學習傳達上級精神，總結去年黨建各項工作，部署每年黨建工作任務。進一步完善黨建責任制考核評價體系，針對基層實際分類建立完善考核指標，確保黨建工作考核考準考實，考出實績實效。堅持每年制定下發黨建和反腐倡廉建設工作責任書，提高各級黨組織抓黨建和反腐倡廉工作的責任意識。把黨建考核結果納入企業年度經營業績考核中，計算年度經營業績考核總得分，黨建考核得分情況將直接與企業業績考核和黨委班子收入掛鉤。
4.堅持基層黨建述職評議考核。每年召開直屬黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作會議，聽取基層黨組織黨建工作開展情況的匯報，指出存在問題，明確努力方向，確保問題整改。建立和完善公司黨委主要領導與所屬黨組織負責人約談座談制度，及時了解下屬企業主要負責人的工作、思想和履職情況，提出整改建議。推動全面從嚴治黨向基層延伸。
2018年我支部將以十七大精神和三個代表重要思想為指針，按照街道黨工委的總體部署，以解決民生、服務民生為切入點，團結務實，積極做好中心工作，發揮中心作用，全面加強黨組織建設，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為民辦實事、辦好事。
(一)加強組織建設。
1、加強各支部班子建設。今年班子建設的目標是把黨支部班子建成組織健全，思想統一，團結向上，作風端正，紀律嚴明，制度落實，信念堅定的黨組織。在社區建設中充分發揮好領導核心作用，成為熱心為居民服務的堅強戰斗堡壘。
2、加強對轄區內非公有制經濟組織、社會團體、中介組織、民間組織的黨建工作，擴大黨的群眾基礎。加強對共青團組織的領導儲備黨的后備先進力量。
4、實行黨員活動聯系卡制度，讓每個黨員承擔一項社區的公益性工作，做到工作有記錄，成績有評判，表彰有依據。
5、堅持黨支部例會制度，確定每周工作重點，逐項進行落實，提高獨立解決問題的能力。
(二)加強思想建設。
1、加強黨員教育管理工作。發揮黨員的先鋒模范作用，認真組織黨員學習黨的十七大和兩會精神，組織黨員每季度上一次黨課，提高黨員的思想理論水平，對黨員進行保持共產黨員先進性的教育。提高黨員的政治思想素質，加強對離退休黨員的教育管理，使他們離崗不離黨，不放松自己的政治修養，使他們老有所學，老有所教，為黨的事業、為社會貢獻余熱。
2、認真抓好黨員干部的教育培訓工作，不斷提高干部素質，組織黨員按時參加農村黨員遠程教育的各項培訓，加強理論教育，黨的民主集中制教育，增強為人民服務的本領。
3、加強社區在職黨員、流動黨員、下崗黨員的管理，對社區黨員進行登記，按照 自愿、適度、有效 的原則，組織黨員參與村務黨務活動。
4、積極組織黨員開展豐富多彩的文化活動。成立活動小組，建立活動制度，結合實際，開展一名黨員為群眾做一件好事的活動，開展黨員志愿者活動。
(三)加強作風建設。
1、進一步開展 創先爭優 活動，強化服務意識，樹立群眾觀念和服務觀念，積極創辦多種形式的村級服務組織，不斷提高服務水平，改善村民生活、增加就業機會等方面發揮更大的作用，把創先爭優活動落到實處。
2、積極開展黨員扶貧幫困活動，關心離退休黨員、干部和弱勢群體的生活，幫助他們解決實際問題。
4、建全黨建工作責任制，認真落實黨員目標管理責任，做到目標明確，責任到人。
(四)加強制度建設。
1、加強黨支部的規范化建設，堅持 三會一課 制度，堅持民主集中制原則。
2、建立健全村中各項工作制度，加強對黨員的管理。建立《在職黨員基本情況登記卡》、《黨員活動登記卡》、《在職黨員活動反饋卡》。
3、嚴格學習制度。做到有考勤、有記載，每個黨員每月要寫二篇讀書日記，二篇心得體會。建立理論學習檔案，明確記載理論學習計劃、內容、考勤、考核、檢查等情況。
【篇十三】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
國企公司2021年“十四五”黨建工作計劃
2021年是公司 “十四五”工作規劃的開局之年，也是企業創新發展、深化內部管理的攻堅年，做好黨的建設工作意義重大。2021年黨建工作總體思路是：堅持黨的領導，加強黨的建設，推動黨內生活制度化、黨的活動經常化、黨員管理規范化，以貫徹落實“六穩”“六保”為重點，堅持問題導向，著力解決黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，探索建立科學有效的黨員教育管理制度，努力在“抓學習、強組織、帶隊伍、轉作風、塑形象、促發展”上出實招、見實效，不斷提高公司黨建工作精細化、科學化、規范化水平，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為做強、做精、做優、做久企業提供強有力的政治、思想、作風、文化和組織保障。
