巡察,漢語詞語,拼音xúnchá,釋義為巡行察訪,巡視;吏役名。 以下是為大家整理的關于落實巡察組反饋意見整改情況的報告的文章15篇 , 歡迎大家前來參考查閱!

【篇1】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
根據市委統一部署,2020年5月30日至2020年6月13日,市委第六巡察組對市殘聯進行了巡察,并于2020年7月29日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和省、市巡察有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。
近三個月以來,我會干部職工上下一心,在黨組一班人的帶領下,嚴格按照時間節點抓好市委第六巡察組反饋問題整改落實工作,市委巡察組反饋我會邊巡邊改問題12條,已全部整改完成,反饋意見問題31條,已整改完成30條,1條正在整改中。
一、基本情況
根據市委統一部署,2020年5月30日至6月13日,市委第六巡察組對我會開展為期15天的常規巡察,7月29日巡察組召開專題會議對我會反饋了四個方面31個問題,會黨組針對反饋問題召開了4次黨組會議專題研究,成立了整改落實工作領導小組,制定了《市殘聯黨組落實市委第六巡察組巡察反饋意見整改方案》和整改臺賬,并經巡察組審定,印發各科室、中心,同時黨組書記與分管領導、相關科室責任人辦理了交辦函,進一步靠實了責任,并要求按照時間節點抓好整改落實。同時,于8月10日召開了專題民主生活會,并按照巡察工作程序,及時將會議召開情況專題報告市委巡察領導小組。
二、整改落實情況
市殘聯黨組高度重視反饋的問題,根據巡察反饋“問題清單”,逐條進行了任務分解,提出了具有可操作性的整改措施,明確了責任領導和責任科室,做到立行立改、即知即改,確保整改效果。
(一)貫徹落實黨中央重大決策部署方面
1.黨組理論學習不扎實。
具體問題:2018年沒有制定中心組學習計劃,13次中心組學習都沒有開展交流研討,2019年主題教育之前9次中心組學習無1次交流研討。沒有開展黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討。機關學習制度執行不到位,規定流于形式。制定的學習制度和中心組理論學習制度中專題研討和學習心得交流活動均未開展。抽查市殘聯15名干部職工“學習強國”“甘肅黨建”學習情況,3人積分在320分以下。
整改情況:堅持正確的政治方向,以習近平新時代中國特色社會主義思想引領全市殘疾人工作,嚴格落實學習制度。按照2018年黨組學習記錄,對中心組學習計劃進行補充完善。7月17日,市殘聯黨組專門就中心組學習參考重點文章進行了學習,并進行了專題研討,班子成員做了發言交流。7月17日召開全體干部職工會,對“學習強國”“甘肅黨建”學習情況進行了通報,要求學習分數低的干部職工要強化學習,堅持學習,每天學一點,進步一點,通過學習提高服務殘疾人的工作能力和水平。在今后的黨組中心組學習中,嚴格按照市上要求和單位實際,制定學習計劃,開展交流研討,做好會議記錄。
落實情況:已落實。
2.對踐行“兩個維護”思想引領不到位。
具體問題:市殘聯沒有組織機關干部專題學習《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》文件;談話15人中,還有部分干部不知道或不能完整表述“兩個維護”的具體內容。
整改情況:以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,強化學習的針對性,重視學習效果,7月17日召開了干部職工會,全文傳達學習了《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導和中共中央政治局貫徹落實中央八項規定精神》文件,班子成員帶頭學習,重點強調了“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”的內容,強化識記,融會貫通,達到用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的目的。
落實情況:已落實。
3.落實深化改革任務力度不大,精準服務能力有待提升。
具體問題:2007年第二次全國殘疾人抽樣調查統計我市有20.1萬殘疾人,截止巡察期間實際辦證81047人,疑似殘疾人底數不清、狀況不明,殘疾人需求動態更新數據管理跟進不及時,不能全面準確反映殘疾人基本服務狀況和需求,影響殘疾人補貼發放和惠殘政策落實。
整改情況:目前,已督促所有縣區以黨委政府名義出臺了基層殘聯改革實施方案,并按照方案內容逐項落實和優化殘疾人基層組織建設改革和殘疾人康復服務優化改革。
為加快殘疾人證辦理工作進度,市殘聯先后與市衛健委聯合下發了《關于進一步做好殘疾人證核發管理工作的通知》,與市民政局聯合下發了《關于嚴格落實殘疾人證核發和殘疾人兩項補貼發放“信息月共享”的通知》,與市衛健委、市民政局、市幫扶辦聯合下發了《關于加快全市殘疾人證辦理整改“清零行動”落實殘疾人兜底保障工作的通知》,全面摸清摸實全市未持證疑似殘疾人數據,全力組織評殘醫生,開展免費上門評殘辦證服務,集中力量將全市2013年以來的建檔立卡貧困戶殘疾人逐戶“過篩子”,確保殘疾人證該辦的辦、該補的補、該調整的及時調整,在此基礎上對普通人群進行殘疾人證核發管理。目前,已經整改完成15238人,其中新辦證7881人,不符合辦證條件的575人,不愿意辦證的451人,變更等級的2916人,注銷殘疾證的3322人,凍結殘疾人證93本。全市持證殘疾人由2018年年底的5.8萬人增加到現在的9.12萬人,其中殘疾人辦證“清零行動”開展以來辦證2.3萬人。
2020年,為進一步確保全市殘疾人需求動態更新數據真實可靠,全市殘聯系統推行試點以政府購買方式進行入戶調查,禮縣、西和縣、康縣、成縣等四個縣正在試點中,組成由縣區殘聯工作人員帶隊、鄉鎮(街道)、村(社區)基層殘聯、殘協人員配合、第三方機構入戶的工作組集中入戶調查,數據真實度達到了98%以上,其他縣區從2021年起逐步實行。
落實情況:已落實。
4.落實中央重大惠民政策打折扣、搞變通。
具體問題:市殘聯委托隴南眼科醫院在實施白內障復明手術時,將省上政策規定的每例白內障手術2000元的補助標準擅自降低為每例補貼標準1000元。
整改情況:市殘聯黨組責令市殘疾人康復醫療中心對實施白內障手術情況做出專項說明,并且成立項目驗收組,對2017年、2018年實施項目進行了驗收,隨機電話回訪,受助者對項目實施情況給予高度評價。
落實情況:已落實。
5.政策宣傳力度不夠,聯系殘疾人制度不完善。
具體問題:殘聯對惠殘助殘政策宣傳不足,部分殘疾人對殘疾證辦理等政策不知曉、不理解。未建立聯系基層殘聯、社區殘疾人協會工作制度和殘聯代表聯系殘疾人制度。
整改情況:我會通過愛耳日、助殘日、殘疾預防日等節點,以及殘疾人“12385”服務熱線,大力宣傳殘疾人優惠政策,同時結合三代證的辦理,加大殘疾人證辦理流程的宣傳。為加強殘疾人專門協會工作,印發了《關于加強縣區殘聯專門協會工作的意見》(隴市殘聯發〔2020〕60號)。
落實情況:已落實。
6.風險點排查不夠。
具體問題:市殘聯2018年印發了《市殘聯廉政風險防范建設工作實施方案》,但廉政風險點排查沒有結合各個崗位職能工作開展。
整改情況:結合我會《機關內務崗位職責》(隴市殘聯發﹝2018﹞50號)、《廉政風險防范建設工作實施方案》(隴市殘聯發〔2018〕106號)、《機關運轉風險內部控制辦法(試行)》(隴市殘聯發〔2020〕51號)等文件精神,全體干部職工結合崗位職責,進行了廉政風險點排查,經過科室初審、分管領導再審,黨組研究審議通過,印發了市殘聯《關于印發干部職工崗位職能廉政風險點的通知》(隴市殘聯發〔2020〕51號)。
落實情況:已落實。
7.內控機制不完善。
具體問題:市殘聯在殘疾證辦理監管以及大額資金使用方面存在風險點,但未建立相應的監督檢查制度,殘疾評定工作不夠公開透明,殘疾人服務重大項目績效評估結果向社會公開不及時。
整改情況:結合實際,征求縣區殘聯意見后,制定了《隴南市殘疾人證辦理流程》,并要求縣區殘聯在辦證大廳窗口上公示辦證流程及有關人員信息,及時公開殘疾人服務重大項目績效評估情況。同時結合我會機關整體運行情況,研究制定印發了《隴南市殘聯機關運轉風險內部控制辦法(試行)》(隴市殘聯發〔2020〕51號)。
落實情況:已落實。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
8.履行黨組主體責任不到位。
具體問題:市殘聯沒有建立黨員領導干部警示教育大會制度,近三年在落實黨風廉政建設各項任務中,沒有對下屬單位、內設機構每半年開展一次正式的督導檢查;黨性黨風黨紀專題教育培訓沒有達到每季度開展一次的要求。
整改情況:市殘聯黨組高度重視干部職工的警示教育,逢會必講,把警示教育作為談心談話的一項內容,在問題反饋后,我會及時完善機關黨風廉政建設工作制度,及時印發了《隴南市殘聯干部警示教育制度》(隴市殘聯黨組發〔2020〕28號)。并于5月8日召開了市殘聯2020年上半年警示教育大會暨集體約談會。
落實情況:已落實。
9.落實“一崗雙責”有差距。
具體問題:2017、2018、2019年度除黨組書記外,其他班子成員對分管科室及下屬機構黨風廉政建設工作沒有進行正式安排部署,沒有聽取分管科室及下屬機構黨風廉政建設和反腐敗工作的匯報,沒有向領導班子每半年報告一次落實“一崗雙責”情況和黨風廉政建設情況,沒有圍繞黨風廉政建設開展專題調研。
整改情況:會黨組結合全年黨風廉政建設工作,制定下發了《市殘聯2020年黨風廉政建設工作要點》(隴市殘聯黨組發〔2020〕11號),明確了目標,細化了指標,靠實了責任,作為全年工作的指導性文件。6月底,及時報送了半年工作總結(隴市殘聯黨組發〔2020〕15號),同時向市紀委監委報送了我會開展政治生態分析研判的報告(隴市殘聯黨組發〔2020〕18號)。上半年機關警示教育會暨黨風廉政約談會上,黨組書記、分管領導、科室負責人分別就落實“一崗雙責”情況和黨風廉政建設情況進行了談話,并做了明確要求。
落實情況:已落實。
10.“三重一大”制度執行不規范。議題決議沒有規范執行主要負責人末位表態制;大額資金使用財務憑證中沒有附“三重一大”會議決議記錄和項目費用標準及清單(僅附發票及協議資料);會計憑證中項目資金的使用驗收、項目完成情況、項目評估等環節缺失。
整改情況:規范會議記錄工作,嚴格規范執行主要負責人末位表態制。嚴格執行“三重一大”會議決議,大額資金財務憑證中要附會議決議和項目費用標準及清單,項目實施有關科室、中心要嚴格項目實施,對項目實施情況進行驗收,評估,由項目實施科室、中心負責人背書后,分管領導簽字審核,分管財務領導簽字入賬核銷。
落實情況:已落實。
11.改進工作作風有差距。
具體問題:市殘聯領導班子2017、2018、2019年述責述廉報告中自查“存在的問題”部分,2017、2018年“改進措施”部分,內容照搬照抄。原市殘聯黨組書記張立平作的2018與2019年度個人述職述廉報告全篇內容,班子成員趙繼榮2017與2018年度個人述職述廉報告中“存在的問題和改進措施”,班子成員劉少正2018與2019年度個人述職述廉報告全篇內容照搬照抄:2019年市殘聯開展“走轉改”“學聽跟”活動不實,談話了解部分職工不知道。
整改情況:切實轉變工作作風,嚴明紀律作風,認真學習中央八項規定實施細則,明確要求黨員領導干部在撰寫個人述職述廉報告時,要親自撰寫,不能讓他人代勞,不能抄襲照轉他人材料,也不能照抄照搬自己以前的文稿。對于存在的問題,要即知即改,并在民主生活會上開展自我批評、查找原因、自我剖析、專題匯報。把“學聽跟”、“走轉改”專項行動文件印發給干部職工開展個人自學,每個人手寫了一篇學習心得體會。在日常殘疾人工作中穿插落實“學聽跟”、“走轉改”文件精神。辦公室會同財務人員重新審核近3年差旅費報銷憑據,對超標準報銷的金額一律整改和退還。
落實情況:已落實。
12.違反中央八項規定精神問題仍有發生。
具體問題:市殘聯2017年3月5號會計憑證中支付“三八節獎品”2200元,用于購買“四件套、三件套、保溫壺、杯子”。經與單位職工核實,市殘聯將此費用以每人200元購物券的形式發放給11名女職工,存在財務弄虛作假,虛列支出,濫發補貼的問題。2017-2018年會計憑證顯示存在超標準報銷公務出差費用的問題。其中超標準報銷住宿費1次1人216元,違規報銷住宿費1次1人350元;超標準乘坐交通工具報銷全額費用新空調一等軟座3次4人、高鐵一等座1次3人、新空調軟座3次5人。
整改情況:由婦委會主任董新云牽頭,會計孫彩渠核實,按規定通知11名女職工退還“三八節獎品”資金共計2200元,對違規超標準報銷資金由會計核實后通知有關人員退還,并由出納負責將清退資金已全部上繳市級國庫。
落實情況:已落實。
13.市殘聯近三年考勤資料反映單位職工事病假較多。
具體問題:其中有三名職工存在一次請半年或一年病假的情況,市殘聯仍然全額發放上述三人2018、2019年度工資和2018年度科學發展績效獎;6月11日在單位疫情監測點現場抽查執勤情況,值班的3名職工均不在崗,經核實了解該3名職工長期處于曠工狀態;6月8日下午14:50抽查單位上班出勤情況,4人未按時到崗。
整改情況:我會杜潔、楊倩、哈慧麗三名職工請假按照審批程序,報人社局批復后準予請病假。杜潔請病假根據(隴人社假字〔2018〕14號)期限6個月,即:2018年9月11日至2019年3月11日),哈慧麗請病假根據(隴人社假字〔2018〕2號和隴人社假字〔2018〕12號)期限一年半,即2018年3月1日至2019年9月1日),楊倩請病假根據(隴人社假字〔2018〕16號)期限6個月,即:2018年11月1日至2019年5月1日。在2019年2月1日專門召開黨組會,對長期請假人員(杜潔、哈慧麗)進行了約談,病假期滿后,要履行銷假手續,返回崗位工作。截止目前,三名職工全部按期返回工作崗位。對于6月11日在單位疫情監測點現場抽查執勤情況,值班的3名職工均不在崗的問題,這三名人員分別是市聽力語言康復中心主任董新云(在兆慶家園值班)、市殘疾人就業服務中心職工劉輝、韓慧娟(在昌信二期值班),接到通報后,我們于2020年7月21日分別召開黨組會、全體干部職工會,認真學習通報精神,并加強了機關考勤,對涉事的3名職工由分管領導進行約談,作出說明,并做深刻檢查,將建議處理結果報市紀委監委,該3名職工長期處于曠工狀態不存在。6月8日下午14:50抽查單位上下班出勤情況,4人未按時到崗,全部為公務外出,具體情況已反饋第六巡察組。我會修訂完善了《考勤及請銷假制度》(隴市殘聯黨組發〔2020〕26號),嚴格考勤,嚴格請銷假程序,加強干部職工教育與管理,建立公務外勤審批制度,杜絕長期請假。
落實情況:已落實。
14.賬務資料不規范。
具體問題:市殘聯就業中心賬務2017年12月支精準扶貧慰問金5166元僅附發票,無花名冊;2017年9月仍使用定額發票報銷集訓伙食費8200元;2018年2月支手續費1000元無附件;2018年10月支租車費4600元僅附發票,無租車協議。
整改情況:2017年12月支精準扶貧慰問金5166元購買大米和食用油用于慰問我會精準扶貧幫扶的宕昌縣新寨鄉全道村建檔立卡貧困戶,由于當時由村兩委負責發放慰問品,沒有建立領取花名冊,有購買物資的照片及發放照片;2018年2月支手續費1000元已補齊,其中賬戶批量扣費分別為700元和300元;2018年8月29日,甘肅省第十屆殘疾人運動會在臨夏州閉幕,為確保殘疾人參賽運動員安全返回,在臨夏州汽車站臨時隨機租用大巴車一輛,費用4600元(司機王孝平:13909307900),運動員之前都已買意外傷害保險,故沒有簽訂安全協議和租車協議,經辦人已做出說明,并要求財務人員在今后的車輛租賃中健全資料和手續。
落實情況:已落實。
15.專項資金使用不合規。
具體問題:2019年用殘疾人保障金支公益性崗位工資75400元。
整改情況:按照《甘肅省人民政府辦公廳關于轉發《甘肅省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》的通知》(甘政辦發〔2017〕105號)第三章第二十二條第三、 五款規定可以用于殘疾人崗位性補貼,我會5名公益性崗位人員全部為殘疾人,2019年保障金納入地方一般公共預算統籌安排,主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。今后,我會將嚴格按照績效目標,進一步加強專項資金使用監管,提高專項資金的使用效益。
落實情況:已落實。
16.賬戶監管有漏洞。
具體問題:2019年2月市殘聯黨組會議研究將下屬就業中心賬戶停用,但至巡察期間該賬戶仍未核銷。
整改情況:按照黨組會議研究該賬戶自2019年2月停用后,沒有任何資金往來,由就業中心負責將該賬戶到開戶行進行注銷,對就業中心賬務由就業中心負責人和機關分管副理事長監交并就地封存,結余資金履行交接手續,統一入機關賬戶有關科目,按支出范圍使用。由于資金賬戶長期未動,暫時處于凍結狀態,正在與農業銀行對接銷戶事宜。
落實情況:正在落實。
17.2018年11月采購專用設備26件價值151.62萬元,其中“心電工作站”1件(價值2萬元)已移交市醫院康復中心,但未辦理正式移交手續,該資產仍在康復中心閑置,存在國有資產浪費的問題;價值64萬元“同視機、眼底照相機、眼底激光治療儀”無償移交隴南私立眼科醫院使用,市殘聯沒有向財政部門報批國有固定資產處置和產權變動手續;市殘聯位于武都區建設路舊辦公樓房產(面積963.29㎡),經2019年1月17日市財政局批復同意以年租金17.4萬元出租,同年8月10日市殘聯與隴南鼎森康復輔具有限公司簽訂《租房合同》,協議租期為2019年8月10日至2020年8月10日,租金17.4萬元。經巡察組了解,此出租房產于2019年1月已交付隴南鼎森公司進行裝修,2019年8月13日投入使用,但殘聯沒有就1月至8月房租費進行協定。
整改情況:市殘聯黨組責令市殘疾人康復醫療中心負責人對兩個機構進行督查,并要求相關定點機構作出說明。
落實情況:已落實。
18.編制項目預算不細化。
具體問題:2017年至2018年市財政撥付市殘聯項目經費170萬元,從預算申報到財政批復均未細化到具體項目。
整改情況:2019年4月11日我會已將整改情況專題上報市審計局,市審計局截止目前也未作出任何結論。2017-2018年的項目經費170萬元,已全部實施完畢。今后將嚴格按照有關要求,積極和財政部門溝通,認真做好年初預算編制工作,按照市財政局和第三方機構審核要求,將項目細化到部門,細化到基層,細化到具體項目。
落實情況:已落實。
19.項目資金監管不到位。
具體問題:2017年至2019年累計支付市人民醫院等項目資金547.16萬元,僅附協議,未見驗收單及項目實施監管資料。
整改情況:市殘聯成立督察組,下發《關于做好2020年殘疾人康復項目工作督查暨近三年實施項目驗收工作的通知》(隴市殘聯發〔2020〕60號),對涉及的項目資金使用情況進行了驗收,隨機電話回訪,受助對象評價很好。
落實情況:已落實。
20.項目實施有漏洞。
具體問題:2017年6月康復中心已被市醫院托管,但2018年仍出現市殘聯維修康復中心費用支出2.64萬元。
整改情況:市殘聯黨組責令市殘疾人康復醫療中心負責人對資金情況進行核查,并要求相關定點機構作出說明。
落實情況:已落實。
(三)落實新時代黨的組織路線方面
21.市殘聯黨組自2017年以來至巡察期間沒有專題研究過黨建工作;殘聯黨支部2020年1至5月共召開了2次支部會,其中一次還是支部書記講黨課。
整改情況:按照要求黨組定期專題研究支部黨建工作,嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格落實“三會一課”,運營好“甘肅黨建”APP,按季度總結、安排,按時高質量完成機關“三會一課”及黨建的各項工作任務。2020年以來,我們嚴格按照支部工作條例定期每月召開支委會,可在甘肅黨建APP中查詢。反饋的殘聯黨支部2020年1至5月共召開了2次支部會,其中一次還是支部書記講黨課問題不存在。
落實情況:已落實,長期堅持。
22.黨費收繳不及時,歸檔不規范。
具體問題:談話記錄反映2019年以前黨員6個月收繳一次黨費,2020年一次收繳了全年的黨費,單位13名黨員只有12本黨費證,其中4本有黨員信息8本沒有黨員信息只有繳費記錄。
整改情況:認真學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,嚴格按照黨費收繳規定,按月繳納黨費。教育引導黨員應當增強黨員意識,主動按月交納黨費。督促黨費管理員及時更新黨費證黨員信息及黨費收繳記錄。
落實情況:已落實,長期堅持。
23.組織生活會不嚴肅,肅清王三運流毒和影響不徹底。
具體問題:2019年度組織生活會黨員武宏對照檢查材料沒有個人對照檢查問題,材料第一項就是原因分析,第二項是后續改進措施。2017年12月22日市殘聯黨組召開了肅清王三運流毒和影響專題民主生活會,但在2018年4月2日仍然出現“聯村聯戶”事由的差費報銷單。
整改情況:持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、持續推進全面從嚴治黨工作,堅決肅清王三運流毒和影響,凈化市殘聯政治生態。持續鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,以行動上的絕對忠誠推動全面從嚴治黨向縱深發展。加強黨員的日常教育與管理,嚴肅黨內政治生活,真正從政治上、思想上肅清王三運流毒和影響。今后,召開黨員組織生活會對照檢查材料由黨員本人撰寫、分管領導把關,嚴格按照對照檢查材料要求,深刻開展批評和自我批評,查擺存在的問題,明確整改措施和時限。
落實情況:已落實,長期堅持。
24.主題黨日活動“變味跑題”。
具體問題:市殘聯2019年10月12日赴宕昌縣哈達鋪、迭部臘子口開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動,參加16人中黨員只有6人占比37.5%,還有7名黨員未參加,非黨人士參加10名占比62.5%。與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的目的相背離,組織生活娛樂化、隨意化傾向明顯。殘疾人優惠政策落實不到位,成效不明顯。
整改情況:按照市殘聯黨組“不忘初心,牢記使命”主題教育方案,我會全體黨員干部職工全部參加主題教育全過程,主題黨日當天,我會3名黨員因長期駐村、2名黨員病假、1名黨員在崗值班,故只有6名黨員,我會擴大到全體干部職工參加,初衷是發揮黨員作用,團結帶動職工群眾,融入殘疾人工作,服務殘疾人事業發展。今后,我會將嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》,開展好主題黨日活動,明確參加范圍,規范主題黨日活動,黨支部每月相對固定1天開展主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。
落實情況:已落實。
25.黨組會專題研究意識形態工作次數不夠,內容單薄。
具體問題:2017年、2018年黨組都只有1次意識形態工作研判,且沒有對行業系統的風險隱患進行研究分析,預判總結,僅是對起草具體文件的安排。
整改情況:按照意識形態工作要求,制定每年研究意識形態工作2次以上,對機關意識形態工作進行研判,杜絕行業風險隱患發生。
落實情況:已落實。
26.2017、2018、2019年度直接責任人(分管領導)和班子其他成員均未將意識形態工作開展情況寫入個人述職報告;2017、2018、2019年黨組其他成員未按要求每年度開展兩次以上意識形態工作專題調研,每半年未向黨組和主要負責人匯報一次以上分管領域的意識形態工作情況。
整改情況:要求班子成員將分管領域的意識形態工作情況寫入個人述職報告,每半年向黨組和主要負責人匯報一次以上分管領域的意識形態工作情況。
落實情況:已落實。
27.2018年未按要求學習省委宣傳部關于做好《正確認識妥善應對中美經貿摩擦學習材料》《深刻認識美國對華政策新動向扎扎實實做好自己的事情學習材料》;2019年未按要求學習省委宣傳部《關于認真組織學習中宣部〈黨委中心組學習參考〉重點文章的通知》。
整改情況:在干部職工會上專題傳達學習了關于做好《正確認識妥善應對中美經貿摩擦學習材料》《深刻認識美國對華政策新動向扎扎實實做好自己的事情學習材料》,《關于認真組織學習中宣部〈黨委中心組學習參考〉重點文章的通知》。
落實情況:已落實。
28.陣地建設管理制度與單位工作實際結合不緊密,特別是列入制度的陣地類型脫離單位職能范圍。《網絡與信息安全應急預案》系網絡下載,與浙江省云和縣司法局《網絡與信息安全應急預案》相同,僅將“云和縣司法局”替換為“市殘聯”。
整改情況:切實轉變工作作風,嚴明紀律作風,結合單位工作實際,重新修訂完善了市殘聯網絡與信息安全應急預案。
落實情況:已落實。
(四)貫徹落實巡視巡察、審計、“不忘初心、牢記使命”主題教育工作發現問題整改方面
29.對2018年省委第五巡視組在隴南市巡視時反饋的市直機關黨建工作問題清單列出的八個問題整改不力。截至本輪巡察期間,市殘聯黨組未召開專題會議研究整改,依然存在理論學習不深不透,黨內政治生活不嚴肅,黨建資料不規范的問題。
整改情況:會黨組高度重視機關支部標準化建設,4月進行了機關支部改選,按照《甘肅省黨和國家機關黨支部建設標準化手冊》要求,增加了2名政治素質過硬、工作作風扎實、群眾基礎好的干部加入支委工作,健全完善機關支部標準化建設。為貫徹落實市委《關于進一步加強和改進市直機關黨的建設工作的意見》要求,依據市委機關工委關于市直機關單位2020年黨建工作要點及黨建工作重點任務清單,結合我會實際,進一步進行了細化,印發了市殘聯黨組《關于2020年機關黨建工作要點及學習計劃的通知》(隴市殘聯黨組發〔2020〕13號)和《2020年度機關黨建工作重點任務責任清單的通知》(隴市殘聯黨組發〔2020〕16號),同時將2018年省委巡視組在隴南巡視時反饋的市直機關黨建工作問題在黨建工作重點任務清單中進行了體現,明確了責任人、督辦領導和負任人,建立了工作臺賬,形成了以黨建工作為中心,以黨建工作促發展的良好局面。
落實情況:已落實。
30.市殘聯黨組未對審計發現的問題召開會議專題研究,經查閱財務資料和項目資金使用情況,發現依然存在項目資金編制使用分配不細化的問題。
整改情況:召開專題會議進行研究部署,制定出臺《財政專項扶貧項目資金績效運行監控管理辦法》,加強財務隊伍建設,加強預(決)算執行,加強財務管理,嚴格按照市財政局要求,對部門預算編制按照要求進行編制。同時,項目資金執行項目績效目標申報要求,積極和財政部門溝通,認真做好年初預算編制工作,按照市財政局和第三方機構審核要求,將項目細化到部門,細化到基層,細化到具體項目,經報財政部門審核批復后執行。堅決杜絕資金停留在賬面,資金指標下達后,7個工作日內報財政審核撥付。除省、市明確項目資金實施主體外,其余資金分配要有足夠的數據做支撐,先由分管科室按照數據分析提出分配計劃,送分管領導審核簽字,超過10000元的大額資金分配上黨組會研究后撥付。按照有關要求,100萬元以上資金分配報分管副市長審定,200萬元以上資金提交政府常務會研究。
落實情況:已落實,長期堅持。
31.市殘聯黨組未召開會議專題研究“不忘初心、牢記使命”主題教育整改工作,也未制定整改臺賬。
整改情況:根據“不忘初心、牢記使命”主題教育部署和“回頭看”工作要求,召開黨組會,對照民主生活會查擺問題,建立班子及班子成員問題整改臺賬,班子成員要負起責任,想盡辦法整改存在問題,促進分管工作上臺階,并將建立起來的制度長期堅持下去。
落實情況:已落實。
三、今后打算
我會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,通過強化理論武裝,不斷提高抓整改的思想自覺和行動自覺,不斷提高促落實的工作能力和水平。把落實市委第六巡察組反饋意見整改成果作為構建“和諧、高效、擔當、服務”四位一體機關建設的重要措施。堅持加強黨的集中統一領導和解決黨內問題相統一,堅持守正和創新相統一,堅持嚴管和厚愛相統一,堅持組織推動和個人主動相統一,鞏固整改成果,建立長效機制,把殘聯真正建設成“殘疾人之家”,全力推進殘疾人事業高質量發展。
【篇2】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
根據縣委巡察工作的統一部署,×年× 月×日至×月×日,縣委第X輪巡察一組對我局黨組開展了巡察。×月×日,縣委第X輪巡察一組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了×個方面共×個問題,提出了整改意見。我局黨組針對反饋的×個問題制定整改落實情況×條,已完成×條,基本完成×條,尚未完成×條。建立完善各項整改制度×項,清理清退違規資金×萬元。現將整改落實情況報告如下:
一、強化主體責任抓好整改落實
局黨組對巡察工作高度重視、態度鮮明,全盤誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,把抓好巡察整改工作作為當前重要政治任務,以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺,以巡察整改的實際成效推動存在問題的整改落實,進一步推動××工作事務良性發展。
一是提高政治站位,增強行動自覺。及時召開局黨組會、局務會、黨員大會、機關干部職工大會等,深入學習十九大和習近平總書記系列重要講話精神,學習巡視工作條例,全面提高政治站位和政治覺悟,逢會必談整改、逢會必抓整改,把抓好巡察整改工作作為當前局機關重要政治任務,真抓實抓認真抓,務必抓出成果抓出實效。
二是堅持問題導向,抓好整改落實。制定《××黨組關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,逐條研究制定整改措施,建立跟蹤問效機制,定期報送《巡察反饋意見整改落實情況統計表》。落實整改責任,傳導責任壓力,將整改問題細化分成×個具體問題,做到“五個明確”,即明確整改任務、明確整改責任領導、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限,黨組書記通過對相關責任領導、責任人員進行廉政約談,督促各責任人落實整改,扎實有序的推進全局的整改工作。
三是鞏固拓展成果,力促常態化制度化。針對縣委第一巡察組的反饋問題,我局把制度建設作為落實整改的重要抓手,堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結合”,嚴格按照時間節點完成所有問題整改,同時有針對性地建章立制,相繼制定系列制度文件,形成用制度規范行為,按制度辦事、靠制度管人的長效機制,推進了整改工作常態化、長效化。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)黨的領導弱化方面
1.黨組統攬民政全局作用發揮不夠。××××××××
整改落實情況:加強政治理論學習,鞏固“四個意識”,強化責任擔當意識和攻堅克難意識,有效推進××工作重點難點問題的解決。
2.“三重一大”決策制度執行有偏差。黨組議事決策規則不規范,××年×月制定的《××黨組議事制度》中,沒有將“重要人事任免”內容納入其中;對“三重一大”事項的研究不全面,存在以局務會代替黨組會議研究黨的有關工作的現象。黨組會議中,以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項研究討論不充分,對直屬企事業單位涉及“三重一大”事項研究較少,存在“應議未議”現象。
整改落實情況:認真按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等相關規定,嚴格執行黨組議事規則,對×年×月制定的《中共××黨組議事制度》(××黨組〔×〕×號)進行修改完善,進一步明確議事范圍、程序等,將“重要人事任免”納入其中,同時明確局黨組會要以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,并對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項,以及直屬企事業單位涉及的“三重一大”事項進行充分討論、充分研究,做到“應議必議、議出成果”,切實發揮好黨組把方向、管全局、作決策、保落實的領導核心作用。