一、主要內容
（一）抓學習，強化理論武裝
推進學習教育常態化，深化理想信念、宗旨意識、黨性觀念、組織紀律教育，提高運用理論指導實踐的能力，確保將有關政策理論學習到位、理解到位、運用到位、貫徹到位。
1.學習貫徹黨的XXX精神和XXX精神；貫徹落實XXX等黨內規章制度；及時組織學習貫徹黨的XXX精神。通過深入推進學習教育，正確引導廣大黨員切實增強黨性觀念、筑牢信仰之基。
2.開展學習教育“回頭看”工作。公司學習教育督導組要根據支部排隊情況對不認真開展學習教育的黨支部進行重點督導；支部要對未學深、學透的內容重新學習，要根據黨員排序情況對學習不扎實的黨員進行補課。開展“送黨課下基層”活動。
3.建設學習型企業。加強職工學習陣地建設。健全完善職工書屋，為廣大職工提供學習和交流平臺，營造良好的學習讀書環境。結合讀書活動安排，開展“讀好書、愛本職”活動，推進學習型企業建設，培育知識型職工隊伍。加強思想道德建設。每季度開展1次道德講堂活動，以宣傳貫徹社會主義核心價值觀為主要內容，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育宣傳，教育引導干部職工立足本職工作、深化敬業意識、恪守誠信準則；各支部要善于發現身邊的“凡人善舉”，堅持用身邊事教育身邊人，用身邊人激發工作動力，匯聚干事創業的磅礴力量，在全公司營造知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好氛圍。強化依法、依規治企觀念。每季度開展1次領導干部學法教育培訓，進一步提高全體干部、職工的法律意識。
（二）強組織，夯實黨建基礎
貫徹落實《黨支部工作條例》、《國企基層黨組織工作條例》，嚴格落實《發展黨員工作規程》，嚴格黨員發展教育，規范黨費收繳、使用和管理工作，繼續實施黨員積分制管理，實行“星級評定”動態管理，提高支部黨建工作水平，讓黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。
1.嚴肅黨內政治生活。嚴格落實公司的《黨委中心組學習制度》，黨委按時召開民主生活會，支部按時召開組織生活會，嚴肅開展民主評議黨員工作，認真組織開展支部書記抓黨建述職評議考核工作；黨委委員要嚴格落實參加雙重組織生活制度，帶頭主動參加支部學習教育活動；落實“三會一課”制度，支部每季度召開黨員大會1次，每月召開支部委員會1次、黨小組會1次，每年至少上4次黨課。
2.開展慶祝建黨100周年系列活動。“七一”前后組織1次主題黨日活動。組織黨員參觀革命遺址，接受紅色教育，傳承和發揚黨的優良傳統，進一步深化黨員理想信念，強化黨員干部作風建設。組織開展“兩優一先”評比表彰活動，評選一批先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員，號召全體黨員向先進對標看齊，在對標看齊過程中提升黨支部的戰斗力、凝聚力、創造力，提升黨員的先進性、純潔性。
3.開展黨支部書記、黨務工作者培訓教育活動。選好、配齊黨務干部，把思想品德好、業務能力強、對黨建工作熱心的同志放到黨建領導崗位上來；邀請專家對黨務工作人員進行集中系統培訓，提高業務能力，為落實全面從嚴治黨要求提供人力支持。
4.完成換屆選舉工作。要以組織黨委換屆選舉工作為契機，組織黨員進一步系統學習《黨章》、《基層組織選舉工作條例》、《黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內規定，使黨員了解和掌握組織設置要求和換屆選舉的原則、程序。
5.加強黨員教育、管理和服務工作。規范發展黨員工作，對入黨積極分子進行培訓教育；抓好人才培養，把黨員職工培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員。開展“亮身份”主題活動。通過佩戴黨徽、設置黨員示范崗等形式，對外亮明黨員身份，增強黨員在黨意識。黨員要以“我是黨員”為榮，時時處處以身作則，在工作、生活中為廣大職工樹立先鋒模范形象。提高黨組織的服務水平，完善黨內激勵關懷幫扶機制，加大對生活困難黨員的幫扶力度，幫助黨員職工解決工作和生活中的實際困難。在重大或傳統節日前組織慰問老黨員、困難黨員。
（三）帶隊伍，貫徹三項機制
嚴格按照省委“三項機制”選拔任用干部，寬容干部在改革創新中的失誤，真正讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用，讓有想法、敢擔當的干部沒顧慮、有舞臺，努力打造一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的黨員干部隊伍。
（四）轉作風，樹牢清風正氣
落實從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制，建立黨風廉政和反腐敗工作長效機制，著力培育團結務實、作風民主、風清氣正的工作氛圍。
1.強化黨委主體責任。公司黨委領導班子要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，部門領導班子特別是部門正職必須嚴格落實“一崗雙責”要求，親自抓、負總責，管好自己、帶好隊伍，各級黨員領導干部做到知責、明責、履責、盡責，確保公司風清氣正。
2.強化紀委監督責任。紀委要進一步加強黨內監督，全面落實監督執紀“四種形態”的要求，突出抓好業務招標、工程建設、選人用人等重點領域和重要環節的監督，強化對經營部門主要負責人經營行為的監督力度，發現問題及時嚴肅查處，絕不姑息，真正起到震懾作用。
3.深化黨風廉政教育。組織開展形式多樣、內容豐富、針對性強、受眾面廣、接受度高的廉政教育活動，認真學習《準則》和《條例》，自覺用準則、條例來規范言行，不斷提高黨員領導干部的思想政治覺悟和拒腐防變能力；扎實開展各類專項治理工作，嚴肅開展廉潔過節專項活動，嚴格執行中央關于厲行節約、公務接待、公務用車和津補貼發放等規定。
（五）塑形象，加強企業文化建設
強化輿論宣傳和精神文明建設工作。挖掘和弘揚企業精神內涵，強化全體員工企業精神和企業文化教育，對內樹牢用文化管企業、興企業的理念，對外塑造有責任、講誠信的企業正面良好形象，增強員工的自豪感和歸屬感，提高公司的社會美譽度和知名度，為公司發展營造融洽、平等、互信、互助的工作、生活氛圍，打造具有特色的企業文化。
1.加強輿論宣傳工作。成立通聯組，加強宣傳，全面展示經營管理工作中采取的新舉措、取得的新業績，總結提煉部門經營工作中的成功經驗與難點亮點，大力宣傳企業文化活動和精神文明建設成果，不斷擴大公司的知名度和影響力。
2.加強精神文明建設。豐富職工文化生活，支持開展崗位建功勞動競賽、精神文明創建和“趣味運動會”、“歌唱比賽”等形式多樣、健康向上的文體活動，豐富職工精神生活，加強企業文化建設，增強企業凝聚力，為經營工作開展助力鼓勁。
3.推動黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作。充分發揮群團組織在聯系、服務和維護職工群眾合法權益等方面的重要作用，為推動公司發展凝聚智慧和力量。扎實開展志愿者服務活動，增強職工的奉獻意識和社會責任感；摸排統計公司職工中團員數量，逐步完善共青團組織機構，進一步加強團組織的凝聚力，構建良好的黨群、黨團、群團關系；發揮“青年文明號”的“樣板引領”和“示范帶動”作用，教育引導團員青年堅定信心、振奮精神、愛崗敬業、勇于奉獻，利用青年人思維活躍、善于接受新生事物的優勢，為企業發展獻言獻策，激發和引導團員、青年職工投身企業發展熱潮，在經營工作主戰場上建功立業。
（六）促發展，服務中心工作
充分發揮黨的組織優勢和政治優勢，當好公司事業發展的領導者、推動者、保障者、宣傳者，帶領黨員干部和廣大職工把智慧和力量凝聚到推動企業發展中來，確保黨的各項決策部署在公司落地生根、見到實效。
1.關心關懷職工，服務基層一線。摸排困難職工情況，幫助職工解決生活難題；在XX期間組織開展慰問一線職工工作。
2.研究解決影響企業發展和職工群眾關注關切的熱點問題，根據公司實際，保證職工群眾節日福利合理兌現，穩定職工隊伍，為企業發展營造和諧氛圍。
3.加強企業民主建設。繼續開展征求合理化建議活動，聽取職工群眾對公司發展、隊伍建設、制度落實、員工生活等方面的意見建議；保障職工對企業經營管理工作的知情權、參與權、監督權，調動和發揮職工群眾的積極性和創造性。
二、工作要求
（一）高度重視，落實責任。各黨支部書記作為支部黨建工作第一責任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的政治意識和責任意識，真正把黨建工作抓在手上、放在心上、扛在肩上。