3.黨建主體責任落實不到位。①黨建工作責任制壓力傳導不足。“重業務、輕黨建”問題比較突出,沒有真正做到黨建工作與業務工作同要求、同部署、同落實、同考核,如機關黨建工作年度總結中,有的與單位職能聯系不緊密,沒有體現黨建帶業務的內涵;有的以業務匯報代替,沒有體現黨建內容。黨組對系統內黨建工作缺乏統籌部署,專題聽取黨建工作匯報少,沒有對所轄黨組織開展指導檢查、督促整改等相關記錄;黨組班子成員對分管領域的黨建工作指導不到位,只重業務、不抓黨建,沒有按規定出席掛鉤黨組的重要活動。個別支部主體責任意識缺失,把黨建作為一項可有可無的任務、馬虎應付,有的支部×年、×年黨建計劃照搬照套,一成不變、提法過時;有的支部長期處于“空殼”狀態,沒有相關活動記錄和資料。②對加強黨對××的領導力不夠。在推進××黨建工作方面主動思考不多、對策措施不給力,履行政治職責不到位,所管理的××黨的組織和工作“兩個覆蓋”進展緩慢。
整改落實情況:①以巡察整改為契機,著重加強黨的“五項建設”(即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設)的再學習、再認識、再教育,堅決強化管黨治黨的擔當作為,堅決破除“重業務、輕黨建”的錯誤思想。②切實將黨建和黨風廉政建設納入年度績效目標考評內容,堅持將黨建工作與××中心任務同部署、同推進、同考核。×月×日黨組書記在巡察工作邊巡邊改階段時,專門聽取××黨總支新一屆支部委員的工作匯報,積極推進××系統黨建工作。③明確黨組書記抓總支黨建工作第一責任人職責、支部書記抓支部黨建工作直接責任人職責,以及黨組成員履行“一崗雙責”的黨建工作責任,制定了《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,安排局黨組成員掛鉤相關支部,明確要求黨組成員每季度至少1次聽取所掛鉤支部的黨建工作匯報,并給予督促指導。④進一步加強對黨支部建設的重視程度,強化角色定位,引導所屬黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業”意識和發揮機關黨務工作者參謀助手作用,加強黨建業務學習,著力解決個別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應付,組織不力,抓得不緊問題,增強黨建工作的生機與活力。⑤積極向縣委非公有制企業和××工委溝通協調,由其牽頭抓好以下工作:一是下發××黨建工作具體分工方案,明確各自職責分工及完成時限,確保××黨的組織和工作“兩個覆蓋”到位;二是組織××黨建工作負責人到××等××黨建先進單位學習;三是適時對全縣××黨建負責人進行培訓;四是建立通報制度,采取經常性督查、隨機抽查等方式,了解工作進展情況,確保目標任務完成。同時,發揮××綜合黨委戰斗堡壘作用,全力推進××黨建工作。加大組建力度,局黨組成員掛鉤××,采取一對一指導的方式力爭于×年完成我局負責的××黨組織組建工作,確保按縣委組織部的要求完成任務。
(二)黨的建設缺失方面
4.思想政治建設薄弱化。①理論學習中心組學習制度落實不到位。學習計劃安排流于形式,沒有相應的集中學習會議記錄本,中心組成員僅提供×年度學習筆記,個別成員記錄內容不一致,有的沒有凸顯學習主題,多處記錄研究業務、事務等內容,以工作筆記代替學習筆記。②“兩學一做”學習教育停留于面上。黨組對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化研究部署、指導檢查不夠,部分科級領導干部沒有按規定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課,“以上率下”作用發揮不明顯。部分支部沒有及時動員部署,“規定動作”落實不到位,沒有按要求組織集中學習和開展專題討論。③個別黨員黨性意識不強。在黨員應知應會知識測試中,參與測試的黨員領導干部對相關黨章黨規的基本內容掌握不全、了解不透,反映出政治學習重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強等問題。
整改落實情況:①制定了《中共××黨組中心組學習制度》,認真組織政治理論學習,采取邀請專家輔導、專題講座、領導干部上黨課、集中討論交流等形式,每年集體學習研討累計不少于X次,每季度集體學習至少X次。進一步強調學習紀律,執行學習考勤制度,嚴格要求學習對象按年度做好學習筆記,隨時接受局黨組書記或上級有關部門的檢查。深入學習黨的十九大精神和習近平總書記治國理政新理念新思路新戰略,打牢思想基礎,提高政治站位,堅定政治方向,認真貫徹習近平總書記關于××工作的重要指示精神,增強責任感、使命感,帶著對人民的深厚感情把工作做實做好作出成效。②各支部均制定《“兩學一做”常態化、制度化學習計劃表》,增強針對性和時效性,并按照黨組會研究要求,×名科級黨員干部××年下半年分別為所掛鉤的支部補上一堂黨課,發揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中,××局黨總支于×月××日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學一做”學習教育常態化制度化工作進行再部署,要求各支部要嚴格按照上級要求開展做好“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。④采取請進來教與走出去學相結合,聘請黨校高級講師××講授《堅定理想信念,爭做合格黨員》輔導講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學習。
5.黨員日常管理寬松化。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數不齊,統計表與《年度登記表》數量不符,個別支部沒有相關內業資料;有的黨員《年度登記表》自我評議年“復”一年、內容雷同,支部沒有認真審核、沒有簽署意見。②黨費收繳排查不深入。沒有認真開展黨員交納黨費個人申報工作,部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報表》,沒有嚴格按照標準核算黨費基數,黨費收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作,部分黨員承諾事項空泛、與自身實際聯系不緊,支部沒有對黨員承諾事項審核把關,沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發展黨員程序不嚴謹。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替),沒有外調政審及征求意見情況;有的預備黨員延期一年轉正,入黨材料中仍以按期轉正處理;有的沒有嚴格按照標準流程進行培養和考察,檔案不齊全。
整改落實情況:①在嚴格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求,做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費收繳管理不深入問題,要求財務提供每個黨員的工資發放明細表,按《關于加強和規范市直機關黨費收繳、使用和管理工作的意見》、《關于規范黨費收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費問題的答復》文件精神,嚴格按照標準核算黨費基數,建檔成冊。邊巡邊改中,根據××總支下發《關于規范黨費申報、收繳工作的通知》的要求,××所屬×個支部按要求嚴格做好黨費收繳排查工作,特別是做好離退休黨員黨費申報收繳工作。③加強對各支部黨費收繳工作進行監管。對黨員個人而言,教育全體黨員進一步增強黨員意識,自覺、按時、足額交納黨費。對黨支部而言,黨總支向上級黨委申領《黨費證》發放有關支部,要求負責收繳黨費的同志按“年、月、日”、“交納黨費金額”、“收款人”的要求,認真填寫《黨費證》,并在每個月10日前向縣政府系統黨委全額上繳黨費,索取黨費收據。黨支部應當每月向黨員公布一次黨費收繳情況,年終再公布一次全年黨費收繳情況。同時做好黨費補繳工作。××年×月,共補繳××年黨費××元。④針對黨員“三諾”制度落實不到位問題,××黨總支下文要求三個支部對各支部“三諾”工作進行全面自查,要求黨員就承諾事項要聯系自身工作實際,不泛泛而“諾”。同時建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬,進行動態管理,為科學“評諾”打下基礎。五是××黨總支要按照發展黨員工作的“十六字”工作方針指導各支部做好發展黨員工作,嚴格按照《發展黨員工作指導手冊》要求規范發展黨員工作,確保發展黨員質量。
6.黨內政治生活平淡化。①黨組織戰斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失,功能弱化,與機關支部相混淆,沒有黨總支會議相關記錄,年度計劃、總結等以機關支部代替,甚至黨總支的換屆選舉與機關支部的換屆選舉都混在一起。“亮旗幟亮身份亮作為、‘五個××’建設走前頭”主題實踐活動沒有結合單位職能進行部署落實,載體不多,缺乏特色。②落實“三會一課”制度不實。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴,沒有設立會議簽到表,個別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當、記錄不規范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學習會,簡單羅列上級精神和文件內容,研究部署工作少。③領導班子民主生活會質量不高。個別年度領導班子民主生活會的相關記錄、資料遺失,會議過程不夠周密,會前沒有通報查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見,會后沒有跟蹤整改,黨組××年×月才制定《××年度民主生活會整改落實情況落實方案》。④雙重組織生活會不到位。領導干部參加雙重組織生活會自覺性不強;有的支部組織生活會走過場,黨員聯系個人思想查擺問題不多,缺乏開展批評與自我批評的內容。⑤談心談話制度執行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話,缺乏相關談話記錄,對黨員干部的思想動態了解不到位。
整改落實情況:①鞏固黨總支主體地位,強化功能,擔當起領導下屬支部的責任。認真做好黨總支年度計劃、總結和會議記錄等工作。認真貫徹文件精神,結合縣委“四比”主題實踐活動,開展××系統“四比”(比學習、比作風、比奉獻、比實績)主題實踐活動,激發××黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神,助力推進“五個××”建設。②黨總支及時制定政治理論學習安排表、學習材料并上傳到微信群供各支部結合各自單位情況組織學習;各支部嚴格落實“三會一課”制度,定期召開支部委員會、黨員大會,按時上好黨課,及時做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個月召開一次,支部委員會一般每月召開一次,支部書記每年上1-2次黨課。進一步規范“三會一課”會議記錄,嚴格按照“八要素”規定做好記錄,黨總支不定期檢查會議記錄,督促各個支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會,會前通報查擺問題整改情況、廣泛征求意見,會后跟蹤整改,領導班子對照巡察發現的分管事項,進行總結分析,查找不足,改進工作作風。④加強領導干部參加雙重組織生活會自覺性,根據《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,要求領導干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿,規范廉政談話記錄內容和要求;局分管領導對分管科室人員存在違規違紀或苗頭性的問題,及時進行教育提醒。
(三)全面從嚴治黨不力方面
7.黨管治黨責任擔當不足。黨組抓黨風廉政建設不“實”,重部署、輕落實,存在走走形式,做做樣子;班子成員履行“一崗雙責”有缺位,對分管范圍內黨風廉政建設重視不夠,抓得不緊,主體責任落實層層遞減。未對下屬單位落實黨風廉政建設情況開展檢查,日常跟蹤督促管理寬松軟。××年以來有×名科級領導干部因違紀違法被追究刑事責任,黨組沒有根據發生在身邊的反面案例,舉一反三,開展警示教育。
整改落實情況:制定《××黨組關于深化落實黨風廉政建設黨組主體責任的主要任務分工的意見》,進一步細化工作責任。在邊巡邊改階段,已組織檢查××、××、××、××等下屬單位黨風廉政建設責任制落實情況,并對××下發財務檢查情況整改通知書,責令整改。及時通報××處分決定,以案說紀,以案明規。
8.日常管理監督比較松散。未能嚴格執行縣委從嚴管理干部七項制度等相關規定,黨組對干部日常管理監督失之于寬、失之于軟。局機關干部上下班有卡不打現象較為突出,遲到早退現象時有發生,未定期通報出勤考勤情況,××年前沒有考勤記錄,機關出勤考勤制度執行有偏差。紀檢組監督責任落實不夠嚴格,談話提醒、監督檢查不夠經常,少數黨員干部紀律意識淡化,導致發生違紀問題。如出現局機關駕駛員利用管理加油卡的便利,××年至××年間私自為個人摩托車加油達56次。
整改落實情況:①加強機關日常管理,嚴格考勤出勤管理,制定出臺《關于進一步規范考勤制度管理和請銷假制度的通知》,并實行考勤通報制度;利用機關學習日加強機關制度的學習,提高嚴格遵守考勤制度的意識。②進一步加強對黨員干部日常監督管理,及時組織開展提醒談話,注重抓早抓小、防微杜漸。責令私自加油的機關駕駛員做深刻檢討,退繳燃油費用××元。
9.廉政風險防控浮于面上。××年以來沒有對股級干部崗位廉政風險進行梳理、排查、滾動,風險防控機制未進一步優化完善,對新出現的風險點缺乏有效措施,個別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風險。如××、××、××等工作還存在依靠鎮村兩級審核把關,相關監督工作和風險防范管理未能落細落實;××每月××集中供養經費管理使用不夠規范;××在伙食費管理支出、物品采購上也存在風險。
整改落實情況:①重新修訂風險防控工作方案,新增××、××等崗位風險點,完善××對象評定、××等風險防控措施,進一步加強風險防控管理。②設置××與××廉政風險防控措施,將家庭經濟狀況核對納入低收入認定程序,強化入戶核查,暢通申訴舉報渠道。③進一步強調審核材料的完整性,包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴把評定流程、標準,加強對申請對象的條件進行核查。并根據基層上報材料,入戶開展申請對象條件核實工作。④出臺經費管理制度、物品采購等制度,完善制度、規范程序、規避風險。
(四)違反中央八項規定精神方面
10.公務接待不規范。下屬單位存在公務接待無公函,公函時間與實際接待時間不符,無接待審批單,無費用清單,無接待對象名稱及費用超過規定標準等情況。
整改落實情況:××指導××出臺《××公務接待管理辦法》,嚴格按照八項規定精神和縣財政局相關規定,規范公務接待標準、程序、要求。
11.公務用車管理不到位。公車改革前,局機關存在違規占用下屬單位公務用車現象。一些下屬單位車輛維修沒有按規定實行定點維修,沒有經過事前審批,未進行定點IC卡加油;頻繁使用私車辦理公務,報銷相關費用。
整改落實情況:制定出臺《××保留公務用車使用管理暫行規定》,要求局機關及下屬單位嚴格按照相關規定執行公車派車、定點維修、費用報銷相關制度,杜絕漏洞。
12.濫發津補貼及獎金福利。有的涉嫌違規發放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金;違規報銷手機費用。有的違規用購物卡發放防暑降溫費;發放國慶、春節加班值班補貼;發放定額福利費、臨時人員文明獎、自行出臺的評優考核等獎勵;未經審批免費為干部職工及外聘保安人員提供伙食。
整改落實情況:為進一步推動中央八項規定精神深入落實,規范津貼補貼發放政策,重申相關政策和紀律,轉發《中共××紀委××縣人力資源和社會保障局××縣財政局關于重申嚴肅規范津貼補貼紀律有關問題的通知》。對不符合規定的獎金補貼福利現象堅決清理,共退回金額××元。同時對相關人員進行約談,從根本上防范和遏制違紀違規問題的發生。
13.違規報銷差旅費。出差文件依據不明確,未經審批出差;超標準報銷下鄉伙食補助費;重復報銷伙食補助費;未按規定等級乘報交通工具費用;違規報銷出租車等其他費用。
整改落實情況:嚴格差旅費管理,加強對《××縣行政事業單位差旅費管理規定》的學習;嚴格出差審批制度,嚴禁未審批先出差情況的出現;嚴把報銷關,嚴格城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內交通費標準審批報銷。上繳誤造差旅費×元,開展差旅費報銷管理規定學習。
14.違規購買年貨節禮、日歷等。有的違規購買日歷臺歷;違規發放婦女節節日用品;違規購買香煙,購買食品、日用品等年貨;發生贈送牌匾行為。
整改落實情況:嚴格落實中央八項規定,對不符合規定的違規購買行為予清理整頓,對相關人員進行約談,重申中央八項規定,杜絕今后發生類似行為,追回違規購買年貨節禮費用支出×元。
(五)選人用人不規范方面
15.人員編制管理混亂。①混編混崗現象比較突出。局機關借調下屬企事業單位工作人員×名,被借調單位轉而大量聘用臨時人員工作。如:×在編正式人員×名,全部被借調后,聘用×名臨時人員承擔婚姻登記業務;×在編正式人員×名,被借調×名,自聘臨時人員×名。②股級干部任免程序不嚴謹。在局黨組成立后,仍有個別股級干部任免以民政局名義發文;任命×名下屬事業單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務。
整改落實情況:①嚴格股級干部任免程序,股級干部任免以局黨組名義發文;②按干部任免程序,以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務;③強化在職人員的能力,向縣政府申請×個購買服務名額增加機關工作人員,逐步解決借調人員過多及混編混崗問題。
(六)其他方面
16.財務管理不規范。個別下屬單位會計基礎工作不規范;相關業務經辦人員及財務負責人、審批人財經法規意識淡薄;相關財務管理制度傳達更新不到位、不及時。個別單位存在套用依據錯誤濫發獎金、使用非正式發票報銷、日常物資采購驗收手續不齊全、掛賬時間過長等現象。一些設備購買未履行政府采購程序,固定資產添置未及時進行登記。
整改落實情況:①加強固定資產管理制度,對符合條件的固定資產及時確認入賬。進一步加強“三公”經費管理,嚴格落實中央八項規定。嚴控公務接待,接待報銷審批做到財務票據、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續齊全。②加強財務管理制度,制定出臺《××縣××局機關財務管理及內部審計制度》(×〔×〕×號),規范單位基礎財務工作,對手續不完整的憑證及時補齊相關材料,對不規范的憑證、賬務處理逐條進行推敲整改,重新規范。
17.×專業化水平不高。如×服務確認單中具體服務項目不明,存在不同服務人員的字跡雷同、同一服務人員在同一時間出現在不同服務地點等造假現象。
整改落實情況:①制定出臺《加快××事業發展的實施意見》,進行責任分解,設立完成時限。加強××服務基礎設施建設,補齊硬件短板。②下發《××縣××局關于×有關問題的整改通知書》,敦促服務企業及時整改,針對存在問題全面開展自查,對“問題單”進行重新作業,同時要求服務企業加強服務制度建設,規范服務人員行為,嚴格服務操作流程,強化服務監督,要求每一單服務都要附服務照片,及時上傳到服務管理平臺,隨時接受抽查。對××公司有關人員特別是××各個站點負責人進行約談,進一步明確責任。
18. ××工程審核把關不夠細致。材料整理歸檔不完整、不規范,有的缺少鎮村會議研究材料,有的無村級公示情況,有的未附建筑前后對比照片,有的公示和審批時間倒置。
整改落實情況:規范申報程序,強化入戶核查,補齊欠缺材料,嚴格審核把關,進行整理歸檔。補齊×年××欠缺材料,建立一戶一檔。
19. ××建設資金撥付滯后。市財政局、民政局于×年×月和×月分別下達的××專項資金×萬元、×專項資金×萬元,縣×局直至×年×月×日才予撥付。
整改落實情況:規范項目申報、核查、驗收程序,加強材料整理歸檔工作。參照市管理辦法,制定《××縣革××專項資金管理辦法》,規范×專項資金使用管理,及時足額撥付項目補助資金。
20.工程項目管理不到位。下屬單位的部分工程項目檔案資料不齊全,如缺失合同、竣工驗收資料等;有的工程未按中標結果簽訂合同,有的存在超期竣工問題。
整改落實情況:為進一步加強建設項目監督管理,規范操作程序,嚴格行為標準,學習轉發《××縣加強政府性投資項目管理暫行規定》和《××縣政府投資項目管理暫行規定》,切實加強工程項目管理工作,按時保質推進工程建設。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
縣委第三輪巡察一組向縣紀委移交問題線索共有×件,我局黨組高度重視,抽調專人,積極配合縣紀委駐政法委紀檢組對巡察移交的問題線索進行調查核實,目前駐政法委紀檢組已完成問題線索處置,給予提醒談話×人,誡勉談話×人,了結×人。
四、需要進一步整改的事項及措施
(一)×建設緩慢,×建設未完成。
未完成整改原因:項目受征地拆遷難度大、多次易址以及相關政策、規定變化等因素影響,整體推進較慢。
下一步整改落實情況:×已開工建設,計劃×年完成地上建筑部分樓層建設,×年完成建筑主體建設和內部裝修,×0年正式運營。我局將督促×個鎮履行主體責任,加快建設速度。縣級財政已撥付×建設補助資金×萬元,計劃×年底完成×個×建設,并通過消防驗收,獲得×許可,投入運營。
整改期限:×年×月×日
(二)下屬企業××片區改造拆遷的歷史遺留問題至今未得到有效解決,每年依靠預借財政資金發放職工薪酬。
未完成整改原因:××片區因改造拆遷進度緩慢、開發商經營不善等問題遲遲無法落實安置措施,××相關資產沒有得到及時賠償。
下一步整改落實情況:積極與×、縣財政局、開發商溝通協調,盡快推動片區安置改造,爭取區位良好的安置物業,盡早盤活物業產生效益,早日解決歷史遺留問題,切實維護職工權益。
整改期限:×年×月×日
【篇3】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
為認真落實十六屆縣委第六輪巡察第二巡察組《關于巡察財政局黨委的反饋意見》中提出的整改任務,按照《中共克東縣財政局委員會關于落實縣委第二巡察組反饋問題和建議的整改工作方案》的工作內容,縣財政局認真整改,在深入分析原因、查找癥結的基礎上,結合工作實際,全面落實整改責任和整改措施,對存在的問題逐項進行整改。目前,反饋意見指出的六個方面18個問題已全部整改完畢。現將財政局黨組(2019年3月起由黨委改為黨組)整改情況報告如下。
一、組織推進整改工作情況
巡察組反饋意見兩個月來,我們財政局黨組認真研究部署巡察整改工作,聽取整改進展情況匯報,協調解決工作中出現的問題。局黨組班子全體成員按照責任分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改,督促檢查各有關部門如期完成整改任務。對整改不力的問題,堅決“回爐”補課,直到整改到位為止。對應付了事的,堅決按程序追究問責,重新整改,真正做到一抓到底、抓出實效。
(一)統一思想認識。為進一步做好縣委第二巡察組對我局巡察反饋意見的整改工作,巡察意見反饋后,我們立即召開局黨組會議,切實提高領導干部對整改落實工作的認識,深入研究部署整改工作。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項梳理,認真研究制定整改方案、填制整改臺賬,明確了具體整改任務和每項任務的責任領導、責任部門、責任人、整改措施和整改期限,為整改工作打下了堅實的基礎。
(二)加強組織領導。局黨組對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由黨組書記、局長陳德君同志任組長,其他班子成員任副組長,各股室(單位)負責同志為成員的縣財政局巡察整改工作領導小組,統一領導整改工作。領導小組下設辦公室,由高雪松同志兼任辦公室主任,具體負責推進整改落實工作。整改工作由局黨組班子成員牽頭,按照分工抓好分管領域整改工作,并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,問責問效,確保整改落實到位。
(三)明確目標責任。全局上下統一思想、提高認識,堅持問題導向、壓實責任,堅持綜合施策、精準發力,堅持整體聯動、合力攻堅,堅持對賬銷號、立行立改。明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現,保證了整改工作有力有序開展并取得階段性成果。
(四)認真督導檢查。為及時掌握整改進展情況,發現問題并及時研究解決,整改期間,局黨組強化督導、推進落實,根據整改措施和計劃安排,并根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限做出嚴格規定,進一步明確整改方向和著力重點。整改工作領導小組辦公室加強統籌協調和督促檢查,從嚴從實消除問題積弊。
(五)強化成果運用。局黨組以嚴肅認真的態度,深刻反思縣委第二巡察組反饋的問題,認真梳理分類,剖析根源,找準癥結,積極落實整改。修訂完善工作制度,加強財政監督管理,規范財務管理制度,加強干部監督管理等工作機制,嚴明黨規黨紀,著力建章立制,切實堵塞漏洞,從源頭上鞏固巡察成果,
二、反饋問題整改落實情況
縣委第二巡察組共向我局黨組反饋六方面18個問題,目前已全部完成整改。
(一)黨的政治建設方面存在的問題
1、關于“執行‘三重一大’制度不到位”問題整改情況。一是切實加強黨組的集體領導,做到集思廣益,充分發揚民主。同時,建立健全了“三重一大”制度。二是堅持依法決策、科學決策、集體決策、民主決策,確保“三重一大”制度落到實處。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,集體領導和發揚民主得到了有效加強,“三重一大”制度得到了有效的貫徹執行。
2、關于“落實縣委重點工作不嚴肅”問題整改情況。一是不折不扣落實好縣委、縣政府重點工作部署,端正工作態度,嚴肅工作作風。二是建立健全了會議記錄管理制度,加強會議記錄管理,認真、全面、準確記錄好會議情況,如實反映出會議內容。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,落實縣委、縣政府重點工作態度明確、工作到位。
(二)黨的思想建設方面存在的問題
1、關于“學習貫徹黨的十九大精神不深入”問題整改情況。
一是進一步提高思想認識,切實把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務抓實抓好,抓出成效。同時,建立健全了政治理論學習制度。二是嚴格執行會議記錄管理制度,做好學習記錄等相關工作,認真記錄學習過程,如實反映學習情況。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,能夠把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務深入細致地落到實處。
2、關于“‘兩學一做’教育活動不經常”問題整改情況。一是把認真推進“兩學一做”學習教育活動作為加強黨員教育管理、面向全體黨員深化黨內教育的重要手段,認真落實政治理論學習制度,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸,實現了學習教育的常態化制度化。二是高度重視,強化領導,將“兩學一做”學習教育活動與推動財政工作緊密結合,與落實基層黨建各項任務目標緊密結合,做到措施到位、人員到位、指導到位、學習到位。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,能夠把“兩學一做”學習教育活動擺上重要日程并深入開展起來。
3、關于“‘三會一課’制度執行不嚴格”問題整改情況。一是統一思想,強化措施,建立健全了“三會一課”制度。進一步落實工作責任,加強督導檢查,確保“三會一課”制度落到實處。二是認真執行會議記錄管理制度,規范會議記錄,保證所記錄內容的真實性,杜絕模式化行為的發生。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,能夠把“三會一課”制度作為黨組織生活的重要組成部分和加強黨員日常教育管理監督的主要途徑高度重視起來,并在實際工作中抓好落實。
4、關于“民主生活會開展較少,質量不高,黨內監督不到位”問題整改情況。一是把民主生活放在突出位置,提高思想認識,增強主體意識,強化黨內監督。進一步建立健全了民主生活會制度,認真選好主題內容,增強民主生活會的目的性。不斷創新方式方法,豐富民主生活會的形式和內容,切實提高會議質量。二是加強了會議記錄管理,把會議記錄記全、記細,留存好相關資料,全面反映出民主生活會的情況。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,組織生活會得到了規范,會議質量得到了提高,對充分發揮黨組織的戰斗堡壘和政治核心作用產生了積極的效果。
(三)黨的組織建設方面存在的問題
1、關于“黨員干部教育管理‘虛化’”問題整改情況。一是進一步加強黨員干部教育管理工作,把政治思想教育放在首位,把政治標準作為衡量和評價黨員干部工作成績的首要標準,結合實際建立健全了黨員教育管理制度,切實提高黨員干部教育管理工作水平。二是把發展黨員工作擺上重要日程,在新參加工作的年輕干部中培養和發展黨員,為黨組織增添新鮮血液,為財政工作增加新生力量。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,黨員教育管理工作得到了有效加強,堅持在評價黨員工作成績時把政治標準放在首位。同時,加強發展黨員工作,目前已有3名參加工作一年以上的年輕干部被列為發展對象。
2、關于“黨組織的地位和作用‘弱化’”問題整改情況。一是進一步強化黨對一切工作的領導,切實增強黨組織的核心地位和作用,指導所屬黨支部扎實做好基層黨建工作。二是認真履行黨建工作“第一責任人”職責,充分發揮黨組班子總攬全局、協調各方的作用,有效增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。三是及時配備國庫支付中心黨支部的宣傳委員,保證黨支部各項工作正常開展。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,基層黨建工作得到重視和加強,黨建工作“第一責任人”意識不斷增強。同時,國庫支付中心黨支部宣傳委員已經配備。
(四)黨的作風建設方面存在的問題
1、關于“干部的日常監管不到位”問題整改情況。一是進一步嚴肅機關工作紀律,健全完善了考勤制度,加強了監督管理。嚴格執行請銷假制度,認真履行相關手續。二是結合干部作風整頓,加強思想教育,增強紀律意識,改進工作作風,提升整體形象。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,機關工作紀律得到有效加強,工作作風明顯好轉。