（二）精心組織，認真部署。各黨支部要嚴格按照公司黨委的部署要求組織開展黨建工作，制定支部下半年黨建工作計劃，特別是要根據自身黨建工作存在的問題和短板，有針對性的開展具有本支部特色的黨建活動，確保支部黨建工作水平得到進一步提升、黨員黨性修養得到進一步提高，切實推動黨的建設工作邁上新臺階。
（三）統籌兼顧，確保實效。各黨支部在開展黨建工作時要強化組織紀律、克服形式主義，把黨建工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查，推動黨建工作與業務工作有機結合、相互促進，要以是否推動企業發展作為檢驗黨建工作成效的標準，形成黨建工作生動活潑開展、業務工作扎實有效推進的良好局面。
【篇十四】2021年十四五規劃開局之年集團黨建工作要點
集團黨委十四五規劃開局之年2021年工作計劃
2021年是"十四五"開局之年，是推動"強富美高"新X建設再出發的起步之年，也是放大住建系統基層黨組織功能、增強黨建引領實效性與獲得感的重要一年。今年局系統黨建工作總體要求是：以xx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的各方面建設。樹立大抓基層、大抓支部鮮明導向，增強基層黨組織政治功能和組織力，全力推動全面從嚴治黨向縱深發展。突出基層黨建導向性與實效性，聚焦為民干實事放大民生效應，不斷增強黨的政治引導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，做好常態化疫情防控防控工作、推動住建事業高質量發展提供堅強政治保證和組織保證。 一、提高政治站位，推動黨的政治建設常態化長效化 1.深入學習貫徹xx新時代中國特色社會主義思想。把學習新思想作為主線，抓嚴抓實黨組織學習制度，創新、豐富"先鋒住建"微信公眾號等學習平臺的內容供給。堅持自學和理論學習中心組學習研討相結合、集中培訓和在線學習相結合，通過中心組學習、專題培訓、舉辦讀書班、集中交流研討等形式，組織黨員干部深入學經典著作，學系列重要講話精神和關于住房和城鄉建設、人民防空、防震減災等工作的重要指示批示精神，做到深學細悟、研機析理，自覺運用新思想分析問題、解決難題、推動發展。 2.持續加強黨的政治建設。認真貫徹落實《中共關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神和《中國共產黨重大事項請示報告條例》，狠抓市委巡察反饋問題、主題教育檢視問題、民主（組織）生活會剖析問題整改落實，進一步增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"。持續推進干部政治能力建設，舉辦新一期全系統干部政治能力建設培訓班。嚴肅黨內政治生活，完善和落實民主集中制各項制度，推進機關黨委全體會議和支部書記工作例會常態化規范化。 3.鞏固深化"不忘初心、牢記使命"主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，認真落實領導干部、基層黨支部、普通黨員學習貫徹新思想制度。固化"一單位一重點、領辦解難題"機制，建立為民辦實事承諾踐諾制度。提倡"四不兩直"調研，完善問責制度和激勵關懷機制，持續為基層減壓減負。健全完善紅色教育制度，確保黨員干部每半年至少接受1次紅色教育。 二、建強組織體系，全面提升政治功能和組織力 4.深入開展"先鋒住建惠通萬家"行動。堅持以人民為中心的發展理念，以增強基層黨組織政治、服務、發展三大功能為重點，以老舊小區改造、X路鐵路橋、X路拓寬改造工程、老舊既有住宅加裝電梯等全市重點民生項目為抓手，緊緊圍繞"共建組織聚合力、共筑陣地強基礎、共塑品牌亮特色、共抓作風提效能、共推項目惠民生"，拓寬黨建聯盟服務民生項目路徑，推動"兩部制"黨建模式全覆蓋，確保黨旗插在工地上，黨員攻在項目上，黨建浸在民生上，實現黨建質量擁有更高的"民生含量"，進一步增強市民群眾的幸福感、獲得感和安全感。 5.固本強基夯實基層黨建基礎。聚焦黨支部標準化、規范化建設，開展基層黨建深化提升專項行動，做深做細做實黨支部評星定級、黨員積分管理、黨建聯盟創建、黨建品牌創新等工作。加強黨員教育管理監督，認真落實《202x-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，嚴格和規范發展黨員工作。建立住建系統基層黨建信息化平臺，探索、創新組織生活、積分管理、考核評議線上運作機制。