2、關于“公務接待手續不嚴格”問題整改情況。一是進一步完善并認真執行了公務接待管理制度,嚴格履行各種審批程序和接待手續。二是按照規定從嚴控制接待范圍、標準和規模,確保公務接待合規合理,厲行節約。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,公務接待管理制度得到了完善和有效執行,公務接待程序和手續更加健全和規范。
(五)黨的紀律建設方面存在的問題
1、關于“廉潔警示教育活動開展不夠”問題整改情況。一是切實增強廉潔警示教育意識,充分認識廉潔警示教育的重要性和必要性,把對黨員干部的廉潔警示教育擺上重要日程抓實抓好。二是結合財政干部思想實際和工作實際,落實學習任務,組織黨員干部開展諸如《準則》《條例》等廉潔自律教育活動,做到警鐘長鳴。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,廉潔警示教育擺上了重要日程,廣大黨員干部廉潔自律意識得到了進一步增強。
2、關于“監督責任落實不到位”問題整改情況。一是充分發揮紀檢部門職能,履行紀檢工作職責,進一步加強對重點股室和重點崗位的監督管理。建立健全了提醒談話制度,對黨員干部進行經常性的約談函詢和廉潔談話,真正達到紅臉出汗的效果。二是把開展反腐倡廉教育的情況列入黨風廉政建設責任制,明確領導責任,加強監督檢查,提高反腐倡廉教育的自覺性和實效性。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,紀檢部門職能得到充分發揮,紀檢監督責任得到有效履行。
(六)反腐敗斗爭方面存在的問題
1、關于“財政預算管理不規范”問題整改情況。堅持嚴格執行《預算法》,規范預算管理行為,加強預算管理,建立長效機制。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,能夠嚴格執行《預算法》,預算管理更加規范。
2、關于“財政國庫結余資金未及時上繳”問題整改情況。對于未及時上繳的財政國庫結余資金,我們已按要求將資金全部上繳省級財政。
3、關于“未下撥體彩福彩公益金”問題整改情況。體彩福彩公益金是根據體育事業和福利事業發展建設項目進行撥付資金的。我們已將問題向縣里匯報,由于體育事業和福利事業方面的項目縣里尚在論證中,所以,待項目立項并由相關部門提出資金申請后即可根據實際需求下撥資金。
4、關于“大額支付現金”問題整改情況。嚴格按照《現金管理暫行條例》有關規定使用現金,健全了現金管理制度,堅決杜絕大額支付現金的現象發生。對責任人采取監督執紀第一種形態,由紀檢書記對其給予提醒談話,進行批評教育。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,沒有發生大額支付現金現象。
5、關于“經費管理不規范”問題整改情況。進一步加強經費管理,嚴格執行相關制度,按規定范圍和標準使用經費,確保了經費合規使用并發揮應有作用。對責任人采取監督執紀第一種形態,由紀檢書記對其給予提醒談話,進行批評教育。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,經費使用實現了規范化管理。
6、關于“財務管理不規范”問題整改情況。進一步健全完善了財務管理規章制度,切實加強財務管理工作,嚴格規范財務管理行為,逐步建立財務管理的長效機制。對責任人采取監督執紀第一種形態,由紀檢書記對其給予提醒談話,進行批評教育。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,財務管理更加完善和規范。
三、問題線索辦理情況
縣委第二巡察組移交給我局紀委問題線索8個,其中:建議了解關注類1個;建議參考類7個。我們認真梳理線索,按要求逐個進行辦理,現已全部辦結,得到有效解決。
(一)財政預算管理不規范。縣財政局2016-2017年向非預算單位撥款551.18萬元。2016年向非預算單位撥款275.98萬元,其中向國稅局撥款133.02萬元,向地稅局撥款142.96萬元;2017年向非預算單位撥款275.2萬元,其中向國稅局撥款130.1萬元,向地稅局撥款145.1萬元,屬于向非預算單位撥款。
辦理情況:今后,凡是上級沒有明確規定需由縣級財政負責安排的資金,縣財政局將不再向非預算單位撥款。
(二)財政國庫結余資金未及時上繳。縣財政局2016-2017年糧食補貼款結余資金747,858.77元未及時上繳。2016年縣財政局農財糧食補貼專項款結余資金393,985.61元,未繳回省財政廳;2017年財政局糧食風險基金專戶收到省財政廳撥入大豆目標價格補貼結余資金353,873.16元,未繳回省財政廳。
辦理情況:目前,未及時上繳的財政結余資金已全部上繳省級財政。
(三)未下撥體彩福彩公益金。2016年縣財政局收到省財政廳撥入的福彩公益金余額1,136,056元,未撥付到預算單位;2016年縣財政局收到省財政廳撥入的體彩公益金余額969,861元,未撥付到預算單位。兩項合計金額2,105,917元。
辦理情況:體彩福彩公益金需根據體育事業和福利事業發展建設項目進行撥付資金,我縣體育事業和福利事業方面的項目縣里尚在論證中,待項目立項并由相關部門提出資金申請即可下撥資金。
(四)完工項目未取得工程發票。縣開發辦松嫩水利截止2018年6月30日掛賬處理25.3萬元。屬于完工項目未取得工程發票。
辦理情況:全縣黨政機構改革后,農業開發辦黨支部已劃歸縣農業農村局黨組管理。
(五)大額支付現金。2016年1月縣財政局在縣巨人電腦經銷處購電腦,用現金支付5,300元;2016年3月縣財政局在縣華美家具城購買鐵皮柜,支付現金4,550元;以上共計9,850元。
辦理情況:我們進一步健全完善了現金管理制度。今后,將嚴格執行《現金管理暫行條例》等相關規定,規范使用現金,需轉賬的業務一律轉賬,嚴禁大額支付現金。對責任人采取監督執紀第一種形態,由紀檢書記對其給予提醒談話,進行批評教育。
(六)縣財政局2016年4月用單位經費支付齊齊哈爾市建平建設工程招標代理有限責任公司招標費用32,000元。
辦理情況:我們進一步健全完善了財務管理制度,今后,將嚴格按照規定程序辦理,堅決杜絕類似情況再度發生。對責任人采取監督執紀第一種形態,由紀檢書記對其給予提醒談話,進行批評教育。
(七)縣開發辦2017年11月支付報刊費2筆,金額3,126元,沒有領導簽字核銷。
辦理情況:全縣黨政機構改革后,農業開發辦黨支部已劃歸縣農業農村局黨組管理。
(八)縣開發辦2016年購買A4紙、中性筆等票據2張,金額1920元,票據沒有日期。
辦理情況:全縣黨政機構改革后,農業開發辦黨支部已劃歸縣農業農村局黨組管理。
四、下步整改工作打算
巡察整改工作取得的成效只是階段性的。下一步,我們將繼續按照縣委和縣委第二巡察組的要求,不斷強化政治意識和責任意識,更加堅定整改決心和勇氣,采取堅強有力措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,堅持問題導向,強化督導落實,建立長效機制,切實鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入,為加快推動財政事業又好又快發展凝聚正能量。
(一)堅持理論學習,增強規矩意識。嚴格執行黨組中心組學習制度和黨員干部理論學習制度,健全完善黨內組織生活制度,自覺加強黨性修養,嚴明政治紀律和政治規矩。堅持依法行政、按章辦事,嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度,特別是針對“三重一大”和財政資金使用等相關事項。研究制定重大決策合法性審查辦法,做到堅持原則、恪守底線。嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律準則,厲行勤儉節約,保持艱苦奮斗,增強自我約束力和控制力。
(二)堅持抓好黨建,落實“兩個責任”。進一步牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,強化黨組黨建主業意識,把握管黨治黨要求,落實從嚴治黨責任,主動擔責、認真履責、扎實盡責。主要負責人親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,把黨建工作與分管業務工作擺到同等重要位置,切實落實黨建工作部署。進一步強化黨風廉政建設,促進我局干部廉潔從政,營造風清氣正的干事環境。
(三)堅持持續整改,完善長效機制。要在整改問題的同時,認真查找深層次原因,從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。要堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡察反饋意見的進一步整改落實。
(四)堅持求真務實,推動財政工作。要把問題整改作為改進和推動全局工作的重要契機,注重整改成果運用。堅持以黨建工作統領財政工作,在整改落實的基礎上,以更加嶄新的風貌和昂揚的斗志,求真務實,勇于擔當,開拓創新,攻堅克難,不斷開創財政工作新局面,為我縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。
特此報告。
【篇4】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
按照省委統一部署,20XX年X月X日至X月X日,省委第XX巡視組對XX黨委進行了巡視。XX月XX日,省委第六巡視組反饋了巡視意見和整改建議。黨委書記XX認真履行第一責任人責任,堅持問題導向,以上率下,真抓實改保障整改工作落實到位。經過兩個月以來的努力,XX巡視整改工作取得明顯成效,現將黨委書記組織落實巡視反饋意見整改情況報告如下。
一、統一思想認識, 認真領會省委要求和巡視組反饋意見省委第XX巡視組巡視XX黨委反饋會議召開之后,當天下午,XX同志立即主持召開專題會議,認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要思想,全面領會把握巡視組反饋意見。XX同志認為,此次巡視是XX的一次政治體檢,巡視組指出的意見和建議,完全符合XX實際,充分體現了省委對XX的關心支持。同時,深刻認識到巡視監督對堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的重大意義,將貫徹落實巡視組反饋意見作為重要政治任務來抓,以講政治的態度、抓機遇的意識和敢擔當的精神全面抓好問題整改,切實履行巡視整改的主體責任。
二、 加強組織領導,層層傳導壓力強力推動整改落實
成立XX巡視反饋意見整改工作領導小組,由XXX同志擔任組長,帶頭扛起主體責任,親自掛帥,靠前指揮,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,切實加強組織領導,確保整改工作扎實有序推進。xx同志先后主持召開巡視整改動員大會、巡視整改專題會議、巡視整改領導小組會議、巡視整改專題黨委會等XXX次會議,就做好巡視整改工作提出具體要求,認真做好協調、推進、督辦等工作,進一步加強組織領導,傳導責任,層層傳導壓力,層層落實責任,層層細化措施,推動整改落實向基層延伸,形成上下聯動的整改局面。
三、 明確責任分工,從嚴從實開展各項整改工作
主持召開黨委專題(擴大)會,專題研究巡視整改工作方案,針對巡視反饋意見,細化分解成XXX項整改任務,逐項細化巡視整改措施,明確責任領導、牽頭部門、協同部門及時限要求,建立問題清單、任務清單和責任清單,做到節點明確、任務到崗、責任到人,同時,責成各責任單位、責任部門深入調研,對巡視整改指出的八個方面問題,全面梳理、查找原因,確定巡視整改思路,研究制定具體整改措施,形成整改工作方案。經省委巡視組同意后,第一時間印發了,對照省委巡視組反饋的XX個方面、XX個主要問題、XX個問題表現,堅持問題導向,剖析根源,找準癥結,制定印發,建立整改臺賬,實行整改銷號管理,將巡視組反饋的問題和意見逐一進行分解,落實到每位領導班子成員,保證了整改事項“件件有方案,事事有人抓”。在統籌協調抓好整改落實各項工作的同時,帶頭領辦具體整改事項,擔任XXX項整改事項的直接責任領導,一個問題一個問題深入研究,一個步驟個步驟推進整改,確保各項整改工作任務高質量地按期完成。
四、召開民主生活會, 主動認領問題深刻剖析根源
周密安排會前準備工作。精心制定會議方案,對會前、會中、會后等各環節工作做出周密安排。組織專題學習,提高政治站位,切實把思想和行動統一到中央關于巡視工作特別是突出政治巡視的部署要求上來,為開好專題民主生活會打牢思想基礎;撰寫對照檢查材料,XXX同志主持起草領導班子對照檢查材料,提交XX黨委集體研究審定,XX班子成員自己動手撰寫個人發言提綱,并報黨委書記XX審閱把關。嚴肅認真的開好民主生活會。在巡視整改專題民主生活會上,XXX同志代表領導班子作對照檢查,圍繞巡視組指出的黨委總攬全局、協調各方的領導作用發揮不夠、黨的建設工作薄弱、“兩個責任”落實不到位、工程建設領域管理不規范、徹底肅清XXX案余毒不夠、作風建設不夠扎實、上一輪巡視整改不到位等XX個方面問題,逐項查擺突出問題,逐條梳理剖析根源,并提出切實可行的整改措施。隨后,XXX同志帶頭作個人對照檢查,開展自我批評,帶頭接受其他領導班子成員的批評,為開好民主生活會做了較好的示范,此次巡視整改專題民主生活會得到省委督導組的高度肯定。
五、 強化監督檢查,在確保實效上下功夫
把督促巡視整改落實作為日常監督的重要內容,進一步落細落實巡視整改工作,XXX同志推動制定了,實行“掛圖作戰”,采取分片督導、定期調度、簽字背書、報告反饋、通報問責和臺賬管理等措施,切實加強巡視整改督導工作,實行倒計時工作制,倒推完成時限,倒逼責任落實,保障巡視整改工作有序推進。每周到責任單位或部門現場督導,逐項逐條進行查證支撐材料,并對整改工作給予相應的建議。每周召開督導工作調度例會,分析現場督導工作的困難或問題,研究部署下一步巡視整改督導工作。XXX同志定期主持召開巡視整改專題會議,聽取各責任單位、責任部門負責人關于巡視整改工作進展情況匯報,以及巡視整改工作督辦情況匯報,定時調度整改工作,及時研究解決實際工作中存在的問題,確保巡視整改工作整體有序推進。
六、 主動匯報整改情況,不折不扣落實上級要求
XX同志帶隊主動向XXX廳紀檢監察組匯報巡視整改工作進展情況。次日主持召開XX黨委會,傳達貫徹XXX廳紀檢監察組提出的工作要求,要求各責任主體防止以組織落實代替思想落實,真正做到思想認識到位,防止以文件落實代替工作落實,真正通過整改促進工作,防止以制度落實代替實際成效落實,真正取得整改工作成效。X月X日,XXX同志向XX副省長匯報巡視整改工作情況和下一步整改工作安排,并提出整改目標,既立足于解決具體問題,又深入分析和查找深層次原因,把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來,加強源頭治理。
七、建章立制, 形成長效機制推動公司健康發展
XXX同志主持召開巡視整改專題會議,分析研究各責任部門、單位整改措施落實情況,督促落實整改措施,建立和完善長效機制,對已有各項制度,重點強化貫徹執行,對不夠健全的制度,進一步規范完善。要求相關部門制定
【篇5】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
為了落實市委第六巡察組反饋意見,市自然資源和規劃局成立了整改工作領導小組和辦公室,并經黨組會議研究整改落實工作,領導班子成員主動認領并承擔問題責任,認真分析查找存在問題的原因,研究巡察問題整改落實工作,制定了《中共樂平市自然資源和規劃局關于市委第六巡察組反饋意見的整改方案》,針對反饋意見中黨的領導方面、黨的建設方面、全面從嚴治黨方面等3個方面存在的問題,列出了具體措施,建立了整改臺賬,把整改事項落實到具體責任領導和責任人,明確了整改時限,實行銷號制度,逐條逐項抓落實,保證了整改事項事事有著落、件件有回音。現將具體情況報告如下:
一、黨的領導方面
1.關于學習黨的十九大精神存在偏差的問題。
整改情況:一是健全了學習制度;二是制定了《中共樂平市自然資源和規劃局黨組理論學習中心組2019年學習計劃》,內容包括《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《黨的十九大四中全會精神》等,做到個人自學、學習研討、專題輔導相結合;三是強化監督檢查,加強指導,促進責任落實。
2.落實上級精神存在差距的問題。
(1)傳達學習方面。
整改情況:把《中國共產黨紀律處分條例》、《黨內監督條例》、《支部工作條例》等相關條例、準則,通過支部黨員大會傳達到每位黨員。
(2)脫貧攻堅幫扶方面。
整改情況:樂平市自然資源和規劃局黨組對樂港鎮下朱村委會重新選定了第一書記,按扶貧要求做好相關工作。在產業扶貧上,已把茶樹菇養殖落實到位,并已產生效益。
(3)掃黑除惡專項斗爭方面。
整改情況:及時傳達上級部門對掃黑除惡專項斗爭工作要求,成立了樂平市自然資源和規劃局掃黑除惡專項斗爭領導小組,完善了樂平市自然資源和規劃局掃黑除惡專項斗爭協作協商通報聯動等制度。不定期對掃黑除惡線索及侵占國有資產行為進行摸排,共摸排線索20多條。
3.支部組織生活方面問題。
(1)“三會一課”執行方面。
整改情況:樂平市自然資源和規劃局機關黨委完善了“三會一課”、主題黨日等制度。
(2)黨內會議不規范方面。
整改情況:樂平市自然資源和規劃局健全了黨內會議制度,嚴格按照會議制度規定人員參加會議,保證會議的嚴肅性。
(3)會議記錄方面。
整改情況:召開各類會議時,做到實事求是,不弄虛作假。
二、黨的建設方面
1.黨組核心作用發揮不充分問題。
整改情況:嚴格執行“三重一大”民主決策制度,完善了局黨組議事規則,凡屬重大決策、主要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用做到調查論證,會上集體討論,黨政正職末位表態。
2.民主生活會質量不高問題。
整改情況:2019年3月份召開的扶貧領域專題民主生活會,做到每個班子成員按照個人對照檢查材料開展批評與自我批評,批評與自我批評的內容做到直面問題、實事求是,不怕得罪人,防止好人主義。
3.執行民主集中制方面問題。
(1)“三重一大”制度執行不到位方面。
整改情況:嚴格按照”三重一大“制度,對違反規劃等行為做到充分討論,每個參會人員都要表態發言,局黨政主要領導做到末位表態。
(2)局黨組局務會議程序簡化方面。
整改情況:完善了樂平市自然資源和規劃局會議制度和程序,會上做到充分的討論,局主要領導做到末位表態。
4.黨組班子成員分工固定,存在廉潔奉獻方面問題。
整改情況:局黨組對班子分工做到定期互換,對中層干部做到定期換崗,配齊了辦事人員,堅決防止廉潔風險的發生。
5.專業人才嚴重不足方面問題。
整改情況:局黨組能加強人才配置,專注年輕干部培養,加強專業技術培訓,把事業心強,敢于擔當的優秀年輕干部調整到主要崗位,鼓勵支持技術干部積極參與職稱提升。
三、全面從嚴治黨方面。
1.兩個責任落實方面問題。
(1)主體責任不到位方面。
整改情況:強化黨組主體責任,堅持每季度組織開展一次專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐倡廉工作,并結合自己的工作在規劃編制、規劃許可、方案審查、批后監管等領域的廉政風險點進行分析研判、排查。
(2)監督責任不到位方面。
整改情況:強化紀檢監察責任,推進廉政談話制度化、常態化。定期約談班子成員、重點崗位責任人及干部職工,加強干部職工的各項制度的學習和管理,完善了考勤、請假等各項制度,做到早發現、早提醒、早糾正。
2.政企關系沒有理清方面問題。
(1)下屬企業借局機關收取費用及政企不分方面。
整改情況:嚴格做到政企分開,在機關發生的辦公招待費、臨時工工資、幫扶資金等費用沒有在所管轄的企業開支。
(2)企業單位公章、管理及人員借調方面。
整改情況:嚴格做到測繪隊企業自主決策權,測繪隊公章及人員由測繪隊自行管理及調配。
3.規劃工作存在失誤方面問題。
整改情況:已將中心城區控規修編工作列入2019年規劃修編計劃,現正在啟動修編計劃,計劃完成時間為2020年12月,在今后工作中,嚴格按照修編的控規出具規劃設計條件,認真負責,加強各個環節的監管,有經辦人、核實人、簽發人,做到層層把關。
4.對違反控規的行為失察方面問題。
整改情況:已將中心城區控規修編工作列入2019規劃修編計劃,現正在啟動修編工作,計劃完成時間為2020年12月。在今后的工作中,嚴格按修編的控規出具規劃設計條件,健全了規劃執法監督機制,強化責任意識,加強執法監察工作。
5.執法主體責任缺失,缺乏有效監督方面問題。
整改情況:局黨組完善了執法工作制度,強化執法監督管理,確保規劃審批與監督管理相一致。
6.對侵害群眾利益方面問題。
整改情況:不斷加強對信訪工作人員的業務培訓,對信訪案件做到受理、辦理、告知、答復規范辦理工作的督查,按照時間節點及時答復,確保信訪問題及時化解,不斷提高群眾的滿意度。
四、下一步工作打算
一是認真抓好整改不放松。堅持力度不減,對照巡察反饋意見,深刻反思存在的問題,對反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,做到邊整邊改、立行立改,確保高標準、高質量地完成全部整改任務。
二是鞏固提升整改成果,進一步完善長效機制。對不科學不健全的制度,進一步規范完善。把巡察整改成果體現在推動我局事業科學發展上來,全面推動工作發展,事業進步。
三是深化落實主體責任,營造風清氣正氛圍。把樹立紀律和規矩意識作為重點,強化主體責任意識,按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求,自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。堅持關口前移,不斷完善權力陽光運行機制,強化監督制約。認真落實黨風廉政建設責任制,層層傳導壓力,層層分解責任,切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位。
四是更加自覺地接受市委第六巡查組監督指導,切實做好各項工作。整改工作對促進自然資源和規劃局事業發展產生了積極影響,整改工作成效還是階段性的,很多措施還需進一步深化,及時研究分析新情況、新問題、建章立制、構建長效機制上下功夫,努力按照巡察整改的新成效,推進自然資源和規劃事業持續健康發展。
【篇6】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
XXXX公司黨委巡察工作領導小組:
收到省公司黨委巡察組(以下簡稱“巡察組”)整改意見后,我公司黨委高度重視,組成了以黨委書記XX同志、總經理XX同志為組長的巡察整改工作領導小組,組織開展巡察整改落實工作。現將有關情況報告如下。
一、履行主體責任抓好巡察整改落實工作情況
(一)強化責任擔當,精心組織巡察整改
巡察組反饋的巡察意見實事、客觀全面,針對性和指導性強。巡察意見反饋后,我們立即成立了巡察整改工作領導小組及辦公室,并成立了6個整改工作組,堅持領導帶頭向嚴處抓、強化措施向深處改、責任追究向實處落、制度“籠子”向緊處扎,堅持以巡察整改的新成效壓實“三基”,抓規、促提升。巡察整改以來,我們組織召開黨委會及黨委(擴大)會5次,深入學習貫徹省公司黨委關于巡察工作的部署和要求,細致研究部署和調度督導巡察整改工作。1月4日,省公司黨委書記XX同志就巡察工作專題約談了我們兩位主要負責人。XX董事長對我們的專題約談,給予公司很大的鼓舞與鞭策。1月
5日上午,我們第一時間召開公司黨委專題會議,學習貫徹XX董事長指示精神,審議公司巡察整改工作方案。1月12日,我們組織召開了巡察反饋問題整改部署黨委(擴大)會,擴大到所有單位黨政主要負責人,再次傳達學習XXX董事長指示精神,要求深入貫徹公司黨委巡察整改部署和要求,對照問題清單,舉一反三、自查自糾。
(二)突出問題導向,從嚴執行巡察意見
貫徹巡察組反饋意見,嚴格巡察整改工作,我們堅決做到不回避、不護短、不手軟,強調要求公司上下端正“基層有問題、根子在管理層”的認識,樹立“業務問題是表面、思想作風是根本”的意識,逐條形成整改任務清單,建立并實施整改銷號制度,強化跟蹤督辦,確保件件有落實,事事有回應。從嚴強化各級黨組織“黨要管黨”責任,規了黨委工作運行機制,落實黨建工作責任制,抓實“三會一課”等基本制度,著力解決黨建工作“落紙”不“落地”現象。強化明責、履責、盡責的壓力傳導,堅決把紀律和規矩挺在前面,強化全員紀律意識與行為自覺,著力解決廉潔從業要求“入耳”不“入心”的問題。我們注重將“四種形態”的第一、二種形態充分運用和壓實在基層,推動黨員廉潔從業意識真正入腦、入心。
(三)注重長效機制,保障公司健康發展
堅持黨委會定期審議、調度巡察整改情況的工作機制,嚴格按照上級標準和要求抓規、促提升,更加注重基層、基礎和
基本功。在加快創新實踐的同時,我們持之以恒強化基礎管理,注重從系統性、基礎性和長遠性角度出發,以標準化建設規企業運營,以制度化管理約束個人行為,著力消除XX地區“講義氣、重人情、輕規則”的地域文化對公司健康發展帶來的負面影響,切實解決公司黨員干部隊伍中存在的紀律意識不嚴、工作作風不實等問題。以巡察整改為契機,進一步正確把握謀劃發展與處理歷史遺留問題之間的關系,直面制約企業發展的重點、熱點、難點問題,切實加以解決,不斷推動公司發展邁向深層次。深入推進依法依規治企,認真查找改進管理粗放環節,規執行各項規定,確保上級制度、工作要求在公司落地不走樣、不變通。嚴肅各級管理人員崗位擔責意識,杜絕以下放權力之名逃避責任,消除“權力真空”。堅持標本兼治,不斷完善風險控體系,著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制,切實把落實巡察整改要求作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動,為省公司實施四大戰略重點,貢獻XX公司的智慧和力量。
二、整改落實工作情況
(一)嚴肅執紀問責,堅決挺紀在前
根據省公司黨委巡察期間問題線索核查情況,經公司紀委組織紀律審查,依據《中國共產黨紀律處分條例》等規定,共計給予人黨紀處分、人政紀處分、人組織處理(其中:提醒談話人、通報批評人、誡勉談話人、調整崗位人,責令退出違紀所得人),責令個基層黨組織作出書面檢查。
公司紀委全委會討論分析處理意見,公司黨委會專題聽取公司紀委匯報并審議決定處理意見,確保違紀問題和人員處理依據充分、處理格次恰當,確保管理問題問責到位。處理及問責程序全部執行到位。相關單位和部門對照典型問題,及時進行通報分析。公司黨委將進一步加大典型案例的通報警示力度,放大警示教育作用,促進警鐘長鳴。
(二)聚焦典型問題,持續攻堅克難
針對農電管理偏弱的問題,公司黨委敏銳把握員工信賴組織、依靠組織的特質,印發《關于全面加強鄉鎮供電所組織力建設的實施意見》,圍繞“黨員強,爭先給力”“組織強,保障有力”“黨建強,富有活力”想實招、出實效,強化農村供電所組織保障,努力實現農村供電所黨員合格、支部達標、黨建登高。部署開展集體企業規管理提升年活動,成立集體產業綜合管控中心,實施人財物等關鍵要素全面預警監控,增強集體產業集中管控能力。深化集體企業承載力分析,精益預算管控,合理控制承攬業務總量。開展農電標準化建設督導評價,推動農電達標更加深入。試點開展“兩會兩公開”活動,規供電所重大事項決策過程,提高農電員工對切身利益相關事項的參與度和知情權,提升管理考核透明度。
2月份,公司黨委印發了《堅持黨建領航強化組織力建設全面推進公司黨建工作高質量發展的實施方案》,從七個方面對全面推進公司黨建工作高質量發展進行了部署,突出夯實基層基礎,著力提升基層黨組織組織力,全面加強基層組織建
設,并針對基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分問題,形成專項措施,嚴格規黨組織生活,切實加強基層黨組織書記隊伍建設,持續提升黨員隊伍素質,精心培育黨建特色品牌。
(三)堅持政治站位,確保徹查徹改
針對巡察組反饋意見和巡察組發現問題,公司黨委組織相關部門和單位梳理形成“六大類”、123項需要徹查徹改的問題,形成了問題、任務、責任“三個清單”;對照問題表現形式,梳理形成了125項容的《巡察反饋問題排查整改情況表》,編發各單位(部門)對照問題清單,舉一反三、自查自糾。公司黨委嚴格巡察反饋問題整改銷號制度,已編發《巡察整改周報》14期,制發《監察建議書》10份。截至2018年3月30日,巡察反饋意見涉及的項需整改事項,已有項達到銷項標準,項問題因相關政策因素影響,計劃在2018年底整改完畢。對照巡察反饋意見,組織公司各單位(部門)自查自糾問題條,已整改條,條尚在整改中。針對巡察整改及自查自糾,修訂規章制度或提出規管理的通知要求個。
三、鞏固深化整改工作情況
(一)持續提高政治站位,堅持黨建領航,切實加強黨的建設
堅持黨建領航是XX振興最重要的政治保障。堅決貫徹新時代黨的建設總要求,堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格遵守政治紀律和政治規矩,始終把加強黨的政治
建設擺在首要位置,準確把握新時代中國特色社會主義思想的精神涵,更加自覺地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面從嚴加強黨的建設。堅持以發展企業為首要使命,以凝聚人心為根本要務,持續提升黨建專業管理和價值創造“兩種能力”。把握員工信賴組織、依靠組織的特質,將破解難題作為抓黨建的有效載體,以黨建領航發展。堅持“管業務必須管廉政”,壓實專業部門源頭治理責任。堅持從身邊事、身邊人抓起,規業務運作模式和員工行為方式,營造風清氣正的政治生態。
(二)嚴格落實“兩個責任”,從嚴逐級傳導,切實做到“干事、干凈”
以深化紀委對同級黨委(黨委委員)監督為切入點,加強對黨章和黨法規執行情況的監督檢查,加強對同級班子成員特別是“一把手”以及下一級黨組織、黨員領導干部履行職責、廉潔自律等情況的監督檢查。深化運用落實“兩個責任”清單工作手冊,“活頁夾”式推進紀實管理。嚴格約談報告制度,完善操作流程和具體容,突出問題導向,聚焦廉潔風險,體現個性差異,紅臉出汗,解決問題。加強對各單位和全體領導干部日常黨風廉政建設工作落實情況的常態化檢查抽查,杜絕“日常管理松、考評補臺賬”的錯誤行為。堅持過程檢查與結果考核并重,強化考核導向作用和閉環管理。用好問責利器,較真叫板,加強責任追究典型問題通報,以強有力的問責倒逼責任落實。
【篇7】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
根據區委統一部署,2019年10月28日至2020年1月10日,區委第三巡察組對區委黨校開展巡察工作。4月30日,區委第三巡察組向區委黨校反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位,抓緊抓實開展整改工作
(一)統一思想認識,切實增強整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。區委黨校把巡察整改作為重要政治任務,作為深入推進全面從嚴治黨的重要舉措,作為樹牢“四個意識”的實際行動,作為堅決做到“兩個維護”的“試金石”,作為落實“兩個責任”的重要標尺。區委第三巡察組反饋巡察意見后,區委副書記、區委黨校校長黃鵬偉就落實巡察整改工作提出具體意見,要求提高政治站位,強化政治擔當,扎扎實實做好“后半篇文章”,堅決、主動、徹底整改巡察反饋的問題,以整改成效推動黨校工作上新臺階。5月7日,區委黨校召開領導班子擴大會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真貫徹落實劉永銘、黃鵬偉同志有關巡察整改工作的要求和區委巡察組反饋意見,結合對照《關于區委巡察發現的普遍性問題的通報》《關于區委第三輪巡察發現基層黨建工作突出問題的通報》《關
于市委對我區交叉巡察和區委第五輪巡察發現基層黨建突出問題的通報》有關內容,研究部署區委黨校巡察整改工作。6月15日,召開區委黨校領導班子巡察整改專題民主生活會,對巡察反饋的存在問題進行查擺、反思、剖析,認真開展批評與自我批評,全面提高落實整改工作的政治認識,確保巡察整改工作沿著正確的政治方向推進。