認真落實市委《關于進一步加強全市機關黨的建設的意見》，開展創建"三個表率、一個模范"機關活動，持續深入開展"三個爭創"活動。落實國有企業基層組織工作條例，壓實企業管黨治黨責任。 三、突出政治引領，建設高素質干部人才隊伍 6.健全完善選人用人機制。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真落實《202x-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用機制。堅持事業為上、人崗相適，把政治標準放在第一位，深化干部任前"政治體檢"，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，進一步健全完善干部輪崗交流機制。堅持正向激勵，充分發揮"三項機制"導向作用，注重在疫情防控阻擊一線考察識別評價領導班子和領導干部。貫徹實施新公務員法，穩妥有序推進公務員職務與職級并行。 7.以更高標準加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養機制。舉辦局系統科級干部能力素質提升培訓班，把理想信念教育、知識結構改善、治理能力提升貫穿干部成長全過程。建立健全優秀年輕干部日常發現、動態管理、持續培養的工作機制，關心關愛援派干部，統籌做好女干部和黨外干部培養選拔工作。加強領導干部政治素質考察考核和政治監督，完善落實精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，抓嚴抓實對干部的全方位管理，激勵住建干部主動擔當、干凈有為。 8.提質增效優化人才發展生態。深入實施開展"愛國奮斗奉獻"主題教育，持續增進人才的政治認同和思想認同，團結、凝聚住建事業高質量發展所需的各類優秀人才。著眼"高精尖缺"，強化效益意識和柔性引才理念，引進一批住建事業發展急需的高層次復合型人才。健全完善人才培養評價與激勵獎勵制度，落實《市住建局人才隊伍建設培養管理辦法》，做好"169工程"年度考核和第五期期滿考核工作。注重在領導崗位上歷練人才，加大在人才中發展黨員力度。基層單位領導干部要帶頭聯系人才，加強思想溝通和感情交流，傾情提供貼心暖心的人才服務。 四、把牢意識形態，壯大主流思想輿論彰顯住建正能量 9.緊扣中心工作發出住建好聲音。加強新聞宣傳報道，牢固占據主流媒體陣地。著重加強對城建重點工程項目的宣傳、加強對人民防空知識和應急救援知識的宣傳、加強對防震減災科普知識的宣傳、加強對掃黑除惡的宣傳、加強對安全生產和勞動保護的宣傳。依托傳統媒體和新媒體，對城建重點工程、民生服務工程、城市綠化工程、新農村建設和黨的建設進行專題宣傳、新聞發布和跟蹤報道。加強與本地主流媒體、網絡媒體的宣傳合作，加強在《人民網》《新華網》《×網》等網絡媒體上的宣傳。完善"先鋒住建"微信公眾號模塊功能，提升住建微信公眾號和官方微博的關注度和影響力。健全完善基層信息報送機制，組織開展新聞短訊和新聞攝影培訓。 10.落實意識形態工作責任制。堅持黨管意識形態原則，出臺《關于市住建局系統進一步加強意識形態工作的意見》，將意識形態工作納入年度考核。制定并落實局系統理論學習中心組學習計劃，抓好學習研討和專題講座。提升"學習強國"學習平臺注冊率和活躍度，實現全系統每周上線學習率達到90%以上。建立局系統網絡輿情定期通報機制，定期開展意識形態領域風險點排查。建立網絡發言人制度，加強網絡宣傳員（網絡紅軍）隊伍建設，定期發布網絡信息，積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導。加強對房地產、物業、房產租賃等自媒體的引導與互動，不斷增強應對能力和監督能力。 11.高質量推進精神文明建設工作。深化住建領域文明單位、文明窗口等群眾性精神文明創建活動，做好局系統全國文明單位申報、省級文明單位命名和市級文明單位復檢工作，靠前謀劃新申報文明單位的創建指導工作，積極爭創"X好人""大愛之星"等文明稱號。持續深化道德講堂共享共建，結合黨建主題開展讀書分享活動。建立特色職工志愿者服務隊，組織開展"文明伴我行"等職工志愿者服務活動。 五、踐行群眾路線，提升群團組織履職能力和服務水平 12.健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系。深入推進新時代新住建黨建帶群建工作，完善和落實黨員、干部聯系群眾制度，做到經常深入群眾、深入基層。落實基層黨建"一突出四聯動"機制，推動黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾。研究新時代群眾工作的特點和規律，健全黨委統一領導群團組織制度，落實群團組織兼掛職干部管理辦法的具體舉措。 13.統籌推進工青婦和老干部工作。扎實推進新時代X產業工人隊伍建設改革工作，開展產業工人技能提升促進活動。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎的技能培訓和競賽體系，重點圍繞全市重點城建工程開展勞動競賽活動。實施勞模支部"雙創雙提升"行動，持續加強職工文化建設和安全生產工作，保障和維護廣大職工合法權益。加強團的組織建設和團員教育管理，用好"青年學習社""蘇青U+"等平臺，持續推進團建聯盟建設。組織局系統團干培訓和素質拓展訓練。建立團員青年志愿者隊伍，深化"青年文明號""五四紅旗團支部"等品牌創建。探索設立婦女微家，創新載體形式與活動內容，積極參與"8+2"件實事各項活動。加強和改進離退休干部"兩項建設"，以老干部活動場所為依托，積極創建市級離退休干部黨支部"六有一提升"示范點。 六、堅持正風肅紀，厚植風清氣正的政治生態 14.推動形成作風建設新常態。持之以恒落實中央八項規定和省市十項規定精神，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，防止出現反彈和回潮。依據《2021年市住建局作風效能建設工作要點》，聚焦市委主要領導調研城市建設工作時提出的工作要求，聚焦項目建設、民生改善等重點工作，有計劃、有針對性地加強作風效能建設，推動黨風作風行風持續向好。加強黨建活動與業務工作的統籌協調，規范、精簡工作臺賬和"痕跡"資料，切實為基層減輕負擔。堅持糾"四風"和樹新風并舉，注重家庭家教家風建設。 15.全覆蓋、常態化開展作風效能專項督查。重點對市干道辦、市給排水管理處、市民防指揮信息保障中心等×家單位進行專項督查，同時對2020年被督查單位反饋問題整改情況進行"回頭看"。緊盯廉政風險點和權力節點，加強權力運行監控制度建設，通過"清權查險"不斷完善廉政風險防控網，抓早抓實教育提醒誡勉工作。加大督促檢查力度，對重點工作、重點事項及時通報，構建權責對等、責任明晰、失責必問、問責必嚴的閉合責任鏈條。優化住建行風監督員隊伍建設，充分發揮紀檢干部"探頭"作用，完善常態化明察暗訪機制。 16.深化黨風廉政建設。抓嚴抓實黨風廉政教育和廉政文化建設，把黨紀黨規納入中心組學習、黨支部學習和黨員教育培訓，運用好中央和省市通報的典型案例，結合身邊人身邊事及時開展警示教育。持續用力加強紀檢干部培訓。認真貫徹落實問責條例，著重對反復舉報、問題直接的線索進行重點核查，開展違紀舉報和問題線索查核化解專項行動，增強執紀問責的嚴肅性和公信力。有效運用"四種形態"，精準把握政策界限，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。 七、全面從嚴治黨，努力推進黨的建設高質量發展 17.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，各基層黨組織嚴格履行好管黨治黨政治責任，黨組織書記認真履行"第一責任人"職責，班子成員履行好"一崗雙責"。優化改進黨建考核工作，貫徹落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，充分發揮考核"指揮棒"作用。加強黨建工作保障，對基層黨組織給與適當的工作和活動經費支持。 18.持之以恒加強黨的全面領導。突出把方向、抓大局、謀大事，推動黨對住建各項工作的領導落到實處。嚴格執行民主集中制，健全黨委議事決策機制，加強重大決策的調查研究、科學論證、風險評估，充分發揚民主、善于正確集中，有效調動各方主觀能動性。當前要尤其充分發揮黨的領導作用和黨建引領保障作用，統籌抓好疫情防控和住建事業發展各項工作，為奪取"雙勝利"提供堅強政治保證。 19.狠抓黨的建設各項任務落實。緊扣中央、省市委和局黨委關于黨的建設部署要求，堅持問題導向和效果導向，緊盯各項目標任務狠抓落地見效。注重制度化、做好標準化、推動長效化，抓好對黨建計劃、教育培訓、黨建活動等工作的統籌推進。健全完善黨建聯系點制度，加大基層黨建督促指導力度。黨員領導干部要堅持以上率下、率先垂范，對黨建工作超前謀劃、親自部署、全程推動，貫穿到權力運行各環節并落實到位，努力在創新模式機制、解決突出問題、補齊短板弱項上取得新的突破，全面推進黨的建設全面進步、全面過硬。 集團黨委十四五規劃開局之年2021年工作計劃