(二)加強組織領導,統籌部署整改工作。區委黨校切實承擔巡察整改主體責任,成立由區委黨校常務副校長任組長的區委黨校巡察反饋意見整改落實工作領導小組,對巡察整改工作統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。區委黨校主要負責同志自覺扛起巡察整改工作第一責任人的政治責任,先后6次主持召開區委黨校巡察反饋意見整改落實工作專題會議,聽取整改工作進展情況匯報、研究整改工作重大事項,對重要工作親自研究部署、重點問題親自“掛帥”、重要環節親自協調。做到親自抓、具體抓、抓到底。班子成員率先垂范、以上率下,結合分管工作,主動認領任務,及時牽頭各股(室)抓好整改落實。
(三)制定整改方案,明確整改責任。圍繞區委第三巡察組反饋問題的整改要求,區委黨校堅持逐條逐項對表、逐字逐句對標,在廣泛征求各方意見建議、以解決問題為導向,制定整改方案和責任清單,逐條細化任務,明確工作目標、推進措施、責任領導、責任股室、責任人員和整改期限,確保整改具體到事、責任落實到人。
(四)強化督促檢查,推動整改落到實處。區委黨校以巡察整改取得實效為目標,緊扣時間節點,對照整改臺賬、對賬銷號。區委黨校在整改過程中,定期“對賬”“查賬”,實行銷號式管理,建立工作臺賬“十天一盤點”制度,對各項整改任務進行動態梳理、跟蹤問效。對整改的每項措施,都由校領導審核把關。嚴明整改紀律,堅決防止虛假整改、敷衍整改、邊改邊犯,確保巡察整改工作改到位、改徹底、見實效。
二、從嚴從實落實巡察問題整改任務,巡察整改工作取得階段性成效
(一)黨的政治建設方面
1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想深度存在不足的整改情況。一是加強理論武裝。全面落實“第一議題”制度,把學好用好講好習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容和首要政治任務,作為黨校領導班子會議的首要內容,作為黨校支委會、黨支部會的第一議題,第一時間組織傳達學習貫徹,做到先學一步、學深一層,確保研讀得更勤更深、領會得更透更準、貫徹得更好更實。區委黨校支委會、黨支部先后組織理論學習15場次。同時,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神同學習黨的十九屆四中全會精神、《中國共產黨宣傳工作條例》、《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》、2020年全省黨校校長會議精神等結合起來,積極發揮黨校在干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢的主渠道、主陣地作用。二是創新學習方式。認真制訂黨支部2020年度學習計劃,結合推進“兩學一做”常態化制度化,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴格落實“三會一課”制度,不斷創新理論學習方式,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。在集體學習方面,充分利用黨校資源優勢,通過上黨課、學文件、看直播等的方式,每月組織一次全體黨員干部集體學習,同時認真組織教職員工學習中央黨校開設的習近平新時代中國特色社會主義思想專題直播課,階段以來,累計學習6場次;在研討互學方面,充分利用各類主體班次、黨課下基層、百姓宣講、新時代文明實踐等載體,認真開展教學研討活動,不斷打磨宣講課程,激勵教師比學趕超、擔當作為。推出精品課程18個,為全區干部教育培訓提供“點菜式”服務;在個人學習方面,校領導班子成員堅持率先垂范,以上率下,督促黨校教職員工充分利用學習強國、廣東省干部培訓網絡學院等網絡學習平臺開展個人自學,并實行“學習強國”學習情況每月通報制度。階段以來,我校全體教職員工每周均能主動運用“學習強國”平臺開展理論學習,共有17人已經完成今年度的廣東省干部培訓網絡學院網絡學習任務。三是提升理論聯系實際水平。一方面,堅持把學習黨的基本理論、基本路線、基本方略作為開展教學研究的看家本領,及時跟進學習習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神,組織教師撰寫心得體會和理論文章7篇。另一方面,圍繞區委區政府中心工作、戰略部署,緊扣當前全區經濟社會發展的重點和社會關注的熱點、難點、焦點問題,組織教師積極走出校門,到各領域主要單位進行訪談,走進基層,掌握實情、發現問題、剖析原因、提出對策,進而努力轉化為務實有效的調研成果。積極爭取組織部門支持,分期分批選派黨校教師到區直機關、基層短期掛職鍛煉、跟班學習,帶著課題深入開展調研,切實提高對我區區情黨情的認識和理解,更好服務區委區政府中心工作。
整改狀態:已完成并長期堅持。
2.針對教學調研咨政能力欠缺,黨支部凝聚力有待加強的整改情況。一是積極探索適應新時代的深層次的調研機制。研究制定《區委黨校2020年度教師調研工作方案》。目前已選取基層黨組織建設、產業發展兩個調研課題,主動邀請區委宣傳部、區直工委同志進行座談交流,為黨校調研工作把脈尋方,并著手開展調研有關準備工作。二是發揮教育培訓陣地作用。區委黨校認真貫徹落實區委2020年度干部教育培訓工作部署和區委部署的專項培訓任務,優化班次安排、師資選配、教學管理等各項工作,努力在選題、聯系實際、“用學術講政治”上下功夫,不斷提高培訓教學質量。階段來,先后聯合區委組織部、區農業農村局舉辦3期澄海區農村基層干部脫貧攻堅暨鄉村振興培訓班,舉辦全區保密干部培訓班。此外,先后聯合區委宣傳部、區直工委舉辦澄海區直機關意識形態工作專題學習會,分別配合區環保局、區統計局舉辦涉有機廢氣行業整治政策宣講(技術幫扶)會、第七次全國人口普查區域劃分和繪圖業務培訓班。三是積極開展“送黨課進機關、進企業、進學校、進鄉鎮”活動。研究制定《關于開展“精品黨課進基層志愿服務活動”工作方案》,積極組織黨校老師備好精品課程,積極為基層開展“點菜式”志愿服務。階段以來,共開展志愿服務36場次,較好地充分發揮黨校干部教育培訓主渠道作用。四是加強支部班子建設。結合黨校領導班子成員人事調整,根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,及時進行換屆選舉,于5月20日圓滿完成支委會的換屆選舉工作。五是積極謀劃黨校發展。新一屆領導班子認真貫徹民主集中制的原則,充分發揮黨內民主,在廣泛征求意見和充分調研的基礎上,結合貫徹落實全省黨校長工作會議精神,創新性提出進一步加強新時代我區黨校工作的5方面意見和3點建議,于6月9日報請區委常委會研究討論,得到了區委領導充分肯定和支持,為推動黨校工作創新發展打下了堅實基礎。
整改狀態:取得階段性成果。
(二)黨的思想建設方面
3.針對落實意識形態工作責任制不到位的整改情況。一是切實履行意識形態工作責任制。堅持把“黨校姓黨”原則貫徹到一切工作中,研究制定《區委黨校落實意識形態工作責任制的實施方案》,明確了工作目標、組織領導、工作職責、工作安排、監督考核和責任追究等各項內容,把意識形態工作列入區委黨校工作計劃、年度工作總結、領導班子年度民主生活會、納入黨支部會議重要議事日程、納入黨建工作責任制,明確提出在領導班子、領導干部民主生活會、述職述廉報告中,增加意識形態工作的重要內容。二是狠抓教學意識形態管理。制定《區委黨校教師專題課選課、試講、備課、審核制度》,要求教師的每個專題課實行嚴格的送審、試講制度、外出上課審核制度,確保意識形態工作落到實處。重新修訂《教師外出講課審批表》,對授課內容、對象、人數等事項做到課前報備,并實行股室領導、分管領導、常務副校長三級審核,并實行課前“談話提醒”制度,強化各項紀律要求。三是注重將意識形態課程納入培訓課程中。聯合區委宣傳部、區直工委舉辦“澄海區直機關意識形態工作”專題學習會,重點學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等內容,有效地推動意識形態教育進課堂、進頭腦。同時,注重發揮宣傳宣講主陣地作用,承擔區委“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神”專題宣講和“百姓宣講”任務,今年以來共開展專題宣講共15場。
4.針對黨建工作責任制落實欠缺,會議記錄不規范的整改情況。一是嚴格落實黨建工作責任制。按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》的要求,進一步強化黨建工作責任制,明確校一名副校長分管黨建工作,指定兩名同志專門負責日常黨建工作。嚴格按照區直工委月度黨建工作指引,落實“三會一課”有關要求,及時組織開展學習,扎扎實實做好黨建日常工作。二是規范會議記錄類別。明確區分行政會議與黨務會議,現已經嚴格區分記錄分類,形成了黨支委會議、黨支部會議、黨校領導班子會議和機關同志會議4類會議記錄。三是嚴把會議記錄關。嚴格會議記錄紀律,規范會議記錄要素,消除記錄不認真、不嚴肅、馬虎應付等現象。四是對會議記錄相關人員進行批評教育,開展“提醒談話”。
5.針對財務責任意識淡薄,賬證制作不規范整改情況。一是督促財務人員加強規范會計知識的學習,邀請區財政局技術骨干黨校進行業務指導,同時對相關財務人員進行“談話提醒”,切實提高責任意識和業務水平。二是按照相關會計制度的規定要求,對2017、2018年的會計明細賬中錯誤、不規范的地方,重新進行整理更正規范。三是對2017、2018年的記賬憑證進行整理完善,完善會計制單、記賬、審核等相關人員的簽章。四是督促相關財務會計人員增強工作責任心,目前已完成2019年財務賬證裝訂成冊的工作。
(三)黨的組織建設方面
6.針對“三會一課”落實不到位。支部委員會會議召開不正常的整改情況。一是按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》《汕頭市基層黨組織十項制度》的要求,嚴格落實“三會一課”制度,階段以來,黨校黨支部共召開支委會議7場、支部會議5場、上黨課1場。二是按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求,認真落實組織生活會制度,嚴格執行談心談話制度,結合巡察整改工作,開展“談心談話”2人次。
7.針對校領導班子對自身管理不嚴格的整改情況。一是修訂完善黨校請銷假表格及制度,明確審批管理權限。重新制作《領導干部請假審批表》,規范班子成員請假手續,消除領導干部請銷假無人審核的情況;制作《考勤事項報告單》,考勤事項明確由分管領導負責審核。二是黨校領導班子發揮頭雁作用,堅持從自身改起,加強自身管理,模范帶頭執行各項管理制度。三是對全體教職員工每月考勤打卡、請銷假情況,實行定期通報制度。四是舉一反三,重新修訂完善調查研究、意識形態、外出授課、應私事出國(境)管理、考勤和請銷假、財務管理等機關內部管理制度。
8.針對未能及時做好國家工作人員出國(境)備案信息日常變更工作的整改情況。一是認真開展自查,切實做好干部職工出國(境)備案信息變更工作,及時到公安機關對3名近五年新進人員進行備案登記。二是按照《關于加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規定》的要求,重新制作《區委黨校因私事出國(境)證件管理審批表》,嚴格審批手續,進一步加強干部因私出國(境)證件管理。
9.針對沒有運用干部人事檔案專項審核工作成果的整改情況。一是按照《干部人事檔案工作條例》的要求,重新對干部檔案進行核查、整理,至目前在校干部檔案9份已整理完畢。二是舉一反三,再次組織人員對干部人事檔案進行核查,確保機關信息準確。三是明確領導責任,強化責任意識,落實分管領導負責對干事人事檔案信息進行審核把關。
10.針對干部人事檔案管理的軟硬件建設滯后的整改情況。一是嚴格按照“六防”措施的要求,及時對檔案庫配置切紙機、打孔機、滅火器、溫濕度計、電風扇及防腐防蟲物品等物品。下來還將結合庫房調整和校舍修繕,對干部人事檔案庫房基礎設施進行改造,確保符合相關規定和要求。二是規范干部人事檔案材料收集歸檔整理,對在校干部人事檔案進行核查、整理,檢查完善99版《干部履歷表》并加蓋公章,對不規范的檔案材料及信息按規范要求重新整理糾正。
(四)黨的作風建設方面
11.針對干部請銷假、考勤管理不到位的整改情況。一是完善干部請銷假制度。重新制作《干部請假審批表》,增設外出地點、情(休)假類型、銷假時間、實際請(休)假等項目,并明確請假審批權限,做到凡請假均須相關領導批準;重新制作《領導干部請假審批表》《特殊崗位考勤事項報告表》,確保黨校請銷假工作有章可循、有據可依。二是嚴格執行考勤打卡登記管理。重新制作《考勤事項報告單》,對因公、因事未能及時打卡的,均應說明事由,并明確由分管領導負責審核;校務辦每月通報打卡登記情況,對多次未按規定打卡的,及時進行談話提醒,確保執行到位。
12.針對財務管理制度執行不合規的整改情況。一是落實相關財務人員,對近三年來入賬憑證情況進行全面查核,目前已完成2017至2019年入賬憑證明細清單及附件的補充完善工作;二是嚴格執行《中華人民共和國發票管理辦法》的有關規定,堅決清除白條入賬,報銷單據附有效發票入賬。三是對相關責任人進行批評教育,開展“談話提醒”。四是舉一反三,開展自查自糾,完善相關財務管理制度,堅決堵塞財務管理漏洞。
(五)黨的紀律建設方面
13.針對履行黨風廉政建設“兩個責任”未落實到位的整改情況。一是嚴格落實黨風廉政“兩個責任”。重新明確區委黨校黨風廉政建設責任制責任分工,完善《區委黨校廉政風險防控機制建設手冊》,落實落細黨風廉政“一崗雙責”主體責任。新入職同志和職務變動的同志結合自身工作職責,把準廉政防控風險,提出防控風險措施,簽訂《廉政風險和自我防控承諾表》,切實提高廉政風險防控能力。二是從嚴從實抓好黨風廉政建設。深入貫徹落實《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》和全面從嚴治黨要求,落實全面從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學等制度措施,嚴把教師選派關、嚴把課程設置關、嚴把授課質量關、嚴格教學、教研和管理紀律,進一步規范校規校紀,嚴格落實學習管理、組織管理,嚴格執行考勤、請銷假等制度,引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定,大力弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風。三是加強黨風廉政教育學習。結合區委組織部開展《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》有關問題專項治理工作,專題學習澄組通〔2020〕17號文件精神,深入學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨章黨規的學習,進一步增強黨員領導干部責任意識、紀律意識、規矩意識。組織黨員干部觀看中央黨校“網上黨校”專題直播課,增強黨員領導干部的廉政意識。四是加大談話提醒力度。對教師外出上課、紀律作風、責任落實等方面容易出現的苗頭性問題,加大校領導與部門領導、部門領導與一般同志的談話提醒力度,進一步強化紀律要求,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。
三、堅持標本兼治,注重建章立制,以巡察整改成效推動澄海黨校工作開創新局面
經過3個月的集中整改,區委黨校巡察整改落實工作取得階段性成效,但我們也清醒認識到,目前取得的成效只是初步的,還有不少需要重視和解決的問題。下一步,區委黨校將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,按照區委有關巡察整改工作要求,始終把巡察整改的政治責任扛到底、扛到位,認真履職盡責,主動擔當作為,久久為功推進整改落實,以扎實的整改成效體現政治忠誠和政治擔當。
一是堅定正確方向,始終把加強政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治,把黨校姓黨原則貫穿黨校工作的全過程各方面。始終堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把學好用好講好習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容和首要任務。全面落實“第一議題”制度,堅持集體共學、個人自學、研討互學,持續在學懂弄通做實上下功夫,通過“走出去”“請進來”“坐而論”“起而行”等方式開展學習,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要批示指示精神,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。
二是堅持久久為功,切實鞏固提升整改成效。堅決防止“過關”思想,堅決把“當下改”和“長久立”結合起來,推進持續整改、徹底整改、全面整改。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,對未完成的整改任務,對照問題清單、任務清單、責任清單和整改要求,持續落實整改;對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,防止問題反彈;對整改責任不落實、敷衍整改、虛假整改的要督促提醒,傳導壓力,以“釘釘子”精神確保不折不扣全面完成整改任務。
三是立足標本兼治,切實發揮巡察的治本功能。堅持用制度管權管人管事,針對區委第三巡察組發現的普遍性、傾向性問題,舉一反三,及時把巡察整改中有效可行措施上升為長效機制。對巡察整改中發現的制度漏洞、制度缺失、制度失效問題,通過制度健全、改革和創新,進一步規范各項管理制度,并嚴格按政策辦事、按原則辦事、按制度辦事,確保全面從嚴治校制度措施落地見效。
四是堅持統籌兼顧,推動黨校工作創新發展。把落實整改與貫徹落實習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神結合起來,與貫徹落實《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》結合起來,與貫徹落實區委常委會會議精神結合起來,堅持黨校姓黨、質量立校、從嚴治校,更好發揮黨校在干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢的主渠道和主陣地作用,努力推動我區黨校工作開創新局面、再上新臺階。
【篇8】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
為落實“兩個責任”、執行“六項紀律”、推進黨風廉政建設和全面從嚴治黨等方面情況進行了巡察,現將黨工委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況匯報如下:
黨組織主要負責人組織落實巡察整改情況報告
根據鄭州市委統一部署,2016年10月27日至11月27日,市委第二巡察組對二七區進行了常規巡察。2016年12月25日,市委第二巡察組向二七區委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好
區委高度重視,把巡察整改作為重大政治任務安排部署,及時召開區委常委會,認真研究市委巡察組反饋意見,敢于擔當,真抓嚴改,切實履行好巡察整改主體責任。制定下發了《鄭州市委第二巡察組反饋意見整改落實工作方案》,確定了八個牽頭和責任單位,明確整改措施、整改時限、責任領導及具體責任人,確保事事有人抓、件件有著落。區委主要領導多次主持召開會議,聽取工作匯報,專題研究問題整改措施,協調解決整改中遇到的實際問題。區委每半月聽取一次整改情況匯報,及時掌握整改動態。同時將巡察整改工作與“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動相結合,建立長效機制。
二、市委第二巡察組反饋意見整改落實情況
(一)關于落實“兩個責任”方面還不夠到位問題的整改情況
1、關于區委落實主體責任不夠到位問題的整改情況
在宣傳教育方面,把黨風廉政建設教育作為“大宣教”的重要內容去抓落實。認真執行中心組學習、“四會一課”等教育制度。2016年區委中心組擬安排廉政方面內容4次,觀看警示教育片4部。深入開展廉政文化創建活動。印發《廉在起跑線》教材,開展“三個一”廉政教育活動,通過《紀顧問》手冊,《每周一鑒》手機報等媒介和平臺,開展廉政文化教育。在監督檢查方面,嚴格落實《中共二七區委常務委員會關于進一步加強自身建設的意見》,每年聽取2次工作匯報,督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。加強對落實“兩個責任”的檢查考核,并定期督查。強化在元旦春節期間關鍵節點監督檢查,有效構筑廉潔從政的思想防線。在制度建設方面。大力推行《黨委(黨組)負責人向區紀委全委會述責述廉》制度,實現全區各單位黨委(黨組)負責人述責述廉全覆蓋。完善制定了《關于規范和改進公務接待推廣“公務灶”制度的指導意見》《關于進一步規范領導干部公款外出程序的通知》等制度。進一步細化項目指揮部等議事協調機構經費開支管理規定,嚴禁違規發放補貼、超規格接待等現象發生。
2、關于區紀委履行監督責任方面存在薄弱環節的整改情況
在履行監督責任方面。加強反映黨員干部違紀問題線索管理,健全反腐敗案件查辦協作配合和辦案協作機制,保證各類案件處理到位,強化案件查辦震懾作用。強化有效監督機制運用,繼續實施“三卡”預警機制,最大限度地保護干部、關心干部。在“三轉”工作方面。年初已完成區紀委內設機構調整改革,目前正積極探索在區直單位派駐紀檢監察機構的相關工作。調整清理規范街道紀工委副書記的分工和兼職,嚴禁紀委書記(紀檢組長)分管兼職外的工作,確保紀檢組織負責人專司其職。在加大對黨員干部執紀問責力度方面。嚴肅查處黨員干部違紀違法案件,切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題,認真落實好領導干部“一崗雙責”,抓好典型案件的“一案雙查”,切實起到警示教育作用。
(二)關于干部工作方面存在問題的整改情況
1、關于超職數配備干部問題整改情況。計劃2016年上半年提前完成超職數配備干部消化任務。健全完善具體的超配干部消化實施方案,對空缺崗位交流補缺,對到齡退休干部,及時辦理退休手續。根據機構改革和經濟社會發展的新情況、新變化,及時調整優化編制和職數設置。嚴格執行科級干部調整預審備案制度,凡涉及科級干部需要調整的,及時向市委組織部上報調整方案。
2、關于進一步規范干部選任工作流程方面問題的整改情況。制定干部選拔任用工作流程和監督流程,嚴把資格程序關,對動議、民主推薦、考察、討論決定等環節實施全過程監督。進一步完善《關于健全完善干部監督工作聯席會議制度》,不定期召開會議,暢通信息渠道。進一步加大科級干部個人事項報告核查工作整改力度,抓好跟蹤問效。
3、關于干部人事檔案方面問題的整改情況。按照市委組織部干部檔案工作統一部署,組織精干力量對全區科級干部“三齡兩歷一身份”等信息進行全面審核認定。截止目前,已完成了全區80%科級干部的檔案初審任務。6月底前,將按要求對涉及到的問題向各單位進行反饋,對檔案信息進行嚴格認定和規范,確保干部檔案信息真實、準確。
(三)關于部分單位“四風”問題突出,違反“八項規定”精神情況和財經紀律現象嚴重等方面存在問題的整改情況
關于部分單位違規發放津貼補助、部分項目指揮部違規列支考察旅游費用、部分單位大量列支招待費用、部分單位大額列支禮品等問題,區紀委已對3名正科級干部、1名副科級干部、1名一般干部(財務部門負責人)、5名村組干部進行立案調查,對12人進行誡勉談話;責令副科級以上干部全額退回所領取津補貼。研究制定《二七區農村集體“三資”管理實施辦法》、《二七區拆遷補償責任清單制度》及重點項目加班、公務接待等具體辦法,規范拆遷改造、津貼補貼發放、公務活動等,從制度上防止財務違規違紀現象的發生。組織對全區各單位2013年以來的財務賬目進行全面審計,對違反規定的,依規依法嚴肅處理。
關于部分城中村拆遷改造項目房屋補償方面存在問題,區紀委已對侯寨鄉羅溝濱河花園項目改造中,涉嫌嚴重違紀違法的羅溝村原書記及主任進行了立案調查,給予2人開除黨籍處分,并移送司法機關處理。同時,采取“一項目一教育、一問題一警示”的方法,對拆遷人員和村組干部開展“以案說法、以案明紀”教育活動。對涉及城中村改造項目的指揮部進行專項檢查,如發現存在腐敗和違紀違法情況將嚴肅處理。
下一步,區委將根據調查進展情況,對涉嫌違紀違法的干部一經查實,將嚴肅處理;同時嚴格落實“一案雙查”制度,不僅給予違紀干部嚴肅處理,還要追究單位相關領導責任,杜絕此類問題再次發生。
三、切實鞏固擴大巡察整改成果
目前,我區的整改工作已取得階段性成效,但與市委巡察組的要求相比還有一定差距,必須常抓不懈、持之以恒,不折不扣抓好整改落實,以實實在在的整改成效取信于民。
(一)深入開展“兩學一做”學習教育活動。堅持把黨的思想建設放在首位,將巡察整改落實工作與“兩學一做”活動相結合,緊抓“學”的基礎和“做”的關鍵,通過多種形式專題學,強化引領樹典型,嚴格標準雙評議,立足崗位做貢獻等措施,教育引導全區黨員自覺按照黨員標準規范言行。
(二)堅決履行好區委主體責任和紀委監督責任。堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求,抓好落實。同時,督促各單位黨組織履行好黨風廉政建設的全面領導責任,完善考核機制,層層傳導壓力,管好班子、帶好隊伍;督促各單位紀委(紀檢組)切實履行好黨內監督職責,執好紀、問好責、把好關,協助黨委(黨組)做好黨風廉政建設和反腐敗工作。
(三)繼續堅持對反腐敗的高壓態勢。繼續對市委巡察組交辦的問題線索進行深入調查核實,按要求及時上報工作進展和核查情況,做到查清查實,絕不遺漏。堅持對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,切實把強化監督貫穿于干部培養、選拔、任用、管理等各個環節;建立和完善國內差旅、公務接待等方面的長效管理機制,堵塞漏洞,切實把權力關進制度的籠子里。
(四)充分利用巡察成果構建長效機制。嚴格堅持目標不變、力度不減,不折不扣抓好整改落實,對已基本完成的整改任務,適時開展專項檢查核實,鞏固整改成果;對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查;對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,一抓到底。持續深化“反腐倡廉制度建設年”活動,以整改具體問題為切入點,深入查找深層次原因,對于已經建立的制度,加強制度落實情況監督檢查,對于制度尚不完善的,以問題為導向抓好制度建設,及時堵住制度漏洞,筑牢制度防線。
【篇9】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
按照市委巡察工作領導小組的統一安排部署,2019年3月20日至5月7日,市委第一巡察組對我局進行了巡察,并于7月8日將巡察意見向我局進行了反饋。巡察組實事求是、客觀公正地指出了我局在落實全面從嚴治黨主體責任、遵守黨的紀律等方面存在的問題和不足,有針對性地提出了改進意見和建議。對我局進一步理清工作思路、明確工作重點、全面改進和做好今后各項工作具有十分重要的指導意義。我局黨組對巡察組的反饋意見高度重視,認真制定整改方案,精心組織整改工作。通過全局上下共同努力,巡察組所反映的六個方面問題整改工作已取得明顯成效,現將整改情況匯報如下:
一、具體落實整改情況
(一)黨的政治建設方面
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不系統、不全面的整改情況。
整改情況:一是制定完善了《局黨組理論中心組學習制度》,規定每季度安排一次中心組學習,圍繞學習內容開展交流研討,使黨組成員先學一步、學深一層;重新制定并完善了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等理論知識學習計劃并嚴格按計劃執行;二是重新為黨員干部配發專門的學習筆記本,對黨員自學部分的學習內容和學習筆記的篇幅都做出了規定,確保黨員集中學和自學不走過場,學習內容能夠深入每位黨員內心。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育進行了11次深入的集中學習,重點學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關于生態文明建設的重要論述。截至目前共舉辦讀書班場次3次,開展調研研討1次,黨支部書記上黨課1次,開展集中學習11次。
2.關于生態扶貧主力軍作用發揮不充分的整改情況。黨組抓黨建促脫貧攻堅意識不強、力度不大。
整改情況:一是制定了詳細的精準扶貧工作方案,完善了幫扶臺賬、一戶一策等資料,調整了以局黨組成員、領導干部為幫扶責任人的8個幫扶小組,明確責任到人。近兩月召開“精準幫扶”專題工作會議3次,黨組會議專題研究1次,組織全局干職工開展入戶走訪活動5次,收集了每戶的“微心愿”。二是及時傳達貫徹上級文件精神,召開了學習扶貧工作相關政策專題會議2次,開展了1次扶貧專題調研工作,完善“一戶一策”和《扶貧手冊》的填寫,認領“微心愿”。黨組書記張茂清對8戶幫扶對象全部進行了入戶走訪,詳細了解其目前存在的突出困難,對產業幫扶開展情況進行了察看,并對下階段幫扶措施進行了研究。三是科學規劃,確保扶貧項目精準。針對每戶不同情況制定了詳細的“精準扶貧工作方案”“扶貧臺賬”“一戶一策”“幫扶記錄卡”等資料,針對每戶的實際情況而量身制定了一系列的幫扶措施。2019年5月,我局協助聯系韶山市屠宰場以高于市場價0.2元/斤出欄18頭豬,使貧困戶多增加收入1000元左右。肖谷良戶養豬產業現已停止,目前我局已協助進行養蜂產業發展,并請專業技術人員提供技術指導。
3.關于落實上級決策部署有差距的整改情況。
整改情況:建立健全了工作進度督察督辦制度,制度明確規定對出現工作進度拖沓的責任股室或責任人進行通報批評和績效約束。通過建章立制,各股室每月均有按時報送上月工作完成情況和下月工作計劃,同時按時將每月工作計劃和工作進度完成情況報送市委督查室和市政府督查室,及時高效完成了各項工作任務。
4.關于對履行全面從嚴治黨主體責任認識不深,存在“重業務、輕黨建”的思想的整改情況。
整改情況:一是建立健全黨建工作責任制。明確黨組書記負總責,定期研究黨建工作,同時要求其他黨組成員切實履行“一崗雙責”要求,積極支持和配合做好黨建工作,形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制,進一步重視和抓好黨建工作。二是建立黨風廉政建設責任制。局黨組書記與黨組成員、各黨組成員與各股室主要負責人逐級簽訂黨風廉政建設目標責任書,并對責任考核、責任追究做了具體規定,實行責任追究制;加大專題研究頻次,做到堅持黨風廉政學習三保證制度:保證學習時間、保證學習內容、保證學習效果;進一步落實領導干部述職述責述廉制,在黨組會議明確強調述職述責述廉報告須由本人親自撰寫,杜絕他人代筆的情況。三是加強了對支部工作的領導。黨組定期聽取黨支部工作匯報,不定期檢查機關黨建工作開展情況,及時糾正工作中存在的問題,推動機關黨支部工作再上新臺階。近兩月黨組聽取支部工作匯報2次,對黨員學習活動室進行了重新設計改造,檢查支部工作1次,發現并整改不規范工作5處。
5.關于黨組核心作用發揮不明顯的整改情況。
整改情況:一是建立班子成員各項分管工作獎懲考評機制,將班子成員各項分管工作完成情況與年底績效考評掛鉤,切實提高班子成員工作積極性和主動性,強化攻堅意識。二是黨組定期聽取苗圃工作情況匯報,及時了解苗圃工作情況和存在的困難。近兩月黨組聽取苗圃工作匯報一次,研究了苗圃日常管理制度和人事安排有關工作,加強了對苗圃的作風建設、人事管理、財務管理等工作的日常監管。
6.關于黨組會議事不規范,“集中”有余而“民主”不足的整改情況。
整改情況:一是建章立制,及時調整規范了《林業局黨組議事決策制度》和《三重一大”集體決策制度》,并在黨組會議集體學習最新《中國共產黨黨組工作條例》1次。二是嚴格按要求按規定調整黨組議事流程,嚴格落實“一把手”末尾表態規定,重大工作安排和事項須經班子成員集體研究同意后方可通過。三是規范了會議記錄,不同類別工作會議實行分類記錄,詳細記錄會議討論和表態過程,真實反映會議情況。
7.關于黨組民主生活會質量不高的整改情況。
整改情況:一是組織班子重新深入學習民主生活會相關制度文件一次,提高了對民主生活會重要性的認識,熟悉把握了民主生活會的各項規定。二是于10月9日組織召開了落實巡察整改專題民主生活會,班子成員聚焦市委巡察反饋的六大方面的29個問題,聯系思想和工作實際,從癥結上、根源上深刻剖析、查找原因。黨組書記、局長張茂清代表黨組領導班子集體作了對照檢查,對巡察反饋的問題進行全面對照檢查,深入剖析原因并提出下一步整改措施。班子成員分別進行了對照檢查發言,對照巡察反饋意見,結合自身和分管工作,主動認領問題,深刻反思,全面剖析,明確整改方向和措施。每位班子成員對照檢查后,班子其他同志都嚴肅認真地提出批評意見,并形成了巡察整改問題責任清單,研究了制定整改措施及方案,將巡察組反饋的每項問題整改工作落實到了具體責任領導、責任股室和責任人。市派駐紀檢組第四組組長成躍文列席參加,對我局黨組巡察問題整改專題民主生活會開展情況進行了評價和肯定,并對下一步整改落實工作進行了強調和要求。
(二)黨的思想建設方面
1.關于黨組中心組學習不嚴不實的整改情況。
整改情況:一是建立健全了黨組中心組學習制度,成立了中心組學習領導小組,明確黨組書記是中心組理論學習的主要負責人和第一責任人,黨組其它成員分工負責,切實加強對中心組學習的領導。二是重新制定并完善了黨組中心組2019年學習計劃并嚴格按計劃執行。三是堅持集體學習和個人自學相結合,專題學習、調查研究與討論交流等靈活多樣的學習方式,增強了學習的吸引力,促進了中心組學習的不斷深入,不斷取得新的成果。截至目前,黨組中心組已開展專題學習3次,研討交流1次。
2.關于意識形態工作認識有偏差的整改情況。
整改情況:一是堅持把意識形態工作納入局機關年度工作任務中,將意識形態工作擺上重要議事日程,堅持同部署、同落實、同檢查、同考核。二是成立意識形態工作分析研判小組,堅持每半年召開一次專題研判會,每半年向市委宣傳部門匯報局黨組開展意識形態工作情況。
3.關于學習教育活動不經常、效果不明顯的整改情況。
整改情況:一是通過組織學習提高了干職工的政治意識、業務能力,制定了《韶山市林業局2019年學習計劃》《韶山市林業局理論學習制度》,并嚴格執行學習制度,近期每月組織了一次學習,明確專人做好學習記錄。目前入黨積極分子已通過了入黨知識考試,資源林政股的三名執法工作人員已有一人取得行政執法資格證。二是要求支部進一步提升對學習必要性、重要性的認識,科學選定學習內容,嚴格落實學習要求,確保學習效果。支部按時組織全體黨員進行集中學習,截至目前支部書記上黨課2次,并組織全體黨員到中共韶山特別支部開展學習活動1次。
(三)黨的組織建設方面
1.關于黨支部換屆選舉不符合規定的整改情況。
整改情況:已于2019年6月26日,重新召開黨員大會進行換屆選舉,選舉結果已報市委組織部。
2.關于支委班子對支部工作不重視的整改情況。
整改情況:支部按時召開了三會一課,并嚴格執行相關制度,做好會議記錄,在每月的支委會上,組織了支委班子成員學習黨的理論知識和習近平總書記系列講話精神,明確支委班子成員職責。
3.關于黨支部組織生活會流于形式的整改情況。
整改情況:進一步加強局黨組、局機關黨支部對組織生活的思想認識,嚴肅認真組織召開組織生活會和黨員民主評議,切實提高黨員領導干部組織生活會質量,制定了《韶山市林業局組織生活會制度》,會上黨員干部開展批評與自我批評,會議流程做到“一會四評”。
4.關于違反“三定”擅自增設機構和中層干部職數的整改情況。
整改情況:在2019年機構改革中,我局上報的“三定”方案中,內設股室調整為4個。待方案批復后,內設股室由現有7個縮減為4個,中層干部職數相應減少。
5.關于中層干部的選任不規范的整改情況。
選任沒有嚴格按照程序開展。
整改情況:強化中層干部選拔任用程序落實,嚴格按照程序開展,不斷完善干部考察工作,堅持和完善個別談話、召開座談會、民主測評等方法,確保每一個環節都走到位,防止再出現類似的問題。
人員任用職責有交叉,存在一人多崗、混崗現象。
整改情況:一是對本單位干部混崗使用情況進行統計,經核查,局機關混崗人數為2人。原借調韶河農業示范園的資源林政股股長劉楊目前已回局里工作,2名借調在局機關辦公的森林公安干警已調回1名回森林公安局辦公。下一階段,根據工作需要和個人適崗情況,將逐步分期理順一人多崗、混崗現象。二是進一步規范編制使用管理,今后在干部使用上嚴格執行編制內使用干部。
6.關于干部結構不合理的整改情況。
(1)專業技術人員青黃不接。
整改情況:林業專業技術人才崗位空缺時,優先考慮林業專業技術人員,同時加大對年輕后備專業技術人員的引進、培養力度。從注重實效和實際情況出發,按照干什么、學什么、缺什么、補什么的原則,重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上,結合崗位職責要求和特點,以政治理論、政策法規、業務知識、產業技能等為基本內容。
(2)干部隊伍活力不足。
整改情況:一是采取“主要領導約談,分管領導分類談,股室負責同志針對談”的方式,建立健全辦公室談心交心制度,與黨員、干部、職工加強溝通交流,促進相互理解,達成思想共識;二是建立了績效考核機制,將個人工作完成情況與年底績效考評掛鉤。三是創新干部選用機制,把干部“盤活”。加強對年輕干部的培養鍛煉、考核和管理,表現突出的優先提拔重用;抽調、選派年輕干部參與市委、市政府重大工程、重大項目建設,在重要工作“一線”鍛煉干部,識別干部;積極為年輕干部搭建平臺。
(3)干部任職回避制度執行不至今。
整改情況:按照相關規定,嚴格實行任職回避,調整劉源同志為辦公室人事勞資和扶貧工作專干。
7.關于黨員管理不嚴謹的整改情況。
(1)黨員百分制和積分制管理不到位,沒有開展黨員星級評定工作。
整改情況:建立健全黨員百分制考核機制,進行精細化管理,確保考核指標科學性、規范化操作;建立黨員百分制考核臺帳,將黨員基本情況、參加黨內活動反饋情況登記在冊。同時,完善了黨員百分制考核個人臺帳。
(2)民主評議黨員不規范。
整改情況:局黨組高度重視,要求局支部制定了《韶山市林業局黨員民主評議制度》,把民主評議黨員工作作為一項主要工作內容,加強督導檢查,嚴格評議標準,堅持實事求是、客觀公正的原則,確保評議質量。在2019年的黨員民主評議工作中,嚴格按照相關制度流程進行。
(3)黨費收繳不規范。
整改情況:嚴格按照黨費計算標準,重新計算黨員干部的黨費金額,對于部分黨員少交的部分,已通知到個人予以補交。
(四)黨的作風建設方面
1.關于學習行而上學的整改情況。
各類材料習慣于照搬照抄,政治學習走過場。
整改情況:一是制定完善了黨組中心組學習制度,近兩月組織召開專題學習會議3次;統籌推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展了11次深入的集中學習,重點學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關于生態文明建設的重要論述,推動了全局干職工深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系。二是撰寫專題討論會上的發言稿時,嚴格從單位實際出發,明確由班子成員從實際出發自行撰稿并存檔,嚴禁工作人員代寫,堅持實事求是,杜絕假、大、空。
(2)“以會代訓”情況普遍。對鄉鎮林業站工作人員的培訓以季度會議為主,欠缺專業技術方面的培訓。
整改情況:一是對鄉鎮林業站工作人員和全市生態護林員進行了森林防火專業知識培訓,內容包括各類防火器材的使用、火情應急處置措施、火情應急預案處響應等,下階段還計劃組織全市森林防火指揮各成員單位防火工作隊伍進行一次森林防火大演練。二是鼓勵和組織局機關年輕干部參加有關業務知識技能培訓,近兩月組織何湘玉參加了全省林業信息化應用培訓,組織彭志洋參加了全省21級森林檢疫員培訓等。
2.關于工作作風不扎實的整改情況。
局機關相關制度和方案,直接從網上摘抄。
整改情況:一是清理廢止照抄照搬文件。對2018年以來局機關相關制度和方案進行了清理比對,立即廢止了照抄照搬的文件,結合林業工作實際重新制定了《韶山市林業局機關管理制度》(匯編)、《韶山市林業局內部績效考核辦法》,通過黨組研究和廣泛征求職工意見后目前已印發執行。二是建立機關文書管理制度。明確機關文書發文、收文、轉辦、歸檔等程序,對所有發文的合法性、專業性和實效性進行審核,建立分管領導審簽把關制度,避免出現文件照抄照搬問題。
黨員公開承諾放空炮。
整改情況:全面結合“四責四諾”加強執行力建設,每月對黨員承諾完成的工作完成情況和工作進度推進情況進行登記,將黨員承諾落實情況納入年終目標考核。
3.關于官僚主義有所抬頭的整改情況。
民生資金宣傳不到位,群眾知曉率低。
整改情況:加大了強農惠農政策的宣傳力度,每年發放補助資金前,在鄉鎮公示了發放政策和發放標準,進一步提高了群眾對惠農涉農資金發放政策、發放年限和發放標準的知曉率。
(2)對“雁過拔毛”現象不作為。
整改情況:規范發放流程,公開惠農涉農資金的對象確定和金額核定,屬于鄉村集體的退耕還林補助資金和生態公益林補償資金,現已采用發放至鄉村集體賬戶的方式,不再發放至村干部賬戶,杜絕“雁過撥毛”現象的發生。
4.關于對亂砍濫伐監管不嚴的整改情況。
整改情況:建立健全對鄉鎮林業站和護林員考核獎懲機制,制定了《韶山市打擊亂砍濫伐破壞森林資源違法行為專項行動方案》,在全市范圍內開展了為期兩個月的打擊涉林違法專項行動。截止至今,共出動警力200余人次,出動警車100余臺次,取締了5家非法收購木材場地,共計清理和收繳木材約50立方米。同時積極開展了打擊亂砍濫伐系列宣傳活動,加大清理木材加工、存儲、運輸場所的打擊處理力度,切實加強了核心景區、野生動物活動區域的巡邏排查,持續保持打擊破壞森林等涉林違法行為的高壓態勢,近期我市亂砍濫伐違法現象明顯好轉。
5.關于林業行政執法不重視,執法人員素質不高的整改情況。
林業行政執法現狀堪憂。
整改情況:近兩月組織了執法人員深入學習《森林法》、《森林法實施條例》等林業法律法規3次,學習了行政處罰案件的調查取證、詢問技巧、法律文書制作等專業技能。特別是對目前我局考取執法證人員較少的現狀,鼓勵全局干職工加強法律知識學習,積極參加執法證考試。同時建議了獎懲考核制度并印發至各股室,對年內參加執法證考試未取得執法證資格的年輕干部扣除部分年終績效獎金,以此倒逼年輕干部切實加強學習通過考試。
行政執法不規范。
整改情況:一是進一步調整規范了行政執法程序,切實保證辦案質量。全體執法人員工作中嚴格執行林業行政處罰的崗位職責和工作規范,遵照《林業行政處罰程序規定》規定的程序和時限開展行政執法,促進林業系統依法行政,文明執法。二是加快處罰案件的辦理速度,按照“誰辦案,誰負責”的原則,確保處罰到位。執法過程中,強化行政執法程序,嚴格規范執法行為。堅持以教育為主,處罰為輔,重視經常化管理。
(五)黨的紀律建設方面
1.關于內部監督管理不嚴的整改情況。
整改情況:一是建立健全了干職工日常行為規范、請假、考勤、因公出差、績效考核等一系列制度,創新管理辦法,將干部職工日常遵守規章制度情況實行登記評分制,同時直接與個人年度績效考評掛鉤,干部職工遵規守紀情況明顯好轉,工作作風和工作方式得到明顯轉變,團結干事意識得到提高。二是建立健全了工作進度督察督辦制度,明確規定對出現工作進度拖沓的責任股室或責任人進行通報批評和績效約束。通過建章立制,各股室每月均有按時報送上月工作完成情況和下月工作計劃,同時按時將每月工作計劃和工作進度完成情況報送市委督查室和市政府督查室,及時高效完成了各項工作任務。
2.關于廉政教育缺位的整改情況。
整改情況:一是督促班子成員認真履行“一崗雙責”,加強對分管股室和干部的教育監管,要求班子成員至少每季度對分管中層干部開展1次談心談話;二是每季度組織一次廉政警示教育,及時傳達上級典型案例通報,用身邊事教育身邊人,增強警示效果,加強黨員干部廉政監管,筑牢拒腐防變的思想防線。三是局黨組近兩月組織全體干職工學習省、市有關部門關于“三公”經費、操辦婚喪喜慶事宜等廉政建設有關規定一次。對干部職工婚喪喜慶事項要求及時上報,黨組及時簽署意見。四是每逢節假日放假前都召開了全局干職工會議,多次強調廉潔紀律和安全警示。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于內控制度不嚴謹的整改情況。
(1)2016-2018年植樹節樹苗發放程序不嚴謹。
整改情況:一是堅持實行由我局或鄉鎮林業站先計劃、后調苗,再領用的原則,嚴禁代簽冒領;二是堅持優先保障重點工程、重點項目造林苗木,控制面上苗木數量的原則;三是造林后,對工程造林、綠化項目進行面積、成活率驗收,堅持面上造林由鄉鎮進行抽查的原則,確保造林成效。以上整改措施已在鄉鎮林業工作會議上進行了強調、重申。
2.關于專項資金使用不嚴格,存在廉政風險的整改情況。
整改情況:一是加強學習,嚴肅財經紀律。要求財務人員認真學習有關法律、法規和財務規章制度,自覺遵守財經紀律、嚴格執行財務制度、確保財務管理工作規范、合法、公開、透明。二是建章立制,完善專項資金使用考核機制,加強項目管理,獨立核算專項資金,明確財務人員要做好經費列支的審核,由局長親自把關使用,切實做到專款專用。
二、下一步工作打算
(一)提高政治站位,堅定理想信念。以市委巡察為契機,深入學習貫徹黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅持把黨的建設放在林業事業發展的首位,認真落實從嚴治黨政治責任,抓好“兩學一做”學習教育,在林業建設中發揮好黨組的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
(二)強化措施,務求實效。按照整改方案要求,持之以恒、不折不扣抓好整改落實。對已完成的整改問題,落實好相關制度,防止問題反彈。對已取得初步成效但未整改到位的問題,跟蹤督查,加快進度。對需要長期堅持、持久整改的問題,要邊整邊改、立行立改。
(三)鞏固整改成果,構建長效機制。針對巡察組反饋的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對尚不健全的制度,進一步規范完善。尤其要注重治本,注重預防,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,加強對整改成果的總結和運用,積極探索將行之有效的整改成果轉化為從嚴治黨的制度機制,加大制度執行力度,把巡察整改成果體現在推動我市林業科學發展上來,全面推動林業工作再上新臺階。
【篇10】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
一、高度重視,把整改落實作為重要政治任務抓緊抓好
市委第一巡察組對市土儲局黨組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導性。我局黨組高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。
(一)強化組織領導。成立局巡察整改工作領導小組,局黨組書記任組長,成員由黨組成員及科室負責人組成;領導小組辦公室設在監察室,具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2017年9月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次,黨組會議5次、局務會議8次、干部職工會議2次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。局領導多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。
(二)抓實責任分解。經多次完善,形成了局黨組《關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,《方案》分為四個階段進行,以堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、干部選拔任用管理、土地收儲利用、資金資產管理、落實中央“八項規定”精神等六個方面為主要整改內容;根據《巡察反饋問題整改清單》,領導班子主動辨析問題,班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。對整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、領導班子、干部年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
經認真對照梳理,將巡察組反饋的問題歸納為13類102項,共制定整改措施185條,針對52個問題向巡察組提供了情況說明。截至目前,已整改到位101項,共退付違規發放資金143383元(其中局機關127171元,原下屬公司16212元),制定、修訂完善相關制度54項(其中修訂完善48項,新制定6項),問責追責9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”的問題因涉法涉訴,剩余2戶法院已進入執行程序,正在整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)堅持黨的領導方面
1、關于“黨的領導弱化,黨組的核心領導作用發揮不夠”的整改情況。一是召開領導班子巡察整改專題民主生活會,針對巡察組反饋的問題及市委巡察辦公室關于巡察反饋整改情況的要求,兩次組織班子成員學習討論巡察反饋的意見,認真認領問題并對照檢查,進一步提高對巡察整改及專題民主生活會的認識,切實把思想和行動統一到巡察意見和落實整改上來,為開好專題民主生活會奠定堅實的思想基礎;黨組書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間圍繞巡察反饋的問題開展了談心交心,交換意見,達成共識;利用國慶假期,黨組書記親自主持起草領導班子對照檢查材料,班子成員親自動手撰寫對照檢查材料;民主生活會嚴格按照程序要求,與會人員實事求是、客觀公正地指出問題,直面問題,敢于動真碰硬,做到講黨性不講私情,講原則不講關系;針對民主生活會中查擺出的問題,在認真分析、找準原因的基礎上,會議對整改工作提出了具體要求,要求逐項逐條制定具體的整改措施,明確時間、明確責任、明確整改要求和目標,不折不扣的抓好整改落實,使此次巡察整改取得實實在在的效果。二是修訂完善《黨組會議制度》,明確黨組議事規則,對黨組會議的原則、研究內容、會議組織和會議成果的落實作了進一步規定,將研究貫徹執行黨的路線、方針、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要請示、報告、黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、工會、群團組織和婦女工作等內容列入黨組會議內容,明確黨組領導全局各項工作的政治原則,調動班子成員的向心力和積極性,解決領導班子凝聚力、戰斗力不夠,民主氛圍不濃,整體合力不夠、大局意識不強,存在本位思想的問題,不斷提高局黨組工作的制度化、規范化、程序化。三是對涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的問題,注重聽取班子成員及干部職工的意見建議,充分調動發揮干部的整體合力。召開黨組會議、黨組(擴大)會議5次,專題研究學習貫徹黨的十九大精神安排部署、成立巡察反饋問題整改領導小組、制定巡察反饋問題整改方案、督促整改工作進度、年度法律顧問費用、安置房屋調整及2017年選調工作人員有關工作;召開局務會6次,研究年度創新工作申報、2018年重點工作謀劃、銀西高鐵項目建設急需解決的問題和建元房地產公司遺留問題等。四是修訂完善黨組(中心組)理論學習制度。明確黨組(中心組)學習的組織、完善學習內容、學習方式和時間。要求班子成員要加強政治理論學習,準確把握加強黨的建設新思想、新觀點、新論斷,進一步強化黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;要認真學習研究中央、自治區和市委有關土地儲備改革決策的政策規定,解決業務工作部署不夠到位,核心領導作用發揮不到位的問題。要根據工作分工,加強對分管工作的研究,積極向科室負責人和其他干部學習,特別是加強新形勢下土地房屋征收、土地儲備等理論和政策的學習運用,強化能力提升,學以致用、知行合一,堅持“向群眾拜師、向先進求教、向基層問計”。探索在儲備土地、房屋管理工作中引入市場競爭機制,制定儲備土地、房屋臨時租賃招投標管理辦法,切實解決資源利用優勢不夠的問題。
2、關于“執行民主集中制不嚴格,三重一大落實不到位”的整改情況。一是將審定土地收儲備房屋征收補償及大額資金使用,審定土地儲備、房屋征收與補償等工作的長遠規劃、年度計劃、重要任務安排,局科級以下干部(含科級)任免、獎懲、調整、退休和其他人事管理工作事項,黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設和政治思想工作的有關重要問題和局黨總支、工會、群團組織和婦女工作等重點收儲項目、干部任免、重大征收項目安排、大額資金使用事項全部納入黨組集體議事決策范圍,對各類事項醞釀、決策、執行階段提出具體原則和要求。二是嚴格堅持民主集中制原則,充分發揮黨組的整體優勢。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,注重發揮班子整體優勢。召開局黨組會、局務會做到會前有方案,主要領導落實“末位表態制”,會議有記錄,會后有專題會議紀要。三是加強賬務管理,修訂完善《財務管理規定》,嚴格預算管理,規范我局經費支出行為;嚴格按國家相關法律法規及我局財務管理規定的支出范圍和審批權限執行,大額經費支出等重大財經事項須經局黨組研究決定;行政辦公經費的支出嚴格審批手續;細化經費支出的決策、審批、公開等流程,按照財務有關要求,及時公開公示財務信息。
(二)加強黨的建設方面
1、關于“黨組織建設層層弱化,虛化現象明顯”的整改情況。一是把黨的建設工作列入局黨組會議重要議事內容,局黨組至少每季度研究一次黨建工作。結合市委年度黨建工作要點,研究局黨組(中心組)年度政治理論學習計劃,指導審核局黨總支年度黨建工作計劃的制定,年終召開黨建工作述職匯報會,對黨建工作進行考核總結。二是主要領導要強化黨建工作第一責任人的意識,每季度參加一個支部召開的支部會議,聽取支部黨建工作中遇到的困難和問題,結合局機關黨建工作實際,部署階段性工作任務,突出黨建活動載體的創新。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化工作要求,進一步規范七項工作,嚴格執行組織生活制度,“三會一課”等制度。三是各班子成員要加強黨建各項理論的學習,完善黨建工作責任清單,嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度,加強對分管科室黨建工作的研究,將黨建工作和業務工作同部署、同落實。加強對分管科室黨建工作的指導和督查,每季度聽取科室黨建工作情況匯報,探索黨組織和黨員在業務工作中的戰斗堡壘和先鋒模范典型做法,解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。四是認真落實支部書記抓黨建職責。建立健全支部書記為第一責任人的黨建工作責任制,將黨建列入支部重要議事日程,年底前聽取一次各支部黨建工作情況匯報,研究解決問題,提出指導意見。各支部全面落實黨建工作任務,通過網絡、書籍、報刊等途徑,支部委員帶頭學習政治理論,加強黨建業務和理論學習,提升業務素質的能力。堅持民主集中制原則和“三會一課”制度,定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動,指導支部全面落實黨建工作任務,形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。
2、關于“落實“三會一課”組織生活制度不嚴格”的整改情況。一是按照《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作中進一步規范七項工作的通知》要求,把嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手,進一步夯實責任、創新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責,要求各黨支部要按照“三會一課”建立臺賬,堅持時間、人員、內容、效果“四到位”。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化各階段專題研討,規范會議記錄,如實對黨員參加“三會一課”情況進行寫實登記,黨員領導干部帶頭做表率,帶頭發揮示范表率作用,以積極主動、嚴肅認真的態度,帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質量推行,維護黨內組織生活制度的嚴肅性。二是進一步規范“支部主題黨日”。把“支部主題黨日”作為深化拓展“兩學一做”學習教育,進一步加強黨員教育管理,促進基層黨組織的組織生活制度化、規范化的重要載體。結合學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,完善“支部主題黨日”活動實施方案,將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等作為基本內容,局班子成員要自覺遵守雙重組織生活制度,杜絕“燈下黑”現象。三是堅持和完善組織生活會制度、民主評議黨員制度,進一步規范組織生活會時間、參會人員、基本內容、遵循的原則和基本程序。注重做好領導班子民主生活會、支部組織生活會后的整改工作,黨總支、支部書記為第一責任人,承擔整改落實的直接責任,切實落實查擺問題的后期整改。對2016年度民主生活會查擺問題進行梳理匯總,對沒有整改到位的問題建立問題臺賬,明確整改時限和責任人,和巡察反饋的問題一起整改,在2017年度民主生活會上聽取問題整改情況匯報。組織全體黨員干部按照“守紀律敢擔當有作為”活動自查自糾圍繞的重點問題,進行深刻自查,建立問題臺賬,制定整改措施,明確責任人,與巡察反饋的問題一起整改,建章立制,確保活動效果。四是進一步規范發展黨員工作程序、規范黨員組織關系管理和黨建基礎臺賬資料。
(三)落實全面從嚴治黨方面
1、關于“黨組履行黨風廉政建設主體責任不到位,層層傳導壓力不夠”的整改情況。一是強化局黨組抓黨風廉政的主責意識,修改完善《銀川市土地儲備局落實“兩個責任”實施辦法》和《銀川市土地儲備局落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”考核辦法》,將黨風廉政建設列入黨組議事內容,每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全面從嚴治黨責任,切實承擔起黨組的主體責任職責,明確班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任。黨組每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議,加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度。黨組書記必須履行黨風廉政建設第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍,支持紀檢監察工作,黨組書記和聯合紀檢組長要積極帶頭,當好廉潔從政表率。認真總結年度黨風廉政建設工作,按照學習貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨新要求,謀劃2018年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和目標責任書,明確黨風廉政建設目標要求和具體措施,進行責任分解、考核和追究。二是梳理完善《黨風廉政建設“兩個責任”清單》和《全面從嚴治黨責任清單》,明確黨組書記和班子成員全面從嚴治黨各項責任,年底召開黨風廉政建設專題匯報會,聽取班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況匯報。在處級干部半年和年終考核中,對照全面從嚴治黨和班子成員“兩個責任”清單,對班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況進行測評考核。明確黨組書記是履行黨風廉政建設的第一責任人,嚴格落實一把手“四個親自”。班子成員是分管責任人,年度內至少聽取2次分管科室黨風廉政建設工作情況匯報,分析情況,解決問題。班子成員、科室負責人要認真履行《黨風廉政建設目標責任書》,切實負起責任,根據各自分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。三是進一步修訂完善各項內控制度。明確界定崗位風險點,制定切實可行、符合業務實際、具有可操作性的內控管理和監督辦法,確保內控制度真正有效運轉。加強對土地征儲、安置補償、臨時經營洽談等關鍵環節的監督,引入第三方(中介機構)招標管理模式,對土地征收要嚴格執行《銀川市國有土地上房屋征收條例》、儲備土地管理經營等推行陽光招標招租,搭建公開公平公正的運作平臺。督執紀全程融入業務工作,對土地收儲、臨時經營及招投標、征地拆遷補償等重點工作領域實行全程監管,截至11月底,監察室已參加拆遷項目招投標會議2次,儲備土地、房屋臨時租賃經營招標會議5次。四是嚴格執行市委關于領導干部接訪工作的有關規定,認真處理市信聯辦轉辦的信訪件。嚴格落實信訪督辦制度,認真受理信訪平臺、12345一號通、政民互動等平臺群眾來電、來信及來訪,建立臺賬,明確責任人和辦理時限,暢通群眾訴求通道,回應群眾合理訴求。對信訪遺留問題進行梳理,建立臺賬,明確責任人和辦理時限,對接相關部門,加大解決遺留問題的力度。
2、關于“紀檢監察“三轉”不到位,聚焦主責主業不夠”的整改情況。一是按照全市紀檢監察系統認真學習貫徹黨的十九大精神的通知要求,加強紀檢監察干部的思想建設,引導紀檢監察干部踐行“忠誠、干凈、擔當”的要求,做到絕對忠誠、嚴于律己、堅持原則。深化“三轉”,針對紀檢監察“三轉”不到位問題,2017年8月底,已將監察室兼任的組織人事工作調整至辦公室負責。承擔的黨建工作已調整。二是進一步明確紀檢監察業務范圍,紀檢組長、監察室主任除履行監督責任外,一律不負責其他業務工作,突出執紀、監督、問責主業,強化作風建設、案件查辦、預防腐敗工作重點,實現“厘清職責”。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,進一步強化干部隊伍作風建設,加大正風肅紀督查力度。把作風效能督查作為一項常態工作來抓,對干部上下班紀律、“八項規定”等執行情況開展每周不少于1次督查,并針對巡察中反映的問題,及時督促整改落實。
(四)干部選拔任用管理方面