1月28日上午，安丘市第十八屆人民代表大會第五次會議在安丘市委黨校大報告廳隆重開幕。上午9：00，大會主席團常務主席任海燕宣布大會開幕；市長賈勤清向大會作政府工作報告。報告共分四個部分：2020年和"十三五"期間工作回顧；"十四五"期間發展目標和主要任務；2021年工作安排；全面加強政府自身建設。 賈勤清在報告中說，2020年，是安丘發展史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情沖擊，在市委的堅強領導下，市政府與全市人民一道，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，沉著有力應對各種風險挑戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，砥礪奮進、堅毅前行，各項事業都取得了新成績。全市地區生產總值同比增長3.2%；固定資產投資增長6.4%；城鄉居民人均可支配收入分別增長3.5%和6.2%。完成一般公共預算收入25.99億元，增長2%。報告從五個方面全面總結了過去一年的工作：一是產業轉型實現新突破；二是鄉村振興取得新成效；三是改革開放邁出新步伐；四是民生福祉實現新提升；五是政府建設得到新加強。 賈勤清在報告中指出，2020年為"十三五"畫上了一個圓滿句號。過去的五年，是安丘發展史上濃墨重彩的五年，是極不尋常、極其厚重、極為珍貴的五年。五年的奮斗，我們實現了綜合實力的大幅躍升；五年的奮斗，我們加速了新舊動能的接續轉換；五年的奮斗，我們推動了改革開放的持續深化；五年的奮斗，我們構建了城鄉發展的全新格局；五年的奮斗，我們奪取了三大攻堅戰的決定性成果；五年的奮斗，我們取得了社會事業的全面進步。過去一年和"十三五"取得的成績，是上級黨委、政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界同心同德、大力支持的結果，是全市上下辛勤付出、共同奮斗的結果。 賈勤清說，今后五年，將是安丘實現跨越發展、爭先進位的黃金五年，我們完全有信心、有條件、有能力在區域競爭中強勢崛起。經過五年的努力，我們將實現七個目標：一是綜合實力更強；二是發展質量更高；三是城鄉格局更優；四是生態環境更美；五是發展活力更足；六是百姓生活更好；七是治理效能更高。 賈勤清在報告中指出，2021年是"十四五"的開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作至關重要。我們將以xx新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委工作思路，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，做好"六穩"工作、落實"六保"任務，保持經濟運行在合理區間，加速新舊動能轉換，加快建設現代化高品質城市，確保"十四五"開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。 賈勤清說，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，規上工業增加值增長8%以上，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額穩定增長，外貿進出口、實際利用外資量質齊升，城鎮登記失業率控制在3%以內，居民收入穩步增長，全面完成上級下達的節能減排降碳約束性指標和環境改善目標。（一）千方百計抓創新、擴開放，更高質量融入新發展格局。聚焦制約發展的深層次矛盾和體制性障礙，持續加強創新，深化改革開放，敢做"破冰者"，勇當"挑山工"，全面增強高質量發展的內生動力。（二）堅定不移上項目、擴投入，更高質量做強實體經濟。把實體經濟作為根本著力點，以項目為抓手，推動新舊動能轉換向"取得突破"邁進，全面提高經濟發展質效。（三）多措并舉強產業、補短板，更高質量推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，以創新提升"三個模式"為引領，加快農業全面升級、農村全面發展、農民全面進步，爭創省級鄉村振興齊魯樣板示范區。（四）持之以恒強功能、提顏值，更高質量提升城市品質。尊重和順應城市發展規律，深入開展提升城市品質系列三年行動，進一步優化空間、做強功能、塑優特色，打造時代氣質、文明素質、生態優質的高品質名城。