1、關于“執行干部選拔任用工作條例不嚴格”的整改情況。一是組織相關人員認真學習了中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》及市委組織部印發的《銀川市市直機關、部門及直屬事業單位科級干部任免工作程序暫行規定》,使領導干部及組織人事負責人熟悉干部選拔任用程序,規范干部選拔任用工作機制,確保干部任用符合程序。二是對2017年4月新提拔5名科級非領導干部的《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實表》進行了完善,在選調工作人員的過程中也進行了全程紀實。在今后干部選拔任用過程中,嚴格執行干部選拔任用的有關規定和程序,按規定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事,強化干部選拔任用的責任追究。三是強化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,給予紀檢監察充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況。
2、關于“干部監督管理工作不規范”的整改情況。一是加強干部日常監督管理工作,嚴格干部考勤、工作、參加會議等的管理,每周對干部考勤、作風進行督查,對在督查中發現的問題及時進行提醒談話,對屢次違反紀律的進行嚴肅處理。將日常監督管理情況作為年終評先評優的重要依據;嚴格按規定進行參公人員的半年和年終績效考核工作,制定了本局科級以下人員績效考核實施辦法,嚴格按規定程序進行考核。二是在巡察工作的同時,按照巡察組要求,對新提拔任用的干部要求填寫了領導干部個人有關事項報告表。今后每年年初將按照市委組織部要求,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,主要領導對科級以上領導干部報告表填寫規范性進行審核,報告表一式兩份,一份報市委組織部、一份留檔。三是加強干部檔案管理工作的培訓學習,明確辦公室負責局組織人事工作,監察室不再代管。結合我局人事崗位缺編及公開選調工作,安排責任心強的人員承擔人事崗位工作,確保干部人事工作和干部檔案的規范管理。按照干部檔案專審工作的要求,已經完成了復審復核工作。
(五)土地收儲利用、資金資產管理方面
1、關于“土地征儲程序不規范”的整改情況。一是在巡察期內對新征收項目已開始整改,規范所有須整改的征收程序、實地調查資料、業務檔案等。二是制定了《土地收儲工作實施流程》及《儲備土地檔案管理辦法》,局黨組會研究后,按程序實施。
2、關于“征收拆遷面積與入庫儲備地面積不符,征地拆遷面積大于實際儲備面積”的整改情況。已與寧夏閱海集團簽訂《土地移交協議》,收回除胡福秀、雷志科兩戶職工以外土地,土地面積符合政府支付補償款收購面積,并與市財政局共同辦理閱海集團土地補償款
3、關于“儲備土地日常監管不力”的整改情況。一是對庫存儲備土地進行全面檢查,對影響美觀與揚塵現象的儲備土地進行圍欄和濾網覆蓋。二是針對興慶區疑似永久性建筑以函詢市規劃局,經專業人員確定為臨時建筑;我局進一步協調興慶區相關部門,興慶區政府已申請市國土資源局摘牌取得該宗租賃土地。三是組織委托管護企業釘樁設界。四是增加巡察力量,加密巡察次數。
4、關于“監管不力導致“二次補償”等不必要的損失”的整改情況。一是審核清理渣土賬目,統計費用;二是經核查用于整治金鳳區寧安文化園的工程非我局庫存儲備土地事項由市政府專題會決定的資金實施;三是剩余900余萬元整治儲備土地投入均為我局將儲備土地租賃后,督促租賃單位與個人的投入合計。沒有利用政府資金。
5、關于“儲備土地、房屋租賃信息不公開,過程不透明,暗箱操作、低價出租現象突出,形成了圍繞儲備土地獲取利益的圈子,由此導致租賃租金沒有標準,隨意性較大,同一相鄰地塊租金不同,存在利益輸送嫌疑”的整改情況。我局將儲備土地及房產資源的臨時租賃經營全部委托第三方招標公司代理招租,我們通過先建立符合資質的招標代理公司資源庫,入庫第三方招標代理公司68家,并以現場搖號的方式抽簽排序,根據租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產的代理招租業務,全程陽光操作,杜絕了暗箱操作的因素。
6、關于“土地經營招投標違規操作,部分土地租賃協議簽訂時間早于招標時間,土地租賃時間早于協議簽訂時間,存在先租賃后走協議程序的問題”的整改情況。一是由于收儲土地缺乏供排水系統、純農業用地國家免租并不住種子化肥、當地失地農民承租及儲備地收回的時間不同等因素,存在土地租賃時間早于協議簽訂時間的情況。二是通過先建立符合資質的招標代理公司資源庫,入庫第三方招標代理公司68家,并以現場搖號的方式抽簽排序,根據租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產的代理招租業務,全程陽光操作;三是對興慶區北部數宗儲備土地租賃情況進行審核,發現在租賃時考慮到解決拆遷金鳳區火車站時的遺留問題現象。要求今后以“收支兩條線”方法處理問題,不再使用抵頂補償方式。
7、關于“資金未發揮使用效益,財經制度執行不嚴格”的整改情況。一是將國開行貸款資金全部上繳市財政,由市財政調整使用;二是根據財政部等四部委要求,自2016年1月1日起,各地不得再向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。我局已不再從銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。今后,我局將對資金的使用和管理進行科學、詳細的論證,確保資金的申請和撥付及時、準確;三是進一步健全和完善各項資金管理制度,發揮資金的使用效益;四是已將農發行2個賬戶、寧夏銀行2個賬戶做銷戶處理,現根據工作需要保留7個賬戶。
8、關于“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”的整改情況。針對“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”問題,原應追繳12戶,已通過訴訟程序10戶已結清,剩余2戶進入法院執行程序。
9、關于“經營性收益使用方面,由于有收益上交財政全額返還的政策,導致土地管護及臨時經營缺乏競爭力和積極性,容易產生免費托管、租小免大、吃拿卡要、權力尋租問題”的整改情況。一是制定出《委托管護儲備土地監督管理辦法》,從選擇委托管護公司開始引入競爭機制,由多家公司進行競爭入選;二是市土地儲備局對委托管護公司租賃業務收回,由業務科室實施租賃,加強委托管護公司管護業務的監督檢查。
三、持續整改鞏固成果,以釘釘子精神抓好下一步工作
通過全面整改,市土儲局黨組和全體黨員干部深刻認識到,市委專項巡察工作極大地觸動了思想,強化了“四個意識”,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,局黨組將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效,為全市“兩個率先”建設提供堅強的組織和紀律保證。
(一)強化黨的領導,不斷提高統領事業發展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則,不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設,增強對各項工作的前瞻性和預見性,調動班子成員的向心力和積極性,增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設,進一步強化基層黨組織整體功能,嚴格黨內生活,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向區、市黨委的重大決策部署看齊。
(二)貫徹全面從嚴治黨要求,全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制,下大力氣推動解決儲備土地管理、國有土地上房屋征收安置等重點領域和關鍵環節存在的突出問題。深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面,學習黨章、尊崇黨章,自覺接受監督。進一步加強作風建設,落實“兩個責任”,強化權力運行制約和監督,努力實現干部清正、職工清廉、政治清明。
(三)嚴明黨的政治紀律和規矩,著力構建長效機制。運用好市委專項巡察成果,深入開展紀律教育,認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》,教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,盯緊重要節點,抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。嚴肅政治紀律和組織紀律,對違反政治紀律和政治規矩的,堅持“一案雙查”,嚴肅問責。加強作風紀律監督檢查,堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。修訂完善《市土儲局內控制度》,健全作風建設長效機制,推動整改問題解決到位,落實到位。
(四)努力抓好班子帶好隊伍,為事業發展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”,嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度,發揮班子的集體領導力,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育,引導廣大黨員干部自覺牢記黨規黨紀,自覺按照黨員標準規范言行,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住規矩底線。教育引導廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系,著力圍繞服務群眾推動當前工作,把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上,體現在實實在在為群眾辦事的工作成效上,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力,推進各項快速健康發展。
【篇11】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
根據縣委巡察工作的統一部署,×年×月×日至×月×日,縣委第X輪巡察一組對我局黨組開展了巡察。×月×日,縣委第X輪巡察一組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了×個方面共×個問題,提出了整改意見。我局黨組針對反饋的×個問題制定整改落實了情況×條,已完成×條,基本完成×條,尚未完成×條。建立完善各項整改制度×項,清理清退違規資金×萬元。現將整改落實了情況報告如下:
一、強化主體責任抓好整改落實了
局黨組對巡察工作高度重視、態度鮮明,全盤誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,把抓好巡察整改工作作為當前重要政治任務,以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺,以巡察整改的實際成效推動存在問題的整改落實了,進一步推動××工作事務良性發展。
一是提高政治站位,增強行動自覺。及時召開局黨組會、局務會、黨員大會、機關干部職工大會等,深入學習領會十九大和xxxx系列重要講話精神,學習巡視工作條例,全面提高政治站位和政治覺悟,逢會必談整改、逢會必抓整改,把抓好巡察整改工作作為當前局機關重要政治任務,真抓實抓認真抓,務必抓出成果抓出實效。
二是堅持問題導向,抓好整改落實了。制定《××黨組關于落實了縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,逐條研究制定整改措施,建立跟蹤問效機制,定期報送《巡察反饋意見整改落實了情況統計表》。落實了整改責任,傳導責任壓力,將整改問題細化分成×個具體問題,做到“五個明確”,即明確整改任務、明確整改責任領導、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限,黨組書記通過對相關責任領導、責任人員進行廉政約談,督促各責任人落實了整改,扎實有序的推進全局的整改工作。
三是鞏固拓展成果,力促常態化制度化。針對縣委第一巡察組的反饋問題,我局把制度建設作為落實了整改的重要抓手,堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結合”,嚴格按照時間節點完成所有問題整改,同時有針對性地建章立制,相繼制定系列制度文件,形成用制度規范行為,按制度辦事、靠制度管人的長效機制,推進了整改工作常態化、長效化。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)黨的領導弱化方面
1.黨組統攬民政全局作用發揮不夠。××××××××
整改落實了情況:加強政治理論學習,鞏固“四個意識”,強化責任擔當意識和攻堅克難意識,有效推進××工作重點難點問題的解決。
2.“三重一大”決策制度執行有偏差。黨組議事決策規則不規范,××年×月制定的《××黨組議事制度》中,沒有將“重要人事任免”內容納入其中;對“三重一大”事項的研究不全面,存在以局務會代替黨組會議研究黨的有關工作的現象。黨組會議中,以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項研究討論不充分,對直屬企事業單位涉及“三重一大”事項研究較少,存在“應議未議”現象。
整改落實了情況:認真按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等相關規定,嚴格執行黨組議事規則,對×年×月制定的《中共××黨組議事制度》(××黨組〔×〕×號)進行修改完善,進一步明確議事范圍、程序等,將“重要人事任免”納入其中,同時明確局黨組會要以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,并對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項,以及直屬企事業單位涉及的“三重一大”事項進行充分討論、充分研究,做到“應議必議、議出成果”,切實發揮好黨組把方向、管全局、作決策、保落實了的領導核心作用。
3.黨建主體責任落實了不到位。①黨建工作責任制壓力傳導不足。“重業務、輕黨建”問題比較突出,沒有真正做到黨建工作與業務工作同要求、同部署、同落實了、同考核,如機關黨建工作年度總結中,有的與單位職能聯系不緊密,沒有體現黨建帶業務的內涵;有的以業務匯報代替,沒有體現黨建內容。黨組對系統內黨建工作缺乏統籌部署,專題聽取黨建工作匯報少,沒有對所轄黨組織開展指導檢查、督促整改等相關記錄;黨組班子成員對分管領域的黨建工作指導不到位,只重業務、不抓黨建,沒有按規定出席掛鉤黨組的重要活動。個別支部主體責任意識缺失,把黨建作為一項可有可無的任務、馬虎應付,有的支部×年、×年黨建計劃照搬照套,一成不變、提法過時;有的支部長期處于“空殼”狀態,沒有相關活動記錄和資料。②對加強黨對××的領導力不夠。在推進××黨建工作方面主動思考不多、對策措施不給力,履行政治職責不到位,所管理的××黨的組織和工作“兩個覆蓋”進展緩慢。
整改落實了情況:①以巡察整改為契機,著重加強黨的“五項建設”(即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設)的再學習、再認識、再教育,堅決強化管黨治黨的擔當作為,堅決破除“重業務、輕黨建”的錯誤思想。②切實將黨建和黨風廉政建設納入年度績效目標考評內容,堅持將黨建工作與××中心任務同部署、同推進、同考核。×月×日黨組書記在巡察工作邊巡邊改階段時,專門聽取××黨總支新一屆支部委員的工作匯報,積極推進××系統黨建工作。③明確黨組書記抓總支黨建工作第一責任人職責、支部書記抓支部黨建工作直接責任人職責,以及黨組成員履行“一崗雙責”的黨建工作責任,制定了《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,安排局黨組成員掛鉤相關支部,明確要求黨組成員每季度至少1次聽取所掛鉤支部的黨建工作匯報,并給予督促指導。④進一步加強對黨支部建設的重視程度,強化角色定位,引導所屬黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業”意識和發揮機關黨務工作者參謀助手作用,加強黨建業務學習,著力解決個別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應付,組織不力,抓得不緊問題,增強黨建工作的生機與活力。⑤積極向縣委非公有制企業和××工委溝通協調,由其牽頭抓好以下工作:一是下發××黨建工作具體分工方案,明確各自職責分工及完成時限,確保××黨的組織和工作“兩個覆蓋”到位;二是組織××黨建工作負責人到××等××黨建先進單位學習;三是適時對全縣××黨建負責人進行培訓;四是建立通報制度,采取經常性督查、隨機抽查等方式,了解工作進展情況,確保目標任務完成。同時,發揮××綜合黨委戰斗堡壘作用,全力推進××黨建工作。加大組建力度,局黨組成員掛鉤××,采取一對一指導的方式力爭于×年完成我局負責的××黨組織組建工作,確保按縣委組織部的要求完成任務。
(二)黨的建設缺失方面
4.思想政治建設薄弱化。①理論學習中心組學習制度落實了不到位。學習計劃安排流于形式,沒有相應的集中學習會議記錄本,中心組成員僅提供×年度學習筆記,個別成員記錄內容不一致,有的沒有凸顯學xx題,多處記錄研究業務、事務等內容,以工作筆記代替學習筆記。②“兩學一做”學習教育停留于面上。黨組對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化研究部署、指導檢查不夠,部分科級領導干部沒有按規定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課,“以上率下”作用發揮不明顯。部分支部沒有及時動員部署,“規定動作”落實了不到位,沒有按要求組織集中學習和開展專題討論。③個別黨員黨性意識不強。在黨員應知應會知識測試中,參與測試的黨員領導干部對相關黨章黨規的基本內容掌握不全、了解不透,反映出政治學習重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強等問題。
整改落實了情況:①制定了《中共××黨組中心組學習制度》,認真組織政治理論學習,采取邀請專家輔導、專題講座、領導干部上黨課、集中討論交流等形式,每年集體學習研討累計不少于X次,每季度集體學習至少X次。進一步強調學習紀律,執行學習考勤制度,嚴格要求學習對象按年度做好學習筆記,隨時接受局黨組書記或上級有關部門的檢查。深入學習領會黨的十九大精神和xxxx治國理政新理念新思路新戰略,打牢思想基礎,提高政治站位,堅定政治方向,認真貫徹xxxx關于××工作的重要指示精神,增強責任感、使命感,帶著對人民的深厚感情把工作做實了做好作出成效。②各支部均制定《“兩學一做”常態化、制度化學習計劃表》,增強針對性和時效性,并按照黨組會研究要求,×名科級黨員干部××年下半年分別為所掛鉤的支部補上一堂黨課,發揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中,××局黨總支于×月××日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學一做”學習教育常態化制度化工作進行再部署,要求各支部要嚴格按照上級要求開展做好“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。④采取請進來教與走出去學相結合,聘請黨校高級講師××講授《堅定理想信念,爭做合格黨員》輔導講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學習。
5.黨員日常管理寬松化。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數不齊,統計表與《年度登記表》數量不符,個別支部沒有相關內業資料;有的黨員《年度登記表》自我評議年“復”一年、內容雷同,支部沒有認真審核、沒有簽署意見。②黨費收繳排查不深入。沒有認真開展黨員交納黨費個人申報工作,部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報表》,沒有嚴格按照標準核算黨費基數,黨費收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實了不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作,部分黨員承諾事項空泛、與自身實際聯系不緊,支部沒有對黨員承諾事項審核把關,沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發展黨員程序不嚴謹。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替),沒有外調政審及征求意見情況;有的預備黨員延期一年轉正,入黨材料中仍以按期轉正處理;有的沒有嚴格按照標準流程進行培養和考察,檔案不齊全。
整改落實了情況:①在嚴格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求,做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費收繳管理不深入問題,要求財務提供每個黨員的工資發放明細表,按《關于加強和規范市直機關黨費收繳、使用和管理工作的意見》、《關于規范黨費收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費問題的答復》文件精神,嚴格按照標準核算黨費基數,建檔成冊。邊巡邊改中,根據××總支下發《關于規范黨費申報、收繳工作的通知》的要求,××所屬×個支部按要求嚴格做好黨費收繳排查工作,特別是做好離退休黨員黨費申報收繳工作。③加強對各支部黨費收繳工作進行監管。對黨員個人而言,教育全體黨員進一步增強黨員意識,自覺、按時、足額交納黨費。對黨支部而言,黨總支向上級黨委申領《黨費證》發放有關支部,要求負責收繳黨費的同志按“年、月、日”、“交納黨費金額”、“收款人”的要求,認真填寫《黨費證》,并在每個月10日前向縣政府系統黨委全額上繳黨費,索取黨費收據。黨支部應當每月向黨員公布一次黨費收繳情況,年終再公布一次全年黨費收繳情況。同時做好黨費補繳工作。××年×月,共補繳××年黨費××元。④針對黨員“三諾”制度落實了不到位問題,××黨總支下文要求三個支部對各支部“三諾”工作進行全面自查,要求黨員就承諾事項要聯系自身工作實際,不泛泛而“諾”。同時建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬,進行動態管理,為科學“評諾”打下基礎。五是××黨總支要按照發展黨員工作的“十六字”工作方針指導各支部做好發展黨員工作,嚴格按照《發展黨員工作指導手冊》要求規范發展黨員工作,確保發展黨員質量。
6.黨內政治生活平淡化。①黨組織戰斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失,功能弱化,與機關支部相混淆,沒有黨總支會議相關記錄,年度計劃、總結等以機關支部代替,甚至黨總支的換屆選舉與機關支部的換屆選舉都混在一起。“亮旗幟亮身份亮作為、‘五個××’建設走前頭”主題實踐活動沒有結合單位職能進行部署落實了,載體不多,缺乏特色。②落實了“三會一課”制度不實。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴,沒有設立會議簽到表,個別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當、記錄不規范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學習會,簡單羅列上級精神和文件內容,研究部署工作少。③領導班子民主生活會質量不高。個別年度領導班子民主生活會的相關記錄、資料遺失,會議過程不夠周密,會前沒有通報查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見,會后沒有跟蹤整改,黨組××年×月才制定《××年度民主生活會整改落實了情況落實了方案》。④雙重組織生活會不到位。領導干部參加雙重組織生活會自覺性不強;有的支部組織生活會走過場,黨員聯系個人思想查擺問題不多,缺乏開展批評與自我批評的內容。⑤談心談話制度執行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話,缺乏相關談話記錄,對黨員干部的思想動態了解不到位。
整改落實了情況:①鞏固黨總支主體地位,強化功能,擔當起領導下屬支部的責任。認真做好黨總支年度計劃、總結和會議記錄等工作。認真貫徹文件精神,結合縣委“四比”主題實踐活動,開展××系統“四比”(比學習、比作風、比奉獻、比實績)主題實踐活動,激發××黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神,助力推進“五個××”建設。②黨總支及時制定政治理論學習安排表、學習材料并上傳到微信群供各支部結合各自單位情況組織學習;各支部嚴格落實了“三會一課”制度,定期召開支部委員會、黨員大會,按時上好黨課,及時做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個月召開一次,支部委員會一般每月召開一次,支部書記每年上1-2次黨課。進一步規范“三會一課”會議記錄,嚴格按照“八要素”規定做好記錄,黨總支不定期檢查會議記錄,督促各個支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會,會前通報查擺問題整改情況、廣泛征求意見,會后跟蹤整改,領導班子對照巡察發現的分管事項,進行總結分析,查找不足,改進工作作風。④加強領導干部參加雙重組織生活會自覺性,根據《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,要求領導干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿,規范廉政談話記錄內容和要求;局分管領導對分管科室人員存在違規違紀或苗頭性的問題,及時進行教育提醒。
(三)全面從嚴治黨不力方面
7.黨管治黨責任擔當不足。黨組抓黨風廉政建設不“實”,重部署、輕落實了,存在走走形式,做做樣子;班子成員履行“一崗雙責”有缺位,對分管范圍內黨風廉政建設重視不夠,抓得不緊,主體責任落實了層層遞減。未對下屬單位落實了黨風廉政建設情況開展檢查,日常跟蹤督促管理寬松軟。××年以來有×名科級領導干部因違紀違法被追究刑事責任,黨組沒有根據發生在身邊的反面案例,舉一反三,開展警示教育。
整改落實了情況:制定《××黨組關于深化落實了黨風廉政建設黨組主體責任的主要任務分工的意見》,進一步細化工作責任。在邊巡邊改階段,已組織檢查××、××、××、××等下屬單位黨風廉政建設責任制落實了情況,并對××下發財務檢查情況整改通知書,責令整改。及時通報××處分決定,以案說紀,以案明規。
8.日常管理監督比較松散。未能嚴格執行縣委從嚴管理干部七項制度等相關規定,黨組對干部日常管理監督失之于寬、失之于軟。局機關干部上下班有卡不打現象較為突出,遲到早退現象時有發生,未定期通報出勤考勤情況,××年前沒有考勤記錄,機關出勤考勤制度執行有偏差。紀檢組監督責任落實了不夠嚴格,談話提醒、監督檢查不夠經常,少數黨員干部紀律意識淡化,導致發生違紀問題。如出現局機關駕駛員利用管理加油卡的便利,××年至××年間私自為個人摩托車加油達56次。
整改落實了情況:①加強機關日常管理,嚴格考勤出勤管理,制定出臺《關于進一步規范考勤制度管理和請銷假制度的通知》,并實行考勤通報制度;利用機關學習日加強機關制度的學習,提高嚴格遵守考勤制度的意識。②進一步加強對黨員干部日常監督管理,及時組織開展提醒談話,注重抓早抓小、防微杜漸。責令私自加油的機關駕駛員做深刻檢討,退繳燃油費用××元。
9.廉政風險防控浮于面上。××年以來沒有對股級干部崗位廉政風險進行梳理、排查、滾動,風險防控機制未進一步優化完善,對新出現的風險點缺乏有效措施,個別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風險。如××、××、××等工作還存在依靠鎮村兩級審核把關,相關監督工作和風險防范管理未能落細落實了;××每月××集中供養經費管理使用不夠規范;××在伙食費管理支出、物品采購上也存在風險。
整改落實了情況:①重新修訂風險防控工作方案,新增××、××等崗位風險點,完善××對象評定、××等風險防控措施,進一步加強風險防控管理。②設置××與××廉政風險防控措施,將家庭經濟狀況核對納入低收入認定程序,強化入戶核查,暢通申訴舉報渠道。③進一步強調審核材料的完整性,包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴把評定流程、標準,加強對申請對象的條件進行核查。并根據基層上報材料,入戶開展申請對象條件核實工作。④出臺經費管理制度、物品采購等制度,完善制度、規范程序、規避風險。
(四)違反XX八項規定精神方面
10.公務接待不規范。下屬單位存在公務接待無公函,公函時間與實際接待時間不符,無接待審批單,無費用清單,無接待對象名稱及費用超過規定標準等情況。
整改落實了情況:××指導××出臺《××公務接待管理辦法》,嚴格按照八項規定精神和縣財政局相關規定,規范公務接待標準、程序、要求。
11.公務用車管理不到位。公車改革前,局機關存在違規占用下屬單位公務用車現象。一些下屬單位車輛維修沒有按規定實行定點維修,沒有經過事前審批,未進行定點IC卡加油;頻繁使用私車辦理公務,報銷相關費用。
整改落實了情況:制定出臺《××保留公務用車使用管理暫行規定》,要求局機關及下屬單位嚴格按照相關規定執行公車派車、定點維修、費用報銷相關制度,杜絕漏洞。
12.濫發津補貼及獎金福利。有的涉嫌違規發放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金;違規報銷手機費用。有的違規用購物卡發放防暑降溫費;發放國慶、春節加班值班補貼;發放定額福利費、臨時人員文明獎、自行出臺的評優考核等獎勵;未經審批免費為干部職工及外聘保安人員提供伙食。
整改落實了情況:為進一步推動XX八項規定精神深入落實了,規范津貼補貼發放政策,重申相關政策和紀律,轉發《中共××紀委××縣人力資源和社會保障局××縣財政局關于重申嚴肅規范津貼補貼紀律有關問題的通知》。對不符合規定的獎金補貼福利現象堅決清理,共退回金額××元。同時對相關人員進行約談,從根本上防范和遏制違紀違規問題的發生。
13.違規報銷差旅費。出差文件依據不明確,未經審批出差;超標準報銷下鄉伙食補助費;重復報銷伙食補助費;未按規定等級乘報交通工具費用;違規報銷出租車等其他費用。
整改落實了情況:嚴格差旅費管理,加強對《××縣行政事業單位差旅費管理規定》的學習;嚴格出差審批制度,嚴禁未審批先出差情況的出現;嚴把報銷關,嚴格城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內交通費標準審批報銷。上繳誤造差旅費×元,開展差旅費報銷管理規定學習。
14.違規購買年貨節禮、日歷等。有的違規購買日歷臺歷;違規發放婦女節節日用品;違規購買香煙,購買食品、日用品等年貨;發生贈送牌匾行為。
整改落實了情況:嚴格落實了XX八項規定,對不符合規定的違規購買行為予清理整頓,對相關人員進行約談,重申XX八項規定,杜絕今后發生類似行為,追回違規購買年貨節禮費用支出×元。
(五)選人用人不規范方面
15.人員編制管理混亂。①混編混崗現象比較突出。局機關借調下屬企事業單位工作人員×名,被借調單位轉而大量聘用臨時人員工作。如:×在編正式人員×名,全部被借調后,聘用×名臨時人員承擔婚姻登記業務;×在編正式人員×名,被借調×名,自聘臨時人員×名。②股級干部任免程序不嚴謹。在局黨組成立后,仍有個別股級干部任免以民政局名義發文;任命×名下屬事業單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務。
整改落實了情況:①嚴格股級干部任免程序,股級干部任免以局黨組名義發文;②按干部任免程序,以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務;③強化在職人員的能力,向縣政府申請×個購買服務名額增加機關工作人員,逐步解決借調人員過多及混編混崗問題。
(六)其他方面
16.財務管理不規范。個別下屬單位會計基礎工作不規范;相關業務經辦人員及財務負責人、審批人財經法規意識淡薄;相關財務管理制度傳達更新不到位、不及時。個別單位存在套用依據錯誤濫發獎金、使用非正式發票報銷、日常物資采購驗收手續不齊全、掛賬時間過長等現象。一些設備購買未履行政府采購程序,固定資產添置未及時進行登記。
整改落實了情況:①加強固定資產管理制度,對符合條件的固定資產及時確認入賬。進一步加強“三公”經費管理,嚴格落實了XX八項規定。嚴控公務接待,接待報銷審批做到財務票據、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續齊全。②加強財務管理制度,制定出臺《××縣××局機關財務管理及內部審計制度》(×〔×〕×號),規范單位基礎財務工作,對手續不完整的憑證及時補齊相關材料,對不規范的憑證、賬務處理逐條進行推敲整改,重新規范。
17.×專業化水平不高。如×服務確認單中具體服務項目不明,存在不同服務人員的字跡雷同、同一服務人員在同一時間出現在不同服務地點等造假現象。
整改落實了情況:①制定出臺《加快××事業發展的實施意見》,進行責任分解,設立完成時限。加強××服務基礎設施建設,補齊硬件短板。②下發《××縣××局關于×有關問題的整改通知書》,敦促服務企業及時整改,針對存在問題全面開展自查,對“問題單”進行重新作業,同時要求服務企業加強服務制度建設,規范服務人員行為,嚴格服務操作流程,強化服務監督,要求每一單服務都要附服務照片,及時上傳到服務管理平臺,隨時接受抽查。對××公司有關人員特別是××各個站點負責人進行約談,進一步明確責任。
18.××工程審核把關不夠細致。材料整理歸檔不完整、不規范,有的缺少鎮村會議研究材料,有的無村級公示情況,有的未附建筑前后對比照片,有的公示和審批時間倒置。
整改落實了情況:規范申報程序,強化入戶核查,補齊欠缺材料,嚴格審核把關,進行整理歸檔。補齊×年××欠缺材料,建立一戶一檔。
19.××建設資金撥付滯后。市財政局、民政局于×年×月和×月分別下達的××專項資金×萬元、×專項資金×萬元,縣×局直至×年×月×日才予撥付。
整改落實了情況:規范項目申報、核查、驗收程序,加強材料整理歸檔工作。參照市管理辦法,制定《××縣革××專項資金管理辦法》,規范×專項資金使用管理,及時足額撥付項目補助資金。
20.工程項目管理不到位。下屬單位的部分工程項目檔案資料不齊全,如缺失合同、竣工驗收資料等;有的工程未按中標結果簽訂合同,有的存在超期竣工問題。
整改落實了情況:為進一步加強建設項目監督管理,規范操作程序,嚴格行為標準,學習轉發《××縣加強政府性投資項目管理暫行規定》和《××縣政府投資項目管理暫行規定》,切實加強工程項目管理工作,按時保質推進工程建設。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
縣委第三輪巡察一組向縣紀委移交問題線索共有×件,我局黨組高度重視,抽調專人,積極配合縣紀委駐政法委紀檢組對巡察移交的問題線索進行調查核實,目前駐政法委紀檢組已完成問題線索處置,給予提醒談話×人,誡勉談話×人,了結×人。
四、需要進一步整改的事項及措施
(一)×建設緩慢,×建設未完成。
未完成整改原因:項目受征地拆遷難度大、多次易址以及相關政策、規定變化等因素影響,整體推進較慢。
下一步整改落實了情況:×已開工建設,計劃×年完成地上建筑部分樓層建設,×年完成建筑主體建設和內部裝修,×0年正式運營。我局將督促×個鎮履行主體責任,加快建設速度。縣級財政已撥付×建設補助資金×萬元,計劃×年底完成×個×建設,并通過消防驗收,獲得×許可,投入運營。
整改期限:×年×月×日
(二)下屬企業××片區改造拆遷的歷史遺留問題至今未得到有效解決,每年依靠預借財政資金發放職工薪酬。
未完成整改原因:××片區因改造拆遷進度緩慢、開發商經營不善等問題遲遲無法落實了安置措施,××相關資產沒有得到及時賠償。
下一步整改落實了情況:積極與×、縣財政局、開發商溝通協調,盡快推動片區安置改造,爭取區位良好的安置物業,盡早盤活物業產生效益,早日解決歷史遺留問題,切實維護職工權益。
整改期限:×年×月×日
【篇12】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
近日,湖南省長沙市委巡察工作領導小組召開會議,分別聽取十三屆市委第四輪巡察3個巡察整改督查組的情況匯報。3個巡察組對上一輪被巡察的市公共資源交易中心、市文廣新局、市食品藥品監督管理局等16家單位的巡察整改落實情況進行了督查。
督查期間,市委各巡察整改督查組對照上輪巡察反饋的問題,對巡察整改落實情況實行“對賬銷號”。督查組通過聽取情況匯報、專題座談、查閱會議記錄和有關資料等方式,對被巡察單位黨組織主要負責人履行巡察整改第一責任人責任、組織抓好整改落實情況,以及領導班子成員抓好職責范圍內整改落實情況等進行了全面檢查。
從督查情況看,絕大部分被巡察單位能深刻認識巡察整改是嚴肅的政治任務和政治責任,對巡察整改工作高度重視,各被巡察單位黨委(組)巡察整改工作“兩個責任”不斷壓實,黨委(組)會議專題研究制定整改方案,制定整改措施,明確責任人員。被巡察單位黨委(組)紛紛對照巡察反饋的問題,主動扛起整改責任,積極采取行動,建立整改臺賬,對號銷賬、逐一整改,力促交辦的具體問題清單做到條條有整改、件件有著落。
【篇13】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
一、高度重視,把整改落實作為重要政治任務抓緊抓好
市委第一巡察組對市土儲局黨組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導性。我局黨組高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。
(一)強化組織領導。成立局巡察整改工作領導小組,局黨組書記任組長,成員由黨組成員及科室負責人組成;領導小組辦公室設在監察室,具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2017年9月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次,黨組會議5次、局務會議8次、干部職工會議2次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。局領導多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。
(二)抓實責任分解。經多次完善,形成了局黨組《關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,《方案》分為四個階段進行,以堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、干部選拔任用管理、土地收儲利用、資金資產管理、落實中央“八項規定”精神等六個方面為主要整改內容;根據《巡察反饋問題整改清單》,領導班子主動辨析問題,班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。對整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、領導班子、干部年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
經認真對照梳理,將巡察組反饋的問題歸納為13類102項,共制定整改措施185條,針對52個問題向巡察組提供了情況說明。截至目前,已整改到位101項,共退付違規發放資金143383元(其中局機關127171元,原下屬公司16212元),制定、修訂完善相關制度54項(其中修訂完善48項,新制定6項),問責追責9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”的問題因涉法涉訴,剩余2戶法院已進入執行程序,正在整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)堅持黨的領導方面
1、關于“黨的領導弱化,黨組的核心領導作用發揮不夠”的整改情況。一是召開領導班子巡察整改專題民主生活會,針對巡察組反饋的問題及市委巡察辦公室關于巡察反饋整改情況的要求,兩次組織班子成員學習討論巡察反饋的意見,認真認領問題并對照檢查,進一步提高對巡察整改及專題民主生活會的認識,切實把思想和行動統一到巡察意見和落實整改上來,為開好專題民主生活會奠定堅實的思想基礎;黨組書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間圍繞巡察反饋的問題開展了談心交心,交換意見,達成共識;利用國慶假期,黨組書記親自主持起草領導班子對照檢查材料,班子成員親自動手撰寫對照檢查材料;民主生活會嚴格按照程序要求,與會人員實事求是、客觀公正地指出問題,直面問題,敢于動真碰硬,做到講黨性不講私情,講原則不講關系;針對民主生活會中查擺出的問題,在認真分析、找準原因的基礎上,會議對整改工作提出了具體要求,要求逐項逐條制定具體的整改措施,明確時間、明確責任、明確整改要求和目標,不折不扣的抓好整改落實,使此次巡察整改取得實實在在的效果。二是修訂完善《黨組會議制度》,明確黨組議事規則,對黨組會議的原則、研究內容、會議組織和會議成果的落實作了進一步規定,將研究貫徹執行黨的路線、方針、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要請示、報告、黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、工會、群團組織和婦女工作等內容列入黨組會議內容,明確黨組領導全局各項工作的政治原則,調動班子成員的向心力和積極性,解決領導班子凝聚力、戰斗力不夠,民主氛圍不濃,整體合力不夠、大局意識不強,存在本位思想的問題,不斷提高局黨組工作的制度化、規范化、程序化。三是對涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的問題,注重聽取班子成員及干部職工的意見建議,充分調動發揮干部的整體合力。召開黨組會議、黨組(擴大)會議5次,專題研究學習貫徹黨的十九大精神安排部署、成立巡察反饋問題整改領導小組、制定巡察反饋問題整改方案、督促整改工作進度、年度法律顧問費用、安置房屋調整及2017年選調工作人員有關工作;召開局務會6次,研究年度創新工作申報、2018年重點工作謀劃、銀西高鐵項目建設急需解決的問題和建元房地產公司遺留問題等。四是修訂完善黨組(中心組)理論學習制度。明確黨組(中心組)學習的組織、完善學習內容、學習方式和時間。要求班子成員要加強政治理論學習,準確把握加強黨的建設新思想、新觀點、新論斷,進一步強化黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;要認真學習研究中央、自治區和市委有關土地儲備改革決策的政策規定,解決業務工作部署不夠到位,核心領導作用發揮不到位的問題。要根據工作分工,加強對分管工作的研究,積極向科室負責人和其他干部學習,特別是加強新形勢下土地房屋征收、土地儲備等理論和政策的學習運用,強化能力提升,學以致用、知行合一,堅持“向群眾拜師、向先進求教、向基層問計”。探索在儲備土地、房屋管理工作中引入市場競爭機制,制定儲備土地、房屋臨時租賃招投標管理辦法,切實解決資源利用優勢不夠的問題。
2、關于“執行民主集中制不嚴格,三重一大落實不到位”的整改情況。一是將審定土地收儲備房屋征收補償及大額資金使用,審定土地儲備、房屋征收與補償等工作的長遠規劃、年度計劃、重要任務安排,局科級以下干部(含科級)任免、獎懲、調整、退休和其他人事管理工作事項,黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設和政治思想工作的有關重要問題和局黨總支、工會、群團組織和婦女工作等重點收儲項目、干部任免、重大征收項目安排、大額資金使用事項全部納入黨組集體議事決策范圍,對各類事項醞釀、決策、執行階段提出具體原則和要求。二是嚴格堅持民主集中制原則,充分發揮黨組的整體優勢。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,注重發揮班子整體優勢。召開局黨組會、局務會做到會前有方案,主要領導落實“末位表態制”,會議有記錄,會后有專題會議紀要。三是加強賬務管理,修訂完善《財務管理規定》,嚴格預算管理,規范我局經費支出行為;嚴格按國家相關法律法規及我局財務管理規定的支出范圍和審批權限執行,大額經費支出等重大財經事項須經局黨組研究決定;行政辦公經費的支出嚴格審批手續;細化經費支出的決策、審批、公開等流程,按照財務有關要求,及時公開公示財務信息。
(二)加強黨的建設方面
1、關于“黨組織建設層層弱化,虛化現象明顯”的整改情況。一是把黨的建設工作列入局黨組會議重要議事內容,局黨組至少每季度研究一次黨建工作。結合市委年度黨建工作要點,研究局黨組(中心組)年度政治理論學習計劃,指導審核局黨總支年度黨建工作計劃的制定,年終召開黨建工作述職匯報會,對黨建工作進行考核總結。二是主要領導要強化黨建工作第一責任人的意識,每季度參加一個支部召開的支部會議,聽取支部黨建工作中遇到的困難和問題,結合局機關黨建工作實際,部署階段性工作任務,突出黨建活動載體的創新。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化工作要求,進一步規范七項工作,嚴格執行組織生活制度,“三會一課”等制度。三是各班子成員要加強黨建各項理論的學習,完善黨建工作責任清單,嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度,加強對分管科室黨建工作的研究,將黨建工作和業務工作同部署、同落實。加強對分管科室黨建工作的指導和督查,每季度聽取科室黨建工作情況匯報,探索黨組織和黨員在業務工作中的戰斗堡壘和先鋒模范典型做法,解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。四是認真落實支部書記抓黨建職責。建立健全支部書記為第一責任人的黨建工作責任制,將黨建列入支部重要議事日程,年底前聽取一次各支部黨建工作情況匯報,研究解決問題,提出指導意見。各支部全面落實黨建工作任務,通過網絡、書籍、報刊等途徑,支部委員帶頭學習政治理論,加強黨建業務和理論學習,提升業務素質的能力。堅持民主集中制原則和“三會一課”制度,定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動,指導支部全面落實黨建工作任務,形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。
2、關于“落實“三會一課”組織生活制度不嚴格”的整改情況。一是按照《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作中進一步規范七項工作的通知》要求,把嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手,進一步夯實責任、創新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責,要求各黨支部要按照“三會一課”建立臺賬,堅持時間、人員、內容、效果“四到位”。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化各階段專題研討,規范會議記錄,如實對黨員參加“三會一課”情況進行寫實登記,黨員領導干部帶頭做表率,帶頭發揮示范表率作用,以積極主動、嚴肅認真的態度,帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質量推行,維護黨內組織生活制度的嚴肅性。二是進一步規范“支部主題黨日”。把“支部主題黨日”作為深化拓展“兩學一做”學習教育,進一步加強黨員教育管理,促進基層黨組織的組織生活制度化、規范化的重要載體。結合學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,完善“支部主題黨日”活動實施方案,將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等作為基本內容,局班子成員要自覺遵守雙重組織生活制度,杜絕“燈下黑”現象。三是堅持和完善組織生活會制度、民主評議黨員制度,進一步規范組織生活會時間、參會人員、基本內容、遵循的原則和基本程序。注重做好領導班子民主生活會、支部組織生活會后的整改工作,黨總支、支部書記為第一責任人,承擔整改落實的直接責任,切實落實查擺問題的后期整改。對2016年度民主生活會查擺問題進行梳理匯總,對沒有整改到位的問題建立問題臺賬,明確整改時限和責任人,和巡察反饋的問題一起整改,在2017年度民主生活會上聽取問題整改情況匯報。組織全體黨員干部按照“守紀律敢擔當有作為”活動自查自糾圍繞的重點問題,進行深刻自查,建立問題臺賬,制定整改措施,明確責任人,與巡察反饋的問題一起整改,建章立制,確保活動效果。四是進一步規范發展黨員工作程序、規范黨員組織關系管理和黨建基礎臺賬資料。
(三)落實全面從嚴治黨方面
1、關于“黨組履行黨風廉政建設主體責任不到位,層層傳導壓力不夠”的整改情況。一是強化局黨組抓黨風廉政的主責意識,修改完善《銀川市土地儲備局落實“兩個責任”實施辦法》和《銀川市土地儲備局落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”考核辦法》,將黨風廉政建設列入黨組議事內容,每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全面從嚴治黨責任,切實承擔起黨組的主體責任職責,明確班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任。黨組每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議,加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度。黨組書記必須履行黨風廉政建設第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍,支持紀檢監察工作,黨組書記和聯合紀檢組長要積極帶頭,當好廉潔從政表率。認真總結年度黨風廉政建設工作,按照學習貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨新要求,謀劃2018年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和目標責任書,明確黨風廉政建設目標要求和具體措施,進行責任分解、考核和追究。二是梳理完善《黨風廉政建設“兩個責任”清單》和《全面從嚴治黨責任清單》,明確黨組書記和班子成員全面從嚴治黨各項責任,年底召開黨風廉政建設專題匯報會,聽取班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況匯報。在處級干部半年和年終考核中,對照全面從嚴治黨和班子成員“兩個責任”清單,對班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況進行測評考核。明確黨組書記是履行黨風廉政建設的第一責任人,嚴格落實一把手“四個親自”。班子成員是分管責任人,年度內至少聽取2次分管科室黨風廉政建設工作情況匯報,分析情況,解決問題。班子成員、科室負責人要認真履行《黨風廉政建設目標責任書》,切實負起責任,根據各自分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。三是進一步修訂完善各項內控制度。明確界定崗位風險點,制定切實可行、符合業務實際、具有可操作性的內控管理和監督辦法,確保內控制度真正有效運轉。加強對土地征儲、安置補償、臨時經營洽談等關鍵環節的監督,引入第三方(中介機構)招標管理模式,對土地征收要嚴格執行《銀川市國有土地上房屋征收條例》、儲備土地管理經營等推行陽光招標招租,搭建公開公平公正的運作平臺。督執紀全程融入業務工作,對土地收儲、臨時經營及招投標、征地拆遷補償等重點工作領域實行全程監管,截至11月底,監察室已參加拆遷項目招投標會議2次,儲備土地、房屋臨時租賃經營招標會議5次。四是嚴格執行市委關于領導干部接訪工作的有關規定,認真處理市信聯辦轉辦的信訪件。嚴格落實信訪督辦制度,認真受理信訪平臺、12345一號通、政民互動等平臺群眾來電、來信及來訪,建立臺賬,明確責任人和辦理時限,暢通群眾訴求通道,回應群眾合理訴求。對信訪遺留問題進行梳理,建立臺賬,明確責任人和辦理時限,對接相關部門,加大解決遺留問題的力度。
2、關于“紀檢監察“三轉”不到位,聚焦主責主業不夠”的整改情況。一是按照全市紀檢監察系統認真學習貫徹黨的十九大精神的通知要求,加強紀檢監察干部的思想建設,引導紀檢監察干部踐行“忠誠、干凈、擔當”的要求,做到絕對忠誠、嚴于律己、堅持原則。深化“三轉”,針對紀檢監察“三轉”不到位問題,2017年8月底,已將監察室兼任的組織人事工作調整至辦公室負責。承擔的黨建工作已調整。二是進一步明確紀檢監察業務范圍,紀檢組長、監察室主任除履行監督責任外,一律不負責其他業務工作,突出執紀、監督、問責主業,強化作風建設、案件查辦、預防腐敗工作重點,實現“厘清職責”。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,進一步強化干部隊伍作風建設,加大正風肅紀督查力度。把作風效能督查作為一項常態工作來抓,對干部上下班紀律、“八項規定”等執行情況開展每周不少于1次督查,并針對巡察中反映的問題,及時督促整改落實。
(四)干部選拔任用管理方面
1、關于“執行干部選拔任用工作條例不嚴格”的整改情況。一是組織相關人員認真學習了中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》及市委組織部印發的《銀川市市直機關、部門及直屬事業單位科級干部任免工作程序暫行規定》,使領導干部及組織人事負責人熟悉干部選拔任用程序,規范干部選拔任用工作機制,確保干部任用符合程序。二是對2017年4月新提拔5名科級非領導干部的《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實表》進行了完善,在選調工作人員的過程中也進行了全程紀實。在今后干部選拔任用過程中,嚴格執行干部選拔任用的有關規定和程序,按規定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事,強化干部選拔任用的責任追究。三是強化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,給予紀檢監察充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況。
2、關于“干部監督管理工作不規范”的整改情況。一是加強干部日常監督管理工作,嚴格干部考勤、工作、參加會議等的管理,每周對干部考勤、作風進行督查,對在督查中發現的問題及時進行提醒談話,對屢次違反紀律的進行嚴肅處理。將日常監督管理情況作為年終評先評優的重要依據;嚴格按規定進行參公人員的半年和年終績效考核工作,制定了本局科級以下人員績效考核實施辦法,嚴格按規定程序進行考核。二是在巡察工作的同時,按照巡察組要求,對新提拔任用的干部要求填寫了領導干部個人有關事項報告表。今后每年年初將按照市委組織部要求,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,主要領導對科級以上領導干部報告表填寫規范性進行審核,報告表一式兩份,一份報市委組織部、一份留檔。三是加強干部檔案管理工作的培訓學習,明確辦公室負責局組織人事工作,監察室不再代管。結合我局人事崗位缺編及公開選調工作,安排責任心強的人員承擔人事崗位工作,確保干部人事工作和干部檔案的規范管理。按照干部檔案專審工作的要求,已經完成了復審復核工作。
(五)土地收儲利用、資金資產管理方面
1、關于“土地征儲程序不規范”的整改情況。一是在巡察期內對新征收項目已開始整改,規范所有須整改的征收程序、實地調查資料、業務檔案等。二是制定了《土地收儲工作實施流程》及《儲備土地檔案管理辦法》,局黨組會研究后,按程序實施。
2、關于“征收拆遷面積與入庫儲備地面積不符,征地拆遷面積大于實際儲備面積”的整改情況。已與寧夏閱海集團簽訂《土地移交協議》,收回除胡福秀、雷志科兩戶職工以外土地,土地面積符合政府支付補償款收購面積,并與市財政局共同辦理閱海集團土地補償款
3、關于“儲備土地日常監管不力”的整改情況。一是對庫存儲備土地進行全面檢查,對影響美觀與揚塵現象的儲備土地進行圍欄和濾網覆蓋。二是針對興慶區疑似永久性建筑以函詢市規劃局,經專業人員確定為臨時建筑;我局進一步協調興慶區相關部門,興慶區政府已申請市國土資源局摘牌取得該宗租賃土地。三是組織委托管護企業釘樁設界。四是增加巡察力量,加密巡察次數。
4、關于“監管不力導致“二次補償”等不必要的損失”的整改情況。一是審核清理渣土賬目,統計費用;二是經核查用于整治金鳳區寧安文化園的工程非我局庫存儲備土地事項由市政府專題會決定的資金實施;三是剩余900余萬元整治儲備土地投入均為我局將儲備土地租賃后,督促租賃單位與個人的投入合計。沒有利用政府資金。
5、關于“儲備土地、房屋租賃信息不公開,過程不透明,暗箱操作、低價出租現象突出,形成了圍繞儲備土地獲取利益的圈子,由此導致租賃租金沒有標準,隨意性較大,同一相鄰地塊租金不同,存在利益輸送嫌疑”的整改情況。我局將儲備土地及房產資源的臨時租賃經營全部委托第三方招標公司代理招租,我們通過先建立符合資質的招標代理公司資源庫,入庫第三方招標代理公司68家,并以現場搖號的方式抽簽排序,根據租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產的代理招租業務,全程陽光操作,杜絕了暗箱操作的因素。
6、關于“土地經營招投標違規操作,部分土地租賃協議簽訂時間早于招標時間,土地租賃時間早于協議簽訂時間,存在先租賃后走協議程序的問題”的整改情況。一是由于收儲土地缺乏供排水系統、純農業用地國家免租并不住種子化肥、當地失地農民承租及儲備地收回的時間不同等因素,存在土地租賃時間早于協議簽訂時間的情況。二是通過先建立符合資質的招標代理公司資源庫,入庫第三方招標代理公司68家,并以現場搖號的方式抽簽排序,根據租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產的代理招租業務,全程陽光操作;三是對興慶區北部數宗儲備土地租賃情況進行審核,發現在租賃時考慮到解決拆遷金鳳區火車站時的遺留問題現象。要求今后以“收支兩條線”方法處理問題,不再使用抵頂補償方式。
7、關于“資金未發揮使用效益,財經制度執行不嚴格”的整改情況。一是將國開行貸款資金全部上繳市財政,由市財政調整使用;二是根據財政部等四部委要求,自2016年1月1日起,各地不得再向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。我局已不再從銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。今后,我局將對資金的使用和管理進行科學、詳細的論證,確保資金的申請和撥付及時、準確;三是進一步健全和完善各項資金管理制度,發揮資金的使用效益;四是已將農發行2個賬戶、寧夏銀行2個賬戶做銷戶處理,現根據工作需要保留7個賬戶。
8、關于“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”的整改情況。針對“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”問題,原應追繳12戶,已通過訴訟程序10戶已結清,剩余2戶進入法院執行程序。
9、關于“經營性收益使用方面,由于有收益上交財政全額返還的政策,導致土地管護及臨時經營缺乏競爭力和積極性,容易產生免費托管、租小免大、吃拿卡要、權力尋租問題”的整改情況。一是制定出《委托管護儲備土地監督管理辦法》,從選擇委托管護公司開始引入競爭機制,由多家公司進行競爭入選;二是市土地儲備局對委托管護公司租賃業務收回,由業務科室實施租賃,加強委托管護公司管護業務的監督檢查。
三、持續整改鞏固成果,以釘釘子精神抓好下一步工作
通過全面整改,市土儲局黨組和全體黨員干部深刻認識到,市委專項巡察工作極大地觸動了思想,強化了“四個意識”,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,局黨組將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效,為全市“兩個率先”建設提供堅強的組織和紀律保證。
(一)強化黨的領導,不斷提高統領事業發展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則,不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設,增強對各項工作的前瞻性和預見性,調動班子成員的向心力和積極性,增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設,進一步強化基層黨組織整體功能,嚴格黨內生活,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向區、市黨委的重大決策部署看齊。
(二)貫徹全面從嚴治黨要求,全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制,下大力氣推動解決儲備土地管理、國有土地上房屋征收安置等重點領域和關鍵環節存在的突出問題。深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面,學習黨章、尊崇黨章,自覺接受監督。進一步加強作風建設,落實“兩個責任”,強化權力運行制約和監督,努力實現干部清正、職工清廉、政治清明。
(三)嚴明黨的政治紀律和規矩,著力構建長效機制。運用好市委專項巡察成果,深入開展紀律教育,認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》,教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,盯緊重要節點,抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。嚴肅政治紀律和組織紀律,對違反政治紀律和政治規矩的,堅持“一案雙查”,嚴肅問責。加強作風紀律監督檢查,堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。修訂完善《市土儲局內控制度》,健全作風建設長效機制,推動整改問題解決到位,落實到位。