（五）盡心盡力辦實事、惠民生，更高質量增進群眾福祉。始終堅持以人民為中心的發展思想，用心辦好群眾關切的每一件關鍵小事，更高質量滿足人民群眾對美好生活的向往。 賈勤清在報告中指出，今年，市政府承諾辦好10件惠民實事：1.新建青云湖學校、文華學校等中小學校4處，普惠性標準化幼兒園3處，招聘教師300名，讓安丘的孩子得到更好的教育。2.組建養老服務集團，新建市陽光康養中心，規范鄉鎮敬老院，提升養老服務水平。3.啟動盛源熱電廠區搬遷，完成采暖直供到戶改造400萬平方米，提升城市供熱質量。4.全面推行校車和中小學校食堂公司化運營，實行規范化管理，讓學生行得安全、吃得放心。5.積極推進"安丘濰坊"線路公交化改造，在新安路、北海路實現公交"零距離換乘"。6.啟用市圖書館、文化館、科技館和百姓大戲臺，改建市博物館，豐富市民精神文化生活。7.探索開展老舊小區物業國企托底管理試點，逐步解決老舊小區物業管理缺位問題。8.新建跨新安路（青云花園東門）、永安路（中醫院西門）過街天橋2處，方便群眾出行。9.在北城區新建市民體育健身休閑中心廣場，更好滿足群眾鍛煉需求。10.對青云山、青云湖景區進行綜合提升改造，向安丘市民全年免費開放。 關于全面加強政府自身建設，賈勤清指出，面對新時代、新征程賦予的歷史使命，我們一定全面加強誠信、高效、務實、法治、廉潔政府建設，撲下身子干事業，雷厲風行抓落實，努力打造有為有畏的人民滿意政府。一是始終做到忠誠堅定，敬畏組織；二是始終堅持依法行政，敬畏權力；三是始終踐行擔當實干，敬畏人民；四是始終保持清正廉潔，敬畏法紀。 賈勤清說，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮楫者當先。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，勇擔重任，奮發作為，全面開創現代化高品質城市建設新局面，以優異成績迎接建黨100周年。 集團黨委十四五規劃開局之年2021年工作計劃
2021年是"十四五"規劃開局之年，也是加快建設洛陽都市圈、開啟全面建設現代化強市新征程的重要一年，謀深謀實經濟社會發展各項工作至關重要。昨日，市委書記李亞主持召開市委專題會議，聽取全市"十四五"規劃編制情況及2021年部分領域重點工作、重要場域載體謀劃等情況匯報，推動"十四五"發展和洛陽都市圈、現代化強市建設開好局起好步。 當日，與會人員用一整天時間，先后聽取了全市"十四五"規劃編制情況及發展改革、財政金融、工業經濟、生態環境、教育、衛生、鄉村振興、治水興水、林業綠化、交通運輸等領域預期目標、重點工作、重大工程項目、場域載體等謀劃情況匯報，共商"十四五"尤其是2021年經濟社會高質量發展之策。 李亞在講話中指出，要提升政治站位，深入貫徹落實xx重要指示和中央、省部署要求，對表對標全國、全省"十四五"規劃和2035年遠景目標，進一步審視傳統優勢，梳理資源區位優勢，充分挖掘后發優勢，厚植戰略疊加優勢，堅持定性與定量相結合、目標導向和問題導向相結合、固化提升既定思路和與時俱進融入新意相結合，著力貫徹新發展理念、構建新發展格局、落實新發展定位、推動高質量發展，用好洛陽都市圈這個主戰場主抓手主平臺，注重9大體系的完善提升，使之更有新意、更富內涵，落實落細"十四五"和明年經濟社會發展各項目標，更加奮發有為地推進現代化強市建設，在奮勇爭先中為全省大局作出更大貢獻。 李亞強調，要始終緊盯項目建設這個"牛鼻子"，繼續把合理有效投資作為推動高質量發展的重要抓手，在工業、基礎設施、城鎮化、鄉村振興等領域持續發力，統籌實施一批補短板、強弱項，打基礎、利長遠、提品質、惠民生的重點項目，不斷厚植洛陽發展新優勢。要著力抓好場域載體這個"強磁場"，推動各類要素加快匯聚、優質資源更好調配，為洛陽高質量發展提供強有力的支撐。要積極推進與周邊區域聯動發展，在強自身的同時著力強輻射、強帶動，深化洛陽都市圈各城市聯動融合發展，積極建設鄭洛西高質量發展合作帶，在提升區域協調發展上實現更大突破。要樹牢務實重干導向，強化拼搶攻堅精神，對市委市政府謀劃確定的重要項目、場域載體做到心中有數、手中有方，拿出具體化、有抓手、可操作的真招實招，千方百計提供要素保障，著力抓實抓細抓出實效，推動全市"十四五"發展實現良好開局。 劉宛康、趙會生等相關市級領導參加會議。
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