(四)努力抓好班子帶好隊伍,為事業發展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”,嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度,發揮班子的集體領導力,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育,引導廣大黨員干部自覺牢記黨規黨紀,自覺按照黨員標準規范言行,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住規矩底線。教育引導廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系,著力圍繞服務群眾推動當前工作,把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上,體現在實實在在為群眾辦事的工作成效上,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力,推進各項快速健康發展。
【篇14】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
一、高度重視,強化責任,全面有序開展整改工作
鎮黨委高度重視市委第一巡察組反饋意見,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓,學深悟透市委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。
一是統一思想認識,加強組織保障。鎮黨委專門成立巡察整改落實工作領導小組,黨委書記孫龍斌同志任組長,黨委副書記、鎮長王旺榮同志和人大主席施春俊同志任副組長,其他黨政班子領導為成員,下設三個工作組:綜合協調組、工作督查組和文字材料組,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。將巡察反饋意見和孫龍斌同志代表鎮黨委在巡察反饋意見會上的表態發言材料,以文件形式下發至各基層黨組織,先后召開2次黨委會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全鎮上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《整改落實分工方案》(埭委發〔2019〕32號),對28項具體問題明確了牽頭領導、責任部門,各牽頭領導會同責任部門及時研究整改措施。在此基礎上,以文件形式下發《整改方案》(埭委發〔2019〕38號),對28項具體問題細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,孫龍斌同志在每周的黨政聯席上都要聽取整改工作匯報,布置本周工作時,都是將整改工作放在第一條來布置,提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,市委第一巡察組反饋的28個問題中,20個問題已立行立改,3個問題已制度整改,5個問題已對照上級要求落實到位并常態化實施。在整改過程中,加大信訪件的辦理,對市委巡察組交辦的8個信訪件,進行調查,已全部辦結。對市紀委移交的3個巡察發現問題線索,全部核實完畢,共立案6件。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。截至目前,共修訂或新制定15項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、聚焦問題,動真碰硬,從嚴從實推進整改工作
針對全鎮整改落實工作的主要任務和具體整改落實措施,各牽頭領導和責任單位著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
(一)黨的領導弱化方面
1、關于“黨的領導核心作用發揮不明顯”的問題
(1)班子成員對于社會上一些有損黨的形象和威信的不當言論缺乏站出來糾正、駁斥和制止的勇氣。
一是規范黨委中心組的學習。堅持每月的黨委中心組學習,切實提高班子成員政治站位和思想覺悟,增強政治敏感性,加強思想理論武裝,不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。今年以來,已開展專題學習6次。二是開展“旗幟鮮明講政治”專題學習,進一步強化“四個意識”,增強黨的領導的自覺性,堅定政治立場,發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。7月1日,孫龍斌同志對全鎮黨員干部作“旗幟鮮明講政治”專題黨課,引導全鎮黨員干部,特別是班子成員自覺向黨中央看齊,在“強富美高”新埭頭建設中擔當作為、建功立業。
(2)部分干部對市中心工作,如“兩大攻堅”、“三大工程”的具體內容不了解。
一是發揮“互聯網+”宣傳媒介作用。利用埭頭鎮工作微信群,及時對市、鎮中心工作、重點工作發布、部署。4月份,建立埭頭微信公眾號“畫詩埭頭精美小鎮”,對市、鎮中心工作進行廣泛宣傳,將全鎮干部思想行動統一起來。二是固化會議學習內容。利用每次會議,加強對市委、市政府工作部署的傳達學習。
(3)存在黨委會對重大事項決策責任主體不明確、征求意見不充分、決策程序、會議記錄不規范的情況。
一是全面梳理、反思重大決策相關機制,進一步排查漏洞、完善制度,切實提高決策的科學化、民主化水平。二是增強政治自覺,嚴肅黨內政治生活,進一步完善鎮黨委議事規則和決策程序,在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執行,堅持用制度管權、管事、管人、管物,促進埭頭各項工作規范管理。三是規范組織好鎮黨委會,并認真做好會議記錄,杜絕以黨政聯席會的形式代替黨委會。
2、關于“貫徹落實市委市政府的決策部署有偏差”的問題
(4)鎮里在執行涉企政策性獎勵時,存在執行周期長幅度大、與鎮財力不匹配的問題、合同執行不嚴格的情況。
一是組織鎮黨政班子、鎮經貿服務中心認真學習《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》(國發〔2018〕62號)、《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2019〕25號)以及省、市等有關文件,梳理本鎮目前有關涉企的優惠政策,逐條對照分析,對不符合上級文件精神的條款立即廢除,條款不明確的終止執行。二是嚴格按照上級文件精神以及整改要求,出臺《關于在全鎮開展“重大項目攻堅年”活動的實施意見》(埭委發〔2019〕46號),今年執行涉企獎勵時,嚴格按本文件執行,對重大項目落地時將慎重考慮用會議紀要形式出臺的優惠政策。
3、關于“政治理論學習偏少”的問題
(5)黨員干部政治理論學習大多是下發學習資料,依賴個人自學,集中學習少,督學少,組織理論輔導和學習交流活動少。
一是制定下發《2019年度全鎮學習型黨組織建設工作要點》(埭委發〔2019〕33號),進一步完善黨員學習制度,不斷提高學習型黨組織建設的規范化水平。二是探索督學方式。出臺《埭頭鎮機關管理制度》(埭委發〔2019〕23號),對學習制度進行規范,強調每月一次的機關學習。6月16日,利用機關學習之際,組織鎮、村(居)干部進行政治理論測試。三是豐富學習形式。通過專家理論輔導、組織機關干部外出學習、專題討論等多形式的集中學習,提高黨員干部理論水平、拓寬視野。2019年5月,組織村級后備干部到江陰黨校進行能力提升專題培訓,組織全鎮年輕干部開展五四青年節青春寄語學習活動,今年以來,共組織“道德講堂”學習活動3次。
4、關于“團隊協作和責任擔當不足”的問題
(6)班子成員存在考慮自己分管業務多,支持分管以外的工作少的情況,全鎮一盤棋的意識還不夠強,部分班子成員擔當意識不強,作為愿望不強,遇困難繞道,遇矛盾上交,遇分管工作以外的問題“三緘其口”。
一是加強班子成員思想政治建設,開展破除本位主義專題學習教育,5月24日,孫龍斌同志對黨政班子成員開展集體談心談話,要求所有班子成員正確處理好團結與規矩、謀事與謀人、大氣與正氣等三種關系,教育引導班子成員樹立正確政績觀,樹立國家利益、集體利益、群眾利益高于一切的思想,把分管工作的開展放在全局背景下去思考謀劃。二是開好黨政聯席會,加大黨政領導對班子成員工作的點評力度,常態化開展對鎮黨委、政府重大決策部署和重點工作落實情況的監督檢查、通報,保證政令暢通,同時結合日常工作表現、上級對口部門工作反映以及各項測評結果,開展談心談話。三是發揮好埭頭鎮黨政領導微信群的作用,將各自開展的工作發到微信群中,方便大家快速了解其他班子成員手頭工作,加大班子成員間的工作業務交流。加大鎮五大辦公室黨政領導交叉任職,下一步,結合個人特點,適時調整班子成員分工。
(二)黨的建設缺失方面
5、關于“對抓好黨建是最大政績的理念理解不深,基層黨組織建設有待加強”的問題
(7)黨建重視程度不夠,沒有定期分析黨建形勢,沒有認真系統研究謀劃黨的建設。部分支部書記對抓好黨建是第一責任缺少認識和了解,視黨建工作為小事、虛事的仍然存在。
一是定期召開全鎮黨建工作例會,研究布置全鎮黨建工作。理清和下發了各級黨組織負責人黨建工作清單。積極推進黨建走廊建設,形成村級民主、園區黨建、學校黨建、“兩新”黨建和鎮機關黨建等基層黨建品牌。7月1日,全鎮召開黨建推進會,結合巡察整改落實,對全鎮2019年度的黨建工作進行再動員、再部署,教育引導全鎮基層黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。二是制訂出臺《關于印發〈2019年村定額干部崗位責任制考核辦法〉的通知》(埭委發〔2019〕24號),將黨建工作考核納入本考核辦法中,并加大黨建考核比分的權重。三是鎮黨委與基層黨組織簽訂黨風廉政建設責任狀,進一步明確職責要求。
(8)黨委中心組理論學習雖能做到每月一次,但大多是以會代訓、以會代學,且學習記錄不全、不規范,班子成員個人學習沒有計劃,沒有按要求撰寫學習心得,調研文章少,調研成果少。
一是制定下發了《2019年埭頭鎮黨委中心組專題學習計劃》(埭委發〔2019〕33號),確定了年度學習的10個主題,班子成員同時制定了個人學習計劃,黨委書記切實履行第一責任人責任,每月對各班子成員的學習筆記進行檢查。二是定期組織班子成員進行學習討論并撰寫學習心得,2019年6月14日,鎮黨委中心組專題學習習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上的重要講話,鎮中心組學習成員全部進行了學習交流發言,同時邀請了市委組織部、宣傳部領導旁聽。三是加強工作的調研。鎮黨政班子各成員結合自身分管工作,都制定了2019年度調研課題,下一步,將在完成好自己分管負責的工作同時,加強思考,深入群眾,下基層、進企業調研并撰寫調研報告。
(9)鎮機關黨支部四年未換屆。
2019年5月15日,完成了機關支部換屆工作,選舉產生新的鎮機關黨支部支部委員、支部書記。同時舉一反三,在全鎮46個基層黨組織中排查支部換屆情況,未發現類似情況。今后將嚴格按照黨章要求,做好黨組織的換屆工作。
(10)黨費收繳不能按時足額,黨費賬冊記錄不規范,有的班子成員不知道自己黨費交多少,有的企業黨支部2017、2018年的黨費至今未交,有的2018年2月繳納2018年全年黨費。
及時摸清了全鎮基層黨組織黨費收繳情況,轉發《中共中央組織部關于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關問題的通知》、《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》,組織各基層黨務工作人員學習黨費收繳有關規定,在全鎮基層黨組織中做好黨費收繳規定的宣傳工作,同時要求各基層黨組織按時足額主動做好黨費收繳工作,完善黨費收繳賬本等臺賬資料。
(11)黨員發展工作不嚴謹,沒有嚴格按照時間節點要求發展黨員。
2019年6月2日舉辦了黨員發展流程的宣傳培訓工作,督促基層黨組織嚴格對照《中國共產黨黨員發展細則》和《發展黨員工作操作手冊》,做好黨員發展工作。
6、關于“落實黨組織生活制度不夠嚴格,黨內政治生活的嚴肅性有待加強”的問題
(12—13)專題教育“三落實”(時間、內容、效果)不到位,沒有“三嚴三實”專題教育方面文件資料,個別領導干部在專題民主生活會材料中套用模板、延用套話,查擺的問題與個人的思想、工作實際聯系不緊密。談心談話制度、批評與自我批評落實不到位,主要領導與班子成員、班子成員與分管部門工作人員的談心談話很少。自我批評多、相互批評少,“紅臉出汗”的效果不明顯。
一是認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,重溫中紀委、中組部《關于認真開好2018年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(組通字〔2018〕58號),進一步明確民主生活會的工作標準和具體要求。二是嚴肅黨內政治生活,集中開展了談心談話活動。認真貫徹習近平總書記參加河北省常委班子民主生活會講話精神,提高班子成員民主評議思想認識,戒除好人主義。6月份,鎮黨政班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責人之間集中開展了談心談話活動,做到了談深談透、見人見事見思想,據統計,班子成員之間、與各自分管部門主要負責人談話50余人次。
(14)黨內組織生活制度執行不到位,組織活動不經常,有的黨支部一年下來僅組織了“七一”、冬訓、發展黨員等三次組織活動。
一是制定下發了《關于進一步嚴格黨的組織生活的通知》(埭委發〔2019〕43號),轉發了《市委辦公室關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》(埭委發〔2019〕39號),督促全鎮基層黨組織嚴格落實黨內組織生活相關制度,貫徹全面從嚴治黨的各項要求。二是督促全鎮基層黨組織做好臺帳資料收集整理,對照黨建工作考核文件,加強考核力度,用考核的“指揮棒”倒逼基層黨組織規范開展組織生活。
7、關于“隊伍建設規劃不夠科學,干部培養選拔使用工作有待加強”的問題
(15)干部人才隊伍建設缺乏統籌性、針對性和前瞻性,行政村的黨組織書記由鎮領導、事業站所負責人兼任較多,村級年輕后備干部儲備薄弱。機關事業年輕干部斷層、交流輪崗渠道不暢,干部隊伍整體活力有待提升。
充分整合當前干部人才資源,做到人崗相適,充分發揮干部在全鎮各項工作中的作用。同時制定完善干部隊伍建設長遠規劃,加強年輕干部培養。今年有3名80后同志成為村定額干部,7個行政村都配備了2-4名村后備干部。
(16)鎮管干部選拔任用征求意見不充分,選人用人程序不嚴謹,以民主測評代替民主推薦,沒有專門的考察記錄,沒有公示環節等。
嚴把干部任用關,嚴格執行組織部門干部任用各項規定,完善選人用人全過程痕跡化管理;不斷完善干部考察工作,堅持和完善個別談話、召開座談會、民主測評等方法,準確掌握被考察對象的真實情況,探索適合鄉鎮機關事業干部、鎮屬部門、村定額補貼干部選人用人辦法。
(三)全面從嚴治黨不力方面
8、關于“兩個責任落實不夠有力,黨風廉政建設基礎工作有待夯實”的問題
(17)鎮黨委對違法違紀黨員干部,沒有及時進行通報。
嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀監督工作規則》(試行)相關規定,對市管、鎮管干部發生違法違紀行為,鎮黨委及時在機關支部宣布處分決定;對鎮管黨員,鎮紀委監督下級黨委、黨(總)支部及時對違紀黨員處理決定進行通報,并將處分決定執行情況及時上報。
(18)班子成員“一崗雙責”履行不到位,班子成員對“一崗雙責”是政治責任缺乏應有的認識,沒有堅持“約談”制度,對重點崗位和重點人群開展談話提醒和誡勉談話較少,沒有定期向黨委匯報分管部門的黨風廉政建設情況,從嚴治黨向基層延伸不夠,壓力傳導不夠。
一是進一步強化擔當意識,嚴格落實市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的責任追究實施辦法(試行)》(溧委發〔2018〕76號)、市紀委《關于進一步強化黨風廉政建設“兩個責任”的工作方案》(溧紀辦〔2018〕5號)精神,加強班子成員“一崗雙責”宣傳,做好履職工作紀實臺帳。二是制定出臺《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的意見》(埭委發〔2019〕20號),做好鎮黨委、基層黨組織的分層分級談話提醒工作。三是加大“一案雙查”責任追究力度,鎮黨委定期研究黨風廉政建設情況,層層傳導壓力。
(19)落實監督責任意識不夠強,認識不到位,主動思考不夠,工作停留在表面。
一是進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,組織紀檢干部學習習近平總書記系列講話和十八大歷屆會議精神,把思想統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,加強自身作風建設,增強履行監督責任的使命感、責任感。加強自身業務學習,提高自身能力切實增強履職能力。二是開展2019年度農村財務審計工作。以問題為導向,對3個鎮屬部門、所有7個行政村進行集中審計,共發現不規范問題33個,針對問題提出意見和建議21個,已要求相關村和部門全部整改到位。三是開展農村集體“三資三化”建設。鎮農經部門主導建設,鎮紀委主動介入督查,建成了兩大平臺,一是農村產權交易平臺。我鎮農村產權交易服務中心年初與省聯網正式運行,上半年出臺相關制度8個,鎮紀委負責對中心運行進行監督,今年以來,實現產權交易額700余萬元,資產溢價190萬元,實現了農村資產資源效益最大化。二是農村集體三資公開平臺。今年,對全鎮所有村“三資”管理平臺進行提檔升級,將黨務、村務、三資等進行整合,分12個版塊建設信息系統,安裝信息化觸摸屏,群眾自行操作觸摸屏就可以實現對行政村“三資”內容進行察看、了解,實現農村權力在陽光監督下運行,能切實防止農村基層不正之風和腐敗問題的發生。
(20)黨風廉政建設部署多、監督少,一些涉及“兩個責任”壓力傳導的考核、監督、約束、追責體系還沒有真正落實,橫向到底縱向到邊的責任追究尚未形成,執紀過程中動真碰硬不夠,有“老好人”思想,作風督查失之于寬、失之于軟,查究的作風問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強。
一是制定了下發了《埭頭鎮2019年度村級黨風廉政建設考核評分細則》(埭委發〔2019〕28號),加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,建立基層主要負責人述職述廉暨約談機制,對黨風廉政建設工作落實不力,嚴肅追究責任。二是制定出臺《關于印發〈埭頭鎮作風建設“十個嚴禁”〉的通知》(埭委發〔2019〕50號),禁令涵蓋全鎮機關事業干部、村(居)全體干部,加強對全鎮作風建設督查力度。三是強化紀檢監察執紀監督問責,對群眾反映的問題,認真進行調查核實,做到見人、見事、見結果;對上級交辦的信訪案件認真調查處理,做到件件有交待;從嚴、從快查辦案件,及時到違紀黨員所在黨組織處進行通報,達到查處一起,震懾一片的效果。
9、關于“紀律規矩執行不到位,貫徹落實中央八項規定精神有待提標”的問題
(21)有的領導干部下基層調研不夠,有的人是下去了,工作場所和接觸對象大多是在村委會和村干部,很少駐村入戶。
制定下發《關于在鎮村干部中開展“三提三知”活動的通知》(埭委發〔2019〕44號),在鎮干部中開展“提人知情、提事知策、提崗知規”活動,在村干部中開展“提戶知人、提人知事、提事知情”活動,大興密切聯系群眾之風,認真開展走基層活動,落實黨員干部直接聯系服務群眾工作制度,有計劃的到基層調研,多到困難集中、情況復雜的地方去了解情況,切實為群眾解難。
(22)個別鎮屬公司公務接待費嚴重超標,存在煙酒、禮品等費用入賬的情況。
重申相關財務規定,嚴格執行中央八項規定和省委十項規定精神,鎮屬部門、公司、各行政村嚴格按照核定招待費開支,煙酒、禮品一律不允許入賬。分管領導對報銷票據嚴格把關,財政所嚴格執行相關財務規定。從2018年6月份開始,鎮自來水廠財務納入鎮財政管理,目前,全鎮所有下屬部門財務都已納入鎮財政結算中心管理。
(23)存在給條線管理部門發放工作經費不規范的情況,表現在標準不統一、對象不明確等方面。
全面掌握條線管理部門工作情況,年終根據各條線管理部門對埭頭的貢獻份額,建立條線管理部門工作經費發放標準,明確發放對象,經黨委會討論通過,財政所嚴格執行。嚴格落實責任追究機制,對于違規發放的,嚴肅追究相關領導、人員責任。
10、關于廉潔紀律方面的問題
(24-25)存在個別事業干部開辦公司,并從事與自己本職工作相關的盈利性商業活動的情況;個別村干部涉嫌違規幫助親屬辦理失地農民保險的問題;個別村存在公款外借情況。
鎮紀委已全部調查處理,共立案6件,目前已結案3件。針對紀律審查暴露出來的問題,鎮紀委將認真總結、分析,幫助相關單位建章立制、堵塞漏洞,同時進一步加強廉潔自律教育,引導全鎮黨員干部嚴格遵守黨紀條規。
11、關于“制度執行不規范不嚴格”的問題
(26)存在征地拆遷、安置房建設、資產購置沒有按照要求建立規范的臺賬,未嚴格執行政府采購制度的情況。
一是制定下發了《埭頭鎮土地征用和房屋征收的有關檔案管理辦法》(埭政發〔2019〕25號),進一步加強規范我鎮房屋和土地征收檔案的管理工作,并騰出房間,用于檔案的存放。二是轉發了《溧陽市2018-2019年政府采購目錄及標準》的通知,鎮機關、鎮屬部門嚴格執行政府采購制度,對列入采購目錄而沒有經過市政府采購程序的所購物品一律不予報銷。
(27)存在部分工程建設項目應該招標未招標,未按規定送審,未嚴格按照合同約定付款的情況。
制定出臺了《關于進一步加強和規范鎮、村(居)兩級投資項目管理的意見》(埭政發〔2019〕27號),重申凡列入年度投資計劃的項目政府投入30萬元(含)以上、村(居)、鎮屬企事業單位10萬元(含)以上的項目,必須委托有資質的代理機構按招投標法、政府采購法及相關規定進行招投標,嚴禁拆解項目規避招投標,同時對工程項目變更、審計驗收、資金撥付、責任追究進行了明確的規定。
(28)村級財務管理不規范,超額留存備用金,個別村撥至生產隊的經費只有收款或付款憑證,沒有支付清單,大多都是隊長一人領款,存在失管現象。
有序開展農村集體“三資三化”改革試點,在全市試點出臺了《埭頭鎮農村集體“三資”管理制度》(埭委發〔2019〕55號),對農村財務制度進一步重申和規范。鎮紀委加大對制度執行的監督檢查力度,發現問題,嚴懲不貸,紀律處理及時跟進。
三、落實常態,堅持長效,鞏固深化整改工作成果
下一步,鎮黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣市委第一巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩健發展的過程。
【篇15】落實巡察組反饋意見整改情況的報告
一、整改工作基本情況
區委第一巡察組對陳家社區黨委反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導性。陳家社區黨委高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,并要求社區全員參與,以從嚴治黨的政治自覺性和高度的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動各項工作落實。
1.
加強領導,壓實責任
成立由社區黨委書記為組長的落實區委第一巡察組反饋意見整改工作領導小組,認真落實主要負責人責任,切實增強大局意識、責任意識,社區黨委成員和工作人員切實履行職責,對整改事項對號入座、主動認領,緊盯不放、一抓到底,切實抓好問題整改。
2.
強化督查,嚴明紀律
社區整改工作領導小組加強對整改工作的督促檢查,對影響大、難度大的重點問題,及時召開會議進行專題研究,確保在規定時限內逐一整改、一改到底。
3.
著眼長遠,建章立制
組織開展“回頭看”,及時總結整改經驗,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。同時注重舉一反三,全面排查廉政風險薄弱點和工作薄弱環節,建立健全各類規章制度,切實防止類似性、重復性問題發生,努力營造風清氣正的政治生態。
二、反饋意見整改完成情況
黨費收繳制度落實不嚴格
一是加強對黨員的黨性觀念和組織觀念的教育,讓黨員自覺遵守黨的紀律,履行黨員義務。二是對黨員經常進行黨費收繳的重要意義教育,使黨員認識到黨員交納黨費的意義、作用、使用范圍和管理辦法,克服思想上的模糊和認識。三是切實解決困難黨員工作和生活上的問題,主動為他們排憂解難,誠心誠意地把黨組織的關懷送到每個黨員的心中,讓黨員切實感到黨組織的溫暖。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,每名黨員都能按時足額交納黨費。
社區黨委議事規則執行不嚴格
按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,凡社區黨員發展、重大資金使用、重要人事安排、重大資產處置等“三重一大”事項,全部納入黨委會議研究。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。
“先鋒創績”積分制管理執行不嚴格
通過開展政治理論學習,提升對嚴肅黨內政治生活重要性認識,真正明白積分管理制度的管理、激勵黨員等方面的重要現實意義。將個人申報事項量化、各項制度程序細化、評判考核標準固化,防止走形式、走過場,確保黨員積分管理取得實效。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,讓黨員明白黨員積分制的意義,并調動黨員參加的積極性。
黨的組織生活制度落實不嚴格
堅持“三會一課”制度,強化理論武裝,突出思想交流。堅持組織生活會制度,認真查擺問題,逐一整改落實。認真落實談心談話制度,交流思想、消除隔閡。認真落實民主評議黨員制度,督促黨員對照黨員標準等進行黨性分析,切實用好用活批評和自我批評這個保持肌體健康的銳利武器。黨委書記全面履行黨組織的領導責任和主要負責人的第一責任人責任,強化日常管理、督促指導和監督檢查,建立完善黨的組織生活臺賬,確保黨的組織生活常態化、規范化、制度化。活化教育培訓形式,改變“你讀我聽”的傳統培訓模式,提高黨員集中培訓的質量,吸引廣大黨員積極參加。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改增強了黨組織活力,增強黨員之間的凝聚力。
工作作風不嚴不實
加強理論學習,始終在政治上保持清醒堅定,強化對習近平總書記系列重要講話精神的學習,深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,始終在思想行動上與黨中央保持高度一致。增強自省意識,對照職責要求,找準在精神狀態、思想作風和工作成效等方面存在的問題即知即改。執行廉潔從政各項規定,自覺抵制不正之風,樹立良好的個人形象。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓社區工作人員堅定理想信念堅持為民服務,以真情換真心,踏踏實實為群眾做實事辦好事。
黨員民主評議制度落實不到位
加強學習,不斷提高理論水平和實踐能力。轉變作風力戒“形式主義”,嚴格黨員民主評議制度落實,讓評議觸及靈魂讓黨員從思想深處重視自己的身份,履行黨員義務,自覺服務群眾。評議時嚴格界定好、中、差比例,合理拉開評議檔次,不走形式、不搞花樣、不走過場;教育每名黨員摒棄“老好人”思想,做到真評嚴評,真正評出實底、評出壓力、評出新風正氣。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓黨員明白了民主評議的意義,并提高了黨員的黨性觀念和思想政治素質,加強了黨內監督。
對黨的基礎知識掌握不深不透
組織社區干部開展每周一學活動,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,在學習的過程中帶著問題學,做到真學真信真懂真用;同時要謙虛謹慎、揚長補短,把知識空白、經驗盲區、能力弱項補上去,定期組織社區干部做好應知應會測試,及時掌握學習情況。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改增強了黨員之間“比學”的勁頭。
“大黨委”會議落實不嚴格
堅持每季度召開一次“大黨委”會議,同時結合各單位的實際,利用自身資源優勢,共同開展共駐共建共享活動,活動內容及時記錄存檔。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改各成員單位之間更加配合社區各項工作。
社區“兩委”成員履職承諾落實不規范
認真學習提高素質,增強履行職責的自覺性;堅持正確的政治立場、方向和觀點,增強政治敏銳性和鑒別力,始終做到立場堅定、旗幟鮮明;牢固樹立大局意識、全局觀念,自覺把工作放在科學發展的大局來把握,不折不扣地貫徹落實好上級部門的各項工作部署,不折不扣地履行好工作職責。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改社區工作人員更加明確自己的工作職責,在講政治、守紀律、顧大局方面更加堅守。
對黨風廉政建設工作不夠重視
將廉政建設工作列入重要日程,把黨風廉政建設工作貫穿全年始終。把黨風廉政建設工作作為一把手工程,做到社區書記親自抓、親自安排部署;召開“兩委”成員會議,學習黨風廉政建設相關文件,嚴格執行文件精神,常態化推進黨風廉政建設工作;把黨風廉政建設納入社區年初工作計劃和班子成員工作總結的內容;每年組織班子成員開展一次述職述廉活動,強化班子成員廉政意識。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓社區工作人員和黨員廉政自律的自覺性提高了,并形成從我做好、嚴格自律的良好風氣。
嚴格執行財務制度,認真查找問題,分析原因
健全完善社區財務審批、固定資產管理登記等制度。規范合同簽訂和票據開具,明確和統一合同和單據的樣式和簽字要求,嚴格按照規范程序來操作。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓社區報帳員更加了解自己的工作,更加規范操作流程,杜絕問題的發生。
三、下步工作打算
1
加強理論學習,切實增強規矩意識
嚴格執行理論學習制度,健全完善黨內組織生活制度,自覺加強黨性修養,嚴明政治紀律和政治規矩。堅持依法行政、按章辦事,嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度,特別是針對“三重一大”和財政資金使用等相關事項。研究制定重大決策合法性審查辦法,做到堅持原則、恪守底線。嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律準則,厲行勤儉節約,保持艱苦奮斗,增強自我約束力和控制力。
2
抓好黨建工作,切實增強責任意識
進一步牢固樹立黨建工作常抓不懈的理念,強化黨組黨建主業意識,把握管黨治黨要求,落實從嚴治黨責任,主動擔責、認真履責、扎實盡責。黨委書記親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,把黨建工作與所屬工作擺到同等重要位置,切實落實黨建工作部署。
3
堅持持續整改,切實完善長效機制
在整改問題的同時,認真查找深層次原因,堵塞漏洞建立解決問題的長效機制。適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對需鞏固、強化和提升的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓、不撒手,一抓到底;需要長期堅持的,持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,打好持久戰,形成長效化。




